每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí),、工作和生活中寫一篇文章,。寫作是培養(yǎng)人的觀察,、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段,。范文書寫有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄段哪兀恳韵率俏覟榇蠹宜鸭膬?yōu)質(zhì)范文,，僅供參考,，一起來看看吧

軍民融合發(fā)展辦公室職責(zé)篇一

內(nèi)容簡(jiǎn)介：201x軍民融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告 ?習(xí)主席在十二屆全國人大三次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上的重要講話，鮮明提出把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,。下面是為您準(zhǔn)備的201x軍民融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告,，更供大家參考和借鑒噢!希望能對(duì)您有所幫助。后續(xù)精彩...?習(xí)主席在十二屆全國人大三次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上的重要講話,，鮮明提出把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,。下面是為您準(zhǔn)備的2017軍民融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告，更供大家參考和借鑒噢!希望能對(duì)您有所幫助,。后續(xù)精彩不斷,，敬請(qǐng)關(guān)注!黨的十八大報(bào)告指出：堅(jiān)持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，堅(jiān)持富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一,，加強(qiáng)軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,、體制機(jī)制建設(shè)、法規(guī)建設(shè),。各級(jí)人民政府作為國家權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān),是國家的權(quán)威性表現(xiàn)形式,，要按照黨的十八大精神和建設(shè)服務(wù)型政府的要求,做好軍民融合發(fā)展這篇大文章，堅(jiān)持需求牽引,，努力形成基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域軍民深度融合發(fā)展格局,。濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高度重視此項(xiàng)工作，按照省,、市有關(guān)工作部署,，調(diào)查研究，促進(jìn)軍民更廣范圍,、更高層次,、更深程度的融合和軍地互利雙贏、共同發(fā)展,。濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是1992年經(jīng)山東省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)開發(fā)區(qū),，2001年4月正式啟動(dòng)，轄杜店,、沙河,、里則三個(gè)街道辦事處，位于濱州市區(qū)西部,，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈,，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國家級(jí)戰(zhàn)略的結(jié)合部,，版圖面積189.20平方千米,，總?cè)丝?0萬，有各類優(yōu)撫對(duì)象2005人，境內(nèi)有消防大隊(duì)一處,。長(zhǎng)期以來,，開發(fā)區(qū)在市委、市政府,、軍分區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院,、中央軍委以及省市關(guān)于加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的一系列指示精神，以促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,、增強(qiáng)軍地凝聚力,、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力為目的，以落實(shí)各項(xiàng)雙擁優(yōu)撫政策,、互辦實(shí)事為重點(diǎn),，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新,，立足基層,，服務(wù)大局，全區(qū)軍民同呼吸,，共命運(yùn),，心連心，不斷推動(dòng)雙擁工作向更高層次發(fā)展,，取得了可喜成效,，有力地推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。

一,、領(lǐng)導(dǎo)重視,，組織健全有力，工作實(shí)現(xiàn)制度化

我區(qū)軍民融合發(fā)展工作始終遵循黨中央,、國務(wù)院,、中央軍委關(guān)于做好新時(shí)期軍民融合發(fā)展工作的一系列指示精神，始終把軍民融合發(fā)展工作作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、國防建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的政治任務(wù)來抓,，切實(shí)加大了工作組織領(lǐng)導(dǎo)力度,，具體做到五納入,、四到位。五納入：納入各級(jí)黨委,、政府的議事日程;納入社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)總體規(guī)劃;納入單位和部門目標(biāo)管理責(zé)任制;納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容,，與評(píng)先樹優(yōu)掛鉤;納入全民國防教育內(nèi)容。四到位：一是組織機(jī)構(gòu)到位;二是政策落實(shí)到位;三是運(yùn)行機(jī)制到位;四是經(jīng)費(fèi)保障到位,。二,、強(qiáng)化認(rèn)識(shí),，豐富內(nèi)涵，全方位多角度開展宣傳,，全民國防意識(shí)和雙擁意識(shí)普遍增強(qiáng)

針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人們趨利意識(shí)日益增強(qiáng)的實(shí)際,，區(qū)黨工委、管委會(huì)和駐區(qū)部隊(duì),，以加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力為基本目標(biāo)和根本任務(wù),，注重從強(qiáng)化認(rèn)識(shí)入手,，廣泛開展以愛國主義為核心的雙擁宣傳教育：

(一)加大宣傳教育主陣地建設(shè)。全區(qū)上下始終把國防教育作為基礎(chǔ)工程來抓,，把雙擁,、國防宣傳教育作為精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容，納入全民教育規(guī)劃,，黨政軍領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講雙擁和開展國防教育,，作為各級(jí)黨委中心組的必學(xué)內(nèi)容，作為各級(jí)干部培訓(xùn)班的必訓(xùn)課目,，作為全區(qū)中小學(xué)的必修課程,。

(二)立足中小學(xué)校，開展基礎(chǔ)國防教育,。區(qū)教育局把國防教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容列入了中小學(xué)校

教學(xué)

(三)動(dòng)員社會(huì)力量，加大輿論宣傳力度,。區(qū)管委會(huì)把渤海革命烈士紀(jì)念園作為愛國主義教育基地,，每年都要組織機(jī)關(guān)干部職工、中小學(xué)生到紀(jì)念園參觀,、掃墓或進(jìn)行入黨,、入團(tuán)宣誓。對(duì)革命先烈進(jìn)行緬懷和悼念,，接受愛國主義教育,，居安思危，增強(qiáng)了全區(qū)機(jī)關(guān)干部和學(xué)生們的愛國熱情。充分利用機(jī)關(guān)報(bào)《開發(fā)前沿》,、開發(fā)區(qū)新聞等媒體的導(dǎo)向作用,，每年在八一、春節(jié)期間推出雙擁報(bào)道專欄,，使國防教育進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)農(nóng)村,，形成全方位、多層次的宣傳教育格局,。大力謳歌軍愛民,、民擁軍的先進(jìn)典型，通過宣傳報(bào)道既激發(fā)了廣大軍民的愛國熱情,，又增強(qiáng)了全民的國防觀念,，也增進(jìn)了廣大軍民在新形式下做好雙擁工作的自覺性。三,、不斷加大擁軍優(yōu)屬工作力度,，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策，夯實(shí)穩(wěn)定基礎(chǔ)

在軍民融合發(fā)展工作中,，開發(fā)區(qū)將全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策作為重中之重,，不折不扣地落實(shí)政策，及時(shí)研究解決優(yōu)撫政策落實(shí)中遇到的難點(diǎn)問題,，并加強(qiáng)檢查監(jiān)督,，確保政策法規(guī)落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)了廣大軍民的合法權(quán)益,，最大限度地使優(yōu)撫對(duì)象得到國家的關(guān)懷,。(一)逐步提高優(yōu)撫對(duì)象生活水平。全區(qū)各類優(yōu)撫對(duì)象的撫恤優(yōu)待補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，在執(zhí)行省提標(biāo)文件的基礎(chǔ)上再提高10%,。目前我區(qū)烈屬撫恤標(biāo)準(zhǔn)為：城鎮(zhèn)15246元/年、農(nóng)村8767元/年;因公犧牲軍人遺屬優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)為：城鎮(zhèn)13079元/年,、農(nóng)村8371元/年;病故軍人遺屬優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)為：城鎮(zhèn)12309元/年,、農(nóng)村8019元/年;調(diào)整后的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：抗戰(zhàn)時(shí)期入伍的每人每年8492元，其它時(shí)期入伍的每人每年7942元;殘疾撫恤金也嚴(yán)格按通知的要求,，按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,。201x年上半年共為1095名優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放優(yōu)撫款194萬元。

(二)按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)兌現(xiàn)義務(wù)兵家屬和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待金,。201x年開發(fā)區(qū)義務(wù)兵優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)為11781元/人;傷殘軍人,、三屬和老復(fù)員軍人重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象為2574元/人,。20xx年7月19日前,，共為89名義務(wù)兵及203名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放優(yōu)待金178.5萬元,。

(三)按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。對(duì)201x年11月1日以后退出現(xiàn)役,，不符合政府安排工作的義務(wù)兵和服現(xiàn)役不滿12年的士官;符合政府安排工作條件,，但本人自愿選擇自主就業(yè)的士兵發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為4500元/每服役一年,。201x年為41名自主就業(yè)退役士兵發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金58.05萬元,。(四)按標(biāo)準(zhǔn)要求為榮立三等功軍人發(fā)放慰問金。截止目前,，共登記榮立三等功軍人7人,，慰問金標(biāo)準(zhǔn)每人1000元，發(fā)放慰問金總額7000元,，由社會(huì)事務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)專程到戶送達(dá),。

