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安全生產(chǎn)管理意見和建議篇一

為加強水務系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作,，落實安全生產(chǎn)監(jiān)督責任,，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《水利工程施工安全管理導則》等的相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我局實際,，制定本實施意見。

第一條局機關(guān)及局屬各單位履行安全生產(chǎn)管理職責,，適用本實施意見,。

第二條安全生產(chǎn)管理，實行“誰主管,，誰負責”,、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,。根據(jù)安全生有關(guān)規(guī)定，局長是水務系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的第一責任人,，對全縣水利安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任;分管安全生產(chǎn)副局長對全縣水利安全生產(chǎn)工作負綜合監(jiān)管領(lǐng)導責任;其他領(lǐng)導班子成員對分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任;局屬各單位主要負責人對本單位安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導責任,。

第三條 成立縣水務局安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組。局長任領(lǐng)導小組組長,，其他班子成員任副組長,，局屬單位主要負責人為成員，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在質(zhì)安站,，負責辦理日常工作,。

第四條縣水務局將安全生產(chǎn)工作納入年終考核范圍進行考核，考核結(jié)果作為對各股室,、局屬各單位考核排名和主要負責人工作能力的評價指標,。

第五條 安全生產(chǎn)實行“一票否決”，年度內(nèi)發(fā)生死亡一人或重傷兩人,，或造成直接經(jīng)濟損失5萬元以上生產(chǎn)安全責任事故,，責任單位實行安全生產(chǎn)“一票否決”，當年不能評優(yōu)評先,，主要負責人及分管負責人當年不得評優(yōu)評先,。

第六條局屬各單位、各項目法人要樹立底線思維,，強化紅線意識,，始終把安全生產(chǎn)工作擺在重中之重的位置。要親自研究部署,，落實責任,，逐級分解目標，實行一級抓一級,，層層抓落實,。

第七條根據(jù)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組,、局組織安排，定期或不定期對局屬各單位,、項目法人安全生產(chǎn)的開展情況進行監(jiān)督檢查,，重點對安全生產(chǎn)法律、法規(guī),、政策的執(zhí)行情況,，事故隱患的治理情況，安全生產(chǎn)責任制落實,、事故應急救援預案的制定和落實情況,，其他認為需要進行督查的事項進行監(jiān)督檢查,。

第八條各生產(chǎn)經(jīng)營單位,，要全面履行安全生產(chǎn)主體責任，按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員;落實安全生產(chǎn)責任制度,、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;制定工程安全度汛方案;成立應急搶險隊伍,，落實安全生產(chǎn)費用;加強對運行管理場所的日常值守、巡查和安全管理;供水單位按規(guī)定定期對原水,、出廠水和管網(wǎng)末梢水進行水質(zhì)檢測,，強化水源管理，制訂投毒,、管道破裂等突發(fā)事件的應急預案,，配備必要設(shè)施和器材，實現(xiàn)對水源全程,、動態(tài)監(jiān)控,，確保水質(zhì)安全。

安全生產(chǎn)管理意見和建議篇二

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，進一步做好安全生產(chǎn)管理工作,，結(jié)合我市實際,提出以下幾點建議：

一、提高認識,，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感 安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全,，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作,，是貫徹落實科學發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。各級各部門要從立黨為公,、執(zhí)政為民,、維護好最廣大人民的根本利益出發(fā)，牢固樹立安全發(fā)展的理念,，把安全第一的原則落實到各項工作中,，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程,，切實做到思想認識上警鐘長鳴，制度保證上嚴密有效,，技術(shù)支撐上堅強有力,，監(jiān)督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真,，保證我市安全生產(chǎn)狀況愈加好轉(zhuǎn),。

二、明確責任,，嚴格考核,，層層落實安全生產(chǎn)責任制

(一)、政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體,，部門是落實監(jiān)管主體責任的具體實施單位,。各級要按照“屬地管理”原則，強化政府對企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的責任,。各部門要按照“一崗雙責”和“誰主管,、誰負責，”的原則,，將本部門管理領(lǐng)域和行業(yè)內(nèi)的所有企業(yè)單位納入安全管理范圍,。市安監(jiān)局負責依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責，加強對其權(quán)屬企業(yè)負責人的安全業(yè)績考核等,。

(二),、負有安全監(jiān)管職責的部門和單位，要依法履行好各項安全監(jiān)管和安全監(jiān)察職責;負有行業(yè)(系統(tǒng))管理職責的部門和單位,，要承擔起行業(yè)(系統(tǒng))安全管理職責,，建立嚴密、完整,、有效的行業(yè)安全管理體系,，加強對所屬企業(yè)單位的安全管理，指導開展安全標準化建設(shè),，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平,。

(三)、企業(yè)作為安全生產(chǎn)責任主體,，其主要負責人必須承擔并履行好安全生產(chǎn)第一責任人的職責,。所有企業(yè)必須建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，逐級落實公司(廠),、車間,、班組和每個崗位的安全生產(chǎn)責任制，形成嚴密的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。

三,、嚴格市場準入關(guān),，落實好定崗定員制度

(一)、嚴把生產(chǎn)經(jīng)營單位市場準入關(guān),，嚴格控制新上高危企業(yè)和高危項目,。市發(fā)展改革委、國土資源局,、安監(jiān)局,、環(huán)保局等有關(guān)部門要按照省政府規(guī)定的標準嚴格項目審查和報批關(guān)，對不符合要求的企業(yè),，堅決不予辦理任何行政許可手續(xù),。

(二)、嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時驗收的“三同時”管理制度。新建企業(yè)和新建,、改建,、擴建項目，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策,、技術(shù)標準和規(guī)劃布局，未經(jīng)“三同時”審查,、環(huán)境影響評價以及安全設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格的,，一律不得立項、施工和生產(chǎn),，相關(guān)部門不予辦理任何行政許可手續(xù),。

(三)、重點行業(yè),、企業(yè)的重點部位和重點崗位,，必須實行定崗定員制度，要按照有關(guān)標準,，制定并落實好崗位管理制度和風險抵押金制度,。要依靠科技進步努力降低人員定額，并按規(guī)定為員工配備勞動防護用品,，嚴格控制作業(yè)場所易燃易爆物品的數(shù)量,，充分保障工作人員人身安全。

安全生產(chǎn)管理意見和建議篇三

各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局，各中央企業(yè)：

為貫徹落實《國務院關(guān)于全面加強應急管理工作的意見》(國發(fā)〔20xx〕24號)和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》,，做好安全生產(chǎn)應急管理工作,，切實防范、有效應對重特大事故,，控制和減少事故災難造成的損失,，促進全國安全生產(chǎn)狀況的進一步好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強安全生產(chǎn)應急管理工作提出以下意見：

一,、充分認識安全生產(chǎn)應急管理工作的重要性

事故災難是突發(fā)公共事件的重要方面,，安全生產(chǎn)應急管理是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。全面做好安全生產(chǎn)應急管理工作,，提高事故防范和應急處置能力,，盡可能避免和減少事故造成的傷亡和損失，是堅持"以人為本",、貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求,，也是維護廣大人民群眾的根本利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn),。

在黨中央,、國務院的高度重視和正確領(lǐng)導下，在各地區(qū),、各部門,、各單位和社會各界的共同努力下，全國安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)了總體穩(wěn)定,、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢,，但是事故傷亡總量大、重特大事故頻發(fā),、職業(yè)危害嚴重,，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。目前,，我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段,，社會生產(chǎn)活動和經(jīng)濟規(guī)模的迅速擴大與安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的矛盾突出，處于安全生產(chǎn)事故的"易發(fā)期",，加強安全生產(chǎn)應急管理工作顯得尤為重要和迫切,。我國安全生產(chǎn)應急管理工作盡管取得了一定成績，但在體制,、機制,、法制和應急救援隊伍及應急能力建設(shè)等方面，還存在許多不適應的問題,，必須引起高度重視,，采取切實措施，認真加以解決。各級安全監(jiān)管部門,、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和其他有安全監(jiān)管職責的部門及各類生產(chǎn)經(jīng)營單位,，要切實統(tǒng)一思想，提高認識,，加大力度,，把安全生產(chǎn)應急管理工作抓緊、抓細,、抓實,、抓好,。

二、指導思想和工作目標

指導思想：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,，堅持"以人為本",，全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想,，堅持"安全發(fā)展"的指導原則和"安全第一,、預防為主、綜合治理"的方針,，全面落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》,、《安全生產(chǎn)""規(guī)劃》和國家安全生產(chǎn)事故災難有關(guān)應急預案，推動"一案三制"(預案,、體制,、機制和法制)及應急管理體系,、隊伍,、裝備建設(shè)，切實提高預防和處置安全生產(chǎn)事故災難的能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,，促進全國安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn),。

