方案的好壞直接影響到工作的進(jìn)展和成果的質(zhì)量,。制定方案需要充分溝通和協(xié)商，確保各方的共識和支持,。以下是小編為大家收集的一些方案范例,，供大家參考和借鑒。

商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇一

為貫徹落實市委辦公室市政府辦公室《關(guān)于深入開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動的實施方案》(九辦字﹝20xx﹞5號)文件精神,，全力打造“四最”商務(wù)營商環(huán)境,，結(jié)合我局工作實際，特制定此方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，為服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向,，深入開展商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危攸c解決商務(wù)領(lǐng)域辦事不暢,、作風(fēng)不實,、執(zhí)行不力等問題，努力營造良好的商務(wù)營商環(huán)境,，為九江實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)保證,。

成立市商務(wù)局營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部署商務(wù)系統(tǒng)營商環(huán)境各項工作。

組??????長:黃,。

副??組??長:,。

各科室科長,、貿(mào)促會秘書處負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，設(shè)在法規(guī)科，辦公室主任由江同志兼任,。

1.提高市場開放程度,。在商務(wù)領(lǐng)域全面實施《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(20xx年版)》和《20xx市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》，除法律法規(guī)明令禁止的范圍外一律開放,，不得設(shè)置對外地經(jīng)營者不平等,、消除或減少經(jīng)營者之間競爭的市場準(zhǔn)入條件。一是積極開展政策宣傳,。通過商務(wù)局官方網(wǎng)站,、微信公眾號，報紙等多渠道對外宣傳《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(20xx年版)》,、《20xx市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》,、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(20xx年版)、《外商投資法》及配套細(xì)則等有關(guān)政策,，取消外資領(lǐng)域的商務(wù)部門審批備案,，除法律法規(guī)明令禁止的范圍外一律做到市場開放,。二是落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的外資管理制度。將《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(20xx年版)》通知至各縣區(qū),，要求認(rèn)真貫徹落實,，不斷放寬投資領(lǐng)域，為投資者提供了更加廣闊的投資空間,。三是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),。加強(qiáng)與縣(市、區(qū))商務(wù)主管部門的溝通并對行政服務(wù)中心受理前臺工作人員進(jìn)行指導(dǎo),，及時更新相關(guān)的辦事指南,，提供辦理事項二維碼，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),，完善工作機(jī)制,，提升服務(wù)企業(yè)水平，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境,。

(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李曉,、鄒余禮,。責(zé)任科室:外國投資管理科,、政務(wù)服務(wù)科)。

2.提升交通物流水平,。全面落實物流業(yè)發(fā)展支持政策,，加快推進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升物流供應(yīng)鏈服務(wù)能力和水平,。積極會同財政等部門研究制定20xx年物流業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金相關(guān)配套文件,，明確支持方向、重點,、標(biāo)準(zhǔn)和申報程序,、辦理時限等。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):饒官良,。責(zé)任科室:物流電商發(fā)展科)。

3.加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)。大力開展家政行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn),，積極配合人社部門落實20xx年職業(yè)技能提升行動市直有關(guān)單位補(bǔ)貼性培訓(xùn)計劃,，組織城區(qū)骨干家政企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn),，在20xx年11月底之前完成200人次市本級培訓(xùn)目標(biāo),。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱軼。責(zé)任科室:市場運行和商貿(mào)服務(wù)科),。

4.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,。一是對商務(wù)干部強(qiáng)化教育引導(dǎo),，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系與黨風(fēng)廉政教育,、理想信念教育結(jié)合起來,，加強(qiáng)政策宣講與警示教育，引導(dǎo)黨員干部樹牢紀(jì)律觀念,，筑牢思想防線,，時刻自省、自律,、自警,、自勵，進(jìn)一步明晰政商交往的界限和禁區(qū),、紅線和底線,，自覺營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境。開展公職人員違規(guī)插手工程領(lǐng)域,、經(jīng)商辦企業(yè),、違規(guī)兼職等行為的排查;依法依紀(jì)依規(guī)對黨員干部在政商交往中的執(zhí)行政策不力、敷衍塞責(zé),、推諉扯皮等形式主義,、官僚主義問題進(jìn)行處理。二是建立機(jī)制,，強(qiáng)化服務(wù),。根據(jù)已出臺的政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，建立商務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人與企業(yè)代表組織,、民營企業(yè)家溝通機(jī)制,，每季度定期收集企業(yè)困難和問題。在制定商務(wù)系統(tǒng)規(guī)范性文件過程中,，對涉及企業(yè)切身利益的,，充分聽取駐巡商會及相關(guān)企業(yè)家意見。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱軼,、楊東,。責(zé)任科室:國內(nèi)投資合作管理科、機(jī)關(guān)黨委),。

5.實施政策“清單化”管理,。一是梳理、歸集20xx年來商務(wù)系統(tǒng)出臺的涉企政策,，形成政策清單,，實施滾動式管理。二是在下半年開展一次20xx年招商引資承諾政策兌現(xiàn)活動,，要求各地招商引資政策必須在年內(nèi)完成兌現(xiàn)工作,。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱軼,、王后強(qiáng)、饒官良,、楊東,。責(zé)任科室:市場運行和商貿(mào)服務(wù)科、法規(guī)科,、物流電商發(fā)展科,、外貿(mào)外經(jīng)管理科)。

1.動員宣傳,。20xx年6月25日前局機(jī)關(guān)完成宣傳動員,，召開全局“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動動員大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)《關(guān)于深入開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動的實施方案》(九辦字﹝20xx﹞5號)文件精神,。各科室結(jié)合科室職能,，加大宣傳力度，統(tǒng)一思想,、凝聚共識,，為實施本方案營造深厚輿論氛圍。

2.查擺問題,。動員宣傳后至6月30日,，各責(zé)任科室按照任務(wù)分工，深入開展?fàn)I商環(huán)境問題自查自糾,，查找問題根源,，主動開展問題自糾,。各責(zé)任科室查擺的問題于7月31日前交法規(guī)科匯總,。

3.集中整改。6月底至10月底,，各責(zé)任科室結(jié)合上一階段查擺出的問題,，制定整改工作方案，建立工作臺賬,，確保每項問題整改及時,、到位。未查擺出問題的,，整改階段結(jié)束后,，責(zé)任科室應(yīng)針對任務(wù)分工，書面說明任務(wù)落實情況并交法規(guī)科,。

4.總結(jié)提升,。整改階段結(jié)束后，各責(zé)任科室應(yīng)及時匯總整改情況并交法規(guī)科,，法規(guī)科將根據(jù)市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，及時報送相關(guān)整改材料和考評材料,。

1.各科室要把優(yōu)化營商環(huán)境作為今年工作的重點,，科長或科室負(fù)責(zé)人需親自謀劃推動并具體組織實施,，把相關(guān)責(zé)任目標(biāo)落實到具體責(zé)任人。

2.各責(zé)任科室應(yīng)對照任務(wù)分工計劃抓好營商環(huán)境各項工作落實，要將營商環(huán)境優(yōu)化年行動與推進(jìn)深化“放管服”改革,、“五型”政府建設(shè)相結(jié)合,，確實提高服務(wù)企業(yè)水平和能力,。

3.營商環(huán)境工作考評是績效工資的重要考評依據(jù),，相關(guān)工作內(nèi)容也是市委、市政府重點督辦事項,，各責(zé)任科室應(yīng)高度重視,，認(rèn)真落實營商環(huán)境各項工作任務(wù)，及時提交相關(guān)考評或督查文字材料,，確保我局營商環(huán)境工作取得優(yōu)秀成績,。

商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇二

為貫徹落實《20xx年省深化“放管服”改革工作要點》、《市落實關(guān)于加快推進(jìn)新時代綠色轉(zhuǎn)型全面振興十大行動計劃（20xx-20xx年）實施方案》,，進(jìn)一步營造公平公正,、開明開放的營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)新力,，推動商貿(mào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，制定如下工作方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，按照省委省政府,、市委市政府有關(guān)決策部署,，對標(biāo)營商環(huán)境考核評價指標(biāo)體系,，著力構(gòu)建清新型政商關(guān)系，以政策最優(yōu),、成本最低,、服務(wù)最好、機(jī)制最活,、支持最強(qiáng),、效率最高為目標(biāo)，全面建設(shè)高效便捷的政務(wù)環(huán)境,、競爭有序的市場環(huán)境,、公平公正的法治環(huán)境,，為做大做強(qiáng)做優(yōu)我市商業(yè)圈營造穩(wěn)定、公平,、透明的營商環(huán)境,。

為進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定,，成立市商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。

組長：

副組長：

副組長：

成員：

堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念,，增強(qiáng)服務(wù)意識,，提升服務(wù)水平，嚴(yán)實工作作風(fēng),，嚴(yán)明工作紀(jì)律,，嚴(yán)格考核問責(zé)，規(guī)范權(quán)力運行,，進(jìn)一步降低企業(yè)運營成本,，優(yōu)化營商環(huán)境。

（一）轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),，領(lǐng)導(dǎo)包干下基層,。

1.由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層，分片包干,，開展“商務(wù)領(lǐng)域重點企業(yè)大走訪”活動和“十大行動計劃”重點工作親臨一線對接溝通,，形成常態(tài)化,，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶,、精準(zhǔn)發(fā)力。

2.建立定期走訪制度,，列清單解難題,。堅持以解決問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化政策宣傳，了解企業(yè)現(xiàn)狀，傾聽企業(yè)訴求,，協(xié)調(diào)落實相關(guān)政策,，幫助企業(yè)排憂解難,，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁,。

3．建立政策儲備制度,，降成本優(yōu)環(huán)境。針對企業(yè)發(fā)展需求，精心研究,，全面部署,，制定一系列有計劃、有內(nèi)容,、有安排,、有效果的促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作舉措,，進(jìn)一步優(yōu)化商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。

（二）創(chuàng)新服務(wù)模式，激發(fā)市場活力,。

1．創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境,。深入推進(jìn)行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度,，梳理權(quán)力清單,，落實國務(wù)院取消、調(diào)整或下放的行政權(quán)力事項,，激發(fā)市場活力,。

2．創(chuàng)新幫扶服務(wù)方式。主動靠前服務(wù),，變被動服務(wù)為主動服務(wù),，積極推進(jìn)全市重點重大商貿(mào)項目建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，定期督導(dǎo)調(diào)度,，定期通報。

3.創(chuàng)立企業(yè)綠色通道,。協(xié)調(diào)海關(guān),、邊檢等部門，打通進(jìn)出口物流快速通關(guān)的“綠色通道”,，優(yōu)化進(jìn)出口企業(yè)和跨境電商通關(guān)流程,。

（三）立足民生工程，創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境,。

1．加快建設(shè)改造力度,。按照“新建一批、改造一批,、提升一批,、規(guī)范一批”的要求,，集中精力、財力抓好高句麗風(fēng)情街精細(xì)化,、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化升級改造，使我市特色街區(qū)建設(shè)再上一個新的臺階,。

2．加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范行為,。在執(zhí)法過程中要求執(zhí)法人員注意文明用語，切實提高執(zhí)法人員素質(zhì),，不斷積極探索理性化執(zhí)法,、人性化服務(wù)，真正做到文明執(zhí)法,、廉潔執(zhí)法,。

3．提高窗口質(zhì)量、信息透明度,。大力推行政務(wù)公開,，提高工作透明度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實責(zé)任公開辦事制度,、辦事程序、服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、辦事結(jié)果、監(jiān)督電話,。要建立健全投訴處理和反饋機(jī)制,，為服務(wù)對象反映情況提供方便。

（四）嚴(yán)明工作紀(jì)律,，規(guī)范權(quán)力運行,。

1．嚴(yán)實工作作風(fēng)，建立問責(zé)機(jī)制,。對標(biāo)權(quán)力清單,、責(zé)任清單，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè),，落實“兩個責(zé)任”,。及時處理工作不負(fù)責(zé)任、敷衍塞責(zé),、個人主義嚴(yán)重和工作懈怠的人和事,，為建設(shè)高素質(zhì)商務(wù)干部隊伍提供保障。

2．嚴(yán)肅工作紀(jì)律,，規(guī)范機(jī)關(guān)制度,。加強(qiáng)公職人員教育管理,，建章立制，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)考勤制度,、請假制度,、休假制度、公務(wù)接待制度,、差旅報銷制度等,，加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行監(jiān)督檢查，并定期通報公開,。

3．嚴(yán)格工作考核,，健全考核制度。完善公職人員考核和獎懲機(jī)制,，強(qiáng)化考核結(jié)果運用,，做到激勵和約束并重。對屢查不改,、屢促不改的單位和人員進(jìn)行履責(zé)約談,、通報批評，及時處理不敢擔(dān)當(dāng),、不能擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)娜撕褪?，打造能者上,、庸者下的高效政?wù)環(huán)境。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。深刻認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和必要性,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位,，切實增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織,，并納入年度重點工作,，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，一級抓一級,，層層抓落實的工作格局，確保思想認(rèn)識到位,、責(zé)任落實到位,、工作措施到位。

二是注重工作實效,。入企幫扶重在解難題,、求突破,、促發(fā)展，要圍繞穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險,、保穩(wěn)定，幫扶企業(yè)攻堅克難,，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效,。要認(rèn)真傾聽企業(yè)訴求，收集企業(yè)建議,，實事求是反映企業(yè)狀況,，求真務(wù)實，不搞形式,，不走過場,，合力幫扶攻堅，將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細(xì)落實,。

三是強(qiáng)化工作保障,。優(yōu)化營商環(huán)境工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局、事關(guān)黨和政府形象,，必須高度重視,，嚴(yán)肅對待，要把優(yōu)化營商環(huán)境的主體責(zé)任扛在肩上,，以嚴(yán)謹(jǐn)扎實的工作作風(fēng)認(rèn)真履職,，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量,、高效率推進(jìn)各項工作,，杜絕推諉扯皮,，杜絕消極懈怠,，杜絕工作紀(jì)律不嚴(yán),、工作作風(fēng)渙散等現(xiàn)象發(fā)生,。

商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇三

為貫徹落實***總書記“四個著力”要求,，全面打造良好的營商環(huán)境,，根據(jù)《中共鞍山市委辦公廳,、鞍山市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境的意見(試行)的通知》(鞍委辦發(fā)﹝2017﹞11號)精神,，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

(一)進(jìn)一步簡政放權(quán)。對直接面向基層,、量大面廣,，由區(qū)政府,、經(jīng)開區(qū)管委會管理更為方便有效的審批事項,，堅持應(yīng)放盡放原則，依法及時下放,。(區(qū)編委辦牽頭,，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合),。

(二)推行權(quán)責(zé)清單制度。各部門要動態(tài)調(diào)整已公布的權(quán)責(zé)清單,，明確清單內(nèi)容,，并將新增的行政職權(quán)及依據(jù)、行政主體,、運行流程,、對應(yīng)責(zé)任等內(nèi)容在清單中列示，進(jìn)一步明晰各工作部門的職責(zé)權(quán)限,，接受社會監(jiān)督。(區(qū)編委辦牽頭,，區(qū)政府法制辦配合),。

(三)推行涉企收費清單管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行省,、市政府出臺的涉企行政事業(yè)性收費目錄清單,，并在政府門戶網(wǎng)站向社會公開，沒有列入目錄的一律不得收費,。嚴(yán)格執(zhí)行省政府,、市政府規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍所定價格。嚴(yán)格落實收費公示制度,，規(guī)范收費行為,。落實下放和放開價格管理項目，還權(quán)于市場，還權(quán)于企業(yè),。(區(qū)財政局,、區(qū)發(fā)改局牽頭，各有關(guān)部門和單位配合),。

(四)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項,。除法律、法規(guī),、規(guī)章,、國務(wù)院決定設(shè)定的中介服務(wù)事項外，各部門不得以任何形式要求前置中介服務(wù)以及提供相關(guān)中介服務(wù)材料,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，堅決消除行業(yè)壟斷，切斷利益關(guān)聯(lián),，徹底解決“紅頂中介”問題,。建立健全中介服務(wù)充分競爭機(jī)制，激發(fā)中介服務(wù)的發(fā)展活力,。實行行政審批中介服務(wù)事項清單管理,，對實行市場調(diào)節(jié)價的中介服務(wù)收費嚴(yán)格規(guī)范其收費行為，并在政府網(wǎng)站進(jìn)行公布,。(區(qū)編委辦牽頭,，區(qū)發(fā)改局、區(qū)政府法制辦,、區(qū)民政局,、區(qū)財政局配合)。

(五)深化投資項目審批制度改革,。貫徹落實《鞍山市企業(yè)投資項目管理體制改革實施方案》,，減流程，壓時限,，構(gòu)建便民利企的企業(yè)投資項目審批新模式,。實現(xiàn)審批事項的網(wǎng)上辦理。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省企業(yè)投資項目準(zhǔn)入負(fù)面清單(試行)》,，清單以外的,，企業(yè)皆可依法平等進(jìn)入。加快鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新,，同時成立開發(fā)區(qū)項目審批服務(wù)局,，整合開發(fā)區(qū)內(nèi)所有審批服務(wù)職能，打造“一平臺,、一章制”的審批新模式,。(區(qū)發(fā)改局牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合),。

(六)健全公共行政服務(wù)體系。全區(qū)清權(quán),、確權(quán)保留的行政審批事項全部進(jìn)駐區(qū)公共行政服務(wù)中心,，實現(xiàn)集中辦理，“一站式”辦結(jié),。對招商引資項目實行“保姆式”代辦制,，從正式簽約到開工建設(shè)實行全程跟蹤服務(wù)，代辦各種手續(xù),。將有關(guān)聯(lián)的行政審批事項全部納入公共行政服務(wù)中心,。(區(qū)公共行政服務(wù)中心、區(qū)財政局,、區(qū)發(fā)改局牽頭,，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合),。

(七)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。繼續(xù)開展便民辦稅春風(fēng)行動,，落實“提高辦稅效率,、創(chuàng)響服務(wù)品牌、服務(wù)國家戰(zhàn)略,、明晰執(zhí)法責(zé)任,、規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法,、增進(jìn)納稅信用,、拓寬信息查詢、實現(xiàn)信息共享,、共建電子稅務(wù)局”9大類23項便民措施。(區(qū)國稅局,、區(qū)地稅局牽頭),。

(八)提高商事服務(wù)水平。將公安部門印章刻制備案納入登記制度。把社會保險登記納入“三證合一”,、“一照一碼”試點,。放寬企業(yè)注冊登記管理，接收市工商局下放的企業(yè)名稱初審管理權(quán)限,，“一照多址”登記備案制度適用范疇擴(kuò)大至市域范圍,。全面推廣審批事項“雙告知”工作機(jī)制。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭,，區(qū)國稅局,、區(qū)地稅局、區(qū)人社局等有關(guān)部門和單位配合),。

(九)實行政務(wù)公開制度,。堅持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則,，推進(jìn)決策公開,、執(zhí)行公開、管理公開,、服務(wù)公開,、結(jié)果公開。完善政府信息公開制度,，拓寬政府信息公開渠道,，進(jìn)一步明確政府信息公開范圍和內(nèi)容。(區(qū)政府辦公室牽頭,、鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合),。

(十)完善行政執(zhí)法制度體系,。完善規(guī)范性文件備案審查和制度廉潔性評估工作機(jī)制，嚴(yán)格落實“制度性文件不經(jīng)過評估不出臺,、不經(jīng)過評估不備案”的規(guī)定,。建立規(guī)范性文件清理長效機(jī)制，實行規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化,、信息化管理,，及時向社會公布。(區(qū)政府法制辦牽頭,，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合),。

(十一)明確行政執(zhí)法權(quán)責(zé),。依法明確行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法主體資格,，細(xì)分行政執(zhí)法職權(quán)，并向社會公布,。嚴(yán)禁議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),、非常設(shè)機(jī)構(gòu)或者臨時機(jī)構(gòu)行使行政執(zhí)法權(quán)，嚴(yán)禁行政執(zhí)法單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、下屬事業(yè)單位未經(jīng)法律,、法規(guī)授權(quán)或者依法委托以本單位名義執(zhí)法。減少執(zhí)法層次,，消除多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法,。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合)。

(十二)規(guī)范涉企行政行為,。各行政執(zhí)法部門到企業(yè)例行檢查要編制年度執(zhí)法檢查計劃,，報區(qū)政府批準(zhǔn)后及時向社會公布。對法律,、法規(guī)規(guī)定的直接涉及人民生命財產(chǎn)安全的事項進(jìn)行的隨機(jī)檢查,，以及臨時部署的執(zhí)法檢查，檢查結(jié)束后30日內(nèi)要向區(qū)政府法制辦備案檢查實施情況,。各執(zhí)法部門要進(jìn)一步細(xì)化量化行政執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn),，制定自由裁量指導(dǎo)規(guī)范。(區(qū)政府法制辦牽頭,，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合),。

(十三)加強(qiáng)行政執(zhí)法過程控制,。要嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格禁止向行政執(zhí)法人員下達(dá)罰款,、收費指標(biāo),，不得將罰款、收費與行政執(zhí)法人員或行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)考核,、利益掛鉤,。健全行政執(zhí)法權(quán)力制約機(jī)制，完善重大執(zhí)法決定法制審核制度,。嚴(yán)格執(zhí)法調(diào)查取證與處罰決定分離,、行政處罰決定機(jī)關(guān)與收繳罰款機(jī)構(gòu)分離，行政許可受理,、審查(核查)批準(zhǔn)與行政許可后的監(jiān)督檢查工作分離制度,。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合)。

(十四)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,。進(jìn)一步健全完善執(zhí)法監(jiān)督制度,，嚴(yán)格履行《遼寧省重大行政執(zhí)法決策程序規(guī)定》，落實重大行政處罰決定備案制度,，強(qiáng)化案卷檔案管理和評查，建立企業(yè)回訪制度,，落實處罰案件問責(zé)制度，主動接受“兩代表一委員”,、輿論及社會各方面監(jiān)督,。對投訴反映問題重大、久拖不決的問題和重要案件，受理部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自查辦,，限期辦結(jié),。涉企投訴案件及結(jié)案情況要納入政府績效考核體系,。(區(qū)委宣傳部,、區(qū)人大常委會人事委、區(qū)政府法制辦,、區(qū)政協(xié)提案委員會,、各街道辦事處牽頭,，各有關(guān)部門和單位配合),。

商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇四

為深入落實省委省政府轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境和深化“放管服”改革工作部署,，進(jìn)一步推動全省商務(wù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建新型政商關(guān)系,，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，特制定本方案。

總體目標(biāo),。

(一)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資環(huán)境,。尊重企業(yè)主體地位，著力解決企業(yè)辦事難,、項目推進(jìn)難等問題,，充分激發(fā)市場活力，努力提高對國內(nèi)外投資者的吸引力,。

(二)營造便利高效的貿(mào)易環(huán)境,。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，優(yōu)化辦事流程,，對各類所有制企業(yè)一視同仁,、平等相待，有效提升貿(mào)易便利化水平,。

(三)建設(shè)規(guī)范活躍的消費環(huán)境,。積極開展消費促進(jìn)活動，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接,，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法違規(guī)行為，精準(zhǔn)調(diào)控增強(qiáng)市場保供能力,。

(四)打造重諾守信的政務(wù)環(huán)境,。強(qiáng)化“四個意識”，主動擔(dān)當(dāng),、積極作為,，全面提高全省商務(wù)系統(tǒng)公信力，展現(xiàn)新時代全省商務(wù)系統(tǒng)干部新形象,。

重點任務(wù),。

(一)為投資客商提供便利服務(wù)。多渠道征集我省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)招商項目,，編印全省重點招商項目冊,。針對不同的招商活動和展會特點，單獨編印針對性強(qiáng)的招商項目冊,。重點瞄準(zhǔn)長三角,、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域,，策劃組織重大招商推介活動,，深入開展精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,。充分利用蘭洽會,、文博會、藥博會等重大節(jié)會活動和省外境外專業(yè)展會平臺,，有效開展內(nèi)外聯(lián)動招商,。(牽頭單位：省經(jīng)合局、外資處,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(二)做好重點企業(yè)跟蹤服務(wù)。落實“三重”“三一”工作要求,，對重點企業(yè),、重點項目建立清單管理制度，組建專門班子,、明確包抓領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任單位，提供“全程式,、跟蹤式,、保姆式”服務(wù)，完善“一事一議”,、“一企一策”工作機(jī)制,。用好全省招商引資項目綜合管理軟件系統(tǒng)，從項目簽約,、籌建,、證照手續(xù)辦理、生產(chǎn)準(zhǔn)備,、投產(chǎn)經(jīng)營全過程實行跟蹤服務(wù),。督促市縣政府對重大招商引資項目建立領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，確保項目落地實施,。(牽頭單位：省經(jīng)合局,、外資處,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(三)落實招商引資優(yōu)惠政策,。認(rèn)真落實省政府關(guān)于加強(qiáng)招商引資促進(jìn)外資增長若干措施,，梳理匯編國家,、省政府及省直有關(guān)部門出臺的招商引資優(yōu)惠政策,，加強(qiáng)與省直部門工作銜接,，推動項目承接方積極落實和用足用好支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項財稅,、金融,、土地和獎勵政策。廣泛宣傳我省投資環(huán)境和招商引資優(yōu)惠政策措施,，努力營造全社會重商,、親商、安商的良好氛圍。(牽頭單位：省經(jīng)合局,、外資處,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室)。

(四)進(jìn)一步提高審批效率,。深入推進(jìn)“放管服”改革,，優(yōu)化工作流程，落實“最多跑一次”“不見面審批”“一網(wǎng)通辦”等改革措施,。全面落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,，推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”，3個工作日內(nèi)完成備案登記,。對涉及外商投資準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)設(shè)立(變更)事項,，審批時間由45-90個工作日壓縮到10個工作日以內(nèi)。按照國家對外開放時間表、路線圖，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)制造業(yè)及服務(wù)業(yè)等在我省對外資開放,。(牽頭單位：省經(jīng)合局、外資處,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室)。

(五)優(yōu)化招商引資項目服務(wù)機(jī)制,。將內(nèi)外資招商引資項目同等對待,，按照“誰招商、誰負(fù)責(zé)”和“誰簽約,、誰落地”原則,，強(qiáng)化市州政府主體責(zé)任，保障土地供應(yīng),、基礎(chǔ)設(shè)施配套,、金融信貸等要素供給，促進(jìn)項目順利建設(shè),。對跟蹤發(fā)現(xiàn)和客商反映的突出問題,，設(shè)立臺賬，督促有關(guān)部門和市州政府盡快解決,。適時召開座談會,，不定期向客商反饋有關(guān)情況，直至反映的問題解決銷號,。(牽頭單位：省經(jīng)合局,、外資處，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(六)促進(jìn)對外貿(mào)易便利化,。將企業(yè)申請辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案(已下放市州)、國際貨運代理企業(yè)備案、進(jìn)出口許可證辦理,、原產(chǎn)地證申領(lǐng)人備案等，在企業(yè)提交的主要材料完備的情況下統(tǒng)一壓縮到2個工作日內(nèi)辦結(jié),，而后再補(bǔ)齊相關(guān)材料,，實行容缺受理。對幫助企業(yè)向商務(wù)部許可證事務(wù)管理局更新申領(lǐng)電子秘鑰的,，通過提前告知服務(wù)使企業(yè)辦理業(yè)務(wù),，1天辦結(jié)，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”,。(牽頭單位：廳外貿(mào)處,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室、省貿(mào)促會),。

(七)改進(jìn)口岸通關(guān)服務(wù),。落實國家口岸管理辦公室具體要求，全面推進(jìn)“一站式作業(yè)”,，對進(jìn)出境貨物實施“一次申報,、一次查驗、一次放行”,。深化通關(guān)和檢驗檢疫一體化改革,，實現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn),、執(zhí)法互助,。會同有關(guān)部門做好口岸通關(guān)流程、收費和意見投訴服務(wù)“三公開”工作,，清理規(guī)范口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)不合理收費,，20xx年實現(xiàn)通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時間壓縮三分之一,。(牽頭單位：省口岸辦,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室)。

保20xx年達(dá)到70%以上,。(牽頭單位：省口岸辦,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室)。

(九)強(qiáng)化平臺企業(yè)服務(wù),。依托口岸平臺引進(jìn)運營企業(yè),，落實好進(jìn)境糧食、木材,、水果,、肉類等指定口岸扶持政策。培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為省內(nèi)中小外貿(mào)企業(yè)提供市場開拓,、通關(guān),、運輸、保險,、外匯,、退稅、融資,、認(rèn)證等集成式供應(yīng)鏈服務(wù),。圍繞完善農(nóng)產(chǎn)品從“田間地頭”到“餐桌舌尖”的服務(wù)鏈條，積極建設(shè)冷鏈設(shè)施,，開行農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流班列和市州專列,，保障食品安全。(牽頭單位：外貿(mào)處,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(十)加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接服務(wù)。引導(dǎo)各市州創(chuàng)新方式辦好“消費促進(jìn)月活動”,，保證重要節(jié)假日市場價格穩(wěn)定,、貨源充裕，優(yōu)化消費環(huán)境,。積極發(fā)揮內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)聯(lián)盟作用,，每年赴發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦2-3次大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動。定期收集研究并及時發(fā)布重點市場信息,，有針對性地組織企業(yè)參加境內(nèi)外特色產(chǎn)品展銷會,，培育農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)(市場)外貿(mào)功能，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展,。(牽頭單位：市場建設(shè)處,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室)。