(五)優(yōu)撫醫(yī)療保障制度規(guī)范運(yùn)行。完善并落實(shí)了住院報(bào)告,、巡查巡訪等各項(xiàng)制度,，嚴(yán)格操作程序，資助所有撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象加入了新農(nóng)合和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn),，對(duì)1-6級(jí)殘疾軍人醫(yī)療保障進(jìn)行了規(guī)范,，較好地解決了優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療難問題。

(六)動(dòng)真情,，辦實(shí)事,，扎實(shí)做好重要節(jié)日的走訪慰問工作。每年的八一和元旦春節(jié)期間,，區(qū)管委會(huì)都會(huì)制定走訪計(jì)劃,，以慰問傷殘軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人,、三屬老人以及特困優(yōu)撫對(duì)象為重點(diǎn),，開展幫扶活動(dòng)，深入村居,，送去慰問金,。

四、軍地雙方互辦實(shí)事,，軍政軍民團(tuán)結(jié)如一家

多年來,，開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)堅(jiān)持急事急辦,，特事特辦的原則,，為駐區(qū)部隊(duì)解決了工作生活,、訓(xùn)練、執(zhí)勤等方面的困難,。每年八一建軍節(jié)前夕,，區(qū)黨工委、管委會(huì)班子成員都要到區(qū)消防大隊(duì)進(jìn)行走訪,，送去慰問金,，詳細(xì)了解他們的生活和訓(xùn)練情況，對(duì)消防官兵表示親切的慰問,，并聽取了他們對(duì)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的建議,，感謝他們對(duì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)安全穩(wěn)定所作出的貢獻(xiàn),。

同時(shí)駐區(qū)消防部隊(duì)視駐地為故鄉(xiāng),，把駐地群眾當(dāng)親人，為群眾排憂解難,。近年來,，消防大隊(duì)將扶貧助困作為強(qiáng)化自身思想道德素質(zhì)的重要途徑，積極開展奉獻(xiàn)愛心活動(dòng),。一是每年都帶上大米,，面，油,，雞蛋等慰問品前往敬老院看望孤寡老人,，送去了問候和祝福，表現(xiàn)了駐地消防官兵擁政愛民的良好形象;二是積極開展警民共建活動(dòng),，共建美好家園,，對(duì)駐區(qū)中小學(xué)校、重點(diǎn)單位和企業(yè)開展了消防宣傳和防火培訓(xùn),，使人民群眾的防火防災(zāi)意識(shí)得到了很大程度的提高,，促進(jìn)了軍地雙方相互交流，密切合作,，共同提高,，有力的推動(dòng)了軍地和諧發(fā)展;三是大力支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)駐地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，積極參與創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作,，抽調(diào)官兵，配合地方清理垃圾,，美化路面,，凈化了人民群眾的生活環(huán)境，在隊(duì)伍內(nèi)部叫響了視人民為父母,，把駐地當(dāng)故鄉(xiāng)的口號(hào),。

五,、軍民共建活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式新穎,、關(guān)系融洽 我區(qū)的渤?；钊煞萦邢薰臼冀K以渤海革命老區(qū)精神為激勵(lì)，把擁軍優(yōu)屬作為單位的重要工作,，堅(jiān)持黨政一把手親自抓,，建立健全擁軍優(yōu)屬工作領(lǐng)導(dǎo)組織,，并把跨入雙擁模范單位行列作為擁軍優(yōu)屬工作的目標(biāo),，積極參加支持國防建設(shè)。

xx年4月,，根據(jù)部隊(duì)編制體制調(diào)整改革方案要求,，經(jīng)上級(jí)軍區(qū)批準(zhǔn)，山東陸軍預(yù)備役后勤保障旅修理二營(yíng)編組地域由德州市調(diào)整到濱州市,，營(yíng)部設(shè)在了公司,，下轄3個(gè)修理連、1個(gè)制配連預(yù)編官兵366人,，預(yù)征車輛45臺(tái),。修理二營(yíng)戰(zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)汽車、裝甲車,、高炮,、火炮、機(jī)械,、槍械,、雷達(dá)、光學(xué)儀器,、工程機(jī)械,、防化器材等裝備的修理和導(dǎo)彈檢修任務(wù)以及零部件生產(chǎn)保障任務(wù)。公司為提高預(yù)編兵員的專業(yè)對(duì)口率和建設(shè)質(zhì)量,，按照成建制,、成系統(tǒng)編組要求，依據(jù)軍民結(jié)合,、平戰(zhàn)兼顧,、布局合理、專業(yè)對(duì)口,、注重質(zhì)量,、便于動(dòng)員的原則進(jìn)行編組，實(shí)行人裝結(jié)合,，做到一兵一職,。

xx年,，為了提高部隊(duì)保障能力，本著平時(shí)民用,、戰(zhàn)時(shí)軍用的原則,，公司領(lǐng)導(dǎo)決定把公司的物流倉庫(包括五金、機(jī)電,、配件三大類,、上萬品種，總價(jià)值上千萬的物資,。)設(shè)立為修理二營(yíng)通用配件器材倉庫,，既擴(kuò)大了戰(zhàn)備器材的庫存種類和數(shù)量，又提高了部隊(duì)保障能力,，還能做到平時(shí)不浪費(fèi),，戰(zhàn)時(shí)能征用。

公司堅(jiān)持將國防教育納入到公司全員教育體系中,，不斷增強(qiáng)員工國防意識(shí),。公司不但每年都開展以愛國主義為核心，以擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)為重要內(nèi)容的國防教育,，而且每年都組織隊(duì)列和射擊軍事訓(xùn)練,，每年都抽調(diào)部分優(yōu)秀預(yù)備役官兵參加由山東陸軍預(yù)備役保障旅組織的冬季野營(yíng)拉練。從而使公司廣大員工充分認(rèn)識(shí)到軍隊(duì)是國家的重要組成部分,，在維護(hù)國家穩(wěn)定和發(fā)展中有著重要的地位和作用,。渤海活塞股份有限公司黨委書記,、董事長(zhǎng)林風(fēng)華堅(jiān)持每年參加公司組織的軍事訓(xùn)練,，經(jīng)常參加軍地組織的各種預(yù)備役活動(dòng)。201x年6月由山東陸軍預(yù)備役后勤保障旅提請(qǐng),，山東省軍區(qū)批準(zhǔn),，林風(fēng)華同志為山東陸軍預(yù)備役后勤保障旅政治部副主任，并授予預(yù)備役中校軍銜,。

在領(lǐng)導(dǎo)的帶頭支持參與下,，公司員工也積極支持國防建設(shè)。20xx年7月公司組織200余人,，在黃河以北紙坊控導(dǎo)險(xiǎn)段與濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)合進(jìn)行了黃河防汛演練;201x年10月接到保障旅預(yù)備役勁旅-201x保障能力檢驗(yàn)性演習(xí)抽調(diào)命令后,，公司克服生產(chǎn)任務(wù)重，人員壓力大等困難,，優(yōu)中選優(yōu),、精中選精的挑選30名優(yōu)秀預(yù)備役骨干參加演習(xí)，保障了演習(xí)任務(wù)的順利完成;201x年山東部分地區(qū)發(fā)生旱情,，6月公司組織12名預(yù)備役官兵帶著維修工具和機(jī)油利用自身所學(xué)專長(zhǎng)到山東樂陵為抗旱群眾維修抗旱機(jī)械;201x年12月,，山東省軍區(qū)首長(zhǎng)機(jī)關(guān)拉練到濱州,，當(dāng)晚突然對(duì)我預(yù)備役修理二營(yíng)下達(dá)進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，并做好部隊(duì)在我防區(qū)拉練期間遂行作戰(zhàn)任務(wù)車輛裝備的搶修保障任務(wù)和安全保衛(wèi)任務(wù)的命令,。在接到命令后,，公司黨委高度重視，立即召開黨委擴(kuò)大會(huì),，黨委書記親自安排部署任務(wù),。第二天凌晨七時(shí)三十分，修理二營(yíng)全營(yíng)已進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài),，由兩輛牽引車,、一輛裝備搶修車、一門57防空高炮,、各種維修裝備和五十名預(yù)備役骨干組成的裝備維修保障分隊(duì)已在公司園區(qū)內(nèi)集結(jié)待命,。公司受到省軍區(qū)首長(zhǎng)的高度贊揚(yáng),。

六,、軍民融合發(fā)展工作中的主要體會(huì)

在新的歷史條件下，軍民融合發(fā)展工作面臨著許多的新情況和新特點(diǎn),。為此,，我們緊密結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，在認(rèn)真抓好經(jīng)常性工作的同時(shí),，注重進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新,，逐步形成了我們自己的一些思路和經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，也就是在思想和行動(dòng)上始終堅(jiān)持四個(gè)沒有的觀念,。

