為了確保事情或工作有序有效開展,，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案,，方案屬于計(jì)劃類文書的一種。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢,？下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧,。

優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案青島篇一

為深入貫徹黨的十八屆六中全會和習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)重要講話精神,，根據(jù)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制優(yōu)化營商環(huán)境的意見》(宿發(fā)【##】24號)文件精神,，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境工作制定如下實(shí)施辦法,。

一、構(gòu)建管理體系,，加強(qiáng)營商環(huán)境組織保障

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組,。成立市規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局黨組書記,、局長房慶忠擔(dān)任,，副組長由局黨組成員,、副局長沈素青擔(dān)任，成員由局屬各單位,、處室,、分局主要負(fù)責(zé)同志組成,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局監(jiān)察室,，宋德春同志兼任辦公室主任,，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

2,、明確工作職責(zé),。局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對接市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)管理辦公室相關(guān)工作,，并做好全局范圍內(nèi)影響和破壞營商環(huán)境事項(xiàng)的調(diào)查處理、監(jiān)督,、檢査、問責(zé)等日常事務(wù)工作,。

二、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，注重營商環(huán)境建設(shè)實(shí)效

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3,、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極與市軟建辦,、市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)與配合，廣泛收集并協(xié)同處理影響和破壞營商環(huán)境的人和事,。

4、注重意見反饋。局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期將優(yōu)化營商環(huán)境情況及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并反饋到相關(guān)處室,、單位,、分局，對存在問題要求限期整改到位,。

三、

5,、優(yōu)化企業(yè)服務(wù),。建立定期溝通機(jī)制,，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),，采取定期上門走訪、電話溝通等方式,，主動(dòng)與掛鉤企業(yè)保持密切聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)困難與需求,，幫助解決實(shí)際問題,。繼續(xù)實(shí)行“審批信息共享推送制度”，定期為宿遷市綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供規(guī)劃審批信息共享推送服務(wù),。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé),、一次性告知、責(zé)任追究等制度,，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平,。

6,、強(qiáng)化效能提升。實(shí)行“窗口受理,、網(wǎng)絡(luò)傳輸,、限時(shí)辦結(jié)、全程監(jiān)控”的網(wǎng)上業(yè)務(wù)審批管理,，縮短審批時(shí)限,。對中心城市重大項(xiàng)目,、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、為民辦實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)引資項(xiàng)目等工期緊,、任務(wù)重的重大項(xiàng)目，從規(guī)劃選址,、方案論證到手續(xù)辦理，開辟審批綠色通道,，實(shí)行特事特辦,、急事快辦，安排專人全程跟蹤服務(wù),，最大限度保證重大項(xiàng)目高效推進(jìn)。

7,、堅(jiān)持依法行政,。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》,、－ 2 －

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)及“三重一大”有關(guān)要求,。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目審查,、公示等程序,，推進(jìn)科學(xué)決策,、民主決策，維護(hù)規(guī)劃管理的公平公正,。

四、強(qiáng)化工作規(guī)范,，改進(jìn)營商工作方式方法

8、倡導(dǎo)馬上就辦,。積極倡導(dǎo)“定了干,、馬上辦、辦到底”的服務(wù)作風(fēng),，努力塑造良好的對外形象。凡是已確定的涉及營商環(huán)境建設(shè)的工作,，必須堅(jiān)定不移主動(dòng)服務(wù),、堅(jiān)持不懈跟蹤到底,，切實(shí)增強(qiáng)營商工作行動(dòng)力和執(zhí)行力。

9,、強(qiáng)化工作規(guī)范,。局監(jiān)察室要對市軟建辦轉(zhuǎn)辦,、交辦的影響和破壞營商環(huán)境事項(xiàng)辦理及反饋時(shí)限原則在10個(gè)工作日以內(nèi)辦結(jié),，較復(fù)雜的15個(gè)工作日辦結(jié),，最長不超過30日。要對優(yōu)化營商環(huán)境工作制定線索收集,、立項(xiàng)交辦、過程監(jiān)管,、調(diào)査處理、結(jié)果反饋等制度規(guī)范,，建立按制度辦事,、靠制度管人、以制度追責(zé)的運(yùn)行體系,。

10,、落實(shí)督查考核和責(zé)任追究,。進(jìn)一步建立健全督查考核和責(zé)任追究制度。將營商環(huán)境建設(shè)納入“三服務(wù)三促進(jìn)”工作,，并作為年終對部門、單位考核的重要內(nèi)容;嚴(yán)肅查處影響和破壞營商環(huán)境建設(shè)的人和事,，根據(jù)情節(jié)輕重，釆取誡勉教育,、通報(bào)批評、取消評先評優(yōu)資格等方式進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé),。

【##優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案2】

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市大會精神，立足工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)主體責(zé)任部門定位,，率先打造“三最”機(jī)關(guān),，全力優(yōu)化營商環(huán)境,。根據(jù)國家,、省、市深化行政審批制度改革有關(guān)精神，經(jīng)研究,，決定最大限度簡政放權(quán)、提速增效,，對市經(jīng)信委機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)一次性全部取消或下放,、委托區(qū)縣行使,，在全省市級經(jīng)信部門率先實(shí)現(xiàn)“零審批”,。特制定如下實(shí)施方案,。

一,、主要措施

將市經(jīng)信委原行使的5項(xiàng)行政審批事項(xiàng),，即3項(xiàng)行政許可事項(xiàng)：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍,、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式的核準(zhǔn)，企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目核準(zhǔn);2項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)：成品油零售經(jīng)營許可初審,、企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案,，全部取消或下放、委托區(qū)縣行使,。

(一)取消事項(xiàng)

取消工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍,、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式的核準(zhǔn)1項(xiàng)行政許可事項(xiàng),。

(二)下放區(qū)縣事項(xiàng)

1,、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查。按照屬地原則,，全部由區(qū)縣經(jīng)信部門行使。審批時(shí)間不得超過 2個(gè)工作日(“六大高耗能”行業(yè)和直燃煤項(xiàng)目不超過5個(gè)工作日),。無審批收費(fèi)項(xiàng)目。

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2,、企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目核準(zhǔn),。采取委托方式交由區(qū)縣經(jīng)信部門代為行使。審批時(shí)間不得超過 2個(gè)工作日,。無審批收費(fèi)項(xiàng)目。

3,、成品油零售經(jīng)營許可初審、企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案2項(xiàng)非行政許可事項(xiàng),，調(diào)整為其他權(quán)力事項(xiàng)，轉(zhuǎn)為其他方式管理,，市級權(quán)限全部下放區(qū)縣，實(shí)行屬地化管理,。

二、職責(zé)分工

(一)落實(shí)承接主體,。各區(qū)縣經(jīng)信部門負(fù)責(zé)下放(委托)行政審批事項(xiàng)的具體辦理工作，承接受理本區(qū)域內(nèi)相關(guān)審批事項(xiàng),，制定各審批事項(xiàng)的辦事指南,，按照審批時(shí)限要求辦理審批業(yè)務(wù),。進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,，承擔(dān)相應(yīng)審批責(zé)任。

(二)做好上下銜接,。委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處,、節(jié)能辦、技術(shù)改造科,、行政許可科負(fù)責(zé)建立完善審批信息聯(lián)系制度，及時(shí)掌握下放(委托)事項(xiàng)的審批工作開展情況。各區(qū)縣經(jīng)信部門按要求做好行政審批事項(xiàng)相關(guān)文件和數(shù)據(jù)的上報(bào)工作,。對確需市級審批或轉(zhuǎn)報(bào)國家,、省審批的事項(xiàng)，市經(jīng)信委按照“區(qū)縣審定,，市經(jīng)信委無條件審批或轉(zhuǎn)報(bào)”的原則即時(shí)辦理。

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務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),，并制定取消,、下放,、委托事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管制度，定期組織開展監(jiān)督檢查,，規(guī)范行政審批行為，防止審批服務(wù)出現(xiàn)斷檔,、脫節(jié)現(xiàn)象，確保承接和下放工作落實(shí)到位,。

(四)完善下放(委托)手續(xù),。委行政許可科負(fù)責(zé)取消和下放行政審批事項(xiàng)實(shí)施方案的制定，并做好行政審批大廳業(yè)務(wù)受理窗口的撤銷工作,。節(jié)能辦負(fù)責(zé)修改市政府辦公廳《淄博市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查辦法》中關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)行分級管理的有關(guān)規(guī)定。

三,、工作要求

(一)強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。市經(jīng)信委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)取消和下放行政審批事項(xiàng)的推進(jìn)落實(shí)工作,。市經(jīng)信委相關(guān)業(yè)務(wù)科室要做好區(qū)縣承接審批事項(xiàng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，在人員培訓(xùn),、專家聘請等方面提供周密服務(wù),，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題,。

(二)做好承接落實(shí)。各區(qū)縣經(jīng)信部門要結(jié)合實(shí)際,，因地制宜,，制定行之有效的承接方案,，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓好下放(委托)行政審批事項(xiàng)的承接工作,。要緊密結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)查找承接過程中遇到的困難和問題,，及時(shí)做好對上溝通。要加強(qiáng)對企政策宣傳，為企業(yè)辦理審批事項(xiàng)提供靠前服務(wù),。

建立項(xiàng)目明確,、流程清晰,、職責(zé)到位,、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的審批服務(wù)鏈,，方便辦事企業(yè)。要積極參與推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批,、主審代辦,、一費(fèi)制等相關(guān)行政審批制度改革,，在部門內(nèi)部積極探索推動(dòng)節(jié)能審查與技改項(xiàng)目核準(zhǔn)的聯(lián)合審批，優(yōu)化審批流程,，簡化辦事程序,，縮短審批時(shí)間，提高審批效能,。

(四)加強(qiáng)制度約束。各區(qū)縣經(jīng)信部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委,、市政府打造“三最”城市部署要求，在項(xiàng)目審批服務(wù)過程中,，全面推行和落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次告知制,、服務(wù)承諾制、首席代表制,、并聯(lián)審批制等審批業(yè)務(wù)制度和服務(wù)評價(jià)、窗口管理,、績效考核、責(zé)任追究等內(nèi)部管理制度,，及時(shí)修改公布部門權(quán)力清單和責(zé)任清單,，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明。

