方案的好壞直接影響到工作的進(jìn)展和成果的質(zhì)量。制定方案需要充分溝通和協(xié)商，確保各方的共識(shí)和支持,。以下是小編為大家收集的一些方案范例,，供大家參考和借鑒,。

商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇一

為貫徹落實(shí)市委辦公室市政府辦公室《關(guān)于深入開展“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”行動(dòng)的實(shí)施方案》(九辦字﹝20xx﹞5號(hào))文件精神，全力打造“四最”商務(wù)營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定此方案,。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，為服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向,，深入開展商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,，重點(diǎn)解決商務(wù)領(lǐng)域辦事不暢、作風(fēng)不實(shí),、執(zhí)行不力等問題,，努力營(yíng)造良好的商務(wù)營(yíng)商環(huán)境，為九江實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。

成立市商務(wù)局營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部署商務(wù)系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作。

組??????長(zhǎng):黃,。

副??組??長(zhǎng):。

各科室科長(zhǎng),、貿(mào)促會(huì)秘書處負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在法規(guī)科,，辦公室主任由江同志兼任,。

1.提高市場(chǎng)開放程度。在商務(wù)領(lǐng)域全面實(shí)施《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(20xx年版)》和《20xx市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》,，除法律法規(guī)明令禁止的范圍外一律開放,，不得設(shè)置對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者不平等、消除或減少經(jīng)營(yíng)者之間競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,。一是積極開展政策宣傳,。通過商務(wù)局官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào),，報(bào)紙等多渠道對(duì)外宣傳《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(20xx年版)》,、《20xx市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(20xx年版),、《外商投資法》及配套細(xì)則等有關(guān)政策,，取消外資領(lǐng)域的商務(wù)部門審批備案，除法律法規(guī)明令禁止的范圍外一律做到市場(chǎng)開放,。二是落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的外資管理制度,。將《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(20xx年版)》通知至各縣區(qū)，要求認(rèn)真貫徹落實(shí),，不斷放寬投資領(lǐng)域,，為投資者提供了更加廣闊的投資空間。三是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),。加強(qiáng)與縣(市,、區(qū))商務(wù)主管部門的溝通并對(duì)行政服務(wù)中心受理前臺(tái)工作人員進(jìn)行指導(dǎo)，及時(shí)更新相關(guān)的辦事指南,，提供辦理事項(xiàng)二維碼,，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制,，提升服務(wù)企業(yè)水平,，優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李曉,、鄒余禮,。責(zé)任科室:外國(guó)投資管理科,、政務(wù)服務(wù)科)。

2.提升交通物流水平,。全面落實(shí)物流業(yè)發(fā)展支持政策,，加快推進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升物流供應(yīng)鏈服務(wù)能力和水平,。積極會(huì)同財(cái)政等部門研究制定20xx年物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金相關(guān)配套文件,，明確支持方向、重點(diǎn),、標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)程序,、辦理時(shí)限等。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):饒官良,。責(zé)任科室:物流電商發(fā)展科),。

3.加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)。大力開展家政行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn),，積極配合人社部門落實(shí)20xx年職業(yè)技能提升行動(dòng)市直有關(guān)單位補(bǔ)貼性培訓(xùn)計(jì)劃,，組織城區(qū)骨干家政企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn),，在20xx年11月底之前完成200人次市本級(jí)培訓(xùn)目標(biāo),。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱軼。責(zé)任科室:市場(chǎng)運(yùn)行和商貿(mào)服務(wù)科),。

4.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,。一是對(duì)商務(wù)干部強(qiáng)化教育引導(dǎo)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,。把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系與黨風(fēng)廉政教育,、理想信念教育結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)政策宣講與警示教育,，引導(dǎo)黨員干部樹牢紀(jì)律觀念,，筑牢思想防線，時(shí)刻自省,、自律,、自警、自勵(lì),，進(jìn)一步明晰政商交往的界限和禁區(qū),、紅線和底線，自覺營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境,。開展公職人員違規(guī)插手工程領(lǐng)域,、經(jīng)商辦企業(yè),、違規(guī)兼職等行為的排查;依法依紀(jì)依規(guī)對(duì)黨員干部在政商交往中的執(zhí)行政策不力,、敷衍塞責(zé),、推諉扯皮等形式主義、官僚主義問題進(jìn)行處理,。二是建立機(jī)制,，強(qiáng)化服務(wù),。根據(jù)已出臺(tái)的政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”,，建立商務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人與企業(yè)代表組織、民營(yíng)企業(yè)家溝通機(jī)制,，每季度定期收集企業(yè)困難和問題,。在制定商務(wù)系統(tǒng)規(guī)范性文件過程中,，對(duì)涉及企業(yè)切身利益的,，充分聽取駐巡商會(huì)及相關(guān)企業(yè)家意見。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱軼,、楊東,。責(zé)任科室:國(guó)內(nèi)投資合作管理科、機(jī)關(guān)黨委)。

5.實(shí)施政策“清單化”管理,。一是梳理、歸集20xx年來(lái)商務(wù)系統(tǒng)出臺(tái)的涉企政策,，形成政策清單,，實(shí)施滾動(dòng)式管理,。二是在下半年開展一次20xx年招商引資承諾政策兌現(xiàn)活動(dòng)，要求各地招商引資政策必須在年內(nèi)完成兌現(xiàn)工作,。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱軼,、王后強(qiáng)、饒官良,、楊東,。責(zé)任科室:市場(chǎng)運(yùn)行和商貿(mào)服務(wù)科、法規(guī)科,、物流電商發(fā)展科,、外貿(mào)外經(jīng)管理科)。

1.動(dòng)員宣傳,。20xx年6月25日前局機(jī)關(guān)完成宣傳動(dòng)員,，召開全局“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)《關(guān)于深入開展“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”行動(dòng)的實(shí)施方案》(九辦字﹝20xx﹞5號(hào))文件精神,。各科室結(jié)合科室職能,，加大宣傳力度，統(tǒng)一思想,、凝聚共識(shí),，為實(shí)施本方案營(yíng)造深厚輿論氛圍。

2.查擺問題。動(dòng)員宣傳后至6月30日,，各責(zé)任科室按照任務(wù)分工,，深入開展?fàn)I商環(huán)境問題自查自糾，查找問題根源,，主動(dòng)開展問題自糾,。各責(zé)任科室查擺的問題于7月31日前交法規(guī)科匯總。

3.集中整改,。6月底至10月底,，各責(zé)任科室結(jié)合上一階段查擺出的問題，制定整改工作方案,，建立工作臺(tái)賬,，確保每項(xiàng)問題整改及時(shí)、到位,。未查擺出問題的,，整改階段結(jié)束后，責(zé)任科室應(yīng)針對(duì)任務(wù)分工,，書面說(shuō)明任務(wù)落實(shí)情況并交法規(guī)科,。

4.總結(jié)提升。整改階段結(jié)束后,，各責(zé)任科室應(yīng)及時(shí)匯總整改情況并交法規(guī)科,，法規(guī)科將根據(jù)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，及時(shí)報(bào)送相關(guān)整改材料和考評(píng)材料,。

1.各科室要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為今年工作的重點(diǎn)，科長(zhǎng)或科室負(fù)責(zé)人需親自謀劃推動(dòng)并具體組織實(shí)施,，把相關(guān)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到具體責(zé)任人,。

2.各責(zé)任科室應(yīng)對(duì)照任務(wù)分工計(jì)劃抓好營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作落實(shí)，要將營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年行動(dòng)與推進(jìn)深化“放管服”改革,、“五型”政府建設(shè)相結(jié)合,，確實(shí)提高服務(wù)企業(yè)水平和能力。

3.營(yíng)商環(huán)境工作考評(píng)是績(jī)效工資的重要考評(píng)依據(jù),，相關(guān)工作內(nèi)容也是市委,、市政府重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，各責(zé)任科室應(yīng)高度重視,，認(rèn)真落實(shí)營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作任務(wù),，及時(shí)提交相關(guān)考評(píng)或督查文字材料，確保我局營(yíng)商環(huán)境工作取得優(yōu)秀成績(jī),。

商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇二

為貫徹落實(shí)《20xx年省深化“放管服”改革工作要點(diǎn)》,、《市落實(shí)關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代綠色轉(zhuǎn)型全面振興十大行動(dòng)計(jì)劃（20xx-20xx年）實(shí)施方案》，進(jìn)一步營(yíng)造公平公正、開明開放的營(yíng)商環(huán)境,，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)新力,，推動(dòng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下工作方案,。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，按照省委省政府、市委市政府有關(guān)決策部署,，對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，著力構(gòu)建清新型政商關(guān)系，以政策最優(yōu),、成本最低,、服務(wù)最好、機(jī)制最活,、支持最強(qiáng),、效率最高為目標(biāo)，全面建設(shè)高效便捷的政務(wù)環(huán)境,、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境,、公平公正的法治環(huán)境，為做大做強(qiáng)做優(yōu)我市商業(yè)圈營(yíng)造穩(wěn)定,、公平,、透明的營(yíng)商環(huán)境。

為進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，經(jīng)研究決定,，成立市商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向,，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念,，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平,，嚴(yán)實(shí)工作作風(fēng),，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格考核問責(zé),，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,，進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。

（一）轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),，領(lǐng)導(dǎo)包干下基層。

1.由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層,，分片包干,，開展“商務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)大走訪”活動(dòng)和“十大行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)工作親臨一線對(duì)接溝通,，形成常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶,、精準(zhǔn)發(fā)力,。

2.建立定期走訪制度，列清單解難題,。堅(jiān)持以解決問題為導(dǎo)向,，強(qiáng)化政策宣傳，了解企業(yè)現(xiàn)狀,，傾聽企業(yè)訴求,，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策，幫助企業(yè)排憂解難,，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁,。

3．建立政策儲(chǔ)備制度，降成本優(yōu)環(huán)境,。針對(duì)企業(yè)發(fā)展需求,，精心研究，全面部署,，制定一系列有計(jì)劃,、有內(nèi)容、有安排,、有效果的促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作舉措,，進(jìn)一步優(yōu)化商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（二）創(chuàng)新服務(wù)模式,，激發(fā)市場(chǎng)活力,。

1．創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)行政審批制度改革,，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,，梳理權(quán)力清單，落實(shí)國(guó)務(wù)院取消,、調(diào)整或下放的行政權(quán)力事項(xiàng)，激發(fā)市場(chǎng)活力,。

2．創(chuàng)新幫扶服務(wù)方式,。主動(dòng)靠前服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),，積極推進(jìn)全市重點(diǎn)重大商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè),，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期督導(dǎo)調(diào)度,，定期通報(bào),。

3.創(chuàng)立企業(yè)綠色通道,。協(xié)調(diào)海關(guān)、邊檢等部門,，打通進(jìn)出口物流快速通關(guān)的“綠色通道”,，優(yōu)化進(jìn)出口企業(yè)和跨境電商通關(guān)流程。

（三）立足民生工程,，創(chuàng)優(yōu)市場(chǎng)環(huán)境,。

1．加快建設(shè)改造力度。按照“新建一批,、改造一批,、提升一批、規(guī)范一批”的要求,，集中精力,、財(cái)力抓好高句麗風(fēng)情街精細(xì)化、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造,，使我市特色街區(qū)建設(shè)再上一個(gè)新的臺(tái)階。

2．加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范行為,。在執(zhí)法過程中要求執(zhí)法人員注意文明用語(yǔ),，切實(shí)提高執(zhí)法人員素質(zhì)，不斷積極探索理性化執(zhí)法,、人性化服務(wù),，真正做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,。

3．提高窗口質(zhì)量,、信息透明度。大力推行政務(wù)公開,，提高工作透明度,。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任公開辦事制度,、辦事程序,、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、辦事結(jié)果,、監(jiān)督電話。要建立健全投訴處理和反饋機(jī)制,，為服務(wù)對(duì)象反映情況提供方便,。

（四）嚴(yán)明工作紀(jì)律,，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,。

1．嚴(yán)實(shí)工作作風(fēng)，建立問責(zé)機(jī)制,。對(duì)標(biāo)權(quán)力清單、責(zé)任清單,，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè),，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。及時(shí)處理工作不負(fù)責(zé)任,、敷衍塞責(zé),、個(gè)人主義嚴(yán)重和工作懈怠的人和事，為建設(shè)高素質(zhì)商務(wù)干部隊(duì)伍提供保障,。

2．嚴(yán)肅工作紀(jì)律,，規(guī)范機(jī)關(guān)制度。加強(qiáng)公職人員教育管理,，建章立制,，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)考勤制度、請(qǐng)假制度,、休假制度,、公務(wù)接待制度、差旅報(bào)銷制度等,，加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行監(jiān)督檢查,，并定期通報(bào)公開。

3．嚴(yán)格工作考核,，健全考核制度,。完善公職人員考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,，做到激勵(lì)和約束并重,。對(duì)屢查不改、屢促不改的單位和人員進(jìn)行履責(zé)約談,、通報(bào)批評(píng),，及時(shí)處理不敢擔(dān)當(dāng)、不能擔(dān)當(dāng),、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)娜撕褪?，打造能者上、庸者下的高效政?wù)環(huán)境,。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性和必要性，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，精心組織,，并納入年度重點(diǎn)工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局,，確保思想認(rèn)識(shí)到位,、責(zé)任落實(shí)到位、工作措施到位,。

二是注重工作實(shí)效,。入企幫扶重在解難題、求突破,、促發(fā)展,，要圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),、保穩(wěn)定,，幫扶企業(yè)攻堅(jiān)克難，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效,。要認(rèn)真傾聽企業(yè)訴求,，收集企業(yè)建議，實(shí)事求是反映企業(yè)狀況,，求真務(wù)實(shí),，不搞形式，不走過場(chǎng),，合力幫扶攻堅(jiān),，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落細(xì)落實(shí)。

三是強(qiáng)化工作保障,。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,、事關(guān)黨和政府形象，必須高度重視,，嚴(yán)肅對(duì)待,，要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主體責(zé)任扛在肩上，以嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的工作作風(fēng)認(rèn)真履職,，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)各項(xiàng)工作,，杜絕推諉扯皮,，杜絕消極懈怠,，杜絕工作紀(jì)律不嚴(yán)、工作作風(fēng)渙散等現(xiàn)象發(fā)生,。

商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇三

為貫徹落實(shí)***總書記“四個(gè)著力”要求,，全面打造良好的營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中共鞍山市委辦公廳,、鞍山市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境的意見(試行)的通知》(鞍委辦發(fā)﹝2017﹞11號(hào))精神,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見,。

(一)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),。對(duì)直接面向基層、量大面廣,，由區(qū)政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)管理更為方便有效的審批事項(xiàng)，堅(jiān)持應(yīng)放盡放原則,，依法及時(shí)下放,。(區(qū)編委辦牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合)。

(二)推行權(quán)責(zé)清單制度,。各部門要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整已公布的權(quán)責(zé)清單,，明確清單內(nèi)容，并將新增的行政職權(quán)及依據(jù),、行政主體,、運(yùn)行流程、對(duì)應(yīng)責(zé)任等內(nèi)容在清單中列示,，進(jìn)一步明晰各工作部門的職責(zé)權(quán)限,，接受社會(huì)監(jiān)督。(區(qū)編委辦牽頭,，區(qū)政府法制辦配合),。

(三)推行涉企收費(fèi)清單管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行省,、市政府出臺(tái)的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單,，并在政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開，沒有列入目錄的一律不得收費(fèi),。嚴(yán)格執(zhí)行省政府,、市政府規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍所定價(jià)格。嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示制度，規(guī)范收費(fèi)行為,。落實(shí)下放和放開價(jià)格管理項(xiàng)目,，還權(quán)于市場(chǎng)，還權(quán)于企業(yè),。(區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局牽頭,，各有關(guān)部門和單位配合),。

(四)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。除法律,、法規(guī),、規(guī)章、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外,，各部門不得以任何形式要求前置中介服務(wù)以及提供相關(guān)中介服務(wù)材料,。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)決消除行業(yè)壟斷,，切斷利益關(guān)聯(lián),，徹底解決“紅頂中介”問題。建立健全中介服務(wù)充分競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，激發(fā)中介服務(wù)的發(fā)展活力,。實(shí)行行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理，對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的中介服務(wù)收費(fèi)嚴(yán)格規(guī)范其收費(fèi)行為,，并在政府網(wǎng)站進(jìn)行公布,。(區(qū)編委辦牽頭，區(qū)發(fā)改局,、區(qū)政府法制辦,、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局配合),。

(五)深化投資項(xiàng)目審批制度改革,。貫徹落實(shí)《鞍山市企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制改革實(shí)施方案》，減流程,，壓時(shí)限,，構(gòu)建便民利企的企業(yè)投資項(xiàng)目審批新模式。實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理,。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單(試行)》,，清單以外的，企業(yè)皆可依法平等進(jìn)入,。加快鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新,，同時(shí)成立開發(fā)區(qū)項(xiàng)目審批服務(wù)局，整合開發(fā)區(qū)內(nèi)所有審批服務(wù)職能，打造“一平臺(tái),、一章制”的審批新模式,。(區(qū)發(fā)改局牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合)。

(六)健全公共行政服務(wù)體系,。全區(qū)清權(quán),、確權(quán)保留的行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐區(qū)公共行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)集中辦理,，“一站式”辦結(jié),。對(duì)招商引資項(xiàng)目實(shí)行“保姆式”代辦制，從正式簽約到開工建設(shè)實(shí)行全程跟蹤服務(wù),，代辦各種手續(xù),。將有關(guān)聯(lián)的行政審批事項(xiàng)全部納入公共行政服務(wù)中心。(區(qū)公共行政服務(wù)中心,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)發(fā)改局牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合)。

(七)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù),。繼續(xù)開展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng),，落實(shí)“提高辦稅效率、創(chuàng)響服務(wù)品牌,、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,、明晰執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法,、增進(jìn)納稅信用,、拓寬信息查詢、實(shí)現(xiàn)信息共享,、共建電子稅務(wù)局”9大類23項(xiàng)便民措施,。(區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局牽頭),。

(八)提高商事服務(wù)水平,。將公安部門印章刻制備案納入登記制度。把社會(huì)保險(xiǎn)登記納入“三證合一”,、“一照一碼”試點(diǎn),。放寬企業(yè)注冊(cè)登記管理,，接收市工商局下放的企業(yè)名稱初審管理權(quán)限，“一照多址”登記備案制度適用范疇擴(kuò)大至市域范圍,。全面推廣審批事項(xiàng)“雙告知”工作機(jī)制,。(區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，區(qū)國(guó)稅局,、區(qū)地稅局,、區(qū)人社局等有關(guān)部門和單位配合)。

(九)實(shí)行政務(wù)公開制度,。堅(jiān)持以“公開為常態(tài),、不公開為例外”的原則，推進(jìn)決策公開,、執(zhí)行公開、管理公開,、服務(wù)公開,、結(jié)果公開。完善政府信息公開制度,，拓寬政府信息公開渠道,，進(jìn)一步明確政府信息公開范圍和內(nèi)容。(區(qū)政府辦公室牽頭,、鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合),。

(十)完善行政執(zhí)法制度體系,。完善規(guī)范性文件備案審查和制度廉潔性評(píng)估工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“制度性文件不經(jīng)過評(píng)估不出臺(tái),、不經(jīng)過評(píng)估不備案”的規(guī)定,。建立規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行規(guī)范性文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化,、信息化管理,，及時(shí)向社會(huì)公布。(區(qū)政府法制辦牽頭,，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合),。

(十一)明確行政執(zhí)法權(quán)責(zé),。依法明確行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法主體資格，細(xì)分行政執(zhí)法職權(quán),，并向社會(huì)公布,。嚴(yán)禁議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、非常設(shè)機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)機(jī)構(gòu)行使行政執(zhí)法權(quán)，嚴(yán)禁行政執(zhí)法單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、下屬事業(yè)單位未經(jīng)法律,、法規(guī)授權(quán)或者依法委托以本單位名義執(zhí)法。減少執(zhí)法層次,，消除多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法,。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合)。

(十二)規(guī)范涉企行政行為,。各行政執(zhí)法部門到企業(yè)例行檢查要編制年度執(zhí)法檢查計(jì)劃,，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)法律,、法規(guī)規(guī)定的直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)進(jìn)行的隨機(jī)檢查,，以及臨時(shí)部署的執(zhí)法檢查，檢查結(jié)束后30日內(nèi)要向區(qū)政府法制辦備案檢查實(shí)施情況,。各執(zhí)法部門要進(jìn)一步細(xì)化量化行政執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn),，制定自由裁量指導(dǎo)規(guī)范。(區(qū)政府法制辦牽頭,，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合),。

(十三)加強(qiáng)行政執(zhí)法過程控制,。要嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格禁止向行政執(zhí)法人員下達(dá)罰款,、收費(fèi)指標(biāo),，不得將罰款、收費(fèi)與行政執(zhí)法人員或行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)考核,、利益掛鉤,。健全行政執(zhí)法權(quán)力制約機(jī)制，完善重大執(zhí)法決定法制審核制度,。嚴(yán)格執(zhí)法調(diào)查取證與處罰決定分離,、行政處罰決定機(jī)關(guān)與收繳罰款機(jī)構(gòu)分離，行政許可受理,、審查(核查)批準(zhǔn)與行政許可后的監(jiān)督檢查工作分離制度,。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合),。

(十四)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步健全完善執(zhí)法監(jiān)督制度,，嚴(yán)格履行《遼寧省重大行政執(zhí)法決策程序規(guī)定》,，落實(shí)重大行政處罰決定備案制度，強(qiáng)化案卷檔案管理和評(píng)查,，建立企業(yè)回訪制度,，落實(shí)處罰案件問責(zé)制度，主動(dòng)接受“兩代表一委員”,、輿論及社會(huì)各方面監(jiān)督,。對(duì)投訴反映問題重大、久拖不決的問題和重要案件,，受理部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自查辦,，限期辦結(jié)。涉企投訴案件及結(jié)案情況要納入政府績(jī)效考核體系,。(區(qū)委宣傳部,、區(qū)人大常委會(huì)人事委、區(qū)政府法制辦,、區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)、各街道辦事處牽頭,，各有關(guān)部門和單位配合),。

商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇四

為深入落實(shí)省委省政府轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境和深化“放管服”改革工作部署，進(jìn)一步推動(dòng)全省商務(wù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，構(gòu)建新型政商關(guān)系，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，特制定本方案,。

總體目標(biāo)。

(一)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資環(huán)境,。尊重企業(yè)主體地位,，著力解決企業(yè)辦事難、項(xiàng)目推進(jìn)難等問題,，充分激發(fā)市場(chǎng)活力,，努力提高對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者的吸引力。

(二)營(yíng)造便利高效的貿(mào)易環(huán)境,。加強(qiáng)制度創(chuàng)新,，優(yōu)化辦事流程，對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁,、平等相待,，有效提升貿(mào)易便利化水平,。

(三)建設(shè)規(guī)范活躍的消費(fèi)環(huán)境。積極開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng),，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接,，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法違規(guī)行為，精準(zhǔn)調(diào)控增強(qiáng)市場(chǎng)保供能力,。

(四)打造重諾守信的政務(wù)環(huán)境,。強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，主動(dòng)擔(dān)當(dāng),、積極作為,，全面提高全省商務(wù)系統(tǒng)公信力，展現(xiàn)新時(shí)代全省商務(wù)系統(tǒng)干部新形象,。

重點(diǎn)任務(wù),。

(一)為投資客商提供便利服務(wù)。多渠道征集我省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目,，編印全省重點(diǎn)招商項(xiàng)目?jī)?cè),。針對(duì)不同的招商活動(dòng)和展會(huì)特點(diǎn),，單獨(dú)編印針對(duì)性強(qiáng)的招商項(xiàng)目?jī)?cè),。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角,、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域,，策劃組織重大招商推介活動(dòng),，深入開展精準(zhǔn)招商、以商招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商,。充分利用蘭洽會(huì)、文博會(huì),、藥博會(huì)等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)和省外境外專業(yè)展會(huì)平臺(tái),，有效開展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)招商。(牽頭單位：省經(jīng)合局,、外資處,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室)。

(二)做好重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù),。落實(shí)“三重”“三一”工作要求,，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建立清單管理制度,，組建專門班子,、明確包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位,，提供“全程式,、跟蹤式,、保姆式”服務(wù)，完善“一事一議”,、“一企一策”工作機(jī)制,。用好全省招商引資項(xiàng)目綜合管理軟件系統(tǒng),，從項(xiàng)目簽約,、籌建,、證照手續(xù)辦理,、生產(chǎn)準(zhǔn)備,、投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程實(shí)行跟蹤服務(wù),。督促市縣政府對(duì)重大招商引資項(xiàng)目建立領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，確保項(xiàng)目落地實(shí)施,。(牽頭單位：省經(jīng)合局,、外資處,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室)。

(三)落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策,。認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于加強(qiáng)招商引資促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施,，梳理匯編國(guó)家、省政府及省直有關(guān)部門出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠政策,，加強(qiáng)與省直部門工作銜接,，推動(dòng)項(xiàng)目承接方積極落實(shí)和用足用好支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅,、金融,、土地和獎(jiǎng)勵(lì)政策,。廣泛宣傳我省投資環(huán)境和招商引資優(yōu)惠政策措施,，努力營(yíng)造全社會(huì)重商,、親商,、安商的良好氛圍。(牽頭單位：省經(jīng)合局,、外資處,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(四)進(jìn)一步提高審批效率,。深入推進(jìn)“放管服”改革,，優(yōu)化工作流程,，落實(shí)“最多跑一次”“不見面審批”“一網(wǎng)通辦”等改革措施,。全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,，推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”,，3個(gè)工作日內(nèi)完成備案登記。對(duì)涉及外商投資準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)設(shè)立(變更)事項(xiàng),，審批時(shí)間由45-90個(gè)工作日壓縮到10個(gè)工作日以內(nèi)。按照國(guó)家對(duì)外開放時(shí)間表,、路線圖，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)制造業(yè)及服務(wù)業(yè)等在我省對(duì)外資開放,。(牽頭單位：省經(jīng)合局,、外資處，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(五)優(yōu)化招商引資項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制,。將內(nèi)外資招商引資項(xiàng)目同等對(duì)待,，按照“誰(shuí)招商、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)簽約,、誰(shuí)落地”原則,，強(qiáng)化市州政府主體責(zé)任，保障土地供應(yīng),、基礎(chǔ)設(shè)施配套,、金融信貸等要素供給，促進(jìn)項(xiàng)目順利建設(shè),。對(duì)跟蹤發(fā)現(xiàn)和客商反映的突出問題,，設(shè)立臺(tái)賬,，督促有關(guān)部門和市州政府盡快解決。適時(shí)召開座談會(huì),，不定期向客商反饋有關(guān)情況，直至反映的問題解決銷號(hào),。(牽頭單位：省經(jīng)合局、外資處,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(六)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易便利化,。將企業(yè)申請(qǐng)辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案(已下放市州),、國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)備案,、進(jìn)出口許可證辦理,、原產(chǎn)地證申領(lǐng)人備案等,，在企業(yè)提交的主要材料完備的情況下統(tǒng)一壓縮到2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),，而后再補(bǔ)齊相關(guān)材料,，實(shí)行容缺受理,。對(duì)幫助企業(yè)向商務(wù)部許可證事務(wù)管理局更新申領(lǐng)電子秘鑰的，通過提前告知服務(wù)使企業(yè)辦理業(yè)務(wù),，1天辦結(jié)，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”,。(牽頭單位：廳外貿(mào)處，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室,、省貿(mào)促會(huì))。

(七)改進(jìn)口岸通關(guān)服務(wù),。落實(shí)國(guó)家口岸管理辦公室具體要求,，全面推進(jìn)“一站式作業(yè)”,，對(duì)進(jìn)出境貨物實(shí)施“一次申報(bào),、一次查驗(yàn),、一次放行”,。深化通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫一體化改革,，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換,、監(jiān)管互認(rèn),、執(zhí)法互助,。會(huì)同有關(guān)部門做好口岸通關(guān)流程、收費(fèi)和意見投訴服務(wù)“三公開”工作,，清理規(guī)范口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)不合理收費(fèi),，20xx年實(shí)現(xiàn)通關(guān)準(zhǔn)備,、貨物提離時(shí)間壓縮三分之一,。(牽頭單位：省口岸辦，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

