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縣委書記在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作推進會上的講話篇一
根據(jù)會議安排,,我現(xiàn)就xx鎮(zhèn)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作作一個簡短的交流發(fā)言,不當之處,,還請指正,。
(一)全力以赴,抓好非貧困村村集體經(jīng)濟破零,。xx鎮(zhèn)為解決“破零”難題,,堅持因地制宜、深挖潛能,,努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,,一方面督促各村對集體資產(chǎn)進行全面清理登記,盤活整合村集體資產(chǎn)資源,,對閑置或低效使用的校舍,、房屋等集體資產(chǎn),進行盤活使用,;一方面依托撂荒地整理政策,,堅持長短結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合,,大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),,努力構(gòu)建集體經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的產(chǎn)業(yè)支撐,截止目前,,非貧困村村集體經(jīng)濟全面實現(xiàn)破零,,其中年收入收入最低為xx萬元、最高達x萬元,。
(二)著力機制創(chuàng)新,,進一步壯大貧困村集體經(jīng)濟。一方面把發(fā)展壯大貧困村村級集體經(jīng)濟作為村“一把手”工程,,明確村黨支部書記為第一責任人,,實行一票否決制,,通過獎懲措施,調(diào)動各村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的主動性和積極性,;另一方面采取“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的模式,,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),不斷壯大村集體經(jīng)濟,,截止目前,x個貧困村除光伏發(fā)電外共發(fā)展九葉青花椒300余畝,、蔬菜150畝,、龍蝦養(yǎng)殖180余畝、魚塘20畝,、特色水果110畝,、刺梨500余畝、水稻種植200余畝,,預計今年集體經(jīng)濟收入可達27萬余元,。
(三)精耕細作,抓實試點村建設(shè),??茖W規(guī)劃、緊密施工,,圍繞x個試點村的自身實際,,發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。整合扶持壯大村集體經(jīng)濟專項資金與xxxxxx公司合作在xx村發(fā)展雷竹560畝,,成立合作社引進業(yè)主發(fā)展大棚蔬菜100余畝,;與xxxxx發(fā)展有限公司合作在xx村發(fā)展刺梨種植382畝;成立合作社在xx村發(fā)展綠色水稻100畝,、肉牛養(yǎng)殖25頭,,成立合作社引進業(yè)主在xx村發(fā)展特色水果種植130畝。截止目前,,xx村560畝雷竹已栽種完畢,,xx村刺梨382畝已栽種完畢,預計可實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入260余萬元,。
一是非貧困村村集體經(jīng)濟體量小,,資金來源有限,部分村僅靠出租閑置校舍,、房屋等實現(xiàn)破零,。二是貧困村和試點村發(fā)展的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),受市場影響,,風險性較高,,集體收入容易出現(xiàn)波動,。三是由xxx遺留問題影響,部分項目無法得到落實,,導致村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后,。
一是進一步整合資金,通過適度規(guī)模經(jīng)營,、農(nóng)村服務業(yè),、農(nóng)村合作經(jīng)營三種村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式壯大集體經(jīng)濟,落實分紅機制,,壯大非貧困村集體經(jīng)濟,。二是加快試點村建設(shè),積極接洽意向業(yè)主,,加緊項目落實,。三是積極配合有關(guān)部門,加快xxx遺留問題處置,,為村集體經(jīng)濟發(fā)展及鄉(xiāng)村振興提供土地資源保障,。
縣委書記在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作推進會上的講話篇二
各位領(lǐng)導、同志們下午好,!
昨天我們一起去參觀了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟發(fā)展,,特別是xx村的村集體經(jīng)濟從無到有到強,還到我們前面老領(lǐng)導xx書記的xx區(qū)辣椒產(chǎn)業(yè)園參觀了辣椒深加工生產(chǎn)車間,,他們都用生動的實踐語言給我們指明了可以探尋發(fā)展村集體經(jīng)濟的方向,,淺談昨天的觀感,結(jié)合我村的實際,,就我村集體經(jīng)濟發(fā)展及下一步如何壯大,,給大家作如下匯報:
昨天我們第一站是到湄潭黃家壩村,參觀了他們4000多畝壩區(qū)的香蔥基地,,村的支書就是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能人擔任的,。這個村主要是堅持“強龍頭、創(chuàng)品牌,、帶農(nóng)戶”的思路,,找準銷售渠道,明確了貧困戶,、農(nóng)戶在綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,、利益鏈中的位置,保障他們的利益,,干勁信心足,。第二站是xx區(qū)xx鎮(zhèn)辣椒產(chǎn)業(yè)園,投資10億元的現(xiàn)代化辣椒深加工基地,把全區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品都集中到這里進行展示,,在這里使我們真正感受到產(chǎn)銷對接的產(chǎn)品大面積展廳展示售賣和現(xiàn)場網(wǎng)絡直播帶貨,,認識到要干好農(nóng)業(yè),這還真是項技術(shù)活,。同時聽到實話,,必須要有實力的大戶加入合作社或者公司帶動種植,合作社靠著村委幾個人單獨整是行不通的,,他們園區(qū)附近用活了土地返租倒包的模式,,土地掌握在合作社手中,流轉(zhuǎn)給大戶或公司,,合作社收取租金,,再次發(fā)動群眾種植,這樣合作社和群眾都有收入,。第三站是播州區(qū)永樂鎮(zhèn),,參觀了他們返租倒包另外一種模式,,讓貧困戶認領(lǐng)公司流轉(zhuǎn)的土地,,與貴州省蔬菜集團合作種植蔬菜。第四站是到我們xx區(qū)xx鎮(zhèn)的xx村,,這個村抓住龍江這幾年成為城郊結(jié)合部和交通便利的優(yōu)勢,,打造良好的營商環(huán)境,利用修高速公路使得村集體得到的第一桶金,,在致富能人楊建支書的帶領(lǐng)下發(fā)展成為今天的xx控股集團,,下轄5家企業(yè),年產(chǎn)值6500多萬元,,這個村的支書是以前村主任三顧茅廬,,才請來帶動把該村的村集體經(jīng)濟搞得這樣好,現(xiàn)在家家戶戶都過上了好生活,,他們的村級組織真正發(fā)揮了先鋒模范作用,,為xx村振興經(jīng)濟提供了強有力的組織保證和有力支撐。
我村作為純農(nóng)業(yè)村,,現(xiàn)在家庭零散經(jīng)營模式下,,土地效益較差,青壯勞動力外出創(chuàng)收效果更理想,。壯大集體經(jīng)濟,,是多方共贏的好路子。明年我們要抓住鄉(xiāng)村振興建設(shè)的機會,,盤活土地資源,,把集體經(jīng)濟搞起來,讓群眾參與進來,,為村民家門口提供就業(yè)機會,。
今年年初為了解決扶貧公司留下的蝦蟹基地歷史遺留問題,,又要讓群眾能夠直接參與的產(chǎn)業(yè),村支兩委召開會議多次討論,,依托我們的生態(tài),、水源優(yōu)勢,決定把田復墾種植優(yōu)質(zhì)雜交水稻,,說干就干,,我們在包村領(lǐng)導周宗飛鎮(zhèn)長的帶領(lǐng)下組織村委成員、黨員,、群眾10余人到湄潭茅壩參觀了他們的貢米生產(chǎn)基地,,這次參觀使大家感受至深,他們最貴的大米能賣到1000多元一斤,,全部是機械化生產(chǎn),,與他們深入交流決定引進余香優(yōu)2115貢米品種和技術(shù)回來試種。今年我們的水稻靠留在家里50—65的“土專家”種植出來了10多萬斤,,目前已經(jīng)售賣了2萬多斤大米,,全部賣完預計收入30多萬元。我們在鎮(zhèn)領(lǐng)導共同集思廣益下,,推出了自己的品牌和包裝設(shè)計,,同時被全區(qū)推選參加了上海進博會,為我們遵義館來參加開幕式的200名上海老知青和嘉賓每人發(fā)放1斤裝隨手禮,,目前大家在食堂吃的就是我們的大米,。同時我們合作社今年還種植了150畝辣椒、與xx村共同種植了135畝高粱,。這三項產(chǎn)業(yè)為老百姓發(fā)放了20多萬工資,,外加10多萬土地流轉(zhuǎn)費。今年我村合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過程還是有很多酸甜苦辣,,最重要的是村集體經(jīng)濟發(fā)展還是要解決產(chǎn)銷一體化的問題,,才能帶動群眾種植信心,才能把“支部+合作社+群眾”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式有效的發(fā)揮,。