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優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案青島篇二

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共營口市委,、營口市人民政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》(營委發(fā)〔201x〕3號)精神,，現(xiàn)制定開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案如下。

牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出短板,，嚴(yán)字當(dāng)頭，精準(zhǔn)發(fā)力,，迅速行動(dòng)。集中整治一批“庸懶散慢亂”突出問題,，縱深推進(jìn)一批“放管服”改革任務(wù),，精準(zhǔn)幫扶一批重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目,，嚴(yán)厲懲戒一批“亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派”行為,，高效解決一批司法不公問題,，監(jiān)督規(guī)范一批涉企行政執(zhí)法行為,，梳理落實(shí)一批政策欠賬，扎實(shí)開展一批金融服務(wù)活動(dòng)，清理盤活一批閑置土地資源,，為建設(shè)國內(nèi)一流的法治化,、國際化,、便利化營商環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

著力開展以下9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：

(一)開展整治機(jī)關(guān)作風(fēng)“庸懶散慢亂”專項(xiàng)行動(dòng)。加大對不作為,、慢作為、亂作為查處力度,，堅(jiān)決破除不托人辦不了事,、不給錢不辦事的“潛規(guī)則”,，特別是將壓力傳導(dǎo)到一線，將責(zé)任落實(shí)到基層,，營造勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的良好環(huán)境,。

(二)開展行政審批清障提效專項(xiàng)整治行動(dòng)。著力整治簡政放權(quán)缺乏針對性,，放權(quán)含金量不高,、落實(shí)不到位等問題;著力整治事中事后監(jiān)管缺乏系統(tǒng)性,，多頭執(zhí)法,、執(zhí)法擾民、監(jiān)管方式單一,、配合協(xié)調(diào)不夠等監(jiān)管不到位問題;著力整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不清、辦事環(huán)節(jié)繁瑣,、擅自增加審批條件,、辦理時(shí)限長、行政審批中介服務(wù)管理混亂等問題,。

(三)開展重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目包扶責(zé)任制,，市級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,，采取座談,、走訪、現(xiàn)場辦公等多種形式,，對招商引資,、項(xiàng)目開工建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,、銷售實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各項(xiàng)困難,、問題,。

(四)開展治亂減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)。集中取消一批不合理收費(fèi)項(xiàng)目,，嚴(yán)肅查處一批違規(guī)收費(fèi)行為，徹底清除各個(gè)行政環(huán)節(jié)的利益輸送,，解決“亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派”問題。

(五)開展司法公正專項(xiàng)行動(dòng),。依法打擊權(quán)大于法,、錢大于法、情大于法的現(xiàn)象,，公平高效解決司法不公問題,。

(六)開展涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為,，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,，規(guī)范行政自由裁量權(quán)和重大行政處罰決定備案工作,，依法辦理行政執(zhí)法投訴案件,，將行政不作為,、亂作為、濫作為等違法行為及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理,。

(七)開展惠企政策清查專項(xiàng)行動(dòng),。集中梳理落實(shí)現(xiàn)已承諾的招商項(xiàng)目政策以及現(xiàn)已簽訂的招商項(xiàng)目合同,，“一對一、點(diǎn)對點(diǎn)”,，逐條,、逐項(xiàng)清理政策欠賬以及合同中未履行的條款,，及時(shí)兌現(xiàn),。

(八)開展金融服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng),。組織各地區(qū)積極開展銀企對接會,，拓寬企業(yè)融資渠道，優(yōu)化金融環(huán)境，解決企業(yè)貸款門檻過高,、審核手續(xù)繁瑣、利息和擔(dān)保負(fù)擔(dān)重等問題,。

(九)開展節(jié)約集約用地專項(xiàng)行動(dòng)。組織各地區(qū)抓緊建立國土資源使用情況動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫,，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握土地利用情況,，重點(diǎn)清查土地批而未供、供而未用,，盤活土地資源，解決土地利用率低問題,。

市有關(guān)部門和單位,，各縣(市)區(qū)所屬行政部門(執(zhí)法部門),、服務(wù)窗口單位、各類企業(yè)及相關(guān)單位,。

成立市優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”),，由市委常委、市政府常務(wù)副市長王笑柳同志任組長,，市政府秘書長徐啟同志任副組長,，成員單位包括市委宣傳部、市委政法委,、市編委辦、市政府辦公室,、市發(fā)展改革委,、市工信委、市行政審批局、市國土資源局,、市招商局,、市政府辦公室(法制辦)、市政府金融辦等部門,。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市軟環(huán)境辦，負(fù)責(zé)收集匯總分解問題,、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,。同時(shí)，下設(shè)9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組,，負(fù)責(zé)組織開展對應(yīng)行動(dòng)的專項(xiàng)檢查,、調(diào)度落實(shí)情況，提出相關(guān)工作建議及移交處理意見等工作,，具體分工如下：

(一)整治機(jī)關(guān)作風(fēng)“庸懶散慢亂”專項(xiàng)行動(dòng)組：市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市政府辦公室)牽頭負(fù)責(zé)。

(二)行政審批清障提效專項(xiàng)行動(dòng)組：市編委辦牽頭,，市政府辦公室(法制辦)、市工商局,、市行政審批局等相關(guān)部門配合。

(三)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)組：市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組(市發(fā)展改革委)負(fù)責(zé),。

(四)治亂減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)組：市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組企業(yè)治亂減負(fù)組(市工信委)負(fù)責(zé)。

(五)司法公正專項(xiàng)行動(dòng)組：市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組司法環(huán)境組(市委政法委)負(fù)責(zé)。

(六)涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)組：市政府辦公室(法制辦)負(fù)責(zé),。

(七)惠企政策清查專項(xiàng)行動(dòng)組：市軟環(huán)境建設(shè)招商政策落實(shí)組(市招商局)負(fù)責(zé)。

(八)金融服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)組：市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組金融環(huán)境組(市政府金融辦)負(fù)責(zé),。

(九)節(jié)約集約用地專項(xiàng)行動(dòng)組：市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組土地問題清查組(市國土資源局)負(fù)責(zé)。

九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)中除“整治機(jī)關(guān)作風(fēng)‘庸懶散慢亂’專項(xiàng)行動(dòng)”執(zhí)行《營口市委辦公室,、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》(營委辦發(fā)〔201x〕1號)的相關(guān)要求外，其他各專項(xiàng)行動(dòng)原則上按照統(tǒng)一部署推進(jìn)落實(shí),，具體安排如下：

(一)動(dòng)員部署階段(20xx年2月3日至2月28日)

1.會議動(dòng)員。各專項(xiàng)行動(dòng)組的牽頭部門，要第一時(shí)間組織召開會議,，進(jìn)行部署落實(shí),。針對具體《行動(dòng)方案》進(jìn)一步明確責(zé)任,，細(xì)化措施,，主動(dòng)作為，協(xié)同推進(jìn),。各縣(市)區(qū),、各部門也要集中召開專題會議進(jìn)行動(dòng)員部署,，統(tǒng)一思想，明確任務(wù),，確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

2.建章立制,。各專項(xiàng)行動(dòng)組要組織協(xié)調(diào)好各地區(qū)、各部門,，以“夯實(shí)行動(dòng)成果,、解決突出問題”為根本目標(biāo),，研究制定一系列相關(guān)制度保障，并在行動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中不斷修改完善,，實(shí)現(xiàn)行動(dòng)成果具體化、制度化。

3.廣泛宣傳,。各專項(xiàng)行動(dòng)組要通過新聞發(fā)布會、門戶網(wǎng)站等傳播平臺,，對專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)整治內(nèi)容和行動(dòng)步驟進(jìn)行詳細(xì)解讀,，營造良好的輿論氛圍,。

(二)集中整治階段(20xx年3月1日至10月31日)

1.查找問題。各行動(dòng)組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣(市)區(qū),、各部門采取自己找,、互相幫,、群眾提、企業(yè)點(diǎn)等多種手段和途徑,，全面開展自查自糾工作,，深入剖析、查找自身存在問題和不足,，并形成問題清單、原因清單,、措施清單,。

2.具體落實(shí),。按照具體方案，結(jié)合問題清單,、原因清單,、措施清單,，嚴(yán)格落實(shí)一把手責(zé)任制,，該整改的整改，該清理的清理,，該幫扶的幫扶,，一項(xiàng)一項(xiàng)整治,、一個(gè)一個(gè)突破、一件一件銷號,。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(20xx年11月1日至12月31日)

專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將匯總考核各行動(dòng)組的重點(diǎn)工作以及各縣(市)區(qū)、各部門的行動(dòng)開展情況，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè),，加快形成標(biāo)本兼治的長效機(jī)制。開展“大抽查,、大評比”活動(dòng),，并廣泛征求群眾意見建議,。對效果顯著,，各項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)內(nèi)容落實(shí)得力，群眾反映良好的單位予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對態(tài)度散漫,、流于形式的堅(jiān)決予以問責(zé);對落實(shí)不徹底的專項(xiàng)行動(dòng),、重點(diǎn)區(qū)域集中開展“回頭看”,。在總結(jié)驗(yàn)收環(huán)節(jié),，對通過抽查發(fā)現(xiàn)的違反行動(dòng)目的、謊報(bào)瞞報(bào)問題等行為,，一律從嚴(yán)、從重處理,。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任。各地區(qū),、各部門要切實(shí)把開展九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)擺上日程，建立分級負(fù)責(zé)制,，主要領(lǐng)導(dǎo)總體負(fù)責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，職能部門直接負(fù)責(zé),，精心組織,，周密部署，認(rèn)真組織實(shí)施,。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，雙向發(fā)力,。在總體工作上,，要將開展九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)作為創(chuàng)建《實(shí)施意見》“六個(gè)環(huán)境”的有力抓手和具象表現(xiàn),，堅(jiān)持“目標(biāo)準(zhǔn)、下手狠,、見效快”的`原則，以專項(xiàng)行動(dòng)“閃電戰(zhàn)”的快速取勝,，打一場優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn),。