工作目標：在""期間,，落實和完善安全生產(chǎn)應急預案,，到20xx年底形成覆蓋各地區(qū)、各部門,、各生產(chǎn)經(jīng)營單位"橫向到邊,、縱向到底"的預案體系;建立健全統(tǒng)一管理、分級負責,、條塊結(jié)合,、屬地為主的安全生產(chǎn)應急管理體制和國家、省(區(qū),、市),、市(地)三級安全生產(chǎn)應急救援指揮機構(gòu)及區(qū)域、骨干,、專業(yè)應急救援隊伍體系;建立健全安全生產(chǎn)應急管理的法律法規(guī)和標準體系;依靠科技進步,，建設(shè)安全生產(chǎn)應急信息系統(tǒng)和應急救援支撐保障體系;形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏,、協(xié)調(diào)有序,、運轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應急管理機制和政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門協(xié)調(diào)配合,，企業(yè)自主到位,，社會共同參與的安全生產(chǎn)應急管理工作格局。

三,、完善安全生產(chǎn)應急預案體系

各級安全監(jiān)管部門及其他有安全監(jiān)管職責的部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,，根據(jù)國家安全生產(chǎn)事故有關(guān)應急預案，分門別類制修訂本地區(qū),、本部門,、本行業(yè)和領(lǐng)域的各類安全生產(chǎn)應急預案。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》,，制訂應急預案,，建立健全包括集團公司(總公司)、子公司或分公司,、基層單位以及關(guān)鍵工作崗位在內(nèi)的應急預案體系,，并與政府及有關(guān)部門的應急預案相互銜接。

加強安全生產(chǎn)事故應急預案管理,。地方政府有關(guān)部門制定的有關(guān)安全生產(chǎn)事故應急預案要報上一級人民政府有關(guān)部門和安全監(jiān)管部門備案,。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)事故應急預案，要報所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案,，并告知相關(guān)單位,。中央管理企業(yè)的安全生產(chǎn)事故應急預案，應按屬地管理的原則,，報所在地的省(區(qū),、市)和市(地)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案;中央管理企業(yè)總部的安全生產(chǎn)事故應急預案報國家安全監(jiān)管總局和有關(guān)主管部門備案。各級安全監(jiān)管部門要把安全生產(chǎn)事故應急預案的編制,、備案,、審查、演練等作為安全生產(chǎn)監(jiān)督,、監(jiān)察工作的重要內(nèi)容,，通過應急預案的備案、審查和演練,，提高應急預案的質(zhì)量,，做到相關(guān)預案相互銜接，增強應急預案的科學性,、針對性,、實效性和可操作性。依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和國家標準,、行業(yè)標準的修改變動情況,，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)條件的變化情況、預案演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題和預案演練的總結(jié)等,，及時對應急預案予以修訂,。

生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極組織應急預案的演練，高危企業(yè)每年至少要組織一次應急預案的演練,。各級安全監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，每年組織一次高危企業(yè)、部門,、地方的聯(lián)合演練,。通過演練，檢驗預案,、鍛煉隊伍,、教育公眾、提高能力,，促進企業(yè)應急預案與政府,、部門應急預案的銜接和對應急預案的不斷完善。

安全生產(chǎn)管理意見和建議篇四

關(guān)于兒童安全教育的建議

最近,，數(shù)起未成年人走丟,、失聯(lián)、遇害等案件,，引起社會廣泛關(guān)注,。真實版《親愛的》在生活中上演，帶來切膚之痛,。

把孩子平安地送入多彩世界,，這是天下父母的共同心愿。都知道安全的重要性,，卻又往往不清楚怎樣的安全教育才是妥當?shù)?、有效的、適合自己孩子的,，這是很多家長面臨的困惑,。

在接受《解放周末》專訪時，教育學者,、暢銷書《好媽媽勝過好老師》作者尹建莉用自己的專業(yè)思維和經(jīng)驗提醒家長們,，別讓教育走在傷害的后面。

安全教育的第一對象應該是成年人

解放周末：近日發(fā)生的7歲女童與家人失聯(lián)后遇害,、12歲男孩放學途中被砍殺等悲劇,，令人扼腕。您對此類事件的第一反應是什么?

尹建莉：說實在的，我一看到這類新聞標題,，經(jīng)常都沒有勇氣往下看,，從情緒上說，我會像所有人一樣,，對施暴者充滿痛恨,。同時，我總會不由自主地用專業(yè)思維去探究,，這些犯罪分子究竟是如何形成這樣殘暴而卑劣的人格的，尤其他們的童年是怎樣的,。因為我相信,，沒有一種罪惡是天生的，幾乎所有的罪惡都是不良成長環(huán)境,、尤其是家庭小環(huán)境造成的,。這并不是說哪個家長會故意教唆自己的孩子做壞人，而是不良的家庭關(guān)系或家教方式損害了孩子的道德和心理,。

解放周末：這些事件,，是否也為當下的安全教育敲響了警鐘?

尹建莉：我覺得現(xiàn)在有種思維定勢，一出什么事,，就覺得應該教育孩子如何如何,。但這種思維是粗糙的，也是缺乏責任心的,。

事實上,，安全教育的第一對象是成年人，家長和老師更應該主動了解如何保護孩子的常識,，多留意孩子所處的環(huán)境是否安全,。否則，縱使我們教給孩子全部的防性侵知識,，當孩子獨自面對一個色狼時,，也是勢單力薄的;縱使孩子把防踩踏條例背得滾瓜爛熟，在蜂擁倒下的人群中,，也很難不受到傷害,。

我一個朋友的孩子，剛上小學一年級,。假期里,，學校里進行了裝修，開學后有臺電鋸不知何故一直放在教學樓外一處偏僻的草地上,。本來,，孩子們很少去那里，但看到有個新奇玩意兒，就都跑過去玩,。老師發(fā)現(xiàn)后,，警告說不許去那里玩，但越是不讓玩,，孩子們越是好奇,，這是兒童的天性。很多同學趁老師不注意,，偷偷跑去玩,，然后被老師罰站。我朋友也是因為孩子被罰站后,，才知道學校里還有這么一個安全隱患,。朋友趕快去找校長反映問題，校長說一定會解決,，卻遲遲不見行動,。于是，朋友和其他家長天天給校長打電話,，就擔心出事,，可校長總說她已通知裝修公司的人來搬了。直到一個多星期后,，電鋸才被搬走,，所幸，什么事也沒發(fā)生,。

在我們身邊,，類似的事情并不少見。這種不經(jīng)意和疏忽,，常常會成為兒童受到傷害的源頭,。就拿近來發(fā)生在校園里的踩踏事件來說，安全事故的背后,，總有成年人責任心的淡泊,。成年人不肯多想一步，孩子就多一分危險,。

預防針打得多了,，孩子自然會有一定的自我保護意識

解放周末：在遇到類似問題時，家長還可以做些什么?

尹建莉：確實,，老師的教學工作很繁忙,，在孩子的安全問題上，家長可能會想得更周到,、更細致,。家長在教學上幫不了太多忙,，在安全問題上則完全可以起很大作用，減少因管理疏忽造成的事故,。

只有成人的安全意識和管理工作到位了,，才能有效地對孩子進行安全教育。

解放周末：對于家長如何更好,、更有效地對孩子進行安全教育,，您有何建議?

尹建莉：我認為家長要做兩件事：一是用好安全教育的現(xiàn)成材料。現(xiàn)在針對孩子安全教育的手冊,、繪本并不少,，但有些是泛泛而談，家長要根據(jù)具體情況加入適合自己孩子的內(nèi)容,，比如,，山區(qū)的孩子走山路時應該注意什么，靠近湖海的孩子又應該注意些什么,，等等。

二是要經(jīng)常根據(jù)各種傷害性案例,，給孩子講授安全常識,、培養(yǎng)安全意識?？斩吹刂v應該怎樣怎樣,，孩子們不容易理解，但如果給他(她)講一個具體的案例,，孩子就會有深刻的印象,。我女兒小時候，我?guī)缀醪环胚^任何一個可以“說教”的機會,，比如,，哪個孩子被拐賣了，哪個小朋友摔傷了,，誰受人欺負了,，都會拿出來跟女兒討論，預防針打得多了,，孩子自然會有一定的自我保護意識?，F(xiàn)在傳媒這么發(fā)達，家長想收集這方面的案例,，應該不難,。

不要讓安全教育破壞孩子對世界的信任

解放周末：不當?shù)陌踩逃瑫o孩子的身心發(fā)展帶來什么隱患?

