“方”即方子,、方法,。“方案”，即在案前得出的方法,，將方法呈于案前，即為“方案”。方案書寫有哪些要求呢,？我們怎樣才能寫好一篇方案呢？以下是小編精心整理的方案策劃范文,，僅供參考,，歡迎大家閱讀。

事業(yè)單位人員改革方案篇1

黨的十六大明確提出了改革事業(yè)單位管理體制的戰(zhàn)略任務,，事業(yè)單位機構(gòu)改革將成為繼國有企業(yè)改革和黨政機構(gòu)改革之后我國社會政治生活中的又一個新熱點,。今后五到十年是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的重要時期，也是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵階段,。搞好全國事業(yè)單位機構(gòu)改革,，對于實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務,，具十分重要的意義,。

一、要把人事制度改革作為事業(yè)單位機構(gòu)改革的關(guān)鍵措施,。我們認為事業(yè)單位的機構(gòu)體制與人事制度改革相結(jié)合進行,，是一種比較完整、徹底、理想的改革方式,。因此,，在進行事業(yè)單位的機構(gòu)體制改革的同時要進行人事制度改革。好范文版權(quán)所有1,、2000年7月中共中央組織部,、國家人事部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》中指出事業(yè)單位人事制度改革的指導思想和目標任務是：堅持以鄧小平理論為指導，認真貫徹黨管干部原則,、干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，適應事業(yè)單位體制改革的要求，建立政事職責分開,、單位自主用人,、人員自主擇業(yè)、政府依法管理,、配套措施完善的分類管理體制,；建立一套適合科、教,、文,、衛(wèi)等各類事業(yè)單位特點，符合專業(yè)技術(shù)人員,、管理人員和工勤人員各自崗位要求的具體管理制度,；形成一個人員能進能出，職務能上能下,，待遇能升能降,，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機與活力的用人機制,，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化,、科學化。

2,、事業(yè)單位人事制度改革的基本思路是：按照“脫鉤,、分類、放權(quán),、搞活”的路子,，改變用管理黨政機關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，逐步取消事業(yè)單位的行政級別,，不再按行政級別確定事業(yè)單位人員的待遇,；根據(jù)社會職能、經(jīng)費來源的不同和崗位工作性質(zhì)的不同,，建立符合不同類型事業(yè)單位特點和不同崗位特點的人事制度,，實行分類管理；在合理劃分政府和事業(yè)單位職責權(quán)限的基礎上，進一步擴大事業(yè)單位的人事管理自主權(quán),，建立健全事業(yè)單位用人上的自我約束機制,；貫徹公開、平等,、競爭,、擇優(yōu)的原則，引入競爭激勵機制,，通過建立和推行聘用制度,，搞活工資分配制度，建立充滿生機活力的用人機制,。通過制度創(chuàng)新,，配套改革，充分調(diào)動各類人員的積極性和創(chuàng)造性,，促進優(yōu)秀人才成長,，增強事業(yè)單位自我發(fā)展能力，減輕國家財政負擔,，加速高素質(zhì),、社會化的專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設。

3,、建立以聘用制為基礎的用人制度

（1）全面推行聘用制度,。破除干部身份終身制，引入競爭機制,，在事業(yè)單位全面建立和推行聘用制度,，把聘用制度作為事業(yè)單位一項基本的用人制度。所有事業(yè)單位與職工都要按照國家有關(guān)法律,、法規(guī),，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上,，通過簽訂聘用合同,，確定單位和個人的人事關(guān)系，明確單位和個人的義務和權(quán)利,。通過建立和推行聘用制度,，實現(xiàn)用人上的公開、公平,、公正,，促進單位自主用人，保障職工自主擇業(yè),，維護單位和職工雙方的合法權(quán)益,。通過聘用制度轉(zhuǎn)換事業(yè)單位的用人機制,，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,，由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變,，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變,。