一是沒有軍民融合發(fā)展工作的率先就沒有開發(fā)區(qū)的率先發(fā)展,。區(qū)黨工委、管委會(huì)一直對(duì)軍民融合發(fā)展問題高度重視,，對(duì)軍民融合發(fā)展工作有著深刻的理解和認(rèn)識(shí),，始終堅(jiān)持認(rèn)為，做好軍民融合發(fā)展工作就是講政治的具體體現(xiàn),，是全面貫徹落實(shí)三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求,，是我們執(zhí)政興區(qū)、執(zhí)政為民的必然選擇和全面建設(shè)和諧社會(huì)的客觀需要,，是各級(jí)黨委,、政府、廣大群眾和駐區(qū)部隊(duì)的共同使命,。

二是沒有駐區(qū)部隊(duì)的發(fā)展就沒有軍地的共同發(fā)展,。軍民融合發(fā)展工作植根于軍民，服務(wù)于軍民,，做好這一工作最能體現(xiàn)以人為本思想,。在實(shí)際工作中,，堅(jiān)持權(quán)為軍民所用、情為軍民所系,、利為軍民所謀,，研究決策、制定規(guī)劃,、分析形勢(shì),，都要圍繞實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好軍民根本利益去謀劃,、去思考、去對(duì)照,，切實(shí)把代表廣大軍民根本利益體現(xiàn)在為他們謀長(zhǎng)遠(yuǎn),、辦實(shí)事、解難題上,。區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次在各種不同的會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)：部隊(duì)的事,，就是黨委、政府的事,，爭(zhēng)創(chuàng)工作不僅要體現(xiàn)在廣泛的輿論宣傳和營(yíng)造氛圍上,，更要落實(shí)到為軍地互辦實(shí)事、共同促進(jìn)軍地三個(gè)文明建設(shè)上來,。三是沒有思想理念的創(chuàng)新就沒有軍民融合發(fā)展工作的與時(shí)俱進(jìn),。沒有創(chuàng)新的思路，就沒有創(chuàng)造性的工作,，有了創(chuàng)新的思路,，才會(huì)有創(chuàng)造性的實(shí)踐。觀念創(chuàng)新和理論創(chuàng)新是做好新時(shí)期軍民融合發(fā)展工作的基礎(chǔ),，實(shí)踐創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新是做好新時(shí)期軍民融合發(fā)展工作的關(guān)鍵,。我區(qū)以完善政策法規(guī)體系為重點(diǎn)，以創(chuàng)新群眾性活動(dòng)方式和建立順暢運(yùn)行機(jī)制為手段,，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié),，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展提供可靠有力的保障。近年來,，我們從開發(fā)區(qū)實(shí)際出發(fā),，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜地確定發(fā)展思路,，推動(dòng)我區(qū)軍民融合發(fā)展工作的快速健康發(fā)展,。主要體現(xiàn)在簽訂責(zé)任書、頒布優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法、試行貨幣化安置,、積極開展愛心獻(xiàn)功臣活動(dòng)以及國防教育創(chuàng)特色等許多方面,。這些新觀點(diǎn)、新理念,，通過實(shí)踐,，從根本上保障了優(yōu)撫對(duì)象的生活，使全區(qū)呈現(xiàn)出軍民團(tuán)結(jié)親如魚水的可喜局面,。同時(shí)針對(duì)新形勢(shì)下軍民融合發(fā)展工作的新變化新要求,，我們把轄區(qū)內(nèi)的所有可能的資源都列入雙擁工作的范疇，把雙擁的重心下移到各辦事處,、基層與各種所有制企事業(yè)單位,，把私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、股份制企業(yè)和外資企業(yè)都列入雙擁工作的領(lǐng)域,，從而大大拓寬了軍民融合發(fā)展工作的活動(dòng)空間,，豐富了創(chuàng)建工作的內(nèi)涵。

軍民融合發(fā)展辦公室職責(zé)篇二

成立華南軍民融合研究院可行性報(bào)告

一,、前言

古今中外,，富國無不是各國一致追求的目標(biāo)。但是,，要想富國,，必須強(qiáng)軍。富國是目的,，強(qiáng)軍是手段，二者相依而存,、結(jié)伴而行,。秦國商鞅提出：“兵不強(qiáng)，不可以摧敵,；國不富,，不可以養(yǎng)兵?！敝袊鴼v史上的“五大盛世”以及世界歷史上強(qiáng)國的興起,，無一不是通過富國強(qiáng)軍來實(shí)現(xiàn)的。

在處理國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系上,，盡管各國根據(jù)本國的安全環(huán)境和國情采取不同的政策和做法,，但是，建立既有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，又有利于國防現(xiàn)代化的軍民融合建設(shè)體系,，已成為世界主要國家一致的政策取向。

二、政策依據(jù)

軍民融合作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略,，關(guān)乎國家安全和發(fā)展全局,，既是興國之舉，又是強(qiáng)軍之策,。黨和國家歷屆領(lǐng)導(dǎo)人一貫高度重視軍民融合建設(shè),，經(jīng)歷過漫長(zhǎng)的崢嶸歲月，已經(jīng)形成了成功的完整的軍民融合思想,。新中國成立之初,，毛澤東同志就提出“軍民兩用”思想。改革開放初期,，鄧小平同志提出“以民養(yǎng)軍”,。20世紀(jì)90年代，江澤民同志提出堅(jiān)持“兩頭兼顧,、協(xié)調(diào)發(fā)展”方針,。如今，在新的歷史條件下,，習(xí)近平主席根據(jù)國內(nèi)外新的戰(zhàn)略環(huán)境,，繼承和發(fā)展了毛澤東主席的思想，號(hào)召全黨全軍全國各族人民“同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章”,，賦予軍民融合這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)以新的時(shí)代內(nèi)涵,，開拓性地將“軍民融合”提升到國家戰(zhàn)略的高度，將激發(fā)和凝聚起億萬軍民的積極性和創(chuàng)造性,，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的無窮力量,，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要舉措和必要途徑。

黨的十八屆三中全會(huì)把推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展作為深化國防和軍隊(duì)改革的重大戰(zhàn)略任務(wù),，充分體現(xiàn)出我們黨對(duì)統(tǒng)籌國防建設(shè)和經(jīng) 1 濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的遠(yuǎn)見卓識(shí),。習(xí)近平主席在第十二屆三中全會(huì)上首次提出要“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略”。

2015年3月12日,，習(xí)近平同志在參加解放軍代表團(tuán)座談時(shí),，深刻指出：“今后一個(gè)時(shí)期軍民融合發(fā)展，總的是要加快形成全要素,、多領(lǐng)域,、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，豐富融合形式,，拓展融合范圍,，提升融合層次?！?/p>

2016年10月19日,，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京參觀第二屆軍民融合發(fā)展高技術(shù)成果展時(shí)強(qiáng)調(diào),，軍民融合是國家戰(zhàn)略,，關(guān)乎國家安全和發(fā)展全局，既是興國之舉,，又是強(qiáng)軍之策,。

十八大主題報(bào)告提出：“堅(jiān)持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，堅(jiān)持富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一,，加強(qiáng)軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,、體制機(jī)制建設(shè)、法規(guī)建設(shè),?！?/p>

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確提出：“實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素,、多領(lǐng)域,、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局”，“到2020年,，基本完成國防和軍隊(duì)改革目標(biāo)任務(wù)”,。

2016年7月，中共中央,、國務(wù)院,、中央軍委印發(fā)了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》?！兑庖姟分蹏野踩桶l(fā)展戰(zhàn)略全局,，明確了新形勢(shì)下軍民融合發(fā)展的總體思路、重點(diǎn)任務(wù),、政策措施,，是統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

三,、

（一）軍民融合發(fā)展是興國之舉、強(qiáng)軍之策,。軍民融合發(fā)展作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略,，關(guān)乎國家安全和發(fā)展全局，既是興國之舉,，又是強(qiáng)軍之策,。以國家戰(zhàn)略為先導(dǎo)，貫徹落實(shí)總體國家安全觀,，走軍民融合深度發(fā)展之路,，把軍民融合深度發(fā)展作為強(qiáng)國興軍的根本大計(jì)，加強(qiáng)軍與民在新理念、新技術(shù),、新裝備的融會(huì)貫通,，實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng) 2 軍相統(tǒng)一，努力拓展軍民融合的領(lǐng)域和層次,，把工業(yè)供給和裝備作戰(zhàn)需求結(jié)合起來,，更好地支撐國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（二）軍民融合發(fā)展是建設(shè)強(qiáng)國的重要引擎和必由之路,。在更大范圍,、更高層次、更深程度上將國防工業(yè)產(chǎn)業(yè)能力,、技術(shù)基礎(chǔ),、科技成果融入到國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系之中，使二者資源共享,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置和充分利用,，形成全要素、多領(lǐng)域,、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局,。

