“方”即方子、方法,?！胺桨浮?，即在案前得出的方法,，將方法呈于案前,，即為“方案”,。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢,？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容,，希望對大家有所幫助,。

公車改革實施方案 高校共青團(tuán)改革實施方案篇一

一,、課堂教學(xué)改革實施步驟

第一階段：學(xué)習(xí)準(zhǔn)備階段(時間：20xx年7月至20xx年12月)

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組(20xx年7月)

組長：覃慶國(校長)

副組長：郭玉芬(教學(xué)副校長)梁桂珍(副教導(dǎo)主任)

組員：覃艷李占強(qiáng)周曉春庾麗冰楊德梅許麗虹

2.做好改前調(diào)研(20xx年7,、8月)

調(diào)研課堂現(xiàn)狀,，解剖教學(xué)行為,，找出阻礙課堂高效的癥結(jié)所在,，把課堂教學(xué)的問題找出來,，發(fā)動廣大師生自查不良的”教法”與”學(xué)法”,，為實施“主體發(fā)展高效課堂”課堂教學(xué)改革奠定良好的基礎(chǔ),。

3.宣傳發(fā)動(20xx年7月)

召開全體教師會議,，對全體教師進(jìn)行理念教育,，宣傳倡議課改的意義和必要性,。

4.制定課堂教學(xué)改革方案及相關(guān)的管理制度(20xx年7,、8月)

分別召開校長,、教導(dǎo)主任,、科組長、骨干教師課堂教學(xué)改革研討會,，研究部署課改實施的各項工作,，探討我校課堂教學(xué)改革的模式,，制定集體備課、教學(xué)反思,、課堂評價驗收,、學(xué)案編寫規(guī)范、課堂操作流程、班級學(xué)習(xí)小組建設(shè)等相關(guān)的管理制度,。

5.開展全員培訓(xùn)(20xx年7月)

①教師教育教學(xué)觀念培訓(xùn)學(xué)習(xí)。一是邀請《中國教師報》全國教師培訓(xùn)基地副主任許世國,、廣西蒙山縣教育局局長李世朝到學(xué)校給全體教師進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),；二是觀看中國教育學(xué)會小學(xué)專業(yè)委員會副秘書長李炳亭《課堂如何質(zhì)變》，中學(xué)教改的先驅(qū),，原兗州一中校長,，第四屆全國十佳中學(xué)校長，山東省教育學(xué)會教育管理研究專業(yè)委員會副會長，中國名校共同體理事會副理事長杜金山《高效課堂讓教育回歸生命本質(zhì)》講座錄像。

②課堂教學(xué)改革操作性培訓(xùn)。一是觀看《中國教師報》全國教師培訓(xùn)基地副主任許世國關(guān)于《小組建設(shè)》的培訓(xùn)錄像,；二是觀看杜金山《高效課堂模式與導(dǎo)學(xué)案》講座錄像,；三是觀看蒙山課改教學(xué)錄像。

③組織教師學(xué)習(xí)我?！爸黧w發(fā)展高效課堂”教學(xué)改革模式的具體操作策略,，要求教導(dǎo)處組織好師生的課改培訓(xùn)工作,。

④組織各年級教師進(jìn)行集體備課,，高質(zhì)量地完成導(dǎo)學(xué)案編寫工作。

6.完善硬件設(shè)施

給師生每人購買一個文件夾,，供收集導(dǎo)學(xué)案用,。

7.組織外出學(xué)習(xí)(20xx年9月)

分批組織教師到廣西蒙山參觀、感受,、考察,、學(xué)習(xí),。

第二階段：全面實施階段(時間：20xx年1月20xx年至7月)

1.規(guī)范師生課堂行為

制定并落實《沙田鎮(zhèn)中心小學(xué)教師課堂教學(xué)行為規(guī)范》《沙田鎮(zhèn)中心小學(xué)學(xué)生課堂學(xué)習(xí)行為規(guī)范》,，保證師生課堂行為的規(guī)范性,。

2.合理劃分學(xué)習(xí)小組

開學(xué)初,，各班要根據(jù)學(xué)生的實際情況合理劃分好學(xué)習(xí)小組,，并做好學(xué)習(xí)小組長的培訓(xùn)工作,。

3.全面嘗試課堂新模式

三至五年級語文,、數(shù)學(xué),、英語教師按照我?！爸黧w發(fā)展高效課堂”課堂教學(xué)改革的模式上課,。

4.建立師生評價體系

學(xué)校建立教師評價體系和學(xué)習(xí)小組評價體系，通過評價落實規(guī)范,，推進(jìn)課堂教學(xué)改革。

5.借鑒反思,，改進(jìn)提高

針對課堂教學(xué)改革過程中出現(xiàn)的問題，通過自主反思,，集體研討,、專家指導(dǎo)等多渠道進(jìn)行學(xué)習(xí),、研究,，不斷改進(jìn),、完善、提高,。

第三階段：深化創(chuàng)新階段(時間：20xx年7月至20xx年12月)

1.典型示范,。

一是推廣典型老師的做法,，發(fā)揮帶頭作用,，使全體教師進(jìn)一步提升,。

二是推廣典型班級做法，使每個班級都大有進(jìn)步,。

三是推廣典型小組做法，激活所有學(xué)習(xí)小組快樂高效的學(xué)習(xí),。

2.全員匯報

每一位教師要在本校上兩節(jié)以上匯報課,，要求大部分老師都能按照新課改的模式來上,，提高課堂效率,，讓全體學(xué)生學(xué)得愉快,，得到發(fā)展,，教師教得輕松,，充分體現(xiàn)新課改的要求。

第四階段：總結(jié)提煉階段(時間：20xx年1月至2920xx年7月)

1.提煉總結(jié)“主體發(fā)展高效課堂”教學(xué)改革實施與研究成果,，做好課題結(jié)題工作,，達(dá)成我校課堂教學(xué)改革的總目標(biāo),。

2.整理編寫校本教材《高效課堂,，快樂學(xué)習(xí)——沙田鎮(zhèn)中心小學(xué)導(dǎo)學(xué)案》,，教師教學(xué)論文集,、教學(xué)案例集《教學(xué)火花集》,，教師教學(xué)反思集《成長的軌跡》等。

二,、課堂教學(xué)改革實施方法

經(jīng)研討,，我?！爸黧w發(fā)展高效課堂”課堂教學(xué)改革的具體模式為“一環(huán)四步”教學(xué)新模式,。

(一)“一環(huán)”指的是課前預(yù)習(xí)環(huán)節(jié)

①學(xué)生根據(jù)導(dǎo)學(xué)案通過閱讀教材,、查閱資料等方式進(jìn)行課前預(yù)習(xí)，初步把握文本,。

②教師在上課前幾分鐘對預(yù)習(xí)情況進(jìn)行檢查，了解學(xué)生課前預(yù)習(xí)的情況,。

(二)“四步”指的是四步導(dǎo)學(xué)流程：明確目標(biāo),、合作探究,、交流展示、達(dá)標(biāo)檢測。

每一節(jié)課,，每一種課型都可以采用這四步導(dǎo)學(xué)流程進(jìn)行,。每一步導(dǎo)學(xué)流程要求如下：

1.明確目標(biāo)：教師通過備課,，對學(xué)習(xí)章節(jié)的研究,、課程標(biāo)準(zhǔn)的把握，制定出導(dǎo)學(xué)案印發(fā)給學(xué)生,，學(xué)生根據(jù)教師提供的導(dǎo)學(xué)案,，通過閱讀教材,，初步把握文本,，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)(可以由教師提出,，也可以由學(xué)生提出),。

2.合作探究：圍繞目標(biāo)和重點難點，小組長組織本組同學(xué)合作交流,、立體學(xué)習(xí)，再次達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo),。對于不能達(dá)成的目標(biāo),，有價值的問題,，予經(jīng)搜集整理通過展示課達(dá)成,。

①教師指導(dǎo)學(xué)習(xí)組長組織小組成員交流預(yù)習(xí)成果,，解決個人疑難問題,，形成小組學(xué)習(xí)目標(biāo),，小組長記錄整理有價值的問題，組內(nèi)不能解決的問題,。

②交流過程中,，既要學(xué)會傾聽，更要學(xué)會表達(dá)，要把自己的困難,、疑惑、認(rèn)識,、感悟大膽地說出來,，讓組內(nèi)同學(xué)既分分享你的成功也分解你的困難,，實現(xiàn)共贏,。同時,，對其他小組的問題也要敢于回答和質(zhì)疑,。

3.交流展示：小組內(nèi)交流預(yù)習(xí)成果，教師分配任務(wù),，小組合作,、立體學(xué)習(xí),、全班展示、全面提升,。展示是生生、師生,、組組、互動的過程,，主角是學(xué)生，學(xué)生提出問題,、討論問題,、闡述觀點和見解。教師適時點撥,、引導(dǎo)、鼓勵,、激勵,，在追問中澄清,。展示不是預(yù)習(xí)的翻版，是提升,。展示是內(nèi)容是學(xué)生普遍困惑的、易錯的,，能夠發(fā)生規(guī)律,、方法的,。展示的目的是通過展示實現(xiàn)生一互動，在質(zhì)疑對抗中,，在教師的點撥,、追問中，提升對知識的理解水平和感悟水平,，是在相互借鑒中得以提升,。

