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資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告最佳篇一

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理存在問題不容忽視,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)數(shù)量龐大,，具體包括流動資產(chǎn)、長期投資,、固定資產(chǎn),、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。管好這些資產(chǎn),，對提高國有資產(chǎn)的整體運(yùn)營效率,，確保國有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值,，是非常重要的,。但是，在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一些行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)中發(fā)現(xiàn),，國有資產(chǎn)管理還很不規(guī)范,，應(yīng)引起有關(guān)部門的重視。

一,、固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬,、賬面和實(shí)物不相符，有的單位甚至沒有資產(chǎn)的明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片,。

二,、對已竣工交付使用，未辦理決算手續(xù)甚至已辦理決算手續(xù)房產(chǎn)不作為固定資產(chǎn)登記入賬,。

三,、工程完工未及時(shí)決算,，所付工程款仍以暫付該工程承包者個(gè)人的名義掛賬，未作為長期投資或者作為固定資產(chǎn)管理,，極易造成國有資產(chǎn)的流失,。

四、單位之間相互贈送的固定資產(chǎn),，贈送的單位不到財(cái)務(wù)部門消賬,，造成有賬卻查不到資產(chǎn)；被贈送的單位不入賬,，形成賬外資產(chǎn)，致使資產(chǎn)家底不清,，容易誘發(fā)腐敗行為,，不利于對資產(chǎn)的監(jiān)管。

一是國有資產(chǎn)管理重視不夠,。一些單位重使用輕管理,，只想購置新資產(chǎn)設(shè)備，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理和利用,。許多單位的固定資產(chǎn)更新,、維修所形成的資產(chǎn)、接受捐贈的資產(chǎn),、通過行政手段調(diào)入的資產(chǎn)沒有登記入賬,。對于一些已報(bào)廢、淘汰處置的資產(chǎn)也不辦理核銷手續(xù),，結(jié)果造成賬賬,、賬實(shí)嚴(yán)重不符。

二是資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全,，管理人員缺乏,，監(jiān)管不力，未指定專人管理負(fù)責(zé),；

三是內(nèi)控制度不健全或未能嚴(yán)格執(zhí)行,；四是不排除部分人受利益驅(qū)動。

一是加強(qiáng)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作,，包括產(chǎn)權(quán)登記,、界定、變動和糾紛的調(diào)處,、資產(chǎn)的使用,、處置、評估,、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和監(jiān)督等,。

二是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè),，各單位要指定專人管理，建立健全國有資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),。同時(shí)進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理和考核辦法,，并獎(jiǎng)勤罰懶。

三是建立國有資產(chǎn)國有資產(chǎn)清查登記和閑置資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)劑制度,。四是審計(jì)機(jī)關(guān)要把國有資產(chǎn)的管理作為審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容,，發(fā)現(xiàn)問題按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，以此促進(jìn)單位領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”的財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識的提高,，確保國有資產(chǎn)的安全,、完整和保值增值。

資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告最佳篇二

xxxx市公共資產(chǎn)管理中心自2005年成立以來,，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，在肇慶市國資委的指導(dǎo)下，以中心為依托,，強(qiáng)化管理,，規(guī)范運(yùn)作，不斷研究,、探索公共資產(chǎn)管理的新思路,、新舉措，使之產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)效益,，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)建設(shè)的良性循環(huán),。到目前為止，全市實(shí)施國有資產(chǎn)統(tǒng)管的單位共有136個(gè),，賬面資產(chǎn)總量達(dá) 15.84億元,，其中固定資產(chǎn)賬面存值12.24億元。幾年來,，全市實(shí)現(xiàn)國有資營運(yùn)收益達(dá)10.24億元,。

加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，規(guī)范非稅收入,，整合政府資源,，最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步推動城市經(jīng)營發(fā)展,，這是xxxx市深化財(cái)政體制改革,，建立和完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)依法行政,、廉潔行政的一項(xiàng)重要新舉措,。由于歷史、制度及管理等多方面的原因,，過去,，國有資產(chǎn)管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范,、經(jīng)營性資產(chǎn)收益出現(xiàn)坐收坐支等問題。由于管理不嚴(yán),，部分單位造成國有資產(chǎn)的閑置,、浪費(fèi)和低效使用，甚至形成國有資產(chǎn)流失和滋生腐朽的隱患,。市公共資產(chǎn)管理中心成立之后,，特別是2006年以來在新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資產(chǎn)管理中心根據(jù)市政府賦予的職責(zé),，實(shí)施了對全市國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理,，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步理清工作思路,，并對如何深化我市國有資產(chǎn)管理進(jìn)行了一系列新的探索,。主要是堅(jiān)持“改革、規(guī)范,、盤活”，注重“建機(jī)制,、強(qiáng)管理,、打基礎(chǔ)”，做到“一個(gè)堅(jiān)持,、兩個(gè)目標(biāo)”,。即：堅(jiān)持“資產(chǎn)所有權(quán)國家所有，單位占有,、使用 ”的原則,，市公共資產(chǎn)管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權(quán)的管理模式。以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的完整和安全使用,，防止流失,，確保國有資產(chǎn)的科學(xué),、合理、節(jié)約、高效配置使用,，加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo),。

市委市政府高度重視公共資產(chǎn)管理工作,，印發(fā)了《關(guān)于市公共資產(chǎn)管理中心職能的通知》，市編委會印發(fā)了《市公共資產(chǎn)管理中心機(jī)構(gòu)編制方案》,，賦予了公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)：一是貫徹國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律,、法規(guī)和方針、政策,，統(tǒng)一管理,、運(yùn)營,、調(diào)配全市國有資產(chǎn)、資源,。二是制定全市國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度,，明晰產(chǎn)權(quán)并組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督檢查。三是負(fù)責(zé)對全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動和資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督,，推動資產(chǎn)的合理配置,、節(jié)約和有效使用;四是收繳國有資產(chǎn)處置收入和經(jīng)營性資產(chǎn)收益，對經(jīng)營性資產(chǎn)收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值,。

領(lǐng)導(dǎo)小組由市長任組長,，市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，財(cái)政,、國土,、工商、市政,、計(jì)劃,、建設(shè)、房管,、監(jiān)察,、審計(jì)、規(guī)劃,、人行等有關(guān)部門為成員單位,。印發(fā)了《關(guān)于城市經(jīng)營和公共資產(chǎn)管理工作意見》，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想,、工作思路及各部門所履行的職責(zé),，確保城市經(jīng)營、規(guī)劃,、建設(shè)的目標(biāo),、方案、項(xiàng)目及可行性經(jīng)營方式,、方法,、辦法等得以研究論證、貫徹落實(shí),，使城市經(jīng)營工作積極,、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行,。

組長由主管城市經(jīng)營的副市長擔(dān)任,，副組長及成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察,、財(cái)政,、審計(jì)等組成,，對全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作提供組織保證。

根據(jù)財(cái)政部〔2006〕35,、36號令,，結(jié)合xxxx市實(shí)際，研究制訂了《xxxx市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理試行辦法》,、《xxxx市行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理的若干規(guī)定》和《xxxx市國有資產(chǎn)處置委托拍賣的若干規(guī)定》,，市政府還批轉(zhuǎn)了市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理的意見》等，進(jìn)一步規(guī)范了國有資產(chǎn)管理和資產(chǎn)收益管理工作,，明確了國有資產(chǎn)管理目標(biāo),、任務(wù)和要求，將國有資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人,。對國有資產(chǎn)的處置,、產(chǎn)權(quán)交易的原則、內(nèi)容,、方式,、程序等都進(jìn)行了明確的規(guī)定，初步搭建起國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的一系列制度框架,。

凡未經(jīng)批準(zhǔn)的,，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國有資產(chǎn),。同時(shí)規(guī)定了國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，由分管的市領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后,，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究審批,。

要遵循自愿、誠信,、公開,、公平、公正,、競爭的原則,，嚴(yán)格按照申請登記、掛牌公示,、咨詢洽談,、公開競價(jià)、簽約成交,、結(jié)算交割,、交易鑒證和變更登記等程序進(jìn)行，確保交易行為依法規(guī)范運(yùn)作,，防止國有,、集體產(chǎn)權(quán)權(quán)益受到侵害,。

首先是成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由主管城市經(jīng)營的副市長擔(dān)任,，成員單位由紀(jì)委,、監(jiān)察、財(cái)政,、審計(jì)等組成,，積極穩(wěn)妥推動國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。其次是制定《xxxx市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作方案》,，印發(fā)《關(guān)于開展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查工作的通知》和《關(guān)于開展全市政府性資源經(jīng)營權(quán),、使用權(quán)清查工作的通知》，全面開展資產(chǎn)清查,。按照“單位自查,、主管部門核實(shí)、公共資產(chǎn)管理中心接收或登記”三個(gè)步驟,，對全市國有資產(chǎn)實(shí)施全面的清查,，通過清查核定資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán),，與資產(chǎn)評估工作結(jié)合起來,，對沒有入賬的或賬面不能反映其實(shí)際價(jià)值的土地、房屋,、建筑物重新評估,，核實(shí)價(jià)值。并要求資產(chǎn)使用單位將全部土地證,、房產(chǎn)證移交市公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一接收管理,。真正摸清了國有資產(chǎn)“家底”，為科學(xué),、規(guī)范管理國有資產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

近年來，xxxx市“三個(gè)五”城市建設(shè)品位顯著提升,，工業(yè)園區(qū)建設(shè)日趨完善,，2006年至xxxx年，xxxx市連續(xù)5年被評為“全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)”縣市,，xxxx年被評為“全國最具投資吸引力城市”,。xxxx年地方財(cái)政一般預(yù)算收入首次突破10億元，達(dá)到11.38億元,，財(cái)政綜合增長率居全省第六;在全省67個(gè)縣(市)縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力排名中躍居第三名,，實(shí)現(xiàn)了歷史新突破。

資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告最佳篇三

固定資產(chǎn)投資在一定程度上決定一個(gè)地區(qū)今后若干年的發(fā)展方向，因此控制固定資產(chǎn)投資的規(guī)模,、結(jié)構(gòu),，成為進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段之一。**區(qū)認(rèn)真抓好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批,、核準(zhǔn),、備案工作，積極協(xié)助上級開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的清理整頓工作,，通過嚴(yán)格執(zhí)行國家的固定資產(chǎn)投資政策來貫徹落實(shí)國家的宏觀調(diào)控政策,。