保20xx年達(dá)到70%以上。(牽頭單位：省口岸辦,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(九)強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)服務(wù),。依托口岸平臺(tái)引進(jìn)運(yùn)營(yíng)企業(yè),，落實(shí)好進(jìn)境糧食,、木材,、水果、肉類等指定口岸扶持政策,。培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),，為省內(nèi)中小外貿(mào)企業(yè)提供市場(chǎng)開拓,、通關(guān)、運(yùn)輸,、保險(xiǎn),、外匯、退稅,、融資,、認(rèn)證等集成式供應(yīng)鏈服務(wù)。圍繞完善農(nóng)產(chǎn)品從“田間地頭”到“餐桌舌尖”的服務(wù)鏈條，積極建設(shè)冷鏈設(shè)施,，開行農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流班列和市州專列,，保障食品安全。(牽頭單位：外貿(mào)處,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(十)加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接服務(wù)。引導(dǎo)各市州創(chuàng)新方式辦好“消費(fèi)促進(jìn)月活動(dòng)”,，保證重要節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定,、貨源充裕，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,。積極發(fā)揮內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)聯(lián)盟作用,，每年赴發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦2-3次大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng),。定期收集研究并及時(shí)發(fā)布重點(diǎn)市場(chǎng)信息，有針對(duì)性地組織企業(yè)參加境內(nèi)外特色產(chǎn)品展銷會(huì),，培育農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)(市場(chǎng))外貿(mào)功能,，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。(牽頭單位：市場(chǎng)建設(shè)處,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(十一)大力規(guī)范市場(chǎng)秩序。聚焦單用途商業(yè)預(yù)付卡,、汽車銷售,、家庭服務(wù)、成品油流通等關(guān)系人民群眾消費(fèi)安全和違法違規(guī)問題易多發(fā)的領(lǐng)域,，開展專項(xiàng)整治,，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),、合同詐騙,、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為，依法保護(hù)投資企業(yè)的合法權(quán)益,。適時(shí)開展誠(chéng)信興商宣傳月活動(dòng),，加大對(duì)失信市場(chǎng)主體的抽查頻次，提高精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法效能,，推進(jìn)信用信息公開共享,，建設(shè)商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信體系。(牽頭單位：市場(chǎng)秩序處,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(十二)加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)。堅(jiān)持依法行政,，推進(jìn)陽(yáng)光行政,，通過商務(wù)網(wǎng)站等途徑依法公開政務(wù)信息，加快推進(jìn)決策,、執(zhí)行,、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開,。認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同,、協(xié)議，依法懲戒因以政府換屆,、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約的失信行為。深入實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管,，健全完善“一單兩庫(kù)一細(xì)則”制度,，充分利用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段,，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)控,。(牽頭單位：法規(guī)處,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室)。

(十三)持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平,。認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制,、一次性告知制、崗位責(zé)任制,、服務(wù)承諾制,、限時(shí)辦結(jié)制和失職追究制等制度，嚴(yán)格落實(shí)“十不準(zhǔn)”要求,，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),，提高服務(wù)效率質(zhì)量。圍繞實(shí)現(xiàn)“親”的目標(biāo),、堅(jiān)守“清”的底線,，加大督查力度，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法,，努力營(yíng)造服務(wù)受理零推諉,、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò),、服務(wù)結(jié)果零投訴的政務(wù)環(huán)境,。(牽頭單位：辦公室，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(十四)不斷提升服務(wù)企業(yè)能力,。采取“一對(duì)一”、“一對(duì)多”等多種幫扶形式,，積極開展調(diào)研走訪活動(dòng),，深入市州、企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)工地,，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力;不定期組織招商引資項(xiàng)目投資方,、企業(yè)負(fù)責(zé)人、相關(guān)園區(qū),，對(duì)各相關(guān)單位服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),，提高服務(wù)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。加大培訓(xùn)力度,，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持,，全力推動(dòng)商務(wù)發(fā)展項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目順利實(shí)施。(牽頭單位：政研室,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(十五)完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制,。科學(xué)設(shè)定考核評(píng)價(jià)指標(biāo),，從商務(wù)發(fā)展項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目開工建設(shè),、統(tǒng)計(jì)入庫(kù)、資金到位,、形象進(jìn)度,、投資完成、配套政策制定和落實(shí)情況,、投資環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方面,，進(jìn)行量化考核。嚴(yán)格落實(shí)月報(bào)告,、季分析制度,，分半年度進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，并列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)年度考評(píng),、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)年度考評(píng)范圍,，作為干部綜合考核結(jié)果運(yùn)用的重要依據(jù)。(牽頭單位：政研室,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

工作措施。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立以廳主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),，廳班子成員為副組長(zhǎng)，各市州商務(wù)局,、經(jīng)合局(招商局),、蘭州新區(qū)商旅局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全省商務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)籌推進(jìn)商務(wù)系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳辦公室,、政研室，具體負(fù)責(zé)問題受理,、任務(wù)分解,、督辦通報(bào)等日常工作。省貿(mào)促會(huì),、省經(jīng)合局也要成立工作機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

出自 www.sevw.cn

(二)拓寬投訴渠道,。設(shè)立全省商務(wù)系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)(郵箱號(hào)：

[email?protected],。

)，統(tǒng)一受理問題線索,，定期匯總分析,，及時(shí)轉(zhuǎn)交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。隨時(shí)接受客商及群眾投訴,，了解企業(yè),、群眾和社會(huì)各界對(duì)全省商務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見建議。凡實(shí)名投訴一般在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù),，需進(jìn)一步核實(shí),、研究解決的應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)，回復(fù)渠道與反映渠道相同,。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),。對(duì)舉報(bào)的問題，采取明查暗訪,、信訪核查,、常態(tài)化檢查等方式，進(jìn)行核實(shí)定性,。對(duì)企業(yè)反映的有關(guān)發(fā)展軟環(huán)境方面的問題,，快受理、快調(diào)查,、快處理,、快反饋。對(duì)因服務(wù)企業(yè)不優(yōu),、工作效能不高等原因造成不良影響的,，以及在服務(wù)過程中存在的中層梗阻、推諉扯皮,、吃拿卡要等行為,，經(jīng)查實(shí)后對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的移交紀(jì)檢部門進(jìn)行責(zé)任追究,。

商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇五

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)著力”要求,，全面打造良好的營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中共鞍山市委辦公廳,、鞍山市人民政府辦公廳印發(fā)的通知》(鞍委辦發(fā)﹝2017﹞11號(hào))精神,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見,。

(一)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),。對(duì)直接面向基層、量大面廣,，由區(qū)政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)管理更為方便有效的審批事項(xiàng)，堅(jiān)持應(yīng)放盡放原則,，依法及時(shí)下放,。(區(qū)編委辦牽頭,，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合),。

(二)推行權(quán)責(zé)清單制度。各部門要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整已公布的權(quán)責(zé)清單,，明確清單內(nèi)容,，并將新增的行政職權(quán)及依據(jù)、行政主體,、運(yùn)行流程,、對(duì)應(yīng)責(zé)任等內(nèi)容在清單中列示，進(jìn)一步明晰各工作部門的職責(zé)權(quán)限,，接受社會(huì)監(jiān)督,。(區(qū)編委辦牽頭，區(qū)政府法制辦配合),。

(三)推行涉企收費(fèi)清單管理制度,。嚴(yán)格執(zhí)行省、市政府出臺(tái)的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單,，并在政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開,，沒有列入目錄的一律不得收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行省政府,、市政府規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍所定價(jià)格,。嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示制度，規(guī)范收費(fèi)行為,。落實(shí)下放和放開價(jià)格管理項(xiàng)目,，還權(quán)于市場(chǎng)，還權(quán)于企業(yè),。(區(qū)財(cái)政局,、區(qū)發(fā)改局牽頭，各有關(guān)部門和單位配合),。

(四)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),。除法律、法規(guī),、規(guī)章,、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，各部門不得以任何形式要求前置中介服務(wù)以及提供相關(guān)中介服務(wù)材料,。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，堅(jiān)決消除行業(yè)壟斷，切斷利益關(guān)聯(lián)，徹底解決“紅頂中介”問題,。建立健全中介服務(wù)充分競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，激發(fā)中介服務(wù)的發(fā)展活力。實(shí)行行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理,，對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的中介服務(wù)收費(fèi)嚴(yán)格規(guī)范其收費(fèi)行為,，并在政府網(wǎng)站進(jìn)行公布。(區(qū)編委辦牽頭,，區(qū)發(fā)改局,、區(qū)政府法制辦、區(qū)民政局,、區(qū)財(cái)政局配合)。

(五)深化投資項(xiàng)目審批制度改革,。貫徹落實(shí)《鞍山市企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制改革實(shí)施方案》,，減流程，壓時(shí)限,，構(gòu)建便民利企的企業(yè)投資項(xiàng)目審批新模式,。實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單(試行)》,，清單以外的,，企業(yè)皆可依法平等進(jìn)入。加快鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新,，同時(shí)成立開發(fā)區(qū)項(xiàng)目審批服務(wù)局,，整合開發(fā)區(qū)內(nèi)所有審批服務(wù)職能，打造“一平臺(tái),、一章制”的審批新模式,。(區(qū)發(fā)改局牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合)。

(六)健全公共行政服務(wù)體系,。全區(qū)清權(quán),、確權(quán)保留的行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐區(qū)公共行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)集中辦理,，“一站式”辦結(jié),。對(duì)招商引資項(xiàng)目實(shí)行“保姆式”代辦制，從正式簽約到開工建設(shè)實(shí)行全程跟蹤服務(wù),，代辦各種手續(xù),。將有關(guān)聯(lián)的行政審批事項(xiàng)全部納入公共行政服務(wù)中心。(區(qū)公共行政服務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)發(fā)改局牽頭,，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合),。

(七)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。繼續(xù)開展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng),，落實(shí)“提高辦稅效率,、創(chuàng)響服務(wù)品牌、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,、明晰執(zhí)法責(zé)任,、規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法、增進(jìn)納稅信用,、拓寬信息查詢,、實(shí)現(xiàn)信息共享、共建電子稅務(wù)局”9大類23項(xiàng)便民措施,。(區(qū)國(guó)稅局,、區(qū)地稅局牽頭)。

(八)提高商事服務(wù)水平,。將公安部門印章刻制備案納入登記制度,。把社會(huì)保險(xiǎn)登記納入“三證合一”、“一照一碼”試點(diǎn),。放寬企業(yè)注冊(cè)登記管理,，接收市工商局下放的企業(yè)名稱初審管理權(quán)限，“一照多址”登記備案制度適用范疇擴(kuò)大至市域范圍,。全面推廣審批事項(xiàng)“雙告知”工作機(jī)制,。(區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，區(qū)國(guó)稅局,、區(qū)地稅局,、區(qū)人社局等有關(guān)部門和單位配合),。

(九)實(shí)行政務(wù)公開制度,。堅(jiān)持以“公開為常態(tài),、不公開為例外”的原則,，推進(jìn)決策公開,、執(zhí)行公開,、管理公開,、服務(wù)公開,、結(jié)果公開,。完善政府信息公開制度,，拓寬政府信息公開渠道,，進(jìn)一步明確政府信息公開范圍和內(nèi)容。(區(qū)政府辦公室牽頭,、鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合),。

(十)完善行政執(zhí)法制度體系,。完善規(guī)范性文件備案審查和制度廉潔性評(píng)估工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“制度性文件不經(jīng)過評(píng)估不出臺(tái),、不經(jīng)過評(píng)估不備案”的規(guī)定,。建立規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行規(guī)范性文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化,、信息化管理,，及時(shí)向社會(huì)公布。(區(qū)政府法制辦牽頭,，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合),。

(十一)明確行政執(zhí)法權(quán)責(zé)。依法明確行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法主體資格,，細(xì)分行政執(zhí)法職權(quán),，并向社會(huì)公布。嚴(yán)禁議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),、非常設(shè)機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)機(jī)構(gòu)行使行政執(zhí)法權(quán),，嚴(yán)禁行政執(zhí)法單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位未經(jīng)法律,、法規(guī)授權(quán)或者依法委托以本單位名義執(zhí)法,。減少執(zhí)法層次，消除多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法,。(區(qū)政府法制辦牽頭,，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合),。

(十二)規(guī)范涉企行政行為。各行政執(zhí)法部門到企業(yè)例行檢查要編制年度執(zhí)法檢查計(jì)劃,，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后及時(shí)向社會(huì)公布,。對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)進(jìn)行的隨機(jī)檢查,，以及臨時(shí)部署的執(zhí)法檢查,，檢查結(jié)束后30日內(nèi)要向區(qū)政府法制辦備案檢查實(shí)施情況。各執(zhí)法部門要進(jìn)一步細(xì)化量化行政執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn)，制定自由裁量指導(dǎo)規(guī)范,。(區(qū)政府法制辦牽頭,，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合),。

(十三)加強(qiáng)行政執(zhí)法過程控制。要嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序,，嚴(yán)格禁止向行政執(zhí)法人員下達(dá)罰款,、收費(fèi)指標(biāo)，不得將罰款,、收費(fèi)與行政執(zhí)法人員或行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)考核,、利益掛鉤。健全行政執(zhí)法權(quán)力制約機(jī)制,，完善重大執(zhí)法決定法制審核制度,。嚴(yán)格執(zhí)法調(diào)查取證與處罰決定分離、行政處罰決定機(jī)關(guān)與收繳罰款機(jī)構(gòu)分離,，行政許可受理,、審查(核查)批準(zhǔn)與行政許可后的監(jiān)督檢查工作分離制度。(區(qū)政府法制辦牽頭,，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合),。

(十四)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,。進(jìn)一步健全完善執(zhí)法監(jiān)督制度，嚴(yán)格履行《遼寧省重大行政執(zhí)法決策程序規(guī)定》,，落實(shí)重大行政處罰決定備案制度,，強(qiáng)化案卷檔案管理和評(píng)查，建立企業(yè)回訪制度,，落實(shí)處罰案件問責(zé)制度,，主動(dòng)接受“兩代表一委員”、輿論及社會(huì)各方面監(jiān)督,。對(duì)投訴反映問題重大,、久拖不決的問題和重要案件，受理部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自查辦,，限期辦結(jié),。涉企投訴案件及結(jié)案情況要納入政府績(jī)效考核體系。(區(qū)委宣傳部,、區(qū)人大常委會(huì)人事委,、區(qū)政府法制辦,、區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)、各街道辦事處牽頭,，各有關(guān)部門和單位配合),。

商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

（一）履職盡責(zé),，主動(dòng)接受人大監(jiān)督,。

堅(jiān)持把人大指導(dǎo)監(jiān)督作為提升工作水平、改進(jìn)工作作風(fēng),、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的重要途徑,。一是高度重視人大工作。成立以黨組書記,、局長(zhǎng)xx為組長(zhǎng)的深入實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定《xx市商務(wù)局深入實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)工作方案》，認(rèn)真落實(shí)市委人大工作會(huì)議精神,、人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議,、決定和審議意見，不斷創(chuàng)新思路,，把人大代表提出的各項(xiàng)建議落到實(shí)處,。加強(qiáng)對(duì)人大相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高全局上下對(duì)人大工作地位,、職權(quán),、作用的認(rèn)識(shí)，形成了尊重代表,、支持和保障代表依法履行職責(zé)的良好環(huán)境。二是辦理議案不打折扣,。20xx年以來(lái),，共承辦市人大代表建議案x件。對(duì)于每一件建議案,，我局都高度重視,，召開會(huì)議專題研究，實(shí)行辦理工作目標(biāo)管理責(zé)任制,，明確具體承辦的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任科室、辦理程序,、辦理方法,、辦理要求和辦理時(shí)間，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分之百”：即辦復(fù)率x%,，見面率x%,，滿意率x%,。三是自覺接受人大監(jiān)督。我局把聯(lián)系和溝通人大代表的工作日?；?、制度化，采取上門走訪,、召開座談會(huì)以及邀請(qǐng)人大代表視察等多種形式,，積極爭(zhēng)取各級(jí)人大代表的監(jiān)督指導(dǎo)，廣泛聽取他們的意見和建議,，研究解決我局工作中出現(xiàn)的新問題,、新情況。

（二）爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng),。

實(shí)際吸收外資x億美元，同比增長(zhǎng)x%,、居全省第x位,；

外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金x萬(wàn)元；

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈資金x萬(wàn)元,；

外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金x萬(wàn)元,；

幫助科瑞森和武陟對(duì)外勞務(wù)平臺(tái)爭(zhēng)取x萬(wàn)元；

幫助寶武綜合物流園爭(zhēng)取x萬(wàn)元,。

（三）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),，堅(jiān)持依法行政。

市商務(wù)局堅(jiān)持把依法行政作為工作生命線,，把維護(hù)社會(huì)公平正義作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，深入推進(jìn)放管服改革，提升政務(wù)服務(wù)水平,，加大事項(xiàng)辦理提質(zhì)提效力度,，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作。一是商務(wù)執(zhí)法務(wù)求規(guī)范高效,。健全落實(shí)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作制度，完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,、檢查對(duì)象,、檢查人員信息庫(kù)，不定期召開部門聯(lián)席會(huì)議和系統(tǒng)工作會(huì)議,，組織開展成品油質(zhì)量專項(xiàng)整治,，嚴(yán)格成品油進(jìn)貨登記、“進(jìn)銷存”臺(tái)帳管理,，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法車輛x臺(tái)次,，出動(dòng)執(zhí)法人員x余人次,，檢查加油站x家次。二是政務(wù)服務(wù)務(wù)求精簡(jiǎn)便利,。按照國(guó)務(wù)院“四級(jí)四同”要求,，全面排查商務(wù)領(lǐng)域在事項(xiàng)辦理、行政執(zhí)法等環(huán)節(jié)中存在的不合理限制和隱性壁壘,，清理了x項(xiàng)中介服務(wù),，取消了x個(gè)證明事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“事項(xiàng)辦理時(shí)限壓減2/3以上,、行政許可類事項(xiàng)即辦件占比達(dá)到x%以上,、不見面審批事項(xiàng)占比達(dá)到x%以上、監(jiān)管事項(xiàng)主項(xiàng)覆蓋率達(dá)到x%以上”等目標(biāo),。三是進(jìn)一步辦事指南規(guī)范,。對(duì)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，并制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南,、辦理規(guī)程,，對(duì)經(jīng)常辦理的成品油零售經(jīng)營(yíng)資格、對(duì)外貿(mào)易備案登記,、二手車交易市場(chǎng)備案等事項(xiàng)進(jìn)行明確,，并將辦事指南及地址做成二維碼，在窗口展示,，讓企業(yè)辦理一看即知,。

一是政策宣講力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，以及全國(guó)“放管服”改革的逐步深入,，各市場(chǎng)準(zhǔn)入條件逐步放寬放開，許多政策變化更新較快,，政策宣講渠道不夠廣泛,，企業(yè)了解政策存在滯后現(xiàn)象。二是招商引資力量在全省偏弱,。市級(jí)層面未設(shè)立專門的招商機(jī)構(gòu)，招商引資工作隊(duì)伍力量較其他兄弟地市偏弱,。

下一步,，我們將以此次營(yíng)商環(huán)境評(píng)議為契機(jī)，自覺接受人大監(jiān)督指導(dǎo),，聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，以開展好“萬(wàn)人助萬(wàn)企”“入戶訪民情、我來(lái)辦實(shí)事”“懂業(yè)務(wù),、守規(guī)矩,、真落實(shí)”等活動(dòng)為抓手,，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以商務(wù)的出彩,，成就xx的更加出彩,。一是自覺接受人大監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行人大決議,，大項(xiàng)工作,、重大活動(dòng)，及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告,，主動(dòng)邀請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)視察,、監(jiān)督和指導(dǎo)。加強(qiáng)與人大代表溝通,，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議,，切實(shí)把商務(wù)局工作置于人大常委會(huì)及人大代表的監(jiān)督之下。對(duì)于人大有關(guān)商務(wù)工作的決定和議案,，不折不扣地貫徹執(zhí)行,，認(rèn)真辦理，切實(shí)將各項(xiàng)要求落到實(shí)處,。二是持續(xù)深化“放管服”改革,。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《外商投資法》，全面實(shí)施“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次改革”,，簡(jiǎn)化辦事流程,，進(jìn)一步壓縮辦事時(shí)限。推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”大通關(guān)建設(shè),，全面提升貿(mào)易便利化水平,。三是不斷提升外向型經(jīng)濟(jì)水平。制定“四圖四拜訪”招商工作機(jī)制,，根據(jù)“四張圖譜”確定“四個(gè)拜訪”重點(diǎn)方向和路線圖,，重點(diǎn)實(shí)施小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)招商等,。堅(jiān)持周動(dòng)態(tài),、月通報(bào)、季排名,、1/3時(shí)間外出招商等制度,，切實(shí)提高招商實(shí)效。四是加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)服務(wù),。大力開展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng),，切實(shí)承擔(dān)起“萬(wàn)人助萬(wàn)企”第三工作組組長(zhǎng)單位職責(zé)，做好溫縣,、博愛以及所分包的沁陽(yáng)x家企業(yè)幫扶工作,。同時(shí),，發(fā)揮企業(yè)融資與招商功能服務(wù)專班作用，幫助企業(yè)解決融資難題,。研究制定支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展措施,，盡快出臺(tái)全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效工作方案，著力引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),。重點(diǎn)籌辦好首屆易物大會(huì),，聯(lián)合中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)舉辦首屆中國(guó)羊剪絨博覽會(huì)。適時(shí)重啟因汛情和疫情中斷的“鉅惠夏季?火熱xx”促消費(fèi)活動(dòng),，盡快開展汽車促消活動(dòng),。重點(diǎn)跟蹤指導(dǎo)xx申報(bào)國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，指導(dǎo)xx經(jīng)開區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū),。

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商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇七

營(yíng)商環(huán)境是指市場(chǎng)主體在進(jìn)入,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和退出過程中所涉及的政府環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境,、法律環(huán)境,、人文環(huán)境等相關(guān)外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒,！

縣商務(wù)局在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中主要涉及市場(chǎng)開放度指標(biāo),。該指標(biāo)評(píng)價(jià)調(diào)查方式和方法主要是統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)對(duì)比，主要涉及指標(biāo)有實(shí)際利用外資,、外貿(mào)進(jìn)出口,、對(duì)外投資等。為全面做好省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)迎評(píng)工作,，落實(shí)《縣營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作職責(zé)分工》通知的重要工作安排,，加快推進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地建設(shè)、資金到賬,，著力優(yōu)化開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，制定以下實(shí)施方案,。

緊緊圍繞商務(wù)發(fā)展核心,，以優(yōu)化企業(yè)服務(wù)為主線，以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，認(rèn)真落實(shí)商務(wù)惠企政策,，加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，積極促進(jìn)自主開放進(jìn)程,，落實(shí)放寬外資準(zhǔn)入限制，努力推動(dòng)投資自由化和貿(mào)易便利化,，增強(qiáng)吸收利用外資的競(jìng)爭(zhēng)力,。力爭(zhēng)實(shí)際利用外資和外貿(mào)進(jìn)出口指標(biāo)實(shí)現(xiàn)新突破,。

(一)認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。貫徹落實(shí)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍,。按照國(guó)家統(tǒng)一安排，落實(shí)全面清理取消在外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域針對(duì)外資設(shè)置的準(zhǔn)入限制,，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致,，落實(shí)以在線備案為主的外商投資管理制度。

(二)做好“外商服務(wù)大使”工作,。實(shí)施外商投資企業(yè)服務(wù)大使制度,，圍繞當(dāng)前外資工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和影響外資持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的痛點(diǎn),、堵點(diǎn)等問題,，建立健全外商投資企業(yè)服務(wù)機(jī)制、信息傳導(dǎo)機(jī)制及咨詢和問題解決機(jī)制,，對(duì)外商投資企業(yè)開展全覆蓋,、全方位、全生命周期的貼心服務(wù),。

(三)深入調(diào)研,，與企業(yè)開展面對(duì)面交流。扎實(shí)開展雙隨機(jī)一公開,。深入外資企業(yè),、外貿(mào)企業(yè)，宣傳解讀國(guó)家省市政策,，收集企業(yè)遇到的困難和問題,，涉外單位層面能夠解決的，協(xié)調(diào)相關(guān)單位解決;需市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的,，提請(qǐng)市商務(wù)局研究;需省級(jí)層面解決的,，積極爭(zhēng)取省商務(wù)廳幫助協(xié)調(diào)解決。

(四)持續(xù)做好涉外政策推送宣講工作,。按照“放管服”改革標(biāo)準(zhǔn)化要求,，對(duì)于服務(wù)對(duì)象面廣量大的工作，建立有效的制度供給,，全面梳理匯編中央和省,、市涉外政策，加強(qiáng)涉外扶持政策推送,，會(huì)同涉外單位分片分期開展政策宣講培訓(xùn),，政策資金類做到公平、透明、簡(jiǎn)便,、可查詢;政策服務(wù)類做到推送全覆蓋,，切實(shí)幫助企業(yè)學(xué)好用好各級(jí)各類涉外扶持政策。

(五)加強(qiáng)對(duì)外商投資重大項(xiàng)目的調(diào)度,。對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目,、外資企業(yè)實(shí)行專項(xiàng)臺(tái)賬管理，分別建立靜態(tài)和動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬,，建立外企項(xiàng)目,、外資企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)“直通車”，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目的調(diào)度督導(dǎo),，力促簽約項(xiàng)目升級(jí)落地,、在建項(xiàng)目外資到賬。

(六)加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)投訴的化解,。健全外商投訴爭(zhēng)端調(diào)處機(jī)制,，對(duì)外商投訴認(rèn)真對(duì)待，妥善處理,。屬于政府與企業(yè)之間的糾紛,，厘清責(zé)任，勇于擔(dān)責(zé);屬于企業(yè)之間的糾紛,，努力協(xié)調(diào),，妥善化解。

(一)強(qiáng)化組織保障,，壓實(shí)工作責(zé)任,。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各相關(guān)業(yè)務(wù)科室具體實(shí)施,。成立商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境迎評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由局長(zhǎng)、黨組書記任組長(zhǎng),，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，外資科、外貿(mào)科相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員,。同時(shí),，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為常態(tài)工作，要求各科室要深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重大意義,，結(jié)合工作實(shí)際,，落實(shí)具體的惠企優(yōu)企舉措。

(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí),，增強(qiáng)本領(lǐng),。在派出招商骨干人員赴浙江省桐廬縣學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,，組織業(yè)務(wù)人員到上級(jí)部門和先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)招商引資利用外資、促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,，全面對(duì)標(biāo)全國(guó)發(fā)達(dá)省份和地區(qū),，尋找差距，更新理念,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面提升了改善營(yíng)商環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和水平,。

(三)嚴(yán)格紀(jì)律要求,。全局廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)禁在執(zhí)行政府有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重大決策部署中“打折扣”“設(shè)路障”;嚴(yán)禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義,、推脫責(zé)任;嚴(yán)禁在惠企優(yōu)企政策落實(shí)中不作為或設(shè)置不合理前置條件;嚴(yán)禁在涉企服務(wù)中辦事拖拉,，推諉扯皮;嚴(yán)禁向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派,、“吃拿卡要”等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為;嚴(yán)禁其他干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng),、損害企業(yè)利益的違紀(jì)違規(guī)行為。

(四)加大宣傳,，營(yíng)造濃厚氛圍,。利用國(guó)家“一帶一路”提供的有利時(shí)機(jī)，大力做好我縣營(yíng)商環(huán)境的宣傳工作,，通過召開外商投資接洽會(huì),、項(xiàng)目推介會(huì)等方式，讓外界更加全面的了解我縣的發(fā)展和優(yōu)勢(shì),。同時(shí),，高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮電視,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，加大典型經(jīng)驗(yàn)宣傳,，全方位總結(jié)和推廣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的好做法,、新成效，及時(shí)聽取企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì)等關(guān)于改善營(yíng)商環(huán)境的意見建議,，不斷提高企業(yè)的獲得感和滿意度。

為貫徹落實(shí)市委辦公室市政府辦公室《關(guān)于深入開展“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”行動(dòng)的實(shí)施方案》(九辦字﹝2020﹞5號(hào))文件精神,，全力打造“四最”商務(wù)營(yíng)商環(huán)境,，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定此方案,。

一,、指導(dǎo)思想,。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，為服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向,，深入開展商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,，重點(diǎn)解決商務(wù)領(lǐng)域辦事不暢、作風(fēng)不實(shí),、執(zhí)行不力等問題,，努力營(yíng)造良好的商務(wù)營(yíng)商環(huán)境，為九江實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。

二,、組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立市商務(wù)局營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部署商務(wù)系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作。

組??????長(zhǎng):黃家杰,。

各科室科長(zhǎng),、貿(mào)促會(huì)秘書處負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，設(shè)在法規(guī)科,，辦公室主任由江凌云同志兼任。

三,、任務(wù)分工,。

1.提高市場(chǎng)開放程度。在商務(wù)領(lǐng)域全面實(shí)施《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》和《2020市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》,，除法律法規(guī)明令禁止的范圍外一律開放,，不得設(shè)置對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者不平等、消除或減少經(jīng)營(yíng)者之間競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,。一是積極開展政策宣傳,。通過商務(wù)局官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào),，報(bào)紙等多渠道對(duì)外宣傳《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》,、《2020市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版),、《外商投資法》及配套細(xì)則等有關(guān)政策,，取消外資領(lǐng)域的商務(wù)部門審批備案，除法律法規(guī)明令禁止的范圍外一律做到市場(chǎng)開放,。二是落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的外資管理制度,。將《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版)》通知至各縣區(qū)，要求認(rèn)真貫徹落實(shí),，不斷放寬投資領(lǐng)域,，為投資者提供了更加廣闊的投資空間,。三是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)與縣(市,、區(qū))商務(wù)主管部門的溝通并對(duì)行政服務(wù)中心受理前臺(tái)工作人員進(jìn)行指導(dǎo),，及時(shí)更新相關(guān)的辦事指南，提供辦理事項(xiàng)二維碼,，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),，完善工作機(jī)制，提升服務(wù)企業(yè)水平,，優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境,。

(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李曉、鄒余禮,。責(zé)任科室:外國(guó)投資管理科、政務(wù)服務(wù)科),。

2.提升交通物流水平,。全面落實(shí)物流業(yè)發(fā)展支持政策，加快推進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，提升物流供應(yīng)鏈服務(wù)能力和水平,。積極會(huì)同財(cái)政等部門研究制定2020年物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金相關(guān)配套文件，明確支持方向,、重點(diǎn),、標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)程序、辦理時(shí)限等,。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):饒官良,。責(zé)任科室:物流電商發(fā)展科)。