展示前：

①教師根據(jù)確定的目標(biāo),，給小組分配任務(wù),，任務(wù)必須明確，要求必須具體,，然后巡視,。任務(wù)來源于學(xué)生的困惑和疑難，來源于教師的提前預(yù)設(shè),。巡視的任務(wù)是督促和發(fā)現(xiàn),，不應(yīng)對學(xué)生形成無謂干擾,，可以參與到學(xué)習(xí)小組中提示,、激活學(xué)生的學(xué)，指導(dǎo)學(xué)生確定合適的展示方式,，學(xué)生都會的不展示,，不會的,、出錯率高的,、多解的,、培養(yǎng)思維的重點展示,。

②學(xué)生接受任務(wù)后，先獨立思考,，然后組內(nèi)交流解決問題，對本小組內(nèi)展示的內(nèi)容,，進(jìn)行預(yù)展,，進(jìn)行人員分工，確定展示方式,，通過預(yù)展,，力爭做到脫稿展示,，聲音響亮,，富有激情,。

展示中：

①教師根據(jù)分配的任務(wù)組織展示,，允許學(xué)生充分發(fā)言,，保護(hù)學(xué)生的積極性，并把握好優(yōu),、中,、差學(xué)生的展示機(jī)會,，尊重、鼓勵每一個發(fā)言的學(xué)生,。

②學(xué)生展示要積極踴躍,，力爭簡潔明了,；要勇于提問,、質(zhì)疑,、討論；要學(xué)會傾聽,、學(xué)會做筆記,。

③展示過程中,，教師要通過點評激勵學(xué)生,；通過追問引發(fā)學(xué)生的思考,，實現(xiàn)知識的拓展,、延伸；通過點撥促成學(xué)生對問題的深入理解,；通過舉一反三總結(jié)規(guī)律,、方法；通過評價手段促成學(xué)生的積極參與,、大膽質(zhì)疑、合作分享,、借鑒提升。

4.達(dá)標(biāo)檢測：達(dá)標(biāo)測評：依據(jù)學(xué)習(xí)目標(biāo),，檢測學(xué)習(xí)目標(biāo)達(dá)成情況，再次達(dá)成目標(biāo),。

①教師每節(jié)課都要對學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行檢測,，及時反饋矯正，尤其要關(guān)注學(xué)困生的達(dá)標(biāo)情況,。

②達(dá)標(biāo)測評可以采用組內(nèi)問答,、對子互查,、小測、板演等多種開式完成,。

公車改革實施方案 高校共青團(tuán)改革實施方案篇二

一,、理論依據(jù)

實施素質(zhì)教育，提高課堂學(xué)習(xí)效率,，落實學(xué)生的主體地位,，探究學(xué)習(xí)捷徑。鍛煉學(xué)生的探究能力,，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性,，以人為本,，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格，實現(xiàn)教,、學(xué),、做合一。促進(jìn)學(xué)校管理的和諧發(fā)展,。

二、實踐歸納

在不斷學(xué)習(xí)實踐的探討過程中,，我校以邱學(xué)華嘗試教育理論為支撐,，通過學(xué)習(xí)借鑒外地教學(xué)經(jīng)驗,、以《陶行知生活教育理論在新課程中的實踐研究》課題為引領(lǐng)的基礎(chǔ)上構(gòu)建一種具有我校特色的適應(yīng)小學(xué)階段的課堂教學(xué)模式： “四二六”課堂管理模式,。使我校的課堂教學(xué)充分體現(xiàn)先進(jìn)經(jīng)驗與本地課堂教學(xué)有效整合，學(xué)生的自主學(xué)習(xí)與合作學(xué)習(xí),，發(fā)揮小組的作用，真正把課堂學(xué)習(xí)的主動權(quán)還給學(xué)生,，實現(xiàn)課堂教學(xué)的有效性,，做到“實、活、趣”,，實現(xiàn)教,、學(xué),、做合一。

"四"指課堂教學(xué)的四個環(huán)節(jié)：自主嘗試- 互動交流-匯報展示-應(yīng)用提升

(1)自主嘗試即學(xué)生自己展開有效的學(xué)習(xí)活動,。課前教師根據(jù)學(xué)生已有知識和年齡特點精心設(shè)計預(yù)習(xí)指導(dǎo)提綱,，提出預(yù)習(xí)目標(biāo)；上課后,，學(xué)生根據(jù)教師的預(yù)習(xí)提綱和自己積累查閱的資料自己學(xué)習(xí)文本,，并記錄下預(yù)習(xí)過程中的收獲和疑難問題,；

(2)互動交流是指組內(nèi)互動,，組際互動，師生互動,。小組成員之間交流各自的發(fā)現(xiàn)和不明白的問題,，經(jīng)交流弄明白的記下來(或根據(jù)需要作上標(biāo)記),。小組內(nèi)解決不了的可以小組之間相互交流,，也可以問老師,，(老師要根據(jù)問題的難易程度來回答，重點要培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)方法,。)教師再根據(jù)部分學(xué)生的困惑采用"小組內(nèi)互助""個別指導(dǎo)""重點輔導(dǎo)"等方式,，解決遺留問題。預(yù)習(xí)時間因不同內(nèi)容而有所不同,，靈活處理,，沒有強(qiáng)制的時間限制,。

以上兩個環(huán)節(jié)重點在培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，眾所周知,，合作學(xué)習(xí)在個體冥思苦想后還得不出答案時進(jìn)行才能更好地體現(xiàn)它的價值,，以往的課堂小組合作學(xué)習(xí)常常流于形式：學(xué)生往往不怎么思考就發(fā)言,，討論時,，也是有的小組大家都搶著說，但不善于認(rèn)真傾聽,，有的小組是總是那一兩個學(xué)生說,，每組里總有同學(xué)跟在后面不去學(xué),。所以我們利用這兩個環(huán)節(jié)先小組成員先獨立思考,，把想法寫下來,，再分別說出自己的想法,，其他人傾聽,，然后討論，形成集體的意見,。這樣，每個人都有思考的機(jī)會和時間,，這也有助于學(xué)習(xí)任務(wù)的完成。

(3)匯報展示指每個小組主動地展示自己小組的學(xué)習(xí)情況或?qū)ξ谋镜牟煌斫?。此環(huán)節(jié)的主要任務(wù)是展示,、交流預(yù)習(xí)模塊的學(xué)習(xí)成果，并進(jìn)行知識的遷移運用和對感悟進(jìn)行提煉提升,。本階段的基本形式一般為：以個人或小組為單位回顧預(yù)習(xí)情況,，進(jìn)行組內(nèi)、全班的展示和交流,。通過形式多種多樣的師生,、生生的互動學(xué)習(xí)、感受交流,，根據(jù)學(xué)習(xí)進(jìn)程,，不斷生成新的學(xué)習(xí)目標(biāo)。主要是學(xué)生自己活動,，是學(xué)生與學(xué)生,、學(xué)生與教師,、小組與小組相互聯(lián)動,。教師是其中平等的一員,，要注重學(xué)生的差異性，把握優(yōu),、中,、差展現(xiàn)的機(jī)會,，根據(jù)課堂的不定變化,，靈活的作好調(diào)整,，各小組把預(yù)習(xí)好的任務(wù)在展示課上一一亮相，其他小組分享他人的成果,。通過各組對不同任務(wù)的完成或同一任務(wù)的不同完成及展現(xiàn)提升,， 又受到了一定的啟發(fā),。

(4)應(yīng)用提升指學(xué)生通過課堂學(xué)習(xí)分享他人的成果,，學(xué)習(xí)知識啟迪智慧。教師根據(jù)教學(xué)目標(biāo),，設(shè)計相應(yīng)的檢測題目進(jìn)行達(dá)標(biāo)檢測，應(yīng)用所學(xué)知識解決生活中的實際問題,，體現(xiàn)知識來源于生活,，應(yīng)用于生活，達(dá)到學(xué)以致用的目的,。同時在應(yīng)用中使知識得到鞏固提升，拓展延伸,。

“二”即“兩個五分鐘”

因為是小學(xué)生,，我們在試行“四環(huán)節(jié)”的過程中,，也要適時科學(xué)處理好“兩個五分鐘”。

前五分鐘：激活學(xué)生原有的知識,，教師引導(dǎo)學(xué)生共同確定學(xué)習(xí)明標(biāo),。

一分鐘引入學(xué)習(xí)情境,。

一分鐘提示學(xué)習(xí)目標(biāo),。

一分鐘共議問題。

一分鐘記錄自學(xué)收獲,。

一分鐘質(zhì)疑問難,。

后五分鐘：對知識的回顧,、總結(jié)與鞏固。

一分鐘小結(jié),。內(nèi)化知識,，提高能力，引導(dǎo)學(xué)生自己總結(jié)本節(jié)課所學(xué)。

一分鐘朗讀本課重點,。

一分鐘對學(xué)困生的輔導(dǎo)。

一分鐘書面練習(xí),。不能忽視學(xué)生的寫,。

一分鐘的布置作業(yè)。作業(yè)一定要有層次性,。

這兩個五分鐘的運用不是一層不變,，面面俱到的，要根據(jù)學(xué)科和學(xué)生年級特點而靈活運用,。

“六”依據(jù)陶行知教學(xué)做合一思想,，在課堂上踐行他 提出的“六個解放”，解放學(xué)生的時間,，讓學(xué)生合作自主學(xué)習(xí),；解放學(xué)生的空間，給學(xué)生搭建交流探討的平臺,；解放學(xué)生的雙手,，讓學(xué)生在做中感悟。解放學(xué)生的眼睛,，讓他們敏銳觀察,；解放學(xué)生的頭腦讓學(xué)生深入思考；解放學(xué)生的嘴巴,，讓學(xué)生自由表達(dá),。教師根據(jù)學(xué)生的學(xué)的情況及時調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法,、教學(xué)進(jìn)度,，由學(xué)生的學(xué)來決定教師的教，充分發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)的主體性,，自主性,。