(十一)大力規(guī)范市場秩序,。聚焦單用途商業(yè)預(yù)付卡,、汽車銷售、家庭服務(wù),、成品油流通等關(guān)系人民群眾消費安全和違法違規(guī)問題易多發(fā)的領(lǐng)域,，開展專項整治，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒,、不正當(dāng)競爭,、合同詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為,，依法保護(hù)投資企業(yè)的合法權(quán)益,。適時開展誠信興商宣傳月活動,，加大對失信市場主體的抽查頻次，提高精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法效能,，推進(jìn)信用信息公開共享,，建設(shè)商務(wù)領(lǐng)域誠信體系。(牽頭單位：市場秩序處,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(十二)加強(qiáng)政府誠信建設(shè)。堅持依法行政,，推進(jìn)陽光行政，通過商務(wù)網(wǎng)站等途徑依法公開政務(wù)信息,，加快推進(jìn)決策,、執(zhí)行,、管理,、服務(wù)和結(jié)果全過程公開。認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同,、協(xié)議,，依法懲戒因以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約的失信行為,。深入實施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管,，健全完善“一單兩庫一細(xì)則”制度,，充分利用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段,，堅持動態(tài)分析,、實時監(jiān)控。(牽頭單位：法規(guī)處,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(十三)持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平,。認(rèn)真落實首問責(zé)任制、一次性告知制,、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制,、限時辦結(jié)制和失職追究制等制度,，嚴(yán)格落實“十不準(zhǔn)”要求，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),，提高服務(wù)效率質(zhì)量,。圍繞實現(xiàn)“親”的目標(biāo)、堅守“清”的底線,，加大督查力度,，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，努力營造服務(wù)受理零推諉,、服務(wù)方式零距離,、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)結(jié)果零投訴的政務(wù)環(huán)境,。(牽頭單位：辦公室,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(十四)不斷提升服務(wù)企業(yè)能力。采取“一對一”,、“一對多”等多種幫扶形式，積極開展調(diào)研走訪活動,，深入市州、企業(yè)和項目建設(shè)工地，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計出力;不定期組織招商引資項目投資方、企業(yè)負(fù)責(zé)人、相關(guān)園區(qū)，對各相關(guān)單位服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行滿意度測評，提高服務(wù)工作的針對性和實效性。加大培訓(xùn)力度，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持，全力推動商務(wù)發(fā)展項目和招商引資項目順利實施。(牽頭單位：政研室，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室)。

(十五)完善評價考核機(jī)制。科學(xué)設(shè)定考核評價指標(biāo),，從商務(wù)發(fā)展項目和招商引資項目開工建設(shè)、統(tǒng)計入庫,、資金到位,、形象進(jìn)度、投資完成,、配套政策制定和落實情況,、投資環(huán)境影響評價等方面,，進(jìn)行量化考核。嚴(yán)格落實月報告,、季分析制度,，分半年度進(jìn)行綜合考核評價，并列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)年度考評,、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績年度考評范圍,，作為干部綜合考核結(jié)果運用的重要依據(jù)。(牽頭單位：政研室，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

工作措施,。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以廳主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,，廳班子成員為副組長,，各市州商務(wù)局、經(jīng)合局(招商局),、蘭州新區(qū)商旅局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全省商務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),，統(tǒng)籌推進(jìn)商務(wù)系統(tǒng)營商環(huán)境建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳辦公室,、政研室,，具體負(fù)責(zé)問題受理、任務(wù)分解,、督辦通報等日常工作,。省貿(mào)促會、省經(jīng)合局也要成立工作機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境工作組織領(lǐng)導(dǎo),。

出自 www.sevw.cn

(二)拓寬投訴渠道。設(shè)立全省商務(wù)系統(tǒng)營商環(huán)境投訴舉報平臺(郵箱號：

[email?protected],。

),，統(tǒng)一受理問題線索，定期匯總分析,，及時轉(zhuǎn)交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。隨時接受客商及群眾投訴，了解企業(yè),、群眾和社會各界對全省商務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議,。凡實名投訴一般在5個工作日內(nèi)回復(fù)，需進(jìn)一步核實,、研究解決的應(yīng)在10個工作日內(nèi)回復(fù),，回復(fù)渠道與反映渠道相同。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),。對舉報的問題,，采取明查暗訪、信訪核查,、常態(tài)化檢查等方式,，進(jìn)行核實定性。對企業(yè)反映的有關(guān)發(fā)展軟環(huán)境方面的問題,，快受理,、快調(diào)查、快處理、快反饋,。對因服務(wù)企業(yè)不優(yōu),、工作效能不高等原因造成不良影響的，以及在服務(wù)過程中存在的中層梗阻,、推諉扯皮,、吃拿卡要等行為，經(jīng)查實后對責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)格問責(zé)追責(zé),，對違規(guī)違紀(jì)的移交紀(jì)檢部門進(jìn)行責(zé)任追究,。

商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇五

為貫徹落實習(xí)近平總書記“四個著力”要求，全面打造良好的營商環(huán)境,，根據(jù)《中共鞍山市委辦公廳,、鞍山市人民政府辦公廳印發(fā)的通知》(鞍委辦發(fā)﹝2017﹞11號)精神，結(jié)合我區(qū)實際,，現(xiàn)提出如下實施意見,。

(一)進(jìn)一步簡政放權(quán)。對直接面向基層,、量大面廣,，由區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會管理更為方便有效的審批事項,，堅持應(yīng)放盡放原則,，依法及時下放。(區(qū)編委辦牽頭,，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合),。

(二)推行權(quán)責(zé)清單制度,。各部門要動態(tài)調(diào)整已公布的權(quán)責(zé)清單，明確清單內(nèi)容,，并將新增的行政職權(quán)及依據(jù),、行政主體、運行流程,、對應(yīng)責(zé)任等內(nèi)容在清單中列示,，進(jìn)一步明晰各工作部門的職責(zé)權(quán)限，接受社會監(jiān)督,。(區(qū)編委辦牽頭,，區(qū)政府法制辦配合),。

(三)推行涉企收費清單管理制度,。嚴(yán)格執(zhí)行省、市政府出臺的涉企行政事業(yè)性收費目錄清單，并在政府門戶網(wǎng)站向社會公開,，沒有列入目錄的一律不得收費,。嚴(yán)格執(zhí)行省政府、市政府規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍所定價格,。嚴(yán)格落實收費公示制度,，規(guī)范收費行為。落實下放和放開價格管理項目,，還權(quán)于市場,，還權(quán)于企業(yè)。(區(qū)財政局,、區(qū)發(fā)改局牽頭,，各有關(guān)部門和單位配合)。

(四)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項,。除法律,、法規(guī)、規(guī)章,、國務(wù)院決定設(shè)定的中介服務(wù)事項外,，各部門不得以任何形式要求前置中介服務(wù)以及提供相關(guān)中介服務(wù)材料。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，堅決消除行業(yè)壟斷,，切斷利益關(guān)聯(lián)，徹底解決“紅頂中介”問題,。建立健全中介服務(wù)充分競爭機(jī)制,，激發(fā)中介服務(wù)的發(fā)展活力。實行行政審批中介服務(wù)事項清單管理,，對實行市場調(diào)節(jié)價的中介服務(wù)收費嚴(yán)格規(guī)范其收費行為,，并在政府網(wǎng)站進(jìn)行公布。(區(qū)編委辦牽頭,，區(qū)發(fā)改局,、區(qū)政府法制辦、區(qū)民政局,、區(qū)財政局配合),。

(五)深化投資項目審批制度改革。貫徹落實《鞍山市企業(yè)投資項目管理體制改革實施方案》,，減流程,，壓時限，構(gòu)建便民利企的企業(yè)投資項目審批新模式,。實現(xiàn)審批事項的網(wǎng)上辦理,。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省企業(yè)投資項目準(zhǔn)入負(fù)面清單(試行)》,，清單以外的，企業(yè)皆可依法平等進(jìn)入,。加快鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新,，同時成立開發(fā)區(qū)項目審批服務(wù)局，整合開發(fā)區(qū)內(nèi)所有審批服務(wù)職能,，打造“一平臺,、一章制”的審批新模式。(區(qū)發(fā)改局牽頭,，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合),。

(六)健全公共行政服務(wù)體系,。全區(qū)清權(quán)、確權(quán)保留的行政審批事項全部進(jìn)駐區(qū)公共行政服務(wù)中心,，實現(xiàn)集中辦理,，“一站式”辦結(jié)。對招商引資項目實行“保姆式”代辦制,，從正式簽約到開工建設(shè)實行全程跟蹤服務(wù),，代辦各種手續(xù)。將有關(guān)聯(lián)的行政審批事項全部納入公共行政服務(wù)中心,。(區(qū)公共行政服務(wù)中心,、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局牽頭,，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合),。

(七)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù),。繼續(xù)開展便民辦稅春風(fēng)行動，落實“提高辦稅效率,、創(chuàng)響服務(wù)品牌,、服務(wù)國家戰(zhàn)略、明晰執(zhí)法責(zé)任,、規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法,、增進(jìn)納稅信用、拓寬信息查詢,、實現(xiàn)信息共享,、共建電子稅務(wù)局”9大類23項便民措施。(區(qū)國稅局,、區(qū)地稅局牽頭),。

(八)提高商事服務(wù)水平,。將公安部門印章刻制備案納入登記制度,。把社會保險登記納入“三證合一”,、“一照一碼”試點。放寬企業(yè)注冊登記管理，接收市工商局下放的企業(yè)名稱初審管理權(quán)限,，“一照多址”登記備案制度適用范疇擴(kuò)大至市域范圍。全面推廣審批事項“雙告知”工作機(jī)制,。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭,，區(qū)國稅局、區(qū)地稅局,、區(qū)人社局等有關(guān)部門和單位配合),。

(九)實行政務(wù)公開制度。堅持以“公開為常態(tài),、不公開為例外”的原則,，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開,、管理公開,、服務(wù)公開、結(jié)果公開,。完善政府信息公開制度,，拓寬政府信息公開渠道，進(jìn)一步明確政府信息公開范圍和內(nèi)容,。(區(qū)政府辦公室牽頭,、鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合),。

(十)完善行政執(zhí)法制度體系。完善規(guī)范性文件備案審查和制度廉潔性評估工作機(jī)制,，嚴(yán)格落實“制度性文件不經(jīng)過評估不出臺,、不經(jīng)過評估不備案”的規(guī)定。建立規(guī)范性文件清理長效機(jī)制,，實行規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化,、信息化管理，及時向社會公布,。(區(qū)政府法制辦牽頭,，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合),。

(十一)明確行政執(zhí)法權(quán)責(zé),。依法明確行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法主體資格，細(xì)分行政執(zhí)法職權(quán),，并向社會公布,。嚴(yán)禁議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、非常設(shè)機(jī)構(gòu)或者臨時機(jī)構(gòu)行使行政執(zhí)法權(quán),，嚴(yán)禁行政執(zhí)法單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、下屬事業(yè)單位未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者依法委托以本單位名義執(zhí)法,。減少執(zhí)法層次,，消除多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法。(區(qū)政府法制辦牽頭,，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合),。

(十二)規(guī)范涉企行政行為,。各行政執(zhí)法部門到企業(yè)例行檢查要編制年度執(zhí)法檢查計劃，報區(qū)政府批準(zhǔn)后及時向社會公布,。對法律,、法規(guī)規(guī)定的直接涉及人民生命財產(chǎn)安全的事項進(jìn)行的隨機(jī)檢查，以及臨時部署的執(zhí)法檢查,，檢查結(jié)束后30日內(nèi)要向區(qū)政府法制辦備案檢查實施情況,。各執(zhí)法部門要進(jìn)一步細(xì)化量化行政執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn)，制定自由裁量指導(dǎo)規(guī)范,。(區(qū)政府法制辦牽頭,，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合),。

(十三)加強(qiáng)行政執(zhí)法過程控制。要嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序,，嚴(yán)格禁止向行政執(zhí)法人員下達(dá)罰款,、收費指標(biāo)，不得將罰款,、收費與行政執(zhí)法人員或行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)考核,、利益掛鉤。健全行政執(zhí)法權(quán)力制約機(jī)制,，完善重大執(zhí)法決定法制審核制度,。嚴(yán)格執(zhí)法調(diào)查取證與處罰決定分離、行政處罰決定機(jī)關(guān)與收繳罰款機(jī)構(gòu)分離,，行政許可受理,、審查(核查)批準(zhǔn)與行政許可后的監(jiān)督檢查工作分離制度,。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合)。

(十四)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,。進(jìn)一步健全完善執(zhí)法監(jiān)督制度,，嚴(yán)格履行《遼寧省重大行政執(zhí)法決策程序規(guī)定》，落實重大行政處罰決定備案制度,，強(qiáng)化案卷檔案管理和評查,，建立企業(yè)回訪制度,，落實處罰案件問責(zé)制度,，主動接受“兩代表一委員”、輿論及社會各方面監(jiān)督,。對投訴反映問題重大,、久拖不決的問題和重要案件，受理部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自查辦,，限期辦結(jié),。涉企投訴案件及結(jié)案情況要納入政府績效考核體系。(區(qū)委宣傳部,、區(qū)人大常委會人事委,、區(qū)政府法制辦、區(qū)政協(xié)提案委員會,、各街道辦事處牽頭,，各有關(guān)部門和單位配合)。

商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

（一）履職盡責(zé),，主動接受人大監(jiān)督。

堅持把人大指導(dǎo)監(jiān)督作為提升工作水平,、改進(jìn)工作作風(fēng),、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的重要途徑。一是高度重視人大工作,。成立以黨組書記,、局長xx為組長的深入實施高標(biāo)準(zhǔn)營商環(huán)境優(yōu)化行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《xx市商務(wù)局深入實施高標(biāo)準(zhǔn)營商環(huán)境優(yōu)化行動工作方案》,，認(rèn)真落實市委人大工作會議精神,、人大及其常委會的各項決議、決定和審議意見,，不斷創(chuàng)新思路,，把人大代表提出的各項建議落到實處,。加強(qiáng)對人大相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高全局上下對人大工作地位,、職權(quán),、作用的認(rèn)識，形成了尊重代表,、支持和保障代表依法履行職責(zé)的良好環(huán)境,。二是辦理議案不打折扣。20xx年以來,，共承辦市人大代表建議案x件,。對于每一件建議案，我局都高度重視,，召開會議專題研究,，實行辦理工作目標(biāo)管理責(zé)任制，明確具體承辦的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任科室,、辦理程序、辦理方法,、辦理要求和辦理時間,，確保實現(xiàn)“三個百分之百”：即辦復(fù)率x%，見面率x%,，滿意率x%,。三是自覺接受人大監(jiān)督。我局把聯(lián)系和溝通人大代表的工作日?；?、制度化，采取上門走訪,、召開座談會以及邀請人大代表視察等多種形式,，積極爭取各級人大代表的監(jiān)督指導(dǎo)，廣泛聽取他們的意見和建議,，研究解決我局工作中出現(xiàn)的新問題,、新情況。

（二）爭先創(chuàng)優(yōu),，營商環(huán)境評價各項指標(biāo)穩(wěn)步增長,。

實際吸收外資x億美元，同比增長x%,、居全省第x位,；

外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金x萬元；

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈資金x萬元；

外貿(mào)發(fā)展專項資金x萬元,；

幫助科瑞森和武陟對外勞務(wù)平臺爭取x萬元,；

幫助寶武綜合物流園爭取x萬元。

（三）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),，堅持依法行政,。

市商務(wù)局堅持把依法行政作為工作生命線，把維護(hù)社會公平正義作為優(yōu)化營商環(huán)境的出發(fā)點和落腳點,，深入推進(jìn)放管服改革,，提升政務(wù)服務(wù)水平，加大事項辦理提質(zhì)提效力度,，深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化工作,。一是商務(wù)執(zhí)法務(wù)求規(guī)范高效。健全落實“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作制度,，完善隨機(jī)抽查事項清單、檢查對象,、檢查人員信息庫,，不定期召開部門聯(lián)席會議和系統(tǒng)工作會議,，組織開展成品油質(zhì)量專項整治,，嚴(yán)格成品油進(jìn)貨登記、“進(jìn)銷存”臺帳管理,，累計出動執(zhí)法車輛x臺次,，出動執(zhí)法人員x余人次，檢查加油站x家次,。二是政務(wù)服務(wù)務(wù)求精簡便利,。按照國務(wù)院“四級四同”要求，全面排查商務(wù)領(lǐng)域在事項辦理,、行政執(zhí)法等環(huán)節(jié)中存在的不合理限制和隱性壁壘,，清理了x項中介服務(wù)，取消了x個證明事項,，實現(xiàn)了“事項辦理時限壓減2/3以上,、行政許可類事項即辦件占比達(dá)到x%以上、不見面審批事項占比達(dá)到x%以上,、監(jiān)管事項主項覆蓋率達(dá)到x%以上”等目標(biāo),。三是進(jìn)一步辦事指南規(guī)范。對所有政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行梳理,，并制定政務(wù)服務(wù)事項辦事指南,、辦理規(guī)程，對經(jīng)常辦理的成品油零售經(jīng)營資格、對外貿(mào)易備案登記,、二手車交易市場備案等事項進(jìn)行明確,，并將辦事指南及地址做成二維碼，在窗口展示,，讓企業(yè)辦理一看即知,。

一是政策宣講力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，以及全國“放管服”改革的逐步深入,，各市場準(zhǔn)入條件逐步放寬放開，許多政策變化更新較快,，政策宣講渠道不夠廣泛,，企業(yè)了解政策存在滯后現(xiàn)象。二是招商引資力量在全省偏弱,。市級層面未設(shè)立專門的招商機(jī)構(gòu),，招商引資工作隊伍力量較其他兄弟地市偏弱。

下一步,，我們將以此次營商環(huán)境評議為契機(jī),，自覺接受人大監(jiān)督指導(dǎo)，聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，以開展好“萬人助萬企”“入戶訪民情,、我來辦實事”“懂業(yè)務(wù)、守規(guī)矩,、真落實”等活動為抓手,，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，以商務(wù)的出彩,，成就xx的更加出彩,。一是自覺接受人大監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行人大決議,，大項工作,、重大活動，及時向人大常委會報告,，主動邀請人大領(lǐng)導(dǎo)視察,、監(jiān)督和指導(dǎo)。加強(qiáng)與人大代表溝通,，廣泛聽取社會各界的意見和建議,，切實把商務(wù)局工作置于人大常委會及人大代表的監(jiān)督之下。對于人大有關(guān)商務(wù)工作的決定和議案,，不折不扣地貫徹執(zhí)行,，認(rèn)真辦理,，切實將各項要求落到實處,。二是持續(xù)深化“放管服”改革,。嚴(yán)格貫徹落實《外商投資法》,，全面實施“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次改革”,，簡化辦事流程，進(jìn)一步壓縮辦事時限,。推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”大通關(guān)建設(shè),，全面提升貿(mào)易便利化水平,。三是不斷提升外向型經(jīng)濟(jì)水平,。制定“四圖四拜訪”招商工作機(jī)制，根據(jù)“四張圖譜”確定“四個拜訪”重點方向和路線圖,，重點實施小分隊招商,、產(chǎn)業(yè)招商等。堅持周動態(tài),、月通報,、季排名、1/3時間外出招商等制度,，切實提高招商實效,。四是加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)服務(wù)。大力開展“萬人助萬企”活動,，切實承擔(dān)起“萬人助萬企”第三工作組組長單位職責(zé),，做好溫縣、博愛以及所分包的沁陽x家企業(yè)幫扶工作,。同時,，發(fā)揮企業(yè)融資與招商功能服務(wù)專班作用，幫助企業(yè)解決融資難題,。研究制定支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展措施,，盡快出臺全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效工作方案，著力引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),。重點籌辦好首屆易物大會,，聯(lián)合中國食品土畜進(jìn)出口商會舉辦首屆中國羊剪絨博覽會。適時重啟因汛情和疫情中斷的“鉅惠夏季?火熱xx”促消費活動,，盡快開展汽車促消活動,。重點跟蹤指導(dǎo)xx申報國家市場采購貿(mào)易方式試點和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，指導(dǎo)xx經(jīng)開區(qū)申報國家級經(jīng)開區(qū),。

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商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇七

營商環(huán)境是指市場主體在進(jìn)入,、生產(chǎn)經(jīng)營和退出過程中所涉及的政府環(huán)境,、市場環(huán)境、法律環(huán)境,、人文環(huán)境等相關(guān)外部因素和條件的總和,。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

縣商務(wù)局在優(yōu)化營商環(huán)境評價中主要涉及市場開放度指標(biāo),。該指標(biāo)評價調(diào)查方式和方法主要是統(tǒng)計分析和數(shù)據(jù)對比,，主要涉及指標(biāo)有實際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口,、對外投資等,。為全面做好省營商環(huán)境評價迎評工作，落實《縣營商環(huán)境評價工作職責(zé)分工》通知的重要工作安排,，加快推進(jìn)招商引資項目落地建設(shè),、資金到賬，著力優(yōu)化開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，全力打造一流營商環(huán)境,，制定以下實施方案。

緊緊圍繞商務(wù)發(fā)展核心,，以優(yōu)化企業(yè)服務(wù)為主線,，以深化改革創(chuàng)新為動力，認(rèn)真落實商務(wù)惠企政策,，加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，積極促進(jìn)自主開放進(jìn)程，落實放寬外資準(zhǔn)入限制，努力推動投資自由化和貿(mào)易便利化,，增強(qiáng)吸收利用外資的競爭力,。力爭實際利用外資和外貿(mào)進(jìn)出口指標(biāo)實現(xiàn)新突破。

(一)認(rèn)真落實擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入工作。貫徹落實《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，擴(kuò)大鼓勵外商投資范圍。按照國家統(tǒng)一安排,，落實全面清理取消在外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域針對外資設(shè)置的準(zhǔn)入限制,，實現(xiàn)市場準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致，落實以在線備案為主的外商投資管理制度,。

(二)做好“外商服務(wù)大使”工作,。實施外商投資企業(yè)服務(wù)大使制度,，圍繞當(dāng)前外資工作的難點,、熱點和影響外資持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的痛點,、堵點等問題，建立健全外商投資企業(yè)服務(wù)機(jī)制,、信息傳導(dǎo)機(jī)制及咨詢和問題解決機(jī)制,，對外商投資企業(yè)開展全覆蓋、全方位,、全生命周期的貼心服務(wù),。

(三)深入調(diào)研，與企業(yè)開展面對面交流,。扎實開展雙隨機(jī)一公開,。深入外資企業(yè)、外貿(mào)企業(yè),，宣傳解讀國家省市政策,，收集企業(yè)遇到的困難和問題，涉外單位層面能夠解決的,，協(xié)調(diào)相關(guān)單位解決;需市級層面協(xié)調(diào)解決的,，提請市商務(wù)局研究;需省級層面解決的，積極爭取省商務(wù)廳幫助協(xié)調(diào)解決,。

(四)持續(xù)做好涉外政策推送宣講工作,。按照“放管服”改革標(biāo)準(zhǔn)化要求，對于服務(wù)對象面廣量大的工作,，建立有效的制度供給,，全面梳理匯編中央和省、市涉外政策,，加強(qiáng)涉外扶持政策推送,，會同涉外單位分片分期開展政策宣講培訓(xùn)，政策資金類做到公平,、透明,、簡便、可查詢;政策服務(wù)類做到推送全覆蓋,，切實幫助企業(yè)學(xué)好用好各級各類涉外扶持政策,。

(五)加強(qiáng)對外商投資重大項目的調(diào)度。對重點外資項目,、外資企業(yè)實行專項臺賬管理,，分別建立靜態(tài)和動態(tài)管理臺賬，建立外企項目,、外資企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)“直通車”,，強(qiáng)化對重點外資項目的調(diào)度督導(dǎo)，力促簽約項目升級落地,、在建項目外資到賬,。

(六)加強(qiáng)對外商投資企業(yè)投訴的化解。健全外商投訴爭端調(diào)處機(jī)制,，對外商投訴認(rèn)真對待,，妥善處理,。屬于政府與企業(yè)之間的糾紛,，厘清責(zé)任,，勇于擔(dān)責(zé);屬于企業(yè)之間的糾紛,，努力協(xié)調(diào),，妥善化解,。

(一)強(qiáng)化組織保障,，壓實工作責(zé)任,。優(yōu)化營商環(huán)境工作在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，由各相關(guān)業(yè)務(wù)科室具體實施,。成立商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境迎評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長,、黨組書記任組長,，副局長任副組長，外資科,、外貿(mào)科相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員,。同時，把優(yōu)化營商環(huán)境作為常態(tài)工作,，要求各科室要深刻認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義,，結(jié)合工作實際，落實具體的惠企優(yōu)企舉措,。

(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí),，增強(qiáng)本領(lǐng)。在派出招商骨干人員赴浙江省桐廬縣學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,，組織業(yè)務(wù)人員到上級部門和先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)招商引資利用外資,、促進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)好的經(jīng)驗和做法，全面對標(biāo)全國發(fā)達(dá)省份和地區(qū),，尋找差距,，更新理念，總結(jié)經(jīng)驗,，全面提升了改善營商環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和水平,。

(三)嚴(yán)格紀(jì)律要求。全局廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識,，嚴(yán)禁在執(zhí)行政府有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境重大決策部署中“打折扣”“設(shè)路障”;嚴(yán)禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義,、推脫責(zé)任;嚴(yán)禁在惠企優(yōu)企政策落實中不作為或設(shè)置不合理前置條件;嚴(yán)禁在涉企服務(wù)中辦事拖拉，推諉扯皮;嚴(yán)禁向企業(yè)亂收費,、亂攤派,、“吃拿卡要”等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為;嚴(yán)禁其他干擾企業(yè)正常經(jīng)營,、損害企業(yè)利益的違紀(jì)違規(guī)行為,。

(四)加大宣傳,，營造濃厚氛圍。利用國家“一帶一路”提供的有利時機(jī),，大力做好我縣營商環(huán)境的宣傳工作,，通過召開外商投資接洽會,、項目推介會等方式，讓外界更加全面的了解我縣的發(fā)展和優(yōu)勢,。同時,，高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作的宣傳報道，充分發(fā)揮電視,、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，加大典型經(jīng)驗宣傳,，全方位總結(jié)和推廣優(yōu)化營商環(huán)境工作的好做法,、新成效，及時聽取企業(yè),、行業(yè)協(xié)會等關(guān)于改善營商環(huán)境的意見建議,，不斷提高企業(yè)的獲得感和滿意度。

為貫徹落實市委辦公室市政府辦公室《關(guān)于深入開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動的實施方案》(九辦字﹝2020﹞5號)文件精神,，全力打造“四最”商務(wù)營商環(huán)境,，結(jié)合我局工作實際，特制定此方案,。

一,、指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，為服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向,，深入開展商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危攸c解決商務(wù)領(lǐng)域辦事不暢,、作風(fēng)不實,、執(zhí)行不力等問題，努力營造良好的商務(wù)營商環(huán)境,，為九江實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)保證,。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立市商務(wù)局營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部署商務(wù)系統(tǒng)營商環(huán)境各項工作。

組??????長:黃家杰,。

各科室科長,、貿(mào)促會秘書處負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，設(shè)在法規(guī)科,，辦公室主任由江凌云同志兼任。

三,、任務(wù)分工,。

1.提高市場開放程度。在商務(wù)領(lǐng)域全面實施《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》和《2020市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》,，除法律法規(guī)明令禁止的范圍外一律開放,，不得設(shè)置對外地經(jīng)營者不平等、消除或減少經(jīng)營者之間競爭的市場準(zhǔn)入條件,。一是積極開展政策宣傳,。通過商務(wù)局官方網(wǎng)站、微信公眾號,，報紙等多渠道對外宣傳《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》,、《2020市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版),、《外商投資法》及配套細(xì)則等有關(guān)政策,，取消外資領(lǐng)域的商務(wù)部門審批備案，除法律法規(guī)明令禁止的范圍外一律做到市場開放,。二是落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的外資管理制度,。將《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版)》通知至各縣區(qū)，要求認(rèn)真貫徹落實,，不斷放寬投資領(lǐng)域,，為投資者提供了更加廣闊的投資空間。三是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),。加強(qiáng)與縣(市,、區(qū))商務(wù)主管部門的溝通并對行政服務(wù)中心受理前臺工作人員進(jìn)行指導(dǎo)，及時更新相關(guān)的辦事指南,，提供辦理事項二維碼,，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制,，提升服務(wù)企業(yè)水平,，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境,。

(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李曉、鄒余禮,。責(zé)任科室:外國投資管理科,、政務(wù)服務(wù)科)。

