確定目標(biāo)是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié)。在公司計(jì)劃開(kāi)展某項(xiàng)工作的時(shí)候,，我們需要為領(lǐng)導(dǎo)提供多種工作方案,。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面是小編精心整理的方案策劃范文,，歡迎閱讀與收藏,。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇一

為深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇時(shí)重要講話精神，根據(jù)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》(宿發(fā)【##】24號(hào))文件精神,，結(jié)合我局實(shí)際,，現(xiàn)就加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作制定如下實(shí)施辦法。

一,、構(gòu)建管理體系,，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境組織保障

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組,。成立市規(guī)劃局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長(zhǎng)由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)房慶忠擔(dān)任,，副組長(zhǎng)由局黨組成員,、副局長(zhǎng)沈素青擔(dān)任，成員由局屬各單位,、處室,、分局主要負(fù)責(zé)同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在局監(jiān)察室,，宋德春同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù),。

2,、明確工作職責(zé)。局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)接市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)管理辦公室相關(guān)工作,，并做好全局范圍內(nèi)影響和破壞營(yíng)商環(huán)境事項(xiàng)的調(diào)查處理,、監(jiān)督、檢査,、問(wèn)責(zé)等日常事務(wù)工作,。

二、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，注重營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)效

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3,、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極與市軟建辦,、市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)與配合,，廣泛收集并協(xié)同處理影響和破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事。

4,、注重意見(jiàn)反饋,。局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并反饋到相關(guān)處室、單位,、分局,，對(duì)存在問(wèn)題要求限期整改到位。

三,、

5、優(yōu)化企業(yè)服務(wù),。建立定期溝通機(jī)制,，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取定期上門(mén)走訪,、電話溝通等方式,，主動(dòng)與掛鉤企業(yè)保持密切聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)困難與需求,，幫助解決實(shí)際問(wèn)題,。繼續(xù)實(shí)行“審批信息共享推送制度”，定期為宿遷市綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供規(guī)劃審批信息共享推送服務(wù),。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé),、一次性告知、責(zé)任追究等制度,，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平,。

6,、強(qiáng)化效能提升。實(shí)行“窗口受理,、網(wǎng)絡(luò)傳輸,、限時(shí)辦結(jié)、全程監(jiān)控”的網(wǎng)上業(yè)務(wù)審批管理,，縮短審批時(shí)限,。對(duì)中心城市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,、為民辦實(shí)事項(xiàng)目,、重點(diǎn)引資項(xiàng)目等工期緊、任務(wù)重的重大項(xiàng)目,，從規(guī)劃選址,、方案論證到手續(xù)辦理，開(kāi)辟審批綠色通道,，實(shí)行特事特辦,、急事快辦，安排專(zhuān)人全程跟蹤服務(wù),，最大限度保證重大項(xiàng)目高效推進(jìn),。

7、堅(jiān)持依法行政,。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》,、－ 2 －

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)及“三重一大”有關(guān)要求,。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目審查、公示等程序,，推進(jìn)科學(xué)決策,、民主決策,，維護(hù)規(guī)劃管理的公平公正。

四,、強(qiáng)化工作規(guī)范,，改進(jìn)營(yíng)商工作方式方法

8、倡導(dǎo)馬上就辦,。積極倡導(dǎo)“定了干,、馬上辦、辦到底”的服務(wù)作風(fēng),，努力塑造良好的對(duì)外形象,。凡是已確定的涉及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的工作，必須堅(jiān)定不移主動(dòng)服務(wù),、堅(jiān)持不懈跟蹤到底,，切實(shí)增強(qiáng)營(yíng)商工作行動(dòng)力和執(zhí)行力,。

9、強(qiáng)化工作規(guī)范,。局監(jiān)察室要對(duì)市軟建辦轉(zhuǎn)辦,、交辦的影響和破壞營(yíng)商環(huán)境事項(xiàng)辦理及反饋時(shí)限原則在10個(gè)工作日以?xún)?nèi)辦結(jié)，較復(fù)雜的15個(gè)工作日辦結(jié),，最長(zhǎng)不超過(guò)30日。要對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作制定線索收集,、立項(xiàng)交辦,、過(guò)程監(jiān)管、調(diào)査處理,、結(jié)果反饋等制度規(guī)范,，建立按制度辦事、靠制度管人,、以制度追責(zé)的運(yùn)行體系,。

10、落實(shí)督查考核和責(zé)任追究,。進(jìn)一步建立健全督查考核和責(zé)任追究制度,。將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入“三服務(wù)三促進(jìn)”工作，并作為年終對(duì)部門(mén),、單位考核的重要內(nèi)容;嚴(yán)肅查處影響和破壞營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的人和事,，根據(jù)情節(jié)輕重，釆取誡勉教育,、通報(bào)批評(píng),、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格等方式進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

【##優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案2】

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市大會(huì)精神,，立足工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)主體責(zé)任部門(mén)定位,，率先打造“三最”機(jī)關(guān)，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。根據(jù)國(guó)家,、省、市深化行政審批制度改革有關(guān)精神,，經(jīng)研究,，決定最大限度簡(jiǎn)政放權(quán)、提速增效,，對(duì)市經(jīng)信委機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)一次性全部取消或下放,、委托區(qū)縣行使，在全省市級(jí)經(jīng)信部門(mén)率先實(shí)現(xiàn)“零審批”,。特制定如下實(shí)施方案,。

一,、主要措施

將市經(jīng)信委原行使的5項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，即3項(xiàng)行政許可事項(xiàng)：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查,，工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍,、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式的核準(zhǔn)，企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目核準(zhǔn);2項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)：成品油零售經(jīng)營(yíng)許可初審,、企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案,，全部取消或下放、委托區(qū)縣行使,。

(一)取消事項(xiàng)

取消工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍,、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式的核準(zhǔn)1項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。

(二)下放區(qū)縣事項(xiàng)

1,、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查,。按照屬地原則，全部由區(qū)縣經(jīng)信部門(mén)行使,。審批時(shí)間不得超過(guò) 2個(gè)工作日(“六大高耗能”行業(yè)和直燃煤項(xiàng)目不超過(guò)5個(gè)工作日),。無(wú)審批收費(fèi)項(xiàng)目。

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2,、企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目核準(zhǔn),。采取委托方式交由區(qū)縣經(jīng)信部門(mén)代為行使。審批時(shí)間不得超過(guò) 2個(gè)工作日,。無(wú)審批收費(fèi)項(xiàng)目,。

3、成品油零售經(jīng)營(yíng)許可初審,、企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案2項(xiàng)非行政許可事項(xiàng),，調(diào)整為其他權(quán)力事項(xiàng)，轉(zhuǎn)為其他方式管理,，市級(jí)權(quán)限全部下放區(qū)縣,，實(shí)行屬地化管理。

二,、職責(zé)分工

(一)落實(shí)承接主體,。各區(qū)縣經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)下放(委托)行政審批事項(xiàng)的具體辦理工作，承接受理本區(qū)域內(nèi)相關(guān)審批事項(xiàng),，制定各審批事項(xiàng)的辦事指南,，按照審批時(shí)限要求辦理審批業(yè)務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為,，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，承擔(dān)相應(yīng)審批責(zé)任。

(二)做好上下銜接。委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處,、節(jié)能辦,、技術(shù)改造科、行政許可科負(fù)責(zé)建立完善審批信息聯(lián)系制度,，及時(shí)掌握下放(委托)事項(xiàng)的審批工作開(kāi)展情況,。各區(qū)縣經(jīng)信部門(mén)按要求做好行政審批事項(xiàng)相關(guān)文件和數(shù)據(jù)的上報(bào)工作。對(duì)確需市級(jí)審批或轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家,、省審批的事項(xiàng),，市經(jīng)信委按照“區(qū)縣審定，市經(jīng)信委無(wú)條件審批或轉(zhuǎn)報(bào)”的原則即時(shí)辦理,。

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務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),，并制定取消、下放,、委托事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管制度,，定期組織開(kāi)展監(jiān)督檢查,，規(guī)范行政審批行為,，防止審批服務(wù)出現(xiàn)斷檔、脫節(jié)現(xiàn)象,，確保承接和下放工作落實(shí)到位,。

(四)完善下放(委托)手續(xù)。委行政許可科負(fù)責(zé)取消和下放行政審批事項(xiàng)實(shí)施方案的制定,，并做好行政審批大廳業(yè)務(wù)受理窗口的撤銷(xiāo)工作,。節(jié)能辦負(fù)責(zé)修改市政府辦公廳《淄博市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》中關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)行分級(jí)管理的有關(guān)規(guī)定。

三,、工作要求

(一)強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù),。市經(jīng)信委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)取消和下放行政審批事項(xiàng)的推進(jìn)落實(shí)工作。市經(jīng)信委相關(guān)業(yè)務(wù)科室要做好區(qū)縣承接審批事項(xiàng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，在人員培訓(xùn),、專(zhuān)家聘請(qǐng)等方面提供周密服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題,。

(二)做好承接落實(shí),。各區(qū)縣經(jīng)信部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，因地制宜,，制定行之有效的承接方案,，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓好下放(委托)行政審批事項(xiàng)的承接工作。要緊密結(jié)合自身實(shí)際,，主動(dòng)查找承接過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,，及時(shí)做好對(duì)上溝通。要加強(qiáng)對(duì)企政策宣傳,，為企業(yè)辦理審批事項(xiàng)提供靠前服務(wù),。

建立項(xiàng)目明確,、流程清晰、職責(zé)到位,、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的審批服務(wù)鏈,，方便辦事企業(yè)。要積極參與推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批,、主審代辦,、一費(fèi)制等相關(guān)行政審批制度改革，在部門(mén)內(nèi)部積極探索推動(dòng)節(jié)能審查與技改項(xiàng)目核準(zhǔn)的聯(lián)合審批,，優(yōu)化審批流程,，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短審批時(shí)間,，提高審批效能,。

(四)加強(qiáng)制度約束。各區(qū)縣經(jīng)信部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委,、市政府打造“三最”城市部署要求,，在項(xiàng)目審批服務(wù)過(guò)程中，全面推行和落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制,、一次告知制,、服務(wù)承諾制、首席代表制,、并聯(lián)審批制等審批業(yè)務(wù)制度和服務(wù)評(píng)價(jià),、窗口管理、績(jī)效考核,、責(zé)任追究等內(nèi)部管理制度,，及時(shí)修改公布部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明,。

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優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

為進(jìn)一步打造市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，結(jié)合實(shí)際,，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案,。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、數(shù)字賦能,、改革集成、系統(tǒng)推進(jìn),，聚焦群眾企業(yè)市場(chǎng)關(guān)切,，實(shí)施清單化管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批,、全過(guò)程公正監(jiān)管,、全周期提升服務(wù)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境,，為實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強(qiáng)有力的制度保障,。

二,、主要目標(biāo)

通過(guò)改革創(chuàng)新和優(yōu)化提升，推進(jìn)xxx國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案相關(guān)任務(wù)落實(shí)落地,，實(shí)現(xiàn)政府治理效能持續(xù)提升,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事無(wú)憂,、政府無(wú)事不擾,，市場(chǎng)主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，營(yíng)商環(huán)境體制機(jī)制更加成熟,，全力打造“效率高,、成本低、服務(wù)優(yōu)”的營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū),。

三,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制。

1．支持企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域,，深化“一照多址”改革，擴(kuò)大適用主體和區(qū)域范圍,。對(duì)部分高頻經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),，探索實(shí)施“一證多址”改革，便利企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相同的分支機(jī)構(gòu),。將企業(yè)分支機(jī)構(gòu),、連鎖門(mén)店信息變更納入同城通辦業(yè)務(wù)范圍，依托企業(yè)登記全程電子化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“集中受理、就近領(lǐng)照”,。

2．便利跨區(qū)域開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。禁止在招投標(biāo)領(lǐng)域設(shè)置門(mén)檻排斥潛在投標(biāo)人，清除政府采購(gòu)領(lǐng)域各類(lèi)隱性門(mén)檻和壁壘,。運(yùn)用區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書(shū)兼容互認(rèn),。推廣道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證（客運(yùn)、貨運(yùn)）等電子證照應(yīng)用,，并推進(jìn)跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn),。

（二）優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

3．實(shí)施透明規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入,。將社保,、醫(yī)保、公積金登記后續(xù)環(huán)節(jié)納入開(kāi)辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”,，實(shí)現(xiàn)一個(gè)環(huán)節(jié)、30分鐘辦結(jié),、零費(fèi)用,，全流程網(wǎng)辦率達(dá)90%以上。持續(xù)提升預(yù)約開(kāi)戶(hù)等銀行開(kāi)戶(hù)便利度,，探索三方代扣代繳在線簽約及賬號(hào)信息共享服務(wù),。推行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報(bào)承諾制，建立住所登記負(fù)面清單管理制度,，強(qiáng)化統(tǒng)一地址庫(kù)應(yīng)用,。深入推進(jìn)企業(yè)變更登記“一件事”改革。全面落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，定期排查清理沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,。

4．完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制。深化企業(yè)注銷(xiāo)便利化改革,，推進(jìn)實(shí)施注銷(xiāo)登記“同城通辦”,，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)辦理比例提升至55%以上。探索建立市場(chǎng)主體除名制度,，對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)滿(mǎn)兩年,，且近兩年未申報(bào)納稅的市場(chǎng)主體，可作出除名決定,。鼓勵(lì)運(yùn)用破產(chǎn)預(yù)重整制度,，健全企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機(jī)制，明確破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人對(duì)破產(chǎn)管理人的推薦權(quán),。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng),，完善破產(chǎn)審判配套制度機(jī)制,，優(yōu)化破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置程序，探索建立重整成功企業(yè)信用快速恢復(fù)機(jī)制,，提高市場(chǎng)重組,、出清的質(zhì)量和效率。

（三）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度,。

5．深化投資和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,。全面優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)，健全項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，為項(xiàng)目提供一站式保姆服務(wù),，集中力量研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大難題。實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目（除需消防設(shè)計(jì)審查,、特殊或重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)項(xiàng)目外）施工許可“分鐘制”辦理,，對(duì)投資額小于200萬(wàn)元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎(chǔ)建筑設(shè)施工程取消施工許可手續(xù)。建立社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”,，深化“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)。加快推進(jìn)“拿地即開(kāi)工”新模式,，政府部門(mén)通過(guò)流程再造,、并行預(yù)審、全程代辦,、集中辦證等綜合舉措,，實(shí)現(xiàn)按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的保障扶持類(lèi)工業(yè)用地簽訂出讓合同后1周內(nèi)可開(kāi)工。推進(jìn)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合咨詢(xún)和一階段審批,，簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目擴(kuò)面至地上建筑面積20000平方米以下,、高度24米以下的功能單一的標(biāo)準(zhǔn)廠房和普通倉(cāng)庫(kù)（超過(guò)一定規(guī)模的危大工程和消防特殊建設(shè)工程除外）。探索工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收,，對(duì)已滿(mǎn)足使用功能的單位工程推行單獨(dú)竣工驗(yàn)收,。

6．優(yōu)化建筑工程管理,。探索在民用建筑工程領(lǐng)域試點(diǎn)推行建筑師負(fù)責(zé)制,，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)提供全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù),。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程圖紙數(shù)字化管理,。推行工業(yè)用地“一地一碼”模式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地房地首次登記“零資料”,、“零等候”,、“零跑次”發(fā)證。

7．提升市政公用服務(wù)水平,。優(yōu)化“去申請(qǐng)化”供電服務(wù)模式,，提升供電可靠性,，全天候、全區(qū)域穩(wěn)步推行不停電作業(yè),，力爭(zhēng)用戶(hù)接入工作不停電作業(yè)率達(dá)100%,。

（四）更好支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展。

8．推動(dòng)創(chuàng)新要素高效配置,。實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”行動(dòng),，加快平臺(tái)有機(jī)更新，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源要素配置,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)型,，全面提升平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)能級(jí)。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,，迭代完善實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持政策,，強(qiáng)化企業(yè)梯次培育。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。優(yōu)化企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式,，加強(qiáng)孵化器、眾創(chuàng)空間動(dòng)態(tài)管理,。提升普惠金融服務(wù)能力,，創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品，多渠道拓展民營(yíng)企業(yè),、中小企業(yè)直接融資,，提升企業(yè)直接融資能力。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化新模式,，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化,。健全政府引導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，綜合運(yùn)用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險(xiǎn),。

9．推動(dòng)公共服務(wù)普惠共享,。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,，擴(kuò)大保障性租賃住房供給,。增加義務(wù)教育資源供給，保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務(wù)教育學(xué)校入學(xué),。逐步實(shí)現(xiàn)電子病歷,、檢驗(yàn)檢查結(jié)果、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享,。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，探索打造“民生綜合體”。提升嬰幼兒智慧化照護(hù)服務(wù)水平,。

（五）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平,。

10．暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)通道,。加大對(duì)進(jìn)出口企業(yè)規(guī)模提升,、風(fēng)險(xiǎn)防控,、物流保障,、參展拓市等方面的政策扶持力度,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，提高國(guó)際市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。利用xxx自貿(mào)區(qū)xxx片區(qū)、中國(guó)（xxx）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái),，有效探索“線上下單,、線下展示、定點(diǎn)配送”“,、數(shù)字清關(guān)”等跨境電商新模式,，推進(jìn)“一鍵找訂單”數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。推進(jìn)“庫(kù)港聯(lián)動(dòng)”區(qū)域服務(wù)新模式,，降低企業(yè)物流成本,，提高通關(guān)效率。推行數(shù)字化,、智能化,、精細(xì)化出口退稅服務(wù)，持續(xù)壓縮出口退稅辦結(jié)時(shí)限,，辦理正常出口退稅平均時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以?xún)?nèi),。

11．健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系。完善外商投資準(zhǔn)入,、促進(jìn),、保護(hù)、管理政策體系,。簡(jiǎn)化港澳投資者辦理商事登記流程和材料,，將更多涉外審批服務(wù)事項(xiàng)納入“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù),，暢通政企溝通渠道,，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制。完善涉外公共服務(wù),，對(duì)外國(guó)人來(lái)臨工作,、居留許可實(shí)行并聯(lián)審批，構(gòu)建多樣化渠道,，方便外籍人員在xxx投資、工作,、生活,。

（六）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,。

12．強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)剛性約束。建立完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制,，著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取,、招投標(biāo)、政府采購(gòu),、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差異化待遇,，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等使用各類(lèi)生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，依法平等享受政府支持政策,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳,、刷單炒信、虛假交易等互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管,。清理規(guī)范涉企收費(fèi),，健全遏制亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派的長(zhǎng)效機(jī)制,，著力糾正中介機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)等行為,。

13．營(yíng)造公開(kāi)透明招投標(biāo)和政府采購(gòu)市場(chǎng),。推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革，實(shí)現(xiàn)全行業(yè),、全類(lèi)型,、全流程電子招投標(biāo)全覆蓋。探索建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度,。優(yōu)化水利,、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)手續(xù)，提高招投標(biāo)活動(dòng)透明度,。健全政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用,。簡(jiǎn)化對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商資格條件的形式審查，全面實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)供應(yīng)商“免證明化”,。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管,。

14．強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。堅(jiān)持放管結(jié)合并重,，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，在消防安全、食品藥品,、環(huán)境保護(hù),、醫(yī)療衛(wèi)生、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制,。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范,。

15．創(chuàng)新監(jiān)管方式,。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索形成市場(chǎng)主體全生命周期監(jiān)管鏈,。開(kāi)展新型監(jiān)管機(jī)制“一體化,、數(shù)字管”改革，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管,。推廣應(yīng)用“家政安心碼”,，建立完善家政行業(yè)信用體系。打造“臨里好生活”場(chǎng)景,，構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)街的家政服務(wù)系統(tǒng)及村社15分鐘便民生活圈,。推進(jìn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，推動(dòng)執(zhí)法職責(zé)和力量向基層下沉,，探索中心鎮(zhèn)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式,，完成縣域集成綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)。