(三)健全機(jī)制,，提高實(shí)效。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立通報(bào)制度,，對各項(xiàng)行動(dòng)每個(gè)月調(diào)度1次，并向全市通報(bào)行動(dòng)情況。各專項(xiàng)行動(dòng)組也要結(jié)合具體工作方案,，制定通報(bào)制度，督促推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位,。

(四)加強(qiáng)督查，嚴(yán)肅考核,。各專項(xiàng)行動(dòng)組要加大督查力度，定期將行動(dòng)情況書面反饋市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，及時(shí)解決出現(xiàn)的突出,、突發(fā)問題，推動(dòng)工作落實(shí),。各相關(guān)職能部門要把對各地區(qū),、各部門開展各項(xiàng)行動(dòng)情況的檢查和驗(yàn)收工作與機(jī)關(guān)年度績效考核,、民主測評和干部選拔任用結(jié)合起來，務(wù)求實(shí)效,，堅(jiān)決防止形式主義,。

優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案青島篇三

為貫徹落實(shí)市軟環(huán)境建設(shè)辦公室《市營商環(huán)境考核評價(jià)實(shí)施方案（試行）》的要求,，結(jié)合職責(zé),，制定本實(shí)施方案,。

圍繞基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)行協(xié)同,、創(chuàng)新提升影響力,、營商環(huán)境協(xié)同力,、營商環(huán)境影響力4個(gè)維度,，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),、強(qiáng)化工作執(zhí)行、推進(jìn)任務(wù)協(xié)同,、工作創(chuàng)新方面，聚焦市場和企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題,，建立科學(xué)合理、指向明確的營商環(huán)境工作機(jī)制,，推動(dòng)監(jiān)管領(lǐng)域改革不斷深入，使優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)措施落地見效,。

按照《市營商環(huán)境考核評價(jià)實(shí)施方案（試行）》任務(wù)分工,，任務(wù)包括4個(gè)維度,、12個(gè)一級指標(biāo),、28個(gè)二級指標(biāo),。

（一）基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)行協(xié)同

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

（1）制定年度營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施計(jì)劃,，并在部門網(wǎng)站公開。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：制定年度營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案并公開。

責(zé)任部門：信用監(jiān)管科

（2）指定專人負(fù)責(zé)營商環(huán)境建設(shè)工作,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：配備營商環(huán)境建設(shè)聯(lián)絡(luò)員,，如有變更須及時(shí)報(bào)備。

責(zé)任部門：信用監(jiān)管科

（3）落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù),。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：圍繞《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》確定的重點(diǎn)內(nèi)容及年度營商環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，逐項(xiàng)細(xì)化分解并明確責(zé)任單位,、責(zé)任人及完成時(shí)限,。

責(zé)任部門：信用監(jiān)管科

（4）行業(yè)禁令制定,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：具有行政管理,、執(zhí)法和服務(wù)職能的部門應(yīng)制定規(guī)章制度和行業(yè)禁令等文件。

責(zé)任部門：法規(guī)科牽頭,，相關(guān)科室分別負(fù)責(zé)

（5）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：及時(shí)發(fā)現(xiàn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)、工作紀(jì)律,、辦事效率和窗口服務(wù)等方面存在的問題,，立即整改。

責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委

（6）落實(shí)相關(guān)制度。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：落實(shí)警示,、通報(bào),、告誡制度

責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委

2,、強(qiáng)化工作執(zhí)行

（7）完成省標(biāo)任務(wù),。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：在省對我市評價(jià)中,，所負(fù)責(zé)的各項(xiàng)二指標(biāo)的評價(jià)排序,。（涉及2項(xiàng)：“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作,、知識產(chǎn)權(quán)工作）

責(zé)任部門：信息網(wǎng)絡(luò)分局,、知識產(chǎn)權(quán)科

（8）公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政策信息公開、公共資源配置全流程透明化,，決策,、執(zhí)行,、管理,、服務(wù)、結(jié)果公開，做好政策解讀與回應(yīng)關(guān)切工作等方面的工作。

責(zé)任處室：辦公室

（9）數(shù)據(jù)共享,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：完成本部門信息數(shù)據(jù)歸集工作

責(zé)任處室：信息中心、法規(guī)科

（10）信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：制定標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)信用承諾書并公開,，及時(shí)共享和公開行政處罰“雙公示”信息。

責(zé)任部門：信用監(jiān)管科,、信息分局

3、推進(jìn)任務(wù)協(xié)同,。

（11）通報(bào)工作進(jìn)展。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：每季度前5個(gè)工作日內(nèi),，將上季度重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)軟環(huán)境建設(shè)辦公室。

責(zé)任處室：辦公室

（12）落實(shí)交辦,、督辦事項(xiàng),。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：對省軟環(huán)境建設(shè)辦公室交辦,、督辦事項(xiàng)及明察暗訪結(jié)論意見及時(shí)辦理,、報(bào)結(jié)。對投訴查實(shí)的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人予以追究,。

責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委辦公室、辦公室

（二）創(chuàng)新提升影響力

4,、工作創(chuàng)新

（13）學(xué)習(xí)復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)習(xí)復(fù)制推廣國務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)的部分涉及“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)做法,。

責(zé)任部門：信用監(jiān)管科牽頭，相關(guān)科室分別負(fù)責(zé)

（14）研究“一招鮮”工作舉措,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：突出特點(diǎn)特色，研究“一招鮮”改革舉措,。

責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊(duì),、各科（室）、分局（中心）

5,、上級肯定

（15）通報(bào)表揚(yáng),。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：被黨中央、國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng),。

責(zé)任處室：綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、各科（室）,、分局（中心）

6,、獲得推廣

（16）媒體宣傳。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被國家級,、省直媒體宣傳報(bào)道,。

責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、各科（室）,、分局（中心）

（17）簡報(bào)刊發(fā)。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：報(bào)送優(yōu)化營商環(huán)境工作信息,，被省軟環(huán)境辦采用,，編寫專報(bào)。

責(zé)任部門：辦公室

（18）全省推廣。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：在全省軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)會議上作經(jīng)驗(yàn)介紹,。

責(zé)任部門：辦公室

（三）營商環(huán)境協(xié)同力

7,、創(chuàng)新監(jiān)管

（19）明確任務(wù)要求,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：年度政府工作報(bào)告中對優(yōu)化營商環(huán)境工作,，目標(biāo)任務(wù)明確、辦法舉措著實(shí),、責(zé)任時(shí)限清晰,。

責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊(duì),、各科（室）,、分局（中心）

（20）落實(shí)相關(guān)制度,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：年度內(nèi)至少發(fā)出以此軟環(huán)境建設(shè)工作警示

責(zé)任部門：消費(fèi)投訴中心

（21）投訴舉報(bào)受理。

因沒有及時(shí)妥善處理投訴舉報(bào),，發(fā)生集體上訪事件的

責(zé)任部門：消費(fèi)投訴中心

（22）通報(bào)工作進(jìn)展。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：每季度前5個(gè)工作日內(nèi),，將上季度重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)軟環(huán)境建設(shè)辦公室,。

責(zé)任部門：辦公室

8,、信用建設(shè)

（23）落實(shí)交辦督辦事項(xiàng)。

事實(shí)沒有查清,、糾正處理不到位,、上報(bào)情況不實(shí)；

對投訴查實(shí)的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人應(yīng)予以追究而未進(jìn)行責(zé)任追究的,。

責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委辦公室、辦公室,、督查室

（24）推進(jìn)《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實(shí),。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：組織開展《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的學(xué)習(xí)、宣傳,、貫徹工作

責(zé)任部門：信用監(jiān)管科

（四）營商環(huán)境影響力

9、創(chuàng)新監(jiān)管

（25）通報(bào)表揚(yáng),。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：被黨中央、國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)的,；

被市委市政府通報(bào)表揚(yáng)的,。

責(zé)任處室：綜合行政執(zhí)法大隊(duì),、各科（室）,、分局（中心）

6、獲得推廣

（26）媒體宣傳,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被國家級,、省直媒體宣傳報(bào)道,。

責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、各科（室）,、分局（中心）

（27）簡報(bào)刊發(fā)。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：報(bào)送優(yōu)化營商環(huán)境工作信息,，被省軟環(huán)境辦采用，編寫專報(bào),。

責(zé)任部門：辦公室

（28）全省推廣,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣,。

責(zé)任部門：辦公室

（一）各科室要高度重視營商環(huán)境考核評價(jià)工作，局營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將考核評價(jià)與日常業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來,，積極推動(dòng)工作有序開展。

（二）請綜合行政執(zhí)法大隊(duì),、各科（室）,、分局（中心）立足職能職責(zé)，認(rèn)真研究細(xì)化指標(biāo)體系中的工作任務(wù),，了解掌握工作中的差距與不足,，采取措施做好修改、彌補(bǔ)和提升工作,。

（三）定期對考核評價(jià)工作進(jìn)行督查,，針對考評指標(biāo),，按照任務(wù)分工逐項(xiàng)進(jìn)行自我評價(jià)。辦公室將定期調(diào)度營商環(huán)境工作進(jìn)展情況,，每季度末向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并報(bào)省軟環(huán)境辦,。

優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案青島篇四

為深入貫徹中央、省,、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求,，切實(shí)抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實(shí)，全面提升我縣的營商環(huán)境水平,，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),，推動(dòng)?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合東安實(shí)際，制定本方案,。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，深化“放管服”改革,，對標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū),，切實(shí)解決項(xiàng)目落地時(shí)間過長、涉企服務(wù)質(zhì)效不高,、生產(chǎn)要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題,，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境,，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度,，最大程度激發(fā)市場活力,。

以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點(diǎn),、堵點(diǎn),、難點(diǎn)問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開展“一項(xiàng)活動(dòng)”,、建立“兩項(xiàng)機(jī)制”、實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”,、強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”為工作重點(diǎn),，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,、法治環(huán)境、成本環(huán)境,、信用環(huán)境,，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念,，增強(qiáng)服務(wù)意識,，提升服務(wù)品質(zhì),，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范,、公平透明,、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的保障,。