2.提升交通物流水平,。全面落實物流業(yè)發(fā)展支持政策,，加快推進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升物流供應(yīng)鏈服務(wù)能力和水平,。積極會同財政等部門研究制定2020年物流業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金相關(guān)配套文件,，明確支持方向、重點,、標(biāo)準(zhǔn)和申報程序,、辦理時限等。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):饒官良,。責(zé)任科室:物流電商發(fā)展科)。

3.加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù),。大力開展家政行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn),，積極配合人社部門落實2020年職業(yè)技能提升行動市直有關(guān)單位補(bǔ)貼性培訓(xùn)計劃，組織城區(qū)骨干家政企業(yè)開展崗前培訓(xùn),、技能提升培訓(xùn),，在2020年11月底之前完成200人次市本級培訓(xùn)目標(biāo)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱軼,。責(zé)任科室:市場運行和商貿(mào)服務(wù)科),。

4.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。一是對商務(wù)干部強(qiáng)化教育引導(dǎo),，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,。把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系與黨風(fēng)廉政教育、理想信念教育結(jié)合起來,，加強(qiáng)政策宣講與警示教育,，引導(dǎo)黨員干部樹牢紀(jì)律觀念，筑牢思想防線,，時刻自省,、自律、自警,、自勵,，進(jìn)一步明晰政商交往的界限和禁區(qū)、紅線和底線,，自覺營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境,。開展公職人員違規(guī)插手工程領(lǐng)域,、經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)兼職等行為的排查;依法依紀(jì)依規(guī)對黨員干部在政商交往中的執(zhí)行政策不力,、敷衍塞責(zé),、推諉扯皮等形式主義、官僚主義問題進(jìn)行處理,。二是建立機(jī)制,，強(qiáng)化服務(wù)。根據(jù)已出臺的政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”,，建立商務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人與企業(yè)代表組織,、民營企業(yè)家溝通機(jī)制，每季度定期收集企業(yè)困難和問題,。在制定商務(wù)系統(tǒng)規(guī)范性文件過程中,，對涉及企業(yè)切身利益的，充分聽取駐巡商會及相關(guān)企業(yè)家意見,。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱軼,、楊東。責(zé)任科室:國內(nèi)投資合作管理科,、機(jī)關(guān)黨委),。

5.實施政策“清單化”管理。一是梳理,、歸集2018年來商務(wù)系統(tǒng)出臺的涉企政策,，形成政策清單，實施滾動式管理,。二是在下半年開展一次2020年招商引資承諾政策兌現(xiàn)活動,，要求各地招商引資政策必須在年內(nèi)完成兌現(xiàn)工作。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱軼,、王后強(qiáng),、饒官良、楊東,。責(zé)任科室:市場運行和商貿(mào)服務(wù)科,、法規(guī)科、物流電商發(fā)展科,、外貿(mào)外經(jīng)管理科),。

四、工作步驟,。

1.動員宣傳,。2020年6月25日前局機(jī)關(guān)完成宣傳動員，召開全局“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動動員大會,，傳達(dá)學(xué)習(xí)《關(guān)于深入開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動的實施方案》(九辦字﹝2020﹞5號)文件精神,。各科室結(jié)合科室職能,，加大宣傳力度，統(tǒng)一思想,、凝聚共識,，為實施本方案營造深厚輿論氛圍。

2.查擺問題,。動員宣傳后至6月30日,，各責(zé)任科室按照任務(wù)分工，深入開展?fàn)I商環(huán)境問題自查自糾,，查找問題根源,，主動開展問題自糾。各責(zé)任科室查擺的問題于7月31日前交法規(guī)科匯總,。

3.集中整改,。6月底至10月底，各責(zé)任科室結(jié)合上一階段查擺出的問題,，制定整改工作方案,，建立工作臺賬，確保每項問題整改及時,、到位,。未查擺出問題的，整改階段結(jié)束后,，責(zé)任科室應(yīng)針對任務(wù)分工，書面說明任務(wù)落實情況并交法規(guī)科,。

4.總結(jié)提升,。整改階段結(jié)束后，各責(zé)任科室應(yīng)及時匯總整改情況并交法規(guī)科,，法規(guī)科將根據(jù)市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求,，及時報送相關(guān)整改材料和考評材料。

五,、相關(guān)要求,。

1.各科室要把優(yōu)化營商環(huán)境作為今年工作的重點，科長或科室負(fù)責(zé)人需親自謀劃推動并具體組織實施,，把相關(guān)責(zé)任目標(biāo)落實到具體責(zé)任人,。

2.各責(zé)任科室應(yīng)對照任務(wù)分工計劃抓好營商環(huán)境各項工作落實，要將營商環(huán)境優(yōu)化年行動與推進(jìn)深化“放管服”改革,、“五型”政府建設(shè)相結(jié)合,，確實提高服務(wù)企業(yè)水平和能力。

3.營商環(huán)境工作考評是績效工資的重要考評依據(jù),，相關(guān)工作內(nèi)容也是市委,、市政府重點督辦事項,，各責(zé)任科室應(yīng)高度重視，認(rèn)真落實營商環(huán)境各項工作任務(wù),，及時提交相關(guān)考評或督查文字材料,，確保我局營商環(huán)境工作取得優(yōu)秀成績。

為貫徹落實《2020年省深化“放管服”改革工作要點》,、《市落實關(guān)于加快推進(jìn)新時代綠色轉(zhuǎn)型全面振興十大行動計劃（2020-2022年）實施方案》,，進(jìn)一步營造公平公正、開明開放的營商環(huán)境,，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)新力,，推動商貿(mào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下工作方案,。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，按照省委省政府、市委市政府有關(guān)決策部署,，對標(biāo)營商環(huán)境考核評價指標(biāo)體系,，著力構(gòu)建清新型政商關(guān)系，以政策最優(yōu),、成本最低,、服務(wù)最好、機(jī)制最活,、支持最強(qiáng),、效率最高為目標(biāo)，全面建設(shè)高效便捷的政務(wù)環(huán)境,、競爭有序的市場環(huán)境,、公平公正的法治環(huán)境，為做大做強(qiáng)做優(yōu)我市商業(yè)圈營造穩(wěn)定,、公平,、透明的營商環(huán)境。

為進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，經(jīng)研究決定,，成立市商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長：

副組長：

成員：

堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向,，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念,，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)水平,，嚴(yán)實工作作風(fēng),，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格考核問責(zé),，規(guī)范權(quán)力運行,，進(jìn)一步降低企業(yè)運營成本,，優(yōu)化營商環(huán)境。

（一）轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),，領(lǐng)導(dǎo)包干下基層,。

1.由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層，分片包干,，開展“商務(wù)領(lǐng)域重點企業(yè)大走訪”活動和“十大行動計劃”重點工作親臨一線對接溝通,，形成常態(tài)化，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶,、精準(zhǔn)發(fā)力,。

2.建立定期走訪制度，列清單解難題,。堅持以解決問題為導(dǎo)向,，強(qiáng)化政策宣傳，了解企業(yè)現(xiàn)狀,，傾聽企業(yè)訴求,，協(xié)調(diào)落實相關(guān)政策，幫助企業(yè)排憂解難,，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁,。

3．建立政策儲備制度，降成本優(yōu)環(huán)境,。針對企業(yè)發(fā)展需求,，精心研究，全面部署,，制定一系列有計劃,、有內(nèi)容、有安排,、有效果的促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作舉措，進(jìn)一步優(yōu)化商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。

（二）創(chuàng)新服務(wù)模式,，激發(fā)市場活力。

1．創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境,。深入推進(jìn)行政審批制度改革,，加大簡政放權(quán)力度，梳理權(quán)力清單,，落實國務(wù)院取消,、調(diào)整或下放的行政權(quán)力事項，激發(fā)市場活力,。

2．創(chuàng)新幫扶服務(wù)方式,。主動靠前服務(wù),，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，積極推進(jìn)全市重點重大商貿(mào)項目建設(shè),，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，定期督導(dǎo)調(diào)度，定期通報,。

3.創(chuàng)立企業(yè)綠色通道,。協(xié)調(diào)海關(guān)、邊檢等部門,，打通進(jìn)出口物流快速通關(guān)的“綠色通道”,，優(yōu)化進(jìn)出口企業(yè)和跨境電商通關(guān)流程。

（三）立足民生工程,，創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境,。

1．加快建設(shè)改造力度。按照“新建一批,、改造一批,、提升一批、規(guī)范一批”的要求,，集中精力,、財力抓好高句麗風(fēng)情街精細(xì)化、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化升級改造,，使我市特色街區(qū)建設(shè)再上一個新的臺階。

2．加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范行為,。在執(zhí)法過程中要求執(zhí)法人員注意文明用語,，切實提高執(zhí)法人員素質(zhì)，不斷積極探索理性化執(zhí)法,、人性化服務(wù),，真正做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,。

3．提高窗口質(zhì)量,、信息透明度。大力推行政務(wù)公開,，提高工作透明度,。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任公開辦事制度,、辦事程序,、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果,、監(jiān)督電話,。要建立健全投訴處理和反饋機(jī)制，為服務(wù)對象反映情況提供方便,。

（四）嚴(yán)明工作紀(jì)律,，規(guī)范權(quán)力運行。

1．嚴(yán)實工作作風(fēng),，建立問責(zé)機(jī)制,。對標(biāo)權(quán)力清單、責(zé)任清單,，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè),，落實“兩個責(zé)任”。及時處理工作不負(fù)責(zé)任,、敷衍塞責(zé),、個人主義嚴(yán)重和工作懈怠的人和事，為建設(shè)高素質(zhì)商務(wù)干部隊伍提供保障,。

2．嚴(yán)肅工作紀(jì)律,，規(guī)范機(jī)關(guān)制度。加強(qiáng)公職人員教育管理,，建章立制,，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)考勤制度、請假制度,、休假制度,、公務(wù)接待制度,、差旅報銷制度等,，加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行監(jiān)督檢查，并定期通報公開,。

3．嚴(yán)格工作考核,，健全考核制度,。完善公職人員考核和獎懲機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運用,，做到激勵和約束并重,。對屢查不改、屢促不改的單位和人員進(jìn)行履責(zé)約談,、通報批評，及時處理不敢擔(dān)當(dāng),、不能擔(dān)當(dāng),、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)娜撕褪拢蛟炷苷呱?、庸者下的高效政?wù)環(huán)境,。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。深刻認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和必要性，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)一步提高政治站位,，切實增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，精心組織,，并納入年度重點工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，一級抓一級，層層抓落實的工作格局,，確保思想認(rèn)識到位,、責(zé)任落實到位、工作措施到位,。

二是注重工作實效,。入企幫扶重在解難題、求突破,、促發(fā)展,，要圍繞穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險,、保穩(wěn)定,，幫扶企業(yè)攻堅克難，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效,。要認(rèn)真傾聽企業(yè)訴求,，收集企業(yè)建議，實事求是反映企業(yè)狀況,，求真務(wù)實,，不搞形式，不走過場,，合力幫扶攻堅,，將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細(xì)落實。

三是強(qiáng)化工作保障,。優(yōu)化營商環(huán)境工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,、事關(guān)黨和政府形象，必須高度重視，嚴(yán)肅對待,，要把優(yōu)化營商環(huán)境的主體責(zé)任扛在肩上,，以嚴(yán)謹(jǐn)扎實的工作作風(fēng)認(rèn)真履職，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量,、高效率推進(jìn)各項工作，杜絕推諉扯皮,，杜絕消極懈怠,，杜絕工作紀(jì)律不嚴(yán)、工作作風(fēng)渙散等現(xiàn)象發(fā)生,。

縣商務(wù)局在優(yōu)化營商環(huán)境評價中主要涉及市場開放度指標(biāo),。該指標(biāo)評價調(diào)查方式和方法主要是統(tǒng)計分析和數(shù)據(jù)對比，主要涉及指標(biāo)有實際利用外資,、外貿(mào)進(jìn)出口,、對外投資等。為全面做好省營商環(huán)境評價迎評工作,，落實《縣營商環(huán)境評價工作職責(zé)分工》通知的重要工作安排,，加快推進(jìn)招商引資項目落地建設(shè)、資金到賬,，著力優(yōu)化開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，全力打造一流營商環(huán)境，制定以下實施方案,。

一,、總體目標(biāo)。

緊緊圍繞商務(wù)發(fā)展核心,，以優(yōu)化企業(yè)服務(wù)為主線,，以深化改革創(chuàng)新為動力，認(rèn)真落實商務(wù)惠企政策,，加快推進(jìn)“最多跑一次”改革,，積極促進(jìn)自主開放進(jìn)程，落實放寬外資準(zhǔn)入限制,，努力推動投資自由化和貿(mào)易便利化,，增強(qiáng)吸收利用外資的競爭力。力爭實際利用外資和外貿(mào)進(jìn)出口指標(biāo)實現(xiàn)新突破,。

二,、工作措施。

（一）認(rèn)真落實擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入工作,。貫徹落實《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,，擴(kuò)大鼓勵外商投資范圍,。按照國家統(tǒng)一安排，落實全面清理取消在外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域針對外資設(shè)置的準(zhǔn)入限制,，實現(xiàn)市場準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致，落實以在線備案為主的外商投資管理制度,。

（二）做好“外商服務(wù)大使”工作,。實施外商投資企業(yè)服務(wù)大使制度，圍繞當(dāng)前外資工作的難點,、熱點和影響外資持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的痛點,、堵點等問題，建立健全外商投資企業(yè)服務(wù)機(jī)制,、信息傳導(dǎo)機(jī)制及咨詢和問題解決機(jī)制,，對外商投資企業(yè)開展全覆蓋、全方位,、全生命周期的貼心服務(wù),。

（三）深入調(diào)研，與企業(yè)開展面對面交流,。扎實開展雙隨機(jī)一公開,。深入外資企業(yè)、外貿(mào)企業(yè),，宣傳解讀國家省市政策,，收集企業(yè)遇到的困難和問題，涉外單位層面能夠解決的,，協(xié)調(diào)相關(guān)單位解決,；需市級層面協(xié)調(diào)解決的，提請市商務(wù)局研究,；需省級層面解決的,，積極爭取省商務(wù)廳幫助協(xié)調(diào)解決。

（四）持續(xù)做好涉外政策推送宣講工作,。按照“放管服”改革標(biāo)準(zhǔn)化要求,，對于服務(wù)對象面廣量大的工作，建立有效的制度供給,，全面梳理匯編中央和省,、市涉外政策，加強(qiáng)涉外扶持政策推送,，會同涉外單位分片分期開展政策宣講培訓(xùn),，政策資金類做到公平、透明,、簡便,、可查詢,；政策服務(wù)類做到推送全覆蓋，切實幫助企業(yè)學(xué)好用好各級各類涉外扶持政策,。

（五）加強(qiáng)對外商投資重大項目的調(diào)度,。對重點外資項目、外資企業(yè)實行專項臺賬管理,，分別建立靜態(tài)和動態(tài)管理臺賬,，建立外企項目、外資企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)“直通車”,，強(qiáng)化對重點外資項目的調(diào)度督導(dǎo),，力促簽約項目升級落地、在建項目外資到賬,。

（六）加強(qiáng)對外商投資企業(yè)投訴的化解,。健全外商投訴爭端調(diào)處機(jī)制，對外商投訴認(rèn)真對待,，妥善處理,。屬于政府與企業(yè)之間的糾紛，厘清責(zé)任,，勇于擔(dān)責(zé),；屬于企業(yè)之間的糾紛，努力協(xié)調(diào),，妥善化解,。

三、保障措施,。

（一）強(qiáng)化組織保障,，壓實工作責(zé)任。優(yōu)化營商環(huán)境工作在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，由各相關(guān)業(yè)務(wù)科室具體實施,。成立商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境迎評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長,、黨組書記任組長,，副局長任副組長，外資科,、外貿(mào)科相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員,。同時，把優(yōu)化營商環(huán)境作為常態(tài)工作,，要求各科室要深刻認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義,，結(jié)合工作實際，落實具體的惠企優(yōu)企舉措,。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí),，增強(qiáng)本領(lǐng),。在派出招商骨干人員赴浙江省桐廬縣學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織業(yè)務(wù)人員到上級部門和先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)招商引資利用外資,、促進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)好的經(jīng)驗和做法,，全面對標(biāo)全國發(fā)達(dá)省份和地區(qū)，尋找差距,，更新理念,，總結(jié)經(jīng)驗，全面提升了改善營商環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和水平,。

（三）嚴(yán)格紀(jì)律要求。全局廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識,，嚴(yán)禁在執(zhí)行政府有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境重大決策部署中“打折扣”“設(shè)路障”,；嚴(yán)禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責(zé)任,；嚴(yán)禁在惠企優(yōu)企政策落實中不作為或設(shè)置不合理前置條件,；嚴(yán)禁在涉企服務(wù)中辦事拖拉，推諉扯皮,；嚴(yán)禁向企業(yè)亂收費,、亂攤派、“吃拿卡要”等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為,；嚴(yán)禁其他干擾企業(yè)正常經(jīng)營,、損害企業(yè)利益的違紀(jì)違規(guī)行為。

（四）加大宣傳,，營造濃厚氛圍,。利用國家“一帶一路”提供的有利時機(jī)，大力做好我縣營商環(huán)境的宣傳工作,，通過召開外商投資接洽會,、項目推介會等方式，讓外界更加全面的了解我縣的發(fā)展和優(yōu)勢,。同時,，高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作的宣傳報道，充分發(fā)揮電視,、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，加大典型經(jīng)驗宣傳,，全方位總結(jié)和推廣優(yōu)化營商環(huán)境工作的好做法,、新成效，及時聽取企業(yè),、行業(yè)協(xié)會等關(guān)于改善營商環(huán)境的意見建議,，不斷提高企業(yè)的獲得感和滿意度,。

根據(jù)《中共欽州市委辦公室、欽州市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境暨服務(wù)企業(yè)年活動的意見的通知》(欽政通〔2018〕37號)的要求,，為確保我局負(fù)責(zé)的各項活動和工作任務(wù)順利開展,，結(jié)合我局實際情況，特制定本方案,。

全面貫徹落實黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行新發(fā)展理念,，按照中央和自治區(qū)部署要求,，以建設(shè)“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市，構(gòu)建大開放,、大通道,、大港口、大產(chǎn)業(yè),、大物流為總目標(biāo),，以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化解決對商貿(mào)企業(yè)實際困難,、問題,，進(jìn)一步打造開放、透明,、公平,、穩(wěn)定、高效的營商環(huán)境,，促進(jìn)我市商貿(mào)業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì),、轉(zhuǎn)型升級，不斷提高商貿(mào)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的支撐能力,。

通過優(yōu)化營商環(huán)境和開展“企業(yè)服務(wù)年”活動,，推進(jìn)我市營商環(huán)境滿意度排到全區(qū)前列，推動我市商務(wù)工作快速健康發(fā)展,。

研究起草我市促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)財政扶持政策等新的政策措施;梳理并協(xié)調(diào)解決我市商貿(mào)企業(yè)存在的困難和問題,，力爭2018年全市外貿(mào)進(jìn)出口增長13%左右，全市社會消費品零售總額增長10%左右,。

(一)調(diào)查摸底,。組織開展我市商貿(mào)企業(yè)情況調(diào)查，召開有關(guān)工作部署會議,，部署工作任務(wù),，掌握我市商貿(mào)業(yè)總體發(fā)展現(xiàn)狀，找出企業(yè)目前存在的主要困難和問題,，剖析問題和原因,，形成調(diào)研報告,。(完成時限：2018年4月中旬)。

(二)成立組織機(jī)構(gòu),，制定總體方案和專項工作方案,。根據(jù)欽州市推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”工作要求，制定欽州市商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”工作方案和服務(wù)業(yè)專項工作方案,，成立欽州市商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。(完成時限：2018年5月中旬)。

(三)梳理問題,，精心服務(wù),，跟蹤幫辦。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題,，研究解決方案,，落實責(zé)任，限時落實解決,，對需綜合協(xié)調(diào)解決的問題，提交市優(yōu)化營商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)專項工作組解決,。

(四)總結(jié)匯報,。對全局優(yōu)化營商環(huán)境工作和服務(wù)業(yè)專項工作進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)匯報材料,，報市優(yōu)化營商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組,。

優(yōu)化營商環(huán)境是我市貫徹落實黨的十九大精神的重要決策部署，要提高對開展優(yōu)化營商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”活動的重要性,、緊迫性和必要性認(rèn)識,，進(jìn)一步樹立心系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的意識,。

(一)健全機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立欽州市商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署我局營商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”的工作,，協(xié)調(diào)解決重大問題，制訂幫扶措施,，確保優(yōu)化營商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”活動確保取得實效,。

(二)加強(qiáng)企業(yè)溝通聯(lián)系制度。定期溝通聯(lián)系企業(yè),，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和科室每個月需走訪或電話聯(lián)系對應(yīng)企業(yè)1次以上,，及時了解企業(yè)發(fā)展情況及存在的問題，對企業(yè)進(jìn)行幫扶解決,，對暫時解決不了的問題要向企業(yè)做好解釋說明,，做到事事有回音,、件件有落實。

(三)加強(qiáng)信息報送,。各專責(zé)小組,、各科室需按要求將服務(wù)工作實施推進(jìn)情況、實施中遇到的問題,、服務(wù)活動中的好措施,、新成效、新亮點等報送信息組,，信息組整理后上報市優(yōu)化營商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。

為深入落實省委省政府轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境和深化“放管服”改革工作部署，進(jìn)一步推動全省商務(wù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，優(yōu)化營商環(huán)境,，構(gòu)建新型政商關(guān)系，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，特制定本方案,。

總體目標(biāo)。

(一)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資環(huán)境,。尊重企業(yè)主體地位,，著力解決企業(yè)辦事難、項目推進(jìn)難等問題,，充分激發(fā)市場活力,，努力提高對國內(nèi)外投資者的吸引力。

(二)營造便利高效的貿(mào)易環(huán)境,。加強(qiáng)制度創(chuàng)新,，優(yōu)化辦事流程，對各類所有制企業(yè)一視同仁,、平等相待,，有效提升貿(mào)易便利化水平。

(三)建設(shè)規(guī)范活躍的消費環(huán)境,。積極開展消費促進(jìn)活動,，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法違規(guī)行為,，精準(zhǔn)調(diào)控增強(qiáng)市場保供能力,。

(四)打造重諾守信的政務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化“四個意識”,，主動擔(dān)當(dāng),、積極作為，全面提高全省商務(wù)系統(tǒng)公信力，展現(xiàn)新時代全省商務(wù)系統(tǒng)干部新形象,。

重點任務(wù),。

(一)為投資客商提供便利服務(wù)。多渠道征集我省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)招商項目,，編印全省重點招商項目冊,。針對不同的招商活動和展會特點，單獨編印針對性強(qiáng)的招商項目冊,。重點瞄準(zhǔn)長三角,、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域,，策劃組織重大招商推介活動,，深入開展精準(zhǔn)招商、以商招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商,。充分利用蘭洽會、文博會,、藥博會等重大節(jié)會活動和省外境外專業(yè)展會平臺,，有效開展內(nèi)外聯(lián)動招商。(牽頭單位：省經(jīng)合局,、外資處,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室)。

(二)做好重點企業(yè)跟蹤服務(wù),。落實“三重”“三一”工作要求，對重點企業(yè),、重點項目建立清單管理制度,，組建專門班子、明確包抓領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任單位,，提供“全程式、跟蹤式,、保姆式”服務(wù),，完善“一事一議”、“一企一策”工作機(jī)制,。用好全省招商引資項目綜合管理軟件系統(tǒng),，從項目簽約、籌建,、證照手續(xù)辦理,、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投產(chǎn)經(jīng)營全過程實行跟蹤服務(wù)。督促市縣政府對重大招商引資項目建立領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制,，確保項目落地實施,。(牽頭單位：省經(jīng)合局、外資處,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(三)落實招商引資優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實省政府關(guān)于加強(qiáng)招商引資促進(jìn)外資增長若干措施,，梳理匯編國家,、省政府及省直有關(guān)部門出臺的招商引資優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與省直部門工作銜接,，推動項目承接方積極落實和用足用好支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項財稅,、金融、土地和獎勵政策,。廣泛宣傳我省投資環(huán)境和招商引資優(yōu)惠政策措施,，努力營造全社會重商、親商,、安商的良好氛圍,。(牽頭單位：省經(jīng)合局、外資處,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(四)進(jìn)一步提高審批效率。深入推進(jìn)“放管服”改革,，優(yōu)化工作流程,，落實“最多跑一次”“不見面審批”“一網(wǎng)通辦”等改革措施。全面落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,，推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”,，3個工作日內(nèi)完成備案登記。對涉及外商投資準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)設(shè)立(變更)事項,，審批時間由45-90個工作日壓縮到10個工作日以內(nèi),。按照國家對外開放時間表,、路線圖,，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)制造業(yè)及服務(wù)業(yè)等在我省對外資開放,。(牽頭單位：省經(jīng)合局,、外資處,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(五)優(yōu)化招商引資項目服務(wù)機(jī)制,。將內(nèi)外資招商引資項目同等對待,，按照“誰招商,、誰負(fù)責(zé)”和“誰簽約,、誰落地”原則，強(qiáng)化市州政府主體責(zé)任，保障土地供應(yīng),、基礎(chǔ)設(shè)施配套,、金融信貸等要素供給，促進(jìn)項目順利建設(shè),。對跟蹤發(fā)現(xiàn)和客商反映的突出問題,，設(shè)立臺賬，督促有關(guān)部門和市州政府盡快解決,。適時召開座談會,，不定期向客商反饋有關(guān)情況，直至反映的問題解決銷號,。(牽頭單位：省經(jīng)合局,、外資處，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(六)促進(jìn)對外貿(mào)易便利化,。將企業(yè)申請辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案(已下放市州)、國際貨運代理企業(yè)備案,、進(jìn)出口許可證辦理,、原產(chǎn)地證申領(lǐng)人備案等，在企業(yè)提交的主要材料完備的情況下統(tǒng)一壓縮到2個工作日內(nèi)辦結(jié),，而后再補(bǔ)齊相關(guān)材料,，實行容缺受理。對幫助企業(yè)向商務(wù)部許可證事務(wù)管理局更新申領(lǐng)電子秘鑰的,，通過提前告知服務(wù)使企業(yè)辦理業(yè)務(wù),，1天辦結(jié)，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”,。(牽頭單位：廳外貿(mào)處,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室、省貿(mào)促會),。

(七)改進(jìn)口岸通關(guān)服務(wù),。落實國家口岸管理辦公室具體要求,，全面推進(jìn)“一站式作業(yè)”,，對進(jìn)出境貨物實施“一次申報、一次查驗,、一次放行”,。深化通關(guān)和檢驗檢疫一體化改革，實現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換,、監(jiān)管互認(rèn),、執(zhí)法互助。會同有關(guān)部門做好口岸通關(guān)流程、收費和意見投訴服務(wù)“三公開”工作,，清理規(guī)范口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)不合理收費,，2018年實現(xiàn)通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時間壓縮三分之一,。(牽頭單位：省口岸辦,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室)。

(八)加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),。全面承接國家“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版各項功能在我省推廣使用,，加快建設(shè)地方特色服務(wù)功能，向口岸物流,、口岸數(shù)據(jù),、口岸政務(wù)、口岸綜合等服務(wù)領(lǐng)域拓展,，推動中國(甘肅)“單一窗口”逐步成為企業(yè)面對口岸管理相關(guān)部門的主要接入服務(wù)平臺,。落實好“單一窗口”免費申報制度，進(jìn)一步提高“單一窗口”主要業(yè)務(wù)覆蓋率,，確,。

保2018年達(dá)到70%以上。(牽頭單位：省口岸辦,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(九)強(qiáng)化平臺企業(yè)服務(wù)。依托口岸平臺引進(jìn)運營企業(yè),，落實好進(jìn)境糧食,、木材、水果,、肉類等指定口岸扶持政策,。培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為省內(nèi)中小外貿(mào)企業(yè)提供市場開拓,、通關(guān),、運輸、保險,、外匯,、退稅、融資,、認(rèn)證等集成式供應(yīng)鏈服務(wù),。圍繞完善農(nóng)產(chǎn)品從“田間地頭”到“餐桌舌尖”的服務(wù)鏈條，積極建設(shè)冷鏈設(shè)施,，開行農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流班列和市州專列,，保障食品安全,。(牽頭單位：外貿(mào)處，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(十)加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接服務(wù),。引導(dǎo)各市州創(chuàng)新方式辦好“消費促進(jìn)月活動”，保證重要節(jié)假日市場價格穩(wěn)定,、貨源充裕,，優(yōu)化消費環(huán)境。積極發(fā)揮內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)聯(lián)盟作用,，每年赴發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦2-3次大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動,。定期收集研究并及時發(fā)布重點市場信息，有針對性地組織企業(yè)參加境內(nèi)外特色產(chǎn)品展銷會,，培育農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)(市場)外貿(mào)功能,，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。(牽頭單位：市場建設(shè)處,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(十一)大力規(guī)范市場秩序。聚焦單用途商業(yè)預(yù)付卡,、汽車銷售,、家庭服務(wù)、成品油流通等關(guān)系人民群眾消費安全和違法違規(guī)問題易多發(fā)的領(lǐng)域,，開展專項整治,，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒、不正當(dāng)競爭,、合同詐騙,、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為，依法保護(hù)投資企業(yè)的合法權(quán)益,。適時開展誠信興商宣傳月活動,，加大對失信市場主體的抽查頻次，提高精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法效能,，推進(jìn)信用信息公開共享,，建設(shè)商務(wù)領(lǐng)域誠信體系。(牽頭單位：市場秩序處,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(十二)加強(qiáng)政府誠信建設(shè)。堅持依法行政,，推進(jìn)陽光行政,，通過商務(wù)網(wǎng)站等途徑依法公開政務(wù)信息,，加快推進(jìn)決策,、執(zhí)行,、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開,。認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同,、協(xié)議，依法懲戒因以政府換屆,、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約的失信行為,。深入實施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，健全完善“一單兩庫一細(xì)則”制度,，充分利用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段,，堅持動態(tài)分析、實時監(jiān)控,。(牽頭單位：法規(guī)處,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室)。