三,、如何才能把集體經(jīng)濟做大的思考
第一必須要有一個強大的支部。不管是昨天看的哪個村,,都有一個很強大的支書,,帶領(lǐng)村支兩委干部苦干實干,通過壯大村集體經(jīng)濟,,樹立干部威信,,增強村級組織凝聚力,興辦村集體公益事業(yè),增加群眾獲得感和強化集體觀念,。我們下一步要繼續(xù)在選好領(lǐng)導班子和統(tǒng)一干部思想上下功夫,,目前大家大多時間都是放在上級層層安排的事務性工作上,對于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟沒有投入足夠的精力,??朔]法搞的心態(tài),多出去走走看看,,開闊大家眼界,,多尋發(fā)展思路和點子,想辦法解決問題,,制定村干部產(chǎn)業(yè)發(fā)展考評獎懲機制,,倒逼大家干事創(chuàng)業(yè)。
第二產(chǎn)業(yè)要因地制宜選得準,。今天看的幾個村都是根據(jù)自己的實際選準適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè),。
第三要營造良好的營商環(huán)境,獲得群眾支持,,讓他們主動參與進來,。積極外出尋求機會合作,目前我們正在與我村名譽村長播州區(qū)國宇臘肉負責人廖國雨合作伙伴洽談售賣大米和蔬菜的事情,,解決銷路問題,,同時為我們合作社提供優(yōu)質(zhì)雜交稻種和技術(shù)指導,,由我們來發(fā)動群眾按照要求進行種植,,合作社收購大米進行加工、包裝,、售賣,。
第四要久久為攻抓產(chǎn)業(yè)。什么產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大都不可能一蹴而就,,結(jié)合昨天外出參觀其他村先進的經(jīng)驗和做法,,我認為我們村還是要繼續(xù)把蔬菜和水稻作為主要產(chǎn)業(yè)來抓,要用心專一的來做,,一屆接著一屆的干,,才能做出好的知名產(chǎn)品。
我們的大米近期通過xx市質(zhì)量檢驗局質(zhì)檢報告為一級秈稻米,,這更增加了我們的發(fā)展的信心,,下一步計劃通過兩年時間使我們的米通過有機綠色認證,并建立我們自己的大米加工廠和展銷區(qū),,為“生態(tài)福地,、美麗xx”的建設(shè)添磚加瓦,不用羨慕只有別村才有美麗的集體經(jīng)濟數(shù)據(jù)。
縣委書記在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作推進會上的講話篇三
同志們:
今天,,我們召開市委經(jīng)濟工作會議,,主要任務是深入貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議,,回顧總結(jié)去年工作,,分析當前發(fā)展形勢,研究部署今年工作,。剛才,,xx代表市委、市政府作了很好的報告,,我完全同意,,希望大家認真抓好落實。下面,,我就全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題,,講幾點意見:
近年來,面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢,,面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務,,市委團結(jié)帶領(lǐng)全市干群,深入貫徹中央,、省委決策部署,,堅持“三創(chuàng)兩提升”指導思想,在經(jīng)濟下行的困境中砥礪前行,,在轉(zhuǎn)型發(fā)展的陣痛中改革創(chuàng)新,,在“還行不行”的考問中埋頭苦干,交出了一份喜人答卷,。
(一)以主要經(jīng)濟指標全面由負轉(zhuǎn)正為標志,,經(jīng)濟增長低位企穩(wěn)回升。堅定不移做強工業(yè),、做精農(nóng)業(yè),、做優(yōu)三產(chǎn),落實縣處級干部“雙包”責任制,,開展“百名干部入企服務”,,千方百計幫助企業(yè)排憂解難,下大力氣調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),,完成重點項目15個,,在建19個。工業(yè)經(jīng)濟逆勢突圍,、企穩(wěn)向好,,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件全面改善,,三產(chǎn)服務業(yè)蓬勃發(fā)展,轉(zhuǎn)型發(fā)展的質(zhì)量和效益進一步提升,,各項主要經(jīng)濟指標全面由負轉(zhuǎn)正,。x結(jié)束了9年的低位徘徊,走過了困境低谷,。
(二)以“三場三園三湖”格局形成為標志,,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅持“大城區(qū),、小城鎮(zhèn),、中心村”發(fā)展理念,狠抓城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,,統(tǒng)籌規(guī)劃,、建設(shè)和管理三大環(huán)節(jié),加快推進“一城三區(qū)四園”建設(shè),。xx公園建成開放,,xx高速順利通車,xx水庫,、xx公園,、xx鐵路等重點工程進展順利,中心城區(qū)“三場三園三湖”格局基本形成,,“三縱四橫”交通網(wǎng)絡輪廓初現(xiàn),,城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面改善。
(三)以人民醫(yī)院托管投用為標志,,民生福祉不斷增進,。堅持把有限的財政資金向民生領(lǐng)域傾斜,使發(fā)展成果普惠人民群眾,。精準脫貧1434人,,完成年度脫貧任務,。義務教育均衡發(fā)展順利通過國家級評估認定,,中高考成績連續(xù)五年穩(wěn)步提升。人民醫(yī)院建成投用并由省人民醫(yī)院托管,,群眾不出xx就能享受省級醫(yī)療服務,。采煤沉陷區(qū)治理項目加快推進,城市集中供熱工程全面啟動,,各項社會保障提標擴面,,“五城同創(chuàng)”扎實開展,志愿服務蔚然成風,,社會文明程度進一步提升,,群眾獲得感和幸福感不斷增強,。
(四)以有效防控金融風險為標志,社會大局和諧穩(wěn)定,。全面加強和創(chuàng)新社會治理,,狠抓信訪矛盾、社會治安,、環(huán)境污染,、安全隱患等專項整治,全力化解因經(jīng)濟下行引發(fā)的債務糾紛,、欠薪欠賬,、下崗失業(yè)等問題,有效防控多起規(guī)模企業(yè)金融風險,,及時遏制一些一觸即發(fā)的惡性群體事件,,全面提升社會治安動態(tài)防控能力,穩(wěn)步推進法治xx建設(shè),,生態(tài)環(huán)境明顯改善,,安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),成功應對1996年以來最大洪峰,,社會和諧度,、凝聚力進一步增強。
(五)以開展主題教育為標志,,黨的建設(shè)全面加強,。全面落實管黨治黨主體責任,“
不忘初心
,、牢記使命”主題教育深入開展,,市級領(lǐng)導帶頭學原文、讀原著,、悟原理,,帶頭找差距、抓落實,,引領(lǐng)全市上下進一步匯聚了踐行初心的思想自覺,,匯聚了牢記使命的強大合力,構(gòu)建了風清氣正的政治生態(tài),,營造了擔當作為的良好氛圍,。從更廣視野、更深層次看,,全市經(jīng)濟正發(fā)生一些標志性,、轉(zhuǎn)折性、趨勢性變化,,這對處于發(fā)展低谷的xx來講,,具有非常重要的意義,。一是經(jīng)濟發(fā)展的方向更加明確。近年的實踐證明,,“三創(chuàng)兩提升”指導思想,、建設(shè)綠色富裕繁榮和諧的現(xiàn)代化工貿(mào)城市奮斗目標,是符合上級精神,、符合xx實際的,。堅定不移謀轉(zhuǎn)型、促發(fā)展正成為全市上下的共識共為,。二是穩(wěn)步向好的基礎(chǔ)更加堅實,。我們持之以恒優(yōu)環(huán)境、上項目,,建園區(qū),、廣招商,堅定不移加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機,,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,投資環(huán)境全面改善,,園區(qū)承載不斷增強,,經(jīng)濟增長更有含金量。三是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚,。四大班子精誠團結(jié),,共謀發(fā)展;廣大干部敢想敢干,履職盡責;企業(yè)家信心堅定,,熱情高漲;社會各界積極向上,、人心思進。xx大地處處洋溢著干事創(chuàng)業(yè)的熱情,,呈現(xiàn)出勃勃生機,。這些都為我們闊步前行、發(fā)展崛起,,奠定了堅實基礎(chǔ),。
成績來之不易,奮斗尤為艱辛,。這些成績,,是全市干群團結(jié)拼搏的結(jié)果,也是社會各界鼎力支持的結(jié)果,。在此,我代表市委,、市政府向廣大干部群眾,,向所有關(guān)心支持xx發(fā)展的各界人士,,表示衷心的感謝!