(一)開展“一項(xiàng)活動(dòng)”

按照市委市政府的決策部署,，在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動(dòng)。以突破一批改革難點(diǎn),、破除一批“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”,、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對標(biāo)審批服務(wù),、監(jiān)管執(zhí)法,、成本負(fù)擔(dān),、公平信用和工作作風(fēng)五個(gè)方面的95項(xiàng)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題,，按照歸口管理的原則，主動(dòng)查找和解決問題,。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬,，明確整改措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限,，實(shí)行掛賬銷號。在開展活動(dòng)中,，對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法的問題堅(jiān)決進(jìn)行查處，并按“三個(gè)一律”規(guī)定處理到位,。

(二)建立“兩項(xiàng)機(jī)制”

1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評機(jī)制。

創(chuàng)新

2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機(jī)制,。引入第三方評估機(jī)構(gòu)對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評估,，明確評估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值，在開辦企業(yè),、辦理建筑許可,、獲得電力,、登記財(cái)產(chǎn)、納稅,、獲得信貸、執(zhí)行合同,、政務(wù)服務(wù),、企業(yè)注銷、政府采購等13項(xiàng)指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評估標(biāo)準(zhǔn),。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門,、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評估工作客觀公正開展,，定期發(fā)布評估結(jié)果。同時(shí),，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責(zé)任主體,，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時(shí)限和要求,，要求各單位對號入座,，認(rèn)賬領(lǐng)賬，并實(shí)行掛賬管理，逐項(xiàng)研究,，逐項(xiàng)整改，逐項(xiàng)銷號,，以查改問題的實(shí)際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。

(三)實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”

1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查,。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)(項(xiàng)目)開展涉企檢查行為實(shí)行報(bào)備的工作制度》，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，組織實(shí)施跨部門(單位)綜合執(zhí)法,、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),，并及時(shí)將抽查結(jié)果向社會公開。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管,，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對行政不作為,、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程,，推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明,、合法規(guī)范,。

2.規(guī)范涉企中介服務(wù),。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名錄庫，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺,，擴(kuò)展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取,。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項(xiàng),，推動(dòng)首次評估結(jié)果通用。堅(jiān)決打破壟斷,，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，對于各類中介服務(wù)評估事項(xiàng)能取消的全部取消,，能合并的進(jìn)行合并,，最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率,、規(guī)范行為。

3.規(guī)范招投標(biāo)行為,。規(guī)范政府采購行為，實(shí)現(xiàn)政府采購項(xiàng)目的全過程信息公開,，中標(biāo),、成交結(jié)果,、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)公開,。建立政府采購合同跟蹤管理機(jī)制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定,，及時(shí)向供應(yīng)商支付采購資金，嚴(yán)禁無故拖延支付合同款項(xiàng),。建立健全政府購買服務(wù)目錄,，逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)的范圍,。推進(jìn)政府采購電子交易平臺建設(shè),，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度,。加強(qiáng)招投標(biāo)管理,，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管,、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理,。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項(xiàng)目,。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管,，及時(shí)查處違法行為,，將履約,、違約情況納入信用管理,。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺,，完善投訴舉報(bào)受理和處理機(jī)制,，實(shí)施投訴管理首問負(fù)責(zé)制,。

(四)強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”

1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù),。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革,，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè),，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋,、一次辦好”,，實(shí)現(xiàn)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋,。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，改進(jìn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記,，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時(shí)限,。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革,，簡化企業(yè)開辦注銷程序，提升企業(yè)注冊登記信息化水平,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化。推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”,，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“一次性蓋章匯”審批,，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù),，推廣容缺后補(bǔ),、綠色通道,、一次性告知等便利化措施,，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施,、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報(bào)材料,、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行,，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題,。繼續(xù)實(shí)行辦事群眾三分之一的電話回訪制度,，不斷提升群眾滿意度,。

2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù),，對企業(yè)結(jié)構(gòu)性,、季節(jié)性用工問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接,。加強(qiáng)落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水,、電,、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè),，簡化業(yè)務(wù)流程,、規(guī)范報(bào)裝收費(fèi)，大幅壓減時(shí)限,。整合各工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口,，設(shè)立“縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口”,，水,、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃,、工程報(bào)裝,、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開通“綠色通道”,。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水,、電,、氣,、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍,，建立與水,、電,、氣,、訊服務(wù)企業(yè),、園區(qū)企業(yè)信息共享,、工作互動(dòng),、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長效機(jī)制,。

3.加大融資信貸服務(wù),。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度,，落實(shí)不盲目停貸,、壓貸,、抽貸、斷貸的政策措施,，防止對民營企業(yè)隨意減少授信,、抽貸斷貸“一刀切”等做法,，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制,。通過優(yōu)化工作流程,、簡化貸款手續(xù),、降低審核門檻,，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款,，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸱磽?dān)保等方式,，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,，推動(dòng)稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通,，緩解中小企業(yè)融資難題,。

4.完善社會信用信息服務(wù),。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺,，依法收集市場主體在社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用記錄,，以及工商管理,、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù),、金融、社會保險(xiǎn),、行政處罰,、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人,、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度,，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺,，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同,，對嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場進(jìn)入限制,，形成“一處失信,，處處受限”的失信懲戒長效機(jī)制,。

(一)開展專項(xiàng)巡察。按照市委,、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動(dòng)的工作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察,，突出經(jīng)開區(qū),、商務(wù),、稅務(wù)、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作,，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán),、項(xiàng)目落地難,、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位,、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí),、審批效率不高等方面的突出問題,。

(二)實(shí)施“精準(zhǔn)幫扶”,。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制,，對全縣園區(qū)工業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實(shí)行“四個(gè)一”工作機(jī)制開展“精準(zhǔn)幫扶”,，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線,，主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需,，對企業(yè)履約及運(yùn)行存在的問題進(jìn)行排查,，分析原因,，制定措施,，積極幫助解決實(shí)際問題,。

(三)暢通問題投訴,。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作,。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委(監(jiān)委),、縣作風(fēng)辦,、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話,，開通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”,，對反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,，分別交予相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理或協(xié)調(diào)處理,，采取面復(fù),、信復(fù)等方式在7個(gè)工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人，切實(shí)做到件件有回音,，事事有落實(shí)。

(四)加強(qiáng)“四項(xiàng)保障”,。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn),、政務(wù)服務(wù),、執(zhí)法規(guī)范,、企業(yè)服務(wù)管理等四個(gè)方面存在的突出問題,，由縣紀(jì)委(監(jiān)委),、縣作風(fēng)辦,、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組,、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組,，明確督查人員,、督查范圍,、督查時(shí)間及任務(wù),，進(jìn)一步加大督促檢查力度,，對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問題線索及時(shí)上報(bào)并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力破解影響營商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn),，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。(見附件1.2)

對工作不落實(shí),、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報(bào)批評,。

優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案青島篇五

為深入貫徹梅河口市委市政府“不忘初心、牢記使命”主題教育總體部署,，全面落實(shí)《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的批示指示精神,，重塑營商新環(huán)境，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能,，創(chuàng)新監(jiān)管理念方式,，著力優(yōu)化營商環(huán)境,，推動(dòng)我省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案,。

（一）指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察吉林的重要指示精神為指導(dǎo),，以市場化,、法治化,、便利化、可預(yù)期為導(dǎo)向,，以對標(biāo)一流營商環(huán)境深化改革為抓手，以政務(wù)服務(wù)優(yōu)化和數(shù)字化建設(shè)為突破,，以企業(yè)和群眾滿意度,、獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn)，鞏固提升既有優(yōu)勢,，全面補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng),，更大激發(fā)市場活力,、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,、釋放內(nèi)需潛力,，為吉林全面振興,、全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障,。

（二）工作目標(biāo),。全面推進(jìn)“放管服”改革,，進(jìn)一步增強(qiáng)放權(quán)的協(xié)同性,、提高監(jiān)管的有效性,、強(qiáng)化服務(wù)的便利性,，著力破除制約企業(yè)和群眾辦事的體制機(jī)制障礙,，降低制度性交易成本,，努力打造門檻最低,、效率最高,、服務(wù)最好,、秩序最優(yōu)營商環(huán)境,。

（一）全方位推動(dòng)提升市場競爭開放度，圍繞寬準(zhǔn)入,、強(qiáng)監(jiān)管、降成本,，重塑市場化的營商新環(huán)境.

1.持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入。落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí),。嚴(yán)格按照國家改革要求和梅河口市政府相關(guān)部門要求,大力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,具有壟斷性的行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)放開競爭性業(yè)務(wù),。

2.改革創(chuàng)新市場監(jiān)管,。（1）扎實(shí)推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革,，建立統(tǒng)一權(quán)威,、科學(xué)高效的市場監(jiān)管體制,。通過整合歸并執(zhí)法隊(duì)伍,，加強(qiáng)對行政處罰,、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理,，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法、違法違規(guī)執(zhí)法和執(zhí)法擾民等問題,。（2）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，通過規(guī)范監(jiān)管,、精準(zhǔn)監(jiān)管,、聯(lián)合監(jiān)管,、監(jiān)管全覆蓋,、監(jiān)管的“監(jiān)管”及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,，加強(qiáng)對監(jiān)管的“監(jiān)管”,，用公正監(jiān)管管出水平,、管出效率,、管出活力,。2019年10月底前健全以“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管為基本手段,、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)政府監(jiān)管規(guī)范化,、精準(zhǔn)化,、智能化,。（3）依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府各部門監(jiān)管系統(tǒng)全聯(lián)通,，監(jiān)管全覆蓋,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集共享,，形成全市聯(lián)網(wǎng),、全面對接,、依法監(jiān)管、多方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管“一張網(wǎng)”,。（4）堅(jiān)持對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管,，按照上級主管部門量身定制監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)新動(dòng)能健康成長,。（5）積極推進(jìn)聯(lián)合檢查，促進(jìn)全社會依規(guī)合法經(jīng)營,。