(十三)持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平,。認(rèn)真落實首問責(zé)任制,、一次性告知制、崗位責(zé)任制,、服務(wù)承諾制,、限時辦結(jié)制和失職追究制等制度，嚴(yán)格落實“十不準(zhǔn)”要求,，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),，提高服務(wù)效率質(zhì)量。圍繞實現(xiàn)“親”的目標(biāo),、堅守“清”的底線,，加大督查力度，總結(jié)好的經(jīng)驗做法,，努力營造服務(wù)受理零推諉,、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯,、服務(wù)結(jié)果零投訴的政務(wù)環(huán)境,。(牽頭單位：辦公室，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(十四)不斷提升服務(wù)企業(yè)能力,。采取“一對一”、“一對多”等多種幫扶形式,，積極開展調(diào)研走訪活動,，深入市州、企業(yè)和項目建設(shè)工地,，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計出力;不定期組織招商引資項目投資方,、企業(yè)負(fù)責(zé)人,、相關(guān)園區(qū)，對各相關(guān)單位服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行滿意度測評,，提高服務(wù)工作的針對性和實效性,。加大培訓(xùn)力度，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持,，全力推動商務(wù)發(fā)展項目和招商引資項目順利實施,。(牽頭單位：政研室，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(十五)完善評價考核機(jī)制,。科學(xué)設(shè)定考核評價指標(biāo),，從商務(wù)發(fā)展項目和招商引資項目開工建設(shè),、統(tǒng)計入庫、資金到位,、形象進(jìn)度,、投資完成、配套政策制定和落實情況,、投資環(huán)境影響評價等方面,，進(jìn)行量化考核。嚴(yán)格落實月報告,、季分析制度,，分半年度進(jìn)行綜合考核評價，并列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)年度考評,、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績年度考評范圍,，作為干部綜合考核結(jié)果運用的重要依據(jù)。(牽頭單位：政研室,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

工作措施。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立以廳主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,，廳班子成員為副組長，各市州商務(wù)局,、經(jīng)合局(招商局),、蘭州新區(qū)商旅局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全省商務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)籌推進(jìn)商務(wù)系統(tǒng)營商環(huán)境建設(shè)工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳辦公室,、政研室，具體負(fù)責(zé)問題受理,、任務(wù)分解,、督辦通報等日常工作,。省貿(mào)促會、省經(jīng)合局也要成立工作機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

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(二)拓寬投訴渠道,。設(shè)立全省商務(wù)系統(tǒng)營商環(huán)境投訴舉報平臺(郵箱號：),，統(tǒng)一受理問題線索，定期匯總分析,，及時轉(zhuǎn)交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。隨時接受客商及群眾投訴，了解企業(yè),、群眾和社會各界對全省商務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議,。凡實名投訴一般在5個工作日內(nèi)回復(fù)，需進(jìn)一步核實,、研究解決的應(yīng)在10個工作日內(nèi)回復(fù),，回復(fù)渠道與反映渠道相同。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),。對舉報的問題,，采取明查暗訪、信訪核查,、常態(tài)化檢查等方式,，進(jìn)行核實定性。對企業(yè)反映的有關(guān)發(fā)展軟環(huán)境方面的問題,，快受理,、快調(diào)查、快處理,、快反饋,。對因服務(wù)企業(yè)不優(yōu)、工作效能不高等原因造成不良影響的,，以及在服務(wù)過程中存在的中層梗阻,、推諉扯皮、吃拿卡要等行為,，經(jīng)查實后對責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)格問責(zé)追責(zé),，對違規(guī)違紀(jì)的移交紀(jì)檢部門進(jìn)行責(zé)任追究。

商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇八

根據(jù)《中共欽州市委辦公室,、欽州市人民政府辦公室印發(fā)的通知》(欽政通〔20xx〕37號)的要求,，為確保我局負(fù)責(zé)的各項活動和工作任務(wù)順利開展，結(jié)合我局實際情況,，特制定本方案,。

全面貫徹落實黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行新發(fā)展理念,，按照中央和自治區(qū)部署要求,，以建設(shè)“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市，構(gòu)建大開放,、大通道,、大港口、大產(chǎn)業(yè),、大物流為總目標(biāo),，以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化解決對商貿(mào)企業(yè)實際困難,、問題,，進(jìn)一步打造開放、透明,、公平,、穩(wěn)定、高效的營商環(huán)境,，促進(jìn)我市商貿(mào)業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì),、轉(zhuǎn)型升級，不斷提高商貿(mào)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的支撐能力,。

通過優(yōu)化營商環(huán)境和開展“企業(yè)服務(wù)年”活動,，推進(jìn)我市營商環(huán)境滿意度排到全區(qū)前列，推動我市商務(wù)工作快速健康發(fā)展,。

研究起草我市促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)財政扶持政策等新的政策措施;梳理并協(xié)調(diào)解決我市商貿(mào)企業(yè)存在的困難和問題,，力爭20xx年全市外貿(mào)進(jìn)出口增長13%左右，全市社會消費品零售總額增長10%左右,。

(一)調(diào)查摸底,。組織開展我市商貿(mào)企業(yè)情況調(diào)查，召開有關(guān)工作部署會議,，部署工作任務(wù),，掌握我市商貿(mào)業(yè)總體發(fā)展現(xiàn)狀，找出企業(yè)目前存在的主要困難和問題,，剖析問題和原因,，形成調(diào)研報告。(完成時限：20xx年4月中旬),。

(二)成立組織機(jī)構(gòu),，制定總體方案和專項工作方案。根據(jù)欽州市推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”工作要求，制定欽州市商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”工作方案和服務(wù)業(yè)專項工作方案,，成立欽州市商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。(完成時限：20xx年5月中旬)。

(三)梳理問題,，精心服務(wù),，跟蹤幫辦。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題,，研究解決方案,，落實責(zé)任，限時落實解決,，對需綜合協(xié)調(diào)解決的問題,，提交市優(yōu)化營商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)專項工作組解決,。

(四)總結(jié)匯報,。對全局優(yōu)化營商環(huán)境工作和服務(wù)業(yè)專項工作進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)匯報材料,，報市優(yōu)化營商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組,。

優(yōu)化營商環(huán)境是我市貫徹落實黨的十九大精神的重要決策部署，要提高對開展優(yōu)化營商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”活動的重要性,、緊迫性和必要性認(rèn)識,，進(jìn)一步樹立心系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的意識,。

(一)健全機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立欽州市商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署我局營商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”的工作,，協(xié)調(diào)解決重大問題，制訂幫扶措施,，確保優(yōu)化營商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”活動確保取得實效,。

(二)加強(qiáng)企業(yè)溝通聯(lián)系制度。定期溝通聯(lián)系企業(yè),，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和科室每個月需走訪或電話聯(lián)系對應(yīng)企業(yè)1次以上,，及時了解企業(yè)發(fā)展情況及存在的問題，對企業(yè)進(jìn)行幫扶解決,，對暫時解決不了的問題要向企業(yè)做好解釋說明,，做到事事有回音、件件有落實,。

(三)加強(qiáng)信息報送,。各專責(zé)小組、各科室需按要求將服務(wù)工作實施推進(jìn)情況、實施中遇到的問題,、服務(wù)活動中的好措施,、新成效、新亮點等報送信息組,，信息組整理后上報市優(yōu)化營商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。

商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇九

為認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制優(yōu)化營商環(huán)境的意見》(宿發(fā)〔2016〕24號)、《“新常態(tài)下營商環(huán)境建設(shè)提升年”活動實施方案》(宿辦發(fā)〔2017〕24號)文件精神,，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境,，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，特制定如下實施方案：

深入貫徹落實黨的十八屆五中全會和習(xí)近平總書記視察江蘇時重要講話精神,，牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征,，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為導(dǎo)向，以深化改革為動力,，以創(chuàng)新管理方式,、規(guī)范行政行為、改進(jìn)工作作風(fēng)為重點,，進(jìn)一步打造開放,、透明、公正,、穩(wěn)定,、高效的營商環(huán)境，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宿豫提供有力保障,。

(一)構(gòu)建公平公正的法制環(huán)境,。

1.規(guī)范行政執(zhí)法行為。各執(zhí)法部門要建立健全執(zhí)法程序制度,，完善關(guān)于表明身份,、告知、陳述和申辯,、聽證,、送達(dá)、執(zhí)行,、時效等行政執(zhí)法程序制度的各項規(guī)定,，對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟進(jìn)行具體規(guī)范，切實做到流程清楚,、要求具體,、期限明確、程序公正,。同時,，要將制度文件通過公示欄,、政府網(wǎng)站向社會公示。

2.規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),。各執(zhí)法部門要建立和優(yōu)化自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,，結(jié)合執(zhí)法實踐，對執(zhí)法幅度進(jìn)行細(xì)化,、量化,、具體化，進(jìn)一步壓縮自由裁量空間,，防止執(zhí)法的隨意性,，遏制“人情案”“態(tài)度案”等問題。對于行政處罰,，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定適用從重處罰,、從輕處罰、減輕處罰,、不予處罰和停止執(zhí)行處罰的具體情形;對于行政許可,，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定適用撤回、變更,、撤銷,、注銷,、吊銷行政許可的具體情形;對于行政強(qiáng)制,、行政征收、行政確認(rèn),、行政給付等執(zhí)法行為,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定裁量因素，結(jié)合酌定裁量因素作出具體規(guī)定,。

3.規(guī)范行政事業(yè)性收費,。各收費主體要通過多種形式將收費清單向社會公布，做到明白收費,，凡未列入的收費項目,，禁止收費;經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的收費項目，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費,，不得擅自擴(kuò)大收費范圍,，提高收費標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁行政執(zhí)法部門進(jìn)行攤派,，不得強(qiáng)迫行政管理相對人捐贈,、集資、贊助,，購買指定商品,，加入收費性質(zhì)的學(xué)會、協(xié)會，訂閱報刊,、刊登廣告等,。

4.健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。各執(zhí)法部門要建立健全行政執(zhí)法合法性審查制度,，除適用簡易程序的案件外,，其他行政執(zhí)法案件在作出處理決定前，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)或者法制工作人員進(jìn)行合法性審查,。實行行政執(zhí)法公示制,，將執(zhí)法的依據(jù)、程序公之于眾,，并告知當(dāng)事人相應(yīng)的申訴方式,，自覺接受社會和群眾監(jiān)督，推動執(zhí)法行為全時段全領(lǐng)域公開透明,。同時,，涉企檢查處罰要嚴(yán)格執(zhí)行備案制度，要按有關(guān)規(guī)定將相關(guān)材料及時報送軟建辦備案,。

(二)構(gòu)建便捷高效的政務(wù)環(huán)境,。

1.全面推進(jìn)政府信息公開。各部門,、各單位要認(rèn)真落實省,、市,、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)信息公開的規(guī)章制度,，嚴(yán)格落實“四公開”和“三項制度”，將本單位權(quán)力事項,、辦理時限,、流程,、條件，收費標(biāo)準(zhǔn),、依據(jù)，服務(wù)承諾及咨詢電話等與公眾利益密切相關(guān)的重要信息制作成辦事指南置于辦公場所醒目位置,，供群眾查閱;設(shè)置動態(tài)信息公示欄,，及時公開公示群眾關(guān)注的熱點問題和申請公開事項;與公眾利益密切相關(guān)的重要信息,、群眾關(guān)注的熱點問題還要通過報刊、門戶網(wǎng)站等媒體向社會公開,、向群眾承諾,。

2.深化行政審批制度改革。各相關(guān)部門要推進(jìn)政務(wù)云審批改革,，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)新模式,，促進(jìn)企業(yè)注冊全程電子化登記;優(yōu)化審批模式，推進(jìn)“并聯(lián)+串聯(lián)”審批模式,，進(jìn)一步擴(kuò)大實施范圍;深化“多評合一”試點,，組建“多評合一”窗口，實行統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一評估,、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一審批;深化工程建設(shè)“思而學(xué)教育合”改革,，實現(xiàn)一窗受理,、同步辦理、限期完成,、統(tǒng)一發(fā)證,。

3.落實服務(wù)承諾制度?！按翱凇狈?wù)部門要建立健全“一站式服務(wù),、一窗式受理、一單式收費,、一條龍審批,、一場式交易”五個一機(jī)制,，深入落實首問負(fù)責(zé)制,、限時辦結(jié)制、一次性告知制,、延時服務(wù)制,、ab崗等制度;開展“微笑服務(wù)月”、雙“十佳”評選等活動,，不斷強(qiáng)化窗口工作人員服務(wù)意識,，激發(fā)服務(wù)的積極性和主動性，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為,，提升服務(wù)水平,，樹立良好的服務(wù)形象。

4.優(yōu)化幫辦服務(wù)水平,。深入開展“兩訪兩幫”“百名干部幫百企”“我為企業(yè)辦實事”等活動,，推動各相關(guān)單位深入企業(yè),、項目建設(shè)工地、園區(qū)傾聽企業(yè)呼聲,，辦企業(yè)之所需,，解企業(yè)之所困，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計出力;組織企業(yè)負(fù)責(zé)人,、項目投資方,、相關(guān)園區(qū)對各幫辦單位服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行滿意度測評，促進(jìn)相關(guān)幫扶單位及人員進(jìn)一步提高認(rèn)識,，改進(jìn)方法,，切實提高幫辦服務(wù)工作的針對性和實效性。

(三)構(gòu)建重信守信的信用環(huán)境,。

1.加快社會信用體系建設(shè),。深入研究信用產(chǎn)品行政管理需求、市場需求,、區(qū)域性需求等,，制定信用信息和信用產(chǎn)品使用計劃;按照“應(yīng)歸盡歸”的原則，進(jìn)一步明確信用信息記錄,、數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn),，落實數(shù)據(jù)歸集工作;出臺信用產(chǎn)品應(yīng)用相關(guān)制度，建立科學(xué),、統(tǒng)一的信用評價模型,，推進(jìn)信用信息有效、合理,、規(guī)范運用,。

2.強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法信息公開。認(rèn)真落實國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》以及《宿豫區(qū)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》,，建立健全行政許可、行政處罰等信息“雙公示”管理工作辦法,，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程,，確保及時準(zhǔn)確、規(guī)范完整地開展行政許可,、行政處罰等信息公開公示工作,。各相關(guān)部門要根據(jù)“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”抓好行政許可、行政處罰事項梳理和目錄上報與公示工作,，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)定渠道、規(guī)定時間落實好“雙公示”工作,。

3.建立健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制,。將市場主體的信用信息作為實施行政管理的重要參考,。根據(jù)市場主體信用狀況實行分類分級、動態(tài)監(jiān)管,，建立健全經(jīng)營異常名錄制度,，對違背市場競爭原則和侵犯消費者、勞動者合法權(quán)益的市場主體建立“黑名單”制度,。對守信主體予以支持和激勵,，對失信主體在經(jīng)營、投融資,、取得政府供應(yīng)土地,、注冊新公司、工程招投標(biāo),、政府采購,、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止,，對嚴(yán)重違法失信主體實行市場禁入制度,。

4.依法平等保護(hù)市場主體合法權(quán)益。嚴(yán)厲查處虛假宣傳,、價格欺詐,、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為;嚴(yán)厲打擊合同詐騙、金融詐騙,、商業(yè)賄賂等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為;嚴(yán)肅懲處欺行霸市,、強(qiáng)買強(qiáng)賣、制假售假等侵犯群眾切身利益的犯罪行為;嚴(yán)肅懲治侵犯商標(biāo)專用權(quán),、專利權(quán),、著作權(quán)、商業(yè)秘密等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的犯罪行為,，依法平等保護(hù)所有市場主體的合法權(quán)益,。

(四)構(gòu)建風(fēng)清氣正的作風(fēng)環(huán)境。

1.拓展監(jiān)督舉報渠道,。實行“經(jīng)濟(jì)110”24小時值班制度,，隨時接受客商及群眾投訴;建立微信公眾號，搭建隨手拍,、微視頻舉報平臺;加強(qiáng)與“12345”聯(lián)動，及時查處網(wǎng)絡(luò)問政中暴露出的不作為,、慢作為,、亂作為問題;設(shè)立“軟環(huán)境監(jiān)測點”，定期發(fā)放問卷調(diào)查表,，多層次,、全方位收集社情民意,，及時了解掌握企業(yè)、群眾和社會各界對軟環(huán)境建設(shè)情況的意見,、建議,。

2.加大監(jiān)督檢查力度。結(jié)合“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”活動的深入開展,，加強(qiáng)對違反經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)規(guī)定和行政審批服務(wù)質(zhì)效等方面的監(jiān)督檢查,，建立常態(tài)化、全方位督查機(jī)制,。針對企業(yè)反映強(qiáng)烈的“庸懶散浮拖”等不作為,、不善為、不快為問題,，開展懶政怠政專項治理,，加大明查暗訪力度，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為,。

3.嚴(yán)格實行問責(zé)追責(zé),。健全涉企投訴快速受理和查處機(jī)制,對企業(yè)反映的發(fā)展軟環(huán)境方面問題快受理、快調(diào)查,、快處理,、快反饋。對因涉企幫辦不力,、服務(wù)企業(yè)不優(yōu),、工作效能不高等原因造成不良影響的，以及在服務(wù)過程中存在中層梗阻,、推諉扯皮,、吃拿卡要等行為，經(jīng)查實后對責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)格問責(zé)追責(zé),，公開通報曝光,。

自2017年5月6日開始，至12月31日結(jié)束,，分三個階段進(jìn)行,。

(一)部署實施階段(5月6日至5月31日)。

1.制定方案,。各相關(guān)責(zé)任單位要根據(jù)目標(biāo)任務(wù),，結(jié)合本單位工作實際，制定具體的實施方案,，迅速部署落實,。(時間安排：5月6日-5月10日，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位)。

2.開展收費清單宣傳月活動,。通過多種形式將收費清單向社會公布,，做到明白收費，凡未列入的收費項目,，禁止收費,。(時間安排：5月11日-5月31日，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位),。

3.開展政策宣傳月活動,。結(jié)合收費清單宣傳月活動，同步開展;要將本系統(tǒng),、本部門惠民,、惠商、扶持等政策向特定服務(wù)群體進(jìn)行宣傳,，并做好解釋和幫扶工作,。同時，要將政策內(nèi)容及適用范圍報送至區(qū)軟建辦,。(時間安排：5月11日-5月31日,，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位)。

4.開展企業(yè)難題集中化解月活動,。根據(jù)幫辦服務(wù)實際情況,，深化“進(jìn)一線、查問題,、辦實事”活動,。(時間安排：5月11日-5月31日，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位),。

(二)推進(jìn)落實階段(6月1日至12月20日),。

1.開展幫扶成效檢驗月活動。組織對“進(jìn)一線,、查問題,、辦實事”活動開展情況進(jìn)行專項檢查，對先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報道,，對服務(wù)不力造成惡劣影響的進(jìn)行問責(zé),，并予以曝光。(時間安排：6月1日-6月30日,，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦,、區(qū)“三服務(wù)三促進(jìn)”辦公室、區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動辦),。

2.開展規(guī)范執(zhí)法整治月活動,。對執(zhí)法程序制度、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,、合法性審查制度,、執(zhí)法公示制等制度建立和執(zhí)行情況進(jìn)行督查，嚴(yán)肅查處執(zhí)法主體不適格,、程序錯誤,、適用法律法規(guī)錯誤、自由裁量權(quán)運用不當(dāng)?shù)葓?zhí)法不規(guī)范行為;遏制暴力執(zhí)法,、越位執(zhí)法,、趨利執(zhí)法等問題;杜絕態(tài)度案、人情案和關(guān)系案,。(時間安排：7月1日-7月31日,，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)法制辦),。

3.開展優(yōu)化服務(wù)督查月活動,。通過走訪座談、實地查訪,、隨同辦事,、模擬辦事等形式，對各部門,、單位政務(wù)信息公開,、服務(wù)承諾制度落實、文明用語使用等情況進(jìn)行專項督查,，公開曝光,。(時間安排：8月1日-8月31日，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦,、區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動辦),。

4.開展違規(guī)收費行為治理月活動。組織對各部門,、單位及社會團(tuán)體收費行為進(jìn)行專項清理,，杜絕亂收費，指定服務(wù),、捆綁服務(wù),，違規(guī)強(qiáng)制入會、攤派會費等問題,。(時間安排：9月1日-9月30日,，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)法制辦,、區(qū)物價局),。

5.開展政策知曉率測評月活動。通過走訪、電話回訪,、問卷調(diào)查等形式對服務(wù)對象政策知曉率情況進(jìn)行測評,，測評結(jié)果全區(qū)排名通報，對知曉率低的單位通報批評;同時,，在活動中暢通投訴舉報渠道,，對督查發(fā)現(xiàn)涉嫌以權(quán)謀私等違紀(jì)違規(guī)問題的，移交有關(guān)部門查處,，從源頭上杜絕截留政策,、優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私等問題,。(時間安排：10月1日-10月31日,，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)民意訪評中心,、區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動辦),。

6.開展信用體系建設(shè)推進(jìn)月活動。組織對信用信息記錄,、數(shù)據(jù)歸集,、“雙公示”、失信懲戒等制度建立執(zhí)行情況進(jìn)行督查,，推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品拓展應(yīng)用,，積極營造誠實、守信,、互信的社會信用環(huán)境,。(時間安排：11月1日-11月30日，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦,、區(qū)信用辦,、區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動辦)。

7.開展幫扶工作考核月活動,。組織對“三服務(wù)三促進(jìn)”活動開展情況進(jìn)行考評;對在幫辦活動中實績突出的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報道,，對先進(jìn)單位進(jìn)行表彰;對服務(wù)不力造成惡劣影響的進(jìn)行問責(zé)，并予以曝光,。(時間安排：12月1日-12月20日,，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)“三服務(wù)三促進(jìn)”辦公室,、區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動辦),。

(三)總結(jié)提高階段(12月21日至12月31日)。

各部門,、各單位要對各項工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),，結(jié)合新的情況完善措施,，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大工作成果;要將規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù),、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的成功做法歸納梳理,，“固化”下來，堅持下去,，形成長效機(jī)制,。12月31日前,，將方案,、過程性資料及成果按目標(biāo)任務(wù)分類歸檔后報送至區(qū)軟建辦。(時間安排：12月21日-12月31日,，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位),。

四、工作要求,。

(一)高度重視,、精心組織。各部門,、各單位要按照職責(zé)要求不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程,，細(xì)化任務(wù),、明確責(zé)任、扎實推進(jìn),。

(二)廣泛宣傳,、營造氛圍。要廣泛宣傳發(fā)動,，引導(dǎo)人民群眾參與監(jiān)督;要多角度,、全方位、深層次地宣傳報道活動成效,，及時推廣在規(guī)范執(zhí)法,、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的好經(jīng)驗好做法,，積極營造良好的輿論氛圍,。

(三)強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求實效,。對群眾關(guān)心的突出問題要緊抓不放,，跟蹤督辦，直到企業(yè),、群眾和社會滿意為止;對在活動中馬虎應(yīng)付,、敷衍了事的,，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任;對有令不行、有禁不止,、頂風(fēng)違紀(jì)行為,，要從嚴(yán)處理，確?；顒尤〉脤嵭?。

商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十

為貫徹落實《2020年省深化“放管服”改革工作要點》、《市落實關(guān)于加快推進(jìn)新時代綠色轉(zhuǎn)型全面振興十大行動計劃（2020-2022年）實施方案》,，進(jìn)一步營造公平公正,、開明開放的營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)新力,，推動商貿(mào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，制定如下工作方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，按照省委省政府,、市委市政府有關(guān)決策部署，對標(biāo)營商環(huán)境考核評價指標(biāo)體系,，著力構(gòu)建清新型政商關(guān)系,，以政策最優(yōu)、成本最低,、服務(wù)最好,、機(jī)制最活、支持最強(qiáng),、效率最高為目標(biāo),，全面建設(shè)高效便捷的政務(wù)環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境,、公平公正的法治環(huán)境,，為做大做強(qiáng)做優(yōu)我市商業(yè)圈營造穩(wěn)定、公平,、透明的營商環(huán)境,。

為進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定,，成立市商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。

組長：

副組長：

副組長：

成員：

堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念,，增強(qiáng)服務(wù)意識,，提升服務(wù)水平，嚴(yán)實工作作風(fēng),，嚴(yán)明工作紀(jì)律,，嚴(yán)格考核問責(zé),，規(guī)范權(quán)力運行，進(jìn)一步降低企業(yè)運營成本,，優(yōu)化營商環(huán)境,。

（一）轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)包干下基層,。

1.由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層,，分片包干,，開展“商務(wù)領(lǐng)域重點企業(yè)大走訪”活動和“十大行動計劃”重點工作親臨一線對接溝通，形成常態(tài)化,，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶,、精準(zhǔn)發(fā)力,。

2.建立定期走訪制度,，列清單解難題。堅持以解決問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化政策宣傳,，了解企業(yè)現(xiàn)狀,，傾聽企業(yè)訴求,，協(xié)調(diào)落實相關(guān)政策,，幫助企業(yè)排憂解難,，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

3．建立政策儲備制度,，降成本優(yōu)環(huán)境,。針對企業(yè)發(fā)展需求，精心研究,，全面部署,，制定一系列有計劃、有內(nèi)容,、有安排,、有效果的促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作舉措，進(jìn)一步優(yōu)化商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。

（二）創(chuàng)新服務(wù)模式,，激發(fā)市場活力。

1．創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境,。深入推進(jìn)行政審批制度改革,，加大簡政放權(quán)力度，梳理權(quán)力清單,，落實國務(wù)院取消,、調(diào)整或下放的行政權(quán)力事項，激發(fā)市場活力,。

2．創(chuàng)新幫扶服務(wù)方式,。主動靠前服務(wù)，變被動服務(wù)為主動服務(wù),，積極推進(jìn)全市重點重大商貿(mào)項目建設(shè),，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期督導(dǎo)調(diào)度,，定期通報,。

3.創(chuàng)立企業(yè)綠色通道。協(xié)調(diào)海關(guān),、邊檢等部門,，打通進(jìn)出口物流快速通關(guān)的“綠色通道”，優(yōu)化進(jìn)出口企業(yè)和跨境電商通關(guān)流程,。

（三）立足民生工程,，創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境。

1．加快建設(shè)改造力度。按照“新建一批,、改造一批,、提升一批、規(guī)范一批”的要求,，集中精力,、財力抓好高句麗風(fēng)情街精細(xì)化、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化升級改造,，使我市特色街區(qū)建設(shè)再上一個新的臺階。

2．加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范行為,。在執(zhí)法過程中要求執(zhí)法人員注意文明用語,，切實提高執(zhí)法人員素質(zhì)，不斷積極探索理性化執(zhí)法,、人性化服務(wù),，真正做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,。

3．提高窗口質(zhì)量,、信息透明度。大力推行政務(wù)公開,，提高工作透明度,。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任公開辦事制度,、辦事程序,、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、辦事結(jié)果,、監(jiān)督電話。要建立健全投訴處理和反饋機(jī)制,，為服務(wù)對象反映情況提供方便。

（四）嚴(yán)明工作紀(jì)律,，規(guī)范權(quán)力運行,。

1．嚴(yán)實工作作風(fēng)，建立問責(zé)機(jī)制,。對標(biāo)權(quán)力清單,、責(zé)任清單，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè),，落實“兩個責(zé)任”,。及時處理工作不負(fù)責(zé)任、敷衍塞責(zé)、個人主義嚴(yán)重和工作懈怠的人和事,，為建設(shè)高素質(zhì)商務(wù)干部隊伍提供保障,。

2．嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范機(jī)關(guān)制度,。加強(qiáng)公職人員教育管理,，建章立制，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)考勤制度,、請假制度,、休假制度、公務(wù)接待制度,、差旅報銷制度等,，加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行監(jiān)督檢查，并定期通報公開,。