（八）依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,。

16．健全政府守信踐諾機(jī)制,。暢通政府失信投訴舉報(bào)渠道。探索建立政務(wù)誠(chéng)信行政訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制,，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益,。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，增強(qiáng)企業(yè)和公眾參與實(shí)效,。建立重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度,，推進(jìn)評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化,、規(guī)范化,。

17．優(yōu)化公共法律服務(wù)。建立公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái),、熱線平臺(tái),、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展機(jī)制，打造線上線下融合互通的公共法律服務(wù)體系,。開(kāi)展司法專(zhuān)遞面單電子化改革,，建立市場(chǎng)主體法律文書(shū)送達(dá)地址登記承諾制度，降低糾紛解決成本,。深化司法拍賣(mài)不動(dòng)產(chǎn)“一件事”改革,。實(shí)施更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，定期開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，建立商標(biāo)惡意注冊(cè)和專(zhuān)利非正常申請(qǐng)快速處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)和糾紛調(diào)解，對(duì)已建立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系運(yùn)營(yíng)機(jī)制按省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。

（九）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù),。

18．提升政務(wù)服務(wù)便利化水平,。推進(jìn)涉企事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,、“一照通辦”,、“一窗通辦”，進(jìn)一步深化減環(huán)節(jié),、減材料,、減費(fèi)用、減時(shí)間,，持續(xù)推行企業(yè)開(kāi)辦零費(fèi)用,。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，落實(shí)項(xiàng)目服務(wù)全閉環(huán)聯(lián)合審批制度和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,。一般企業(yè)投資項(xiàng)目,，全流程審批用時(shí)最多80天。不動(dòng)產(chǎn)登記“企業(yè)專(zhuān)窗”受理的業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單高頻事項(xiàng)60分鐘辦結(jié),，復(fù)雜低頻事項(xiàng)8小時(shí)辦結(jié),。打造智慧稅收服務(wù)體系，通過(guò)線上預(yù)約,、咨詢(xún)溝通,、線下大廳叫號(hào)等多渠道實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類(lèi)差異化服務(wù)，減少納稅人填報(bào)時(shí)間,。向新辦納稅人免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)ukey,，實(shí)現(xiàn)新辦納稅人發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理。深化企業(yè)所得稅和財(cái)產(chǎn)行為稅“多稅合一”申報(bào),，試行代征稅款電子繳稅并開(kāi)具電子完稅證明,。

19．深化政府?dāng)?shù)字化改革。完善城市治理體系,，在城市安全,、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管,、公共服務(wù),、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域探索建設(shè)一批典型多跨場(chǎng)景,。加強(qiáng)“親清在線”等政企服務(wù)平臺(tái)宣傳,，提升廣大企業(yè)對(duì)平臺(tái)功能及申報(bào)方式的知曉度，完善惠企政策兌付事前精準(zhǔn)推送機(jī)制,，全面實(shí)行惠企政策“免申即享”,、實(shí)時(shí)兌現(xiàn)。擴(kuò)大電子證照、電子簽章在行政審批,、公共服務(wù),、政府采購(gòu)等領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)跨部門(mén),、跨行業(yè),、跨領(lǐng)域互通互認(rèn)，打造“無(wú)證明城市”,。豐富應(yīng)用場(chǎng)景,，聚焦“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”模式，探索向產(chǎn)業(yè)鏈級(jí)公共互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)升級(jí)路徑,，進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)字化改革對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用,。

20．優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機(jī)制。深入開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng),，針對(duì)企業(yè)的急難愁盼問(wèn)題,，加強(qiáng)部門(mén)間的橫向?qū)印㈡?zhèn)街間的縱向聯(lián)動(dòng),，做到事事抓落實(shí),、件件有回應(yīng)。加大企業(yè)的用地支持力度,，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,、畝均效益高又有用地需求的存量企業(yè)，有計(jì)劃進(jìn)行供地,。完善雙招雙引“一件事”工作機(jī)制,，以“招商小組+中心”的模式，突出項(xiàng)目洽談到項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)“一條主線”,，建立全程代跑代辦,、信息化支撐、企業(yè)訴求處置,、審批“高效聯(lián)辦”等機(jī)制,，做到全流程閉環(huán)管理和服務(wù)。

（十）以一流作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。

21．做深做實(shí)日常監(jiān)督,。在推進(jìn)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升過(guò)程中，著力從干部精神狀態(tài),、作風(fēng)狀況,、工作實(shí)效上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)路徑依賴(lài),、矛盾上交等不擔(dān)當(dāng)行為,，敷衍塞責(zé),、坐等靠要、光說(shuō)不干,、“中梗阻”等不作為行為,，隨意決策、陽(yáng)奉陰違,、弄虛作假,、以權(quán)謀私等亂作為行為，及時(shí)“咬耳扯袖”,、糾正偏差,，情節(jié)嚴(yán)重的,，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),。

22．激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū),、富民安區(qū),、實(shí)干興區(qū)，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求,，旗幟鮮明支持實(shí)干者,、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、鼓勵(lì)改革者,，在全區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升,、方便企業(yè)辦事過(guò)程中，優(yōu)化服務(wù),、精簡(jiǎn)流程,，進(jìn)行容缺辦理、模擬審批,、告知承諾或嘗試推出改革創(chuàng)新舉措,，發(fā)生偏差的，依規(guī)依紀(jì)依法實(shí)施容錯(cuò)免責(zé),，推動(dòng)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為,、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)。

23．構(gòu)建親清政商關(guān)系,。堅(jiān)決落實(shí)省市進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系制度要求,，以“三張清單”為抓手，聚焦群眾最反感,、市場(chǎng)主體最困擾,、制約發(fā)展最突出等問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策舉措落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，堅(jiān)決查處服務(wù)企業(yè)中不擔(dān)當(dāng),、不作為、亂作為行為，著力構(gòu)建積極健康,、交往有道,、和諧高效的政商關(guān)系。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇三

省局機(jī)關(guān)各處室,、各檢查分局,、直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將省局《營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

特此通知,。

吉林省藥品監(jiān)督管理局

2019年11月21日

吉林省藥品監(jiān)督管理局營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作實(shí)施方案

為深入貫徹中央和省委“不忘初心、牢記使命”主題教育總體部署,，圍繞國(guó)家對(duì)東北地區(qū)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境試評(píng)價(jià)的新任務(wù),、新要求，全面落實(shí)《吉林省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《吉林省營(yíng)商環(huán)境提升工作方案》,，結(jié)合省局實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察吉林的重要指示精神為指導(dǎo)，以市場(chǎng)化,、法治化,、便利化、可預(yù)期為導(dǎo)向,，以對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境深化改革為抓手,，以政務(wù)服務(wù)優(yōu)化和數(shù)字化建設(shè)為突破，以企業(yè)和群眾滿(mǎn)意度,、獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn),，鞏固提升既有優(yōu)勢(shì)，全面補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng),，更大激發(fā)市場(chǎng)活力,、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力,，為吉林全面振興,、全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

（二）工作目標(biāo),。通過(guò)組織開(kāi)展集中攻堅(jiān)活動(dòng),，在全省重塑市場(chǎng)化、法治化,、便利化,、可預(yù)期的營(yíng)商新環(huán)境,。到2019年底，推動(dòng)省局營(yíng)商環(huán)境短板和弱項(xiàng)得到明顯改善,，突出問(wèn)題得到妥善解決,，部分領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平；到2020年底,，以企業(yè)為中心的全生命周期服務(wù)水平得到顯著提升,，邁入體制最順、機(jī)制最活,、政策最好,、審批最少、手續(xù)最簡(jiǎn),、成本最低,、服務(wù)最優(yōu)、辦事最暢,、效率最高的省份行列,。

二、主要任務(wù)

1.改革創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管,。（1）扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，建立統(tǒng)一權(quán)威,、科學(xué)高效的市場(chǎng)監(jiān)管體制,。通過(guò)整合歸并執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)行政處罰,、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理,，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法,、違法違規(guī)執(zhí)法和執(zhí)法擾民等問(wèn)題。（2）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，通過(guò)規(guī)范監(jiān)管,、精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管,、監(jiān)管全覆蓋,、監(jiān)管的“監(jiān)管”及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管的“監(jiān)管”,，用公正監(jiān)管管出水平,、管出效率、管出活力,。（3）依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)部門(mén)監(jiān)管系統(tǒng)全聯(lián)通,，監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集共享,，形成全省聯(lián)網(wǎng),、全面對(duì)接、依法監(jiān)管,、多方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管“一張網(wǎng)”,，與國(guó)家“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)通。有序推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、投訴舉報(bào),、評(píng)估評(píng)價(jià)等應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。（4）堅(jiān)持對(duì)新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管,，量身定制監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，促進(jìn)新動(dòng)能健康成長(zhǎng)。（法規(guī)處牽頭,，行政審批辦,、科技處配合。）

2.減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),。在現(xiàn)有藥品,、醫(yī)療器械注冊(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，下調(diào)30%,，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān),。（綜合和規(guī)劃財(cái)務(wù)處牽頭，藥品注冊(cè)管理處,、醫(yī)療器械注冊(cè)管理處,、行政審批辦配合）

3.健全營(yíng)商環(huán)境制度體系。（1）徹底清理地方保護(hù),、指定交易,、市場(chǎng)壁壘等限制競(jìng)爭(zhēng)和有礙公平競(jìng)爭(zhēng),、侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益等影響營(yíng)商環(huán)境的地方性法規(guī),、政府規(guī)章,、規(guī)范性文件和政策措施。（2）全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、招商引資,、招標(biāo)投標(biāo),、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范,、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí),，都要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估，防止排除,、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。各地區(qū)、各部門(mén)出臺(tái)優(yōu)惠政策要以普惠性政策為主,。（3）貫徹落實(shí)《吉林省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,，積極推進(jìn)規(guī)范政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理、信用體系建設(shè)的地方立法,，研究營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)等相關(guān)制度建設(shè),，為重塑營(yíng)商新環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)法治保障。（法規(guī)處牽頭,，相關(guān)部門(mén)配合）

4.減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾,。（1）實(shí)施行政檢查應(yīng)當(dāng)編制年度行政檢查計(jì)劃，報(bào)省局法規(guī)處審核,，并向社會(huì)公開(kāi),。多個(gè)部門(mén)對(duì)同一市場(chǎng)主體提出行政檢查計(jì)劃的，由審核部門(mén)協(xié)調(diào),，明確由一個(gè)部門(mén)牽頭實(shí)施聯(lián)合檢查,。（2）深入開(kāi)展相對(duì)集中處罰權(quán)工作，堅(jiān)決治理交叉執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)處罰等問(wèn)題,，決不允許任性執(zhí)法,。（法規(guī)處牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

（三）全方位對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先行標(biāo)準(zhǔn),，圍繞服務(wù)企業(yè)生長(zhǎng)全生命周期,，重塑便利化的營(yíng)商新環(huán)境

5.加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。（1）推進(jìn)最徹底的“放管服”改革,，該取消的審批取消,，能簡(jiǎn)化的證明簡(jiǎn)化，能壓縮的環(huán)節(jié)壓縮,，確保權(quán)力放到離群眾和企業(yè)辦事最近的地方,。拿出簡(jiǎn)政放權(quán)新目錄、新清單,、新舉措,，各部門(mén)要面對(duì)面,、一對(duì)一梳理可放的權(quán)力，研究監(jiān)管辦法和服務(wù)規(guī)范,。（2）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,。抓緊梳理審核各地各部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，編制政務(wù)服務(wù)辦事指南并向社會(huì)公布,，上下一致,、層層打通，全面消除審批服務(wù)中的模糊和兜底條款,，實(shí)現(xiàn)“權(quán)責(zé)清單之外無(wú)審批,、政務(wù)事項(xiàng)庫(kù)之外無(wú)政務(wù)”。（3）繼續(xù)深化“最多跑一次”改革,。推動(dòng)審批服務(wù)向一線充分授權(quán),，對(duì)部門(mén)內(nèi)部交叉審核、多次審定,、層層簽批蓋章等繁文縟節(jié),，一律壓縮減少，積極推進(jìn)“容缺受理”,，把優(yōu)秀人才放在審批環(huán)節(jié),，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升服務(wù)水平,。（行政審批辦牽頭,，相關(guān)部門(mén)配合）

6.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。（1）統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)管一體化政務(wù)平臺(tái)建設(shè),。加快推進(jìn)“智慧藥監(jiān)”建設(shè),，實(shí)現(xiàn)“兩品一械”監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集，推動(dòng)監(jiān)管信息化水平再上新臺(tái)階,。（2）推進(jìn)線上線下深度融合,。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密外，應(yīng)上盡上,，保質(zhì)保量,，經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)便民,、惠企,、優(yōu)政。（3）加快公共信用信息平臺(tái)建設(shè),，逐步擴(kuò)大信用主體評(píng)價(jià)監(jiān)管覆蓋面,，探索對(duì)“兩品一械”市場(chǎng)主體及主要負(fù)責(zé)人監(jiān)管信息與社會(huì)信用體系融合，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人實(shí)行聯(lián)合懲戒,。（科技處,、督查指導(dǎo)處牽頭,，相關(guān)部門(mén)配合）

（四）全方位打造宜居、宜業(yè)的人文環(huán)境,，圍繞修復(fù)提升投資信心,，重塑可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境

7.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。（1）建立政商常態(tài)化溝通機(jī)制,，推動(dòng)正常交往,。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、交流會(huì),，進(jìn)基層調(diào)研等形式,，進(jìn)一步貼近服務(wù)企業(yè)。（2）配合實(shí)施好“萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部助力萬(wàn)戶(hù)企業(yè)發(fā)展服務(wù)行動(dòng)”,，幫助企業(yè)解決困難,。（綜合和規(guī)劃財(cái)務(wù)處、藥品生產(chǎn)監(jiān)管處牽頭,，相關(guān)部門(mén)配合）

8.正向激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情,。（1）落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》和省委實(shí)施意見(jiàn)要求，細(xì)化完善干部激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,。（2）依據(jù)《吉林省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于對(duì)誣告陷害行為責(zé)任追究處理辦法》,，及時(shí)調(diào)查處置故意捏造公職人員違紀(jì)違法犯罪事實(shí)，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作虛假告發(fā),，意圖陷害他人,，使他人受到紀(jì)律法律追究、毀壞人格名譽(yù),、影響提拔任用等誣告陷害行為,，保護(hù)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（3）強(qiáng)化政治引領(lǐng),，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)正常渠道反應(yīng)情況,，積極參與涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的制定工作,，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)家的政治認(rèn)同感和歸屬感。（4）加大對(duì)各類(lèi)所有制財(cái)產(chǎn)刑事保護(hù)力度,，正確區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn),、合法財(cái)產(chǎn)與違法所得，依法保障企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯,。（人事處,、機(jī)關(guān)紀(jì)委牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

三,、組織實(shí)施

（一）壓緊壓實(shí)工作責(zé)任,。省局要發(fā)揮好職能作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策措施研究制定、任務(wù)推進(jìn)落實(shí),、效果考核評(píng)價(jià)等工作,。各部門(mén)都要建立相應(yīng)工作推進(jìn)機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人研究部署和組織推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作,。

（二）強(qiáng)化督查問(wèn)效,。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體工作的明察暗訪，加大投訴舉報(bào)問(wèn)題線索的調(diào)查力度,，確保各部門(mén)承擔(dān)的各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措落實(shí)到位,。

（三）抓好宣傳解讀。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)已出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施的宣傳解讀,，通過(guò)省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,、移動(dòng)終端和社交平臺(tái)等渠道載體，向市場(chǎng)主體精準(zhǔn)推送各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、企業(yè)扶持的優(yōu)惠政策信息,，著力提升政策知曉度和可及性。加大對(duì)外宣傳推介力度,，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注,、支持、參與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍,。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇四

為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(榆政辦函〔2020〕34號(hào))有關(guān)要求,，持續(xù)優(yōu)化提升我縣營(yíng)商環(huán)境，提高服務(wù)市場(chǎng)主體的質(zhì)量和水平,，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)中省市相關(guān)工作要求,，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與促進(jìn)“六穩(wěn)”工作、化解新冠肺炎疫情不利影響相結(jié)合,，以貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,、對(duì)標(biāo)中省市工作要求爭(zhēng)先進(jìn)位、著力提升政務(wù)服務(wù)水平,、持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感,、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管為主線，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“10+5”行動(dòng)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定,、公平,、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境,，助力全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。2020年底前，全面完成我縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃,，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”落地率達(dá)到70%以上,，爭(zhēng)取一批創(chuàng)新做法或典型案例獲得省市級(jí)層面認(rèn)可，營(yíng)商環(huán)境綜合排名力爭(zhēng)進(jìn)入全省前50名,，全市中上位次,。

(一)貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)

1.制定貫徹落實(shí)《條例》工作方案。按照省市貫徹落實(shí)《條例》工作方案,，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定我縣貫徹落實(shí)《條例》工作方案，明確重點(diǎn)工作任務(wù),，積極推進(jìn)落實(shí),。(縣發(fā)改科技局牽頭，各鎮(zhèn)政府,、相關(guān)部門(mén),、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)管委會(huì)配合，7月底前完成)

2.加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境工作宣傳培訓(xùn),?？h司法局要開(kāi)展送《條例》下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)園區(qū),、入企業(yè)活動(dòng),，宣傳解讀活動(dòng)不少于12次?？h發(fā)改科技局要面向全縣開(kāi)展貫徹落實(shí)《條例》培訓(xùn)活動(dòng),，全年不少于2次?？h有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例評(píng)選等系列宣傳活動(dòng),，全年不少于3次。要提高營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策的市場(chǎng)主體覆蓋面和可及性,，及時(shí)在官方網(wǎng)站和相關(guān)媒體上發(fā)布解讀材料、流程圖、辦事指南及示例,。(各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé),，7月底前取得階段性成效，年底前完成)

3.健全營(yíng)商環(huán)境工作制度,。制定出臺(tái)《綏德縣營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研和督查制度》,，將調(diào)研和專(zhuān)項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬，涉及相關(guān)責(zé)任單位責(zé)令進(jìn)行限期整改,，增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事的可預(yù)期性和獲得感,。(縣發(fā)改科技局負(fù)責(zé)，6月底前完成)

(二)對(duì)標(biāo)中省市工作要求爭(zhēng)先進(jìn)位

4.圍繞目標(biāo)導(dǎo)向扎實(shí)開(kāi)展工作,。按照“狠抓重點(diǎn),、補(bǔ)短強(qiáng)弱、全面提升”的推進(jìn)工作思路,，圍繞我縣營(yíng)商環(huán)境綜合排名在全省前50名,、全市中上等位次的目標(biāo)，對(duì)標(biāo)省市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo),，夯實(shí)各牽頭部門(mén)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)一級(jí),、二級(jí)指標(biāo)責(zé)任，抓好督促落實(shí),。(縣發(fā)改科技局牽頭,，各有關(guān)部門(mén)配合，持續(xù)推進(jìn))

5.通過(guò)復(fù)制先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)工作創(chuàng)新,。按照榆林市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案要求,，落實(shí)北京、上海等先進(jìn)地區(qū)36項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措在綏復(fù)制推廣工作,?？h各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)工作實(shí)際，選擇1-2個(gè)典型地區(qū)開(kāi)展考察學(xué)習(xí),，提高復(fù)制推廣的實(shí)踐能力,。對(duì)標(biāo)中央和我省創(chuàng)新做法和典型案例標(biāo)準(zhǔn)，“八辦四組”牽頭單位分別培育1項(xiàng)獲得市級(jí)以上層面認(rèn)可的創(chuàng)新做法或典型案例,，確保4月底前集中報(bào)送擬培育的亮點(diǎn)事項(xiàng),、按季推進(jìn)的任務(wù)目標(biāo)和成效等信息，力爭(zhēng)年底前完成培育1項(xiàng)獲得省級(jí)層面認(rèn)可的亮點(diǎn)工作任務(wù),。(各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé),，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成)