3.減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),。

（1）清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi),，按照國家規(guī)定推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi),，及時(shí)取消沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項(xiàng)目,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（2）清理整頓事業(yè)單位,、行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi),。完善亂收費(fèi)舉報(bào)投訴查處機(jī)制,。

4.規(guī)范整頓中介服務(wù),。（1）放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件,，除法律、行政法規(guī),、國務(wù)院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外,，取消其他各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批,，取消政府部門設(shè)定的區(qū)域性,、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制,、限額管理，打破行業(yè)壟斷,，嚴(yán)禁變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和操縱中介服務(wù)市場價(jià)格。（2）治理各種中介服務(wù)亂收費(fèi),，對與行政機(jī)關(guān)暗中掛鉤,、靠山吃山的“紅頂中介”,，串通操縱服務(wù)價(jià)格甚至欺詐勒索的各類“灰中介”“黑中介”，要依法整治和打擊,。

5.減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。（1）實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”檢查應(yīng)當(dāng)編制年度行政檢查計(jì)劃,，報(bào)本級司法行政部門審核,，并向社會公開,。多個(gè)部門對同一市場主體提出聯(lián)合檢查計(jì)劃的,，由審核部門協(xié)調(diào)，明確由一個(gè)部門牽頭實(shí)施聯(lián)合檢查,。每年度對同一市場主體實(shí)施除食品藥品安全、安全生產(chǎn),、公共安全,、環(huán)境保護(hù),、勞動(dòng)保障等直接涉及公眾生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)以及國務(wù)院,、省政府臨時(shí)部署以外的行政檢查，同一部門一般不得超過一次,；同一系統(tǒng)上級部門已經(jīng)實(shí)施的行政檢查,，下級部門不得再次實(shí)施,。

6.加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè),。（1）建立完善市場主體產(chǎn)權(quán)依法保護(hù)制度,，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段,，通過源頭追溯,、實(shí)時(shí)監(jiān)測,、在線識別等,，加強(qiáng)域內(nèi)自主品牌和新業(yè)態(tài),、新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。對專利代理行業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管,。（2）完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密,、專利商標(biāo)地理標(biāo)志侵權(quán)假冒,、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等違法行為，加大對反復(fù)侵權(quán),、惡意侵權(quán)等違法行為的查處力度,。（3）落實(shí)商標(biāo)注冊、專利申請等便利化改革要求,，提升商標(biāo)注冊受理窗口服務(wù)效能,，擴(kuò)大商標(biāo)業(yè)務(wù)受理范圍,，為申請人提供便捷的專利流程服務(wù),。

（三）全方位對標(biāo)國內(nèi)先行標(biāo)準(zhǔn)，圍繞服務(wù)企業(yè)生長全生命周期,，重塑便利化的營商新環(huán)境

7.強(qiáng)化社會信用體系建設(shè),。（1）推進(jìn)信用監(jiān)管,，建立健全協(xié)同監(jiān)管平臺,，加快推進(jìn)涉企信息歸集共享,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息有效歸集公示,。強(qiáng)化企業(yè)公示責(zé)任,，完善經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度,，讓市場主體“一處違法、處處受限”,。（2）健全守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),，深入開展誠信行業(yè),、誠信單位,、誠信經(jīng)營主體等評選活動(dòng),，對信用狀況良好的市場主體給予政策支持,。（3）實(shí)行失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒全覆蓋,，加大信用聯(lián)合懲戒力度，推進(jìn)社會信用體系建設(shè),。（4）依托省公共信用信息共享平臺,，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通,、共享使用,，完善市場主體信用檔案,，推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用，依法向社會公眾提供免費(fèi)查詢服務(wù),，進(jìn)一步強(qiáng)化全社會的誠信意識,。

8.激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。（1）支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè),，鼓勵(lì)符合上市要求的企業(yè)加快上市或掛牌,，在更大范圍,、更高層次、更深程度推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展,。（2）在商事登記,、專利申請等方面給予“雙創(chuàng)”企業(yè)更多便利,，縮短創(chuàng)新周期，提高創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化效率,。

9.營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境,。全面實(shí)施“放心消費(fèi)在梅河”創(chuàng)建工程,，培育壯大消費(fèi)市場,。圍繞百姓“衣食住行游購?qiáng)省钡确矫嫘枨?，加快推?dòng)實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)升級,。聚焦日常消費(fèi),、服務(wù)消費(fèi),、新消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，以創(chuàng)建更多放心商場,、放心商店,、放心超市,、放心市場、放心餐飲,、放心景區(qū)、放心民宿,、放心金融,、放心商圈,、放心行業(yè)和放心城市為重點(diǎn),，不斷提升經(jīng)營者誠信度和消費(fèi)者滿意度,。

（二）統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識,。各小組成員要充分認(rèn)識開展?fàn)I商環(huán)境及軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)的重要意義,，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委,、市政府的工作要求上來,，各司其職,、各盡其責(zé),，按照方案要求開展業(yè)務(wù)服務(wù)工作,，確保各項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境工作落實(shí),。

（三）強(qiáng)化宣傳,，利用報(bào)紙、電視,、微信公眾號等各類新聞媒體做好優(yōu)化營商環(huán)境工作的宣傳引導(dǎo),，加大對外宣傳推介力度,，營造全社會關(guān)注、支持,、參與營商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍。

優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案青島篇六

????堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo),，以全力提升優(yōu)化營商環(huán)境水平為目標(biāo),，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,，持續(xù)深化“三個(gè)以案”和鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),、制度建設(shè),、能力建設(shè),，不斷提高服務(wù)質(zhì)量,、服務(wù)效率和服務(wù)水平，促進(jìn)黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,，以優(yōu)化營商環(huán)境的新成效凝聚成全大廳工作發(fā)展的新動(dòng)力,，推動(dòng)為人民群眾辦事的熱情。

???開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)治理,，著力解決少數(shù)黨員干部和窗口工作人員中存在的“慢作為,、不作為,、亂作為”以及“推拖卡拿”等違反紀(jì)律的行為，積極營造勇于擔(dān)當(dāng),、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的工作氛圍,，著力增強(qiáng)貼心服務(wù)的意識和責(zé)任,，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度,，為實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

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???注重從企業(yè)和人民群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手,，從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的障礙抓起，重點(diǎn)治理侵害服務(wù)對象利益,、破壞投資環(huán)境,、影響行政效率,、損害發(fā)展形象等違反工作紀(jì)律,、群眾紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律的行為，特別是直接服務(wù)群眾,、堅(jiān)決查處和糾正不打招呼不辦事、不請吃喝不辦事,、不表“意思”不辦事等權(quán)力尋租,、非法謀利的行為,。

???(一)?“推”的方面，重點(diǎn)治理官僚主義,、形式主義問題

???1.貫徹執(zhí)行中央和省,、市,、縣重要決策部署不及時(shí),、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé),，或以各種理由和借口使決策部署得不到及時(shí)有效落實(shí),，上推下卸,、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)?

???2.對需要部門之間配合協(xié)作的事項(xiàng),，不主動(dòng)配合協(xié)作,，固守條條框框，不研究解決辦法就拒絕辦理,，致使工作延擱、工程項(xiàng)目建設(shè)延誤,，造成損失的:

???3.特權(quán)思想嚴(yán)重,，高高在上,，對待服務(wù)對象和辦事群眾態(tài)度冷漠,、敷衍應(yīng)付，不為辦成事想辦法,、只為不辦事找理由,，推而不辦,、推諉扯皮的。

??(二)“拖”的方面,，重點(diǎn)治理辦事流程不優(yōu),、職責(zé)不清問題

???1.不嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制，把應(yīng)辦事項(xiàng)轉(zhuǎn)給他人又不跟蹤落實(shí)的:不嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制度,，辦結(jié)時(shí)限超出法定時(shí)限或承諾時(shí)限的:

???2.不落實(shí)“馬上就辦,、辦就辦好”的要求,，辦事拖拉、工作敷衍塞責(zé),，應(yīng)當(dāng)立即辦理而不辦理,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場解決而不解決;可以提前辦完卻故意卡著最后時(shí)限辦理的:

???(三)“卡”的方面,，重點(diǎn)治理不作為,、慢作為,、亂作為問題

???1.不及時(shí)安排專班專人為企業(yè)提供接洽,、聯(lián)系,、申請,、網(wǎng)上、線下審批辦結(jié)等全流程,、精準(zhǔn)化的無償服務(wù)，未落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目全程代辦要求,。

???5.利用職權(quán)勾結(jié)“黑中介”尋租謀利,，指定,、推薦、暗示中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，對其他的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)故意不采信,、不認(rèn)可,、壓分?jǐn)?shù),，形成服務(wù)被“關(guān)系中介”壟斷,，導(dǎo)致亂收費(fèi)、質(zhì)量差,、效率低的,。

???(四)“拿”的方面,，重點(diǎn)治理政策梗阻、弄權(quán)勒索問題

????1.接受或要求服務(wù)對象和辦事群眾請吃,、索要或收取錢物的;

????2.利用手中掌握的權(quán)利等變相暗示服務(wù)管理對象逢年過節(jié)、婚喪喜慶等要錢要物的:

????3.搞權(quán)力尋租,、暗箱操作,，通過中間人,、中介機(jī)構(gòu)以及各種代辦機(jī)構(gòu)違規(guī)操作、變相收費(fèi),，變無償公共服務(wù)為有償服務(wù)，謀取非法利益的:

????4.向服務(wù)對象和辦事群眾亂攤派,，要求購買指定機(jī)構(gòu)提供的商品,、服務(wù)或者報(bào)銷、支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用的:

????5.利用職務(wù)影響找服務(wù)對象辦私事,、謀私利的,。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx數(shù)據(jù)資源管理局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，數(shù)據(jù)資源管理局黨組書記,、局長xx任組長,，黨組副書記、副局長xx,，黨組成員,、副局長xx，黨組成員xx任副組長,，辦公室人員為成員(具體成員名單見附件),，領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)全局優(yōu)化營商環(huán)境工作的整體推進(jìn)落實(shí)。各窗口,、股室,、中心，要充分認(rèn)識全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要性,，建立健全黨組領(lǐng)導(dǎo),、要切實(shí)強(qiáng)化主體意識,，各窗口、股室,、中心要履行本部門改善營商環(huán)境工作的職責(zé),，親自研究部署，把優(yōu)化營商環(huán)境作為今年工作的重點(diǎn),，確保任務(wù)落實(shí)到位,。