總結(jié)成績的同時,我們也要清醒看到,,在經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問題沒有得到根本性解決,,主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、創(chuàng)新不夠,,轉(zhuǎn)型發(fā)展任務艱巨;二是事關(guān)群眾切身利益的就業(yè),、教育、供暖等民生問題還沒有得到很好解決,,與人民群眾的新期待還有一定差距;三是社會治理任務繁重,,土地、環(huán)保,、安全等歷史欠賬較多,,受經(jīng)濟下行影響,多年發(fā)展累積的社會矛盾短期內(nèi)難以完全化解;四是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后,,規(guī)劃,、建設(shè)和管理水平都有待提升;五是個別干部觀念因循守舊,改革創(chuàng)新不足,,為官不為現(xiàn)象沒有根本性杜絕,,發(fā)展環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。這些問題需要我們在今后工作中認真加以解決,。
做好2020年全市經(jīng)濟工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,,深入貫徹中央,、省委決策部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),,堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅持“三動三新”“三創(chuàng)兩提升”,,實施五大戰(zhàn)略,,全面提速轉(zhuǎn)型,加快建設(shè)綠色富裕繁榮和諧的現(xiàn)代化工貿(mào)城市,。
今年經(jīng)濟社會的主要預期目標是:生產(chǎn)總值增長7%,,財政收入增長8%,全社會固定資產(chǎn)投資增長18%,,社會消費品零售總額增長11.5%,,城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民收入均增長9%,人口自然增長率控制在8.6‰以內(nèi),。
為完成上述目標任務,,我們應該重點抓好以下幾方面工作,。
(一)堅決打好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅戰(zhàn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu),。新上項目要充分考慮市場前景,、產(chǎn)業(yè)政策等因素,招商引資要突出鋁和煤化工產(chǎn)業(yè)“建鏈,、補鏈,、強鏈”、“垂直整合上下游產(chǎn)業(yè)”的要求,,找準相對應的龍頭企業(yè),、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),實施精準招商和跟蹤服務,,力爭引進一批行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè),。優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)。發(fā)揮企業(yè)主體作用,,設(shè)立科技創(chuàng)新專項資金,,引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持企業(yè)研發(fā)平臺做強做大,,培育建立行業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心,,深化產(chǎn)學研合作,培育更多具有核心競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),。優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu),。堅持走園區(qū)化發(fā)展的路子,牢固樹立“園區(qū)不是廠區(qū),,而是主導產(chǎn)業(yè),、生產(chǎn)要素、配套服務,、高端人才,、孵化創(chuàng)新高度集成”的發(fā)展理念。搶抓省“一縣一省級開發(fā)區(qū)”政策機遇,,優(yōu)化組合全市工業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu),,加快推進鋁工業(yè)和王家?guī)X循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)建設(shè),聘請高端團隊,,強化頂層設(shè)計,,創(chuàng)新投入機制,科學規(guī)劃園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條和整體布局,,加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,,增強園區(qū)承載能力。
(二)全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持以增加農(nóng)民收入為核心,,以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為方向,,提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,。持續(xù)抓好農(nóng)田水利建設(shè),,加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣,完善社會化服務體系,,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和水平。加快土地流轉(zhuǎn),,發(fā)展一村一品,。針對人多地少、丘陵山區(qū)多,、工業(yè)聚集的特點,,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)和觀光旅游農(nóng)業(yè),,持續(xù)抓好以核桃,、槐米為主的經(jīng)濟林建設(shè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,,完善物流配送,,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和“接二連三”融合發(fā)展。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,,培育壯大家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實施強村富民工程,,各村要堅持因地制宜,,遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,在條件成熟的情況下,,積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟,,但不能盲目而上,以免產(chǎn)生新的債務和矛盾,。
(二)傾力發(fā)展三產(chǎn)服務業(yè),。服務業(yè)比重超過工業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要標志。就我們xx而言,,三產(chǎn)服務業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟息息相關(guān),,物流、商貿(mào)甚至餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受工業(yè)經(jīng)濟影響很大,。我們要堅持“二產(chǎn)向前推,、三產(chǎn)要緊跟”的發(fā)展思路,深入挖掘和放大優(yōu)勢資源,科學定位,、謀劃和發(fā)展我市三產(chǎn)服務業(yè),。要依托已經(jīng)形成的“三縱三橫”交通網(wǎng)絡、已經(jīng)建成的11條鐵路專用線,,加快建設(shè)焦炭,、鋁材、鋼鐵等大宗工業(yè)商品交易,、配送基地,,構(gòu)建集加工、貿(mào)易,、物流為一體的產(chǎn)業(yè)體系,。要依托人文資源及自然景觀,,創(chuàng)新發(fā)展思路,,積極主動作為,通過大集團運作,、大作品展現(xiàn),、大服務支撐,,切實把厚重的文化發(fā)揚光大,實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收,。圍繞“把xx打造成為運城市域副中心”的目標,,大力發(fā)展養(yǎng)老、文化,、健康,、體育等幸福產(chǎn)業(yè),吸引周邊群眾到xx消費,,不斷提升xx的輻射力,、帶動力和影響力。順應“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢,,滿足個性化,、多樣化消費,發(fā)展網(wǎng)絡約車,、遠程教育,、在線醫(yī)療、數(shù)字家庭等新興服務產(chǎn)業(yè),,推動“分享經(jīng)濟”向餐飲,、家政等傳統(tǒng)行業(yè)延伸,加快電子商務進農(nóng)村,,實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展提速,、比重提高、水平提升。
(三)統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè),。繼續(xù)堅持“大城區(qū),、小城鎮(zhèn)、中心村”發(fā)展理念,,尊重城市發(fā)展規(guī)律,,堅持產(chǎn)城融合方向,使xx城鄉(xiāng)建設(shè)既有恢宏大氣的空間格局,,又有精致有序的建筑造型,,打造美好宜居幸福家園,。精心規(guī)劃布局,,展現(xiàn)協(xié)調(diào)之美。堅持規(guī)劃先行,,突出規(guī)劃引領(lǐng)和剛性控制作用,,樹立精明增長理念,加強經(jīng)濟和社會發(fā)展,、土地利用,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和城鎮(zhèn)等各類規(guī)劃的相互銜接,,精心描繪城市未來的“成長坐標”,。圍繞“一城三區(qū)四園”總體布局,加快龍門區(qū),、萬春區(qū)的規(guī)劃建設(shè),,推動三區(qū)基礎(chǔ)功能銜接共享,構(gòu)建以中心城區(qū)為龍頭,、小城鎮(zhèn)為支撐,、中心村為節(jié)點的城鄉(xiāng)布局。精細建設(shè)管理,,彰顯品質(zhì)之美,。要強化精品意識、作品意識,,以“五城同創(chuàng)”為抓手,,實施城市升級行動計劃,下大力氣解決粗放式發(fā)展的問題,,推動城市緊湊發(fā)展,、品質(zhì)提升。堅持適用,、經(jīng)濟,、綠色、美觀的建筑方針,對中心城區(qū)重要地段,、建筑界面,、風格色彩加強控制引導,打造獨具特色的城市建筑風景線,。特別是城市主要街道兩邊的建筑,,住建部門要統(tǒng)一規(guī)劃,加強管理,,絕不能讓其成為影響城市形象的敗筆,。搶抓海綿城市機遇,加強城市地下管網(wǎng)建設(shè),。加快推進城市棚戶區(qū),、農(nóng)村危房改造和下化山區(qū)移民搬遷工程,改善群眾生活條件,。創(chuàng)新城市治理方式,,整合優(yōu)化城管、交警等管理職能,,完善城市長效管理機制,,下大力氣治理“臟亂差堵”問題,提升城市的通暢性和舒適性,。要遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律,,補農(nóng)村短板,揚農(nóng)村長處,,注意鄉(xiāng)土味道,,保留鄉(xiāng)村風貌,留住田園鄉(xiāng)愁,,加快建設(shè)一批布局合理,、村容整潔、功能配套,、鄉(xiāng)風文明的美麗鄉(xiāng)村,。