6.發(fā)揮強(qiáng)化考核指標(biāo)協(xié)調(diào)調(diào)度作用。按照縣級(jí)對(duì)標(biāo)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的模式,，要求“八辦四組”及相關(guān)單位每月至少與上級(jí)部門(mén)對(duì)接匯報(bào)一次,，及時(shí)掌握指標(biāo)進(jìn)度和存在問(wèn)題,。各指標(biāo)部門(mén)每季度至少召開(kāi)一次內(nèi)部研討會(huì)，盤(pán)點(diǎn)指標(biāo)完成情況,，完善細(xì)化工作措施,。營(yíng)商辦不定期對(duì)全縣營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行調(diào)度點(diǎn)評(píng)、督查通報(bào)和考核排名,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題,。(縣發(fā)改科技局牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)完成)

(三)著力提升全縣政務(wù)服務(wù)水平

7.推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)市縣兩級(jí)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的通知》(陜政辦函〔2019〕160號(hào)),、《榆林市委辦公室、榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈榆林市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革實(shí)施方案〉的通知》(榆辦字〔2019〕93號(hào))和《綏德縣推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈綏德縣相對(duì)集中行政許可權(quán)改革實(shí)施方案〉的通知》(綏放管服改革辦發(fā)〔2019〕2號(hào))文件要求,，根據(jù)事項(xiàng)對(duì)應(yīng),、上下協(xié)同的原則，對(duì)辦理?xiàng)l件相對(duì)簡(jiǎn)單的事項(xiàng)要盡快全面移交;審慎推進(jìn)程序復(fù)雜,、專(zhuān)業(yè)要求高,，尤其帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項(xiàng)的劃轉(zhuǎn)工作,。健全協(xié)同辦理機(jī)制,，確保審管協(xié)同推進(jìn)。(縣行政審批局牽頭,，各相關(guān)部門(mén)配合,，9月底前完成)

8.大力推動(dòng)“證照分離”改革。制定出臺(tái)我縣開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)實(shí)施方案,，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行分類(lèi)改革,，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局,、行政審批局牽頭,，各相關(guān)部門(mén)配合，7月底前取得階段性成效,，年底前完成)

9.深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,。全面應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，貫徹落實(shí)并聯(lián)審批,、聯(lián)合審圖,、聯(lián)合竣工驗(yàn)收、區(qū)域評(píng)估,、告知承諾制等改革任務(wù),。制定出臺(tái)相關(guān)工作方案，年底前全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,，全縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以?xún)?nèi),。(縣行政審批局牽頭,，各相關(guān)部門(mén)配合，6月底前取得階段性成效,，年底前完成)

10.深入推進(jìn)減證便民行動(dòng),。公布縣級(jí)層面確需保留的證明事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù),、開(kāi)具單位、辦理指南等,，鞏固證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)成果,，全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制。(縣司法局牽頭,，各相關(guān)部門(mén)配合,，9月底前取得階段性成果，年底前完成)

11.持續(xù)深化行政審批制度改革,。持續(xù)精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng),，結(jié)合國(guó)家公布的行政許可事項(xiàng)清單(2020年版)和省市統(tǒng)一部署，逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù),、實(shí)施機(jī)關(guān),、許可條件、辦理程序,、辦理時(shí)限,、申請(qǐng)材料、適用范圍,、有效期限,、中介服務(wù)等要素。加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督評(píng)估,，開(kāi)展行政許可實(shí)施情況檢查,，清理規(guī)范行政備案、目錄管理等事項(xiàng),。推動(dòng)行政備案事項(xiàng)納入清單管理,，清理規(guī)范目錄管理、登記注冊(cè),、年檢年報(bào),、指定認(rèn)定等行政管理措施，整治變相審批,。(縣行政審批局,、司法局牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合,，持續(xù)推進(jìn))

12.狠抓政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè),。積極配合推動(dòng)縣級(jí)平臺(tái)與中省市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享,，以使用需求為導(dǎo)向，4月底前配合市上打通市縣數(shù)據(jù)壁壘,，完成事項(xiàng)梳理錄入;9月底前配合市上實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”可辦,，不少于200項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。(縣行政審批局牽頭,，各相關(guān)部門(mén)配合,，9月底前完成)

13.推行“一件事一次辦”主題套餐服務(wù)。按照市上統(tǒng)一制定目錄清單和辦事指南,、市縣同步開(kāi)展的原則,，制定出臺(tái)單部門(mén)、跨部門(mén)事項(xiàng)各不少于20項(xiàng)的目錄清單,、辦事指南,，7月底前全面實(shí)施。(縣行政審批局牽頭,，各相關(guān)單位配合,，7月底前完成)

14.積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。按照中省市統(tǒng)一部署,，配合推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與對(duì)接聯(lián)通工作,。實(shí)現(xiàn)各類(lèi)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性,。(縣行政審批局牽頭,，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn))

15.全面推進(jìn)數(shù)據(jù)治理工作,。規(guī)范數(shù)據(jù)采集,、存儲(chǔ)、共享,、開(kāi)放,、應(yīng)用、安全管理等行為,，完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制,，保障政務(wù)數(shù)據(jù)供給，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,，確保數(shù)據(jù)安全,，為提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提供大數(shù)據(jù)支撐。(縣發(fā)改科技局和行政審批局牽頭,，各相關(guān)單位配合,，持續(xù)推進(jìn))

16.加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。按照方便群眾,、集約整合的原則,，充分利用社區(qū)服務(wù)大廳既有場(chǎng)地和設(shè)施,，將殘疾證申領(lǐng)、流動(dòng)人口婚育等證明,，失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng),、辦理老人優(yōu)待證等事項(xiàng)延伸到社區(qū)辦理，為群眾提供更密集的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),、終端或通道,。6月底前，縣行政審批局要編制完成社區(qū)辦理事項(xiàng)參考目錄(原則上社區(qū)辦理事項(xiàng)不少于5項(xiàng)),，并至少確定試點(diǎn)社區(qū)1個(gè),，按照誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,，做好事項(xiàng)授權(quán)、確定辦理人員,、再造辦理流程等保障工作,。(縣行政審批局、各相關(guān)單位按職責(zé)負(fù)責(zé),，9月底前完成)

17.全面推行“好差評(píng)”工作,。按照“一次一評(píng),、一事一評(píng)”的思路，靈活采取網(wǎng)上評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)等多種方式,，充分傾聽(tīng)企業(yè)和群眾意見(jiàn)，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量,?？h行政審批局要制定出臺(tái)全縣“好差評(píng)”工作方案，明確“好評(píng)”激勵(lì)機(jī)制和“差評(píng)”糾偏整改時(shí)限,、成效要求,，完善“好差評(píng)”軟硬件建設(shè)。嚴(yán)格按市上要求推行“好差評(píng)”工作,，并建立定期通報(bào)制度,。(縣行政審批局、各相關(guān)單位按職責(zé)負(fù)責(zé),，9月底前完成)

(四)持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感

18.創(chuàng)新企業(yè)開(kāi)辦(注銷(xiāo))服務(wù),。全縣企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)3個(gè)環(huán)節(jié)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。6月底前實(shí)現(xiàn)全縣企業(yè)開(kāi)辦“一表申請(qǐng),、一窗發(fā)放”,、一般企業(yè)注銷(xiāo)“一事一網(wǎng)一窗”辦理。按照中省市部署,，探索開(kāi)展企業(yè)電子印章生成和應(yīng)用,。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn))

19.進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)水電氣服務(wù),。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù),，持續(xù)提高水電氣供應(yīng)的可靠性和費(fèi)用的透明度指數(shù)。進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)裝流程,，所有涉及報(bào)裝的行政審批事項(xiàng)并聯(lián)辦理;推行線上“不見(jiàn)面”,、線下“最多跑一次”服務(wù);全面取消線下報(bào)裝“申請(qǐng)書(shū)”，水氣報(bào)裝材料壓縮至3件以?xún)?nèi),。全面推行小微企業(yè)電力接入“三零”服務(wù),，提高小微企業(yè)用戶(hù)報(bào)裝容量，試點(diǎn)區(qū)域提升至160kva;小微企業(yè)用戶(hù)(含施工審批)低壓項(xiàng)目,、高壓項(xiàng)目報(bào)裝時(shí)限分別壓縮至4個(gè)工作日以?xún)?nèi)和20個(gè)工作日以?xún)?nèi);其他企業(yè)用戶(hù)(含施工審批)高壓?jiǎn)坞娫?、高壓雙電源分別壓縮在35個(gè)工作日以?xún)?nèi)和50個(gè)工作日以?xún)?nèi)。用氣報(bào)裝時(shí)限(含施工審批)壓縮至20個(gè)工作日以?xún)?nèi),。中心城區(qū)和縣城用水報(bào)裝時(shí)限(含施工審批)分別壓縮至20個(gè)工作日以?xún)?nèi)和10個(gè)工作日以?xún)?nèi),。(縣發(fā)改科技局、城市管理局牽頭,，交通局,、公安局、電力局配合,，9月底前完成)

20.鞏固提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù),。完善不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”模式，推行“個(gè)人土地出讓價(jià)款補(bǔ)繳”納入一窗受理;全面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”,，將一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間全部壓縮至5個(gè)工作日以?xún)?nèi),、復(fù)雜登記類(lèi)型及大宗批量不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)登記業(yè)務(wù)一周辦結(jié)率提高到90%,。(縣自然資源規(guī)劃局牽頭,，各相關(guān)單位配合，9月底前完成)

21.進(jìn)一步提升信貸服務(wù)質(zhì)量,。完善和推廣“易信貸”模式,，加大對(duì)小微企業(yè)信用貸款投放力度，單戶(hù)授信小微企業(yè)貸款同比增速高于各項(xiàng)貸款同比增速,，有貸款余額的戶(hù)數(shù)高于2019年同期水平,。積極拓展政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%,。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信貸辦理時(shí)限,，在2019年的基礎(chǔ)上再壓縮8%以上。全力化解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款，力爭(zhēng)全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率低于全市平均水平,。探索建立“銀行+征信+擔(dān)?！钡闹行∑髽I(yè)信用貸款新模式。(縣金融服務(wù)中心牽頭,，財(cái)政局,、發(fā)改科技局、人行綏德支行配合,，持續(xù)推進(jìn))

22.大力推進(jìn)納稅便利化,。壓縮辦稅時(shí)限，納稅人平均完成一次納稅所需時(shí)間縮短至0.3小時(shí)以?xún)?nèi),，出口退稅一類(lèi),、二類(lèi)、三類(lèi)企業(yè)辦理時(shí)限分別壓縮至2個(gè),、6個(gè),、8個(gè)工作日以?xún)?nèi)。持續(xù)推進(jìn)增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化工作,，主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,。貫徹落實(shí)個(gè)稅改革工作部署，進(jìn)一步釋放改革紅利,。加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo)，組織開(kāi)展形式多樣的政策宣傳活動(dòng),。(縣稅務(wù)局牽頭,，各相關(guān)單位配合，6月底前完成)

23.穩(wěn)步提升跨境貿(mào)易服務(wù),。制定出臺(tái)《綏德縣促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法》,，鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)出口產(chǎn)品，穩(wěn)步培育進(jìn)出口企業(yè),，協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)辦理進(jìn)出口產(chǎn)品相關(guān)手續(xù),。(縣工貿(mào)局牽頭，相關(guān)單位配合,，年底前完成)

24.抓好企業(yè)運(yùn)行降成本工作,。全面落實(shí)、用足用好中央和我省減稅降費(fèi),、金融支持,、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，重點(diǎn)抓好降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),、人工成本,、物流成本、生產(chǎn)要素成本等方面工作;加大拖欠民營(yíng)企業(yè),、中小企業(yè)賬款清理力度,，確保無(wú)分歧欠款應(yīng)清盡清,，對(duì)存在分歧的通過(guò)調(diào)解、協(xié)商,、司法等途徑加快解決,。(縣發(fā)改科技局、工貿(mào)局牽頭,，各相關(guān)單位配合,，6月底前取得階段性成效，年底前完成)

25.持續(xù)推進(jìn)五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，持續(xù)深入開(kāi)展優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在規(guī)范中介服務(wù),、規(guī)范涉企收費(fèi),、誠(chéng)信體系建設(shè)、優(yōu)化便民服務(wù)和促進(jìn)政策落地落實(shí)等方面再見(jiàn)成效,。(縣發(fā)改科技局,、財(cái)政局、行政審批局牽頭,，各相關(guān)單位配合,，持續(xù)推進(jìn))

26.提升投資便利化服務(wù)。制定投資便利化考核評(píng)價(jià)辦法,，建立并實(shí)時(shí)更新招商引資項(xiàng)目庫(kù),，建立招商引資項(xiàng)目考察、拜訪,、對(duì)接工作動(dòng)態(tài)信息庫(kù),，將投資便利化考核評(píng)價(jià)統(tǒng)一納入營(yíng)商環(huán)境平臺(tái)管理，開(kāi)展招商引資服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià);及時(shí)向來(lái)綏投資企業(yè)提供煤價(jià),、水價(jià),、電價(jià)、氣價(jià)等市場(chǎng)要素信息;隨時(shí)掌握外來(lái)企業(yè)投資動(dòng)態(tài)和遇到的問(wèn)題,，及時(shí)解答企業(yè)疑惑,，縮短招商引資洽談落地時(shí)間。(縣發(fā)改科技局牽頭,，各相關(guān)單位配合,，持續(xù)推進(jìn))

27.開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)。著力化解新冠肺炎疫情不利影響,，推行“一個(gè)企業(yè)(項(xiàng)目),、一個(gè)工作組、一套督導(dǎo)服務(wù)措施”的“三個(gè)一”工作機(jī)制，建立工作臺(tái)賬,，著力解決企業(yè)經(jīng)營(yíng),、項(xiàng)目落地中的難題。(縣發(fā)改科技局,、工貿(mào)局牽頭,，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn))

(五)加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管

28.全面推行“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管,。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,、重點(diǎn)監(jiān)管與信用監(jiān)管等方式融合,，提升監(jiān)管效能。持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單,，按照“循序漸進(jìn),、穩(wěn)步推進(jìn)”和“先試點(diǎn)后推廣”的原則，大力推行部門(mén)聯(lián)合抽查,、跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作執(zhí)法,，建立聯(lián)合抽查、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,，統(tǒng)一編制工作細(xì)則和指引,，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化,。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,，各相關(guān)單位，年底前完成)

29.打造陽(yáng)光透明公共資源交易環(huán)境,。按照《榆林市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易活動(dòng)意見(jiàn)的通知》(榆政函〔2019〕138號(hào))文件要求，進(jìn)一步修改完善《綏德縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》,，全面推行公共資源交易相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,、資格預(yù)審線上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)目錄內(nèi)公共資源進(jìn)入中心交易,，并試行分類(lèi)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)辦法,。強(qiáng)化監(jiān)督管理，開(kāi)通交易大廳線上,、線下質(zhì)疑投訴受理窗口,，投訴舉報(bào)處理滿(mǎn)意率達(dá)到90%以上;加強(qiáng)公共資源交易誠(chéng)信體系建設(shè)，啟動(dòng)公共資源交易領(lǐng)域違法失信聯(lián)合懲戒工作;根據(jù)《榆林市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于規(guī)范榆林市公共資源交易中介服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》工作要求,，規(guī)范上線運(yùn)行招投標(biāo)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理;組織開(kāi)展不少于8次招投標(biāo)領(lǐng)域全過(guò)程專(zhuān)項(xiàng)檢查,，嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違規(guī)問(wèn)題。(縣發(fā)改科技局牽頭，各相關(guān)單位配合,，8月底前取得階段性成效,，持續(xù)推進(jìn))

30.加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。年底前實(shí)現(xiàn)信用平臺(tái)與聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)部署應(yīng)用全覆蓋;強(qiáng)化信用基礎(chǔ)建設(shè),，完成個(gè)人信用數(shù)據(jù)專(zhuān)題庫(kù)建設(shè)和“信用榆林”app2.0版升級(jí)工作;擴(kuò)大信用報(bào)告使用范圍,，在公共資源交易、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用信息互聯(lián)互通,，并形成“逢辦必查”長(zhǎng)效機(jī)制,。全面推廣運(yùn)用“桃花分”，大力推進(jìn)“信易+”惠民便企工作,，樹(shù)立守信激勵(lì)典型案例,。加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳，全年組織開(kāi)展不少于5場(chǎng)次信用主題宣傳教育活動(dòng),。(縣發(fā)改科技局牽頭,，各相關(guān)單位配合，年底前完成)

31.夯實(shí)工作責(zé)任,。各有關(guān)部門(mén)要圍繞工作要點(diǎn),，對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo),制定本部門(mén)工作推進(jìn)方案，細(xì)化工作任務(wù),，抓好工作落實(shí),，確保年底前實(shí)現(xiàn)我縣營(yíng)商環(huán)境綜合排名目標(biāo)。

32.形成工作合力,。各牽頭部門(mén)要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，加大工作力度,，聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題,，形成部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作合力,。

33.加強(qiáng)督查調(diào)度,。縣發(fā)改科技局要對(duì)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)情況按月調(diào)度分析,、季末總結(jié)評(píng)比,，將考評(píng)結(jié)果在全縣范圍內(nèi)通報(bào)。要按季度開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查檢查,，對(duì)突出問(wèn)題整改情況進(jìn)行重點(diǎn)督辦,，對(duì)確定的典型問(wèn)題案例及時(shí)通報(bào)曝光。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

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為進(jìn)一步打造市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力,，結(jié)合實(shí)際,，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,，以數(shù)字化改革為引領(lǐng),，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、數(shù)字賦能,、改革集成,、系統(tǒng)推進(jìn)，聚焦群眾企業(yè)市場(chǎng)關(guān)切,，實(shí)施清單化管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整,，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監(jiān)管,、全周期提升服務(wù),，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境,，為實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強(qiáng)有力的制度保障。

二,、主要目標(biāo)

通過(guò)改革創(chuàng)新和優(yōu)化提升,，推進(jìn)xxx國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案相關(guān)任務(wù)落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)政府治理效能持續(xù)提升,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事無(wú)憂,、政府無(wú)事不擾，市場(chǎng)主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高,，營(yíng)商環(huán)境體制機(jī)制更加成熟，全力打造“效率高,、成本低,、服務(wù)優(yōu)”的營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。

三,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制,。

1．支持企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域，深化“一照多址”改革,，擴(kuò)大適用主體和區(qū)域范圍,。對(duì)部分高頻經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，探索實(shí)施“一證多址”改革,，便利企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相同的分支機(jī)構(gòu),。將企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門(mén)店信息變更納入同城通辦業(yè)務(wù)范圍,，依托企業(yè)登記全程電子化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“集中受理,、就近領(lǐng)照”。

2．便利跨區(qū)域開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。禁止在招投標(biāo)領(lǐng)域設(shè)置門(mén)檻排斥潛在投標(biāo)人,，清除政府采購(gòu)領(lǐng)域各類(lèi)隱性門(mén)檻和壁壘。運(yùn)用區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書(shū)兼容互認(rèn),。推廣道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證（客運(yùn),、貨運(yùn)）等電子證照應(yīng)用，并推進(jìn)跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn),。

（二）優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制,。

3．實(shí)施透明規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入。將社保,、醫(yī)保,、公積金登記后續(xù)環(huán)節(jié)納入開(kāi)辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”,，實(shí)現(xiàn)一個(gè)環(huán)節(jié),、30分鐘辦結(jié)、零費(fèi)用,，全流程網(wǎng)辦率達(dá)90%以上,。持續(xù)提升預(yù)約開(kāi)戶(hù)等銀行開(kāi)戶(hù)便利度，探索三方代扣代繳在線簽約及賬號(hào)信息共享服務(wù),。推行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報(bào)承諾制,，建立住所登記負(fù)面清單管理制度，強(qiáng)化統(tǒng)一地址庫(kù)應(yīng)用,。深入推進(jìn)企業(yè)變更登記“一件事”改革,。全面落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，定期排查清理沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,。