**區(qū)認(rèn)真按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，“對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目,，一律不再實(shí)行審批制,，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制”。該做法是投資體制改革的一個(gè)重大突破,，徹底改變了過去不分投資主體,、不分資金來源、不分項(xiàng)目性質(zhì),、一律按投資規(guī)模大小由各級政府審批的企業(yè)投資管理辦法,，從而確立了企業(yè)的投資主體地位，對發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)作用提供了依據(jù),。今年來,，**區(qū)共審批、核準(zhǔn),、備案項(xiàng)目28個(gè),，計(jì)劃總投資20.3億元。其中審批項(xiàng)目9個(gè),，計(jì)劃投資0.8億元,；核準(zhǔn)項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃投資7.1億元,；備案項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃投資12.4億元,。

同時(shí),，為加強(qiáng)對高能耗、高污染行業(yè)和重復(fù)建設(shè)較多,、投資過熱行業(yè)的控制,，**區(qū)在對項(xiàng)目審查過程中，按照國家發(fā)改委發(fā)布的行業(yè)準(zhǔn)入公告,，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件,，對項(xiàng)目的.規(guī)劃布局、技術(shù)工藝、節(jié)能,、節(jié)排等方面進(jìn)行審查,，不符合準(zhǔn)入條件的一律不予立項(xiàng)，切實(shí)規(guī)范行業(yè)發(fā)展,。**區(qū)審批,、核準(zhǔn)、備案的28個(gè)項(xiàng)目中,，有超審批權(quán)限項(xiàng)目1個(gè),，及時(shí)向上級部門進(jìn)行了轉(zhuǎn)報(bào)，對于不符合準(zhǔn)入條件的3個(gè)項(xiàng)目,，堅(jiān)決不予立項(xiàng),。

近年來，國家為控制投資過熱,，有針對性地開展了多次清理整頓工作,，雖然我區(qū)沒有國家控制的項(xiàng)目上馬，但也暴露出了一些不容忽視的問題：

一是部分項(xiàng)目開工手續(xù)不全,。雖然項(xiàng)目符合國家有關(guān)政策,，但由于企業(yè)不清楚項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)手續(xù)或急于開工等原因，部分項(xiàng)目未完成前期手續(xù)就開工建設(shè),，造成一些遺留問題,。

二是項(xiàng)目稽查難度大。由于中心城區(qū)市直,、油田,、地方單位交錯(cuò)，客觀上影響對投資項(xiàng)目的掌握,。

三是部門協(xié)調(diào)有待加強(qiáng),。與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的部門之間信息溝通渠道不順暢，也是造成項(xiàng)目手續(xù)不全的重要原因,。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資政策的落實(shí),。加大對國家固定資產(chǎn)投資政策的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)投資于國家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè),。加強(qiáng)對行政部門相關(guān)人員的固定資產(chǎn)投資政策培訓(xùn),，提高對相關(guān)政策的掌握程度。實(shí)行重大項(xiàng)目建設(shè)公示,，提高項(xiàng)目審批透明度,，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資政策的落實(shí),。

二是積極建立新開工項(xiàng)目管理聯(lián)動機(jī)制,。為切實(shí)抓好新開工項(xiàng)目管理，把加強(qiáng)新開工項(xiàng)目管理作為投資宏觀調(diào)控和建設(shè)項(xiàng)目管理的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，促進(jìn)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。要積極建立新開工項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制,，進(jìn)一步明確參與項(xiàng)目管理的各部門在項(xiàng)目審批監(jiān)管中的職責(zé)、程序,，建立完善項(xiàng)目管理過程中的部門聯(lián)動機(jī)制,，在方便企業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)對項(xiàng)目審批過程的監(jiān)督管理,。

三是切實(shí)強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理,。在建立部門聯(lián)動機(jī)制的基礎(chǔ)上，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭,，有關(guān)職能部門參與,，形成對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、建設(shè)全過程的監(jiān)督,，既要杜絕政府行政部門在審批過程中的違法違規(guī)現(xiàn)象,，也要加強(qiáng)對項(xiàng)目單位的監(jiān)督管理，對未履行有關(guān)手續(xù)擅自開工的給予及時(shí)查處和糾正,，并依法查處違規(guī)違法行為,。

資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告最佳篇四

零九年五月，經(jīng)過縣委組織部考試選拔,，政審考察,，我有幸成為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕掛職干部，由縣xx局選派到xx鎮(zhèn)任鎮(zhèn)長助理,，目前兩年掛職期已滿,。我在xx工作的兩年時(shí)間內(nèi)，思想上積極要求進(jìn)步,，工作中努力學(xué)習(xí)提高,，紀(jì)律上嚴(yán)格要求自己，在政治理論素質(zhì),、基層工作經(jīng)驗(yàn),、業(yè)務(wù)工作能力等方面得到了較大的鍛煉和提高。

一,、注重理論知識學(xué)習(xí),，不斷提高思想政治素質(zhì)

堅(jiān)持政治上始終與黨中央保持高度一致，理論上認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想,，積極貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終以黨的十七屆四中,、五中全會精神指導(dǎo)學(xué)習(xí)和工作,。注重把握時(shí)代脈搏，關(guān)心時(shí)事政治，通過電視,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體學(xué)習(xí)和掌握黨和國家的大政方針和政策路線。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合,，積極參加黨委理論中心組學(xué)習(xí)和政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),。不斷提高個(gè)人黨性修養(yǎng)，始終以一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,，積極參加“三會一課”,，努力工作，爭做表率,，通過多種形式認(rèn)真開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，不斷提高思想政治素質(zhì)，用實(shí)際行動切實(shí)踐行黨員義務(wù),。

二,、加強(qiáng)基層學(xué)習(xí)調(diào)研，盡快融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境

掛職之前,，我在縣xx局機(jī)關(guān)工作兩年,，很少接觸過鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，自己的工作方式和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要求有較大的差距,，所以我感到自己的首要任務(wù)就是努力學(xué)習(xí),，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué),、向同事學(xué)習(xí),，盡快適應(yīng)新崗位，為此我認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央,、省,、市、縣有關(guān)“三農(nóng)”的文件,，認(rèn)真學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)知識,，學(xué)習(xí)兩城鎮(zhèn)近年來的政府工作報(bào)告。認(rèn)真在工作中向領(lǐng)導(dǎo)和同事學(xué)習(xí),，還把每一次會議,、每一次交流都當(dāng)作學(xué)習(xí)的好機(jī)會，注意在工作中總結(jié)學(xué)習(xí),，在學(xué)習(xí)中轉(zhuǎn)化提升,，很快地融入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，適應(yīng)了新的工作崗位,，實(shí)現(xiàn)了縣級機(jī)關(guān)工作者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者的角色轉(zhuǎn)換,。

同時(shí),，為盡快熟悉新情況，我積極走訪各站,、所,、辦公室，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門職能,，深入細(xì)致的掌握各項(xiàng)具體工作,。另外，我還有計(jì)劃地安排時(shí)間,，利用一切機(jī)會,，深入到每一個(gè)管區(qū)、村和主要企業(yè)開展調(diào)研,、了解情況,。在村里了解情況時(shí)，我一方面聽取村干部的情況介紹,，一方面還到農(nóng)戶家里了解當(dāng)下農(nóng)村的實(shí)際情況,，通過與農(nóng)戶的交談，了解農(nóng)民朋友的實(shí)際想法和真正需求,，加深了我對農(nóng)村現(xiàn)狀的了解,。

三、努力發(fā)揮個(gè)人才能,，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)

按照鎮(zhèn)黨委的分工,，我協(xié)助xx副鎮(zhèn)長抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。掛職期間,，我始終堅(jiān)持立黨為公,、執(zhí)政為民的宗旨，認(rèn)真履行職責(zé),，扎實(shí)開展工作,，以改革的精神抓工作、促落實(shí),，以創(chuàng)新的思路抓重點(diǎn),、促全盤，協(xié)管的各項(xiàng)工作都取得了明顯成效,。

一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步推進(jìn),。根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)技人員逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,，增加農(nóng)民整體收入。目前,，我鎮(zhèn)xx種植面積達(dá)xx萬畝,，今年xx的平均價(jià)xx元每公斤,，最高達(dá)到xx元每公斤；xx種植面積達(dá)到xx余畝,；xx種植面積達(dá)到x余畝，成立了xx合作社,，并獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,；發(fā)展xx種植xx多畝，成立了xx專業(yè)合作社,，為農(nóng)民群眾帶來多種收入,。

二是林業(yè)建設(shè)邁出新步伐。立足xx實(shí)際,，積極開展封山育林,、荒山造林活動，搶抓春季植樹,、雨季造林等有利時(shí)節(jié),，突出重點(diǎn)、逐漸鋪開,，積極貫徹實(shí)施“綠色xx”計(jì)劃,，通過采取強(qiáng)化宣傳教育、加強(qiáng)管護(hù),、加大政策扶持力度等措施,，提高了全鎮(zhèn)造林綠化水平。兩年來,，我?guī)ьI(lǐng)農(nóng)業(yè),、林業(yè)工作人員以及村干部在xx、xx山區(qū)共綠化造林1000余畝,。響應(yīng)國家政策,，切實(shí)開展集體林權(quán)制度改革，通過動員發(fā)動,、調(diào)查摸底,、現(xiàn)場勘界等階段，掌握了全鎮(zhèn)xx戶林業(yè)用戶的基本情況,，目前正處在確權(quán)發(fā)證階段,。

三是森林防火萬無一失。xx鎮(zhèn)地處山區(qū),，山林面積近4萬畝,，是我縣唯一的森林大鎮(zhèn)，加之近年來實(shí)施的封山育林工作,，xx的山區(qū)森林覆蓋率較高,，森林防火任務(wù)艱巨,。兩年來，按照鎮(zhèn)黨委政府要求,，我一直組織和參與森林防火工作,。帶領(lǐng)15人的森林防火應(yīng)急分隊(duì)開展森林安全宣傳、森林防火巡邏,，放棄節(jié)假日休息,，堅(jiān)持全天候巡邏防控，保持24小時(shí)信息暢通,，保證隊(duì)伍隨時(shí)待命,，出現(xiàn)火情能夠找得到、拉得出,、用得上,。通過我們的努力，確保了兩城森林沒出現(xiàn)一起大的火情,，切實(shí)保障了森林安全,。

