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安全監(jiān)管實(shí)施意見和建議篇一

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共涼山州委涼山州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(涼委發(fā)〔20xx〕9號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》),，加快推進(jìn)全州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的體系化,、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化,，制定本實(shí)施意見,。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立涼山州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單附后),，負(fù)責(zé)全州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè)的組織,、領(lǐng)導(dǎo)、督促,、檢查;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),、政務(wù)保障等相關(guān)工作。各縣市,、州安委會(huì)各成員單位也要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，為有力、有序,、有效開展工作提供組織保障,。

二、工作任務(wù)

(一)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬,。一要加快組建專家組,。以抽調(diào)業(yè)內(nèi)專家或購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式，各縣市,、各行業(yè)主管部門,、企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位組建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理專家組。二要加快風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)級(jí),，厘定兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)清單,。成立專家組后，要立即著手安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)級(jí)工作,，全面徹底識(shí)別和明確本地,、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),，并根據(jù)危害程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí),，厘定各行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)清單和各企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)清單。三要加快建立風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn),，構(gòu)建兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬,。以安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)清單為導(dǎo)向，逆向清理國(guó)家和省,、州相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合我州行業(yè)實(shí)際，對(duì)清理出的風(fēng)險(xiǎn)逐一科學(xué)制定管控措施和管控程度,、標(biāo)準(zhǔn),，建成系統(tǒng)化、科學(xué)化,、具體化,、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的管控體系,，形成各行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬和每個(gè)企業(yè)或相關(guān)事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬,。

(二)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。一要理定監(jiān)管責(zé)任清單,。以風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬為導(dǎo)向和主線,，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求,，各級(jí)黨委政府厘定黨政安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單，各級(jí)政府安委會(huì)辦公室厘定綜合監(jiān)管責(zé)任清單,，各行業(yè)主管部門厘定行業(yè)監(jiān)管責(zé)任清單,，全州范圍內(nèi)各企業(yè)和有關(guān)事業(yè)單位厘定自身安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單。二要建立監(jiān)管責(zé)任落實(shí)機(jī)制,，構(gòu)建監(jiān)督管理責(zé)任體系,。對(duì)清理出的責(zé)任，要逐一制定科學(xué)化,、具體化,、流程化的落實(shí)和監(jiān)督制度，建成規(guī)范有序的本地,、本行業(yè),、本單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)體制機(jī)制，形成以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系,。

(三)建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理信息庫(kù),。在前兩項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步歸納整理全州各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理信息,，形成較完整的全州以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系落實(shí)信息庫(kù),，為安全生產(chǎn)工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化,、程序化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

(四)逐步推進(jìn)其他各項(xiàng)工作,。在抓好前面三項(xiàng)任務(wù)的同時(shí),，要逐步推進(jìn)《指導(dǎo)意見》中“一條主線、三個(gè)機(jī)制,、五個(gè)流程,、四個(gè)保障”其他各項(xiàng)工作，條件成熟的要抓緊落實(shí),，條件不成熟的要加快創(chuàng)造條件推進(jìn)落實(shí),。

三、具體分工

各縣市,、各行業(yè)主管部門,、企業(yè)和有關(guān)事業(yè)單位要按照《指導(dǎo)意見》要求，堅(jiān)持“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”,、“分級(jí)屬地管理、以屬地管理為主”,、“管行業(yè)必須管安全”,、“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”,、“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，依據(jù)各自職能職責(zé),，加快推進(jìn)各地,、各行業(yè)領(lǐng)域、各企業(yè)和有關(guān)事業(yè)單位以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè),。各縣市黨委政府負(fù)責(zé)本縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè);行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)所管行業(yè)以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè);政府安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè),。

——州公安局。牽頭負(fù)責(zé)建立危險(xiǎn)化學(xué)品,、民用爆炸物品,、煙花爆竹公共安全管理，大型群眾性活動(dòng)的安全管理,，道路交通安全違法,，建設(shè)工程、公眾聚集場(chǎng)所,、公眾文化娛樂場(chǎng)所以及有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系,。

——州交通局,。牽頭負(fù)責(zé)建立道路建設(shè)，道路客,、貨運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)源頭監(jiān)督管理,，危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，通航水域客貨運(yùn)輸企業(yè),、港口作業(yè),，公路、水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系,。

——州安監(jiān)局,。牽頭負(fù)責(zé)建立煤礦、非煤礦山(尾礦庫(kù)),、煙花爆竹,、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。

——州水務(wù)局,。牽頭負(fù)責(zé)建立水利,、水電建設(shè)工程項(xiàng)目和水庫(kù)、水電站,、縣域電網(wǎng),、河道(湖泊)、堤防、水閘,、渠道,、漁業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)船舶,、河道采石采沙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系,。