4．完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制,。深化企業(yè)注銷(xiāo)便利化改革，推進(jìn)實(shí)施注銷(xiāo)登記“同城通辦”,，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)辦理比例提升至55%以上,。探索建立市場(chǎng)主體除名制度,，對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)滿(mǎn)兩年，且近兩年未申報(bào)納稅的市場(chǎng)主體,，可作出除名決定,。鼓勵(lì)運(yùn)用破產(chǎn)預(yù)重整制度，健全企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機(jī)制,，明確破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人對(duì)破產(chǎn)管理人的推薦權(quán),。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，完善破產(chǎn)審判配套制度機(jī)制,，優(yōu)化破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置程序,，探索建立重整成功企業(yè)信用快速恢復(fù)機(jī)制，提高市場(chǎng)重組,、出清的質(zhì)量和效率,。

（三）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度。

5．深化投資和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,。全面優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù),，健全項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為項(xiàng)目提供一站式保姆服務(wù),，集中力量研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大難題,。實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目（除需消防設(shè)計(jì)審查、特殊或重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)項(xiàng)目外）施工許可“分鐘制”辦理,，對(duì)投資額小于200萬(wàn)元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎(chǔ)建筑設(shè)施工程取消施工許可手續(xù),。建立社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”，深化“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng),。加快推進(jìn)“拿地即開(kāi)工”新模式，政府部門(mén)通過(guò)流程再造,、并行預(yù)審,、全程代辦、集中辦證等綜合舉措,，實(shí)現(xiàn)按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的保障扶持類(lèi)工業(yè)用地簽訂出讓合同后1周內(nèi)可開(kāi)工,。推進(jìn)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合咨詢(xún)和一階段審批，簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目擴(kuò)面至地上建筑面積20000平方米以下,、高度24米以下的功能單一的標(biāo)準(zhǔn)廠房和普通倉(cāng)庫(kù)（超過(guò)一定規(guī)模的危大工程和消防特殊建設(shè)工程除外）,。探索工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收，對(duì)已滿(mǎn)足使用功能的單位工程推行單獨(dú)竣工驗(yàn)收,。

6．優(yōu)化建筑工程管理,。探索在民用建筑工程領(lǐng)域試點(diǎn)推行建筑師負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用,，鼓勵(lì)提供全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù),。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程圖紙數(shù)字化管理。推行工業(yè)用地“一地一碼”模式,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地房地首次登記“零資料”,、“零等候”、“零跑次”發(fā)證,。

7．提升市政公用服務(wù)水平,。優(yōu)化“去申請(qǐng)化”供電服務(wù)模式，提升供電可靠性,，全天候,、全區(qū)域穩(wěn)步推行不停電作業(yè)，力爭(zhēng)用戶(hù)接入工作不停電作業(yè)率達(dá)100%,。

（四）更好支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展,。

8．推動(dòng)創(chuàng)新要素高效配置。實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”行動(dòng),，加快平臺(tái)有機(jī)更新,，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源要素配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)型,，全面提升平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)能級(jí),。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，迭代完善實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持政策,，強(qiáng)化企業(yè)梯次培育,。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式,，加強(qiáng)孵化器,、眾創(chuàng)空間動(dòng)態(tài)管理。提升普惠金融服務(wù)能力,，創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品,，多渠道拓展民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)直接融資,，提升企業(yè)直接融資能力,。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化新模式，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化,。健全政府引導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制,，綜合運(yùn)用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險(xiǎn)。

9．推動(dòng)公共服務(wù)普惠共享,。加快完善以公租房,、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，擴(kuò)大保障性租賃住房供給,。增加義務(wù)教育資源供給,，保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務(wù)教育學(xué)校入學(xué),。逐步實(shí)現(xiàn)電子病歷、檢驗(yàn)檢查結(jié)果,、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享,。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，探索打造“民生綜合體”,。提升嬰幼兒智慧化照護(hù)服務(wù)水平。

（五）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平,。

10．暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)通道,。加大對(duì)進(jìn)出口企業(yè)規(guī)模提升、風(fēng)險(xiǎn)防控,、物流保障,、參展拓市等方面的政策扶持力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，提高國(guó)際市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。利用xxx自貿(mào)區(qū)xxx片區(qū)、中國(guó)（xxx）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái),，有效探索“線上下單,、線下展示、定點(diǎn)配送”“,、數(shù)字清關(guān)”等跨境電商新模式,，推進(jìn)“一鍵找訂單”數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。推進(jìn)“庫(kù)港聯(lián)動(dòng)”區(qū)域服務(wù)新模式,，降低企業(yè)物流成本,，提高通關(guān)效率。推行數(shù)字化,、智能化,、精細(xì)化出口退稅服務(wù)，持續(xù)壓縮出口退稅辦結(jié)時(shí)限,，辦理正常出口退稅平均時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以?xún)?nèi),。

11．健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系。完善外商投資準(zhǔn)入,、促進(jìn),、保護(hù)、管理政策體系,。簡(jiǎn)化港澳投資者辦理商事登記流程和材料,，將更多涉外審批服務(wù)事項(xiàng)納入“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù)，暢通政企溝通渠道,，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制,。完善涉外公共服務(wù)，對(duì)外國(guó)人來(lái)臨工作,、居留許可實(shí)行并聯(lián)審批,，構(gòu)建多樣化渠道，方便外籍人員在xxx投資,、工作、生活,。

（六）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,。

12．強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)剛性約束。建立完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制,，著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取,、招投標(biāo)、政府采購(gòu),、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差異化待遇,，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等使用各類(lèi)生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，依法平等享受政府支持政策,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳,、刷單炒信、虛假交易等互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管,。清理規(guī)范涉企收費(fèi),，健全遏制亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派的長(zhǎng)效機(jī)制,，著力糾正中介機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營(yíng),、強(qiáng)制服務(wù)等行為,。

13．營(yíng)造公開(kāi)透明招投標(biāo)和政府采購(gòu)市場(chǎng)。推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革,，實(shí)現(xiàn)全行業(yè),、全類(lèi)型,、全流程電子招投標(biāo)全覆蓋。探索建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度,。優(yōu)化水利,、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)手續(xù)，提高招投標(biāo)活動(dòng)透明度,。健全政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用,。簡(jiǎn)化對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商資格條件的形式審查，全面實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)供應(yīng)商“免證明化”。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管,。

14．強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,。堅(jiān)持放管結(jié)合并重，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，在消防安全,、食品藥品、環(huán)境保護(hù),、醫(yī)療衛(wèi)生,、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范,。

15．創(chuàng)新監(jiān)管方式,。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索形成市場(chǎng)主體全生命周期監(jiān)管鏈,。開(kāi)展新型監(jiān)管機(jī)制“一體化,、數(shù)字管”改革，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管,。推廣應(yīng)用“家政安心碼”,，建立完善家政行業(yè)信用體系。打造“臨里好生活”場(chǎng)景,，構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)街的家政服務(wù)系統(tǒng)及村社15分鐘便民生活圈,。推進(jìn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，推動(dòng)執(zhí)法職責(zé)和力量向基層下沉,，探索中心鎮(zhèn)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式,，完成縣域集成綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)。

（八）依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,。

16．健全政府守信踐諾機(jī)制,。暢通政府失信投訴舉報(bào)渠道。探索建立政務(wù)誠(chéng)信行政訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制,，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益,。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，增強(qiáng)企業(yè)和公眾參與實(shí)效,。建立重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度,，推進(jìn)評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化,、規(guī)范化,。

17．優(yōu)化公共法律服務(wù)。建立公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái),、熱線平臺(tái),、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展機(jī)制，打造線上線下融合互通的公共法律服務(wù)體系。開(kāi)展司法專(zhuān)遞面單電子化改革,，建立市場(chǎng)主體法律文書(shū)送達(dá)地址登記承諾制度,，降低糾紛解決成本。深化司法拍賣(mài)不動(dòng)產(chǎn)“一件事”改革,。實(shí)施更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，定期開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立商標(biāo)惡意注冊(cè)和專(zhuān)利非正常申請(qǐng)快速處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)和糾紛調(diào)解,，對(duì)已建立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系運(yùn)營(yíng)機(jī)制按省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。

（九）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù),。

18．提升政務(wù)服務(wù)便利化水平,。推進(jìn)涉企事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、“一照通辦”,、“一窗通辦”，進(jìn)一步深化減環(huán)節(jié),、減材料,、減費(fèi)用、減時(shí)間,，持續(xù)推行企業(yè)開(kāi)辦零費(fèi)用,。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，落實(shí)項(xiàng)目服務(wù)全閉環(huán)聯(lián)合審批制度和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,。一般企業(yè)投資項(xiàng)目,，全流程審批用時(shí)最多80天。不動(dòng)產(chǎn)登記“企業(yè)專(zhuān)窗”受理的業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單高頻事項(xiàng)60分鐘辦結(jié),，復(fù)雜低頻事項(xiàng)8小時(shí)辦結(jié),。打造智慧稅收服務(wù)體系，通過(guò)線上預(yù)約,、咨詢(xún)溝通,、線下大廳叫號(hào)等多渠道實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類(lèi)差異化服務(wù)，減少納稅人填報(bào)時(shí)間,。向新辦納稅人免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)ukey,，實(shí)現(xiàn)新辦納稅人發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理。深化企業(yè)所得稅和財(cái)產(chǎn)行為稅“多稅合一”申報(bào),，試行代征稅款電子繳稅并開(kāi)具電子完稅證明,。

19．深化政府?dāng)?shù)字化改革。完善城市治理體系,，在城市安全,、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù),、社會(huì)管理,、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域探索建設(shè)一批典型多跨場(chǎng)景。加強(qiáng)“親清在線”等政企服務(wù)平臺(tái)宣傳,，提升廣大企業(yè)對(duì)平臺(tái)功能及申報(bào)方式的知曉度,，完善惠企政策兌付事前精準(zhǔn)推送機(jī)制，全面實(shí)行惠企政策“免申即享”,、實(shí)時(shí)兌現(xiàn),。擴(kuò)大電子證照、電子簽章在行政審批,、公共服務(wù),、政府采購(gòu)等領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)跨部門(mén),、跨行業(yè),、跨領(lǐng)域互通互認(rèn)，打造“無(wú)證明城市”,。豐富應(yīng)用場(chǎng)景,，聚焦“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”模式，探索向產(chǎn)業(yè)鏈級(jí)公共互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)升級(jí)路徑,，進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)字化改革對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用,。

20．優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機(jī)制。深入開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng),，針對(duì)企業(yè)的急難愁盼問(wèn)題,，加強(qiáng)部門(mén)間的橫向?qū)印㈡?zhèn)街間的縱向聯(lián)動(dòng),，做到事事抓落實(shí),、件件有回應(yīng)。加大企業(yè)的用地支持力度,，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,、畝均效益高又有用地需求的存量企業(yè)，有計(jì)劃進(jìn)行供地,。完善雙招雙引“一件事”工作機(jī)制,，以“招商小組+中心”的模式，突出項(xiàng)目洽談到項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)“一條主線”,，建立全程代跑代辦,、信息化支撐、企業(yè)訴求處置,、審批“高效聯(lián)辦”等機(jī)制,，做到全流程閉環(huán)管理和服務(wù),。

（十）以一流作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

21．做深做實(shí)日常監(jiān)督,。在推進(jìn)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升過(guò)程中,，著力從干部精神狀態(tài)、作風(fēng)狀況,、工作實(shí)效上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,。對(duì)路徑依賴(lài)、矛盾上交等不擔(dān)當(dāng)行為,，敷衍塞責(zé),、坐等靠要、光說(shuō)不干,、“中梗阻”等不作為行為,，隨意決策、陽(yáng)奉陰違,、弄虛作假,、以權(quán)謀私等亂作為行為，及時(shí)“咬耳扯袖”,、糾正偏差,，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),。

22．激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū),、富民安區(qū),、實(shí)干興區(qū)，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求,，旗幟鮮明支持實(shí)干者,、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、鼓勵(lì)改革者,，在全區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升,、方便企業(yè)辦事過(guò)程中，優(yōu)化服務(wù),、精簡(jiǎn)流程,，進(jìn)行容缺辦理、模擬審批,、告知承諾或嘗試推出改革創(chuàng)新舉措,，發(fā)生偏差的，依規(guī)依紀(jì)依法實(shí)施容錯(cuò)免責(zé),，推動(dòng)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為,、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn),。

23．構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅(jiān)決落實(shí)省市進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系制度要求,，以“三張清單”為抓手,，聚焦群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾,、制約發(fā)展最突出等問(wèn)題,，強(qiáng)化對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策舉措落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處服務(wù)企業(yè)中不擔(dān)當(dāng),、不作為,、亂作為行為，著力構(gòu)建積極健康,、交往有道,、和諧高效的政商關(guān)系。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇六

民政局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案 為全面貫徹落實(shí)《市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》,，切實(shí)提高民政工作的管理服務(wù)水平,，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,，根據(jù)市委市政府有關(guān)工作部署,，結(jié)合民政工作實(shí)際，特制訂本方案,。

一,、總體要求 按照市委市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，緊緊圍繞“民政為民,、民政愛(ài)民”核心理念,，以保障和改善民生為主線，以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，以全面從嚴(yán)治黨為保障,，認(rèn)真落實(shí)民政各項(xiàng)惠民政策，加快推進(jìn)“最多跑一次”改革,，做好民政領(lǐng)域的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng),，確保群眾和企業(yè)的獲得感明顯提升。

二,、重點(diǎn)任務(wù)(一)扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，積極推進(jìn)開(kāi)福區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,，完善政策措施,，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，對(duì)來(lái)開(kāi)辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的單位及個(gè)人,，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),，公開(kāi)辦事指南，精簡(jiǎn)辦事流程,，全力推進(jìn)我市養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

(二)認(rèn)真抓好社會(huì)組織管理。堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針,，大力培育發(fā)展社會(huì)組織,，規(guī)范各項(xiàng)工作程序，堅(jiān)持一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展,、一手抓嚴(yán)格依法管理,，努力構(gòu)建社會(huì)組織規(guī)范、有序,、健康發(fā)展的新格局,。推進(jìn)登記管理體制改革，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化管理,，社會(huì)組織相關(guān)政策法規(guī),、辦事指南和行政審批表格全部在網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，增加信息透明力度,。注重黨建牽引,，拓寬黨組織的覆蓋面，健康發(fā)展社會(huì)組織,。依法查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為,，對(duì)社會(huì)組織干擾市場(chǎng)行為的堅(jiān)決查辦。

(三)精準(zhǔn)落實(shí)民政保障政策,。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保救助,、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助和特困供養(yǎng)等民政保障政策,，織密扎牢社會(huì)救助安全網(wǎng),，筑牢困難群眾基本生活保障線,，讓人民群眾有更多的幸福感和獲得感,，為全社會(huì)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境提供積極保障

三、

嚴(yán)禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責(zé)任,、不兌現(xiàn)承諾,。要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),，對(duì)照主要任務(wù)責(zé)任分工和進(jìn)度安排表，逐項(xiàng)進(jìn)行分解,，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí),。每項(xiàng)工作要落實(shí)到具體崗位，每個(gè)事項(xiàng)要明確辦理流程,、完成時(shí)限,，確保實(shí)現(xiàn)“辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)”,，打造好“民政為民,、民政愛(ài)民”服務(wù)品牌。要強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé),，對(duì)于不按時(shí)落實(shí)工作任務(wù)和影響營(yíng)商環(huán)境的科室和相關(guān)人員給予嚴(yán)肅處理,。

（三）營(yíng)造濃厚氛圍。要高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的宣傳報(bào)道,，充分發(fā)揮電視,、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,，廣泛宣傳民政惠民利民政策,，提高群眾對(duì)政策的知曉率。要掌握輿情導(dǎo)向,，全程動(dòng)態(tài)跟進(jìn),，自覺(jué)及時(shí)地回應(yīng)服務(wù)對(duì)象的關(guān)注，樹(shù)立民政機(jī)關(guān)貼心為民的良好形象,。要全方位

總結(jié)

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案

關(guān)于2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境培育市場(chǎng)主體實(shí)施方案

營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作匯報(bào)

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇七

為深入貫徹中央,、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求,，切實(shí)抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實(shí),，全面提升我縣的營(yíng)商環(huán)境水平，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),，推動(dòng)?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合東安實(shí)際,，制定本方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革,，對(duì)標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū),，切實(shí)解決項(xiàng)目落地時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、涉企服務(wù)質(zhì)效不高,、生產(chǎn)要素保障不充分,、市場(chǎng)監(jiān)管有缺失等短板和問(wèn)題，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境,，不斷提升各類(lèi)市場(chǎng)主體的獲得感和滿(mǎn)意度，最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力,。

以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向,，緊扣企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”,，以開(kāi)展“一項(xiàng)活動(dòng)”、建立“兩項(xiàng)機(jī)制”,、實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”,、強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”為工作重點(diǎn)，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,、法治環(huán)境,、成本環(huán)境、信用環(huán)境,，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念,，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)品質(zhì),，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范,、公平透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境,，為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的保障,。

(一)開(kāi)展“一項(xiàng)活動(dòng)”

按照市委市政府的決策部署,，在全縣積極開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng),。以突破一批改革難點(diǎn)、破除一批“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”,、查處一批典型案例為主要內(nèi)容,，對(duì)標(biāo)審批服務(wù),、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān),、公平信用和工作作風(fēng)五個(gè)方面的95項(xiàng)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題,，按照歸口管理的原則，主動(dòng)查找和解決問(wèn)題,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一建立臺(tái)賬,，明確整改措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限,，實(shí)行掛賬銷(xiāo)號(hào),。在開(kāi)展活動(dòng)中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的損壞營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法的問(wèn)題堅(jiān)決進(jìn)行查處,，并按“三個(gè)一律”規(guī)定處理到位,。

(二)建立“兩項(xiàng)機(jī)制”

1.建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“好差評(píng)”測(cè)評(píng)機(jī)制。創(chuàng)新測(cè)評(píng)方式方法,，建立在線測(cè)評(píng)平臺(tái),，采取電話民調(diào)和在線測(cè)評(píng)相結(jié)合方式，聚焦服務(wù)對(duì)象和辦事群眾,，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測(cè)評(píng),。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)庫(kù)，測(cè)評(píng)庫(kù)成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè),、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè),、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表,、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右,。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù),，每次測(cè)評(píng)采取從測(cè)評(píng)庫(kù)中隨機(jī)選取400人左右實(shí)行手機(jī)app在線測(cè)評(píng),，并進(jìn)行電子化量化計(jì)分排名。同時(shí),，及時(shí)公布測(cè)評(píng)結(jié)果,，對(duì)測(cè)評(píng)排名靠前的單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名靠后的單位加大問(wèn)責(zé)力度,。

2.建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估機(jī)制,。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)縣直各單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評(píng)估，明確評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值,，在開(kāi)辦企業(yè),、辦理建筑許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn),、納稅,、獲得信貸、執(zhí)行合同,、政務(wù)服務(wù),、企業(yè)注銷(xiāo)、政府采購(gòu)等13項(xiàng)指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),。通過(guò)深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門(mén),、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評(píng)估工作客觀公正開(kāi)展，定期發(fā)布評(píng)估結(jié)果,。同時(shí),，對(duì)第三方評(píng)估提出的問(wèn)題，按照屬地原則和責(zé)任主體,，形成整改任務(wù)交辦單,，明確整改時(shí)限和要求，要求各單位對(duì)號(hào)入座,，認(rèn)賬領(lǐng)賬,，并實(shí)行掛賬管理，逐項(xiàng)研究,，逐項(xiàng)整改,，逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)，以查改問(wèn)題的實(shí)際成效不斷提升各部門(mén)為企業(yè)服務(wù)的能力和水平,。