尹建莉：有些家長為了防止孩子出事,，就阻止孩子的正?；顒樱蛴每鋸埖暮蠊麃韲樆：⒆樱髨D用這種方式讓孩子遠離危險,，對此我并不贊成,。比如，小孩子很想玩剪刀,，家長卻不允許孩子碰,，總是藏起來，嚇孩子說玩那個警察就要來抓你,。這樣既不能滿足孩子的好奇心,，也無法教會孩子安全地使用剪刀，還擾亂了孩子對人和事物的正常認知,，會造成孩子無法界定自己的行為分寸,，恰恰可能反而將孩子置于不安全的境地。

當孩子出現(xiàn)危險舉動時,，有些家長習慣用暴力去懲罰,。每每看到有父母對孩子進行暴力懲罰，我都有深深的擔憂,，覺得這是在把孩子往心理扭曲的路上推,。一個心理被扭曲的孩子，本身就是被傷害的對象;對于別人來說,，又有可能是個定時炸彈,。就像我前面說的，多數(shù)成年人的墮落,，根子都在童年,。當然不是說童年遭遇暴力的人長大都會去殘害別人，但可以肯定地說,，那些殘忍地對待他人的人,，其家庭成長環(huán)境一定有不健康的地方，所以他們長大后,，既讓自己不安全,，也讓別人不安全。

另外,，我想說的就是,，不要讓安全教育破壞兒童對世界的信任，成人在盡到保護責任的同時,，更要盡量為孩子營造一個讓他們能無憂無慮地信任別人,、信任生活、信任世界的氣氛,。如果一個人總是感覺活在危機四伏中,，他的身體可能是安全的,，但他的心也許會有很重的不安全感。那么,，這又是另一種損失,。

解放周末：還是要保持一顆平常心，而方式方法的簡單粗暴,，則會適得其反,。

尹建莉：是的。而且要有耐心,，安全教育是細水長流的事情,，只要日常堅持教育，肯定是有效的,，孩子會聽在耳里,，記在心里。并且,，只要平時不把孩子管得太死,，遇到緊急情況時，孩子自己是有一定應變能力的,。

我最近聽說了這樣一件事,，一個上幼兒園的男孩和他媽媽走丟了，被一個陌生人拉上一輛電動車,。一開始孩子沒喊叫，可能是以為媽媽不在這里,，喊也無望,。走了沒多遠，可能是孩子意識到危險了,，當他在路邊看到一位行走的老者時,，突然急中生智大聲喊：“爺爺，我在這里,，我等你好長時間你也不來接我!”那位老者先是一愣,，然后立即就意識到了什么，馬上沉下臉問騎車人：“你怎么帶著他?”騎車人慌了,，趕快把孩子放下來,，調(diào)頭就跑了。

這件事的結(jié)果當然令人慶幸,，孩子安全回來了,。孩子的機智，一定和他平時接受的良好教育分不開;素不相識的老者的反應,，甚至讓我有想流淚的感動,。我想,，如果全社會的人都有保護兒童的意識，時刻把這根弦繃緊了,，孩子的生存環(huán)境就能更加安全,。

安全生產(chǎn)管理意見和建議篇五

全國文明城市是對一個城市科學發(fā)展水平，整體文明程度和市民文明素質(zhì)的集中體現(xiàn),，是我國目前含金量最高,，綜合性最強，影響力最大的城市品牌,，按照市委,、市政府“創(chuàng)建文明城、喜迎”的總體部署和要求,，以強烈的使命感和榮譽感投身到創(chuàng)建工作中,，用實際行動和優(yōu)異成績展示英雄城和人的文明形象。為確保創(chuàng)建文明城喜迎的任務落實到實處,，特制定實施意見,。

一、組織領(lǐng)導

二,、主要任務

按照全市“創(chuàng)建文明城市”測評體系要求和測評操作手冊,，責任分工我局具體完成以下工作任務：

1、做好志愿者招募工作

根據(jù)中央文明委,、省文明關(guān)于開展志愿服務活動的精神,，為進一步完善城市社會志愿服務體系，積極培育文明風尚,，不斷提高公民文明素質(zhì),，社會文明程度和群眾生活質(zhì)量，按照《全國文明城市測評體系》提出的建立志愿者登記制度,，要求局機關(guān)及局屬各單位認真做好志愿者招募工作,。責任部門：機關(guān)黨委，責任領(lǐng)導：,。

2,、打擊走私販私，假冒偽劣產(chǎn)商品

主要做到我市無影響惡劣的侵犯知識產(chǎn)權(quán),，假冒偽劣產(chǎn)商品事件,。要求市級主管部門列舉打擊假冒偽劣違法行為的監(jiān)督，投訴和處置機制的主要內(nèi)容,，此項工作責任部門：市知識產(chǎn)權(quán)局,，責任領(lǐng)導：

3、活動陣地建設(shè)

主要做到我市所需愛國主義教育示范基地和公益文化設(shè)施向青少年免費開放,。具體任務是提供本市愛國主義教育示范和公益性文化設(shè)施向未成年人免費開放的政策規(guī)定,。此項工作責任部門：政策法規(guī)處(行政審批服務處),，責任領(lǐng)導。

4,、研發(fā)(r&d)經(jīng)費支出占gdp比重

主要參照國家科技部制定的中部(r&d)a>1.2%,，b>1.0%，,，c≤1.0%：具體配合市財政局,、市統(tǒng)計局做好分別統(tǒng)計近兩年研發(fā)經(jīng)費支出占gdp的比重及其平均數(shù)。此項工作責任部門：發(fā)展計劃處,，責任領(lǐng)導,。

三、措施與要求

我們要以城市整體文明形象和市民文明素質(zhì)的大提升,，以經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的大進步,，喜迎建黨周年和“”的勝利召開。要求各責任部門要把創(chuàng)建工作擺在突出位置,，按照市委,、市政府的統(tǒng)一部署，按照責任書的要求,，全力以赴，強力推進,，確保創(chuàng)建任務順利推進,。各責任部門所編號的材料，按市創(chuàng)建指揮部的要求,，在年6月15日前報局機關(guān)黨委,。

安全生產(chǎn)管理意見和建議篇六

北京律師事務所、北京律師事務所受吳妻子宋委托,，分別指派李律師和律師擔任吳淦在偵查期間的辯護人。20xx年6月27日,，律師接到你院電話通知,，稱廈門市公安局分局已向你院提交《提請批準逮捕書》。根據(jù)《刑事訴訟法》第八十六條的規(guī)定,，辯護人在人民檢察院審查批準逮捕時,，可以提出相關(guān)意見。現(xiàn)辯護人對吳淦涉嫌尋釁滋事,、誹謗,、煽動顛覆國家政權(quán)一案的批捕事宜，發(fā)表如下法律意見,。

需要說明的是,，雖然辯護人根據(jù)《刑事訴訟法》第三十六條的規(guī)定,，試圖向偵查機關(guān)了解案件有關(guān)情況，但偵查機關(guān)以此案中吳淦涉嫌煽動顛覆國家政權(quán)罪為由,，并未做任何介紹,。故辯護人的意見所指向的案情，只能以等媒體報道中所涉內(nèi)容以及與吳本人會見過程中所了解的有關(guān)情況作為參考,，但辯護人認為新華社等媒體的報道所反映的事實并非客觀真相,，所做出的評價更是極盡誣蔑，且媒體審判本身已經(jīng)妨害了司法獨立與公正,。

一,、吳其人

吳x本是復員軍人，在這個急劇變革的時代,，他目睹社會的種種不公與不義,，在鄧玉嬌案中挺身而出進行公民調(diào)查，從此走上自動自發(fā)的公益維權(quán)之路,。面對肆虐的官權(quán)和官威,，他不畏煩難，無懼艱險,，在各種公共事件中,，他始終堅持為弱勢群體鼓與呼，并對違法公權(quán)力勇敢說“不”,。吳淦及吳淦式維權(quán)行動的出現(xiàn),、存在和彰顯，客觀上有利于促進對真相的追尋,、對公權(quán)的監(jiān)督和制約,、對弱勢群體的人權(quán)保障。毫不夸張的說,，他是現(xiàn)代版的俠客,，是中國版的“羅賓漢”。

二,、尋釁滋事

根據(jù)《刑法》第二百九十三條的規(guī)定,，尋釁滋事罪的客觀行為方式共有四種形態(tài)：(一)隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的;(二)追逐,、攔截,、辱罵、恐嚇他人,，情節(jié)惡劣的;(三)強拿硬要或者任意損毀,、占用公私財物，情節(jié)嚴重的;(四)在公共場所起哄鬧事,，造成公共場所秩序嚴重混亂的,。