3.加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù),。大力開展家政行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn),，積極配合人社部門落實(shí)2020年職業(yè)技能提升行動(dòng)市直有關(guān)單位補(bǔ)貼性培訓(xùn)計(jì)劃，組織城區(qū)骨干家政企業(yè)開展崗前培訓(xùn),、技能提升培訓(xùn),，在2020年11月底之前完成200人次市本級(jí)培訓(xùn)目標(biāo)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱軼,。責(zé)任科室:市場(chǎng)運(yùn)行和商貿(mào)服務(wù)科),。

4.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。一是對(duì)商務(wù)干部強(qiáng)化教育引導(dǎo),，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,。把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系與黨風(fēng)廉政教育、理想信念教育結(jié)合起來(lái),，加強(qiáng)政策宣講與警示教育,，引導(dǎo)黨員干部樹牢紀(jì)律觀念,，筑牢思想防線，時(shí)刻自省,、自律,、自警、自勵(lì),，進(jìn)一步明晰政商交往的界限和禁區(qū),、紅線和底線，自覺營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境,。開展公職人員違規(guī)插手工程領(lǐng)域,、經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)兼職等行為的排查;依法依紀(jì)依規(guī)對(duì)黨員干部在政商交往中的執(zhí)行政策不力,、敷衍塞責(zé),、推諉扯皮等形式主義、官僚主義問題進(jìn)行處理,。二是建立機(jī)制,，強(qiáng)化服務(wù)。根據(jù)已出臺(tái)的政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”,，建立商務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人與企業(yè)代表組織,、民營(yíng)企業(yè)家溝通機(jī)制，每季度定期收集企業(yè)困難和問題,。在制定商務(wù)系統(tǒng)規(guī)范性文件過程中,，對(duì)涉及企業(yè)切身利益的，充分聽取駐巡商會(huì)及相關(guān)企業(yè)家意見,。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱軼,、楊東。責(zé)任科室:國(guó)內(nèi)投資合作管理科,、機(jī)關(guān)黨委),。

5.實(shí)施政策“清單化”管理。一是梳理,、歸集2018年來(lái)商務(wù)系統(tǒng)出臺(tái)的涉企政策,，形成政策清單，實(shí)施滾動(dòng)式管理,。二是在下半年開展一次2020年招商引資承諾政策兌現(xiàn)活動(dòng),，要求各地招商引資政策必須在年內(nèi)完成兌現(xiàn)工作。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱軼,、王后強(qiáng),、饒官良、楊東,。責(zé)任科室:市場(chǎng)運(yùn)行和商貿(mào)服務(wù)科,、法規(guī)科,、物流電商發(fā)展科、外貿(mào)外經(jīng)管理科),。

四,、工作步驟。

1.動(dòng)員宣傳,。2020年6月25日前局機(jī)關(guān)完成宣傳動(dòng)員,，召開全局“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)《關(guān)于深入開展“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”行動(dòng)的實(shí)施方案》(九辦字﹝2020﹞5號(hào))文件精神,。各科室結(jié)合科室職能,，加大宣傳力度，統(tǒng)一思想,、凝聚共識(shí),，為實(shí)施本方案營(yíng)造深厚輿論氛圍。

2.查擺問題,。動(dòng)員宣傳后至6月30日,，各責(zé)任科室按照任務(wù)分工，深入開展?fàn)I商環(huán)境問題自查自糾,，查找問題根源，主動(dòng)開展問題自糾,。各責(zé)任科室查擺的問題于7月31日前交法規(guī)科匯總,。

3.集中整改。6月底至10月底,，各責(zé)任科室結(jié)合上一階段查擺出的問題,，制定整改工作方案，建立工作臺(tái)賬,，確保每項(xiàng)問題整改及時(shí),、到位。未查擺出問題的,，整改階段結(jié)束后,，責(zé)任科室應(yīng)針對(duì)任務(wù)分工，書面說(shuō)明任務(wù)落實(shí)情況并交法規(guī)科,。

4.總結(jié)提升,。整改階段結(jié)束后，各責(zé)任科室應(yīng)及時(shí)匯總整改情況并交法規(guī)科,，法規(guī)科將根據(jù)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求,，及時(shí)報(bào)送相關(guān)整改材料和考評(píng)材料。

五,、相關(guān)要求,。

1.各科室要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為今年工作的重點(diǎn),，科長(zhǎng)或科室負(fù)責(zé)人需親自謀劃推動(dòng)并具體組織實(shí)施，把相關(guān)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到具體責(zé)任人,。

2.各責(zé)任科室應(yīng)對(duì)照任務(wù)分工計(jì)劃抓好營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作落實(shí),，要將營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年行動(dòng)與推進(jìn)深化“放管服”改革、“五型”政府建設(shè)相結(jié)合,，確實(shí)提高服務(wù)企業(yè)水平和能力,。

3.營(yíng)商環(huán)境工作考評(píng)是績(jī)效工資的重要考評(píng)依據(jù)，相關(guān)工作內(nèi)容也是市委,、市政府重點(diǎn)督辦事項(xiàng),，各責(zé)任科室應(yīng)高度重視，認(rèn)真落實(shí)營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作任務(wù),，及時(shí)提交相關(guān)考評(píng)或督查文字材料,，確保我局營(yíng)商環(huán)境工作取得優(yōu)秀成績(jī)。

為貫徹落實(shí)《2020年省深化“放管服”改革工作要點(diǎn)》,、《市落實(shí)關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代綠色轉(zhuǎn)型全面振興十大行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）實(shí)施方案》,，進(jìn)一步營(yíng)造公平公正、開明開放的營(yíng)商環(huán)境,，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)新力,，推動(dòng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下工作方案,。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，按照省委省政府、市委市政府有關(guān)決策部署,，對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，著力構(gòu)建清新型政商關(guān)系，以政策最優(yōu),、成本最低,、服務(wù)最好、機(jī)制最活,、支持最強(qiáng),、效率最高為目標(biāo)，全面建設(shè)高效便捷的政務(wù)環(huán)境,、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境,、公平公正的法治環(huán)境，為做大做強(qiáng)做優(yōu)我市商業(yè)圈營(yíng)造穩(wěn)定,、公平,、透明的營(yíng)商環(huán)境。

為進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定,，成立市商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念,，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，提升服務(wù)水平，嚴(yán)實(shí)工作作風(fēng),，嚴(yán)明工作紀(jì)律,，嚴(yán)格考核問責(zé)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,，進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（一）轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),，領(lǐng)導(dǎo)包干下基層,。

1.由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層，分片包干,，開展“商務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)大走訪”活動(dòng)和“十大行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)工作親臨一線對(duì)接溝通,，形成常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶,、精準(zhǔn)發(fā)力,。

2.建立定期走訪制度，列清單解難題,。堅(jiān)持以解決問題為導(dǎo)向,，強(qiáng)化政策宣傳，了解企業(yè)現(xiàn)狀,，傾聽企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策,，幫助企業(yè)排憂解難,，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

3．建立政策儲(chǔ)備制度,，降成本優(yōu)環(huán)境,。針對(duì)企業(yè)發(fā)展需求，精心研究,，全面部署,，制定一系列有計(jì)劃、有內(nèi)容,、有安排,、有效果的促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作舉措，進(jìn)一步優(yōu)化商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。

（二）創(chuàng)新服務(wù)模式,，激發(fā)市場(chǎng)活力,。

1．創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)行政審批制度改革,，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,，梳理權(quán)力清單，落實(shí)國(guó)務(wù)院取消,、調(diào)整或下放的行政權(quán)力事項(xiàng),，激發(fā)市場(chǎng)活力。

2．創(chuàng)新幫扶服務(wù)方式,。主動(dòng)靠前服務(wù),，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，積極推進(jìn)全市重點(diǎn)重大商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè),，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，定期督導(dǎo)調(diào)度，定期通報(bào),。

3.創(chuàng)立企業(yè)綠色通道,。協(xié)調(diào)海關(guān)、邊檢等部門,，打通進(jìn)出口物流快速通關(guān)的“綠色通道”,，優(yōu)化進(jìn)出口企業(yè)和跨境電商通關(guān)流程。

（三）立足民生工程,，創(chuàng)優(yōu)市場(chǎng)環(huán)境,。

1．加快建設(shè)改造力度。按照“新建一批,、改造一批,、提升一批、規(guī)范一批”的要求,，集中精力,、財(cái)力抓好高句麗風(fēng)情街精細(xì)化、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造,，使我市特色街區(qū)建設(shè)再上一個(gè)新的臺(tái)階。

2．加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范行為,。在執(zhí)法過程中要求執(zhí)法人員注意文明用語(yǔ),，切實(shí)提高執(zhí)法人員素質(zhì)，不斷積極探索理性化執(zhí)法,、人性化服務(wù),，真正做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

3．提高窗口質(zhì)量,、信息透明度,。大力推行政務(wù)公開，提高工作透明度,。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任公開辦事制度、辦事程序,、服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果,、監(jiān)督電話,。要建立健全投訴處理和反饋機(jī)制，為服務(wù)對(duì)象反映情況提供方便,。

（四）嚴(yán)明工作紀(jì)律,，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

1．嚴(yán)實(shí)工作作風(fēng),，建立問責(zé)機(jī)制,。對(duì)標(biāo)權(quán)力清單、責(zé)任清單,，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè),，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。及時(shí)處理工作不負(fù)責(zé)任,、敷衍塞責(zé),、個(gè)人主義嚴(yán)重和工作懈怠的人和事，為建設(shè)高素質(zhì)商務(wù)干部隊(duì)伍提供保障,。

2．嚴(yán)肅工作紀(jì)律,，規(guī)范機(jī)關(guān)制度。加強(qiáng)公職人員教育管理,，建章立制,，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)考勤制度、請(qǐng)假制度,、休假制度,、公務(wù)接待制度,、差旅報(bào)銷制度等,，加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行監(jiān)督檢查，并定期通報(bào)公開,。

3．嚴(yán)格工作考核,，健全考核制度。完善公職人員考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,，做到激勵(lì)和約束并重,。對(duì)屢查不改、屢促不改的單位和人員進(jìn)行履責(zé)約談,、通報(bào)批評(píng),，及時(shí)處理不敢擔(dān)當(dāng)、不能擔(dān)當(dāng),、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)娜撕褪?，打造能者上、庸者下的高效政?wù)環(huán)境,。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性和必要性，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)一步提高政治站位,，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，精心組織,，并納入年度重點(diǎn)工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局,，確保思想認(rèn)識(shí)到位,、責(zé)任落實(shí)到位、工作措施到位,。

二是注重工作實(shí)效,。入企幫扶重在解難題、求突破,、促發(fā)展,，要圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),、保穩(wěn)定,，幫扶企業(yè)攻堅(jiān)克難，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效,。要認(rèn)真傾聽企業(yè)訴求,，收集企業(yè)建議,，實(shí)事求是反映企業(yè)狀況，求真務(wù)實(shí),，不搞形式,，不走過場(chǎng)，合力幫扶攻堅(jiān),，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落細(xì)落實(shí),。

三是強(qiáng)化工作保障。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,、事關(guān)黨和政府形象,，必須高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待,，要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主體責(zé)任扛在肩上,，以嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的工作作風(fēng)認(rèn)真履職，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量,、高效率推進(jìn)各項(xiàng)工作，杜絕推諉扯皮,，杜絕消極懈怠,，杜絕工作紀(jì)律不嚴(yán)、工作作風(fēng)渙散等現(xiàn)象發(fā)生,。

縣商務(wù)局在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中主要涉及市場(chǎng)開放度指標(biāo),。該指標(biāo)評(píng)價(jià)調(diào)查方式和方法主要是統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)對(duì)比，主要涉及指標(biāo)有實(shí)際利用外資,、外貿(mào)進(jìn)出口,、對(duì)外投資等。為全面做好省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)迎評(píng)工作,，落實(shí)《縣營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作職責(zé)分工》通知的重要工作安排,，加快推進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地建設(shè)、資金到賬,，著力優(yōu)化開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，制定以下實(shí)施方案,。

一,、總體目標(biāo)。

緊緊圍繞商務(wù)發(fā)展核心,，以優(yōu)化企業(yè)服務(wù)為主線,，以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)商務(wù)惠企政策,，加快推進(jìn)“最多跑一次”改革,，積極促進(jìn)自主開放進(jìn)程，落實(shí)放寬外資準(zhǔn)入限制,，努力推動(dòng)投資自由化和貿(mào)易便利化,，增強(qiáng)吸收利用外資的競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)實(shí)際利用外資和外貿(mào)進(jìn)出口指標(biāo)實(shí)現(xiàn)新突破,。

二,、工作措施。

（一）認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入工作,。貫徹落實(shí)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍。按照國(guó)家統(tǒng)一安排,，落實(shí)全面清理取消在外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域針對(duì)外資設(shè)置的準(zhǔn)入限制,，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致，落實(shí)以在線備案為主的外商投資管理制度,。

（二）做好“外商服務(wù)大使”工作,。實(shí)施外商投資企業(yè)服務(wù)大使制度，圍繞當(dāng)前外資工作的難點(diǎn),、熱點(diǎn)和影響外資持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的痛點(diǎn),、堵點(diǎn)等問題，建立健全外商投資企業(yè)服務(wù)機(jī)制,、信息傳導(dǎo)機(jī)制及咨詢和問題解決機(jī)制,，對(duì)外商投資企業(yè)開展全覆蓋、全方位,、全生命周期的貼心服務(wù),。

（三）深入調(diào)研，與企業(yè)開展面對(duì)面交流,。扎實(shí)開展雙隨機(jī)一公開,。深入外資企業(yè)、外貿(mào)企業(yè),，宣傳解讀國(guó)家省市政策,，收集企業(yè)遇到的困難和問題，涉外單位層面能夠解決的,，協(xié)調(diào)相關(guān)單位解決,；需市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的，提請(qǐng)市商務(wù)局研究,；需省級(jí)層面解決的,，積極爭(zhēng)取省商務(wù)廳幫助協(xié)調(diào)解決。

（四）持續(xù)做好涉外政策推送宣講工作,。按照“放管服”改革標(biāo)準(zhǔn)化要求,，對(duì)于服務(wù)對(duì)象面廣量大的工作,，建立有效的制度供給，全面梳理匯編中央和省,、市涉外政策,，加強(qiáng)涉外扶持政策推送,，會(huì)同涉外單位分片分期開展政策宣講培訓(xùn),，政策資金類做到公平,、透明、簡(jiǎn)便,、可查詢,；政策服務(wù)類做到推送全覆蓋，切實(shí)幫助企業(yè)學(xué)好用好各級(jí)各類涉外扶持政策,。

（五）加強(qiáng)對(duì)外商投資重大項(xiàng)目的調(diào)度,。對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目、外資企業(yè)實(shí)行專項(xiàng)臺(tái)賬管理,，分別建立靜態(tài)和動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬,，建立外企項(xiàng)目、外資企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)“直通車”,，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目的調(diào)度督導(dǎo),，力促簽約項(xiàng)目升級(jí)落地、在建項(xiàng)目外資到賬,。

（六）加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)投訴的化解,。健全外商投訴爭(zhēng)端調(diào)處機(jī)制，對(duì)外商投訴認(rèn)真對(duì)待,，妥善處理,。屬于政府與企業(yè)之間的糾紛，厘清責(zé)任,，勇于擔(dān)責(zé),；屬于企業(yè)之間的糾紛，努力協(xié)調(diào),，妥善化解,。

三、保障措施,。

（一）強(qiáng)化組織保障,，壓實(shí)工作責(zé)任。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，由各相關(guān)業(yè)務(wù)科室具體實(shí)施,。成立商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境迎評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng),、黨組書記任組長(zhǎng),，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，外資科、外貿(mào)科相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員,。同時(shí),，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為常態(tài)工作，要求各科室要深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重大意義,，結(jié)合工作實(shí)際，落實(shí)具體的惠企優(yōu)企舉措,。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí),，增強(qiáng)本領(lǐng)。在派出招商骨干人員赴浙江省桐廬縣學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,，組織業(yè)務(wù)人員到上級(jí)部門和先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)招商引資利用外資,、促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，全面對(duì)標(biāo)全國(guó)發(fā)達(dá)省份和地區(qū),，尋找差距,，更新理念，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，全面提升了改善營(yíng)商環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和水平,。

（三）嚴(yán)格紀(jì)律要求。全局廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí),，嚴(yán)禁在執(zhí)行政府有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重大決策部署中“打折扣”“設(shè)路障”,；嚴(yán)禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責(zé)任,；嚴(yán)禁在惠企優(yōu)企政策落實(shí)中不作為或設(shè)置不合理前置條件,；嚴(yán)禁在涉企服務(wù)中辦事拖拉，推諉扯皮,；嚴(yán)禁向企業(yè)亂收費(fèi),、亂攤派、“吃拿卡要”等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為,；嚴(yán)禁其他干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng),、損害企業(yè)利益的違紀(jì)違規(guī)行為。

（四）加大宣傳,，營(yíng)造濃厚氛圍,。利用國(guó)家“一帶一路”提供的有利時(shí)機(jī)，大力做好我縣營(yíng)商環(huán)境的宣傳工作,，通過召開外商投資接洽會(huì),、項(xiàng)目推介會(huì)等方式，讓外界更加全面的了解我縣的發(fā)展和優(yōu)勢(shì),。同時(shí),，高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的宣傳報(bào)道,，充分發(fā)揮電視、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,，加大典型經(jīng)驗(yàn)宣傳，全方位總結(jié)和推廣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的好做法,、新成效,，及時(shí)聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等關(guān)于改善營(yíng)商環(huán)境的意見建議,，不斷提高企業(yè)的獲得感和滿意度,。

根據(jù)《中共欽州市委辦公室、欽州市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨服務(wù)企業(yè)年活動(dòng)的意見的通知》(欽政通〔2018〕37號(hào))的要求,，為確保我局負(fù)責(zé)的各項(xiàng)活動(dòng)和工作任務(wù)順利開展,，結(jié)合我局實(shí)際情況，特制定本方案,。

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行新發(fā)展理念,，按照中央和自治區(qū)部署要求,，以建設(shè)“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市，構(gòu)建大開放,、大通道,、大港口、大產(chǎn)業(yè),、大物流為總目標(biāo),，以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化解決對(duì)商貿(mào)企業(yè)實(shí)際困難,、問題,，進(jìn)一步打造開放、透明,、公平,、穩(wěn)定、高效的營(yíng)商環(huán)境,，促進(jìn)我市商貿(mào)業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì),、轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高商貿(mào)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐能力,。

通過優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng),，推進(jìn)我市營(yíng)商環(huán)境滿意度排到全區(qū)前列，推動(dòng)我市商務(wù)工作快速健康發(fā)展。

研究起草我市促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)財(cái)政扶持政策等新的政策措施;梳理并協(xié)調(diào)解決我市商貿(mào)企業(yè)存在的困難和問題,，力爭(zhēng)2018年全市外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)13%左右,，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右。

(一)調(diào)查摸底,。組織開展我市商貿(mào)企業(yè)情況調(diào)查,，召開有關(guān)工作部署會(huì)議，部署工作任務(wù),，掌握我市商貿(mào)業(yè)總體發(fā)展現(xiàn)狀,，找出企業(yè)目前存在的主要困難和問題，剖析問題和原因,，形成調(diào)研報(bào)告,。(完成時(shí)限：2018年4月中旬)。

(二)成立組織機(jī)構(gòu),，制定總體方案和專項(xiàng)工作方案,。根據(jù)欽州市推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”工作要求,，制定欽州市商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”工作方案和服務(wù)業(yè)專項(xiàng)工作方案,，成立欽州市商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。(完成時(shí)限：2018年5月中旬),。

(三)梳理問題,，精心服務(wù)，跟蹤幫辦,。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問題,，研究解決方案，落實(shí)責(zé)任,，限時(shí)落實(shí)解決,，對(duì)需綜合協(xié)調(diào)解決的問題，提交市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)專項(xiàng)工作組解決,。

(四)總結(jié)匯報(bào),。對(duì)全局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作和服務(wù)業(yè)專項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)匯報(bào)材料,，報(bào)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組,。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是我市貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要決策部署，要提高對(duì)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)的重要性,、緊迫性和必要性認(rèn)識(shí),，進(jìn)一步樹立心系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的意識(shí),。

(一)健全機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立欽州市商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署我局營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”的工作,，協(xié)調(diào)解決重大問題,，制訂幫扶措施，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)確保取得實(shí)效,。

(二)加強(qiáng)企業(yè)溝通聯(lián)系制度,。定期溝通聯(lián)系企業(yè)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和科室每個(gè)月需走訪或電話聯(lián)系對(duì)應(yīng)企業(yè)1次以上,，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展情況及存在的問題,，對(duì)企業(yè)進(jìn)行幫扶解決，對(duì)暫時(shí)解決不了的問題要向企業(yè)做好解釋說(shuō)明,，做到事事有回音,、件件有落實(shí)。

(三)加強(qiáng)信息報(bào)送,。各專責(zé)小組,、各科室需按要求將服務(wù)工作實(shí)施推進(jìn)情況、實(shí)施中遇到的問題,、服務(wù)活動(dòng)中的好措施,、新成效、新亮點(diǎn)等報(bào)送信息組,，信息組整理后上報(bào)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。

為深入落實(shí)省委省政府轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境和深化“放管服”改革工作部署，進(jìn)一步推動(dòng)全省商務(wù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，構(gòu)建新型政商關(guān)系，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，特制定本方案,。

總體目標(biāo)。

(一)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資環(huán)境,。尊重企業(yè)主體地位,，著力解決企業(yè)辦事難、項(xiàng)目推進(jìn)難等問題,，充分激發(fā)市場(chǎng)活力,，努力提高對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者的吸引力。

(二)營(yíng)造便利高效的貿(mào)易環(huán)境,。加強(qiáng)制度創(chuàng)新,，優(yōu)化辦事流程，對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁,、平等相待,，有效提升貿(mào)易便利化水平。

(三)建設(shè)規(guī)范活躍的消費(fèi)環(huán)境。積極開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng),，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接,，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法違規(guī)行為，精準(zhǔn)調(diào)控增強(qiáng)市場(chǎng)保供能力,。

(四)打造重諾守信的政務(wù)環(huán)境,。強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，主動(dòng)擔(dān)當(dāng),、積極作為,，全面提高全省商務(wù)系統(tǒng)公信力，展現(xiàn)新時(shí)代全省商務(wù)系統(tǒng)干部新形象,。

重點(diǎn)任務(wù),。

(一)為投資客商提供便利服務(wù)。多渠道征集我省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目,，編印全省重點(diǎn)招商項(xiàng)目?jī)?cè),。針對(duì)不同的招商活動(dòng)和展會(huì)特點(diǎn)，單獨(dú)編印針對(duì)性強(qiáng)的招商項(xiàng)目?jī)?cè),。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角,、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域,，策劃組織重大招商推介活動(dòng),，深入開展精準(zhǔn)招商,、以商招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商。充分利用蘭洽會(huì),、文博會(huì),、藥博會(huì)等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)和省外境外專業(yè)展會(huì)平臺(tái)，有效開展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)招商,。(牽頭單位：省經(jīng)合局,、外資處，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(二)做好重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù),。落實(shí)“三重”“三一”工作要求，對(duì)重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)項(xiàng)目建立清單管理制度,，組建專門班子、明確包抓領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任單位,，提供“全程式、跟蹤式、保姆式”服務(wù),，完善“一事一議”,、“一企一策”工作機(jī)制。用好全省招商引資項(xiàng)目綜合管理軟件系統(tǒng),，從項(xiàng)目簽約,、籌建、證照手續(xù)辦理,、生產(chǎn)準(zhǔn)備,、投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程實(shí)行跟蹤服務(wù)。督促市縣政府對(duì)重大招商引資項(xiàng)目建立領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制,，確保項(xiàng)目落地實(shí)施,。(牽頭單位：省經(jīng)合局、外資處,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(三)落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于加強(qiáng)招商引資促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施,，梳理匯編國(guó)家,、省政府及省直有關(guān)部門出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與省直部門工作銜接,，推動(dòng)項(xiàng)目承接方積極落實(shí)和用足用好支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅,、金融、土地和獎(jiǎng)勵(lì)政策,。廣泛宣傳我省投資環(huán)境和招商引資優(yōu)惠政策措施,，努力營(yíng)造全社會(huì)重商、親商,、安商的良好氛圍,。(牽頭單位：省經(jīng)合局、外資處,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(四)進(jìn)一步提高審批效率。深入推進(jìn)“放管服”改革,，優(yōu)化工作流程,，落實(shí)“最多跑一次”“不見面審批”“一網(wǎng)通辦”等改革措施。全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,，推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”,，3個(gè)工作日內(nèi)完成備案登記。對(duì)涉及外商投資準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)設(shè)立(變更)事項(xiàng),，審批時(shí)間由45-90個(gè)工作日壓縮到10個(gè)工作日以內(nèi),。按照國(guó)家對(duì)外開放時(shí)間表,、路線圖，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)制造業(yè)及服務(wù)業(yè)等在我省對(duì)外資開放,。(牽頭單位：省經(jīng)合局,、外資處，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(五)優(yōu)化招商引資項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制,。將內(nèi)外資招商引資項(xiàng)目同等對(duì)待，按照“誰(shuí)招商,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)簽約,、誰(shuí)落地”原則，強(qiáng)化市州政府主體責(zé)任,，保障土地供應(yīng),、基礎(chǔ)設(shè)施配套、金融信貸等要素供給,，促進(jìn)項(xiàng)目順利建設(shè),。對(duì)跟蹤發(fā)現(xiàn)和客商反映的突出問題，設(shè)立臺(tái)賬,，督促有關(guān)部門和市州政府盡快解決,。適時(shí)召開座談會(huì)，不定期向客商反饋有關(guān)情況,，直至反映的問題解決銷號(hào),。(牽頭單位：省經(jīng)合局、外資處,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(六)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易便利化。將企業(yè)申請(qǐng)辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案(已下放市州),、國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)備案,、進(jìn)出口許可證辦理,、原產(chǎn)地證申領(lǐng)人備案等,，在企業(yè)提交的主要材料完備的情況下統(tǒng)一壓縮到2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，而后再補(bǔ)齊相關(guān)材料,，實(shí)行容缺受理,。對(duì)幫助企業(yè)向商務(wù)部許可證事務(wù)管理局更新申領(lǐng)電子秘鑰的，通過提前告知服務(wù)使企業(yè)辦理業(yè)務(wù),，1天辦結(jié),，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。(牽頭單位：廳外貿(mào)處,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室,、省貿(mào)促會(huì)),。

(七)改進(jìn)口岸通關(guān)服務(wù)。落實(shí)國(guó)家口岸管理辦公室具體要求,，全面推進(jìn)“一站式作業(yè)”,，對(duì)進(jìn)出境貨物實(shí)施“一次申報(bào)、一次查驗(yàn),、一次放行”,。深化通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫一體化改革，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換,、監(jiān)管互認(rèn),、執(zhí)法互助。會(huì)同有關(guān)部門做好口岸通關(guān)流程,、收費(fèi)和意見投訴服務(wù)“三公開”工作,，清理規(guī)范口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)不合理收費(fèi)，2018年實(shí)現(xiàn)通關(guān)準(zhǔn)備,、貨物提離時(shí)間壓縮三分之一,。(牽頭單位：省口岸辦，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(八)加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),。全面承接國(guó)家“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版各項(xiàng)功能在我省推廣使用，加快建設(shè)地方特色服務(wù)功能,，向口岸物流,、口岸數(shù)據(jù)、口岸政務(wù),、口岸綜合等服務(wù)領(lǐng)域拓展,，推動(dòng)中國(guó)(甘肅)“單一窗口”逐步成為企業(yè)面對(duì)口岸管理相關(guān)部門的主要接入服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)好“單一窗口”免費(fèi)申報(bào)制度,，進(jìn)一步提高“單一窗口”主要業(yè)務(wù)覆蓋率,，確。

保2018年達(dá)到70%以上,。(牽頭單位：省口岸辦,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室)。

(九)強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)服務(wù),。依托口岸平臺(tái)引進(jìn)運(yùn)營(yíng)企業(yè),，落實(shí)好進(jìn)境糧食、木材,、水果,、肉類等指定口岸扶持政策。培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),，為省內(nèi)中小外貿(mào)企業(yè)提供市場(chǎng)開拓,、通關(guān),、運(yùn)輸、保險(xiǎn),、外匯,、退稅、融資,、認(rèn)證等集成式供應(yīng)鏈服務(wù),。圍繞完善農(nóng)產(chǎn)品從“田間地頭”到“餐桌舌尖”的服務(wù)鏈條，積極建設(shè)冷鏈設(shè)施,，開行農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流班列和市州專列,，保障食品安全。(牽頭單位：外貿(mào)處,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(十)加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接服務(wù)。引導(dǎo)各市州創(chuàng)新方式辦好“消費(fèi)促進(jìn)月活動(dòng)”,，保證重要節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定,、貨源充裕，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,。積極發(fā)揮內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)聯(lián)盟作用,，每年赴發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦2-3次大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。定期收集研究并及時(shí)發(fā)布重點(diǎn)市場(chǎng)信息,，有針對(duì)性地組織企業(yè)參加境內(nèi)外特色產(chǎn)品展銷會(huì),，培育農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)(市場(chǎng))外貿(mào)功能，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展,。(牽頭單位：市場(chǎng)建設(shè)處,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室)。

(十一)大力規(guī)范市場(chǎng)秩序,。聚焦單用途商業(yè)預(yù)付卡,、汽車銷售、家庭服務(wù),、成品油流通等關(guān)系人民群眾消費(fèi)安全和違法違規(guī)問題易多發(fā)的領(lǐng)域,，開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒,、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),、合同詐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為,，依法保護(hù)投資企業(yè)的合法權(quán)益。適時(shí)開展誠(chéng)信興商宣傳月活動(dòng),，加大對(duì)失信市場(chǎng)主體的抽查頻次,，提高精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法效能,，推進(jìn)信用信息公開共享，建設(shè)商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信體系,。(牽頭單位：市場(chǎng)秩序處,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室)。