建立解聘辭聘制度,。事業(yè)單位可以按照聘用合同解聘職工，職工也可以按照聘用合同辭聘,。通過建立解聘辭聘制度,，疏通事業(yè)單位人員出口渠道，增加用人制度的靈活性,，解決人員能進能出的問題,。

加強聘后管理。通過建立和完善聘后管理,，保證聘用制度的實際效果,，調(diào)動各類人員的積極性。重點是完善考核制度,，研究修改《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》,，把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘,、增資,、晉級、獎懲等的依據(jù),。

（2）改革事業(yè)單位領(lǐng)導人員單一的委任制,，在選拔任用中引入競爭機制。堅持黨管干部原則,，改進管理方法,，對不同類型事業(yè)單位的領(lǐng)導人員，按照干部管理權(quán)限和一定程序,，可實行直接聘任,、招標聘任、推選聘任,、委任等多種任用形式,。建立健全領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員任期目標責任制，加強對任期目標完成情況的考核,，并將考核結(jié)果與任用,、獎懲掛鉤。

（3）建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點的崗位管理制度,。事業(yè)單位要科學合理設置崗位,，明確不同崗位的職責,、權(quán)利和任職條件，實行崗位管理,。

對專業(yè)技術(shù)崗位,，堅持按照崗位要求擇優(yōu)聘用，逐步實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一,。適應我國加入世界貿(mào)易組織的需要,，按照國際慣例，對責任重大,、社會通用性強,、事關(guān)公共利益、具備一定專業(yè)技術(shù)才能勝任的崗位,，逐步建立執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度,，實行執(zhí)業(yè)準入控制。通過深化職稱改革,，強化并完善專業(yè)技術(shù)職務聘任制,，建立政府宏觀指導下的個人申請、社會化評價的機制,，把專業(yè)技術(shù)職務聘任權(quán)交給用人單位,。

對管理崗位，要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平,、業(yè)務能力,、工作業(yè)績、資格經(jīng)歷,、崗位需要的等級序列,，推行職員制度。

對工勤崗位,，建立崗位等級規(guī)范,，規(guī)范工勤人員“進、管,、出”等環(huán)節(jié)的管理辦法,。

（4）建立選人用人實行公開招聘和考試的制度。要制定具體的招聘考試辦法,，從制度上規(guī)范事業(yè)單位選人用人的程序和做法,，把優(yōu)秀人才吸引到事業(yè)單位中來，提高事業(yè)單位各類人員的素質(zhì),，把好選人用人關(guān),，防止通過各種非正當途徑向事業(yè)單位安排人員。

（5）逐步建立固定與流動相結(jié)合的用人制度,。改變現(xiàn)有單一的固定用人方式,，有條件的單位應積極實行固定崗位與流動崗位相結(jié)合,、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。鼓勵和支持事業(yè)單位的人才流動,，促進專業(yè)技術(shù)人才資源配置的社會化,、市場化。

4,、建立形式多樣,、自主靈活的分配激勵機制

（1）貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配,，效率優(yōu)先,、兼顧公平的分配原則，擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán),，逐步建立重實績,、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜,，形式多樣,、自主靈活的分配激勵機制。

（2）進一步擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán),。對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,，實行企業(yè)的分配制度；對經(jīng)費主要靠國家財政撥款的,，在國家政策指導下,，搞活內(nèi)部分配；對國家逐步減少經(jīng)費撥款的,，經(jīng)批準,，逐步加大內(nèi)部分配自主權(quán)；對經(jīng)費完全自理的,，允許自主決定內(nèi)部分配,。對有條件的事業(yè)單位，要試行工資總額包干制度,，搞活內(nèi)部分配,，同時，積極探索試行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的辦法,。