很明顯,，本案中，吳淦的任何行為均與(一)(三)兩種形態(tài)無關(guān),。那么吳淦是否實施過(二)(四)兩種形態(tài)的行為呢?辯護人根據(jù)新華社等媒體的報道所涉內(nèi)容逐一梳理后即可充分證明,，吳淦的任何行為，均不構(gòu)成尋釁滋事行為的第(二)或第(四)種形態(tài),。無論是所謂的侮辱女干部,，還是“三頭肥豬”、滑縣維權(quán)中的“腿槍”、“戲犬”以及江西高院聲援律師閱卷等，均屬于以“行為藝術(shù)”的方式表達對違法公職人員的抗議,，是一種正當?shù)难哉摫磉_行為，并不構(gòu)成刑事意義上的“辱罵”行為,，當然更不存在《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定的六種“情節(jié)惡劣”的情形,。且上述行為多數(shù)未在公共場所發(fā)生,，個別在公共場所發(fā)生的，也不屬于“起哄鬧事”,，更未“造成公共場所秩序嚴重混亂”,。在慶安事件中，吳淦也只是將自己所獲取的有關(guān)事實做完整呈現(xiàn),，并未編造虛假信息,，因此其行為并不構(gòu)成尋釁滋事。

辯護人認為,，公職人員屬于公眾人物的范疇,，而公眾人物尤其是掌握公共權(quán)力的政治人物，很容易利用司法公器對公民監(jiān)督者,、維權(quán)者進行所謂的“合法”報復,。正是基于此，世界各國對公眾人物尤其是政治人物名譽權(quán)的保護即便在民事領(lǐng)域都是審慎和節(jié)制的,，更不會出現(xiàn)由國家司法機關(guān)直接利用偵查,、公訴等方式予以刑事追究的情形。

三,、誹謗

根據(jù)《刑法》第二百四十六條第二款的規(guī)定：“前款罪，告訴的才處理,，但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外,。”誹謗罪屬于自訴案件,，告訴才處理,，只有嚴重危害社會秩序和國家利益的才屬于公訴案件,。

根據(jù)《公安部關(guān)于嚴格依法辦理侮辱誹謗案件的通知》：對于具有下列情形之一的侮辱、誹謗行為,，應當認定為“嚴重危害社會秩序和國家利益”,，以侮辱罪、誹謗罪立案偵查,，作為公訴案件辦理：(一)以侮辱,、誹謗行為導致群體性事件，嚴重影響社會秩序的;(二)因侮辱,、誹謗外交使節(jié),、來訪的外國國家元首、政府首腦等人員,，造成惡劣國際影響的;(三)因侮辱,、誹謗行為給國家利益造成嚴重危害的其他情形。

本案中,，吳淦并未實施任何“捏造事實誹謗他人”的行為,，更顯然沒有任何“誹謗”行為導致群體性事件，嚴重影響社會秩序,，也未誹謗外交使節(jié),、來訪的外國國家元首、政府首腦等人員,，明顯不存在“嚴重危害社會秩序和國家利益”的情形,，不屬于公訴案件的管轄范圍。在沒有“受害人”向法院提起刑事自訴的情況下,，公安機關(guān)越權(quán)進行偵查,，顯然已突破了自訴和公訴的邊界，屬于濫用國家公器,。

此外,，最高人民檢察院20xx年8月發(fā)布的《關(guān)于嚴格依法辦理誹謗刑事案件有關(guān)問題的通知》要求：“對于公安機關(guān)提請逮捕的誹謗案件，受理的檢察院經(jīng)審查認為屬于公訴情形并有逮捕必要的,，在作出批捕決定之前應報上一級檢察院審批,。”也即,，在本案中,，即便你院經(jīng)審查認為屬于公訴情形并有逮捕必要，在作出批捕決定之前也應報福建省人民檢察院審批,。

四,、煽動顛覆國家政權(quán)

辯護人認為，偵查機關(guān)之所以在向你院提請批準逮捕時增加這一在最初刑拘時沒有的罪名，純粹是為了惡意使用《刑事訴訟法》第三十七條第三款的規(guī)定,，以達到阻撓律師會見的目的,。吳淦并未實施任何煽動顛覆國家政權(quán)的行為，其一些與政治制度有關(guān)的言論表達,，是其個人政治觀點和思想理念的正常流露,，并未超出一個公民言論自由的邊界，根本不構(gòu)成犯罪,。

五,、鄭重建議

辯護人認為，對吳淦的刑拘和報捕,，是一些逆歷史潮流而動的個人和組織,，企圖通過對維權(quán)群體中的典型代表的打壓，以期阻遏維權(quán)運動,、壓制公民社會發(fā)育,、震懾權(quán)利意識已蘇醒并開始向當權(quán)者主張權(quán)利的廣大民眾。這樣的用心,，完全是“刀俎”對“魚肉”的迫害和屠戮,，根本置民眾利益、社會公義和國家前途于不顧,，無疑將受到所有正直公民的指責和唾棄,。

在這樣是非善惡的歷史關(guān)頭，辯護人希望你院及具體負責人員能謹持司法正義,、善盡權(quán)力職責,、恪守道德良知，慎思慎處,、迎難克艱,、勇?lián)罅x，最終本著對法治敬虔和對當事人負責的態(tài)度,，依法作出不批準逮捕的決定,。

先賢孟子曰：“仰不愧于天，俯不怍于人”,，同為法律人,，希望我們到晚年都能俯仰無愧，笑對天地與子孫,。

此致

廈門市人民檢察院

辯護人：李方平律師

燕薪律師

6月30日

安全生產(chǎn)管理意見和建議篇七

我院學生##同學,，系20xx海洋管理2班的學生，該生入校以來思想,、學習,、工作,、生活等各方面表現(xiàn)如下:

思想上，##同學在政治方面是一名立場堅定,、思想正派的入黨積極分子。她積極要求進步,，大一時就向黨組織遞交了入黨申請書,，追求進步，思想覺悟較高,，能以一名黨員的標準嚴格要求自己,，正確處理整體利益和個人利益之間的關(guān)系。堅持四項基本原則和改革開放,，積極學習,、宣傳、執(zhí)行黨的各項基本方針政策,。思想上基本符合一位中共預備黨員的條件,。

學習上，##同學認真刻苦,，能夠自覺學習,、勤于學習、主動學習,，并能與同學共同進步,。不僅積極學習，還勇于創(chuàng)新,，積極實踐,，獲得過校人民獎學金，并順利通過英語考級考試,，還在課余時間參加過各種創(chuàng)新項目和比賽,，還有市級的創(chuàng)新項目。

工作上,，##同學盡忠職守,，作為班級的宣傳委員，任勞任怨,，盡職盡責,，為做好班級工作不斷的督促自己。自上任以來,，不僅認真有效的完成自己的本職工作,，還會盡力幫助班級其他委員進行工作，一同為班級的進步所努力,。

生活中,，##同學為人真誠,，開朗，待人熱情,，大方,。人際關(guān)系融洽，積極參加各項活動,。勤儉節(jié)約,，崇尚文明、健康,、進步的生活方式,，對待有困難的同學總是能熱心幫助不求回報，獲得了同學們的一致好評,，也為大家?guī)砹撕芏鄽g樂,。

有鑒于此，綜合上述的情況,，我本人認為張靜怡同學已經(jīng)具備了成為一名預備黨員的資格,。為此，決定向黨組織建議將其列入預備黨員發(fā)展對象,，請組織部和學院黨總支部審查并批示,。

安全生產(chǎn)管理意見和建議篇八

為進一步加強和改進城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，解決制約城市科學發(fā)展的突出矛盾和深層次問題,，開創(chuàng)城市現(xiàn)代化建設(shè)新局面,，根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(中發(fā)〔20xx〕6號)精神，結(jié)合我省實際,，提出如下實施意見,。

一、總體要求

(一)指導思想,。全面貫徹黨的和xx屆三中,、四中、五中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議,、中央城市工作會議精神,，深入貫徹系列重要講話精神，深刻認識城市(包括縣城,，下同)在經(jīng)濟社會發(fā)展,、民生改善中的重要作用，城市工作在全局工作中舉足輕重的地位,，堅持以人為本,、科學發(fā)展、改革創(chuàng)新,、依法治市,，在主體功能區(qū)規(guī)劃,、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及推進新型城鎮(zhèn)化實施綱要的指引下，立足我省“一帶一部”的戰(zhàn)略定位,，從區(qū)域協(xié)調(diào),、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“五化同步”的高度謀劃城市發(fā)展,，把握城市功能定位,，明確城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提升城市核心競爭力,，守住城市發(fā)展底線，堅持因地制宜,、分類施策,，貫徹“適用、經(jīng)濟,、綠色,、美觀”的建筑方針，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,，破解城市發(fā)展難題,，補齊城市發(fā)展短板，提高城市發(fā)展現(xiàn)代化水平,。

(二)基本原則,。充分認識、尊重,、順應城市發(fā)展規(guī)律,，統(tǒng)籌空間、規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu),，堅持政府主導和市場主體相結(jié)合，推動城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相輔相成,、相互促進,，推動城市布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，推動城市空間拓展與人口規(guī)模,、城市功能相匹配,，推動城市規(guī)劃建設(shè)與資源環(huán)境承載能力相適應。