???(二)抓好工作落實(shí)。各部門要開展?fàn)I商環(huán)境大走訪,、大調(diào)研活動(dòng),，篩選整理一批營商環(huán)境打造方面存在問題和困難,，以問題為導(dǎo)向,，結(jié)合部門職責(zé)制定優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施細(xì)案及明確相應(yīng)的配合部門。各部門要切實(shí)根據(jù)方案要求,，圍繞減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程,、壓時(shí)限、提效率,，根據(jù)各自職責(zé)開展工作,，落實(shí)各項(xiàng)工作部署,，確保優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實(shí)效。同時(shí),，各部門要按照縣創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的縣營商環(huán)境“面對面”電視問政工作要求,，電視問政過程中，對市場主體和人民群眾反映的問題,，要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng),、立行立改,、限時(shí)辦結(jié),，確保件件有著落、事事有回音,，增強(qiáng)電視問政的公眾參與度,、社會公信力和監(jiān)督有效性,。對電視問政認(rèn)識不到位,、態(tài)度不端正,、工作不落實(shí)、群眾滿意度較低的,，按照有關(guān)規(guī)定依規(guī)嚴(yán)格處理,。

???(三)營造濃厚氛圍。要全方位,、多形式,、多角度對優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，將營商環(huán)境集中整治行動(dòng)全程置于陽光下,，吸引群眾和企業(yè)積極參與到意見征集、問題整治,、滿意度評價(jià)等活動(dòng)中來,，達(dá)到實(shí)時(shí)互動(dòng)交流、隨時(shí)問需于民,、及時(shí)接受監(jiān)督的目的,。同時(shí)要及時(shí)宣傳營商環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)典型和工作成效,，形成全社會共同優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。

???(四)強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé),。督查室巡查,、一案一督、?暗訪等方式,，對各窗口優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,。對問題查找不深入,、問題解決不到位、群眾滿意度低的窗口和股室,，啟動(dòng)調(diào)查,、通報(bào)、問責(zé)程序,。

優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案青島篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

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為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及《省“十大創(chuàng)新”“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“十大擴(kuò)需求”2022年行動(dòng)計(jì)劃》、《市營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,、《關(guān)于公布優(yōu)化營商環(huán)境“揭榜掛帥”改革創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)》等系列文件精神,，營造穩(wěn)定、公平,、透明,、可預(yù)期的良好營商環(huán)境，推動(dòng)人社事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，現(xiàn)就推進(jìn)好人社領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)制定如下方案,。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,，圍繞“精致城市·幸福”建設(shè),，深化“放管服”和“一次辦好”改革,，聚焦市場主體關(guān)切，服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè),，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系,，加大人才引育、評價(jià),、使用和服務(wù),，鞏固提升既有優(yōu)勢，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng),，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)重大突破,。

二、工作目標(biāo)和推進(jìn)措施

（一）強(qiáng)化勞動(dòng)力市場監(jiān)管

1.深化“就好辦”公共就業(yè)服務(wù)品牌建設(shè),。引導(dǎo)辦事群眾智慧辦理就業(yè)失業(yè)業(yè)務(wù),，減少群眾等待時(shí)間，避免出現(xiàn)“排長隊(duì)”現(xiàn)象,，提高群眾辦事便利度,；
指導(dǎo)各區(qū)市做好智慧就業(yè)服務(wù)大廳建設(shè),，打造“就好辦”公共就業(yè)服務(wù)品牌；
企業(yè)職工職業(yè)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)“掌上辦”,；
持續(xù)優(yōu)化完善市就業(yè)服務(wù)平臺功能,，不斷加強(qiáng)平臺用工信息收集，舉辦各類線上,、線下招聘活動(dòng),，切實(shí)提升威全市公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：就業(yè)人才中心）

2.推動(dòng)就業(yè)友好型示范城市建設(shè),。加大政策宣傳力度,，主動(dòng)與各合作銀行聯(lián)系，把合作銀行的各個(gè)基層網(wǎng)點(diǎn)作為創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)辦理的“橋頭堡”和“主陣地”,，讓創(chuàng)業(yè)者能夠及時(shí)了解創(chuàng)業(yè)政策,，滿足創(chuàng)業(yè)者“就近辦”“多點(diǎn)可辦”需求；
指導(dǎo)區(qū)市參加充分就業(yè)和質(zhì)量就業(yè)成效顯著縣級城市評選,，優(yōu)化城市就業(yè)環(huán)境,。（責(zé)任單位：就業(yè)人才中心）

3.深入推進(jìn)實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程。在各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心,、村（社區(qū)）開發(fā)設(shè)置公益性崗位管理專員和基層就業(yè)服務(wù)專員,，開展送政策送崗位下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)等就業(yè)服務(wù)，12月底前基本形成公共就業(yè)服務(wù)“一刻鐘服務(wù)圈”,；
組織“學(xué)子家鄉(xiāng)名企行”活動(dòng),，采取線上線下相結(jié)合的校招模式打造“選擇共贏未來”校園招聘活動(dòng)品牌；
定期組織就業(yè)援助月,、春風(fēng)行動(dòng)等專項(xiàng)活動(dòng),，擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)活動(dòng)影響力；
持續(xù)優(yōu)化完善市就業(yè)服務(wù)平臺功能,，加強(qiáng)平臺用工信息收集,。（責(zé)任單位：就業(yè)人才中心）

4.實(shí)施市城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)。擴(kuò)大城鄉(xiāng)公益性崗位規(guī)模,，積極消納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員，著力提高城鄉(xiāng)低收入群體收入,。在做好常規(guī)崗位開發(fā)的基礎(chǔ)上,，結(jié)合我市實(shí)際，研究開發(fā)一批安全生產(chǎn),、森林防火,、海上安全、漁船管控,、衛(wèi)生防疫,、山體綠化,、千里海岸線保護(hù)、紅色文化等特色崗位,；
堅(jiān)持落實(shí)一公告,、二申請、三評議,、四公示,、五審批、六培訓(xùn),、七上崗的“七步工作法”,，嚴(yán)格執(zhí)行省里各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范人員上崗和資金使用,；
赴區(qū)市開展現(xiàn)場督導(dǎo),，加大政策宣傳解讀力度，10月底完成9800個(gè)城鄉(xiāng)公益性崗位創(chuàng)設(shè),、人員×完成任務(wù),。（責(zé)任單位：就業(yè)人才中心）

5.加強(qiáng)新業(yè)態(tài)用工保障。制定用工靈活,、流動(dòng)性大的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)政策,，推進(jìn)基層快遞員優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)，并組織各區(qū)市,、開發(fā)區(qū)貫徹落實(shí),。（責(zé)任單位：養(yǎng)老工傷科）

6.扎實(shí)做好社保降費(fèi)減負(fù)工作。落實(shí)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策,，將費(fèi)率由1.5%降低到1%,。落實(shí)降低建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，將費(fèi)率由2‰降低到0.9‰,。落實(shí)緩繳社保費(fèi)政策,，對符合條件的企業(yè)和個(gè)體工商戶階段性緩繳企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),、工傷保險(xiǎn)費(fèi)三項(xiàng)社會保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分,。（責(zé)任單位：社保中心）

7.不斷提升社保服務(wù)效能。推進(jìn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取證明查詢打印“全省通辦”,，優(yōu)化社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù),，取消省內(nèi)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃,，通過政策激勵(lì),、政策宣傳、政策找人、政策稽核等方式,，擴(kuò)大參保覆蓋面,，織密社會保障網(wǎng)。加強(qiáng)工傷預(yù)防工作,，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力培訓(xùn)提升工程,，切實(shí)減少工傷傷害和職業(yè)病傷害。積極對接應(yīng)急管理部門,，落實(shí)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)與工傷認(rèn)定信息核查聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。（責(zé)任單位：社保中心）

8.積極推廣電子勞動(dòng)合同應(yīng)用。加大電子勞動(dòng)合同應(yīng)用宣傳力度,，確定意向企業(yè)名單,，待省電子勞動(dòng)合同訂立平臺建設(shè)后，在全市意向企業(yè)中進(jìn)行推廣應(yīng)用,。（責(zé)任單位：勞動(dòng)關(guān)系科）

9.做好根治欠薪工作,。建立完善欠薪預(yù)警和部門間快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多渠道收集欠薪線索,，規(guī)范欠薪線索核處程序,，依法依規(guī)快速處置各類欠薪問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,；
加強(qiáng)根治欠薪工作信息化建設(shè),，充分發(fā)揮市農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺監(jiān)管功能，不斷完善細(xì)化預(yù)警功能,，及時(shí)消除各類欠薪隱患,。（責(zé)任單位：監(jiān)察支隊(duì)）

10.提升勞動(dòng)人事爭議處理效能。創(chuàng)新辦案方式,，開展線上庭審,、線上調(diào)解、線上咨詢服務(wù),，暢通當(dāng)事人維權(quán)渠道,；
繼續(xù)開展金牌調(diào)解組織創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，切實(shí)提高各類調(diào)解組織工作能力,；
開展仲裁員送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，指導(dǎo)用人單位依法規(guī)范用工管理,；
總結(jié)分析,、及時(shí)編寫典型案例，統(tǒng)一法律適用,，加強(qiáng)辦案指導(dǎo)。（責(zé)任單位：仲裁院）

（二）提升人才流動(dòng)便利度

1.深化提升“英才計(jì)劃”,。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際與人才需求,，配合有關(guān)部門優(yōu)化調(diào)整“英才計(jì)劃”政策,，進(jìn)一步提升人才流動(dòng)便利度水平，（責(zé)任單位：人才開發(fā)科,、就業(yè)失業(yè)科,、職建科、人才創(chuàng)新院）

