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事業(yè)單位公車改革實施方案篇一

一,、指導思想和原則

根據(jù)政事,、事企分開和精簡,、優(yōu)化,、效能的原則，合理配置事業(yè)單位機構(gòu)編制資源,，充分發(fā)揮事業(yè)單位的服務功能,，逐步建立適應社會主義、符合團場文化類,、城建類事業(yè)發(fā)展要求的管理體制和運行機制,，促進團場事業(yè)單位健康發(fā)展。

改革的原則是：

(一)政事,、事企分開的原則

原單位承擔的社會公益性職能和經(jīng)營性職能分開,，強化為農(nóng)業(yè)和農(nóng)技服務的公益性職能，放活經(jīng)營服務性職能,。

(二)精簡,、統(tǒng)一、效能的原則

調(diào)整單位結(jié)構(gòu)布局,，減輕財政負擔和職工負擔,，增強事業(yè)單位活力，提高事業(yè)單位的社會效益和經(jīng)濟效益,。

(三)經(jīng)濟建設與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

堅持以經(jīng)濟建設為中心,，與團場經(jīng)濟發(fā)展水平、財政承受能力,、人力資源狀況相適應,。

二、機構(gòu)編制調(diào)整

根據(jù)《關(guān)于下發(fā)生產(chǎn)建設兵團第八師一四一團所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制方案的通知》要求,，設農(nóng)業(yè)綜合服務中心,、文化廣播電視服務中心、城鎮(zhèn)管理服務中心,、經(jīng)濟核算中心(統(tǒng)計調(diào)查中心)四個事業(yè)單位,，核定事業(yè)編制58名。

1,、141團農(nóng)業(yè)綜合服務中心(22人)

主任：1人

書記：1人

農(nóng)業(yè)技術(shù)員：14人

林業(yè)站站長：1人

畜牧獸醫(yī)站副站長：1人

畜牧獸醫(yī)：4人

2,、文化廣播電視服務中心(5人)

書記,、主任：1人

播音員：1人

記者：1人

編輯、技術(shù)員1人

技術(shù)員：2人

3,、城鎮(zhèn)管理服務中心( 2人)

書記,、主任：1人

工作人員：1人

4、經(jīng)濟核算中心(2人)

工作人員：2人

以上共納編31人,，其余編制暫空27人,，待后根據(jù)工作需要，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理,。

四,、組織實施

團改革領(lǐng)導小組按照“四類”事業(yè)單位納編人員的要求，經(jīng)過遴選,，初審并結(jié)合報名等情況確定擬選人員并報編委。根據(jù)編辦的批復,，經(jīng)過公示后按照人事局的考試要求和時間,，由團場按有關(guān)規(guī)定和程序統(tǒng)一組織考試，按編委的批復下達納編名單,。

根據(jù)《中共廣東省委,、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》(粵發(fā)〔20xx〕6號)精神,，結(jié)合東莞實際，制定本實施方案。

一,、改革的指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,，對事業(yè)單位進行分類改革，加強政府對社會參與公益事業(yè)的引導,，強化政府對事業(yè)單位的監(jiān)督管理,。通過改革，逐步建立公益目標明確,、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機制,，促進社會經(jīng)濟和公益事業(yè)的健康發(fā)展。

二,、改革的原則

(一)明確職能定位,。按照政事分開、事企分開的要求,，對現(xiàn)有事業(yè)單位職能進行清理,，依據(jù)事業(yè)單位的功能和特點進行分類定性，不受現(xiàn)有的機構(gòu)名稱,、經(jīng)費來源和人員管理制度等因素影響,。

(二)發(fā)展公益事業(yè),。加強政府舉辦公益事業(yè)的主導地位和責任，加大政府投入,，改進投入機制,。優(yōu)先發(fā)展、重點保證滿足廣大人民群眾基本需求的公益服務,，著力縮小城鄉(xiāng)之間,、區(qū)域之間公益服務水平的差距。拓展公益服務領(lǐng)域,，鼓勵,、支持和引導社會力量參與公益服務，合理調(diào)整事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu),，優(yōu)化公益事業(yè)資源配置,。

(三)創(chuàng)新管理監(jiān)督。按照事業(yè)單位內(nèi)在發(fā)展規(guī)律,，創(chuàng)新內(nèi)部管理體制和運行機制,。完善事業(yè)單位登記管理制度，加強對事業(yè)單位發(fā)展資質(zhì)和依法運行的監(jiān)管,。建立不同類型事業(yè)單位的責任制度和績效評估制度,，規(guī)范其行為規(guī)則和服務標準。

(四)穩(wěn)妥推進原則,。事業(yè)單位分類改革是社會功能重構(gòu)過程,，涉及面廣，政策性強,，社會關(guān)注度高,，必須與政府機構(gòu)改革、行業(yè)體制改革等相互銜接,，統(tǒng)籌進行,，必須堅持先易后難、穩(wěn)妥推進,，妥善處理改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,。

三,、改革的主要內(nèi)容

按照現(xiàn)有事業(yè)單位的功能特征、經(jīng)費來源及發(fā)展方向,，將其劃分為行政類,、公益類和經(jīng)營服務類三個類別。

1.行政類事業(yè)單位。指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán),，按規(guī)定程序批準設立,，行使行政管理職能的事業(yè)單位。該類單位的改革方向是職能歸位,、調(diào)整機構(gòu),，逐步將行政職能劃歸行政機構(gòu)，或整體轉(zhuǎn)為行政機構(gòu),。改革后,，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位,。

2.公益類事業(yè)單位,。具體劃分為三個類別：

公益一類事業(yè)單位。指涉及國家安全,、公共安全,、公共衛(wèi)生、公共文化,、經(jīng)濟社會秩序和公民基本權(quán)利,，政府必須予以保障，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位,，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位的宗旨和業(yè)務范圍由政府確定并嚴格監(jiān)管,，不得從事經(jīng)營活動,。

公益二類事業(yè)單位。指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的公益服務,，政府予以支持,，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位,。這類單位按照國家確定的公益目標和相關(guān)標準開展活動,，在確保實現(xiàn)公益目標的前提下，可依法開展相關(guān)的經(jīng)營活動,，依法取得的經(jīng)營性收入主要用于公益事業(yè)發(fā)展,。

公益三類事業(yè)單位。指從事的業(yè)務活動具有一定公益屬性,，但社會化程度較高,，與市場接軌能力較強，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位,。這類單位自主開展公益服務和相關(guān)經(jīng)營活動,，受政府委托承擔有關(guān)公益任務的，政府采取購買服務的方式予以相應支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè),。

改革后,，公益類事業(yè)單位保留事業(yè)性質(zhì)不變。其中,，公益一類事業(yè)單位的機構(gòu)編制要嚴格控制;公益二類事業(yè)單位,，要根據(jù)其工作任務科學設置機構(gòu)，合理核定人員編制;公益三類事業(yè)單位主要由社會力量舉辦,，其機構(gòu)編制按經(jīng)濟社會發(fā)展需要核定,。事業(yè)單位的設立按法定程序?qū)徟⑦M行法人登記。

3.經(jīng)營服務類事業(yè)單位,。指從事生產(chǎn)經(jīng)營服務活動,，已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過調(diào)整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。其改革方向是轉(zhuǎn)為企業(yè),。今后不再批準設立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位,。

對完全從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，直接轉(zhuǎn)為企業(yè);對部分既開展經(jīng)營活動又從事公益服務的,，視具體情況進行相應調(diào)整,。對無市場前景、轉(zhuǎn)企成本過高或轉(zhuǎn)企后難以生存的,，予以撤銷,。該類事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制和撤銷工作，由其主(代)管部門負責組織實施,，有關(guān)部門予以指導,。轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的，其國有資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)監(jiān)管體系進行管理,。鼓勵非國有單位,、個人參與經(jīng)營服務類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。

4.暫不分類的事業(yè)單位,。

(1)目前使用事業(yè)編制的社團組織,、人民團體、行業(yè)協(xié)會,、學術(shù)聯(lián)誼,、咨詢經(jīng)紀、鑒定評估,、公證,、認證等機構(gòu)，不進行分類,。今后,，此類機構(gòu)逐步轉(zhuǎn)為民間社團或社會中介組織,，依法獨立開展活動，并核銷事業(yè)編制,，已進行事業(yè)單位法人登記的須及時注銷事業(yè)單位法人登記,。

(2)高等教育、中等職業(yè)教育,、技工學校等事業(yè)單位機構(gòu)編制主要按標準進行管理,，考慮中央和省正在制定或修訂相關(guān)機構(gòu)編制標準，結(jié)合我市實際,，高等教育,、中等職業(yè)教育、技工學校暫不分類,，其機構(gòu)性質(zhì),、人員編制等維持現(xiàn)狀。

(二)完善管理模式,，創(chuàng)新運行機制

一是推進機構(gòu)調(diào)整,。清理整頓現(xiàn)有事業(yè)單位，對工作任務相同,、相近或在一個區(qū)域內(nèi)重復設置的,，要打破條塊、部門界限進行重組;對設置過于零散,、規(guī)模過小,、服務對象單一但仍有社會需求的，要予以合并;對產(chǎn)出效益差的,，要予以撤銷;對公益服務任務萎縮,，工作量嚴重不飽和或工作任務已完成的，要予以整合或撤銷;鼓勵和支持事業(yè)單位進行資源重組,，增強競爭力,，提高整體服務效益和服務水平;整合技術(shù)設備,、技術(shù)手段相同或相近的檢測,、檢驗機構(gòu)，以及同在一地,、任務不飽滿的同類檢測,、檢驗機構(gòu)。根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展需要,，適時調(diào)整事業(yè)單位機構(gòu)類別及其編制,，不斷優(yōu)化公益類事業(yè)單位的布局結(jié)構(gòu)。

二是轉(zhuǎn)變管理模式,。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求和政事分開的原則,，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系，創(chuàng)新政府對事業(yè)單位的管理方式，落實事業(yè)單位在用人,、財務,、業(yè)務運營等方面的自主權(quán)，探索現(xiàn)代事業(yè)單位運行模式,。行政主管部門要下放事業(yè)單位具體事務管理權(quán)限,，對事業(yè)單位的管理，主要是制定行為規(guī)則,、確定績效目標和服務標準,、管理事業(yè)單位決策層、監(jiān)管國有資產(chǎn)和服務質(zhì)量,。事業(yè)單位依法自主運作,，獨立承擔民事責任。

三是建立法人制度,。在條件具備的公益類事業(yè)單位,，探索建立理事會、董事會等形式的法人治理架構(gòu),。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,，理事會、董事會作為事業(yè)單位的決策機構(gòu),，由舉辦者,、出資者、管理者,、服務對象和有關(guān)社會人士等組成,，負責本單位業(yè)務發(fā)展規(guī)劃、財務預決算方案,、重要負責人任免或任免提名等重大事項,。事業(yè)單位行政負責人及其領(lǐng)導的管理層作為事業(yè)單位的執(zhí)行機構(gòu)，執(zhí)行理事會,、董事會的決議,，向理事會、董事會負責,，獨立自主開展工作,。不宜組建理事會、董事會的公益類事業(yè)單位,，要探索其他有效的法人治理方式,。

四是拓寬投入渠道。在堅持公益事業(yè)發(fā)展由政府主導的原則下,，探索公共服務組織的多樣化,。在供給與生產(chǎn)可分離的領(lǐng)域積極推行公開招標,、委托運營和政府采購等公共服務提供形式，提高公共服務效率和質(zhì)量,。除必須由國家舉辦的公益事業(yè)外,，鼓勵和引導社會組織或個人直接舉辦公益類事業(yè)，或通過捐助等形式參與公益服務,，逐步打破所有制,、部門、行業(yè)界限,，形成社會公共事業(yè)舉辦主體多元化的格局,。

五是加強服務監(jiān)管。探索建立符合不同類型事業(yè)單位自身特點的績效評價制度,，結(jié)合事業(yè)單位法人年檢工作,，對事業(yè)單位的運行情況進行評估，探索運用評估結(jié)果調(diào)整機構(gòu)編制,，逐步建立事業(yè)單位的退出機制,。加大政府和社會對事業(yè)單位的監(jiān)督力度，健全事業(yè)單位的激勵和約束機制,，保證公益服務供給的優(yōu)質(zhì)高效和公平公正,。

(三)規(guī)范機構(gòu)設置，強化監(jiān)督管理

重新規(guī)范事業(yè)單位的機構(gòu)名稱,、機構(gòu)規(guī)格,、職責任務、機構(gòu)類別,、內(nèi)設機構(gòu),、人員編制及人員結(jié)構(gòu)、機構(gòu)規(guī)格,、領(lǐng)導職數(shù)和經(jīng)費形式等,。