(三)總體目標,。發(fā)展建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐有力,、設(shè)施運行高效、生活和諧宜居,、湖湘特色鮮明的現(xiàn)代化城市,，讓人民生活更美好,。

二、強化規(guī)劃的制定和管理

(四)創(chuàng)新規(guī)劃理念,。強化城市規(guī)劃統(tǒng)籌城市空間建設(shè)與空間管制的公共政策屬性,。堅持以人為本，由側(cè)重物質(zhì)空間形態(tài)向注重提供優(yōu)質(zhì)公共服務和人居環(huán)境轉(zhuǎn)變,，更多地關(guān)注城市經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善;堅持集約發(fā)展,，由外延擴張式規(guī)劃向內(nèi)涵提升式規(guī)劃轉(zhuǎn)變，提升完善城市功能,，防止城市建設(shè)“攤大餅”;堅持生態(tài)文明,，由偏重追求經(jīng)濟增長向?qū)崿F(xiàn)“五位一體”發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動城市綠色發(fā)展;堅持公共交通主導城市空間布局,，由被動滿足公交出行需求向城市空間布局主動滿足公交出行轉(zhuǎn)變,，實現(xiàn)公交沿線集約高效布局。

(五)完善城市規(guī)劃體系,。依法加強規(guī)劃編制和審批管理,，重點強化專項規(guī)劃的地位和作用，優(yōu)先制定綜合交通體系,、市政公用設(shè)施,、公共服務設(shè)施、資源環(huán)境保護,、住房建設(shè),、公共安全等專項規(guī)劃，落實總體規(guī)劃,，指導控制性詳細規(guī)劃,。加快制定城市控制性詳細規(guī)劃，建設(shè)項目的規(guī)劃管理必須依據(jù)經(jīng)依法審批的控制性詳細規(guī)劃,，未制定控制性詳細規(guī)劃的地塊不得出讓,、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)。結(jié)合“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃同步編制近期建設(shè)規(guī)劃,，明確近期重點開發(fā)建設(shè)區(qū)域,、項目，合理引導城市建設(shè)時序,，杜絕新增“城中村”,。

(六)改進規(guī)劃方法及內(nèi)容。加強城市規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、主體功能區(qū)規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等的銜接，推動城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃“兩圖合一”,，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標,、建設(shè)用地指標和城市建設(shè)空間坐標協(xié)同相容,。改革城市總體規(guī)劃內(nèi)容，兼顧剛性和彈性,，突出城市規(guī)劃建設(shè)用地邊界,、“三區(qū)四線”、生態(tài)保護紅線,、耕地紅線,、永久基本農(nóng)田保護線等剛性內(nèi)容，明確城市建設(shè)約束性指標,，加強城市空間開發(fā)管制;主動適應市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會發(fā)展的活力及不確定性,，為專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃留有必要的彈性空間，建立彈性空間使用管理辦法,，維護規(guī)劃的剛性,。

(七)加強規(guī)劃管理。嚴格審批管理,，落實《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》確定的審批原則和程序。全面推行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度,，市,、縣政府要建立由相關(guān)部門、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會,，審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定,、修改和實施中的重大事項。省域范圍內(nèi)的區(qū)域性交通,、水利,、電力、通信等涉及空間資源利用的相關(guān)規(guī)劃,，應當經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后報批,。建立健全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，20xx年底前省政府向29個設(shè)市城市派駐規(guī)劃督察員,，20xx年底前逐步推廣至縣,。建立運用衛(wèi)星遙感監(jiān)測和地理信息系統(tǒng)等多種手段共同監(jiān)督規(guī)劃實施的工作機制，逐步實行規(guī)劃實時動態(tài)監(jiān)管,。市,、縣政府應當向本級人民代表大會常務委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督,。

(八)嚴格規(guī)劃違法行為責任追究,。嚴格實行規(guī)劃實施責任追究制度，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法》規(guī)定,，嚴肅追究領(lǐng)導干部違規(guī)干預或擅自修改變更城鄉(xiāng)規(guī)劃等違法違規(guī)行為的責任,，加大對相關(guān)部門及其工作人員違法違規(guī)行為的責任追究和處置力度,。省紀檢監(jiān)察機關(guān)會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門建立違反城鄉(xiāng)規(guī)劃重點案件核查和掛牌督辦制度，嚴肅查處違規(guī)干預規(guī)劃,、擅自修改變更規(guī)劃等行為,，對規(guī)劃實施中問題突出的市、縣黨委,、政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導進行約談,。將城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況納入地方黨政領(lǐng)導干部考核和離任審計內(nèi)容，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門制定考核指標體系,。各級政府要整合相關(guān)部門和執(zhí)法力量,，全面開展建成區(qū)違法建設(shè)的清查工作，20xx年底前完成清查,、處理工作,，并杜絕新增違法建設(shè)。

三,、完善城市功能

(九)優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu),。高度重視提高和改善城市通透性和微循環(huán)，調(diào)查分析研究街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,，制定路網(wǎng)加密改造規(guī)劃,，對建成區(qū)“斷頭路、瓶頸路”要逐年鋪排改造建設(shè)行動,，逐步打通路網(wǎng),，提高道路通達水平;對嚴重影響路網(wǎng)密度、造成路網(wǎng)梗阻的小區(qū),、大院,，要逐步從中開設(shè)公共道路，提高城市通透性;推動黨政機關(guān)大院率先實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化;城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)要嚴格執(zhí)行路網(wǎng)密度規(guī)定,。到20xx年,，城市建成區(qū)含主次干路、支路在內(nèi)的平均路網(wǎng)密度達8公里/平方公里,，道路面積率達到15%,。推進步行和自行車林蔭道慢行系統(tǒng)建設(shè)，形成連接順暢,、安全通達的微循環(huán)系統(tǒng),。

(十)提升城市交通綜合管理水平。市,、縣政府要加強交通需求管理,，針對性制定城市交通管理政策，編制城市交通管理規(guī)劃，改進和規(guī)范交通組織,、交通渠化,、交通信號設(shè)置和靜態(tài)交通管理工作。優(yōu)先發(fā)展公共交通,，規(guī)劃人口規(guī)模100萬以上的大城市要規(guī)劃軌道交通,，50萬以上的中等城市要規(guī)劃快速路。市,、縣政府要在20xx年底前完成城市停車資源狀況摸底調(diào)查工作,，建立停車資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，20xx年編制完成停車設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃,。推進城市停車信息系統(tǒng)建設(shè),，統(tǒng)籌整合利用停車資源。大型公共建筑項目應當按照停車場配建標準配建,、增建停車場,，配建停車場應與主體工程同步設(shè)計、同步施工,、同步驗收,、同步交付使用。鼓勵采取授予停車設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)模式吸引社會資本參與停車設(shè)施建設(shè),，鼓勵利用地下空間及城市零散用地科學合理建設(shè)地下,、地面和立體停車設(shè)施，逐步形成規(guī)范有序,、安全便利,、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市停車管理格局,。推進充電站,、充電樁等新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)?？茖W渠化交叉路口,，嚴格按照國家標準推進交通管理智能化、交通標志標線標準化建設(shè),。鼓勵公交公營,，科學布局公交線網(wǎng)，推廣公交專用道管理措施,，新建道路要建設(shè)港灣式公交?？空荆F(xiàn)有公交車?？空局鸩竭M行港灣式改造,。

(十一)優(yōu)化公共服務設(shè)施布局。堅持城市共享發(fā)展理念,，以治理“城市病”為導向,，健全完善公共服務設(shè)施布局建設(shè),，提升城市公共服務設(shè)施規(guī)劃建設(shè)水平。按照城市人口發(fā)展和分布,，堅持“配置均衡,、規(guī)模適當、功能優(yōu)先,、適用經(jīng)濟,、綠色環(huán)保”的原則,，嚴格預留用地,，合理規(guī)劃建設(shè)城市公共服務設(shè)施，著重解決中小學校,、幼兒園,、社區(qū)服務中心、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施,、生產(chǎn)生活服務設(shè)施,、文化體育設(shè)施、公園綠地數(shù)量不足,、空間分布失衡,、網(wǎng)絡(luò)基站覆蓋不全、治安監(jiān)控攝像頭存在盲區(qū)等問題,。

(十二)全面推進安居工程建設(shè),。加快推進“租購并舉”的城市住房制度改革，培育住房租賃市場,，優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu),，以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場為主滿足居民多層次住房需求,。加快推進與棚戶區(qū)改造項目直接相關(guān)的城市道路和供水,、供氣、污水處理,、垃圾處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),。推動政府購買棚改服務，鼓勵引導社會和民間資本通過直接投資,、間接投資,、參股、委托代建等多種方式參與城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造,，實現(xiàn)投資主體多元化,、投資渠道多樣化。因地制宜確定住房保障標準，加快保障性住房分配入住,，提升管理水平,，完善退出機制。