——州規(guī)建局。牽頭負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程(包括城鎮(zhèn)燃?xì)?施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系,。

——州教育局,。牽頭負(fù)責(zé)建立教育系統(tǒng)(主要包括學(xué)校、校車等)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系,。

——州民政局,。牽頭負(fù)責(zé)建立殯葬設(shè)施設(shè)備、救助管理站,、福利院,、敬老院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。

——州國(guó)土局,。牽頭負(fù)責(zé)建立無證采礦,、以采代探、超層越界開采等非法勘查開采礦產(chǎn)資源的違法行為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系,。

——州環(huán)保局,。牽頭負(fù)責(zé)建立放射性同位素與射線裝置及放射性廢物的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。

——州農(nóng)牧局(農(nóng)機(jī)管理部門),。牽頭負(fù)責(zé)建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬,。

——州林業(yè)局。牽頭負(fù)責(zé)建立所屬國(guó)有林場(chǎng),、森林公園,、自然保護(hù)區(qū)和直屬企事業(yè)單位在植樹造林、森林管護(hù),、林木采伐,、林區(qū)建設(shè)等作業(yè)生產(chǎn)中的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。

——州文廣新局,。牽頭負(fù)責(zé)建立文化影視新聞出版系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位和文物收藏單位、文物保護(hù)單位,、圖書館,、文化館、劇院(場(chǎng))等公共文化單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系,。

——州衛(wèi)計(jì)委,。牽頭負(fù)責(zé)建立衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療廢棄物、放射診療等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。

——州工商局,。牽頭負(fù)責(zé)建立商品交易市場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系,。

——州質(zhì)監(jiān)局。牽頭負(fù)責(zé)建立特種設(shè)備(包括鍋爐,、壓力容器(含氣瓶),、壓力管道、電梯,、起重機(jī)械,、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(chǎng)廠內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn),、使用,、檢驗(yàn)檢測(cè)等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。

——州旅游局,。牽頭負(fù)責(zé)旅行社,、旅游景區(qū)、星級(jí)飯店及其他旅游企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系,。

——州食藥監(jiān)局,。牽頭負(fù)責(zé)建立食品藥品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。

——國(guó)網(wǎng)涼山供電公司,。牽頭負(fù)責(zé)建立水電站大壩,、電力可靠性和重要用戶供用電等安全管理監(jiān)督管理責(zé)任體系。

——政府其他有關(guān)部門和直屬事業(yè)單位,。牽頭負(fù)責(zé)所管行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系,。

——各縣市政府。負(fù)責(zé)建設(shè)本縣以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系,，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)逐一建立本縣黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,。

——州安委會(huì)其他成員單位。要協(xié)助有關(guān)牽頭部門(單位)和各縣市政府建立涉及本單位職能職責(zé)的行業(yè)領(lǐng)域以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè),。

四,、時(shí)間要求

各縣市、各行業(yè)主管部門,、企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位要在年內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù),。要高度重視，及時(shí)成立本縣市,、本單位推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確負(fù)責(zé)人和具體操作人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)和裝備保障,，按照方案要求全面推進(jìn)以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè),，務(wù)必在20xx年12月31日前完成建設(shè)任務(wù)。各縣市要按照“屬地管理”原則督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位建立責(zé)任體系，各行業(yè)主管部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則督促指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位建立責(zé)任體系,。

五,、考核獎(jiǎng)懲

州安委會(huì)將監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè)作為今年安全生產(chǎn)工作的重中之重，納入年度安全生產(chǎn)考核目標(biāo),，增加目標(biāo)中的權(quán)重,，嚴(yán)格逗硬獎(jiǎng)懲。州推進(jìn)小組和州委,、州政府目督辦對(duì)建設(shè)全過程進(jìn)行跟蹤督查,，重點(diǎn)督查各縣市黨委、政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任體系情況和州級(jí)相關(guān)部門風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬,、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)情況,，嚴(yán)格安全生產(chǎn)約談、追責(zé)等相關(guān)制度,，確保相關(guān)工作貫徹落實(shí)到位,。

涼山州人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)

年6月19日

安全監(jiān)管實(shí)施意見和建議篇二

鎮(zhèn)直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。

為深入貫徹落實(shí)《龍海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)施意見的通知》(龍政辦〔20xx〕154號(hào))精神,，進(jìn)一步強(qiáng)化全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)依法治安,，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，提出如下實(shí)施意見：

一、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)