四是扶貧建設(shè)起步穩(wěn)健。按照上級部門的要求,，扶貧資金模式由輸血式向造血式轉(zhuǎn)型,，建立扶貧資金互助協(xié)會，實(shí)施扶貧互助資金制度,。通過鎮(zhèn)黨委政府的積極爭取,，我們鎮(zhèn)的xx村、xx村作為全縣第一批試點(diǎn)村,。從宣傳發(fā)動,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、村民入會,、協(xié)會籌建等幾個(gè)階段,，我靠上工作、認(rèn)真實(shí)施,，依法依程序選舉成立了互助協(xié)會的理事會,、監(jiān)事會，配合縣扶貧辦做好協(xié)會注冊登記,、組織機(jī)構(gòu)代碼證辦理,、辦公場所配套建設(shè)等工作，籌集了20余萬元互助資金,，切實(shí)緩解了貧困村發(fā)展生產(chǎn)資金短缺問題,，增加了貧困群眾收入，提高了貧困村,、貧困戶自我積累,，自我管理,、互助互濟(jì)和持續(xù)發(fā)展的能力。

五是水利普查準(zhǔn)確細(xì)致,。為搞好我國建國以來第一次水利普查,，我協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)宣傳發(fā)動，認(rèn)真組織實(shí)施,。重點(diǎn)做了組織建設(shè),、宣傳發(fā)動、經(jīng)費(fèi)落實(shí),、人員配備、方案制定等方面的基礎(chǔ)性工作,。通過召開專題研究會,，集思廣益，全面收集全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會,、水利工程,、用水大戶等基本情況，認(rèn)真研究普查指標(biāo)界定,、典型用水戶選取,、用水計(jì)量方式、臺帳建設(shè)等技術(shù)方面的問題,，科學(xué)細(xì)致的制定了《xx鎮(zhèn)第一次水利普查工作實(shí)施方案》,，我們完成了水利工程基本情況普查及地下水取水井專項(xiàng)普查、經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查與灌區(qū)專項(xiàng)普查,、河湖開發(fā)治理保護(hù)情況普查與行業(yè)能力建設(shè)普查,、河湖基本情況普查與水土保持普查等項(xiàng)目的清查普查和臺賬建立，現(xiàn)在正在進(jìn)行電腦數(shù)據(jù)錄入,。在工作中堅(jiān)持全程控制,，嚴(yán)格審查清查數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確細(xì)致,，保證普查的進(jìn)度和質(zhì)量,，為水利普查下一步工作打下良好的階段基礎(chǔ)。

六是社區(qū)建設(shè)初見成效,。在我和工作隊(duì)的努力下,，xx鎮(zhèn)xx社區(qū)建設(shè)已走入正軌，社區(qū)建設(shè)是在xx村舊村改造的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,，該社區(qū)是我鎮(zhèn)xx年申報(bào)的土地增減掛鉤項(xiàng)目,，目前已拆遷住戶xx戶，拆遷面積xx余畝,，已完成土地勘測與修建型詳細(xì)規(guī)劃,，規(guī)劃已報(bào)報(bào)縣規(guī)劃局審批,。可行性研究報(bào)告已制作完成,，立項(xiàng),、環(huán)評、規(guī)劃,、建設(shè)等手續(xù)正在申報(bào)中,。

四是文件起草認(rèn)真嚴(yán)密。我能充分發(fā)揮寫作才能,，按照認(rèn)真,、嚴(yán)格、縝密的原則,，積極幫助鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)起草各類文件材料,，曾參與起草了《xx鎮(zhèn)關(guān)于實(shí)施六大重點(diǎn)工程加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意見》、《xx鎮(zhèn)2011年度政府工作報(bào)告》,、《xx鎮(zhèn)2010年度森林防火工作匯報(bào)》,、《第一次水利普查xx鎮(zhèn)交流材料》、《xx鎮(zhèn)2010年度社區(qū)建設(shè)工作匯報(bào)》等材料,，其中,，我撰寫的《xx鎮(zhèn)“實(shí)施農(nóng)村六大重點(diǎn)工程”黨委書記訪談材料》已在《xxxx》刊發(fā)。

五是其他中心工作落實(shí)到位,。積極參與鎮(zhèn)計(jì)劃生育春秋兩季集中突擊活動,，曾在2010年秋季組織帶領(lǐng)一支計(jì)生工作隊(duì)做好了xx、xx,、xx,、xx四個(gè)管區(qū)的計(jì)劃生育秋季突擊活動；多次參與鎮(zhèn)秸稈禁燒工作隊(duì),，帶領(lǐng)隊(duì)伍加強(qiáng)巡邏,、嚴(yán)密防控，積極為大氣環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障做貢獻(xiàn),；認(rèn)真做好包村工作,，按照領(lǐng)導(dǎo)安排與分工，參與村“兩委”換屆指導(dǎo),，確保了xx,、xx等10個(gè)村的“兩委”換屆順利完成。同時(shí),，我在環(huán)境綜合整治,、農(nóng)村六大重點(diǎn)工程建設(shè),、湖區(qū)管理等工作方面也做得比較到位、卓有成效。

四,、掛職鍛煉工作的幾點(diǎn)心得體會

在兩年的掛職鍛煉中，我的思想素質(zhì)得到了提高,，知識和視野得到了開闊,，工作能力得到了提升，工作經(jīng)歷得到了豐富,，基層服務(wù)意識得到了增強(qiáng)，在各方面都取得了一定的成績。同時(shí),，對做好掛職鍛煉工作，我總結(jié)出了以下幾點(diǎn)心得體會：

一要擺正位置,，理順關(guān)系,。充分認(rèn)識到掛職干部的地位,、任務(wù)和職責(zé)是搞好工作的前提,。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,，首先要服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo),。個(gè)人不應(yīng)有外來客的思想和臨時(shí)觀點(diǎn),，要以主人翁的態(tài)度發(fā)揮主觀能動性,，明確自己的目標(biāo)和指導(dǎo)思想,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)里充分發(fā)揮自己的作用,。

二要深入實(shí)際，調(diào)查研究,。虛心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的同志學(xué)習(xí),，正確處理各方面的關(guān)系是完成工作任務(wù)的保證。虛心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)和同事學(xué)習(xí),，了解別人,，同時(shí)也使別人了解自己,；尊重別人,，同時(shí)也能得到別人尊重。

三要多辦實(shí)事,、少講空話,。不講條件、多做貢獻(xiàn)是對掛職干部的要求,。我從思想上,、行動上都力求做到不講空話,，多做實(shí)事，不講條件,，多做貢獻(xiàn),，努力把自己融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個(gè)大家庭中去，因而工作中也感到心情舒暢,。

四要轉(zhuǎn)變作風(fēng),、增強(qiáng)服務(wù)意識。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作后,，我充分體驗(yàn)了基層工作的辛苦,。深深感受到轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能,、為基層服務(wù)的必要性,。回想自己從前在機(jī)關(guān)里工作,，對待基層來辦事的同志有時(shí)也會有不熱情,、不耐心現(xiàn)象，今后一定要從自身做起,，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),、增強(qiáng)為基層服務(wù)的意識。

總之,，掛職鍛煉至今雖然只有兩年的時(shí)間,，但是收獲很大，不僅豐富了閱歷,，開闊了視野,，更重要的是增強(qiáng)了大局意識、服務(wù)意識,，且在思想政治素質(zhì),、組織協(xié)調(diào)能力、宏觀思維能力,、處理復(fù)雜問題能力等方面都有了一定的提高,。成績的取得離不開領(lǐng)導(dǎo)們的賞識和關(guān)心，更離不開同志們的支持和幫助,，在今后的工作中我將一如既往地嚴(yán)格要求自己,，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高綜合素質(zhì),，立足崗位,，多做貢獻(xiàn)，樹立好掛職干部形象,，不辜負(fù)組織對自己的關(guān)心和培養(yǎng),。

二〇一一年五月二十日

資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告最佳篇五

市人大常委會：

為推動農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革與法治建設(shè),，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式,，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,，根據(jù)市人大常委會工作安排，市人大農(nóng)委于今年6至7月組織開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理情況調(diào)研,，聽取了市農(nóng)委,、市水利局、市林業(yè)局,、市財(cái)政局,、市國土房管局等相關(guān)部門的情況匯報(bào)，到九龍坡區(qū),、璧山區(qū),、武隆縣、云陽縣,，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,。38個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣（自治縣）人大常委會也開展了調(diào)研。市人大常委會副主任張定宇參加了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一,、全市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理主要做法和成效

農(nóng)村集體資產(chǎn)是指依法屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,、組集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的資金,、資產(chǎn)、資源,。我市已于20**年對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金和部分資產(chǎn)進(jìn)行了清理,。為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，盤活用好和規(guī)范監(jiān)管農(nóng)村集體資產(chǎn),，加快建立新型農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,，20**年8月市人民政府印發(fā)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資實(shí)施方案和市農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)實(shí)施方案（渝府發(fā)〔20**〕41號），要求全市在充分運(yùn)用20**年農(nóng)村集體資金,、資產(chǎn),、資源清理基礎(chǔ)上，組織開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資和量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作,，全面摸清農(nóng)村集體資金,、資產(chǎn)、資源底數(shù),，探索建立與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)及管理制度,。

（一）認(rèn)真開展清理,，基本完成清產(chǎn)核資

按照要求,，清產(chǎn)核資分為啟動（20**年9-10月）,、清理（20**年11月至20**年1月）、總結(jié)（20**年2月）三個(gè)階段,，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)點(diǎn)為20**年12月31日,。截止目前，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作已基本結(jié)束,，已初步摸清了集體所有的資金,、資產(chǎn)、資源存量,、結(jié)構(gòu),、分布和管理使用情況，基本達(dá)到了賬款,、賬實(shí),、賬賬相符，基本做到了本次清產(chǎn)核資結(jié)果完整,、真實(shí),、有效。

截至20**年12月31日,，全市38個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣（自治縣）（含萬盛經(jīng)開區(qū),，下同）954個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含涉農(nóng)街道，下同）中,，共有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織88711個(gè)開展了清產(chǎn)核資,，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集體88個(gè)，村（居）級集體9501個(gè),，組（社）級集體79027個(gè),，另有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)辦、控股的企業(yè)及組織95個(gè),。全市農(nóng)村集體資金,、資產(chǎn)兩部分總額804.8億元，其中,，貨幣資金55.0億元,固定資產(chǎn)577.7億元,。全市農(nóng)村集體所有的土地總面積為10533.2萬畝，主要包括：