(十三)大力促進產(chǎn)城融合,。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市功能布局,，依托城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，增強產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務,、生活居住,、交通出行等城市功能，推進園區(qū)設(shè)施和城市設(shè)施共建共享,，逐步解決產(chǎn)城脫節(jié),、職住分離問題。積極推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟管理功能與所在行政區(qū)劃行政管理職能有機融合,，調(diào)整行政區(qū)劃,，逐步推動兩者并軌運行。

(十四)因地制宜推進地下綜合管廊管溝建設(shè),。市,、縣政府要按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”“因地制宜,、分類施策,、宜廊則廊、宜溝則溝”的原則,，制定地下綜合管廊管溝建設(shè)專項規(guī)劃,，建立項目庫，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè),，綜合利用地下空間資源,。城市新區(qū)、各類園區(qū),、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路要根據(jù)功能要求,，同步建設(shè)地下綜合管廊管溝;加快老城區(qū)既有地面架空線入地工程,，并結(jié)合地下空間開發(fā),、舊城改造、棚戶區(qū)改造等統(tǒng)籌安排地下綜合管廊管溝建設(shè),。完善特許經(jīng)營,，鼓勵社會資本投資和運營地下綜合管廊管溝。到20xx年,，國家,、省地下綜合管廊試點城市要逐步形成連片示范、覆蓋成網(wǎng)的管廊體系。

(十五)保障城市安全,。完善安全管理制度,，提高城市公共安全技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)水平，定期開展安全生產(chǎn)督查,，優(yōu)化安全監(jiān)管手段,，切實保障市政公用行業(yè)安全穩(wěn)定運行。提高城市綜合防災和安全設(shè)施建設(shè)配置標準,，加大建設(shè)投入力度,，加強設(shè)施運行管理。規(guī)范推進供水水質(zhì)信息公開,，確保飲水安全,。市、縣政府要切實加大燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,，整治安全生產(chǎn)隱患,，堅決取締無證經(jīng)營。規(guī)范排水許可管理,，積極應對城市內(nèi)澇,，建立內(nèi)澇預警報告制度。落實“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略,，全面推行信息化,、數(shù)字化管理，進一步完善污水處理在線監(jiān)控,，整合形成污水,、垃圾處理和供水、燃氣,、橋梁,、隧道、邊坡,、老舊建筑等市政設(shè)施綜合管理信息系統(tǒng),，保障城市運行安全。

安全生產(chǎn)管理意見和建議篇九

各縣市區(qū)人民政府,，市政府各部門,，宜昌高新區(qū)管委會：

為進一步加快我市村衛(wèi)生室建設(shè)步伐，全面提升鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍素質(zhì)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平,，根據(jù)全省統(tǒng)一部署和《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補償政策的通知》(鄂政辦發(fā)〔20xx〕51號)等文件精神,，現(xiàn)結(jié)合實際提出如下意見：

一、明確村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的總體目標

(一)總體目標,。按照“?；?、強基層、建機制”的基本要求,，加大投入力度,，強化政策措施，加快推進村衛(wèi)生室建設(shè),，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè),，全面提升村級醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，推動全市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,、走在全省前列,。到20xx年底，全市鄉(xiāng)村醫(yī)生中執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師的比例力爭達到30%,，鄉(xiāng)村醫(yī)生年收入不低于22萬元,，村衛(wèi)生室全部達到“產(chǎn)權(quán)公有化、建設(shè)標準化,、服務規(guī)范化,、運行信息化、管理一體化”標準,。

二,、全面推進村衛(wèi)生室“五化”建設(shè)

(二)科學制定村衛(wèi)生室設(shè)置規(guī)劃。各地要根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,，本著方便群眾和優(yōu)化衛(wèi)生資源配置的原則,，科學合理制定村衛(wèi)生室的設(shè)置規(guī)劃。原則上,，每個行政村設(shè)1所村衛(wèi)生室,，人口較少、交通較為方便的行政村可實行村村聯(lián)辦,，人口較多或者居住分散的行政村可酌情增設(shè),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上可不設(shè)村衛(wèi)生室。對服務人口超過3000或覆蓋范圍超過2個行政村的衛(wèi)生室可設(shè)為中心村衛(wèi)生室,，中心村衛(wèi)生室的數(shù)量一般不得超過村衛(wèi)生室總數(shù)的20%,。

(三)加大村衛(wèi)生室建設(shè)資金投入。各地要在統(tǒng)籌中央和省級項目補助的基礎(chǔ)上,，科學測算村衛(wèi)生室實際建設(shè)經(jīng)費,，對不足部分由縣級財政予以配套。市政府將對村衛(wèi)生室建設(shè)考核合格的縣市區(qū)給予適當獎勵,。對村衛(wèi)生室建設(shè)資金要加強監(jiān)管,，確保?？顚Ｓ?，嚴防擠占,、挪用和截留。要加強村衛(wèi)生室建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)管,。

(四)加強村衛(wèi)生室公有化建設(shè),。各地要依托中央和省村衛(wèi)生室建設(shè)項目推進村衛(wèi)生室公有化建設(shè)，確保到20xx年底全市村衛(wèi)生室房屋產(chǎn)權(quán)100%公有化,。新建村衛(wèi)生室的建設(shè)用地由村衛(wèi)生室所在地村委會無償提供,。在建設(shè)模式上，要做到“五個結(jié)合”,，即與組織部門開展的村級組織陣地建設(shè)相結(jié)合,，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與鄉(xiāng)村一體化管理相結(jié)合,，與村集體閑置用房有效利用相結(jié)合,，與村民實際需求相結(jié)合。

(五)加強村衛(wèi)生室標準化建設(shè),。按照“統(tǒng)一設(shè)計,、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一外觀,、統(tǒng)一標識標牌,、統(tǒng)一設(shè)備配備”的要求，扎實推進村衛(wèi)生室標準化建設(shè),。村衛(wèi)生室房屋建設(shè)和基本裝備要符合國家,、省規(guī)定標準。原則上村衛(wèi)生室業(yè)務用房面積為100~160平方米,，設(shè)“四室一房”(診斷室,、治療室、觀察室,、公衛(wèi)室,、藥房)，配齊29種常用設(shè)備,。

(六)加強村衛(wèi)生室規(guī)范化管理,。各地要制定和完善村衛(wèi)生室管理制度，建立健全診療操作規(guī)程,，完善績效考核辦法,。要督促鄉(xiāng)村醫(yī)生嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度、診療規(guī)范,，完善業(yè)務記錄和財務記錄;要將鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇與績效考核緊密結(jié)合起來,，促進鄉(xiāng)村醫(yī)生提高服務質(zhì)量和效益。

(七)加強村衛(wèi)生室信息化建設(shè),。各地要將村衛(wèi)生室納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)和管理范圍,，確保到20xx年底村衛(wèi)生室信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)率達100%,。積極推進公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療,、新農(nóng)合即時結(jié)算,、基本藥物配備使用、績效考核管理等重點工作的信息融合互通,。

(八)加強村衛(wèi)生室一體化管理,。全面落實“六統(tǒng)一兩獨立”(統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一人員準入,、統(tǒng)一業(yè)務管理,、統(tǒng)一藥械購銷、統(tǒng)一財務監(jiān)管,、統(tǒng)一績效考核和財務獨立核算,、責任獨立承擔)的要求,加強村衛(wèi)生室一體化管理。

(九)創(chuàng)新村衛(wèi)生室管理模式和運行機制,。積極推行村衛(wèi)生室“村辦院管”,、“村辦共管”、“院辦院管”等管理模式,。鼓勵有條件的地方開展“村醫(yī)上掛”,、“村醫(yī)直管”、“村醫(yī)鄉(xiāng)派”等試點,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才良性流動,。探索農(nóng)村衛(wèi)生“醫(yī)養(yǎng)融合”服務模式，大力推行鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務,，主動為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務,。

三、切實加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)

(十)嚴格鄉(xiāng)村醫(yī)生配備標準和執(zhí)業(yè)準入,。原則上按每千名服務人口配1名的標準,，對鄉(xiāng)村醫(yī)生總量、崗位,、身份進行核定,。按照“退出一批、培養(yǎng)一批,、調(diào)配一批”的原則,，將超額配備的鄉(xiāng)村醫(yī)生在20xx年底前全部調(diào)整安置到位。鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具備鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格;在村衛(wèi)生室從事護理等其他服務的人員要具備相應執(zhí)業(yè)資格;新進入村衛(wèi)生室從事公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務的人員原則上應當具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格,。

