隨著社會不斷地進步,，報告使用的頻率越來越高,，報告具有語言陳述性的特點。寫報告的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢,？下面是小編為大家?guī)淼膱蟾鎯?yōu)秀范文,，希望大家可以喜歡,。

千名代表下基層調(diào)研報告篇一

隨著政府職能的逐步轉(zhuǎn)變,價格監(jiān)測作為政府從調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行和保持價格基本穩(wěn)定的措施,對市場價格實施連續(xù)性監(jiān)視,、分析及預(yù)測趨勢的活動，不再停留于一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查積累層面,，而是向著大范圍,、多元化的模式發(fā)展。開展價格監(jiān)測作為經(jīng)濟運行監(jiān)測的手段之一,，同地震監(jiān)測,、疫情監(jiān)測、氣候監(jiān)測等自然環(huán)境監(jiān)測一樣,，都是人類社會有組織的監(jiān)測活動,，是人們從事生產(chǎn)和社會管理活動的重要借助手段，對促進社會生產(chǎn),，發(fā)展科學(xué)技術(shù),，推動經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展都有著不可替代的作用,。而基層價格監(jiān)測體系的建立健全,，則直接影響到價格監(jiān)管的質(zhì)量和效率。然而,，由于價格監(jiān)測事業(yè)起步晚,，基礎(chǔ)薄弱,，基層價格監(jiān)測體系總體發(fā)展仍比較滯后，遠遠跟不上政府對價格監(jiān)管需要和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐,，因此，搞好縣級價格監(jiān)測體系建設(shè),，是當前物價工作的一項重要任務(wù),。

價格監(jiān)測是服務(wù)政府宏觀調(diào)控和價格監(jiān)管決策的一項重要工作。為適應(yīng)新形勢下的價格調(diào)控和管理的需要,，作為基層價格監(jiān)測機構(gòu),，在新農(nóng)村建設(shè)的洪流中應(yīng)更好的把握市場動態(tài)、提供價格信息,，切實在引導(dǎo),、扶持、服務(wù),、監(jiān)管等方面下功夫,。加強和完善基層價格監(jiān)測體系建設(shè)，充分發(fā)揮好物價部門的職能和職責,，在市場經(jīng)濟活動中更好的掌握市場動態(tài),，從而使價格監(jiān)測工作在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，為上級價格主管部門和地方政府提供真實有效數(shù)據(jù),，真正起到參謀助手作用,。當前我縣價格監(jiān)測工作應(yīng)著重做好三個結(jié)合。

一是把建設(shè)價格監(jiān)測體系與國家,、省,、市要求的監(jiān)測項目元素采集科學(xué)化相結(jié)合。把我縣作為全市第一大縣的基礎(chǔ)工作做好,，按國家,、省、市的要求,，合理布局價格采集點,，落實好相對穩(wěn)定的采集人員與信息采集修正措施匹配，使采集的各項數(shù)據(jù)真實,、客觀的向上反饋,，為國家政策的制定提供第一現(xiàn)場依據(jù)。

二是把建設(shè)價格監(jiān)測體系與縣域經(jīng)濟發(fā)展,、創(chuàng)品牌,、名牌產(chǎn)品市場預(yù)測分析相結(jié)合。充分發(fā)揮價格監(jiān)測體系的多功能服務(wù),，既為價格主管部門和縣委,、縣政府決策服務(wù),，又為促進地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

三是把建設(shè)價格監(jiān)測體系與社會主義新農(nóng)村建設(shè),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整,、農(nóng)民增收致富相結(jié)合。針對農(nóng)村存在的水,、電,、醫(yī)療、上學(xué)等涉農(nóng)收費難,、管理監(jiān)督難問題,，通過調(diào)查研究，及時分析情況,，為縣級價格管理部門加大收費公示,，查處違法價格事件和科學(xué)解決深層次價格矛盾提供服務(wù)，使價格監(jiān)測體系在內(nèi)容與形式,、管理與服務(wù)關(guān)系方面更加密切有效,。

價格監(jiān)測工作的基本職能是監(jiān)測市場價格變化，分析預(yù)測價格走勢,，加強公共信息發(fā)布工作,，為政府調(diào)控決策提供信息資源和預(yù)測預(yù)警意見。在以往經(jīng)濟開放度不大的情況下,，政府先入為主定價,，主導(dǎo)市場價格，市場信息基本掌握在政府手中,，監(jiān)測工作的作用相對不明顯,，價格調(diào)控不需要過多的關(guān)注國際市場價格波動對國內(nèi)物價的影響。從我國加入wto后,，標致著我國經(jīng)濟形式充分轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟,，在經(jīng)濟全球化的情況下，要進行價格調(diào)控,，不僅要掌握國內(nèi)市場行情還應(yīng)及時了解國際市場行情,，科學(xué)地分析預(yù)測國內(nèi)外價格變動趨勢。近年來,，隨著市場經(jīng)濟的逐步深入,，市場決定價格的特點是價格形成的因素復(fù)雜化、敏感化而起幅較大,，對此是否準確,、及時的實施監(jiān)測，對保持價格總水平的基本穩(wěn)定,，對經(jīng)濟協(xié)調(diào)運行具有舉足輕重的作用,。加強監(jiān)測隊伍建設(shè),，使監(jiān)測工作制度化、規(guī)范化,，為政府駕馭市場經(jīng)濟,，分析把握形勢，保持價格基本穩(wěn)定起到積極作用,。

進一步完善基層價格監(jiān)測體系,，不僅是為政府駕馭市場，保持價格基本穩(wěn)定作好保障,，也是新形勢下黨中央國務(wù)院提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項主要手段之一，讓農(nóng)民能及時了解各種農(nóng)產(chǎn)品價格信息,，是正確引導(dǎo)農(nóng)民搞好養(yǎng)殖業(yè),、種植業(yè)等進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，切實讓農(nóng)民富起來,，生活環(huán)境得到進一步改善,，從而加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。目前基層價格監(jiān)測還處在一個初級階段,，新形勢下完善基層價格監(jiān)測體系應(yīng)建立以“一個中心,、兩項落實、三項制度,、多個網(wǎng)點”的運行體系,。

一個中心。就是設(shè)立以縣級價格主管部門為主體的專職價格監(jiān)測機構(gòu)為中心,，主要收集全縣主要農(nóng)產(chǎn)品及涉農(nóng)收費等的價格信息,，進行定期和不定期的分析、預(yù)測,，并向各個點發(fā)布,，使各個點資源能共享，掌握和了解市場情況,，同時結(jié)合實際收集介紹全市以及全省,、全國相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的價格信息。

兩項落實,。一是價格監(jiān)測經(jīng)費要落實,，目前在地方財力較為困難的情況下，上級和本級財政應(yīng)加大對監(jiān)測經(jīng)費的投入,，才能更好的健全監(jiān)測體系,，確保監(jiān)測人員正常有序的開展工作；二是人員要落實,，首先是價格監(jiān)測中心機構(gòu)應(yīng)規(guī)范,。需配備1-2名專職人員,，全面履行職責，各網(wǎng)點應(yīng)落實一名專職人員,，解決好業(yè)務(wù)工作經(jīng)費,，使之安心、及時,、準確采集價格,，為監(jiān)測提供真實數(shù)據(jù)。

三項制度,。一是從業(yè)人員的崗位責任制,，明確其工作職責范圍，做到規(guī)范管理,；二是建立過錯追究制,，強化責任心，工作與工資,、獎金,、補助掛勾；三是建立獎懲制度,，對工作出色的監(jiān)測人員給予獎勵,，對工作差的給予懲罰，以確保監(jiān)測工作的質(zhì)量,。

多個網(wǎng)點,。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或片區(qū)）建立一個價格監(jiān)測點，并確定價格信息員一名,，并上報采集的相關(guān)價格信息,。監(jiān)測點要按規(guī)定、定時,、定品種進行價格記錄和分析,，并定期上報，縣級監(jiān)測部門以此作為價格監(jiān)測的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，通過整體分析比較,，正確引導(dǎo)農(nóng)民進行生產(chǎn)和銷售活動同時也更好為政府宏觀調(diào)控提供重要的參考數(shù)據(jù)。

加強和完善基層價格監(jiān)測體系建設(shè),，真正做到耳聰目明,，及時、全面,、準確地掌握情況,，才能把握好宏觀調(diào)控政策的出臺力度和時機，同時也為新形勢下建設(shè)社會主義新農(nóng)村充分發(fā)揮價格主管部門的作用,為社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻,。

千名代表下基層調(diào)研報告篇二

黨的xx大舉國關(guān)注,，舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京隆重開幕了,，這是我國全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅時期召開的一次十分重要的大會,。學(xué)校也讓我們利用寒假時間開展“走基層看變化學(xué)習(xí)宣傳黨的xx大精神”主題寒假社會實踐活動,。我們主要調(diào)查社區(qū)對xx大的了解并且進行xx大精神的宣講活動。

我寒假回到家鄉(xiāng)后,，同社區(qū)居委會黨組織的領(lǐng)導(dǎo)匯報這一情況后,，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)非常認同學(xué)校的這一做法，積極的配合了我的工作,。在下午的時候,，我開展了自己的調(diào)研報告!積極走訪了社會的不同的家庭，了解他們對xx大的了解和見解,，并且向他們宣講xx大的精神及學(xué)習(xí)到的心得,、感悟以及ppt放映給社區(qū)人員看，并同他們交流了想法,，這讓我對黨的xx大精神有了更深次的解讀,，受益匪淺,。

此次調(diào)研我收獲頗豐,。據(jù)本次調(diào)查，通過網(wǎng)絡(luò)平臺關(guān)注xx大的家庭占到近七成,，

觀看電視了解xx大的也占到近一半,，近四成的家庭通過報刊雜志，三成以上的家庭通過電臺得知,，還有三成以上的家庭通過校園海報了解到xx大的相關(guān)內(nèi)容,，而通過家庭相關(guān)講座了解xx大的家庭則同樣占到三成。有一半以上的家庭通過網(wǎng)絡(luò)了解xx大,，此外,，通過電視，報刊雜志等其他方式了解xx大的家庭較多,。

社區(qū)關(guān)注xx大的角度有很多不同,，關(guān)注修改黨章，人事選舉,，和平統(tǒng)一和反腐倡廉等方面的家庭比例較大,，其中關(guān)注人事選舉，反腐倡廉和民生問題的相對較多,。根據(jù)訪談,，部分家庭認為，選舉方式改革是黨中央在人事方面做出的重大舉措,，有利于更好地反映包括特殊群體在內(nèi)社會各個階層的聲音,，而反腐倡廉,、改善民生對我國長遠的經(jīng)濟發(fā)展也具有重大的積極作用。從中可以得出,，社區(qū)家庭對xx大各方面都表示很關(guān)注,，尤其在人事選舉，反腐倡廉和民生問題等與國家利益和人民生活息息相關(guān)的問題上予以高度關(guān)注,。

社區(qū)對xx大影響的看法也各有不同,，有近半數(shù)家庭認為xx大對我國發(fā)展與改革開放有一定的推動作用，三成多家庭認為xx大會使我國經(jīng)濟發(fā)展水平和人民生活水平顯著提高,，僅有少數(shù)的家庭認為實際作用不明顯,，極少有家庭持無所謂態(tài)度。根據(jù)訪談,，家庭成員認為,，xx大對經(jīng)濟發(fā)展的意義是客觀存在的，即使它的主要意義偏重于政治方面,，但最終政治的發(fā)展也會為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),。從中可以得出結(jié)論，社區(qū)家庭認為xx大對經(jīng)濟及改革開放有較大影響,，多數(shù)家庭認為xx大以積極作用為主,。

社區(qū)對教育改革的看法也有不同，有近半數(shù)家庭認為教育資源應(yīng)更加均衡,，僅有17.5%的家庭認為高等教育大眾化程度應(yīng)提高,，16.5%的家庭認為教學(xué)質(zhì)量應(yīng)提高，11.7%的家庭認為學(xué)生道德培養(yǎng)應(yīng)加強,。由此可以看出,，教育資源均衡問題較受家庭關(guān)心，應(yīng)該首先得到解決,。

對素質(zhì)教育的影響,，近半數(shù)家庭認為xx大在實現(xiàn)素質(zhì)教育方面作用較為有限，有四成的家庭認為xx大是實現(xiàn)向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的契機,，而有一成左右的家庭認為素質(zhì)教育只是空想,，不太可能成為現(xiàn)實。由此而知,，素質(zhì)教育的實現(xiàn)不太可能完全交由xx大,，但xx大卻是一個實現(xiàn)向其轉(zhuǎn)變的契機。

從調(diào)查發(fā)現(xiàn),，社區(qū)家庭對xx大關(guān)注與了解程度較高,，但尚有提升空間。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)得出，有八成以上的家庭對xx大的召開比較關(guān)注,，但還有近兩成的家庭不太關(guān)心xx大召開,。同時，近八成的家庭對xx大的相關(guān)內(nèi)容比較了解,，但還有近兩成家庭表示完全不了解或?qū)Υ耸聼o所謂,，這體現(xiàn)出我校學(xué)生雖然總體上有較強的政治責任感與民族自豪感，但仍有少部分家庭的政治素養(yǎng)有待提高,。社區(qū)家庭關(guān)注xx大方式多樣,，新媒體在其中占有重要地位，但傳統(tǒng)媒體的宣傳力度有待加強,。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)得出,，通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)注xx大情況的家庭占到七成以上，但與此同時通過報刊雜志,、電臺,、宣傳海報或講座等傳統(tǒng)媒體關(guān)注xx大的家庭僅占到三成左右。分析現(xiàn)狀可知,，雖然以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體在家庭成員的政治生活中發(fā)揮著重要作用,，但傳統(tǒng)媒體特別是紙質(zhì)媒體的宣傳作用正在減弱。社區(qū)成員比較關(guān)注xx大的召開,，對xx大各個熱門議題持有重點的關(guān)注態(tài)度,。家庭成員對修改黨章、和平統(tǒng)一,、法制建設(shè),、文化建設(shè),、外交,、教育、經(jīng)濟,、國防等xx大上的重點議題都較為關(guān)注,，熱心于這些議題的占到約三到四成，而反腐倡廉,、人事選舉這兩個議題得到了家庭成員相對更加密切的關(guān)注,，表示關(guān)注這兩個議題的占到了五成以上。我們分析得出,，與其他議題相比,，這兩個議題平時在家庭成員的政治生活中占有更為重要的地位，家庭成員對其關(guān)注程度更強無可厚非,，這也是值得肯定的一面,。

多數(shù)家庭成員認為xx大對我國今后發(fā)展主要起積極作用。我們可以看出，多達八成以上的家庭成員認為xx大有利于我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高,，對我國改革開放的繼續(xù)進行也有一定的積極作用,。

八成家庭成員認為高等教育改革問題是xx大迫切需要解決的問題，但同時也表示xx大對實現(xiàn)素質(zhì)教育會有一定的促進作用,。從圖表我們可以看出,，教育資源不均問題是多數(shù)同學(xué)在高等教育改革方面最為關(guān)心的問題，認為應(yīng)該首先從這方面入手改革的家庭成員占到五成以上,。其他需要改革的方面家庭成員也有一定的提及,，這說明我國高等教育建設(shè)上面臨諸多較大的障礙，但同時八成以上的家庭成員認為,，xx大會對這些問題的解決起到一定的促進作用,。這也體現(xiàn)出家庭成員對xx大的某種期待。

隨后,，我們對社區(qū)家庭進行了xx大精神的宣講活動,，黨的xx大，代表中共第xx屆中央委員會向大會作題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗》的報告,。報告,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，認真總結(jié)了黨的xx大以來的工作和取得的成就,，回顧總結(jié)了改革開放以來黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義的偉大歷史進程和寶貴經(jīng)驗，對全面推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程作出了新的戰(zhàn)略部署,，使人振奮，備受鼓舞,。

黨的xx大,，是在改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會，是一次勝利的大會,。它的重大歷史意義在于：首先,，大會全面回顧、總結(jié)過去5年和黨的xx大以來的實踐,、經(jīng)驗,，進一步明確今后一個時期的發(fā)展目標和宏偉藍圖，進一步動員全黨全國各族人民堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進,，為全面建成小康社會而奮斗,。

其次，xx大報告中從歷史和時代的高度出發(fā),，科學(xué)地總結(jié)了過去5年的工作和黨的十三屆三中全會以來基本經(jīng)驗,，深刻闡明了我們黨在新世紀堅持舉什么旗,、走什么路、實現(xiàn)什么奮斗目標等重大問題,，對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署,，是我們黨團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民在新世紀新階段繼續(xù)奮勇前進的政治宣言和行動綱領(lǐng)。

再次,，大會選舉產(chǎn)生新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會,，意義重大，影響深遠,，必將有力地指導(dǎo)和激勵全黨全國人民把中國特色社會主義事業(yè)全面推向前進,。在全面建設(shè)小康社會的偉大征途上，黨領(lǐng)導(dǎo)著全國人民一定會贏得新的更大勝利,。

社區(qū)黨組織主任,，在報告會后強調(diào)了社區(qū)今后的工作的重點。加強基層黨組織的建設(shè),，認真履行xx大精神;加大基層黨員的反腐工作,，深化反腐倡廉，建設(shè)更加純潔的基層黨組織;不斷提高社區(qū)居民的生活水平,，加強社區(qū)安全,，保障居民在即將到來的新春佳節(jié)中過一個祥和的春節(jié);選派選聘任務(wù)繼續(xù)開展;鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)實踐活動扎實推進;認真解決和重視群眾的難點及重點問題，人民群眾的利益高于一切;構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局;深入學(xué)習(xí)和貫徹xx大精神,，緊隨黨的腳步,，帶領(lǐng)社區(qū)建設(shè)不斷開拓前進。

千名代表下基層調(diào)研報告篇三

“xx”期間,，在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下,，我市基層文聯(lián)隊伍建設(shè)取得了可喜的進步，在進入新一個五年發(fā)展期之際,，很有必要認真審視和分析我市基層文聯(lián)隊伍的建設(shè)狀況并認真思考其今后的發(fā)展對策,，以促進其科學(xué)發(fā)展。

1,、建制確立,，機構(gòu)獨立,。市文聯(lián)共有20個團體會員,，其中市本級文藝家協(xié)會11個，縣（市,、區(qū)）文聯(lián)9個,。全市9個縣（市、區(qū)）均經(jīng)各地編制機構(gòu)批準,，建立了具有獨立法人資格的縣（市,、區(qū)）文聯(lián)機構(gòu)，而且編制確定，人員基本到位,。據(jù)統(tǒng)計,，9個縣（市、區(qū)）基層文聯(lián)共有正式編制33人,，目前有正式在編人員30人,，編外用工4人。

2,、門類齊全,，成員眾多。我市各基層文聯(lián)都有下屬的文藝家協(xié)會,，傳統(tǒng)意義上的文學(xué),、戲劇、音樂,、舞蹈,、美術(shù),、書法,、攝影等七大文藝專業(yè)門類協(xié)會均屬縣（市、區(qū)）文聯(lián)的團體會員,。此外,，民間文藝,、電影電視、根藝奇石,、詩詞楹聯(lián),、演講朗誦、收藏,、古建,、學(xué)生寫作、文化研究,、盆景,、集郵、銅管樂,、京劇票友,、農(nóng)民書畫、文藝會所,、處劇曲藝等眾多的特色協(xié)會,、學(xué)會、研究會也紛紛成為基層文聯(lián)的團體會員,。如縉云縣文聯(lián)就有下屬協(xié)會32個,，市文聯(lián)有下屬協(xié)會22個,。據(jù)統(tǒng)計，9個縣（市,、區(qū)）文聯(lián)共有各文藝家協(xié)會131個,，共有協(xié)會會員3604人，其中市級會員2897人,、省級會員507人,、國家級會員200人。

3,、依靠財政,，維持運行。我市基層文聯(lián)的經(jīng)費來源,，基本上屬于財政預(yù)算型,，除了人員經(jīng)費以外，基層文聯(lián)開展各項工作的專項經(jīng)費均由財政撥給,。然而,，財政給予基層文聯(lián)的專項經(jīng)費只能維持基層文聯(lián)的常規(guī)工作開展，如出刊物,、編書籍,，獨立舉辦個別小型活動，不具備開展有影響的大中型文藝活動的條件,?？梢哉f，離了財政撥款則寸步難行,。據(jù)統(tǒng)計,，9個基層文聯(lián)xx年專項經(jīng)費共計117.8萬元，擁有專項經(jīng)費最多的單位是縣文聯(lián),，也僅25萬元,。由于基層文聯(lián)的特殊地位，利用社會贊助經(jīng)費開展工作則難上加難,，xx年有社會贊助款的文聯(lián)為：縣文聯(lián)11萬元,、縣文聯(lián)4萬元、松陽縣文聯(lián)2萬元,。

4,、有所作為，有所貢獻,。我市各基層文聯(lián)在過去的五年中,，充分發(fā)揮文聯(lián)的優(yōu)勢，緊緊圍繞服務(wù)于中心工作,、服務(wù)于藝術(shù)家,、服務(wù)于基層群眾、服務(wù)于團體會員“四項服務(wù)”努力開展工作,，取得了可喜的成績,。一是文藝創(chuàng)作成果豐碩。據(jù)統(tǒng)計,，過去五年全市發(fā)表,、演出、展出,、獲獎的文藝作品達21749件（次）,，其中國際級285件（次）、國家級4554件（次）,、省級5789件（次）,、市級11121件（次）。二是文藝活動多姿多彩,。過去五年共舉辦和協(xié)助舉辦各門類文藝活動500余場次,，為文藝惠民、豐富群眾精神文化生活發(fā)揮了積極作用,。三是文化軟實力明顯提升,。通過加強文藝隊伍建設(shè)、舉辦文化節(jié)慶活動,、促進經(jīng)濟發(fā)展,、創(chuàng)建甌江文化品牌、打造特色文藝之鄉(xiāng),、開展文藝理論研究,、促進社會主義核心價值體系建設(shè)等措施，為提升的`文化軟實力作出了積極貢獻,，基層文聯(lián)的社會地位和作用得以初步彰顯,。