（三）軍民融合發(fā)展是落實(shí)五大發(fā)展理念、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求,?！败姽て髽I(yè)長(zhǎng)于技術(shù)研發(fā)，民營(yíng)企業(yè)則擅長(zhǎng)渠道銷售,，民營(yíng)企業(yè)在銷售中發(fā)掘市場(chǎng)需求,，我們?cè)俑鶕?jù)客戶需求研制新產(chǎn)品或者對(duì)已有產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)，以適應(yīng)市場(chǎng)需求,?！碑?dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，經(jīng)濟(jì)步入中高速增長(zhǎng),，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。走軍民融合深度發(fā)展之路,，蘊(yùn)含著助推我國國防工業(yè)落實(shí)五大發(fā)展理念,、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動(dòng)能。歷史表明,，許多革命性的科技創(chuàng)新都源于軍事需求的強(qiáng)制性拉動(dòng),。長(zhǎng)期以來,，我國軍工集團(tuán)在支撐軍隊(duì)裝備建設(shè)的同時(shí)，積累了大量先進(jìn)技術(shù)成果和軟硬件設(shè)施,，“軍轉(zhuǎn)民”市場(chǎng)潛力十分廣闊,。我們要認(rèn)真貫徹國家工業(yè)強(qiáng)基、中國制造2025等戰(zhàn)略部署,，打破軍民之間體系壁壘,，實(shí)現(xiàn)軍民資源開放共享，適應(yīng)市場(chǎng)需求,，積極推動(dòng)軍用設(shè)施,、技術(shù)、人才,、資本等向民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，大力發(fā)展高端制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深深根植于軍民融合產(chǎn)業(yè),，形成相互融合、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,。

四,、成立華南軍民融合研究院的目的與宗旨

成立華南軍民融合研究院的目的與宗旨是：以國家、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略需求為牽引,，按照“融入體系,、自主創(chuàng)新、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),、促進(jìn)轉(zhuǎn)化,、積極穩(wěn)妥、軍地雙贏”的指導(dǎo)原則,，建立退伍士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)+軍民融合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),，面向軍轉(zhuǎn)民、民參軍暨軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，堅(jiān)持公益性與市場(chǎng)化相兼顧,，積極引進(jìn)國防科技的最新科

3 研成果，充分借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理制度和經(jīng)驗(yàn),，立足體制機(jī)制創(chuàng)新,，采用資源整合增值服務(wù)連帶產(chǎn)業(yè)投資的業(yè)務(wù)模式，以“就業(yè)創(chuàng)業(yè)引路人+產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化訓(xùn)導(dǎo)師+風(fēng)險(xiǎn)投資專家”為核心團(tuán)隊(duì),，增值孵化+創(chuàng)業(yè)投資+研發(fā)平臺(tái)三位一體的融合服務(wù)支撐體系，建立軍民融合產(chǎn)業(yè)基地,，培訓(xùn)安置軍地兩用人才,，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，致力為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、科技強(qiáng)國及富國強(qiáng)軍做出積極貢獻(xiàn),。

五、華南軍民融合研究院組織架構(gòu)

（一）名稱：廣東省退伍士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)會(huì)華南軍民融合研究院（暫定名,，最終以民政部門批復(fù)為準(zhǔn)）

可循序漸進(jìn),，不斷發(fā)展壯大。創(chuàng)始期（1-2年）為廣東省退伍士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)會(huì)的內(nèi)設(shè)部門,，待條件成熟,，可向民政部門申請(qǐng)成為由廣東省退伍士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)會(huì)主管，具有獨(dú)立法人資格的非營(yíng)利性單位,。

（二）機(jī)構(gòu)性質(zhì)：股份制

（三）注冊(cè)資本：100萬元

（四）機(jī)構(gòu)設(shè)置（詳見附圖）：

1,、理事會(huì)：以廣東省退伍士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、軍民融合企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人,、國防科技專家,、科研院所教授等組成，是研究院的最高決策機(jī)構(gòu),。

2,、專家咨詢委員會(huì)：與各級(jí)政府主管部門、國家著名科研院所,、高新區(qū),、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園,、孵化器合作,，組織開展軍民兩用科技項(xiàng)目全方位推廣工作。聘請(qǐng)總參謀部,、總后勤部,、總裝備部、軍事科學(xué)院,、國防大學(xué),、海軍、空軍,、火箭軍,、國家發(fā)改委、科技部,、國防科工局,、軍工集團(tuán)及有關(guān)研究院所、軍隊(duì)院校等多部門多領(lǐng)域資深專家組成,，是華南軍民融合研究院公共服務(wù)平臺(tái)強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和智囊團(tuán),，專家咨詢委員會(huì)堅(jiān)持貫徹中央“軍民融合”的方針政策,，積極

4 推動(dòng)軍民融合戰(zhàn)略發(fā)展，充分發(fā)揮專家們的飽滿激情和聰明才智,，致力推進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民,、民參軍”，促進(jìn)軍民融合,、互動(dòng)合作,，高度重視為民企開拓軍品市場(chǎng)出謀劃策，成為民營(yíng)企業(yè)“參軍”的良師益友,。

3,、華南軍民融合創(chuàng)新基金：該基金將專注軍民融合產(chǎn)業(yè)投資，致力于搭建各類專業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)與會(huì)員企業(yè)間的資金需求平臺(tái),，最終建立軍民融合企業(yè)的金融控股集團(tuán),，為軍民融合企業(yè)解決融資瓶頸，為會(huì)員企業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上資本的翅膀,。具體負(fù)責(zé)基金募集的組織和協(xié)調(diào)工作;根據(jù)相關(guān)的政策規(guī)定,，做好基金的使用管理;開展培養(yǎng)維權(quán)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員培訓(xùn)；在取得基本資金和條件后,，將與國家級(jí)公益基金對(duì)接,，向國家級(jí)和公益事業(yè)開展較好的模式看齊，致力于促進(jìn)軍民融合事業(yè)的發(fā)展,；資助軍地兩用技術(shù)科研,、推廣、應(yīng)用,、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等項(xiàng)目,。

該基金主要投向四大領(lǐng)域：支持軍用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、軍民兩用技術(shù)發(fā)展形成的軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè),；支持相關(guān)民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)改造,，提升企業(yè)武器裝備生產(chǎn)能力；支持軍工能力專業(yè)化重組,，包括參與軍工企業(yè)的股份制改造,、軍工科研院所改制、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型,；支持參與符合發(fā)展戰(zhàn)略的特色軍民融合產(chǎn)業(yè)基地,。

4、秘書處：在股東會(huì)和理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)主持本院的日常工作,；組織、協(xié)調(diào)本院重大活動(dòng)，安排接待重要領(lǐng)導(dǎo)人和組織到本院的各項(xiàng)活動(dòng),；協(xié)調(diào)本院內(nèi)部各部門的業(yè)務(wù)工作,；組織制訂、修訂本院各項(xiàng)規(guī)章制度并監(jiān)督貫徹執(zhí)行;擬定本院的文件,、做好上傳下達(dá)工作；做好本院的人力資源管理工作,；負(fù)責(zé)本院財(cái)務(wù)工作的管理,、核算、督導(dǎo),根據(jù)本院發(fā)展規(guī)劃編制和下達(dá)本院財(cái)務(wù)預(yù)算,，并對(duì)預(yù)算的實(shí)施情況進(jìn)行管理,。

5、媒體網(wǎng)絡(luò)部：協(xié)調(diào)好各類新聞媒體關(guān)系,，做好本院的對(duì)外宣傳工作,；負(fù)責(zé)《華南軍民融合》（暫定名）院刊的編輯發(fā)行工作；負(fù)責(zé)信息管理,、網(wǎng)絡(luò)工作,，打造行業(yè)內(nèi)最大的電子商務(wù)平臺(tái)——軍民融合網(wǎng)，建立強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫,，構(gòu)筑全面的新聞資訊和實(shí)用的專題信

5 息,，為各類會(huì)員奉獻(xiàn)最新的行業(yè)動(dòng)態(tài),、最權(quán)威的政策法規(guī)、最真實(shí)需求信息，為供需雙方提供快捷的信息互動(dòng)功能,，利用資源優(yōu)勢(shì)與網(wǎng)絡(luò)渠道優(yōu)勢(shì)，提供網(wǎng)上宣傳,、供采對(duì)接,、項(xiàng)目互動(dòng)、專家咨詢等服務(wù),，做成全國最大的軍民兩用技術(shù),、產(chǎn)品與信息的集散地和整合區(qū)，滿足不同會(huì)員的資訊需求,。