(四)全面增強發(fā)展活力。創(chuàng)新才能發(fā)展,,守舊沒有出路,。各級各部門要自覺糾正等待觀望、無所作為的消極思想,,在部門管理和工作創(chuàng)新上,,敢于突破條條框框,善于用改革創(chuàng)新的辦法破解難題,,讓發(fā)展的空間更廣,、動力更足,、活力更強。要深化行政管理體制改革,,深入推進簡政放權(quán),,嚴格落實權(quán)力清單和責任清單,努力用行政權(quán)力的減法換取市場活力的加法,。要深化投融資體制改革,,擴大政府購買公共服務實施范圍,推行政府和社會資本合作ppp模式,,鼓勵民間資本依法進入城市建設(shè),、旅游、供氣,、供暖等更多領(lǐng)域,。要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,完善農(nóng)村土地所有權(quán),、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)分置機制,基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,。要深化招才引智體制改革,建立“柔性引才”機制,,探索完善人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激勵機制和優(yōu)惠政策,,精準引進城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才。廣大黨員干部要本著對自己,、對工作,、對xx負責的態(tài)度,主動把自己擺進去,,想改革創(chuàng)新,、議改革創(chuàng)新、抓改革創(chuàng)新,,爭當改革創(chuàng)新的急先鋒和實干家,。
(五)積極增進群眾福祉。踐行共享理念,,辦好民生實事,,讓xx人民活出高質(zhì)量,挺起精氣神,。習總書記講,,小康路上一個都不能掉隊。我們要堅持把脫貧攻堅作為重要任務,,以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點,,落實各項惠民政策,,實施精準扶貧、精準脫貧,,真正讓困難群眾生存有尊嚴,、生計有保障、生活有盼頭,。實施更加積極的就業(yè)政策,,支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),加強對大學生等重點群體的就業(yè)援助,。堅持全覆蓋,、保基本,、多層次,、可持續(xù)方向,健全以養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)、工傷等社會保險為重點的基本保障制度,,完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度體系,。以提高教育質(zhì)量為核心,繼續(xù)加大投入,,補齊教育短板,,堅持走出去和請進來,狠抓校長和名師隊伍建設(shè),,帶動提升教師隊伍整體素質(zhì),,使孩子們享受更加公平優(yōu)質(zhì)的教學服務。堅持把人民群眾的健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,,支持人民醫(yī)院更加穩(wěn)健地運營發(fā)展,,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村衛(wèi)生服務機構(gòu)高效規(guī)范運營,,構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,。堅持預防為主,把更多精力放在人民群眾的健康教育和管理上,。以創(chuàng)建食品安全城市為契機,,全面加強食品藥品監(jiān)管,堅決維護舌尖上的安全,。深入推進醫(yī)養(yǎng)護結(jié)合,,提升居家養(yǎng)老服務水平,加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機構(gòu)為補充,、覆蓋城鄉(xiāng)的多元化養(yǎng)老服務體系。健全現(xiàn)代公共文化服務體系,,弘揚社會主義核心價值觀,,開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,滿足群眾多層次文化需求,,繁榮全市文化事業(yè),。特別是大力傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化,把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化貫穿國民教育始終,,滋養(yǎng)文藝創(chuàng)作,,融入生產(chǎn)生活,不斷增強文化軟實力,。深入推進全民健身活動和設(shè)施普惠普及,,培育壯大體育產(chǎn)業(yè)。
(六)加強創(chuàng)新社會治理,。牢固樹立風險意識和底線思維,,堅持以法治為引領(lǐng),落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度,,完善社會矛盾糾紛有效預防和多元化解機制,,推行陽光信訪、法治信訪和責任信訪,,全力化解信訪積案,。完善社會治安防控體系,深入推進平安xx建設(shè),。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,推進司法體制改革,,健全公共法律服務體系,,深化法治xx建設(shè)。加強社會信用體系建設(shè),,提高全社會誠信意識和信用水平,。嚴格落實安全生產(chǎn)和管理責任,提升突發(fā)事件應急處置能力,,增強公眾安全感和滿意度,。
大道至簡,實干為要,。加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導,,是責任,也是擔當,。我們要咬定青山不放松,,扭住目標干到底,,堅決貫徹落實好中央、省,、市的重大決策部署,。
(一)進一步加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導。市委將堅持把方向,、謀全局,、抓大事,牢牢掌握做好經(jīng)濟工作的主動權(quán),。充分發(fā)揮總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用,支持政府依法履行職責,、抓好經(jīng)濟工作,,支持人大加強對經(jīng)濟工作的監(jiān)督,調(diào)動政協(xié),、各民主黨派,、工商聯(lián)以及各人民團體服務發(fā)展的積極性,把各方面的智慧和力量凝聚到推動轉(zhuǎn)型發(fā)展上來,。特別是要嚴格落實黨建主體責任,,全面加強基層組織建設(shè)。進一步選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人,,強化法治管理,、德治推行,不斷提升黨的道德領(lǐng)導力,。持續(xù)抓好農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培訓,,下大力氣整頓軟弱渙散黨組織,加強黨員的培養(yǎng),、教育和管理,,狠抓“兩新”組織黨建工作,進一步提升黨建工作科學化水平,,推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,。
(二)全力提升抓經(jīng)濟工作的本領(lǐng)。各級干部要增強“補課趕考”的緊迫感,,通過聘請專家授課,、黨校專題培訓、外出學習考察等形式,,全面加強中國特色社會義政治經(jīng)濟學理論的學習,,加強市場經(jīng)濟、現(xiàn)代管理,、科技,、金融等知識學習,,加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè),、區(qū)域經(jīng)濟合作,、“互聯(lián)網(wǎng)+”等政策走向和專業(yè)知識學習,進一步完善知識結(jié)構(gòu),,強化實踐歷練,,提高工作本領(lǐng),努力成為抓好經(jīng)濟工作的行家里手,。
(三)積極完善推動經(jīng)濟發(fā)展的體制機制,。要進一步完善科學研判機制。定期召開經(jīng)濟形勢分析會,,在統(tǒng)攬全局,、協(xié)調(diào)各方、解決重大問題上作出前瞻部署,,有針對性地研究解決瓶頸性問題,,切實提高黨委領(lǐng)導經(jīng)濟工作的法治化、制度化水平,。要進一步完善考核評價機制,。組織部門要學習借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗,對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、各單位,,要根據(jù)工作職能,確定考核重點,,通過新聞媒體定期述職,、接受社會各界評價、年終工作匯報等形式,,切實發(fā)揮考核的“指揮棒”和“風向標”作用,。要進一步完善正向激勵機制。繼續(xù)堅持在轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場,、服務群眾最前沿、脫貧攻堅第一線選拔使用干部,,使優(yōu)秀干部有崗位,,不作為干部離崗位,不善為干部調(diào)崗位,,形成能者上,、庸者下、劣者汰的用人導向,。建立完善正向激勵和容錯糾錯機制,,為實干者點贊,、為創(chuàng)業(yè)者加油、為擔當者擔當,,吸引,、激勵和凝聚更大合力,推動xx發(fā)展劈波斬浪,、勇往直前,。
(四)著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境歸根結(jié)底是人的問題,。要持續(xù)鞏固“優(yōu)環(huán)境,、強職責、促發(fā)展”和“雙創(chuàng)”活動成果,,創(chuàng)新服務,、主動服務、優(yōu)質(zhì)服務,,不斷增強區(qū)域優(yōu)勢競爭力,。要強化制度創(chuàng)新。各單位要圍繞打造“便捷高效的政務環(huán)境”這一主題,,對審批事項全面梳理,,大力推行網(wǎng)上并聯(lián)審批,盡量縮短時限,,簡化程序,,減少費用,讓信息多跑路,、群眾少跑腿,。各單位一把手要進一步加強學習,明確職責,,明晰思路,,創(chuàng)新工作,全面提升本單位的管理水平和社會形象,。要強化庸懶整治,。領(lǐng)導干部職務,不是為解決就業(yè)而設(shè)置的,,它是黨的事業(yè)的需要,,是人民群眾的重托,絕不能讓庸碌者占據(jù)它而不工作,。要始終堅持實事求是,,力戒擺花架子、做表面文章。針對人浮于事的問題,,市委將開展“整治庸懶散”專項行動,。組織部門要研究制定行之有效的管理辦法,做到治庸提能,,治懶增效,,治散聚力。要強化監(jiān)督檢查,。積極發(fā)揮黨內(nèi)和社會監(jiān)督作用,,加強對重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。發(fā)揮人大,、政協(xié),、輿論及群眾監(jiān)督,特別是要建立完善監(jiān)督舉報平臺,,及時受理影響發(fā)展環(huán)境的問題,。對于問題嚴重的單位和個人,市委將加強巡察工作,,加大問責力度,,采取有力措施,嚴肅進行整頓,。
(五)持續(xù)抓好重點工作落實,。嚴格落實“13710”工作制度,拿出與時間競爭,、與問題對抗,、與自己較量的精神,以工作大提速帶動經(jīng)濟大發(fā)展,。四大班子成員要帶頭抓落實,,摸實情、出實招,、辦實事,,爭當推動經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”、“主攻手”,。各級各部門要主動促落實,,找準標桿,敢爭一流,,重點回答好“對上爭取了什么,、對下服務了什么、工作創(chuàng)新了什么,、問題解決了什么”的問題,做到任務目標化、目標項目化,、項目責任化,、責任實效化。廣大干部群眾要爭先保落實,,按照市委,、市政府要求,全力支持和監(jiān)督各級各部門工作,,幫忙不添亂,,鼓勁又加油,營造全市上下抓落實,、促發(fā)展的濃厚氛圍,。
同志們,天上不會掉餡餅,,努力奮斗才能夢想成真,。讓我們更加緊密地團結(jié)起來,苦干實干帶頭干,,擼起袖子加油干,,在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中走出xx路徑,在深化改革開放中彰顯xx氣魄,,在全面建成小康社會中書寫xx篇章,,在加快建設(shè)綠色富裕繁榮和諧的現(xiàn)代化工貿(mào)城市實踐中創(chuàng)造xx新的輝煌!