1、基層文聯(lián)組織機構(gòu)的終端性,。我市的縣（市,、區(qū)）級文聯(lián)處于全市文聯(lián)系統(tǒng)的終端位置，一般沒有下一級的文聯(lián)機構(gòu)（協(xié)會除外）,。而發(fā)達地區(qū)在縣級文聯(lián)之下往往設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián),、企業(yè)文聯(lián)、部門系統(tǒng)文聯(lián),，可見我市基層文聯(lián)網(wǎng)絡(luò)不盡健全,，基層文聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的延伸性不夠，基層化不強,，覆蓋面不廣,。

千名代表下基層調(diào)研報告篇四

近年來,，我縣煤礦安全生產(chǎn)工作得到全縣各級各部門的高度重視，齊抓共管的格局已經(jīng)形成,，全縣地方煤礦安全生產(chǎn)形式逐年向好,。20xx年全市地方煤礦百萬噸死亡率為0，是近年以來的最好水平,。目前安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)向好發(fā)展,，但基礎(chǔ)比較脆弱，形勢依然嚴峻,。為進一步摸清我縣地方煤礦安全生產(chǎn)情況,，根據(jù)縣政府、局機關(guān)的安排,，以煤礦安全課題,，就我縣地方煤礦安全生產(chǎn)情況深入到煤礦進行了走訪調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下,。

一,、煤礦現(xiàn)狀及趨勢。

我縣是一個產(chǎn)煤縣,，現(xiàn)有煤礦6座,，其中復(fù)產(chǎn)礦井有1個，復(fù)工礦井2個停工停產(chǎn)礦井3個,。全市地方煤礦自整頓規(guī)范以來,，各級各部門高度重視，各項制度,、措施得到真正的貫徹落實,，安全生產(chǎn)主體地位得以明確，安全生產(chǎn)投入逐年增大,，取的了較好的成績,。

神層層傳達，對有關(guān)工作安排通報,。三是實行領(lǐng)導(dǎo)干部包保安全制度和駐礦督查員制度,。相關(guān)人員定期、不定期到煤礦督促檢查工作,，查隱患促整改,。四是各級主管部門不定期開展安全抽查，如對人最困最易發(fā)生事故的零點班和四點班重點督查,，防患于未然,。

(二)安全投入得到增大。一是瓦斯防范措施方面。在巷道,、采掘面等地安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),，班組配備便攜式瓦檢器專人巡檢。二是全部煤礦實現(xiàn)了有工作面必須配探水鉆,，真正做到了有采必探,，有掘必探,。三是煤塵防護,，工作面采用防暴設(shè)施，通過灑水,、噴霧降塵,，采用濕式鉆眼法。四是采取防電擊火花,、過流,、接地、跳閘管理,，用防靜電阻燃電纜,、風(fēng)筒、皮帶,，配電點配備滅火器,、滅火沙袋，專人跟班檢查機電設(shè)備杜絕電機火花,，禁帶火種下井作業(yè),。

(三)安全生產(chǎn)主體地位得以明確。通過明確煤礦法人承擔安全生產(chǎn)責任主體的職責,，各部門承擔起安全生產(chǎn)監(jiān)督主體的職責,，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門承擔起安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責，及多年的摸索和總結(jié),，甚至于血的教訓(xùn)后,，各煤礦業(yè)主逐步能意識到“安全即是生產(chǎn)力”的道理，加上國家“重典治安”方針的貫徹實施,，現(xiàn)煤礦業(yè)主的思想意識已發(fā)生由“要我安全”向“我要安全”質(zhì)的轉(zhuǎn)變,。

為，加大煤礦瓦斯治理,、采煤方法改革等基礎(chǔ)性工作,，及安全專項整治與安全生產(chǎn)許可相結(jié)合，嚴格程序標準,，強制淘汰不具備安全生產(chǎn)基本條件的煤礦等一系列行之有效的措施,，全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢總體向好。

二,、存在的主要問題,。

(一)煤礦職工的整體安全素質(zhì)較低,，工人流動性大首先，有部分煤礦業(yè)主對“安全第一”方針認識不夠,，安全生產(chǎn)責任制沒有真正落實,，不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系,。同時煤礦的管理人員,，特別是班隊級這些“兵頭將尾”的基層管理人員，絕大部分是業(yè)主的親戚或朋友,，技術(shù)短缺,，安全意識不高。此外,，許多工人干活憑經(jīng)驗,，作業(yè)中必須遵守的《安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》等對他們約束不大;有不少人的觀點是“上班就要出煤,，出了煤才有錢”,。

培訓(xùn)，但由于對礦井情況不熟悉因一些細節(jié)問題而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,。

(二)安全生產(chǎn)責任制落實不力,。

各級安全生產(chǎn)責任制沒有按照要求真正落實，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是干部作風(fēng)漂浮,，有些干部下井不是為了管好安全生產(chǎn),，而是為完成規(guī)定的下井指標，走馬觀花現(xiàn)象不少;二是以包代管現(xiàn)象嚴重,，一些部門把煤礦安全指標納入承包內(nèi)容后,，對安全生產(chǎn)缺乏嚴密的管理措施和嚴格的考核辦法，使各種安全承包流于形式;三是技術(shù)管理不到位,，有的技術(shù)管理人員片面認為,，自己的工作就是寫寫《作業(yè)規(guī)程》、《技術(shù)措施》,。從而導(dǎo)致了現(xiàn)場最直接的技術(shù)管理不到位,，另外，在編制《作業(yè)規(guī)程》時有的與現(xiàn)場實際脫節(jié),，編制的內(nèi)容大而全,，工人記不住，對現(xiàn)場施工的實用性,、指導(dǎo)性不強,。

(三)“重生產(chǎn)，輕安全”的現(xiàn)象依然存在。

時,，煤炭行業(yè)管理部門下基層檢查也是既下通知又打招呼,，地方煤礦企業(yè)為了檢查合格，也停產(chǎn)整頓忙一陣,，檢查過后恢復(fù)了原來的面目,，形成了應(yīng)付檢查的局面;煤礦自行組織的每旬工程質(zhì)量驗收也基本形成了規(guī)律，檢查過后又不顧質(zhì)量趕產(chǎn)量,，形成了不良循環(huán),。

(四)安全資金投入不足。

由于多種條件的限制和種種原因的影響,，致使煤礦經(jīng)濟效益低,、安全資金投入嚴重不足的現(xiàn)象較為普遍,。由于歷史欠賬多,，初期對安全的投入不足，現(xiàn)在面臨關(guān)閉整合,，在支護,、設(shè)備和技術(shù)的投入更顯不足，造成更大的安全隱患,。一些煤礦業(yè)主惟利是圖,，急功近利，對安全投入重要性的認識不足,，未安裝瓦斯抽放系統(tǒng)等基本設(shè)施,，礦井防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力弱。

三,、措施建議,。

(一)進一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認識。

府履行社會管理職能的基本要求,。全縣各級各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務(wù),，警鐘長鳴，常抓不懈,，克服厭戰(zhàn),、麻痹、僥幸心理,，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度,，充分認識加強煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量,，齊抓共管,，全力推進。特別是各煤礦要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入,、教育培訓(xùn),、現(xiàn)場管理等各個方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì),，真正做到生產(chǎn)安全,，減少傷亡事故的發(fā)生。

(二)嚴格各項制度的落實,，降低傷亡事故的發(fā)生安全生產(chǎn)責任重于泰山,，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴格管理,。既要認真總結(jié)近年來煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗,，更要看到薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實上還存在著差距,，為此要抓好：

1,、嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》,，實行“重典治安”,，嚴肅查處各類煤礦違法生產(chǎn)行為，督促煤礦落實安全生產(chǎn)主體責任,。嚴肅查處煤礦生產(chǎn)安全事故,，對事故礦井實施嚴查重處，嚴格按照“四不放過”的原則認真查處每一起事故,。認真總結(jié)事故教訓(xùn)和工作中的不足之處,，加強和改進工作方法，使煤礦從被動抓安全向本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變,，以達到預(yù)防和減少事故的目的,。

2、各地方煤礦要按照有關(guān)的法律法規(guī)制定和落實各項規(guī)章制度,，真正做到“日監(jiān)測,、周報告、月分析”,。

3,、建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患,。一方面煤礦自身要重視安全生產(chǎn),，不僅要加強安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查,，特別是對井下采掘進頭,、盲巷,、廢巷的通風(fēng)瓦斯管理，對井下運輸大巷,、工作面的支護管理危巖的處理對水災(zāi)的預(yù)兆等都要嚴格的進行檢查,，制定好嚴密防范措施，確保生產(chǎn)安全,。另一方面市縣各級有關(guān)部門,，特別是煤炭行業(yè)主管部門和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理,、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施是否完善,、井下現(xiàn)場管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足,、各項規(guī)章制度是否建立和完善,、安全生產(chǎn)預(yù)案是否制定、井下的開采布局是否合理,，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,，對重大隱患制定專人負責的預(yù)案，確保隱患整改及時,，從而促進煤礦安全生產(chǎn)水平的提高,。

4、煤礦要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程,，并且按照規(guī)程要求切實加強有關(guān)管理人員的責任，真正按照規(guī)程操作,。

(四)狠抓安全培訓(xùn),，提高人員素質(zhì)。

多,，不能夠根據(jù)煤礦的實際情況做出具體的,、科學(xué)的安排部署，從業(yè)人員自身素質(zhì)較低,，自我防護意識較差,，“三違”現(xiàn)象嚴重，為此做好煤礦管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要,。一是市縣煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強化對煤礦業(yè)主和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作,，強化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統(tǒng)一,，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦自身要加強對從業(yè)人員的培訓(xùn),、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位,，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況,，又真正做到遵章守紀,，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全,。從而降低傷亡事故的發(fā)生,。

(五)建立健全監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機制，推進聯(lián)合執(zhí)法工作各級地方政府部門要密切協(xié)作和配合,，充分發(fā)揮政府,、部門及媒體的各種力量，形成合力,，做好瓦斯治理,、關(guān)閉整頓工作，打擊非法開采行為;共同督促煤礦加強安全教育培訓(xùn),，努力提高管理人員和從業(yè)人員的整體素質(zhì);開展煤礦質(zhì)量標準化工作,，加強現(xiàn)場管理，加大對隱患的排查,、整改力度和事故查處力度,，營造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。探索一條行之有效的安全約束激勵機制,，促進煤礦安全形勢穩(wěn)定,。深化煤礦安全專項整治工作，完善安全基礎(chǔ)設(shè)施和安全生產(chǎn)管理制度,，不斷改善煤礦的安全生產(chǎn)條件,，提高煤礦的防災(zāi)抗災(zāi)能力。

千名代表下基層調(diào)研報告篇五

為深入貫徹落實黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動有關(guān)文件要求,，進一步牢固樹立立黨為公,，執(zhí)政為民，群眾利益無小事的觀念,，我結(jié)合福建風(fēng)電公司實際情況,，深入基層，認真開展了針對在新形勢條件下,，基層員工想什么,、盼什么、愿什么,、難什么的調(diào)研活動,。

在調(diào)研活動中，我本著”下基層,、察民情,、聽民聲、解民憂,、勵民勁,、保穩(wěn)定”的工作目標,，真實了解公司各部門、各單位的基本情況,，實實在在幫助基層員工解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題,，鼓舞激勵員工順利完成公司各階段任務(wù)目標。為切實掌握第一手詳實,、鮮活的調(diào)研資料,，我做了以下工作：

一是及時召開座談會。在召開座談會中,，特別邀請基層黨員干部,、技術(shù)骨干能手、基層員工代表參加,，圍繞公司黨群建設(shè),、項目發(fā)展、安全生產(chǎn),、經(jīng)營管理,、生活后勤等諸多方面問題與我進行面對面溝通、心貼心交流,。大家結(jié)合自身工作實際暢所欲言,、諫言獻策。我認真聽取了每一位參會人員的發(fā)言,，對大家所反映的問題逐一給予耐心,、細致地解答，特別記錄了黨員干部作風(fēng)建設(shè)和思想觀念中仍需完善和改進的地方,。這使我更廣泛,、更全面地聽取到一線員工的意見和建議，有效提高了解決公司各類實際問題的及時性,。

二是針對公司年度工作會議精神要求實質(zhì)，結(jié)合公司實際情況,，我下到部門,、下到班組，以管理提升活動為契機,，熱烈號召公司全體員工增強緊迫感和責任感,，統(tǒng)一思想，堅定信心,，強化責任,，狠抓落實，擰成一股繩,，扎實做好安全生產(chǎn),，確保完成全年各項工作任務(wù)目標,。

三是為全面落實黨的”xx大”保電工作，保障員工在”xx大”期間的思想穩(wěn)定,，我堅持與現(xiàn)場員工保持溝通交流,，鼓舞他們咬緊牙關(guān)、卯足干勁,，定目標,、忙部署、抓落實,，要求全體員工統(tǒng)一思想,、提高認識，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度,，嚴肅值班紀律,，杜絕違章作業(yè)，加強現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,，加強監(jiān)督檢查,，繼續(xù)深入開展現(xiàn)場反違章和隱患排查工作，落實各級人員責任,，維持安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn),，確?！眡x大”保電工作萬無一失,。

四是參加公司工會組織開展的”送清涼”活動，慰問炎炎夏日里堅守在生產(chǎn)一線的員工,?；顒悠陂g,，我深入所屬工程項目建設(shè)工地，為冒高溫戰(zhàn)酷暑,，堅守戰(zhàn)斗在生產(chǎn)一線的干部員工送去清涼飲料,。在風(fēng)電場，我圍繞員工的工作環(huán)境,，飲食衛(wèi)生,，高溫勞動保護等，對生產(chǎn)一線,、項目建設(shè)工地,、高溫作業(yè)地點等作業(yè)場所進行走訪慰問，極大的鼓舞了員工的工作熱情,。

通過與公司基層員工面對面交流談心以及深入部門,、班組，以實際行動為員工解決困難,，零距離為他們服務(wù),，真心實意為員工辦實事,、辦好事，激勵員工做好本職工作,，鼓舞員工實現(xiàn)各階段目標,，做個員工信賴的公仆?？傊?，通過下基層走訪，既使我感受到了大唐同心文化的精神,，又使我了解到了基層的實際情況,，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扎實地上了一堂非常好的黨課，這將激勵黨員干部今后以更好地精神狀態(tài),、更加高漲的工作熱情和更加務(wù)實的責任意識,，認真做好本職工作，做一名合格的共產(chǎn)黨員,。

7月9日至7月13日,，根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議討論的意見，由張某某,、沈某某,、丁某某、秦某某,、陸某某組成5人調(diào)研小組,，在組長張某某率領(lǐng)下，深入村組,，深入群眾,，就調(diào)研提綱上的有關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研。在調(diào)研過程中,，我們重點走訪了某某村,、某某村和某某村三個村。本次調(diào)研活動在具體實施上做到了既“身入”,，又“心入”,，在具體方式上，我們主要通過召開各界人士座談會,、村干部座談會、走訪三類對象,、到田間地頭與農(nóng)民交談等方式,，聽取意見、建議,，了解情況,。

一,、走訪單位概況。

某某村：位于某某鎮(zhèn)南北中軸線的最南端,，南靠長江,，有7只自然埭，37個村民組,，總耕地5298畝,，人口4273人，其中黨員108名,，6個村干部,。2016年全村蔬菜種植面積5287畝(復(fù)種面積)，占總耕地的99.8%,，農(nóng)民人均純收入4800元,。

某某村：位于某某鎮(zhèn)的東北部，緊臨336省道,，有6只自然埭,，32個村民組，總耕地3845畝,，有1400戶,，人口3218人，其中全員勞力1410人,，黨員116名,，5個村干部。2016年全村蔬菜種植面積2418畝(復(fù)種面積),，占總耕地的62.9%,，農(nóng)民人均純收入4500元。

某某村：位于某某鎮(zhèn)的東南部,，南靠長江,，有4.5只自然埭，26個村民組,，總耕地3286畝,，有931戶，人口2156人,，其中全員勞力1068人,，黨員65人，4個村干部,。2016年全村蔬菜種植面積2615畝(復(fù)種面積),，占總耕地的79.6%，農(nóng)民人均純收入4700元。

二,、調(diào)研基本情況,。

1、走訪三類對象,。這一次下基層調(diào)研,，我們走訪慰問了三類對象，一是種養(yǎng)殖大戶;二是慰問特困戶;三是慰問村干部家屬,。

我們調(diào)研小組在走訪示范戶和慰問特困戶的基礎(chǔ)上,，又慰問了這三個村的村干部家屬，對他(她)們默默的支持好村干部工作表示感謝,，希望他(她)們一如既往的當好村干部的“賢內(nèi)助”,，取得了很好的反響。

2,、推動落實秋播會議精神,。根據(jù)鎮(zhèn)下達的指標，某某村秋播任務(wù)2240畝,，某某村秋播任務(wù)1040畝,，某某村秋播任務(wù)1000畝，目前這三個村根據(jù)茬口,，正在落實規(guī)劃,，分解到農(nóng)戶。某某村,、某某村反映,，搭棚刀豆和地刀豆的落實有點吃緊，可能難以完成,，某某村反映,，連片方有點困難，需要加大力度進行宣傳,。

3,、村級財務(wù)運行情況。通過這次調(diào)研,，我們發(fā)現(xiàn),，某某村財務(wù)運轉(zhuǎn)的比較好，村積累帳面余額有十多萬,，在去年的安息堂工程建設(shè),、聯(lián)防經(jīng)費收繳中都能順利完成，沒有留下“尾巴”,，只是大病醫(yī)療費收繳中,，集體墊支5000多元。今年夏季稅費收繳任務(wù)已超額完成。某某村積累帳面余額有5.6萬余元,，去年安息堂工程建設(shè)，受某某鎮(zhèn)的影響,，收到的款資僅1000多元,，遠遠不夠工程建設(shè)款(工程建設(shè)款7.3萬元)，目前村集體墊付工程款近2萬,，尚有5萬元無法解決,。還有在去年的大病醫(yī)療費收繳、聯(lián)防經(jīng)費收繳中,，集體也墊付了5,、6千元。今年的夏季稅費收繳,，農(nóng)業(yè)稅任務(wù)已完成,，費的收繳任務(wù)尚缺全年任務(wù)的20%。某某村帳面負債5萬余元,，去年安息堂工程建設(shè),，和某某村情況相似，也受某某鎮(zhèn)的影響,，收到的款資只有6000多元,，但安息堂工程建設(shè)款有5.6萬元，其余的也暫時由村集體墊付,，待群眾想通了,，逐漸搬遷，逐漸回收,。在去年的大病醫(yī)療費收繳,、聯(lián)防經(jīng)費收繳中，集體墊付了7千余元,。今年的夏季稅費收繳,，該村稅費任務(wù)21.6萬，已完成21.9萬,，但農(nóng)業(yè)稅夏季任務(wù)還有缺口1.7萬左右,。

4、“四群兩爭”,、“三級幫扶”活動的落實情況,。這三個村的村干部，都能根據(jù)鎮(zhèn)黨委,、政府的要求,，制訂富民幫扶工程計劃，經(jīng)常上門開展活動，通過幫助了解市場信息,、提供致富信息,、介紹就業(yè)門路，與農(nóng)民接對交朋友,，切實為群眾辦實事,、解難題，以實際行動來幫助困難戶脫貧致富,、示范戶發(fā)展壯大,。

5、村級班子,、村干部總體情況,。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，這三個村村干部的配置比較合理,，班子運作情況正常,，村干部之間能團結(jié)協(xié)作，工作積極主動,，能較好的完成鎮(zhèn)黨委,、政府下達的各項工作，但也有不盡人意的地方,，例如,，有個別村干部，組織紀律性不強,，有時候在群眾中亂表態(tài),，擅自透露內(nèi)部掌握的事項，造成工作被動,，還有個別村干部遇到重大問題,，信心不足，缺乏戰(zhàn)斗力,。

三,、暴露的問題。

1,、土地方面的矛盾,。近兩年，中央直至地方為了減輕農(nóng)民負擔,，農(nóng)業(yè)稅逐年減免,，但用地上的矛盾隨之暴露。有些農(nóng)戶子女,，劃田時因在校學(xué)習(xí)而無田,，但年紀到了法定年齡后,，有了人頭負擔，又因為上繳農(nóng)業(yè)稅金額較少,，因此這部分農(nóng)戶急于需要土地,，造成用地緊張矛盾。另外,，在本次調(diào)研中,，涉及沿江公路用地的農(nóng)戶向我們調(diào)研組反映，被征用的土地只有當年的賠青費,，而沒有土地補償費、勞力安置費等,，因此這部分農(nóng)戶要求重新進行土地調(diào)整,。僅某某村，涉及沿江公路的農(nóng)戶就有六七十戶,，其中基本沒有地皮的有二十戶左右,。分析其中的原因，一方面,，由于農(nóng)業(yè)稅收政策的調(diào)整造成這種現(xiàn)象,，另一方面，上級政府部門工作措施不到位也是其中重要原因之一,。

2,、村級工作現(xiàn)狀。村干部反映工作難做,、干部難當,。根據(jù)我們調(diào)研結(jié)果顯示，目前村干部認為最難做的工作排序如下：(1)稅費收繳(2)土地調(diào)整(3)完成上級中心任務(wù)(4)發(fā)展民營經(jīng)濟(5)計劃生育(6)處理村民糾紛,。大多數(shù)村干部認為收費是農(nóng)村第一難做的工作,，村干部反映，除農(nóng)業(yè)稅費外,，大防控經(jīng)費,、大病合作醫(yī)療費、五小車輛養(yǎng)路費等等費用都需基層干部去收取,，工作量和工作難度較大,，加之目前“減負”聲一浪高過一浪，許多農(nóng)民把本應(yīng)該交納的費也視為“亂收費”,，出現(xiàn)拒交現(xiàn)象,。究其原因，一是農(nóng)民法律意識比較淡薄,，加上宣傳力度不夠,，增加了干部的收費難度,。二是收費主體不明確，造成收費被動,。三是對村干部而言,，沒有有效的制約機制，農(nóng)戶如果一直不交,，村干部也沒辦法,。在面對拒交應(yīng)交納費用的村民時，大多數(shù)村干部選擇了“軟騙硬磨”感情投入,、做思想工作的解決方式,，有的村干部反映，一年中大部分工作精力,，投入到了收費中,，可到頭來，還因收費得罪了不少人,。