6,、企業(yè)服務(wù)部：在企業(yè)與軍方之間搭建橋梁和紐帶，為軍民互融提供服務(wù),，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)服務(wù),。擬定本院會(huì)員發(fā)展和組織建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃并組織實(shí)施;制定本院會(huì)員管理和組織建設(shè)的規(guī)章制度;負(fù)責(zé)理事單位的日常聯(lián)系、管理和服務(wù);做好日常服務(wù)及會(huì)費(fèi)收繳工作;策劃和開展會(huì)員活動(dòng),，參與本院重大活動(dòng)的組織聯(lián)絡(luò)工作;做好會(huì)員企業(yè)基本資料的編輯整理工作;為領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門提供會(huì)員狀況的相關(guān)資料,；根據(jù)會(huì)員企業(yè)發(fā)展需要，為會(huì)員單位穿針引線,，搭建項(xiàng)目溝通的合作平臺(tái),，定期為企業(yè)之間合作舉辦洽談會(huì),，使會(huì)員企業(yè)間及時(shí)整合資源、合作共贏,；受采購部門委托,，根據(jù)采購信息不定期召開采購見面會(huì)，直接達(dá)成采購訂單或意向,，為優(yōu)秀民企產(chǎn)品直接拓開軍方市場(chǎng),，并選擇企業(yè)為軍方用戶推薦優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，獲得優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的企業(yè)將直接獲得采購訂單,；依托強(qiáng)大的軍方需求背景,，利用已經(jīng)成熟的銷售渠道，可直接代理成熟產(chǎn)品進(jìn)行推廣,、銷售到軍方,；支撐政府和軍隊(duì)有關(guān)部門的委托工作等。

聘請(qǐng)一批裝備質(zhì)量管理體系認(rèn)證,、武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)證,、武器裝備科研生產(chǎn)許可證認(rèn)證和裝備承制單位資格審查方面的專家隊(duì)伍，依托軍民對(duì)接的資源優(yōu)勢(shì),，為企業(yè)提供便捷,、高效的軍工認(rèn)證解決方案，為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展提供有力技術(shù)支持,。

7,、會(huì)議會(huì)展部：策劃組織大型的軍民融合展會(huì)，為企業(yè)提供優(yōu)秀產(chǎn)品展示,，采購洽談,，項(xiàng)目合作機(jī)會(huì)，為政府,、軍工企業(yè),、軍方采購部門、研究院所與民企建立良好互動(dòng)提供互動(dòng)平臺(tái),，促進(jìn)軍民融合的快速發(fā)展,。

6 每年定期組織舉辦一次高質(zhì)量、高規(guī)格,、面積廣,、影響大的“軍民融合高峰論壇”，作為研究院的品牌項(xiàng)目,，提升研究院的社會(huì)形象,。

8、戰(zhàn)略發(fā)展部：組建一支跨部門、跨系統(tǒng),、高層次的專家群體,，圍繞本院根本宗旨，堅(jiān)持"統(tǒng)籌,、監(jiān)督,、協(xié)調(diào)、服務(wù)"的方針開展工作,。積極開展國內(nèi)外軍民融合政策,、現(xiàn)狀的研究，跟蹤觀察國內(nèi)外相關(guān)組織的發(fā)展趨勢(shì)及其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的地位與作用,，為各級(jí)政府決策提供參謀；大力開展本院發(fā)展戰(zhàn)略和重大問題研究,，制定發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃,；綜合協(xié)調(diào)本院的國內(nèi)、國際交流與合作工作,，牽頭組織重大國內(nèi),、國際合作項(xiàng)目;聯(lián)系各級(jí)政府部門、研究機(jī)構(gòu),、大專院校以及各地商會(huì),、各級(jí)企業(yè)團(tuán)體;組織本院對(duì)外重要合作項(xiàng)目的可行性論證、方案制訂及工作協(xié)調(diào),；與會(huì)議會(huì)展部密切配合,，每年定期策劃、組織,、舉辦一次“軍民融合高峰論壇”,。

9、軍地職業(yè)教育學(xué)院：以造就軍民兩用人才和促進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部,、退伍士兵職業(yè)教育規(guī)范化,、制度化為己任，以不斷提高軍轉(zhuǎn)干部,、退伍士兵專業(yè)技術(shù)水平為工作目標(biāo),，以現(xiàn)役、退役軍人為主要培訓(xùn)對(duì)象,，為學(xué)員提供專家授課,、官員演講、專家報(bào)告,、企業(yè)考察,、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育、中長(zhǎng)期函授,、短期專題培訓(xùn)等多種形式的培訓(xùn)服務(wù),。特別加強(qiáng)與國防科技大學(xué)、南京政治學(xué)院等高等院校合作,，搞好學(xué)歷教育,，提升現(xiàn)役軍人和退伍軍人的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，幫助其解決再就業(yè)問題,。

與各地中小學(xué),、部隊(duì)合作，每年夏天,、冬天各舉辦一期“我要做將軍”夏令營(yíng),、冬令營(yíng)，強(qiáng)化青少年國防教育,，培養(yǎng)其愛國精神,。

10、各地分院：各?。ㄖ陛犑校?、市可設(shè)立分院。

11,、各地軍民融合產(chǎn)業(yè)基地：按照國家要求,，在各領(lǐng)域推出一批軍民融合重大項(xiàng)目，打造形成一批軍民融合創(chuàng)新示范基地,。

12,、各領(lǐng)域、行業(yè)專業(yè)研究所

六,、運(yùn)行機(jī)制

本院實(shí)行“國家引導(dǎo),、需求牽引、市場(chǎng)運(yùn)作,、自負(fù)盈虧”相統(tǒng)

7 一的工作運(yùn)行機(jī)制,，在國家軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)管理體制明確的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以廣東省退伍士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)會(huì)為領(lǐng)導(dǎo),，建立高效的工作機(jī)制,。既要強(qiáng)化國家主體責(zé)任，也要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,。既要從產(chǎn)品供給端發(fā)力,，更要從軍方需求端發(fā)力，實(shí)現(xiàn)軍方“所需”與地方“所能”的有效對(duì)接,，為軍民融合發(fā)展做出新的貢獻(xiàn),。

七,、經(jīng)費(fèi)來源和管理

（一）經(jīng)費(fèi)來源主要途徑：

1、理事單位贊助,；

2,、會(huì)員企業(yè)會(huì)費(fèi)；

3,、社會(huì)各界捐款,；

4、各級(jí)政府撥款：

5,、科研經(jīng)費(fèi)提成,；

6、科技成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)收入,；

7,、教育培訓(xùn)費(fèi)收入；

8,、各類服務(wù)費(fèi)收入,；

9、利息收入,。

（二）經(jīng)費(fèi)管理

研究院經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由理事會(huì)管理，主要用于研究院運(yùn)營(yíng)支出,，上交廣東省退伍士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)會(huì)管理費(fèi),。

廣東全球鷹科技有限責(zé)任公司

二○一六年十二月六日

附件：廣東省退伍士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)會(huì)

軍民融合研究院組織架構(gòu)圖

軍民融合發(fā)展辦公室職責(zé)篇三

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軍民融合創(chuàng)新發(fā)展

1.1 深圳軍民融合創(chuàng)新發(fā)展有限公司成立于 2014 年 4 月，位于深圳市南山區(qū)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)基地,。公司主要從事軍民融合政策研究,、產(chǎn)業(yè)推廣、技術(shù)創(chuàng)新,、咨詢服務(wù),、資源共享等服務(wù)工作，積累豐富的政策資源,、市場(chǎng)資源,、信息資源、人 才資源,，為深圳各類企事業(yè)單位提供軍民融合創(chuàng)新服務(wù) 軍民融合式發(fā)展是指將國防和軍隊(duì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深 度融合 ,實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)與發(fā)展,。新中國建立以來 不斷尋求軍民互動(dòng)發(fā)展的最佳路徑。,中國

1.2

當(dāng)前 ,探尋適應(yīng)世界軍事,成為中 變革新趨勢(shì)和中國發(fā)展新要求的軍民融合發(fā)展路徑

國黨,、政,、軍、企面臨的重要課題 ,更是軍工企業(yè)迫切鄭學(xué)定,、應(yīng)憲,、張路玉等 12 位人大代表建議加快推進(jìn)深圳軍民融合創(chuàng)新發(fā)展,，提出了 加強(qiáng)深圳“十三五”軍民融合創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)

劃、創(chuàng)辦新型高端防務(wù)智庫,、建設(shè)軍民融合創(chuàng)新思想高地,、推動(dòng)建立百億規(guī)模軍民融合創(chuàng)新發(fā)展基金、制定完善地區(qū)性的軍民融合政策法規(guī)等多條建議,。代表們認(rèn)為,，深圳在軍民融合創(chuàng)新發(fā)展上，有著顯著的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),，有著更為優(yōu)良的創(chuàng)新文化基因,，未來 3 年至 5 年，深圳應(yīng)以“紅海戰(zhàn)略”為牽引,，加快推進(jìn)“民融合深度發(fā)展創(chuàng)新工程”,，在軍民融合創(chuàng)新思想建設(shè)、原始創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、機(jī)制創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)新,、人才建設(shè)等方面取得重大突破,，形成互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代引領(lǐng)軍民融