縣委書記在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作推進會上的講話篇四
同志們:
這次我們召開發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作推進會議,是在上次第一季度扶貧開發(fā)工作會議后我們召開的一次重要的會議,,主要任務是進一步推動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,,為打贏脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)村集體經(jīng)濟硬仗提供堅強保證。第四次扶貧領(lǐng)導小組會議上我們也講了村集體經(jīng)濟第一季度發(fā)展情況,、面臨的困難和問題,。剛才,大家也就目前村集體經(jīng)濟發(fā)展情況作了發(fā)言,,希望大家會后切實抓好全縣村集體經(jīng)濟總攻沖刺工作,,創(chuàng)新思路,務實工作,,確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成目標任務,。下面,我再講幾點意見,。
今年以來,,我們深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想,認真落實自治區(qū),、市委脫貧攻堅政策落實和決策部署,,持續(xù)加大政策扶持,,積極拓寬增收途徑,村級集體經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢,,涌現(xiàn)出了一些好典型,,積累了一些好經(jīng)驗。特別是2018年,,集體經(jīng)濟發(fā)展明顯上了一個臺階,。村級集體經(jīng)濟實力的強弱,很大程度上決定了村級黨組織帶動致富能力的高低,,也影響到基層黨組織的號召力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟很重要,,去年我們圓滿完成了全縣村集體經(jīng)濟目標任務,。但是2019年第一季度全縣只有27個村有村級集體經(jīng)濟收入,收入僅為4.4萬元,,全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況不盡人意,,可以說非常薄弱,存在很多困難和問題,,歸納起來有這么三個“不”:一是政治責任壓得不嚴不實,。在發(fā)展集體經(jīng)濟上還存在“等”、“靠”,、“要”思想嚴重,,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導重視不夠,不積極去探索更多的發(fā)展產(chǎn)業(yè)渠道,。截止目前全縣還有42個村還沒選定自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目,;二是發(fā)展和增收辦法不多。大家都想把集體經(jīng)濟搞上去,,但在實際工作中,,絕大多數(shù)都是停留在想法上,沒有真正拿出什么行之有效的辦法和措施,。對這項工作,,各位組織部同志要負總責、全面抓,,分村集體經(jīng)濟辦同志要直接管,、靠前抓,其他班子成員要分片包村協(xié)同抓,,確保如期實現(xiàn)各項目標任務,。指揮部要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,發(fā)揮扶持政策的聚集效益,。村一級作為具體組織者,、實施者,,需要我們組織部抓好協(xié)調(diào)管理,切實負起責任,,抓好各項任務舉措的落實,。傾向性的認為發(fā)展村級集體經(jīng)濟面臨資源、市場,、人才、資金,、環(huán)保等,。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,其二十字方針第一句就是產(chǎn)業(yè)興旺,,核心要義就是要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)來壯大村級集體經(jīng)濟,,只有集體經(jīng)濟壯大了,才能實現(xiàn)生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明,、治理有效、生活富裕的總目標,。呼瑪是農(nóng)業(yè)縣,,農(nóng)村總數(shù)占全區(qū)的三分之二,可以說是體量大,、基礎(chǔ)薄,、任務重,也是全區(qū)重點關(guān)注的縣,。作為一個農(nóng)業(yè)縣,,只有農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展了、基層組織組織力提升了,,才能建設(shè)一個繁榮富庶,、文明和諧、幸福美麗的新呼瑪,。近兩年來,,我們在抓村級集體經(jīng)濟過程中,注重從村情實際出發(fā),,做了很多打基礎(chǔ),、利長遠、惠及大多數(shù)農(nóng)民群眾的工作,,有力助推了集體經(jīng)濟的健康發(fā)展,。
一是各級黨組織思想轉(zhuǎn)變了,重視程度提高了,。習近平總書記指出,,要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務來抓,,著力破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題,增強基層黨組織的凝聚力,,提高村級組織服務群眾的能力,。在全省組織工作座談會上,張慶偉書記強調(diào),,要“抓住脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村土地確權(quán)和集體產(chǎn)權(quán)制度改革等重要機遇,,盤活集體資產(chǎn)資源,,拓寬集體增收渠道,激發(fā)集體經(jīng)濟活力”,。地委高度重視發(fā)展壯大村級集體工作,,蘇春雨書記多次深入農(nóng)村調(diào)研,親自研究,、親自部署,、親自指導,親自上手抓發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作,??h委在去年就召開過兩次推進會議,常委會也進行了專題研究,,在全區(qū)率先制定了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年規(guī)劃,,確定了“富村13種模式”發(fā)展路徑,并列支專項資金用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,,縣委組織部和農(nóng)業(yè)局牽頭推進,,鄉(xiāng)村也逐級制定了發(fā)展規(guī)劃,多次召開會議研究推進思路,,明確了辦法和措施,,調(diào)動了村干部和農(nóng)民群眾的積極性,全黨抓村級集體經(jīng)濟,、全員參與農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的氛圍已基本形成,。
二是村集體經(jīng)濟發(fā)展提速了,經(jīng)濟總量擴大了,。在農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的舊時期,,我縣大部分村在承包到戶時,往往對集體資產(chǎn)處置采用一分了之的簡單化辦法,,經(jīng)營性固定資產(chǎn)也瓜分到戶,,村集體失去了統(tǒng)一經(jīng)營的資源和資產(chǎn),使村級集體經(jīng)濟經(jīng)歷了很長時間的蕭條期和陣痛期,。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,、基層黨組織陣地的逐步加強和各項政策的落地,,個別村有了一定的經(jīng)濟積累,比如說通過出租集體土地,、農(nóng)機設(shè)備等,。村里有錢了,對村里的投入就逐漸增多,,辦成了許多農(nóng)民關(guān)注的民生實事,,農(nóng)民的歸屬感和幸福感逐步增強。當前,,受到地理位置,、資源限制和原始積累的影響,我縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展得盡管緩慢,,但也經(jīng)歷了從無到有、從小到大,、從弱到強發(fā)展壯大的過程,。2015年全縣僅有5個村有村級集體經(jīng)濟收入,2016年發(fā)展到9個,,2017年發(fā)展到23個,,收入總額67.8萬元,現(xiàn)在全縣32個村有了村級集體經(jīng)濟收入,,占村總數(shù)近60%,,其中5萬以上的有6個,收入總額達到116.5萬元,。比如,,呼瑪鎮(zhèn)二村,新當選的村書記通過規(guī)范管理村民房前屋后宅基地,,僅用兩三個月時間,,村集體經(jīng)濟就從無到突破5萬元大關(guān)。關(guān)于村民無償占用房屋周邊土地的問題,,全縣大部分村都存在這種情況,,就是看你村級組織敢不敢抓、敢不敢管,。特別是上個月,,組織部門通過在
54個村開展聯(lián)檢互評,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的好的,、干的不好的村,,都派出了代表參加,從反映的結(jié)果來看,,各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村找到了差距,、認識了不足、總結(jié)了經(jīng)驗,,同時相互學習,、相互促進、競相發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成,。事實證明,,只要我們想干事、真干事,,用心抓,、用力推,一步一個腳印地走,,一點一滴地推,,總能找到解決問題的有效的辦法和措施,一定能積少成多,,聚水成海,,不斷發(fā)展和壯大。