一是農(nóng)用地面積9524.4萬畝,其中,，耕地3668.2萬畝,，園地397.7萬畝,林地5346.1萬畝,草地52.8萬畝。

二是建設(shè)用地550.5萬畝,，包括城鎮(zhèn)村及工礦用地543.9萬畝,交通運(yùn)輸用地1.3萬畝,水域及水利設(shè)施用地5.3萬畝,。

三是未利用地面積458.3萬畝,其中草地409.9萬畝,水域及水利設(shè)施用地7.5萬畝,其他用地40.9萬畝。全市農(nóng)村集體所有的道路設(shè)施（指鄉(xiāng)道,、村道）10.3萬公里,，其中鄉(xiāng)道1.5萬公里,、村道8.7萬公里。全市農(nóng)村集體所有的小型水庫2272座,，小型水閘112座,，小水電站665座，機(jī)電井1273眼,，水土保持工程1198處,，小型灌溉排水泵站7932處，農(nóng)村飲水安全工程29597處,，山坪塘16.2萬口,，窖池11.1萬口，節(jié)水灌溉工程70.3萬畝,，小型堤防830.4公里,，小型渠道3.4萬公里，以及其他小微型水利工程7.1萬處,。（見附表）

（二）深化重點(diǎn)改革,，推進(jìn)量化確權(quán)試點(diǎn)

農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革是我市深化改革25項(xiàng)重點(diǎn)改革專項(xiàng)之一，是市委市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的重大決策,，是全市清產(chǎn)核資工作的延續(xù)和深入,，對于盤活集體資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大有著重要的作用,。

改革試點(diǎn)工作由市政府牽頭，成立了市級部門聯(lián)席會議制度,，由18家有關(guān)部門組成,，統(tǒng)籌安排，落實(shí)工作職責(zé),。按照“全面清理,、明晰歸屬、量化確權(quán),、依法治理,、合理分配,、健全制度”的總思路在各區(qū)縣（自治縣）選擇2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1-2個(gè)農(nóng)村（組、社）集體經(jīng)濟(jì)組織開展量化確權(quán)改革試點(diǎn),，并分為準(zhǔn)備（20**年9-10月）,、實(shí)施（20**年11月至20**年6月）,、總結(jié)（20**年7-8月）三個(gè)階段。具體做法：

一是資產(chǎn)界定。對集體經(jīng)濟(jì)組織各類資產(chǎn)進(jìn)行分類,，準(zhǔn)確界定適合量化的經(jīng)營性資產(chǎn),、可轉(zhuǎn)化經(jīng)營利用的非經(jīng)營性資產(chǎn)。對行政類,、公共服務(wù)類非經(jīng)營性資產(chǎn)和已經(jīng)確權(quán)到戶的農(nóng)村“三權(quán)”（土地承包經(jīng)營權(quán),、林權(quán)和農(nóng)戶宅基地使用權(quán)）土地資產(chǎn),，以及集體預(yù)留機(jī)動地,、農(nóng)民自留地、飼料地等土地資產(chǎn),，原則上不再量化確權(quán)到戶,。

二是成員界定。主要采取綜合考慮歷史原因,、戶籍變化,、貢獻(xiàn)大小等因素，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會充分民主討論后共同認(rèn)定,。

三是量化確股,。將適合量化確股的資產(chǎn)，按照評估價(jià)值和股份數(shù)量量化到人,，在股權(quán)設(shè)置上多數(shù)按照人口股和農(nóng)齡股折股量化到人后,，再發(fā)放股權(quán)證。

四是法人主體登記,。有的是以公司名義進(jìn)行登記,，大多數(shù)未能登記，只是按照股份合作社原則,，制定章程,，完善有關(guān)管理制度。

全市38個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣選擇了320個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展試點(diǎn),，其中,，村級180個(gè)，組（社）級140個(gè),。截止目前,，已有308個(gè)試點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織完成資產(chǎn)界定，220個(gè)試點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織完成資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定,，193個(gè)試點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織完成了成員界定,，已界定成員人數(shù)36.5萬人，96個(gè)村集體完成股份設(shè)置,，已設(shè)置股份787.2萬股,。在量化確權(quán)改革的同時(shí)，試點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織積極開展資產(chǎn)盤活和資產(chǎn)有效經(jīng)營形式的探索，已通過租賃,、流轉(zhuǎn),、地票交易等方式盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)2106萬元。調(diào)研中了解到,，九龍坡區(qū)全面推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)工作,，轄區(qū)106個(gè)村中，具備條件的94個(gè)村全面開展并完成了資產(chǎn)量化確權(quán)改革,。武隆縣白馬鎮(zhèn)鐵佛村鐵佛組以20**年戶口關(guān)系為基礎(chǔ),，明確成員身份，一人一股,，將現(xiàn)金資產(chǎn)確權(quán)給股民,，實(shí)行“生不增，死不減”的股權(quán)管理模式,。璧山縣新堰村在改革中,，股權(quán)確立后實(shí)行增人不增、減人不減,、配置到人,。

（三）促進(jìn)規(guī)范管理，扎實(shí)搞好各項(xiàng)工作

各級有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,，加強(qiáng)了農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理,、指導(dǎo)和服務(wù)，著重推進(jìn)委托代理,、財(cái)務(wù)公開,、財(cái)務(wù)規(guī)范化、審計(jì)監(jiān)督,、平臺建設(shè)以及產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)等工作,，取得較好成效。

1.加強(qiáng)制度建設(shè),，全面實(shí)行委托代理和財(cái)務(wù)公開,。

一是全市推行農(nóng)村集體資金、資產(chǎn),、資源委托代理制度,。多地成立了鎮(zhèn)級資金、資產(chǎn),、資源委托代理服務(wù)中心,，堅(jiān)持農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán),、審批權(quán),、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變,，保持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為基本核算單位的會計(jì)主體法律地位和理財(cái)機(jī)制不變。委托代理服務(wù)中心為各村,、社提供會計(jì)核算服務(wù),，實(shí)行電算化管理，監(jiān)督集體資產(chǎn)運(yùn)作,，促使財(cái)務(wù)管理走向民主化,、制度化、規(guī)范化,。截止到20**年底,，全市實(shí)行農(nóng)村集體會計(jì)委托代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或涉農(nóng)街道，下同）870個(gè),占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的91.2%,，涉及村級單位8549個(gè),，占比達(dá)到92.6%,。

二是實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度,。規(guī)定村和社財(cái)務(wù)收支預(yù)決算方案、財(cái)務(wù)收支明細(xì),、集體資產(chǎn)的出租,、出借、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等必須及時(shí)定期公開,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全市實(shí)行財(cái)務(wù)公開的的村達(dá)9227個(gè)，建立村民主理財(cái)小組的村數(shù)8784個(gè),，分別占總數(shù)的99.9%和95.2%,，除個(gè)別村外，村級的主要財(cái)務(wù)事項(xiàng)向全體村民作了公開,。

2.加強(qiáng)平臺建設(shè),，建立農(nóng)村資金、資產(chǎn),、資源監(jiān)管信息平臺,。

全市實(shí)行財(cái)務(wù)電算化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)737個(gè),占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的77.3%，涉及村（居）委6575個(gè),占村（居）委總數(shù)的71.2%,。20**年起在全市開展“三資監(jiān)管信息平臺”建設(shè),，當(dāng)年實(shí)施20個(gè)區(qū)縣（自治縣）。其中,，九龍坡區(qū),、永川區(qū)、璧山區(qū),、綦江區(qū),、云陽縣等區(qū)縣已建成了監(jiān)管信息平臺,，實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn),、資源運(yùn)營適時(shí)記錄,、分析、預(yù)測,、預(yù)警的信息化和網(wǎng)絡(luò)化,，加強(qiáng)了對村組固定資產(chǎn)、集體土地等資源監(jiān)管,，建立了區(qū)縣級監(jiān)管匯總,、鎮(zhèn)街級做賬錄入、村社報(bào)賬查詢的管理模式,。

3.加強(qiáng)民主監(jiān)督,，構(gòu)建“事前、事中,、事后”三位一體監(jiān)督體制,。事前，村級財(cái)務(wù)實(shí)行收,、支預(yù)(決)算制度,；事中，由村民代表大會選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會,，監(jiān)督審查集體資金,、資產(chǎn)、資源及村務(wù)公開執(zhí)行情況,；事后,，堅(jiān)持實(shí)行定期審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)監(jiān)督工作。20**年全市開展了村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì),，共審計(jì)單位14768個(gè),，全市除7個(gè)村因財(cái)務(wù)資料凍結(jié)等情況無法實(shí)施審計(jì)外，其余村均進(jìn)行了審計(jì),，共審計(jì)村（居）民委員會成員42831人,，平均每個(gè)村（居）委會審計(jì)4人以上；審計(jì)資產(chǎn)125.3億元,，負(fù)債34億元,，所有者權(quán)益91.3億元。審計(jì)共發(fā)現(xiàn)違紀(jì)單位267個(gè),，違紀(jì)金額1016.3萬元,。通過實(shí)施審計(jì)，增強(qiáng)了農(nóng)村基層干部遵紀(jì)守法意識,，妥善處理了一批難點(diǎn),、熱點(diǎn)問題,，震懾、教育了一大批干部,，深受廣大群眾歡迎,。

二、存在的主要問題及原因分析

（一）清產(chǎn)核資中家底數(shù)的問題

雖然全市各區(qū)縣（自治縣）基本完成了本次清產(chǎn)核資工作,，但由于這項(xiàng)工作十分復(fù)雜,，涉及面廣，分布范圍廣,，政策性強(qiáng),，加上農(nóng)村集體資產(chǎn)種類繁多，統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),、口徑不夠統(tǒng)一,，價(jià)值認(rèn)定難度大，審核工作不細(xì)致等原因,，導(dǎo)致區(qū)縣（自治縣）上報(bào)匯總數(shù)據(jù)與市級相關(guān)部門行業(yè)認(rèn)定數(shù)據(jù)不盡一致,，部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差異較大，家底數(shù)不夠全面和清楚,。部分資產(chǎn)如校舍,、五保家園,、村衛(wèi)生室,、村文化室（村文化服務(wù)中心）等，個(gè)別區(qū)縣未填報(bào),，需要進(jìn)一步核實(shí),。這次清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn),、資源比較清楚,，但組（社）一級數(shù)據(jù)反映不夠全面。