(三)實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”

1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查,。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對(duì)園區(qū)企業(yè)(項(xiàng)目)開(kāi)展涉企檢查行為實(shí)行報(bào)備的工作制度》，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，組織實(shí)施跨部門(mén)(單位)綜合執(zhí)法,、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，并及時(shí)將抽查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi),。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,。規(guī)范行政執(zhí)法部門(mén)(單位)對(duì)企業(yè)的執(zhí)法行為,，加大對(duì)行政不作為、亂作為行為的懲處力度,。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程,，推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，促進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)透明,、合法規(guī)范,。

2.規(guī)范涉企中介服務(wù),。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺(tái),，擴(kuò)展信息公示渠道,，供業(yè)主自主選取。按照“多評(píng)合一”要求,，精簡(jiǎn)整合同類(lèi)評(píng)估事項(xiàng),，推動(dòng)首次評(píng)估結(jié)果通用。堅(jiān)決打破壟斷,，通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介服務(wù)主體,，對(duì)于各類(lèi)中介服務(wù)評(píng)估事項(xiàng)能取消的全部取消，能合并的進(jìn)行合并,，最大限度減少評(píng)審環(huán)節(jié)的隨意性,，從而提高效率、規(guī)范行為,。

3.規(guī)范招投標(biāo)行為,。規(guī)范政府采購(gòu)行為，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目的全過(guò)程信息公開(kāi),，中標(biāo),、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)公開(kāi),。建立政府采購(gòu)合同跟蹤管理機(jī)制,，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金,，嚴(yán)禁無(wú)故拖延支付合同款項(xiàng),。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍,。推進(jìn)政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)建設(shè),，提高政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)度和中小企業(yè)參與度。加強(qiáng)招投標(biāo)管理,，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管,、行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理,。規(guī)范保證金收取行為,，一律取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項(xiàng)目。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管，及時(shí)查處違法行為,，將履約,、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺(tái),，完善投訴舉報(bào)受理和處理機(jī)制,，實(shí)施投訴管理首問(wèn)負(fù)責(zé)制。

(四)強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”

1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù),。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革,，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋,、一次辦好”,，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(社區(qū))全覆蓋,。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，改進(jìn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記,，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程,，縮短辦理時(shí)限。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革,，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)程序,，提升企業(yè)注冊(cè)登記信息化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化,。推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”,，線下“只進(jìn)一扇門(mén)”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”,。深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“一次性蓋章匯”審批,，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補(bǔ),、綠色通道,、一次性告知等便利化措施，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施,、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù),、“一張表格”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行,，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的來(lái)回跑等突出問(wèn)題,。繼續(xù)實(shí)行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿(mǎn)意度,。

2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù),。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù),，對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接,。加強(qiáng)落戶(hù)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水,、電、氣,、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè),，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報(bào)裝收費(fèi),，大幅壓減時(shí)限,。整合各工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)和供水,、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口,，設(shè)立“縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口”，水,、電等相關(guān)部門(mén)在建設(shè)規(guī)劃,、工程報(bào)裝、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)通“綠色通道”,。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水,、電、氣,、訊保障管理服務(wù)的專(zhuān)門(mén)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍,，建立與水、電,、氣,、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享,、工作互動(dòng),、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長(zhǎng)效機(jī)制。

3.加大融資信貸服務(wù),。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持力度,，落實(shí)不盲目停貸、壓貸,、抽貸,、斷貸的政策措施，防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)隨意減少授信,、抽貸斷貸“一刀切”等做法,，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)優(yōu)化工作流程,、簡(jiǎn)化貸款手續(xù),、降低審核門(mén)檻,，探索通過(guò)信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款,，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金反擔(dān)保等方式,，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”,，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,，推動(dòng)稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通,，緩解中小企業(yè)融資難題,。

4.完善社會(huì)信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái),，依法收集市場(chǎng)主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用記錄,，以及工商管理、稅務(wù),、環(huán)境保護(hù),、金融、社會(huì)保險(xiǎn),、行政處罰,、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享,。健全自然人,、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度,，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺(tái),，建立健全誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同,，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場(chǎng)進(jìn)入限制,，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長(zhǎng)效機(jī)制,。

(一)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察,。按照市委、市政府“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)的工作要求,，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡察,，突出經(jīng)開(kāi)區(qū)、商務(wù),、稅務(wù),、住建等重要涉及部門(mén)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠,、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán),、項(xiàng)目落地難,、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí),、審批效率不高等方面的突出問(wèn)題,。

(二)實(shí)施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制,，對(duì)全縣園區(qū)工業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題實(shí)行“四個(gè)一”工作機(jī)制開(kāi)展“精準(zhǔn)幫扶”,，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線，主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)困難所在,、發(fā)展所需,，對(duì)企業(yè)履約及運(yùn)行存在的問(wèn)題進(jìn)行排查，分析原因,，制定措施,，積極幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

(三)暢通問(wèn)題投訴,。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗,，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作,。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委(監(jiān)委),、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話,，開(kāi)通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車(chē)”,，對(duì)反映或收集上來(lái)的問(wèn)題，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，分別交予相關(guān)部門(mén)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理或協(xié)調(diào)處理,，采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個(gè)工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人,，切實(shí)做到件件有回音,，事事有落實(shí)。

(四)加強(qiáng)“四項(xiàng)保障”,。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn),、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范,、企業(yè)服務(wù)管理等四個(gè)方面存在的突出問(wèn)題,，由縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦,、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組,、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組,、執(zhí)法規(guī)范督查組,，明確督查人員,、督查范圍、督查時(shí)間及任務(wù),，進(jìn)一步加大督促檢查力度,，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問(wèn)題線索及時(shí)上報(bào)并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力破解影響營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn),，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。(見(jiàn)附件1.2)

對(duì)工作不落實(shí),、任務(wù)完成不好的部門(mén)(單位)予以通報(bào)批評(píng)

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

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為進(jìn)一步打造市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，結(jié)合實(shí)際,，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案,。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，以數(shù)字化改革為引領(lǐng),，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、數(shù)字賦能、改革集成,、系統(tǒng)推進(jìn),，聚焦群眾企業(yè)市場(chǎng)關(guān)切，實(shí)施清單化管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整,，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批,、全過(guò)程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù),，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，為實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強(qiáng)有力的制度保障,。

二、主要目標(biāo)

通過(guò)改革創(chuàng)新和優(yōu)化提升,，推進(jìn)xxx國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案相關(guān)任務(wù)落實(shí)落地,，實(shí)現(xiàn)政府治理效能持續(xù)提升,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事無(wú)憂、政府無(wú)事不擾,，市場(chǎng)主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高,，營(yíng)商環(huán)境體制機(jī)制更加成熟，全力打造“效率高,、成本低,、服務(wù)優(yōu)”的營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。

三,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制,。

1．支持企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域,，深化“一照多址”改革,，擴(kuò)大適用主體和區(qū)域范圍。對(duì)部分高頻經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),，探索實(shí)施“一證多址”改革,，便利企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相同的分支機(jī)構(gòu)。將企業(yè)分支機(jī)構(gòu),、連鎖門(mén)店信息變更納入同城通辦業(yè)務(wù)范圍,，依托企業(yè)登記全程電子化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“集中受理、就近領(lǐng)照”,。

2．便利跨區(qū)域開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。禁止在招投標(biāo)領(lǐng)域設(shè)置門(mén)檻排斥潛在投標(biāo)人，清除政府采購(gòu)領(lǐng)域各類(lèi)隱性門(mén)檻和壁壘,。運(yùn)用區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書(shū)兼容互認(rèn)。推廣道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證（客運(yùn),、貨運(yùn)）等電子證照應(yīng)用,，并推進(jìn)跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn)。

（二）優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制,。

3．實(shí)施透明規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入,。將社保、醫(yī)保,、公積金登記后續(xù)環(huán)節(jié)納入開(kāi)辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)一個(gè)環(huán)節(jié),、30分鐘辦結(jié),、零費(fèi)用，全流程網(wǎng)辦率達(dá)90%以上,。持續(xù)提升預(yù)約開(kāi)戶(hù)等銀行開(kāi)戶(hù)便利度,，探索三方代扣代繳在線簽約及賬號(hào)信息共享服務(wù),。推行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報(bào)承諾制，建立住所登記負(fù)面清單管理制度,，強(qiáng)化統(tǒng)一地址庫(kù)應(yīng)用,。深入推進(jìn)企業(yè)變更登記“一件事”改革。全面落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，定期排查清理沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,。

4．完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制。深化企業(yè)注銷(xiāo)便利化改革,，推進(jìn)實(shí)施注銷(xiāo)登記“同城通辦”,，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)辦理比例提升至55%以上。探索建立市場(chǎng)主體除名制度,，對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)滿(mǎn)兩年,，且近兩年未申報(bào)納稅的市場(chǎng)主體，可作出除名決定,。鼓勵(lì)運(yùn)用破產(chǎn)預(yù)重整制度,，健全企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機(jī)制，明確破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人對(duì)破產(chǎn)管理人的推薦權(quán),。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng),，完善破產(chǎn)審判配套制度機(jī)制，優(yōu)化破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置程序,，探索建立重整成功企業(yè)信用快速恢復(fù)機(jī)制,，提高市場(chǎng)重組、出清的質(zhì)量和效率,。

（三）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度,。

5．深化投資和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。全面優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù),，健全項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，為項(xiàng)目提供一站式保姆服務(wù)，集中力量研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大難題,。實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目（除需消防設(shè)計(jì)審查,、特殊或重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)項(xiàng)目外）施工許可“分鐘制”辦理，對(duì)投資額小于200萬(wàn)元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎(chǔ)建筑設(shè)施工程取消施工許可手續(xù),。建立社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”,，深化“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng),。加快推進(jìn)“拿地即開(kāi)工”新模式,，政府部門(mén)通過(guò)流程再造、并行預(yù)審、全程代辦,、集中辦證等綜合舉措,，實(shí)現(xiàn)按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的保障扶持類(lèi)工業(yè)用地簽訂出讓合同后1周內(nèi)可開(kāi)工。推進(jìn)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合咨詢(xún)和一階段審批,，簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目擴(kuò)面至地上建筑面積20000平方米以下,、高度24米以下的功能單一的標(biāo)準(zhǔn)廠房和普通倉(cāng)庫(kù)（超過(guò)一定規(guī)模的危大工程和消防特殊建設(shè)工程除外）。探索工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收,，對(duì)已滿(mǎn)足使用功能的單位工程推行單獨(dú)竣工驗(yàn)收,。

6．優(yōu)化建筑工程管理。探索在民用建筑工程領(lǐng)域試點(diǎn)推行建筑師負(fù)責(zé)制,，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用,，鼓勵(lì)提供全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程圖紙數(shù)字化管理,。推行工業(yè)用地“一地一碼”模式,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地房地首次登記“零資料”、“零等候”,、“零跑次”發(fā)證,。

7．提升市政公用服務(wù)水平。優(yōu)化“去申請(qǐng)化”供電服務(wù)模式,，提升供電可靠性,，全天候、全區(qū)域穩(wěn)步推行不停電作業(yè),，力爭(zhēng)用戶(hù)接入工作不停電作業(yè)率達(dá)100%,。

（四）更好支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展。

8．推動(dòng)創(chuàng)新要素高效配置,。實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”行動(dòng),，加快平臺(tái)有機(jī)更新，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源要素配置,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)型,，全面提升平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)能級(jí)。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,，迭代完善實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持政策，強(qiáng)化企業(yè)梯次培育,。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。優(yōu)化企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式，加強(qiáng)孵化器,、眾創(chuàng)空間動(dòng)態(tài)管理,。提升普惠金融服務(wù)能力，創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品，多渠道拓展民營(yíng)企業(yè),、中小企業(yè)直接融資,，提升企業(yè)直接融資能力。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化新模式,，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化,。健全政府引導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，綜合運(yùn)用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險(xiǎn),。

9．推動(dòng)公共服務(wù)普惠共享,。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,，擴(kuò)大保障性租賃住房供給,。增加義務(wù)教育資源供給，保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務(wù)教育學(xué)校入學(xué),。逐步實(shí)現(xiàn)電子病歷,、檢驗(yàn)檢查結(jié)果、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享,。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，探索打造“民生綜合體”,。提升嬰幼兒智慧化照護(hù)服務(wù)水平,。

（五）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。

10．暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)通道,。加大對(duì)進(jìn)出口企業(yè)規(guī)模提升,、風(fēng)險(xiǎn)防控、物流保障,、參展拓市等方面的政策扶持力度,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高國(guó)際市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。利用xxx自貿(mào)區(qū)xxx片區(qū),、中國(guó)（xxx）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，有效探索“線上下單,、線下展示,、定點(diǎn)配送”“、數(shù)字清關(guān)”等跨境電商新模式,，推進(jìn)“一鍵找訂單”數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用,。推進(jìn)“庫(kù)港聯(lián)動(dòng)”區(qū)域服務(wù)新模式，降低企業(yè)物流成本,，提高通關(guān)效率,。推行數(shù)字化,、智能化、精細(xì)化出口退稅服務(wù),，持續(xù)壓縮出口退稅辦結(jié)時(shí)限,，辦理正常出口退稅平均時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

11．健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系,。完善外商投資準(zhǔn)入,、促進(jìn)、保護(hù),、管理政策體系,。簡(jiǎn)化港澳投資者辦理商事登記流程和材料，將更多涉外審批服務(wù)事項(xiàng)納入“一網(wǎng)通辦”,。加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù),，暢通政企溝通渠道，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制,。完善涉外公共服務(wù),，對(duì)外國(guó)人來(lái)臨工作、居留許可實(shí)行并聯(lián)審批,，構(gòu)建多樣化渠道,，方便外籍人員在xxx投資、工作,、生活,。

（六）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

12．強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)剛性約束,。建立完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制,，著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo),、政府采購(gòu),、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差異化待遇，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等使用各類(lèi)生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源,，依法平等享受政府支持政策,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、刷單炒信,、虛假交易等互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管,。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，健全遏制亂收費(fèi),、亂罰款,、亂攤派的長(zhǎng)效機(jī)制，著力糾正中介機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營(yíng),、強(qiáng)制服務(wù)等行為。

13．營(yíng)造公開(kāi)透明招投標(biāo)和政府采購(gòu)市場(chǎng)。推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革,，實(shí)現(xiàn)全行業(yè),、全類(lèi)型、全流程電子招投標(biāo)全覆蓋,。探索建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度,。優(yōu)化水利、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)手續(xù),，提高招投標(biāo)活動(dòng)透明度,。健全政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用。簡(jiǎn)化對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商資格條件的形式審查,，全面實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)供應(yīng)商“免證明化”,。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管。

14．強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,。堅(jiān)持放管結(jié)合并重,，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，在消防安全,、食品藥品,、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生,、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制,。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范。

15．創(chuàng)新監(jiān)管方式,。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，探索形成市場(chǎng)主體全生命周期監(jiān)管鏈。開(kāi)展新型監(jiān)管機(jī)制“一體化,、數(shù)字管”改革,，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。推廣應(yīng)用“家政安心碼”,，建立完善家政行業(yè)信用體系,。打造“臨里好生活”場(chǎng)景，構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)街的家政服務(wù)系統(tǒng)及村社15分鐘便民生活圈,。推進(jìn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”,，推動(dòng)執(zhí)法職責(zé)和力量向基層下沉，探索中心鎮(zhèn)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式,，完成縣域集成綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn),。

（八）依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。

16．健全政府守信踐諾機(jī)制,。暢通政府失信投訴舉報(bào)渠道,。探索建立政務(wù)誠(chéng)信行政訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制,，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序,，增強(qiáng)企業(yè)和公眾參與實(shí)效,。建立重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化,、制度化,、規(guī)范化。

17．優(yōu)化公共法律服務(wù),。建立公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái),、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展機(jī)制,，打造線上線下融合互通的公共法律服務(wù)體系,。開(kāi)展司法專(zhuān)遞面單電子化改革，建立市場(chǎng)主體法律文書(shū)送達(dá)地址登記承諾制度,，降低糾紛解決成本,。深化司法拍賣(mài)不動(dòng)產(chǎn)“一件事”改革。實(shí)施更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，定期開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，建立商標(biāo)惡意注冊(cè)和專(zhuān)利非正常申請(qǐng)快速處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)和糾紛調(diào)解,，對(duì)已建立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系運(yùn)營(yíng)機(jī)制按省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善,。

（九）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)。

18．提升政務(wù)服務(wù)便利化水平,。推進(jìn)涉企事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,、“一照通辦”、“一窗通辦”,，進(jìn)一步深化減環(huán)節(jié),、減材料、減費(fèi)用,、減時(shí)間,，持續(xù)推行企業(yè)開(kāi)辦零費(fèi)用。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合,，落實(shí)項(xiàng)目服務(wù)全閉環(huán)聯(lián)合審批制度和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,。一般企業(yè)投資項(xiàng)目，全流程審批用時(shí)最多80天,。不動(dòng)產(chǎn)登記“企業(yè)專(zhuān)窗”受理的業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單高頻事項(xiàng)60分鐘辦結(jié),，復(fù)雜低頻事項(xiàng)8小時(shí)辦結(jié)。打造智慧稅收服務(wù)體系,，通過(guò)線上預(yù)約,、咨詢(xún)溝通,、線下大廳叫號(hào)等多渠道實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類(lèi)差異化服務(wù)，減少納稅人填報(bào)時(shí)間,。向新辦納稅人免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)ukey,，實(shí)現(xiàn)新辦納稅人發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理。深化企業(yè)所得稅和財(cái)產(chǎn)行為稅“多稅合一”申報(bào),，試行代征稅款電子繳稅并開(kāi)具電子完稅證明。

19．深化政府?dāng)?shù)字化改革,。完善城市治理體系,，在城市安全、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管,、公共服務(wù)、社會(huì)管理,、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域探索建設(shè)一批典型多跨場(chǎng)景,。加強(qiáng)“親清在線”等政企服務(wù)平臺(tái)宣傳，提升廣大企業(yè)對(duì)平臺(tái)功能及申報(bào)方式的知曉度,，完善惠企政策兌付事前精準(zhǔn)推送機(jī)制,，全面實(shí)行惠企政策“免申即享”、實(shí)時(shí)兌現(xiàn),。擴(kuò)大電子證照,、電子簽章在行政審批、公共服務(wù),、政府采購(gòu)等領(lǐng)域應(yīng)用,，推動(dòng)跨部門(mén)、跨行業(yè),、跨領(lǐng)域互通互認(rèn),，打造“無(wú)證明城市”。豐富應(yīng)用場(chǎng)景,，聚焦“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”模式,，探索向產(chǎn)業(yè)鏈級(jí)公共互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)升級(jí)路徑，進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)字化改革對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用,。

20．優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機(jī)制,。深入開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)，針對(duì)企業(yè)的急難愁盼問(wèn)題,，加強(qiáng)部門(mén)間的橫向?qū)?、?zhèn)街間的縱向聯(lián)動(dòng)，做到事事抓落實(shí),、件件有回應(yīng),。加大企業(yè)的用地支持力度,，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、畝均效益高又有用地需求的存量企業(yè),，有計(jì)劃進(jìn)行供地,。完善雙招雙引“一件事”工作機(jī)制，以“招商小組+中心”的模式,，突出項(xiàng)目洽談到項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)“一條主線”,，建立全程代跑代辦、信息化支撐,、企業(yè)訴求處置,、審批“高效聯(lián)辦”等機(jī)制，做到全流程閉環(huán)管理和服務(wù),。