3．嚴(yán)格工作考核,，健全考核制度。完善公職人員考核和獎懲機(jī)制,，強(qiáng)化考核結(jié)果運用,，做到激勵和約束并重。對屢查不改,、屢促不改的單位和人員進(jìn)行履責(zé)約談,、通報批評，及時處理不敢擔(dān)當(dāng),、不能擔(dān)當(dāng),、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)娜撕褪拢蛟炷苷呱?、庸者下的高效政?wù)環(huán)境,。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深刻認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和必要性,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)一步提高政治站位，切實增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，精心組織，并納入年度重點工作,，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級,，層層抓落實的工作格局,，確保思想認(rèn)識到位、責(zé)任落實到位、工作措施到位,。

二是注重工作實效,。入企幫扶重在解難題、求突破,、促發(fā)展,，要圍繞穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險,、保穩(wěn)定,，幫扶企業(yè)攻堅克難，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效,。要認(rèn)真傾聽企業(yè)訴求,，收集企業(yè)建議，實事求是反映企業(yè)狀況,，求真務(wù)實,，不搞形式，不走過場,，合力幫扶攻堅,，將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細(xì)落實。

三是強(qiáng)化工作保障,。優(yōu)化營商環(huán)境工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,、事關(guān)黨和政府形象，必須高度重視,，嚴(yán)肅對待,，要把優(yōu)化營商環(huán)境的主體責(zé)任扛在肩上，以嚴(yán)謹(jǐn)扎實的工作作風(fēng)認(rèn)真履職,，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)各項工作,，杜絕推諉扯皮,，杜絕消極懈怠，杜絕工作紀(jì)律不嚴(yán),、工作作風(fēng)渙散等現(xiàn)象發(fā)生。

商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十一

省局機(jī)關(guān)各處室,、各檢查分局,、直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將省局《營商環(huán)境優(yōu)化提升工作實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知,。

吉林省藥品監(jiān)督管理局,。

2019年11月21日。

為深入貫徹中央和省委“不忘初心,、牢記使命”主題教育總體部署,，圍繞國家對東北地區(qū)開展?fàn)I商環(huán)境試評價的新任務(wù)、新要求,，全面落實《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《吉林省營商環(huán)境提升工作方案》,，結(jié)合省局實際，制定本實施方案,。

一,、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想,。堅持以習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察吉林的重要指示精神為指導(dǎo),，以市場化、法治化,、便利化,、可預(yù)期為導(dǎo)向，以對標(biāo)一流營商環(huán)境深化改革為抓手,，以政務(wù)服務(wù)優(yōu)化和數(shù)字化建設(shè)為突破,，以企業(yè)和群眾滿意度、獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn),，鞏固提升既有優(yōu)勢,，全面補(bǔ)強(qiáng)短板弱項，更大激發(fā)市場活力,、增強(qiáng)內(nèi)生動力,、釋放內(nèi)需潛力，為吉林全面振興,、全方位振興提供堅強(qiáng)有力保障,。

（二）工作目標(biāo)。通過組織開展集中攻堅活動,，在全省重塑市場化,、法治化、便利化,、可預(yù)期的營商新環(huán)境,。到2019年底，推動省局營商環(huán)境短板和弱項得到明顯改善,，突出問題得到妥善解決,，部分領(lǐng)域營商環(huán)境指標(biāo)達(dá)到全國領(lǐng)先水平,；到2020年底，以企業(yè)為中心的全生命周期服務(wù)水平得到顯著提升,，邁入體制最順,、機(jī)制最活、政策最好,、審批最少,、手續(xù)最簡、成本最低,、服務(wù)最優(yōu),、辦事最暢、效率最高的省份行列,。

二,、主要任務(wù)。

1.改革創(chuàng)新市場監(jiān)管,。（1）扎實推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革,，建立統(tǒng)一權(quán)威、科學(xué)高效的市場監(jiān)管體制,。通過整合歸并執(zhí)法隊伍,，加強(qiáng)對行政處罰、行政強(qiáng)制事項的源頭治理,，切實解決多頭執(zhí)法,、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法,、違法違規(guī)執(zhí)法和執(zhí)法擾民等問題,。（2）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，通過規(guī)范監(jiān)管,、精準(zhǔn)監(jiān)管,、聯(lián)合監(jiān)管、監(jiān)管全覆蓋,、監(jiān)管的“監(jiān)管”及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患,，加強(qiáng)對監(jiān)管的“監(jiān)管”，用公正監(jiān)管管出水平,、管出效率,、管出活力。（3）依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),，推動實現(xiàn)部門監(jiān)管系統(tǒng)全聯(lián)通,，監(jiān)管全覆蓋，實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集共享,，形成全省聯(lián)網(wǎng),、全面對接,、依法監(jiān)管、多方聯(lián)動的監(jiān)管“一張網(wǎng)”,，與國家“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接聯(lián)通。有序推進(jìn)風(fēng)險預(yù)警,、投訴舉報,、評估評價等應(yīng)用平臺建設(shè)。（4）堅持對新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎監(jiān)管,，量身定制監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，促進(jìn)新動能健康成長。（法規(guī)處牽頭,，行政審批辦,、科技處配合。）,。

2.減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān),。在現(xiàn)有藥品、醫(yī)療器械注冊收費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,，下調(diào)30%,，實質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。（綜合和規(guī)劃財務(wù)處牽頭,，藥品注冊管理處,、醫(yī)療器械注冊管理處、行政審批辦配合）,。

3.健全營商環(huán)境制度體系,。（1）徹底清理地方保護(hù)、指定交易,、市場壁壘等限制競爭和有礙公平競爭,、侵害市場主體合法權(quán)益等影響營商環(huán)境的地方性法規(guī)、政府規(guī)章,、規(guī)范性文件和政策措施,。（2）全面落實公平競爭審查制度，行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在制定市場準(zhǔn)入,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資,、招標(biāo)投標(biāo),、政府采購,、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范性文件和其他政策措施時,，都要進(jìn)行公平競爭審查評估,，防止排除、限制市場競爭,。各地區(qū),、各部門出臺優(yōu)惠政策要以普惠性政策為主。（3）貫徹落實《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，積極推進(jìn)規(guī)范政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理,、信用體系建設(shè)的地方立法，研究營商環(huán)境考核評價等相關(guān)制度建設(shè),，為重塑營商新環(huán)境提供堅實法治保障,。（法規(guī)處牽頭，相關(guān)部門配合）,。

4.減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾,。（1）實施行政檢查應(yīng)當(dāng)編制年度行政檢查計劃，報省局法規(guī)處審核,，并向社會公開,。多個部門對同一市場主體提出行政檢查計劃的，由審核部門協(xié)調(diào),，明確由一個部門牽頭實施聯(lián)合檢查,。（2）深入開展相對集中處罰權(quán)工作，堅決治理交叉執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法,、重復(fù)處罰等問題，決不允許任性執(zhí)法,。（法規(guī)處牽頭,，相關(guān)部門配合）。

（三）全方位對標(biāo)國內(nèi)先行標(biāo)準(zhǔn),，圍繞服務(wù)企業(yè)生長全生命周期,，重塑便利化的營商新環(huán)境。

5.加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化,。（1）推進(jìn)最徹底的“放管服”改革,，該取消的審批取消，能簡化的證明簡化,，能壓縮的環(huán)節(jié)壓縮,，確保權(quán)力放到離群眾和企業(yè)辦事最近的地方。拿出簡政放權(quán)新目錄,、新清單,、新舉措,，各部門要面對面、一對一梳理可放的權(quán)力,，研究監(jiān)管辦法和服務(wù)規(guī)范,。（2）推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。抓緊梳理審核各地各部門政務(wù)服務(wù)事項,，編制政務(wù)服務(wù)辦事指南并向社會公布,，上下一致、層層打通,，全面消除審批服務(wù)中的模糊和兜底條款，實現(xiàn)“權(quán)責(zé)清單之外無審批,、政務(wù)事項庫之外無政務(wù)”,。（3）繼續(xù)深化“最多跑一次”改革。推動審批服務(wù)向一線充分授權(quán),，對部門內(nèi)部交叉審核,、多次審定、層層簽批蓋章等繁文縟節(jié),，一律壓縮減少,，積極推進(jìn)“容缺受理”，把優(yōu)秀人才放在審批環(huán)節(jié),，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn),，提升服務(wù)水平。（行政審批辦牽頭,，相關(guān)部門配合）,。

6.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。（1）統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)管一體化政務(wù)平臺建設(shè),。加快推進(jìn)“智慧藥監(jiān)”建設(shè),，實現(xiàn)“兩品一械”監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集，推動監(jiān)管信息化水平再上新臺階,。（2）推進(jìn)線上線下深度融合,。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密外，應(yīng)上盡上,，保質(zhì)保量,，經(jīng)得起群眾檢驗，實現(xiàn)便民,、惠企,、優(yōu)政。（3）加快公共信用信息平臺建設(shè),，逐步擴(kuò)大信用主體評價監(jiān)管覆蓋面,，探索對“兩品一械”市場主體及主要負(fù)責(zé)人監(jiān)管信息與社會信用體系融合,，對嚴(yán)重失信企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人實行聯(lián)合懲戒。（科技處,、督查指導(dǎo)處牽頭,，相關(guān)部門配合）。

（四）全方位打造宜居,、宜業(yè)的人文環(huán)境,，圍繞修復(fù)提升投資信心，重塑可預(yù)期的營商環(huán)境,。

7.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,。（1）建立政商常態(tài)化溝通機(jī)制，推動正常交往,。通過召開座談會,、交流會，進(jìn)基層調(diào)研等形式,，進(jìn)一步貼近服務(wù)企業(yè),。（2）配合實施好“萬名機(jī)關(guān)干部助力萬戶企業(yè)發(fā)展服務(wù)行動”，幫助企業(yè)解決困難,。（綜合和規(guī)劃財務(wù)處,、藥品生產(chǎn)監(jiān)管處牽頭，相關(guān)部門配合）,。

8.正向激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情,。（1）落實中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》和省委實施意見要求，細(xì)化完善干部激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制,。（2）依據(jù)《吉林省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于對誣告陷害行為責(zé)任追究處理辦法》,，及時調(diào)查處置故意捏造公職人員違紀(jì)違法犯罪事實，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作虛假告發(fā),，意圖陷害他人,，使他人受到紀(jì)律法律追究、毀壞人格名譽(yù),、影響提拔任用等誣告陷害行為,，保護(hù)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（3）強(qiáng)化政治引領(lǐng),，鼓勵企業(yè)通過正常渠道反應(yīng)情況,，積極參與涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的制定工作,，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)家的政治認(rèn)同感和歸屬感,。（4）加大對各類所有制財產(chǎn)刑事保護(hù)力度，正確區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)、合法財產(chǎn)與違法所得,，依法保障企業(yè)家合法財產(chǎn)不受侵犯,。（人事處、機(jī)關(guān)紀(jì)委牽頭,，相關(guān)部門配合）,。

三、組織實施,。

（一）壓緊壓實工作責(zé)任,。省局要發(fā)揮好職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策措施研究制定,、任務(wù)推進(jìn)落實,、效果考核評價等工作。各部門都要建立相應(yīng)工作推進(jìn)機(jī)制,，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人研究部署和組織推動優(yōu)化營商環(huán)境各項工作,。

（二）強(qiáng)化督查問效。進(jìn)一步加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境具體工作的明察暗訪,，加大投訴舉報問題線索的調(diào)查力度，確保各部門承擔(dān)的各項優(yōu)化營商環(huán)境舉措落實到位,。

（三）抓好宣傳解讀,。進(jìn)一步加強(qiáng)對已出臺優(yōu)化營商環(huán)境政策措施的宣傳解讀，通過省局門戶網(wǎng)站,、移動終端和社交平臺等渠道載體,，向市場主體精準(zhǔn)推送各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)扶持的優(yōu)惠政策信息,，著力提升政策知曉度和可及性,。加大對外宣傳推介力度，營造全社會關(guān)注,、支持,、參與營商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍。

商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十二

趙佩星2016年,，我市取消行政審批事項76項,，今年又取消行政審批事項7項；市政府部門行政審批中介服務(wù)事項清單編制出臺,，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項62項,，對應(yīng)取消8項；繼續(xù)實施投資項目并聯(lián)審批,、重大投資項目全程代辦服務(wù)機(jī)制,，審批時限由原來的320個工作日減少到53個工作日；進(jìn)入“市民之家”政務(wù)大廳的行政許可服務(wù)事項由348項減少到231項，服務(wù)事項增加到82項,；“13710”工作制度實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋,，實行三級責(zé)任追究；在全省率先啟動試行企業(yè)投資項目承諾制實行無審批管理,，全省現(xiàn)場會在我市召開,；在全省率先組建成立企業(yè)服務(wù)中心，對企業(yè)開展常態(tài)化幫扶服務(wù)……營造良好營商環(huán)境是推動經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級的“重頭戲”,。近年來,，我市以改革開路，抓重點突破,，創(chuàng)新采取一系列行之有效的政策措施推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè),，政府和市場的關(guān)系進(jìn)一步理順，各級政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步便利和高效,，市場監(jiān)管體系進(jìn)一步完善,，企業(yè)的獲得感和滿意度進(jìn)一步提升。晉中這塊歷來便是各方企業(yè)成長的沃土,，正逐步向各大客商青睞的熱土過渡,，并將最終崛起成為投資興業(yè)的樂土。尊商重商的傳統(tǒng)晉中由來已久營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭力和發(fā)展?jié)撃艿闹匾獦?biāo)志,。2015年,，全省第一條全流程轎車生產(chǎn)線――吉利汽車山西新能源產(chǎn)業(yè)化項目在晉中竣工投產(chǎn)；2016年,，特大型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)――東方希望晉中鋁業(yè)鋁系綜合循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目一期工程順利投產(chǎn),；2016年，全省首個全國性物流園區(qū)――中鼎物流園在晉中正式開園……盤點過去的幾年,，一個個重大產(chǎn)業(yè)項目紛紛在晉中開花結(jié)果,、枝繁葉茂。吸引它們落地的,，不僅僅是晉中既有的區(qū)位,、資源等優(yōu)勢，還有日益凸顯的營商環(huán)境,。晉中是晉商故里,，尊商重商的傳統(tǒng)由來已久。特別是隨著近幾年間,，全面深化改革步伐的日益推進(jìn),，市委、市政府圍繞阻礙發(fā)展的“堵點”,、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”和市場監(jiān)管的“盲點”,，在深化簡政放權(quán),、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境方面自我革命，割肉惠企,，用行政權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”,。2014年，我市以精簡和優(yōu)化行政審批流程為突破口,，推進(jìn)“兩集中,、兩到位”行政審批制度改革，打造“審批項目最少,、辦事效率最高,、運行成本最低、行政過程最透明”的效能政府,。市直30個部門117個科室的審批職能全部集中到30個行政審批科,，并整建制進(jìn)駐政務(wù)大廳；對重大項目實施全程代辦服務(wù)制,，實行“一口受理,、聯(lián)合預(yù)審、集中勘察,、并聯(lián)審批,、限時辦結(jié)”機(jī)制，有效解決了部門審批互相前置,、投資環(huán)境不優(yōu),、審批時間長等問題；市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大力推進(jìn),，基本實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)全覆蓋。同年,，我市率先在全省推出權(quán)力清單,，市級5175項涉企行政權(quán)力，1874項保留使用,，3301項“掛起”處理,、暫停使用，清單之外的.行政權(quán)力一律不得使用,。這一舉措得到了社會各界的廣泛好評,。2015年，我市出臺了《晉中市進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長行動計劃》,，涉及簡政放權(quán),、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、政策支撐與服務(wù),、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)4個方面共20條內(nèi)容,，直接或間接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近1億元，政策支持資金4億元。2016年10月18日,，晉中市民之家正式啟用,。“一站式”“一張網(wǎng)”的政務(wù)服務(wù)模式,，大大降低了群眾辦事成本和部門行政成本,，市級政務(wù)整體辦事效能和服務(wù)水平得到全面提升。如上的例子不勝枚舉,。在這一系列有力舉措的推動下,，晉中的營商服務(wù)環(huán)境實現(xiàn)了新的飛躍，軟實力進(jìn)一步提升,，吸引了越來越多的知名品牌,、大型企業(yè)進(jìn)駐晉中，沃爾瑪,、萬達(dá),、奧特萊斯等一批國際大牌在晉中各展風(fēng)采、拔地而起,，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添了新的商業(yè)活力,。親商愛商的氛圍晉中日益濃厚營商環(huán)境是發(fā)展的重要保障。今年以來,，尤其是四月份以來,，圍繞招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境，我市積極探索,，做了大量卓有成效的工作,，全市親商愛商的氛圍日益濃厚。4月17日,，全省首家專業(yè)服務(wù)企業(yè)機(jī)構(gòu)――晉中市企業(yè)(項目)服務(wù)中心掛牌成立,，百名精挑細(xì)選的優(yōu)秀干部組成專職團(tuán)隊，為優(yōu)勢企業(yè)和轉(zhuǎn)型項目提供全方位政務(wù)服務(wù)和發(fā)展支持,。近期,，我市在全省率先制定出臺了《晉中市改革和創(chuàng)新招商引資工作方案》《晉中市全面優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》《晉中市企業(yè)投資項目試行承諾制實行無審批管理試點工作方案》等政策文件，形成了一套較為完整的制度性成果,，為做好招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境工作奠定了堅實基礎(chǔ),。其中，《晉中市企業(yè)投資項目試行承諾制實行無審批管理試點工作方案》較省方案有6個突破,。一是保留審批事項壓減,，由6項進(jìn)一步減少為4項；二是可承諾事項簡化,，將12項承諾事項減少為6項,；三是政府服務(wù)事項增加,，由3項增加為9項；四是各部門在開工前對承諾事項的設(shè)計方案聯(lián)合審查通過后,，出具告知性備案手續(xù),；五是將政府統(tǒng)一服務(wù)經(jīng)費列入財政預(yù)算；六是試點范圍擴(kuò)大,，由省定的在省綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)試行,，擴(kuò)大到“1+10+1”，即在省綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū),、10個縣（市）的工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）以及山西農(nóng)谷開展試點,。6月23日，作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手和重大舉措,，試行企業(yè)投資項目承諾制實行無審批管理工作在綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)率先啟動,；6月30日，這項工作正式啟動,。全市初步確定試點項目39個,，目前，共有17個試點項目落地實施,。通過試行企業(yè)投資項目承諾制實行無審批管理,，項目開工時間至少提前三個月以上，市場主體投資信心明顯增強(qiáng),。除此之外,，我市還大幅精簡行政審批事項,除需全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合平衡的行政許可權(quán)外，其它事項全部向各縣(區(qū),、市)實行“套餐”式下放,已經(jīng)下放到晉中開發(fā)區(qū)1177項,；進(jìn)一步精簡服務(wù)環(huán)節(jié)和流程，所有行政許可,、政務(wù)服務(wù)事項,、辦理環(huán)節(jié)不超過4個，承諾時限不超過法定時限的50%,；推進(jìn)并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理,，各部門備案制,、核準(zhǔn)制和審批制辦理時限分別不得超過38個、40個和43個工作日,；加強(qiáng)營商平臺建設(shè),重點建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū),、山西農(nóng)谷、全域旅游等平臺,，努力將重點營商平臺打造成政策,、人才,、產(chǎn)業(yè)、資本,、科技,、成果六聚集的“營商洼地”；嚴(yán)格落實“13710”制度,將各項重點工作,、重要事項,、重大項目、重點企業(yè)納入督辦體系,；整頓行政許可中介服務(wù),實行清單式,、動態(tài)化管理；鼓勵引導(dǎo)行政審批中介機(jī)構(gòu)集中進(jìn)駐政務(wù)大廳……這些努力,，如今已收到了初步效果：截至5月底，全市市場主體注冊數(shù)量達(dá)到21.7萬個，較上年底增加1.3萬個,，其中企業(yè)增加2462個,，達(dá)到3.97萬個；個體工商戶增加9899個,，達(dá)到近1.66萬個,；農(nóng)民專業(yè)合作社增加626個，達(dá)到1.11萬個以上,。今年1至5月份,，全市通過省級會審并簽約的招商引資項目75個，總投資733.6億元,，完成省定930億目標(biāo)任務(wù)的78.9%,，全省排名第二。安商樂商的步伐晉中永不止步優(yōu)化營商環(huán)境是一項龐大的系統(tǒng)工程,，不可能一蹴而就,。打造“六最”營商環(huán)境，晉中仍需加倍努力,。下一步,，我市將重點以試行企業(yè)投資項目承諾制實行無審批管理為突破口，縱深推進(jìn)“放管服效”改革,，扎實開展“九大專項行動”,，真正讓各類市場主體的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新驅(qū)動,、轉(zhuǎn)型升級的源泉充分涌流,。打造最優(yōu)營商環(huán)境，我市將在試行企業(yè)投資項目承諾制實行無審批管理上下功夫,。圍繞變部門審批把關(guān)為企業(yè)信用約束,、變先批后建為先建后驗,、變事前審批為事中事后服務(wù)監(jiān)管三條核心，緊抓制定企業(yè)投資項目管理負(fù)面清單,、明確可承諾事項,、制定可承諾事項準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化再造管理流程,、加強(qiáng)服務(wù)管理五個關(guān)鍵,，大膽探索，主動作為,，率先突破,。打造最優(yōu)營商環(huán)境，我市將在縱深推進(jìn)“放管服效”改革上下功夫,。深入推進(jìn)簡政放權(quán)改革,、深化商事制度改革，創(chuàng)新和加強(qiáng)包容審慎的監(jiān)管制度,、拓展延伸“13710”工作制度,，建立政府公共服務(wù)“一號通”機(jī)制、政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”機(jī)制和政銀企“一體化”對接機(jī)制,。打造最優(yōu)營商環(huán)境,，我市將在九大專項行動上下功夫。扎實開展加快招商引資項目落地,、入企服務(wù)常態(tài)化,、在建工程項目無障礙施工、涉企合同“執(zhí)行難”整治,、打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù),、化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險、企業(yè)周邊治安環(huán)境治理,、減證便民和一致性評價專項行動,，力爭取得實效。

商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十三

同志們：

剛才,，x同志分別就x作了具體部署,，這幾項工作對x縣加快發(fā)展的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委,、縣政府的決策部署上來,，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措,、更加務(wù)實的行動,，狠抓落實,，強(qiáng)化執(zhí)行,，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù),。

市委、政府兩天內(nèi)先后召開了全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會和深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會,，x市委,、市政府也緊接著召開了全市優(yōu)化營商環(huán)境暨服務(wù)企業(yè)大會，充分表明上級黨委,、政府對優(yōu)化營商環(huán)境,、推動高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),，是一個地區(qū)市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境,、法制環(huán)境,、社會環(huán)境等方面的綜合體現(xiàn)。能否持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，是一個地區(qū)吸引要素集聚的關(guān)鍵,，深刻影響地區(qū)發(fā)展的進(jìn)程。黨的十八大以來,，全國上下在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，不斷解放思想、優(yōu)化營商環(huán)境,、發(fā)展生產(chǎn)力,，強(qiáng)調(diào)要自我革命、自我革新,，不斷革除各方面體制弊端,，加快推進(jìn)簡政放權(quán)，營造了有利于生產(chǎn)力發(fā)展的體制環(huán)境,，激發(fā)了各類市場主體活力;同時,，不斷擴(kuò)大開放合作，打開國門搞建設(shè),，對接國際規(guī)則,，放寬市場準(zhǔn)入，營造公平競爭的投資環(huán)境,，吸引了大量國外資源,，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。當(dāng)前,，全國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段,，各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭，首先是發(fā)展環(huán)境和營商環(huán)境的競爭,。全國各地都把優(yōu)化營商環(huán)境作為吸引發(fā)展資源,、爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的重要舉措,，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在我們前面,，比如浙江在全國率先啟動“最多跑一趟”改革基礎(chǔ)上,，現(xiàn)在又推出改革升級版;江蘇的“不見面審批”、上海的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一次都不用跑”等經(jīng)驗,，成為全國標(biāo)桿;廣東“把省一級權(quán)限能放的全部下放”,、海南開展園區(qū)“極簡審批”的做法，力度都非常大,。過去我們主要靠減稅讓利,，靠拼資源、拼政策,，現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了,，更多的是拼服務(wù)、拼信用,、拼環(huán)境,。我們開展招商引資工作經(jīng)常說的是要“筑巢引鳳”，把鳥巢筑好了,，鳳凰就會飛來,，但現(xiàn)在光把“巢”建好還不行，還要看我們x的這個地方的空氣,、陽光,、雨露、環(huán)境等等,，這些環(huán)境好了,，鳳凰才愿意飛來，不然即使來了也會飛走,。x縣擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢,，也具備優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，要在各地競相發(fā)展新一輪競爭中實現(xiàn)趕超跨越,、后來居上,，抓好營商環(huán)境優(yōu)化就變得至關(guān)重要。

近年來,，縣委高瞻遠(yuǎn)矚,、審時度勢，在優(yōu)化營商環(huán)境和服務(wù)企業(yè)方面積極探索,、加快推進(jìn),，對在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢下，保持全縣經(jīng)濟(jì)社會健康較快發(fā)展起到了極其關(guān)鍵的促進(jìn)作用。我們成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的空港x經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,、青年產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組和x縣林業(yè)劍麻產(chǎn)業(yè)管理委員會,，從機(jī)制體制入手，大力完善園區(qū)基礎(chǔ)配套,，不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。集中力量推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)月”和“項目攻堅月”活動,，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭,，堅持一線工作法，重點解決項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的困難和問題,，有效促進(jìn)重點企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和重點項目加快建設(shè),。成立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，聚焦我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的短板問題,，致力于推進(jìn)三產(chǎn)加快發(fā)展壯大,。我們也全力推進(jìn)“放、管,、服”工作,，2018年按照上級的統(tǒng)一部署安排調(diào)整、取消行政審批事項x項,，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項x項,，按規(guī)定對權(quán)力清單和責(zé)任清單實行動態(tài)調(diào)整，推動“多證合一,、一照一碼”提前x個月在全縣全面實施,。可以說,，我們在優(yōu)化營商環(huán)境和服務(wù)企業(yè)方面做出的努力和取得的成效是值得肯定的,。但是，我們也要清醒的認(rèn)識到,，x的營商環(huán)境總體仍然比較落后,，和上級黨委、政府的要求還存在不小的距離,，和發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大的差距,，和投資方、企業(yè)家以及廣大群眾的期盼還很大的提升空間,。市委x書記總結(jié)的政務(wù)服務(wù)效率質(zhì)量不高,、企業(yè)成本負(fù)擔(dān)偏高、人才吸引力集聚力不足,、干部精神狀態(tài)不佳作風(fēng)不實的“四大問題”,，在x普遍存在。x主席梳理的“四大煩心事”“四大痛點”“四大堵點”也是x企業(yè)和群眾反映的主要問題。市委x書記指出的服務(wù)效率和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高,、企業(yè)生產(chǎn)成本偏高,、政府出臺的政策在基層落實不到位、人才引進(jìn)難,、干部作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)“五大問題”,，深刻的反映了x營商環(huán)境的問題現(xiàn)狀。此外,，x還面臨著企業(yè)招工難,、工人流動性較大、本地產(chǎn)品在本地銷售等方面的具體問題,。我們必須認(rèn)清形勢,、直面問題、刀刃向內(nèi),、自我革命,，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感,、“坐不住”的責(zé)任感,，全力以赴推動全縣優(yōu)化營商環(huán)境取得實質(zhì)性突破。

為加快優(yōu)化營商環(huán)境,，上級黨委,、政府陸續(xù)出臺了一系列措施。省里制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》,，在全區(qū)深入開展為期3年的優(yōu)化營商環(huán)境大行動,，力爭“一年重點突破、兩年全面提升,、三年爭創(chuàng)一流”,。x市制定了市四家班子領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系服務(wù)企業(yè)全覆蓋方案，組建駐企業(yè)服務(wù)小組,，啟動服務(wù)企業(yè)綜合平臺,，開展“市長服務(wù)企業(yè)日”活動。我們也結(jié)合x實際,，下發(fā)《x通知》,，進(jìn)一步完善縣處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)制度;下發(fā)《x通知》，成立x縣服務(wù)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，設(shè)立服務(wù)企業(yè)辦公室;印發(fā)《x方案》,，啟動“縣長服務(wù)企業(yè)日”活動;印發(fā)《x制度(試行)》的通知，對列入服務(wù)對象的每家企業(yè)均設(shè)置一套服務(wù)機(jī)構(gòu),，實行領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系企業(yè)工作機(jī)制,，成立專門服務(wù)小組,。制度和方案的生命在于執(zhí)行，服務(wù)企業(yè)關(guān)鍵在落實,，全縣各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究相關(guān)制度和方案,，全面梳理排查，主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù),，確保各項優(yōu)化營商環(huán)境和服務(wù)企業(yè)的政策能夠得到落實,，充分發(fā)揮出實實在在的效應(yīng)。要堅持問題導(dǎo)向,，聚焦重點難點,，全力以赴抓好以下八個方面工作。