（二）量化確權(quán)改革試點(diǎn)中反映出的問題

1．集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定問題,。

一是由于國家法律法規(guī)未對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員作出明確的界定,，加上歷史遺留等原因，對“農(nóng)嫁女”,、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,、輪換工、去逝者等人員在股東身份和股利享受等方面各地的規(guī)定都不一致,，在實(shí)施中社員之間往往爭議較大,。

二是三峽移民的確股確權(quán)問題。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，涉及三峽移民的區(qū)縣（自治縣）普遍存在移民的確股確權(quán)問題,。以云陽縣青龍街道馬沱村為例,，該村涉及外遷移民、后靠安置到其它村的移民等特殊對象界定,。

外遷移民和后靠安置到其它村的移民如果在本村確股確權(quán),，本村村民難以接受，如果不在遷出地確股確權(quán),，外遷移民對原有集體經(jīng)營資產(chǎn)確實(shí)做過貢獻(xiàn),。針對這類人員的確權(quán)確股問題目前還沒有相關(guān)法律法規(guī)和政策作出明確規(guī)定。社區(qū)股份合作制改革涉及到集體利益的'再分配,，如果在股東對象和股利享受上沒有妥當(dāng)處理,，稍有不慎就有可能出現(xiàn)與土地征收一樣大范圍的上訪，激化社會矛盾,。

2．農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定問題,。

由于農(nóng)村集體資金、資產(chǎn),、資源形成時(shí)間長,、跨度大、來源渠道多,、歷經(jīng)多次基層建制調(diào)整變化,，導(dǎo)致在資產(chǎn)界定中，有的地方存在國家,、集體,、企業(yè)以及個(gè)人所有權(quán)性質(zhì)混淆，甚至將集體經(jīng)濟(jì)組織投工投勞和籌資興建的學(xué)校界定為國有資產(chǎn),，有的把各級政府的財(cái)政支持建設(shè)的農(nóng)村公益設(shè)施,，簡單界定為國有資產(chǎn)，造成部分集體資產(chǎn)歸屬不清,，甚至改變歸屬,。特別是農(nóng)村學(xué)校校舍資產(chǎn)（包括校舍占地和地上附著物），權(quán)屬爭議比較突出,。

3．社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織登記問題,。

由于目前國家還沒有社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織的專門法律法規(guī)，我市20**年出臺的《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》,，僅對農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理做了相關(guān)規(guī)定,，沒有規(guī)定法人注冊登記制度，且部分條款已不適應(yīng)形勢發(fā)展,。因此,，以社區(qū)股份合作社名稱登記缺乏依據(jù)。如果以企業(yè)法人進(jìn)行注冊登記,，不但要交所得稅（原來集體經(jīng)濟(jì)組織不用交所得稅）,，還要代交股民的“紅利稅”,，還有增值稅、資產(chǎn)過戶費(fèi)等,。如果以社團(tuán)法人進(jìn)行登記,，則不能正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

4．股權(quán)流通轉(zhuǎn)讓問題,。

集體經(jīng)濟(jì)組織成員持有的股權(quán)證是由有關(guān)部門或單位監(jiān)制,，合作社內(nèi)部制發(fā)的，僅作為合作社收益分配的內(nèi)部憑證,。有關(guān)法律沒有對該項(xiàng)改革中所面臨的股權(quán)證等新問題做出具體規(guī)定,，難以得到國家和有關(guān)部門的確認(rèn)，更難得到市場和社會公眾的普遍認(rèn)同,。加上股份合作社的資產(chǎn)所有權(quán)仍為成員集體所有,，這意味著股權(quán)只作為成員享受收益分配的依據(jù)，而不能在市場上流轉(zhuǎn)交易,。

（三）管理體制不順且力量薄弱

一是管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一,。

對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn),、資源監(jiān)督管理職責(zé),，區(qū)縣主要農(nóng)業(yè)行政主管部門承擔(dān)，少數(shù)區(qū)縣把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金監(jiān)督管理由財(cái)政部門承擔(dān),；同一個(gè)區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻由經(jīng)發(fā)辦,、黨政辦、財(cái)政所,、以及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等不同機(jī)構(gòu)承擔(dān),，而同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更存在由財(cái)政所、經(jīng)發(fā)辦,、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心三個(gè)部門各自承擔(dān)一部分的情況。

二是工作人員素質(zhì)不高,。

區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的專業(yè)人員少，取得會計(jì),、審計(jì)等專業(yè)資格的更少,；專職人員少，兼職人員占絕大多數(shù),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作安排較為隨意,，常常是年年培訓(xùn)，年年新人,。村（居）委會無專職崗位,，財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念意識差等,，影響了農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范管理。

三,、對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理及其立法的幾點(diǎn)建議

下一步,，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范化,、制度化,、信息化管理，繼續(xù)探索農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革,，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制,，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,，讓農(nóng)民享受到改革發(fā)展的紅利,。

（一）分類摸清家底，打好改革基礎(chǔ)

全面清產(chǎn)核資是改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)性工作,，是量化確權(quán)的前提條件,，是改革任務(wù)順利完成的保證。各級相關(guān)部門要統(tǒng)一資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),、口徑,，特別是目前市級部門掌握情況與區(qū)縣上報(bào)數(shù)據(jù)仍有較大差異的部分行業(yè)農(nóng)村集體資產(chǎn)，要認(rèn)真組織調(diào)查研究,，妥善解決存在的問題,。國土、交通,、水利,、林業(yè)、民政,、衛(wèi)計(jì),、文化、教育資產(chǎn)等數(shù)據(jù),，各相關(guān)部門要加大對清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性,、準(zhǔn)確性審核和指導(dǎo)，確認(rèn)清理數(shù)據(jù),，以物對賬,、以賬查物，力求數(shù)據(jù)有來源,、有出處,，真實(shí)有效，不能模糊，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn),。

（二）繼續(xù)推進(jìn)量化確權(quán),，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及擴(kuò)大試點(diǎn)

繼續(xù)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)，對試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題,，加強(qiáng)政策研究,，探尋破解的方法，加大督查指導(dǎo)力度,，鞏固改革成果,，按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確,、利益共享,、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范,、監(jiān)管有力”要求,，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營利用，嚴(yán)格落實(shí)章程規(guī)定的分配制度,，讓廣大農(nóng)民獲得更多的股權(quán)收益,。在本次改革試點(diǎn)結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，提出進(jìn)一步開展改革試點(diǎn)的工作建議,，逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)面。要健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺,，規(guī)范和加強(qiáng)交易管理,。市級相關(guān)部門要開展三峽移民后續(xù)問題專題調(diào)研，針對三峽移民人員股權(quán)問題制定相關(guān)政策,。積極探索改革后新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位,，工商部門要結(jié)合實(shí)際研究制定相關(guān)辦法，實(shí)現(xiàn)改革后新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的依法經(jīng)營和集體資產(chǎn)的保值增值,。

（三）強(qiáng)化資金,、資產(chǎn)、資源管理,，注重長效機(jī)制

一是加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理,。

建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，加大政府和有關(guān)部門的審計(jì)監(jiān)督和查處力度,，堅(jiān)決制止和查處平調(diào)、挪用,、擠占,、私分集體資產(chǎn)等違法違紀(jì)行為。

二是規(guī)范集體財(cái)務(wù)管理,。

建立健全財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度,，嚴(yán)格收支審批,，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善財(cái)務(wù)或資金,、資產(chǎn),、資源委托代理制度，建設(shè)農(nóng)村集體資金,、資產(chǎn),、資源監(jiān)管平臺。建立健全財(cái)務(wù)公開制度,，規(guī)范村社干部各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和開支,。

三是加強(qiáng)民主管理。

建立健全民主決策機(jī)制,，重大投資決策和建設(shè)項(xiàng)目須經(jīng)成員大會或成員代表大會通過,，真正讓農(nóng)民擁有知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),。

四是完善監(jiān)督機(jī)制。

以村民為主成立村務(wù)監(jiān)督委員會,，對集體資產(chǎn)使用運(yùn)營情況進(jìn)行全過程全方位監(jiān)督,。

五是進(jìn)一步理順體制。

可借鑒北京的做法,，探索成立各級農(nóng)村集體資產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)中心,，統(tǒng)一開展集體資產(chǎn)的指導(dǎo)、服務(wù)及監(jiān)管,，配備專門人員,，落實(shí)必要經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值,，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

（四）加強(qiáng)立法工作,，修訂相關(guān)法規(guī)

《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》出臺十多年了,，部分條款已不適應(yīng)當(dāng)前改革發(fā)展需要，下一步修訂《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》時(shí),，建議重點(diǎn)考慮以下兩個(gè)方面：

一是明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)具體辦法,。

《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》只是強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)實(shí)施主體和重點(diǎn)對象，沒有對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)作出全面的,、系統(tǒng)的規(guī)定,。近些年，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，主要是依據(jù)《審計(jì)法》,、《審計(jì)實(shí)施細(xì)則》等綜合性審計(jì)法律法規(guī),，借鑒了國有資產(chǎn)審計(jì)的有關(guān)操作規(guī)定和辦法組織開展的。目前全國已有十余個(gè)省市出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)法規(guī),。建議我市在充分總結(jié)歷次專項(xiàng)審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上,，在修訂《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》時(shí)，進(jìn)一步明確審計(jì)內(nèi)容和具體辦法,。

二是明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村基本經(jīng)營主體，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革深入,，必須要研究推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法,。在專門法規(guī)出臺前，建議在修訂《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》時(shí),，對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中建立的社區(qū)股份合作社,，允許參照農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行登記注冊，使社區(qū)股份合作社獲得法人主體,，確保全市量化確權(quán)改革規(guī)范,、有序。

特此報(bào)告,。

資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告最佳篇六

＊＊的農(nóng)村*合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),，自1994年所轄碭山縣被國家農(nóng)業(yè)部確立為全國*農(nóng)協(xié)試點(diǎn)縣后，一直比較重視,，并以此為發(fā)展契機(jī),，使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的合作空間越來越大，內(nèi)容越來越多,，層次越來越高,，服務(wù)鏈條進(jìn)一步拉長，分工科學(xué)合理,，經(jīng)營手段也日趨現(xiàn)代化,。可以說,，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已成為提高農(nóng)民的組織化程度,，使農(nóng)民走上富裕之路的重要渠道之一。