（3）積極探索按生產(chǎn)要素分配的改革,。允許各地區(qū)、各部門選擇有條件的事業(yè)單位探索生產(chǎn)要素參與分配的實現(xiàn)形式,；允許事業(yè)單位在職務科技成果轉(zhuǎn)化取得的收益中,，提取一定比例，用于獎勵項目完成人員和對產(chǎn)業(yè)化有貢獻的人員,；允許事業(yè)單位經(jīng)批準高薪聘用個別拔尖人才,，實行一流人才,、一流業(yè)績、一流報酬,。對有重大科技發(fā)明,、貢獻突出的人才，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，實行重獎,。

（4）發(fā)揮工資政策的導向作用。對到艱苦邊遠地區(qū)事業(yè)單位和在特殊崗位工作的人員,，繼續(xù)在工資待遇上給予優(yōu)惠政策,。事業(yè)單位在制定內(nèi)部分配辦法時，對在關(guān)鍵或特殊崗位工作的人員,，應適當給予傾斜,。

5、建立多層次,、多形式的未聘人員安置制度

（1）堅持以內(nèi)部消化為主的原則,，實行多層次多形式的未聘人員安置制度。深化事業(yè)單位人事制度改革,，實現(xiàn)精減冗員,，鼓勵競爭，促進流動,，提高素質(zhì)的要求,，就要妥善安置未聘人員，這是事業(yè)單位人事制度改革能否順利進行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。對改革過程中出現(xiàn)的未聘人員,，要以單位、行業(yè)或系統(tǒng)為基礎,，堅持以單位內(nèi)部消化為主,，探索多種形式給予妥善安置，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件,。要注意采取先挖渠,、后分流的辦法，通過興辦發(fā)展新的產(chǎn)業(yè),、轉(zhuǎn)崗培訓等方式安置未聘人員,；有條件的城市可以在行業(yè)內(nèi)或行業(yè)間調(diào)劑安置，或通過人才流動服務中心對未聘人員進行托管,。

（2）制定切實可行的政策,，引導鼓勵未聘人員面向基層、農(nóng)村和企業(yè),，使他們在新的領(lǐng)域發(fā)揮作用,。對專業(yè)技術(shù)人員,，要為他們提供創(chuàng)辦或進入企業(yè)的優(yōu)惠條件，引導他們把專業(yè)技術(shù)應用到社會生產(chǎn)中去,，為社會創(chuàng)造新的財富,。

（3）要為妥善安置未聘人員創(chuàng)造條件。事業(yè)單位的未聘人員為國家做出了很大貢獻,，他們具有的專業(yè)技術(shù)知識和經(jīng)驗是國家的寶貴財富,。各部門、各單位要有專門的未聘人員安置指導機構(gòu),，為妥善安置未聘人員提供信息,、幫助指導、創(chuàng)造條件,。

6,、建立符合事業(yè)單位特點的宏觀管理和人事監(jiān)督制度

（1）加強對事業(yè)單位人事工作的監(jiān)督,。要保障單位和職工的合法權(quán)利,，保證事業(yè)單位在國家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使用人自主權(quán),。要發(fā)揮事業(yè)單位職工代表大會的作用,，依法保障事業(yè)單位職工參與民主管理和監(jiān)督。

（2）事業(yè)單位人事工作的宏觀管理制度,。對主要靠財政撥款的事業(yè)單位要建立健全工資調(diào)控體系,，建立健全各類人員及職務結(jié)構(gòu)比例的宏觀管理辦法，健全事業(yè)單位人員總量的調(diào)控體系,，建立不同類型事業(yè)單位人員增長的調(diào)控辦法,。

（3）事業(yè)單位人事爭議的處理工作。要推進人事爭議立法,，積極開展人事仲裁工作,。要建立健全人事爭議仲裁機構(gòu)，及時受理和仲裁人事爭議案件,，切實維護用人單位和職工雙方的合法權(quán)益,。

（4）健全和完善事業(yè)單位人事管理的政策法規(guī)體系。根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟和人事制度改革發(fā)展的需要,，當前要抓緊研究制定以《事業(yè)單位聘用條例》為基礎的政策法規(guī),，保障事業(yè)單位人事制度改革的順利進行。