(十一)加強鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓和后備力量建設(shè),。從20xx年起，依托三峽職業(yè)技術(shù)學院開辦“農(nóng)村醫(yī)學”專業(yè)學歷教育,，“訂單式”免費培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量,，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)和補充機制,。各地每年要安排一定資金用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的繼續(xù)教育和實用技術(shù)培訓，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生每年參加免費崗位培訓不少于兩次,，累計培訓時間不少于兩周,。

(十二)全面落實鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇,。各地要嚴格落實鄉(xiāng)村醫(yī)生的各項補償政策,，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生年收入不低于2?2萬元。要全面落實村衛(wèi)生室一般診療費收費標準和新農(nóng)合支付政策,，實行一般診療費總額控制的地區(qū),，要按不低于“村衛(wèi)生室服務人口×2?5次/人×4元”的標準落實。要將40%基本公共衛(wèi)生服務任務交由村衛(wèi)生室承擔,，并經(jīng)績效考核發(fā)放,。要按照鄉(xiāng)村醫(yī)生服務人口每人每年不低于5元的標準，統(tǒng)籌中央和省級財政補助資金后,，不足部分由縣級政府足額落實到位,，并列入常年財政預算。要按照每年每室3650元的標準落實村衛(wèi)生室基本運行經(jīng)費補助,，縣級要足額落實配套經(jīng)費,。所有注冊的村衛(wèi)生室必須參加醫(yī)療責任保險，費用納入基本運行財政補助范圍,。要采取先預撥,、后結(jié)算的方式，通過國庫集中支付在規(guī)定時限內(nèi)將村衛(wèi)生室基本運行財政補助資金撥付到位,。

(十三)妥善解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問題,。各縣市區(qū)政府要積極研究解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險問題，將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入養(yǎng)老保險制度范疇,，通過參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險或靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險,，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險參保率和保障水平。采取政府補助等多種形式,，妥善解決老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的保障和生活困難,。在建立鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障制度的基礎(chǔ)上，逐步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機制,。

四,、強化村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的保障措施

(十四)加強組織領(lǐng)導?？h級政府是村衛(wèi)生室建設(shè)和落實鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的責任主體,，要加強組織領(lǐng)導，細化政策措施,，確保如期完成既定任務目標,。從20xx年起,，將村衛(wèi)生室建設(shè)納入市政府對縣市區(qū)政府的責任目標考核。

(十五)落實部門責任,。衛(wèi)生和計劃生育部門作為農(nóng)村衛(wèi)生工作的主管部門,，要加強行業(yè)管理和指導，重點抓好村衛(wèi)生室的規(guī)劃建設(shè),、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍管理和鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇政策落實等工作;發(fā)改部門要會同衛(wèi)生和計劃生育部門制定村衛(wèi)生室建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃,，積極爭取將全市所有未達標和房屋產(chǎn)權(quán)私有的村衛(wèi)生室納入國家和省村衛(wèi)生室建設(shè)項目補助范圍;財政部門要統(tǒng)籌國家和省支持村衛(wèi)生室建設(shè)的項目資金，落實配套資金,，加強使用監(jiān)管,。

(十六)強化督導檢查。對村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)工作,各級政府要加強綜合督辦,，及時研究解決相關(guān)問題,。市發(fā)改、財政,、衛(wèi)生和計劃生育等部門要加強指導,，建立完善激勵約束機制。市政府將定期進行專項檢查督辦,，并予以通報,。

宜昌市人民政府辦公室

20xx年1月2日

安全生產(chǎn)管理意見和建議篇十

關(guān)于建設(shè)工程分階段竣工驗收備案的指導意見

一、目的

為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,，有利于建設(shè)工程及時發(fā)揮投資效益,，加快城市的現(xiàn)代化建設(shè)進程，特制訂本意見,。

二,、依據(jù)

國務院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及建設(shè)部和本市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程竣工驗收備案規(guī)范性文件、設(shè)計文件,、施工合同等,。

三、范圍

以銷售,、招租,、招商為主要目的，新建高級公寓,、商廈,、商住摟、商辦樓等建設(shè)工程,。

四,、條件

分階段竣工驗收備案的建設(shè)工程，可根據(jù)建設(shè)功能、用途,、或條件劃分成若干竣工驗收備案階段,，一個單位工程分階段連同最終竣工驗收備案的次數(shù)，最多不得超過三次,。

1,、申請分階段竣工備案工程部位按設(shè)計圖和合同要求已完，內(nèi)容包括：

1)屋面工程

2)外墻裝飾工程

3)室內(nèi)公共部位工程

4)水,、電,、通風設(shè)備工程

5)電梯工程

6)室外總體工程

2、工程分階段竣工備案部位使用功能應齊全,，包括以下系統(tǒng)應正常開通,。

1)供電系統(tǒng)

2)消火栓給水系統(tǒng)

3)給排水系統(tǒng)

4)通風,、空調(diào)系統(tǒng)

5)消防排煙系統(tǒng)

6)煤氣系統(tǒng)

7)防雷系統(tǒng)

8)安全接地系統(tǒng)

9)應急照明系統(tǒng)

10)防火隔斷系統(tǒng)

11)設(shè)計文件明確的其他系統(tǒng)

3,、已采用正式電源和正式水源供電、供水,，供電量及供水量能滿足備案工程竣工區(qū)域內(nèi)正常使用并滿足消防用水量,。

4、分階段備案工程所有原材料各項檢測,、鑒定手續(xù)齊全,，通球、通水、盛水、潑水等試驗,，及通風,、空調(diào)、電梯等主機及系統(tǒng)調(diào)試均已完畢,，檢測與鑒定結(jié)果符合要求。

5、監(jiān)理單位已對完成部位做出監(jiān)理評估報告,。

6、工程分階段備案部位質(zhì)量保證資料基本齊全,，真實,。

7、建設(shè)單位會同勘察設(shè)計單位,，監(jiān)理單位,，施工企業(yè)對工程擬備案部位進行質(zhì)量驗收，達到國家建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標準的,，企業(yè)自評,、設(shè)計認可、監(jiān)理核定，建設(shè)單位驗收,，程序符合,，資料齊全。

8,、對分階段備案的工程,，建設(shè)單位必須承諾(1)會同物業(yè)管理部門加強對已竣工備案部位的管理，及時解決用戶提出的質(zhì)量問題;(2)如已備案區(qū)域進行二次裝潢,，應加強對裝潢施工單位的管理,，并及時向有關(guān)質(zhì)監(jiān)站辦理報監(jiān)手續(xù);(3)必須確定單位工程最終竣工期限，確保建設(shè)工程質(zhì)量,，并及時向工程受監(jiān)的監(jiān)督機構(gòu)及建設(shè)行政主管部門委托的備案部門(以下筒稱“備案部門”)申報單位工程最終竣工驗收和備案,。

9、備案工程部位監(jiān)督費用已結(jié)清,。

10,、備案工程區(qū)域內(nèi)無建筑垃圾，并達到窗明,、墻潔,、地凈無污染。

11,、分階段備案以后裝飾等若干分項,、分部工程應納入原總包管理范圍。

12,、尚未竣工區(qū)域采取安全隔離封閉措施,，以保證使用范圍內(nèi)安全，并作好成品保護,。

五,、程序

1、工程分階段竣工驗收備案的申請,。

采用分階段竣工驗收備案的工程,，建設(shè)單位應會同施工企業(yè)事先向備案部門和質(zhì)監(jiān)機構(gòu)書面申請，經(jīng)備案部門和質(zhì)監(jiān)機構(gòu)批準方可實施,。備案部門和質(zhì)監(jiān)機構(gòu)收到建設(shè)單位工程分階段竣工驗收備案申請報告和有關(guān)質(zhì)量狀況的資料后,，對符合分階段竣工驗收備案條件的，應在七日內(nèi),，對有關(guān)工程質(zhì)量狀況和資料進行全面審查,，對符合要求的由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)發(fā)給“建設(shè)工程竣工驗收備案表”和“建設(shè)工程竣工驗收報告”。

2,、分階段驗收備案的組織,。

由建設(shè)單位負責組織實施建設(shè)工程竣工驗收工作,，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程竣工驗收實施監(jiān)督。

3,、分階段驗收備案的驗收人員,。

(1)由建設(shè)單位負責組織竣工驗收小組，驗收組組長由建設(shè)單位法人代表或委托的負責人擔任,。

(2)副組長應至少有一名工程技術(shù)人員擔任,。

(3)驗收組成員：

① 建設(shè)單位上級主管部門;

② 建設(shè)單位項目負責人;

③ 建設(shè)單位，勘察,，設(shè)計,，施工，監(jiān)理單位與項目無直接關(guān)系的技術(shù)負責人或質(zhì)量負責人;(土建及水電安裝專業(yè)人員應配備齊全);

4,、竣工驗收程序及內(nèi)容,。

(1)由竣工驗收小組組長主持竣工驗收;