1.機構(gòu)名稱。事業(yè)單位機構(gòu)名稱(含掛牌機構(gòu))應規(guī)范表述為全稱,，一般稱院,、校、館,、所,、室,、臺,、站、社,、中心等,，有地域劃分的應加冠地域名,。除行政類事業(yè)單位外，不再稱處,、辦,、局，名稱不含“管理”字樣;報刊,、雜志等編輯,、出版機構(gòu)在名稱上不使用書名號。其內(nèi)設機構(gòu)一般稱“部,、室,、所”，不稱“處,、科”,。盡量減少機構(gòu)加掛牌子，除法律法規(guī)另有規(guī)定,，或?qū)ν饴?lián)系和開展工作確有必要加掛牌子外,，原則上不加掛牌子。分類改革后,，事業(yè)單位的登記名稱以分類改革方案中確定的名稱為準,，此前已登記的名稱與此不一致的，可通過變更登記的形式予以理順,。

2.機構(gòu)調(diào)整,。對撤并或整合重組或設立新的機構(gòu)，盡量將其中一個更名,，其余撤銷,，以減少撤銷登記的成本。

3.職責任務,。事業(yè)單位主要任務的表述既要具體,、準確;又要簡明、扼要,，力求職責明確,、任務清晰。

4.機構(gòu)規(guī)格,。本次改革原則上不調(diào)整事業(yè)單位機構(gòu)規(guī)格;公益三類事業(yè)單位不定機構(gòu)規(guī)格,。

5.經(jīng)費形式。分類后,，事業(yè)單位經(jīng)費形式統(tǒng)一表述為：行政類事業(yè)單位,，經(jīng)費比照行政機關(guān)有關(guān)標準撥付;公益一類事業(yè)單位，經(jīng)費按財政補助一類撥付;公益二類事業(yè)單位,，經(jīng)費按財政補助二類撥付;公益三類和經(jīng)營服務類事業(yè)單位,，經(jīng)費自理,。

6.人員編制和領(lǐng)導職數(shù)。本次改革,，除醫(yī)療衛(wèi)生,、教育等有機構(gòu)編制標準的、提供特殊保障公共服務及中央有明確要求的以外,，其人員編制和領(lǐng)導職數(shù)原則上維持不變,。

分類改革期間，事業(yè)機構(gòu)編制原則上只減不增,，確因經(jīng)濟社會和事業(yè)發(fā)展,，需新增機構(gòu)或編制的，采取機構(gòu)有撤有設,、編制有減有增的辦法,，實行部門或區(qū)域、行業(yè),、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑,，動態(tài)管理。有明確規(guī)定必須增設機構(gòu)的,，嚴格按“撤一建一,、總量控制”的原則辦理。除醫(yī)療衛(wèi)生,、教育等有機構(gòu)編制標準的,、提供特殊保障公共服務及中央有明確要求的以外，其他原則上不增加編制,。確需新增財政補助事業(yè)編制的,，要根據(jù)“整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則在經(jīng)費管理類型相同的機構(gòu)之間內(nèi)部調(diào)劑解決;任務取消,、下放和轉(zhuǎn)移的,，編制相應核減;已經(jīng)實施改革的(如轉(zhuǎn)企)科研、文化,、水管工程等事業(yè)單位,，不能走“回頭路”。

四,、組織實施

(一)審定事業(yè)單位分類改革方案,。事業(yè)單位及其主管部門按照事業(yè)單位分類改革精神，梳理本單位或本部門所屬事業(yè)單位承擔的職能任務,，根據(jù)《廣東省事業(yè)單位分類改革的意見》的規(guī)定,，研究提出事業(yè)單位分類改革的初步方案，20xx年3月1日前報市編辦。各申報單位在上報本單位或本部門所屬事業(yè)單位的分類改革方案同時需提供相關(guān)材料,，主要包括：方案的說明、改革前后機構(gòu)編制情況對比表,、改革涉及的相關(guān)政策文件和上級規(guī)定,。市機構(gòu)編制部門匯總后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和原則提出審核意見報市編委領(lǐng)導審批,。

(二)審定事業(yè)單位機構(gòu)編制方案,。各單位所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制方案由主管部門擬訂。事業(yè)單位機構(gòu)編制方案主要包括以下內(nèi)容：機構(gòu)名稱,、機構(gòu)規(guī)格,、職責任務、機構(gòu)類別,、內(nèi)設機構(gòu),、人員編制、領(lǐng)導職數(shù)和經(jīng)費形式等,。市機構(gòu)編制部門對上報的機構(gòu)編制方案初審后,，按程序報批，以編委名義印發(fā)方案,。

五,、工作要求

事業(yè)單位分類改革工作涉及面廣、政策性強,、實施難度大,，是一項事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程，必須強力推進,，確保工作取得實效,。

(一)加強組織領(lǐng)導。各部門,、各單位要充分認識事業(yè)單位分類改革的復雜性,、艱巨性，統(tǒng)一部署,，精心組織,，審慎實施。要建立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作班底,，負責開展改革工作,。

(二)嚴肅改革紀律。各部門,、各單位要樹立大局觀念,，明確組織紀律，不得利用改革之機突擊提職、調(diào)動和評聘職稱;認真落實資產(chǎn)管理責任制,，嚴禁隱瞞,、侵占公共資產(chǎn)。

(三)抓好工作進度,。按照市委市政府等有關(guān)部署,，有計劃、有步驟地推動改革工作的開展,，確保我市事業(yè)單位分類改革工作按時按質(zhì)完成,。

為全面貫徹落實黨的xx大精神，推動我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展,，根據(jù)《中共中央 國務院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》(中發(fā)〔20xx〕5號),，結(jié)合江蘇實際，現(xiàn)就分類推進我省事業(yè)單位改革提出如下實施意見,。

一,、指導思想、基本原則和主要目標

(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論,、"三個代表"重要思想、科學發(fā)展觀為指導,，按照政事分開,、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的,，以科學分類為基礎(chǔ),，以創(chuàng)新體制機制為核心，堅持分類指導,、分業(yè)推進,、分級組織、分步實施的工作方針,，進一步增強事業(yè)單位活力,，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務需求。

(二)基本原則

堅持以人為本,，發(fā)展公益事業(yè),，把提高公益服務水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點和落腳點;堅持分類指導,，明確功能定位,，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點，實施改革和管理;堅持開拓進取,，創(chuàng)新體制機制,，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，大膽進行多種形式的探索和實踐;堅持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置,，充分發(fā)揮政府主導,、社會力量參與和市場機制的作用，實現(xiàn)公益服務提供主體多元化和提供方式多樣化;堅持統(tǒng)籌兼顧,，整體配套銜接,，注意與行業(yè)體制改革、政府機構(gòu)改革等相銜接,，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,。

(三)主要目標

改革的總體目標是：20xx年前,，建立起功能明確,、治理完善、運行高效,、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制,，形成基本服務優(yōu)先、供給水平適度,、布局結(jié)構(gòu)合理,、服務公平公正的具有江蘇特點的公益服務體系，為全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐,。有條件的地區(qū)可適當提前,。

改革的階段性目標是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類工作,。20xx年12月底前,，基本完成承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革工作，從事公益服務事業(yè)單位在機構(gòu)編制,、人事管理,、收入分配、社會保險,、財稅政策等方面的改革取得明顯進展,，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破,，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進一步優(yōu)化,，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會提供重要保證。

二,、工作任務

(一)按照社會功能科學劃分事業(yè)單位類別

在前期清理規(guī)范的基礎(chǔ)上,，明確事業(yè)單位分類范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類標準,，嚴格事業(yè)單位分類程序,。按照社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務三個類別,。根據(jù)職責任務,、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務事業(yè)單位細分為兩類：承擔義務教育,、基礎(chǔ)性科研,、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務,，不能或不宜由市場配置資源的,，劃入公益一類;承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務,，可部分由市場配置資源的,，劃入公益二類。今后,，不再批準設立承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位,。

根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策,、行政執(zhí)行,、行政監(jiān)督等職能，從嚴認定承擔行政職能的事業(yè)單位,，不以機構(gòu)名稱,、經(jīng)費來源、人員管理方式等作為依據(jù),。

對已認定為完全承擔行政職能的事業(yè)單位和主要承擔行政職能的事業(yè)單位在其他職責剝離后,，在規(guī)范和調(diào)整其行政職能、重新核定人員編制的基礎(chǔ)上,，可調(diào)整為相關(guān)行政機關(guān)的內(nèi)設機構(gòu),，確需單獨設置行政機構(gòu)的，要按照精簡效能的原則設置,。改革中涉及行政機構(gòu)編制調(diào)整的,，不得突破政府機構(gòu)限額和行政編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決,。

已認定為承擔行政職能,、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責,，使用事業(yè)編制且只減不增,，依照現(xiàn)行機構(gòu)編制、人事,、財務,、社會保險等政策規(guī)定實施管理,。

對部分承擔行政職能的事業(yè)單位，要認真梳理職能,，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機構(gòu);職能調(diào)整后,，要重新明確事業(yè)單位職責、劃定類別,，工作任務不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位,。

按照事業(yè)單位不再承擔行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī),、政府規(guī)章和"三定"規(guī)定等規(guī)范性文件時,，原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔行政職能。

(三)積極推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革

1.加快推進轉(zhuǎn)企改制,。對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制,，使其成為市場競爭主體。要周密制定轉(zhuǎn)企改制

工作方案

勞動合同

2.制定完善相關(guān)政策。為平穩(wěn)推進轉(zhuǎn)企改制工作,，可給予過渡期,，一般為5年。在過渡期內(nèi),，對轉(zhuǎn)企改制單位給予適當保留原有稅收等優(yōu)惠政策,，原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面,，轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員,，原國家和省規(guī)定的離退休費待遇標準不變，支付方式和待遇調(diào)整按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;轉(zhuǎn)企改制前參加工作,、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員,，基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調(diào)整按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接,。在醫(yī)療保障方面,，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決;轉(zhuǎn)企改制前已退休人員,，轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險,、補充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位,，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金,。要進一步做好離退休人員的服務管理工作。

1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),。加強公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,，推動社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會公益項目立項與事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的有效對接,，為社會力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間,。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責功能相近的事業(yè)單位,，提升公益服務能力,。優(yōu)化事業(yè)單位層級分布，面向社會提供公益服務的事業(yè)單位原則上實行屬地管理,，省級主要舉辦承擔全省性,、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務事業(yè)單位,。

2.改革管理體制,。實行政事分開,，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變,，創(chuàng)新管理方式,，減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規(guī),、行業(yè)規(guī)劃,、標準規(guī)范和監(jiān)督指導等職責。對面向社會提供公益服務的事業(yè)單位,，積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式,，逐步取消行政級別，落實事業(yè)單位法人自主權(quán),，保證其依法決策,、獨立自主開展活動并承擔責任。

3.規(guī)范和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理,。貫徹落實《江蘇省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》,，全面規(guī)范從事公益服務事業(yè)單位的機構(gòu)編制事項。對不同類型事業(yè)單位實行不同的機構(gòu)編制管理,。推進事業(yè)單位機構(gòu)編制科學化,、規(guī)范化、法制化管理,。建立健全"控制總量,、盤活存量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、有減有增"的動態(tài)管理長效機制，用好用活現(xiàn)有編制資源,。進一步強化機構(gòu)編制管理與組織(人事)管理,、財政預算等綜合約束機制。加快建立事業(yè)單位機構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責履行情況的定期評估制度,。探索對事業(yè)單位部分崗位實行政府購買服務的辦法,。

4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。加強事業(yè)單位的法人資格管理,。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位,，探索建立理事會、董事會,、管委會等多種形式的治理結(jié)構(gòu),，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制,，提高運行效率,，確保公益目標實現(xiàn),。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式,。

5.深化人事制度改革,。以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點,，建立權(quán)責清晰,、分類科學、機制靈活,、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度,，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,。加快推進職稱制度改革,，健全專業(yè)技術(shù)人才評價機制。堅持科學化,、民主化,、制度化方向，對不同類型事業(yè)單位實行分類人事管理,，依照編制管理辦法分類設崗,，實行公開招聘、競聘上崗,、按崗聘用,、合同管理。

6.深化收入分配制度改革,。以完善工資分配激勵約束機制為核心,，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度,。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼,，進一步做好義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位,、其他事業(yè)單位績效工資實施工作;根據(jù)改革進程,，不斷探索完善對事業(yè)單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統(tǒng)一部署,，逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機制和收入分配宏觀調(diào)控機制,。