二,、要把完善社會保險制度作為事業(yè)單位機構(gòu)改革的必要保證,。要在事業(yè)單位全面推行養(yǎng)老、失業(yè)保險,，加快實施醫(yī)療保險制度改革,，切實解決事業(yè)單位人員流動,、轉(zhuǎn)崗的后顧之憂。要重點做好事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制人員的社會保障工作,，原單位按企業(yè)標準一次性繳納基本養(yǎng)老,、醫(yī)療保險費用的職工，還可以由個人按事業(yè)單位的繳納基數(shù),、繳費比例補足差額后,，按事業(yè)單位辦法計發(fā)養(yǎng)老金并享受事業(yè)單位醫(yī)療保險待遇。要高度重視事業(yè)單位機構(gòu)改革中的職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險工作,，把職工的“兩險”放在頭等重要位置,，并努力尋求多方籌集資金的辦法，切實保障職工的合法權(quán)益,。

《淺談事業(yè)單位人事制度改革》

事業(yè)單位人員改革方案篇2

近年來,，我市根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，按照國家和省關(guān)于深化干部人事制度改革的要求,，積極推進事業(yè)單位人事制度改革,，各縣（市）區(qū)、各系統(tǒng)按照市政府《印發(fā)〈關(guān)于在全市事業(yè)單位試行人員聘用制度的指導意見〉的通知》(唐政發(fā)〔～〕35號)要求,，都不同程度地開展了以推行聘用制為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事制度改革工作,，取得了積極成效，積累了一些有益經(jīng)驗,。但從總體上看,，這項工作與全面推進事業(yè)單位人事制度改革要求還很不適應，還不夠深入,，規(guī)范化程度還不夠高,。今年，我市被省政府確定為全省事業(yè)單位人事制度改革規(guī)范化試點市,。為了做好事業(yè)單位人事制度改革規(guī)范化工作,，整體推進我市事業(yè)單位人事制度改革，盡快建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應,、符合各類事業(yè)單位特點的人事制度,，根據(jù)國家和省有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實際,，制定本實施方案,。

一、指導思想和目標我市事業(yè)單位人事制度改革工作的指導思想和目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，樹立和落實科學發(fā)展觀,、科學人才觀，貫徹尊重勞動、尊重知識,、尊重人才,、尊重創(chuàng)造的方針，解放思想,、轉(zhuǎn)變觀念,、勇于實踐，以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為重點,，以推行人員聘用制度,、崗位管理和綜合配套改革為主要內(nèi)容，堅持整體推進與分行業(yè)實施相結(jié)合,，堅持政府宏觀管理與落實單位用人自主權(quán)相結(jié)合,，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類實施,、完善政策,、穩(wěn)步推進”的總體思路，成熟一批,，推進一批,，規(guī)范一批。用3年左右的時間在全市建立起較為規(guī)范的符合事業(yè)單位自身特點,、科學分類,、管理自主、充滿生機的人事管理制度,。

二、實施范圍和主要內(nèi)容實施范圍是我市除依照國家公務員制度管理和擬轉(zhuǎn)制為企業(yè)以外的所有事業(yè)單位,。改革的內(nèi)容以推行人員聘用制和崗位管理為重點,，推進綜合配套改革。由市出臺制定崗位設置,、競聘上崗,、公開招聘、內(nèi)部分配制度改革,、未聘人員安置,、聘后考核與獎懲、合同鑒證,、人事爭議處理等方面的配套政策措施,。各級各部門要互相配合，事業(yè)單位管理體制,、編制,、分配、財政、社會保障等方面的改革要與新型人事制度相銜接,。重點抓好以下環(huán)節(jié)：