(一)全面落實掛點聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度,。我們將繼續(xù)實行縣四家班子及其他處級領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，每位領(lǐng)導(dǎo)分別掛點聯(lián)系規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和數(shù)個限額以上批發(fā)零售,、住宿餐飲及規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè),，實現(xiàn)全縣現(xiàn)有全部x家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和x個限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲及規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)全覆蓋,。同時,，將服務(wù)企業(yè)的范圍進(jìn)一步向已投產(chǎn)的規(guī)模以下企業(yè)和處于項目建設(shè)階段的企業(yè)進(jìn)行延伸，確保每位領(lǐng)導(dǎo)都要掛點聯(lián)系企業(yè),?？h四家班子及其他處級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實掛點聯(lián)系服務(wù)制度，努力形成領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭抓落實,、帶頭服務(wù)企業(yè)的“頭雁效應(yīng)”,，盡快到掛點聯(lián)系服務(wù)的企業(yè)開展服務(wù)工作，加快推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)保增長,、培育企業(yè)入規(guī)進(jìn)統(tǒng),、企業(yè)擴(kuò)大投資建設(shè)等工作，切實幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中碰到的困難和問題,，確保每季度到企業(yè)服務(wù)不少于x次,，努力提高服務(wù)重點企業(yè)的質(zhì)量和效率。

(二)認(rèn)真執(zhí)行服務(wù)企業(yè)專員制度,。對于全縣現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),、重點培育擬入規(guī)進(jìn)統(tǒng)企業(yè)，以及其他重點企業(yè),，每家都要設(shè)置一套服務(wù)機(jī)構(gòu),，保證領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系和一企一服務(wù)小組，明確安排工作能力強(qiáng),、熟悉業(yè)務(wù)的同志擔(dān)任服務(wù)專員,，做到服務(wù)人員固定,、服務(wù)內(nèi)容明確、服務(wù)過程可監(jiān)督,、服務(wù)成效可評價,，實現(xiàn)服務(wù)工作制度化、規(guī)范化,。服務(wù)小組每季度要召集全體組員與所服務(wù)企業(yè)對接一次,，明確任務(wù)，檢查各自工作完成情況,。服務(wù)專員具體負(fù)責(zé)日常服務(wù)工作,，相關(guān)部門要積極配合和支持?？h服務(wù)企業(yè)辦要認(rèn)真受理和匯總各類問題,，將企業(yè)所反映的相關(guān)問題轉(zhuǎn)派相關(guān)單位進(jìn)行處置，并督查跟進(jìn)處置問題進(jìn)度,，及時向企業(yè)反饋處置結(jié)果,。縣委,、縣政府將對工作開展情況實施服務(wù)評價制度,，采取集中考評或委托第三方評價的方式，評出優(yōu)秀服務(wù)小組和星級服務(wù)專員,，給予表揚獎勵,。

(三)深入開展“縣長服務(wù)企業(yè)日”活動。為做好新時代服務(wù)企業(yè)工作,，落實建設(shè)服務(wù)型政府的要求,，切實解決企業(yè)項目建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展中遇到的重大困難、問題和需求,，起到引領(lǐng)示范帶動作用,，縣政府決定啟動“縣長服務(wù)企業(yè)日”活動，原則上每個月第x周的星期x為x縣“縣長服務(wù)企業(yè)日”,，也可根據(jù)工作安排和實際需要進(jìn)行調(diào)整,。縣服務(wù)企業(yè)辦公室要將需要提交“縣長服務(wù)企業(yè)日”進(jìn)行研究的重大問題和事項整理形成清單,，每月的“縣長服務(wù)企業(yè)日”通過采取集中辦公,、現(xiàn)場辦公等形式進(jìn)行，由我或我委托指定的副縣長聽取企業(yè)陳述具體事項,，收集各方意見建議,，提出處理的要求或意見，并將研究決定的事項指定相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行落實,，對不負(fù)責(zé)任,，措施不力,，責(zé)任落實不到位、不及時造成嚴(yán)重后果的相關(guān)責(zé)任單位及人員要進(jìn)行嚴(yán)肅的追究問責(zé),。

(四)推動政務(wù)服務(wù)能力大提效,。要按照中央《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》要求，全面貫徹落實省,、x市關(guān)于政務(wù)服務(wù)改革的決策部署,，推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦”，努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“更快,、更優(yōu)”,。要加快審批服務(wù)提速，努力實現(xiàn)企業(yè)開辦手續(xù)x個工作日內(nèi)完成,、不動產(chǎn)登記x個工作日內(nèi)完成,、園區(qū)建設(shè)項目施工許可x個工作日內(nèi)完成、其他建設(shè)項目施工許可x個工作日內(nèi)完成的目標(biāo),。要在優(yōu)化流程管理,、創(chuàng)新方式方法和增強(qiáng)服務(wù)能力上下功夫,，深入推行“一事通辦”改革,，爭取絕大多數(shù)行政審批事項和公共服務(wù)事項“最多跑一趟”，直至“一次不用跑”,。深入開展“減證便民”專項行動,，全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類“奇葩”證明。持續(xù)推進(jìn)商事登記制度改革,，實施“證照分離”改革擴(kuò)容提速,。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，力爭實現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)出,、信息共享,、并聯(lián)辦理”。

(五)推動重大項目審批大提速,。為加快重大項目建設(shè),，省出臺了重大項目建設(shè)“五個優(yōu)化”、投資項目審批“五個簡化”的政策措施,，相關(guān)部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究,，特別是縣x等涉及項目審批的部門和單位，要切實抓好相關(guān)政策的落實,，用好用足利好政策,，推動重大項目審批辦理時間大幅壓縮,，審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步精簡，審批效率進(jìn)一步提高,。要進(jìn)一步完善和優(yōu)化我們現(xiàn)有的項目建設(shè)和專項資金聯(lián)審聯(lián)批制度,，力求在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上實現(xiàn)審批速度進(jìn)一步提升、資金撥付進(jìn)一步加快,。

(六)著力降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本,。要從影響企業(yè)最大的用電、用工,、物流,、融資四個方面入手，著力降低要素使用成本,。以貫徹落實深化電力體制改革為主攻方向,，爭取在售電側(cè)取得實質(zhì)性突破，降低企業(yè)用電成本,。以擴(kuò)大使用越南勞工和本地民工為抓手,，強(qiáng)化管理和完善配套設(shè)施，解決企業(yè)用工難問題,。加快物流基礎(chǔ)實施建設(shè),，爭取更多物流公司落地，解決物流不便捷和成本高的問題,。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金,、小微企業(yè)擔(dān)保等融資手段使用的主動權(quán)，爭取使縣一級金融部門增加審批權(quán)限,，放寬審批條件,，緩解企業(yè)融資難融資貴問題。同時努力降低企業(yè)用水,、用氣,、用汽等其他各項要素成本。

(七)實施園區(qū)配套設(shè)施提升工程,。用3年左右的時間,，對制約企業(yè)項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的園區(qū)配套設(shè)施進(jìn)行一次大提升。要利用各種可行融資模式籌措資金,，加快園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng),、道路、供水,、供氣,、供熱、供電,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和總部基地,、標(biāo)準(zhǔn)廠房,、工人新村、冷庫,、垃圾處理站等配套設(shè)施建設(shè),，同時在金融、科技,、教育,、醫(yī)療、公共交通等服務(wù)設(shè)施和商務(wù)酒店,、餐飲娛樂,、運動休閑等生活配套設(shè)施上取得明顯進(jìn)步，力爭到2020年,，全縣園區(qū)配套設(shè)施能夠滿足企業(yè)的需求,。

(八)組織一批服務(wù)企業(yè)專項行動。從今年開始,，要針對企業(yè)集中反映的突出問題和共性需求,，每年開展一批專項行動，包括完善企業(yè)高端人才引進(jìn)配套政策,，開展企業(yè)家培訓(xùn),，加強(qiáng)機(jī)修工、電工等工種培訓(xùn),，到本地高校進(jìn)行推介宣講,，打造本地骨干企業(yè)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建品牌,，協(xié)助企業(yè)開拓市場,，兌現(xiàn)歷年出臺優(yōu)惠政策,，開展政銀企對接,，加強(qiáng)企業(yè)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，增加園區(qū)公交車線路和頻次,，組建重點行業(yè)協(xié)會等,。各單位、部門要結(jié)合自身職責(zé),，主動調(diào)研和謀劃,，及時組織開展專項行動。

(一)強(qiáng)化作風(fēng)抓落實,。作風(fēng)建設(shè)是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手,，好的作風(fēng)就能帶來好的營商環(huán)境。x心社書記在全區(qū)深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會上強(qiáng)調(diào),，營造一流的營商環(huán)境,，切實加快x發(fā)展,，需要一流的干部、一流的擔(dān)當(dāng),、一流的作風(fēng),。x主席要求，凡是企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待,，凡是損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅決糾正,。我們要對標(biāo)先進(jìn)，充分學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗好做法,，要有一種“一萬年太久,，只爭朝夕”的精神，拿出“一天當(dāng)三天用”的干勁,，下大力氣整治不作為,、慢作為、亂作為,，堅決杜絕優(yōu)化營商環(huán)境工作中的形式主義,、官僚主義、弄虛作假等現(xiàn)象,。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識,、創(chuàng)新服務(wù)形式，在招商引資,、項目建設(shè),、政策兌現(xiàn)、行政審批,、容缺辦理等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，做到“不叫不到、隨叫隨到,、服務(wù)周到”,。要深化改革促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷改進(jìn)服務(wù)企業(yè),、服務(wù)群眾的工作作風(fēng),，切實簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù),、創(chuàng)新政策,、加大扶持，努力創(chuàng)造審批最少,、流程最優(yōu),、效率最高、服務(wù)最好、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的良好環(huán)境,。

(二)強(qiáng)化考核抓落實,。考核督查動真格,，才能真正“考”出壓力,、“督”出動力。加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境績效考核,，樹立“干與不干不一樣,、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”的鮮明導(dǎo)向,，為想干事,、敢干事、干成事的干部撐腰鼓勁,、主持公道,，讓“辛苦”不“心苦”。我們要用好監(jiān)督問責(zé)這把利器,，加大督查,、暗訪、通報,、問責(zé)力度,，確保改革推進(jìn)到哪里，督查跟蹤就到哪里,，要敢于動真碰硬,，勇于刮骨療傷?？h委督查室,、縣政府督查室、縣績效辦要不定期開展優(yōu)化環(huán)境專項督查活動,，要不怕揭短亮丑,，把解決問題放在首位，從企業(yè)和群眾最關(guān)心,、反映最突出的問題抓起,，發(fā)現(xiàn)問題及時發(fā)文通報,，問責(zé)不作為,、懲戒違紀(jì)者，讓考核督查的指揮棒更加精準(zhǔn),。

(三)常態(tài)開展抓落實,。優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時，沒有完成時,，不能刻舟求劍,、一勞永逸,。當(dāng)前，全國全區(qū)營商環(huán)境競爭之勢全面開啟,，縣域競爭日趨激烈,，x縣面臨“前有標(biāo)兵、后有追兵,，不進(jìn)則退,、慢進(jìn)也是退”的嚴(yán)峻形勢。我們必須奮起直追,、爭取主動,，把常態(tài)化推進(jìn)營商環(huán)境作為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路、根本之策,。優(yōu)化營商環(huán)境絕非一蹴而就,、朝夕之功，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要以壯士斷腕的決心,、刀刃向內(nèi)的勇氣,，迎難而上、知難而進(jìn),、克難而勝,，自覺向先進(jìn)地方看齊，對照先進(jìn)一流找差距,，對照目標(biāo)要求補(bǔ)短板,，對照任務(wù)清單抓落實，快馬加鞭,，迎頭趕上,，全力打造全區(qū)一流營商環(huán)境x樣板、x模式,、x經(jīng)驗,。

(四)統(tǒng)籌兼顧抓落實。社會環(huán)境好,，營商環(huán)境才能好,。要持續(xù)加大對黑惡勢力打擊力度，特別是根據(jù)中央和省的部署,，大力開展掃黑除惡專項斗爭活動,，以公平正義的法治環(huán)境營造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。要深入持續(xù)開展嚴(yán)厲打擊傳銷行動,，堅決鏟除傳銷的土壤,，為打造最佳營商環(huán)境創(chuàng)造良好條件。要努力構(gòu)建“親”“清”新型政商環(huán)境，暢通政企溝通渠道,，規(guī)范政商交往行為,。全縣各級各部門都要按照職能，結(jié)合實際,，主動作為,、主動擔(dān)當(dāng)、主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù),，想企業(yè)之所想,，急企業(yè)之所急，全力為企業(yè)排憂解難,，努力營造親商,、敬商、安商,、利商的社會環(huán)境,，在全縣上下營造比學(xué)趕超的優(yōu)化營商環(huán)境濃厚氛圍。

同志們,，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好,，只有更好;優(yōu)化營商環(huán)境貴在堅持、貴在深入,、貴在長效,。全縣上下要在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更大的決心,、更有力的舉措,、更務(wù)實的作風(fēng)，全面提升營商環(huán)境建設(shè)的層次和水平,，為x經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十四

為認(rèn)真貫徹***總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要指示精神,深入落實全省優(yōu)化營商環(huán)境大會工作部署和省,、州紀(jì)委相關(guān)要求,進(jìn)一步發(fā)揮派出紀(jì)檢組政治監(jiān)督職能,推動各項惠企政策落地落實,結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動,現(xiàn)就專項檢查惠企政策落實情況推動優(yōu)化營商環(huán)境制定如下方案。

堅持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,督促***各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門全面貫徹落實《省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組2021年工作要點》(*營商發(fā)〔2021〕1號)和《**省優(yōu)化營商環(huán)境2021年重點任務(wù)清單》(*營商發(fā)〔2021〕2號,部署要求,部室聯(lián)動,形成監(jiān)督合力,推動各項惠企政策及時精準(zhǔn)直達(dá)市場主體,切實解決困擾企業(yè)發(fā)展的痛點難點堵點,提振企業(yè)信心,、助推企業(yè)發(fā)展,為推進(jìn)全縣疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障,。

2021年6月至12月。

重點檢查《重點任務(wù)清單》落實情況,主要包括以下三個9個,。

方面（共29條措施,，詳見《***紀(jì)委營商環(huán)境監(jiān)督檢查任務(wù)清單》）:。

(一)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,提高行政效率方面的政策落實情況,。重點是推動“非禁即入”政策落實,、提升企業(yè)開辦注銷便利度,、推進(jìn)證照制度改革,、推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化,、促進(jìn)創(chuàng)新人才聚集、優(yōu)化招投標(biāo)服務(wù),、深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦,、推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸、深化工程項目審批改革等方面的政策落實情況,。

(二)優(yōu)化市場環(huán)境,保障企業(yè)發(fā)展方面的政策落實情況,。重點是優(yōu)化登記財產(chǎn)服務(wù)、優(yōu)化用水用電用氣服務(wù),、拓展企業(yè)融資渠道,、深化金融產(chǎn)品和模式創(chuàng)新、提高金融服務(wù)便捷性,、降低企業(yè)融資成本,、提升納稅服務(wù)質(zhì)效、降低物流成本,、規(guī)范中介服務(wù),、降低用水用能成本等方面的政策落實情況。

(三)優(yōu)化法治環(huán)境,激發(fā)市場活力方面的政策落實情況,。重點是推進(jìn)社會誠信建設(shè),、推進(jìn)信用信息安全共享應(yīng)用、提高監(jiān)管效能,、加強(qiáng)市場主體司法保護(hù)和服務(wù),、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推進(jìn)“立審執(zhí)”提速增效,、強(qiáng)化對涉市場主體司法活動的監(jiān)督,、健全政策落實機(jī)制,、完善督辦整改機(jī)制,、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)機(jī)制,、建立考核激勵機(jī)制等方面的政策落實情況,。

專項檢查不劃階段,、不分步驟,重在發(fā)現(xiàn)問題、整改問題,、解決問題,完善機(jī)制,、補(bǔ)齊短板。

并認(rèn)真整改,。紀(jì)委監(jiān)委各相關(guān)監(jiān)督檢查室會同紀(jì)檢監(jiān)察組適時對部門自查自糾情況進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)不力,、工作不嚴(yán)不實、整改敷衍應(yīng)付,、推諉扯皮甚至弄虛作假的,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。

(二)收集問題線索。6月份,各派出紀(jì)檢監(jiān)察組公布受理群眾監(jiān)督舉報和反映問題方式,督促駐在部門用好現(xiàn)有投訴舉報平臺,廣泛收集惠企政策落實方面的違規(guī)違紀(jì)違法問題線索,建立管理臺賬,按規(guī)定進(jìn)行辦理,。紀(jì)委監(jiān)委信訪,、案管部門對2020年以來收到的相關(guān)信訪舉報和問題線索進(jìn)行大起底,及時分辦查辦,。

(三)開展重點檢查,。紀(jì)委監(jiān)委各相關(guān)監(jiān)督檢查室會同派出紀(jì)檢監(jiān)察組,深入問題較多、市場主體反映較為集中的部門和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線,采取集中座談,、個別訪談,、走訪調(diào)研、暗訪體驗,、電話詢查,、調(diào)查核實等方式開展重點檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索及時查辦。

(四)加大查處力度,。緊盯惠企政策落實的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),對發(fā)現(xiàn)的推諉扯皮,、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推,“新官不理舊賬”“微笑不辦事,熱情不服務(wù)”等形式主義,、官僚主義問題堅決查處,對以落實優(yōu)惠政策之名損害企業(yè)利益,、敲詐勒索、吃拿卡要的,堅決嚴(yán)查快處,典型問題和案件一律曝光,。

(五)督促建章立制,。堅持邊查邊改邊治邊建,通過發(fā)送紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書等方式,督促相關(guān)職能部門圍繞惠企政策落實的薄弱環(huán)節(jié)和暴露出的苗頭性傾向性問題,健全完善一批制度機(jī)制,鞏固拓展專項檢查工作成果,。

(一)各派出紀(jì)檢監(jiān)察組要學(xué)透優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策,發(fā)揮貼身監(jiān)督作用,。優(yōu)化營商環(huán)境專班要抓好綜合協(xié)調(diào),及時匯總、梳理,、報送工作情況,及時研究工作推進(jìn)中的有關(guān)政策問題,。

(二)專項檢查要注重“抓重點、動真格,、見成效”,力戒形式主義,、官僚主義,防止簡單看材料、看臺賬,、看報表,。要堅持問題導(dǎo)向,善于發(fā)現(xiàn)問題,敢于查處問題,推動解決問題,防止搞形式、走過場,。

(三)專項檢查實行分級負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要結(jié)合本地實際,比照省紀(jì)委監(jiān)委做法,同步開展專項檢查,?？h紀(jì)委監(jiān)委在抓好本級工作的同時,要注意加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的指導(dǎo)和督促,做到上下聯(lián)動、一體推進(jìn),。

(四)從7月份起,各派出紀(jì)檢監(jiān)察組每月底前將開展專項檢查進(jìn)展情況(包括部門自查情況,、線索處置情況、重點檢查情況,、查處問責(zé)情況,、建章立制情況等)分別報優(yōu)化營商環(huán)境專班,12月30日前報專項檢查總結(jié)報告。

商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十五

今年以來,，我局黨組高度看重黨風(fēng)廉政扶植工作,，從思想上進(jìn)步認(rèn)識，從講政治的高度認(rèn)識黨風(fēng)廉政扶植責(zé)任制工作的極度緊張性,，賡續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政扶植的自覺性和緊迫性,。年初，局領(lǐng)導(dǎo)班子召開商務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政扶植工作專題會進(jìn)行研究,，訂定了《20*年度黨風(fēng)廉政扶植責(zé)任制》,，進(jìn)一步對局黨組班子及黨構(gòu)成員廉政責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化、分工和簽訂了廉政責(zé)任書,。同時,，認(rèn)真貫徹落實上級要求和區(qū)監(jiān)委紀(jì)委風(fēng)格扶植專項運動的各項安排，扎實開展好商務(wù)系統(tǒng)的自查自糾整改工作,。

1.成立廉政扶植工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,，各科室負(fù)責(zé)人為成員,，形成一級管一級，切實做好黨風(fēng)廉政各項工作的開展,，賡續(xù)創(chuàng)始黨風(fēng)廉政扶植新場所場面,。

2.落實廉政扶植工作。把黨風(fēng)廉政扶植與反糜爛工作提到緊張的議事日程,，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)治理稽核，采取量化標(biāo)準(zhǔn)對黨風(fēng)廉政扶植工作進(jìn)行稽核的工作方針,，與我局各項工作慎密結(jié)合,，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一落實,、統(tǒng)一反省,，形成“一崗雙責(zé)”工作格局。

3.落實“三重一大”事項,。局黨組強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，增強(qiáng)重點崗位廉政風(fēng)險警備,，堅持對“三重一大”事項必須上局黨組會討論，增強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)項目審批,、項目資金和境表里運動經(jīng)費開支的監(jiān)管,；增強(qiáng)對干部選拔任用公開透明，做到公正公道,。

（二）強(qiáng)化鼓吹,，筑牢反腐倡廉思想防線。

1.開展反腐倡廉理論教導(dǎo),。今年以來,，我局重點學(xué)習(xí)了黨的十九大、十九屆歷次全會及省委十屆三次全會和區(qū)委十三屆五次全會精神,。在日常學(xué)習(xí)運動中,，我們始終把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,、黨的十九大申報精神和以黨章為核心的黨內(nèi)律例放在首位,。通過狠抓廉政教導(dǎo)和理論學(xué)習(xí)運動，使全局干部的抱負(fù)信念,、職業(yè)道德,、權(quán)力看、人生看,、代價看和工作風(fēng)格有了很大進(jìn)步,，深入推進(jìn)反腐倡廉工作開展。

2.開展廉政條例條令專題教導(dǎo),。組織黨員干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨耿介自律準(zhǔn)則》,、《中國共產(chǎn)黨規(guī)律懲罰條例》和看觀警示教導(dǎo)片《亂紀(jì)之禍》，要求全體黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，進(jìn)步政治認(rèn)識,，加強(qiáng)政治覺悟，以《準(zhǔn)則》為標(biāo)尺,，《條例》為小心,，守住規(guī)律底線，不碰司法紅線,，更要自覺施展楷模作用,，帶頭踐行耿介自律規(guī)范，切實把《準(zhǔn)則》《條例》切記于心,。

3.開展廉政交心發(fā)言運動,。在深入開展“解放思想再出發(fā)、追趕超越勇向前”專題運動中,，局黨構(gòu)成員與各科室負(fù)責(zé)人,、科室干部開展了談心交心,，一方面加強(qiáng)科室負(fù)責(zé)人及黨員的廉政意識、大局意識,，匆匆進(jìn)了商務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政扶植,；另一方面拉近局黨組班子成員與干部職工的間隔，促進(jìn)了相互了解,，形成了相互理解,、相互支持，齊心協(xié)力,，共創(chuàng)優(yōu)越工作氣氛,。

（三）強(qiáng)化廉政規(guī)律，狠抓中央八項規(guī)定精神落實,。

今年以來,，我局黨組始終把執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市區(qū)各項規(guī)定步伐法子作為改進(jìn)局機(jī)關(guān)風(fēng)格的緊張抓手，持續(xù)深入開展緊縮“三公”經(jīng)費,、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜申報,、黨政正職“五個不直接分管”、個人有關(guān)事項申報等落實環(huán)境的自查整改,，以“嚴(yán)”的要求,，“實”的步伐落實八項規(guī)定精神。

1.進(jìn)步廉政思想認(rèn)識,。一年來,，局黨組班子始終保持風(fēng)格扶植永遠(yuǎn)的路上的恒心和韌勁，明確了黨組黨風(fēng)廉政扶植主體責(zé)任和責(zé)任內(nèi)容,，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化步伐，實行責(zé)任倒查機(jī)制,，積極開展黨風(fēng)廉政扶植工作,。

2.扎實開展專項自查運動。一是依據(jù)《全區(qū)機(jī)關(guān)開展“買通中梗阻,、激發(fā)新動能”專項運動實施看法》的要求,，發(fā)動全局黨員干補(bǔ)塾思想、履職,、遵紀(jì)守法,、辦事效能等四個方面開展風(fēng)格扶植自查自糾，全面深入排查我局風(fēng)格扶植方面的突出問題,，列出問題清單67條,，并逐條逐項抓好整改落實。二是依據(jù)區(qū)委落實省委第八巡視組巡視金壇區(qū)反饋的問題安排會的要求，全局31名黨員干部對比五個方面問題進(jìn)行自查,，發(fā)明在公務(wù),、商務(wù)款待時，依照省市,、區(qū)公務(wù),、商務(wù)款待標(biāo)準(zhǔn)，還存在款待手續(xù),、報銷憑證不全的問題,。針對問題局黨組重申了相關(guān)規(guī)律要求，完善了公務(wù),、商務(wù)款待規(guī)定,，并樹立健全了監(jiān)督機(jī)制。

3.增強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部治理,。今年以來,，我局修訂了《區(qū)商務(wù)局機(jī)關(guān)工作人員做事規(guī)則》，主要內(nèi)容：一是嚴(yán)格節(jié)制一般性費用支出,。本著厲行勤儉,、節(jié)省開支的原則，努力緊縮辦公用品,、耗材支出,；二是嚴(yán)格節(jié)制公務(wù)款待費用。進(jìn)一步明確了公務(wù),、商務(wù)款待工具、范圍及標(biāo)準(zhǔn),；三是嚴(yán)格經(jīng)費列支審核,。從嚴(yán)審核“三公”經(jīng)費原始憑證的正當(dāng)性、真實性和完整性,，對不相符中央八項規(guī)定,、區(qū)紀(jì)委相關(guān)規(guī)定的費用一律不予報銷。

（四）強(qiáng)化廉政監(jiān)督,，著力鞏固風(fēng)格扶植成效,。

1.推行政務(wù)公開透明。把推行政務(wù)公開作為一項緊張任務(wù)來抓,。通過政務(wù)公開專欄,、商務(wù)局門戶網(wǎng)站、微信"大眾平臺,、報刊,、電視新聞等有效載體，實時頒布我局各項工作開展環(huán)境，真正做到便于群眾知情,，方便群眾做事,，利于群眾監(jiān)督。

2.狠抓重大節(jié)日關(guān)口,。在春節(jié),、端午、中秋,、國慶等重大傳統(tǒng)節(jié)日時,，實時與紀(jì)委紀(jì)檢派駐組進(jìn)行溝通，通過轉(zhuǎn)達(dá)上級文件,、看護(hù),、等方法向全體黨員干部執(zhí)行耿介從政準(zhǔn)則和省市、區(qū)各相關(guān)要求進(jìn)行警示教導(dǎo),，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守各項禁令,，防止“四風(fēng)”、公款吃請等違紀(jì)問題發(fā)生。

3.夯實商務(wù)步隊扶植。環(huán)抱招商引資,、“三外”,、商貿(mào)流通等商務(wù)重點工作，鼎力整治不作為,、慢作為、亂作為及吃拿卡要等“四風(fēng)”問題；嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)言制度,，實時控制干部職工的思想、風(fēng)格狀況,，對苗頭性,、傾向性問題抓早抓小。

商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十六

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

為進(jìn)一步打造市場化,、法治化、國際化營商環(huán)境,，有效激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力,，結(jié)合實際，現(xiàn)提出以下實施方案,。

一,、總體要求。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，堅持問題導(dǎo)向,、數(shù)字賦能,、改革集成、系統(tǒng)推進(jìn),，聚焦群眾企業(yè)市場關(guān)切,，實施清單化管理和動態(tài)調(diào)整，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批,、全過程公正監(jiān)管,、全周期提升服務(wù)，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,，全力打造一流營商環(huán)境,，為實施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強(qiáng)有力的制度保障,。

二,、主要目標(biāo)。

通過改革創(chuàng)新和優(yōu)化提升,，推進(jìn)xxx國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)實施方案相關(guān)任務(wù)落實落地,，實現(xiàn)政府治理效能持續(xù)提升，實現(xiàn)企業(yè)辦事無憂,、政府無事不擾,，市場主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，營商環(huán)境體制機(jī)制更加成熟,，全力打造“效率高,、成本低、服務(wù)優(yōu)”的營商環(huán)境最優(yōu)區(qū),。

三、重點任務(wù),。

（一）進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制,。

1．支持企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域,，深化“一照多址”改革,，擴(kuò)大適用主體和區(qū)域范圍。對部分高頻經(jīng)營許可事項,，探索實施“一證多址”改革,，便利企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開設(shè)經(jīng)營項目相同的分支機(jī)構(gòu)。將企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更納入同城通辦業(yè)務(wù)范圍,，依托企業(yè)登記全程電子化平臺實現(xiàn)“集中受理,、就近領(lǐng)照”。

2．便利跨區(qū)域開展經(jīng)營活動,。禁止在招投標(biāo)領(lǐng)域設(shè)置門檻排斥潛在投標(biāo)人,，清除政府采購領(lǐng)域各類隱性門檻和壁壘。運用區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動實現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn),。推廣道路運輸從業(yè)人員資格證（客運,、貨運）等電子證照應(yīng)用，并推進(jìn)跨區(qū)域互認(rèn)與核驗,。