三是學習培訓后視野開拓了,,發(fā)展方式靈活了,。當前,我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化和專業(yè)化程度較低,,村民單打獨斗只可能使極少數(shù)人富裕起來,,只有發(fā)揮集體的力量把村民組織起來合作經(jīng)營,才能有效應對市場經(jīng)濟競爭風險,。在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村書記前段時間去過河南省濮陽市西辛莊村,,也去過興十四村等地學習,從李連成書記那里也能感受到,,靠自己是小富,,靠集體才能實現(xiàn)共同富裕。2017年搜狐網(wǎng)公布的全國百強村,,全部是集體所有制,,搞的是合作經(jīng)營。只有不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,,走合作經(jīng)營,、舉集體之力,才能快速實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,。目前,,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村注重發(fā)揮整體合力,采取土地入社、資金入股,、資源共享等形式,,把閑置的資源和資產(chǎn)利用起來,采取政策分紅的辦法發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,。更加注重合作化經(jīng)營,、聯(lián)合式發(fā)展,發(fā)展的方式更加靈活,,比如有的村搞種養(yǎng)殖業(yè),、深加工業(yè)等,收入渠道也越來越寬,。所以,,走集體化發(fā)展道路,加強合作共贏,,大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟,,才能把外出的村民和有識之士吸引回來,才能把群眾重新組織起來,,才能讓村級黨組織的威信樹立起來,,農(nóng)村基層黨組織才能真正的強起來。
盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟進行了有益探索,,推進了一批好項目,積累了一些好經(jīng)驗,。但總體上看,,我縣與先進地區(qū)的差距還比較大,村級集體經(jīng)濟還比較薄弱,,發(fā)展不平衡現(xiàn)象比較突出,,在全區(qū)80個村來講,更是拖了后腿,。主要表現(xiàn)在:一是重視程度不夠,。一些黨委盡管能夠研究部署村級集體經(jīng)濟工作,但推進的力度還不夠大,,招數(shù)還不夠多,,主動性還不夠強,行動比較緩慢,,在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟上投入的精力,、人力、財力,、物力還不夠大,。特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,對村集體經(jīng)濟發(fā)展總認為是書記的事,,不管不問,,好像事不關(guān)已,,更道不出個一二三來。二是發(fā)展信心不足,。部分村干部認為發(fā)展村級集體經(jīng)濟底子薄,、基礎(chǔ)差,沒資源,、無資金,,心中無數(shù)、思想消極,;有的村干部安于現(xiàn)狀,,只守攤,不創(chuàng)業(yè),,怕冒風險,,怕?lián)熑危挥械纳踔琳J為成功了成果是集體的,,發(fā)展失敗了會遭群眾埋怨,,主觀思想上壓力較大,創(chuàng)新發(fā)展意識不強,。特別是有的村“兩委”班子成員,,“等靠要”思想嚴重,帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟能力不足,。三是發(fā)展不夠平衡,。從全縣看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,、村與村之間發(fā)展得還不夠平衡,,現(xiàn)有村級集體經(jīng)濟收入中,大部分來自縣扶貧資金或扶貧項目扶持等非經(jīng)營性或政策性收入,,發(fā)展方式單一,,實體經(jīng)營性收入少之又少。而有的收入較高的村達到
18.3萬元,,還有22個村還沒有村集體經(jīng)濟收入,,還有11個村是空殼村,僅靠財政轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費勉強維持運轉(zhuǎn),。四是帶富能力不強,。突出表現(xiàn)在缺少致富帶頭人,帶領(lǐng)一方致富的能力不足,,缺少能人效應,、輻射效應和帶動效應,還有一些村干部想自己的事多,在村級集體經(jīng)濟上投入的精力不夠,,研究得不深,,特別是懂經(jīng)營、會管理,、熟悉“三農(nóng)”政策的人才較少,,導致村級集體經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程,,面臨的任務十分艱巨,,中央和省委、地委對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟要求的標準越來越高,,時間也越來越緊迫,,我們必須以時不我待的責任感和只爭朝夕的拼搏精神,深入地研究好,、發(fā)展好,、壯大好村級集體經(jīng)濟。重點要抓好以下六項工作:
一要進一步提高抓好村級集體經(jīng)濟工作重要性的認識,。今后一個時期,,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟不僅是各級黨委的中心工作,也是中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心任務,。對我們農(nóng)業(yè)縣而言,,更是實現(xiàn)村強民富的根本,不是開幾次會,、投幾筆錢就能有成效的,。各級基層黨組織在思想認識上,必須充分把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟當成重要的民生事業(yè),、重要的政治任務來干,堅決克服“過關(guān)”思想,,要堅持久久為攻,,謀而后動,把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作作為核心來抓,,進一步強化責任意識和政治擔當,,沉下身子、擼起袖子,、一抓到底,。只有把村級集體經(jīng)濟壯大了,這個村才能有發(fā)展的基礎(chǔ),。俗話說,,“大河有水小河滿,大河沒水小河干”,村里沒錢怎么為村民辦事,,不為村民辦事,,村民憑什么相信你、支持你,、聽你話,、擁護你,這都是最簡單的道理,。在座的都是抓集體經(jīng)濟的中堅力量,,只有我們大家一起努力,共謀共進,,把村集體經(jīng)濟抓出實效,,才能無愧于組織對我們的信任和群眾對我們的認可。
二要進一步選準選優(yōu)壯大村級級集體經(jīng)濟發(fā)展的項目,。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,,產(chǎn)業(yè)項目是基礎(chǔ),選準選好選精項目是關(guān)鍵,。從縣委制定的三年規(guī)劃匯編看,,確定謀劃了很多項目,但符不符合村情實際,,有沒有可操作性,,能不能達到預期效果,這都有在于實踐中進行逐一論證,。7月末,,省財政廳、省委組織部聯(lián)合印發(fā)了《黑龍江省扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金及項目管理辦法(試行)》的征求意見稿,,可以說,,這個文件一旦印發(fā),對我縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟來講就是一場及時雨,。這個文件我已經(jīng)簽署意見,,讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前謀劃項目,超前做好爭取項目的準備,,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都把項目報到了經(jīng)管站,,近期力勇副縣長、組織部,、農(nóng)業(yè)局要抓緊研究,,提前落實意見。但根據(jù)經(jīng)管站反映的情況看,,目前上報項目比較雜,,不夠系統(tǒng),。對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的集體經(jīng)濟項目,會后大家還要根據(jù)實際情況,,召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和村“兩委”班子會議,,進一步深入細致地謀劃和梳理,特別是所上項目絕對不能盲目和盲從,,要集集體智慧認真研究項目的可行性,,及推進項目的有效辦法和具體措施,做到有的放矢,。我縣是農(nóng)業(yè)大縣,,首先要在農(nóng)業(yè)發(fā)展上想辦法、做文章,,比如,,依托資源優(yōu)勢,在金蓮花種植,、食用菌栽培,、冰水魚養(yǎng)殖等成熟的項目基礎(chǔ)上,要研究擴大規(guī)模的思路,。當然了,,土地流轉(zhuǎn)是最保險、最穩(wěn)定的辦法,,但收入也是相對固定的,。要大發(fā)展就得創(chuàng)新思路,有句話叫無工不富,,所以要在農(nóng)副山特產(chǎn)品精深加工業(yè)上下功夫,、找出路。現(xiàn)在是信息時代,,我縣又建成了自己的電商平臺,,要借助這個平臺,大力發(fā)展農(nóng)村電子商務,,想方設(shè)法打造自己的品牌,,暢通產(chǎn)品銷售渠道,增加產(chǎn)品附加值,,推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