1,、農(nóng)村*合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

截止20__年底,，全市農(nóng)村共有各類*合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會1360個(gè)，參與戶數(shù)15萬戶,，人數(shù)達(dá)50萬人,。經(jīng)營種類廣泛,，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面,、各個(gè)領(lǐng)域,。主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及市場信息服務(wù)業(yè)等,。其中種植業(yè)544個(gè),，占40％：養(yǎng)殖業(yè)422個(gè)，占31％,；其他占29％,。區(qū)域分布以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)合作經(jīng)濟(jì)為主，占85％以上,；經(jīng)營形式80％為松散型*合作,。

農(nóng)村*合作經(jīng)濟(jì)組織歸納起來有以下幾種類型：

龍頭企業(yè)帶動型即以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，組織農(nóng)戶共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,。目前,，全市有24個(gè)市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，去年實(shí)現(xiàn)營銷收入億元,，建立基地210萬畝,，與57萬戶農(nóng)民簽訂協(xié)議，農(nóng)民新增收入億元以上,。宿州市第一軋花廠,，是以籽棉收購加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合*加工經(jīng)營企業(yè),，他們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢,，實(shí)行“公司農(nóng)戶”經(jīng)營模式，與3萬戶農(nóng)民簽訂生產(chǎn)收購合同,，經(jīng)營中實(shí)行購苗,、購料、防疫,、賒欠,、借貸“五統(tǒng)一”，年推廣優(yōu)質(zhì)棉面積達(dá)7萬畝,，每戶農(nóng)民年均增收500元,。這種模式的聯(lián)合，規(guī)模較大,，相互聯(lián)系密切,，對農(nóng)戶的帶動能力強(qiáng)，見效快,，作用突出,。

能人帶動型主要由能人牽頭,，包括種植大戶、運(yùn)輸大戶,、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等,。碭山縣華利果業(yè)協(xié)會是由葛集鎮(zhèn)農(nóng)民孫宗華創(chuàng)建的，每年,，該協(xié)會都與周邊6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生產(chǎn),、收購協(xié)定，組織優(yōu)質(zhì)無公害水果生產(chǎn),，免費(fèi)發(fā)放水果套袋,，以高于市場元／斤的價(jià)格收購果農(nóng)的水果，與農(nóng)民結(jié)成了較緊密的利益聯(lián)合體,。20__年,，協(xié)會獲得了私營企業(yè)水果出口權(quán)，當(dāng)年出口水果1800公斤,，創(chuàng)匯近10萬美元：20__年全年銷售水果3272萬公斤,，創(chuàng)匯近30萬美元。

*協(xié)會帶頭型協(xié)會有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下由部門牽頭組建,，有的是村組織牽頭組建,，主要是圍繞某項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)項(xiàng)目而形成的，如養(yǎng)牛協(xié)會,、養(yǎng)羊協(xié)會等,。碭山縣文莊鎮(zhèn)瓜菜制種協(xié)會，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來,，實(shí)行制種面積,、生產(chǎn)資料、培育種苗,、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn),、回收等五統(tǒng)一，20__年500畝辣椒制種創(chuàng)產(chǎn)值4007元,，人均制種單項(xiàng)收入超千元,。

農(nóng)業(yè)服務(wù)部門領(lǐng)辦型多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng),、林業(yè),、獸醫(yī)站、供銷社等部門牽頭,，吸納農(nóng)戶參加,，一方面為農(nóng)民提供技術(shù)、產(chǎn)品購銷等多種服務(wù),，提高農(nóng)戶進(jìn)入市場的組織化程度,；另一方面也適應(yīng)形勢,，轉(zhuǎn)變職能，拓展工作領(lǐng)域,，是自身發(fā)展的需要,。由碭山縣唐寨鎮(zhèn)供銷社創(chuàng)辦的碭山唐寨水果*合作社，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場,，自1998年以來,，在上海相繼興辦了兩個(gè)水果*批發(fā)市場，同時(shí)承包140畝地,，從山東、浙*等地引進(jìn)果樹新品種栽植,，取得明顯成效,。四年來，共為當(dāng)?shù)厝罕婁N果億公斤,，銷售額億元,，其中為合作社社員推銷水果占總銷量的80％，銷售范圍遍布全國,。

科技人員創(chuàng)辦型農(nóng)業(yè)科技人員依靠自身的優(yōu)勢,，組建各類協(xié)會組織，帶領(lǐng)一方群眾奔小康,。市無籽西瓜研究所所長劉廣善在20__年組建了無籽西瓜協(xié)會,，以科研單位、中介組織和瓜農(nóng)“三贏”和利益機(jī)制為紐帶,，對瓜農(nóng)實(shí)行包種苗,、包技術(shù)、包產(chǎn)量,、包銷售的全程服務(wù),，形成了科—農(nóng)—貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個(gè)省,、市,、自治區(qū)，占全國無籽西瓜總面積20以上,。

2農(nóng)村*合作經(jīng)濟(jì)組織的作用及效果

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化,。農(nóng)村*合作經(jīng)濟(jì)組織，是同類生產(chǎn)和消費(fèi)的聯(lián)合,，打破了區(qū)域界限,，實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。宿州市農(nóng)村*合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),，主要是圍繞發(fā)展“水果、蔬菜,、畜牧,、種子”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的，這些產(chǎn)業(yè)的合作社占到總數(shù)的90％以上,，實(shí)踐中,，其促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果是明顯的。糧經(jīng)比例由20__年的：調(diào)整為20__年的6：4,；畜牧占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了33％,；大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品率由20__年的24％提高到20__年的30％：果菜的發(fā)展也有了新的進(jìn)步。

加快了市場流通,，提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)民闖市場的能力據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，全市20__年水果外銷率達(dá)70％以上，蔬菜外銷率40％左右,，畜禽產(chǎn)品外銷率40％左右,，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的外銷率達(dá)80％左右。

促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向縱深發(fā)展,，突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合不緊密,，難以形成真正的利益共同體。而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,，尤其是農(nóng)村中的*農(nóng)協(xié),，正是通過各種服務(wù)，把生產(chǎn),、加工,、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶這兩個(gè)經(jīng)營主體結(jié)合起來,，達(dá)到雙贏的目的,。

降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入由于各類經(jīng)濟(jì)組織都根據(jù)市場行情,，與農(nóng)民簽訂了生產(chǎn)和銷售合同,，形成“訂單農(nóng)業(yè)”，這就減少了農(nóng)民的市場風(fēng)險(xiǎn),，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易成本,，增加了農(nóng)民收入。

促進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)

一供應(yīng)良種雞苗,、統(tǒng)一提高*飼料,、統(tǒng)一銷售禽蛋產(chǎn)品、統(tǒng)一防疫和同意技術(shù)指導(dǎo),。其中雞苗供應(yīng)價(jià)格低于市面價(jià)格5％,；“二分”,，即分戶飼養(yǎng)管理、分戶經(jīng)營核算,；“一扶持”,，即場對農(nóng)戶所需資金以雞苗、*品,、飼料等實(shí)物予以扶持,，在供給會員雞苗時(shí)，將雞在一個(gè)生產(chǎn)期內(nèi)需要的飼料一次*預(yù)付給會員戶,，會員見到收益時(shí)再回收飼料款,。此項(xiàng)措施保*了農(nóng)民利益不因市場波動及其它原因受到影響，也使一些經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)戶邁入了靠養(yǎng)殖致富的行列,，從而極大調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖的積極*?，F(xiàn)在林匯養(yǎng)雞場存欄蛋種雞1萬只，商品蛋雞2萬只,，擁有電孵化器20臺，年出售商品苗雞200萬只,，商品蛋30噸,，年利潤32萬左右，輻*帶動了3000多戶養(yǎng)雞*戶,。

3存在的主要問題

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的最大特點(diǎn)是為農(nóng)民服務(wù),，建立農(nóng)民需要和有*特點(diǎn)的服務(wù)組織，促進(jìn)和推動農(nóng)民的互助合作與聯(lián)合,，提高農(nóng)民自我服務(wù),、自我管理的組織化程度，有效地解決農(nóng)民一家一戶小生產(chǎn)難以解決的問題,。宿州市農(nóng)民*合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展較快,，但仍存在很多問題：

扶持政策難以落實(shí)，在市場競爭中處于不利地位如碭山縣委,、縣**了各類合作經(jīng)濟(jì)組織,、協(xié)會實(shí)體在工商登記、土地使用,、稅收,、財(cái)政扶持等方面的優(yōu)惠政策，但落實(shí)起來相當(dāng)困難,。

經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)體不強(qiáng),，服務(wù)受限制有的雖然在經(jīng)營活動中增強(qiáng)了自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但僅能維持技術(shù)服務(wù),，產(chǎn)品銷售無償或低附加值的服務(wù)內(nèi)容,，制約了各種產(chǎn)業(yè)向廣度,、深度發(fā)展。碭山縣水果協(xié)會擁有會員30萬人,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部分村及全國20多個(gè)大中城市都設(shè)立了分會，帶動碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的,，但本身實(shí)力卻較弱,，很多服務(wù)都是無償?shù)模拗屏藚f(xié)會的發(fā)展,。

一些干部和群眾對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識有誤區(qū)由于過去“歸大堆”留下的*影,，不少群眾“談合*變”，農(nóng)民擔(dān)心搞農(nóng)協(xié)又要回到過去合作社的老路上去,。干部對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要*認(rèn)識不足,，不認(rèn)真研究和扶持。有些干部甚至擔(dān)心合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到一定規(guī)模,，會形成與*抗衡的組織,，難以管理。

農(nóng)民中缺乏“帶頭人”很多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的一個(gè)重要原因是合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展快,，有好的組織者和帶頭人,，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少,，不適應(yīng)發(fā)展的需要,，使一些地方的農(nóng)民有愿望發(fā)展而無人領(lǐng)頭，合作經(jīng)濟(jì)組織難以建立,。

4幾點(diǎn)對策

加大宣傳力度,，營造加快農(nóng)民*合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報(bào)紙、電臺,、電視臺等各種新聞媒體,，加大對其重要*的宣傳力度，使全社會都能正確認(rèn)識和看待農(nóng)民群眾在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)中自愿聯(lián)合,，互助合作的創(chuàng)新精神,，認(rèn)清其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用，把它作為深化農(nóng)村改革,，增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓,。