(一)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),，堅(jiān)持職權(quán)法定、程序正當(dāng),、依據(jù)正確,、證據(jù)確鑿，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為,，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章，履行好法定職責(zé),，依法依規(guī)開展行政執(zhí)法活動(dòng),，準(zhǔn)確運(yùn)用法律條款項(xiàng)目，規(guī)范使用行政執(zhí)法裁量權(quán),，堅(jiān)持懲戒與教育,、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一,。要制定安全生產(chǎn)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃，將安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)相互銜接,、協(xié)調(diào)發(fā)展,。

(二)貫徹落實(shí)國(guó)家和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。要持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升,、改進(jìn)工作,，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工作各項(xiàng)制度。從經(jīng)濟(jì)政策,、社會(huì)榮譽(yù),、監(jiān)管措施等方面，不斷完善,、落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的激勵(lì)約束政策措施,，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度,，實(shí)現(xiàn)20xx年65%企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)20xx年底前100%企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,。指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，健全完善安全生產(chǎn)操作規(guī)程，提升安全管理水平,。

二,、依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

(三)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門必須嚴(yán)格落實(shí)《龍海市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”規(guī)定》的要求,，對(duì)本行政區(qū)域、本行業(yè)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。按照“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全,、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則,，根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作分工和聯(lián)系掛鉤工作安排,，主要負(fù)責(zé)人每月主持研究重大安全生產(chǎn)工作事項(xiàng)會(huì)議不少于1次、帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作不少于1次,，每年聽取聯(lián)系掛鉤單位安全生產(chǎn)工作匯報(bào)不少于2次,。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門要明確轄區(qū)內(nèi)各部門和單位在安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法中的責(zé)任，形成統(tǒng)一監(jiān)管,、分工協(xié)作的工作機(jī)制,，組織推動(dòng)本區(qū)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的部門要按照各自職責(zé)分工,，強(qiáng)力組織推進(jìn)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作,，并開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,。

(四)將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法情況納入績(jī)效考核。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法考核制度,，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法情況,、行政處罰案件執(zhí)行情況作為鎮(zhèn)直各有關(guān)部門績(jī)效考核的重要內(nèi)容。建立安全生產(chǎn)執(zhí)法信息統(tǒng)計(jì),、報(bào)告,、通報(bào)和公布制度，及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法情況,。

(五)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。督促企業(yè)嚴(yán)格履行法定責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行“五落實(shí)五到位”的有關(guān)規(guī)定,。國(guó)有大中型企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)要建立安全生產(chǎn)委員會(huì),，主任由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任，董事長(zhǎng),、黨委書記,、總經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)工作均負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和管理人員實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,，并于20xx年年底前完成,，20xx年擴(kuò)大到規(guī)模以下企業(yè)。所有企業(yè)必須建立生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)警示和預(yù)防應(yīng)急公告制度,，完善風(fēng)險(xiǎn)排查,、評(píng)估、預(yù)警和防控機(jī)制,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理,，按規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施等,，報(bào)送鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門備案,。

(六)加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。各鎮(zhèn)直有關(guān)單位(部門)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核,，落實(shí)安全生產(chǎn)履職和“一崗雙責(zé)”,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法人員教育培訓(xùn),。作為主要負(fù)責(zé)人,，因職責(zé)履行不到位，導(dǎo)致本地發(fā)生重大,、特別重大生產(chǎn)安全事故的,，各類事故總死亡人數(shù)超過控制指標(biāo)的，安全生產(chǎn)工作不到位的,，發(fā)生較大以上事故隱瞞不報(bào),、組織救援不力致使損失擴(kuò)大或引發(fā)群體性事件的,，一律實(shí)行“一票否決”。同時(shí),，進(jìn)一步健全完善各自行業(yè)領(lǐng)域管理部門的安全生產(chǎn)工作考核機(jī)制,。

(七)進(jìn)一步嚴(yán)格事故調(diào)查處理,。各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,，迅速啟動(dòng)安全事故應(yīng)急方案，依法開展事故調(diào)查,，并將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)市委市政府,。配合執(zhí)行生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度，對(duì)發(fā)生工礦商貿(mào)一起死亡1-2人以上事故,、道路交通生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性一起死亡2人的事故,，市政府將實(shí)行掛牌督辦，必要時(shí)將提級(jí)調(diào)查,。建立事故調(diào)查處理信息通報(bào)和整改措施落實(shí)情況評(píng)估制度,，所有事故都要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)結(jié)案，依法及時(shí)向社會(huì)公告,，并由市政府在事故結(jié)案一年后組織開展評(píng)估,，評(píng)估結(jié)果報(bào)備漳州市政府安委會(huì)辦公室。