三要進一步開發(fā)利用現(xiàn)有資源發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,。在6月27日全省優(yōu)秀駐村干部表彰大會上,,王愛文同志強調(diào)“要把村里的土地用好,多在如何充分利用土地資源上想辦法”,。近幾年,,全縣有一部分村通過政策扶持,,購置了一些集體土地和固定資產(chǎn),但大多是通過出租形式獲取一小部分效益,,回收成本時間較長,。土地是農(nóng)村的根本,我們要在有效利用土地資源方面深入挖掘,,切實把村里的土地管起來,、用起來,學會向土地要效益,、要生產(chǎn)力,,不斷提高土地的利用率,積極培育各種合作服務組織,、專業(yè)服務組織,、社會服務組織,只有不斷挖掘潛力,,才能壯大集體經(jīng)濟,。特別是要充分開發(fā)利用集體資源資產(chǎn),對長期由個人占用的國有資產(chǎn)實施有償使用,,對土地違規(guī)發(fā)包,、低價長期發(fā)包、資源閑置流失等問題要進行集中整治,,不能捧著“金飯碗”要飯吃,,要把該管的集體資源資產(chǎn)管起來,把該收的各項費用收上來,,為村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收打下良好的基礎(chǔ),。此外,全縣
54個村有近30個村與韓家園和十八站的管護區(qū)相鄰,,還有的與我縣四林場相鄰,,要通過大力推進區(qū)域黨建融合,增加集體收入,。
四要進一步解決推進村級集體經(jīng)濟工作中存在的問題,。我們要不斷提高發(fā)展質(zhì)量,不能抱有“臨時”觀念,,堅持因地制宜,、穩(wěn)中求進,不能一哄而上,,套用一個模式,,要做好打持久戰(zhàn)的準備,一個村一個村的研究,、一個問題一個問題地解決,。比如,,在增強發(fā)展信心方面,各級黨組織要通過規(guī)范執(zhí)行黨的組織制度,,創(chuàng)新發(fā)展方式,,轉(zhuǎn)變基層組織特別是村“兩委”班子成員的傳統(tǒng)守舊觀念,形成村里的事就是村“兩委”的責任導向,,增強村級黨組織的凝聚力,,重點要通過典型示范引領(lǐng),提升村級黨組織發(fā)展集體經(jīng)濟的信心,。在解決發(fā)展不平衡問題上,,各級黨委要研究采取強村帶弱村、大村幫小村和支持政策傾斜等方式,,統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展,。在建強帶頭人隊伍方面,在組織部門統(tǒng)一組織縣內(nèi)外學習培訓和聯(lián)檢互評的基礎(chǔ)上,,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有針對性地對村“兩委”班子成員和農(nóng)村黨員進行專項培訓,,組織村集體經(jīng)濟薄弱村、空殼村黨組織書記到村級集體經(jīng)濟先進村考察學習,,促進村干部開闊視野,、開拓思路,進一步提升發(fā)展能力,。
五要進一步落實工作責任推進集體經(jīng)濟健康有序發(fā)展,。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說,,不只是書記一個人的事,。在此,我強調(diào)一下,,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長必須在黨委書記的領(lǐng)導下,,全力支持和配合書記抓好抓實集體經(jīng)濟工作,特別是在財力,、物力支持上,,要充分尊重書記意見,對不聞不問,、甩手不管的,,縣委將嚴肅追責。地區(qū)提出明年村集體收入要在5萬元基礎(chǔ)上向10萬元邁進的目標,,而且集體收入10萬的村要達到60%,,可以說難度很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責任主體,,要經(jīng)常召開班子會,、推進會、現(xiàn)場會等,,逐村研究發(fā)展途徑,,有效地解決突出問題,不能大而化之,、更不能把具體工作任務都落給村里,,要在強化工作合力、樹立整體意識上想辦法,、謀實招,,整合各個方面的力量和資源,共同抓,、合力抓,。組織部門要發(fā)揮牽頭抓總的作用,做好發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的綜合協(xié)調(diào),、檢查督辦和指導服務工作,,把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況納入黨建責任制考核體系,強化考核結(jié)果運用,,推動責任和工作落實,。農(nóng)業(yè)、經(jīng)管部門要充分發(fā)揮行業(yè)部門作用,,研究好,、指導好、推進好,、落實好村級集體經(jīng)濟工作,。財政部門對列支的162萬元專項基金,實行項目化管理,,資金隨項目走,,擇優(yōu)扶持。國土,、發(fā)改,、林業(yè)、住建,、科技,、招商、金融,、稅務等部門要根據(jù)行業(yè)特點,,盡最大努力為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟提供各方面的政策支持。年末,,地區(qū)將組織審計,、財務等部門對全區(qū)
80個行政村的發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況進行審計和核實,,所以,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保村級集體經(jīng)濟收入準確,、管理規(guī)范,、使用合理。
六要進一步健全完善推進村級集體經(jīng)濟工作管理機制,。繼續(xù)推行處級領(lǐng)導包鄉(xiāng),、單位包村等措施,幫助研究解決資金,、政策,、信息、技術(shù)等方面的問題,。要充分發(fā)揮定點駐村扶貧工作隊作用,,通過落實精準扶貧脫貧政策,帶動貧困村,、薄弱村發(fā)展村集體經(jīng)濟,。要強化考評督導,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要向組織部和經(jīng)管站上報準確數(shù)據(jù),,農(nóng)業(yè)部門要抓好具體業(yè)務檢查指導,,組織部門要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為年度考核目標的硬任務,與干部選拔任用,、先優(yōu)評定掛鉤,。年末根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)展集體經(jīng)濟成效,擬在明年年初對進步較快,、發(fā)展較好,、成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村,通過“以獎代投”方式給予獎勵,,激發(fā)鄉(xiāng)村干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力,。凡是發(fā)展村集體經(jīng)濟工作成效不大、任務完成不好的,,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進行問責談話,當年不得交流使用,。堅持培養(yǎng)選樹發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟典型,,今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際至少打造1個發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作典型,重點通過發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用,,帶動其它村實現(xiàn)增收,,力爭到2020年村村都有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入。
2018年按照地委、行署關(guān)于管護區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體部署和要求,,我們充分利用豐富的林下資源和良好的生態(tài)環(huán)境,,以“小分散、大集中”形式建設(shè)規(guī)?;厣N養(yǎng)基地,,努力提高林下資源綜合經(jīng)營效益,促進了職工增收致富,,加快了管護區(qū)(林場)經(jīng)濟良性發(fā)展。達到了較好的示范引領(lǐng)效果,。
一是重生態(tài),,資源保護和旅游開發(fā)協(xié)同進步。確定了“適量,、適度,、合理”的管護區(qū)經(jīng)濟發(fā)展思路。深入開展保護資源“十三五”專項行動,,各類林政案件有效遏制,,總計試種西伯利亞紅松1.7萬株。完成義務植樹任務9.8萬株,,出圃各類苗木22萬株,,林區(qū)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。充分利用林區(qū)優(yōu)勢,,深度開發(fā)旅游資源,,完成金山林場3.5公里森林穿越體驗項目一期工程,完成中小學生夏令營基地前期初步計劃,,推進了旅游與產(chǎn)業(yè),、民生、文化等融合發(fā)展,,逐步實現(xiàn)生態(tài)效益,、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。
二是見實效,,特色種養(yǎng)和示范引領(lǐng)相輔相成,。在4個林場管護區(qū)種植丹參15畝,新建600平方米大棚1座和單壟竹拱棚22個,。建成藍靛果基地20公頃,,新栽植藍靛果4600余株。對300余畝忍冬及各類果樹進行撫育管理,。投入啟動資金90萬元,,職工集資90萬元,重點扶持了金蓮花種植項目6.5公頃100余萬株,引導職工種植赤芍,、五味子,、防風、還魂草等藥材5000余畝,,林業(yè)肉鴿,、蜜蜂、冷水魚等特色養(yǎng)殖初具規(guī)模,。努力形成了“生態(tài)優(yōu)先,、資源國有、有償使用,、職工參與,、因地制宜、強場富民”的發(fā)展新格局,。