(十二)加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè),。堅(jiān)持依法行政,，推進(jìn)陽(yáng)光行政，通過商務(wù)網(wǎng)站等途徑依法公開政務(wù)信息,，加快推進(jìn)決策,、執(zhí)行、管理,、服務(wù)和結(jié)果全過程公開,。認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議,，依法懲戒因以政府換屆,、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約的失信行為。深入實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管,，健全完善“一單兩庫(kù)一細(xì)則”制度,，充分利用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)分析,、實(shí)時(shí)監(jiān)控,。(牽頭單位：法規(guī)處，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(十三)持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平,。認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制、一次性告知制,、崗位責(zé)任制,、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和失職追究制等制度,，嚴(yán)格落實(shí)“十不準(zhǔn)”要求,，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)效率質(zhì)量,。圍繞實(shí)現(xiàn)“親”的目標(biāo),、堅(jiān)守“清”的底線，加大督查力度,，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法,，努力營(yíng)造服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離,、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò),、服務(wù)結(jié)果零投訴的政務(wù)環(huán)境,。(牽頭單位：辦公室，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(十四)不斷提升服務(wù)企業(yè)能力,。采取“一對(duì)一”、“一對(duì)多”等多種幫扶形式,，積極開展調(diào)研走訪活動(dòng),，深入市州、企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)工地,，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力;不定期組織招商引資項(xiàng)目投資方,、企業(yè)負(fù)責(zé)人、相關(guān)園區(qū),，對(duì)各相關(guān)單位服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),，提高服務(wù)工作的針對(duì)性和實(shí)效性,。加大培訓(xùn)力度，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持，全力推動(dòng)商務(wù)發(fā)展項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目順利實(shí)施,。(牽頭單位：政研室,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

(十五)完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制,。科學(xué)設(shè)定考核評(píng)價(jià)指標(biāo),，從商務(wù)發(fā)展項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目開工建設(shè),、統(tǒng)計(jì)入庫(kù)、資金到位,、形象進(jìn)度,、投資完成、配套政策制定和落實(shí)情況,、投資環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方面,，進(jìn)行量化考核。嚴(yán)格落實(shí)月報(bào)告,、季分析制度,，分半年度進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，并列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)年度考評(píng),、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)年度考評(píng)范圍,，作為干部綜合考核結(jié)果運(yùn)用的重要依據(jù)。(牽頭單位：政研室,，配合單位：廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室),。

工作措施。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以廳主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),，廳班子成員為副組長(zhǎng),，各市州商務(wù)局,、經(jīng)合局(招商局),、蘭州新區(qū)商旅局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全省商務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)籌推進(jìn)商務(wù)系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳辦公室,、政研室，具體負(fù)責(zé)問題受理,、任務(wù)分解,、督辦通報(bào)等日常工作。省貿(mào)促會(huì),、省經(jīng)合局也要成立工作機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

出自 www.sevw.cn

(二)拓寬投訴渠道,。設(shè)立全省商務(wù)系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)(郵箱號(hào)：),，統(tǒng)一受理問題線索，定期匯總分析,，及時(shí)轉(zhuǎn)交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。隨時(shí)接受客商及群眾投訴，了解企業(yè),、群眾和社會(huì)各界對(duì)全省商務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見建議,。凡實(shí)名投訴一般在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)，需進(jìn)一步核實(shí),、研究解決的應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)回復(fù),，回復(fù)渠道與反映渠道相同。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),。對(duì)舉報(bào)的問題,，采取明查暗訪、信訪核查,、常態(tài)化檢查等方式,，進(jìn)行核實(shí)定性。對(duì)企業(yè)反映的有關(guān)發(fā)展軟環(huán)境方面的問題,，快受理,、快調(diào)查、快處理,、快反饋,。對(duì)因服務(wù)企業(yè)不優(yōu)、工作效能不高等原因造成不良影響的，以及在服務(wù)過程中存在的中層梗阻,、推諉扯皮,、吃拿卡要等行為，經(jīng)查實(shí)后對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)格問責(zé)追責(zé),，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的移交紀(jì)檢部門進(jìn)行責(zé)任追究,。

商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇八

根據(jù)《中共欽州市委辦公室、欽州市人民政府辦公室印發(fā)的通知》(欽政通〔20xx〕37號(hào))的要求,，為確保我局負(fù)責(zé)的各項(xiàng)活動(dòng)和工作任務(wù)順利開展,，結(jié)合我局實(shí)際情況，特制定本方案,。

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行新發(fā)展理念,，按照中央和自治區(qū)部署要求,，以建設(shè)“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市，構(gòu)建大開放,、大通道,、大港口、大產(chǎn)業(yè),、大物流為總目標(biāo),，以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化解決對(duì)商貿(mào)企業(yè)實(shí)際困難,、問題,，進(jìn)一步打造開放、透明,、公平,、穩(wěn)定、高效的營(yíng)商環(huán)境,，促進(jìn)我市商貿(mào)業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì),、轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高商貿(mào)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐能力,。

通過優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng),，推進(jìn)我市營(yíng)商環(huán)境滿意度排到全區(qū)前列，推動(dòng)我市商務(wù)工作快速健康發(fā)展,。

研究起草我市促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)財(cái)政扶持政策等新的政策措施;梳理并協(xié)調(diào)解決我市商貿(mào)企業(yè)存在的困難和問題,，力爭(zhēng)20xx年全市外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)13%左右，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右,。

(一)調(diào)查摸底,。組織開展我市商貿(mào)企業(yè)情況調(diào)查,，召開有關(guān)工作部署會(huì)議，部署工作任務(wù),，掌握我市商貿(mào)業(yè)總體發(fā)展現(xiàn)狀,，找出企業(yè)目前存在的主要困難和問題，剖析問題和原因,，形成調(diào)研報(bào)告,。(完成時(shí)限：20xx年4月中旬)。

(二)成立組織機(jī)構(gòu),，制定總體方案和專項(xiàng)工作方案,。根據(jù)欽州市推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”工作要求,，制定欽州市商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”工作方案和服務(wù)業(yè)專項(xiàng)工作方案,，成立欽州市商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。(完成時(shí)限：20xx年5月中旬),。

(三)梳理問題,，精心服務(wù)，跟蹤幫辦,。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問題,，研究解決方案，落實(shí)責(zé)任,，限時(shí)落實(shí)解決,，對(duì)需綜合協(xié)調(diào)解決的問題，提交市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)專項(xiàng)工作組解決,。

(四)總結(jié)匯報(bào),。對(duì)全局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作和服務(wù)業(yè)專項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)匯報(bào)材料,，報(bào)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組,。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是我市貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要決策部署，要提高對(duì)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)的重要性,、緊迫性和必要性認(rèn)識(shí),，進(jìn)一步樹立心系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的意識(shí),。

(一)健全機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立欽州市商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署我局營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”的工作,，協(xié)調(diào)解決重大問題，制訂幫扶措施,，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)確保取得實(shí)效,。

(二)加強(qiáng)企業(yè)溝通聯(lián)系制度。定期溝通聯(lián)系企業(yè)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和科室每個(gè)月需走訪或電話聯(lián)系對(duì)應(yīng)企業(yè)1次以上,，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展情況及存在的問題,，對(duì)企業(yè)進(jìn)行幫扶解決,，對(duì)暫時(shí)解決不了的問題要向企業(yè)做好解釋說(shuō)明,，做到事事有回音、件件有落實(shí),。

(三)加強(qiáng)信息報(bào)送,。各專責(zé)小組、各科室需按要求將服務(wù)工作實(shí)施推進(jìn)情況,、實(shí)施中遇到的問題,、服務(wù)活動(dòng)中的好措施、新成效,、新亮點(diǎn)等報(bào)送信息組,，信息組整理后上報(bào)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇九

為認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》(宿發(fā)〔2016〕24號(hào)),、《“新常態(tài)下營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)實(shí)施方案》(宿辦發(fā)〔2017〕24號(hào))文件精神,，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，特制定如下實(shí)施方案：

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)重要講話精神,，牢牢把握新常態(tài)下營(yíng)商環(huán)境新特征，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向,，以深化改革為動(dòng)力,，以創(chuàng)新管理方式、規(guī)范行政行為,、改進(jìn)工作作風(fēng)為重點(diǎn),，進(jìn)一步打造開放、透明,、公正,、穩(wěn)定、高效的營(yíng)商環(huán)境,，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宿豫提供有力保障,。

(一)構(gòu)建公平公正的法制環(huán)境。

1.規(guī)范行政執(zhí)法行為,。各執(zhí)法部門要建立健全執(zhí)法程序制度,，完善關(guān)于表明身份、告知,、陳述和申辯,、聽證,、送達(dá)、執(zhí)行,、時(shí)效等行政執(zhí)法程序制度的各項(xiàng)規(guī)定,，對(duì)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟進(jìn)行具體規(guī)范，切實(shí)做到流程清楚,、要求具體,、期限明確、程序公正,。同時(shí),，要將制度文件通過公示欄、政府網(wǎng)站向社會(huì)公示,。

2.規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),。各執(zhí)法部門要建立和優(yōu)化自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐,，對(duì)執(zhí)法幅度進(jìn)行細(xì)化,、量化、具體化,，進(jìn)一步壓縮自由裁量空間，防止執(zhí)法的隨意性,，遏制“人情案”“態(tài)度案”等問題,。對(duì)于行政處罰，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定適用從重處罰,、從輕處罰,、減輕處罰、不予處罰和停止執(zhí)行處罰的具體情形;對(duì)于行政許可,，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定適用撤回,、變更、撤銷,、注銷,、吊銷行政許可的具體情形;對(duì)于行政強(qiáng)制、行政征收,、行政確認(rèn),、行政給付等執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定裁量因素,，結(jié)合酌定裁量因素作出具體規(guī)定,。

3.規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。各收費(fèi)主體要通過多種形式將收費(fèi)清單向社會(huì)公布,，做到明白收費(fèi),，凡未列入的收費(fèi)項(xiàng)目,，禁止收費(fèi);經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi),，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍,，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁行政執(zhí)法部門進(jìn)行攤派,，不得強(qiáng)迫行政管理相對(duì)人捐贈(zèng),、集資、贊助,，購(gòu)買指定商品,，加入收費(fèi)性質(zhì)的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì),，訂閱報(bào)刊,、刊登廣告等。

4.健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,。各執(zhí)法部門要建立健全行政執(zhí)法合法性審查制度,，除適用簡(jiǎn)易程序的案件外，其他行政執(zhí)法案件在作出處理決定前,，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)或者法制工作人員進(jìn)行合法性審查,。實(shí)行行政執(zhí)法公示制，將執(zhí)法的依據(jù),、程序公之于眾,，并告知當(dāng)事人相應(yīng)的申訴方式，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督,，推動(dòng)執(zhí)法行為全時(shí)段全領(lǐng)域公開透明,。同時(shí)，涉企檢查處罰要嚴(yán)格執(zhí)行備案制度,，要按有關(guān)規(guī)定將相關(guān)材料及時(shí)報(bào)送軟建辦備案,。

(二)構(gòu)建便捷高效的政務(wù)環(huán)境。

1.全面推進(jìn)政府信息公開,。各部門,、各單位要認(rèn)真落實(shí)省、市,、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)信息公開的規(guī)章制度,，嚴(yán)格落實(shí)“四公開”和“三項(xiàng)制度”，將本單位權(quán)力事項(xiàng),、辦理時(shí)限,、流程、條件,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、依據(jù),，服務(wù)承諾及咨詢電話等與公眾利益密切相關(guān)的重要信息制作成辦事指南置于辦公場(chǎng)所醒目位置，供群眾查閱;設(shè)置動(dòng)態(tài)信息公示欄,，及時(shí)公開公示群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題和申請(qǐng)公開事項(xiàng);與公眾利益密切相關(guān)的重要信息,、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題還要通過報(bào)刊、門戶網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公開,、向群眾承諾,。

2.深化行政審批制度改革。各相關(guān)部門要推進(jìn)政務(wù)云審批改革,，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)新模式,，促進(jìn)企業(yè)注冊(cè)全程電子化登記;優(yōu)化審批模式，推進(jìn)“并聯(lián)+串聯(lián)”審批模式,，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍;深化“多評(píng)合一”試點(diǎn),，組建“多評(píng)合一”窗口，實(shí)行統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一評(píng)估,、統(tǒng)一評(píng)審、統(tǒng)一審批;深化工程建設(shè)“思而學(xué)教育合”改革,，實(shí)現(xiàn)一窗受理,、同步辦理、限期完成,、統(tǒng)一發(fā)證,。

3.落實(shí)服務(wù)承諾制度?！按翱凇狈?wù)部門要建立健全“一站式服務(wù)、一窗式受理,、一單式收費(fèi),、一條龍審批、一場(chǎng)式交易”五個(gè)一機(jī)制,，深入落實(shí)首問負(fù)責(zé)制,、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制,、延時(shí)服務(wù)制,、ab崗等制度;開展“微笑服務(wù)月”、雙“十佳”評(píng)選等活動(dòng),，不斷強(qiáng)化窗口工作人員服務(wù)意識(shí),，激發(fā)服務(wù)的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為,，提升服務(wù)水平,，樹立良好的服務(wù)形象,。

4.優(yōu)化幫辦服務(wù)水平。深入開展“兩訪兩幫”“百名干部幫百企”“我為企業(yè)辦實(shí)事”等活動(dòng),，推動(dòng)各相關(guān)單位深入企業(yè),、項(xiàng)目建設(shè)工地、園區(qū)傾聽企業(yè)呼聲,，辦企業(yè)之所需,，解企業(yè)之所困，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力;組織企業(yè)負(fù)責(zé)人,、項(xiàng)目投資方,、相關(guān)園區(qū)對(duì)各幫辦單位服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，促進(jìn)相關(guān)幫扶單位及人員進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，改進(jìn)方法,，切實(shí)提高幫辦服務(wù)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

(三)構(gòu)建重信守信的信用環(huán)境,。

1.加快社會(huì)信用體系建設(shè),。深入研究信用產(chǎn)品行政管理需求、市場(chǎng)需求,、區(qū)域性需求等,，制定信用信息和信用產(chǎn)品使用計(jì)劃;按照“應(yīng)歸盡歸”的原則，進(jìn)一步明確信用信息記錄,、數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)數(shù)據(jù)歸集工作;出臺(tái)信用產(chǎn)品應(yīng)用相關(guān)制度，建立科學(xué),、統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)模型,，推進(jìn)信用信息有效、合理,、規(guī)范運(yùn)用,。

2.強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法信息公開。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》,、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》以及《宿豫區(qū)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》,，建立健全行政許可、行政處罰等信息“雙公示”管理工作辦法,，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程,，確保及時(shí)準(zhǔn)確,、規(guī)范完整地開展行政許可,、行政處罰等信息公開公示工作。各相關(guān)部門要根據(jù)“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”抓好行政許可,、行政處罰事項(xiàng)梳理和目錄上報(bào)與公示工作,，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)定渠道、規(guī)定時(shí)間落實(shí)好“雙公示”工作,。

3.建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,。將市場(chǎng)主體的信用信息作為實(shí)施行政管理的重要參考。根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況實(shí)行分類分級(jí),、動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，建立健全經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵犯消費(fèi)者,、勞動(dòng)者合法權(quán)益的市場(chǎng)主體建立“黑名單”制度,。對(duì)守信主體予以支持和激勵(lì)，對(duì)失信主體在經(jīng)營(yíng),、投融資,、取得政府供應(yīng)土地、注冊(cè)新公司,、工程招投標(biāo),、政府采購(gòu)、生產(chǎn)許可,、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止,，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場(chǎng)禁入制度。

4.依法平等保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益,。嚴(yán)厲查處虛假宣傳,、價(jià)格欺詐、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為;嚴(yán)厲打擊合同詐騙,、金融詐騙,、商業(yè)賄賂等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為;嚴(yán)肅懲處欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、制假售假等侵犯群眾切身利益的犯罪行為;嚴(yán)肅懲治侵犯商標(biāo)專用權(quán),、專利權(quán)、著作權(quán),、商業(yè)秘密等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪行為，依法平等保護(hù)所有市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,。

(四)構(gòu)建風(fēng)清氣正的作風(fēng)環(huán)境,。

1.拓展監(jiān)督舉報(bào)渠道。實(shí)行“經(jīng)濟(jì)110”24小時(shí)值班制度,，隨時(shí)接受客商及群眾投訴;建立微信公眾號(hào),，搭建隨手拍、微視頻舉報(bào)平臺(tái);加強(qiáng)與“12345”聯(lián)動(dòng),，及時(shí)查處網(wǎng)絡(luò)問政中暴露出的不作為,、慢作為,、亂作為問題;設(shè)立“軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)”，定期發(fā)放問卷調(diào)查表,，多層次,、全方位收集社情民意，及時(shí)了解掌握企業(yè),、群眾和社會(huì)各界對(duì)軟環(huán)境建設(shè)情況的意見,、建議。

2.加大監(jiān)督檢查力度,。結(jié)合“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)的深入開展,，加強(qiáng)對(duì)違反經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)規(guī)定和行政審批服務(wù)質(zhì)效等方面的監(jiān)督檢查，建立常態(tài)化,、全方位督查機(jī)制,。針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的“庸懶散浮拖”等不作為、不善為,、不快為問題,，開展懶政怠政專項(xiàng)治理，加大明查暗訪力度,，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為,。

3.嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)追責(zé)。健全涉企投訴快速受理和查處機(jī)制,對(duì)企業(yè)反映的發(fā)展軟環(huán)境方面問題快受理,、快調(diào)查,、快處理、快反饋,。對(duì)因涉企幫辦不力,、服務(wù)企業(yè)不優(yōu)、工作效能不高等原因造成不良影響的,，以及在服務(wù)過程中存在中層梗阻,、推諉扯皮、吃拿卡要等行為,，經(jīng)查實(shí)后對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)格問責(zé)追責(zé),，公開通報(bào)曝光。

自2017年5月6日開始,，至12月31日結(jié)束,，分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)部署實(shí)施階段(5月6日至5月31日),。

1.制定方案,。各相關(guān)責(zé)任單位要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本單位工作實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案,，迅速部署落實(shí),。(時(shí)間安排：5月6日-5月10日，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位),。

2.開展收費(fèi)清單宣傳月活動(dòng),。通過多種形式將收費(fèi)清單向社會(huì)公布，做到明白收費(fèi)，凡未列入的收費(fèi)項(xiàng)目，禁止收費(fèi),。(時(shí)間安排：5月11日-5月31日，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位),。

3.開展政策宣傳月活動(dòng)。結(jié)合收費(fèi)清單宣傳月活動(dòng),，同步開展;要將本系統(tǒng),、本部門惠民、惠商,、扶持等政策向特定服務(wù)群體進(jìn)行宣傳,，并做好解釋和幫扶工作。同時(shí),，要將政策內(nèi)容及適用范圍報(bào)送至區(qū)軟建辦,。(時(shí)間安排：5月11日-5月31日，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位),。

4.開展企業(yè)難題集中化解月活動(dòng),。根據(jù)幫辦服務(wù)實(shí)際情況，深化“進(jìn)一線,、查問題,、辦實(shí)事”活動(dòng)。(時(shí)間安排：5月11日-5月31日,，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位),。

(二)推進(jìn)落實(shí)階段(6月1日至12月20日)。

1.開展幫扶成效檢驗(yàn)月活動(dòng),。組織對(duì)“進(jìn)一線,、查問題、辦實(shí)事”活動(dòng)開展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,，對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道,，對(duì)服務(wù)不力造成惡劣影響的進(jìn)行問責(zé)，并予以曝光,。(時(shí)間安排：6月1日-6月30日，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)“三服務(wù)三促進(jìn)”辦公室,、區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)辦),。

2.開展規(guī)范執(zhí)法整治月活動(dòng)。對(duì)執(zhí)法程序制度,、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,、合法性審查制度、執(zhí)法公示制等制度建立和執(zhí)行情況進(jìn)行督查,，嚴(yán)肅查處執(zhí)法主體不適格,、程序錯(cuò)誤、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤,、自由裁量權(quán)運(yùn)用不當(dāng)?shù)葓?zhí)法不規(guī)范行為;遏制暴力執(zhí)法,、越位執(zhí)法、趨利執(zhí)法等問題;杜絕態(tài)度案,、人情案和關(guān)系案,。(時(shí)間安排：7月1日-7月31日，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦,、區(qū)法制辦),。

3.開展優(yōu)化服務(wù)督查月活動(dòng)。通過走訪座談,、實(shí)地查訪,、隨同辦事、模擬辦事等形式,，對(duì)各部門,、單位政務(wù)信息公開、服務(wù)承諾制度落實(shí),、文明用語(yǔ)使用等情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,，公開曝光。(時(shí)間安排：8月1日-8月31日,，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦,、區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)辦)。

4.開展違規(guī)收費(fèi)行為治理月活動(dòng),。組織對(duì)各部門,、單位及社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)行為進(jìn)行專項(xiàng)清理，杜絕亂收費(fèi),，指定服務(wù),、捆綁服務(wù)，違規(guī)強(qiáng)制入會(huì),、攤派會(huì)費(fèi)等問題,。(時(shí)間安排：9月1日-9月30日,，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)法制辦,、區(qū)物價(jià)局),。

5.開展政策知曉率測(cè)評(píng)月活動(dòng)。通過走訪,、電話回訪,、問卷調(diào)查等形式對(duì)服務(wù)對(duì)象政策知曉率情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果全區(qū)排名通報(bào),，對(duì)知曉率低的單位通報(bào)批評(píng);同時(shí),，在活動(dòng)中暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)涉嫌以權(quán)謀私等違紀(jì)違規(guī)問題的,，移交有關(guān)部門查處,，從源頭上杜絕截留政策、優(yōu)親厚友,、以權(quán)謀私等問題,。(時(shí)間安排：10月1日-10月31日，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦,、區(qū)民意訪評(píng)中心,、區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)辦)。

6.開展信用體系建設(shè)推進(jìn)月活動(dòng),。組織對(duì)信用信息記錄,、數(shù)據(jù)歸集、“雙公示”,、失信懲戒等制度建立執(zhí)行情況進(jìn)行督查,，推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品拓展應(yīng)用，積極營(yíng)造誠(chéng)實(shí),、守信,、互信的社會(huì)信用環(huán)境。(時(shí)間安排：11月1日-11月30日,，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦,、區(qū)信用辦、區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)辦),。

7.開展幫扶工作考核月活動(dòng),。組織對(duì)“三服務(wù)三促進(jìn)”活動(dòng)開展情況進(jìn)行考評(píng);對(duì)在幫辦活動(dòng)中實(shí)績(jī)突出的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰;對(duì)服務(wù)不力造成惡劣影響的進(jìn)行問責(zé),，并予以曝光,。(時(shí)間安排：12月1日-12月20日，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦,、區(qū)“三服務(wù)三促進(jìn)”辦公室,、區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)辦),。

(三)總結(jié)提高階段(12月21日至12月31日)。

各部門,、各單位要對(duì)各項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),，結(jié)合新的情況完善措施，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大工作成果;要將規(guī)范執(zhí)法,、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的成功做法歸納梳理,，“固化”下來(lái),，堅(jiān)持下去，形成長(zhǎng)效機(jī)制,。12月31日前,，將方案、過程性資料及成果按目標(biāo)任務(wù)分類歸檔后報(bào)送至區(qū)軟建辦,。(時(shí)間安排：12月21日-12月31日,，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位)。

四,、工作要求,。

(一)高度重視、精心組織,。各部門,、各單位要按照職責(zé)要求不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，列入重要議事日程,，細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任,、扎實(shí)推進(jìn),。

(二)廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍,。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng),，引導(dǎo)人民群眾參與監(jiān)督;要多角度、全方位,、深層次地宣傳報(bào)道活動(dòng)成效,，及時(shí)推廣在規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù),、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法,，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。

(三)強(qiáng)力推進(jìn),、務(wù)求實(shí)效,。對(duì)群眾關(guān)心的突出問題要緊抓不放,，跟蹤督辦，直到企業(yè),、群眾和社會(huì)滿意為止;對(duì)在活動(dòng)中馬虎應(yīng)付,、敷衍了事的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任;對(duì)有令不行,、有禁不止,、頂風(fēng)違紀(jì)行為，要從嚴(yán)處理,，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇十

為貫徹落實(shí)《2020年省深化“放管服”改革工作要點(diǎn)》,、《市落實(shí)關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代綠色轉(zhuǎn)型全面振興十大行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）實(shí)施方案》,，進(jìn)一步營(yíng)造公平公正、開明開放的營(yíng)商環(huán)境,，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)新力,，推動(dòng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下工作方案,。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，按照省委省政府、市委市政府有關(guān)決策部署,，對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，著力構(gòu)建清新型政商關(guān)系，以政策最優(yōu),、成本最低,、服務(wù)最好、機(jī)制最活,、支持最強(qiáng),、效率最高為目標(biāo)，全面建設(shè)高效便捷的政務(wù)環(huán)境,、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境,、公平公正的法治環(huán)境，為做大做強(qiáng)做優(yōu)我市商業(yè)圈營(yíng)造穩(wěn)定,、公平,、透明的營(yíng)商環(huán)境。

為進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，經(jīng)研究決定,，成立市商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向,，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念,，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，提升服務(wù)水平，嚴(yán)實(shí)工作作風(fēng),，嚴(yán)明工作紀(jì)律,，嚴(yán)格考核問責(zé)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,，進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（一）轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),，領(lǐng)導(dǎo)包干下基層,。

1.由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層，分片包干,，開展“商務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)大走訪”活動(dòng)和“十大行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)工作親臨一線對(duì)接溝通，形成常態(tài)化,，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶,、精準(zhǔn)發(fā)力。

2.建立定期走訪制度,，列清單解難題,。堅(jiān)持以解決問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化政策宣傳,，了解企業(yè)現(xiàn)狀,，傾聽企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策,，幫助企業(yè)排憂解難,，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

3．建立政策儲(chǔ)備制度,，降成本優(yōu)環(huán)境,。針對(duì)企業(yè)發(fā)展需求，精心研究,，全面部署,，制定一系列有計(jì)劃、有內(nèi)容,、有安排,、有效果的促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作舉措，進(jìn)一步優(yōu)化商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。

（二）創(chuàng)新服務(wù)模式,，激發(fā)市場(chǎng)活力。

1．創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境,。深入推進(jìn)行政審批制度改革,，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,，梳理權(quán)力清單，落實(shí)國(guó)務(wù)院取消,、調(diào)整或下放的行政權(quán)力事項(xiàng),，激發(fā)市場(chǎng)活力。

2．創(chuàng)新幫扶服務(wù)方式,。主動(dòng)靠前服務(wù),，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，積極推進(jìn)全市重點(diǎn)重大商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè),，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，定期督導(dǎo)調(diào)度，定期通報(bào),。

3.創(chuàng)立企業(yè)綠色通道,。協(xié)調(diào)海關(guān)、邊檢等部門,，打通進(jìn)出口物流快速通關(guān)的“綠色通道”,，優(yōu)化進(jìn)出口企業(yè)和跨境電商通關(guān)流程。

（三）立足民生工程,，創(chuàng)優(yōu)市場(chǎng)環(huán)境,。

1．加快建設(shè)改造力度。按照“新建一批,、改造一批,、提升一批、規(guī)范一批”的要求,，集中精力,、財(cái)力抓好高句麗風(fēng)情街精細(xì)化、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造,，使我市特色街區(qū)建設(shè)再上一個(gè)新的臺(tái)階。

2．加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范行為,。在執(zhí)法過程中要求執(zhí)法人員注意文明用語(yǔ),，切實(shí)提高執(zhí)法人員素質(zhì)，不斷積極探索理性化執(zhí)法,、人性化服務(wù),，真正做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,。

3．提高窗口質(zhì)量,、信息透明度。大力推行政務(wù)公開，提高工作透明度,。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任公開辦事制度、辦事程序,、服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果,、監(jiān)督電話,。要建立健全投訴處理和反饋機(jī)制，為服務(wù)對(duì)象反映情況提供方便,。

（四）嚴(yán)明工作紀(jì)律,，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

1．嚴(yán)實(shí)工作作風(fēng),，建立問責(zé)機(jī)制,。對(duì)標(biāo)權(quán)力清單、責(zé)任清單,，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè),，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。及時(shí)處理工作不負(fù)責(zé)任,、敷衍塞責(zé)、個(gè)人主義嚴(yán)重和工作懈怠的人和事,，為建設(shè)高素質(zhì)商務(wù)干部隊(duì)伍提供保障,。

2．嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范機(jī)關(guān)制度,。加強(qiáng)公職人員教育管理,，建章立制，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)考勤制度,、請(qǐng)假制度,、休假制度、公務(wù)接待制度,、差旅報(bào)銷制度等,，加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行監(jiān)督檢查，并定期通報(bào)公開,。

3．嚴(yán)格工作考核,，健全考核制度。完善公職人員考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制,，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,，做到激勵(lì)和約束并重。對(duì)屢查不改、屢促不改的單位和人員進(jìn)行履責(zé)約談,、通報(bào)批評(píng),，及時(shí)處理不敢擔(dān)當(dāng)、不能擔(dān)當(dāng),、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)娜撕褪?，打造能者上、庸者下的高效政?wù)環(huán)境,。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性和必要性，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)一步提高政治站位,，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，精心組織,，并納入年度重點(diǎn)工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局,，確保思想認(rèn)識(shí)到位,、責(zé)任落實(shí)到位、工作措施到位,。