7.推進社會保險制度改革。根據(jù)國家統(tǒng)一部署,，積極研究并逐步推進事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育等社會保險政策,，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道,、保障方式多層次,、管理服務社會化的社會保險體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險制度改革實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式,，養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔,，個人繳費全部記入個人賬戶。養(yǎng)老保險基金單獨建賬,，實行省級統(tǒng)籌,，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。實行"老人老辦法,、新人新制度,、中人逐步過渡"，對改革前參加工作,、改革后退休的人員,，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接,，保持國家規(guī)定的待遇水平不降低,。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。

8.加強對事業(yè)單位的監(jiān)督,。建立事業(yè)單位績效考評制度,，考評結(jié)果作為確定預算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據(jù),。加強審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督,。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告要向社會公開,，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務事項要進行社會公示和聽證,。

9. 全面加強事業(yè)單位黨的建設。按照黨章和有關(guān)規(guī)定,，及時調(diào)整黨的組織設置，理順隸屬關(guān)系,，選好配強黨組織領(lǐng)導班子,，加強黨員教育、管理,、服務,，做好思想政治工作，推進精神文明建設,，領(lǐng)導工會,、共青團等群眾組織開展工作,，充分發(fā)揮黨組織在促進事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務中的領(lǐng)導核心或政治核心作用,，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行,。

(五)構(gòu)建公益服務新格局

1.大力發(fā)展公益服務。適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要,，不斷拓展公益服務領(lǐng)域,，增加公益服務品種，擴大公益服務供給總量,。發(fā)揮政府主導作用,，引導社會力量廣泛參與，引入市場競爭機制,，形成提供主體多元化,、提供方式多樣化的公益服務新格局，滿足全省人民群眾多層次,、多樣化的公益服務需求,。

2.強化政府責任。按照逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化的要求,，優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和社會和諧穩(wěn)定的公益服務,，加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務,、社會保障,、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障,、社會養(yǎng)老服務"六大體系",，把公益服務資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間,、地區(qū)之間公益服務水平差距,，努力為人民群眾提供保基本,、廣覆蓋,、可持續(xù)的公益服務。

3.積極鼓勵社會力量興辦公益事業(yè),。引導社會力量廣泛參與,，充分發(fā)揮市場在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用，完善相關(guān)政策,，放寬準入領(lǐng)域,，推進公平準入，鼓勵支持社會力量和國(境)外資本，以出資創(chuàng)辦,、入股聯(lián)辦和民辦公助,、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過捐贈等形式參與公益服務,。創(chuàng)新公益服務提供方式,，采用政府購買、合同外包,、特許經(jīng)營,、投資補貼等方式，鼓勵和支持社會力量參與興辦醫(yī)療,、科技,、教育、社會福利,、文化,、旅游、體育等公益事業(yè),，對社會力量興辦公益事業(yè)的,，在設立條件、資質(zhì)認定,、職業(yè)資格,、職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面,，與事業(yè)單位公平對待,。

(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財政政策

1.加大財政支持力度。加快建立健全公共財政體系,，調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，加大投入力度，構(gòu)建財政支持公益事業(yè)發(fā)展長效機制,，對基本公共服務范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障,。制定和完善支持社會力量興辦公益事業(yè)的財政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機制,。對事業(yè)單位的財政資金使用情況進行績效考評,，嚴格資金管理，提高使用效益,。

2.完善財政支持方式,。按照國家政策和以事定費的原則，結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點和財力,，對不同類型事業(yè)單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標準，實行動態(tài)調(diào)整,，健全監(jiān)管制度,，充分發(fā)揮財政資金的效用。對公益一類事業(yè)單位,，根據(jù)正常業(yè)務需要,，財政給予經(jīng)費保障;對公益二類事業(yè)單位，根據(jù)財務收支狀況等,，財政給予經(jīng)費補助,，并通過政府購買服務等方式予以支持。

3.推進預算管理,、政府采購和國有資產(chǎn)管理改革,。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準體系，促進資產(chǎn)管理與預算編制有機結(jié)合,，強化事業(yè)單位政府采購預算管理與執(zhí)行,，規(guī)范政府采購操作執(zhí)行行為。加強行政事業(yè)性收費管理,，嚴格收費項目和標準審批,。建立健全事業(yè)單位財務會計和國有資產(chǎn)管理制度，加強財務監(jiān)督,，確保財政資金和國有資產(chǎn)使用規(guī)范,、安全和有效。

(一)健全領(lǐng)導機制,。分類推進事業(yè)單位改革事關(guān)我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，是一場廣泛而深刻的變革，政策性強,，涉及面廣,，情況復雜，任務艱巨,。各地各部門要高度重視,，充分認識分類推進事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅定改革信心,，堅持改革方向,，加強組織領(lǐng)導。省分類推進事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導小組負責全省事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，研究審議改革政策,，協(xié)調(diào)處理重大問題，督促落實改革任務,。領(lǐng)導小組辦公室設在省編辦,，具體負責日常工作。各市、縣(市,、區(qū))黨委和政府對本地區(qū)的改革負總責,，要抓緊建立領(lǐng)導小組，健全工作機制,，結(jié)合實際研究制定實施意見和具體辦法,，并抓好組織落實。

(二)加強協(xié)作配合,。在黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各級機構(gòu)編制,、組織,、發(fā)展改革、財政,、人力資源社會保障等部門要按照領(lǐng)導小組明確的職責分工,，各司其職，密切配合,，指導做好相關(guān)工作,，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,，及時研究提出指導性意見,。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署,，組織開展所屬事業(yè)單位改革的各項具體工作,，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。教育,、科技,、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領(lǐng)導體制和政策規(guī)定,，繼續(xù)推動行業(yè)體制改革,。

(三)積極穩(wěn)妥實施。堅持分類指導,、分業(yè)推進,、分級組織、分步實施的工作方針,，按照有利于促進公益事業(yè)發(fā)展,、有利于促進社會和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，做到條塊結(jié)合,、上下結(jié)合，條件成熟的可率先改革,，暫不具備條件的允許過渡,，不搞"一刀切",，平穩(wěn)有序推進事業(yè)單位改革,。嚴格遵守組織人事、機構(gòu)編制和財經(jīng)紀律,，嚴禁突擊提拔干部,、嚴禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級待遇。加強新聞宣傳,，把好宣傳口徑,，正確引導社會輿論，為改革營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境,。要深入細致做好思想政治工作,，引導廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會和諧穩(wěn)定,，確保國有資產(chǎn)不流失,，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。

共

2

2

1

2

事業(yè)單位公車改革實施方案篇二

為有效控制和使用辦公費用,擬對集團公司及各權(quán)屬公司(不含上市公司)辦公用車管理進行改革(下稱車改),。

一、車改的基本內(nèi)容

1,、車改系指對集團公司和權(quán)屬公司非生產(chǎn)性辦公用車管理的改革,。含配屬個人專用的公車和公用車輛。

2,、收繳在用全部公車,。重新核定和配備集團公司和權(quán)屬公司公用車輛，嚴格公用車輛的管理和使用費用的控制,，不再配公車個人使用,。

3、為提高辦事效率,，擬采取租借私車方式實行私車公用管理,，并根據(jù)不同情況對私車出租者給一定的購車補貼和日常用車補助。

二,、私車公用適用人員（下稱車改對象）

1,、集團公司管理層；

2,、權(quán)屬公司管理層,、集團總部部門長,；

3、因工作需要原配有公車的特殊崗位人員,，或自購車輛可納入私車公用管理的其他人員,。

三、購車補貼,、用車補助人員及標準

收繳公車后,，對原配有公車和沒有配公車的車改對象，均實行私車公用管理,。視其車輛的主要用途和實際使用不同情況,，給予不同的一次性購車補貼和年度用車補助。

1,、享受購車補貼人員和標準

①根據(jù)車改對象的工作性質(zhì),，需購置較高檔次車輛的集團高管，一次性補助30萬元,。

②集團管理層其他人員和權(quán)屬公司總經(jīng)理,，以車價的50%計補貼購車款，以20萬元為最高限額,。

③原配有公車的權(quán)屬公司管理層人員,、總部部門長等，一次性補貼購車款10萬元,。

④原配有公車的其他人員和未配公車的權(quán)屬公司管理層人員,、總部部門長，一次性補貼購車款5萬元,。

2,、享受日常用車補助人員和標準：

①給予30萬元購車補貼款人員，日常用車補助4.5萬元/年,。年行馳里程4萬公里以上,，或?qū)嶋H油耗費用達到或超過補助標準時，可報總裁酌情增加補助款,。

②其他給予購車補貼人員,，根據(jù)其私車公用的車輛價值，限額享受不同的日常用車補助： a,、車輛價值20萬元（含20萬）以下,，用車補助1.8萬元/年； b,、車輛價值30萬元（含30萬）以下,，用車補助2.7萬元/年； c,、車輛價值30萬元以上,，用車補助3.6萬元/年,。

③非公司補貼購車而擁有私車的人員，確因工作需要頻繁外出公干,，且其私車可納入私車公用管理范圍的,，并可根據(jù)實際公用情況和車輛狀況，給予500-10000元/年行車補助,。

四,、購車補貼和用車補助辦法

1、購車補貼辦法：

①凡享受購車補貼的車改對象,，新購私車公用的車輛價值原則上

應不低于其補貼標準的2倍,。否則根據(jù)實購車價按比例減少享用購車補貼款。

②購車補貼款憑私車公用車輛購置發(fā)票（復印件）,，經(jīng)車主所在公司總經(jīng)理審核，集團總裁簽批后,，由其財務部門的個人借款名義按補貼標準一次性支付,。補貼款分三年作為其個人收入攤銷沖抵借款。轉(zhuǎn)入當年收入沖抵借款額的應繳個人所得稅,，由其所在公司繳納,。

③獲得購車補貼的人員，應承諾為公司服務至少三年,。其間,，因個人原因離職的，按三年期（從領(lǐng)得購車補貼之日計36個月）的時差退還相應比例的購車補貼借款,。

2,、日常用車補助辦法： 凡享有購車補貼實行私車公用人員，應與其所在公司簽訂“私車公用租借協(xié)議”備案,。對僅享受私車公用行車補助的車輛,、人員則實行登記管理。

① 簽訂“私車公用租借協(xié)議”的人員車輛,，按前項日常用車 補助的多少,，分別按年支付其5000、4000,、3000,、2000元不同的年度租金。車輛出租人應按年到稅務機關(guān)開具其所在公司單位名稱的租賃費發(fā)票并自行繳納營業(yè)稅,。財務部門憑發(fā)票支付租金并代扣代繳其個人所得稅,。

② 私車公用租借期內(nèi)，由承租公司按日常用車補助標準,，限額 承擔其車輛使用費用（包括油費,、過路過橋費,、停車費、交通處罰費及車輛保養(yǎng)維修費等）,。其加油卡由其所在公司統(tǒng)一辦理,，其他報銷的費用憑證，也應開具公司名稱發(fā)票,，按季報銷,。

③ 采取登記管理的其他私車公用人員車輛，日常用車費用,，由 車主先行支付,，按年度憑其帶有公司名頭的費用憑證限額報銷領(lǐng)取。

④ 公司承擔和支付的日常用車費用,，累計超過其限額標準的部 份,，由車主自理。有結(jié)余的跨年不結(jié)轉(zhuǎn),。車輛年檢費,、交強險等費用應由車主承擔，不在其日常用車補助范圍報銷,。

五,、現(xiàn)有公車的處理

1、無論是配備個人使用或公用的現(xiàn)有公車,，由車輛所有權(quán)公司收繳,，行駛證、保單等相關(guān)證件應收齊全,，并將行駛證集中交于集團公司總裁辦公室統(tǒng)一處理,。

2、集團公司將在現(xiàn)有公車中挑選車況較好的車輛作為集團公司和權(quán)屬公司今后公務接待用車,，重新予以分配,。

3、多余公車按現(xiàn)值的80%優(yōu)惠賣給車改對象或公司其他員工,。出現(xiàn)多人競購,，可采取公開拍賣。如集團內(nèi)部最終無人購買,，即向社會出售,。

4、現(xiàn)有公車作價和處理,，由集團公司統(tǒng)一委托二手車市場評估或辦理過戶,。內(nèi)部員工購買退役車輛的過戶費，由車輛所有權(quán)公司承擔,。處理車輛的收入歸車輛所有權(quán)公司,。