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合創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地等。1.3 深圳新聞網(wǎng)訊（記者 華榮）十八屆四中全會(huì)之后,，深圳的高科技民企如何“參軍”,，應(yīng)怎樣參與軍品市場(chǎng)開拓，當(dāng)前軍民融合深度發(fā)展的方針政策有

哪些新的變化 ?2014 年 11 月 8-9 日,，由中國軍民融合創(chuàng)新服 務(wù)平臺(tái),、深圳市軍民融合創(chuàng)新發(fā)展有限公司主辦、深圳市工程師

聯(lián)合會(huì)和深圳市特種產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)辦的首屆深圳軍民融 合創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)會(huì)在深圳召開,。

會(huì)上,，來自總裝備部的徐

光裕少將、于安成少將,、趙澄謀少將,、丁鋒大校、魏蘭高級(jí)工程師,，總參謀部楊千里少將,，國防大學(xué)袁文先少將，海軍柳克俊少將,，國防科工局配套中心副主任趙小木先后做報(bào)告,，詳細(xì)分析了軍民融合戰(zhàn)略形勢(shì)，為到會(huì)的民企深度解讀了目前武器裝備采購政策和改革方向,，并就軍隊(duì)電子信息化建設(shè)需求,、民企“參軍”的方法與途徑,，深圳民企如何做好軍工認(rèn)證和軍品市場(chǎng)開拓等方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。在座的將軍們及專家紛紛表態(tài),，希望更多的深圳創(chuàng)新企業(yè)參與國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中,。會(huì)議期間還召開了多場(chǎng)專題座談會(huì)，結(jié)合深圳獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)優(yōu)勢(shì),，領(lǐng)導(dǎo)和專家們對(duì)深圳市進(jìn)一步做好軍民融合深度發(fā)展工作提出許多建設(shè)性的意見和建議,，對(duì)今后繼續(xù)開展工作具有積極的指導(dǎo)意義。據(jù)悉,，本次會(huì)議旨在深入貫徹十八屆四中全會(huì)精神,、落實(shí)習(xí)近平主席關(guān)于軍民融合深度發(fā)展重要指示，加快推動(dòng)深圳軍民融合創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展,。深圳市政協(xié)副主席王學(xué)為,、市科技創(chuàng)

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新委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì),、市國防科技工業(yè)辦公室等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席,，深圳市科陸電子科技股份有限公司等 80 多家高科技企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。本次活動(dòng)主辦方深圳軍民融合創(chuàng)新發(fā)展有限公司,，是國內(nèi)首家從事軍民融合創(chuàng)新工作和“民參軍”工作的專業(yè)機(jī)構(gòu),，公司聘請(qǐng)軍隊(duì)和軍工資深專家組成軍民融合專家委員會(huì)，主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期致力于“民參軍” 和軍民融合創(chuàng)新工作,，具有十余年工作經(jīng)歷和 300 余家成功 案例,。深圳軍民融合創(chuàng)新發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)黃明

亞表示，愿意以誠信為本,、服務(wù)至上，努力成為推動(dòng)深圳乃至全國軍民融合深度發(fā)展的生力軍,。該公司目前重點(diǎn)開展戰(zhàn)略規(guī)劃,、軍工資質(zhì)認(rèn)證、專家咨詢,、技術(shù)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)品推廣,、市場(chǎng)開發(fā)等工作，已建成“政策研究”,、“技術(shù)與產(chǎn)業(yè)推廣”,、“資源 共享”、“咨詢服務(wù)和培訓(xùn)” 和“文化宣傳” 五大平臺(tái),。窗體頂端 1.4 聚焦軍用技術(shù)民用化 推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展——江麓機(jī)電集團(tuán)有限公司承擔(dān)強(qiáng)軍,、壯民雙重使命紀(jì)實(shí)原國務(wù)院總理溫家寶對(duì)

江麓公司的發(fā)展道路給予了充分的 肯定 :“這些年 ,江麓的變化很大,關(guān)鍵是我們走了一條正確的道路 ,就是軍民結(jié)合?！苯醇瘓F(tuán)前身是聞名遐邇的 “漢陽造”,。從建廠 至今 ,公司堅(jiān)持“以軍為本 ,以民為主”的發(fā)展戰(zhàn)略 ,充

分利用軍用技術(shù)民用成果轉(zhuǎn)換并加快民品產(chǎn)業(yè)化 ,實(shí)現(xiàn)軍民品協(xié)調(diào)發(fā) 展,。“十一五”以來 ,公司先后成功突破了汽車無級(jí) 變速器,、混合動(dòng)力挖掘機(jī)等一系列國內(nèi)領(lǐng)先的關(guān)鍵核心技術(shù),，--專業(yè)資料分享--

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獲省部級(jí)以上科技獎(jiǎng) 成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入

62 項(xiàng)、國家專利授權(quán)

110 多項(xiàng) ,累計(jì)完

239 億多元,。2013 年 ,公司傳動(dòng)機(jī)械,、工程

機(jī)械和公共安全裝備三大軍民融合產(chǎn)業(yè)板塊主營(yíng)業(yè)務(wù)收入

逾 22 億元 ,占公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的 52.7%,標(biāo)志著公司邁進(jìn)了典型的軍

民融合式高端裝備制造型企業(yè)行列。發(fā)揮軍品傳動(dòng) 技術(shù)優(yōu)勢(shì) ,推動(dòng)民用傳動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展江麓是我國重要的軍用中 輕型綜合傳動(dòng)裝置研發(fā)生產(chǎn)基地 的研發(fā)設(shè)計(jì)能力和裝備制造技術(shù),。,在傳動(dòng)機(jī)械領(lǐng)域具有先進(jìn) 窗體底端 1.5.12 月 17 日,，深圳市軍民融合發(fā)展協(xié)會(huì)第一次會(huì)員大會(huì)在深圳科學(xué)館一 樓會(huì)議廳召開。

深圳新聞網(wǎng)

12 月 17 日訊（記者

劉夢(mèng)婷）

12 月 17 日,，深圳市軍民融合發(fā)展協(xié)會(huì)第一次會(huì)員大會(huì)在深 圳科學(xué)館一樓會(huì)議廳召開,。總裝備部,、深圳市政協(xié),、深圳市 民政局、深圳市科協(xié),、深圳警備區(qū)等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)專家以及

117 家單位會(huì)員代表和 24 名個(gè)人會(huì)員出席大會(huì),。大會(huì)由籌備組組長(zhǎng)段 忠主持。會(huì)議上聽取了籌備組副組長(zhǎng)黃明亞作的《深圳市軍民融合發(fā)展協(xié)會(huì)籌備工作報(bào)告》,，表決通過《深圳市軍民 融合發(fā)展協(xié)會(huì)章程》,、《深圳市軍民融合發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)

費(fèi)收繳辦法》、《深圳市軍民融合發(fā)展協(xié)會(huì)理事會(huì)選舉辦法》,、《深圳市

軍民融合發(fā)展協(xié)會(huì)監(jiān)事會(huì)選舉辦法》,、《深圳市軍民 融合發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)選舉辦法》,、《深圳市軍民融合發(fā)

展協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)聘任辦法》,，審議通過《 2016 年協(xié)會(huì)工作綱要》。大會(huì)選舉由深圳南航工業(yè)集團(tuán)等

42 家企業(yè)和 3 名個(gè)人會(huì)員

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組成的理事會(huì),； 選舉段忠為會(huì)長(zhǎng),，馬慶祥、劉志方,、劉楚成,、李創(chuàng)鋒、勵(lì)建立,、何彩梅,、肖銘、吳涵渠,、林文斌,、林卓茂,、饒陸華、賈孝榮,、黃昌華,、黃明亞為副會(huì)長(zhǎng)；選舉黃明亞為秘書長(zhǎng),。據(jù)悉,，深圳市軍民融合發(fā)展協(xié)會(huì)是貫徹十八大五中全會(huì)精神、深化國防和軍隊(duì)改革之際成立的,，是推動(dòng)軍民融合國家戰(zhàn)略的社會(huì)組織,。作為專業(yè)性的社會(huì)團(tuán)體，協(xié)會(huì)將始終遵循黨和國家軍民融合方針政策,，充分發(fā)揮社會(huì)組織的功能和作用,，創(chuàng)造性開展工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大會(huì)員,，走出一條具有特色的軍民融合之路,，為強(qiáng)軍富國貢獻(xiàn)做出新的貢獻(xiàn)。大會(huì)號(hào)召各有志與國防軍工和軍民融合事業(yè)的單位和個(gè)人,，按照軍民融合國家戰(zhàn)略之布局,，抓住國防軍工深化改革之契機(jī)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，構(gòu)建全社會(huì)協(xié)同創(chuàng)新 體系,，全面促