2.加大青年人才引進(jìn)力度,。發(fā)揮駐威高校優(yōu)勢,，積極選聘駐威高校在校優(yōu)秀大學(xué)生作為“引才專員”，多方式,、多渠道宣傳我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施,，引導(dǎo)更多優(yōu)秀畢業(yè)學(xué)生留威創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；
為符合條件高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）,、在校生積極提供各類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,、擔(dān)保貸款政策扶持；
開展“—名校直通車”品牌高校畢業(yè)生引才活動(dòng),，全年開展“選擇共贏未來”“名校人才直通車”等線上線下系列活動(dòng)不低于50場,；
開展第二屆“籍學(xué)子家鄉(xiāng)名企行”活動(dòng)，組織不低于200人籍大學(xué)生赴市重點(diǎn)企業(yè)觀摩,，并通過特色化的招聘活動(dòng)提升企業(yè)滿意度和籍學(xué)子留威率,；
積極組織全市100家重點(diǎn)企業(yè)參加省人社廳“百校千企”線上人才對接活動(dòng)，及時(shí)匯總更新我市支持青年人才發(fā)展政策清單,。（責(zé)任單位：就業(yè)失業(yè)科,、就業(yè)人才中心）

3.穩(wěn)妥做好青年就業(yè)見習(xí)工作。依托各類媒體和平臺,，加強(qiáng)就業(yè)見習(xí)相關(guān)政策宣傳,，開展線上講課，全面摸排企業(yè)需求,，梳理發(fā)布就業(yè)見習(xí)相關(guān)崗位,，促進(jìn)就業(yè)見習(xí)工作有序開展。（責(zé)任單位：就業(yè)人才中心）

4.更大力度引進(jìn)海外留學(xué)人才,。完善海外留學(xué)人才引進(jìn)培養(yǎng)工作機(jī)制,，提升海外留學(xué)人才引進(jìn)規(guī)模和質(zhì)量。指導(dǎo)各區(qū)市有序開展海外留學(xué)人才實(shí)名制登記及引進(jìn)工作,，收集有意向來威工作的海外留學(xué)人員信息,，并組織專人進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)和后續(xù)跟蹤對接服務(wù)工作，力爭年內(nèi)引進(jìn)海外留學(xué)人才120名以上,。（責(zé)任單位：人才創(chuàng)新院）

5.實(shí)施博士后青年人才聚集計(jì)劃,。征集2022年度全市博士后人才招募需求，通過微信、網(wǎng)站等新媒體平臺發(fā)布招募令,，多方式,、多渠道招引人才；
優(yōu)化區(qū)域,、行業(yè)和結(jié)構(gòu)布局,，鼓勵(lì)科研能力強(qiáng)、對博士后人才需求迫切的企事業(yè)單位積極申報(bào)設(shè)立工作站（基地）,，推進(jìn)設(shè)站（基地）單位提質(zhì)增量,，爭取年內(nèi)新增3家以上。（責(zé)任單位：人才開發(fā)科）

6.有序推動(dòng)人才評價(jià)和激勵(lì)改革工作,。促進(jìn)技術(shù)技能人才融合發(fā)展,，暢通高技能人才職稱評審、專業(yè)技術(shù)人員參加職業(yè)技能等級認(rèn)定渠道,。建立以創(chuàng)新能力,、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系,，持續(xù)推進(jìn)職稱制度改革,，合理下放職稱評審權(quán)限，推動(dòng)符合條件的專業(yè)技術(shù)人才密集企業(yè)開展職稱自主評價(jià),。（責(zé)任單位：專技科,、職建科）

7.加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍和平臺載體建設(shè)。開展首席技師,、技術(shù)技能大師等榮譽(yù)稱號的推薦選拔工作,，選拔市級以上技能人才榮譽(yù)稱號不少于50個(gè)、平臺載體不少于5個(gè),，發(fā)揮高技能人才引領(lǐng)帶動(dòng)作用,。（責(zé)任單位：職建科）

8.推動(dòng)企業(yè)技能人才自主評價(jià)提質(zhì)擴(kuò)面。廣泛宣傳技能人才自主評價(jià)政策,，鼓勵(lì)支持符合條件的規(guī)模以上企業(yè)積極申報(bào)備案,。指導(dǎo)調(diào)度已備案企業(yè)積極開展技能人才評價(jià)工作，制定完善評價(jià)方案,，規(guī)范評價(jià)流程,，確保年底全市自主評價(jià)企業(yè)達(dá)到350家。（責(zé)任單位：就業(yè)人才中心）

9.提升人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,。積極推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，為行業(yè)人才搭建學(xué)習(xí)交流的平臺。推動(dòng)建設(shè)有特色,、有活力的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,，發(fā)揮行業(yè)集聚平臺優(yōu)勢,。舉辦市第二屆人力資源發(fā)展大賽，促進(jìn)行業(yè)交流,。按照機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)形態(tài),，推薦認(rèn)定一批我市優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品清單，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供人才,、產(chǎn)業(yè)、崗位精準(zhǔn)匹配等優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務(wù),。（責(zé)任單位：流動(dòng)管理科）

10.提升高層次人才精準(zhǔn)服務(wù),。打造“團(tuán)組化”服務(wù)新模式，通過有序開發(fā),、積極引導(dǎo)市場社會化服務(wù)資源,，鼓勵(lì)支持醫(yī)療保健、保險(xiǎn)服務(wù),、金融服務(wù),、理財(cái)規(guī)劃、人力資源,、法律服務(wù),、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)落地等市場社會力量,，參與到我市高層次人才服務(wù)當(dāng)中,，豐富人才服務(wù)內(nèi)涵，拓展高層次人才綠色通道服務(wù)領(lǐng)域和范圍,；
主動(dòng)聯(lián)系“全市2021年度財(cái)稅地方貢獻(xiàn)50強(qiáng)企業(yè)”和“沖擊百億新目標(biāo)企業(yè)”,，為相關(guān)企業(yè)經(jīng)營管理者及技術(shù)負(fù)責(zé)人配額頒發(fā)“英才卡”，組織上門送卡活動(dòng),；
為持“惠才卡”“英才卡”的高層次人才及相關(guān)親屬及時(shí)轉(zhuǎn)辦醫(yī)療保障服務(wù)需求,，做好服務(wù)宣傳工作，助力打造醫(yī)療保障人才服務(wù)品牌,；
打造“人才服務(wù)體驗(yàn)日”品牌活動(dòng),，全年至少組織5次以上活動(dòng)，讓高層次人才實(shí)地體驗(yàn)綠色通道服務(wù),；
推動(dòng)市級高層次人才驛站示范建設(shè),，指導(dǎo)區(qū)市開展驛站建設(shè)工作。（責(zé)任單位：人才創(chuàng)新發(fā)展院）

（三）配合做好其他優(yōu)化營商環(huán)境指標(biāo)提升工作

1.“開辦企業(yè)”方面,。企業(yè)通過“企業(yè)開辦一窗通服務(wù)平臺”將企業(yè)開戶信息實(shí)時(shí)推送至人社系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社保開戶同步辦理，力爭10月底完成,。（責(zé)任單位：社保中心）

2.“政務(wù)服務(wù)”方面,。推廣社保待遇領(lǐng)取資格“靜默認(rèn)證”模式,，擴(kuò)大數(shù)據(jù)比對來源，擴(kuò)大“靜默認(rèn)證”適用人員范圍,，提升認(rèn)證率,；
完善認(rèn)證反饋機(jī)制，豐富線上,、線下補(bǔ)充認(rèn)證途徑,，加大靜默認(rèn)證宣傳力度。（責(zé)任單位：社保中心）

3.提升“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度”方面,。積極做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息工作,，調(diào)整統(tǒng)一我市相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策，規(guī)范統(tǒng)一各類人群范圍,、辦理?xiàng)l件及所需提供的材料,，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放提質(zhì)增速，保持貸款“貸得出,、收得回,、有實(shí)效”良好態(tài)勢；
深入開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,，支持海外留學(xué)人員來威創(chuàng)辦企業(yè),。（責(zé)任單位：就業(yè)人才中心）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)是推動(dòng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,。各科室、單位要緊密結(jié)合深化干部作風(fēng)大改進(jìn)行動(dòng),、人社干部走流程活動(dòng)等的開展,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、補(bǔ)齊短板,，堅(jiān)持對標(biāo)一流,、創(chuàng)先爭優(yōu)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量推進(jìn)省市優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù),。各科室、單位主要負(fù)責(zé)人要親自部署,、靠上協(xié)調(diào),、壓實(shí)責(zé)任，聚焦市場主體和群眾需要,，以改革創(chuàng)新思維推進(jìn)政策落實(shí)到位,、業(yè)務(wù)經(jīng)辦高效、公共服務(wù)優(yōu)化,，推動(dòng)人社工作“走在前,、開新局”,，助力打造共同富裕先行區(qū)，開創(chuàng)“精致城市·幸?！苯ㄔO(shè)新局面,。

（二）開展“揭榜掛帥”行動(dòng)。根據(jù)省人社廳要求,，省“揭榜掛帥”改革創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)要對標(biāo)國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn),、最佳實(shí)踐,，大膽創(chuàng)新突破,，力爭形成一批全國領(lǐng)先的創(chuàng)新成果。在做好省“揭榜掛帥”工作基礎(chǔ)上,，在全市人社系統(tǒng)組織開展市級“揭榜掛帥”專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)具備較好基礎(chǔ)的區(qū)市結(jié)合實(shí)際,，主動(dòng)“揭榜”特色改革事項(xiàng),，探索拓展改革任務(wù)，推動(dòng)改革創(chuàng)新示范先行,。市局將對“揭榜”事項(xiàng)定期調(diào)度,，對于效果明顯、企業(yè)群眾獲得感強(qiáng)的,，成熟一批,、發(fā)布一批、推廣一批,。