六,、公務車輛的管理

1、各公司可根據(jù)工作需要,，經(jīng)批準留1-2輛公務車用于客人接待,，并配備專駕司機。車輛和司機由相關(guān)部門統(tǒng)一管理,。除司機工資,、補貼、差旅費外,，每輛車限定使用年費,，嚴格實施預算管理。

2,、無特殊情況,，私車公用人員不應再索用公務車。市內(nèi)公干一 般也不應派用公車,。

3,、凡申請使用公車，用車單位和個人須按行馳里程和理論油耗,、以及行車費用（路橋費、停車費等）簽署公車使用回執(zhí)單,，由司機交車輛管理部門登記并予考核,。

4、司機行車公里補貼,，以公車使用回執(zhí)統(tǒng)計的實際行車里程按補貼標準計發(fā),。

5、財務部門負責對車輛管理部門實行預算控制,；車輛管理部門負責對公車使用費用分解和考核,。

6、集團公司和權(quán)屬公司因時因事接待任務過重,，可調(diào),、借用其他公司公車，調(diào)借用車輛使用期間發(fā)生的一切費用（除司機工資費用等外）由借用公司承擔,，從公車使用年費預算中列支,。

7、車改后,，原則上不再為私車公用人員配備司機,。從安全角度考慮，長途行車若使用私車的,，可調(diào)用公務車司機,，其他行車費用由車主承擔,。因工作性質(zhì)特殊須配司機的，應報請總裁特許后辦理,。其司機在閑暇時,，可由車輛管理部門分派其他行車任務。

1,、集團公司和權(quán)屬公司遵照車改方案,，按購車補貼和用車補助不同標準，以表式介定車改對象,，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導和總經(jīng)理審核后送總裁辦公室呈總裁審批,。

2、非公司補貼購車而納入私車公用管理的,，人員范圍和補助標準要以實際工作需要嚴格把關(guān),。

3、最終列入的車改對象和實際享用的購車補貼,、用車補助,，以 總裁審定為準，由總裁辦轉(zhuǎn)相關(guān)公司執(zhí)行,。

4,、各權(quán)屬公司可根據(jù)工作需要和現(xiàn)有公車車況，提出留用公務車數(shù)量和車號建議,，經(jīng)集團公司平衡調(diào)劑后決定,。公務車司機按實際留用的車輛數(shù)配置。

總裁辦公室 2012年6月20日

江門公車改革迎來實質(zhì)性進展,。昨日,，記者獲悉，《江門市全面推進公務用車制度改革總體方案》(以下稱總體方案)和《江門市市直機關(guān)公務用車制度改革實施方案》(以下稱實施方案)已經(jīng)印發(fā)至相關(guān)單位,，市直及各市(區(qū))公務用車制度改革9月底前需完成,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成。

方案中規(guī)定,，取消一般公務用車,，保留一線執(zhí)法執(zhí)勤車，合理確定機要通信,、應急公務用車數(shù),，其中，市及各市(區(qū))黨委,、人大,、政府、政協(xié)機關(guān)保留的車輛待審核確定，市直每個單位則不超過3輛,，各市(區(qū))直每個單位不超過2輛,。

公務員補貼分四個檔次，廳級每人每月1690元,、處級1040元,、科級650元、科員及以下其他人員每人每月600元,。

對象：在編在崗的市廳級及以下工作人員

這次公車改革,，部門所屬行政機構(gòu)和參公管理事業(yè)單位隨本部門機關(guān)一并改革。人員包括在編在崗的市廳級及以下工作人員,，而改革的車輛范圍則包括實際使用的一般公務用車,、執(zhí)法執(zhí)勤用車、單位的通勤用車,，經(jīng)核定的特種專業(yè)技術(shù)用車暫不納入改革范圍,。

公車改革取消一般公務用車，保留必要的機要通信,、應急,、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。

合理確定機要通信,、應急公務用車保留數(shù)量,，其中，市及各市(區(qū))黨委,、人大,、政府、政協(xié)機關(guān)保留用車數(shù)量,，由同級公務用車制度改革領(lǐng)導小組審核確定;市直每個單位不超過3輛;各市(區(qū))直每個單位不超過2輛;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟條件、地理環(huán)境以及人口規(guī)模等因素,，分類確定保留車輛,，其中一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過3輛，較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過4輛,，特大鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過5輛,。

改革總體方案允許地方黨委、人大,、政府,、政協(xié)機關(guān)適當保留部分調(diào)研、接待用車,，保留車輛以中巴車型為主,，實行總量控制、集中管理，具體編制數(shù)量由各級公務用車制度改革領(lǐng)導小組審核確定,。

補貼：廳級1690元/月,，科員600元/月

中央規(guī)定，中央和國家機關(guān)車改補貼標準是司局級每人每月1300元,，處級每人每月800元,，科級及以下每人每月500元，地方補貼標準不得高于上述標準的130%,。廣東車改補貼標準為：正廳級1690元,，副廳級1500元，正處級1000元,，副處級800元,，正科級600元，副科級450元,，科員300元,，科員以下250元。

對比而言,，江門方案規(guī)定廳級每人每月1690元,，處級每人每月1040元，科級每人每月650元,，科員及以下其他人員每人每月600元,。同一地市實行統(tǒng)一的補貼標準的規(guī)定，公務交通補貼標準根據(jù)中央和省公務交通補貼標準的變化適時調(diào)整,。

總體方案也提到,，鼓勵市及各市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人參加改革,，確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務用車的,，允許以適當幾種形式提供工作用車實物保障，但必須嚴格規(guī)范管理,，不得再領(lǐng)取公務交通補貼,。

圖片已關(guān)閉顯示，圖片已關(guān)閉顯示,，南方日報訊(記者/蘇力)我省公務用車制度改革廣受社會關(guān)注,，省發(fā)改委18日首次詳細解讀了多項關(guān)注度較高的問題。包括全省各檔次公務交通補貼上限：廳級每人每月1690元,，處級1040元,，科級650元;事業(yè)單位、國企和國有金融企業(yè)暫不參加改革,。

據(jù)介紹,，現(xiàn)行公務用車制度源自計劃經(jīng)濟時代的供給制,，多年以來我省開展了多次公車治理行動，但都未能從根本上破解傳統(tǒng)公務用車制度所固有的種種弊端,。此次公務用車制度改革旨在徹底實現(xiàn)公務用車保障由傳統(tǒng)供給制向市場化,、社會化的制度轉(zhuǎn)換。

省公務用車制度改革領(lǐng)導小組辦公室主任,、省發(fā)改委主任何寧卡表示,，此次改革以市場化、社會化為方向,，從制度上推動公務用車保障由“實物供給”向“社會化提供”轉(zhuǎn)變,，可以有效地解決現(xiàn)行公務用車制度所固有的諸多弊端，使行政運行成本得到有效控制,，并且從源頭上消除“以車謀私,、公車私用”的隱患,。

省發(fā)改委表示,，此次改革體現(xiàn)了打破“官本位”的制度設計,。古往今來,，“出有車”是“官”的一個象征性符號，取消一般公務用車,，實際上體現(xiàn)了官民平等的制度設計理念,。

改革后,，普通公務出行方式由公務人員自行選擇,，實行社會化提供,，適度發(fā)放公務交通補貼。而公務交通補貼標準是按照節(jié)約成本,、保障公務的要求,，充分考慮不同崗位的公務出行頻率，一切從工作需要出發(fā)來確定的,。

在實際操作中存在補貼標準與行政級別重合的現(xiàn)象,，主要是因為現(xiàn)行行政體制下公務出行頻率與公務人員職級存在著高度正相關(guān)的關(guān)系。

我省作為全國車改先行試點地區(qū),，承擔率先推進地方公務用車制度改革的重要使命,。目前，《廣東省全面推進公務用車制度改革總體方案》和《廣東省省直機關(guān)公務用車制度改革實施方案》已經(jīng)中央公務用車制度改革領(lǐng)導小組批復,，這也是首個獲批的地方改革方案。

解讀

省發(fā)改委明確,，我省本著率先改革,、分級分類推進的原則，計劃于今年6月底前完成省直機關(guān)公務用車制度改革,。9月底前完成各地級以上市和縣(市,、區(qū))的改革。12月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，并將先行車改地區(qū)和單位規(guī)范到位,，從而確保全省于今年底前完成改革,。

我省公務用車制度改革范圍包括：紀委機關(guān)和黨委各部門，人大機關(guān),，政府各部門,，政協(xié)機關(guān)，審判機關(guān),，檢察機關(guān),，各人民團體、群眾團體,，各民主黨派機關(guān),、工商聯(lián)，黨委,、政府所屬參公管理事業(yè)單位,。參改人員包括各級各部門在編在崗的地廳級及以下工作人員。

事業(yè)單位,、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)的改革待中央的改革方案出臺后,，再另行推進。

標準：處級上限每人1040元/月

圖片已關(guān)閉顯示,，全省各檔次公務交通補貼標準上限,，分別為：廳級每人每月1690元;處級上限為每人每月1040元;科級上限為每人每月650元。

在上述檔次上限范圍內(nèi),，允許各地從實際出發(fā)確定本地區(qū)公務交通補貼檔次和標準,。但是各地市補貼標準層級劃分必須在中央和省規(guī)定的上限范圍內(nèi)確定，而且同一地市必須實行統(tǒng)一的補貼標準,，不同地市最高補貼標準差距也不得超過20%,。

車輛處置是改革的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我省按照中央關(guān)于公開規(guī)范處置公務用車的要求,，通過公開招標評估,、拍賣機構(gòu)，采取公開拍賣等方式進行,，決不搞“暗箱操作”,，堅決防止甩賣和賤賣的現(xiàn)象出現(xiàn)，避免國有資產(chǎn)流失,。

對涉改司勤人員原則上以內(nèi)部消化為主,，具體由各級人力資源和社會保障部門按照中央和省確定政策。

篇4：2014江蘇公務員最新時事：十問公車改革新方案 亮點何在 圖片已關(guān)閉顯示,，2014江蘇公務員最新時事：十問公車改革新方案 亮點何在時事政治：《關(guān)于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關(guān)公務用車制度改革方案》今天下發(fā),。按照新方案,，我國將取消副部級以下領(lǐng)導干部用車，取消一般公務用車,。普通公務出行社會化,，適度發(fā)放公務交通補貼。司局級每月補貼1300元,、處級800元,、科級及以下500元。

新方案出爐后將帶來哪些新變化,，各地一把手是否可以保留用車,，如何規(guī)避公車賤賣、既拿補貼又坐公車等現(xiàn)象的出現(xiàn),，有關(guān)領(lǐng)導和專家在接受媒體采訪時做出了回應,。

國家發(fā)改委改革委副主任連維良介紹，公務用車改革的意義首先是有利于黨風廉政建設,，能夠有效解決社會高度關(guān)注的車輪上的鋪張浪費問題;二是有利于節(jié)約行政開支,，降低行政成本，現(xiàn)在在我們的三公經(jīng)費當中,，公車的經(jīng)費所占比重很大,，在中央和國家機關(guān)差不多占60%;三是有利于資源的合理配置，這次公車改革從中央國家機關(guān)開始,，發(fā)揮中央國家機關(guān)的示范作用,，在全國范圍內(nèi)全面推進改革就更加容易。

“在公務用車改革的設計上,，節(jié)約是最基本的原則,。”連維良說,，改革之后,，公務用車補貼的總量要低于改革之前我們用于公務用車保障的支出。同時他還強調(diào),，發(fā)放的公務交通補貼不是福利性質(zhì)的補貼,，而是改革性補貼，他是公務用車補貼方式的轉(zhuǎn)變,，從原來的實物轉(zhuǎn)換為貨幣保障,。

在談到此次改革的亮點時，連維良介紹：

第一,，強調(diào)市場在公車改革中也要起決定性作用,。這和十八屆三中全會全面深化改革精神是一致的，過去公車配置完全靠實物配給制度,，會導致資源浪費,，助長公車私用腐敗。這次改革在原則上取消了公務用車實物配給制度,，那么公務人員要采用社會化市場化方式,，要給公務人員補貼，補貼高了,，老百姓認為是變向增加福利;補貼低了,，公務人員影響辦公效率。這次的改革司局級等的補給分配,，設立適度適量的補貼標準,。

圖片已關(guān)閉顯示，有章可循,。

第三,，力度和范圍大，各級黨委,、政府,、人大、政協(xié) 以及審判檢查機關(guān),，參照公務員管理法的團體和事業(yè)單位,。

第四，配套措施非常具體,，公車節(jié)儉下來要的公車公開拍賣,，精簡下來的收入要上交國庫。精簡下來的人員內(nèi)部消化,，包括內(nèi)部轉(zhuǎn)崗,、新增崗位。距離退休5年期間,，讓他們提前離崗,，期間所有待遇都不變，等正式的退休年度再辦理手續(xù),。