三,、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制

(八)健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,。各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立健全與相關(guān)部門信息通報(bào)、協(xié)同調(diào)查,、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制,，進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴(yán)肅查處突出問題,。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào),，制定安全生產(chǎn)非法違法行為等涉嫌犯罪案件移送制度，建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與司法機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)案情通報(bào)制度,，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作,，提高監(jiān)管執(zhí)法效果。

(九)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法,。鎮(zhèn)直有關(guān)單位(部門)要根據(jù)轄區(qū),、行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)際情況，分別篩選確定重點(diǎn)監(jiān)管名單,，實(shí)行跟蹤監(jiān)管,、直接指導(dǎo)，通過暗訪暗查,、約談曝光,、專家會(huì)診,、警示教育等方式督促整改。重點(diǎn)排查梳理本轄區(qū)內(nèi)礦山,、金屬冶煉,、建筑施工、道路運(yùn)輸單位,，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存及裝卸等高危企業(yè)分布情況,，以及重大隱患掛牌督辦和近五年來發(fā)生生產(chǎn)安全事故情況,。進(jìn)一步完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度、事故和隱患舉報(bào)制度,，突出安全隱患排查治理,，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化,、法制化,。

(十)加強(qiáng)源頭監(jiān)管和治理。鎮(zhèn)直有關(guān)單位要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃,、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的安全把關(guān),，防止從源頭上產(chǎn)生隱患。建立健全線下配套監(jiān)管制度,，實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類,、互聯(lián)互通、閉環(huán)管理,。建立崗位安全知識(shí),、職業(yè)病危害防護(hù)知識(shí)和實(shí)際操作技能考核制度，全面推行教考分離,，依法倒查發(fā)生事故企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度落實(shí)情況,。

(十一)改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法方式。完善“四不兩直”暗查暗訪制度,，按照每季度暗查暗訪不少于1次的辦法,，加大執(zhí)法頻次，依法嚴(yán)肅查處重大事故隱患,，并通過上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門暗訪暗查,、約談曝光、專家會(huì)診,、警示教育等方式督促整改,。

(十二)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制加強(qiáng)安全監(jiān)管。探索推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),，引導(dǎo),、鼓勵(lì)企業(yè)積極參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),。在高危行行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，理順安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)抵押金的轉(zhuǎn)換關(guān)系,。

(十三)加快監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè),。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)地區(qū)間,、行業(yè)間安全生產(chǎn)狀況動(dòng)態(tài)分析,，完善預(yù)警預(yù)測(cè)研判機(jī)制，提高監(jiān)管效率,。探索運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法,、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法實(shí)時(shí)視頻記錄等手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，提高執(zhí)法信息化水平。整合現(xiàn)有技術(shù)資源,，加快建設(shè)集執(zhí)法信息管理,、執(zhí)法檢查和行政處罰過程控制、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析,、執(zhí)法能力保障為一體的執(zhí)法信息系統(tǒng),。

(十四)建立完善安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系。實(shí)行安全生產(chǎn)“黑名單”制度,，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示,，對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)，在經(jīng)營(yíng),、投融資,、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo),、國(guó)有土地出讓,、授予榮譽(yù)、進(jìn)出口,、出入境,、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止。20xx年年底前龍海市將建立企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫(kù),，并面向社會(huì)公開提供查詢服務(wù),。

四、嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為

(十五)建立權(quán)責(zé)清單,。按照強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管與透明,、高效、便民相結(jié)合的原則,，進(jìn)一步下放安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng),，制定權(quán)力清單和工作流程圖,，明確每項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職權(quán)和責(zé)任，并通過政府和相關(guān)部門網(wǎng)站,，及時(shí)向社會(huì)公開,，切實(shí)做到安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法不缺位、不越位,。

(十六)強(qiáng)化執(zhí)法計(jì)劃導(dǎo)向,。按照統(tǒng)籌兼頤、突出重點(diǎn),、量力而行,、提高效能的原則，科學(xué)編制安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計(jì)劃,，嚴(yán)格履行計(jì)劃的批準(zhǔn)和備案,，切實(shí)做好計(jì)劃的上下銜接，避免執(zhí)法計(jì)劃在監(jiān)管對(duì)象,、內(nèi)容和時(shí)間上重復(fù)或者脫節(jié),。根據(jù)執(zhí)法計(jì)劃要求編制具體的現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，進(jìn)一步明確檢查的區(qū)域,、內(nèi)容,、重點(diǎn)及方式，推進(jìn)執(zhí)法計(jì)劃的制度化、規(guī)范化。