三、實施方案

1.學(xué)校各年級根據(jù)學(xué)生的年齡特點,、知識結(jié)構(gòu),、學(xué)生基礎(chǔ)進(jìn)行有機(jī)的變動和修改，靈活運用,，最大限度的激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,，養(yǎng)成學(xué)生在小組內(nèi)討論問題、爭先發(fā)言的好習(xí)慣,。

2.為學(xué)生提供展示空間,。有利于學(xué)生把自己的想法和成果表現(xiàn)出來，學(xué)生可以圍繞所學(xué)的問題，盡情的表達(dá)與展示,。

3.教學(xué)模式的變化,。打破教師只管講學(xué)生被動聽陳舊的教學(xué)模式，學(xué)校規(guī)定,，每堂課延長學(xué)生自學(xué)和小組探討問題的時間,，在這一過程中教師只能進(jìn)行引導(dǎo)和點撥，使每個學(xué)生都能在自己的小組內(nèi)發(fā)揮長處,，延長學(xué)生的討論,、發(fā)言的時間。這樣既活躍了孩子們的思維,，調(diào)動了孩子們的積極性,，又能在活動的過程中把小集體的小智慧依次匯集成大集體的大智慧。而教師以點播,、提示,、調(diào)控為主，并在學(xué)生小組展示的過程中把學(xué)生不能解答的問題精講清楚,。幫助學(xué)生更好的完成預(yù)習(xí)任務(wù),，拓寬學(xué)生的視野。

4.多樣化的展示模式,。提倡課堂形式多種多樣,，爭取做到“臺上”學(xué)生可圍繞主題或表演、或辯論,、或講解,、或朗誦，舞蹈,、小組展示等多種形式交相輝映,；“臺下”學(xué)生在不影響主講的前提下，不做特別要求,，只要聚精會神,、津津有味。課堂的氣氛熱烈而不失和諧,，課堂發(fā)言無須舉手,，只求學(xué)生的參與度高。再有教學(xué)時,，要充分利用了身邊的材料,。

5.有效的鼓勵模式。提倡“參與就有快樂,，自信就能成功”,，只要你敢想,、敢發(fā)言，那你就是最棒的,?！边€有點頭、微笑,、擁抱,、鼓掌等激發(fā)快樂情緒的方式更容易讓學(xué)生感受成功的喜悅。

我們要真正實現(xiàn)學(xué)生主體地位落實,，就要從傳統(tǒng)的“先教后學(xué)，先講后練”變?yōu)椤跋葘W(xué)后教,，先練后講”,。主科先從中高年級入手，小學(xué)科試行,。

公車改革實施方案 高校共青團(tuán)改革實施方案篇三

確立學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的“主人地位”,，符合新課程改革的理念，是教育適應(yīng)新時代的必然要求,，針對傳統(tǒng)課堂教學(xué)的弊端,，進(jìn)行大膽探索與改革，遵循“先學(xué)后教,、先練后講,、合作探疑、競爭展示,、當(dāng)堂達(dá)標(biāo)”的原則,，逐步形成“自主學(xué)習(xí)、合作探究,、展示與交流,、點評與小結(jié)、課堂檢測”課堂教學(xué)模式,，實現(xiàn)了開放式教學(xué),，把課堂真正還給學(xué)生，真正以學(xué)生為主體,，真正減負(fù)提質(zhì),。結(jié)合初中部實際，結(jié)合上一年度課改的成果,，特制定本方案,。

一、課堂教學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

顧 問：洪 周 易

組 長：徐

副 組 長：廖 顏 彭

成 員：易 周 徐 易 楊 左 陽

陳國偉 陳 周

說 明：在課堂教學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，各年級以年級組長為核心,，以班主任為骨干成員,，組成年級課改研究小組。

二,、課堂教學(xué)改革的基本目標(biāo)

轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式,，建立靈活的課堂教學(xué)基本模式，以小組學(xué)習(xí)為組織核心,，切實用好學(xué)部的學(xué)案,，打造高效課堂，提升教育教學(xué)質(zhì)量,。

1,、課堂教學(xué)模式要按照“先學(xué)后教，當(dāng)堂達(dá)標(biāo)”的要求,，要求每堂課學(xué)生的練習(xí)不少于十分鐘,，學(xué)生參與面不少于80%，當(dāng)堂達(dá)標(biāo)率為80%以上,。

2,、各班按要求建立學(xué)習(xí)小組，體現(xiàn)“自主,、合作,、探究”的理念，在七,、八年級全面推行導(dǎo)學(xué)案進(jìn)行教學(xué),。

三、課堂教學(xué)評價的基本要求：以學(xué)論教

1,、由評教師的講解精彩度為主變?yōu)樵u學(xué)生的參與度為主,；

2、由評教學(xué)環(huán)節(jié)的完備性為主變?yōu)樵u教學(xué)結(jié)構(gòu)的合理性為主,；

3,、由評課堂的活躍度為主變?yōu)槊總€學(xué)生真正進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)為主；

4,、由評師生的交流互動為主變?yōu)樵u學(xué)生的交流展示為主,；

5、由評教師的板書設(shè)計為主變?yōu)樵u學(xué)生的作業(yè),、筆記等練習(xí)為主,；

6、由評教師的基本功為主變?yōu)樵u學(xué)生聽,、說,、讀、寫的基本能力為主,。

四,、課堂教學(xué)重要環(huán)節(jié)的調(diào)控

1,、加大班內(nèi)學(xué)習(xí)小組的調(diào)控力度。學(xué)習(xí)小組的組建要根據(jù)學(xué)習(xí)成績和性格特點等情況,，組內(nèi)異質(zhì),，組間同質(zhì)，每個組6人左右,，每個組可設(shè)文科組長,、理科組長各一名，小組學(xué)習(xí)實行任務(wù)驅(qū)動,，競爭展示,，調(diào)動每一個學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

2,、加大教師講解時間的調(diào)控力度,。一節(jié)課教師講解時間一般不得超過20分鐘。課堂要做到“三講三不講”,，“三講”即：講學(xué)生提出的問題，講學(xué)生不理解的,，講知識缺陷和易混易錯知識,，“三不講”即：學(xué)生不預(yù)習(xí)之前不講，沒問題不講,，有問題學(xué)生不講之前不講,。課堂上要及時糾正錯誤，給出正確答案,，改變教師作用,，由教、領(lǐng)變?yōu)閱l(fā),、督促,、幫助。

3,、加大學(xué)生練習(xí)方式的調(diào)控力度,。讓學(xué)生掌握和推行練習(xí)的基本方式，如提問,、對話,、復(fù)述、爭辯,、閱讀,、默寫、摘抄,、作業(yè),、實驗,、設(shè)計、小結(jié),、表演,、游戲等。達(dá)到“以練習(xí)為主線,，以思維為主攻,，以發(fā)展為主旨”的目標(biāo)。

4,、加大交流展示的調(diào)控力度,。充分地讓學(xué)生展示。激發(fā)比,、學(xué),、趕、幫,、超的興致和愿望,。交流展示要更多地關(guān)注中下游學(xué)生。

5,、加大學(xué)生自學(xué)能力培養(yǎng)的調(diào)控力度,。根據(jù)授課內(nèi)容的不同，可讓學(xué)生在課前預(yù)習(xí),，亦可在課中自學(xué),，自覺目標(biāo)要明確，任務(wù)要具體,，晚自習(xí)時間一般要求教師不講課,，把更多的時間留給學(xué)生自主學(xué)習(xí)。

6,、加大檢查落實的力度,。加大對學(xué)生作業(yè)、隨堂練習(xí),、隨堂筆記,、校本學(xué)案、單元檢驗試卷等的檢查力度。

五、課堂教學(xué)改革的實施步驟

1,、教師培訓(xùn)：由教務(wù)處組織培訓(xùn),，統(tǒng)一思想,、落實精神,。

2,、各年級按學(xué)校規(guī)定完成班級小組架構(gòu)建設(shè),，定人定座次定小組成員職責(zé)。由年級組長,、班主任具體落實,，在第七周前完成,。

3,、第八周由教務(wù)處組織召開全體學(xué)習(xí)小組組長會議,，落實小組合作學(xué)習(xí)各項規(guī)章制度,。

4,、組織聽評課活動。方式主要有：每年級每周至少上一節(jié)課改示范公開課,，年級組長安排與隨堂聽課相結(jié)合,，教研組組織聽評課。教師聽課后要及時寫出點評,。