二問：如何防止公車被賤賣? 全部公開上交易平臺進行競價拍賣

中央直屬機關(guān)事務管理局副局長劉鯉生介紹,，首先重點通過招標確定評估機構(gòu)，第二個是通過評估以后要全部公開上交易平臺進行競價拍賣,。

這些車會不會還沒有公開拍賣就被賤賣給自己人了?國家機關(guān)事務管理局副局長尚曉汀回應,，這種現(xiàn)象絕對不能發(fā)生，不允許自己私自處理,。在拍賣的時候,，低于評估價都是不能賣掉的，而且我們是面向全國進行公開拍賣,。內(nèi)部的公務員不能隨便購買這些車,。要想買必須要參加公開的拍賣,。按照北京的要求，搖不到號也不能購買,。

據(jù)了解,，中央和國家機關(guān)這次改革要取消拍賣掉的公車5000輛。劉鯉生說,，目前已經(jīng)開始做前期的準備工作,，已經(jīng)委托政府采購招標機構(gòu)通過公開招標確定車輛的評估機構(gòu)、拍賣機構(gòu),。我們還要真誠地接受紀檢部門,、審計部門和社會各界的監(jiān)督。采取必要的措施防止國有資產(chǎn)的流失,。

“不止中央這么做,，對于處置車輛，各地要制定辦法,，公開招標評估,，拍賣機構(gòu)通過公開拍賣等方式公開處置。公車處置的收入扣除有關(guān)稅費后全部上繳中央國庫,，事業(yè)單位,、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)車輛處置收入按照國家有關(guān)財務管理制度執(zhí)行?！眲Ⅴ幧f,。

圖片已關(guān)閉顯示，治區(qū),、直轄市)內(nèi)不同地區(qū)補貼標準差距不得超過20%,。

公車改革補貼標準是如何考量的?清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任、公車改革專家組成員蔡繼明介紹,，這次的規(guī)定主要針對北京地區(qū),，補貼標準的考量主要考慮到兩個方面：一是取消了公車的實物配給后，公務人員出行要采取社會化,、市場化的方式,，那就需要結(jié)合北京目前的公共交通出租車等出行方式的成本;二是，不同級別的政府官員,，每年,、每個季度、每個月所承擔的公務活動繁忙程度也不同,。綜合這兩方面因素,，并借鑒一些全國各地公車改革試點單位的較好的經(jīng)驗，才制定了能夠得到社會公眾認可的標準。

“我國地區(qū)之間差別比較大,，不同層級之間情況也不一樣,。對地方之所以出臺指導意見，而沒有確定具體方案,，就是考慮要從實際出發(fā),，由各地制定具體的實施辦法?！边B維良說。

關(guān)于一把手的用車問題,，連維良說,，方案沒有做“一刀切”的統(tǒng)一規(guī)定。對于省區(qū)市廳局正職主要負責人,，還有縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人,，各地可以根據(jù)實際出發(fā)，鼓勵他們參加車改,。同時,，確因工作需要，也可以采取實物保障的方式,，采取實物保障就不能領(lǐng)取補貼,。

連維良說，能否解決“既拿補貼又坐公車”的問題,，是公車改革能不能成功的重要標志,。為防止這一現(xiàn)象，他提出了三項措施：一是釜底抽薪,，二是科學設計,，三是加強監(jiān)督。

連維良進一步解釋道,，這次的公車改革是全面的整體的改革,，除了通信、機要和執(zhí)法執(zhí)勤等少量的特殊業(yè)務用車以外,，其他的公務用車都要改,。這樣，既拿錢又坐車的基礎(chǔ)就不存在了,，這就叫釜底抽薪,。在制度設計層面，方案規(guī)定已經(jīng)規(guī)定,，拿補貼就不能坐公車,，坐公車就不能拿補貼。并且對于試點中出現(xiàn)的變相使用基層和其他方面的車的問題,，方案也明確要加強監(jiān)管,。在公車改革方案中,，專門作出了“六個不準”的規(guī)定。其中有一條就是不準以任何形式借用,、挪用和變相利用基層單位的車輛,。這方面要靠加強監(jiān)督，對既拿錢又坐車的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，圖片已關(guān)閉顯示，就要問責,。同時,，也歡迎全社會共同來監(jiān)督，杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生,。

方案明確,，各部門各單位應當根據(jù)保留公務用車的實際需要，合理設置司勤人員崗位,，采用競聘上崗,、綜合擇優(yōu)等凡是確定上崗人員，并與其訂立聘用合同,。對于因取消公車而是去崗位的司機和后勤人員,，主要采用內(nèi)部安置的辦法，不能簡單推向社會,。

對此,，中國經(jīng)濟體制改革研究會顧問宋曉梧說，這些人員可以轉(zhuǎn)崗,，可以提前退休,，并提高一點退休待遇。因為還保留了一定公務用車和少量公務用車司機,，可以在一定時候逐步消化這部分人,，不要搞得太急太緊。

“那時中央國家機關(guān)改革方案已經(jīng)制定好,，并在多個城市試點,。方案征求了56個部門意見，即將提上國務院常務會議進行通過,，但后來因為種種原因,，條件不是很成熟，就被放下了,?！痹鴧⒓舆^1998年公車改革方案制定的宋曉梧介紹。宋曉梧認為，雖然全國性改革沒能啟動,，但是這些年地方一直在試點,。實際上效果并不理想，因為試點參差不齊,，群眾反映補貼有高有低,，缺少一個統(tǒng)一部署，進展非常遲緩,。我認為根本困難在于既得利益的固化,，涉及到黨政領(lǐng)導干部，他們使用公車這么多年,，認為這很正常,。

“目前，公車消費占三公消費的三分之二,，僅中央國家機關(guān)每年公車消費就在60億左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級,、縣級,、市級公車濫用、私用等現(xiàn)象普遍,。所以它一方面加大了政府成本,，另一方面引起老百姓不滿?！眹倚姓W院公共行政教研室主任竹立家說,。

中央黨校國家戰(zhàn)略研究所副所長周天勇說，公車三分之一公用,，三分之一私用,，三分之一閑著，利用率很低,，但修車等方面消耗特別大,，一些群眾對利用公車送孩子上學，出游非常不滿,。

“八項規(guī)定明確指出,，公車改革是廉政建設的一個重要方面。中央在廉政建設上下了很大決心,，例如八項規(guī)定抑制吃喝,、旅游等，這些問題長期難以解決,，但這次確實見到很大成效,。”宋曉梧說。

竹立家認為,，總體來看,，這個方案相對合理性較高。無論如何,，方案推出以后可以取得一些實質(zhì)成效,，主要體現(xiàn)在能大幅度節(jié)約政府成本。

蔡繼明介紹,，這次改革恰逢十八屆三中全會召開,，中央公布八項規(guī)定，黨的廉政建設進入一個新時期,。改革指導意見特別強調(diào),，各級黨委政府主要負責人要承擔全部責任，要成立相應的領(lǐng)導和工作小組,，對改革落實加強具體監(jiān)督和指導,，因此，這次改革有領(lǐng)導組織的保證,。

篇5：北京公務員最新時事：十問公車改革新方案 亮點何在北京公務員最新時事：十問公車改革新方案 亮點何在 時事政治： 《關(guān)于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關(guān)公務用車制度改革方案》今天下發(fā),。按照新方案，我國將取消副部級以下領(lǐng)導干部用車,，取消一 般公務用車,。普通公務出行社會化，適度發(fā)放公務交通補貼,。司局級每月補貼1300元,、處級800元、科級及以下500元,。

新方案出爐后將帶來哪些新變化,，各地一把手是否可以保留用車，如何規(guī)避公車賤賣,、既拿補貼又坐公車等現(xiàn)象的出現(xiàn),，有關(guān)領(lǐng)導和專家在接受媒體采訪時做出了回應。

國家發(fā)改委改革委副主任連維良介紹,，公務用車改革的意義首先是有利于黨風廉政建設,，能夠有效解決社會高度關(guān)注的車輪上的鋪張浪費問題;二是有利于節(jié) 約行政開支，降低行政成本,，現(xiàn)在在我們的三公經(jīng)費當中,，公車的經(jīng)費所占比重很大，在中央和國家機關(guān)差不多占60%;三是有利于資源的合理配置,，這次公車改 革從中央國家機關(guān)開始,，發(fā)揮中央國家機關(guān)的示范作用,，在全國范圍內(nèi)全面推進改革就更加容易。

“在公務用車改革的設計上,，節(jié)約是最基本的原則,。”連維良說,，改革之后,，公務用車補貼的總量要低于改革之前我們用于公務用車保障的支出。同時他還強調(diào),，發(fā)放的公務交通補貼不是福利性質(zhì)的補貼,，而是改革性補貼，他是公務用車補貼方式的轉(zhuǎn)變,，從原來的實物轉(zhuǎn)換為貨幣保障,。

在談到此次改革的亮點時，連維良介紹：

第一,，強調(diào)市場在公車改革中也要起決定性作用,。這和十八屆三中全會全面深化改革精神是一致的，過去公車配置完全靠實物配給制度,，會導致資源浪費,，助 長公車私用腐敗。這次改革在原則上取消了公務用車實物配給制度,，那么公務人員要采用社會化市場化方式，要給公務人員補貼,，補貼高了,，老百姓認為是變向增加 福利;補貼低了，公務人員影響辦公效率,。這次的改革司局級等的補給分配,，設立適度適量的補貼標準。

第二,，中央典范,，地方靈活。一旦中央確定后,，地方就會有一定的參照系,，地方可以參照中央標準，可以提高30%,，偏遠地區(qū)不能超過50%,，這樣可以做到有章可循。圖片已關(guān)閉顯示,，第三,，力度和范圍大,，各級黨委、政府,、人大,、政協(xié) 以及審判檢查機關(guān)，參照公務員管理法的團體和事業(yè)單位,。

第四,，配套措施非常具體，公車節(jié)儉下來要的公車公開拍賣,，精簡下來的收入要上交國庫,。精簡下來的人員內(nèi)部消化，包括內(nèi)部轉(zhuǎn)崗,、新增崗位,。距離退休5年期間，讓他們提前離崗,，期間所有待遇都不變,，等正式的退休年度再辦理手續(xù)。

二問：如何防止公車被賤賣? 全部公開上交易平臺進行競價拍賣

中央直屬機關(guān)事務管理局副局長劉鯉生介紹,，首先重點通過招標確定評估機構(gòu),，第二個是通過評估以后要全部公開上交易平臺進行競價拍賣。

這些車會不會還沒有公開拍賣就被賤賣給自己人了?國家機關(guān)事務管理局副局長尚曉汀回應,，這種現(xiàn)象絕對不能發(fā)生,，不允許自己私自處理。在拍賣的時候,，低于評估價都是不能賣掉的,，而且我們是面向全國進行公開拍賣。內(nèi)部的公務員不能隨便購買這些車,。要想買必須要參加公開的拍賣,。按照北京的要求，搖不到號也 不能購買,。

據(jù)了解,，中央和國家機關(guān)這次改革要取消拍賣掉的公車5000輛。劉鯉生說,，目前已經(jīng)開始做前期的準備工作,，已經(jīng)委托政府采購招標機構(gòu)通過公開招標確定車輛的評估機構(gòu)、拍賣機構(gòu),。我們還要真誠地接受紀檢部門,、審計部門和社會各界的監(jiān)督。采取必要的措施防止國有資產(chǎn)的流失,。

“不止中央這么做,，對于處置車輛,，各地要制定辦法，公開招標評估,，拍賣機構(gòu)通過公開拍賣等方式公開處置,。公車處置的收入扣除有關(guān)稅費后全部上繳中央國庫，事業(yè)單位,、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)車輛處置收入按照國家有關(guān)財務管理制度執(zhí)行,。”劉鯉生說,。

根據(jù)方案,，中央和國家機關(guān)補貼標準為司局級每人每月1300元，處級每人每月800元,，科級及以下每人每月500元,。邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠地 區(qū)補貼標準不得高于中央和國家機關(guān)標準的150%，一般地區(qū)不高于130%,，同一省(自治區(qū),、直轄市)內(nèi)不同地區(qū)補貼標準差距不得超過20%。

圖片已關(guān)閉顯示,，同,。綜合這兩方面因素，并借鑒一些全國各地公車改革試點單位的較好的經(jīng)驗,，才制 定了能夠得到社會公眾認可的標準,。

“我國地區(qū)之間差別比較大，不同層級之間情況也不一樣,。對地方之所以出臺指導意見,，而沒有確定具體方案，就是考慮要從實際出發(fā),，由各地制定具體的實施辦法?！边B維良說,。