(十七)規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為,。各相關(guān)部門要依法明確重大行政處罰,、行政強(qiáng)制執(zhí)法決定的具體情形、時(shí)限、執(zhí)行責(zé)任和落實(shí)措施。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機(jī)制,，規(guī)范執(zhí)法程序和裁量權(quán)，評(píng)估執(zhí)法效果,，防止濫用職權(quán),。行政處罰案件要按照省執(zhí)法平臺(tái)配置的處罰流程、辦理時(shí)限,、裁量基準(zhǔn),、重要文書等要求，全部依托該平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)上辦理,。自建執(zhí)法平臺(tái)的單位或系統(tǒng),，要按照省執(zhí)法平臺(tái)對(duì)接規(guī)范，于20xx年10月底前實(shí)現(xiàn)與省執(zhí)法平臺(tái)互聯(lián)互通。行政執(zhí)法人員在進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)規(guī)范制作執(zhí)法文書,，并由被檢查單位負(fù)責(zé)人(或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢查人員簽名后存檔，不得以口頭命令或者文件替代執(zhí)法文書,，做到“有查必留痕”,。

(十八)發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要每年發(fā)布重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名錄,，公開執(zhí)法檢查依據(jù),、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),、程序和結(jié)果,，定期通過政府網(wǎng)站等平臺(tái)，向社會(huì)公布安全生產(chǎn)處罰的單位,、處罰種類,、處罰事由、違法整改情況等內(nèi)容,。同時(shí),，暢通公眾監(jiān)督渠道，發(fā)揮“12350”熱線及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用,，鼓勵(lì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法宣傳力度,，及時(shí)曝光典型安全生產(chǎn)違法案件,，借助媒體的監(jiān)督作用，取得“查處一起,、影響一片,、震懾一方”的效果。

五,、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)

(十九)健全和完善基層安全監(jiān)管體系,。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),，配備與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法人員;要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，并對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，爭(zhēng)取3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%;要通過探索實(shí)行派駐執(zhí)法,、跨區(qū)域執(zhí)法,、委托執(zhí)法和政府購(gòu)買服務(wù)等方式，加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作;各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照新《安全生產(chǎn)法》,、《福建省安全生產(chǎn)條例》,，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備2名以上專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，行政村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)配備不少于1名的安全生產(chǎn)協(xié)管員,。

(二十)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。各有關(guān)部門要依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定完善安全生產(chǎn)事前,、事中,、事后監(jiān)管辦法，以清單方式明確每項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職權(quán)和責(zé)任,，制定工作流程圖,，并通過政府網(wǎng)站等載體，及時(shí)向社會(huì)公開,。建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度,，對(duì)同類事項(xiàng)進(jìn)行綜合執(zhí)法，降低執(zhí)法成本,，提高監(jiān)管實(shí)效,。各有關(guān)部門必須在作出安全生產(chǎn)執(zhí)法決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)，依法向社會(huì)公開執(zhí)法信息,。要按照“誰執(zhí)法,、誰負(fù)責(zé)”的原則，開展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作,。要加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范的制度建設(shè),，完善行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度,，健全完善重大復(fù)雜案件集體審議制度,。

(二十一)加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。各相關(guān)部門要加快建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系,，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍,、裝備、物資,、專家和信息平臺(tái)等建設(shè),，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，定期開展應(yīng)急演練,。

(二十二)加強(qiáng)法治宣傳教育培訓(xùn),。大力加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳教育，報(bào)刊,、廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要履行安全生產(chǎn)宣傳義務(wù),，進(jìn)行公益性的安全生產(chǎn)宣傳教育,，提升廣大群眾安全生產(chǎn)遵法守法意識(shí),。要把安全法治納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，將安全法治教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法程序培訓(xùn),。對(duì)新錄用的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員堅(jiān)持凡進(jìn)必考必訓(xùn)，對(duì)在崗人員原則上每3年輪訓(xùn)一次,，所有人員都要經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格后方可執(zhí)證上崗,。

(二十三)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員的思想建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),，建立健全監(jiān)督考核機(jī)制。堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重,，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法,、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法,。大力宣傳推廣安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的先進(jìn)典型,，樹立廉潔執(zhí)法的良好社會(huì)形象。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，強(qiáng)化紀(jì)律約束,，堅(jiān)決查處腐敗問題和失職瀆職行為。

(二十四)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管能力保障,。各有關(guān)部門要按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)的要求,，配備調(diào)查取證所需的監(jiān)管執(zhí)法裝備，按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與裝備配備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(安監(jiān)總規(guī)劃〔20xx〕84號(hào))要求,，保障安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法用車,。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和責(zé)任追究提供技術(shù)保障,。同時(shí)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍,。