3,、機關(guān)干部作風(fēng)問題。通過座談會,，群眾向我們反映,，現(xiàn)在政府機關(guān)干部下基層次數(shù)比較少，和群眾直接面對面的機會更少,，無形中拉遠了與群眾的距離,，不利于干群關(guān)系，對這一次黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層調(diào)研,，他們認為這種形式比較好,，希望以后經(jīng)常有類似的活動。同時又提出,，現(xiàn)在廣播里農(nóng)業(yè)科技方面的指導(dǎo)和以前相比,，次數(shù)比較少，尤其是目前棉花栽培的關(guān)鍵時期更需要有關(guān)部門經(jīng)常下村調(diào)查了解情況,，掌握第一手資料,，充分利用鎮(zhèn)自辦廣播節(jié)目進行指導(dǎo)宣傳。他們建議在某某鎮(zhèn)設(shè)立一個農(nóng)技站門市部,，出售種子,、農(nóng)藥等農(nóng)用物質(zhì)。

4,、農(nóng)戶負擔尤其是隱性負擔加重,，降低了農(nóng)戶實際收入。農(nóng)戶負擔是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的一個比較突出的問題,。雖然農(nóng)戶每年稅費上繳金額比前幾年有大幅降低,，但農(nóng)戶的其他費用卻在增加,，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村中小學(xué)收費，個別學(xué)校仍變相強制學(xué)生暑期補課,、購買校服及課外讀物;二是有關(guān)部門向村集體攤派訂閱報刊,，這一問題反映較為強烈，從調(diào)研情況看,，一般村集體訂閱刊物人均在400元左右;三是教育負擔過重,，一個普通大學(xué)生的學(xué)費、生活費用等年均在1萬元左右,，初中生,、高中生的消費也在3000—5000元之間，如此昂貴的教育開支,，對目前農(nóng)民收入狀況而言,，的確是沉重負擔;四是農(nóng)民隱性負擔過重，主要是人情交往,、封建迷信和其他民俗文化活動支出負擔重，每戶大約在500——2016元之間,。

5,、村干部報酬分配不合理。調(diào)研中,，某某村村干部提出,，目前，全鎮(zhèn)村干部報酬是統(tǒng)籌的,，其中存在不合理現(xiàn)象,。像他們某某村村干部缺編，因為人手少,，工作起來相對吃力,，因此對于鎮(zhèn)下達的任務(wù)，完成情況不突出,，導(dǎo)致年終考核成績不顯著,，相應(yīng)地村干部報酬也少，而村干部人數(shù)充裕的村,，工作起來既省力,，任務(wù)指標又完成的好，村干部考核得分高,，報酬也相應(yīng)的高,。建議：村干部報酬分配時，是否以村為單位,，根據(jù)各村考核得分情況,，把報酬分配到各村,，然后在村內(nèi)部再根據(jù)各人工作業(yè)績具體細分。

千名代表下基層調(diào)研報告篇六

響應(yīng)上級組織號召,，我校自6月份開展“下基層,、訪民情、聽民意,、解難題,、促和諧、保發(fā)展”活動動以來,，根據(jù)市縣各級組織的意見,，由校長廖善星、書記郭惠勇等5人組成調(diào)研小組,，在組長的率領(lǐng)下,，深入村組，深入群眾,，就擬定的相關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研,。在調(diào)研過程中，我們重點走訪了割畬村,、慈悲村,、朱地村等五個自然村。本次調(diào)研活動在具體實施上做到了既“身入”又“心入”,，在具體方式上,，我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會,、走訪各類典型對象,、到田間地頭并進村入戶與農(nóng)民交談等方式，聽取意見,、建議,，了解村情村況。

割畬村距離寧化縣城區(qū)60多公里,，與所在的安遠鄉(xiāng)政府所在地相距15公里,，與江西廣昌縣塘坊鄉(xiāng)毗鄰的偏遠山村。是國家級自然保護區(qū)——牙梳山的重要組成部分,。全村共6個自然村,，400余住戶，1600名村民;耕地面積2500畝;山林面積27000畝,，其中14000畝劃歸“牙梳山”國家自然生態(tài)保護林,。x年人均年純收入約4500元。收入主要是種植烤煙,、冰藍芋,、蓮子和水稻,，自然保護區(qū)補助款，300余人在外打工工資,。村財年收入不足20190元,，收入主要是自然生態(tài)林的一小部分補助款，是一個比較典型的窮山村,。村級兩委組織今年完成換屆工作,，機構(gòu)健全，共有30黨員,，黨員老齡化突出,，支委人員年齡結(jié)構(gòu)較合理，兩委主要干部對擺脫目前較為落后的經(jīng)濟現(xiàn)狀和發(fā)展經(jīng)濟促進社會和諧穩(wěn)定充滿信心,。

1,、走訪主要對象。這一次下基層調(diào)研,，我們走訪慰問了三類對象,，一是困難老共產(chǎn)黨員;二是慰問特困戶;三是慰問孤寡五保人員。在朱地村,，我們走訪了1974年入伍,，1978年入黨的老黨員謝啟州同志，他早年喪偶,，又患有較嚴重的支氣管炎，與獨子謝世雄相伴生存,，35歲的兒子常年在外務(wù)工,，由于家庭貧困至今沒有娶上媳婦。但謝啟州同志始終不忘黨的教誨,，保持著黨員軍人的氣質(zhì),，能大力支持村兩委工作，并能力所能及地做些村里修橋補路的善事,，在調(diào)解村民矛盾方面有較高威信,。在朱地村我們還走訪了87歲高齡左眼失明的五保人員謝太榮;體弱多病生活困難的王立兄村民。在割畬村我們走訪了特困戶謝學(xué)桂一家,，家里共五口人,，但只有其妻黃水秀是正常人，謝學(xué)桂本人有腿疾干不了重活,，兒子和媳婦均為聾啞人,，唯一的9歲孫子又患有癲癇病，至今沒有上學(xué),。還有因公致殘且被丈夫遺棄的的張連香,、還有因中風(fēng)導(dǎo)致下肢糜爛性潰瘍常年無法行走的王啟良,。同時還走訪了一些發(fā)展經(jīng)濟的帶頭人等。每到一處,，工作組都能與村干部和群眾深入交談,，或與群眾一起參加勞動，了解群眾所思所想所需,，對困難戶噓寒問暖,，親切詢問他們生活、身體情況,，了解其家庭成員和收入情況,、以及子女教育就業(yè)情況等，真正成為群眾的貼心人,。并給每戶送上300元慰問金,，鼓勵他們要有生活的勇氣，通過自己的努力和在黨的幫扶下走出生活困境,，創(chuàng)造新生活,。在走訪中我們發(fā)現(xiàn)，群眾對黨的政策是擁護的,，對“大走訪”活動是肯定和支持的,。

2、村級財務(wù)運行緊張,。通過這次調(diào)研,，我們發(fā)現(xiàn)，割畬村的村財比較緊張,，缺少村級企業(yè)的支撐,，從以往來看，整個村財年收入有時還不足20190元,，今年換屆以來各種欠費達3000多元,。

3、兩委班子有一定戰(zhàn)斗力,。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),，這個村村干部的配置比較合理，班子運作情況正常,，村干部之間能團結(jié)協(xié)作,，工作積極主動，工作熱情較高,，能較好的完成鎮(zhèn)黨委,、政府下達的各項工作。能根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求,，制訂富民幫扶工程計劃,，經(jīng)常上門開展活動，通過幫助了解市場信息,、提供致富信息,、介紹就業(yè)門路，與農(nóng)民接對交朋友,，切實為群眾辦實事,、解難題，以實際行動來幫助困難戶脫貧致富,、示范戶發(fā)展壯大,，在整個新農(nóng)村建設(shè)中體現(xiàn)出了較強的活力。但也有個別村干部有時對集體決策理解不夠,，在工作中出現(xiàn)分力情況,，造成工作較被動。

通過此次調(diào)研,，我們發(fā)現(xiàn)割畬村目前主要存在以下一些問題：一是村里超過一半的山林被劃為自然生態(tài)保護林,，農(nóng)民失去了靠山吃山的大部分根基，政府補助款較少,，每畝每年補助11.6元,，其中35%還要用于保護區(qū)的管理費用，到村到戶錢不多,，村里,、村民得到實惠有限，對政府的意見也比較大,。二是拆點并校后,，造成100多小學(xué)生上學(xué)困難。全村小學(xué)生甚至是學(xué)前學(xué)員都要到5公里遠的營上學(xué)校上學(xué),。路程較遠，沒有校車,。學(xué)生早去晚歸靠租用私人運營的面包車,。私營面包車一是不安全，二是費用很高,，一學(xué)年每個學(xué)生要支付租車費用900-1000元,，高年級學(xué)生只好在沒有大人監(jiān)管安全情況下騎自行車上學(xué)。三是村部借用原來的小學(xué)校舍辦公,，建構(gòu)不配套,，功能不齊全，且年久失修，條件簡陋,，不利于工作開展,，急需籌措資金對村部進行一次整修。四是用水困難,。大部分自然村沒有修自來水,，個別村子修了自來水，因資金問題基本上是半拉子工程,，沒法用或不好用,。五是有4個自然村沒有閉路電視，大部分村莊手機通信信號不強,。六是村里因難戶較多,，其中殘疾人家庭和五保戶等特困戶就有5戶。村財收入低,，增收潛力不足,。七是年青黨員基本在外打工，留在村里的老黨員大多臥病在床或基本失去勞動力,，黨組織戰(zhàn)斗力,、凝聚力和帶領(lǐng)鄉(xiāng)親致富的能力有待進一步加強。八是基礎(chǔ)設(shè)施需要加強,。村里還有約1.5公里的泥巴路沒有硬化;人口密集居住區(qū)的生活垃圾沒有得到有效處理,，影響村民生活質(zhì)量，現(xiàn)急需裝置約30個垃圾箱和添置一輛垃圾轉(zhuǎn)運車等,。九是機關(guān)干部作風(fēng)有待進一步轉(zhuǎn)變,。有群眾向我們反映，現(xiàn)在政府機關(guān)干部下基層次數(shù)比較少,，和群眾直接面對面的機會更少,，無形中拉遠了與群眾的距離，不利于干群關(guān)系,。十是農(nóng)戶負擔尤其是隱性負擔加重,，降低了農(nóng)戶實際收入。比如說撤點并校后無形中加重了農(nóng)民負擔;高昂的非義務(wù)教育開支;人情交往,、封建迷信和其他民俗文化活動支出負擔重等,。十一是村務(wù)公開要進一步做實做好。村務(wù)公開,，農(nóng)民最想了解什么?在本次調(diào)研中,，我們也有側(cè)重點的向群眾進行了了解，調(diào)研結(jié)果顯示：被訪的群眾都贊成實行村務(wù)公開制度,。農(nóng)戶對村務(wù)公開的普遍看法是：通過公開村務(wù),，增強了村務(wù)管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟私等貪腐行為的產(chǎn)生，同時使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識得到增強,。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn),，村務(wù)公開中農(nóng)民關(guān)心的問題基本上都是財務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容。因此,，做好財務(wù)公開工作,，保證公開內(nèi)容的全面與真實，才能真正給村民一個明白,。十二是民營企業(yè)的發(fā)展還處于空白,，需要大力做好招商引資工作，進一步挖掘生態(tài)資源,，做好農(nóng)民增收工作,。

通過調(diào)研，我們也深刻認識到做好幫扶工作的重要性、長期性和艱巨性。我們覺得還有很多工作要做,。一是要進一步做好“身到心到”的調(diào)查走訪工作,。要抓住關(guān)鍵,，全面掌握基本情況，通過多種方式，廣泛征求黨員、干部,、群眾的意見和建議，進一步了解割畬村存在的矛盾和突出的問題,，認真分析原因,，找準工作的突破口。二是要進一步加強政策宣傳,，幫助群眾克服自然生態(tài)保護林給自己帶來的暫時困難,，理解生態(tài)保護的宜居環(huán)境的長遠利益。幫助群眾正確理解政策,。三是要進一步加強宣傳引導(dǎo),，協(xié)助解決拆點并校帶來的孩子上學(xué)難的暫時困難。呼吁有關(guān)部門給予相關(guān)政策的傾斜和適當?shù)膬?yōu)惠措施,。引導(dǎo)家長,、學(xué)生重視交通安全和理解集中學(xué)習(xí)有利改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量的好處,。幫助化解群眾與政府間矛盾。三是要進一步協(xié)同安遠鄉(xiāng)掛村領(lǐng)導(dǎo)和掛村部門共商共訂割畬村的發(fā)展規(guī)劃,。共同爭取上級資金支持,，開展和完善項目建設(shè)，改善生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。共同爭取技術(shù)扶持,，利用生態(tài)保護林帶來自然環(huán)境嘗試珍希動植物的特種養(yǎng)植;擴大冰藍芋,、蓮子、烤煙等經(jīng)濟作物的種植面積,，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，適當引導(dǎo)發(fā)展符合當?shù)貙嶋H的村辦企業(yè)，大力做好生態(tài)旅游這篇文章,，努力幫助群眾增產(chǎn)增收,。四是要進一步加強職業(yè)教育宣傳力度和充分利用職校的優(yōu)勢，引導(dǎo)掛鉤村孩子接受職業(yè)教育,、接受技能培訓(xùn),，逐步讓家長和孩子形成知識改變命運，技能成就事業(yè)的理念,。特別是困難家庭,，學(xué)校可給予全免費接受特色專業(yè),、強勢專業(yè)和企業(yè)訂單專業(yè)學(xué)習(xí)教育的優(yōu)惠政策,。讓群眾確確實實享受到幫扶益處。同時有重點地開展農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作,。五是要對困難群眾實行結(jié)對幫扶,。動員黨員交納特殊黨費等形式，一個支部聯(lián)系一個困難家庭,，引導(dǎo)一個或幾個干部,、黨員、老師聯(lián)系一個困難學(xué)生或殘疾,、五保戶農(nóng)民進行實實在在幫扶活動,，解決一些具體困難。六是學(xué)校本著量力而行的原則,，根據(jù)掛鉤村所在地的實際困難,，為割畬村的公益事業(yè)給予適當?shù)奈镔|(zhì)和資金幫助，力所能及辦些實事,。學(xué)校爭取能辦到的及時辦理,，不能辦到的要耐心做好解釋工作，并積極爭取有關(guān)部門加強對割畬村的扶持力度,。七是要幫助村兩委進一步健全各項規(guī)章制度,，增強組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的示范作用。

千名代表下基層調(diào)研報告篇七

為深入貫徹落實黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動有關(guān)文件要求,，進一步牢固樹立立黨為公,，執(zhí)政為民,，群眾利益無小事的觀念，我結(jié)合福建風(fēng)電公司實際情況,，深入基層,，認真開展了針對在新形勢條件下，基層員工想什么,、盼什么,、愿什么、難什么的調(diào)研活動,。

在調(diào)研活動中,，我本著"下基層、察民情,、聽民聲,、解民憂、勵民勁,、保穩(wěn)定"的工作目標,，真實了解公司各部門、各單位的基本情況,，實實在在幫助基層員工解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題,，鼓舞激勵員工順利完成公司各階段任務(wù)目標。為切實掌握第一手詳實,、鮮活的調(diào)研資料,，我做了以下工作：

一是及時召開座談會。在召開座談會中,，特別邀請基層黨員干部,、技術(shù)骨干能手、基層員工代表參加,，圍繞公司黨群建設(shè),、項目發(fā)展、安全生產(chǎn),、經(jīng)營管理,、生活后勤等諸多方面問題與我進行面對面溝通、心貼心交流,。大家結(jié)合自身工作實際暢所欲言,、諫言獻策。我認真聽取了每一位參會人員的發(fā)言,，對大家所反映的問題逐一給予耐心,、細致地解答，特別記錄了黨員干部作風(fēng)建設(shè)和思想觀念中仍需完善和改進的地方,。這使我更廣泛,、更全面地聽取到一線員工的意見和建議,，有效提高了解決公司各類實際問題的及時性。

二是針對公司年度工作會議精神要求實質(zhì),，結(jié)合公司實際情況，我下到部門,、下到班組,，以管理提升活動為契機，熱烈號召公司全體員工增強緊迫感和責任感,，統(tǒng)一思想,，堅定信心，強化責任,，狠抓落實,，擰成一股繩，扎實做好安全生產(chǎn),，確保完成全年各項工作任務(wù)目標,。

三是為全面落實黨的"十八大"保電工作，保障員工在"十八大"期間的思想穩(wěn)定,，我堅持與現(xiàn)場員工保持溝通交流,，鼓舞他們咬緊牙關(guān)、卯足干勁,，定目標,、忙部署、抓落實,，要求全體員工統(tǒng)一思想,、提高認識，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度,，嚴肅值班紀律,，杜絕違章作業(yè)，加強現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,，加強監(jiān)督檢查,，繼續(xù)深入開展現(xiàn)場反違章和隱患排查工作，落實各級人員責任,，維持安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn),，確保"十八大"保電工作萬無一失。

四是參加公司工會組織開展的"送清涼"活動,，慰問炎炎夏日里堅守在生產(chǎn)一線的員工,。活動期間,，我深入所屬工程項目建設(shè)工地,，為冒高溫戰(zhàn)酷暑,，堅守戰(zhàn)斗在生產(chǎn)一線的干部員工送去清涼飲料。在風(fēng)電場,，我圍繞員工的工作環(huán)境,，飲食衛(wèi)生，高溫勞動保護等,，對生產(chǎn)一線,、項目建設(shè)工地、高溫作業(yè)地點等作業(yè)場所進行走訪慰問,，極大的鼓舞了員工的工作熱情,。

通過與公司基層員工面對面交流談心以及深入部門、班組,，以實際行動為員工解決困難,，零距離為他們服務(wù)，真心實意為員工辦實事,、辦好事,，激勵員工做好本職工作，鼓舞員工實現(xiàn)各階段目標,，做個員工信賴的公仆,。總之,，通過下基層走訪,，既使我感受到了大唐同心文化的精神,，又使我了解到了基層的實際情況,，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扎實地上了一堂非常好的黨課，這將激勵黨員干部今后以更好地精神狀態(tài),、更加高漲的工作熱情和更加務(wù)實的責任意識,，認真做好本職工作,，做一名合格的共產(chǎn)黨員,。

千名代表下基層調(diào)研報告篇八

村情民情：xx村委會位于彝族鄉(xiāng)西北部,，東、南臨康郎村委會,，北連大橋村委會,，西鄰南澗縣三家村,，南接康郎村委會,，屬彝漢混居地,，立體氣候惡劣,、經(jīng)濟滯后、交通不便,、信息閉塞,、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，屬山區(qū)村委會,。國土面積21.87平方公里,，其中林地20908畝,，耕地面積1294畝(水田170畝，旱地1124畝),，人均耕地面積0.8畝,。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟狀況：主要產(chǎn)業(yè)以種植和養(yǎng)殖為主,，種植烤煙,、核桃和發(fā)展養(yǎng)豬,、養(yǎng)牛(羊)成為該村主要經(jīng)來源,。

文化衛(wèi)生條件：該村建有小學(xué)1所,，校舍建筑面積1197平方米,，師資力量擁有教師8人，在校學(xué)生76人。建有村醫(yī)務(wù)室,，村醫(yī)2名,，可提供村民一般生病就診條件。

基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀：xx年底建有水窖1682口,，安裝太陽能135戶，基本每個村都通公路,，但都是沿山而走，坑洼不平,，雨季存在路基塌方的安全隱患，車輛通行困難,。農(nóng)戶住房以土坯房和土木結(jié)構(gòu)住房為主,，全村有農(nóng)用車22輛,、拖拉機4輛,、摩托車360輛,。

xx年工作重點：一是山區(qū)水利建設(shè)。今年，在鄉(xiāng)黨委,、政府和上級有關(guān)部門的大力支持下,，將建設(shè)小壩潭1個,、大溝2條,、調(diào)節(jié)池1個,、18公里長的管網(wǎng)1條,，全部建成投入使用后,，可覆蓋xx村90%的山地和農(nóng)田灌溉,。二是完成村委會的宿舍樓建蓋及老年活動場所建設(shè),。xx村現(xiàn)有60歲以上老年人190人,，老年活動場所設(shè)計建筑面積為102.6平方米,，公共活動場所80平方米,，建設(shè)有閱覽室,、娛樂室等3間;三是完成兩個深度貧困村和兩個州級新農(nóng)村建設(shè),，今年將對大魚塘村,、老務(wù)的村2個村進行深度貧困村項目建設(shè),，對歇廠村,、上瓦伍村進行州級新農(nóng)村項目建設(shè),。四是完成3個村的安全用水工作,。今年將解決背字么村,、新溝村,、二多庫村的安全用水問題,，使村民生活用水有了安全的保障,。

交通滯后。通往該村的唯一一條村級公路,，路面窄,，彎道多,，且沒經(jīng)過硬化,，路況極差,，遇到雨季基本無法正常通行,。全村11條通村公路,，由村民自發(fā)集資出工出力修建,，因養(yǎng)護條件和資金有限,，除摩托車還能正常行駛外,，運輸車輛基本無法正常通行,。該村沒有設(shè)立車站和集貿(mào)市場,，摩托車成為群眾出行的唯一交通工具。生產(chǎn)運輸,、建材搬運和糧食收獲等工作基本處在人背馬馱階段,。