關(guān)于一把手的用車問題，連維良說,，方案沒有做“一刀切”的統(tǒng)一規(guī)定,。對于省區(qū)市廳局正職主要負責人，還有縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人,，各地可以根據(jù)實際出發(fā),，鼓勵他們參加車改。同時,，確因工作需要,，也可以采取實物保障的方式,，采取實物保障就不能領(lǐng)取補貼。

連維良說,，能否解決“既拿補貼又坐公車”的問題,，是公車改革能不能成功的重要標志。為防止這一現(xiàn)象,，他提出了三項措施：一是釜底抽薪,，二是科學設計，三是加強監(jiān)督,。

連維良進一步解釋道,，這次的公車改革是全面的整體的改革，除了通信,、機要和執(zhí)法執(zhí)勤等少量的特殊業(yè)務用車以外,，其他的公務用車都要改。這樣,，既拿錢 又坐車的基礎(chǔ)就不存在了,，這就叫釜底抽薪。在制度設計層面,，方案規(guī)定已經(jīng)規(guī)定,，拿補貼就不能坐公車，坐公車就不能拿補貼,。并且對于試點中出現(xiàn)的變相使用基 層和其他方面的車的問題,，方案也明確要加強監(jiān)管。在公車改革方案中,，專門作出了“六個不準”的規(guī)定,。其中有一條就是不準以任何形式借用、挪用和變相利用基 層單位的車輛,。這方面要靠加強監(jiān)督,，對既拿錢又坐車的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，就要問責,。同時，也歡迎全社會共同來監(jiān)督,，杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生,。

方案明確，各部門各單位應當根據(jù)保留公務用車的實際需要,，合理設置司勤人員崗位,，采用競聘上崗、綜合擇優(yōu)等凡是確定上崗人員,，并與其訂立聘用合同,。對于因取消公車而是去崗位的司機和后勤人員,，主要采用內(nèi)部安置的辦法，不能簡單推向社會,。

對此,，中國經(jīng)濟體制改革研究會顧問宋曉梧說，這些人員可以轉(zhuǎn)崗,，可以提前退休,，并提高一點退休待遇。因為還保留了一定公務用車和少量公務用車司機,，可以在一定時候逐步消化這部分人,，不要搞得太急太緊。

“那時中央國家機關(guān)改革方案已經(jīng)制定好,，并在多個城市試點,。方案征求了56個部門意見，即將提上國務院常務會議進行通過,，但后來因為種種原因,，條件不是很成熟，就被放下了,?！痹鴧⒓舆^1998年公車改革方案制定的宋曉梧介紹。宋曉梧認為,，雖然全國性改革沒能啟動,，但是這些年地方一直在試點。實際上效果并不理想,，因為試點參差不齊,，群眾反映補貼有高有低，缺少一個統(tǒng)一部署,，進展非常遲緩,。我認為根本困難在于既得利益的固化，涉及到黨政領(lǐng)導干部,，他們使用公車這么多年,，認為這很正常。

“目前,，公車消費占三公消費的三分之二,，僅中央國家機關(guān)每年公車消費就在60億左右,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級,、縣級、市級公車濫用,、私用等現(xiàn)象普遍,。所以它一方面加大了政府成本,，另一方面引起老百姓不滿?！眹倚姓W院公共行政教研室主任竹立家說,。

中央黨校國家戰(zhàn)略研究所副所長周天勇說，公車三分之一公用,，三分之一私用,，三分之一閑著，利用率很低,，但修車等方面消耗特別大,，一些群眾對利用公車送孩子上學，出游非常不滿,。

九問：此次改革方案能否取得成效? 有決心,、可操作、方案合理

“八項規(guī)定明確指出,，公車改革是廉政建設的一個重要方面,。中央在廉政建設上下了很大決心，例如八項規(guī)定抑制吃喝,、旅游等,，這些問題長期難以解決，但這次確實見到很大成效,?！彼螘晕嗾f。

竹立家認為,，總體來看,，這個方案相對合理性較高。無論如何,，方案推出以后可以取得一些實質(zhì)成效,，主要體現(xiàn)在能大幅度節(jié)約政府成本。

蔡繼明介紹,，這次改革恰逢十八屆三中全會召開,，中央公布八項規(guī)定，黨的廉政建設進入一個新時期,。改革指導意見特別強調(diào),，各級黨委政府主要負責人要承擔全部責任，要成立相應的領(lǐng)導和工作小組,，對改革落實加強具體監(jiān)督和指導,，因此，這次改革有領(lǐng)導組織的保證。

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事業(yè)單位公車改革實施方案篇三

（一）根據(jù)保障崗位履職和公務活動需要,，分類分級推進公務用車制度改革 1.積極穩(wěn)妥改革市屬企業(yè)負責人公務交通保障方式。改革市屬企業(yè)負責人公務用車實物供給方式,，實行配備公務用車或者發(fā)放公務交通補貼兩種方式保障公務出行,。市屬企業(yè)正職負責人原則上通過配備公務用車保障履職需要，也可以自愿參加公務用車制度改革,；市屬企業(yè)副職負責人原則上取消配備公務用車,，采取發(fā)放交通補貼方式。

采取配備公務用車方式的,，要嚴格執(zhí)行市以及有關(guān)部門關(guān)于公務用車配備的規(guī)定,，不得發(fā)放任何形式的公務交通補貼。采取發(fā)放公務交通補貼方式的,，要取消為企業(yè)負責人配備的公務用車,。市屬企業(yè)公務交通補貼標準參照市直黨政機關(guān)公務交通補貼標準確定。

2.分級推進市屬企業(yè)各級子公司（含分支機構(gòu),，下同）公務用車制度改革,。市屬企業(yè)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各級子公司公務用車制度改革。根據(jù)子公司生產(chǎn)經(jīng)營實際,、所處自然環(huán)境等客觀因素以及規(guī)模,、效益等情況合理確定公務交通保障方式，具備公務出行社會化保障條件的子公司負責人原則上要以社會化,、市場化為方向進行改革,，確需配備公務用車的可予以保障。市屬企業(yè)要從嚴確定子公司的公務交通補貼標準和參改人員范圍,，合理控制其經(jīng)營和業(yè)務保障用車的數(shù)量和配備標準,。

3.有序?qū)嵤┦袑倨髽I(yè)經(jīng)營和業(yè)務保障等其他公務用車改革。市屬企業(yè)應當取消與經(jīng)營和業(yè)務保障無關(guān)的車輛,。在充分保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)上,，為保持企業(yè)競爭力，建立面向市場的快速反應機制,，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點和機要通信,、應急、特種專業(yè)技術(shù)服務（生產(chǎn)）,、商務接待,、執(zhí)紀等實際需要保留適當?shù)慕?jīng)營和業(yè)務保障用車。經(jīng)營和業(yè)務保障用車車型應根據(jù)實際用途按照實用節(jié)儉的原則合理確定,，并嚴格控制數(shù)量,。公務用車制度改革過程中，要優(yōu)先淘汰使用效率低、運行維護成本高,、配置標準明顯偏高的公務用車。

企業(yè)不得為集團總部部門負責人及部門其他員工,、非本企業(yè)人員等配備公務用車,。

（二）合理高效配置公務用車資源，加強公務用車管理 1.實行企業(yè)公務用車集中統(tǒng)一管理,。市屬企業(yè)應對公務用車的購置（租賃）,、更新、保養(yǎng),、維修以及日常使用等實行集中管理,，統(tǒng)一調(diào)配。新購置的公務用車應當選用國產(chǎn)汽車,，優(yōu)先選用新能源汽車,，不得增加高檔配置或豪華內(nèi)飾。維修,、保養(yǎng)應通過招標方式定點選擇維修單位,，確保維修保養(yǎng)整個過程公開透明，有效控制公務用車費用,。進一步完善公務用車使用管理程序,，健全公務用車使用明細登記制度，確保每輛公務用車每次公務出行的詳細信息有據(jù)可查,。

2.合理控制經(jīng)營和業(yè)務保障用車配置標準,。各級國有企業(yè)公務用車制度改革后保留的轎車型經(jīng)營和業(yè)務保障用車配置標準執(zhí)行《市委辦公室市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于合理確定并嚴格規(guī)范市屬企業(yè)負責人履職待遇和業(yè)務支出的意見）的通知》（臨辦發(fā)〔2015〕21號）規(guī)定。新購置的轎車型經(jīng)營和業(yè)務保障用車配置標準原則上要控制在購車價格18萬元（不含車輛購置稅,，下同）以內(nèi),、排氣量1.8升（含）以下。商務車型經(jīng)營和業(yè)務保障用車要控制在購車價格38萬元以內(nèi),、排氣量3.0升（含）以下,。確因生產(chǎn)經(jīng)營需要、行業(yè)地域等客觀因素原因必須配備較高標準經(jīng)營和業(yè)務保障用車,，或者配備越野車（含suv）的,，企業(yè)應嚴格履行內(nèi)部決策程序，并嚴格控制數(shù)量,，集團總部原則上不超過2輛,。3.嚴格規(guī)范企業(yè)租賃公務用車管理。通過租賃公務用車保障企業(yè)負責人履職需要和企業(yè)日常經(jīng)營業(yè)務的,，視同配備公務用車進行管理,。要嚴格按照本方案關(guān)于配備公務用車的規(guī)定控制租賃公務用車數(shù)量和標準，參照本地區(qū)同車型的市場租賃平均價格合理確定單車租賃價格，降低租賃費用,。公務用車租賃公司的選擇應嚴格履行市場化招投標程序,，嚴禁發(fā)生關(guān)聯(lián)交易、利益輸送情況的發(fā)生,。4.加強企業(yè)公務用車費用及公務交通補貼預算管理,。市屬企業(yè)要將公務用車購置（含租賃）、運行維護等費用以及公務交通補貼納入年度預算管理,，明確預算編制,、審核、調(diào)整,、動態(tài)監(jiān)測以及執(zhí)行等規(guī)定和程序,，嚴格控制公務用車開支范圍和標準，每年編制公務用車專項預算方案并嚴格執(zhí)行,。要合理設置會計明細科目,，實現(xiàn)單車成本費用核算。公務用車改革后公務用車費用及發(fā)放的交通補貼原則上不得高于改革前的公務用車費用,。

（三）統(tǒng)籌兼顧,，完善公務用車相關(guān)配套改革制度

1.公開規(guī)范處置公務用車。取消的公務用車,，要遵循公開公平,、集中統(tǒng)一、規(guī)范透明,、避免浪費的原則,，根據(jù)有關(guān)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定制定統(tǒng)一規(guī)范的公務用車處置辦法，公開招標評估,、拍賣機構(gòu),，通過公開拍賣等方式公開處置。處置工作要按照封存停駛,、鑒定評估,、公開拍賣等步驟進行，防止甩賣和賤賣現(xiàn)象,，防范國有資產(chǎn)流失,。對未能及時處置的車輛，可采取設立過渡性車輛服務中心或社會化車輛租賃公司的方式,，進行市場化運作,，減少車輛閑置浪費。

2.妥善安置司勤人員,。市屬企業(yè)根據(jù)改革后實際需求,，合理設置司勤人員崗位,，在現(xiàn)有在職司勤人員中采取公開、平等,、競爭,、擇優(yōu)的方式確定留用人員。對未留用的司勤人員,，原則上以內(nèi)部消化為主,，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位等措施妥善安置,；對其他未留用的司勤人員，要做好勞動合同的終止,、解除工作,，并依法進行經(jīng)濟補償，維護其合法權(quán)益,。

3.完善企業(yè)公務交通保障制度,。市屬企業(yè)要按照本方案精神制訂本企業(yè)公務出行保障制度，明確公務出行的保障方式,、操作程序,、管理辦法以及公務交通補貼標準等。鼓勵企業(yè)負責人實行公務交通補貼方式參加改革,，鼓勵公務出行乘坐公共交通工具,。根據(jù)所處區(qū)域及自然地理等實際情況，做好公務交通補貼保障范圍與企業(yè)差旅制度涵蓋范圍的銜接,。在公務交通補貼范圍內(nèi)的普通公務出行不得使用公務用車,。在公務交通補貼保障范圍之外的公務出行，根據(jù)企業(yè)差旅制度規(guī)定及實際情況選擇公共交通,、社會化保障的方式進行保障,。