（一）建立規(guī)范的人員聘用制度,。按照市政府《印發(fā)〈關(guān)于在全市事業(yè)單位試行人員聘用制度的指導意見〉的通知》(唐政發(fā)〔～〕35號)要求，本著“先入軌,，后完善”的原則,，加大人員聘用的推進力度，～年年底以前各事業(yè)單位與工作人員要簽訂規(guī)范的聘用合同,。聘用合同要在科學設崗的基礎上通過競爭上崗簽訂,。完善聘任制度，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一,。事業(yè)單位領(lǐng)導班子成員的聘任,，引入競爭機制，推行公開招聘,、選舉聘任,、考任、招標聘任等多種任用形式,，按照人事管理權(quán)限任命后與任命機關(guān)簽訂聘任合同,。事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員，在已與單位明確了聘用關(guān)系的人員范圍內(nèi),，按照各自的章程或法律規(guī)定產(chǎn)生,、聘任。

（二）實行公開招聘制度,。事業(yè)單位有空缺崗位需要進人的,，除涉密崗位、政策性安置人員及高層次,、特殊人才外,，要實行公開招聘，通過考試考核的辦法,，擇優(yōu)聘用,。新聘人員一律實行合同管理，并實行人事代理,。聘用人員應按照國家,、省市的有關(guān)規(guī)定，參加養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療、工傷等社會保險,，并享受相關(guān)待遇,。

（三）實行崗位管理制度,。打破身份界限，實行崗位管理,。要結(jié)合事業(yè)單位各自特點,，科學合理地設置管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員三類崗位,。建立固定崗位與流動崗位相結(jié)合的用人辦法,。經(jīng)費來源主要由財政撥款以及部分由財政支持的事業(yè)單位，在人員經(jīng)費能夠自理的前提下,，根據(jù)工作需要采取固定崗位和流動崗位相結(jié)合的辦法設置崗位,；經(jīng)費完全自理的事業(yè)單位，根據(jù)實際需要設置崗位,。事業(yè)單位無論聘用固定崗位或流動崗位人員,，均應與受聘人員簽訂文本統(tǒng)一的聘用合同。

（四）改革內(nèi)部分配制度,。按照人事部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)工資待遇等問題的處理意見（試行）〉的通知》（國人部發(fā)〔～〕63號）要求,，建立與事業(yè)單位人事制度改革相適應的分配制度。確定受聘人員的工資待遇,，要與其崗位職責,、工作績效和實際貢獻緊密結(jié)合，堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合,，根據(jù)其工作崗位,、所任職務、工作業(yè)績重新確定,，受聘人員崗位變化后,，按所聘崗位確定其工資待遇?？稍囆泄べY總額包干,、工效掛鉤、項目工資,、年薪制等分配辦法。單位搞活內(nèi)部分配后,，可實行檔案工資與實際工資相分離的工資管理辦法,。

（五）多渠道安置未聘人員。堅持內(nèi)部消化為主的原則,，對未聘人員要盡量在本單位,、本系統(tǒng)內(nèi)妥善安置。同時采取多種方式安置未聘人員,。允許專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或其他經(jīng)濟實體,，或到企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果；鼓勵未聘人員辭職或聯(lián)系新的用人單位調(diào)出；對符合唐政發(fā)〔～〕35號文件規(guī)定條件的人員,，可實行提前離崗退養(yǎng),。對未聘人員，在一年的待聘期內(nèi),，單位要積極組織轉(zhuǎn)崗培訓,，并至少提供兩次上崗機會。對待聘滿一年,，不服從單位合理安排的,，經(jīng)有關(guān)部門批準，可辦理辭退手續(xù),。

（六）加強聘后管理,。聘用合同簽訂后，經(jīng)主管部門核準,，到政府人事行政部門進行合同鑒證,，作為審批所聘崗位工資、晉升專業(yè)技術(shù)職務資格以及實施考核獎懲的依據(jù),。在聘用期間,，各單位要按照規(guī)定對聘用人員進行和聘期考核，并把考核結(jié)果作為續(xù)聘,、解聘,、獎懲和確定工資福利的依據(jù)。合同到期時,，要及時辦理合同變更手續(xù),。