水利薄弱,。該村屬于典型的山區(qū)，坡陡地旱,，立體型氣候條件十分惡劣,，由于連續(xù)的干旱和資金投入的不足,，農(nóng)業(yè)設(shè)施和水利設(shè)施建設(shè)相當滯后,。該村原有水窖1276個,，農(nóng)民灌溉主要采取膠管引水到田地的辦法,，但高昂的成本費用(近萬元)給農(nóng)戶帶來嚴重的生活負擔;全村人畜飲水主要靠自然水源,，村民自購膠水管引到家中或引入水窖,，但飲水基本安全問題沒有得到任何保障,。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡,。種植業(yè)和畜牧業(yè)構(gòu)成了該村的主要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。在種植業(yè)方面,，絕大部分農(nóng)戶缺乏烤煙和美國山核桃的栽培、管理技術(shù),，造成管理粗放，重種植輕管理,，重數(shù)量輕質(zhì)量，同時因資金短缺,，肥料跟不上,，從而直接影響了經(jīng)濟效益,。養(yǎng)殖業(yè)方面，目前該村只有中小規(guī)模養(yǎng)殖戶4家,，養(yǎng)殖大戶少,，沒有形成規(guī)模,，沒有給群眾致富帶好頭,、引好路起到示范作用,。如何爭取政策及資金支持，擴大養(yǎng)(種)殖規(guī)模,，帶領(lǐng)群眾脫貧致富成為當前該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的課題,。

夯實兩支隊伍,，固強農(nóng)村發(fā)展基層組織,。一方面抓好村級干部隊伍建設(shè),。要實行大范圍、寬領(lǐng)域選撥村級干部,，切實將能夠帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選撥到村委會干部中來,，把敢于犧牲奉獻精神,、敢于真抓實干的能人選拔到村委會班子中來。另一方面是抓好黨員干部隊伍建設(shè),。要培養(yǎng)致富能力強,、幫富能力強的雙強型黨員干部，提升黨員干部自身文明素質(zhì),，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，讓黨員干部成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人,。

完善基礎(chǔ)設(shè)置,，改善村民生活基本條件,。一是要改善交通出行條件。作為11個村民小組唯一一條通向外界的村級公路,，盡管投入大些，施工難些,，各級部門要確實納入規(guī)劃，整合資金,，進行修善養(yǎng)護和路面硬化工作,，確保全村群眾出行方便和安全,。另一方面要著力解決好人畜飲水問題，要結(jié)合山區(qū)地勢特征,，增加水窖數(shù)量,、尋找好的水源,，配套完善自來水飲用工程,，確保飲用水安全。

加強正面引導(dǎo),，調(diào)動群眾脫貧困致富積極性,。要加強對群眾的正面宣傳，引導(dǎo)群眾妥善處理好當前利益與長遠利益,、外出務(wù)工與自身創(chuàng)業(yè)的關(guān)系,，使其擯棄小富即安的錯誤認識，轉(zhuǎn)變發(fā)展意識和觀念,，調(diào)動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性,，使廣大群眾真正富裕起來,。

千名代表下基層調(diào)研報告篇九

為了建立健全法院信訪工作機制，提高工作質(zhì)量和效率,，更好的處理涉訴信訪案件，化解社會矛盾,，維護社會穩(wěn)定,，近日,，乾縣人民法院對本院當前信訪工作進行分析調(diào)研,，針對涉訴信訪案件的特點、原因,，特別是對當前已經(jīng)或可能出現(xiàn)的信訪新情況,、新問題,，開展信訪聯(lián)動工作機制,，并對該工作機制進行健全完善,。

一、當前涉訴信訪工作的主要特點,。

1,、信訪總量呈下降趨勢,。20xx年1---8月上旬接待群眾來信來訪人數(shù)較往年相比大幅下降。

2,、信訪老戶人數(shù)明顯下降,。大多數(shù)信訪老戶經(jīng)過耐心細致做工作已息訴罷訪,。

3、信訪案件多為上級法院指定的執(zhí)行案件,。上級法院按照“屬地原則”，將一些上級法院審理的刑事附帶民事案件指定基層法院執(zhí)行,，這些案件大多是被執(zhí)行人被判長刑或家庭無財產(chǎn)可供執(zhí)行,，導(dǎo)致這些案件成為信訪案件,。

二、涉訴信訪產(chǎn)生的主要原因,。

1,、社會轉(zhuǎn)型過程中各種矛盾出現(xiàn),，各種利益關(guān)系此消彼長的不平衡，人們價值觀念和價值取向的多元化,，人民法院處于各種矛盾的最前沿,，作為基層法院更是處在各種矛盾相互交織的風(fēng)頭浪尖上,。有效化解社會矛盾，無疑成為人民法院在社會轉(zhuǎn)型時期重要職能之一和應(yīng)擔負的一項十分重要的任務(wù),。

2,、信訪人法律知識貧乏,，法制觀念淡薄,。一些信訪人員由于不懂法在與政府,、單位、他人等發(fā)生糾紛后,，便來到法院要求解決問題,，并且要求解決的期望值太高,，把應(yīng)當解決的問題推向了法院,，增加了法院訴前信訪的工作壓力。

3,、對個別上訪人員一味遷就,。當上訪人在上訪過程中嘗到了甜頭后,，便不斷提出無理的非分要求，一旦不能滿足自己要求,，就到處上訪,。有極少數(shù)上訪戶在自己要求得到滿足后，反而教唆,、慫恿其他人員上訪,，致使這些人又形成了新上訪戶，造成信訪案件惡性循環(huán),。

三,、

減少和化解涉訴信訪的對策。

1,、明確指導(dǎo)思想,，確保實現(xiàn)目標,。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，堅持社會主義科學(xué)發(fā)展觀，進一步健全信訪工作機制,，著力解決涉法涉訴信訪工作中存在的突出問題,，更好的維護人民群眾的合法權(quán)益,，切實把有可能進京赴省去市涉法涉訴上訪問題解決在基層,，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。努力實現(xiàn)“一控制,，兩下降”目標,，為改革發(fā)展和穩(wěn)定大局服務(wù),，為建設(shè)“平安和諧乾縣”做出不懈努力。

2,、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，健全組織機構(gòu),。

為了切實將涉法涉訴信訪工作提到重要位置,，真正落到實處，我院成立以院長為組長,，各分管副院長及紀檢組長任副組長,，各業(yè)務(wù)庭、室,、局,、隊,、科負責人為成員的聯(lián)合接訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在立案庭,。

3、健全信訪機制,，創(chuàng)新工作方法,，合力化解矛盾。

(1)進一步健全信訪工作機制,，暢通信訪渠道,，把初訪矛盾解決在基層，實行信訪工作首問責任制,，一把手負總責,，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負責,，包案庭室局負責人具體負責的工作責任制,。實行立案庭日常接訪與院長,、副院長,、紀檢組長周一接待相結(jié)合的信訪接待制度,，使人人受接待,，件件能有著落，矛盾得以妥善處理,，不向上級推諉，防止產(chǎn)生新的越級上訪。

(2)加強政治理論學(xué)習(xí),，提高對涉法涉訴信訪工作重要性的認識,，切實維護人民群眾的合法權(quán)益,。政治理論學(xué)習(xí)采取集中學(xué)和個別學(xué)相結(jié)合,，認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的重要論述，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,，增強大局意識,、穩(wěn)定意識和責任意識,，不斷提高做好信訪工作的自覺性，做到“接待有熱心,，答復(fù)有耐心,，幫助有誠心,，處理有公心”，真正解決上訪人的難題,，使其心悅誠服地息訴罷訪,，使其合法權(quán)益切實得到保護,。

(3)創(chuàng)建文明立案信訪窗口,，提高案件審判質(zhì)量,，加大案件執(zhí)行力度，從根本上減少涉法涉訴上訪案件,。在立案庭強化立案工作“四項業(yè)務(wù)”建設(shè),，既讓群眾告狀有門，又嚴格依法把好立案關(guān),，對不屬法院管轄的糾紛信訪人員耐心釋明,，讓其找相關(guān)部門予以解決,，防止因立案不慎產(chǎn)生新的上訪案件。對各辦案業(yè)務(wù)庭,，一是要求加強案件調(diào)解和解工作，把調(diào)解工作貫穿于辦案過程的始終,，耐心細致地做好當事人的思想工作，分清是非,，明確責任,，對當事人動之以情、曉之以法,，分析利害,，做到“能調(diào)則調(diào),，當判則判，調(diào)判結(jié)合,，案結(jié)事了”,。二是加大案件質(zhì)量評查及通報工作力度,。今年將評查關(guān)口前移,，由過去的報結(jié)后評查改進為報結(jié)前評查,，對案件中存在的問題早發(fā)現(xiàn),、早糾正,，切實維護好當事人的合法權(quán)益,，把上訪苗頭消滅在萌芽狀態(tài),。三是提高案件調(diào)撤率和加大案件執(zhí)行力度，從根本上改變因執(zhí)行難而引起上訪案件發(fā)生,。我院對執(zhí)行工作從人力,、裝備、經(jīng)費上予以傾斜,，通過執(zhí)行大會戰(zhàn)和清理執(zhí)行積案活動的開展,，極大地調(diào)動了廣大執(zhí)行干警的積極性，消化了一大批積案,、難案,。對新收案件窮盡各種執(zhí)行措施“趁熱打鐵”,，快速執(zhí)行，力戒產(chǎn)生新的積案,，從根本上減少了涉法涉訴上訪事件的發(fā)生,。

(4)建立涉法涉訴信訪聽證制度。我院堅持合法合理,、公開,、公正、及時,、高交的原則,，對涉法涉訴信訪案件實行分級管理，歸口負責,，涉及哪個部門由該部門負責組織聽證,，涉及多個部門參與，實行聯(lián)合聽證,，力爭快速解決問題,，避免因工作拖拉造成上訪案件的發(fā)生。

總之,，我院雖然在涉法涉訴信訪工作中取得較大成績,，新的上訪案件逐年大幅下降,，舊的涉法上訪案件問題已基本得到解決,，但是與上級和人民群眾的要求相比還有一定差距,。在今后的工作中，我們將不斷探索和完善涉法涉訴信訪工作新機制,，創(chuàng)新工作方法,，尋求多種渠道，早日實現(xiàn)“零上訪”目標,，為維護社會穩(wěn)定,，構(gòu)建“平安和諧”新乾縣做出貢獻。

千名代表下基層調(diào)研報告篇十

黨的xx大報告在全面提高黨的建設(shè)中明確指出：“要創(chuàng)新基層黨建工作,，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”,、“充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾,、凝聚人心,、促進和諧的作用”。要做好基層黨建工作,，村(社區(qū))基層黨建是關(guān)鍵,，村(社區(qū))基層黨建是黨在村(社區(qū))全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的組織者,、推動者和實踐者,。村(社區(qū))黨建直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定,。近期,，通過聽取匯報、查閱資料,、走訪群眾等多種方式,，以期盡可能全面了解農(nóng)村(社區(qū))基礎(chǔ)黨建相關(guān)情況，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

共有基層黨委×個,，黨工委×個,，黨總支×個，黨支部×個,，其中村黨支部×個,，社區(qū)黨支部×個。黨員×名,，其中在職黨員×名,，離退休黨員×名，流動黨員×名,，大學(xué)本科及研究生學(xué)歷×名,。近幾年,，認真貫徹落實黨的xx屆代表大會、xx大精神,，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組織和政治保障。

通過調(diào)研,，我們感到各級黨組織能夠圍繞單位的改革與發(fā)展來開展黨建工作,，積極研究新形勢下基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題,，不斷探索基層黨建工作的新途徑,、新方法，較好地推進了黨建工作和各項事業(yè)的發(fā)展,，主要有以下幾個方面的做法和經(jīng)驗,。

(一)基層黨建重落實，組織工作的領(lǐng)導(dǎo)力明顯提升,。制定出臺進一步加強村(社區(qū))基層組織建設(shè)的有關(guān)文件,。以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“結(jié)二聯(lián)五”活動為抓手,，建立和完善基層組織建設(shè),、選派選聘工作、非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建聯(lián)系點制度,。及時充實調(diào)整區(qū)村(社區(qū))基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確第一責任人、直接責任人和具體責任人職責,，做到一級抓一級,，層層抓落實，形成責任明確,、領(lǐng)導(dǎo)有力,、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制,，促進基層黨建工作科學(xué)化,、制度化和規(guī)范化。

(二)夯實隊伍抓黨建,，村(社區(qū))基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高,。圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子,，把“政治上靠得住,、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬,、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子,，尤其選好配強“一把手”,。×年,，全面完成村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作,，村(社區(qū))干部的文化、年齡等結(jié)構(gòu)得到改善,，能力素質(zhì)明顯提高,。村(社區(qū))黨組織普遍建立完善了村(社區(qū))“兩委”議事決策程序、黨員議事會,、民主評議黨員干部、黨組織黨員服務(wù)承諾和聯(lián)系群眾,、村(社區(qū))務(wù)黨務(wù)公開,、村(社區(qū))民自治章程和村(社區(qū))規(guī)民約等一系列。

規(guī)章制度,。

促進了村(社區(qū))工作規(guī)范化管理,。

(三)依托載體強基礎(chǔ)，村(社區(qū))基層黨組織的凝聚力明顯增強,。開展承諾,，服務(wù)群眾。各級黨組織著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題,，制定整改方案和措施,，限期認真整改。認真開展幫扶承諾,、上崗承諾,、創(chuàng)建承諾等，務(wù)求實效,。推行“一線工作法”,，確保工作落實。

(四)激發(fā)活力促保障,，村(社區(qū))基層黨組織的內(nèi)動力明顯增強,。城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作扎實開展。突出各方聯(lián)動,，實現(xiàn)結(jié)對共建全覆蓋;突出以城帶鄉(xiāng),，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動優(yōu)勢互補;突出作用發(fā)揮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展,。

當前,，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村和經(jīng)濟發(fā)展面臨許多新情況和新問題,，這對加強和改進村(社區(qū))黨組織建設(shè)提出了新的更高的要求,。村(社區(qū))的實際情況表明,，絕大多數(shù)村(社區(qū))支部和黨員能夠在發(fā)展村(社區(qū))經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。但是村(社區(qū))基層黨組織和黨員如何在帶領(lǐng)群眾共同致富中更好地發(fā)揮作用,，還面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問題,，主要表現(xiàn)在幾個方面。

(一)部分基層黨組織能力弱化,。部分基層黨組織在自身能力,、工作手段、執(zhí)政水平等方面,，存在著不適應(yīng)新形勢,、新任務(wù)的問題。從黨組織自身看,，村(社區(qū))人才缺乏,，發(fā)展黨員后備力量不足，村(社區(qū))黨組織戰(zhàn)斗力削弱,，“無人辦事”問題比較突出,。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌,，有些村雖然經(jīng)過整頓,，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復(fù),。從黨組織功能定位上看,，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉(zhuǎn)換不到位，不能做到情為民所系,，利為民所謀,。

(二)農(nóng)村黨員年齡老知識老作用弱傾向明顯。改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,，使得人們的活動范圍日益擴大,，觀念日益更新，農(nóng)民的價值觀趨于多樣化,。農(nóng)村黨員缺乏活力,、凝聚力、戰(zhàn)斗力,。部分基層干部的理論水平和自身能力不高,，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”;在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟時,，致富無門,，帶頭無方，守攤子,，混日子,，使得農(nóng)村面貌長期得不到改善,。

(三)村(社區(qū))黨員隊伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當前,，村(社區(qū))黨員隊伍整體素質(zhì)不高,，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低,、作用發(fā)揮不明顯等問題,。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在黨員隊伍中產(chǎn)生了多元影響,，一些黨員思想境界不高不起作用,，一些黨員素質(zhì)能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用,，一些黨員品質(zhì)不佳起了消極作用,。這些都成為村(社區(qū))黨員教育管理的難點問題。主要原因：

一是村(社區(qū))人才儲,。

備不足，選擇范圍較小,，人才難覓;同時村(社區(qū))黨員的老化現(xiàn)象,、有文化的年青人長年外出務(wù)工經(jīng)商，黨支部找不到培養(yǎng)“苗子”,，也嚴重影響了村(社區(qū))人才的儲備,，致使村(社區(qū))黨員結(jié)構(gòu)難以改善。

二是村(社區(qū))干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性,，村(社區(qū))黨組織開展活動相對較少,，沒有認真嚴格按要求落實“三會一課”制度;基層黨組織缺乏對黨員的關(guān)愛，致使黨員的榮譽感,、歸屬感降低,，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動力,。

三是村(社區(qū))干部待遇相對較低,、工作難度大，人才難留,，雖然現(xiàn)在村(社區(qū))支書,、村(社區(qū))主任的待遇超過了×元，但比起在外經(jīng)商,、打工的來還是偏低,，缺乏足夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情愿入黨,，更不屑于當村(社區(qū))干部,，而寧可外出發(fā)展,。

四是村(社區(qū))干部選拔渠道不寬，整體素質(zhì)提升緩慢,。許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機會的現(xiàn)象越來越普遍,，造成有的村(社區(qū))能外出的都外出打工了，留守在家的大多數(shù)是老人,、兒童,，在這“空巢”現(xiàn)象籠罩下的村(社區(qū))，難以找到合適的黨員發(fā)展對象,。

五是一些村(社區(qū))干部思想觀念陳舊,，宗旨意識淡薄，創(chuàng)業(yè)精神差,。談起經(jīng)濟工作和中心工作頭頭是道,，談起黨的建設(shè)無話可說，談也談不到點子上,。有的黨員宗旨意識逐漸淡化,，思想素質(zhì)逐漸退化，認為發(fā)揮黨員作用政治上得不到好處,，經(jīng)濟上得不到利益,，有時還會吃虧，因此,，不愿意發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,。

一是受自身文化素質(zhì)的限制，觀念陳舊,，服務(wù)意識淡薄,，領(lǐng)導(dǎo)能力在科學(xué)發(fā)展面前顯得滯后，不能與時俱進,，發(fā)揮不了村(社區(qū))干部的“領(lǐng)頭雁”作用,。

二是有的基層干部由于存在學(xué)習(xí)浮淺、心態(tài)浮躁,、作風(fēng)浮華,、工作浮夸等作風(fēng)方面的突出問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了大局意識缺失,、責任觀念淡薄,、理想信念喪失、宗旨意識淡化,、領(lǐng)導(dǎo)能力不強等不良傾向,，缺乏求真務(wù)實、真抓實干、艱苦奮斗的精神,，滋生出了嚴重的形式主義,、官僚思想，直接影響了黨群干群關(guān)系,。

三是有的村(社區(qū))黨組織主要成員不僅缺少應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力,，而且缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的知識和本領(lǐng)，甚至有極少數(shù)黨員變?yōu)槿罕姷摹拔舶汀?。工作方法簡單陳舊,，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用,、軟辦法不頂用,、新辦法不會用的問題。

四是缺乏資金支撐,。村(社區(qū))黨組織在發(fā)展公益事業(yè),、提供服務(wù)等方面沒有堅實的財力支撐而顯得力不從心，在依法管理村(社區(qū))務(wù)方面明顯力度不夠,，缺乏管控能力,。

黨的xx大報告指出，“創(chuàng)新基層黨建工作,，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ),。黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘,。要落實黨建工作責任制，強化農(nóng)村,、城市社區(qū)黨組織建設(shè),，加大非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度,，全面推進各領(lǐng)域基層黨建工作,，擴大黨組織和黨的工作覆蓋，充分發(fā)揮推動發(fā)展,、服務(wù)群眾,、凝聚人心、促進和諧的作用,。以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè),。”黨的建設(shè)的重點和難點在基層,，基層黨組織事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固,。

(一)以加強班子建設(shè)為重點，在抓選配、建機制上狠下功夫,。

一是創(chuàng)新村(社區(qū))干部選拔任用機制,。健全和完善基層干部公開、平等,、競爭,、擇優(yōu)的選任機制，進一步解放思想,、更新觀念,，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業(yè)生,、復(fù)退軍人,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才,，把那些思想作風(fēng)正,、觀念新、懂經(jīng)營,、善管理,、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中,。重點選好基層黨組織書記,，通過“兩推一選”把一些政治素質(zhì)強、帶頭致富能力強,、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來,。同時，繼續(xù)做好選派,、選聘到村(社區(qū))任職工作,，進一步選好配強村(社區(qū))班子。

二是完善基層干部培訓(xùn)機制,。堅持“實際,、實用、實效”的原則,，加強對基層干部的教育培訓(xùn),。建立健全定期培訓(xùn)制度，制定長遠培訓(xùn)規(guī)劃,，保證培訓(xùn)時間,、內(nèi)容、人員,、經(jīng)費四落實,。努力改進培訓(xùn)方式,，采取集中輪訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合、課堂教學(xué)與實踐觀摩相結(jié)合,、理論知識學(xué)習(xí)與實用技能培訓(xùn)相結(jié)合等方式,，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。

三是理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制,。正確處理好村(社區(qū))黨支部和村(社區(qū))委員會之間的關(guān)系,，在保證村(社區(qū))黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時，充分保障村(社區(qū))委員會依法行使職權(quán),，通過建立健全村(社區(qū))“兩委”成員崗位責任制度,、村(社區(qū))“兩委”成員聯(lián)席會議制度、重大事項集體研究制度,、村(社區(qū))委員會定期向村(社區(qū))黨支部報告工作制度,、村(社區(qū))務(wù)黨務(wù)公開制度、黨員議事會制度等,，進一步規(guī)范村(社區(qū))黨支部與村委會的工作,，形成順暢的工作體系。理順村(社區(qū))配套組織建設(shè),，把村(社區(qū))委員會,、合作經(jīng)濟組織、協(xié)會組織,、共青團本文來自cnfla,，轉(zhuǎn)載請保留此標記。,、婦代會,、民兵營等組織建設(shè)好，重視黨小組,、村(社區(qū))民小組和治保調(diào)解組織的建設(shè),，積極引導(dǎo)它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作，有效發(fā)揮作用,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成以黨支部為核心的村(社區(qū))組織建設(shè)在村(社區(qū))改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定工作中的整體合力。