二是注重工作實(shí)效,。入企幫扶重在解難題、求突破,、促發(fā)展,，要圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),、保穩(wěn)定,，幫扶企業(yè)攻堅(jiān)克難，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效,。要認(rèn)真傾聽企業(yè)訴求,，收集企業(yè)建議，實(shí)事求是反映企業(yè)狀況,，求真務(wù)實(shí),，不搞形式，不走過場(chǎng)，合力幫扶攻堅(jiān),，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落細(xì)落實(shí),。

三是強(qiáng)化工作保障。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,、事關(guān)黨和政府形象,，必須高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待,，要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主體責(zé)任扛在肩上,，以嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的工作作風(fēng)認(rèn)真履職，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量,、高效率推進(jìn)各項(xiàng)工作，杜絕推諉扯皮,，杜絕消極懈怠,，杜絕工作紀(jì)律不嚴(yán)、工作作風(fēng)渙散等現(xiàn)象發(fā)生,。

商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇十一

省局機(jī)關(guān)各處室,、各檢查分局、直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將省局《營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

特此通知。

吉林省藥品監(jiān)督管理局,。

2019年11月21日,。

為深入貫徹中央和省委“不忘初心、牢記使命”主題教育總體部署,，圍繞國(guó)家對(duì)東北地區(qū)開展?fàn)I商環(huán)境試評(píng)價(jià)的新任務(wù)、新要求,，全面落實(shí)《吉林省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《吉林省營(yíng)商環(huán)境提升工作方案》,，結(jié)合省局實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。

一,、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察吉林的重要指示精神為指導(dǎo),，以市場(chǎng)化、法治化,、便利化,、可預(yù)期為導(dǎo)向，以對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境深化改革為抓手，以政務(wù)服務(wù)優(yōu)化和數(shù)字化建設(shè)為突破,，以企業(yè)和群眾滿意度,、獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn)，鞏固提升既有優(yōu)勢(shì),，全面補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng),，更大激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,、釋放內(nèi)需潛力,，為吉林全面振興、全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障,。

（二）工作目標(biāo),。通過組織開展集中攻堅(jiān)活動(dòng)，在全省重塑市場(chǎng)化,、法治化,、便利化、可預(yù)期的營(yíng)商新環(huán)境,。到2019年底,，推動(dòng)省局營(yíng)商環(huán)境短板和弱項(xiàng)得到明顯改善，突出問題得到妥善解決,，部分領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平,；到2020年底，以企業(yè)為中心的全生命周期服務(wù)水平得到顯著提升,，邁入體制最順、機(jī)制最活,、政策最好,、審批最少、手續(xù)最簡(jiǎn),、成本最低,、服務(wù)最優(yōu),、辦事最暢、效率最高的省份行列,。

二,、主要任務(wù)。

1.改革創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管,。（1）扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革,，建立統(tǒng)一權(quán)威、科學(xué)高效的市場(chǎng)監(jiān)管體制,。通過整合歸并執(zhí)法隊(duì)伍,，加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理,，切實(shí)解決多頭執(zhí)法,、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法,、違法違規(guī)執(zhí)法和執(zhí)法擾民等問題,。（2）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，通過規(guī)范監(jiān)管,、精準(zhǔn)監(jiān)管,、聯(lián)合監(jiān)管、監(jiān)管全覆蓋,、監(jiān)管的“監(jiān)管”及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管的“監(jiān)管”，用公正監(jiān)管管出水平,、管出效率,、管出活力。（3）依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)部門監(jiān)管系統(tǒng)全聯(lián)通,，監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集共享,，形成全省聯(lián)網(wǎng),、全面對(duì)接、依法監(jiān)管,、多方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管“一張網(wǎng)”,，與國(guó)家“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)通。有序推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、投訴舉報(bào)、評(píng)估評(píng)價(jià)等應(yīng)用平臺(tái)建設(shè),。（4）堅(jiān)持對(duì)新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管,，量身定制監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)新動(dòng)能健康成長(zhǎng),。（法規(guī)處牽頭,，行政審批辦、科技處配合,。）。

2.減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。在現(xiàn)有藥品,、醫(yī)療器械注冊(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，下調(diào)30%,，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān),。（綜合和規(guī)劃財(cái)務(wù)處牽頭，藥品注冊(cè)管理處,、醫(yī)療器械注冊(cè)管理處,、行政審批辦配合）。

3.健全營(yíng)商環(huán)境制度體系,。（1）徹底清理地方保護(hù),、指定交易、市場(chǎng)壁壘等限制競(jìng)爭(zhēng)和有礙公平競(jìng)爭(zhēng),、侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益等影響營(yíng)商環(huán)境的地方性法規(guī),、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施,。（2）全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在制定市場(chǎng)準(zhǔn)入,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、招商引資、招標(biāo)投標(biāo),、政府采購(gòu),、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí),，都要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估,，防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。各地區(qū),、各部門出臺(tái)優(yōu)惠政策要以普惠性政策為主。（3）貫徹落實(shí)《吉林省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,，積極推進(jìn)規(guī)范政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理,、信用體系建設(shè)的地方立法，研究營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)等相關(guān)制度建設(shè),，為重塑營(yíng)商新環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)法治保障,。（法規(guī)處牽頭,，相關(guān)部門配合）。

4.減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾,。（1）實(shí)施行政檢查應(yīng)當(dāng)編制年度行政檢查計(jì)劃,，報(bào)省局法規(guī)處審核，并向社會(huì)公開,。多個(gè)部門對(duì)同一市場(chǎng)主體提出行政檢查計(jì)劃的,，由審核部門協(xié)調(diào)，明確由一個(gè)部門牽頭實(shí)施聯(lián)合檢查,。（2）深入開展相對(duì)集中處罰權(quán)工作,，堅(jiān)決治理交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法,、重復(fù)處罰等問題,，決不允許任性執(zhí)法。（法規(guī)處牽頭,，相關(guān)部門配合）,。

（三）全方位對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先行標(biāo)準(zhǔn)，圍繞服務(wù)企業(yè)生長(zhǎng)全生命周期,，重塑便利化的營(yíng)商新環(huán)境,。

5.加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。（1）推進(jìn)最徹底的“放管服”改革,，該取消的審批取消,，能簡(jiǎn)化的證明簡(jiǎn)化，能壓縮的環(huán)節(jié)壓縮,，確保權(quán)力放到離群眾和企業(yè)辦事最近的地方,。拿出簡(jiǎn)政放權(quán)新目錄、新清單,、新舉措,，各部門要面對(duì)面、一對(duì)一梳理可放的權(quán)力,，研究監(jiān)管辦法和服務(wù)規(guī)范,。（2）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。抓緊梳理審核各地各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，編制政務(wù)服務(wù)辦事指南并向社會(huì)公布,，上下一致、層層打通,，全面消除審批服務(wù)中的模糊和兜底條款,，實(shí)現(xiàn)“權(quán)責(zé)清單之外無(wú)審批、政務(wù)事項(xiàng)庫(kù)之外無(wú)政務(wù)”,。（3）繼續(xù)深化“最多跑一次”改革,。推動(dòng)審批服務(wù)向一線充分授權(quán)，對(duì)部門內(nèi)部交叉審核,、多次審定,、層層簽批蓋章等繁文縟節(jié)，一律壓縮減少,，積極推進(jìn)“容缺受理”,，把優(yōu)秀人才放在審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn),，提升服務(wù)水平,。（行政審批辦牽頭，相關(guān)部門配合）,。

6.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,。（1）統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)管一體化政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)“智慧藥監(jiān)”建設(shè),，實(shí)現(xiàn)“兩品一械”監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集,，推動(dòng)監(jiān)管信息化水平再上新臺(tái)階。（2）推進(jìn)線上線下深度融合,。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密外,，應(yīng)上盡上，保質(zhì)保量,，經(jīng)得起群眾檢驗(yàn),，實(shí)現(xiàn)便民、惠企,、優(yōu)政,。（3）加快公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，逐步擴(kuò)大信用主體評(píng)價(jià)監(jiān)管覆蓋面,，探索對(duì)“兩品一械”市場(chǎng)主體及主要負(fù)責(zé)人監(jiān)管信息與社會(huì)信用體系融合,，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人實(shí)行聯(lián)合懲戒。（科技處,、督查指導(dǎo)處牽頭,，相關(guān)部門配合）。

（四）全方位打造宜居,、宜業(yè)的人文環(huán)境,，圍繞修復(fù)提升投資信心，重塑可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,。

7.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,。（1）建立政商常態(tài)化溝通機(jī)制，推動(dòng)正常交往,。通過召開座談會(huì),、交流會(huì),，進(jìn)基層調(diào)研等形式,，進(jìn)一步貼近服務(wù)企業(yè)。（2）配合實(shí)施好“萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部助力萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)展服務(wù)行動(dòng)”,，幫助企業(yè)解決困難,。（綜合和規(guī)劃財(cái)務(wù)處、藥品生產(chǎn)監(jiān)管處牽頭,，相關(guān)部門配合）,。

8.正向激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。（1）落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》和省委實(shí)施意見要求，細(xì)化完善干部激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,。（2）依據(jù)《吉林省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于對(duì)誣告陷害行為責(zé)任追究處理辦法》，及時(shí)調(diào)查處置故意捏造公職人員違紀(jì)違法犯罪事實(shí),，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作虛假告發(fā),，意圖陷害他人,，使他人受到紀(jì)律法律追究,、毀壞人格名譽(yù),、影響提拔任用等誣告陷害行為，保護(hù)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,。（3）強(qiáng)化政治引領(lǐng),，鼓勵(lì)企業(yè)通過正常渠道反應(yīng)情況，積極參與涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方性法規(guī),、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的制定工作,，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)家的政治認(rèn)同感和歸屬感。（4）加大對(duì)各類所有制財(cái)產(chǎn)刑事保護(hù)力度,，正確區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn),、合法財(cái)產(chǎn)與違法所得，依法保障企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯,。（人事處,、機(jī)關(guān)紀(jì)委牽頭，相關(guān)部門配合）,。

三,、組織實(shí)施,。

（一）壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。省局要發(fā)揮好職能作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策措施研究制定,、任務(wù)推進(jìn)落實(shí)、效果考核評(píng)價(jià)等工作,。各部門都要建立相應(yīng)工作推進(jìn)機(jī)制,，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人研究部署和組織推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化督查問效,。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體工作的明察暗訪,，加大投訴舉報(bào)問題線索的調(diào)查力度，確保各部門承擔(dān)的各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措落實(shí)到位,。

（三）抓好宣傳解讀,。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)已出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施的宣傳解讀，通過省局門戶網(wǎng)站,、移動(dòng)終端和社交平臺(tái)等渠道載體,，向市場(chǎng)主體精準(zhǔn)推送各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)扶持的優(yōu)惠政策信息,，著力提升政策知曉度和可及性,。加大對(duì)外宣傳推介力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注,、支持,、參與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍。

商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇十二

趙佩星2016年,，我市取消行政審批事項(xiàng)76項(xiàng),，今年又取消行政審批事項(xiàng)7項(xiàng)；市政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單編制出臺(tái),，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)62項(xiàng),，對(duì)應(yīng)取消8項(xiàng)；繼續(xù)實(shí)施投資項(xiàng)目并聯(lián)審批,、重大投資項(xiàng)目全程代辦服務(wù)機(jī)制,，審批時(shí)限由原來(lái)的320個(gè)工作日減少到53個(gè)工作日；進(jìn)入“市民之家”政務(wù)大廳的行政許可服務(wù)事項(xiàng)由348項(xiàng)減少到231項(xiàng),，服務(wù)事項(xiàng)增加到82項(xiàng),；“13710”工作制度實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋，實(shí)行三級(jí)責(zé)任追究,；在全省率先啟動(dòng)試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制實(shí)行無(wú)審批管理,，全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開；在全省率先組建成立企業(yè)服務(wù)中心,，對(duì)企業(yè)開展常態(tài)化幫扶服務(wù)……營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的“重頭戲”,。近年來(lái),，我市以改革開路，抓重點(diǎn)突破,，創(chuàng)新采取一系列行之有效的政策措施推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè),，政府和市場(chǎng)的關(guān)系進(jìn)一步理順，各級(jí)政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步便利和高效,，市場(chǎng)監(jiān)管體系進(jìn)一步完善,，企業(yè)的獲得感和滿意度進(jìn)一步提升。晉中這塊歷來(lái)便是各方企業(yè)成長(zhǎng)的沃土,，正逐步向各大客商青睞的熱土過渡,，并將最終崛起成為投資興業(yè)的樂土。尊商重商的傳統(tǒng)晉中由來(lái)已久營(yíng)商環(huán)境是衡量一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)撃艿闹匾獦?biāo)志,。2015年,，全省第一條全流程轎車生產(chǎn)線――吉利汽車山西新能源產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在晉中竣工投產(chǎn)；2016年,，特大型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)――東方希望晉中鋁業(yè)鋁系綜合循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目一期工程順利投產(chǎn),；2016年，全省首個(gè)全國(guó)性物流園區(qū)――中鼎物流園在晉中正式開園……盤點(diǎn)過去的幾年,，一個(gè)個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛紛在晉中開花結(jié)果,、枝繁葉茂。吸引它們落地的,，不僅僅是晉中既有的區(qū)位,、資源等優(yōu)勢(shì)，還有日益凸顯的營(yíng)商環(huán)境,。晉中是晉商故里,，尊商重商的傳統(tǒng)由來(lái)已久。特別是隨著近幾年間,，全面深化改革步伐的日益推進(jìn),，市委,、市政府圍繞阻礙發(fā)展的“堵點(diǎn)”,、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場(chǎng)監(jiān)管的“盲點(diǎn)”，在深化簡(jiǎn)政放權(quán),、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境方面自我革命,，割肉惠企，用行政權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”,。2014年,，我市以精簡(jiǎn)和優(yōu)化行政審批流程為突破口，推進(jìn)“兩集中,、兩到位”行政審批制度改革,，打造“審批項(xiàng)目最少,、辦事效率最高、運(yùn)行成本最低,、行政過程最透明”的效能政府,。市直30個(gè)部門117個(gè)科室的審批職能全部集中到30個(gè)行政審批科，并整建制進(jìn)駐政務(wù)大廳,；對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施全程代辦服務(wù)制,，實(shí)行“一口受理、聯(lián)合預(yù)審,、集中勘察,、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”機(jī)制,，有效解決了部門審批互相前置,、投資環(huán)境不優(yōu)、審批時(shí)間長(zhǎng)等問題,；市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大力推進(jìn),，基本實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)全覆蓋。同年,，我市率先在全省推出權(quán)力清單,，市級(jí)5175項(xiàng)涉企行政權(quán)力，1874項(xiàng)保留使用,，3301項(xiàng)“掛起”處理,、暫停使用，清單之外的.行政權(quán)力一律不得使用,。這一舉措得到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng),。2015年，我市出臺(tái)了《晉中市進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃》,，涉及簡(jiǎn)政放權(quán),、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、政策支撐與服務(wù),、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)4個(gè)方面共20條內(nèi)容,，直接或間接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近1億元，政策支持資金4億元,。2016年10月18日,，晉中市民之家正式啟用?！耙徽臼健薄耙粡埦W(wǎng)”的政務(wù)服務(wù)模式,，大大降低了群眾辦事成本和部門行政成本，市級(jí)政務(wù)整體辦事效能和服務(wù)水平得到全面提升,。如上的例子不勝枚舉,。在這一系列有力舉措的推動(dòng)下,，晉中的營(yíng)商服務(wù)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了新的飛躍，軟實(shí)力進(jìn)一步提升,，吸引了越來(lái)越多的知名品牌,、大型企業(yè)進(jìn)駐晉中，沃爾瑪,、萬(wàn)達(dá),、奧特萊斯等一批國(guó)際大牌在晉中各展風(fēng)采、拔地而起,，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了新的商業(yè)活力,。親商愛商的氛圍晉中日益濃厚營(yíng)商環(huán)境是發(fā)展的重要保障。今年以來(lái),，尤其是四月份以來(lái),，圍繞招商引資和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我市積極探索,，做了大量卓有成效的工作,，全市親商愛商的氛圍日益濃厚。4月17日,，全省首家專業(yè)服務(wù)企業(yè)機(jī)構(gòu)――晉中市企業(yè)(項(xiàng)目)服務(wù)中心掛牌成立,，百名精挑細(xì)選的優(yōu)秀干部組成專職團(tuán)隊(duì)，為優(yōu)勢(shì)企業(yè)和轉(zhuǎn)型項(xiàng)目提供全方位政務(wù)服務(wù)和發(fā)展支持,。近期,，我市在全省率先制定出臺(tái)了《晉中市改革和創(chuàng)新招商引資工作方案》《晉中市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》《晉中市企業(yè)投資項(xiàng)目試行承諾制實(shí)行無(wú)審批管理試點(diǎn)工作方案》等政策文件，形成了一套較為完整的制度性成果,，為做好招商引資和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。其中，《晉中市企業(yè)投資項(xiàng)目試行承諾制實(shí)行無(wú)審批管理試點(diǎn)工作方案》較省方案有6個(gè)突破,。一是保留審批事項(xiàng)壓減,，由6項(xiàng)進(jìn)一步減少為4項(xiàng)；二是可承諾事項(xiàng)簡(jiǎn)化,，將12項(xiàng)承諾事項(xiàng)減少為6項(xiàng),；三是政府服務(wù)事項(xiàng)增加，由3項(xiàng)增加為9項(xiàng),；四是各部門在開工前對(duì)承諾事項(xiàng)的設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查通過后,，出具告知性備案手續(xù),；五是將政府統(tǒng)一服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,；六是試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，由省定的在省綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)試行,，擴(kuò)大到“1+10+1”,，即在省綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū),、10個(gè)縣（市）的工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）以及山西農(nóng)谷開展試點(diǎn)。6月23日,，作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手和重大舉措,，試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制實(shí)行無(wú)審批管理工作在綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)率先啟動(dòng)；6月30日,，這項(xiàng)工作正式啟動(dòng),。全市初步確定試點(diǎn)項(xiàng)目39個(gè)，目前,，共有17個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施,。通過試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制實(shí)行無(wú)審批管理，項(xiàng)目開工時(shí)間至少提前三個(gè)月以上,，市場(chǎng)主體投資信心明顯增強(qiáng),。除此之外，我市還大幅精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng),除需全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合平衡的行政許可權(quán)外,，其它事項(xiàng)全部向各縣(區(qū),、市)實(shí)行“套餐”式下放,已經(jīng)下放到晉中開發(fā)區(qū)1177項(xiàng)；進(jìn)一步精簡(jiǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)和流程,，所有行政許可,、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦理環(huán)節(jié)不超過4個(gè),，承諾時(shí)限不超過法定時(shí)限的50%,；推進(jìn)并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理,，各部門備案制,、核準(zhǔn)制和審批制辦理時(shí)限分別不得超過38個(gè)、40個(gè)和43個(gè)工作日,；加強(qiáng)營(yíng)商平臺(tái)建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū),、山西農(nóng)谷、全域旅游等平臺(tái),，努力將重點(diǎn)營(yíng)商平臺(tái)打造成政策,、人才、產(chǎn)業(yè),、資本,、科技、成果六聚集的“營(yíng)商洼地”,；嚴(yán)格落實(shí)“13710”制度,將各項(xiàng)重點(diǎn)工作,、重要事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)納入督辦體系,；整頓行政許可中介服務(wù),實(shí)行清單式,、動(dòng)態(tài)化管理；鼓勵(lì)引導(dǎo)行政審批中介機(jī)構(gòu)集中進(jìn)駐政務(wù)大廳……這些努力,，如今已收到了初步效果：截至5月底,，全市市場(chǎng)主體注冊(cè)數(shù)量達(dá)到21.7萬(wàn)個(gè)，較上年底增加1.3萬(wàn)個(gè),，其中企業(yè)增加2462個(gè),，達(dá)到3.97萬(wàn)個(gè)；個(gè)體工商戶增加9899個(gè),，達(dá)到近1.66萬(wàn)個(gè),；農(nóng)民專業(yè)合作社增加626個(gè)，達(dá)到1.11萬(wàn)個(gè)以上,。今年1至5月份,，全市通過省級(jí)會(huì)審并簽約的招商引資項(xiàng)目75個(gè)，總投資733.6億元,，完成省定930億目標(biāo)任務(wù)的78.9%,，全省排名第二。安商樂商的步伐晉中永不止步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,，不可能一蹴而就,。打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，晉中仍需加倍努力,。下一步,，我市將重點(diǎn)以試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制實(shí)行無(wú)審批管理為突破口，縱深推進(jìn)“放管服效”改革,，扎實(shí)開展“九大專項(xiàng)行動(dòng)”,，真正讓各類市場(chǎng)主體的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、轉(zhuǎn)型升級(jí)的源泉充分涌流,。打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，我市將在試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制實(shí)行無(wú)審批管理上下功夫,。圍繞變部門審批把關(guān)為企業(yè)信用約束,、變先批后建為先建后驗(yàn)、變事前審批為事中事后服務(wù)監(jiān)管三條核心,，緊抓制定企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單,、明確可承諾事項(xiàng)、制定可承諾事項(xiàng)準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn),、優(yōu)化再造管理流程,、加強(qiáng)服務(wù)管理五個(gè)關(guān)鍵,，大膽探索，主動(dòng)作為,，率先突破,。打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,，我市將在縱深推進(jìn)“放管服效”改革上下功夫。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革,、深化商事制度改革,，創(chuàng)新和加強(qiáng)包容審慎的監(jiān)管制度,、拓展延伸“13710”工作制度，建立政府公共服務(wù)“一號(hào)通”機(jī)制,、政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”機(jī)制和政銀企“一體化”對(duì)接機(jī)制。打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,，我市將在九大專項(xiàng)行動(dòng)上下功夫,。扎實(shí)開展加快招商引資項(xiàng)目落地、入企服務(wù)常態(tài)化,、在建工程項(xiàng)目無(wú)障礙施工,、涉企合同“執(zhí)行難”整治、打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù),、化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)周邊治安環(huán)境治理,、減證便民和一致性評(píng)價(jià)專項(xiàng)行動(dòng),，力爭(zhēng)取得實(shí)效。

商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇十三

同志們：

剛才,，x同志分別就x作了具體部署,，這幾項(xiàng)工作對(duì)x縣加快發(fā)展的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委,、縣政府的決策部署上來(lái),，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措,、更加務(wù)實(shí)的行動(dòng),，狠抓落實(shí),，強(qiáng)化執(zhí)行，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。

市委,、政府兩天內(nèi)先后召開了全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)和深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，x市委,、市政府也緊接著召開了全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨服務(wù)企業(yè)大會(huì),，充分表明上級(jí)黨委、政府對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心,。營(yíng)商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),，是一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)環(huán)境,、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境,、社會(huì)環(huán)境等方面的綜合體現(xiàn),。能否持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是一個(gè)地區(qū)吸引要素集聚的關(guān)鍵,，深刻影響地區(qū)發(fā)展的進(jìn)程,。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)上下在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，不斷解放思想,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展生產(chǎn)力,，強(qiáng)調(diào)要自我革命,、自我革新，不斷革除各方面體制弊端,，加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),，營(yíng)造了有利于生產(chǎn)力發(fā)展的體制環(huán)境，激發(fā)了各類市場(chǎng)主體活力;同時(shí),，不斷擴(kuò)大開放合作,，打開國(guó)門搞建設(shè)，對(duì)接國(guó)際規(guī)則,，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境，吸引了大量國(guó)外資源,，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力,。當(dāng)前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段,，各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng),，首先是發(fā)展環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng),。全國(guó)各地都把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為吸引發(fā)展資源、爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要舉措,，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),，遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在我們前面，比如浙江在全國(guó)率先啟動(dòng)“最多跑一趟”改革基礎(chǔ)上,，現(xiàn)在又推出改革升級(jí)版;江蘇的“不見面審批”,、上海的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一次都不用跑”等經(jīng)驗(yàn)，成為全國(guó)標(biāo)桿;廣東“把省一級(jí)權(quán)限能放的全部下放”,、海南開展園區(qū)“極簡(jiǎn)審批”的做法,，力度都非常大,。過去我們主要靠減稅讓利,，靠拼資源、拼政策,，現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了,，更多的是拼服務(wù)、拼信用,、拼環(huán)境,。我們開展招商引資工作經(jīng)常說(shuō)的是要“筑巢引鳳”，把鳥巢筑好了,，鳳凰就會(huì)飛來(lái),，但現(xiàn)在光把“巢”建好還不行，還要看我們x的這個(gè)地方的空氣,、陽(yáng)光,、雨露、環(huán)境等等,，這些環(huán)境好了,，鳳凰才愿意飛來(lái)，不然即使來(lái)了也會(huì)飛走,。x縣擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，也具備優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，要在各地競(jìng)相發(fā)展新一輪競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)趕超跨越,、后來(lái)居上,，抓好營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化就變得至關(guān)重要,。

近年來(lái),，縣委高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì),，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)企業(yè)方面積極探索,、加快推進(jìn),，對(duì)在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,，保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康較快發(fā)展起到了極其關(guān)鍵的促進(jìn)作用。我們成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的空港x經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,、青年產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組和x縣林業(yè)劍麻產(chǎn)業(yè)管理委員會(huì),，從機(jī)制體制入手，大力完善園區(qū)基礎(chǔ)配套,，不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境,。集中力量推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)月”和“項(xiàng)目攻堅(jiān)月”活動(dòng)，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭,，堅(jiān)持一線工作法,，重點(diǎn)解決項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的困難和問題，有效促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè),。成立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,，聚焦我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的短板問題，致力于推進(jìn)三產(chǎn)加快發(fā)展壯大,。我們也全力推進(jìn)“放,、管、服”工作,，2018年按照上級(jí)的統(tǒng)一部署安排調(diào)整,、取消行政審批事項(xiàng)x項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)x項(xiàng),，按規(guī)定對(duì)權(quán)力清單和責(zé)任清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,，推動(dòng)“多證合一、一照一碼”提前x個(gè)月在全縣全面實(shí)施,?？梢哉f(shuō)，我們?cè)趦?yōu)化營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)企業(yè)方面做出的努力和取得的成效是值得肯定的,。但是,，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，x的營(yíng)商環(huán)境總體仍然比較落后,，和上級(jí)黨委,、政府的要求還存在不小的距離，和發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大的差距,，和投資方,、企業(yè)家以及廣大群眾的期盼還很大的提升空間。市委x書記總結(jié)的政務(wù)服務(wù)效率質(zhì)量不高,、企業(yè)成本負(fù)擔(dān)偏高,、人才吸引力集聚力不足、干部精神狀態(tài)不佳作風(fēng)不實(shí)的“四大問題”,，在x普遍存在,。x主席梳理的“四大煩心事”“四大痛點(diǎn)”“四大堵點(diǎn)”也是x企業(yè)和群眾反映的主要問題,。市委x書記指出的服務(wù)效率和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高、企業(yè)生產(chǎn)成本偏高,、政府出臺(tái)的政策在基層落實(shí)不到位,、人才引進(jìn)難、干部作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)“五大問題”,，深刻的反映了x營(yíng)商環(huán)境的問題現(xiàn)狀,。此外，x還面臨著企業(yè)招工難,、工人流動(dòng)性較大,、本地產(chǎn)品在本地銷售等方面的具體問題。我們必須認(rèn)清形勢(shì),、直面問題,、刀刃向內(nèi)、自我革命,，以“等不起”的緊迫感,、“慢不得”的危機(jī)感,、“坐不住”的責(zé)任感,，全力以赴推動(dòng)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得實(shí)質(zhì)性突破,。

為加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，上級(jí)黨委、政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列措施,。省里制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見》,，在全區(qū)深入開展為期3年的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng),，力爭(zhēng)“一年重點(diǎn)突破、兩年全面提升,、三年?duì)巹?chuàng)一流”。x市制定了市四家班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)全覆蓋方案,，組建駐企業(yè)服務(wù)小組，啟動(dòng)服務(wù)企業(yè)綜合平臺(tái),，開展“市長(zhǎng)服務(wù)企業(yè)日”活動(dòng),。我們也結(jié)合x實(shí)際,，下發(fā)《x通知》，進(jìn)一步完善縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)制度;下發(fā)《x通知》,，成立x縣服務(wù)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，設(shè)立服務(wù)企業(yè)辦公室;印發(fā)《x方案》，啟動(dòng)“縣長(zhǎng)服務(wù)企業(yè)日”活動(dòng);印發(fā)《x制度(試行)》的通知,，對(duì)列入服務(wù)對(duì)象的每家企業(yè)均設(shè)置一套服務(wù)機(jī)構(gòu),，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)工作機(jī)制，成立專門服務(wù)小組,。制度和方案的生命在于執(zhí)行,，服務(wù)企業(yè)關(guān)鍵在落實(shí)，全縣各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究相關(guān)制度和方案,，全面梳理排查,，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，確保各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)企業(yè)的政策能夠得到落實(shí),，充分發(fā)揮出實(shí)實(shí)在在的效應(yīng),。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),，全力以赴抓好以下八個(gè)方面工作,。