港尾鎮(zhèn)人民政府

年12月3日

安全監(jiān)管實(shí)施意見和建議篇三

為認(rèn)真貫徹《市人民政府〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知〉》，健全全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任,，認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)重心下移、屬地監(jiān)管,、誰主管,、誰負(fù)責(zé)的工作和責(zé)任機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作用,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患的排查治理,，特提出如下意見：

一,、工作目標(biāo)

強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)全區(qū)各級(jí)各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管,、隱患排查治理工作責(zé)任,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、隱患排查和治理,。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，督促企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，加大安全生產(chǎn)宣傳教育, 及時(shí)排查和治理安全隱患,，落實(shí)各項(xiàng)防范措施,，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故,為全區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全,、穩(wěn)定的環(huán)境,。

二、全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及責(zé)任追究基本原則

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和責(zé)任追究實(shí)行“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”;屬地管理和企業(yè)主體責(zé)任制,，各街道(鄉(xiāng)、園,、局)和相關(guān)部門黨政一把手為第一責(zé)任人,，分管負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，并按以下類別和區(qū)域管轄原則進(jìn)行劃分：

1,、安全管理類別責(zé)任劃分：

全區(qū)安全管理范圍按以下類別進(jìn)行責(zé)任劃分：

區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)對(duì)所分管部門承擔(dān)的安全生產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé);區(qū)安委會(huì)主任負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào),、區(qū)安委會(huì)常務(wù)副主任協(xié)助具體組織工作。各責(zé)任部門按照下述分工,，對(duì)全區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)所有單位安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),，承擔(dān)對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、違法違規(guī)行為查處的責(zé)任,。

建筑安全：含建筑施工企業(yè),、建筑、拆遷,、裝飾裝修工地,、危險(xiǎn)房屋，區(qū)建設(shè)局為責(zé)任及監(jiān)管部門,。

消防安全：區(qū)公安分局,、區(qū)消防大隊(duì)為責(zé)任及監(jiān)管部門。

公共安全：煙花爆竹燃放,、危爆及劇毒物品儲(chǔ)存,、使用，大型公眾聚集活動(dòng),。區(qū)公安分局為責(zé)任及監(jiān)管部門,。

娛樂休閑酒吧,、車站、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所人員數(shù)量控制,，區(qū)公安分局為責(zé)任及監(jiān)管部門,，區(qū)文體局為協(xié)管部門。

城市道路交通安全：含城市道路交通安全,、危,、爆物品運(yùn)輸、拖拉機(jī),、農(nóng)用運(yùn)輸車和校車管理等,。區(qū)交警大隊(duì)為責(zé)任及監(jiān)管部門。

工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全：含危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,、工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全、特種設(shè)備安全,。區(qū)工業(yè)局(工業(yè)企業(yè),、特種設(shè)備)、區(qū)商務(wù)局(商貿(mào)企業(yè),、市場(chǎng))為責(zé)任及監(jiān)管部門,，區(qū)安監(jiān)局為安全生產(chǎn)協(xié)管部門。

危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,、職業(yè)衛(wèi)生、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全：區(qū)安監(jiān)局為責(zé)任和監(jiān)管單位,。

食品衛(wèi)生安全：含餐飲企業(yè),、學(xué)校、企業(yè)及建筑工地食堂食品安全,、食品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)監(jiān)管等。區(qū)衛(wèi)生局為責(zé)任及監(jiān)管部門,。

學(xué)校安全：區(qū)教育局為責(zé)任及監(jiān)管部門,。

農(nóng)機(jī)水利安全：含農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利設(shè)施安全,、動(dòng)物防疫、蔬菜農(nóng)藥殘留,、肉類檢疫監(jiān)管等。區(qū)農(nóng)林水局為責(zé)任及監(jiān)管部門,。

交通運(yùn)輸安全：區(qū)交管局為責(zé)任及監(jiān)管部門,。

2,、安全生產(chǎn)區(qū)域管轄原則

各街道、鄉(xiāng),、隆平高科技園,、湘湖管理局按屬地原則，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)所有單位及人員密集場(chǎng)所,、建筑施工,、拆遷及房屋裝飾裝修工地、居民區(qū),、市場(chǎng),、經(jīng)營(yíng)門店等進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、隱患排查,、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全問題的查處,、報(bào)告，負(fù)責(zé)組織事故的救援,、處置與報(bào)告,。督促各管理、主管部門全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,，督促轄區(qū)內(nèi)所有單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全隱患整改責(zé)任,，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善和全面落實(shí)安全管理制度,、規(guī)范和安全技術(shù)要求,，保證安全生產(chǎn)投入，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)防范措施,，治理安全生產(chǎn)隱患,、培訓(xùn)安全管理人員和從業(yè)人員。