(2)建設(shè)、施工,、監(jiān)理,、設(shè)計、勘察單位分別書面匯報分階段備案工程項目建設(shè)質(zhì)量狀況,，合同履行及執(zhí)行國家法律,、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準情況,。

(3)驗收組分為三部分分別進行檢查驗收,，并匯總形成一致意見：

① 檢查工程實物質(zhì)量;

② 檢查工程建設(shè)參與各方提供的分階段竣工驗收備案工程資料;

③ 對使用功能進行抽查、試驗;

④ 對分階段備案工程驗收情況進行匯總討論,，并聽取質(zhì)監(jiān)站對該項目質(zhì)量監(jiān)督的意見,。

⑤ 形成對工程分階段竣工驗收意見，填寫《建設(shè)工程竣工驗收備案表》,、《建設(shè)工程竣工驗收報告》,，驗收小組人員分別簽字，建設(shè)單位蓋章,。

⑥ 當驗收過程中驗收小組不能取得一致意見或在驗收過程中發(fā)現(xiàn)嚴重問題,，達不到備案要求，驗收小組應責成責任單位立即整改,，并宣布本次驗收無效,，重新確定時間組織分階段竣工驗收。

⑦ 發(fā)現(xiàn)一般需整改質(zhì)量問題,，驗收小組可形成初步驗收意見,，填寫有關(guān)表格，并由責任單位整改,，經(jīng)復查后,，加蓋建設(shè)單位和監(jiān)理單位公章，并報質(zhì)監(jiān)機構(gòu)備存。

5,、分階段竣工驗收備案的辦理,。

工程按分階段驗收完畢后，由建設(shè)單位負責,，在10天范圍內(nèi)向備案部門辦理分階段竣工驗收備案,。備案部門收到建設(shè)單位報送的分階段竣工驗收備案文件和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)簽發(fā)的“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告”后，驗證文件齊全,，應在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖,，并在“備案機關(guān)處理意見”一欄內(nèi)注明“分階段備案的部位”;如發(fā)現(xiàn)違反竣工驗收備案制度行為的，應在10日內(nèi)提出并實施處罰意見,。

六,、工程分階段竣工驗收備案與單位工程竣工驗收備案的關(guān)聯(lián)

新建工程整個單位工程竣工后，建設(shè)單位應按市建管辦(20xx)第003號文的具體規(guī)定,，組織單位工程竣工驗收,，提出工程竣工驗收報告，并向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和備案部門申報整個單位工程竣工驗收和備案,。

安全生產(chǎn)管理意見和建議篇十一

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處，區(qū)級各相關(guān)部門：

為深入貫徹落實省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)財政廳,、省委農(nóng)工委〈關(guān)于盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源增加農(nóng)民收入的意見〉的通知》(川辦函〔20xx〕8號),、市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組《關(guān)于印發(fā)〈成都市增加農(nóng)民財產(chǎn)凈收入專項改革方案〉的通知》(成委農(nóng)領(lǐng)發(fā)〔20xx〕8號)等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際,，經(jīng)區(qū)政府研究同意,，制定本意見。

一,、總體思路

認真貫徹落實中央和省委,、市委、區(qū)委關(guān)于“三農(nóng)”工作決策部署,，牢固樹立“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”發(fā)展理念，扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和增強農(nóng)民財產(chǎn)性收入專項改革,，堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力提高農(nóng)業(yè)綜合效益,，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源,，拓寬農(nóng)民增收渠道,，挖掘增收潛力，進一步完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，為加快促進農(nóng)民增收,，高標準全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

二,、主要目標

“十三五”期間,，我區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增幅不低于成都市二圈層平均水平;農(nóng)民增收工作區(qū)委書記和區(qū)長負責制年度考核排名處于全省高收入組前20名。到20xx年,，我區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入突破21000元,，其中：農(nóng)民人均財產(chǎn)性收入突破20xx元。到20xx年,，實現(xiàn)農(nóng)村居民收入比20xx年翻一番以上,，高標準全面建成小康社會。

三,、重點任務

(一)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入,。

1.大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展水果,、菌蔬,、水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，圍繞“三線兩片”產(chǎn)業(yè)布局,，重點推進“伏季水果”“產(chǎn)村相融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)”“菜籃子”等項目建設(shè),。大力推進高標準農(nóng)田、農(nóng)田水利,、農(nóng)村道路、耕地地力保護與提升等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量,，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，確?！笆濉逼陂g農(nóng)業(yè)增加值年均增速達2.5%以上,，其中20xx達3%以上?！藏熑螁挝唬簠^(qū)農(nóng)林局,、區(qū)國土局、區(qū)交通局,、區(qū)水務局,、區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管局,、區(qū)科經(jīng)信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕

2.培育農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài),。借力“蓉歐+”戰(zhàn)略機遇,，積極招商引資，拓寬融資渠道,，大力培育一批新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài),，推進一二三產(chǎn)業(yè)深入融合。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村旅游提檔升級與“小組微生”幸福美麗新村建設(shè),，重點打造鳳凰湖休閑度假,、人和山地運動、福洪清泉姚渡賞花品果,、龍王垂釣休閑等景點和“一鎮(zhèn)一點”鄉(xiāng)村旅游示范點位,。支持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自建平臺或與國內(nèi)知名電商平臺及本土電商平臺開展合作，加快推進農(nóng)村電子商務示范村創(chuàng)建,。擴大現(xiàn)有特色食用菌園區(qū),、清泉農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)規(guī)模，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),。支持農(nóng)產(chǎn)品烘干,、倉儲、分選設(shè)施建設(shè),，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品一體化冷鏈物流體系,，推進區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場建設(shè)，實施信息化改造,，形成線上線下融合,、農(nóng)產(chǎn)品進城與農(nóng)資和消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局?！藏熑螁挝唬簠^(qū)文體廣新旅游局,、區(qū)旅發(fā)中心、區(qū)商務投促局,、區(qū)民政局,、區(qū)農(nóng)林局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕

(二)調(diào)整農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)構(gòu),，強化農(nóng)民工勞動保障,，穩(wěn)定農(nóng)民工資性收入。

3.拓寬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道,。緊盯市場用工需求,，培育具有“一技之長”的新生代農(nóng)民工，推進農(nóng)民向服務業(yè),、高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè),。建立創(chuàng)業(yè)服務工作室或創(chuàng)業(yè)服務窗口,，制定針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的扶持政策。依托“一帶一路”戰(zhàn)略機遇,，實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,，支持和鼓勵新材料、新能源,、裝備制造等行業(yè)開展上崗培訓和技能提升培訓,，開辟更多新的就業(yè)增長點和就業(yè)渠道。到20xx年,，實現(xiàn)新增農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)20xx0人以上,。〔責任單位：區(qū)人社局,、區(qū)科經(jīng)信局,、區(qū)建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕

4.強化農(nóng)民工勞動保障,。加大法治宣傳力度,，引導用人單位合理確定農(nóng)民工工資水平和增長幅度，提高農(nóng)民工依法維權(quán)意識和能力;強化勞動保障監(jiān)察,，緊盯重要領(lǐng)域,、重點企業(yè)，部門聯(lián)動開展對農(nóng)民工討薪糾紛的專項排查,、調(diào)處活動;暢通農(nóng)民工法律援助綠色通道,，簡化法律援助工作程序，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益,，確保農(nóng)民工資性收入占農(nóng)村居民人均可支配收入50%以上,。〔責任單位：區(qū)人社局,、區(qū)科經(jīng)信局,、區(qū)建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕

(三)進一步深化農(nóng)村改革,，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源,，提升農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

5.深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,。以放活土地經(jīng)營權(quán)為突破口，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革試點,、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)交易和經(jīng)濟林木(果)權(quán)證,、農(nóng)村“新四權(quán)”、集體建設(shè)用地使用權(quán),、宅基地使用權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)擴面登記頒證工作,，著力建立現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,。〔責任單位：區(qū)委統(tǒng)籌委,、區(qū)農(nóng)林局,、區(qū)國土局、區(qū)水務局,、區(qū)交易中心,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕

6.盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源。支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過股份合作,、集體自主,、租賃托管等形式盤活農(nóng)村閑置房產(chǎn)、未開發(fā)利用或閑置建設(shè)用地,、農(nóng)村撂荒耕地,、可開發(fā)利用林地、宜漁水面等資產(chǎn)資源,。探索新型集體組織,、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體以農(nóng)產(chǎn)品品牌、商標,、信譽等無形資產(chǎn)與工商資本合作經(jīng)營新機制,。推進將財政投資形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交農(nóng)民合作社持有和管護，提高農(nóng)民合作社經(jīng)營收益,?！藏熑螁挝唬簠^(qū)農(nóng)林局、區(qū)委統(tǒng)籌委,、區(qū)國土局,、區(qū)財政局、區(qū)房管局,、區(qū)水務局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