事業(yè)單位公車改革實施方案篇四

**鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革實施方案

**鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革實施方案根據(jù)《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革意見》（*委辦發(fā)[xx]34號）精神和《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革實施意見》（*委辦發(fā)[xx]10號）的要求，在縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,，以及縣人事局的有關(guān)編制的要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，參照縣人事局的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革的指導意見》,，制定勵家鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革實施方案,。具體內(nèi)容如下：一、事業(yè)單位機構(gòu)改革的指導思想和基本原則指導思想

堅持以鄧小平人才人事理論和江澤民同志"三個代表"的重要思想為指導,，認真貫徹黨的十六大關(guān)于改革事業(yè)單位管理體制的精神,，按照黨管干部的原則，干部"四化"方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，精簡冗員,，鼓勵競爭,，促進流動，提高素質(zhì),，充分調(diào)動各類人員的積極性和創(chuàng)造性,，促進優(yōu)秀人才成長，增強事業(yè)單位活力和自我發(fā)展能力,，減輕國家財政負擔,，加速高素質(zhì)社會化的專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設?；驹瓌t

（一）,、政事、事企分開的原則,。我鎮(zhèn)事業(yè)單位不再承擔應由政府,、企業(yè)或中介組織承擔的職能。事業(yè)單位承擔的社會公益性職能和經(jīng)營性職能分開,，強化為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務的公益性職能,，放活經(jīng)營服務性職能。

（二）,、精簡,、統(tǒng)一、效能的原則,。大力精簡事業(yè)單位和人員,，調(diào)整我鎮(zhèn)事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局，減輕財政負擔和農(nóng)民負擔,，增強事業(yè)單位活力,，提高事業(yè)單位的社會效益和經(jīng)濟效益。

（三）,、經(jīng)濟建設和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,。我鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革堅持以經(jīng)濟建設為中心，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平,、財政承受能力,、人力資源狀況相適應。

二,、事業(yè)單位人事制度改革的任務我鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革的范圍是,，鎮(zhèn)政府管理的各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，改革的重點是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的管理體制,，精簡和合理的設置機構(gòu),，精簡財政供養(yǎng)人員。改革的對象是xx年12月31日前在編的正式職工,。（一）**鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)設置

科學合理地設置崗位職數(shù),，是這次事業(yè)單位改革用人制度的關(guān)鍵之一,，是推行聘用合同制、實行競爭上崗的前提和基礎(chǔ),，事關(guān)改革的成敗,。根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省事業(yè)單位機構(gòu)改革意見的通知》（遼委辦發(fā)[xx]34號）文件精神,，按照縣編委要求,，全鎮(zhèn)設置涉農(nóng)類和文化事業(yè)單位6個。（按照縣人事局要求,，我鎮(zhèn)廣播電視站的人,、財、物一律上收,，由縣廣電中心統(tǒng)一管理）1,、原有機構(gòu)的設置。

撤銷農(nóng)科站,、農(nóng)經(jīng)站,、林業(yè)站,、水利站,、農(nóng)機站、文化站,、電影站,、經(jīng)委辦公室；保留畜牧獸醫(yī)站,。將牧業(yè)生產(chǎn),、規(guī)劃、統(tǒng)計和組織安排動物防檢疫等職能劃出,；計劃生育服務站更名為人口與計劃生育服務站,，其職能不變。2,、新組建的機構(gòu)的設置,。

組建**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務中心。承擔原農(nóng)科站,、水利站,、林業(yè)站、農(nóng)機站為農(nóng)業(yè),、農(nóng)機,、林業(yè)的新技術(shù)、新品種,、新成果的引進,、示范,、推廣等技術(shù)服務，水利設施使用管理職能,，同時將畜牧業(yè)生產(chǎn),、規(guī)劃、統(tǒng)計和組織安排動物防檢疫職能劃入,。

組建**文化服務中心,。承擔原文化站、電影站為農(nóng)村和農(nóng)民提供文化,、電影,、宣傳、學習教育等文化娛樂服務職能,。

組建**鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟與社會事務服務中心,。主要負責民營經(jīng)濟指導與服務，農(nóng)村財務管理與服務,、土地承包管理與服務,，以及社會保障、勞務輸出等社會服務等工作,。

組建**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務站,。主要負責為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后提供各類生產(chǎn)資料和銷售等經(jīng)營服務,。

經(jīng)上述調(diào)整，我鎮(zhèn)由原來的11個站所精簡為6個綜合單位,。精簡后的事業(yè)單位分別為：**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務中心,、**鎮(zhèn)文化服務中心、**鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟與社會事務服務中心,、**人口與計劃生育服務站,，以上四家單位為公益性事業(yè)單位；**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務站,、**鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,，以上兩家單位為經(jīng)營性事業(yè)單位。

（二）**鎮(zhèn)各事業(yè)單位人員編制及領(lǐng)導職數(shù)的確定

根據(jù)《省委辦公廳,、省政府辦公廳關(guān)于遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革意見的通知》（遼委辦發(fā)[xx]34號）文件精神,，縣編委重新核定我鎮(zhèn)事業(yè)改革后，事業(yè)單位人員的編制,，具體分配為：

1,、我鎮(zhèn)涉農(nóng)類事業(yè)單位及文化等公益性事業(yè)單位，在職能分開同時,，縣編委按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模及編制核定標準,，重新核定我鎮(zhèn)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員編制為17名,，其中勵家鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務中心9名（其編制分配為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣2人、林業(yè)助理2人,、水利助理1人,、農(nóng)機助理2人、畜牧助理1人,、一般工作人員1名）,；**文化服務中心1名（負責電影及文化事業(yè)1人）;**鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟與社會事務服務中心5名；人口與計劃生育服務站2名,。執(zhí)行新編制后,。我鎮(zhèn)過去執(zhí)行的各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制不再有效。

2,、我鎮(zhèn)經(jīng)營性事業(yè)單位,，不核定財政供養(yǎng)人員編制，根據(jù)《錦州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革實施意見》（錦委辦發(fā)[xx]10號）文件要求,，縣編委對我鎮(zhèn)自收自支經(jīng)營性事業(yè)單位人員編制核定為10名,。其中**鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制6名，**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務站編制4人,。3,、我鎮(zhèn)事業(yè)單位領(lǐng)導職數(shù)

人員編制5名以下的設1職，5至10名的設2職,。（領(lǐng)導不占編制職數(shù),，在本單位內(nèi)部人員集體推薦的基礎(chǔ)上,，由鎮(zhèn)黨委研究任命）

三,、**鎮(zhèn)事業(yè)單位人事改革工作程序及人員定崗分流要求為扎實有效，積極穩(wěn)妥地開展工作,，使這次事業(yè)單位的機構(gòu)改革在有序中進行,。經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會班子成員在反復討論，最終制定了勵家鎮(zhèn)事業(yè)單位人事改革的工作程序和事業(yè)單位機構(gòu)改革的人員定崗分流辦法,。（一）事業(yè)單位人事改革工作程序

1,、公布職位和任職條件，**鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革領(lǐng)導小組,，按照核定的事業(yè)單位編制及崗位數(shù)額,，將擬聘任事業(yè)單位的職位和任職條件予以公布。

2,、公開報名,，按照事業(yè)單位各職位上崗條件，符合條件的人員自愿報名,。報名方法：原則上申報本單位的職位,，有專業(yè)要求的按專業(yè)報職位,，不允許交叉報職位。（各個站所在本站內(nèi)部按所核定編制竟聘）撤銷的站所可報其他站所,，自收自支的單位只能報經(jīng)營性事業(yè)單位,。

3、資格審查,，根據(jù)競聘上崗條件,，由我鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革領(lǐng)導小組對參與竟聘的報名人員進行資格審查，并經(jīng)縣編委審核后,，再確定參加統(tǒng)一考試人選,，并予以公布。

4,、組織考試,，考試采取統(tǒng)一出題、統(tǒng)一時間,、統(tǒng)一判卷標準考試,。考試成績占總成績的30％,。（實際分數(shù)=筆試分數(shù)*30%）

5,、竟聘述職。組織竟聘者作竟聘報告,，闡述自己竟聘該職位的主要優(yōu)勢,，對經(jīng)聘上崗的認識和自己竟聘職位工作的設想。每人竟聘發(fā)言不超過5分鐘,。

6,、民主測評。民主測評主要以無記名投票方式進行,，民主測評要當場公布結(jié)果,，增加透明度，并以多數(shù)票通過為竟聘標準,。同一職位兩人以上參加竟聘的,，擬聘人選應獲相對多數(shù)信任票。同一職位只有一人竟聘的,，得票數(shù)必須在60％以上信任票,。測評人員為全體機關(guān)干部和各站所成員。測評結(jié)果占總成績的30％,。實際測評分數(shù)＝(竟聘者得贊成票數(shù)/參加測評人數(shù))*30％

7,、組織考核。根據(jù)考試、竟聘及測評結(jié)果,，對擬聘人員進行全面考核,。考核內(nèi)容為德,、能,、勤、績,、廉五方面,，重點考核政治素質(zhì)，考核組成員由鎮(zhèn)黨委成員及鎮(zhèn)政府領(lǐng)導組成,。組織考核分數(shù)占總成績的40％,。

8、獎勵加分,。在xx年至xx年間,，個人獲得上級部門表彰的，享受百分以外的加分項,。（獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣部門獎勵的加1分,，縣委縣政府和市級部門獎勵的加3分，市委市政府和省級部門獎勵的加5分,。省委省政府和國家部門獎勵的加7分,，國家級獎勵的加10分）

9、組織決定,。依據(jù)考試,、竟聘、測評,、考核等情況,，由鎮(zhèn)黨委集體討論決定聘任人選，并予以公示,，如無問題,，由政府與受聘者簽訂聘用合同,，實行聘用合同制管理,，合同期限為1至3年，合同文本由市人事局統(tǒng)一制定,。（二）,、事業(yè)單位人員的定崗條件1、定崗人員條件

（1）,、擁護黨的領(lǐng)導,，堅持黨的基本路線，認真執(zhí)行國家的方針、政策;

（2）忠于職守,，遵紀守法,，有較強的事業(yè)心和責任感，工作業(yè)績突出,；

（3）符合本單位人員職務層次結(jié)構(gòu),、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的要求；

（4）具備擬任崗位所需的專業(yè)文化知識,，政策法規(guī)水平和業(yè)務技術(shù)能力,；（5）身體健康，能堅持正常工作,；

（6）xx年12月31日前本單位在編的正式職工,。（在編的正式職工定義為，經(jīng)本單位,、縣主管部門,、鎮(zhèn)政府、人事局編委承認的履行過手續(xù)的干部,、工人）

2,、**鎮(zhèn)事業(yè)單位參加競聘上崗人員，除符合基本條件外,，還必須具備以下資格條件：

（1）事業(yè)單位負責人職位資格條件：一般應具有大專以上文化程度和中級以上職稱,，工齡在五年以上。

（2）事業(yè)單位一般工作人員及專業(yè)技術(shù)人員職位資格條件：必須具有中專（高中）以上文化程度,，近三年年度考核均為合格以上等次,，同時專業(yè)技術(shù)人員還必須具備初級以上職稱。

（3）事業(yè)單位工勤人員職位資格條件：一般應具備高中以上的文化程度,，近三年年度考核均為合格以上等次,。

（4）事業(yè)單位應打破身份界限，按一般工作人員,、專業(yè)技術(shù)人員,、工勤人員職位要求和條件公開競聘，變身份管理為崗位管理,。（三）事業(yè)單位改革人員分流安排的說明1,、人員分流主要途徑（1）、符合條件人員可以提前退休,；

（2）,、鼓勵有能力和專業(yè)特長的人員領(lǐng)辦和創(chuàng)辦各類涉農(nóng)方面的專業(yè)化中介組織，開展有償?shù)慕?jīng)營服務活動,；

（3）,、鼓勵以多種形式興辦各類經(jīng)濟實體，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)、農(nóng)機,、林業(yè),、水產(chǎn)、畜牧業(yè)等經(jīng)營性的場,、站及推廣示范基地,；

（4）、鼓勵辭職人員從事個體經(jīng)營,、自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),；2、分流人員有關(guān)政策

（1）,、提前退休：到xx年12月31日前,，距法定退休年齡5年以內(nèi)（含5年）且工作年限滿20年的人員；或工作年限滿30年的人員,，本人申請,，經(jīng)組織批準，可辦理提前退休手續(xù),，并享受退休人員待遇,。所在單位已納入基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的，要為其逐年或一次性繳納提前退休年限內(nèi)應支付的退休金,；未納入基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的,，退休金按原經(jīng)費渠道，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放,。