3,、安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究

區(qū)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生人員死亡安全生產(chǎn)事故的街道(鄉(xiāng),、園、局),，給予黃牌警告,。發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故(城市道路交通安全事故除外)的，對(duì)責(zé)任部門和街道(鄉(xiāng),、園,、局)實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決，根據(jù)職責(zé)分工分別對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任部門,、街道黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究，分管該部門的區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)向區(qū)委,、區(qū)政府說明情況,。發(fā)生重大事故的,，按省市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政問責(zé)。

三,、加強(qiáng)組織建設(shè),，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

1、建立健全街道(鄉(xiāng),、園,、局)安全工作委員會(huì)。街道(鄉(xiāng),、園,、局)要建立以行政主要負(fù)責(zé)人為主任，分管負(fù)責(zé)人為副主任,，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任委員的安全工作委員會(huì),，區(qū)直有關(guān)部門要建立以行政主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng),，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)轄區(qū)(行業(yè),、領(lǐng)域)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

2,、進(jìn)一步規(guī)范街道安監(jiān)站建設(shè),。各街道(鄉(xiāng)、園,、局)安監(jiān)站要做到編制,、人員、職責(zé),、場(chǎng)地,、裝備、經(jīng)費(fèi)“六落實(shí)”,，保障工作的正常開展,。各街道(鄉(xiāng)、園,、局)應(yīng)該設(shè)立獨(dú)立的安監(jiān)站,，各安監(jiān)站必須配備2名以上工作人員。必須保持安監(jiān)隊(duì)伍的穩(wěn)定,，安監(jiān)站安全專干在崗時(shí)間應(yīng)該保持在2年以上,，以保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作業(yè)務(wù)開展的連續(xù)性和持證執(zhí)法的基本要求。

3、建立社區(qū)安全生產(chǎn)聯(lián)組,。每個(gè)社區(qū)均要建立安全生產(chǎn)聯(lián)組，聯(lián)組由轄區(qū)內(nèi)的公安,、消防和企業(yè)安全管理人員組成,，每個(gè)社區(qū)必須明確一名固定工作人員為安全生產(chǎn)專干，在崗時(shí)間應(yīng)該保持在2年以上,。

4,、督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹等危險(xiǎn)物品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和建筑施工,、交通運(yùn)輸從業(yè)人員在100人以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，要督促其成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。對(duì)從業(yè)人員在100人以下的,，要設(shè)立專職安全員,。

四、加強(qiáng)制度建設(shè),，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管秩序

1,、建立區(qū)、街道(鄉(xiāng),、園,、局)，社區(qū)(村),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位四級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,，全面落實(shí)各級(jí)各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2,、建立安全生產(chǎn)例會(huì)制度,。各級(jí)各部門專門研究安全生產(chǎn)會(huì)議每季度不少于一次，安委會(huì)(安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組)防范重特大事故會(huì)議每年不少于4次,。會(huì)議主要任務(wù)是分析本區(qū)域,、本行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署安全隱患排查與治理,，研究解決工作中存在的問題,。每次會(huì)議都要形成會(huì)議紀(jì)要并切實(shí)抓好落實(shí)，同時(shí)定期向區(qū)政府報(bào)告本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作情況,。

3,、健全安全生產(chǎn)檢查制度。切實(shí)做好重大活動(dòng)、重要節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作,，每次檢查必須檢查前有方案,，檢查過程有領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，檢查有記錄有文書,，檢查后有總結(jié)通報(bào),，各街道(鄉(xiāng)、園,、局),、區(qū)直各部門全年由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的安全檢查不少于4次。

4,、健全事故應(yīng)急救援和事故報(bào)告制度,。各街道(鄉(xiāng)、園,、局),、各部門要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū),、本行業(yè)的實(shí)際制度切實(shí)可行的重大事故應(yīng)急救援方案,，并每年組織一次演練，及時(shí)如實(shí)報(bào)告轄區(qū),、行業(yè)內(nèi)發(fā)生的各類安全事故,，積極組織事故的應(yīng)急救援和善后處理，確保社會(huì)穩(wěn)定,。

5,、健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制度和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，將安全生產(chǎn)納入對(duì)各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效考核內(nèi)容,，落實(shí)工作責(zé)任和安全生產(chǎn)控制指標(biāo),，定期組織考核檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰,。

五,、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作保障

1,、將安全生產(chǎn)工作納入各街道(鄉(xiāng),、園、局),、各部門發(fā)展規(guī)劃,，重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)和保障街道(鄉(xiāng),、園,、局)、部門安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi);