（二）優(yōu)化市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制,。

3．實施透明規(guī)范的市場準(zhǔn)入。將社保,、醫(yī)保,、公積金登記后續(xù)環(huán)節(jié)納入開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)開辦企業(yè)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”,，實現(xiàn)一個環(huán)節(jié),、30分鐘辦結(jié)、零費用,，全流程網(wǎng)辦率達(dá)90%以上,。持續(xù)提升預(yù)約開戶等銀行開戶便利度，探索三方代扣代繳在線簽約及賬號信息共享服務(wù),。推行住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾制,，建立住所登記負(fù)面清單管理制度，強(qiáng)化統(tǒng)一地址庫應(yīng)用,。深入推進(jìn)企業(yè)變更登記“一件事”改革,。全面落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，定期排查清理沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的市場準(zhǔn)入限制,。

4．完善市場主體退出機(jī)制,。深化企業(yè)注銷便利化改革，推進(jìn)實施注銷登記“同城通辦”,，企業(yè)簡易注銷辦理比例提升至55%以上,。探索建立市場主體除名制度，對列入經(jīng)營異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)滿兩年,，且近兩年未申報納稅的市場主體,，可作出除名決定。鼓勵運用破產(chǎn)預(yù)重整制度,，健全企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機(jī)制,，明確破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人對破產(chǎn)管理人的推薦權(quán),。加強(qiáng)府院聯(lián)動，完善破產(chǎn)審判配套制度機(jī)制,，優(yōu)化破產(chǎn)案件財產(chǎn)解封及處置程序,，探索建立重整成功企業(yè)信用快速恢復(fù)機(jī)制，提高市場重組,、出清的質(zhì)量和效率,。

（三）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度。

5．深化投資和工程建設(shè)項目審批制度改革,。全面優(yōu)化項目服務(wù),，健全項目聯(lián)動機(jī)制，為項目提供一站式保姆服務(wù),，集中力量研究解決項目推進(jìn)中的重大難題,。實行工業(yè)項目（除需消防設(shè)計審查、特殊或重點設(shè)防類項目外）施工許可“分鐘制”辦理,，對投資額小于200萬元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎(chǔ)建筑設(shè)施工程取消施工許可手續(xù),。建立社會投資項目“用地清單制”，深化“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動,。加快推進(jìn)“拿地即開工”新模式，政府部門通過流程再造,、并行預(yù)審,、全程代辦、集中辦證等綜合舉措,，實現(xiàn)按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的保障扶持類工業(yè)用地簽訂出讓合同后1周內(nèi)可開工,。推進(jìn)簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目聯(lián)合咨詢和一階段審批，簡易低風(fēng)險項目擴(kuò)面至地上建筑面積20000平方米以下,、高度24米以下的功能單一的標(biāo)準(zhǔn)廠房和普通倉庫（超過一定規(guī)模的危大工程和消防特殊建設(shè)工程除外）,。探索工業(yè)項目聯(lián)合驗收，對已滿足使用功能的單位工程推行單獨竣工驗收,。

6．優(yōu)化建筑工程管理,。探索在民用建筑工程領(lǐng)域試點推行建筑師負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用,，鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù),。推進(jìn)工程建設(shè)項目全過程圖紙數(shù)字化管理。推行工業(yè)用地“一地一碼”模式,，實現(xiàn)工業(yè)用地房地首次登記“零資料”、“零等候”,、“零跑次”發(fā)證,。

7．提升市政公用服務(wù)水平,。優(yōu)化“去申請化”供電服務(wù)模式，提升供電可靠性,，全天候,、全區(qū)域穩(wěn)步推行不停電作業(yè)，力爭用戶接入工作不停電作業(yè)率達(dá)100%,。

（四）更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展,。

8．推動創(chuàng)新要素高效配置。實施“騰籠換鳥”行動,，加快平臺有機(jī)更新,，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源要素配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)型,，全面提升平臺和產(chǎn)業(yè)能級,。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，迭代完善實體經(jīng)濟(jì)扶持政策,，強(qiáng)化企業(yè)梯次培育,。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式,，加強(qiáng)孵化器,、眾創(chuàng)空間動態(tài)管理。提升普惠金融服務(wù)能力,，創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品,，多渠道拓展民營企業(yè)、中小企業(yè)直接融資,，提升企業(yè)直接融資能力,。探索知識產(chǎn)權(quán)資本化新模式，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化,。健全政府引導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制,，綜合運用擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險。

9．推動公共服務(wù)普惠共享,。加快完善以公租房,、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，擴(kuò)大保障性租賃住房供給,。增加義務(wù)教育資源供給,，保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)。逐步實現(xiàn)電子病歷,、檢驗檢查結(jié)果,、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，探索打造“民生綜合體”,。提升嬰幼兒智慧化照護(hù)服務(wù)水平。

（五）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平,。

10．暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)通道,。加大對進(jìn)出口企業(yè)規(guī)模提升、風(fēng)險防控,、物流保障,、參展拓市等方面的政策扶持力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，提高國際市場抗風(fēng)險能力,。利用xxx自貿(mào)區(qū)xxx片區(qū)、中國（xxx）跨境電商綜合試驗區(qū)等平臺,，有效探索“線上下單,、線下展示、定點配送”“,、數(shù)字清關(guān)”等跨境電商新模式,，推進(jìn)“一鍵找訂單”數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺應(yīng)用。推進(jìn)“庫港聯(lián)動”區(qū)域服務(wù)新模式,，降低企業(yè)物流成本,，提高通關(guān)效率。推行數(shù)字化,、智能化,、精細(xì)化出口退稅服務(wù)，持續(xù)壓縮出口退稅辦結(jié)時限,，辦理正常出口退稅平均時間壓縮至3個工作日以內(nèi),。

11．健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系。完善外商投資準(zhǔn)入,、促進(jìn),、保護(hù)、管理政策體系,。簡化港澳投資者辦理商事登記流程和材料,，將更多涉外審批服務(wù)事項納入“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù),，暢通政企溝通渠道,，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制。完善涉外公共服務(wù),，對外國人來臨工作,、居留許可實行并聯(lián)審批，構(gòu)建多樣化渠道,，方便外籍人員在xxx投資,、工作,、生活。

（六）維護(hù)公平競爭秩序,。

12．強(qiáng)化公平競爭剛性約束。建立完善公平競爭審查舉報處理和回應(yīng)機(jī)制,，著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取,、招投標(biāo)、政府采購,、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差異化待遇,，保障各類市場主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，依法平等享受政府支持政策,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳,、刷單炒信、虛假交易等互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管,。清理規(guī)范涉企收費,，健全遏制亂收費、亂罰款,、亂攤派的長效機(jī)制,，著力糾正中介機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)等行為,。

13．營造公開透明招投標(biāo)和政府采購市場,。推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革，實現(xiàn)全行業(yè),、全類型,、全流程電子招投標(biāo)全覆蓋。探索建立招標(biāo)計劃提前發(fā)布制度,。優(yōu)化水利,、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)手續(xù)，提高招投標(biāo)活動透明度,。健全政府采購代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商信用評價及結(jié)果運用,。簡化對政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查，全面實現(xiàn)政府采購供應(yīng)商“免證明化”,。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管,。

14．強(qiáng)化重點領(lǐng)域監(jiān)管。堅持放管結(jié)合并重,，夯實監(jiān)管責(zé)任,，在消防安全、食品藥品,、環(huán)境保護(hù),、醫(yī)療衛(wèi)生,、水土保持等重點領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制。推動行業(yè)協(xié)會商會等建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范,。

15．創(chuàng)新監(jiān)管方式,。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈,。開展新型監(jiān)管機(jī)制“一體化,、數(shù)字管”改革，推進(jìn)風(fēng)險分級分類監(jiān)管,。推廣應(yīng)用“家政安心碼”,，建立完善家政行業(yè)信用體系。打造“臨里好生活”場景,，構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)街的家政服務(wù)系統(tǒng)及村社15分鐘便民生活圈,。推進(jìn)基層“一支隊伍管執(zhí)法”，推動執(zhí)法職責(zé)和力量向基層下沉,，探索中心鎮(zhèn)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式,，完成縣域集成綜合行政執(zhí)法改革試點。

（八）依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,。

16．健全政府守信踐諾機(jī)制,。暢通政府失信投訴舉報渠道。探索建立政務(wù)誠信行政訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制,，切實保障企業(yè)合法權(quán)益,。嚴(yán)格落實重大行政決策程序，增強(qiáng)企業(yè)和公眾參與實效,。建立重大政策事前評估和事后評價制度,，推進(jìn)評估評價標(biāo)準(zhǔn)化、制度化,、規(guī)范化,。

17．優(yōu)化公共法律服務(wù)。建立公共法律服務(wù)實體平臺,、熱線平臺,、網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展機(jī)制，打造線上線下融合互通的公共法律服務(wù)體系,。開展司法專遞面單電子化改革,，建立市場主體法律文書送達(dá)地址登記承諾制度，降低糾紛解決成本,。深化司法拍賣不動產(chǎn)“一件事”改革,。實施更加嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，定期開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動，建立商標(biāo)惡意注冊和專利非正常申請快速處置聯(lián)動機(jī)制,。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)和糾紛調(diào)解,，對已建立的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系運營機(jī)制按省市級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。

（九）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù),。

18．提升政務(wù)服務(wù)便利化水平,。推進(jìn)涉企事項“一網(wǎng)通辦”、“一照通辦”,、“一窗通辦”,，進(jìn)一步深化減環(huán)節(jié)、減材料,、減費用、減時間,，持續(xù)推行企業(yè)開辦零費用,。強(qiáng)化部門聯(lián)動配合，落實項目服務(wù)全閉環(huán)聯(lián)合審批制度和項目推進(jìn)機(jī)制,。一般企業(yè)投資項目,，全流程審批用時最多80天。不動產(chǎn)登記“企業(yè)專窗”受理的業(yè)務(wù)簡單高頻事項60分鐘辦結(jié),，復(fù)雜低頻事項8小時辦結(jié),。打造智慧稅收服務(wù)體系，通過線上預(yù)約,、咨詢溝通,、線下大廳叫號等多渠道實現(xiàn)分級分類差異化服務(wù)，減少納稅人填報時間,。向新辦納稅人免費發(fā)放稅務(wù)ukey,，實現(xiàn)新辦納稅人發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理。深化企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅“多稅合一”申報,，試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明,。

19．深化政府?dāng)?shù)字化改革。完善城市治理體系,，在城市安全,、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、公共服務(wù),、社會管理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域探索建設(shè)一批典型多跨場景,。加強(qiáng)“親清在線”等政企服務(wù)平臺宣傳,，提升廣大企業(yè)對平臺功能及申報方式的知曉度，完善惠企政策兌付事前精準(zhǔn)推送機(jī)制，全面實行惠企政策“免申即享”,、實時兌現(xiàn),。擴(kuò)大電子證照、電子簽章在行政審批,、公共服務(wù),、政府采購等領(lǐng)域應(yīng)用，推動跨部門,、跨行業(yè),、跨領(lǐng)域互通互認(rèn)，打造“無證明城市”,。豐富應(yīng)用場景,，聚焦“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”模式，探索向產(chǎn)業(yè)鏈級公共互聯(lián)網(wǎng)平臺升級路徑,，進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)字化改革對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用,。

20．優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機(jī)制。深入開展“三服務(wù)”活動,，針對企業(yè)的急難愁盼問題,，加強(qiáng)部門間的橫向?qū)印㈡?zhèn)街間的縱向聯(lián)動,，做到事事抓落實,、件件有回應(yīng)。加大企業(yè)的用地支持力度,，對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,、畝均效益高又有用地需求的存量企業(yè)，有計劃進(jìn)行供地,。完善雙招雙引“一件事”工作機(jī)制,，以“招商小組+中心”的模式，突出項目洽談到項目達(dá)產(chǎn)“一條主線”,，建立全程代跑代辦,、信息化支撐、企業(yè)訴求處置,、審批“高效聯(lián)辦”等機(jī)制,，做到全流程閉環(huán)管理和服務(wù)。

21．做深做實日常監(jiān)督,。在推進(jìn)我區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升過程中,，著力從干部精神狀態(tài)、作風(fēng)狀況,、工作實效上發(fā)現(xiàn)問題,。對路徑依賴,、矛盾上交等不擔(dān)當(dāng)行為，敷衍塞責(zé),、坐等靠要,、光說不干、“中梗阻”等不作為行為,，隨意決策,、陽奉陰違、弄虛作假,、以權(quán)謀私等亂作為行為,，及時“咬耳扯袖”、糾正偏差,，情節(jié)嚴(yán)重的,，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

22．激勵干部擔(dān)當(dāng)作為,。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū),、富民安區(qū)、實干興區(qū),，落實“三個區(qū)分開來”要求，旗幟鮮明支持實干者,、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者,、鼓勵改革者，在全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升,、方便企業(yè)辦事過程中,，優(yōu)化服務(wù)、精簡流程,，進(jìn)行容缺辦理,、模擬審批、告知承諾或嘗試推出改革創(chuàng)新舉措,，發(fā)生偏差的,，依規(guī)依紀(jì)依法實施容錯免責(zé)，推動黨員干部擔(dān)當(dāng)作為,、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn),。

23．構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅決落實省市進(jìn)一步推動構(gòu)建親清政商關(guān)系制度要求,，以“三張清單”為抓手,，聚焦群眾最反感、市場主體最困擾,、制約發(fā)展最突出等問題,，強(qiáng)化對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策舉措落實情況的監(jiān)督檢查，堅決查處服務(wù)企業(yè)中不擔(dān)當(dāng)、不作為,、亂作為行為,，著力構(gòu)建積極健康、交往有道,、和諧高效的政商關(guān)系,。

商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十七

縣數(shù)據(jù)資源管理局（政務(wù)服務(wù)管理局）是優(yōu)化營商環(huán)境的主戰(zhàn)場、便民服務(wù)的主力軍,、展示政府形象的主窗口,。數(shù)據(jù)局圍繞“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”“優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年”活動，以“一網(wǎng)一門一次”改革為抓手,，全面實施“馬上辦,、立即辦、網(wǎng)上辦,、掌上辦”,，打破“數(shù)據(jù)壁壘”，推動數(shù)據(jù)整合,，不斷優(yōu)化營商環(huán)境,，提升政務(wù)服務(wù)效率。

（一）聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，提升政務(wù)服務(wù)水平,。

“皖事通辦”平臺不斷完善。組織縣直單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村近300人動態(tài)調(diào)整27183個政務(wù)服務(wù)事項，全程網(wǎng)辦率100%,，并根據(jù)實際情況修改事項的五端辦理,。進(jìn)一步優(yōu)化事項辦理流程，簡化辦事程序,，縮短辦理時限,，潁上分廳上線的政務(wù)服務(wù)事項平均申請材料壓縮到2.09個，平均承諾時限壓縮到1.04個工作日,。皖事通注冊666651人,，位居全市第一，上線特色應(yīng)用55個,，總訪問量519.6萬人次,，其中高頻服務(wù)數(shù)21個?！耙婚T服務(wù)”不繼優(yōu)化,。協(xié)調(diào)供電公司,、供氣公司、經(jīng)開區(qū),、稅務(wù)局等入駐大廳,，現(xiàn)大廳進(jìn)駐窗口36家，服務(wù)窗口121個,，可辦理事項1618項,，全部實現(xiàn)最多跑一次，全年全縣辦件量1162620件,，網(wǎng)上辦件1157978件,，網(wǎng)上辦件率99.6%。今年新建7x24小時政務(wù)服務(wù)大廳,，配備公安,、稅務(wù)、不動產(chǎn),、市場監(jiān)管等單位自助服務(wù)設(shè)備21臺,，宣傳推廣7*24小時政務(wù)服務(wù)地圖，倡導(dǎo)政務(wù)服務(wù)24小時“不打烊”隨時辦,?！耙淮笆芾?集成服務(wù)”不斷擴(kuò)展。整合多部門業(yè)務(wù)流程,，設(shè)置了企業(yè)開辦,、不動產(chǎn)登記、工程建設(shè)審批綜合窗口,，持續(xù)提升綜合窗口服務(wù)能力，實現(xiàn)“一事跑一窗”向“一窗辦多事”的轉(zhuǎn)變,。配合縣經(jīng)開區(qū)改革,，在大廳開設(shè)“經(jīng)開區(qū)窗口”，為園區(qū)企業(yè)提供“一站式”服務(wù),。積極做好“長三角一體化”基礎(chǔ)工作,。積極配合做好長三角“一網(wǎng)通辦”省、市牽頭精品事項在我縣的對接工作,，期完成工作任務(wù),，開展電子印章、電子云簽,、電子證照和電子材料庫建設(shè)和應(yīng)用,，已制電子證照11類、電子印章1998枚,，梳理61個“辦好一件事”集成套餐服務(wù),。

工作機(jī)制進(jìn)一步完善,。配合縣營商辦制定《潁上縣關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》和《工作要點》，細(xì)化推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作的具體任務(wù),，深入推進(jìn)《政務(wù)服務(wù)提升行動方案》,，落實完善新型政務(wù)服務(wù)“皖事通辦”平臺、大數(shù)據(jù)中心等8項措施,。問題整改進(jìn)一步強(qiáng)化,。按照《潁上優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，結(jié)合2020年優(yōu)化營商環(huán)境督查,、第三方測評發(fā)現(xiàn)的,，認(rèn)真梳理積極整改，推進(jìn)稅務(wù)事項全部進(jìn)駐,，投資20萬元上線預(yù)約叫號系統(tǒng),，改善了大廳的辦事秩序。審批改革有序推進(jìn),。按照國務(wù)院工程建設(shè)項目審批改革要求,，推進(jìn)工程建設(shè)項目審批改革,協(xié)調(diào)水、電,、氣進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)大廳,，實現(xiàn)工程建設(shè)項目一門辦理。項目服務(wù)全程優(yōu)化,。制定產(chǎn)業(yè)項目審批服務(wù)提速增效工作方案,，配套制定《產(chǎn)業(yè)項目審批服務(wù)代辦制實施辦法（試行）》，綜合窗口工作人員通過提前介入,、代辦幫辦等舉措,，提高審批服務(wù)效率，加快了全縣22個產(chǎn)業(yè)項目落地實施,。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,。按照“應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)”原則，對照《省級監(jiān)管事項清單》,，縣直各單位完成國家監(jiān)管事項認(rèn)領(lǐng)工作,，認(rèn)領(lǐng)率100%；按照“應(yīng)編盡編”原則,，完成檢查實施清單編制工作,，編制率100%，各單位監(jiān)管行為錄入6554條,，數(shù)據(jù)覆蓋28.38%監(jiān)管事項,。

(三)?立足長三角一體化，謀劃“數(shù)字潁上”

“數(shù)字潁上”規(guī)劃有序推進(jìn),。圍繞長三角一體化認(rèn)真編制十四五“數(shù)字潁上”規(guī)劃,。制定《關(guān)于加快建設(shè)“數(shù)字潁上”實施意見》,，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。項目管理更加科學(xué),。修訂完善《潁上縣信息化項目管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范信息化項目管理,，持續(xù),、科學(xué)開展信息化項目審核工作，評審?fù)ㄟ^7個信息化項目,。重點項目持續(xù)推進(jìn),。成功招標(biāo)潁上縣大數(shù)據(jù)平臺項目，目前大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)有序推進(jìn),，積極謀劃政務(wù)服務(wù)大廳擴(kuò)建,，努力爭取“城市大腦”項目試點。

（四）發(fā)揮數(shù)據(jù)作用,，扎實推進(jìn)防疫工作,。

一是大力推動“安康碼”推廣應(yīng)用。安康碼申領(lǐng)152.1萬余人,，人均掃碼核驗次數(shù)6.03,，為全縣疫情防控提供了有效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。二是緊貼防疫需求,，先后自主開發(fā)出10個疫情防控信息系統(tǒng),。其中“復(fù)工企業(yè)預(yù)約申報系統(tǒng)”，共為74家企業(yè)提供了服務(wù)咨詢和上門服務(wù),；“疫情防控在線填報系統(tǒng)”為巡查員們提供實時在線填報功能,，極大地提高了巡查效率；三是在全市率先推廣使用“安康碼”,。為企業(yè)防疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供安全技術(shù)保障;在全市率先通過“皖事通”發(fā)放消費券400多萬元,，促進(jìn)市場回暖，提振消費信心,。

一年來，我局營商環(huán)境工作方面取得了一些成績,，但我們也清醒看到面臨的困難和問題,，一是現(xiàn)有大廳面積有限，不能滿足所有事項進(jìn)駐大廳,，“一門”無法實現(xiàn),；二是數(shù)據(jù)壁壘嚴(yán)重，線上線下服務(wù)融合還不夠,；三是全縣信息化項目低水平,、碎片式建設(shè),，尚未實現(xiàn)統(tǒng)籌管理。結(jié)合實際,，謀劃出2021年努力方向,。

一是縱深推進(jìn)長三角“一網(wǎng)通辦”。以國家政務(wù)服務(wù)平臺為基礎(chǔ)支撐,，擴(kuò)大長三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”事項和范圍,，聚焦企業(yè)開辦和注銷、不動產(chǎn)登記,、工程建設(shè)等高頻關(guān)聯(lián)事項,，推進(jìn)全流程優(yōu)化整合和信息共享，讓企業(yè)和群眾辦事少跑腿,，數(shù)據(jù)“多跑路”,。積極與浙江省玉環(huán)市密切合作，探索跨省通辦,，在此基礎(chǔ)上謀劃,，我縣外出人員較多的長三角城市實現(xiàn)跨省通辦。

二是積極創(chuàng)新“皖事通辦”平臺應(yīng)用,。動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單,、政務(wù)服務(wù)目錄清單，確保政務(wù)服務(wù)事項及時更新,、線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,。持續(xù)豐富“皖事通”特色應(yīng)用，大力推動“安康碼”民生工程落地落實,。不斷推廣7x24小時政務(wù)服務(wù)地圖使用,，建立覆蓋窗口端、電腦端,、移動端,、自助端、電視端的服務(wù)平臺,，讓企業(yè)群眾辦事更省心,。

三是全力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。推動縣政務(wù)服務(wù)大廳擴(kuò)建,，實現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)事項只進(jìn)一扇門,；推動縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)場所智能化建設(shè)，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向2.0的躍升,；推動政務(wù)服務(wù)“好差評”制度改革,，實現(xiàn)權(quán)力在監(jiān)督下運行;推動行政審批制度改革，實行一枚印章管審批。

四是不斷強(qiáng)化信息化項目管理,。站在全局高度,，高水平編制“數(shù)字潁上”規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃信息化項目,，統(tǒng)籌使用信息化資金,。上線縣信息化項目管理系統(tǒng)，推動信息化項目從立項到招標(biāo),、建設(shè),、驗收、使用的全流程規(guī)范化管理,，涉及全局的重點信息化項目由數(shù)據(jù)資源管理局牽頭實施,，以減少新的“數(shù)據(jù)孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”產(chǎn)生，實現(xiàn)全縣信息化建設(shè)高水平,、一體化發(fā)展,，避免重復(fù)建設(shè)，確保數(shù)據(jù)安全,。

五是大力夯實數(shù)字潁上基礎(chǔ),。充分發(fā)揮“數(shù)字潁上”大數(shù)據(jù)平臺作用，將全縣新建信息化項目全部納入平臺統(tǒng)一管理,；完善梳理全縣政務(wù)信息資源目錄,，打造全縣統(tǒng)一、可信,、可靠,、安全、鮮活的“數(shù)據(jù)池”,，實現(xiàn)全縣數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理,，為推進(jìn)“數(shù)字潁上”建設(shè)、打造“皖事通辦”平臺和創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境提供大數(shù)據(jù)支撐,。

商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十八

民營經(jīng)濟(jì)是長三角一體化發(fā)展的強(qiáng)勁引擎,。xx作為長三角一體化的重要節(jié)點城市，始終把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展及改善營商環(huán)境建設(shè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的重要組成部分,。各街鎮(zhèn),、園區(qū)高度重視，大力推進(jìn),，積極構(gòu)建新型政商關(guān)系,，優(yōu)化轄區(qū)營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。

此次調(diào)研以xx區(qū)各民主黨派、無黨派代表人士開展專項民主監(jiān)督為契機(jī),，把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為主題,，加強(qiáng)與對口街鎮(zhèn)園區(qū)的走訪調(diào)研,，通過面對面聽取企業(yè)家心聲、了解企業(yè)發(fā)展實情,，征詢企業(yè)家對營商環(huán)境的意見和建議,，全面掌握各街鎮(zhèn)園區(qū)在構(gòu)建新型政商關(guān)系，優(yōu)化營商環(huán)境方面的工作情況,，同時,，結(jié)合民主黨派外出開展考察、組織培訓(xùn)等機(jī)會,，加強(qiáng)與長三角一體化其他城市的交流,，了解周邊城市支持民營經(jīng)濟(jì)的政策，借鑒特色經(jīng)驗,，打開視野,、對標(biāo)先進(jìn)、排查問題,，為黨政決策提供參考,，實實在在地推動xx區(qū)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，助力長三角一體化發(fā)展,。具體調(diào)研情況如下,。

一、主要做法,。

（一）注重政府引領(lǐng),，搭建發(fā)展平臺。

在g60科創(chuàng)走廊建設(shè)的大背景下,，我區(qū)各街鎮(zhèn)園區(qū)高度重視優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè),，并將之列為黨委政府的主要工作任務(wù)，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、加大工作力度,、強(qiáng)力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面，積極探索,、搶抓機(jī)遇,、順勢而為，為民營企業(yè)發(fā)展搭建更優(yōu)質(zhì)的平臺,。如,，xx街道研究制定本轄區(qū)企業(yè)財政扶持、商務(wù)樓宇（特色樓宇）獎勵,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎勵,、產(chǎn)業(yè)基金集聚區(qū)建設(shè)方案等產(chǎn)業(yè)扶持政策，切實解決政策落地“最后一公里”問題。新橋鎮(zhèn)建立了“四會共商”機(jī)制,。通過書記碰頭會,、黨委會、黨政班子聯(lián)席會,、鎮(zhèn)長辦公會共同協(xié)商解決民營企業(yè)發(fā)展中碰到的問題,。九亭鎮(zhèn)成立xx碩亭經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，全權(quán)委托九里亭街道管理,，作為九里亭街道服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺,。車墩鎮(zhèn)積極參與建設(shè)聯(lián)東u谷科技企業(yè)創(chuàng)新港，打造g60科創(chuàng)走廊制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū),，讓民營企業(yè)能更加便捷地獲得要素支撐,。

（二）龍頭帶動發(fā)展，招商引資重效,。

各街鎮(zhèn)通過招商引資,，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚,，鼓勵,、扶持高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè),，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。例如，泗涇鎮(zhèn)重點聚焦智能制造,、智慧安防,、智聯(lián)元件三大領(lǐng)域，全力推動“3+x”產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展,。xx街道除了成功引進(jìn)以巨人集團(tuán),、飛科集團(tuán)、中聯(lián)重科等為代表的行業(yè)龍頭企業(yè),，更是引入了啟迪漕河涇科技園（清華科技園）,、臨港xx新城科技園等專業(yè)園區(qū)平臺以及海爾智谷的cosmoplat全國首家國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺和凱悅、凱悅嘉軒,、希爾頓歡朋等科創(chuàng)型民營企業(yè)以及商業(yè)配套項目,，將民營企業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展推向一個新的高度。

（三）加快轉(zhuǎn)型調(diào)整,，優(yōu)化資源配置,。

運用結(jié)余土地分割的新政策將“味之素”空余土地82畝分割于上市公司順絡(luò)電子，鼓勵其建立總部,、研發(fā),、生產(chǎn)基地,。

2、嚴(yán)把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),，打造產(chǎn)業(yè)集群,。目前，許多街鎮(zhèn)已由傳統(tǒng)的“供土地”模式轉(zhuǎn)向“打造產(chǎn)業(yè)集群”模式,，從而引進(jìn)了一批行業(yè)龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚,。如,，佘山鎮(zhèn)秉承可持續(xù)、生態(tài)環(huán)保的發(fā)展理念,，保留龍頭產(chǎn)業(yè)企業(yè),，去掉高污染低產(chǎn)耗企業(yè)，立足于一廊九區(qū),、2+1產(chǎn)業(yè)模式,，背靠洞涇人工智能發(fā)展模塊，引入“腦子項目”——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈,。小昆山鎮(zhèn)堅持“四個論英雄”,，貫徹“三個一批”，對工業(yè)園區(qū)實行網(wǎng)格化管理,，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入評估標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)保證金制度,，引進(jìn)瑞延集團(tuán)、威特力等符合“6+x”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)項目,。石湖蕩鎮(zhèn)著力打造海爾卡薩帝制造基地,，形成以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造,、研發(fā)中心為一體的綜合基地,，為大規(guī)模智能制造企業(yè)的發(fā)展形成示范。