四是健全村級后備干部隊伍選拔培養(yǎng)機制,。進一步健全完善村(社區(qū))后備干部隊伍選拔,、培養(yǎng)、管理,、領(lǐng)導(dǎo)等制度,。積極從農(nóng)村(社區(qū))優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人,、下崗分流人員,、優(yōu)秀務(wù)工人員、農(nóng)村中的能人,、科技示范戶等人員中進行選拔,。堅持重素質(zhì)、看發(fā)展,，重能力,、看主流，重作風(fēng),、看公論,，建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村(社區(qū))后備干部隊伍,。通過建立村(社區(qū))后備干部檔案庫,，完善后備干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、培養(yǎng)聯(lián)系,、結(jié)對幫扶等制度,，加強動態(tài)管理。適當給村(社區(qū))后備干部壓擔子,，分配一定工作任務(wù),，加快村(社區(qū))后備干部的成長。

(二)以增強黨員隊伍整體素質(zhì)為關(guān)鍵,，在抓隊伍,、樹形象上從高從嚴。

一是抓好發(fā)展黨員進出口工作,。按照發(fā)展黨員“十六字”方針,，堅持新時期黨員標準，嚴格程序,，認真落實“四項制度”,，切實把好黨員隊伍“入口關(guān)”。重點抓好在優(yōu)秀青年,、致富能手,、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作,，不斷壯大黨員隊伍力量,，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。加強對基層發(fā)展黨員工作的跟蹤管理,，堅決杜絕出現(xiàn)連續(xù)數(shù)年不發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部,。加強入黨積極分子隊伍建設(shè),，保持一定數(shù)量的入黨積極分子常數(shù)，確保發(fā)展黨員工作“長流水不斷線”,。堅持從嚴治黨方針,，以《黨章》為指導(dǎo)，從實際出發(fā),，科學(xué)界定不合格黨員標準,，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機制,，暢通不合格黨員出口,，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

二是樹立基層黨員干部良好形象,。加強對基層黨員干部的培訓(xùn),，進一步完善培訓(xùn)教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級負責制度，依托市委黨校海城區(qū)分校抓好培訓(xùn),，提高基層黨員干部隊伍整體素質(zhì),。切實改進領(lǐng)導(dǎo)方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，帶領(lǐng)和幫助群眾解決實際困難和問題,，多為群眾辦實事、好事,，樹立良好形象,，密切黨群干群關(guān)系。

三是建立健全加強黨員經(jīng)常性教育,、管理,、監(jiān)督的各項制度，構(gòu)建農(nóng)村(社區(qū))黨員干部管理新機制,。積極探索基層黨員干部制度監(jiān)督,、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機制,。加大懲處力度,，嚴肅查處基層黨員干部的違紀違法行為，做到警鐘長鳴;充分發(fā)揮基層黨員作用,。針對不同類型的基層黨員加強管理,、分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮作用,。對能人黨員要發(fā)揮示范引導(dǎo)作用;對老黨員要通過成立各類監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋,、參謀指導(dǎo)作用,。

(三)以提高基層組織建設(shè)整體水平為目標,，在抓兩頭、帶中間上增進活力,。

一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,。圍繞創(chuàng)建“五個好”村、社區(qū)黨組織為目標,，進一步強化領(lǐng)導(dǎo),，立足實際，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃,，豐富創(chuàng)建內(nèi)容,，提高創(chuàng)建質(zhì)量。加強對“五個好”村,、社區(qū)黨組織的動態(tài)管理,，嚴格考評標準，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動廣泛,、深入,、扎實開展。

二是培育推廣先進典型,。加大對現(xiàn)有典型的培育工作,，強化典型培育措施，推動老典型上新層次,，新典型出新經(jīng)驗,，單項典型邁向全面典型。在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上突出“一村(社區(qū))一品一特色”,，增強先進典型的先進性和代表性,，提高典型的層次和水平。通過健全完善爭先創(chuàng)優(yōu),、評比表彰等制度,，進一步總結(jié)、宣傳和推廣先進典型經(jīng)驗,，發(fā)揮典型作用,，以點帶面，推進基層組織建設(shè)整體水平,。推進后進村,、貧困村整頓轉(zhuǎn)化工作。建立整頓組織和目標方案,，認真查找原因,，對癥下藥。把村(社區(qū))班子建設(shè)作為整頓工作的重點,，切實加強以村(社區(qū))黨組織為核心的村(社區(qū))組織建設(shè),，建立健全村(社區(qū))議事規(guī)則和決策程序,，加大發(fā)展黨員工作力度，加強黨員教育管理,，理順村(社區(qū))黨支部和村(社區(qū))委員會關(guān)系,，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,，增加群眾收入,。

(四)以壯大村級集體經(jīng)濟實力為根本，在抓發(fā)展,、增后勁上筑牢基礎(chǔ),。

一是推進“一村一品”。以市場為導(dǎo)向,，以效益為中心,，針對當?shù)貤l件、自然環(huán)境,，因地制宜,，實行分類指導(dǎo)，走特色發(fā)展路子,，實現(xiàn)集體經(jīng)濟多樣化發(fā)展,。有資源的地方要合理規(guī)劃，確保資源永續(xù)利用;大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”,、“支部+協(xié)會”的經(jīng)營模式,，培育一批先進典型，通過發(fā)揮典型的示范輻射作用,，引導(dǎo)農(nóng)民自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，依靠科技致富。

二是完善管理機制,，合理開支,。加大對村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，進一步落實村級零接待,、村干部離任經(jīng)濟責任審計,、村務(wù)黨務(wù)公開、民主管理等制度,，管好,、用好村集體資產(chǎn)。

三是加大扶持力度,，加快發(fā)展,。制定落實相關(guān)政策，幫助、鼓勵農(nóng)村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,，在資金,、項目、人才,、技術(shù)和信息上進行綜合幫扶，立足各村實際,，幫助找準村集體經(jīng)濟發(fā)展路子,，增強村集體經(jīng)濟自身“造血功能”，加快村集體經(jīng)濟的發(fā)展,。

(五)以增強村(社區(qū))組織建設(shè)活力為導(dǎo)向,，在抓領(lǐng)導(dǎo)、促規(guī)范上提高水平,。

一要抓好村(社區(qū))黨支部陣地建設(shè),。繼續(xù)抓好村(社區(qū))組織活動場所建設(shè)工作，逐步改善村(社區(qū))辦公條件,。充分發(fā)揮黨員活動室的作用,，努力把黨員活動室建設(shè)成為黨員學(xué)習(xí)教育活動娛樂的場所，加強群眾思想政治工作的場所,，村(社區(qū))依法治村(社區(qū)),、參與村(社區(qū))活動的場所。通過增加公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入,，改變村(社區(qū))容村(社區(qū))貌,，多為群眾辦實事、好事,，提高村(社區(qū))黨組織在群眾中的威信,。

二要加快基層組織規(guī)范化建設(shè)。進一步完善基層組織建設(shè)責任體系,，明確責任人職責,，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任制,。繼續(xù)健全和完善黨建聯(lián)系點制度,，加強指導(dǎo)，提高基層組織建設(shè)水平,，推進基層組織建設(shè)制度化,、規(guī)范化、經(jīng)?；芾?。

千名代表下基層調(diào)研報告篇十一

為深入開展基層組織建設(shè)年活動，認真貫徹落實××縣委組織部《關(guān)于開展村（社區(qū)）黨組織調(diào)研活動的通知》的通知,打造一流的基層干部黨員隊伍,大力解決當前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題,，進一步探索農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用的有效機制,充分發(fā)揮基層黨組織的作用,；鎮(zhèn)黨委成立了7個調(diào)研組,，召開座談會10次、下發(fā)調(diào)查問卷400份,，對全鎮(zhèn)7個村黨總支和42個黨支部的組織建設(shè)情況進行了全面調(diào)研,。

一、基層黨組織的基本概況,。

鎮(zhèn)黨委下轄村黨總支7個,，村黨支部42個，其中專業(yè),。

合作社支部14個,。7個村共有黨員1167名，其中預(yù)備黨員43名,，占黨員總數(shù)的3.68%,。女黨員149名，占黨員總數(shù)的12.76%,。35歲及以下的黨員187名,，占黨員總數(shù)的16%；36歲到54歲以上黨員428人,，占黨員總數(shù)的37%,；55歲以上黨員552人，占黨員總數(shù)的47%,。大專以上學(xué)歷的黨員34名,，占黨員總數(shù)的3%；高中,、中專學(xué)歷的黨員227名,，占黨員總數(shù)的19%；初中以下學(xué)歷的黨員906名,，占黨員總數(shù)的78%,。

村黨組織成員36人，其中婦女5名,。學(xué)歷結(jié)構(gòu),、年齡。

結(jié)構(gòu)情況如下圖,。

二,、基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效。

1,、按照“五好”的要求,，努力抓好村級黨組織和黨員。

干部隊伍建設(shè)。按照“德才兼?zhèn)洹奔啊八幕狈结?，選好配強村級班子,。在去年的村級黨組織換屆選舉中，嚴格按照選舉的操作規(guī)程,，精心組織,、周密部署、穩(wěn)步推進,，率先在全縣全面成功的完成了全鎮(zhèn)七個村的兩委換屆工作,，新當選的村干部基本符合能人型、和諧型,、服務(wù)型的標準。

2,、堅持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合,，全面推動經(jīng)濟和社會。

各項事業(yè)的發(fā)展,。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局,，把黨建工作目標和經(jīng)濟建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，明確加強黨的建設(shè)的總體思路和目標,，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,，為推動各項事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，有力地促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展,，保障和推動了中心任務(wù)的完成,，把黨建工作做到了實處。

3,、加強基層黨組織建設(shè),、樹立黨建新形象。加強了村,。

級活動室建設(shè),。全鎮(zhèn)7個村黨員活動室進行了擴建、新建或改造,，目前各村黨員活動室內(nèi)部功能齊全,，滿足了村級工作需要。認真做好黨員發(fā)展工作,今年培養(yǎng)入黨積極分子122名,新發(fā)展農(nóng)民黨員43名,轉(zhuǎn)正29名,工作中嚴把程序,確保黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān),。認真做好黨員發(fā)展工作,。加強為民服務(wù)全程代理工作，建立健全黨員承諾制度,、無職黨員設(shè)崗定責制度等長效機制,。

4、建立和完善了各項制度，提高了黨員隊伍整體素質(zhì),，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循,。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展的扎實有效，通過調(diào)查問卷,，認為星級創(chuàng)評活動對發(fā)揮黨員作用好的315份,，較好的45份，一般的36份,，差的4份,，分別占到79%、11%,、9%,、1%。

三,、存在的問題,。

1、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上,，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分基層黨組織政,。

資、發(fā)展項目上來,，同時,，部分干部做群眾工作的本領(lǐng)不強，不善于或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題,，缺乏解決群眾問題的能力,，削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2,、在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，黨員隊伍建設(shè)方面主要存在以下問。

題：一是目前農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴重,，學(xué)歷層次偏低,。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊伍缺乏應(yīng)有的生機和活力,；由于文化知識素質(zhì)低,，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，二是黨員的教育,、管理比較薄弱,，遠程教育網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段未能有效利用，活動形式單一枯燥,，不少單位還經(jīng)常因為人員外出不易集中而減少活動次數(shù),，組織生活存在一定的形式主義和隨意性,。在管理方面，對那些不自覺履行黨員義務(wù),、不自覺參加黨內(nèi)生活,、不主動交納黨費的黨員缺乏嚴格有效的組織處理措施。三是黨員先進性體現(xiàn)不夠明顯,。有些年齡大的黨員由于年邁體衰,，喪失勞動和工作能力，無力在經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用,。有些年輕黨員雖然在理論水平,、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機活力等方面占有優(yōu)勢,，但這部分黨員流動性強,，也難以有效發(fā)揮作用。

3,、部分村黨支部工作思路不清,，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟辦法不。

弱使修路,、敬老等公益事業(yè)無力去辦，村級公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難,；在調(diào)查中我們了解到,，部分村沒有長期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中,，不能從傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)中解脫出來,，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬，辦法不多,，不能滿足群眾致富的要求,，同時群眾由于得不到實惠，對干部缺乏信任感,，因此,，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力,、號召力和戰(zhàn)斗力,，嚴重影響村黨組織在群眾中的威信。

四,、加強基層黨組織建設(shè)的建議,。

1、健全組織,，為全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ),。要真正做到基層黨組織健全完善,、堅強有力，花大力氣抓好軟弱基層黨組織的整頓工作,，抓好黨員的教育管理工作,，采取有效措施，切實規(guī)范黨員教育管理工作使其走上規(guī)范化的軌道,。

2,、立足夯實基礎(chǔ)，下大力氣抓好基層組織建設(shè),。著力,。

發(fā)展集體經(jīng)濟。要結(jié)合實際,，找準突破點,，依托現(xiàn)有優(yōu)勢，通過廣泛招商用活外來資源,，盤活閑置資源,，拉動項目建設(shè)；著眼發(fā)展需求,，提高黨員干部的綜合能力,。不斷提高基層黨員干部綜合能力，改進工作作風(fēng),。加強思想建設(shè),，使基層黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨；有計劃地組織黨員干部外出參觀考察,，實地培訓(xùn),，現(xiàn)場學(xué)習(xí)，培養(yǎng)開放意識和開拓精神,，提高帶民致富的本領(lǐng),。

3、以活動為載體,，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設(shè),。

通過活動，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化,，進一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平,，進一步加強黨員理想信念、宗旨意識,、作風(fēng)建設(shè),、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì),，增強廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識，提高他們“帶頭富,、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng),，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個崗位上,，探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑,。

4、建立和完善黨建目標責任制考核機制,，以創(chuàng)先爭優(yōu),。

活動考核細則為參考依據(jù)，將黨建工作考核與其它工作相結(jié)合,，進一步細化工作任務(wù),，量化考核指標,，加大考核力度,。健全完善黨內(nèi)民主制度,，通過建立健全黨務(wù)公開制度,、黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度,，疏通和擴大黨內(nèi)民主渠道,，強化黨內(nèi)民主參與的力度,，使黨員能夠在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，發(fā)揮集體智慧,，推動各項工作順利開展。

千名代表下基層調(diào)研報告篇十二

為繼續(xù)深化我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，進一步優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提升醫(yī)療服務(wù)水平,，市政協(xié)專門成立調(diào)研組,，從2008年8月開始，就醫(yī)療資源配置問題進行了為期兩個多月的調(diào)查研究,。調(diào)研組先后走訪市第一人民醫(yī)院,、市第二人民醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)院,、臺州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和市衛(wèi)生局,、市建設(shè)規(guī)劃局等有關(guān)部門及醫(yī)衛(wèi)界部分老同志，組織召開座談會,，查閱分析有關(guān)資料,，廣泛聽取各方面意見。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一,、我市醫(yī)療資源配置的現(xiàn)狀近年來,，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,，我市衛(wèi)生事業(yè)得到較快發(fā)展，醫(yī)療資源逐漸增加,，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升,，人民群眾的醫(yī)療服務(wù)和預(yù)防保健有了基本保障。

（一）醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成,，醫(yī)療服務(wù)范圍逐步延伸,。據(jù)了解，全市共有各級各類醫(yī)療機構(gòu)695家,，其中市級綜合性醫(yī)院4家,，中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院,、精神康復(fù)醫(yī)院,、惠民醫(yī)院各1家，鎮(zhèn),、街道衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）15家,，地名衛(wèi)生院11家，民營醫(yī)院6家,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站101家,，村衛(wèi)生室487家，口腔診所33家,，企業(yè)學(xué)校醫(yī)務(wù)室22家,，門診部12家。目前,，我市以村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為主體的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本構(gòu)筑,，20分鐘醫(yī)療服務(wù)圈基本成型，醫(yī)療服務(wù)范圍不斷延伸,，群眾就醫(yī)保健的空間進一步擴大,，已基本形成以市級醫(yī)療機構(gòu)為龍頭，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院為樞紐,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

（二）等級醫(yī)院建設(shè)富有成效，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源逐步增加,。積極開展“以病人為中心,，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”為主題的醫(yī)院管理年和醫(yī)院上等級活動，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平,。截至2007年底,，我市擁有三級乙等、二級甲等綜合性醫(yī)院各1家,，二級甲等中醫(yī)院1家,，二級乙等綜合性醫(yī)院2家,，二級乙等專科醫(yī)院1家,，二級甲等民營醫(yī)院1家,，二級乙等民營醫(yī)院1家，省級示范性社區(qū)服務(wù)中心1家,，臺州市級示范性社區(qū)服務(wù)中心2家,。重視引進外地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建立多層次的合作機制,，盡力方便群眾就醫(yī),；注重公立醫(yī)院與民營醫(yī)院的協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合性醫(yī)院與?？漆t(yī)院的互補發(fā)展,，逐步豐富優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，以滿足人民群眾日益增長的就醫(yī)保健需求,。

（三）醫(yī)療業(yè)務(wù)不斷擴大,，醫(yī)療資源利用率逐步提高。隨著衛(wèi)生事業(yè)的較快發(fā)展,，我市各類醫(yī)療機構(gòu)逐步完善,，醫(yī)療業(yè)務(wù)范圍不斷擴大，業(yè)務(wù)總量進一步增加,，綜合指標位居臺州乃至全省前列,。據(jù)統(tǒng)計，2007年,，全市醫(yī)療衛(wèi)生單位業(yè)務(wù)額10.6億元,，門、急診4813479人次,，住院102541人次,，住院手術(shù)44694例；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）完成診療1802144人次,。全市共有床位數(shù)3098張,，每千人擁有床位數(shù)2.7張,，其中市級醫(yī)院病床2505張,，中心衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和地名衛(wèi)生院458張，床位使用率達到99%,。磁共振,、直線加速器、dsa,、ct等大型醫(yī)療設(shè)備配置基本到位,，能滿足各類疑難疾病診斷和治療的需要,。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的實施讓廣大群眾享受更多醫(yī)療資源和參合帶來的實惠。

院管理年”和“三心”（愛心,、責任心,、進取心）教育活動，衛(wèi)技人員的醫(yī)療服務(wù)行為逐步規(guī)范,，衛(wèi)技隊伍整體形象逐步提升,。

二、我市醫(yī)療資源配置存在的問題我市醫(yī)療資源配置離廣大群眾日益增長的醫(yī)療服務(wù)和預(yù)防保健的需求,，離基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的要求存在較大差距,，“看病難、看病貴”問題依然沒有得到有效解決,，醫(yī)療資源在量的擴大和質(zhì)的提升中顯現(xiàn)出來的問題仍需引起高度重視,。

一是醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置缺乏指導(dǎo)性和調(diào)控力。我市于2007年制定了《溫嶺市區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,，對全市醫(yī)療機構(gòu)的總體布局,、等級標準、建設(shè)規(guī)模等提出了原則性意見,。但未制定醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置的詳細規(guī)劃,，在全市醫(yī)療機構(gòu)新建、擴建,、改建中,，對醫(yī)院的功能定位、學(xué)科設(shè)置,、設(shè)備配置,、衛(wèi)技人員配備等缺乏一個全面、具體,、可操作性的指導(dǎo)意見,。在《溫嶺市區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展“十一五”規(guī)劃》實施過程中，由于受體制等因素的影響,，衛(wèi)生行政主管部門對醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)發(fā)展缺乏必要的約束力和調(diào)控力,，各醫(yī)院之間往往各自為政，較難統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，在一定程度上加劇了醫(yī)院之間的過度競爭,，從而導(dǎo)致醫(yī)療資源的重復(fù)建設(shè)和局部性浪費，出現(xiàn)了有的醫(yī)院因建設(shè)規(guī)模過大等原因造成經(jīng)營困難,，影響各級各類醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展,。

二是醫(yī)療資源配置的均衡性矛盾日益顯現(xiàn)。從醫(yī)療機構(gòu)分布情況看，醫(yī)療設(shè)備,、資產(chǎn)和衛(wèi)生人力等醫(yī)療資源的80%集中在城區(qū)和城鎮(zhèn)醫(yī)院,，而我市人口的70%在農(nóng)村，明顯存在著資源配置的不均衡,，導(dǎo)致病員流向不合理,，造成城區(qū)醫(yī)療機構(gòu)負擔過重，壓力較大,，影響了市級醫(yī)院對疑難復(fù)雜病種的研究和“名院”,、“名科”的建設(shè)，難以向“高,、精,、尖”方向發(fā)展；而基層醫(yī)療機構(gòu)卻業(yè)務(wù)清淡,，出現(xiàn)資源浪費,，有些面臨生存危機，影響了基層醫(yī)療服務(wù)水平的提高,。據(jù)了解,，2007年市一院、市中醫(yī)院（不含原市三院）,、市婦保院的業(yè)務(wù)總量分別達到4.34億元,、1.39億元和0.53億元，依次占全市業(yè)務(wù)總量的40.94%,、13.11%和5.0%,，僅此3家市級醫(yī)院業(yè)務(wù)量就占全市業(yè)務(wù)總量近60%，而且其一般性質(zhì)的醫(yī)療業(yè)務(wù)量所占比例較大,。

三是公共醫(yī)療資源政府性投入有待加大,。全市衛(wèi)生事業(yè)費投入雖逐年增加，但按照國務(wù)院和省政府“衛(wèi)生事業(yè)費增長幅度不低于地方財政支出增長幅度”的要求還有一定距離,，仍未達到市財政總支出的5%以上,。2007年衛(wèi)生事業(yè)費投入（包括農(nóng)民健康體檢和農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項補助）5756.793萬元,占地方財政支出2.63%。對公立醫(yī)療機構(gòu),、疾病防控,、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等經(jīng)費投入相對不足,，導(dǎo)致公立醫(yī)療機構(gòu)的公益性難以體現(xiàn),，就醫(yī)成本難以降低，公共醫(yī)療機構(gòu),、傳染病,、精神康復(fù)等?？漆t(yī)院建設(shè)相對滯后,。四是醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)技隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,。由于受衛(wèi)生人事體制的影響，在各級醫(yī)療機構(gòu)中無技術(shù)職稱,、無執(zhí)業(yè)資格證書的人員長期沉積,、比例較高，據(jù)2007年底統(tǒng)計,，全市衛(wèi)技隊伍中無職稱人員達304人,占6.2%,，影響了衛(wèi)技人員的合理流動和新分配醫(yī)科專業(yè)大學(xué)生的招收。而且衛(wèi)生人力資源配置中,，中高級職稱大多集中在市一院和其它市級醫(yī)院,，基層醫(yī)療機構(gòu)所占比例極低，城鄉(xiāng)差距較大,。鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）898名衛(wèi)技人員中,，擁有高級職稱的僅14人，中級職稱的145人,，分別占1.55%,、16.2%。