2、落實(shí)街道(鄉(xiāng),、園,、局)安監(jiān)站辦公專門用房，行政區(qū)劃圖,、安全生產(chǎn)基本情況分布圖,、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、重點(diǎn)監(jiān)控單位分布圖要規(guī)范上墻,，相關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議，安全檢查記錄和事故報(bào)告記錄等資料規(guī)范齊全,。并配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檢查,、檢測(cè)和安全防范、應(yīng)急救援必要設(shè)備,、裝備與設(shè)施,。

3、全面掌控本行政區(qū)域,、本行業(yè)(領(lǐng)域)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況,，建立健全區(qū)域(行業(yè))內(nèi)完整的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、建筑拆遷工地,、事故隱患,、特種設(shè)備、重點(diǎn)娛樂場(chǎng)所,、重點(diǎn)人員密集場(chǎng)所,、學(xué)校、網(wǎng)吧,、重大危險(xiǎn)源及其監(jiān)管,、監(jiān)控，職業(yè)衛(wèi)生申報(bào),、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、法定安全資格培訓(xùn)等基礎(chǔ)臺(tái)帳，底數(shù)清,、情況明,，臺(tái)帳規(guī)范、內(nèi)容詳實(shí),。

4,、結(jié)合實(shí)際制訂本轄區(qū)、本行業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的屬地監(jiān)管,、行業(yè)監(jiān)管方案,，依法對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施全面檢查和日常監(jiān)管，每家企業(yè)每年檢查不少于一次,，重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每季檢查不少于一次,，并制作規(guī)范的檢查記錄和執(zhí)法文書，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，制訂并落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,。

5、加強(qiáng)安全生產(chǎn)示范街道,、安全社區(qū)創(chuàng)建工作,，每個(gè)街道(鄉(xiāng))至少創(chuàng)建一個(gè)安全社區(qū)。

六,、加強(qiáng)教育培訓(xùn),、營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍

1、結(jié)合實(shí)際制訂街道(鄉(xiāng),、園,、局)、部門年度安全生產(chǎn)宣傳,、培訓(xùn),、教育計(jì)劃，組織開展經(jīng)營(yíng)性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),。

2,、積極開展安全生產(chǎn)教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)樓棟、進(jìn)家庭等安全知識(shí)五進(jìn)特色宣傳教育活動(dòng),。積極創(chuàng)造條件,，動(dòng)員社會(huì)力量，利用各種類型的群眾性文化活動(dòng),，開展形式多樣,、生動(dòng)活潑的安全生產(chǎn)宣傳教育。

3,、嚴(yán)格按規(guī)定組織開展轄區(qū)(行業(yè))內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人,、安全管理人員、特種作業(yè)人員的法定資格培訓(xùn)和高危行業(yè)從業(yè)人員的全員培訓(xùn),，確保危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員,、特種作業(yè)人員持證上崗率為100%,，高危行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)率100%,。

七、加強(qiáng)排查治理,，構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制

1,、全面履行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督街道(鄉(xiāng),、園,、局)、部門和轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展事故隱患排查治理工作的職責(zé),，建立符合本地區(qū),、本行業(yè)實(shí)際情況的隱患排查治理工作規(guī)程和責(zé)任機(jī)制。

2,、建立本轄區(qū),、本行業(yè)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完整的事故隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管檔案(臺(tái)帳)及基本數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌控本轄區(qū),、本行業(yè)內(nèi)的事故隱患和重大危險(xiǎn)源的分布情況，按規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確向區(qū)安監(jiān)局和各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告安全隱患排查,、整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況;對(duì)于轄區(qū)內(nèi),、行業(yè)內(nèi)重大危險(xiǎn)源和一時(shí)難以整改到位的安全事故隱患要及時(shí)上報(bào)并制定監(jiān)控方案的措施，明確監(jiān)控和責(zé)任監(jiān)督責(zé)任人員,，確保重大危險(xiǎn)源,、安全隱患得到有效的監(jiān)管和管理，確保直管高危行業(yè)隱患整改率達(dá)100%,。

3,、加大對(duì)直管高危險(xiǎn)行業(yè)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，采取有效措施取締本轄區(qū),、本行業(yè)范圍內(nèi)非法生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)(儲(chǔ)存)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行為,，進(jìn)一步規(guī)范本地區(qū),、本行業(yè)的安全生產(chǎn)秩序。

4,、按照全區(qū)統(tǒng)一部署并緊密結(jié)合本地區(qū),、本行業(yè)高危行業(yè)安全狀況實(shí)際，分類制訂街道(鄉(xiāng),、園,、局)、各部門安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案,，每季度重點(diǎn)組織開展一次危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹,、建筑拆遷工地、消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng),，確保重點(diǎn)突出,、措施具體、目標(biāo)明確,、效果明顯,。

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