5,、及時評估反饋。在七,、八年級全面推行課改，及時對小組進(jìn)行評價,，每月一次班評,，每期一次校評,。每月對校本學(xué)案的使用情況進(jìn)行調(diào)查小結(jié),。每月對課改情況進(jìn)行總結(jié),，在“長鴻杯”教學(xué)競賽中充分展示課改成果。教務(wù)處負(fù)責(zé)備案,，學(xué)部負(fù)責(zé)抽檢,，學(xué)期期中,、期末教務(wù)處公布各教研組課改量化分,。

6、期末各教研組,、教務(wù)處寫出總結(jié),。

公車改革實施方案 高校共青團(tuán)改革實施方案篇四

教師,、教學(xué)、教研是我校的立校之本,。每周的教研活動,，使我校老師的教學(xué)、教研水平有了較大的提高,，但步調(diào)一致,、整齊劃一的課堂教學(xué)仍存在難以滿足不同層次學(xué)生需求的問題，制約了優(yōu)秀生提高,、學(xué)困生進(jìn)步,，對進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量有一定的阻礙,。在縣教育局,、校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我們開始探討如何加大課堂改革的力度，經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)和周密準(zhǔn)備,，決定進(jìn)行翻轉(zhuǎn)課堂實驗,。為使實驗有效開展，特制定本實施方案,。

一,、實驗?zāi)繕?biāo)

1、以學(xué)生“學(xué)會,、會學(xué),、樂學(xué)”為目標(biāo)，解決學(xué)生消極厭學(xué),，效率低下的學(xué)困問題,，讓學(xué)生能力強(qiáng)起來，成績好起來,，課堂效率真正的高起來,。

2、使學(xué)生,、教師的成長與學(xué)校發(fā)展同步實現(xiàn),，與時俱進(jìn)。

3,、以改革課堂教學(xué)結(jié)構(gòu),、優(yōu)化課堂教學(xué)模式、減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)為重點,，大力推進(jìn)新課程改革,，從而全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

二,、具體實施辦法：

1,、翻轉(zhuǎn)課堂實驗充分考慮學(xué)校、教師,、學(xué)生和家長實際,，實施在中、高年級進(jìn)行,，每個年級段抽出一個班作為實驗班,，以三、四,、五年級為主,，六年級可參與。每個年級段另抽出兩名骨干教師輔助實驗班教師做好準(zhǔn)備工作,，鼓勵其他老師嘗試參與,。

2,、實驗班老師要建立班級qq群或微信平臺，并教會學(xué)生收發(fā)電子郵件,，做好基于網(wǎng)絡(luò)的信息交流及日常輔導(dǎo)工作,，讓家長看到網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的優(yōu)勢，為 全面開展“翻轉(zhuǎn)課堂”的做準(zhǔn)備,。

3,、參與“翻轉(zhuǎn)”實踐的老師根據(jù)學(xué)生情況與教學(xué)進(jìn)度時間安排，做好知識的整合和重組,，并定期提供一份翻轉(zhuǎn)課堂的完整資料傳到學(xué)校q群文件中,，以便大家共享。

4,、統(tǒng)計班級有電腦的學(xué)生,，沒有電腦的學(xué)生到微機(jī)教室完成作業(yè)，各實驗班老師提前協(xié)商,，調(diào)配好微機(jī)室的使用時間,。

5、可借鑒昌樂一中的翻轉(zhuǎn)經(jīng)驗,，在制作學(xué)前的《自主質(zhì)疑階段學(xué)案》時,，包括“目標(biāo)導(dǎo)學(xué)”、“教材自學(xué)”,、“微課助學(xué)”,、“合作互學(xué)”和“在線測學(xué)”等方面的內(nèi)容；《訓(xùn)練展示階段學(xué)案》時包括“疑難突破”,、“訓(xùn)練展示”,、“合作提升”、“評價點撥”和“總結(jié)反思”等內(nèi)容,。

6,、遵循求真務(wù)實原則。把課堂真正還給學(xué)生,，充分認(rèn)識到真正的學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)者自主認(rèn)知和建構(gòu)的過程,，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，課堂是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要場所,，不搞形式,，不搞假翻轉(zhuǎn)、假合作,、假互動,。

7、嘗試實施翻轉(zhuǎn)課堂有一定難度,，將定期召開翻轉(zhuǎn)課堂經(jīng)驗交流會,，集思廣益,，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，共同解決,。邊實驗邊完善，整合資源,，發(fā)展創(chuàng)新,，找到適合我校實際情況的“翻轉(zhuǎn)教學(xué)”模式，以及付諸實踐的“翻轉(zhuǎn)教學(xué)”方案,。

公車改革實施方案 高校共青團(tuán)改革實施方案篇五

為深化新課程改革,，進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育，貫徹,、落實《山東省中小學(xué)教學(xué)常規(guī)》,，提高教學(xué)效率，打造龍家圈鄉(xiāng)小學(xué)教育精品,、實現(xiàn)高位運行,；為矯正新課程實施過程中出現(xiàn)的重形式輕內(nèi)容、重數(shù)量輕質(zhì)量,、重教法輕學(xué)法,、重訓(xùn)練輕反饋、重進(jìn)度輕效度等偏差和不足,，真正實施“高效課堂”,，特制定本方案。

一,、指導(dǎo)思想

以《關(guān)于在全縣小學(xué)推進(jìn)課堂教學(xué)改革構(gòu)建高效課堂的實施意見》文件為指導(dǎo),，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實際，全面落實新課程理念,，積極探索自主,、高效、充滿活力的課堂教學(xué),，真正實施“高效課堂”,，從而切實提高教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)過程,、訓(xùn)練檢測,、課后輔導(dǎo)、教學(xué)評價的有效性,。

二,、實施內(nèi)容和策略

1.提高教學(xué)準(zhǔn)備的高效性。

高效的課堂教學(xué),，必須有高效的教學(xué)準(zhǔn)備環(huán)節(jié),，否則,，談不上有效的課堂教學(xué)，更談不上高效的課堂教學(xué),。

教學(xué)準(zhǔn)備指的是教師在制定教學(xué)方案時所要做的工作,，包括教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定、教材的處理,、方法的選擇,、教學(xué)組織形式的確定、教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計以及教學(xué)方案的形成等,。

(1)備內(nèi)容

要把教材看作是一個范本,，努力做到入乎其內(nèi)，吃透教材,，把握重點,、難點，同時又要把教材看作是一個例子,，不唯教材,，力圖出乎其外，舉一反三,，觸類旁通,。要與課本對話，引導(dǎo)學(xué)生感悟文本的內(nèi)在意蘊,。要精心設(shè)計教學(xué)流程,，提煉出簡練而有效的教學(xué)主線，層層推進(jìn),。

(2)備學(xué)生

教師在課前要全面了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和學(xué)習(xí)需求,，根據(jù)“學(xué)情”有的放矢地進(jìn)行備課。

(3)備訓(xùn)練

依據(jù)教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生實際,，精心選擇和設(shè)計課堂練習(xí),，下發(fā)訓(xùn)練教材，教師必須先做,，去粗取精,，去偽存真，要做到講練結(jié)合,、精講精練,、當(dāng)堂訓(xùn)練、快速反饋,，充分發(fā)揮學(xué)生在課堂教學(xué)過程中的主體意識,，調(diào)動學(xué)習(xí)積極性。

具體策略：

抓實集體備課,。首先做到“四到位”：時間到位,，地點到位,，內(nèi)容到位，備課主講人到位,。其次完善集體備課常規(guī)：一人主備,、教研組內(nèi)討論、集體修改,，真正將集備制度落到實處,。

2.提高課堂教學(xué)的高效性。

課堂是教師實現(xiàn)“高效課堂”活動的主陣地,，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié),。學(xué)生的成長依賴的是每一堂課的積累,，提高課堂教學(xué)效率是當(dāng)務(wù)之急,。

(1)提高教學(xué)內(nèi)容的高效性。

課堂教學(xué)內(nèi)容的選擇要根據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求和學(xué)生發(fā)展的需要,，依據(jù)教學(xué)目標(biāo),，確立重點，優(yōu)化選擇,。在強(qiáng)調(diào)過程與方法,、情感、態(tài)度和價值觀目標(biāo)的同時,，不能忽視知識教學(xué),，應(yīng)切實保證知識教學(xué)的有效性。

(2)提高教學(xué)活動的高效性,。

優(yōu)化課堂教學(xué)設(shè)計就是按照有效學(xué)習(xí)的目標(biāo),，從學(xué)生的發(fā)展出發(fā)，從有利于學(xué)生能力的培養(yǎng),、有利于學(xué)生知識的掌握上考慮,，對課堂教學(xué)活動進(jìn)行科學(xué)安排。新課導(dǎo)入,、情境創(chuàng)設(shè),、遷移過渡、操作安排,、練習(xí)設(shè)計,、活動組織等都應(yīng)精心準(zhǔn)備，周密布置,，聯(lián)系學(xué)生的生活環(huán)境,，立足于學(xué)生已有的知識、經(jīng)驗背景,，創(chuàng)設(shè)有助于學(xué)生自主學(xué)習(xí),、合作交流的情境,，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的樂趣和信心，使創(chuàng)設(shè)的情境達(dá)到內(nèi)容鮮活化,、過程活動化,、解題探索化、交流互動化,、思維多樣化,、體驗高效化，從多個層面激發(fā)學(xué)生主動參與學(xué)習(xí)的全過程,。