三、方法步驟和時間安排我市的事業(yè)單位人事制度改革,，按照先入軌,、后完善，統(tǒng)籌規(guī)劃,、分別突破,，有步驟、分階段的方法進行,。

（一）準備階段成立改革組織機構(gòu),，開展調(diào)查研究，制定《唐山市事業(yè)單位人事制度改革實施方案》及相關(guān)配套政策措施,。召開全市事業(yè)單位人事制度改革動員大會,，進行部署（～年5月底前完成）。

（二）實施階段

1,、宣傳動員,。各級各部門要通過多種形式，深入開展宣傳動員工作,，召開多層次多形式座談會,，摸清思想底數(shù)，把改革政策宣傳到全體人員，統(tǒng)一思想認識。

2、制定方案,。各縣（市）區(qū)和市直主管部門制定改革實施方案，于今年7月底前報市人事局審核同意后,，由各縣（市）區(qū),、市直主管部門部署本地、本系統(tǒng)的改革工作,。各事業(yè)單位制定本單位的具體實施方案,，經(jīng)職工代表大會討論通過，并征求主管部門

同意后,，報同級政府人事部門備案,。

3、組織實施,。各單位按照《方案》要求,，認真開展好崗位設置、競聘上崗,、簽定聘用合同,、合同鑒證、安置未聘人員和聘后管理等項工作,。全市所有事業(yè)單位要以建立健全人員聘用制度作為改革的主要標志,，于今年10月底前，單位與職工簽定聘用合同,，確立單位同職工的人事關(guān)系,，明確雙方的責任、權(quán)利和義務,，并于年底前完成合同鑒證工作,。在此基礎上，各單位要結(jié)合本單位的實際,，積極研究探索深化人事制度改革的方法,，力爭在某些方面或環(huán)節(jié)取得突破。國家已經(jīng)出臺具體實施方案的高校,、中小學、衛(wèi)生,、文化,、廣播電視,、科研等系統(tǒng)，要抓好系統(tǒng)改革方案的全面落實,。其中衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)院,、廣播電視系統(tǒng)所屬事業(yè)單位，要探索按需設崗,、競聘上崗,、公開招聘、以崗定酬,、人事代理等方面的經(jīng)驗,；文化系統(tǒng)要根據(jù)文化事業(yè)單位的不同職能實行分類管理，遵循文化行業(yè)專門人才成長的規(guī)律,，探索多種聘用管理形式,、分配形式和辦法等方面的經(jīng)驗；高校系統(tǒng)要探索建立教學,、科研,、管理關(guān)鍵崗位制度、崗位聘任,、解聘辭聘,、人才資源開發(fā)等方面的經(jīng)驗；中小學系統(tǒng)要以全面提高教育質(zhì)量和管理水平為核心,，探索公開招聘校長,、實行校長任期制、完善聘任制度,、健全考核制度等方面的經(jīng)驗,；科研系統(tǒng)要圍繞建立以競爭為核心的用人制度，探索科研項目課題選人用人公開招聘,、人員聘用管理方式,、建立體現(xiàn)技術(shù)價值的科學合理的分配辦法及通過拓寬業(yè)務活動領(lǐng)域、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體和大力發(fā)展與科技進步相關(guān)的產(chǎn)業(yè)安置未品人員等方面的經(jīng)驗,。其他系統(tǒng)也要結(jié)合實際,，在本系統(tǒng)選擇1－2個方面，特別是改革中的重點難點問題進行重點突破,。各縣（市）區(qū)要圍繞建立事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導體制和工作機制,，推動事業(yè)單位人事制度與管理體制、編制,、分配,、財政、社會保障等方面政策相銜接,、相配套,，研究不同事業(yè)單位實行分類管理的新辦法,，探索地方區(qū)域內(nèi)未聘人員安置的辦法與途徑，建立健全社會保障機制等內(nèi)容進行改革,。