三,、對優(yōu)化我市醫(yī)療資源配置的建議,。

進一步促進我市醫(yī)療資源的優(yōu)化配置，要強化政府責任,，加強科學(xué)規(guī)劃,，注重梯度發(fā)展，實現(xiàn)整體提升,，進一步形成布局合理,、功能完善、服務(wù)便捷,、技術(shù)優(yōu)良的醫(yī)療資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，為人民群眾的健康提供強有力的保障。

（一）完善規(guī)劃,，加強資源調(diào)控力度,。

醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃既是衛(wèi)生事業(yè)規(guī)劃的重要組成部分，也是合理配置和有效利用醫(yī)療資源的重要手段,。要根據(jù)《浙江省醫(yī)療機構(gòu)“十一五”設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見》,、《浙江省衛(wèi)生資源配置指導(dǎo)標準》以及溫嶺市域總體規(guī)劃要求，堅持“控制總量,、調(diào)整存量,、優(yōu)化增量、提高質(zhì)量”的原則，科學(xué)編制《溫嶺市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》,，合理調(diào)整現(xiàn)有醫(yī)療資源布局和結(jié)構(gòu),，整合優(yōu)化各層次醫(yī)療機構(gòu)。規(guī)劃要對市級醫(yī)療機構(gòu)和鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院以及村級衛(wèi)生室的布局,、規(guī)模,、功能定位、人員結(jié)構(gòu),、名醫(yī)培養(yǎng),、學(xué)科建設(shè)、設(shè)備配置等提出明確的目標和要求,，在確?；踞t(yī)療服務(wù)的前提下，發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,，以適應(yīng)群眾多層次,、多樣化的醫(yī)療保健需求。要強化衛(wèi)生行政主管部門的職權(quán),，充分發(fā)揮其職能作用,，以加強對規(guī)劃實施和資源配置的約束力和調(diào)控力。要根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃標準和要求,，避免規(guī)劃調(diào)整的隨意性,，有效盤活利用醫(yī)療資源存量，嚴格控制建設(shè)增量,，限制和減少盲目的擴張和升格,，特別是市級醫(yī)院規(guī)模的擴大、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院的升格以及民營醫(yī)院的設(shè)立等一定要慎重,。要建立嚴格的管理機制和管理程序,，病床規(guī)模的擴大、大型醫(yī)療設(shè)備的購置等,，無論何種資金渠道,，都必須按照規(guī)劃要求進行管理，嚴格審批程序,，尤其是大型醫(yī)療設(shè)備要實現(xiàn)資源共享,，提高利用效率。

（二）提升層次,，豐富優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,。

優(yōu)化配置醫(yī)療資源，要以現(xiàn)行設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)為基礎(chǔ),，以當?shù)氐膶嶋H醫(yī)療需求為依據(jù),，加強優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源建設(shè),，提高基層醫(yī)療水平，促進醫(yī)療資源均衡,、優(yōu)質(zhì)發(fā)展,。

醫(yī)療資源集聚的中心城區(qū)，要合理規(guī)劃新增資源,，做強做精現(xiàn)有資源，凸現(xiàn)醫(yī)療業(yè)務(wù)的中心地位和作用,。綜合規(guī)劃市級醫(yī)療中心,。市級綜合醫(yī)療中心，要以三級乙等的市一院為基礎(chǔ),，以建設(shè)三級甲等綜合性現(xiàn)代化醫(yī)院為目標,，集醫(yī)、教,、研于一體,，加強高精尖學(xué)科建設(shè)，主要負責以住院為主的基本醫(yī)療服務(wù)及危重急癥病人的搶救,，并承擔對基層醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和衛(wèi)生人員的進修培訓(xùn),，使其真正成為我市醫(yī)療技術(shù)龍頭和骨干，成為醫(yī)治疑難疾病的業(yè)務(wù)中心,，成為臺州南部的醫(yī)療中心,。加強中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)。要堅持中西醫(yī)并重的醫(yī)改方向,，加大扶持力度,，繼續(xù)加強和發(fā)展我市中醫(yī)藥事業(yè)，加強重點中醫(yī)學(xué)科建設(shè),，提高中醫(yī)藥防治疑難疾病的能力,。延伸中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展中醫(yī)藥進農(nóng)村,、進社區(qū)活動,，提升中醫(yī)藥服務(wù)的輻射能力。加強婦女兒童醫(yī)院建設(shè),。根據(jù)《“十一五”婦女兒童發(fā)展綱要》和婦女兒童醫(yī)院的功能定位,，繼續(xù)發(fā)揮產(chǎn)科優(yōu)勢，加強兒科和婦科建設(shè),，形成婦女兒童醫(yī)院應(yīng)有的特色和品牌,，真正把市婦女兒童醫(yī)院建設(shè)成為臺州乃至全省一流的婦女兒童醫(yī)院。

要加強各醫(yī)療機構(gòu)合作交流機制建設(shè),，既要重視引進外地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,，又要重視市內(nèi)醫(yī)療資源的合作和共享,，實現(xiàn)資源的對接和深度合作，促進醫(yī)療資源的合理流動,，提升醫(yī)療資源的檔次和醫(yī)療服務(wù)水平,。

（三）培育品牌，促進特色醫(yī)療資源建設(shè),。

隨著診療科目不斷增加,，各醫(yī)院特色學(xué)科建設(shè)日顯重要，已成為優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源培育的重要內(nèi)容,。一要重點扶持已有的特色?？啤＞C觀現(xiàn)有特色?？片F(xiàn)狀,，要積極扶持諸如腫瘤、骨傷科,、小兒科等特色?？频陌l(fā)展，帶動全市學(xué)科品牌建設(shè),。例如市二院腫瘤?？圃谥苓吙h市都有一定的影響，病員不斷增加,，病區(qū)建設(shè)不斷擴大,，但由于醫(yī)院規(guī)模擴展較快，醫(yī)院進一步發(fā)展面臨較大困難,。市政府及相關(guān)部門要給予政策支持,，通過盤活其閑置的資產(chǎn)等多種途徑解決腫瘤治療中心院區(qū)的建設(shè)和當前醫(yī)院所面臨的財務(wù)困難，以進一步促進腫瘤?？铺厣ㄔO(shè),，使其真正成為溫嶺乃至臺州的腫瘤治療中心。二要加強特色學(xué)科錯位發(fā)展,。針對我市實際病源和醫(yī)療業(yè)務(wù)水平,，要正確引導(dǎo)各醫(yī)療機構(gòu)在特色學(xué)科建設(shè)上錯位發(fā)展，形成各自品牌,。繼續(xù)抓好原三院的泌尿科,、四院的肛腸科、中醫(yī)院的推拿針灸科,、臺州骨傷醫(yī)院骨傷科等?？铺厣ㄔO(shè)，拓展特色?？祁I(lǐng)域,。三要加快傳染病?？漆t(yī)院建設(shè)。根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系規(guī)劃》和《浙江省醫(yī)療機構(gòu)“十一五”設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見》的標準和要求,，縣級市設(shè)立傳染病?？漆t(yī)院要依托政府舉辦的公立醫(yī)院，因此,，結(jié)合我市傳染病防治技術(shù)力量的實際,，建議掛靠市一院，與醫(yī)療中心建設(shè)同步規(guī)劃,，并嚴格按傳染病醫(yī)院建設(shè)標準實施,，盡早列入建設(shè)規(guī)劃。四是發(fā)展康復(fù)醫(yī)療機構(gòu),。隨著康復(fù)醫(yī)療需求的不斷增加,，政府及相關(guān)部門要加大扶持力度,，加強市精神康復(fù)醫(yī)院的硬件建設(shè)和技術(shù)力量的扶持,，切實改善辦院條件，使其更好地承擔社會責任和發(fā)揮社會效益,。此外,，還應(yīng)根據(jù)醫(yī)療實際需求，可籌建市級康復(fù)醫(yī)療?？漆t(yī)院,。

（四）加大力度，加強基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè),。

加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，加快鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重點之一,，是解決群眾反映強烈的“看病難,、看病貴”的重要舉措。要采取改善服務(wù)能力,、降低收費標準,、提高報銷比例等綜合措施，引導(dǎo)一般診療下沉到基層,，逐步實現(xiàn)分級診療和雙向轉(zhuǎn)診,，重視和加強健康教育工作。要根據(jù)《溫嶺市區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《溫嶺市鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院設(shè)置規(guī)劃》,，按每個建制鎮(zhèn)至少建設(shè)好一所衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的要求,，加強對鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院的建設(shè)和管理，強化鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院“六位一體”的功能定位,，合理調(diào)整衛(wèi)生院布局,，歸并和改制地名衛(wèi)生院,。要以政府投入為主，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、危房改造和設(shè)備裝備的投資,，按規(guī)劃目標穩(wěn)步推進衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)。要強化鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院的公益性質(zhì),，確保業(yè)務(wù)經(jīng)費和人員工資,，使衛(wèi)生院能承擔起公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診療等綜合服務(wù),，負責對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo),。要按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室設(shè)置規(guī)劃要求，繼續(xù)加大“網(wǎng)底”工程建設(shè),，不斷完善基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，致力推進其規(guī)范化建設(shè)。要規(guī)范基層醫(yī)療機構(gòu)收費標準,，引導(dǎo)其合理用藥,，應(yīng)全部使用基本藥物。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和信息平臺要逐步向基層全面覆蓋,，讓更多的參合農(nóng)民享受到醫(yī)療資源快速發(fā)展帶來的實惠,，從重點保大病向門診小病延伸，提高門診報銷比例,，提高保障水平,。

（五）健全機制，提升衛(wèi)技隊伍整體水平,。

河南省南陽市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況調(diào)查,。

農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況如何，與農(nóng)民的身體健康狀況和生活息息相關(guān),。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生搞得好,，可有利地保障農(nóng)民的健康，提高農(nóng)民的身體素質(zhì),，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,。反之，則會產(chǎn)生種種不利的影響,。當大家把越來越多的目光投向農(nóng)村時,，身為醫(yī)學(xué)生的我們，也情不自禁的加入到這一行列,。為此,，今年8月，我們來到了南陽市的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況進行了調(diào)查,。

調(diào)查方法與對象：采取抽樣調(diào)查法,，以實地采訪為主,，結(jié)合問卷調(diào)查，對南陽市各個縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查,。

調(diào)查時間：2011.8.05——2011.8.20正文：

我國十三億人口當中有八億是農(nóng)民,，如何解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村,，應(yīng)該是國家關(guān)心的最大的公共利益,。奔小康，必須先有健康,；健康是一項基本人權(quán),，和諧社會的一個重要特征，就是“病者有其醫(yī)”,?！翱床≠F，看病難”已成為當今社會討論的熱點,。我國不少農(nóng)村,，特別是比較邊遠的山區(qū)缺醫(yī)少藥的現(xiàn)象依然存在，這顯然無益于和諧社會的建設(shè),。農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況如何,，與農(nóng)民的身體健康狀況和生活息息相關(guān),。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生搞得好,，可有利地保障農(nóng)民的健康，提高農(nóng)民的身體素質(zhì),，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,。反之，則會產(chǎn)生種種不利的影響,。經(jīng)過一個暑假的調(diào)查,、分析及查閱相關(guān)資料，我基本上對奴前我國農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生狀況有一個了解,。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),，相對于城市來說，當前我國農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的現(xiàn)狀還是很落后的,。首先,，從衛(wèi)生服務(wù)資源的總量上看，城市地區(qū)占有衛(wèi)生資源的70-80%,，農(nóng)村地區(qū)只擁有20-30%的衛(wèi)生資源,；其次，從資源的質(zhì)量上看,，農(nóng)村擁有的衛(wèi)生服務(wù)資源質(zhì)量遠遠低于城市,，幾乎所有的高層次衛(wèi)生資源,，包括人員、技術(shù),、設(shè)備,、服務(wù)能力、服務(wù)水平等,，都分布在城市地區(qū),；第三，衛(wèi)生投入的重點也在城市,，包括醫(yī)療機構(gòu),、預(yù)防保健機構(gòu)和公共衛(wèi)生機構(gòu)等，都建設(shè)在城市地區(qū),；第四,，城市居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性遠遠高于農(nóng)村居民。此外,，還有政策因素,，管理因素，社會因素等等,，共同構(gòu)成這種城鄉(xiāng)之間的不均等狀態(tài),。縣級醫(yī)療機構(gòu)在政府投入不足的情況下,，基本還可以存活,，因為這些機構(gòu)還是縣域內(nèi)服務(wù)水平和服務(wù)能力最強的醫(yī)療機構(gòu)，它們還可以保有賴以生存的服務(wù)量,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本上還是“三三制”,，即三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處于有“盈余”狀態(tài)，具有一定的自我發(fā)展能力,，主要分布在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),，以及少量經(jīng)濟不發(fā)達但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集的地區(qū)；三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院勉強過得去,，過著“緊巴巴”的日子,；三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處于長期“虧損”狀態(tài)，這些衛(wèi)生院主要分布在邊遠地區(qū),，靠財政撥款勉強維持,。農(nóng)村衛(wèi)生站則是形式多樣，“八仙過海,，各顯神通”,。有村辦村管政府給予一定補助的（如寧夏），有村辦個人承包政府給予一定補貼（如廣東）的或不給補貼的、有個體辦的,、有村與個體聯(lián)辦的,、有衛(wèi)生院下伸舉辦的等等，形式多樣,?？傮w來看是縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)以政府主導(dǎo)為主體，村級衛(wèi)生站以個體為主導(dǎo)者較多,。地區(qū)之間差異較大,，參差不齊。在農(nóng)村醫(yī)生中文化程度普遍偏低,。農(nóng)村醫(yī)生有的是原來的赤腳醫(yī)生,，后來通過進修取得了鄉(xiāng)村行醫(yī)資格，有的是衛(wèi)生學(xué)?；蛘哚t(yī)學(xué)院畢業(yè)后在農(nóng)村行醫(yī),。從調(diào)查情況看，村級醫(yī)生的受教育程度以中專為主,，大約有70.6％的村醫(yī)生是中專學(xué)歷,，8.3％的是大專學(xué)歷，本科學(xué)歷者占1.9％,，還有19.2％的村醫(yī)生是沒有學(xué)歷者,。在村醫(yī)生中，大約有80％的醫(yī)生具有鄉(xiāng)村醫(yī)療資格,，約20％的村醫(yī)沒有取得鄉(xiāng)村醫(yī)療資格,。另外村診所的醫(yī)療器械，目前仍是原來的三大件,，此外就一無所有了,，鎮(zhèn)醫(yī)院里比較昂貴稀有的就數(shù)b超機,、x光機,、電鏡。醫(yī)生們反映,，常規(guī)器械和藥品一般能滿足需要,，至于特殊的器材像核磁共振儀，無力添置,，也沒必要,。因而在質(zhì)量方面私人診所和村衛(wèi)生室相對較差，比不上衛(wèi)生院和其他更高一級的醫(yī)院,，限于設(shè)備和文化水平,，這也是不可避免的。

縣及縣以上醫(yī)院最不方便，價格相對也最高,，但是質(zhì)量好,。鑒于農(nóng)村的醫(yī)療設(shè)備狀況和醫(yī)術(shù)，很多人都對農(nóng)村的醫(yī)療機構(gòu)不是很信任,?？磦€頭痛發(fā)燒還好，但遇到要做手術(shù)時,，就不敢輕易就診了,。

這些年農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)雖然有所改善，但是醫(yī)療價格不斷攀升,，農(nóng)民醫(yī)療負擔過重,。同樣一種藥，在醫(yī)院買比起在藥店買可能要翻番,。有些藥,，在外面又買不到。而且,，沒有哪個醫(yī)院愿意病人拿著處方到外面買藥,。在外面買，便宜些,，但還是不放心,，生怕買假藥。雖然今鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)在實施新農(nóng)村合作醫(yī)療,，減輕病人看病貴的想法,，如病人可在指定的頂點衛(wèi)生院就診，若是門診治療則每天可減免三十元的醫(yī)藥費,，若是住院治療則既可報銷百分之八十的醫(yī)藥費,，若是在縣級醫(yī)院就診住院則報銷百分之五十，市級醫(yī)藥則報銷百分之二十,，低保戶既可全免,，這樣的措施實則為病人帶來福音，不僅收容了病人到指定的衛(wèi)生院就診,，同時也給病人減免了醫(yī)藥費,，讓其看病貴的問題得到大大改善，為此醫(yī)療衛(wèi)生改革是個永不褪色的話題,。但是,，合作醫(yī)療范圍之內(nèi)的藥品少，農(nóng)民生病后,，發(fā)現(xiàn)好多效果比較好的藥都不在報銷之列,，而之前對哪些藥可報又不清楚。而且，參加合作醫(yī)療以后,，各項費用都上漲了,。就算報銷，但最后還是沒少花錢,。由于農(nóng)民朋友自身對合作醫(yī)療不是很了解,，加上合作醫(yī)療具體實行中的種種限制，很多人都對合作醫(yī)療開始產(chǎn)生懷疑,。好多人都說：“政策是好的,，但執(zhí)行有問題！

城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)差距表現(xiàn)在應(yīng)就診和未就診,，應(yīng)住院而未住院的患者比例上,，2003年全國第三次衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查顯示：中國城鄉(xiāng)居民患病應(yīng)就診而未就診的比例城市為百分之五十七，農(nóng)村為百分之四十五,，患者應(yīng)住院而未住院的比例城市為百分之二十七,，農(nóng)村百分之三十，在出院患者病情未痊愈就主動提出要出院的占百分之四十三,，自己要求出院患者農(nóng)村百分之六十七是由于經(jīng)濟困難而城市只有百分之五十三,，盡管中過醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)取得了顯著的成就，但仍然存在著許多亟待解決的問題,，當前最緊迫最需要解決的問題是城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和城鄉(xiāng)居民健康狀況的差距,，這些差距有重要的根源。

存在這些問題的因素也是多樣性的,。首先是以農(nóng)村為重點的衛(wèi)生政策未得到很好的落實,，農(nóng)村衛(wèi)生仍然落后于城市衛(wèi)生工作；其次是農(nóng)村衛(wèi)生投入少,，農(nóng)村衛(wèi)生工作者的待遇低,，晉升機會少，導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員尤其是高中級專業(yè)人才流出多于進入,；第三是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作條件差,，業(yè)務(wù)發(fā)展機會少，吸引不了高層次人才到農(nóng)村工作,。第四,，農(nóng)村衛(wèi)生工作管理落后，工作效率低下,，導(dǎo)致產(chǎn)出不足。

城鄉(xiāng)收入差距的持續(xù)擴大,，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)支付能力的差距,，醫(yī)務(wù)工作者的報酬和收入持鉤，影響了貧困農(nóng)村地區(qū)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的積極性，結(jié)果把農(nóng)村按經(jīng)濟發(fā)展水平分類進行分析,，收入差距對城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距的影響更加明顯,，在大多數(shù)地方富裕農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)水平和城市不相上下，而在中西部的貧困農(nóng)村,，這些問題最突出,。另外城鄉(xiāng)二元的醫(yī)療保險制度，使城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險完全不同,，城鎮(zhèn)醫(yī)療保障水平遠遠離農(nóng)村,，由于長期存在的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)二元結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)支出都不同程度納入了各級政府的財政預(yù)算,，而農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)長期以自力更生為主,，是農(nóng)村居民難以與城鎮(zhèn)居民一樣公平的享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

雖然政府衛(wèi)生投入的重點是最近幾年在向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,，但數(shù)十年來政府衛(wèi)生投入的重心在城市,，因而積重難返，問題難以在短時間內(nèi)解決,。

了,，疾病少了，不僅可以使政府避免在疾病治療方面的大規(guī)模消耗,，還能為社會生產(chǎn),、擴大內(nèi)需和促進經(jīng)濟發(fā)展提供基本前提。長遠觀之,，增加農(nóng)村公共衛(wèi)生方面的投入,，是能夠產(chǎn)生正的效果的。

其次嚴格管理農(nóng)村醫(yī)藥市場,。我國醫(yī)療市場化之后,，長期以來，醫(yī)院走的都是以藥養(yǎng)醫(yī)的路子,，服務(wù)費收得低,，藥價自然而然的高了。二是目前的藥品流通環(huán)節(jié)過多,，層層“剝皮”如藥廠,、醫(yī)生、醫(yī)院,、藥品銷售公司等幾個環(huán)節(jié),，醫(yī)院環(huán)節(jié)占了50％以上。（2）所以,，對于自負虧盈的醫(yī)院來說,，他們很難舍棄“藥品”這個砝碼,。加上醫(yī)藥市場缺乏有力監(jiān)督，農(nóng)村假冒偽劣藥品四處蔓延,，農(nóng)民對此怨聲載道,。要想逐步扭轉(zhuǎn)這種局面，有關(guān)部門一方面要大力監(jiān)督,，堅決抵制不合格的藥品,，打擊不法商販，提高藥品質(zhì)量,。另一方面,，進一步完善藥品采購制度，減少藥品銷售流通環(huán)節(jié),，規(guī)范藥品及醫(yī)療服務(wù)價格,，堅持開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品集中采購、公開競標和區(qū)域配送的試點,，最大限度地降低醫(yī)療成本,，真正做到讓利于民，受惠于民,。

醫(yī)療衛(wèi)生是關(guān)系到人民群眾切身利益的一個十分重要的問題,，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容容，如何去審視這一系列問題,，那么實施基層醫(yī)療衛(wèi)生改革,，適應(yīng)衛(wèi)生改革需求，培養(yǎng)使用性醫(yī)學(xué)人才間接的進行了醫(yī)療衛(wèi)生改革,。