（十）以一流作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。

21．做深做實(shí)日常監(jiān)督。在推進(jìn)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升過(guò)程中,，著力從干部精神狀態(tài),、作風(fēng)狀況、工作實(shí)效上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,。對(duì)路徑依賴(lài),、矛盾上交等不擔(dān)當(dāng)行為，敷衍塞責(zé),、坐等靠要,、光說(shuō)不干、“中梗阻”等不作為行為,，隨意決策,、陽(yáng)奉陰違、弄虛作假,、以權(quán)謀私等亂作為行為,，及時(shí)“咬耳扯袖”、糾正偏差,，情節(jié)嚴(yán)重的,，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

22．激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū),、富民安區(qū)、實(shí)干興區(qū),，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求,，旗幟鮮明支持實(shí)干者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、鼓勵(lì)改革者,，在全區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升,、方便企業(yè)辦事過(guò)程中，優(yōu)化服務(wù),、精簡(jiǎn)流程,，進(jìn)行容缺辦理、模擬審批,、告知承諾或嘗試推出改革創(chuàng)新舉措,，發(fā)生偏差的，依規(guī)依紀(jì)依法實(shí)施容錯(cuò)免責(zé),，推動(dòng)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為,、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)。

23．構(gòu)建親清政商關(guān)系,。堅(jiān)決落實(shí)省市進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系制度要求，以“三張清單”為抓手,，聚焦群眾最反感,、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出等問(wèn)題,，強(qiáng)化對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策舉措落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，堅(jiān)決查處服務(wù)企業(yè)中不擔(dān)當(dāng)、不作為,、亂作為行為,，著力構(gòu)建積極健康、交往有道,、和諧高效的政商關(guān)系,。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為推動(dòng)改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境走深做實(shí),市委決定2022年在全市持續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?，F(xiàn)制定本實(shí)施方案,。

(一)著力解決抓落實(shí)能力不足問(wèn)題。一是政治意識(shí),、大局意識(shí)不強(qiáng),，對(duì)***、省委,、市委決策部署研究得不深不細(xì),、落得不實(shí)，甚至打折扣,、做選擇,、搞變通，個(gè)別地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、民生改善,、環(huán)境保護(hù)等工作成效不佳,。二是疫情防控要求部署落實(shí)不力，部分地方和單位對(duì)疫情防控嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足,、麻痹懈怠,，疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌、畸輕畸重,，防控責(zé)任虛化,、機(jī)制空轉(zhuǎn)、重形式輕效果,，少數(shù)基層黨組織和黨員干部應(yīng)對(duì)措施失準(zhǔn),、簡(jiǎn)單化一刀切，工作組織失序,、網(wǎng)格化管理存在死角漏點(diǎn),。三是結(jié)合實(shí)際不緊，對(duì)本地本部門(mén)本系統(tǒng)面臨的主要矛盾,、需解決的突出問(wèn)題把握不準(zhǔn),，工作想當(dāng)然、亂決策,，照搬照抄,、強(qiáng)推蠻干，嚴(yán)重脫離實(shí)際,。四是形式主義官僚主義時(shí)有發(fā)生,，發(fā)文開(kāi)會(huì)上下一般粗，只掛帥不出征,，只提原則要求,、不抓具體落實(shí)，督導(dǎo)檢查重“跡”不重“績(jī)”重說(shuō)不

(二)著力解決改革創(chuàng)新能力不足問(wèn)題,。一是思想保守，以舊思維貫徹新理念,，用老辦法解決新問(wèn)題,，不敢闖不敢試，新領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)探索創(chuàng)新步子不大。二是重點(diǎn)領(lǐng)域改革推進(jìn)力度不夠,，一些“放管服”改革事項(xiàng)基層接不住用不好,，監(jiān)管機(jī)械僵化，發(fā)展活力沒(méi)有充分激發(fā),。三是學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)做先進(jìn)意識(shí)不強(qiáng),，對(duì)成熟經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)復(fù)制不深入，對(duì)基層實(shí)踐創(chuàng)新創(chuàng)造重視,、發(fā)掘,、推廣不夠，典型引領(lǐng)作用未能有效發(fā)揮,。

(三)著力解決攻堅(jiān)克難能力不足問(wèn)題,。一是擔(dān)當(dāng)作為不夠，只簽字“畫(huà)圈”,，不盡職盡責(zé),，對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)不敢亮劍，對(duì)歷史遺留問(wèn)題不理舊賬,，對(duì)重大信訪案件推諉應(yīng)付,。二是缺少招法，“硬骨頭”面前沒(méi)有“鋼牙”，識(shí)變應(yīng)變求變辦法不多,，分不清主次,、抓不住關(guān)鍵、打不開(kāi)局面,。三是應(yīng)急處突本領(lǐng)欠缺，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，見(jiàn)事遲,、反應(yīng)慢，疫情防控常態(tài)化轉(zhuǎn)換為應(yīng)急狀態(tài)不及時(shí),，不能精準(zhǔn)拆彈,、化解危機(jī)。

(五)著力解決依法辦事能力不足問(wèn)題,。一是法治思維不牢固,，尊法學(xué)法守法用法自覺(jué)性不強(qiáng)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還存在權(quán)大于法,、以權(quán)壓法問(wèn)題,。二是一些領(lǐng)域法規(guī)政策不完善，在市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面還有不合理限制,，自由裁量空間過(guò)大,，部門(mén)利益法治化、執(zhí)法工作隨意化傾向尚未消除。三是執(zhí)法司法質(zhì)效不高,，個(gè)別復(fù)雜疑難案件處理效果不理想,，有案不立、壓案不查,、有罪不究等現(xiàn)象依然存在,。

(六)著力解決群眾工作能力不足問(wèn)題。一是深入群眾不夠,，問(wèn)需問(wèn)計(jì)問(wèn)效于民要求貫徹不到位,，組織發(fā)動(dòng)群眾自覺(jué)主動(dòng)防控疫情有差距，領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”不深不實(shí),，一些政策出臺(tái)前調(diào)研不全面不充分,，與群眾需求貼合不緊。二是主動(dòng)服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng),，行政方式重管輕服,，為企業(yè)服務(wù)不精準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障不到位,。三是解決群眾急難愁盼不及時(shí)不徹底,，服務(wù)群眾“最后一公里”還有堵點(diǎn)，群眾辦事便利度仍不高,，教育交通,、社保醫(yī)保、物業(yè)供熱等領(lǐng)域問(wèn)題屢治不絕,。

(一)開(kāi)展“能力基礎(chǔ)提升年”活動(dòng),，將學(xué)習(xí)貫穿改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境始終。堅(jiān)持以學(xué)為本,，學(xué)理論,、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進(jìn),，搭建平臺(tái),、樹(shù)立標(biāo)桿，打牢各級(jí)干部改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境能力基礎(chǔ),。

一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),。自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，把學(xué)深悟透******新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù),，讀原著,、學(xué)原文、悟原理,，重點(diǎn)學(xué)習(xí)************關(guān)于本行業(yè)系統(tǒng)工作的重要講話重要指示批示精神,，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫,。綜合采取理論中心組、學(xué)習(xí)班,、專(zhuān)題研討,、學(xué)習(xí)成果測(cè)試等形式，把理論學(xué)習(xí)抓緊抓實(shí),，做到知行合一,、學(xué)思踐悟，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平。

二是抓實(shí)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),。聚焦學(xué)精學(xué)深,、學(xué)以致用，完善載體平臺(tái),，注重系統(tǒng)共享,，整體提升干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。深化“基本業(yè)務(wù)”應(yīng)用,，各市直單位持續(xù)更新職責(zé)清單,、業(yè)務(wù)手冊(cè)、“基本業(yè)務(wù)+”題庫(kù),，注重增加數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新基建和相關(guān)法規(guī)知識(shí),，適時(shí)開(kāi)展基本業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收,。增強(qiáng)“業(yè)務(wù)大講堂”實(shí)效，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上講臺(tái),，講法規(guī),、講政策、講業(yè)務(wù),，每月至少開(kāi)講一次,。開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)每季一考，黨員干部全員參考,，成績(jī)公開(kāi)通報(bào),。組織業(yè)務(wù)比武練兵,，重點(diǎn)針對(duì)服務(wù)窗口、監(jiān)管執(zhí)法,、疫情防控等一線崗位,，線上線下賽練結(jié)合，培養(yǎng)行家里手,。

三是主動(dòng)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí),。注重正向引領(lǐng)，加大先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣力度,。開(kāi)展市直機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)能手評(píng)選,，表彰能力素質(zhì)強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)化水平高,、工作成效突出的集體和個(gè)人,，樹(shù)立重業(yè)務(wù)、重能力鮮明導(dǎo)向,。積極向先進(jìn)學(xué)習(xí),，編選提能力改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境創(chuàng)新案例，推出品牌工作,、品牌項(xiàng)目,，帶動(dòng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

(二)組織難題攻堅(jiān)行動(dòng),，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題能力,。緊盯共性難題和系統(tǒng)自身難題，定人定責(zé),、專(zhuān)班攻堅(jiān),、定向突破，年底見(jiàn)到明顯成效,，在攻堅(jiān)克難中提高實(shí)戰(zhàn)能力,、錘煉過(guò)硬作風(fēng)。

一是組織項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)攻堅(jiān),。聚焦攻克用地規(guī)劃,、建筑規(guī)劃、等項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)難題,，完善“專(zhuān)班+首席服務(wù)員+領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系”項(xiàng)目全程包保制度;推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,、推廣“承諾即開(kāi)工”，推行“多規(guī)合一,、多審合一,、多證合一、多驗(yàn)合一”,，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目資金,、土地,、水電氣運(yùn)等要素保障，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)全周期服務(wù),，確保如期完成重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),。

二是組織政務(wù)服務(wù)增點(diǎn)攻堅(jiān)。聚焦服務(wù)群眾“最后一公里”,，定期梳理營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià),、網(wǎng)辦事項(xiàng)飛行檢查、媒體曝光等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，每季度組織堵點(diǎn)突出的縣區(qū)和單位,，在媒體公開(kāi)承諾，限期整改踐諾,，提升服務(wù)水平,。

(三)強(qiáng)化問(wèn)題檢視整改，補(bǔ)齊能力短板,。突出問(wèn)題導(dǎo)向,，全面梳理、查缺補(bǔ)漏,、嚴(yán)抓整改,，以避短克短補(bǔ)短促能力提升、作風(fēng)改進(jìn),、環(huán)境優(yōu)化,。

一是集中開(kāi)展案件(事件)評(píng)查。注重以案為鑒,、以案促改,，深入查找信訪積案、行政訴訟(復(fù)議)敗訴案件,、群體事件,、決策失誤事件、突發(fā)應(yīng)急事件,、疫情防控中暴露出的能力不足等問(wèn)題,，信訪局、司法局,、衛(wèi)健委、應(yīng)急局等單位牽頭評(píng)查相關(guān)領(lǐng)域總體情況,，各地各單位評(píng)查各自情況,，深刻剖析原因、定向補(bǔ)課充電,，精準(zhǔn)補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),、提本領(lǐng)，避免類(lèi)似情況重復(fù)出現(xiàn),。

二是持續(xù)開(kāi)展干部作風(fēng)“五整治”,。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,，聚焦“十四五”規(guī)劃實(shí)施,、常態(tài)化疫情防控、“百大項(xiàng)目”建設(shè),、鄉(xiāng)村振興等***,、省委、市委決策部署,，聚焦糾治形式主義官僚主義,、為基層減負(fù)，深入整治不落實(shí),、不研究,、不作為、不在狀態(tài),、不守紀(jì)律等突出問(wèn)題,，在真抓實(shí)干中提高落實(shí)能力。

三是深入開(kāi)展政法隊(duì)伍專(zhuān)項(xiàng)整治,。結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓,，堅(jiān)持自查自糾與組織查處相結(jié)合，緊盯影響嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法的問(wèn)題,，開(kāi)展大排查大起底大整治，提升政法干部隊(duì)伍整體素質(zhì),。

一是深化政務(wù)服務(wù)改革,。推動(dòng)構(gòu)建“數(shù)字政府”，打通數(shù)據(jù)壁壘,，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化，支撐更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”“跨省通辦”,。完善實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳功能,，優(yōu)化整合政務(wù)服務(wù)便民熱線，推動(dòng)事項(xiàng)辦理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))延伸;以縣區(qū)為主體,，統(tǒng)一發(fā)布、動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)惠政策清單,，推廣符合政策條件的企業(yè)“免審即享”“免申即享”,，拓展“辦好一件事”改革,，新增一張表單、一窗受理,、一次辦好的一件事50個(gè)以上,，提升辦事順暢度。

二是推行行政審批信用承諾制改革,。統(tǒng)一公布市直行政機(jī)關(guān)承諾事項(xiàng)清單,，推廣容缺式受理、告知承諾制,、辦照即營(yíng)業(yè)等審批方式,，加強(qiáng)事中事后核查監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的審批服務(wù)機(jī)制,，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)管理方式持續(xù)創(chuàng)新,。

三是建立市場(chǎng)主體包容免罰制度。按照國(guó)家要求,，在公安,、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域制定包容免罰(輕罰)清單,，對(duì)市場(chǎng)主體輕微違法行為不予處罰,、一般違法行為減輕處罰，實(shí)施包容審慎監(jiān)管,，創(chuàng)造寬松市場(chǎng)環(huán)境,。

(五)堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效，提高改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境制度化水平,。深入總結(jié)實(shí)踐成果,，持續(xù)深化作風(fēng)整頓、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。

二是拓展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制,。強(qiáng)化以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu),，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容,，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)向縣區(qū)延伸，推動(dòng)全市對(duì)標(biāo)提升,。

三是推行干部容錯(cuò)免責(zé)清單制度,。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)大實(shí)施范圍，市政府工作部門(mén)立足系統(tǒng)行業(yè),、具體崗位,，細(xì)化適用情形、落到基層一線，讓“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”具體化可操作,，引導(dǎo)干部在干事創(chuàng)業(yè)中放開(kāi)手腳、主動(dòng)作為,。

(一)突出主題,、壓實(shí)責(zé)任。各縣區(qū),、市直單位黨委(黨組)要負(fù)起主體責(zé)任,，緊緊抓住加強(qiáng)能力建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持提能力改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境與管干部抓業(yè)務(wù)促發(fā)展一體推進(jìn),，務(wù)求取得實(shí)效,。主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員,、各級(jí)干部要負(fù)起各自責(zé)任,，主動(dòng)苦練內(nèi)功本領(lǐng)，適應(yīng)新發(fā)展階段需要,。各級(jí)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要負(fù)起牽頭抓總責(zé)任,，市級(jí)做到專(zhuān)人專(zhuān)職抓，確保重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì),。各級(jí)新聞單位要負(fù)起媒體責(zé)任,，全面深入報(bào)道改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境重要進(jìn)展成效，營(yíng)造良好氛圍,。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督,、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。暢通各級(jí)“信,、網(wǎng),、電、微”監(jiān)督渠道,，開(kāi)展明察暗訪,，納入年度考核、巡視巡察,，加強(qiáng)媒體監(jiān)督,、辦好“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”，廣泛查找收集問(wèn)題,。堅(jiān)持斗爭(zhēng)精神,，對(duì)問(wèn)題頻發(fā)、整改不力的地方和單位嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),，對(duì)能力不足,、人崗不適的干部及時(shí)調(diào)整，對(duì)作風(fēng)敗壞影響惡劣的干部從嚴(yán)查處，對(duì)負(fù)面典型案例通報(bào)曝光,，讓失責(zé)必問(wèn),、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。

(三)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng),、整體推進(jìn),。要上下同步，市直單位發(fā)揮帶頭作用,、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，基層單位主動(dòng)對(duì)接、推進(jìn)落實(shí),，做到作風(fēng)能力整體提升,、營(yíng)商環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化。要條塊配合,，市縣與駐地單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),、合力攻堅(jiān)克難，完善上下貫通,、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局,。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇十

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共營(yíng)口市委、營(yíng)口市人民政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》(營(yíng)委發(fā)〔201x〕3號(hào))精神,，現(xiàn)制定開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案如下,。

牢牢把握新常態(tài)下?tīng)I(yíng)商環(huán)境新特征，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出短板,，嚴(yán)字當(dāng)頭，精準(zhǔn)發(fā)力,，迅速行動(dòng),。集中整治一批“庸懶散慢亂”突出問(wèn)題，縱深推進(jìn)一批“放管服”改革任務(wù),，精準(zhǔn)幫扶一批重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目,，嚴(yán)厲懲戒一批“亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派”行為,，高效解決一批司法不公問(wèn)題，監(jiān)督規(guī)范一批涉企行政執(zhí)法行為,，梳理落實(shí)一批政策欠賬,，扎實(shí)開(kāi)展一批金融服務(wù)活動(dòng)，清理盤(pán)活一批閑置土地資源,，為建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的法治化,、國(guó)際化,、便利化營(yíng)商環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

著力開(kāi)展以下9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：

(一)開(kāi)展整治機(jī)關(guān)作風(fēng)“庸懶散慢亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。加大對(duì)不作為,、慢作為、亂作為查處力度,，堅(jiān)決破除不托人辦不了事,、不給錢(qián)不辦事的“潛規(guī)則”，特別是將壓力傳導(dǎo)到一線,，將責(zé)任落實(shí)到基層，營(yíng)造勇于擔(dān)當(dāng),、奮發(fā)有為的良好環(huán)境,。

(二)開(kāi)展行政審批清障提效專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。著力整治簡(jiǎn)政放權(quán)缺乏針對(duì)性,，放權(quán)含金量不高,、落實(shí)不到位等問(wèn)題;著力整治事中事后監(jiān)管缺乏系統(tǒng)性，多頭執(zhí)法,、執(zhí)法擾民,、監(jiān)管方式單一、配合協(xié)調(diào)不夠等監(jiān)管不到位問(wèn)題;著力整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不清,、辦事環(huán)節(jié)繁瑣,、擅自增加審批條件、辦理時(shí)限長(zhǎng),、行政審批中介服務(wù)管理混亂等問(wèn)題,。

(三)開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)幫扶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目包扶責(zé)任制,，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,，采取座談、走訪,、現(xiàn)場(chǎng)辦公等多種形式,，對(duì)招商引資、項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、銷(xiāo)售實(shí)行全程跟蹤服務(wù),，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各項(xiàng)困難、問(wèn)題,。

(四)開(kāi)展治亂減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。集中取消一批不合理收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處一批違規(guī)收費(fèi)行為,，徹底清除各個(gè)行政環(huán)節(jié)的利益輸送,，解決“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”問(wèn)題,。

(五)開(kāi)展司法公正專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。依法打擊權(quán)大于法、錢(qián)大于法,、情大于法的現(xiàn)象,，公平高效解決司法不公問(wèn)題。

(六)開(kāi)展涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為,，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,，規(guī)范行政自由裁量權(quán)和重大行政處罰決定備案工作,，依法辦理行政執(zhí)法投訴案件，將行政不作為,、亂作為,、濫作為等違法行為及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

(七)開(kāi)展惠企政策清查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。集中梳理落實(shí)現(xiàn)已承諾的招商項(xiàng)目政策以及現(xiàn)已簽訂的招商項(xiàng)目合同,，“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”,，逐條,、逐項(xiàng)清理政策欠賬以及合同中未履行的條款，及時(shí)兌現(xiàn),。

(八)開(kāi)展金融服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。組織各地區(qū)積極開(kāi)展銀企對(duì)接會(huì)，拓寬企業(yè)融資渠道,，優(yōu)化金融環(huán)境,，解決企業(yè)貸款門(mén)檻過(guò)高、審核手續(xù)繁瑣,、利息和擔(dān)保負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題,。

(九)開(kāi)展節(jié)約集約用地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。組織各地區(qū)抓緊建立國(guó)土資源使用情況動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握土地利用情況,，重點(diǎn)清查土地批而未供、供而未用,，盤(pán)活土地資源,，解決土地利用率低問(wèn)題。