(3)提高教學(xué)方法的高效性,。

優(yōu)化教學(xué)方法要求教師必須致力于“導(dǎo)”，服務(wù)于“學(xué)”,，要依據(jù)特定教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)來選擇特定的教學(xué)方法,。要從教學(xué)內(nèi)容出發(fā)，揚長避短地選用各種方法,。要根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)的特點,，致力于把外在的教學(xué)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的學(xué)習(xí)需求，把啟發(fā)思想貫穿于教學(xué)方法選用的整個過程,，不能脫離學(xué)生原有基礎(chǔ),，堅持教學(xué)方法選用的求實思想，充分反映學(xué)生主體性的要求,。

(4)提高教學(xué)交流的高效性,。

要建立民主、平等的師生關(guān)系,，積極創(chuàng)設(shè)和諧,、激情的課堂氛圍，增強(qiáng)師生之間的教學(xué)互動,。要改變教師與學(xué)生之間單向的教學(xué)互動,，尋求建立一種有效的雙向或多向的師生教學(xué)互動，通過師生,、生生之間多層次的富有成效的互動、交流，讓學(xué)生掌握知識,，發(fā)展能力,。師生間的互動交往不追求形式上的熱鬧,，而應(yīng)追求實實在在的質(zhì)量和效果,。

(5)提高教學(xué)手段的高效性,。

多媒體和學(xué)科教學(xué)整合是課堂教學(xué)的必然趨勢，多媒體和教具等教學(xué)手段的運用,，要用在該用之處,，使其真正起到輔助教學(xué)的作用。要堅決杜絕用多媒體教學(xué)手段裝點門面,、華而不實、嘩眾取寵的做法，講求使用效益。

(6)提高問題設(shè)計的高效性,。

要圍繞教學(xué)重點，設(shè)計富有啟發(fā)性、探究性的課堂提問，通過有效的提問激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)探究的興趣,，推進(jìn)教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。

當(dāng)然，高效課堂教學(xué)環(huán)節(jié)所涉及的范圍非常廣泛,，除以上六條外,，教師的專業(yè)素養(yǎng)問題、高效課堂教學(xué)時間的利用問題,、教學(xué)資源的有效整合問題,、重難點的突破問題、教師的主體地位發(fā)揮與學(xué)生主導(dǎo)地位的實現(xiàn)問題,、面向全體學(xué)生的問題,、教師的示范作用與課堂教學(xué)細(xì)節(jié)問題等等，都值得去認(rèn)真研究,。

公車改革實施方案 高校共青團(tuán)改革實施方案篇六

為推進(jìn)全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作,，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于印發(fā)<山西省事業(yè)單位分類改革方案>的通知》(晉發(fā)〔20xx〕16號),，省委辦公廳,、省政府辦公廳《關(guān)于市縣事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的意見》(晉辦發(fā)〔20xx〕16號)精神，結(jié)合我市實際,，制定本方案,。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆x中,、x中、x中全會精神,，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，緊密圍繞市委、市政府工作中心,，積極配合政府機(jī)構(gòu)改革,，本著規(guī)范、搞活,、發(fā)展的宗旨,，通過對事業(yè)單位進(jìn)行清理規(guī)范，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革,，逐步建立起基礎(chǔ)優(yōu)先,、服務(wù)公平、區(qū)域均衡,、門類齊全的公益服務(wù)體系和公益目標(biāo)明確,、投入機(jī)制完善、布局結(jié)構(gòu)合理,、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范,、微觀運行高效,、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運行機(jī)制，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)又好又快發(fā)展,。

二,、基本原則

(一)堅持精簡、優(yōu)化,、效能的原則,。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會公益事業(yè)發(fā)展的要求，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有事業(yè)單位,，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高財政資金使用效益,，提高事業(yè)單位服務(wù)水平和社會效益,，促進(jìn)社會事業(yè)健康發(fā)展。

(二)堅持政事分開和事企分開的原則,。合理界定事業(yè)單位的性質(zhì),，規(guī)范事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，使行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位各司其職,、各負(fù)其責(zé),。

(三)堅持分類管理、銜接配套的原則,。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作要與財政預(yù)算管理方式和人事制度改革以及各行業(yè)體制改革相配套,、相銜接，統(tǒng)籌考慮,，整體推進(jìn),。

(四)堅持實事求是、積極穩(wěn)妥的原則,。在有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會穩(wěn)定的前提下,，從實際出發(fā)，充分考慮事業(yè)單位人員的切身利益,，保障改革所涉及單位和個人的合法權(quán)益,，積極穩(wěn)妥操作，確保改革順利有序推進(jìn),。

三、目標(biāo)任務(wù)

在認(rèn)真調(diào)研,、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,，對全市現(xiàn)有各級各類事業(yè)單位進(jìn)行全面清理，對保留的事業(yè)單位重新規(guī)范,，并根據(jù)其職責(zé)任務(wù),，進(jìn)行科學(xué)分類,，實行分類改革和管理，實現(xiàn)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué),、單位名稱規(guī)范,、職責(zé)界定清晰、經(jīng)費渠道適宜,、編制職數(shù)合理,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精干、類別劃分準(zhǔn)確,、管理規(guī)范有序,，逐步理順事業(yè)單位與政府部門和企業(yè)的關(guān)系，改革事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制,，優(yōu)化資源配置,，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步解放和發(fā)展事業(yè)單位生產(chǎn)力,，提高公益服務(wù)的質(zhì)量和效率,。

(一)清理

根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展需要，采取“撤,、并,、轉(zhuǎn)”的方法，對事業(yè)單位資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,。

1,、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)予撤銷：

(1)長期不開展工作或不能正常運轉(zhuǎn)的；

(2)長期無正式在編工作人員,，其日常工作由機(jī)關(guān)工作人員或其他外聘人員承擔(dān)的,；

(3)所承擔(dān)的職責(zé)已完全劃入行政機(jī)關(guān)的；

(4)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的,，或履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失的,；

(5)任務(wù)嚴(yán)重不足，長期不出成果,，社會效益差的,。

2、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)成建制合并,，確因工作需要的,，可保留牌子：

(1)分工過細(xì)、規(guī)模偏小,、工作量不大,、社會效益不佳的；

(2)職責(zé)任務(wù)相近,、工作任務(wù)交叉,、設(shè)置不合理的,；

(3)同一部門所屬多個單位承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的；

(4)隨主管部門劃轉(zhuǎn),，需進(jìn)行合并的,；

(5)具有不同隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)相同相近的,。

3,、具備下列條件之一的事業(yè)單位，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)制：

(1)現(xiàn)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動及其他營利性活動的,；

(2)屬于社會中介組織,，進(jìn)行收費服務(wù)的；

(3)現(xiàn)承擔(dān)的工作任務(wù)可由市場調(diào)節(jié)解決,，或可通過政府購買服務(wù)等方式交由其他社會組織承擔(dān)的,。

(二)規(guī)范

1、機(jī)構(gòu)名稱,。事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范,、準(zhǔn)確，能夠反映其機(jī)構(gòu)的性質(zhì)特征,、舉辦主體,、所在區(qū)域、主要職責(zé),、組織形式等內(nèi)容,。除部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位可冠以局、辦外,，其他事業(yè)單位原則上不再稱局,、辦。嚴(yán)格控制事業(yè)單位增掛牌子,，除法律法規(guī)或上級規(guī)定必須增掛外,，一般應(yīng)通過明確職責(zé)或變更單位名稱的方式予以解決。

2,、職責(zé)任務(wù),。事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，要以有關(guān)法律,、法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制管理的政策規(guī)定為依據(jù),，科學(xué)合理地界定，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的屬性特點,，并與行政機(jī)關(guān)和其他社會組織相區(qū)別,。

3、機(jī)構(gòu)規(guī)格,。事業(yè)單位的規(guī)格一般要比其舉辦主體的規(guī)格低一格,，事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格要比事業(yè)單位低一格。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定,。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)行規(guī)格與上述要求不符的,，要重新確定規(guī)范。

4,、經(jīng)費形式,。事業(yè)單位的經(jīng)費形式應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的類別和職能屬性合理確定，具體可分為財政撥款,、財政補(bǔ)助和自收自支三種類型,。國家規(guī)定可以獲取規(guī)費收入并實行管理費開支的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度,。

財政撥款類,。對承擔(dān)行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位,，從事社會公益事業(yè),、提供社會公共服務(wù)、難以通過市場配置資源的事業(yè)單位,，其經(jīng)費形式確定為財政撥款,。

財政補(bǔ)助類。對主要從事社會公益事業(yè),，通過市場運作或運用自身條件開展有償服務(wù),，能夠取得一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)收入，但不足以抵補(bǔ)本單位經(jīng)常性支出的事業(yè)單位,，經(jīng)費形式確定為財政補(bǔ)助,。