3,、聚焦轉(zhuǎn)型升級,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。方松街道主動對接g60科創(chuàng)走廊建設(shè),，發(fā)揮雙創(chuàng)集聚區(qū)效能,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，合理配置創(chuàng)新資源,。充分利用“基地+基金”模式產(chǎn)業(yè)政策,，以泰晤士小鎮(zhèn)天馬論道、光與鹽眾創(chuàng)空間,、電子商務(wù)園區(qū)為載體,，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎,。新浜鎮(zhèn)圍繞g60科創(chuàng)走廊3.0規(guī)劃，推動智慧物流功能區(qū)分區(qū)規(guī)劃落地,，培育經(jīng)濟(jì)新增長點和新動能,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局向智慧物流、智能制造轉(zhuǎn)型,。新橋鎮(zhèn)制定管理辦法指導(dǎo)195地塊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式的四新企業(yè)發(fā)展。目前正開始推動亦馨倉儲公司轉(zhuǎn)型九里工坊,。

在服務(wù)民營企業(yè)的過程中,，各街鎮(zhèn)園區(qū)注重服務(wù)水平的提升，努力優(yōu)化營商環(huán)境,，發(fā)揮“店小二”作用,，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

1,、建立政策宣傳和落實機(jī)制,。各街鎮(zhèn)園區(qū)召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，與企業(yè),。

面對面解讀相關(guān)政策,。通過微信公眾號、民營企業(yè)微信聯(lián)絡(luò)群宣傳市委,、市政府出臺的“民營經(jīng)濟(jì)27條”,，將減稅減負(fù)優(yōu)惠政策宣傳到每家企業(yè)，讓企業(yè)及時享受政策優(yōu)惠,。例如,，永豐街道為擴(kuò)大穩(wěn)固發(fā)展經(jīng)濟(jì)為企業(yè)提供沉浸式服務(wù)，細(xì)分企業(yè)類型,，加強(qiáng)信息溝通,，每月進(jìn)行政策傳達(dá)培訓(xùn)。佘山鎮(zhèn)政府采用精準(zhǔn)化服務(wù)理念,，每半年舉行一次系統(tǒng)化培訓(xùn),，使得政府與企業(yè)信息溝通渠道順暢。

2,、深化“零距離”綜合審批制度改革,。為深化“零距離”綜合審批制度改革，各街鎮(zhèn)積極響應(yīng),，為企業(yè)提供各類一條龍專業(yè)服務(wù)項目,。例如,，經(jīng)開區(qū)成立審批代辦服務(wù)中心。泗涇鎮(zhèn)進(jìn)一步整合各類行政資源,，啟動企業(yè)服務(wù)中心裝修,，為企業(yè)提供“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。石湖蕩鎮(zhèn)建立“一窗式”服務(wù),，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供辦證一條龍服務(wù),。新橋鎮(zhèn)設(shè)置專人對接重點優(yōu)質(zhì)項目，提供一對一服務(wù),，推進(jìn)企業(yè)分類管理,。

3、深入走訪調(diào)研為企業(yè)解決燃眉之急,。各街鎮(zhèn)園區(qū)結(jié)合大調(diào)研工作，深入企業(yè)開展走訪調(diào)研,，不斷深化重點企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制,，積極對接企業(yè)需求，做好產(chǎn)業(yè)要素,、金融要素,、人才要素對接。例如,，葉榭鎮(zhèn)強(qiáng)化應(yīng)急處置,，解企業(yè)燃眉之急，針對年納稅較高企業(yè)協(xié)助其解決廠房改擴(kuò)建,、置換或?qū)ふ液线m廠房等事宜,，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能。洞涇鎮(zhèn)加大對規(guī)上企業(yè),，特別是受到此次中美貿(mào)易摩擦影響較深的外向型經(jīng)濟(jì)企業(yè)的關(guān)心力度,，通過“大調(diào)研”幫助企業(yè)解決實際困難。小昆山鎮(zhèn)對稅收下降明顯的企業(yè)由鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦,、鎮(zhèn)g60推進(jìn)辦,、投資公司、稅務(wù)等部門聯(lián)合上門走訪,，深入了解企業(yè)和幫助企業(yè)解決經(jīng)營中的困難,，實行精準(zhǔn)服務(wù)。

二,、存在問題,。

通過本次專項民主監(jiān)督，可以看到我區(qū)各街鎮(zhèn)園區(qū)在改善民營企業(yè)營商環(huán)境方面,，都做了大量工作,，獲得了企業(yè)的高度認(rèn)可,。但是，同時也發(fā)現(xiàn)在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中還存在一些亟待解決的問題和困難,。主要歸結(jié)如下：

（一）經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響,經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。例如,，九里亭街道規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家,，上半年產(chǎn)值56206萬元，同比下降30.4%,，稅收5516萬元,。限額以上商品銷售額企業(yè)6家，產(chǎn)值42244萬元,，同比下降7.7%,，稅收409萬元。泗涇鎮(zhèn)受減費降價的影響小稅收企業(yè)出現(xiàn)普降,。根據(jù)測算,，增值稅減少10%，個稅減少30%,，房土兩稅減少23%,，綜合下來，泗涇鎮(zhèn)民營稅收受此影響下降11.5%,。

另一方面,，適合企業(yè)員工生活配套規(guī)劃尤其是居住配套嚴(yán)重短缺，成為企業(yè)人才落地的“大問題”,，子女教育等問題導(dǎo)致高端人才流失嚴(yán)重,。例如，xx街道目前在建的公租房,，由于建設(shè)周期較長,，無法有效解決眼前人才居住的大量、迫切需求,。同時,，部分企業(yè)反映，本市各級政府或不同條線對新入駐企業(yè)政策優(yōu)惠幅度較大,，但該政策未惠及已經(jīng)入駐,、發(fā)展老企業(yè)。

民營企業(yè)尤其是小微企業(yè),，通常沒有專人研究政策,，導(dǎo)致主動申請較少。同時,，政府對民營企業(yè)管理的過程中,，涉及到工商,、稅務(wù)、物價,、城建,、環(huán)保、衛(wèi)生,、計量,、質(zhì)量監(jiān)督等多個部門，在對民營企業(yè)管理中,，往往出現(xiàn)相互交叉,、缺乏協(xié)調(diào)、相互踢皮球的現(xiàn)象,，也增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān),。

（四）工業(yè)用地指標(biāo)緊張。土地是最核心的生產(chǎn)要素,，近幾年的土體政策趨緊,，用地審批趨緊，土地供給不能滿足市場需要,，也為企業(yè)的建設(shè)發(fā)展帶來了困擾，影響了各街鎮(zhèn)招商引資及民營企業(yè)發(fā)展,。例如,，葉榭鎮(zhèn)地處浦南，全鎮(zhèn)工業(yè)廠房,、工業(yè)用地除198地塊外,，無證土地居多，近十年無新增土地指標(biāo)影響了實體型企業(yè)的落地和產(chǎn)稅,。方松街道地處xx新城核心區(qū)域,，在發(fā)展中存在商業(yè)空間拓展與土地資源匱乏的矛盾，轄區(qū)房產(chǎn)開發(fā),、商業(yè)服務(wù)設(shè)施和樓宇建設(shè)已趨近飽和,，除綠庭廣場地塊尚未開發(fā)外，無可供新的商業(yè)和商務(wù)發(fā)展的土地資源,，導(dǎo)致部分企業(yè)流失,。

（五）融資難情況持續(xù)加重。融資難是民營企業(yè)經(jīng)營過程中一大難題,，特別是小微企業(yè)更是難上加難,。各個銀行目前的貸款門檻都較高，對抵押資產(chǎn)等都有明確的要求,，在走訪企業(yè)的過程中發(fā)現(xiàn)很多有貸款需求的小微企業(yè),，他們處于初創(chuàng)階段,，固定資產(chǎn)少，不符合銀行的貸款條件,。沒有資金就沒有發(fā)展,，企業(yè)成長被遏制。

（六）招商引資競爭加大,。隨著周邊各區(qū)及嘉興各縣招商政策加碼,，特別是xx、xx稅收優(yōu)惠政策的出臺,，招商競爭壓力較往年增大,。以小昆山鎮(zhèn)為例，雖然xx年上半年共招商1234戶（其中實體型16戶）,，招商數(shù)量增長較快,，但招商質(zhì)量不高，需要進(jìn)一步提升,。目前合作招商較多,，政府招商比例較小。合作招商的企業(yè)和招商單位聯(lián)系緊密,，但和街鎮(zhèn)聯(lián)系相對較小,，后期穩(wěn)定性較弱，容易隨招商政策的差異而容易流失,。新進(jìn)企業(yè)普遍弱小,，優(yōu)質(zhì)項目不多，新增企業(yè)戶均納稅額較低,，雖說招商戶數(shù)較多,，對各鎮(zhèn)目前稅收提升還不理想。

（七）各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制不夠完善,。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),，有些街鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚趨同，過度競爭現(xiàn)象仍比較突出,，受考核機(jī)制等因素限制,，各街鎮(zhèn)園區(qū)在招商時無法有效落實產(chǎn)業(yè)地圖導(dǎo)向。這既在一定程度上制約了各地比較優(yōu)勢的發(fā)揮,，也在一定程度上制約了我區(qū)整體優(yōu)勢的發(fā)揮,。同時，行政界限的.阻隔,，分割了市場體系,，造成生產(chǎn)要素難以在區(qū)域間自由流動，進(jìn)而影響了空間、環(huán)境,、人力等各類資源的合理配置和高效利用,，各項屬地化政策指標(biāo)帶來實體經(jīng)濟(jì)的流失。

執(zhí)法部門工作中存在“以罰代管”的簡單粗暴方式,，一旦發(fā)現(xiàn)問題即進(jìn)行處罰,，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營記錄污點，缺少補(bǔ)救的途徑,。

困難,。

（十）缺乏信息互通平臺。民營企業(yè)尤其是小微企業(yè)受資金,、規(guī)模的影響,，不同程度缺乏設(shè)備、人才,、信息和管理方法,，需要互通有無，互相扶持,，共同成長,。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)就在同一園區(qū)內(nèi),，且產(chǎn)品具有上下游關(guān)系,，但缺少聯(lián)系渠道，沒有形成合作,。還有的企業(yè)在研發(fā)上遇到瓶頸,，沒有和區(qū)內(nèi)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)對接的平臺。部分研發(fā)實力和設(shè)備較強(qiáng)的企業(yè),，表達(dá)了愿意開放共享的意愿卻不知如何實施,。而且,，由于機(jī)制上的缺失,，大學(xué)城、科研機(jī)構(gòu)與xx本地的企業(yè)缺少直接有效的合作渠道,。許多企業(yè)代表提出要充分發(fā)揮xx大學(xué)城的人力資源高地的優(yōu)勢,，構(gòu)建有效的產(chǎn)學(xué)研平臺。

三,、建議對策,。

（一）因地制宜，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),。各街鎮(zhèn)園區(qū)要因地制宜,，明確地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和特色，重點行業(yè)政策及時調(diào)整，政稅體制與行業(yè)變化發(fā)展相配合,，充分發(fā)揮民營企業(yè)的自主積極性,，全力推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。利用自身區(qū)位優(yōu)勢和資源特點,，探索可行的產(chǎn)城融合體系，培育和創(chuàng)建品牌名片,，打造一個有自身特色的產(chǎn)業(yè)集群,。二是配套專業(yè)服務(wù)機(jī)制。契合企業(yè)轉(zhuǎn)型路徑,，引導(dǎo)商業(yè)街區(qū)特色發(fā)展,，加速聚集優(yōu)化。將優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造成為園區(qū)招商的金字招牌,，特別是針對歷史遺留的工業(yè)企業(yè),，更可變被動為主動，幫助其開展轉(zhuǎn)型過程中的定位招商,，盤活資產(chǎn)使用效率,。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)升級初期就將業(yè)態(tài)周邊交通問題,、供電供水保障進(jìn)行同步配套調(diào)整,，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境,。

三是政府工作人員要掌握所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的特點和發(fā)展方向,，加強(qiáng)為企業(yè)匹配各類要素的意識和能力。

（三）多渠道擴(kuò)大土地儲備,，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供要素支撐,。要充分發(fā)揮市場主體園區(qū)運營商的作用，規(guī)范園區(qū)招商,、運營,，提供土地的有效供給。通過對存量企業(yè)排摸,，充分利用政策支撐,，激活、釋放存量土地資源,。要加大低效,、空閑土地資源的二次配置、調(diào)整,，一方面引導(dǎo),、協(xié)調(diào)多家企業(yè)共享、共用存量工業(yè)廠區(qū)，提高現(xiàn)有廠區(qū)資源的利用效率,。另一方面通過政策支撐,，提高廠區(qū)容積，改造,、擴(kuò)建舊廠區(qū),，提升單位土地利用效率。對不符合環(huán)保,、財稅,、產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)關(guān)停并舉，淘汰一批,，盤活一批,。嚴(yán)格遵守、依照法律,、法規(guī),，多管齊下，激活,、釋放存量土地資源,，提高土地開發(fā)建設(shè)效率，為民營經(jīng)濟(jì)健康,、持續(xù)發(fā)展提供充足土地要素支撐,。

（四）對接高校資源，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研平臺,。建立轄區(qū)企業(yè)人才,、技術(shù)、服務(wù)等信息平臺,。定期與高校召開聯(lián)席會議,，對具有合作前景的高校可先選派專業(yè)對口的年青教師赴企業(yè)調(diào)研,，在形成較為充分的供需方信息情況下,，再組織召開校企對接專題會議。在人才合作方面,，企業(yè)可以通過平臺從高校聘請對企業(yè)發(fā)展有作用的人才進(jìn)行兼職,，幫助企業(yè)有效地進(jìn)行技術(shù)開發(fā),。企業(yè)可以提供創(chuàng)業(yè)見習(xí)崗位,，為大學(xué)生就業(yè)或創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)，形成雙贏,。同時,，建議政府大力培育和引進(jìn)各類技術(shù)轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)和人才，提升產(chǎn)學(xué)研平臺的實際轉(zhuǎn)化效果。

二是執(zhí)法部門轉(zhuǎn)變“以罰代管”工作方式,，各類檢查以輔助企業(yè)成長為目標(biāo),，認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因，提出具有可行性的整改要求,，處罰作為最后的手段應(yīng)慎用,。三是大力發(fā)展和引進(jìn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供專業(yè)的應(yīng)對方案和長效的安全環(huán)保措施,。

（六）完善配套設(shè)施建設(shè),，為人才提供基礎(chǔ)支持。一是加大對街鎮(zhèn),、居住區(qū)公園,、廣場建設(shè)，加強(qiáng)對生活垃圾,、工業(yè)垃圾的分類投放管理,，優(yōu)化、美化,、綠化街鎮(zhèn)環(huán)境,，利用好產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)零散用地和推動土地轉(zhuǎn)性，完善生活,、商業(yè),、體育、文化設(shè)施,，使得配套設(shè)施位置,、規(guī)模、種類更加合理,。二是充分利用政策窗口期,，對工業(yè)企業(yè)配套用房、閑置房屋進(jìn)行改造升級,，進(jìn)行公租房建設(shè),，以解決居住緊張的問題。三是規(guī)劃完善從輕軌,、地鐵到園區(qū)的配套公交線路,，區(qū)政府、鎮(zhèn),、園區(qū)三方統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，發(fā)動社會力量積極參與區(qū)域公交系統(tǒng)完善。四是“工,、青,、婦”等組織要研究和打造長效機(jī)制,，在精準(zhǔn)匹配企業(yè)未婚男女比例、收入,、地域等信息的基礎(chǔ)上,，舉辦有針對性的活動，建立長效的婚戀平臺,，解決企業(yè)青年婚戀難的問題,，幫助企業(yè)留人。

三是大力發(fā)展管家式,、一站式服務(wù),，挖掘企業(yè)需求，提供深度服務(wù),。四是建立各類園區(qū)內(nèi)文化,、體育社團(tuán)和協(xié)會（對參加企業(yè)根據(jù)會員人數(shù)適當(dāng)收費，或按活動次數(shù)和人數(shù)分?jǐn)?，以不營利為目標(biāo)）,，促進(jìn)民營企業(yè)建立和發(fā)展自己的企業(yè)文化。

（八）托底助力小微企業(yè)融資,，幫扶企業(yè)做大做強(qiáng),。政府部門要出臺針對小微企業(yè)的融資政策，給予金融機(jī)構(gòu)不良貸款的托底支助,。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作,，深化政銀企對接，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模,，同時,，要創(chuàng)新金融服務(wù)。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理部門加大對民營,、特別是對民營中小企業(yè)的信貸投放力度,，認(rèn)真落實信貸傾斜政策，積極創(chuàng)造條件,，加大對民營中小企業(yè)信貸額度的授信工作,。要不斷完善民營中小企業(yè)擔(dān)保抵押貸款方式，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)貸款,，充分運用銀行承兌匯票,、信用證、保函,、遠(yuǎn)期外匯等各種表外金融工具,，不斷滿足民營中小企業(yè)差異性融資需求。

商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十九

為深入貫徹《徐匯區(qū)關(guān)于進(jìn)一步健全基層營商環(huán)境工作機(jī)制的實施方案》要求,，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,，打造公平高效的最優(yōu)營商環(huán)境，結(jié)合本街道實際,，制定本方案,。

一、指導(dǎo)思想,。

全面貫徹市委“1+6”文件中提出的“把街道服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)化公共服務(wù),，為企業(yè)發(fā)展提供良好的公共環(huán)境”的精神，按照區(qū)政府“打造辦事流程最簡,，監(jiān)管成效最實,，服務(wù)群眾最優(yōu)的法治化、國際化,、便利化營商環(huán)境示范區(qū)”的具體要求,，結(jié)合衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)地域特點，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,，挖掘服務(wù)潛力,，優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升街道服務(wù)企業(yè)的能力與成效,，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會向更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù)發(fā)展,。

二、基本原則,。

（一）堅持黨建引領(lǐng),。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為打造最優(yōu)營商環(huán)境提供堅強(qiáng)組織保證,。深化黨建引領(lǐng),，推進(jìn)區(qū)域化黨建和“兩新”組織黨建，整合各類資源,，匯聚各方力量,，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。

（二）堅持問題導(dǎo)向,。對標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn),，從解決企業(yè)最為關(guān)心、反映最為集中的痛點,、難點,、堵點問題入手，疏通制度瓶頸,，破除隱性障礙,，打造更加清新溫情,、公平高效的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升企業(yè)的獲得感和歸屬感,。

（三）堅持服務(wù)為本,。把企業(yè)滿意與否作為衡量營商環(huán)境建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識,、拓展服務(wù)內(nèi)容,、延伸服務(wù)觸角、提升服務(wù)效能,，全方位對接企業(yè)需求,，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，做到“有求必應(yīng),，無事不擾”,。

（四）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮街道屬地綜合管理優(yōu)勢,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能區(qū)公司,、屬地職能部門和公共服務(wù)單位的力量資源，加強(qiáng)部門之間的配合聯(lián)動,，形成服務(wù)企業(yè)的強(qiáng)大合力,，增強(qiáng)屬地營商環(huán)境的吸引力與競爭力，讓企業(yè)愿意來,、留得住,、發(fā)展好,。

三,、主要措施,。

1、成立優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,。組長：董偉街道黨工委書記,。

王纓街道黨工委副書記、街道辦事處主任,。

副組長：魏蘭街道辦事處副主任,。

陳穎上海徐房(集團(tuán))有限公司副總經(jīng)理。

蔡俊湖南路派出所所長,。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室主任由街道辦事處副主任魏蘭兼任，副主任由街道社區(qū)專項辦主任張羽兼任,，將優(yōu)化營商環(huán)境作為社區(qū)專項辦的主要職能,。

2、建立專員走訪服務(wù)制度,。加強(qiáng)與轄區(qū)企業(yè)單位的日常聯(lián)系,，主動上門傾聽企業(yè)需求,，落實服務(wù)政策，實現(xiàn)“企有所呼,，我有所應(yīng)”,。對重點企業(yè)、重點項目實行專員服務(wù)制,，定期走訪交流,，時刻關(guān)注企業(yè)運行動態(tài),，及時幫助企業(yè)解決實際困難,，做到一家企業(yè)、一名專員,、一套方案,、一管到底，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)做好安商,、留商工作,。

3、設(shè)立營商環(huán)境服務(wù)熱線,。暢通營商環(huán)境投訴建議渠道,，把街道網(wǎng)格中心“12345”市民服務(wù)熱線打造成優(yōu)化營商環(huán)境的客服熱線，讓企業(yè)“投訴有門,、有求必應(yīng)”,，形成企業(yè)通過正常渠道反映情況、解決問題,、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的常態(tài)長效機(jī)制,。

（二）搭建政企溝通平臺。

4,、建立企業(yè)服務(wù)信息平臺,。加強(qiáng)與功能區(qū)公司對接，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模,、性質(zhì),、業(yè)務(wù)范圍等實際情況進(jìn)行梳理分類，通過微信群,、公眾號的形式,，將企業(yè)與工商、稅務(wù),、公安,、勞動人事等政府部門緊密聯(lián)系起來，實時互動交流,，保證政企之間信息共享,、溝通順暢,。

5、發(fā)揮樓宇物業(yè)橋梁作用,。充分發(fā)揮樓宇物業(yè)在政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用,，完善政府與企業(yè)雙向溝通機(jī)制，通過樓宇物業(yè)及時了解掌握企業(yè)信息與訴求,、及時宣揚政府服務(wù)政策,，并引導(dǎo)樓宇企業(yè)與員工參與社區(qū)建設(shè)治理，實現(xiàn)共建共享共贏,，提升企業(yè)的區(qū)域認(rèn)同感,。

6、成立湖南街道企業(yè)家俱樂部,。依托商會成立湖南街道企業(yè)家俱樂部,，以樓宇企業(yè)沙龍、座談會,、培訓(xùn)等形式,，為企業(yè)搭建互動交流的平臺，促進(jìn)轄區(qū)企業(yè)凝心聚力,，互通互助,，打造共贏局面，形成共享經(jīng)濟(jì),，實現(xiàn)“以商養(yǎng)商,、以商引商”。

7,、加強(qiáng)非屬地企業(yè)調(diào)研溝通,。對不注冊在湖南街道、但在轄區(qū)辦公的優(yōu)質(zhì)企業(yè)實施重點關(guān)注,，加強(qiáng)調(diào)研與溝通,，深入了解企業(yè)內(nèi)在需求和發(fā)展規(guī)劃，及時跟進(jìn)針對性服務(wù),，取得企業(yè)信任,，消除企業(yè)顧慮，盡可能引導(dǎo)非屬企業(yè)落地轄區(qū),。

（三）優(yōu)化服務(wù)企業(yè)功能,。

8、編制企業(yè)服務(wù)折頁,。針對企業(yè)發(fā)展需求,，整合各級各行業(yè)服務(wù)資源信息，編制企業(yè)服務(wù)折頁，涵蓋從企業(yè)注冊登記,、納稅融資,、上市（并購）到注銷退出整個流程的服務(wù)信息，企業(yè)一冊在手,，就能實時享受便利快捷的政策資源服務(wù),。

9、擴(kuò)展樓宇白領(lǐng)服務(wù)網(wǎng)點,。借鑒世紀(jì)商貿(mào)梧桐space的成功經(jīng)驗,，進(jìn)一步擴(kuò)展黨建進(jìn)樓宇工作，在重點樓宇因地制宜設(shè)立群團(tuán)組織和白領(lǐng)綜合服務(wù)點,，將社區(qū)醫(yī)療,、文體、學(xué)校,、工青婦等公共服務(wù)資源更多的引入樓宇,，服務(wù)企業(yè)職工,，讓企業(yè)在社區(qū)中找到歸屬感,，實現(xiàn)企業(yè)社區(qū)融合發(fā)展。

10,、實施涉企審批全程代辦,。加強(qiáng)與區(qū)產(chǎn)促中心、衡復(fù)公司,、市場監(jiān)管,、稅務(wù)等部門的對接聯(lián)動，建立涉企行政審批無償代辦工作機(jī)制,，主動為企業(yè)全程提供接洽,、聯(lián)系、申請,、辦結(jié)等全流程精準(zhǔn)化的“店小二”服務(wù),。

11、落實政府服務(wù)窗口“全市通辦”,。推進(jìn)區(qū)行政服務(wù)中心,、街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心和居民區(qū)服務(wù)站點的三級聯(lián)動，將社會保障等161項政府服務(wù)事項納入“全市通辦”,，同時增強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識和行政效能,，把便民服務(wù)大廳打造成優(yōu)化營商環(huán)境、提升政府形象的前沿陣地和重要窗口,。并持續(xù)推進(jìn)“全市通辦”項目進(jìn)樓宇工作,，打造“樓宇中”的政務(wù)服務(wù)，使白領(lǐng)辦事更便捷。

（四）提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì),。

12,、開展精細(xì)化市容環(huán)境治理。按照城市治理要像“繡花”一樣精細(xì)的要求,，結(jié)合衡復(fù)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)特點,，做好街區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整，推進(jìn)小區(qū)“美麗家園”建設(shè),，開展社區(qū)市容環(huán)境整治,，打造優(yōu)質(zhì)宜居的社區(qū)公共環(huán)境和高品質(zhì)的營商“硬”環(huán)境。

13,、營造湖南特色文化氛圍,。充分發(fā)揮湖南街道文化底蘊深厚、文化資源豐富的優(yōu)勢,，為企業(yè)搭建文化藝術(shù)交流平臺,，定期開展“午間音樂會”等文化服務(wù)活動，滿足企業(yè)職工精神文化需求,，彰顯屬地文化品位和文化軟實力,，增強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的吸引力。

14,、建立規(guī)范有序的市場秩序,。致力于打造誠信守法經(jīng)營、企業(yè)有序競爭的公平市場環(huán)境,，加大監(jiān)管力度,，嚴(yán)厲打擊妨礙企業(yè)正常經(jīng)營、侵害企業(yè)正當(dāng)權(quán)益行為,，堅決查處濫用行政權(quán)力干擾企業(yè)經(jīng)營問題,，不斷強(qiáng)化社會治安和風(fēng)險防控，為企業(yè)提供安全,、安定,、安心的社會環(huán)境，解除企業(yè)發(fā)展的后顧之憂,。

四,、相關(guān)保障。

（一）配優(yōu)隊伍,。將社區(qū)專項辦的主要職能調(diào)整為優(yōu)化營商環(huán)境,，在街道優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，配強(qiáng)專項辦工作力量,，將區(qū)域化黨建,、工會,、協(xié)稅、統(tǒng)計工作人員與專項辦融為一體,，協(xié)同配合做好企業(yè)服務(wù)工作,。

（二）完善制度。建立例會制度,，街道優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開工作例會,，研究優(yōu)化營商環(huán)境具體工作，溝通企業(yè)服務(wù)進(jìn)展情況,，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的實際困難,。建立聯(lián)席會議制度，對于企業(yè)反映的重大問題,，協(xié)同區(qū)商務(wù)委,、衡復(fù)公司等相關(guān)部門開展聯(lián)席會商，及時高效解決問題,。

（三）加強(qiáng)評估,。優(yōu)化營商環(huán)境工作列為街道目標(biāo)管理的重點考核內(nèi)容，細(xì)化工作任務(wù),，定期評估,，不斷完善改進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改,，確保措施落實到位,，保障街道優(yōu)化營商環(huán)境工作有序展開,、順利推進(jìn),。

附件：湖南街道優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組名單附件：

為進(jìn)一步提升街道服務(wù)企業(yè)成效，打造最優(yōu)營商環(huán)境,，根據(jù)徐匯區(qū)統(tǒng)一部署和《徐匯區(qū)關(guān)于進(jìn)一步健全基層營商環(huán)境工作機(jī)制的實施方案》(徐商務(wù)﹝2018﹞13號)文件要求,，成立湖南街道優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：董偉湖南街道黨工委書記,。

王纓湖南路街道辦事處主任副組長：魏蘭湖南路街道辦事處副主任,。

陳穎上海徐房(集團(tuán))有限公司副總經(jīng)理。

蔡俊湖南路派出所所長,。

組員：姜斌上海衡復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司總經(jīng)理,。

范波徐匯區(qū)稅務(wù)局第五分所所長。

錢繼敏湖南市場監(jiān)督管理所所長,。

黃蓮海湖南街道綠化和市容管理所所長,。

張勇湖南街道住房保障和房屋管理所負(fù)責(zé)人。

張雷湖南街道城管中隊副隊長（主持工作）,。

俞曉潔衡復(fù)物業(yè)公司董事長,。

劉德佳日盛環(huán)衛(wèi)公司湖南作業(yè)隊副隊長俞群湖南街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任。

楊玉文湖南街道社區(qū)黨建辦公室主任。

胡秀芳湖南街道社區(qū)自治辦公室主任,。

劉燁湖南街道社區(qū)發(fā)展辦公室主任,。

劉寧路湖南街道黨政辦公室副主任（主持工作）。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室主任由街道辦事處副主任魏蘭兼任,，副主任由街道社區(qū)專項辦主任張羽兼任，將優(yōu)化營商環(huán)境作為社區(qū)專項辦的主要職能,。

以上成員如遇職務(wù)變動,由該成員單位自然遞補(bǔ),。