市有關(guān)部門(mén)和單位,，各縣(市)區(qū)所屬行政部門(mén)(執(zhí)法部門(mén)),、服務(wù)窗口單位,、各類(lèi)企業(yè)及相關(guān)單位。

成立市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”),，由市委常委,、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)王笑柳同志任組長(zhǎng)，市政府秘書(shū)長(zhǎng)徐啟同志任副組長(zhǎng),，成員單位包括市委宣傳部,、市委政法委、市編委辦,、市政府辦公室,、市發(fā)展改革委、市工信委,、市行政審批局,、市國(guó)土資源局、市招商局,、市政府辦公室(法制辦)、市政府金融辦等部門(mén),。市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市軟環(huán)境辦,，負(fù)責(zé)收集匯總分解問(wèn)題、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,。同時(shí),，下設(shè)9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)應(yīng)行動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)檢查,、調(diào)度落實(shí)情況,，提出相關(guān)工作建議及移交處理意見(jiàn)等工作，具體分工如下：

(一)整治機(jī)關(guān)作風(fēng)“庸懶散慢亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組：市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市政府辦公室)牽頭負(fù)責(zé),。

(二)行政審批清障提效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組：市編委辦牽頭,，市政府辦公室(法制辦)、市工商局,、市行政審批局等相關(guān)部門(mén)配合,。

(三)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)幫扶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組：市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組(市發(fā)展改革委)負(fù)責(zé)。

(四)治亂減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組：市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組企業(yè)治亂減負(fù)組(市工信委)負(fù)責(zé),。

(五)司法公正專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組：市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組司法環(huán)境組(市委政法委)負(fù)責(zé),。

(六)涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組：市政府辦公室(法制辦)負(fù)責(zé)。

(七)惠企政策清查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組：市軟環(huán)境建設(shè)招商政策落實(shí)組(市招商局)負(fù)責(zé),。

(八)金融服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組：市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組金融環(huán)境組(市政府金融辦)負(fù)責(zé),。

(九)節(jié)約集約用地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組：市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組土地問(wèn)題清查組(市國(guó)土資源局)負(fù)責(zé)。

九個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中除“整治機(jī)關(guān)作風(fēng)‘庸懶散慢亂’專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”執(zhí)行《營(yíng)口市委辦公室,、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》(營(yíng)委辦發(fā)〔201x〕1號(hào))的相關(guān)要求外,，其他各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)原則上按照統(tǒng)一部署推進(jìn)落實(shí),，具體安排如下：

(一)動(dòng)員部署階段(20xx年2月3日至2月28日)

1.會(huì)議動(dòng)員。各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組的牽頭部門(mén),，要第一時(shí)間組織召開(kāi)會(huì)議,，進(jìn)行部署落實(shí)。針對(duì)具體《行動(dòng)方案》進(jìn)一步明確責(zé)任,，細(xì)化措施,，主動(dòng)作為，協(xié)同推進(jìn),。各縣(市)區(qū),、各部門(mén)也要集中召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想,，明確任務(wù),，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

2.建章立制,。各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組要組織協(xié)調(diào)好各地區(qū),、各部門(mén)，以“夯實(shí)行動(dòng)成果,、解決突出問(wèn)題”為根本目標(biāo),，研究制定一系列相關(guān)制度保障，并在行動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中不斷修改完善,，實(shí)現(xiàn)行動(dòng)成果具體化,、制度化。

3.廣泛宣傳,。各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組要通過(guò)新聞發(fā)布會(huì),、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等傳播平臺(tái)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù),、重點(diǎn)整治內(nèi)容和行動(dòng)步驟進(jìn)行詳細(xì)解讀,，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

(二)集中整治階段(20xx年3月1日至10月31日)

1.查找問(wèn)題,。各行動(dòng)組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣(市)區(qū),、各部門(mén)采取自己找、互相幫,、群眾提,、企業(yè)點(diǎn)等多種手段和途徑，全面開(kāi)展自查自糾工作,，深入剖析,、查找自身存在問(wèn)題和不足，并形成問(wèn)題清單,、原因清單,、措施清單,。

2.具體落實(shí)。按照具體方案,，結(jié)合問(wèn)題清單,、原因清單、措施清單,，嚴(yán)格落實(shí)一把手責(zé)任制,，該整改的整改，該清理的清理,，該幫扶的幫扶,，一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)突破,、一件一件銷(xiāo)號(hào),。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(20xx年11月1日至12月31日)

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將匯總考核各行動(dòng)組的重點(diǎn)工作以及各縣(市)區(qū)、各部門(mén)的行動(dòng)開(kāi)展情況,，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè),，加快形成標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展“大抽查,、大評(píng)比”活動(dòng),，并廣泛征求群眾意見(jiàn)建議。對(duì)效果顯著,，各項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)內(nèi)容落實(shí)得力，群眾反映良好的單位予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)態(tài)度散漫,、流于形式的堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé);對(duì)落實(shí)不徹底的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),、重點(diǎn)區(qū)域集中開(kāi)展“回頭看”。在總結(jié)驗(yàn)收環(huán)節(jié),，對(duì)通過(guò)抽查發(fā)現(xiàn)的違反行動(dòng)目的,、謊報(bào)瞞報(bào)問(wèn)題等行為，一律從嚴(yán),、從重處理,。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,。各地區(qū),、各部門(mén)要切實(shí)把開(kāi)展九個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)擺上日程，建立分級(jí)負(fù)責(zé)制,，主要領(lǐng)導(dǎo)總體負(fù)責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，職能部門(mén)直接負(fù)責(zé),，精心組織,，周密部署,，認(rèn)真組織實(shí)施。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，雙向發(fā)力,。在總體工作上，要將開(kāi)展九個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為創(chuàng)建《實(shí)施意見(jiàn)》“六個(gè)環(huán)境”的有力抓手和具象表現(xiàn),，堅(jiān)持“目標(biāo)準(zhǔn),、下手狠、見(jiàn)效快”的`原則,，以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“閃電戰(zhàn)”的快速取勝,，打一場(chǎng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(三)健全機(jī)制,，提高實(shí)效,。市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立通報(bào)制度，對(duì)各項(xiàng)行動(dòng)每個(gè)月調(diào)度1次,，并向全市通報(bào)行動(dòng)情況,。各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組也要結(jié)合具體工作方案，制定通報(bào)制度,，督促推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位,。

(四)加強(qiáng)督查，嚴(yán)肅考核,。各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組要加大督查力度,，定期將行動(dòng)情況書(shū)面反饋市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時(shí)解決出現(xiàn)的突出,、突發(fā)問(wèn)題,，推動(dòng)工作落實(shí)。各相關(guān)職能部門(mén)要把對(duì)各地區(qū),、各部門(mén)開(kāi)展各項(xiàng)行動(dòng)情況的檢查和驗(yàn)收工作與機(jī)關(guān)年度績(jī)效考核,、民主測(cè)評(píng)和干部選拔任用結(jié)合起來(lái)，務(wù)求實(shí)效,，堅(jiān)決防止形式主義,。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列部署,，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求,，以“最多跑一次”改革為突破口撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，奮力打造xx街道“三高一美”,，不斷開(kāi)創(chuàng)高水平“三優(yōu)xx”建設(shè)新局面,。

一、總體目標(biāo)

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大精神,，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求,，以制度創(chuàng)新、流程再造為核心,，以營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為遵循,，以服務(wù)最優(yōu)、門(mén)檻最低,、負(fù)擔(dān)最輕,、機(jī)制最活、支持最強(qiáng),、保障最全,、效率最高為目標(biāo)導(dǎo)向，從三個(gè)“硬環(huán)境”,、四個(gè)“軟環(huán)境”入手,，全面打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)我縣在第三方機(jī)構(gòu)全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中排名進(jìn)前xx位,。

二,、主要任務(wù)

從打造一流的綜合交通環(huán)境、城鄉(xiāng)宜居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)入手,，為高質(zhì)量提升營(yíng)商環(huán)境夯實(shí)硬環(huán)境基礎(chǔ),；從打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境,、創(chuàng)新環(huán)境和平安法治環(huán)境入手,，為高質(zhì)量提升營(yíng)商環(huán)境夯實(shí)軟環(huán)境基礎(chǔ)。

——著力打造一流的綜合交通環(huán)境,。緊緊抓住全省“大通道”建設(shè)有利時(shí)機(jī),，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板,。以“交通建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主抓手,，加快融入長(zhǎng)三角一體化鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),，推進(jìn)與滬杭同城的通勤化軌道交通體系建設(shè),；發(fā)揮“海河聯(lián)運(yùn)”的既有優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高等級(jí)航道建設(shè),；快速推進(jìn)街道內(nèi)外交通連接暢通,，緩解交通擁堵，營(yíng)造良好的出行環(huán)境,。

——著力打造一流的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境,。

1.加快推進(jìn)城市有機(jī)更新，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,，提升文明城市創(chuàng)建水平,。

2.落實(shí)“鄉(xiāng)村振興示范縣”街道層面工作,，著力打造四季常綠、處處是景,、城景交融,、全域美麗的大花園。

完成縣下達(dá)的五水共治考核任務(wù),。

完成縣下達(dá)的五氣共治考核任務(wù),，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域臭氣廢氣污染治理，確保全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在xx％以上,，pm2.5年均濃度保持在xx微克／立方米以下,，空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持領(lǐng)先。

——著力打造一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),。

完善各項(xiàng)機(jī)制,，理順平臺(tái)關(guān)系，完成體制機(jī)制轉(zhuǎn)換,，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。

——著力打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（一）持續(xù)加力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享

6.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化,，推廣應(yīng)用“浙政釘”,，持續(xù)加力打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,，全面完成縣下達(dá)專(zhuān)網(wǎng)整合任務(wù),。

（二）持續(xù)加力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目高效審批。

7.一般企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批壓減至xx天,。

省級(jí)以上平臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目新增用地xxx％按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地,；省級(jí)以下平臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目新增用地xx％按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地。

（三）持續(xù)加力提升企業(yè)獲得感,。

9.切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，加快落實(shí)黨***、國(guó)務(wù)院和省,、市,、縣降本減負(fù)一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

10.開(kāi)展“政企連心大走訪,、精準(zhǔn)服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng),，進(jìn)行扶持政策宣傳講解，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)惠企服務(wù)指導(dǎo),。

11.進(jìn)一步健全和落實(shí)縣委,、縣政府和街道黨工委、辦事處與民營(yíng)企業(yè)家、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等協(xié)調(diào)交流機(jī)制,，弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，傾聽(tīng)反映和訴求，幫助解決實(shí)際問(wèn)題,；建立民營(yíng)企業(yè)決策參與機(jī)制,，邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家代表列席黨工委、辦事處重要會(huì)議,。

——著力打造一流的金融生態(tài)環(huán)境,。

12.召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)（金融）分析會(huì),，構(gòu)建金融服務(wù)信息對(duì)接機(jī)制,。

——著力打造一流的創(chuàng)新環(huán)境。

13.大力發(fā)展“三高一美”產(chǎn)業(yè),，著力打造高端外資,、高端制造、高新技術(shù)集聚區(qū)和美食產(chǎn)業(yè)園,。

14.發(fā)揮科創(chuàng)園孵化器集聚作用,，加快“兩創(chuàng)”中心建設(shè)，為小微企業(yè)搭建各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境,。

15.采取點(diǎn)面結(jié)合的模式開(kāi)展服務(wù)工作,，暢通企業(yè)申報(bào)各項(xiàng)科技惠企政策渠道,，提高服務(wù)企業(yè)效率,。

依托科創(chuàng)園、特色小鎮(zhèn)

充分應(yīng)用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，健全差別化電價(jià),、水價(jià),、用能交易、排污權(quán)有償使用,、城鎮(zhèn)土地使用稅減免等制度,，實(shí)現(xiàn)資源利用最優(yōu)化,。

——著力打造一流的平安法治環(huán)境,。

18.強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡行動(dòng)，堅(jiān)決打擊欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),、非法金融等行為,。

加強(qiáng)專(zhuān)利試點(diǎn)示范企業(yè)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,。

20.實(shí)施企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范法治宣講、誠(chéng)信守法示范企業(yè)創(chuàng)建,、公證護(hù)航知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。

三、保障措施

（一）建立工作推進(jìn)機(jī)制,。成立以街道黨工委,、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，黨群書(shū)記為常務(wù)副組長(zhǎng),，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),，各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為成員的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室,，由分管工業(yè)副主任兼任辦公室主任,，負(fù)責(zé)全街道營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和評(píng)價(jià)等具體工作。各單位要深刻認(rèn)識(shí)營(yíng)商環(huán)境改革的重大意義,，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人,，親自研究部署和組織推動(dòng)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作。各單位要根據(jù)本方案,，按照職責(zé)分工,，研究制定節(jié)點(diǎn)清單和配套措施。

（二）建立滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)機(jī)制,。開(kāi)展投資主體滿(mǎn)意度評(píng)價(jià),，對(duì)各單位開(kāi)展?jié)M意度定期評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果定期通報(bào),。加強(qiáng)與縣級(jí)部門(mén)單位協(xié)調(diào),、對(duì)接，及時(shí)了解評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)結(jié)果及存在的問(wèn)題,，及時(shí)反饋相關(guān)部門(mén),。實(shí)行清單標(biāo)準(zhǔn)量化評(píng)價(jià)和投資主體滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，對(duì)各部門(mén)開(kāi)展定期評(píng)價(jià),，不斷完善營(yíng)商環(huán)境政策舉措,。

（三）建立督查問(wèn)責(zé)機(jī)制。加大監(jiān)督檢查力度,。通過(guò)檢查,、督查,、評(píng)估、通報(bào),、曝光等多種形式,，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。對(duì)落實(shí)到位,、積極作為的典型予以通報(bào)表?yè)P(yáng),，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要堅(jiān)決整改，對(duì)工作不落實(shí)的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。同時(shí),，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗,、允許試錯(cuò),、責(zé)任豁免的機(jī)制。

（四）建立輿論引導(dǎo)機(jī)制,。各單位要對(duì)已出臺(tái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施及時(shí)跟進(jìn)解讀,，編制宣傳手冊(cè)，在全體工作人員中準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖,，第一時(shí)間向企業(yè)精準(zhǔn)推送各類(lèi)優(yōu)惠政策信息,，提高政策可及性。廣泛聽(tīng)取專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)以及商會(huì),、行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于改善營(yíng)商環(huán)境的建議,，為改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供決策依據(jù)。加強(qiáng)輿論宣傳,，凝聚改革共識(shí),，形成全社會(huì)支持改革的濃厚氛圍。要向投資者宣傳推介xx街道營(yíng)商環(huán)境,，提升xx街道發(fā)展環(huán)境和發(fā)展前景對(duì)投資者的吸引力和認(rèn)可度,，打造xx街道新名片。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇十二

按照河北省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)全省營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案的通知》和《寬城縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的文件要求,，為持續(xù)抓好公平高效的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè),，把我鄉(xiāng)打造成聚集優(yōu)秀人才、聚集先進(jìn)要素,、聚集優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的高地,，堅(jiān)定走好加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展,、跨越提升的新路,，確保營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)取得實(shí)效，現(xiàn)制定如下行動(dòng)工作方案：

此次開(kāi)展的營(yíng)商環(huán)境集中整治,，就是對(duì)鄉(xiāng)域工商企業(yè),、個(gè)體工商戶(hù)和創(chuàng)業(yè)者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)主體),，在項(xiàng)目落地、企業(yè)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程存在的突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治,，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件。到20xx年,，基本形成布局合理,、設(shè)施完善、主體多元,、業(yè)態(tài)先進(jìn),、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序,、綠色低碳,、高效便民的商貿(mào)流通體系和較為完善的法治化營(yíng)商環(huán)境。

牢牢把握新常態(tài)下?tīng)I(yíng)商環(huán)境新特征,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出短板，嚴(yán)字當(dāng)頭,，精準(zhǔn)發(fā)力,，迅速行動(dòng)。努力營(yíng)造文明,、有序,、高效、便捷的營(yíng)商環(huán)境,，全面激發(fā)市場(chǎng)主體的內(nèi)在活力和潛力,，為實(shí)現(xiàn)我市營(yíng)商環(huán)境的極大優(yōu)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此,，確定以下行動(dòng)目標(biāo)：

1,、市場(chǎng)主體和廣大群眾反映強(qiáng)烈的政策落實(shí)、項(xiàng)目落地,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題得到有效解決,，全鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境明顯改善。

2,、對(duì)標(biāo)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，做到提供材料最簡(jiǎn)、跑辦次數(shù)最少,、辦結(jié)時(shí)限最短,，辦事效率明顯提高，切實(shí)做到“零距離”優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民利民,。

3,、深化行政管理體制改革,，突出“放管服”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序和環(huán)節(jié),，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，切實(shí)提高政府服務(wù)和管理水平。鄉(xiāng)干部為基層,、群眾,、企業(yè)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難,，大力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境,。

4、健全便捷,、通暢的市場(chǎng)主體咨詢(xún)服務(wù)投訴渠道,，建立第三方定期評(píng)估發(fā)布制度，形成久久為功,、持續(xù)發(fā)力,、促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷改善的長(zhǎng)效機(jī)制。

1,、政策落實(shí)方面,。集中整治對(duì)我鄉(xiāng)扶持企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、改善營(yíng)商環(huán)境的政策文件落實(shí)不到位,、執(zhí)行打折扣、宣傳解讀不及時(shí),，致使一些好政策落實(shí)效果不理想的問(wèn)題,。

2、項(xiàng)目落地方面,。集中整治對(duì)投資項(xiàng)目盯得不緊,、服務(wù)不周、要素保障不力,，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中遇到的困難不能及時(shí)協(xié)調(diào)解決,，致使項(xiàng)目落地難、落地慢問(wèn)題,。

3,、企業(yè)運(yùn)營(yíng)方面。集中整治對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資者工作生活中遇到的問(wèn)題推諉扯皮,、久拖不辦,，行政執(zhí)法不規(guī)范，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，以及仍然存在的亂收費(fèi)亂罰款亂檢查,、配套公共服務(wù)不到位的問(wèn)題,。

4、政府誠(chéng)信方面,。集中整治招商引資時(shí)亂承諾,，對(duì)依法作出的承諾事項(xiàng)不兌現(xiàn)，因相關(guān)負(fù)責(zé)人更替不履約等問(wèn)題,。一些黨員干部的能力素質(zhì)和作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)作為不夠,，不想為,、不敢為,、不會(huì)為,。

5、政務(wù)窗口服務(wù)方面,。著力整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不順暢,、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件,、辦理時(shí)限長(zhǎng),、涉企收費(fèi)不公開(kāi)、行政審批中介服務(wù)管理不到位等問(wèn)題,。

6,、其他方面。集中整治市場(chǎng)主體對(duì)相關(guān)政務(wù)服務(wù),、公共服務(wù),、市場(chǎng)秩序、司法保障等方面反映強(qiáng)烈,、長(zhǎng)期得不到解決的突出問(wèn)題,。

此次營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)分5個(gè)階段展開(kāi)。

(一)動(dòng)員部署階段(20xx年3月3日至3月31日),。

各部門(mén),、各單位要第一時(shí)間召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，明確任務(wù),，細(xì)化措施，確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)全面落實(shí),，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)工作有序推進(jìn),。

(二)查擺問(wèn)題階段(20xx年4月1日至5月15日)。

全面開(kāi)展自查自糾工作,，形成問(wèn)題清單,、原因清單,、措施清單，建立專(zhuān)項(xiàng)整治臺(tái)賬,，查找問(wèn)題根源,，主動(dòng)開(kāi)展問(wèn)題自糾，制定切實(shí)可行的整改措施,。