自收自支類。對業(yè)務(wù)活動具有公益屬性,，通過市場運作,，利用專門知識和技能開展有償服務(wù)，獲取比較穩(wěn)定收入并能保證基本支出需要的事業(yè)單位,，經(jīng)費形式確定為自收自支,。

5、人員編制及結(jié)構(gòu),。事業(yè)單位人員編制根據(jù)其承擔(dān)的工作量及內(nèi)部崗位設(shè)置要求,，按照精簡、高效的原則核定,。凡國家和省有定編標(biāo)準(zhǔn)的,，按照標(biāo)準(zhǔn)從緊核定；無定編標(biāo)準(zhǔn)的，要結(jié)合財力狀況,，本著從嚴(yán)從緊的原則,，綜合考慮單位性質(zhì)、職責(zé)任務(wù),、工作需要等因素合理核定,。對承擔(dān)行政管理、行政監(jiān)督,、行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位,，其編制應(yīng)從緊核定并適當(dāng)精簡；對承擔(dān)公益職能的事業(yè)單位,，其編制應(yīng)嚴(yán)格控制在履行公益職能所必需的范圍內(nèi),，并要兼顧財政承受能力；對編制數(shù)與承擔(dān)的工作量明顯偏離的,，其編制應(yīng)予裁減,。在清理規(guī)范過程中，事業(yè)單位的編制總量只減不增,。在重新核定事業(yè)單位編制的同時,，要對其人員編制結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%,，以專業(yè)技術(shù)崗位為主體的單位專業(yè)技術(shù)人員編制不少于70%,，以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。

6,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),。事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)單位職責(zé)任務(wù)、內(nèi)部分工和崗位要求綜合設(shè)置,，不宜過多過細(xì),，一般不設(shè)4人以下的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)科室不少于70%,。

7,、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位自身規(guī)模,、工作任務(wù)等因素從嚴(yán)從緊配備,，提倡黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),，按照《陽泉市機(jī)構(gòu)編制管理辦法》中的標(biāo)準(zhǔn)核定,。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超過規(guī)定要求的,，或單位需要撤銷,、合并的，在過渡期保留現(xiàn)有人員的相應(yīng)待遇。

(三)分類

1,、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,。即從事行政決策、行政執(zhí)行,、行政監(jiān)督等行政管理工作,，并按照行政機(jī)構(gòu)方式運行的事業(yè)單位,。

2,、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。即從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,，已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過相應(yīng)調(diào)整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位,。

3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位,。即為社會提供公益服務(wù)或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位,。根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置等方面的不同情況,，劃分為以下三個類別,。

——公益一類。即從事關(guān)系國家安全,、公共安全,、公共教育、公共文化,、公共衛(wèi)生,、經(jīng)濟(jì)社會秩序和公民基本社會權(quán)利的公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位,。

——公益二類,。即面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的公益服務(wù)，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位,。

——公益三類,。即提供的服務(wù)具有一定公益屬性，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位,。

(四)改革

1,、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。依據(jù)《行政許可法》規(guī)定,，按照“清理,、歸并、精簡,、規(guī)范”的原則進(jìn)行改革,。完全或基本承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，有行政編制或可以調(diào)劑行政編制的,，轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)關(guān),。目前不具備劃轉(zhuǎn)條件的，待條件成熟時再行劃轉(zhuǎn),。承擔(dān)部分行政職能的事業(yè)單位,，原則上將行政職能收回行政機(jī)關(guān)。對一時難以收回的,，依法予以授權(quán)或委托,，未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機(jī)關(guān)后,，原事業(yè)單位機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合設(shè)置,，該歸并的歸并，該撤銷的堅決予以撤銷,。今后,，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,。

2,、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。目前可由市場配置資源的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè),，依法進(jìn)行企業(yè)注冊,，撤銷事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制，注銷事業(yè)單位法人,，使之真正成為自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧、自謀發(fā)展,、自我約束的企業(yè)法人實體和市場競爭主體,。不具備轉(zhuǎn)企條件的，作為過渡暫按生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位進(jìn)行管理,。今后,，不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，財政也不再以任何形式為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位撥付經(jīng)費,。

3,、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。根據(jù)區(qū)域覆蓋,、就近服務(wù),、優(yōu)勢互補(bǔ)和精簡效能的原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,，調(diào)整布局結(jié)構(gòu),，優(yōu)化事業(yè)單位資源配置,，統(tǒng)籌規(guī)劃機(jī)構(gòu)設(shè)置。

——公益一類事業(yè)單位所需經(jīng)費由財政予以保證,，嚴(yán)格執(zhí)行國家確定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍,，不開展經(jīng)營活動，不收取服務(wù)費用,；履行職能依法取得的行政事業(yè)性收費或基金,，實行“收支兩條線”管理，收入上繳國庫或財政專戶,，不能自主支配,。

——公益二類事業(yè)單位所需經(jīng)費由財政給予不同程度投入，同時鼓勵社會力量投入,；提供公益服務(wù)取得的事業(yè)性收費等非稅收入,，全額上繳國庫或財政專戶，納入財政預(yù)算統(tǒng)籌安排,，實行“收支兩條線”管理；依法取得的其他收入,，納入單位預(yù)算管理,，主要用于公益事業(yè)發(fā)展，并依法納稅,。

——公益三類事業(yè)單位實行經(jīng)費自理,，自主開展公益服務(wù)活動和相關(guān)經(jīng)營活動。根據(jù)需要,，政府購買其有關(guān)服務(wù),。

(五)逐步完善事業(yè)單位管理體制和配套改革

按照政事分開的要求，對事業(yè)單位的管理逐步從微觀轉(zhuǎn)向宏觀,，重點是管政策,、管規(guī)則、管標(biāo)準(zhǔn),、管監(jiān)督,，逐步建立既能充分激發(fā)事業(yè)單位生機(jī)與活力，又能有效約束其行為的新的管理體制和運行機(jī)制,。按照事業(yè)單位的類別,，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事管理、收入分配,、養(yǎng)老保險,、財政投入和國有資產(chǎn)管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理模式,。創(chuàng)新事業(yè)單位運行機(jī)制,，按照管辦分離的原則,，完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)政府“以辦為主”向“以管為主”轉(zhuǎn)變,，讓事業(yè)單位充分享有內(nèi)部管理等方面的自主權(quán),，真正成為自主管理、自我約束,、自我發(fā)展,、自我完善、面向社會服務(wù)的獨立法人,。

1,、推進(jìn)人事制度改革。全面推進(jìn)聘用合同管理制度,，聘用制必須在編制內(nèi)進(jìn)行,。完善崗位管理制度，堅持科學(xué)設(shè)崗,、以崗定酬,、合同管理，逐步建立崗位分類管理,、符合不同類型事業(yè)單位和各類人員特點的具體人事管理制度,，全面推行公開招聘、競聘上崗制度,，建立完善人事爭議仲裁制度,，完善未聘人員安置政策體系。通過改革,，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變,，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純的行政管理向法治化管理轉(zhuǎn)變,，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變,，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變，由單位人向社會人轉(zhuǎn)變,，激活事業(yè)單位活力,，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

2,、推進(jìn)收入分配制度改革,。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，全面實施事業(yè)單位收入分配制度改革,，建立符合事業(yè)單位特點,、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位收入分配制度，完善事業(yè)單位工作人員的收入與崗位職責(zé),、工作業(yè)績緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的形式多樣,、自主靈活的分配激勵機(jī)制,。

3、推進(jìn)養(yǎng)老保險制度改革,。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，按照權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合,、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)的原則,，建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。

4,、推進(jìn)財政投入制度改革,。規(guī)范財政供給范圍，轉(zhuǎn)變財政投入方式,，完善財稅優(yōu)惠政策,，保障公共服務(wù)和公共管理需要，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,。加強(qiáng)對事業(yè)單位財產(chǎn),、債權(quán)、債務(wù)的管理,，進(jìn)一步創(chuàng)新財政支持方式,，采取經(jīng)費全額撥付、按照項目撥付,、購買服務(wù)、適當(dāng)資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業(yè),，保障財政資金分配的公平與合理,，提高財政資金的使用效益，促進(jìn)事業(yè)單位提供更多更好的公益服務(wù),。

5,、加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位改革過程中國有資產(chǎn)的監(jiān)管,，妥善做好撤、并,、轉(zhuǎn)事業(yè)單位的經(jīng)費,、物資、房地產(chǎn)等資產(chǎn)處置工作,。要認(rèn)真做好資產(chǎn)清查,、登記、造冊和債權(quán),、債務(wù)清算工作,。要根據(jù)合理,、節(jié)約、有效的原則,，按照有關(guān)規(guī)定確定國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),、移交以及重新分配。

四,、組織實施

全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革,，市和縣區(qū)要統(tǒng)一步驟、同步推進(jìn),。具體分四個階段進(jìn)行,。