（2）,、辭去公職：經(jīng)批準，自愿辭去公職的事業(yè)單位人員,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其解除人事（勞動）關(guān)系,，一次性發(fā)放辭職金，其標準是：到xx年12月31日,，工作年限1至5年的發(fā)給相當于本人1年基本工資的辭職金,；工作年限5年以上，從第六年起,，每增加1年,，加發(fā)本人2個月基本工資的辭職金，最多不超過本人3年基本工資的辭職金,?；竟べY是指國家頒獎政策規(guī)定的職務（技術(shù)等級）工資和工資構(gòu)成比例所規(guī)定的津貼兩項之和。

（3）,、待崗過渡：既未提出退休，又沒有提出辭職的人員，實行三年待崗過渡期,。過渡期內(nèi),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為其逐月發(fā)放生活費，生活費標準原則上為當?shù)刈畹蜕畋Ｕ腺M的2倍,。過渡期結(jié)束后,，單位與其解除人事（勞動）關(guān)系，同時一次發(fā)給經(jīng)濟補償金,，其標準原則上不超過3年當?shù)刈畹蜕畋Ｕ腺M的總額,。

（4）、解除人事（勞動）關(guān)系人員,，以自由職業(yè)者身份,，到黑山縣的城鎮(zhèn)企業(yè)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)參加基本養(yǎng)老保險，并按《關(guān)于進一步規(guī)范和完善全省事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險辦法有關(guān)問題意見的通知》（*政辦發(fā)[xx]40號）規(guī)定,，辦理養(yǎng)老保險關(guān)系的接轉(zhuǎn),。

解除人事（勞動）關(guān)系人員，按照當?shù)仂`活就業(yè)人員醫(yī)療保險辦法參加基本醫(yī)療保險,。原符合國家規(guī)定的工作年限視為基本醫(yī)療保險的參保年限,；原單位參加基本醫(yī)療保險的繳費年限與靈活就業(yè)人同的基本醫(yī)療保險繳費年限合并計算。

解除人事（勞動）關(guān)系人員,，如原單位參加了失業(yè)保險并足額繳費的,，或雖未足額繳費，若能全額補繳欠費的,，享受失業(yè)保險待遇,。

（5）、未聘或與單位解除人事（勞動）關(guān)系人員,，從事經(jīng)營性活動享受企業(yè)下崗失業(yè)人員有關(guān)減免稅金和行政性收費等優(yōu)惠扶持政策,，有關(guān)政策按《關(guān)于貫徹落實下崗企業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)收費優(yōu)惠政策的通知》（*政辦發(fā)[xx]12號）精神辦理；對從事開發(fā)荒山,、荒水,、荒地、荒灘,，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),、種植業(yè)的，3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅,；對領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)濟褓的享受國家和省關(guān)于新辦企業(yè)減免企業(yè)所得稅的各項稅收優(yōu)惠政策。

（6）,、落聘后的選聘合同制干部,，由政府與其辦理解聘手續(xù),，按*人發(fā)[2000]18號文件規(guī)定，落實待遇,。

四,、事業(yè)改革的組織實施事業(yè)單位人事制度改革是干部人事制度改革的重要組成部分，政策性強,，工作難度大,，涉及到事業(yè)單位廣大職工的切身利益，也關(guān)系到各事業(yè)單位的發(fā)展和社會的穩(wěn)定,。所以我鎮(zhèn)黨委政府對此項工作給予高度重視,，并加強領(lǐng)導，周密安排,，按縣委縣政府的統(tǒng)一布署,，精心組織實施。我鎮(zhèn)的事業(yè)單位機構(gòu)改革計劃于xx年3月20日前結(jié)束,。為有效地搞好這次改革,，我鎮(zhèn)成立事業(yè)單位改革領(lǐng)導小組，小組成員名單見附件2,。

同時為保證事業(yè)單位改革的順利進行,，完成縣委縣政府交辦的任務，我們**鎮(zhèn)黨委政府要認真做好做到以下幾項工作,。

1,、嚴格程序，嚴肅紀律,。在定崗過程中必須做到嚴格按規(guī)定程序和方法進行,，嚴格遵守組織人事紀律,，嚴格掌握用人標準,，堅決抵制不正之風認真做好人員定崗各具體環(huán)節(jié)的實施，防止出現(xiàn)失誤,。

2,、加強宣傳力度,，落實好政策要求。通過廣泛的宣傳教育,，把改革的目的和改革的政策向干部同志和群眾講清楚,，引導他們正確認識改革，積極參與改革,。同時要求每一位工作人員學好文件,，用好政策，不允許出現(xiàn)偏差,。

3,、加強思想工作,，化解各類矛盾。我們會妥善處理群眾來信來訪,，經(jīng)矛盾化解在基層,。堅決杜絕越級訪和和上訪事件的發(fā)生,。

本實施意見統(tǒng)一由鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革領(lǐng)導小組解釋,。中共**鎮(zhèn)委員會**人民政府xx年3月9日

事業(yè)單位公車改革實施方案篇五

公車改革實施方案范文關(guān)于報送公務用車制度改革實施方案的報告 省公務用車制度改革領(lǐng)導小組辦公室, 按照省級機關(guān)公務用車制度改革動員暨培訓會議安排及《省級機關(guān)公務用車制度改革實施方案》,x車改發(fā)〔2014〕1號,要求,現(xiàn)將我單位機關(guān)公務用車制度改革實施方案報來,請審核。

按照省級機關(guān)公務用車制度改革動員暨培訓會議安排,根據(jù)《省級機關(guān)公務用車制度改革實施方案》,車改發(fā)〔2014〕1號,要求,結(jié)合我單位機關(guān)公務用車的實際情況,制定本實施方案,。

主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》,政辦發(fā)〔2014〕xx號,，核定我單位機關(guān)行政編制為xx人,不含工勤人員,。截止2016年1月30日,實有行政編制內(nèi)人數(shù)為xxx人,、正式在編工勤人員xxx人,共計xxx人,全部參加車改,具體名單見附表1-3,參改人員信息明細表,,。,二,職級分類。1.副廳級xx人,。2.正處級xx人,。3.副處級xx人。4.正科級xx人,。5.副科級xx人,。

6.科級以下xx人。其中,科員xx人,、工勤人員xx人,。共計xxx人。

二,、公務交通補貼測算,一,按照《省級機關(guān)公務用車制度改革實施方案》中規(guī)定的補貼標準測算,我單位機關(guān)每月應發(fā)放交通補貼xxx元,全年共計xxx元,。,二,經(jīng)研究,我單位不實行公務交通補貼單位統(tǒng)籌。三,、取消和保留車輛申請,一,我單位機關(guān)現(xiàn)有在編公務用車xx輛,含一般公務用車xx輛,執(zhí)法執(zhí)勤用車xx輛,。

—2—,二,按照《省級機關(guān)公務用車制度改革實施方案》中確定的核定標準,我單位為具有獨立法人資格的**級政府直屬機構(gòu),人員編制xxx人,離退休干部xx人,按規(guī)定保留xx輛機要通信用車、xx輛應急公務用車,、xx輛離退休干部服務用車,、xx輛通勤車,共計xx輛。其余一般公務用車全部取消,。申請保留的一般公務用車為,車輛具體信息見附表1-4,參改單位保留車輛申請表,.,三,按照《省級機關(guān)公務用車制度改革實施方案》規(guī)定,我單位屬于應配備執(zhí)法執(zhí)勤用車單位,。根據(jù)我單位承擔的罪犯調(diào)遣、刑罰執(zhí)行,、獄內(nèi)偵查,、警務督察、監(jiān)獄突發(fā)事件應急處置等各項工作職責需要,經(jīng)測算,我單位機關(guān)一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位人數(shù)為xx人,按每6人1輛計算用車編制數(shù)為xx輛,按照40%比例計算保留xx輛,另外保留xx輛特種專業(yè)用車,共計xx輛,。其余執(zhí)法執(zhí)勤用車全部取消,。申請保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車為,車輛具體信息見附表1-4,參改單位保留車輛申請表,， 四、司勤人員安置分流計劃 ,一,司勤人員現(xiàn)狀,。

我單位機關(guān)現(xiàn)有司勤人員xx人,其中,在冊正式司勤—3—

人員xx人,從我系統(tǒng)各基層單位借調(diào)司勤人員xx人,無聘用和勞務派遣司勤人員,。,二,司勤人員安置分流計劃。

對于xx名在冊正式司勤人員,根據(jù)車改后局機關(guān)保留的公務用車數(shù)量確定繼續(xù)從事司勤崗位人員,其余人員轉(zhuǎn)到其它工勤崗位,所有借調(diào)司勤人員一律退回原工作單位,并以局名義要求原單位妥善安排工作崗位,。

五,、車輛停駛封存計劃

對按政策擬取消的xx輛公務用車,計劃于省公務用車制度改革領(lǐng)導小組辦公室批復我單位實施方案后,立即組織進行車輛封存,按省車改辦規(guī)定時間和程序進行上交處置。

六,、組織實施

為切實做好我單位公務用車制度改革工作,我單位成立了xxx機關(guān)公務用車制度改革工作領(lǐng)導小組,全面領(lǐng)導我單位公務用車制度改革工作(人員名單附后),。

領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室主任由xxx同志兼任,副主任由xxx同志兼任,成員由上述處室指派專人組成,具體負責我單位公務用車制度改革工作。具體聯(lián)系人,xxx,xxx,。

主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定 —5—

事業(yè)單位公車改革實施方案篇六

為保障事情或工作順利開展,，時常需要預先制定一份周密的方案，方案一般包括指導思想,、主要目標,、工作重點、實施步驟,、政策措施,、具體要求等項目。怎樣寫方案才更能起到其作用呢,？以下是小編幫大家整理的事業(yè)單位改革實施方案_工作方案范文,，希望能夠幫助到大家。

根據(jù)全市事業(yè)單位改革動員大會精神,按照省及萊蕪市事業(yè)單位改革的有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合我單位實際,特制定本方案,。

指導思想：緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展和事業(yè)單位改革總體要求,，按照“脫鉤、分類,、放權(quán),、搞活”的原則，激發(fā)各類人才的積極性,、創(chuàng)造性,，為振興萊蕪老工業(yè)基地，創(chuàng)建和諧萊蕪提供強有力的人才保障,。

主要任務：調(diào)整事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu),；全面推行人員聘用制，簽訂聘用合同,，實行崗位管理,；適時跟進事業(yè)單位分配制度改革，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的規(guī)范化,、科學化,、法制化,。

這次改革的范圍為現(xiàn)在編在崗人員。共計事業(yè)編制x名,，現(xiàn)在編在崗x人,。何種原因x人不參加這次改革。

2,、人員編制和經(jīng)費渠道,。人員編制x名，撥款形式xx,。

3,、內(nèi)設機構(gòu),。設置內(nèi)設機構(gòu)x個,，分別為：xx、xx等,，均為xx級規(guī)格,。

4、領(lǐng)導職數(shù),。單位領(lǐng)導職數(shù)x名,。內(nèi)設機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù)x名。

5,、職能,。職能共有xx項，一是xxx,；二是xxx,；等

1、崗位設置,。按照市編辦,、市人事局核定的人員編制結(jié)構(gòu)比例和各崗位職數(shù)，結(jié)合我單位職能及在編人員的實際情況,，共設崗位總數(shù)為x個,。

設置專業(yè)技術(shù)崗位x個，其中正高級崗位x個,，副高級崗位x個,，中級崗位x個，初級崗位x個,；“過渡崗”設置情況,。

設置工勤崗位x個。（單位自定各類崗位數(shù)）

2,、實行競聘上崗,。競聘上崗的總體原則,、辦法、方式,、程序等,。

3、簽定聘用制合同及合同鑒證,。

4,、未聘人員安置辦法。（沒有未聘人員的可不寫）

改革擬分二個階段進行：

第一階段（x月x日——x月x日）：準備階段,。召開動員大會,，部署改革工作。提出申請,，由組織人事編制部門按照管理權(quán)限對單位機構(gòu),、人員編制、領(lǐng)導職數(shù),、崗位設置,、職能等逐項進行審核核定。

第二階段（x月x日——x月x日）：實施階段,。各單位制定崗位設置方案,、競聘上崗方案或分配制度改革方案后，要經(jīng)單位全體職工大會（或職代會）討論通過,，履行報批手續(xù),；組織進行競聘上崗；進行雙向選擇,；簽訂聘用合同,；到指定機構(gòu)進行合同鑒證；安置未聘人員,。

為了加強對xxx改革工作的領(lǐng)導,，xxx決定成立改革工作領(lǐng)導小組，小組下設辦公室,，辦公室設立xxx,。

工作小組負責改革的組織實施工作。