（三）總結(jié)檢查階段各縣（市）區(qū),、各單位及主管部門認真進行總結(jié)分析，在此基礎上,，市將根據(jù)改革的進展情況適時進行檢查,，并做好總結(jié)完善工作。

四,、加強領(lǐng)導,，做好思想政治工作各級各部門要高度重視事業(yè)單位人事制度改革工作，切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，縝密實施。市政府成立事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導小組,，由主管市長擔任組長,，定期組織人事、編制,、勞動和社會保障,、財政以及教育、衛(wèi)生,、科技,、文化、廣播電視等部門研究協(xié)調(diào)改革問題,。領(lǐng)導小組辦公室設在市人事局,。各級各部門要及時收集有關(guān)問題，提交領(lǐng)導小組討論,。各縣（市）區(qū)和主管部門要建立由主管領(lǐng)導負責的協(xié)調(diào)機構(gòu),，明確專人負責，做好指導,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督工作。在事業(yè)單位人事制度改革過程中,，要注意研究改革中出現(xiàn)的新情況,、新問題，統(tǒng)籌考慮改革的深度,、發(fā)展的速度和單位,、職工的承受能力。要充分依靠群眾，單位的改革方案要廣泛聽取廣大職工的意見,。對一些涉及社會穩(wěn)定的事宜,，要全面、仔細,、謹慎地處理好，把工作做深,、做細,、做實。要做好深入細致的思想政治工作和宣傳教育工作,，營造良好～氛圍,，爭取社會的廣泛支持和事業(yè)單位職工的普遍理解和擁護，從而確保事業(yè)單位人事制度改革工作順利完成,。

事業(yè)單位人員改革方案篇3

事業(yè)單位人事制度改革

事業(yè)單位人事制度改革是事業(yè)單位改革的難點和關(guān)鍵所在,，也是事業(yè)單位改革的基礎。隨著事業(yè)單位改革的深化,，人事制度的改革體現(xiàn)了三個有利于,，即有利于各項社會事業(yè)的發(fā)展，有利于建立分類管理的人事制度,，有利于調(diào)動人才的積極性,。

我國的事業(yè)單位是一個特殊的群體，經(jīng)過幾十年的發(fā)展歷程,，形成了自己的特點,。傳統(tǒng)的事業(yè)單位與國家機關(guān)實行一體化的人事制度，其管理人員與專業(yè)技術(shù)人員同屬于國家干部,，執(zhí)行與國家機關(guān)相同的干部人事制度,；事業(yè)單位工作人員與國家機關(guān)工作人員在任用關(guān)系、獎懲考核,、工資分配,、福利保障等方面基本相似。國家是事業(yè)單位的直接用人主體,，國家規(guī)定統(tǒng)一的人事制度,，確定事業(yè)單位編制，經(jīng)費由國家財政統(tǒng)一供給或部分供給,。隨著改革進程的深入,，事業(yè)單位人事制度在某些方面發(fā)生了很大的變化。我國法律規(guī)定所有的事業(yè)單位都不屬于國家機關(guān),，事業(yè)單位沒有被賦予行政主體的法律地位,，其人員不具有國家機關(guān)工作人員身份，不適用國家公務員制度，因而事業(yè)單位人事制度是一種不同于國家公務員制度的特殊公職制度,。它是事業(yè)單位運用特殊的手段和方式,，計劃、組織,、指揮,、協(xié)調(diào)和監(jiān)控人事活動，促進和保障人與事的最佳聯(lián)合,，為實現(xiàn)組織目標提供有效的人力保障的制度總和,。近年來，事業(yè)單位的人事制度改革取得了突破性的進展,。首先恢復了職稱評審工作以后,，推行專業(yè)技術(shù)職務聘任制，逐步實行了聘用合同制和多種形式的聘任制度,；其次進行工資分配制度的改革,，改變過去單一的分配方式，實行“等級工資制”,，提高工作人員的工資標準,；第三，形成了事業(yè)單位人員分類管理制度,，開展了科學合理的崗位設置工作,，實現(xiàn)了由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變；第四,，建立了事業(yè)單位社會保障體系,，保障項目更加完善，管理體制逐步理順,，管理與服務的社會化程度進一步提高,；第五，人事監(jiān)督制度逐步法制化,，保障了事業(yè)單位聘用制的實施與推行,，保障了單位和員工的合法權(quán)益。特別是2006年1月1日人事部發(fā)布了的《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》,，是我國首次對事業(yè)單位的招聘行為制定統(tǒng)一規(guī)范,，同年7月8日，人事部又先后頒布了《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》和《實施意見》,，走出了事業(yè)單位人事管理由身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理的重要一步,，標志著我國事業(yè)單位人事制度改革全面展開，人事管理逐步走向制度化,、科學化,、規(guī)范化。