（三）明確職責(zé)分工,。根據(jù)《市營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作實(shí)施方案》及省、市各項(xiàng)任務(wù)清單臺賬,，涉及人社領(lǐng)域的有“勞動(dòng)力市場監(jiān)管”,、“包容普惠創(chuàng)新”（包括“提升人才流動(dòng)便利度”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度”兩個(gè)二級指標(biāo)）,、“開辦企業(yè)”,、“政務(wù)服務(wù)”四個(gè)指標(biāo)。其中,，人社部門牽頭負(fù)責(zé)“勞動(dòng)力市場監(jiān)管”一級指標(biāo)和“提升人才流動(dòng)便利度”二級指標(biāo),。經(jīng)研究，由政策法規(guī)科負(fù)責(zé)全局優(yōu)化營商環(huán)境工作總體協(xié)調(diào)匯總,；
具體指標(biāo)中,，“勞動(dòng)力市場監(jiān)管”指標(biāo)，由勞動(dòng)關(guān)系科牽頭養(yǎng)老工傷科,、就業(yè)人才中心,、社保中心,、監(jiān)察支隊(duì)、仲裁院等負(fù)責(zé)具體推進(jìn),?！鞍萜栈輨?chuàng)新”指標(biāo)中的“提升人才流動(dòng)便利度”指標(biāo)由人才開發(fā)科牽頭就業(yè)失業(yè)科、流動(dòng)管理科,、職建科,、事業(yè)科、專技科,、就業(yè)人才中心,、考試中心、人才創(chuàng)新院等負(fù)責(zé)具體推進(jìn),；
“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度”指標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)由就業(yè)人才中心負(fù)責(zé),。“開辦企業(yè)”指標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)由社保中心負(fù)責(zé),?！罢?wù)服務(wù)”指標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)由社保中心負(fù)責(zé)。下步,，有關(guān)科室,、單位如有職責(zé)調(diào)整任務(wù)分工隨之調(diào)整；
省,、市指標(biāo)任務(wù)如有變化,，參與科室、單位也將相應(yīng)調(diào)整,。

（四）注重分類推進(jìn),。勞動(dòng)力市場監(jiān)管、人才流動(dòng)便利度兩個(gè)指標(biāo)要調(diào)整完善各自攻堅(jiān)小組力量,，逐項(xiàng)細(xì)化改革事項(xiàng)和工作舉措,，積極與省人社廳及各區(qū)市對接，同時(shí)加強(qiáng)對指標(biāo)責(zé)任部門協(xié)調(diào)調(diào)度,。其中,，特色改革事項(xiàng)工作舉措要向國內(nèi)最優(yōu)做法看齊，吸納更多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),；
攻堅(jiān)落實(shí)改革事項(xiàng)工作舉措要主動(dòng)與上級主管部門對接,，爭取更多試點(diǎn)機(jī)會；
持續(xù)深化改革事項(xiàng)工作舉措要力爭提前完成,，釋放更多改革紅利,，總結(jié)推出更多示范做法和改革經(jīng)驗(yàn)。指標(biāo)牽頭科室要精細(xì)研究,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,；
責(zé)任科室、單位要積極配合,，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工抓好落實(shí),，形成工作合力。

（五）借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),。各有關(guān)科室,、單位要學(xué)習(xí)借鑒北京、上海,、廣州,、杭州、珠海等城市及省內(nèi)青島,、濟(jì)南等市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，尋標(biāo)對標(biāo)追標(biāo)趕標(biāo)。兩個(gè)指標(biāo)的攻堅(jiān)小組要集中力量,，組織責(zé)任科室,、單位重點(diǎn)對牽頭指標(biāo)的攻堅(jiān)任務(wù)、政策文件及落實(shí)情況進(jìn)行系統(tǒng)性研究梳理,，不斷提升人社領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境整體水平。

（六）強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn),。認(rèn)真落實(shí)市專班工作要求,，將優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況納入全局重點(diǎn)督查任務(wù)，定期督導(dǎo)調(diào)度,。對《2022年度全市優(yōu)化營商環(huán)境工作情況周調(diào)度表（市直部門）》實(shí)行每周四調(diào)度,；
對《市營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作實(shí)施方案》及改革事項(xiàng)舉措清單進(jìn)展情況，每月25日前報(bào)送,；
要積極總結(jié)提煉優(yōu)化營商環(huán)境工作好經(jīng)驗(yàn),、好做法，每月25日前報(bào)送宣傳素材和綜合信息,。有關(guān)科室,、單位要第一時(shí)間，將政策文件,、營商動(dòng)態(tài)等上傳局門戶網(wǎng)站“人社營商行”欄目,，并同步推送市政府網(wǎng)站“營商行”專欄，擴(kuò)大人社工作影響力,。對在工作開展中作風(fēng)漂浮,、落實(shí)不力、推進(jìn)不積極,，導(dǎo)致工作任務(wù)不能按時(shí)完成的,，將依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé),。

（七）各區(qū)市人社部門參照執(zhí)行。

附件：市級“揭榜掛帥”任務(wù)清單

優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案青島篇八

為深入貫徹落實(shí)中央,、省,、市、區(qū)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署,，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù),，不斷提高服務(wù)企業(yè)的能力和水平，努力營造法治化,、國際化,、便利化營商環(huán)境，進(jìn)一步激活民營經(jīng)濟(jì),，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,，加快推動(dòng)高水平開放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，特制訂本實(shí)施細(xì)則,。

深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞建設(shè)公平創(chuàng)新型中心城市和創(chuàng)建全域文化旅游創(chuàng)新區(qū)的發(fā)展定位,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、對標(biāo)先進(jìn)、分類施策,、創(chuàng)新突破,、統(tǒng)籌推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的原則,，加快營造政務(wù)服務(wù)更便利,、行政審批更高效、市場競爭更公平,、要素保障更具體,、依法治鎮(zhèn)更精準(zhǔn)、公共服務(wù)更完善,、開放合作更深化,、政府公信力更提高的營商環(huán)境。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省,、市,、區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要求，有效優(yōu)化提升我鎮(zhèn)營商環(huán)境,，成立xxx優(yōu)化提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組:

組??????長：

常務(wù)副組長：

副??組??長：

成?????員：

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)優(yōu)化提升營商環(huán)境的決策制定,、方案實(shí)施等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦,，李利健兼任辦公室主任,，李琴兼辦公室副主任，工作人員：趙明剛,、張光德,、曾濤。辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,，并貫徹落實(shí)區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項(xiàng)工作要求,。

圍繞全市“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景,，以深化“放管服”改革為重要抓手,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,、標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向,，縱深推進(jìn)營商環(huán)境專項(xiàng)指標(biāo)改革事項(xiàng)，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，優(yōu)化政府服務(wù)與管理模式,，進(jìn)一步提升行政效能。重點(diǎn)圍繞2018年全省營商環(huán)境評估的12項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)體系和2020年國家發(fā)改委組織開展的全國營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系,，以提升服務(wù)效能,、壓縮辦理時(shí)限、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為硬性指標(biāo),，幫助企業(yè)降低各類交易成本特別是制度性交易成本,，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙。進(jìn)一步為“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”加強(qiáng)政策集成，全面構(gòu)建低成本,、便利化,、全要素、開放式的營商環(huán)境,。

（一）便利開辦企業(yè),。優(yōu)化企業(yè)開辦流程，全面推行“一網(wǎng)通辦”企業(yè)注冊模式,，并嚴(yán)格落實(shí)“先照后證”,，進(jìn)一步縮短企業(yè)開辦時(shí)間。一是除國務(wù)院確定保留的前置審批事項(xiàng)和除法律另有規(guī)定的工商登記前置審批事項(xiàng)外,，一律實(shí)行先照后證,。二是進(jìn)一步放寬住所登記條件，允許無污染、無安全隱患的行業(yè)使用住宅作為住所（經(jīng)營場所）使用,，實(shí)行市場主體住所登記“一址多照,、一照多址”，試行企業(yè)集群注冊登記,。三是嚴(yán)格按照市場監(jiān)管部門相關(guān)要求履行職責(zé),，對企業(yè)注冊登記嚴(yán)把審核關(guān)，對高污染,、低效率,，涉及違規(guī)用地和選址位于項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)內(nèi)等情況的申請企業(yè)進(jìn)行全面評估，并提交領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議審議,。

（二）提升企業(yè)信心,。進(jìn)一步優(yōu)化提升全鎮(zhèn)營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情,，提振企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)的信心,。推動(dòng)落實(shí)好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)政策，為企業(yè)積極落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策,，降低企業(yè)用工成本,。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)入駐我鎮(zhèn)，并及時(shí)開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù),。一是嚴(yán)格兌現(xiàn)項(xiàng)目手續(xù)辦理承諾時(shí)限,，樹立誠信政府形象，提高辦事效率,。二是以鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系村制度為抓手,，切實(shí)幫助解決企業(yè)實(shí)際困難問題。三是積極對接區(qū)用工服務(wù)平臺,，幫助各類用工企業(yè)和求職者進(jìn)行無縫對接,，大力解決用工荒和求職難的矛盾性問題,。

（三）加強(qiáng)營商環(huán)境政策宣傳,。就xxx營商環(huán)境建設(shè)工作，開展面向轄區(qū)企業(yè)的政策宣傳推廣,，精準(zhǔn)推送政策,，提高政策可及性和覆蓋面,。

（一）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。責(zé)任部門要根據(jù)本方案,，細(xì)化目標(biāo)任務(wù),，進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人,。建立健全受理損害營商環(huán)境行為的投訴,、舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度,，對違反政策規(guī)定、干擾破壞營商環(huán)境的現(xiàn)象和行為實(shí)現(xiàn)“零容忍”,。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核,。加大明察暗訪力度，建立投訴督辦機(jī)制,，受理損害營商環(huán)境行為的投訴,、舉報(bào)等，對干擾破壞營商環(huán)境的現(xiàn)象和行為,，進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé),，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起,，曝光一起,，實(shí)現(xiàn)“零容忍”。

（三）加大宣傳力度,。充分利用各種宣傳媒介,，進(jìn)行廣泛宣傳，持續(xù)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量,，進(jìn)一步營造良好的社會輿論氛圍,，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成“親商、重商,、安商,、富商”的濃厚氛圍。