(一)全面落實(shí)掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。我們將繼續(xù)實(shí)行縣四家班子及其他處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度,，每位領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)聯(lián)系規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和數(shù)個(gè)限額以上批發(fā)零售,、住宿餐飲及規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全縣現(xiàn)有全部x家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和x個(gè)限額以上批發(fā)零售,、住宿餐飲及規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)全覆蓋,。同時(shí)，將服務(wù)企業(yè)的范圍進(jìn)一步向已投產(chǎn)的規(guī)模以下企業(yè)和處于項(xiàng)目建設(shè)階段的企業(yè)進(jìn)行延伸,，確保每位領(lǐng)導(dǎo)都要掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè),。縣四家班子及其他處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實(shí)掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)制度,，努力形成領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭抓落實(shí),、帶頭服務(wù)企業(yè)的“頭雁效應(yīng)”，盡快到掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)的企業(yè)開展服務(wù)工作,，加快推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)保增長(zhǎng),、培育企業(yè)入規(guī)進(jìn)統(tǒng)、企業(yè)擴(kuò)大投資建設(shè)等工作,，切實(shí)幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中碰到的困難和問題,，確保每季度到企業(yè)服務(wù)不少于x次，努力提高服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)的質(zhì)量和效率。

(二)認(rèn)真執(zhí)行服務(wù)企業(yè)專員制度,。對(duì)于全縣現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),、重點(diǎn)培育擬入規(guī)進(jìn)統(tǒng)企業(yè)，以及其他重點(diǎn)企業(yè),，每家都要設(shè)置一套服務(wù)機(jī)構(gòu),，保證領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系和一企一服務(wù)小組，明確安排工作能力強(qiáng),、熟悉業(yè)務(wù)的同志擔(dān)任服務(wù)專員,，做到服務(wù)人員固定、服務(wù)內(nèi)容明確,、服務(wù)過程可監(jiān)督,、服務(wù)成效可評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)工作制度化,、規(guī)范化,。服務(wù)小組每季度要召集全體組員與所服務(wù)企業(yè)對(duì)接一次，明確任務(wù),，檢查各自工作完成情況,。服務(wù)專員具體負(fù)責(zé)日常服務(wù)工作，相關(guān)部門要積極配合和支持,?？h服務(wù)企業(yè)辦要認(rèn)真受理和匯總各類問題，將企業(yè)所反映的相關(guān)問題轉(zhuǎn)派相關(guān)單位進(jìn)行處置,，并督查跟進(jìn)處置問題進(jìn)度,，及時(shí)向企業(yè)反饋處置結(jié)果?？h委、縣政府將對(duì)工作開展情況實(shí)施服務(wù)評(píng)價(jià)制度,，采取集中考評(píng)或委托第三方評(píng)價(jià)的方式,，評(píng)出優(yōu)秀服務(wù)小組和星級(jí)服務(wù)專員，給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),。

(三)深入開展“縣長(zhǎng)服務(wù)企業(yè)日”活動(dòng),。為做好新時(shí)代服務(wù)企業(yè)工作，落實(shí)建設(shè)服務(wù)型政府的要求,，切實(shí)解決企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展中遇到的重大困難、問題和需求,，起到引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用,，縣政府決定啟動(dòng)“縣長(zhǎng)服務(wù)企業(yè)日”活動(dòng),，原則上每個(gè)月第x周的星期x為x縣“縣長(zhǎng)服務(wù)企業(yè)日”,，也可根據(jù)工作安排和實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整,?？h服務(wù)企業(yè)辦公室要將需要提交“縣長(zhǎng)服務(wù)企業(yè)日”進(jìn)行研究的重大問題和事項(xiàng)整理形成清單，每月的“縣長(zhǎng)服務(wù)企業(yè)日”通過采取集中辦公,、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式進(jìn)行，由我或我委托指定的副縣長(zhǎng)聽取企業(yè)陳述具體事項(xiàng),，收集各方意見建議，提出處理的要求或意見,，并將研究決定的事項(xiàng)指定相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行落實(shí),，對(duì)不負(fù)責(zé)任，措施不力,，責(zé)任落實(shí)不到位,、不及時(shí)造成嚴(yán)重后果的相關(guān)責(zé)任單位及人員要進(jìn)行嚴(yán)肅的追究問責(zé)。

(四)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)能力大提效。要按照中央《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》要求,，全面貫徹落實(shí)省,、x市關(guān)于政務(wù)服務(wù)改革的決策部署，推行審批服務(wù)“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦”,，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“更快,、更優(yōu)”。要加快審批服務(wù)提速,，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦手續(xù)x個(gè)工作日內(nèi)完成,、不動(dòng)產(chǎn)登記x個(gè)工作日內(nèi)完成、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工許可x個(gè)工作日內(nèi)完成,、其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可x個(gè)工作日內(nèi)完成的目標(biāo),。要在優(yōu)化流程管理、創(chuàng)新方式方法和增強(qiáng)服務(wù)能力上下功夫,，深入推行“一事通辦”改革,，爭(zhēng)取絕大多數(shù)行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一趟”，直至“一次不用跑”,。深入開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng),，全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類“奇葩”證明。持續(xù)推進(jìn)商事登記制度改革,，實(shí)施“證照分離”改革擴(kuò)容提速,。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)出,、信息共享,、并聯(lián)辦理”。

(五)推動(dòng)重大項(xiàng)目審批大提速,。為加快重大項(xiàng)目建設(shè),，省出臺(tái)了重大項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)優(yōu)化”、投資項(xiàng)目審批“五個(gè)簡(jiǎn)化”的政策措施,，相關(guān)部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究,，特別是縣x等涉及項(xiàng)目審批的部門和單位，要切實(shí)抓好相關(guān)政策的落實(shí),，用好用足利好政策,，推動(dòng)重大項(xiàng)目審批辦理時(shí)間大幅壓縮，審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步精簡(jiǎn),，審批效率進(jìn)一步提高,。要進(jìn)一步完善和優(yōu)化我們現(xiàn)有的項(xiàng)目建設(shè)和專項(xiàng)資金聯(lián)審聯(lián)批制度,，力求在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)審批速度進(jìn)一步提升、資金撥付進(jìn)一步加快,。

(六)著力降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本,。要從影響企業(yè)最大的用電、用工,、物流,、融資四個(gè)方面入手，著力降低要素使用成本,。以貫徹落實(shí)深化電力體制改革為主攻方向,，爭(zhēng)取在售電側(cè)取得實(shí)質(zhì)性突破，降低企業(yè)用電成本,。以擴(kuò)大使用越南勞工和本地民工為抓手,，強(qiáng)化管理和完善配套設(shè)施，解決企業(yè)用工難問題,。加快物流基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè),，爭(zhēng)取更多物流公司落地，解決物流不便捷和成本高的問題,。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金,、小微企業(yè)擔(dān)保等融資手段使用的主動(dòng)權(quán)，爭(zhēng)取使縣一級(jí)金融部門增加審批權(quán)限,，放寬審批條件,，緩解企業(yè)融資難融資貴問題。同時(shí)努力降低企業(yè)用水,、用氣,、用汽等其他各項(xiàng)要素成本。

(七)實(shí)施園區(qū)配套設(shè)施提升工程,。用3年左右的時(shí)間,，對(duì)制約企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的園區(qū)配套設(shè)施進(jìn)行一次大提升。要利用各種可行融資模式籌措資金,，加快園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng),、道路、供水,、供氣,、供熱、供電,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和總部基地,、標(biāo)準(zhǔn)廠房、工人新村,、冷庫(kù),、垃圾處理站等配套設(shè)施建設(shè)，同時(shí)在金融,、科技,、教育、醫(yī)療,、公共交通等服務(wù)設(shè)施和商務(wù)酒店,、餐飲娛樂、運(yùn)動(dòng)休閑等生活配套設(shè)施上取得明顯進(jìn)步,，力爭(zhēng)到2020年,，全縣園區(qū)配套設(shè)施能夠滿足企業(yè)的需求。

(八)組織一批服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng),。從今年開始,，要針對(duì)企業(yè)集中反映的突出問題和共性需求，每年開展一批專項(xiàng)行動(dòng),，包括完善企業(yè)高端人才引進(jìn)配套政策,，開展企業(yè)家培訓(xùn)，加強(qiáng)機(jī)修工,、電工等工種培訓(xùn),，到本地高校進(jìn)行推介宣講，打造本地骨干企業(yè),，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建品牌,，協(xié)助企業(yè)開拓市場(chǎng)，兌現(xiàn)歷年出臺(tái)優(yōu)惠政策,，開展政銀企對(duì)接,，加強(qiáng)企業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增加園區(qū)公交車線路和頻次,，組建重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等,。各單位、部門要結(jié)合自身職責(zé),，主動(dòng)調(diào)研和謀劃,，及時(shí)組織開展專項(xiàng)行動(dòng)。

(一)強(qiáng)化作風(fēng)抓落實(shí),。作風(fēng)建設(shè)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手,，好的作風(fēng)就能帶來(lái)好的營(yíng)商環(huán)境。x心社書記在全區(qū)深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上強(qiáng)調(diào),，營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境,，切實(shí)加快x發(fā)展，需要一流的干部,、一流的擔(dān)當(dāng),、一流的作風(fēng),。x主席要求，凡是企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待,，凡是損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正,。我們要對(duì)標(biāo)先進(jìn)，充分學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法,，要有一種“一萬(wàn)年太久,，只爭(zhēng)朝夕”的精神，拿出“一天當(dāng)三天用”的干勁,，下大力氣整治不作為,、慢作為、亂作為,，堅(jiān)決杜絕優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的形式主義,、官僚主義、弄虛作假等現(xiàn)象,。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),、創(chuàng)新服務(wù)形式，在招商引資,、項(xiàng)目建設(shè),、政策兌現(xiàn)、行政審批,、容缺辦理等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，做到“不叫不到、隨叫隨到,、服務(wù)周到”,。要深化改革促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷改進(jìn)服務(wù)企業(yè),、服務(wù)群眾的工作作風(fēng),，切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù),、創(chuàng)新政策,、加大扶持，努力創(chuàng)造審批最少,、流程最優(yōu),、效率最高、服務(wù)最好,、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的良好環(huán)境,。

(二)強(qiáng)化考核抓落實(shí)?？己硕讲閯?dòng)真格,，才能真正“考”出壓力,、“督”出動(dòng)力。加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境績(jī)效考核,，樹立“干與不干不一樣,、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”的鮮明導(dǎo)向,，為想干事、敢干事,、干成事的干部撐腰鼓勁,、主持公道，讓“辛苦”不“心苦”,。我們要用好監(jiān)督問責(zé)這把利器,，加大督查、暗訪,、通報(bào),、問責(zé)力度，確保改革推進(jìn)到哪里,，督查跟蹤就到哪里,，要敢于動(dòng)真碰硬，勇于刮骨療傷,?？h委督查室、縣政府督查室,、縣績(jī)效辦要不定期開展優(yōu)化環(huán)境專項(xiàng)督查活動(dòng),，要不怕揭短亮丑，把解決問題放在首位,，從企業(yè)和群眾最關(guān)心,、反映最突出的問題抓起，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)發(fā)文通報(bào),，問責(zé)不作為,、懲戒違紀(jì)者，讓考核督查的指揮棒更加精準(zhǔn),。

(三)常態(tài)開展抓落實(shí),。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí),，不能刻舟求劍,、一勞永逸。當(dāng)前,，全國(guó)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)之勢(shì)全面開啟,，縣域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,，x縣面臨“前有標(biāo)兵、后有追兵,，不進(jìn)則退,、慢進(jìn)也是退”的嚴(yán)峻形勢(shì)。我們必須奮起直追,、爭(zhēng)取主動(dòng),，把常態(tài)化推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境作為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路、根本之策,。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境絕非一蹴而就,、朝夕之功，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要以壯士斷腕的決心,、刀刃向內(nèi)的勇氣,，迎難而上、知難而進(jìn),、克難而勝,，自覺向先進(jìn)地方看齊，對(duì)照先進(jìn)一流找差距,，對(duì)照目標(biāo)要求補(bǔ)短板,，對(duì)照任務(wù)清單抓落實(shí)，快馬加鞭,，迎頭趕上,，全力打造全區(qū)一流營(yíng)商環(huán)境x樣板、x模式,、x經(jīng)驗(yàn),。

(四)統(tǒng)籌兼顧抓落實(shí)。社會(huì)環(huán)境好,，營(yíng)商環(huán)境才能好,。要持續(xù)加大對(duì)黑惡勢(shì)力打擊力度，特別是根據(jù)中央和省的部署,，大力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)活動(dòng),，以公平正義的法治環(huán)境營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境。要深入持續(xù)開展嚴(yán)厲打擊傳銷行動(dòng),，堅(jiān)決鏟除傳銷的土壤,，為打造最佳營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)造良好條件。要努力構(gòu)建“親”“清”新型政商環(huán)境,，暢通政企溝通渠道,，規(guī)范政商交往行為。全縣各級(jí)各部門都要按照職能，結(jié)合實(shí)際,，主動(dòng)作為,、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù),，想企業(yè)之所想,，急企業(yè)之所急，全力為企業(yè)排憂解難,，努力營(yíng)造親商,、敬商、安商,、利商的社會(huì)環(huán)境,，在全縣上下營(yíng)造比學(xué)趕超的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境濃厚氛圍。

同志們,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好;優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境貴在堅(jiān)持,、貴在深入,、貴在長(zhǎng)效。全縣上下要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，以更大的決心,、更有力的舉措、更務(wù)實(shí)的作風(fēng),，全面提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的層次和水平,，為x經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇十四

為認(rèn)真貫徹***總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要指示精神,深入落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)工作部署和省、州紀(jì)委相關(guān)要求,進(jìn)一步發(fā)揮派出紀(jì)檢組政治監(jiān)督職能,推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策落地落實(shí),結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),現(xiàn)就專項(xiàng)檢查惠企政策落實(shí)情況推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制定如下方案,。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,督促***各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門全面貫徹落實(shí)《省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組2021年工作要點(diǎn)》(*營(yíng)商發(fā)〔2021〕1號(hào))和《**省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年重點(diǎn)任務(wù)清單》(*營(yíng)商發(fā)〔2021〕2號(hào),部署要求,部室聯(lián)動(dòng),形成監(jiān)督合力,推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策及時(shí)精準(zhǔn)直達(dá)市場(chǎng)主體,切實(shí)解決困擾企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn),提振企業(yè)信心,、助推企業(yè)發(fā)展,為推進(jìn)全縣疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

2021年6月至12月,。

重點(diǎn)檢查《重點(diǎn)任務(wù)清單》落實(shí)情況,主要包括以下三個(gè)9個(gè),。

方面（共29條措施，詳見《***紀(jì)委營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督檢查任務(wù)清單》）:,。

(一)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,提高行政效率方面的政策落實(shí)情況,。重點(diǎn)是推動(dòng)“非禁即入”政策落實(shí)、提升企業(yè)開辦注銷便利度,、推進(jìn)證照制度改革,、推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化、促進(jìn)創(chuàng)新人才聚集、優(yōu)化招投標(biāo)服務(wù),、深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦,、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸、深化工程項(xiàng)目審批改革等方面的政策落實(shí)情況,。

(二)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,保障企業(yè)發(fā)展方面的政策落實(shí)情況,。重點(diǎn)是優(yōu)化登記財(cái)產(chǎn)服務(wù)、優(yōu)化用水用電用氣服務(wù),、拓展企業(yè)融資渠道,、深化金融產(chǎn)品和模式創(chuàng)新、提高金融服務(wù)便捷性,、降低企業(yè)融資成本,、提升納稅服務(wù)質(zhì)效、降低物流成本,、規(guī)范中介服務(wù),、降低用水用能成本等方面的政策落實(shí)情況。

(三)優(yōu)化法治環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)活力方面的政策落實(shí)情況,。重點(diǎn)是推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),、推進(jìn)信用信息安全共享應(yīng)用、提高監(jiān)管效能,、加強(qiáng)市場(chǎng)主體司法保護(hù)和服務(wù),、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推進(jìn)“立審執(zhí)”提速增效,、強(qiáng)化對(duì)涉市場(chǎng)主體司法活動(dòng)的監(jiān)督,、健全政策落實(shí)機(jī)制、完善督辦整改機(jī)制,、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)機(jī)制,、建立考核激勵(lì)機(jī)制等方面的政策落實(shí)情況。

專項(xiàng)檢查不劃階段,、不分步驟,重在發(fā)現(xiàn)問題,、整改問題、解決問題,完善機(jī)制,、補(bǔ)齊短板,。

并認(rèn)真整改。紀(jì)委監(jiān)委各相關(guān)監(jiān)督檢查室會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察組適時(shí)對(duì)部門自查自糾情況進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)不力,、工作不嚴(yán)不實(shí),、整改敷衍應(yīng)付、推諉扯皮甚至弄虛作假的,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。

(二)收集問題線索,。6月份,各派出紀(jì)檢監(jiān)察組公布受理群眾監(jiān)督舉報(bào)和反映問題方式,督促駐在部門用好現(xiàn)有投訴舉報(bào)平臺(tái),廣泛收集惠企政策落實(shí)方面的違規(guī)違紀(jì)違法問題線索,建立管理臺(tái)賬,按規(guī)定進(jìn)行辦理。紀(jì)委監(jiān)委信訪、案管部門對(duì)2020年以來(lái)收到的相關(guān)信訪舉報(bào)和問題線索進(jìn)行大起底,及時(shí)分辦查辦,。

(三)開展重點(diǎn)檢查,。紀(jì)委監(jiān)委各相關(guān)監(jiān)督檢查室會(huì)同派出紀(jì)檢監(jiān)察組,深入問題較多、市場(chǎng)主體反映較為集中的部門和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線,采取集中座談,、個(gè)別訪談,、走訪調(diào)研、暗訪體驗(yàn),、電話詢查,、調(diào)查核實(shí)等方式開展重點(diǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索及時(shí)查辦。

(四)加大查處力度,。緊盯惠企政策落實(shí)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)發(fā)現(xiàn)的推諉扯皮,、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推,“新官不理舊賬”“微笑不辦事,熱情不服務(wù)”等形式主義,、官僚主義問題堅(jiān)決查處,對(duì)以落實(shí)優(yōu)惠政策之名損害企業(yè)利益,、敲詐勒索、吃拿卡要的,堅(jiān)決嚴(yán)查快處,典型問題和案件一律曝光,。

(五)督促建章立制,。堅(jiān)持邊查邊改邊治邊建,通過發(fā)送紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書等方式,督促相關(guān)職能部門圍繞惠企政策落實(shí)的薄弱環(huán)節(jié)和暴露出的苗頭性傾向性問題,健全完善一批制度機(jī)制,鞏固拓展專項(xiàng)檢查工作成果,。

(一)各派出紀(jì)檢監(jiān)察組要學(xué)透優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策,發(fā)揮貼身監(jiān)督作用。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專班要抓好綜合協(xié)調(diào),及時(shí)匯總,、梳理,、報(bào)送工作情況,及時(shí)研究工作推進(jìn)中的有關(guān)政策問題。

(二)專項(xiàng)檢查要注重“抓重點(diǎn),、動(dòng)真格,、見成效”,力戒形式主義、官僚主義,防止簡(jiǎn)單看材料,、看臺(tái)賬,、看報(bào)表。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,善于發(fā)現(xiàn)問題,敢于查處問題,推動(dòng)解決問題,防止搞形式,、走過場(chǎng),。

(三)專項(xiàng)檢查實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要結(jié)合本地實(shí)際,比照省紀(jì)委監(jiān)委做法,同步開展專項(xiàng)檢查?？h紀(jì)委監(jiān)委在抓好本級(jí)工作的同時(shí),要注意加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的指導(dǎo)和督促,做到上下聯(lián)動(dòng),、一體推進(jìn)。

(四)從7月份起,各派出紀(jì)檢監(jiān)察組每月底前將開展專項(xiàng)檢查進(jìn)展情況(包括部門自查情況,、線索處置情況,、重點(diǎn)檢查情況、查處問責(zé)情況、建章立制情況等)分別報(bào)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專班,12月30日前報(bào)專項(xiàng)檢查總結(jié)報(bào)告,。

商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇十五

今年以來(lái),，我局黨組高度看重黨風(fēng)廉政扶植工作，從思想上進(jìn)步認(rèn)識(shí),，從講政治的高度認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政扶植責(zé)任制工作的極度緊張性,，賡續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政扶植的自覺性和緊迫性。年初,，局領(lǐng)導(dǎo)班子召開商務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政扶植工作專題會(huì)進(jìn)行研究,，訂定了《20*年度黨風(fēng)廉政扶植責(zé)任制》，進(jìn)一步對(duì)局黨組班子及黨構(gòu)成員廉政責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化,、分工和簽訂了廉政責(zé)任書,。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)要求和區(qū)監(jiān)委紀(jì)委風(fēng)格扶植專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的各項(xiàng)安排,，扎實(shí)開展好商務(wù)系統(tǒng)的自查自糾整改工作,。

1.成立廉政扶植工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員,，形成一級(jí)管一級(jí),，切實(shí)做好黨風(fēng)廉政各項(xiàng)工作的開展,，賡續(xù)創(chuàng)始黨風(fēng)廉政扶植新場(chǎng)所場(chǎng)面。

2.落實(shí)廉政扶植工作,。把黨風(fēng)廉政扶植與反糜爛工作提到緊張的議事日程,，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)治理稽核,，采取量化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)黨風(fēng)廉政扶植工作進(jìn)行稽核的工作方針,，與我局各項(xiàng)工作慎密結(jié)合,，統(tǒng)一安排,、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一反省,，形成“一崗雙責(zé)”工作格局,。

3.落實(shí)“三重一大”事項(xiàng),。局黨組強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，增強(qiáng)重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)警備,，堅(jiān)持對(duì)“三重一大”事項(xiàng)必須上局黨組會(huì)討論,，增強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目審批、項(xiàng)目資金和境表里運(yùn)動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支的監(jiān)管,；增強(qiáng)對(duì)干部選拔任用公開透明,，做到公正公道。

（二）強(qiáng)化鼓吹,，筑牢反腐倡廉思想防線,。

1.開展反腐倡廉理論教導(dǎo)。今年以來(lái),，我局重點(diǎn)學(xué)習(xí)了黨的十九大,、十九屆歷次全會(huì)及省委十屆三次全會(huì)和區(qū)委十三屆五次全會(huì)精神,。在日常學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)中，我們始終把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,、黨的十九大申報(bào)精神和以黨章為核心的黨內(nèi)律例放在首位,。通過狠抓廉政教導(dǎo)和理論學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)，使全局干部的抱負(fù)信念,、職業(yè)道德,、權(quán)力看、人生看,、代價(jià)看和工作風(fēng)格有了很大進(jìn)步,，深入推進(jìn)反腐倡廉工作開展,。

2.開展廉政條例條令專題教導(dǎo),。組織黨員干部學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨耿介自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨規(guī)律懲罰條例》和看觀警示教導(dǎo)片《亂紀(jì)之禍》,，要求全體黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，進(jìn)步政治認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)政治覺悟，以《準(zhǔn)則》為標(biāo)尺,，《條例》為小心,，守住規(guī)律底線，不碰司法紅線,，更要自覺施展楷模作用,，帶頭踐行耿介自律規(guī)范，切實(shí)把《準(zhǔn)則》《條例》切記于心,。

3.開展廉政交心發(fā)言運(yùn)動(dòng),。在深入開展“解放思想再出發(fā)、追趕超越勇向前”專題運(yùn)動(dòng)中,，局黨構(gòu)成員與各科室負(fù)責(zé)人,、科室干部開展了談心交心，一方面加強(qiáng)科室負(fù)責(zé)人及黨員的廉政意識(shí),、大局意識(shí),，匆匆進(jìn)了商務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政扶植；另一方面拉近局黨組班子成員與干部職工的間隔,，促進(jìn)了相互了解,，形成了相互理解、相互支持,，齊心協(xié)力,，共創(chuàng)優(yōu)越工作氣氛。

（三）強(qiáng)化廉政規(guī)律，狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí),。

今年以來(lái)，我局黨組始終把執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市區(qū)各項(xiàng)規(guī)定步伐法子作為改進(jìn)局機(jī)關(guān)風(fēng)格的緊張抓手,，持續(xù)深入開展緊縮“三公”經(jīng)費(fèi),、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜申報(bào)、黨政正職“五個(gè)不直接分管”,、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)申報(bào)等落實(shí)環(huán)境的自查整改,，以“嚴(yán)”的要求，“實(shí)”的步伐落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神,。

1.進(jìn)步廉政思想認(rèn)識(shí),。一年來(lái)，局黨組班子始終保持風(fēng)格扶植永遠(yuǎn)的路上的恒心和韌勁,，明確了黨組黨風(fēng)廉政扶植主體責(zé)任和責(zé)任內(nèi)容,，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化步伐,，實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制,，積極開展黨風(fēng)廉政扶植工作。

2.扎實(shí)開展專項(xiàng)自查運(yùn)動(dòng),。一是依據(jù)《全區(qū)機(jī)關(guān)開展“買通中梗阻,、激發(fā)新動(dòng)能”專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)實(shí)施看法》的要求，發(fā)動(dòng)全局黨員干補(bǔ)塾思想,、履職,、遵紀(jì)守法、辦事效能等四個(gè)方面開展風(fēng)格扶植自查自糾,，全面深入排查我局風(fēng)格扶植方面的突出問題,，列出問題清單67條，并逐條逐項(xiàng)抓好整改落實(shí),。二是依據(jù)區(qū)委落實(shí)省委第八巡視組巡視金壇區(qū)反饋的問題安排會(huì)的要求,，全局31名黨員干部對(duì)比五個(gè)方面問題進(jìn)行自查，發(fā)明在公務(wù),、商務(wù)款待時(shí),，依照省市、區(qū)公務(wù),、商務(wù)款待標(biāo)準(zhǔn),，還存在款待手續(xù)、報(bào)銷憑證不全的問題,。針對(duì)問題局黨組重申了相關(guān)規(guī)律要求,，完善了公務(wù)、商務(wù)款待規(guī)定，并樹立健全了監(jiān)督機(jī)制,。

3.增強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部治理,。今年以來(lái)，我局修訂了《區(qū)商務(wù)局機(jī)關(guān)工作人員做事規(guī)則》,，主要內(nèi)容：一是嚴(yán)格節(jié)制一般性費(fèi)用支出,。本著厲行勤儉、節(jié)省開支的原則,，努力緊縮辦公用品,、耗材支出；二是嚴(yán)格節(jié)制公務(wù)款待費(fèi)用,。進(jìn)一步明確了公務(wù),、商務(wù)款待工具、范圍及標(biāo)準(zhǔn),；三是嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)列支審核,。從嚴(yán)審核“三公”經(jīng)費(fèi)原始憑證的正當(dāng)性、真實(shí)性和完整性,，對(duì)不相符中央八項(xiàng)規(guī)定,、區(qū)紀(jì)委相關(guān)規(guī)定的費(fèi)用一律不予報(bào)銷。

（四）強(qiáng)化廉政監(jiān)督,，著力鞏固風(fēng)格扶植成效,。

1.推行政務(wù)公開透明。把推行政務(wù)公開作為一項(xiàng)緊張任務(wù)來(lái)抓,。通過政務(wù)公開專欄,、商務(wù)局門戶網(wǎng)站、微信"大眾平臺(tái),、報(bào)刊,、電視新聞等有效載體，實(shí)時(shí)頒布我局各項(xiàng)工作開展環(huán)境,，真正做到便于群眾知情,，方便群眾做事，利于群眾監(jiān)督,。

2.狠抓重大節(jié)日關(guān)口,。在春節(jié)、端午,、中秋,、國(guó)慶等重大傳統(tǒng)節(jié)日時(shí)，實(shí)時(shí)與紀(jì)委紀(jì)檢派駐組進(jìn)行溝通,，通過轉(zhuǎn)達(dá)上級(jí)文件,、看護(hù),、等方法向全體黨員干部執(zhí)行耿介從政準(zhǔn)則和省市、區(qū)各相關(guān)要求進(jìn)行警示教導(dǎo),，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守各項(xiàng)禁令,，防止“四風(fēng)”、公款吃請(qǐng)等違紀(jì)問題發(fā)生,。

3.夯實(shí)商務(wù)步隊(duì)扶植,。環(huán)抱招商引資、“三外”,、商貿(mào)流通等商務(wù)重點(diǎn)工作，鼎力整治不作為,、慢作為,、亂作為及吃拿卡要等“四風(fēng)”問題；嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)言制度,，實(shí)時(shí)控制干部職工的思想,、風(fēng)格狀況，對(duì)苗頭性,、傾向性問題抓早抓小,。

商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇十六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為進(jìn)一步打造市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力,，結(jié)合實(shí)際,，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案。

一,、總體要求,。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、數(shù)字賦能,、改革集成、系統(tǒng)推進(jìn),，聚焦群眾企業(yè)市場(chǎng)關(guān)切,，實(shí)施清單化管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管,、全周期提升服務(wù),，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境,，為實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強(qiáng)有力的制度保障。

二,、主要目標(biāo),。

通過改革創(chuàng)新和優(yōu)化提升，推進(jìn)xxx國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案相關(guān)任務(wù)落實(shí)落地,，實(shí)現(xiàn)政府治理效能持續(xù)提升,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事無(wú)憂、政府無(wú)事不擾,，市場(chǎng)主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高,，營(yíng)商環(huán)境體制機(jī)制更加成熟，全力打造“效率高,、成本低,、服務(wù)優(yōu)”的營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。

三,、重點(diǎn)任務(wù),。

（一）進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制。

1．支持企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域,，深化“一照多址”改革，擴(kuò)大適用主體和區(qū)域范圍,。對(duì)部分高頻經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),，探索實(shí)施“一證多址”改革，便利企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開設(shè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相同的分支機(jī)構(gòu),。將企業(yè)分支機(jī)構(gòu),、連鎖門店信息變更納入同城通辦業(yè)務(wù)范圍，依托企業(yè)登記全程電子化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“集中受理,、就近領(lǐng)照”,。