回顧事業(yè)單位人事制度改革的發(fā)展歷程，通過二十多年的基層工作經(jīng)歷,，筆者認為包頭市事業(yè)單位人事制度的改革走在了全國的前列,。其一，事業(yè)單位人事制度改革堅持了科學發(fā)展觀的指導思想,，堅持了以人為本的理念,，通過創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機制,，整合人才資源,，來促進公共服務和社會事業(yè)的發(fā)展，而不是簡單的通過減少人員以達到減輕財政負擔的目的,。其二，事業(yè)單位人事制度改革符合了事業(yè)單位專業(yè)化公共服務和公益性公共服務的特點,，建立了有別于黨政機關(guān)和企業(yè)的人事管理制度,，逐步形成了事業(yè)單位分類管理的體制。其三,，兼顧事業(yè)單位的性質(zhì)和職能,、區(qū)域和層級的特點，實施了分類指導,，把全面推行與分行業(yè)實施結(jié)合起來,，做到了積極穩(wěn)妥，逐步深化,，使我市的人事制度改革平穩(wěn)有序的推進,。隨著事業(yè)單位改革的深化，人事法制建設有待進一步加強,。目前行政機關(guān)有《國家公務員法》,，企業(yè)有《勞動法》，而事業(yè)單位還沒有形成一套系統(tǒng)完整的人事管理法律法規(guī)體系,，使得事業(yè)單位相對獨立的人事制度處于“無法可依”的狀態(tài),。在人員的錄用方面，雖然實行公開招聘,，錄用時要面向社會公開,，但是編制的核定，限制了人才的錄用和流動,，不利于調(diào)動工作人員的積極性,，轉(zhuǎn)換用人機制的任務還很艱巨。在人事管理上,，雖然由身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾?，并且有了合法的依?jù)，但是，聘用合同還沒有真正成為確定人事關(guān)系的依據(jù),。在社會保障制度方面,，以最重要的養(yǎng)老保險為例，事業(yè)單位工作人員以前未曾參加過社會保險,，沒有交納養(yǎng)老保險,，“視同繳納”的年限有可能會被從零算起，具體由哪級財政“買單”并無剛性規(guī)定,。在改革發(fā)展方面,，事業(yè)單位人事制度改革的力度和進度參差不齊，分配制度不完善,，例如醫(yī)療衛(wèi)生,、教育系統(tǒng)實施了績效工資，而其它事業(yè)單位遲遲未動,，職稱制度上也存在著平臺現(xiàn)象以及系統(tǒng)間的人為差異,，許多計劃體制承繼下來的制度制約著改革的深入。在人事監(jiān)管上,，缺乏對事業(yè)單位用人的監(jiān)督管理手段,，缺乏工作人員的保障激勵機制，不利于充分調(diào)動職工的積極性,。

總之,，深化事業(yè)單位人事制度的改革要有利于各項社會事業(yè)的發(fā)展，有利于建立分類管理的人事制度,，有利于調(diào)動人才的積極性,，才能達到促進公共服務和社會事業(yè)的發(fā)展壯大、實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理科學化,、法制化的目的,。