我國的醫(yī)療衛(wèi)生改革處于一個經(jīng)濟,、科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變的歷史發(fā)展時期培養(yǎng)方面,，充分發(fā)揮高等院校的作用,，從規(guī)模和結(jié)構(gòu)質(zhì)量控制，課程改革,，定向培養(yǎng),，畢業(yè)后教育和在職人員培訓(xùn)，等多方面入手,，推動醫(yī)療改革的進程,。基層醫(yī)療就是一個國家醫(yī)療事業(yè)的基礎(chǔ),，所以重視我們的基礎(chǔ)醫(yī)療,，重視我們的基層醫(yī)療，那么我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)才會穩(wěn)步前行,。篇三：醫(yī)療調(diào)查報告范本2015年農(nóng)村醫(yī)療調(diào)查報告范本為加快建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度,，提高農(nóng)民健康水平,，更好地促進城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,，一年多來，根據(jù)中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神,，各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署,，有關(guān)部門精心組織實施，廣大農(nóng)村群眾積極參與,，我市初步確立了“大病統(tǒng)籌,、醫(yī)療救助和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”三位一體的新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱新農(nóng)醫(yī))體系。為切實鞏固這一制度,，進一步探索和建立健康持續(xù)發(fā)展的長效機制,，對我市新農(nóng)醫(yī)的運行情況進行了專題調(diào)研。通過調(diào)研,，總結(jié)概括制度的現(xiàn)狀和成效,、研究分析存在的問題和困難，提出發(fā)展對策,。

一,、現(xiàn)狀和成效2003年，我市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)132個,，村(居)委會3914個,，常住人口549.07萬。其中農(nóng)業(yè)人口380萬,，戶數(shù)141.74萬,，農(nóng)民人均純收入6221元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院155個,，村衛(wèi)生室2838個,，鄉(xiāng)村醫(yī)生3273人。自2003年7月1日鎮(zhèn)海區(qū)率先開展新農(nóng)醫(yī)試點工作以來,，至今除海曙區(qū)外,，其他各縣(市)區(qū)已全面推開。截止今年12月底,，全市參保鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個,，占83%，參保村2694個,，占69%,，參保人數(shù)達275.4萬人，占全市農(nóng)業(yè)人口的76.4%,。主要工作成效：

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),、精心實施,、規(guī)范管理，初步建立了新農(nóng)醫(yī)制度的良性運行機制,。

一是加強領(lǐng)導(dǎo),。市委市政府和縣(市、區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府高度重視新農(nóng)醫(yī),，從實踐“三個代表”重要思想和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重大戰(zhàn)略出發(fā)，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，研究政策制度,，健全組織機構(gòu)，落實支持和保障措施,。市政府2003,、2004連續(xù)兩年把實施新農(nóng)醫(yī)工作列入政府實事工程，各縣(市)區(qū)根據(jù)市政府指導(dǎo)意見,，結(jié)合當?shù)貙嶋H,，制定了新農(nóng)醫(yī)實施辦法及相關(guān)制度;成立了由常務(wù)副縣(市、區(qū))長為組長,，各相關(guān)部門負責人參加的新農(nóng)醫(yī)協(xié)調(diào)小組,，并設(shè)立經(jīng)辦機構(gòu)。市和縣(市,、區(qū))兩級政府都把實施進度和實施成效列入政府目標管理責任制考核內(nèi)容;各級財政安排專項資金,，確保新農(nóng)醫(yī)政府資助資金的到位。二是精心實施,。各級政府建立專門的工作班子,，確定實施方案，召開動員大會,，廣泛宣傳新農(nóng)醫(yī)制度的優(yōu)越性,，積極引導(dǎo)和動員農(nóng)村群眾參加;衛(wèi)生、財政,、民政,、農(nóng)業(yè)、宣傳等有關(guān)部門積極做好業(yè)務(wù)指導(dǎo),、政策宣傳解釋和工作督促;人大,、政協(xié)等部門也給予了高度的關(guān)注、支持和監(jiān)督;基層鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(社區(qū))的廣大黨員干部分片包干,，承擔了組織發(fā)動、人員登記,、經(jīng)費收繳和醫(yī)?？òl(fā)放等大量基礎(chǔ)工作,。由于各級政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)重視，工作扎實,，群眾參與熱情高,，確保了各地籌資工作的圓滿完成和制度的順利實施。

三是規(guī)范管理,。各縣(市,、區(qū))成立了新農(nóng)醫(yī)管委會,，設(shè)立了專門的新農(nóng)醫(yī)辦公室,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各行政村(社區(qū))設(shè)立了新農(nóng)醫(yī)聯(lián)絡(luò)員,，三級組織網(wǎng)絡(luò)的建立,，為新農(nóng)醫(yī)制度的規(guī)范管理提供了組織保證。各級經(jīng)辦機構(gòu)在制度正式實施后,，不斷完善規(guī)章制度,，規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)管理，簡化結(jié)報審核流程,，實施服務(wù)承諾,，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);同時切實加強基金監(jiān)管，制訂基金管理辦法,，設(shè)立基金收支專門帳戶,，嚴格費用審核，建立重大結(jié)報金額復(fù)審制度,，杜絕不合理和不合法的補償支出,，定期通報和公布基金運行情況，提高基金運行透明度,，并接受同級財政,、審計等部門和廣大群眾的監(jiān)督。(二)堅持原則,、因地制宜,、不拘形式，創(chuàng)造性地發(fā)展了新農(nóng)醫(yī)的多種運作模式,。

一是充分尊重農(nóng)民意愿,，堅持實施原則。各地在籌資過程中,，堅持政府組織,、引導(dǎo)、支持,，農(nóng)民以戶為單位自愿參加,，由于宣傳引導(dǎo)工作到位,，在全面推開的縣(市、區(qū))中,，參保率均在80%以上,，其中鎮(zhèn)海、北侖,、鄞州,、江北等達到了90%以上，大大突破了預(yù)期的目標,。在籌資機制中,，堅持了農(nóng)民個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的原則,，在全市22109.3萬大病統(tǒng)籌基金中,其中個人(包括集體經(jīng)濟扶持)出資8093.0萬,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資助4910.7萬，縣(市,、區(qū))財政資助5256.5萬,，市財政已資助3849.1萬,體現(xiàn)了一個較為合理的構(gòu)成比。在基金的使用上,，堅持了以收定支,、量入為出、保障適度的原則,，大部分縣(市,、區(qū))還設(shè)立了風(fēng)險調(diào)節(jié)基金，保障合作醫(yī)療正常運行,。

二是根據(jù)各地社會經(jīng)濟發(fā)展水平,，因地制宜地確定籌資水平和補償水平。由于綜合考慮當?shù)剞r(nóng)民人均收入,、地方財政,、保障人數(shù)和原有農(nóng)村合作醫(yī)療制度基礎(chǔ)的不同等因素，各地在個人出資,、財政資助和補償水平上略有高低,，“南三縣”相對較低，市轄區(qū)相對較高,?？傮w上看全市籌資水平基本上都在75元以上，高于全省47元的平均水平;各級政府資助一般在45元以上,，最多的65元,，而全省一般在22-25元;平均補償水平在25%—35%之間，也高于全省平均水平。

三是不拘形式,，積極探索各種管理模式和機制,。目前，各地在新農(nóng)醫(yī)的具體運作模式上主要有三種：衛(wèi)生部門運作型—包括慈溪,、余姚,、江北、江東,、大榭,、鎮(zhèn)海，占主導(dǎo),，建立區(qū)域定點逐漸轉(zhuǎn)診,，控制醫(yī)療費用;與農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相結(jié)合，積極為參保農(nóng)民進行健康體檢,，建立健康檔案,，實行門診優(yōu)惠減免，支持新農(nóng)醫(yī),。社會保障部門運作型—鄞州區(qū)積極探索由勞動社會保障部門統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)保管理運行機制，利用城鎮(zhèn)醫(yī)保的經(jīng)辦機構(gòu),、人員網(wǎng)絡(luò)和軟件系統(tǒng),，實施新農(nóng)醫(yī)制度。政府委托商業(yè)保險公司運作型—北侖區(qū),、寧?？h由人壽保險公司進行運作，政府部門加強管理,。各地對新農(nóng)醫(yī)運作機制的有益探索,，為實施這一制度打開了思路，值得嘗試和探索,。(三)大病統(tǒng)籌,、醫(yī)療救助、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),，著力構(gòu)建三位一體的農(nóng)村基本醫(yī)療保障雛形,。

一是實施大病統(tǒng)籌，使廣大農(nóng)民的健康有了一定保障,。參保人員因病在定點醫(yī)療機構(gòu)住院治療而發(fā)生的符合支付規(guī)定范圍內(nèi)的醫(yī)療費用,，根據(jù)醫(yī)院大小，分級定比,，按照醫(yī)藥費用,，分段計算，累進補償。余姚,、慈溪,、鎮(zhèn)海、北侖和寧海等地區(qū)對某些特殊疾病的門診醫(yī)藥費用也實施一定的補償,。截止今年12月底,，全市住院結(jié)報75456人次，補償總額12913.2萬元,，人均補償1711元,，實際補助費用占住院總費用的25.0%，占有效費用29.3%;門診補償669人次,，補償金額88.4萬元,。

二是實施醫(yī)療救助，加大了困難弱勢群體的醫(yī)療幫扶力度,。在實施大病統(tǒng)籌的同時,，積極探索建立醫(yī)療救助體系。農(nóng)村五保供養(yǎng)農(nóng)民,、農(nóng)村低保家庭,、重點優(yōu)撫對象和基本喪失勞動能力的殘疾人員，其大病統(tǒng)籌個人出資由縣(市,、區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政代繳;同時兩級財政出資每人5-20元不等，設(shè)立醫(yī)療救助專項基金,，對上述對象及個別發(fā)生大額醫(yī)療費用,，嚴重影響其基本生活的參保對象實施除大病統(tǒng)籌外的醫(yī)療救助。目前開展新農(nóng)醫(yī)的縣(市,、區(qū))均開展了醫(yī)療救助制度,，如鎮(zhèn)海區(qū)對有效醫(yī)藥費用在5萬元及以上的這類對象給予至少5000元的救助。截止9月底全市到位救助資金1460.6萬,，已資助低保,、五保、重點優(yōu)撫,、患重大疾病對象等困難人員免費參保5.15萬人,，資助總額135.65萬元;資助經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)參保對象6.59萬人，資助金額88.29萬元;對困難人員醫(yī)療費用救助5177人次,，救助金額763.3萬元,。

三是實施農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，逐步實現(xiàn)了農(nóng)民的小病普惠,。實施新農(nóng)醫(yī)制度后,，各地將農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與新農(nóng)醫(yī)有機結(jié)合,，借鑒城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)做法，開展了多種形式的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)活動,。鎮(zhèn)海,、余姚、江北等地安排專項資金,，通過農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(衛(wèi)生院)適度讓利,，采取必檢項目和農(nóng)民自選項目相結(jié)合，上門體檢和集中體檢相結(jié)合的方法對參保人員進行健康體檢,，并建立健康檔案,。慈溪市探索小病受惠機制，將村衛(wèi)生室通過竟聘后,，改建為農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,，縣鎮(zhèn)兩級財政對每個服務(wù)站每年給予平均3萬元的補助,服務(wù)站對參加新農(nóng)醫(yī)的村民提供門診優(yōu)惠，藥品費用給予一定比例的讓利,，免收掛號費,、診療費和注射費，業(yè)務(wù)用房,、水,、電等費用則由集體經(jīng)濟給予補助。北侖區(qū)設(shè)立農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項基金,，按照參加大病統(tǒng)籌人數(shù)每人每年4元予以投入,，主要用于下鄉(xiāng)巡回醫(yī)療、健康宣教和扶持邊遠地區(qū)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作等,，解決邊遠農(nóng)村居民看病難的問題。另外,，全市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)的標準化建設(shè)已啟動,，52家農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)列入標準化建設(shè)，市政府將每年投入1000萬,，縣鎮(zhèn)政府1：2配套,。

總之，新農(nóng)醫(yī)制度的實施,，初步構(gòu)建了我市農(nóng)村基本醫(yī)療保障的雛形,，廣大農(nóng)民群眾切切實實得到了實惠，對促進我市城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展起到了積極作用,。拿一位農(nóng)民的話說,，這是記憶中最深的，繼農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來,，黨和政府又為農(nóng)民辦的一件大好事,，據(jù)對全市302戶家庭995人抽樣調(diào)查顯示，對制度的滿意率達到了93.1%。

二,、困難和問題,。

新農(nóng)醫(yī)是一項長期的艱巨的社會保障工程，實施之初,，還存在許多困難和問題,，概括地講，主要有四個方面：(一)宣傳引導(dǎo)工作不夠深入,，農(nóng)民參保積極性有待提高,。各地在推行新農(nóng)醫(yī)制度過程中，一方面由于時間緊,、任務(wù)重,，政策宣傳和引導(dǎo)工作尚不夠深入，另一方面農(nóng)民對以大病統(tǒng)籌為主的新農(nóng)醫(yī)缺乏經(jīng)驗體會,，與老的制度相模糊,，對長期實施信心不足，導(dǎo)致部分農(nóng)民參保積極性不高,，主動自愿參加的不多,。(二)審核結(jié)算流程仍顯復(fù)雜，農(nóng)民結(jié)報補償手續(xù)有待進一步簡化,。由于制度實施時間較短,，具體規(guī)定還不夠完善，成熟地覆蓋一個縣(市,、區(qū)),，乃至全市的網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)建設(shè)尚未啟動等原因，群眾對審核結(jié)算的流程和服務(wù),，意見仍然較多,，盡管各地適時作了調(diào)整和完善，但審核結(jié)算流程,、服務(wù)尚需進一步簡化和優(yōu)化,。(三)政策制度尚需完善，部分地區(qū)資金沉淀過多,。由于新農(nóng)醫(yī)剛剛起步,，對具體方案設(shè)置缺乏現(xiàn)成的經(jīng)驗，基金測算相對保守等原因,，制度中出現(xiàn)了一些不夠科學(xué)和合理的地方,。突出地表現(xiàn)在部分縣(市、區(qū))資金沉淀過多,，影響了制度的吸引力和群眾的參保積極性,。(四)監(jiān)管組織建設(shè)有待加強,，監(jiān)管職能履行需要規(guī)范。新農(nóng)醫(yī)管委會和基金監(jiān)督管委會責權(quán)不是十分明確,，各地雖已成立了相應(yīng)組織,，但應(yīng)承擔哪些義務(wù)和權(quán)利沒有明確規(guī)定，缺乏規(guī)范化運作,，大都仍由政府部門直接承擔,，缺乏民主管理制度。新農(nóng)醫(yī)基金收支和管理的審計監(jiān)督,，還沒有形成規(guī)范的程序,，對委托商業(yè)保險公司運作的資金如何加強監(jiān)督更缺乏依據(jù)，一定程度上影響了基金監(jiān)管的規(guī)范性和權(quán)威性,。

三,、對策與建議。

總體發(fā)展目標：2005年全面實施,，覆蓋面達到全市農(nóng)村居民應(yīng)保對象的85%以上;2006-2009年,，逐年完善政策制度，擴大覆蓋面,，增強保障能力;2010年前后建立較完善的農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度,，并逐步與城鎮(zhèn)醫(yī)保接軌，最終建立與我市社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)一體的社會基本醫(yī)療保障體系,。

總體工作思路：著力建設(shè)“三大體系”一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主導(dǎo),，抓住農(nóng)村基本醫(yī)療保障的突破口;二是醫(yī)療救助為補充，突出農(nóng)村弱勢群體的醫(yī)療救助力度,，增強制度的針對性,，彌補現(xiàn)階段新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障的不可及性;三是農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相配套，擴大制度的受益面,，增強制度的普惠性,，克服新型農(nóng)村合作醫(yī)療受益面窄的弱點。清晰確立“三個定位”一是目標定位：最終目標是建立農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度,，與城鎮(zhèn)醫(yī)保并軌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，實施中把握制度的發(fā)展目的和方向;二是階段定位：“低水平,、廣覆蓋”起步，制度將有一個較長的初級發(fā)展階段,，實施中重視制度的穩(wěn)定和鞏固;三是過程定位：在鞏固初級階段成效的基礎(chǔ)上,，積極穩(wěn)妥地提高保障水平、擴大保障面和受益面,，實施中著眼制度的完善和發(fā)展,。切實保證“三個到位”一是政府責任到位,，既要落實個人義務(wù)，更要強調(diào)政府責任,，建立健全的組織管理體系;二是宣傳引導(dǎo)到位,，既要尊重農(nóng)民意愿，又要強調(diào)科學(xué)引導(dǎo),，形成農(nóng)民主動參與的氛圍;三是資金支持到位,，既要堅持個人出資，又要保證合理的財政資助,，建立科學(xué)的籌資機制,。

具體發(fā)展對策：

(一)進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，探索建立可持續(xù)發(fā)展機制,。一是從社會保障角度,，明確界定新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的性質(zhì)，強化政府責任,、突出社會管理,、強調(diào)個人自主參與，明晰各自的權(quán)利和義務(wù);二是出臺中長期的發(fā)展規(guī)劃和階段性的指導(dǎo)意見,，處理好制度近期目標與遠期目標,，手段與目的，穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系,，加強對基層的指導(dǎo),，宏觀把握發(fā)展方向，建立可持續(xù)發(fā)展機制;三是積極探索新的個人籌資模式,，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動地自愿地繳費,，減輕基層干部工作壓力;四是有關(guān)業(yè)務(wù)部門、相關(guān)學(xué)術(shù)機構(gòu)加強理論和實踐的研究,，在制度設(shè)計和實踐相對成熟的基礎(chǔ)上,，醞釀相關(guān)的地方性法規(guī)，從法治的角度加以規(guī)范,。

近年來,，隨著政府對基層醫(yī)療服務(wù)投入的逐年加大和我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入，我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生狀況發(fā)生了巨大的變化,，整體醫(yī)療服務(wù)水平有了明顯的提高,。但由于種種原因，仍存在著諸多的問題和不足之處,，我們對全區(qū)特別是我院的醫(yī)療現(xiàn)狀作了一個全面調(diào)查,，現(xiàn)報告如下：

一、基本情況,。

（一）醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置情況全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)共設(shè)置區(qū),、街道兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)27個,。其中區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)13個，街鎮(zhèn)場區(qū)衛(wèi)生院15個,。共有衛(wèi)生技術(shù)人員3590人,，區(qū)、街鎮(zhèn)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共設(shè)置病床1458張,。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)房屋建筑面積15.6萬平方米,，固定資產(chǎn)1.42億元，有價值萬元以上各種醫(yī)療設(shè)備370臺套,，其中百萬元以上大型醫(yī)療設(shè)備10臺件,。我院總建筑面積6.8萬平方米，開放床位353張,，設(shè)有11個病區(qū)23個臨床一級科室,，6大醫(yī)技科室和14個行政職能科室；開展西醫(yī),、中醫(yī)各科醫(yī)療服務(wù),。醫(yī)療服務(wù)范圍輻射到黃陂、紅安,、黃岡,、麻城等鄰近縣（區(qū)）市。并且技術(shù)力量雄厚,，設(shè)備先進?，F(xiàn)有在職職工640人，其中衛(wèi)技人員507人,，高級職稱60人,，中級職稱183人；擁有萬元以上設(shè)備120余臺件,，其中美國ge雙排螺旋ct,、阿克松彩色b超、康寧全自動生化分析儀,、日本奧林巴斯彩色電子胃鏡,、日本進口血透機、腹腔鏡等設(shè)備在武漢市區(qū)級醫(yī)院中處于先進水平,，醫(yī)療設(shè)備總價值達到3000余萬元,。我院堅持科技興院，注重?？平ㄔO(shè)。心血管內(nèi)科,、泌尿外科,、消化內(nèi)科,、骨外科、神經(jīng)內(nèi)科已成為本地區(qū)知名?？?，能開展開顱、中上段食道癌根治,、胰十二指腸切除,、肺葉切除、部分肝葉切除,、椎間盤摘除,、脊柱矯形、子宮全切帶盆腔清掃,、乳突根治等復(fù)雜重大手術(shù),。每年均有30余篇學(xué)術(shù)論文發(fā)表在國家級期刊雜志上，2～3項新技術(shù)獲市,、區(qū)科技進步獎,。06《平律復(fù)方治療病灶性心律失常臨床與實驗研究》科研課題經(jīng)成果鑒定達國內(nèi)領(lǐng)先水平，被評為武漢市重大科技成果,，07年獲得武漢市科技進步三等獎,。2008年我院通過管理評審被命名為“二級優(yōu)秀醫(yī)院”并順利通過了國際質(zhì)量管理體系iso9001：2000的認證。

由上述情況可見,，我區(qū)各醫(yī)療機機構(gòu)特別是我院無論是設(shè)備,、設(shè)施還是醫(yī)療技術(shù)水平都能在一定程度上滿足我區(qū)廣大人民群眾的醫(yī)療服務(wù)需要。

（二）近5年來全區(qū)醫(yī)療服務(wù)狀況近5年來,，特別是在2004年底啟動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療及近年開始的標準化衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室的建設(shè)開始以來，我區(qū)的醫(yī)療服務(wù)情況有了較大的改觀,，人民群眾特別是參合農(nóng)民的基本醫(yī)療得到了較大的保障,，農(nóng)民開始享有較多的優(yōu)惠政策，醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點遍布全區(qū)各個角落,，使得我區(qū)大部分農(nóng)民群眾有條件且能夠看得起病,，有的甚至可以花小錢診大病。全區(qū)各個醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)工作量也因此開始大幅增長,，有的街鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入還實現(xiàn)了翻番,，這都從側(cè)面反映出我們國家政策在不斷向好的方向發(fā)展，全區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)狀況正在逐步得以改善,。

我院作為全區(qū)醫(yī)療行業(yè)的龍頭單位,，近5年來，按上級領(lǐng)導(dǎo)的要求,，不斷提高醫(yī)療技術(shù),，更新醫(yī)療設(shè)備,，改善就醫(yī)環(huán)境，降低藥品價格,，全面提高服務(wù)質(zhì)量,，從而使得我院的各項工作指標也有了明顯提高，現(xiàn)將相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)各項指標列舉如下：