2．便利跨區(qū)域開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止在招投標(biāo)領(lǐng)域設(shè)置門檻排斥潛在投標(biāo)人,，清除政府采購(gòu)領(lǐng)域各類隱性門檻和壁壘,。運(yùn)用區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn)。推廣道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證（客運(yùn),、貨運(yùn)）等電子證照應(yīng)用,，并推進(jìn)跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn),。

（二）優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

3．實(shí)施透明規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入,。將社保,、醫(yī)保、公積金登記后續(xù)環(huán)節(jié)納入開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”,，實(shí)現(xiàn)一個(gè)環(huán)節(jié)、30分鐘辦結(jié),、零費(fèi)用,，全流程網(wǎng)辦率達(dá)90%以上。持續(xù)提升預(yù)約開戶等銀行開戶便利度,，探索三方代扣代繳在線簽約及賬號(hào)信息共享服務(wù),。推行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報(bào)承諾制，建立住所登記負(fù)面清單管理制度,，強(qiáng)化統(tǒng)一地址庫(kù)應(yīng)用。深入推進(jìn)企業(yè)變更登記“一件事”改革,。全面落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，定期排查清理沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。

4．完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制,。深化企業(yè)注銷便利化改革,，推進(jìn)實(shí)施注銷登記“同城通辦”，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷辦理比例提升至55%以上,。探索建立市場(chǎng)主體除名制度,，對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)滿兩年，且近兩年未申報(bào)納稅的市場(chǎng)主體,，可作出除名決定,。鼓勵(lì)運(yùn)用破產(chǎn)預(yù)重整制度，健全企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機(jī)制,，明確破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人對(duì)破產(chǎn)管理人的推薦權(quán),。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，完善破產(chǎn)審判配套制度機(jī)制,，優(yōu)化破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置程序,，探索建立重整成功企業(yè)信用快速恢復(fù)機(jī)制，提高市場(chǎng)重組,、出清的質(zhì)量和效率,。

（三）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度。

5．深化投資和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,。全面優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù),，健全項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，為項(xiàng)目提供一站式保姆服務(wù)，集中力量研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大難題,。實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目（除需消防設(shè)計(jì)審查,、特殊或重點(diǎn)設(shè)防類項(xiàng)目外）施工許可“分鐘制”辦理，對(duì)投資額小于200萬(wàn)元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎(chǔ)建筑設(shè)施工程取消施工許可手續(xù),。建立社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”,，深化“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng),。加快推進(jìn)“拿地即開工”新模式,，政府部門通過流程再造、并行預(yù)審,、全程代辦,、集中辦證等綜合舉措，實(shí)現(xiàn)按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的保障扶持類工業(yè)用地簽訂出讓合同后1周內(nèi)可開工,。推進(jìn)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合咨詢和一階段審批,，簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目擴(kuò)面至地上建筑面積20000平方米以下、高度24米以下的功能單一的標(biāo)準(zhǔn)廠房和普通倉(cāng)庫(kù)（超過一定規(guī)模的危大工程和消防特殊建設(shè)工程除外）,。探索工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收,，對(duì)已滿足使用功能的單位工程推行單獨(dú)竣工驗(yàn)收。

6．優(yōu)化建筑工程管理,。探索在民用建筑工程領(lǐng)域試點(diǎn)推行建筑師負(fù)責(zé)制,，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)提供全過程工程咨詢服務(wù),。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程圖紙數(shù)字化管理,。推行工業(yè)用地“一地一碼”模式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地房地首次登記“零資料”,、“零等候”,、“零跑次”發(fā)證。

7．提升市政公用服務(wù)水平,。優(yōu)化“去申請(qǐng)化”供電服務(wù)模式,，提升供電可靠性，全天候,、全區(qū)域穩(wěn)步推行不停電作業(yè),，力爭(zhēng)用戶接入工作不停電作業(yè)率達(dá)100%。

（四）更好支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展,。

8．推動(dòng)創(chuàng)新要素高效配置,。實(shí)施“騰籠換鳥”行動(dòng)，加快平臺(tái)有機(jī)更新,，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源要素配置,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)型,，全面提升平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)能級(jí)。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,，迭代完善實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持政策,，強(qiáng)化企業(yè)梯次培育。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。優(yōu)化企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式,，加強(qiáng)孵化器、眾創(chuàng)空間動(dòng)態(tài)管理,。提升普惠金融服務(wù)能力,，創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品，多渠道拓展民營(yíng)企業(yè),、中小企業(yè)直接融資,，提升企業(yè)直接融資能力。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化新模式,，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化,。健全政府引導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，綜合運(yùn)用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險(xiǎn),。

9．推動(dòng)公共服務(wù)普惠共享,。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。增加義務(wù)教育資源供給,，保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務(wù)教育學(xué)校入學(xué),。逐步實(shí)現(xiàn)電子病歷、檢驗(yàn)檢查結(jié)果,、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享,。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，探索打造“民生綜合體”,。提升嬰幼兒智慧化照護(hù)服務(wù)水平。

（五）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平,。

10．暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)通道,。加大對(duì)進(jìn)出口企業(yè)規(guī)模提升、風(fēng)險(xiǎn)防控,、物流保障,、參展拓市等方面的政策扶持力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，提高國(guó)際市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。利用xxx自貿(mào)區(qū)xxx片區(qū),、中國(guó)（xxx）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，有效探索“線上下單,、線下展示,、定點(diǎn)配送”“、數(shù)字清關(guān)”等跨境電商新模式,，推進(jìn)“一鍵找訂單”數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用,。推進(jìn)“庫(kù)港聯(lián)動(dòng)”區(qū)域服務(wù)新模式，降低企業(yè)物流成本,，提高通關(guān)效率,。推行數(shù)字化、智能化,、精細(xì)化出口退稅服務(wù),，持續(xù)壓縮出口退稅辦結(jié)時(shí)限，辦理正常出口退稅平均時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi),。

11．健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系,。完善外商投資準(zhǔn)入、促進(jìn),、保護(hù),、管理政策體系。簡(jiǎn)化港澳投資者辦理商事登記流程和材料,，將更多涉外審批服務(wù)事項(xiàng)納入“一網(wǎng)通辦”,。加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù)，暢通政企溝通渠道,，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制,。完善涉外公共服務(wù)，對(duì)外國(guó)人來(lái)臨工作,、居留許可實(shí)行并聯(lián)審批,，構(gòu)建多樣化渠道，方便外籍人員在xxx投資,、工作,、生活。

（六）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,。

12．強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)剛性約束,。建立完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制，著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取,、招投標(biāo),、政府采購(gòu)、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差異化待遇,，保障各類市場(chǎng)主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源,，依法平等享受政府支持政策,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、刷單炒信,、虛假交易等互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管,。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，健全遏制亂收費(fèi),、亂罰款,、亂攤派的長(zhǎng)效機(jī)制，著力糾正中介機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營(yíng),、強(qiáng)制服務(wù)等行為,。

13．營(yíng)造公開透明招投標(biāo)和政府采購(gòu)市場(chǎng)。推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革,，實(shí)現(xiàn)全行業(yè),、全類型、全流程電子招投標(biāo)全覆蓋,。探索建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度,。優(yōu)化水利、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)手續(xù),，提高招投標(biāo)活動(dòng)透明度,。健全政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用。簡(jiǎn)化對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商資格條件的形式審查,，全面實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)供應(yīng)商“免證明化”,。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管。

14．強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,。堅(jiān)持放管結(jié)合并重,，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，在消防安全,、食品藥品,、環(huán)境保護(hù),、醫(yī)療衛(wèi)生,、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范,。

15．創(chuàng)新監(jiān)管方式,。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索形成市場(chǎng)主體全生命周期監(jiān)管鏈,。開展新型監(jiān)管機(jī)制“一體化,、數(shù)字管”改革，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管,。推廣應(yīng)用“家政安心碼”,，建立完善家政行業(yè)信用體系,。打造“臨里好生活”場(chǎng)景，構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)街的家政服務(wù)系統(tǒng)及村社15分鐘便民生活圈,。推進(jìn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”,，推動(dòng)執(zhí)法職責(zé)和力量向基層下沉，探索中心鎮(zhèn)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式,，完成縣域集成綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn),。

（八）依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。

16．健全政府守信踐諾機(jī)制,。暢通政府失信投訴舉報(bào)渠道,。探索建立政務(wù)誠(chéng)信行政訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益,。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序,，增強(qiáng)企業(yè)和公眾參與實(shí)效。建立重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度,，推進(jìn)評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化,、制度化、規(guī)范化,。

17．優(yōu)化公共法律服務(wù),。建立公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái),、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展機(jī)制,，打造線上線下融合互通的公共法律服務(wù)體系。開展司法專遞面單電子化改革,，建立市場(chǎng)主體法律文書送達(dá)地址登記承諾制度,，降低糾紛解決成本。深化司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)“一件事”改革,。實(shí)施更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，定期開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，建立商標(biāo)惡意注冊(cè)和專利非正常申請(qǐng)快速處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)和糾紛調(diào)解,，對(duì)已建立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系運(yùn)營(yíng)機(jī)制按省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。

（九）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù),。

18．提升政務(wù)服務(wù)便利化水平,。推進(jìn)涉企事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、“一照通辦”,、“一窗通辦”,，進(jìn)一步深化減環(huán)節(jié)、減材料、減費(fèi)用,、減時(shí)間,，持續(xù)推行企業(yè)開辦零費(fèi)用。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)配合,，落實(shí)項(xiàng)目服務(wù)全閉環(huán)聯(lián)合審批制度和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,。一般企業(yè)投資項(xiàng)目，全流程審批用時(shí)最多80天,。不動(dòng)產(chǎn)登記“企業(yè)專窗”受理的業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單高頻事項(xiàng)60分鐘辦結(jié),，復(fù)雜低頻事項(xiàng)8小時(shí)辦結(jié)。打造智慧稅收服務(wù)體系,，通過線上預(yù)約,、咨詢溝通、線下大廳叫號(hào)等多渠道實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類差異化服務(wù),，減少納稅人填報(bào)時(shí)間,。向新辦納稅人免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)ukey，實(shí)現(xiàn)新辦納稅人發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理,。深化企業(yè)所得稅和財(cái)產(chǎn)行為稅“多稅合一”申報(bào),，試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明。

19．深化政府?dāng)?shù)字化改革,。完善城市治理體系,，在城市安全、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管,、公共服務(wù)、社會(huì)管理,、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域探索建設(shè)一批典型多跨場(chǎng)景,。加強(qiáng)“親清在線”等政企服務(wù)平臺(tái)宣傳，提升廣大企業(yè)對(duì)平臺(tái)功能及申報(bào)方式的知曉度,，完善惠企政策兌付事前精準(zhǔn)推送機(jī)制,，全面實(shí)行惠企政策“免申即享”、實(shí)時(shí)兌現(xiàn),。擴(kuò)大電子證照,、電子簽章在行政審批、公共服務(wù),、政府采購(gòu)等領(lǐng)域應(yīng)用,，推動(dòng)跨部門,、跨行業(yè),、跨領(lǐng)域互通互認(rèn)，打造“無(wú)證明城市”。豐富應(yīng)用場(chǎng)景,，聚焦“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”模式,，探索向產(chǎn)業(yè)鏈級(jí)公共互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)升級(jí)路徑，進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)字化改革對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用,。

20．優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機(jī)制,。深入開展“三服務(wù)”活動(dòng)，針對(duì)企業(yè)的急難愁盼問題,，加強(qiáng)部門間的橫向?qū)?、?zhèn)街間的縱向聯(lián)動(dòng)，做到事事抓落實(shí),、件件有回應(yīng),。加大企業(yè)的用地支持力度，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,、畝均效益高又有用地需求的存量企業(yè),，有計(jì)劃進(jìn)行供地。完善雙招雙引“一件事”工作機(jī)制,，以“招商小組+中心”的模式,，突出項(xiàng)目洽談到項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)“一條主線”，建立全程代跑代辦,、信息化支撐,、企業(yè)訴求處置、審批“高效聯(lián)辦”等機(jī)制,，做到全流程閉環(huán)管理和服務(wù),。

21．做深做實(shí)日常監(jiān)督。在推進(jìn)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升過程中,，著力從干部精神狀態(tài),、作風(fēng)狀況、工作實(shí)效上發(fā)現(xiàn)問題,。對(duì)路徑依賴,、矛盾上交等不擔(dān)當(dāng)行為，敷衍塞責(zé),、坐等靠要,、光說(shuō)不干、“中梗阻”等不作為行為,，隨意決策,、陽(yáng)奉陰違、弄虛作假,、以權(quán)謀私等亂作為行為,，及時(shí)“咬耳扯袖”,、糾正偏差，情節(jié)嚴(yán)重的,，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。

22．激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū),、富民安區(qū),、實(shí)干興區(qū)，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求,，旗幟鮮明支持實(shí)干者,、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、鼓勵(lì)改革者,，在全區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升,、方便企業(yè)辦事過程中，優(yōu)化服務(wù),、精簡(jiǎn)流程,，進(jìn)行容缺辦理、模擬審批,、告知承諾或嘗試推出改革創(chuàng)新舉措,，發(fā)生偏差的，依規(guī)依紀(jì)依法實(shí)施容錯(cuò)免責(zé),，推動(dòng)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為,、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)。

23．構(gòu)建親清政商關(guān)系,。堅(jiān)決落實(shí)省市進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系制度要求,，以“三張清單”為抓手，聚焦群眾最反感,、市場(chǎng)主體最困擾,、制約發(fā)展最突出等問題，強(qiáng)化對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策舉措落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，堅(jiān)決查處服務(wù)企業(yè)中不擔(dān)當(dāng),、不作為、亂作為行為,，著力構(gòu)建積極健康,、交往有道、和諧高效的政商關(guān)系,。

商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇十七

縣數(shù)據(jù)資源管理局（政務(wù)服務(wù)管理局）是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主戰(zhàn)場(chǎng),、便民服務(wù)的主力軍、展示政府形象的主窗口,。數(shù)據(jù)局圍繞“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”“優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),，以“一網(wǎng)一門一次”改革為抓手,，全面實(shí)施“馬上辦、立即辦,、網(wǎng)上辦、掌上辦”,，打破“數(shù)據(jù)壁壘”,，推動(dòng)數(shù)據(jù)整合，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，提升政務(wù)服務(wù)效率,。

（一）聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，提升政務(wù)服務(wù)水平,。

“皖事通辦”平臺(tái)不斷完善。組織縣直單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村近300人動(dòng)態(tài)調(diào)整27183個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全程網(wǎng)辦率100%,，并根據(jù)實(shí)際情況修改事項(xiàng)的五端辦理,。進(jìn)一步優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程,，簡(jiǎn)化辦事程序,，縮短辦理時(shí)限,，潁上分廳上線的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均申請(qǐng)材料壓縮到2.09個(gè),，平均承諾時(shí)限壓縮到1.04個(gè)工作日。皖事通注冊(cè)666651人,，位居全市第一,，上線特色應(yīng)用55個(gè)，總訪問量519.6萬(wàn)人次,，其中高頻服務(wù)數(shù)21個(gè),?！耙婚T服務(wù)”不繼優(yōu)化,。協(xié)調(diào)供電公司,、供氣公司,、經(jīng)開區(qū),、稅務(wù)局等入駐大廳,，現(xiàn)大廳進(jìn)駐窗口36家，服務(wù)窗口121個(gè),，可辦理事項(xiàng)1618項(xiàng),，全部實(shí)現(xiàn)最多跑一次，全年全縣辦件量1162620件,，網(wǎng)上辦件1157978件,，網(wǎng)上辦件率99.6%。今年新建7x24小時(shí)政務(wù)服務(wù)大廳,，配備公安,、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn),、市場(chǎng)監(jiān)管等單位自助服務(wù)設(shè)備21臺(tái),，宣傳推廣7*24小時(shí)政務(wù)服務(wù)地圖，倡導(dǎo)政務(wù)服務(wù)24小時(shí)“不打烊”隨時(shí)辦,?！耙淮笆芾?集成服務(wù)”不斷擴(kuò)展。整合多部門業(yè)務(wù)流程,，設(shè)置了企業(yè)開辦,、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程建設(shè)審批綜合窗口,，持續(xù)提升綜合窗口服務(wù)能力,，實(shí)現(xiàn)“一事跑一窗”向“一窗辦多事”的轉(zhuǎn)變。配合縣經(jīng)開區(qū)改革,，在大廳開設(shè)“經(jīng)開區(qū)窗口”,，為園區(qū)企業(yè)提供“一站式”服務(wù),。積極做好“長(zhǎng)三角一體化”基礎(chǔ)工作,。積極配合做好長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”省、市牽頭精品事項(xiàng)在我縣的對(duì)接工作,，期完成工作任務(wù),，開展電子印章、電子云簽,、電子證照和電子材料庫(kù)建設(shè)和應(yīng)用,，已制電子證照11類、電子印章1998枚,，梳理61個(gè)“辦好一件事”集成套餐服務(wù),。

工作機(jī)制進(jìn)一步完善。配合縣營(yíng)商辦制定《潁上縣關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》和《工作要點(diǎn)》,，細(xì)化推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作的具體任務(wù),，深入推進(jìn)《政務(wù)服務(wù)提升行動(dòng)方案》，落實(shí)完善新型政務(wù)服務(wù)“皖事通辦”平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心等8項(xiàng)措施,。問題整改進(jìn)一步強(qiáng)化,。按照《潁上優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，結(jié)合2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查,、第三方測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)的,，認(rèn)真梳理積極整改，推進(jìn)稅務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐,，投資20萬(wàn)元上線預(yù)約叫號(hào)系統(tǒng),，改善了大廳的辦事秩序。審批改革有序推進(jìn),。按照國(guó)務(wù)院工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革要求,，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革,協(xié)調(diào)水、電,、氣進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)大廳,，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目一門辦理。項(xiàng)目服務(wù)全程優(yōu)化,。制定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批服務(wù)提速增效工作方案,，配套制定《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批服務(wù)代辦制實(shí)施辦法（試行）》，綜合窗口工作人員通過提前介入,、代辦幫辦等舉措,，提高審批服務(wù)效率，加快了全縣22個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施,。大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,。按照“應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)”原則，對(duì)照《省級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)清單》,，縣直各單位完成國(guó)家監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)工作,，認(rèn)領(lǐng)率100%；按照“應(yīng)編盡編”原則,，完成檢查實(shí)施清單編制工作,，編制率100%，各單位監(jiān)管行為錄入6554條,，數(shù)據(jù)覆蓋28.38%監(jiān)管事項(xiàng),。

(三)?立足長(zhǎng)三角一體化，謀劃“數(shù)字潁上”

“數(shù)字潁上”規(guī)劃有序推進(jìn),。圍繞長(zhǎng)三角一體化認(rèn)真編制十四五“數(shù)字潁上”規(guī)劃,。制定《關(guān)于加快建設(shè)“數(shù)字潁上”實(shí)施意見》，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。項(xiàng)目管理更加科學(xué),。修訂完善《潁上縣信息化項(xiàng)目管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范信息化項(xiàng)目管理,，持續(xù),、科學(xué)開展信息化項(xiàng)目審核工作，評(píng)審?fù)ㄟ^7個(gè)信息化項(xiàng)目,。重點(diǎn)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn),。成功招標(biāo)潁上縣大數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目，目前大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn),，積極謀劃政務(wù)服務(wù)大廳擴(kuò)建,，努力爭(zhēng)取“城市大腦”項(xiàng)目試點(diǎn)。

（四）發(fā)揮數(shù)據(jù)作用,，扎實(shí)推進(jìn)防疫工作,。

一是大力推動(dòng)“安康碼”推廣應(yīng)用。安康碼申領(lǐng)152.1萬(wàn)余人,，人均掃碼核驗(yàn)次數(shù)6.03,，為全縣疫情防控提供了有效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。二是緊貼防疫需求,，先后自主開發(fā)出10個(gè)疫情防控信息系統(tǒng),。其中“復(fù)工企業(yè)預(yù)約申報(bào)系統(tǒng)”，共為74家企業(yè)提供了服務(wù)咨詢和上門服務(wù),；“疫情防控在線填報(bào)系統(tǒng)”為巡查員們提供實(shí)時(shí)在線填報(bào)功能,，極大地提高了巡查效率；三是在全市率先推廣使用“安康碼”,。為企業(yè)防疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供安全技術(shù)保障;在全市率先通過“皖事通”發(fā)放消費(fèi)券400多萬(wàn)元,，促進(jìn)市場(chǎng)回暖，提振消費(fèi)信心,。

一年來(lái),，我局營(yíng)商環(huán)境工作方面取得了一些成績(jī)，但我們也清醒看到面臨的困難和問題,，一是現(xiàn)有大廳面積有限,，不能滿足所有事項(xiàng)進(jìn)駐大廳，“一門”無(wú)法實(shí)現(xiàn),；二是數(shù)據(jù)壁壘嚴(yán)重，線上線下服務(wù)融合還不夠,；三是全縣信息化項(xiàng)目低水平,、碎片式建設(shè)，尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理,。結(jié)合實(shí)際,，謀劃出2021年努力方向,。

一是縱深推進(jìn)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”。以國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)支撐,，擴(kuò)大長(zhǎng)三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)和范圍,，聚焦企業(yè)開辦和注銷、不動(dòng)產(chǎn)登記,、工程建設(shè)等高頻關(guān)聯(lián)事項(xiàng),，推進(jìn)全流程優(yōu)化整合和信息共享,，讓企業(yè)和群眾辦事少跑腿，數(shù)據(jù)“多跑路”。積極與浙江省玉環(huán)市密切合作,，探索跨省通辦，在此基礎(chǔ)上謀劃,，我縣外出人員較多的長(zhǎng)三角城市實(shí)現(xiàn)跨省通辦,。

二是積極創(chuàng)新“皖事通辦”平臺(tái)應(yīng)用。動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單,、政務(wù)服務(wù)目錄清單,，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及時(shí)更新、線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,。持續(xù)豐富“皖事通”特色應(yīng)用,，大力推動(dòng)“安康碼”民生工程落地落實(shí)。不斷推廣7x24小時(shí)政務(wù)服務(wù)地圖使用,，建立覆蓋窗口端,、電腦端、移動(dòng)端,、自助端,、電視端的服務(wù)平臺(tái)，讓企業(yè)群眾辦事更省心,。

三是全力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量,。推動(dòng)縣政務(wù)服務(wù)大廳擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)只進(jìn)一扇門,；推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所智能化建設(shè),，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向2.0的躍升；推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度改革,，實(shí)現(xiàn)權(quán)力在監(jiān)督下運(yùn)行;推動(dòng)行政審批制度改革,，實(shí)行一枚印章管審批。

四是不斷強(qiáng)化信息化項(xiàng)目管理,。站在全局高度,，高水平編制“數(shù)字潁上”規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃信息化項(xiàng)目,，統(tǒng)籌使用信息化資金,。上線縣信息化項(xiàng)目管理系統(tǒng),，推動(dòng)信息化項(xiàng)目從立項(xiàng)到招標(biāo)、建設(shè),、驗(yàn)收,、使用的全流程規(guī)范化管理，涉及全局的重點(diǎn)信息化項(xiàng)目由數(shù)據(jù)資源管理局牽頭實(shí)施,，以減少新的“數(shù)據(jù)孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”產(chǎn)生,，實(shí)現(xiàn)全縣信息化建設(shè)高水平、一體化發(fā)展,，避免重復(fù)建設(shè),，確保數(shù)據(jù)安全。

五是大力夯實(shí)數(shù)字潁上基礎(chǔ),。充分發(fā)揮“數(shù)字潁上”大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用,，將全縣新建信息化項(xiàng)目全部納入平臺(tái)統(tǒng)一管理；完善梳理全縣政務(wù)信息資源目錄,，打造全縣統(tǒng)一,、可信、可靠,、安全,、鮮活的“數(shù)據(jù)池”，實(shí)現(xiàn)全縣數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理,，為推進(jìn)“數(shù)字潁上”建設(shè),、打造“皖事通辦”平臺(tái)和創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境提供大數(shù)據(jù)支撐。

商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇十八

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的強(qiáng)勁引擎,。xx作為長(zhǎng)三角一體化的重要節(jié)點(diǎn)城市,，始終把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及改善營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要組成部分。各街鎮(zhèn),、園區(qū)高度重視,，大力推進(jìn)，積極構(gòu)建新型政商關(guān)系,，優(yōu)化轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境,，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

此次調(diào)研以xx區(qū)各民主黨派,、無(wú)黨派代表人士開展專項(xiàng)民主監(jiān)督為契機(jī),，把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為主題，加強(qiáng)與對(duì)口街鎮(zhèn)園區(qū)的走訪調(diào)研,，通過面對(duì)面聽取企業(yè)家心聲,、了解企業(yè)發(fā)展實(shí)情，征詢企業(yè)家對(duì)營(yíng)商環(huán)境的意見和建議,，全面掌握各街鎮(zhèn)園區(qū)在構(gòu)建新型政商關(guān)系,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的工作情況，同時(shí),，結(jié)合民主黨派外出開展考察,、組織培訓(xùn)等機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角一體化其他城市的交流,，了解周邊城市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策,，借鑒特色經(jīng)驗(yàn)，打開視野,、對(duì)標(biāo)先進(jìn),、排查問題，為黨政決策提供參考,，實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)xx區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，助力長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。具體調(diào)研情況如下,。

一,、主要做法。

（一）注重政府引領(lǐng),，搭建發(fā)展平臺(tái),。

在g60科創(chuàng)走廊建設(shè)的大背景下，我區(qū)各街鎮(zhèn)園區(qū)高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè),，并將之列為黨委政府的主要工作任務(wù),，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大工作力度,、強(qiáng)力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面,，積極探索、搶抓機(jī)遇,、順勢(shì)而為,，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展搭建更優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)。如,，xx街道研究制定本轄區(qū)企業(yè)財(cái)政扶持,、商務(wù)樓宇（特色樓宇）獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì),、產(chǎn)業(yè)基金集聚區(qū)建設(shè)方案等產(chǎn)業(yè)扶持政策,，切實(shí)解決政策落地“最后一公里”問題。新橋鎮(zhèn)建立了“四會(huì)共商”機(jī)制,。通過書記碰頭會(huì),、黨委會(huì)、黨政班子聯(lián)席會(huì),、鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)共同協(xié)商解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中碰到的問題,。九亭鎮(zhèn)成立xx碩亭經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司,，全權(quán)委托九里亭街道管理，作為九里亭街道服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺(tái),。車墩鎮(zhèn)積極參與建設(shè)聯(lián)東u谷科技企業(yè)創(chuàng)新港,，打造g60科創(chuàng)走廊制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)，讓民營(yíng)企業(yè)能更加便捷地獲得要素支撐,。

（二）龍頭帶動(dòng)發(fā)展,，招商引資重效。

各街鎮(zhèn)通過招商引資,，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè),，形成產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵(lì),、扶持高新技術(shù)企業(yè),、創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。例如,，泗涇鎮(zhèn)重點(diǎn)聚焦智能制造、智慧安防,、智聯(lián)元件三大領(lǐng)域,，全力推動(dòng)“3+x”產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。xx街道除了成功引進(jìn)以巨人集團(tuán),、飛科集團(tuán),、中聯(lián)重科等為代表的行業(yè)龍頭企業(yè)，更是引入了啟迪漕河涇科技園（清華科技園）,、臨港xx新城科技園等專業(yè)園區(qū)平臺(tái)以及海爾智谷的cosmoplat全國(guó)首家國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)和凱悅,、凱悅嘉軒、希爾頓歡朋等科創(chuàng)型民營(yíng)企業(yè)以及商業(yè)配套項(xiàng)目,，將民營(yíng)企業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展推向一個(gè)新的高度,。

（三）加快轉(zhuǎn)型調(diào)整，優(yōu)化資源配置,。

運(yùn)用結(jié)余土地分割的新政策將“味之素”空余土地82畝分割于上市公司順絡(luò)電子,，鼓勵(lì)其建立總部、研發(fā),、生產(chǎn)基地,。

2、嚴(yán)把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),，打造產(chǎn)業(yè)集群,。目前，許多街鎮(zhèn)已由傳統(tǒng)的“供土地”模式轉(zhuǎn)向“打造產(chǎn)業(yè)集群”模式，從而引進(jìn)了一批行業(yè)龍頭企業(yè),，形成產(chǎn)業(yè)集聚,。如，佘山鎮(zhèn)秉承可持續(xù),、生態(tài)環(huán)保的發(fā)展理念,，保留龍頭產(chǎn)業(yè)企業(yè),，去掉高污染低產(chǎn)耗企業(yè),，立足于一廊九區(qū)、2+1產(chǎn)業(yè)模式,，背靠洞涇人工智能發(fā)展模塊,，引入“腦子項(xiàng)目”——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。小昆山鎮(zhèn)堅(jiān)持“四個(gè)論英雄”,，貫徹“三個(gè)一批”,，對(duì)工業(yè)園區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)保證金制度,，引進(jìn)瑞延集團(tuán),、威特力等符合“6+x”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。石湖蕩鎮(zhèn)著力打造海爾卡薩帝制造基地,，形成以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、智能制造、研發(fā)中心為一體的綜合基地,，為大規(guī)模智能制造企業(yè)的發(fā)展形成示范,。