(三)集中整治階段(20xx年5月16日至9月30日),。

明確責(zé)任主體和解決時(shí)限，對(duì)問(wèn)題清單上的問(wèn)題做到一項(xiàng)一項(xiàng)整治,、一個(gè)一個(gè)突破,、一件一件銷(xiāo)號(hào)。能馬上解決的馬上解決,，能部分解決的部分解決,，以真解決問(wèn)題的態(tài)度、立行立改的.作風(fēng),，率先展示通過(guò)集中整治打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境的決心和信心,。

(四)建章立制階段(20xx年10月1日至11月30日)。在系統(tǒng)總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治典型經(jīng)驗(yàn)和突出成果的基礎(chǔ)上,，研究制定一系列相關(guān)制度保障,，并在行動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中不斷修改完善，實(shí)現(xiàn)行動(dòng)成果具體化,、制度化,。

(五)總結(jié)鞏固階段(20xx年12月1日至12月31日)。

對(duì)全鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)進(jìn)行全面深入總結(jié),，客觀評(píng)估集中整治成效,，對(duì)集中整治行動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的典型經(jīng)驗(yàn)和成功模式進(jìn)行總結(jié)推廣。對(duì)照集中整治目標(biāo)任務(wù)和企業(yè)需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)照檢查,，對(duì)達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)要求、整治效果不明顯,、群眾不滿(mǎn)意的,，開(kāi)展“回頭看”、再整治,，堅(jiān)決克服搞形式,、走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)保證整治工作成效,。

(一)迅速成立組織推進(jìn)機(jī)構(gòu),。我鄉(xiāng)高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真研究部署，成立葦子溝鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組,，及時(shí)解決整治營(yíng)商環(huán)境中存在的問(wèn)題,。

(二)集中時(shí)間、集中精力搞好整治行動(dòng),。各相關(guān)職能部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，開(kāi)設(shè)“綠色通道”，提高行政效率,，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)提供便利服務(wù),，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。組織和配合相關(guān)部門(mén),，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷(xiāo)售假冒偽劣商品,、欺行霸市等不法行為，切實(shí)維護(hù)好市場(chǎng)秩序,，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,。輿論宣傳部門(mén)和各行業(yè)協(xié)會(huì)要廣泛開(kāi)展職業(yè)道德宣傳、誠(chéng)信體系建設(shè)活動(dòng),，共同打造以誠(chéng)招商,、以誠(chéng)養(yǎng)商,、以誠(chéng)富商的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,。

(三)營(yíng)造濃厚輿論氛圍。通過(guò)報(bào)刊,、廣播,、電視、微信,、微博等媒體,，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、整治內(nèi)容和行動(dòng)步驟進(jìn)行詳細(xì)解讀,，為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍,。同時(shí)，要充分利用新聞媒體,、政民互動(dòng)平臺(tái)和網(wǎng)站等載體,，廣泛收集企業(yè)和群眾反映的各方面意見(jiàn)和問(wèn)題，進(jìn)一步暢通訴求渠道,，實(shí)時(shí)受理群眾和企業(yè)訴求,。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和問(wèn)責(zé)。整合市場(chǎng)監(jiān)管力量,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)督,，落實(shí)好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查制度,，采取明查暗訪,、問(wèn)卷調(diào)查,、網(wǎng)上評(píng)議、現(xiàn)場(chǎng)采訪,、跟蹤報(bào)道,、群眾舉報(bào)等方式，嚴(yán)肅查處干擾,、阻撓,、破壞發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違紀(jì)違法行為，傾力打造法制,、透明,、公正的政策環(huán)境。

(五)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。加強(qiáng)各單位之間營(yíng)商環(huán)境集中整治工作的溝通協(xié)調(diào)和密切配合,，切實(shí)形成工作合力，更好地推動(dòng)工作開(kāi)展,。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇十三

為深入貫徹梅河口市委市政府“不忘初心,、牢記使命”主題教育總體部署，全面落實(shí)《吉林省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的批示指示精神,，重塑營(yíng)商新環(huán)境,，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能，創(chuàng)新監(jiān)管理念方式,，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案,。

（一）指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察吉林的重要指示精神為指導(dǎo)，以市場(chǎng)化,、法治化,、便利化、可預(yù)期為導(dǎo)向,，以對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境深化改革為抓手,，以政務(wù)服務(wù)優(yōu)化和數(shù)字化建設(shè)為突破，以企業(yè)和群眾滿(mǎn)意度,、獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn),，鞏固提升既有優(yōu)勢(shì)，全面補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng),，更大激發(fā)市場(chǎng)活力,、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，為吉林全面振興,、全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障,。

（二）工作目標(biāo)。全面推進(jìn)“放管服”改革,，進(jìn)一步增強(qiáng)放權(quán)的協(xié)同性,、提高監(jiān)管的有效性、強(qiáng)化服務(wù)的便利性,，著力破除制約企業(yè)和群眾辦事的體制機(jī)制障礙,，降低制度性交易成本，努力打造門(mén)檻最低,、效率最高,、服務(wù)最好、秩序最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,。

（一）全方位推動(dòng)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放度,，圍繞寬準(zhǔn)入、強(qiáng)監(jiān)管,、降成本,，重塑市場(chǎng)化的營(yíng)商新環(huán)境.

1.持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí),。嚴(yán)格按照國(guó)家改革要求和梅河口市政府相關(guān)部門(mén)要求,大力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,具有壟斷性的行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。

2.改革創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管,。（1）扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革,，建立統(tǒng)一權(quán)威,、科學(xué)高效的市場(chǎng)監(jiān)管體制,。通過(guò)整合歸并執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)行政處罰,、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理,，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法,、違法違規(guī)執(zhí)法和執(zhí)法擾民等問(wèn)題。（2）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，通過(guò)規(guī)范監(jiān)管,、精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管,、監(jiān)管全覆蓋,、監(jiān)管的“監(jiān)管”及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管的“監(jiān)管”，用公正監(jiān)管管出水平,、管出效率,、管出活力。2019年10月底前健全以“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段,、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,，進(jìn)一步促進(jìn)政府監(jiān)管規(guī)范化,、精準(zhǔn)化、智能化,。（3）依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府各部門(mén)監(jiān)管系統(tǒng)全聯(lián)通，監(jiān)管全覆蓋,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集共享,，形成全市聯(lián)網(wǎng)、全面對(duì)接,、依法監(jiān)管,、多方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管“一張網(wǎng)”。（4）堅(jiān)持對(duì)新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管,，按照上級(jí)主管部門(mén)量身定制監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管,，促進(jìn)新動(dòng)能健康成長(zhǎng)。（5）積極推進(jìn)聯(lián)合檢查,，促進(jìn)全社會(huì)依規(guī)合法經(jīng)營(yíng),。

3.減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

（1）清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi),，按照國(guó)家規(guī)定推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi),，及時(shí)取消沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項(xiàng)目,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。（2）清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi),。完善亂收費(fèi)舉報(bào)投訴查處機(jī)制,。

4.規(guī)范整頓中介服務(wù)。（1）放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件,，除法律,、行政法規(guī),、國(guó)務(wù)院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，取消其他各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批,，取消政府部門(mén)設(shè)定的區(qū)域性,、行業(yè)性或部門(mén)間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制、限額管理,，打破行業(yè)壟斷,，嚴(yán)禁變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和操縱中介服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格。（2）治理各種中介服務(wù)亂收費(fèi),，對(duì)與行政機(jī)關(guān)暗中掛鉤,、靠山吃山的“紅頂中介”，串通操縱服務(wù)價(jià)格甚至欺詐勒索的各類(lèi)“灰中介”“黑中介”,，要依法整治和打擊,。

5.減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。（1）實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查應(yīng)當(dāng)編制年度行政檢查計(jì)劃,，報(bào)本級(jí)司法行政部門(mén)審核,，并向社會(huì)公開(kāi)。多個(gè)部門(mén)對(duì)同一市場(chǎng)主體提出聯(lián)合檢查計(jì)劃的,，由審核部門(mén)協(xié)調(diào),，明確由一個(gè)部門(mén)牽頭實(shí)施聯(lián)合檢查。每年度對(duì)同一市場(chǎng)主體實(shí)施除食品藥品安全,、安全生產(chǎn),、公共安全、環(huán)境保護(hù),、勞動(dòng)保障等直接涉及公眾生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)以及國(guó)務(wù)院,、省政府臨時(shí)部署以外的行政檢查，同一部門(mén)一般不得超過(guò)一次,；同一系統(tǒng)上級(jí)部門(mén)已經(jīng)實(shí)施的行政檢查,，下級(jí)部門(mén)不得再次實(shí)施。

6.加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè),。（1）建立完善市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)依法保護(hù)制度,，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能等手段，通過(guò)源頭追溯,、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),、在線識(shí)別等，加強(qiáng)域內(nèi)自主品牌和新業(yè)態(tài),、新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。對(duì)專(zhuān)利代理行業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管,。（2）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密,、專(zhuān)利商標(biāo)地理標(biāo)志侵權(quán)假冒,、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等違法行為，加大對(duì)反復(fù)侵權(quán),、惡意侵權(quán)等違法行為的查處力度,。（3）落實(shí)商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)等便利化改革要求,，提升商標(biāo)注冊(cè)受理窗口服務(wù)效能,，擴(kuò)大商標(biāo)業(yè)務(wù)受理范圍，為申請(qǐng)人提供便捷的專(zhuān)利流程服務(wù),。

（三）全方位對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先行標(biāo)準(zhǔn),，圍繞服務(wù)企業(yè)生長(zhǎng)全生命周期，重塑便利化的營(yíng)商新環(huán)境

7.強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè),。（1）推進(jìn)信用監(jiān)管,，建立健全協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，加快推進(jìn)涉企信息歸集共享,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息有效歸集公示,。強(qiáng)化企業(yè)公示責(zé)任，完善經(jīng)營(yíng)異常名錄,、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度,，讓市場(chǎng)主體“一處違法、處處受限”,。（2）健全守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè),，深入開(kāi)展誠(chéng)信行業(yè)、誠(chéng)信單位,、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)主體等評(píng)選活動(dòng),，對(duì)信用狀況良好的市場(chǎng)主體給予政策支持。（3）實(shí)行失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒全覆蓋,，加大信用聯(lián)合懲戒力度，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),。（4）依托省公共信用信息共享平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通、共享使用,，完善市場(chǎng)主體信用檔案,，推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用,，依法向社會(huì)公眾提供免費(fèi)查詢(xún)服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí),。

8.激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。（1）支持個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，鼓勵(lì)符合上市要求的企業(yè)加快上市或掛牌,，在更大范圍,、更高層次、更深程度推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展,。（2）在商事登記,、專(zhuān)利申請(qǐng)等方面給予“雙創(chuàng)”企業(yè)更多便利，縮短創(chuàng)新周期,，提高創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化效率,。

9.營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。全面實(shí)施“放心消費(fèi)在梅河”創(chuàng)建工程,，培育壯大消費(fèi)市場(chǎng),。圍繞百姓“衣食住行游購(gòu)?qiáng)省钡确矫嫘枨螅涌焱苿?dòng)實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí),。聚焦日常消費(fèi),、服務(wù)消費(fèi)、新消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，以創(chuàng)建更多放心商場(chǎng),、放心商店、放心超市,、放心市場(chǎng),、放心餐飲、放心景區(qū),、放心民宿,、放心金融、放心商圈,、放心行業(yè)和放心城市為重點(diǎn),，不斷提升經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信度和消費(fèi)者滿(mǎn)意度。

（二）統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),。各小組成員要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境及軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)的重要意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委,、市政府的工作要求上來(lái),，各司其職、各盡其責(zé),，按照方案要求開(kāi)展業(yè)務(wù)服務(wù)工作,，確保各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落實(shí)。

（三）強(qiáng)化宣傳,，利用報(bào)紙,、電視、微信公眾號(hào)等各類(lèi)新聞媒體做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的宣傳引導(dǎo),，加大對(duì)外宣傳推介力度,，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持,、參與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍,。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案篇十四

為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《市營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）》,，制定本方案,。

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，以破解制約營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵瓶頸為重點(diǎn),，以群眾滿(mǎn)意、客商滿(mǎn)意,、企業(yè)滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn),，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革,，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，全力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境,，為全面振興,、全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化,、法治化原則,，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心,，創(chuàng)新體制機(jī)制,，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善法治保障,，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定,、公平、透明,、可預(yù)期的良好環(huán)境,。

（一）提高營(yíng)商環(huán)境執(zhí)行力

積極推進(jìn)項(xiàng)目審批流程再造,。優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程，切實(shí)厘清省,、市,、縣三級(jí)審批事項(xiàng)和類(lèi)別。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程,，完善投資項(xiàng)目審批機(jī)制,，探索推行重點(diǎn)項(xiàng)目模擬審批等制度。落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相關(guān)要求,。（責(zé)任科室：行政審批辦公室）

（二）牢固營(yíng)商環(huán)境支撐力

1.積極落實(shí)已出臺(tái)優(yōu)惠政策,。針對(duì)已出臺(tái)的優(yōu)惠政策“落地”不夠的問(wèn)題，特別是“三個(gè)大幅度降低”落地情況,，創(chuàng)新政策推送方式,，增強(qiáng)政策透明度，細(xì)化實(shí)化每項(xiàng)政策,、舉措,，明確責(zé)任分工、工作標(biāo)準(zhǔn)和落地時(shí)限,，推動(dòng)各項(xiàng)惠民利企政策以最快速度落實(shí)到位,。（責(zé)任科室：市國(guó)有林總場(chǎng)、局相關(guān)科室）

2.抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè),。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。（責(zé)任科室：市國(guó)有林總場(chǎng),、局相關(guān)科室）

（三）增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境驅(qū)動(dòng)力

1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為,。制定年初檢查計(jì)劃，必須檢查的要按“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的要求進(jìn)行,，堅(jiān)決防止反復(fù)檢查,，真正減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。做好對(duì)規(guī)模以上企業(yè)檢查或處罰前備案工作,。（責(zé)任科室：法制科行政綜合執(zhí)法大隊(duì)）

2.加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),。按照已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施的目標(biāo)要求，制定各行業(yè)實(shí)施的操作方案,、具體辦法,，并要明確時(shí)限要求。歸集整理各類(lèi)主體的信息,，建立信用檔案,。依據(jù)信用“四張清單”，確定各行業(yè)紅黑名單。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)格式的信用承諾,，和服務(wù)對(duì)象簽署并公示,。建立獎(jiǎng)懲、自我糾錯(cuò),、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)機(jī)制,。開(kāi)展信用政策的解讀和培訓(xùn),，通過(guò)省級(jí)媒體平臺(tái)宣傳報(bào)道的聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例數(shù)量不少于1例,，各有關(guān)單位在做出行政許可和行政處罰決定之日起，7個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)“雙公示”信息,。（責(zé)任科室：法制科行政審批辦）

（四）共創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境協(xié)同力

1.繼續(xù)提高對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于東北營(yíng)商環(huán)境的重要批示精神，深入學(xué)習(xí)省市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)相關(guān)會(huì)議和文件精神,。制定本部門(mén)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案,，配備營(yíng)商環(huán)境建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，組織開(kāi)展《省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的學(xué)習(xí),、宣傳,、貫徹工作。每季度前5個(gè)工作日將上季度重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)市軟環(huán)境辦公室（責(zé)任科室：辦公室法制科行政審批辦）

2.開(kāi)展多形式,、廣角度,、立體式的宣傳活動(dòng)。通過(guò)多種形式開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)宣傳工作,，提高企業(yè)群眾知曉率和參與度,，營(yíng)造良好輿論氛圍。集中開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)宣傳月活動(dòng),，每月上報(bào)市軟環(huán)境辦1篇營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作信息,，積極向國(guó)家、省,、市主流媒體刊發(fā)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作相關(guān)信息,，全年不少于2篇。（責(zé)任科室：辦公室法制科行政審批辦）

3.做好政務(wù)公開(kāi)工作,。大力開(kāi)展“五公開(kāi)”工作,，深入貫徹執(zhí)行新修訂后的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，加大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作力度,，按照要求及時(shí)更新政府信息公開(kāi)目錄,、指南和政府信息公開(kāi)年度工作

報(bào)告

4.持續(xù)深化“放管服”及“只跑一次”改革,，全面推行審批服務(wù)便民化。推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能,，努力實(shí)現(xiàn)“無(wú)差異、均等化”服務(wù)模式,，提高服務(wù)質(zhì)量和效率,。落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳“群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)”部署和《市推進(jìn)落實(shí)“放管服”改革及“只跑一次”改革重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》要求，聚焦企業(yè)和群眾辦事的難點(diǎn),、政務(wù)服務(wù)的堵點(diǎn)和痛點(diǎn),，提升高頻事項(xiàng)服務(wù)水平。高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只跑一次”,，企業(yè)和群眾辦事事項(xiàng)提供的材料減少60%以上,。（責(zé)任科室：行政審批辦）

5.統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)改革。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn),，70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類(lèi)受理,。（責(zé)任科室：行政審批辦）

6.抓好“數(shù)字政府”建設(shè)。制定內(nèi)容詳細(xì),、通俗易懂的政務(wù)服務(wù)辦事指南,，采取多種形式主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，并按照政務(wù)大廳的統(tǒng)一要求印制成冊(cè),，供辦事群眾查詢(xún)和領(lǐng)取,。許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)清晰，申報(bào)條件和申報(bào)材料要求不存在模糊性表述或兜底性條款,。積極配合上級(jí)完成政務(wù)數(shù)據(jù)歸集,、共享、開(kāi)發(fā)和利用,。市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%,。（責(zé)任科室：行政審批辦）

7.加強(qiáng)政務(wù)中心窗口單位干部隊(duì)伍管理。圍繞“提升服務(wù)質(zhì)量”“提高審批效率”“規(guī)范執(zhí)法行為”等內(nèi)容向全市企業(yè)和群眾作出公開(kāi)承諾,。（責(zé)任科室：行政審批辦法制科）

8.突出抓好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)工作落實(shí),。健全重點(diǎn)項(xiàng)目包保、服務(wù)秘書(shū)工作,，加強(qiáng)與企業(yè)溝通聯(lián)系,，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展需求和項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)，研究解決制約項(xiàng)目落地的實(shí)際困難,。按照《百名機(jī)關(guān)干部助力百戶(hù)企業(yè)發(fā)展服務(wù)行動(dòng)實(shí)施

方案

9.加大涉軟問(wèn)題線索查辦力度。暢通投訴舉報(bào)渠道，廣辟涉軟案件線索,，加大涉軟案件查處力度,，對(duì)典型涉軟案件加大曝光力度，自查涉軟問(wèn)題（案件）不少于1件,。嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)責(zé)任,，把服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高,、服務(wù)效果不好以及推諉扯皮不作為,、懶政怠政慢作為、吃拿卡要亂作為當(dāng)作重點(diǎn),，加大整治力度,，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。落實(shí)警示,、通報(bào)、告誡制度,，對(duì)市軟環(huán)境建設(shè)辦公室交辦,、督辦事項(xiàng)及明察暗訪結(jié)論意見(jiàn)及時(shí)辦理、報(bào)結(jié),。對(duì)投訴查實(shí)的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人應(yīng)予追究責(zé)任,。（責(zé)任科室：紀(jì)檢辦公室）

（五）提高營(yíng)商環(huán)境影響力

學(xué)習(xí)復(fù)制推廣國(guó)務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)的部分涉及“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)做法，突出特點(diǎn)特色,，研究“一招鮮”改革舉措,。（責(zé)任科室：行政審批辦法制科）

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組書(shū)記為營(yíng)商環(huán)境第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人,，各責(zé)任科室科長(zhǎng)為具體責(zé)任人。牽頭科室為辦公室,，負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)工作,。

2.責(zé)任科室要按照

方案

3.做好階段性總結(jié),，行政審批辦、法制科每月向辦公室報(bào)送一篇工作信息，3月,、6月,、9月、11月20日前向辦公室報(bào)送重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況,。軟環(huán)境辦公室每月向辦公室報(bào)送一次軟環(huán)境案件查辦信息,。