人民醫(yī)院相關(guān)醫(yī)療服務(wù)數(shù)據(jù),。

由此可見,，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)，特別是我院在醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量逐步提高的同時,，業(yè)務(wù)工作量也正在逐年同步明顯增長,。老百姓有病大都能夠走進醫(yī)院并看得起病了，老百姓“看病難”的問題正在逐步得到解決,，這是一個可喜的變化,。

但是，我們同時也看到各項醫(yī)療費用仍呈增長趨勢,。我們對本院相關(guān)數(shù)據(jù)指標作了一個系統(tǒng)的分析與比照,，發(fā)現(xiàn)在逐年增長的醫(yī)療費用中，藥品費用占了較大的比例,，而實際的服務(wù)費用與治療費用在我院的不斷調(diào)控下還有所下降,，這個問題值得關(guān)注；另外,，由于當前人民群眾生活條件顯著改善,，大家對醫(yī)務(wù)服務(wù)的要求開始逐年提高，對服務(wù)項目,、服務(wù)水平與服務(wù)內(nèi)容都有著更高的要求,，許多新的儀器、新的療法,、新的藥物開始不斷投入使用,，從而使得我們的服務(wù)成本也大幅提高，這是醫(yī)療費用增長的另一個重要因素,。當然,，患者有選擇治療方案的權(quán)利，花小錢照樣是可以看得好病的,。正是由于還存在著上述諸多原因,，部分老百姓所謂“看病貴”的問題還有待在未來工作中繼續(xù)努力，不斷采取措施予以逐步解決,。

二,、存在的困難和問題雖然各級政府及主管部門采取了諸多措施，已經(jīng)解決了部分存在的問題，但是由于基層衛(wèi)生條件底子差,，發(fā)展不平衡,，財政投入又相對不足等問題依然存在，勢必使整個衛(wèi)生系統(tǒng)的服務(wù)與人民群眾的需求存在一定的差距,。

（一）衛(wèi)生事業(yè)補助政策兌現(xiàn)難。政府部門對衛(wèi)生事業(yè)投入資金有限,，并且有的配套資金不能兌現(xiàn),。根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定要求，區(qū)財政對全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)投入的衛(wèi)生事業(yè)費和各項配套經(jīng)費應(yīng)達到4200萬以上,；2005年,，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)區(qū)財政預(yù)算只有1373萬元，即使按衛(wèi)生系統(tǒng)在編在冊人員算,，人均衛(wèi)生事業(yè)費年均不足5000元,。近幾年來，區(qū)政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入呈逐年下降趨勢（與同期地方財政支出比例）,，沒有保持與財政支出同比例增長,。沒有必要的財力作為后盾，各醫(yī)療單位的就診環(huán)境,、設(shè)備,、設(shè)施、后勤保障都將無從保證,；沒有基本的生活保障,，醫(yī)務(wù)人員何以安心工作？在此條件下若想搞好醫(yī)療服務(wù)談何容易,！

（二）街鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員素質(zhì)偏低,，結(jié)構(gòu)不合理。

從總體上看,，我區(qū)街鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高,，而且大部分醫(yī)務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)和從業(yè)經(jīng)驗主要集中在疾病的治療上，缺乏預(yù)防,、保健,、康復(fù)、健康咨詢等相應(yīng)的知識和技能,，難以適應(yīng)市場需求的變化,。調(diào)查顯示：全區(qū)3590名醫(yī)務(wù)工作者，從職稱來看,，高級僅占6.7%,，中級占28%，初級則占59%；從學(xué)歷來看,，大專以上占43.6%,，中專或高中占35.6%,，而街鎮(zhèn)衛(wèi)生院高級僅占0.3%,，中級占7.8%，初級則占31.5%,。目前街鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職臨床醫(yī)務(wù)人員中職前本科生,、專科生可以說是鳳毛麟角,；專業(yè)人員學(xué)歷職稱層次低成為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的基本制約因素,。另外，街鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員結(jié)構(gòu)不合理,，一方面是整體人員臃腫,，另一方面衛(wèi)生技術(shù)人才匱乏。

存在專業(yè)從業(yè)人員明顯不足,。這就使得我區(qū)基層特別是農(nóng)村人民群眾仍然存在一定的就醫(yī)因難,。

（三）設(shè)備設(shè)施缺乏或落后。

在基層醫(yī)院,，特別是有的街鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，設(shè)備還相當?shù)穆浜螅械妮o助檢查只能做最基本的血尿常規(guī),；有的手術(shù)室簡陋異常,，全部手術(shù)過程在同一房間里完成；有的連基本的急救設(shè)備都不曾備齊,。這樣的條件是很難為病人服好務(wù)的,。

（四）區(qū)人民醫(yī)院的實際困難。

我院作為行業(yè)龍頭,，也是全區(qū)醫(yī)療技術(shù)的指導(dǎo)中心,，雖然在人員和設(shè)備、設(shè)施方面比街鎮(zhèn)衛(wèi)生院狀況要好,，尚可以基本滿足常見多發(fā)病及少數(shù)疑難病癥的診治,，但是仍存在著很多實際困難，一直制約著我們更好地向前發(fā)展和更好地為病患者服務(wù),。

首先,，病人日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求與我院醫(yī)療實際發(fā)展水平的矛盾漸趨顯著。社會快速發(fā)展的今天,，人民群眾生活水平逐年提高,，也必然地要求醫(yī)療服務(wù)水平相應(yīng)提高,。但作為一所二級醫(yī)院，其發(fā)展與進步受著多方面因素的制約,，如地域,、人力、財力,、上級醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)支持,、政府及主管部門的政策扶持等。只有各方協(xié)作并形成合力,，才能使我們的醫(yī)療工作更上一個新的臺階,。

另外，由于醫(yī)院建筑,、布局、設(shè)備,、設(shè)施等硬件方面仍較陳舊和落后,，在全市乃至全省同級醫(yī)院中仍顯滯后。全院各病區(qū)床位普遍偏少,，每到疾病高峰期,，經(jīng)常人滿為患，一方面不能為病人提供良好的服務(wù),，另一方面由于設(shè)施不到位也易出現(xiàn)醫(yī)療差錯與服務(wù)不到位從而引發(fā)糾紛,，也因而不能更好地服務(wù)于民。

還有就是外部醫(yī)療環(huán)境欠佳和社會輿論的不良導(dǎo)向?qū)︶t(yī)院造成相當大的壓力,，停尸鬧喪,、惡性糾紛時有發(fā)生。一是影響正常工作的進行,，二來限制了醫(yī)學(xué)科學(xué)的創(chuàng)新與發(fā)展,，創(chuàng)新被認為即是“試驗”，所謂“無據(jù)可考”的東西更會讓“扯皮”者有機可乘,。當前,，這些不良現(xiàn)象依然普遍存在著，已經(jīng)嚴重地阻礙了當代醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展與進步,，如果不盡快予以解決,，要想真正提高全區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平與質(zhì)量將無從談起。

三,、意見和建議,。

經(jīng)濟相對薄弱街鎮(zhèn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在財政上要予以傾斜。

（二）加快基層全科醫(yī)師培訓(xùn)與資格認證的步伐,。逐步提高街鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室一級醫(yī)療部門人員素質(zhì),。對農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作者的培養(yǎng)要出臺相應(yīng)的政策措施,，鼓勵高等院校畢業(yè)生到農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就業(yè)，對志愿到條件較為艱苦的衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作的高校畢業(yè)生可實行提前定級,，并給予一定經(jīng)濟補助,。更要充分發(fā)揮人才的優(yōu)勢，做到人盡其才,，才盡其用,。要加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)工作的管理與指導(dǎo)。

（三）對中心醫(yī)療機構(gòu)更要加大投入,，促其發(fā)展,，繼而帶動全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)向前發(fā)展。在財力上,、在政策上予以大力支持,。全區(qū)疑難、重危,、復(fù)雜病例大多集中在我院,，全區(qū)近70%的醫(yī)療服務(wù)是由我院來承擔的，只有不斷完善設(shè)施,、改良設(shè)備,、激勵進取，才能使其真正的成為我區(qū)名副其實的龍頭,，成為全區(qū)真正的學(xué)術(shù),、醫(yī)療科技和業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心，從而為全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻,。

（四）完善配套政策,。要進一步建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基本標準，服務(wù)規(guī)范,，管理辦法及各項規(guī)章制度,，逐步建立科學(xué)的考核、評價體系,。

（五）醫(yī)藥分家,，實行藥品托管制度。通過托管來降低藥品價格,，讓利于民,。全國許多醫(yī)院已經(jīng)走在了前面，而且試行的效果頗佳,。許多的事實證明,，這確實是一項解決老百姓“看病貴”的好舉措。

（五）政府及相關(guān)部門要加大執(zhí)法力度,，強化執(zhí)行力,。一切依法辦事,，切實維護好全區(qū)整個醫(yī)療行業(yè)安全的工作環(huán)境與良好的工作秩序，為各醫(yī)療機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)保駕護航,。

（六）加強對新聞媒體的管理,，實事求是地評價整個醫(yī)療行業(yè)，糾正當今社會的不良輿論導(dǎo)向,。給醫(yī)院一個良好的發(fā)展空間,。

（七）更加深入地推進醫(yī)療體制改革。為基層醫(yī)療提供一個良好的發(fā)展環(huán)境與制度保證,。

關(guān)于醫(yī)療改革的調(diào)查報告2009年暑假,，公共衛(wèi)生學(xué)院安排07級預(yù)防專業(yè)的學(xué)生進行社區(qū)預(yù)防保健實踐。在xx老師的指導(dǎo)下,，我開始進行有關(guān)醫(yī)療改革的調(diào)查,。

在《小康》雜志連續(xù)四年對全面小康進程老百姓關(guān)注的焦點問題調(diào)查中，醫(yī)療改革一直居關(guān)注焦點的首位,。本次醫(yī)療改革方案主要著手解決廣大百姓看病難的問題,，總體目標是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為城鄉(xiāng)居民提供安全,、有效和廉價的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

醫(yī)療改革對醫(yī)患關(guān)系的影響情況是這次調(diào)查的重點,，同時,，也可以通過了解醫(yī)患關(guān)系狀況，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療改革過程中尚未解決的問題,，為醫(yī)療體系的進一步完善提供方向,。

一、調(diào)查目的通過調(diào)查了解群眾及醫(yī)生對醫(yī)療改革的了解程度和對醫(yī)患關(guān)系的滿意程度,，從而發(fā)現(xiàn)醫(yī)療改革過程中仍需注意的問題,。

二、調(diào)查對象及一般情況,。

調(diào)查對象：山東省xx市部分三級甲等醫(yī)院醫(yī)生,，部分私立醫(yī)院醫(yī)生，社區(qū)醫(yī)院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院,、衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)生；xx市群眾,。

一般情況：被調(diào)查的醫(yī)生多為醫(yī)院門診醫(yī)生,，被調(diào)查的群眾多為醫(yī)院門診隨機抽取，以及社區(qū),、單位的部分群眾,。

三,、調(diào)查方式。

此次調(diào)查采取發(fā)放調(diào)查問卷的方式,。

問卷分為醫(yī)生調(diào)查問卷和群眾調(diào)查問卷,，此次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷100份，并全部回收,，其中,，醫(yī)生執(zhí)業(yè)調(diào)查問卷50分，群眾意見調(diào)查問卷50分,。

四,、調(diào)查時間及地點。

調(diào)查時間：2009年7月27日——2009年8月15日調(diào)查地點：

醫(yī)生調(diào)查：山東省xx市人民醫(yī)院,、勝利醫(yī)院,、部分私人診所。

五,、調(diào)查內(nèi)容,。

調(diào)查分為兩部分：醫(yī)生執(zhí)業(yè)情況調(diào)查，群眾意見調(diào)查,。

醫(yī)生執(zhí)業(yè)情況調(diào)查主要內(nèi)容為醫(yī)生對其行醫(yī)環(huán)境,、醫(yī)患關(guān)系、工資情況的滿意程度,，是否推薦子女從事醫(yī)療工作,，對于國家醫(yī)療改革與醫(yī)生待遇和醫(yī)患關(guān)系改善的看法和態(tài)度等。

群眾意見調(diào)查主要內(nèi)容為了解群眾在看病就醫(yī)方面的消費比重,，對醫(yī)患關(guān)系的滿意程度,，對醫(yī)療改革的了解程度等。

六,、調(diào)查結(jié)果,。

以下是兩份調(diào)查問卷的問題回答情況及結(jié)果總結(jié)：

醫(yī)生執(zhí)業(yè)情況調(diào)查。

6,、您認為國家正在進行的醫(yī)療改革會對醫(yī)生的待遇產(chǎn)生哪種影響：a.改善醫(yī)生的待遇,。

11、您所在的工作單位屬于：a.公立68%b.私立32%14%14%此次調(diào)查,，共調(diào)查了各級醫(yī)院醫(yī)生50人,。以上為每個問題各答案所占的百分比，由此可得出調(diào)查結(jié)果如下：

1,、醫(yī)院的級別不同,，醫(yī)生對行醫(yī)環(huán)境、醫(yī)院關(guān)系,、工資狀況的滿意程度差別較大：

上面的表格可或多或少反映出：

總體來看,，大部分醫(yī)生對自己的行醫(yī)環(huán)境不甚滿意,，與工作量相比，認為工資太低,，且認為醫(yī)患關(guān)系不太樂觀,。

越是級別較高的醫(yī)院，醫(yī)生對自己的工作環(huán)境,、醫(yī)患關(guān)系,、工資狀況的不滿意程度越高。而與居民日常接觸較多的社區(qū)醫(yī)院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院,、衛(wèi)生服務(wù)站的醫(yī)生，對醫(yī)患關(guān)系,、工資狀況基本滿意,。

2、大部分醫(yī)生不推薦子女學(xué)醫(yī),，主要原因是,，醫(yī)患關(guān)系太緊張，以及醫(yī)生行業(yè)比較辛苦,。由此也可看出,，醫(yī)生對醫(yī)生行業(yè)在今后的發(fā)展所持態(tài)度并不樂觀。

3,、有關(guān)醫(yī)療改革方面：

大部分醫(yī)生對醫(yī)療改革將產(chǎn)生的結(jié)果持樂觀態(tài)度,，認為國家正在進行的醫(yī)療改革可以或多或少提高醫(yī)生的待遇，改善醫(yī)患關(guān)系,。但也有小部分醫(yī)生認為，由于醫(yī)療改革更加側(cè)重于公益性,，為公益性改革,，因此相對不利于醫(yī)生的個人利益，容易使利益方面的沖突更容易發(fā)生,，因而不利于醫(yī)患關(guān)系項有利方面發(fā)展,。

在交流中還了解到，“以藥養(yǎng)醫(yī)”是當今中國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的現(xiàn)狀,，以藥養(yǎng)醫(yī)若不能有所改變,，醫(yī)生與病患之間的利益矛盾就不能從根本上解決，醫(yī)患關(guān)系也就不能有徹底的改觀,。

雖然國家已經(jīng)確定了醫(yī)療改革的方案方針,，但大部分醫(yī)生認為現(xiàn)在醫(yī)療改革的效果還很不明顯，在短時間內(nèi)還不能給醫(yī)生和群眾帶來明顯的實際利益,，醫(yī)療改革還有很長的路要走,。尤其在重癥病患比較集中的三甲醫(yī)院,，醫(yī)患關(guān)系等問題可能更為尖銳，醫(yī)療改革的公益性效果較差,。而在與居民日常生活接觸較多的社區(qū)醫(yī)院,、衛(wèi)生服務(wù)站等處，醫(yī)患關(guān)系較為和諧,。自xx市各社區(qū)實行藥品零差價活動（xx市醫(yī)療改革措施之一）后,，群眾反映良好，社區(qū)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的醫(yī)生認為群眾對他們的滿意度較高,。

4,、絕大多數(shù)醫(yī)生都認為有繼續(xù)學(xué)習(xí)的必要，但由于各種原因沒辦法實現(xiàn),。群眾意見調(diào)查表,。

2、您覺得目前看病就醫(yī)方便嗎：a.方便,，和去年一樣51%b.比去年更方便,。

16%c.不方便，和以前一樣10%d.不方便,，但是比以前好22%,。

14%。

7,、您就診時對醫(yī)生的服務(wù)態(tài)度：a.滿意,。71%b.不滿意。24%36%c.很不滿意,。4%此次調(diào)查,，共調(diào)查群眾50人。以上為每個問題各答案所占的百分比,。由此可得出調(diào)查結(jié)果如下：

1,、群眾存錢主要目的是孩子上學(xué)，治病醫(yī)療相關(guān)的消費并不是群眾消費的主要方面,。

2,、群眾對醫(yī)療改革的效果體會并不明顯，沒有感到看病更加方便或者體會到更多的看病就醫(yī)方面的便利,。且依然有相當一部分群眾認為,，現(xiàn)在看病就醫(yī)并不方便，可見有關(guān)部門仍有許多便民利民的工作要做,。

3,、在問及醫(yī)療改革的相關(guān)問題時，幾乎所有的被調(diào)查群眾都不了解醫(yī)療改革的相關(guān)情況，不清楚醫(yī)改的現(xiàn)狀和方案,，也沒有深切體會到醫(yī)改的便利,。

4、大部分群眾對醫(yī)生的服務(wù)態(tài)度持一般態(tài)度,，介于滿意與不滿意之間,。相對來說，醫(yī)患關(guān)系在群眾眼中較為和諧,，但由群眾的不滿意程度接近30%也可以看出,，醫(yī)患關(guān)系還實際需要解決的重要問題。

5,、大部分群眾認為就診時醫(yī)生開的藥過多,，有一些要是不必要的，且接近一半的人在看病時曾對醫(yī)生給予物質(zhì)方面的感謝,。由此可見,，群眾對醫(yī)生的診療方案并不是完全信任的，“以藥養(yǎng)醫(yī)”,，“灰色收入”,，仍是阻礙醫(yī)患關(guān)系的重要方面。

6,、由于醫(yī)院體制改革等原因,，我市信譽最高的一家三甲醫(yī)院現(xiàn)為民營醫(yī)院。這對群眾看病就醫(yī)時對醫(yī)院的選擇產(chǎn)生了較大的影響,。大多數(shù)群眾仍叫信任公立醫(yī)院,，但由于市場經(jīng)濟等社會發(fā)展的原因，有越來越多的公立醫(yī)院在向私立醫(yī)院轉(zhuǎn)變,，使部分群眾對大型醫(yī)院的診療效果產(chǎn)生了懷疑,。

七、調(diào)查體會,。

為了完成此次調(diào)查實踐活動,，我首先上網(wǎng)查找了很多關(guān)于醫(yī)療改革的資料。

千名代表下基層調(diào)研報告篇十三

20xx年5月,，我辦在前期揚塵污染綜合治理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)落實各項揚塵整治措施,，強化各類工地管理,，努力控制揚塵污染、提高空氣質(zhì)量,，現(xiàn)將20xx年5月?lián)P塵專項整治工作總結(jié)如下：

（一）面對我辦轄區(qū)內(nèi)施工工地多,、建筑土方開挖量大、揚塵污染治理難度大的實際情況，采取一系列行之有效的果斷措施,，充分發(fā)揮城管隊執(zhí)法職能,，通過隊伍整合，采取集中整治,、專項整治,、全天不間斷執(zhí)法巡查的積極措施，依法嚴厲查處了一批工地揚塵污染,、亂傾亂倒的違法行為,，始終保持了對揚塵污染治理的高壓態(tài)勢，迅速扭轉(zhuǎn)了我辦域內(nèi)揚塵污染突出的困難局面,。轄區(qū)內(nèi)施工工地建筑土方開挖基本規(guī)范,，建筑渣土運輸撒漏得到有效遏制，亂傾亂倒基本杜絕,，道路揚塵污染明顯好轉(zhuǎn),。

（二）在加大依法管理的基礎(chǔ)上，調(diào)動環(huán)衛(wèi)公司加大道路的沖洗,、清掃,、保潔力度，對街道路面采取沖洗降塵措施,，使道路揚塵污染得到有效的控制,。避免揚塵污染，有效提升了大氣和環(huán)境質(zhì)量,。

我辦現(xiàn)階段揚塵專項整治人員及整治力度還不夠,，揚塵整治牽涉公安、交通,、規(guī)劃等諸多部門,，協(xié)調(diào)難度大，對裝運渣土（沙石,、污染道路）,、在道路上行駛的車輛，我辦缺乏長效的整治措施,，使控制揚塵工作變得困難,，治理措施難以落實。

個別建筑工地出口硬化和沖洗設(shè)備不到位,，運輸車輛出場時除泥處理不夠,，造成路面污染。

針對存在的問題,，我辦提出具體整改意見及時整改,。要求施工單位嚴格按照揚塵標準，制定降塵措施，設(shè)置沖洗設(shè)備,，堅持濕法作業(yè),，并指派專人負責清掃保潔，灑水降塵,，切實做好施工現(xiàn)場的揚塵整治工作,；采取定時與不定時，定期與不定期相結(jié)合的方式加強監(jiān)管力度,，一旦發(fā)現(xiàn)問題,，責令其立即整改。

我辦將進一步加大揚塵綜合整治力度，繼續(xù)加強工程環(huán)境綜合整治，強化揚塵治理專項責任落實,。

1、建議將履行揚塵治理職責列為工地開工的前提條件,，應(yīng)先到各城管部門報道，實行每日考核并簽署考核意見,，作為工程評優(yōu)的要件之一,。

2、嚴把新動工施工現(xiàn)場關(guān),，不允許新開工現(xiàn)場存在揚塵污染問題,，并與之簽定揚塵污染治理協(xié)議。

3,、聯(lián)合交通執(zhí)法部門,，繼續(xù)強化工程車輛建渣封閉運輸管理力度，嚴厲查處傾灑渣土,、出車帶泥上路等違規(guī)行為,。