3、聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí),，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。方松街道主動(dòng)對(duì)接g60科創(chuàng)走廊建設(shè)，發(fā)揮雙創(chuàng)集聚區(qū)效能,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，合理配置創(chuàng)新資源。充分利用“基地+基金”模式產(chǎn)業(yè)政策,，以泰晤士小鎮(zhèn)天馬論道,、光與鹽眾創(chuàng)空間、電子商務(wù)園區(qū)為載體,，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎,。新浜鎮(zhèn)圍繞g60科創(chuàng)走廊3.0規(guī)劃，推動(dòng)智慧物流功能區(qū)分區(qū)規(guī)劃落地,，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和新動(dòng)能,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局向智慧物流、智能制造轉(zhuǎn)型。新橋鎮(zhèn)制定管理辦法指導(dǎo)195地塊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，支持新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式的四新企業(yè)發(fā)展,。目前正開始推動(dòng)亦馨倉(cāng)儲(chǔ)公司轉(zhuǎn)型九里工坊。

在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的過程中,，各街鎮(zhèn)園區(qū)注重服務(wù)水平的提升,，努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮“店小二”作用,，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,。

1、建立政策宣傳和落實(shí)機(jī)制,。各街鎮(zhèn)園區(qū)召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì),，與企業(yè)。

面對(duì)面解讀相關(guān)政策,。通過微信公眾號(hào),、民營(yíng)企業(yè)微信聯(lián)絡(luò)群宣傳市委、市政府出臺(tái)的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)27條”,，將減稅減負(fù)優(yōu)惠政策宣傳到每家企業(yè),，讓企業(yè)及時(shí)享受政策優(yōu)惠。例如,，永豐街道為擴(kuò)大穩(wěn)固發(fā)展經(jīng)濟(jì)為企業(yè)提供沉浸式服務(wù),，細(xì)分企業(yè)類型，加強(qiáng)信息溝通,，每月進(jìn)行政策傳達(dá)培訓(xùn),。佘山鎮(zhèn)政府采用精準(zhǔn)化服務(wù)理念，每半年舉行一次系統(tǒng)化培訓(xùn),，使得政府與企業(yè)信息溝通渠道順暢,。

2、深化“零距離”綜合審批制度改革,。為深化“零距離”綜合審批制度改革,，各街鎮(zhèn)積極響應(yīng)，為企業(yè)提供各類一條龍專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,。例如,，經(jīng)開區(qū)成立審批代辦服務(wù)中心。泗涇鎮(zhèn)進(jìn)一步整合各類行政資源,，啟動(dòng)企業(yè)服務(wù)中心裝修,，為企業(yè)提供“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù),。石湖蕩鎮(zhèn)建立“一窗式”服務(wù)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供辦證一條龍服務(wù),。新橋鎮(zhèn)設(shè)置專人對(duì)接重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,，提供一對(duì)一服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)分類管理,。

3,、深入走訪調(diào)研為企業(yè)解決燃眉之急。各街鎮(zhèn)園區(qū)結(jié)合大調(diào)研工作,，深入企業(yè)開展走訪調(diào)研,，不斷深化重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，積極對(duì)接企業(yè)需求,，做好產(chǎn)業(yè)要素,、金融要素、人才要素對(duì)接,。例如，葉榭鎮(zhèn)強(qiáng)化應(yīng)急處置,，解企業(yè)燃眉之急,，針對(duì)年納稅較高企業(yè)協(xié)助其解決廠房改擴(kuò)建、置換或?qū)ふ液线m廠房等事宜,，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能,。洞涇鎮(zhèn)加大對(duì)規(guī)上企業(yè)，特別是受到此次中美貿(mào)易摩擦影響較深的外向型經(jīng)濟(jì)企業(yè)的關(guān)心力度,，通過“大調(diào)研”幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,。小昆山鎮(zhèn)對(duì)稅收下降明顯的企業(yè)由鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)g60推進(jìn)辦,、投資公司,、稅務(wù)等部門聯(lián)合上門走訪，深入了解企業(yè)和幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)中的困難,，實(shí)行精準(zhǔn)服務(wù),。

二、存在問題,。

通過本次專項(xiàng)民主監(jiān)督,，可以看到我區(qū)各街鎮(zhèn)園區(qū)在改善民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境方面，都做了大量工作,，獲得了企業(yè)的高度認(rèn)可,。但是，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中還存在一些亟待解決的問題和困難,。主要?dú)w結(jié)如下：

（一）經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。例如，九里亭街道規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家,，上半年產(chǎn)值56206萬(wàn)元,，同比下降30.4%，稅收5516萬(wàn)元,。限額以上商品銷售額企業(yè)6家,，產(chǎn)值42244萬(wàn)元，同比下降7.7%,，稅收409萬(wàn)元,。泗涇鎮(zhèn)受減費(fèi)降價(jià)的影響小稅收企業(yè)出現(xiàn)普降。根據(jù)測(cè)算,，增值稅減少10%,，個(gè)稅減少30%，房土兩稅減少23%,，綜合下來(lái),，泗涇鎮(zhèn)民營(yíng)稅收受此影響下降11.5%。

另一方面,，適合企業(yè)員工生活配套規(guī)劃尤其是居住配套嚴(yán)重短缺,，成為企業(yè)人才落地的“大問題”，子女教育等問題導(dǎo)致高端人才流失嚴(yán)重,。例如,，xx街道目前在建的公租房，由于建設(shè)周期較長(zhǎng),，無(wú)法有效解決眼前人才居住的大量,、迫切需求。同時(shí),，部分企業(yè)反映,，本市各級(jí)政府或不同條線對(duì)新入駐企業(yè)政策優(yōu)惠幅度較大，但該政策未惠及已經(jīng)入駐,、發(fā)展老企業(yè),。

民營(yíng)企業(yè)尤其是小微企業(yè)，通常沒有專人研究政策,，導(dǎo)致主動(dòng)申請(qǐng)較少,。同時(shí)，政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)管理的過程中,，涉及到工商,、稅務(wù)、物價(jià),、城建,、環(huán)保,、衛(wèi)生、計(jì)量,、質(zhì)量監(jiān)督等多個(gè)部門,，在對(duì)民營(yíng)企業(yè)管理中，往往出現(xiàn)相互交叉,、缺乏協(xié)調(diào),、相互踢皮球的現(xiàn)象，也增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān),。

（四）工業(yè)用地指標(biāo)緊張,。土地是最核心的生產(chǎn)要素，近幾年的土體政策趨緊,，用地審批趨緊,，土地供給不能滿足市場(chǎng)需要，也為企業(yè)的建設(shè)發(fā)展帶來(lái)了困擾,，影響了各街鎮(zhèn)招商引資及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,。例如，葉榭鎮(zhèn)地處浦南,，全鎮(zhèn)工業(yè)廠房,、工業(yè)用地除198地塊外，無(wú)證土地居多,，近十年無(wú)新增土地指標(biāo)影響了實(shí)體型企業(yè)的落地和產(chǎn)稅。方松街道地處xx新城核心區(qū)域,，在發(fā)展中存在商業(yè)空間拓展與土地資源匱乏的矛盾,，轄區(qū)房產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)服務(wù)設(shè)施和樓宇建設(shè)已趨近飽和,，除綠庭廣場(chǎng)地塊尚未開發(fā)外,，無(wú)可供新的商業(yè)和商務(wù)發(fā)展的土地資源，導(dǎo)致部分企業(yè)流失,。

（五）融資難情況持續(xù)加重,。融資難是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中一大難題，特別是小微企業(yè)更是難上加難,。各個(gè)銀行目前的貸款門檻都較高,，對(duì)抵押資產(chǎn)等都有明確的要求，在走訪企業(yè)的過程中發(fā)現(xiàn)很多有貸款需求的小微企業(yè),，他們處于初創(chuàng)階段,，固定資產(chǎn)少，不符合銀行的貸款條件,。沒有資金就沒有發(fā)展,，企業(yè)成長(zhǎng)被遏制,。

（六）招商引資競(jìng)爭(zhēng)加大。隨著周邊各區(qū)及嘉興各縣招商政策加碼,，特別是xx,、xx稅收優(yōu)惠政策的出臺(tái)，招商競(jìng)爭(zhēng)壓力較往年增大,。以小昆山鎮(zhèn)為例,，雖然xx年上半年共招商1234戶（其中實(shí)體型16戶），招商數(shù)量增長(zhǎng)較快,，但招商質(zhì)量不高,，需要進(jìn)一步提升。目前合作招商較多,，政府招商比例較小,。合作招商的企業(yè)和招商單位聯(lián)系緊密，但和街鎮(zhèn)聯(lián)系相對(duì)較小,，后期穩(wěn)定性較弱,，容易隨招商政策的差異而容易流失。新進(jìn)企業(yè)普遍弱小,，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目不多,，新增企業(yè)戶均納稅額較低，雖說(shuō)招商戶數(shù)較多,，對(duì)各鎮(zhèn)目前稅收提升還不理想,。

（七）各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制不夠完善。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),，有些街鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚趨同,，過度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象仍比較突出，受考核機(jī)制等因素限制,，各街鎮(zhèn)園區(qū)在招商時(shí)無(wú)法有效落實(shí)產(chǎn)業(yè)地圖導(dǎo)向,。這既在一定程度上制約了各地比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，也在一定程度上制約了我區(qū)整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,。同時(shí),，行政界限的.阻隔，分割了市場(chǎng)體系,，造成生產(chǎn)要素難以在區(qū)域間自由流動(dòng),，進(jìn)而影響了空間、環(huán)境,、人力等各類資源的合理配置和高效利用,，各項(xiàng)屬地化政策指標(biāo)帶來(lái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的流失。

執(zhí)法部門工作中存在“以罰代管”的簡(jiǎn)單粗暴方式,，一旦發(fā)現(xiàn)問題即進(jìn)行處罰,，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)記錄污點(diǎn),，缺少補(bǔ)救的途徑。

困難,。

（十）缺乏信息互通平臺(tái),。民營(yíng)企業(yè)尤其是小微企業(yè)受資金、規(guī)模的影響,，不同程度缺乏設(shè)備,、人才、信息和管理方法,，需要互通有無(wú),，互相扶持，共同成長(zhǎng),。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，有的企業(yè)就在同一園區(qū)內(nèi)，且產(chǎn)品具有上下游關(guān)系,，但缺少聯(lián)系渠道,，沒有形成合作。還有的企業(yè)在研發(fā)上遇到瓶頸,，沒有和區(qū)內(nèi)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)對(duì)接的平臺(tái),。部分研發(fā)實(shí)力和設(shè)備較強(qiáng)的企業(yè)，表達(dá)了愿意開放共享的意愿卻不知如何實(shí)施,。而且,，由于機(jī)制上的缺失，大學(xué)城,、科研機(jī)構(gòu)與xx本地的企業(yè)缺少直接有效的合作渠道,。許多企業(yè)代表提出要充分發(fā)揮xx大學(xué)城的人力資源高地的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建有效的產(chǎn)學(xué)研平臺(tái),。

三、建議對(duì)策,。

（一）因地制宜,，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。各街鎮(zhèn)園區(qū)要因地制宜,，明確地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和特色,，重點(diǎn)行業(yè)政策及時(shí)調(diào)整，政稅體制與行業(yè)變化發(fā)展相配合,，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的自主積極性,，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。利用自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源特點(diǎn),，探索可行的產(chǎn)城融合體系,，培育和創(chuàng)建品牌名片，打造一個(gè)有自身特色的產(chǎn)業(yè)集群,。二是配套專業(yè)服務(wù)機(jī)制,。契合企業(yè)轉(zhuǎn)型路徑，引導(dǎo)商業(yè)街區(qū)特色發(fā)展,，加速聚集優(yōu)化,。將優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造成為園區(qū)招商的金字招牌，特別是針對(duì)歷史遺留的工業(yè)企業(yè),，更可變被動(dòng)為主動(dòng),，幫助其開展轉(zhuǎn)型過程中的定位招商，盤活資產(chǎn)使用效率,。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)初期就將業(yè)態(tài)周邊交通問題、供電供水保障進(jìn)行同步配套調(diào)整,，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基,，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

三是政府工作人員要掌握所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展方向,，加強(qiáng)為企業(yè)匹配各類要素的意識(shí)和能力,。

（三）多渠道擴(kuò)大土地儲(chǔ)備，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供要素支撐,。要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體園區(qū)運(yùn)營(yíng)商的作用,，規(guī)范園區(qū)招商、運(yùn)營(yíng),，提供土地的有效供給,。通過對(duì)存量企業(yè)排摸，充分利用政策支撐,，激活,、釋放存量土地資源。要加大低效,、空閑土地資源的二次配置,、調(diào)整，一方面引導(dǎo),、協(xié)調(diào)多家企業(yè)共享,、共用存量工業(yè)廠區(qū)，提高現(xiàn)有廠區(qū)資源的利用效率,。另一方面通過政策支撐,，提高廠區(qū)容積，改造,、擴(kuò)建舊廠區(qū),，提升單位土地利用效率,。對(duì)不符合環(huán)保、財(cái)稅,、產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)關(guān)停并舉,，淘汰一批，盤活一批,。嚴(yán)格遵守,、依照法律、法規(guī),，多管齊下,，激活、釋放存量土地資源,，提高土地開發(fā)建設(shè)效率,，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展提供充足土地要素支撐,。

（四）對(duì)接高校資源,，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。建立轄區(qū)企業(yè)人才,、技術(shù),、服務(wù)等信息平臺(tái)。定期與高校召開聯(lián)席會(huì)議,，對(duì)具有合作前景的高?？上冗x派專業(yè)對(duì)口的年青教師赴企業(yè)調(diào)研，在形成較為充分的供需方信息情況下,，再組織召開校企對(duì)接專題會(huì)議,。在人才合作方面，企業(yè)可以通過平臺(tái)從高校聘請(qǐng)對(duì)企業(yè)發(fā)展有作用的人才進(jìn)行兼職,，幫助企業(yè)有效地進(jìn)行技術(shù)開發(fā),。企業(yè)可以提供創(chuàng)業(yè)見習(xí)崗位，為大學(xué)生就業(yè)或創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo),，形成雙贏,。同時(shí)，建議政府大力培育和引進(jìn)各類技術(shù)轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)和人才,，提升產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的實(shí)際轉(zhuǎn)化效果。

二是執(zhí)法部門轉(zhuǎn)變“以罰代管”工作方式,，各類檢查以輔助企業(yè)成長(zhǎng)為目標(biāo),，認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因，提出具有可行性的整改要求,，處罰作為最后的手段應(yīng)慎用,。三是大力發(fā)展和引進(jìn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu),，為企業(yè)提供專業(yè)的應(yīng)對(duì)方案和長(zhǎng)效的安全環(huán)保措施。

（六）完善配套設(shè)施建設(shè),，為人才提供基礎(chǔ)支持,。一是加大對(duì)街鎮(zhèn)、居住區(qū)公園,、廣場(chǎng)建設(shè),，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾、工業(yè)垃圾的分類投放管理,，優(yōu)化,、美化、綠化街鎮(zhèn)環(huán)境,，利用好產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)零散用地和推動(dòng)土地轉(zhuǎn)性,，完善生活、商業(yè),、體育,、文化設(shè)施，使得配套設(shè)施位置,、規(guī)模,、種類更加合理。二是充分利用政策窗口期,，對(duì)工業(yè)企業(yè)配套用房,、閑置房屋進(jìn)行改造升級(jí)，進(jìn)行公租房建設(shè),，以解決居住緊張的問題,。三是規(guī)劃完善從輕軌、地鐵到園區(qū)的配套公交線路,，區(qū)政府,、鎮(zhèn)、園區(qū)三方統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量積極參與區(qū)域公交系統(tǒng)完善,。四是“工、青,、婦”等組織要研究和打造長(zhǎng)效機(jī)制,，在精準(zhǔn)匹配企業(yè)未婚男女比例、收入,、地域等信息的基礎(chǔ)上,，舉辦有針對(duì)性的活動(dòng)，建立長(zhǎng)效的婚戀平臺(tái)，解決企業(yè)青年婚戀難的問題,，幫助企業(yè)留人,。

三是大力發(fā)展管家式、一站式服務(wù),，挖掘企業(yè)需求,，提供深度服務(wù)。四是建立各類園區(qū)內(nèi)文化,、體育社團(tuán)和協(xié)會(huì)（對(duì)參加企業(yè)根據(jù)會(huì)員人數(shù)適當(dāng)收費(fèi),，或按活動(dòng)次數(shù)和人數(shù)分?jǐn)偅圆粻I(yíng)利為目標(biāo)）,，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立和發(fā)展自己的企業(yè)文化,。

（八）托底助力小微企業(yè)融資，幫扶企業(yè)做大做強(qiáng),。政府部門要出臺(tái)針對(duì)小微企業(yè)的融資政策,，給予金融機(jī)構(gòu)不良貸款的托底支助。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作,，深化政銀企對(duì)接,，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模，同時(shí),，要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù),。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理部門加大對(duì)民營(yíng)、特別是對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的信貸投放力度,，認(rèn)真落實(shí)信貸傾斜政策,，積極創(chuàng)造條件，加大對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)信貸額度的授信工作,。要不斷完善民營(yíng)中小企業(yè)擔(dān)保抵押貸款方式,，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)貸款，充分運(yùn)用銀行承兌匯票,、信用證,、保函、遠(yuǎn)期外匯等各種表外金融工具,，不斷滿足民營(yíng)中小企業(yè)差異性融資需求,。

商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇十九

為深入貫徹《徐匯區(qū)關(guān)于進(jìn)一步健全基層營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制的實(shí)施方案》要求，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,，打造公平高效的最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,，結(jié)合本街道實(shí)際，制定本方案,。

一,、指導(dǎo)思想,。

全面貫徹市委“1+6”文件中提出的“把街道服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)化公共服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供良好的公共環(huán)境”的精神,，按照區(qū)政府“打造辦事流程最簡(jiǎn)，監(jiān)管成效最實(shí),，服務(wù)群眾最優(yōu)的法治化,、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)”的具體要求,，結(jié)合衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)地域特點(diǎn),，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，挖掘服務(wù)潛力,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，全面提升街道服務(wù)企業(yè)的能力與成效，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展,。

二,、基本原則。

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng),。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，為打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。深化黨建引領(lǐng),，推進(jìn)區(qū)域化黨建和“兩新”組織黨建,，整合各類資源，匯聚各方力量,，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù),。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。對(duì)標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn),，從解決企業(yè)最為關(guān)心,、反映最為集中的痛點(diǎn)、難點(diǎn),、堵點(diǎn)問題入手,，疏通制度瓶頸，破除隱性障礙,，打造更加清新溫情,、公平高效的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升企業(yè)的獲得感和歸屬感,。

（三）堅(jiān)持服務(wù)為本,。把企業(yè)滿意與否作為衡量營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、拓展服務(wù)內(nèi)容,、延伸服務(wù)觸角,、提升服務(wù)效能，全方位對(duì)接企業(yè)需求,，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”,，做到“有求必應(yīng)，無(wú)事不擾”,。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。發(fā)揮街道屬地綜合管理優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能區(qū)公司,、屬地職能部門和公共服務(wù)單位的力量資源,，加強(qiáng)部門之間的配合聯(lián)動(dòng)，形成服務(wù)企業(yè)的強(qiáng)大合力,，增強(qiáng)屬地營(yíng)商環(huán)境的吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力,，讓企業(yè)愿意來(lái)、留得住,、發(fā)展好,。

三、主要措施,。

1,、成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：董偉街道黨工委書記,。

王纓街道黨工委副書記,、街道辦事處主任。

副組長(zhǎng)：魏蘭街道辦事處副主任,。

陳穎上海徐房(集團(tuán))有限公司副總經(jīng)理,。

蔡俊湖南路派出所所長(zhǎng)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室主任由街道辦事處副主任魏蘭兼任,，副主任由街道社區(qū)專項(xiàng)辦主任張羽兼任，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為社區(qū)專項(xiàng)辦的主要職能,。

2,、建立專員走訪服務(wù)制度。加強(qiáng)與轄區(qū)企業(yè)單位的日常聯(lián)系,，主動(dòng)上門傾聽企業(yè)需求,，落實(shí)服務(wù)政策，實(shí)現(xiàn)“企有所呼,，我有所應(yīng)”,。對(duì)重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行專員服務(wù)制，定期走訪交流,，時(shí)刻關(guān)注企業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài),，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，做到一家企業(yè),、一名專員,、一套方案、一管到底,，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)做好安商、留商工作,。

3,、設(shè)立營(yíng)商環(huán)境服務(wù)熱線。暢通營(yíng)商環(huán)境投訴建議渠道,，把街道網(wǎng)格中心“12345”市民服務(wù)熱線打造成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的客服熱線,，讓企業(yè)“投訴有門、有求必應(yīng)”,，形成企業(yè)通過正常渠道反映情況,、解決問題、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制,。

（二）搭建政企溝通平臺(tái),。

4、建立企業(yè)服務(wù)信息平臺(tái),。加強(qiáng)與功能區(qū)公司對(duì)接,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì),、業(yè)務(wù)范圍等實(shí)際情況進(jìn)行梳理分類,，通過微信群、公眾號(hào)的形式,，將企業(yè)與工商,、稅務(wù)、公安,、勞動(dòng)人事等政府部門緊密聯(lián)系起來(lái),，實(shí)時(shí)互動(dòng)交流，保證政企之間信息共享,、溝通順暢,。

5、發(fā)揮樓宇物業(yè)橋梁作用,。充分發(fā)揮樓宇物業(yè)在政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用,，完善政府與企業(yè)雙向溝通機(jī)制,，通過樓宇物業(yè)及時(shí)了解掌握企業(yè)信息與訴求、及時(shí)宣揚(yáng)政府服務(wù)政策,，并引導(dǎo)樓宇企業(yè)與員工參與社區(qū)建設(shè)治理,，實(shí)現(xiàn)共建共享共贏，提升企業(yè)的區(qū)域認(rèn)同感,。

6,、成立湖南街道企業(yè)家俱樂部。依托商會(huì)成立湖南街道企業(yè)家俱樂部,，以樓宇企業(yè)沙龍,、座談會(huì)、培訓(xùn)等形式,，為企業(yè)搭建互動(dòng)交流的平臺(tái),，促進(jìn)轄區(qū)企業(yè)凝心聚力，互通互助,，打造共贏局面,，形成共享經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“以商養(yǎng)商,、以商引商”,。

7、加強(qiáng)非屬地企業(yè)調(diào)研溝通,。對(duì)不注冊(cè)在湖南街道,、但在轄區(qū)辦公的優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)關(guān)注，加強(qiáng)調(diào)研與溝通,，深入了解企業(yè)內(nèi)在需求和發(fā)展規(guī)劃,，及時(shí)跟進(jìn)針對(duì)性服務(wù)，取得企業(yè)信任,，消除企業(yè)顧慮,，盡可能引導(dǎo)非屬企業(yè)落地轄區(qū)。

（三）優(yōu)化服務(wù)企業(yè)功能,。

8,、編制企業(yè)服務(wù)折頁(yè)。針對(duì)企業(yè)發(fā)展需求,，整合各級(jí)各行業(yè)服務(wù)資源信息,，編制企業(yè)服務(wù)折頁(yè)，涵蓋從企業(yè)注冊(cè)登記,、納稅融資,、上市（并購(gòu)）到注銷退出整個(gè)流程的服務(wù)信息，企業(yè)一冊(cè)在手,，就能實(shí)時(shí)享受便利快捷的政策資源服務(wù),。

9,、擴(kuò)展樓宇白領(lǐng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。借鑒世紀(jì)商貿(mào)梧桐space的成功經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步擴(kuò)展黨建進(jìn)樓宇工作,，在重點(diǎn)樓宇因地制宜設(shè)立群團(tuán)組織和白領(lǐng)綜合服務(wù)點(diǎn)，將社區(qū)醫(yī)療,、文體,、學(xué)校、工青婦等公共服務(wù)資源更多的引入樓宇,，服務(wù)企業(yè)職工,，讓企業(yè)在社區(qū)中找到歸屬感，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社區(qū)融合發(fā)展,。

10,、實(shí)施涉企審批全程代辦。加強(qiáng)與區(qū)產(chǎn)促中心,、衡復(fù)公司、市場(chǎng)監(jiān)管,、稅務(wù)等部門的對(duì)接聯(lián)動(dòng),，建立涉企行政審批無(wú)償代辦工作機(jī)制，主動(dòng)為企業(yè)全程提供接洽,、聯(lián)系,、申請(qǐng)、辦結(jié)等全流程精準(zhǔn)化的“店小二”服務(wù),。

11,、落實(shí)政府服務(wù)窗口“全市通辦”。推進(jìn)區(qū)行政服務(wù)中心,、街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心和居民區(qū)服務(wù)站點(diǎn)的三級(jí)聯(lián)動(dòng),，將社會(huì)保障等161項(xiàng)政府服務(wù)事項(xiàng)納入“全市通辦”，同時(shí)增強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識(shí)和行政效能,，把便民服務(wù)大廳打造成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、提升政府形象的前沿陣地和重要窗口。并持續(xù)推進(jìn)“全市通辦”項(xiàng)目進(jìn)樓宇工作,，打造“樓宇中”的政務(wù)服務(wù),，使白領(lǐng)辦事更便捷。

（四）提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì),。

12,、開展精細(xì)化市容環(huán)境治理。按照城市治理要像“繡花”一樣精細(xì)的要求,，結(jié)合衡復(fù)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)特點(diǎn),，做好街區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整,，推進(jìn)小區(qū)“美麗家園”建設(shè)，開展社區(qū)市容環(huán)境整治,，打造優(yōu)質(zhì)宜居的社區(qū)公共環(huán)境和高品質(zhì)的營(yíng)商“硬”環(huán)境,。

13、營(yíng)造湖南特色文化氛圍,。充分發(fā)揮湖南街道文化底蘊(yùn)深厚,、文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)搭建文化藝術(shù)交流平臺(tái),，定期開展“午間音樂會(huì)”等文化服務(wù)活動(dòng),，滿足企業(yè)職工精神文化需求，彰顯屬地文化品位和文化軟實(shí)力,，增強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的吸引力,。

14、建立規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序,。致力于打造誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng),、企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)的公平市場(chǎng)環(huán)境，加大監(jiān)管力度,，嚴(yán)厲打擊妨礙企業(yè)正常經(jīng)營(yíng),、侵害企業(yè)正當(dāng)權(quán)益行為，堅(jiān)決查處濫用行政權(quán)力干擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)問題,，不斷強(qiáng)化社會(huì)治安和風(fēng)險(xiǎn)防控,，為企業(yè)提供安全、安定,、安心的社會(huì)環(huán)境,，解除企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

四,、相關(guān)保障,。

（一）配優(yōu)隊(duì)伍。將社區(qū)專項(xiàng)辦的主要職能調(diào)整為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，在街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，配強(qiáng)專項(xiàng)辦工作力量，將區(qū)域化黨建,、工會(huì),、協(xié)稅、統(tǒng)計(jì)工作人員與專項(xiàng)辦融為一體,，協(xié)同配合做好企業(yè)服務(wù)工作,。

（二）完善制度。建立例會(huì)制度，街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開工作例會(huì),，研究?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體工作,，溝通企業(yè)服務(wù)進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的實(shí)際困難,。建立聯(lián)席會(huì)議制度,，對(duì)于企業(yè)反映的重大問題，協(xié)同區(qū)商務(wù)委,、衡復(fù)公司等相關(guān)部門開展聯(lián)席會(huì)商,，及時(shí)高效解決問題。

（三）加強(qiáng)評(píng)估,。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作列為街道目標(biāo)管理的重點(diǎn)考核內(nèi)容,，細(xì)化工作任務(wù)，定期評(píng)估,，不斷完善改進(jìn),，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保措施落實(shí)到位,，保障街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作有序展開,、順利推進(jìn)。

附件：湖南街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組名單附件：

為進(jìn)一步提升街道服務(wù)企業(yè)成效,，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,，根據(jù)徐匯區(qū)統(tǒng)一部署和《徐匯區(qū)關(guān)于進(jìn)一步健全基層營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制的實(shí)施方案》(徐商務(wù)﹝2018﹞13號(hào))文件要求，成立湖南街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,，組成人員如下：

組長(zhǎng)：董偉湖南街道黨工委書記。

王纓湖南路街道辦事處主任副組長(zhǎng)：魏蘭湖南路街道辦事處副主任,。

陳穎上海徐房(集團(tuán))有限公司副總經(jīng)理,。

蔡俊湖南路派出所所長(zhǎng)。

組員：姜斌上海衡復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司總經(jīng)理,。

范波徐匯區(qū)稅務(wù)局第五分所所長(zhǎng),。

錢繼敏湖南市場(chǎng)監(jiān)督管理所所長(zhǎng)。

黃蓮海湖南街道綠化和市容管理所所長(zhǎng),。

張勇湖南街道住房保障和房屋管理所負(fù)責(zé)人,。

張雷湖南街道城管中隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)（主持工作）。

俞曉潔衡復(fù)物業(yè)公司董事長(zhǎng),。

劉德佳日盛環(huán)衛(wèi)公司湖南作業(yè)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)俞群湖南街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任,。

楊玉文湖南街道社區(qū)黨建辦公室主任。

胡秀芳湖南街道社區(qū)自治辦公室主任,。

劉燁湖南街道社區(qū)發(fā)展辦公室主任,。

劉寧路湖南街道黨政辦公室副主任（主持工作）。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室主任由街道辦事處副主任魏蘭兼任,，副主任由街道社區(qū)專項(xiàng)辦主任張羽兼任,，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為社區(qū)專項(xiàng)辦的主要職能。

以上成員如遇職務(wù)變動(dòng),由該成員單位自然遞補(bǔ),。