第一階段：清理規(guī)范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要制定《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實施方案》,，提出《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范意見》,，其主要內(nèi)容包括：事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員現(xiàn)狀、存在的主要問題,，清理和規(guī)范的主要內(nèi)容及理由,，清理規(guī)范后事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格,、經(jīng)費形式,、職責(zé)任務(wù)、人員編制,、編制結(jié)構(gòu),、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),、隸屬關(guān)系以及其他需要說明的問題等,，并于20xx年3月底前報同級編辦，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁笈?。其中,，市直全額、差額事業(yè)編制總量及副縣級以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格,、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報省編辦確認(rèn),；縣區(qū)全額、差額事業(yè)編制總量及副科級以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格,、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報市編辦確認(rèn),。

第二階段：合理分類(20xx年7月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要提出《所屬事業(yè)單位分類意見》,，包括單位的擬定類別,、劃分類別的理由及依據(jù)，于20xx年10月底前報同級編辦,。編辦根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì),、功能定位,、發(fā)展方向等進(jìn)行認(rèn)真審核、科學(xué)分類,，并按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁笈?/p>

第三階段：配套改革(20xx年1月—10月),。市直各主管部門和各縣區(qū)根據(jù)批準(zhǔn)的事業(yè)單位類別和有關(guān)管理體制改革政策，組織實施財政配套改革,，加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)和資產(chǎn)管理,；深化收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點,、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的崗位績效工資制度,；深化人事制度改革，建立完善聘用制度和崗位管理制度,，全面推行公開招聘,，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制；全面推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,，建立資金來源多渠道,、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系,。同時著力推進(jìn)上級已做出部署的文化體制,、水管體制和勘測設(shè)計等單位的改革。

第四階段：檢查驗收(20xx年11月—12月),。市直各主管部門和各縣區(qū),，對事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進(jìn)行認(rèn)真自查和全面總結(jié)，并寫出專題報告報市編辦,。市編委將組織有關(guān)部門對市直和各縣區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進(jìn)行檢查驗收,，檢查驗收情況上報市委、市政府,。

五、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作涉及面廣,、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜,，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和廣大干部職工的切身利益,。為確保改革工作整體順利推進(jìn)，成立以市長,、市編委主任為組長的市事業(yè)單位改革工作協(xié)調(diào)組,，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，督促檢查,，及時研究和解決改革中的有關(guān)問題,。協(xié)調(diào)組成員包括市編委組成人員和市紀(jì)委,、市發(fā)改委、市國資委,、市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,、市審計局等部門的負(fù)責(zé)同志。協(xié)調(diào)組下設(shè)辦公室,，具體協(xié)調(diào)并組織實施改革工作,，辦公室設(shè)在市編辦。各縣區(qū),、各部門要充分認(rèn)識這項工作的重要性,、復(fù)雜性、緊迫性和艱巨性,，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，精心組織實施,，嚴(yán)格落實責(zé)任,，務(wù)求取得實效。各縣區(qū),、各部門“一把手”是事業(yè)單位改革工作的第一責(zé)任人,，要帶頭調(diào)研，制定工作計劃,，及時了解和掌握改革動態(tài),，及早發(fā)現(xiàn)和妥善處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保各項任務(wù)的順利完成,。

(二)強(qiáng)化協(xié)同配合,。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要在市委,、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，由機(jī)構(gòu)編制部門牽頭，紀(jì)檢,、組織,、財政、人力資源和社會保障等相關(guān)部門按照各自職責(zé)認(rèn)真做好相關(guān)工作,。組織部門負(fù)責(zé)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的及時調(diào)整和配備,；財政部門負(fù)責(zé)制定配套財政政策，做好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)整合過程中國有資產(chǎn)清算,、移交和債務(wù)清理等工作,，并根據(jù)清理規(guī)范后的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況合理安排財政預(yù)算；人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)協(xié)助事業(yè)單位主管部門做好人員的調(diào)整安置工作和涉及的養(yǎng)老保險等社會保障工作；審計部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和財務(wù)收支審計工作,；國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,，做好機(jī)構(gòu)變動單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)處置等工作，防止國有資產(chǎn)流失,。其他相關(guān)部門也要做好相應(yīng)工作,，確保改革工作順利進(jìn)行、圓滿完成,。

(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律,。各縣區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定,，不得擅自定機(jī)構(gòu),、定編制、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格,、超職數(shù)配備干部,、超編進(jìn)人。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實施期間,，機(jī)構(gòu)編制總量只減不增,，除上級有明確要求外，一般不再審批新的事業(yè)單位,。要嚴(yán)肅組織,、人事、財經(jīng)紀(jì)律,，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管,，不得突擊提拔干部、評定職稱,、分錢分物,。對違反有關(guān)規(guī)定、造成惡劣影響的,，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任,。

公車改革實施方案 高校共青團(tuán)改革實施方案篇七

為全面貫徹落實黨的精神，推動我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展,，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔20xx〕5號),，結(jié)合江蘇實際，現(xiàn)就分類推進(jìn)我省事業(yè)單位改革提出如下實施意見,。

一、指導(dǎo)思想,、基本原則和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照政事分開,、事企分開和管辦分離的要求，以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的,，以科學(xué)分類為基礎(chǔ),，以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心，堅持分類指導(dǎo),、分業(yè)推進(jìn),、分級組織、分步實施的工作方針,，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力,，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務(wù)需求。

(二)基本原則

堅持以人為本,，發(fā)展公益事業(yè),，把提高公益服務(wù)水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點和落腳點,；堅持分類指導(dǎo),，明確功能定位，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點,，實施改革和管理,；堅持開拓進(jìn)取，創(chuàng)新體制機(jī)制,，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，大膽進(jìn)行多種形式的探索和實踐；堅持著眼發(fā)展,，優(yōu)化資源配置,，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會力量參與和市場機(jī)制的作用,，實現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化,；堅持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接,，注意與行業(yè)體制改革,、政府機(jī)構(gòu)改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,。

(三)主要目標(biāo)

改革的總體目標(biāo)是：20xx年前,，建立起功能明確、治理完善,、運行高效,、監(jiān)管有力的管理體制和運行機(jī)制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度,、布局結(jié)構(gòu)合理,、服務(wù)公平公正的具有江蘇特點的公益服務(wù)體系，為全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐,。有條件的地區(qū)可適當(dāng)提前,。

改革的階段性目標(biāo)是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類工作,。20xx年12月底前,，基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革工作，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制,、人事管理,、收入分配、社會保險,、財稅政策等方面的改革取得明顯進(jìn)展,，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破,，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會提供重要保證。

二,、工作任務(wù)

(一)按照社會功能科學(xué)劃分事業(yè)單位類別

在前期清理規(guī)范的基礎(chǔ)上,，明確事業(yè)單位分類范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格事業(yè)單位分類程序,。按照社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能,、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別,。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況,，將從事公益服務(wù)事業(yè)單位細(xì)分為兩類：承擔(dān)義務(wù)教育,、基礎(chǔ)性科研、公共文化,、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù),，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類,；承擔(dān)高等教育,、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的,，劃入公益二類,。今后,，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位。

(二)穩(wěn)步推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革

根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定,，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行,、行政監(jiān)督等職能,，從嚴(yán)認(rèn)定承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，不以機(jī)構(gòu)名稱,、經(jīng)費來源,、人員管理方式等作為依據(jù)。

對已認(rèn)定為完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在其他職責(zé)剝離后,，在規(guī)范和調(diào)整其行政職能,、重新核定人員編制的基礎(chǔ)上，可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，確需單獨設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的,，要按照精簡效能的原則設(shè)置。改革中涉及行政機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的,，不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和行政編制總額,，主要通過行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決。

已認(rèn)定為承擔(dān)行政職能,、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位,，在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé)，使用事業(yè)編制且只減不增,，依照現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制,、人事、財務(wù),、社會保險等政策規(guī)定實施管理,。

對部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要認(rèn)真梳理職能,，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu),；職能調(diào)整后，要重新明確事業(yè)單位職責(zé),、劃定類別,，工作任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。

按照事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能的改革方向和管理要求,，今后制定地方性法規(guī),、政府規(guī)章和“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件時，原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能,。

(三)積極推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革

1.加快推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制,。對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制,，使其成為市場競爭主體。要周密制定轉(zhuǎn)企改制工作方案,，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查,、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估,，核實債權(quán)債務(wù),，界定和核實資產(chǎn)，由同級財政部門依法核定國家資本金,。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的,，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內(nèi)部改革,，轉(zhuǎn)變管理機(jī)制,，并依照政企分開、政資分開的原則,，與原行政主管部門脫鉤,，其國有資產(chǎn)除國家另有規(guī)定外，由履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。鼓勵事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的同時,，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，采取兼并,、重組,、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業(yè),、合伙企業(yè)或個人獨資企業(yè),。轉(zhuǎn)企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制,，進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,、工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動合同,，建立或接續(xù)社會保險關(guān)系,。

2.制定完善相關(guān)政策。為平穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制工作,，可給予過渡期,，一般為5年。在過渡期內(nèi),，對轉(zhuǎn)企改制單位給予適當(dāng)保留原有稅收等優(yōu)惠政策,，原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面,，轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員,，原國家和省規(guī)定的離退休費待遇標(biāo)準(zhǔn)不變,，支付方式和待遇調(diào)整按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；轉(zhuǎn)企改制前參加工作,、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員,，基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調(diào)整按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接,。在醫(yī)療保障方面,，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決,；轉(zhuǎn)企改制前已退休人員，轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險,、補(bǔ)充醫(yī)療保障等待遇,。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險和企業(yè)年金,。要進(jìn)一步做好離退休人員的服務(wù)管理工作,。