加強(qiáng)對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，需要*的積極參與，在現(xiàn)行體制下，單靠農(nóng)民自己去解決各方面的利益關(guān)系是不現(xiàn)實(shí)的,。這就需要對合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行正確引導(dǎo),，在資金、技術(shù),、信息上給予大力扶持,。如對合作經(jīng)濟(jì)組織及其自辦經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體免征所得稅；由財(cái)政每年拿出一定的資金,，設(shè)立合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展基金,，用于扶持建設(shè)等。

切實(shí)處理好組織內(nèi)部各方面的利益關(guān)系主要是建立三項(xiàng)機(jī)制：一是建立契約機(jī)制,，以相對穩(wěn)定的價(jià)格或者保護(hù)價(jià)格通過簽訂合同,，在組織內(nèi)部之間建立起穩(wěn)定的購銷關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù),，實(shí)現(xiàn)互惠互利：二是建立利益分配機(jī)制,，解決好利益調(diào)解關(guān)系，做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、利益均享,，使農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，不僅能得到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收益,，還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤,；三是建立監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)持“民辦,、民管、民受益”原則,，實(shí)行*科學(xué)的管理,，確保農(nóng)民及會員的主人公地位和經(jīng)濟(jì)利益，使之充滿活力,。

大力培育農(nóng)村致富帶頭人將培育農(nóng)村致富帶頭人當(dāng)作農(nóng)村工作的重點(diǎn)來抓,，通過開辦培訓(xùn)班，外出考察學(xué)習(xí)等形式,，選拔一批能力強(qiáng),，同時(shí)又愿為群眾服務(wù)的人加以培養(yǎng)，使他們帶頭發(fā)展農(nóng)村*合作經(jīng)濟(jì)組織,，帶頭幫助農(nóng)民致富,，走出一條新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子來。

資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告最佳篇七

近年來,，全鎮(zhèn)集體聚餐次數(shù)逐年遞增,，多以主家自辦的宴席為主，為了節(jié)省錢財(cái)，找群眾幫忙的形式居多,，廚師和服務(wù)人員均為當(dāng)?shù)厝罕?，沒有相關(guān)的證件;設(shè)施設(shè)備簡陋，衛(wèi)生條件差,，沒有備案服務(wù)于農(nóng)村集體宴席的專業(yè)組織,，隱患較多。因此我鎮(zhèn)就農(nóng)村集體聚餐食品安全現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

(一)農(nóng)村集體聚餐的安全現(xiàn)狀

目前我鎮(zhèn)23個(gè)行政村街,，沒有備案給農(nóng)村集體聚餐提供服務(wù)的固定廚師和專業(yè)服務(wù)人員,，多數(shù)廚師為男性且基本來自農(nóng)村,，除具有群眾認(rèn)可的廚藝外，無基本的衛(wèi)生知識和衛(wèi)生法律意識,，受到加工條件的限制,，看似普通的農(nóng)村宴席，存在著極大的食品安全隱患,。其主要突出表現(xiàn)為一下幾個(gè)方面：

1,、從業(yè)人員素質(zhì)低，食品衛(wèi)生知識缺乏,。廚師沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn),，基本上廚師全部是本村人員，都是以幫忙的情況為主,，不是專業(yè)廚師,，缺乏食品衛(wèi)生安全常識和法律意識。參與宴席制作的主廚人員和幫廚人員流動性大,，同一件事可能輪換幾個(gè)人來做,，食品加工操作不規(guī)范，菜肴衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求,。在舉辦宴席的`過程中,，不是一天就結(jié)束，而往往持續(xù)兩到三天,。尤其在夏天,，因食物保管不當(dāng)，會出現(xiàn)腐爛變質(zhì)現(xiàn)象,，從而引發(fā)食物中毒,。

2、從業(yè)人員無健康體檢,，食品安全隱患大,。幫忙的廚師和服務(wù)人員多為本村村民,，有時(shí)親朋好友也幫忙刷鍋、洗碗和端菜,，從事直接入口食品的工作,，沒有經(jīng)過健康體檢，有無傳染病不得而知,，食品安全隱患大,。

3、食品加工場所簡陋,，食品安全不達(dá)標(biāo),。一般都是在空場上臨時(shí)搭建帳棚，支起簡易灶,，就開始操作,，條件簡陋，衛(wèi)生設(shè)施不全,，農(nóng)戶認(rèn)為這樣省錢,。餐具洗滌消毒由于水源所限達(dá)不到“一沖、二洗,、三消毒,、四涮”的要求，蔬菜,、生鮮及其他食品原料等的洗滌也由于條件所限達(dá)不到衛(wèi)生要求,，餐具亂堆亂放，存在著嚴(yán)重的食源性感染隱患,。

4,、食品采購渠道不正規(guī)，食品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán),。農(nóng)村宴席所使用的食品原料采購,，多數(shù)是由宴席舉辦者自行采購。因采購渠道不正規(guī),，食品采購回來，多數(shù)沒有索證索票,，尤其是涼菜,，主家基本是在熟食店購買，均為成品,，鎮(zhèn)食藥所沒有專業(yè)人員和設(shè)備進(jìn)行檢測,。而且原料存放、加工,、制作,、就餐都是在臨時(shí)搭建的棚戶當(dāng)中，與牲畜圈舍或旱廁較近，其衛(wèi)生質(zhì)量差,。餐具每次使用后,，僅僅用水沖洗，不消毒,，反復(fù)使用;加工工具生熟不分,，存在交叉污染。

5,、廚師和服務(wù)人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)和健康證,，因是幫忙，無法強(qiáng)制讓其辦理證件,，給監(jiān)管工作帶來了難度,。

(二)農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管中存在的問題

1、監(jiān)管對象不確定,。自辦宴席的覆蓋范圍基本上包括所有的居民,。對象的不確定給監(jiān)管帶來了非常大的難度。

2,、全程監(jiān)管難以到位,。農(nóng)村的傳統(tǒng)宴席往往持續(xù)三天甚至更長，就餐次數(shù)多,，要對長時(shí)間的宴席準(zhǔn)備,、制作、保存,、食用過程進(jìn)行監(jiān)管,，需要很大的人力物力。我鎮(zhèn)目前監(jiān)管人員少,，所以監(jiān)管難以實(shí)施到位,。

3、政策規(guī)定執(zhí)行難,。由于農(nóng)村居民傳統(tǒng)觀念濃厚,、安全意識淡薄，他們不愿在喜慶或悲傷再為宴席去備案和被檢查,。同時(shí)由于現(xiàn)有的政策規(guī)定并非有明確約束力的法律,，執(zhí)行沒有強(qiáng)制性，即使村民不按規(guī)定辦理,，管理部門也無權(quán)處罰,，那么很容易使相關(guān)規(guī)定流于形式。

4,、鎮(zhèn)食藥所工作人員少,，還有的從事政府其他工作,，且不是專業(yè)技術(shù)人員，沒檢測設(shè)備,，使工作開展十分被動,。

(三)下一步工作措施

2、鼓勵(lì)具有一定廚藝的人員組建專業(yè)的農(nóng)村宴席服務(wù)組織,，對其組織人員進(jìn)行培訓(xùn),，核發(fā)相關(guān)資質(zhì)證書和健康證，使操作人員具備一定食品安全常識和操作規(guī)范,。

資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告最佳篇八

(一)企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))

全市國有企業(yè)共計(jì)*家,，資產(chǎn)總額*億元，負(fù)債總額 *億元,，形成國有資產(chǎn)*億元,，其中：市級企業(yè)資產(chǎn)總額*億元，負(fù)債總額*億元,，形成國有資產(chǎn)*億元;縣區(qū)企業(yè)資產(chǎn)總額*億元,，負(fù)債總額*億元，形成國有資產(chǎn)*億元,。

(二)金融企業(yè)國有資產(chǎn)

全市獨(dú)立核算的國有金融企業(yè)共*家,，資產(chǎn)總額*億元，負(fù)債總額*億元,，形成國有資產(chǎn)*億元,，其中：市屬金融企業(yè)資產(chǎn)總額*億元，負(fù)債總額*億元,，形成國有資產(chǎn)*億元;縣區(qū)金融企業(yè)資產(chǎn)總額*億元,，負(fù)債總額*億元，形成國有資產(chǎn)*億元,。

(三)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)

全市獨(dú)立核算的行政事業(yè)單位*個(gè),，資產(chǎn)總額*億元，負(fù)債總額*億元,，凈資產(chǎn)總額*億元,。其中：市本級行政事業(yè)單位*個(gè)，資產(chǎn)總額*億元,，負(fù)債總額*億元,，凈資產(chǎn)總額*億元;縣區(qū)行政事業(yè)單位*個(gè)，資產(chǎn)總額*億元,，負(fù)債總額*億元，凈資產(chǎn)總額*億元,。全市公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額*億元,，其中：公共基礎(chǔ)設(shè)施(主要是公路,、機(jī)場、航道,、水庫等)*億元;市政基礎(chǔ)設(shè)施(主要是園林綠化,、地下管網(wǎng)、供水供氣供熱等)*億元;政府儲備物資*億元;保障性住房*億元;受托代理資產(chǎn)*億元;其他資產(chǎn)*億元;全市文物*萬件,。

(四)國有自然資源資產(chǎn)

全市總土地面積*萬畝,，其中：農(nóng)用地*萬畝，建設(shè)用地*萬畝,，未利用地*萬畝,。全市林地面積*萬畝，占國土面積的*%,。全市礦產(chǎn)資源有石油,、天然氣、煤炭,、頁巖氣等*種,，其中：石油儲量*億噸，煤炭儲量*億噸,，天然氣儲量*億立方米,，紫砂陶土儲量*多萬噸。全市水資源總量*億立方米,。

資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告最佳篇九

xxxx市公共資產(chǎn)管理中心自xx年成立以來,，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在肇慶市xxx的指導(dǎo)下,，以中心為依托,，強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作,，不斷研究,、探索公共資產(chǎn)管理的新思路、新舉措,，使之產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)效益,，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)建設(shè)的良性循環(huán)。到目前為止,，全市實(shí)施國有資產(chǎn)統(tǒng)管的單位共有136個(gè),，賬面資產(chǎn)總量達(dá) 億元，其中固定資產(chǎn)賬面存值億元,。幾年來,，全市實(shí)現(xiàn)國有資營運(yùn)收益達(dá)億元。