進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。1.6.瑯琊新聞網(wǎng) 7 月 27 日訊 27 日上午,，臨沂市軍 民融合發(fā)展促進(jìn)會(huì)成立,，100 余家會(huì)員單位齊

聚一堂，共謀軍民融合發(fā)展事業(yè),。會(huì)議宣讀了市委書記,、市人大常委會(huì)主任張少軍，市委副書記,、市長(zhǎng)陳先運(yùn)賀信，市民政局黨組成員,、民管局局長(zhǎng)王月敏宣讀了批復(fù)決定,。市政協(xié)常委、市經(jīng)信委調(diào)研員,、市軍民融合發(fā)展促進(jìn)會(huì)推進(jìn)組組長(zhǎng)李月國作了籌備工作報(bào)告,。會(huì)議審議表決了《臨沂市軍民融合發(fā)展促進(jìn)會(huì)章程》(草案)、《臨沂市軍民融合發(fā)展促進(jìn)會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法》(草案),、《臨沂市軍民融合發(fā)展促進(jìn)會(huì)選舉辦法》(草案),，以及會(huì)長(zhǎng),、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)候選人名單和第一

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屆理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子,。山東軍星兵器裝備集團(tuán)董事長(zhǎng)孫源軍當(dāng) 選會(huì)長(zhǎng),。

臨沂市軍民融合發(fā)展促進(jìn)會(huì)是具有一定規(guī)模的軍民品企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和相關(guān)院校組成的地方性,、行業(yè)性,、非盈利性的社會(huì)團(tuán)體和自律性的行業(yè)管理組織，由山東軍星 兵器裝備集團(tuán)有限公司,、臨沂魯光化工集團(tuán)有限公司,、山東

天寶化工有限公司、臨沂市海納電子有限公司,、臨沂市擁軍 優(yōu)屬協(xié)會(huì)等共同發(fā)起,，注冊(cè)資金為

50 萬。

據(jù)了解,，該

促進(jìn)會(huì)從 3 月 26 日開始籌備,，經(jīng)過市民政局審核及市政府 批準(zhǔn)，6 月 27 日市民政局批復(fù)核準(zhǔn)名稱,?；I備材料于 日呈送市民政局，并經(jīng)過媒體公示,，公開招募會(huì)員企業(yè),，截 至 7 月 24 日，吸收單位會(huì)員 119 家,。

7 月 6

該促進(jìn)會(huì)的成立,，標(biāo)志著我市軍民融合深度發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。今后,，該促進(jìn)會(huì)將發(fā)揮橋梁作用,，進(jìn)一步整合我市軍地社會(huì)資源，努力建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,，實(shí)現(xiàn)軍地資源共享,，促進(jìn) 相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)

;大力弘揚(yáng)沂蒙精神，傳承紅色文

;圍繞 化,，打造紅色經(jīng)濟(jì);繼續(xù)發(fā)揚(yáng)擁軍傳統(tǒng),，支援國防建設(shè) 提升軍民融合產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,、企業(yè)管理 水平,、企業(yè)家素質(zhì)和維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。融合促進(jìn)軍民深度

談起軍促會(huì)成立的目的和意義，李月國說,，目前我100 余家,，并擁有較好的人力資

市具備軍品生產(chǎn)能力的企業(yè)

源和較強(qiáng)的技術(shù)力量，然而近幾年,，我市軍工,、軍民品企業(yè) 一直處于較為混亂的狀態(tài)，無發(fā)展規(guī)劃,，無責(zé)任分工,，無政

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策扶持，無發(fā)展平臺(tái),，因此盡快建立一個(gè)整合我市軍地資源,，促進(jìn)我市軍民融合交流的平臺(tái)顯得尤為重要，用以充分發(fā)揮 黨委政府和軍隊(duì),、企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用,。

會(huì)今后將本著‘服務(wù)軍地、交流合作,、促進(jìn)融合’的理念,，繼承發(fā)揚(yáng)雙擁傳統(tǒng)、傳承紅色文化,、打造紅色經(jīng)濟(jì),，為促進(jìn) 軍民深度融合發(fā)揮積極的作用。實(shí)習(xí)生陸秋蒙)

”李月國如是說,。

(記者付茜

“軍促

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軍民融合發(fā)展辦公室職責(zé)篇四

軍民融合發(fā)展理論綜述

推動(dòng)軍民融合發(fā)展是順應(yīng)當(dāng)今世界軍事變革的重大舉措,，是實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的重要途徑。國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切,，如同鳥之兩翼,，車之兩輪。習(xí)近平總書記也指出：要把軍民融合上升到國家戰(zhàn)略,。本文將從四個(gè)方面去論述軍民融合理論,，分別包括：軍民融合發(fā)展理論的基本內(nèi)容，不同國情國家軍民融合發(fā)展的實(shí)踐,，我國目前軍民融合發(fā)展存在的問題,，展望我國未來軍民融合深度發(fā)展的大格局。一 軍民融合發(fā)展理論的基本內(nèi)容 1.軍民融合發(fā)展的歷史內(nèi)涵

建國初期,，針對(duì)蘇聯(lián)國防工業(yè)只負(fù)責(zé)軍品生產(chǎn)的問題,，毛主席就提出了我國國防工業(yè)“軍民兩用”的思想，1956年毛主席在最高國務(wù)會(huì)議上指出：“再生產(chǎn)上要注意軍民兩用,，注意學(xué)會(huì)軍用和民用兩套生產(chǎn)技術(shù)，平時(shí)為民用生產(chǎn),，一旦有事就可以把民用生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為軍用生產(chǎn)”同年 毛主席在中央政治局上做的《論十大關(guān)系》報(bào)告中更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),，要正確的處理國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系,，國防工業(yè)要實(shí)行軍民結(jié)合。然而,，受當(dāng)時(shí)國際形勢(shì)和國內(nèi)條件所限,，尤其是后來文革中十年**的干擾。直到20世紀(jì)80年代初,，這種照搬蘇聯(lián)模式的國防工業(yè)體系與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系相分離的模式并未改變,。

1978年召開的黨的十一屆三中全會(huì)，開辟了中國特色的社會(huì)主義道路,。中國社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入改革開放的新時(shí)期,，黨和國家的工作重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展軌道上來。鄧小平針對(duì)國防工業(yè)軍民分離和臨戰(zhàn)準(zhǔn)備的弊端,，并在

總結(jié)

20世紀(jì)90年代冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界呈現(xiàn)多極化的發(fā)展趨勢(shì),，高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)出現(xiàn)端倪,。江澤民同志就我國國防工業(yè)軍民結(jié)合發(fā)展提出了新的發(fā)展思路。并確立了“軍民結(jié)合,，寓軍于民,，大力協(xié)同，自主創(chuàng)新”的新思路,。并指出：“要加強(qiáng)這方面政策制度的研究,，促進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)更好的同國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合，相得益彰,?！边@對(duì)于轉(zhuǎn)變軍民分立的發(fā)展模式，解決國防和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的諸多問題起到了重要的指導(dǎo)作用,。

新世紀(jì)新階段,，胡錦濤主席創(chuàng)造性的提出了軍民融合發(fā)展的思想，指出：“我們要認(rèn)真的總結(jié)自己成功的經(jīng)驗(yàn),，借鑒國外有益的經(jīng)驗(yàn),，積極探索新形勢(shì)下軍民結(jié)合，寓軍于民的新途徑新方法,，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì),，科技，教育，人才等各個(gè)領(lǐng)域的軍民融合,，在更廣泛,，更高層次，更深程度上把國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來,?！?2.軍民融合發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵

軍民融合的核心是資源配置，要義是破除軍民二元分離結(jié)構(gòu),，目的是建立一個(gè)開放體系,，使軍地優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)化整合，最終達(dá)到“融入體系,、改造體系,、重塑體系、催生新型能力”的目的,。通俗的講就是依靠經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)推進(jìn)國防和軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè),，能利用民間資源的就不自己搞，能納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系的就不另起爐灶,，能依托社會(huì)保障系統(tǒng)辦的事就實(shí)行社會(huì)化保障,。舉個(gè)例子，對(duì)于培養(yǎng)一些軍民兩地通用的技術(shù)人才,，我們可以依托地方豐富教育資源為軍隊(duì)培養(yǎng)人才,，甚至可以直接聘用地方相關(guān)的人員去為軍隊(duì)服務(wù)。這樣可以減少一些院校相關(guān)專業(yè)的軍民重復(fù)建設(shè),，造成不必要的資源浪費(fèi),。二 不同國情國家軍民融合發(fā)展的實(shí)踐