(四)深化從事公益服務(wù)事業(yè)單位改革

1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,，推動社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、重大社會公益項目立項與事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的有效對接，為社會力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間,。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限,，整合職責(zé)功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務(wù)能力,。優(yōu)化事業(yè)單位層級分布,，面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上實行屬地管理，省級主要舉辦承擔(dān)全省性,、示范性或者跨區(qū)域,、跨流域公益服務(wù)事業(yè)單位。

2.改革管理體制,。實行政事分開,，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變,，創(chuàng)新管理方式,，減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強(qiáng)化制定政策法規(guī),、行業(yè)規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)。對面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位,，積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式,，逐步取消行政級別,，落實事業(yè)單位法人自主權(quán)，保證其依法決策,、獨立自主開展活動并承擔(dān)責(zé)任,。

3.規(guī)范和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。貫徹落實《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》,，全面規(guī)范從事公益服務(wù)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制事項,。對不同類型事業(yè)單位實行不同的機(jī)構(gòu)編制管理。推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化,、規(guī)范化,、法制化管理。建立健全“控制總量,、盤活存量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增”的動態(tài)管理長效機(jī)制,，用好用活現(xiàn)有編制資源,。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織(人事)管理、財政預(yù)算等綜合約束機(jī)制,。加快建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責(zé)履行情況的定期評估制度,。探索對事業(yè)單位部分崗位實行政府購買服務(wù)的辦法。

4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu),。加強(qiáng)事業(yè)單位的法人資格管理,。面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，探索建立理事會,、董事會,、管委會等多種形式的治理結(jié)構(gòu)，健全決策,、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制,，提高運行效率，確保公益目標(biāo)實現(xiàn),。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位,，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。

5.深化人事制度改革,。以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心,，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權(quán)責(zé)清晰,、分類科學(xué),、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度,，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變,，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,。加快推進(jìn)職稱制度改革，健全專業(yè)技術(shù)人才評價機(jī)制,。堅持科學(xué)化,、民主化、制度化方向,，對不同類型事業(yè)單位實行分類人事管理,，依照編制管理辦法分類設(shè)崗，實行公開招聘,、競聘上崗,、按崗聘用、合同管理,。

6.深化收入分配制度改革,。以完善工資分配激勵約束機(jī)制為核心，健全符合事業(yè)單位特點,、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼,，進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校,、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績效工資實施工作,；根據(jù)改革進(jìn)程,，不斷探索完善對事業(yè)單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統(tǒng)一部署,，逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機(jī)制和收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制,。

7.推進(jìn)社會保險制度改革。根據(jù)國家統(tǒng)一部署,，積極研究并逐步推進(jìn)事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外,、資金來源多渠道,、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的社會保險體系,。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險制度改革實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式,，養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，個人繳費全部記入個人賬戶,。養(yǎng)老保險基金單獨建賬,，實行省級統(tǒng)籌,，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。實行“老人老辦法,、新人新制度,、中人逐步過渡”，對改革前參加工作,、改革后退休的人員,，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接,，保持國家規(guī)定的待遇水平不降低,。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。

8.加強(qiáng)對事業(yè)單位的監(jiān)督,。建立事業(yè)單位績效考評制度,，考評結(jié)果作為確定預(yù)算、負(fù)責(zé)人獎懲與收入分配等的重要依據(jù),。加強(qiáng)審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督,。面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告要向社會公開,，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務(wù)事項要進(jìn)行社會公示和聽證,。

9. 全面加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè)。按照黨章和有關(guān)規(guī)定,，及時調(diào)整黨的組織設(shè)置,，理順隸屬關(guān)系，選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,，加強(qiáng)黨員教育,、管理、服務(wù),，做好思想政治工作,，推進(jìn)精神文明建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)工會,、共青團(tuán)等群眾組織開展工作,，充分發(fā)揮黨組織在促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用,，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行,。

(五)構(gòu)建公益服務(wù)新格局

1.大力發(fā)展公益服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾需要,，不斷拓展公益服務(wù)領(lǐng)域,，增加公益服務(wù)品種，擴(kuò)大公益服務(wù)供給總量。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，引導(dǎo)社會力量廣泛參與,，引入市場競爭機(jī)制，形成提供主體多元化,、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局,，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務(wù)需求,。

2.強(qiáng)化政府責(zé)任,。按照逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和社會和諧穩(wěn)定的公益服務(wù),，加快構(gòu)建終身教育,、就業(yè)服務(wù)、社會保障,、基本醫(yī)療衛(wèi)生,、住房保障、社會養(yǎng)老服務(wù)“六大體系”,，把公益服務(wù)資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜,，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務(wù)水平差距,，努力為人民群眾提供?；尽V覆蓋,、可持續(xù)的公益服務(wù)。

3.積極鼓勵社會力量興辦公益事業(yè),。引導(dǎo)社會力量廣泛參與,，充分發(fā)揮市場在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用，完善相關(guān)政策,，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域,，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，鼓勵支持社會力量和國(境)外資本,，以出資創(chuàng)辦,、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè),，或通過捐贈等形式參與公益服務(wù),。創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式，采用政府購買,、合同外包,、特許經(jīng)營、投資補(bǔ)貼等方式，鼓勵和支持社會力量參與興辦醫(yī)療,、科技,、教育、社會福利,、文化,、旅游、體育等公益事業(yè),，對社會力量興辦公益事業(yè)的,，在設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定,、職業(yè)資格,、職稱評定、稅收政策和政府購買服務(wù)等方面,，與事業(yè)單位公平對待,。

(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財政政策

1.加大財政支持力度。加快建立健全公共財政體系,，調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，加大投入力度，構(gòu)建財政支持公益事業(yè)發(fā)展長效機(jī)制,，對基本公共服務(wù)范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障,。制定和完善支持社會力量興辦公益事業(yè)的財政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機(jī)制,。對事業(yè)單位的財政資金使用情況進(jìn)行績效考評,，嚴(yán)格資金管理，提高使用效益,。

2.完善財政支持方式,。按照國家政策和以事定費的原則，結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點和財力,，對不同類型事業(yè)單位實行不同的財政支持辦法,，合理制定標(biāo)準(zhǔn)，實行動態(tài)調(diào)整,，健全監(jiān)管制度,，充分發(fā)揮財政資金的效用。對公益一類事業(yè)單位,，根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要,，財政給予經(jīng)費保障；對公益二類事業(yè)單位,，根據(jù)財務(wù)收支狀況等,，財政給予經(jīng)費補(bǔ)助,，并通過政府購買服務(wù)等方式予以支持。

3.推進(jìn)預(yù)算管理,、政府采購和國有資產(chǎn)管理改革,。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合,，強(qiáng)化事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理與執(zhí)行,，規(guī)范政府采購操作執(zhí)行行為。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費管理,，嚴(yán)格收費項目和標(biāo)準(zhǔn)審批,。建立健全事業(yè)單位財務(wù)會計和國有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督,，確保財政資金和國有資產(chǎn)使用規(guī)范,、安全和有效。

三,、組織實施

(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，是一場廣泛而深刻的變革,，政策性強(qiáng),，涉及面廣，情況復(fù)雜,，任務(wù)艱巨,。各地各部門要高度重視，充分認(rèn)識分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性,，堅定改革信心,，堅持改革方向，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，研究審議改革政策，協(xié)調(diào)處理重大問題,，督促落實改革任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編辦,，具體負(fù)責(zé)日常工作,。各市、縣(市,、區(qū))黨委和政府對本地區(qū)的改革負(fù)總責(zé),，要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制,，結(jié)合實際研究制定實施意見和具體辦法,，并抓好組織落實。

(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。在黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各級機(jī)構(gòu)編制,、組織、發(fā)展改革、財政,、人力資源社會保障等部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組明確的職責(zé)分工，各司其職,，密切配合,，指導(dǎo)做好相關(guān)工作，對改革中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，及時研究提出指導(dǎo)性意見。各部門,、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署,，組織開展所屬事業(yè)單位改革的各項具體工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題,。教育,、科技、文化,、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和政策規(guī)定,，繼續(xù)推動行業(yè)體制改革。

(三)積極穩(wěn)妥實施,。堅持分類指導(dǎo),、分業(yè)推進(jìn)、分級組織,、分步實施的工作方針,，按照有利于促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的要求,，注重把握改革的節(jié)奏和力度,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到條塊結(jié)合,、上下結(jié)合,，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡,，不搞“一刀切”,，平穩(wěn)有序推進(jìn)事業(yè)單位改革。嚴(yán)格遵守組織人事,、機(jī)構(gòu)編制和財經(jīng)紀(jì)律,，嚴(yán)禁突擊提拔干部,、嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級待遇。加強(qiáng)新聞宣傳,，把好宣傳口徑,，正確引導(dǎo)社會輿論，為改革營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境,。要深入細(xì)致做好思想政治工作,，引導(dǎo)廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會和諧穩(wěn)定,，確保國有資產(chǎn)不流失,，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。