一,、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的主要做法

理清管理工作思路,，深化資產(chǎn)制度改革

加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,，規(guī)范非稅收入，整合政府資源,，最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益,，進(jìn)一步推動城市經(jīng)營發(fā)展，這是xxxx市深化財(cái)政體制改革,，建立和完善公共財(cái)政體系,，推進(jìn)依法行政、廉潔行政的一項(xiàng)重要新舉措,。由于歷史,、制度及管理等多方面的原因，過去,，國有資產(chǎn)管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范,、經(jīng)營性資產(chǎn)收益出現(xiàn)坐收坐支等問題。由于管理不嚴(yán),，部分單位造成國有資產(chǎn)的閑置,、浪費(fèi)和低效使用，甚至形成國有資產(chǎn)流失和滋生腐敗的隱患,。市公共資產(chǎn)管理中心成立之后,，特別是xx年以來在新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資產(chǎn)管理中心根據(jù)市政府賦予的職責(zé),，實(shí)施了對全市國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理,，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步理清工作思路,，并對如何深化我市國有資產(chǎn)管理進(jìn)行了一系列新的探索,。主要是堅(jiān)持“改革、規(guī)范,、盤活”,，注重“建機(jī)制、強(qiáng)管理,、打基礎(chǔ)”,，做到“一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)目標(biāo)”,。即：堅(jiān)持“資產(chǎn)所有權(quán)國家所有,，單位占有、使用 ”的原則,，市公共資產(chǎn)管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權(quán)的管理模式,。以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的完整和安全使用，防止流失，確保國有資產(chǎn)的科學(xué),、合理,、節(jié)約、高效配置使用,，加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo),。

完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè),，充實(shí)管理監(jiān)督職能

1、明確公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé),，全面加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,。市委市政府高度重視公共資產(chǎn)管理工作，印發(fā)了《關(guān)于市公共資產(chǎn)管理中心職能的通知》,，市編委會印發(fā)了《市公共資產(chǎn)管理中心機(jī)構(gòu)編制方案》,，賦予了公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)：一是貫徹國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律,、法規(guī)和方針,、政策,，統(tǒng)一管理,、運(yùn)營,、調(diào)配全市國有資產(chǎn),、資源,。二是制定全市國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度,，明晰產(chǎn)權(quán)并組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督檢查,。三是負(fù)責(zé)對全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動和資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督,，推動資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國有資產(chǎn)處置收入和經(jīng)營性資產(chǎn)收益,，對經(jīng)營性資產(chǎn)收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值,。

2、成立城市經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確各部門的職責(zé),。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長任組長，市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,，財(cái)政,、國土、工商,、市政,、計(jì)劃、建設(shè),、房管,、監(jiān)察、審計(jì),、規(guī)劃,、人行等有關(guān)部門為成員單位,。印發(fā)了《關(guān)于城市經(jīng)營和公共資產(chǎn)管理工作意見》，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想,、工作思路及各部門所履行的職責(zé),，確保城市經(jīng)營、規(guī)劃,、建設(shè)的目標(biāo),、方案、項(xiàng)目及可行性經(jīng)營方式,、方法,、辦法等得以研究論證、貫徹落實(shí),，使城市經(jīng)營工作積極,、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行,。

3,、成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極穩(wěn)妥推動國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,。組長由主管城市經(jīng)營的副市長擔(dān)任,，副組長及成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察,、財(cái)政,、審計(jì)等組成，對全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作提供組織保證,。

創(chuàng)新資產(chǎn)管理機(jī)制,，出臺一系列強(qiáng)化、細(xì)化國有資產(chǎn)管理規(guī)定,。根據(jù)財(cái)政部〔xx〕35,、36號令，結(jié)合xxxx市實(shí)際,，研究制訂了《xxxx市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理試行辦法》,、《xxxx市行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理的若干規(guī)定》和《xxxx市國有資產(chǎn)處置委托拍賣的若干規(guī)定》，市政府還批轉(zhuǎn)了市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理的意見》等,，進(jìn)一步規(guī)范了國有資產(chǎn)管理和資產(chǎn)收益管理工作,，明確了國有資產(chǎn)管理目標(biāo)、任務(wù)和要求,，將國有資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人,。對國有資產(chǎn)的處置、產(chǎn)權(quán)交易的原則、內(nèi)容,、方式,、程序等都進(jìn)行了明確的規(guī)定，初步搭建起國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的一系列制度框架,。

一是產(chǎn)權(quán)交易審批制度：明確了資產(chǎn)處置,，必須先向市公共資產(chǎn)管理中心提出書面申請，并上報(bào)市政府審批同意后方可實(shí)施,。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的,，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國有資產(chǎn),。同時(shí)規(guī)定了國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，由分管的市領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后,，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究審批,。

二是產(chǎn)權(quán)交易評估制度：規(guī)定了任何國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易都必須委托能保持中立、依法依規(guī)操作的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,，以進(jìn)一步規(guī)范和約束評估行為,，并為產(chǎn)權(quán)交易提供準(zhǔn)確可信的參考數(shù)據(jù)。

三是產(chǎn)權(quán)交易入場制度：規(guī)定了土地產(chǎn)權(quán)交易必須符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)則,。要遵循自愿,、誠信、公開,、公平,、公正、競爭的原則,，嚴(yán)格按照申請登記,、掛牌公示、咨詢洽談,、公開競價(jià),、簽約成交、結(jié)算交割,、交易鑒證和變更登記等程序進(jìn)行,，確保交易行為依法規(guī)范運(yùn)作，防止國有,、集體產(chǎn)權(quán)權(quán)益受到侵害,。

四是產(chǎn)權(quán)交易資金管理制度：明確了凡國有產(chǎn)權(quán)交易收益均屬政府性收入，其資金必須全額納入財(cái)政“收支兩條線”管理,，嚴(yán)禁截留,、挪用、侵占等違法違紀(jì)行為。

五是產(chǎn)權(quán)交易備案審查制度：明確了所有國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的呈批資料,、審批文件等必須報(bào)市監(jiān)察局備案審查,，并在審查批準(zhǔn)后方予公布，使國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的整個(gè)過程都在xxx門的監(jiān)督下進(jìn)行,，充分利用電子審批監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況的動態(tài)監(jiān)管,。

組織清產(chǎn)核資，全面摸清家底,，為實(shí)施國有資產(chǎn)統(tǒng)管夯實(shí)基礎(chǔ),。

首先是成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由主管城市經(jīng)營的副市長擔(dān)任,，成員單位由紀(jì)委,、監(jiān)察、財(cái)政,、審計(jì)等組成,，積極穩(wěn)妥推動國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。其次是制定《xxxx市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作方案》,，印發(fā)《關(guān)于開展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查工作的通知》和《關(guān)于開展全市政府性資源經(jīng)營權(quán),、使用權(quán)清查工作的通知》，全面開展資產(chǎn)清查,。按照“單位自查,、主管部門核實(shí)、公共資產(chǎn)管理中心接收或登記”三個(gè)步驟,，對全市國有資產(chǎn)實(shí)施全面的清查,，通過清查核定資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán),，與資產(chǎn)評估工作結(jié)合起來,，對沒有入賬的或賬面不能反映其實(shí)際價(jià)值的土地、房屋,、建筑物重新評估,，核實(shí)價(jià)值。并要求資產(chǎn)使用單位將全部土地證,、房產(chǎn)證移交市公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一接收管理,。真正摸清了國有資產(chǎn)“家底”，為科學(xué),、規(guī)范管理國有資產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

二、國有資產(chǎn)管理的主要成效

一是規(guī)范了資產(chǎn)管理行為,，強(qiáng)化了政府作為國有資產(chǎn)所有人的地位,，避免了政府所屬職能部門,、單位隨意、擅自處置國有資產(chǎn),。

二是利用資產(chǎn)統(tǒng)管平臺,，對資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、配置,、調(diào)劑使用,，降低了行政成本，盤活了閑置資產(chǎn),。

三是規(guī)范了國有資產(chǎn)經(jīng)營性收益的管理,，杜絕了國有資產(chǎn)流失，從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生,。

四是通過資產(chǎn)統(tǒng)管,，提高了國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)觀念的認(rèn)識，促進(jìn)了廉政建設(shè)的有效發(fā)展,。

五是實(shí)施了城市經(jīng)營理念,，吸引了眾多外商和民營企業(yè)在xxxx投資置業(yè)。

近年來,，xxxx市“三個(gè)五”城市建設(shè)品位顯著提升，工業(yè)園區(qū)建設(shè)日趨完善,，xx年至xxxx年,，xxxx市連續(xù)5年被評為“全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)”縣市，xxxx年被評為“全國最具投資吸引力城市”,。xxxx年地方財(cái)政一般預(yù)算收入首次突破10億元,，達(dá)到億元，財(cái)政綜合增長率居全省第六;在全省67個(gè)縣縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力排名中躍居第三名,，實(shí)現(xiàn)了歷史新突破,。

三、強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)體會

加強(qiáng)資產(chǎn)營運(yùn),，確保國有資產(chǎn)保值增值,。近年來，xxxx市國有資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞“資產(chǎn)統(tǒng)管,、融資運(yùn)作,、經(jīng)營生財(cái)、滾動發(fā)展” 的經(jīng)營理念,，搶抓機(jī)遇,，突出重點(diǎn)，通過運(yùn)用存量固定資產(chǎn)投資,，加大資產(chǎn)營運(yùn)力度,，積極盤活閑置資產(chǎn),，確保國有資產(chǎn)保值增值。例如在xx年底,，xxxx市通過招商引資,，將本市閑置多年的140畝土地，以高出底價(jià)倍的億元成功轉(zhuǎn)讓,，盤活了該地塊并實(shí)現(xiàn)了保值增值,。

加強(qiáng)經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管，按市場化運(yùn)作規(guī)范資產(chǎn)交易行為,，提高了資產(chǎn)經(jīng)營效益,。重點(diǎn)加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)公開招租行為，通過推行公開招租,，最大限度地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營增收創(chuàng)收,。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯(lián)轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪，原來年租金僅萬元,，通過向社會公開競投招租,，年租金額達(dá)到萬元，增收萬元,，增幅達(dá)到倍,。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬元,，通過向社會公開競投招租,，年租金額達(dá)到近76萬元，增收63萬元,，增幅達(dá)到倍,。