不同的國情的國家具有不同的軍民融合發(fā)展的實(shí)踐，主要有美國的軍民一體化模式,，日本的以民掩軍模式,，俄羅斯的先軍后民模式和以色列的以軍帶民模式等等。我們?cè)谶@里簡(jiǎn)要介紹一下美國的“軍民一體”模式和日本的“以民掩軍”模式,。

“軍民一體化”模式的主要做法是：通過軍方,，軍工部門和軍工企業(yè)的調(diào)整改革，以及軍政部門間和企業(yè)間的合作,，開啟軍用民用技術(shù)和資源雙向轉(zhuǎn)移之門,，促進(jìn)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。具體到戰(zhàn)略實(shí)施層面上來講,，國會(huì)和總統(tǒng)負(fù)責(zé)營(yíng)造政策環(huán)境,，各種軍民融合的科技計(jì)劃以及負(fù)責(zé)和管理這些計(jì)劃的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)和支撐這些軍民融合政策。此外還注重培育開放型的產(chǎn)業(yè)鏈和軍民結(jié)合的創(chuàng)新主體,。如美國防部在硅谷創(chuàng)建了國防創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)單元,，以求將國防科技創(chuàng)新融入到硅谷的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),，有效提高國防工業(yè)系統(tǒng)從高科技企業(yè)獲取創(chuàng)新前沿技術(shù)的能力和速度。美國國家航空航天局（nasa）實(shí)施“新興nasa”倡議項(xiàng)目,，為新興企業(yè)提供免費(fèi)獲得nasa專利技術(shù)許可的機(jī)會(huì),，加速技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用。

“以民掩軍”特指日本在二戰(zhàn)后,，軍事力量發(fā)展受到限制，依賴本國的民間企業(yè),，發(fā)展國防科技工業(yè)和生產(chǎn)武器裝備,。進(jìn)而構(gòu)建軍民融合型國家創(chuàng)新體系。日本防衛(wèi)省今年加速“軍學(xué)共同研究”,，正式支持高校從事軍用技術(shù)研發(fā)活動(dòng),，已批準(zhǔn)了9個(gè)來自高等院校的國防研究與發(fā)展項(xiàng)目意見書，并進(jìn)行資金支持,。

三 我國目前軍民融合發(fā)展存在的問題

整體而言,，我國軍民融合相關(guān)的法律法規(guī)制度建設(shè)滯后，法律效力不夠,、政策覆蓋面窄,、相關(guān)配套政策缺失等問題依舊存在，難以有效保障和支撐軍民融合工作的順利開展,。一是在國家層面,，缺乏頂層規(guī)范軍民融合發(fā)展的法律。目前所出臺(tái)的政策多以“意見”,、“辦法”等為主,，缺乏法律效力，權(quán)威性,、綜合性不夠,。二是在法規(guī)層面，缺乏系統(tǒng)的銜接協(xié)調(diào),。國家有關(guān)部委,、軍隊(duì)有關(guān)單位、地方政府等在推進(jìn)軍民融合法規(guī)建設(shè)過程中,，缺乏充分的溝通交流,，致使部分法規(guī)出臺(tái)后，操作過程中常常出現(xiàn)相互沖突的現(xiàn)象,，無法落地實(shí)施,。三是在政策層面，部分政策存在責(zé)權(quán)利不清晰,，如軍民協(xié)同創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策,；部分政策存在不公平,、操作性和適用性不強(qiáng)等問題，如軍品免稅,、軍工固定資產(chǎn)投資相關(guān)政策,；部分政策更新滯后，如軍民通用標(biāo)準(zhǔn),、國防科技成果解密相關(guān)政策,，這些問題直接影響了軍民融合的深度和廣度。

體制機(jī)制仍是當(dāng)前制約軍民協(xié)同創(chuàng)新體系形成的主要因素,。相互封閉的兩大科研系統(tǒng)造成大量科技資源不能被共享,，致使研究能力和技術(shù)成果的很大浪費(fèi)。一是我國現(xiàn)行的科技管理體制存在軍民分割,、多頭管理的現(xiàn)象,，軍民協(xié)同創(chuàng)新具體由哪個(gè)機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)尚無定論。二是軍,、民口科技主管部門之間自謀其政得多,，傾向在自己系統(tǒng)內(nèi)布臵科研任務(wù)、分配科研經(jīng)費(fèi),，造成大量科研資源浪費(fèi),。如國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）設(shè)立之初便分為軍民兩塊，但該計(jì)劃中信息技術(shù)領(lǐng)域相當(dāng)一部分的科研項(xiàng)目是軍民重疊的,，由于缺乏對(duì)軍民兩用性技術(shù)規(guī)劃計(jì)劃的協(xié)調(diào),，致使大量科研項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)。三是缺乏軍用技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的激勵(lì)機(jī)制和考核監(jiān)督機(jī)制,。軍技民用主要是自發(fā)行為,，尚未成為軍工單位的法定職責(zé)，技術(shù)轉(zhuǎn)移的外在約束和內(nèi)在動(dòng)力不足,，目前仍以內(nèi)部轉(zhuǎn)化為主,。四是民用技術(shù)向國防轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)有效的支持。民技軍用主要停留在產(chǎn)品采購階段,，對(duì)成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的激勵(lì)支持手段缺乏,，特別是民營(yíng)企業(yè)在推進(jìn)民技軍用過程中，往往需要進(jìn)行檢測(cè)認(rèn)證,、二次開發(fā)等,，這些過程主要依靠企業(yè)自身投資，政府激勵(lì)較少,。

總結(jié)起來,，政策法規(guī)還不是十分健全，管理體制還不是十分完善,，運(yùn)行機(jī)制依然不太協(xié)調(diào),。

四 展望我國未來軍民融合發(fā)展的大格局

盡管如上介紹的一樣,，我國目前的軍民融合發(fā)展還存在諸多的問題，但是所有的問題都必須在發(fā)展中去解決,，也必將在更高層次的發(fā)展中得到解決,。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確提出：“到2020年,，基本完成國防和軍隊(duì)改革目標(biāo)任務(wù),。”在規(guī)劃第十九章統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)中第七十八章的題目就是推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展,，可見黨和政府對(duì)軍民融合戰(zhàn)略的重視,，此外，十八大以來的諸多講話及會(huì)議中,，也可見習(xí)近平總書記也將軍民融合戰(zhàn)略擺在了更加突出的位置上，為此,，我們有理由相信,，我們軍民融合深度發(fā)展的道路會(huì)越走越寬，我們最終將達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),。據(jù)此我們可以展望軍民融合深度發(fā)展的格局,。1.軍隊(duì)人才建設(shè)

屆時(shí)，軍民融合式發(fā)展人才培養(yǎng)體系完善,。依托國民教育大力培育軍隊(duì)建設(shè)人才,，做到能利用國民教育資源的就不“鋪攤子”充分發(fā)揮國民教育資源的優(yōu)勢(shì)。軍民通用人才盡量全部納入國民教育體系,；依托民間資源大力培育崗位需求人才,，如高等職業(yè)院校作為軍隊(duì)專業(yè)人才特別是士官隊(duì)伍成長(zhǎng)的重要源頭；依托多方力量大力培育裝備技術(shù)人才,。2.武器裝備發(fā)展

屆時(shí),，國防建設(shè)納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的范疇并發(fā)揮市場(chǎng)起資源配置的決定性作用。國營(yíng)軍工企業(yè)與私營(yíng)軍工企業(yè)在政府搭建的平臺(tái)上良性競(jìng)爭(zhēng),，資源共享,。軍用技術(shù)，民用技術(shù)和資源雙向轉(zhuǎn)移之門順暢,。3.后勤保障體系

屆時(shí),，基礎(chǔ)建設(shè)軍民融合；技術(shù)裝備軍民兼容,；物資儲(chǔ)備軍民兼容,；長(zhǎng)期以來，我軍后勤保障問題上,，我軍習(xí)慣了自我保障的方式,，形成了“軍隊(duì)辦社會(huì)”的格局,，從而使部背上了沉重的包袱，影響了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè),。以上保障體系的建成不但有效解決了這些問題,，而且是順應(yīng)世界軍事發(fā)展的時(shí)代潮流。英美等發(fā)達(dá)國家,，不僅平時(shí)將大量的軍隊(duì)后勤保障任務(wù)交給地方承包商,，而且戰(zhàn)時(shí)也廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與后勤保障工作。在近期的局部戰(zhàn)爭(zhēng)中,，美軍作戰(zhàn)物資的60%以上由民力運(yùn)送,。

軍民融合發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，不可能一蹴而就,，而且這是一項(xiàng)沒有終點(diǎn)的工程,，它將隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷被注入新的內(nèi)涵。前路未可知,，但我相信,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在軍改的大的歷史背景下,，在充分借鑒世界其他國家軍民融合發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,，我們軍民深度融合發(fā)展的道路將會(huì)越走越寬。