三是強保障,,制度建設(shè)和管理運行更加完善。制定下發(fā)了《呼瑪縣2018年特色規(guī)模管護區(qū)經(jīng)濟落實行動方案》,、《呼瑪縣管護區(qū)經(jīng)濟發(fā)展工作總體推進方案》和《管護區(qū)(林場)經(jīng)營方案》,,進一步明確了各林場主營業(yè)務和經(jīng)營目標。完成了與韓家園,、十八站林業(yè)局林農(nóng)融合助推扶貧對接,,安排生態(tài)護林員25人。嚴格開展林業(yè)合同清理工作,,對清理整頓各類承包合同97份,。開展“涉農(nóng)林地”清查2105戶57.96萬畝,簽訂“宜農(nóng)林地”承包合同1300余份,。進一步規(guī)范了管護區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中的國有資產(chǎn)使用,、自然資源承包,、租賃等經(jīng)營行為,。
雖然我縣在管護區(qū)經(jīng)濟工作方面取得了一定的發(fā)展成效,但與其需求空間和資源潛力相比,,還有較大差距,。一是經(jīng)濟總量規(guī)模較小,。農(nóng)業(yè)和林業(yè)是我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分,但商品林停采以后,,林業(yè)與農(nóng)業(yè)相比,,無論是人口、經(jīng)濟總量,、效益等方面都存在較大差距,,農(nóng)林發(fā)展整體不平衡,林業(yè)職工平均收入相對較低,管護區(qū)經(jīng)濟起步較晚,、實力較弱,,形式單一,處于弱勢地位,。二是思想意識不夠開放,。林業(yè)職工大多是專業(yè)技術(shù)工人出身,受思想觀念限制,,對發(fā)展管護區(qū)經(jīng)濟重視程度不足,,缺少專業(yè)種養(yǎng)殖和管理知識。同時,,職工主動參與管護區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的不多,,大多處于觀望狀態(tài),對管護區(qū)經(jīng)濟發(fā)展缺乏信心和參與度,。三是示范典型帶動不強。大多數(shù)管護區(qū)經(jīng)濟項目處于培育階段,,綜合效益還不顯著,,示范效果不明顯,對一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動能力不足,。林下山特產(chǎn)品大多是本地出售,,價格起伏不定,沒有形成市場規(guī)模,,對外銷售較少,,經(jīng)濟效益較低,銷售渠道不暢通的問題還沒有得到根本解決,。
下步工作中,,我們將圍繞“林業(yè)強、職工富,、林場美”的林區(qū)發(fā)展思路,,堅持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化,,著力發(fā)展資源培育為主的一產(chǎn),,精深加工為主的二產(chǎn),生態(tài)旅游為主的三產(chǎn),,與全縣鄉(xiāng)村振興同步實現(xiàn)林場振興,。重點抓好以下三方面。
一要提高認識,,在林業(yè)改革中抓住發(fā)展機遇,。要把管護區(qū)經(jīng)濟發(fā)展擺在和縣域經(jīng)濟發(fā)展、全面深化改革,、推進脫貧攻堅同等重要的位置,,切實增強對發(fā)展管護區(qū)經(jīng)濟工作重要性的認識。發(fā)展壯大管護區(qū)經(jīng)濟是地委“七大攻堅戰(zhàn)役”的重要內(nèi)容之一,,地委,、行署高度重視管護區(qū)經(jīng)濟工作,先后下發(fā)了一些列指導意見和推進方案,,為我縣發(fā)展管護區(qū)經(jīng)濟指明了方向,。各級領(lǐng)導干部要充分認識到發(fā)展管護區(qū)經(jīng)濟是林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要,是職工增收致富,、脫貧攻堅的需要,,是加強林業(yè)生態(tài)資源保護和有效利用的需要,切實把發(fā)展壯大管護區(qū)經(jīng)濟作為一項重要的政治和經(jīng)濟任務來抓,。林區(qū)改革的根本目的,,就是要提高林業(yè)職工生活質(zhì)量,林業(yè)部門要結(jié)合林區(qū)改革工作任務,,依據(jù)本地資源稟賦,,因地制宜制定管護區(qū)發(fā)展目標。尋找林區(qū)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合點,,在改革中謀劃林區(qū)經(jīng)濟建設(shè),,實現(xiàn)林業(yè)職工收入持續(xù)提高,林場經(jīng)濟實力不斷壯大,,力爭年末實現(xiàn)管護區(qū)經(jīng)濟職工人均增收
8000元的目標,。
二要統(tǒng)籌兼顧,在生態(tài)保護中積極壯大實力,。要做到資源保護與開發(fā)利用的有機結(jié)合,。發(fā)展管護區(qū)經(jīng)濟,必須把資源保護放在第一位,,堅持可持續(xù)發(fā)展,,遵循自然規(guī)律,實現(xiàn)發(fā)展與保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。要結(jié)合生態(tài)建設(shè),,重點在林場周邊、草塘溝和防火隔離帶等可利用空間內(nèi)探索發(fā)展管護區(qū)經(jīng)濟,,充分考慮環(huán)境承載力,,算好經(jīng)濟和環(huán)境賬,堅決不搞以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟建設(shè),。嚴禁非法開墾林地和破壞濕地,,嚴禁發(fā)展污染生態(tài)環(huán)境的項目,,依法從嚴查處各類破壞生態(tài)資源的行為,決不允許任何人以發(fā)展管護區(qū)經(jīng)濟為名,,行破壞森林資源之實,。要做到林業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合。將森林旅游發(fā)展納入全縣區(qū)域旅游一盤棋,,實現(xiàn)管護區(qū)經(jīng)濟和旅游建設(shè)同步推進,,做到規(guī)劃統(tǒng)一,互融互促,,決不能搞特立獨行和單打獨斗,。要結(jié)合林區(qū)生態(tài)旅游資源,以金山林場森林穿越旅游項目為模板,,創(chuàng)新推進生態(tài)旅游建設(shè),,四個林場要面向周邊消費市場,積極培育開發(fā)各具特色的旅游項目,,找準管護區(qū)經(jīng)濟,、生態(tài)建設(shè)與打造旅游藥卉觀賞季的結(jié)合點,探索建設(shè)冬季冰雪娛樂等旅游項目,,以點帶面,,逐步輻射,逐步做強,。要做到林業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的有機結(jié)合,。要堅持市場導向統(tǒng)一,,結(jié)合當前綠色有機食品消費的高潮,,推進林下生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大金蓮花,、丹參,、芍藥等北藥種植示范基地建設(shè),打造適當規(guī)模的綠色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和食用菌生產(chǎn)基地,,豐富管護區(qū)經(jīng)濟多樣性,。要堅持技術(shù)銷售統(tǒng)一,推進農(nóng)業(yè)科技向林業(yè)傾斜,,重點加大在北藥種植,、特色養(yǎng)殖等領(lǐng)域的指導力度,實現(xiàn)農(nóng)林科技一體化,。使用好生態(tài)電商體驗館,,進一步推進農(nóng)、山特產(chǎn)品“統(tǒng)一品牌,、統(tǒng)一渠道,、統(tǒng)一銷售”,,實行林農(nóng)捆綁式發(fā)展壯大。要堅持項目建設(shè)統(tǒng)一,,重點結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)精深加工項目,,強化鄉(xiāng)場協(xié)作,堅決不搞重復性基礎(chǔ)建設(shè),,著力在藥材飲片生產(chǎn),、山特產(chǎn)品精深加工等方面實現(xiàn)共贏,著力培養(yǎng)一批具有帶動性的林下經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè),,逐步形成農(nóng)林協(xié)同發(fā)展,、抱團推進的有利格局。要做到職工創(chuàng)業(yè)與改善民生的有機結(jié)合,。把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來,,鼓勵職工多勞多得,充分體現(xiàn)勞動價值,。在管護區(qū)(林場)控股的情況下,,引導職工以資金、資產(chǎn),、技術(shù)等形式入股,,調(diào)動職工參與管護區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主動性。要幫助干部職工進一步拓寬思路,,鼓勵林場職工參與“農(nóng)家樂,、林家樂”、紀念品制作開發(fā),、住宿餐飲等旅游服務,,參與苗圃花卉種植等園林綠化建設(shè),只要經(jīng)濟上可行,、法律上允許,,無論是搞家政、做燒酒,,還是做微商,、當網(wǎng)紅,都可以大膽實踐,、大膽探索,,力爭以實實在在的效益和看得見的收入,提高職工參與管護區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的創(chuàng)業(yè)熱情,。
三要完善機制,,在服務保障中提高經(jīng)濟效益。要進一步壓實落實責任,。各林場要把發(fā)展壯大管護區(qū)經(jīng)濟作為一把手工程,,親自安排部署,,像抓防火抓營林一樣抓管護區(qū)經(jīng)濟,層層落實責任,,加大管護區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的督導檢查和專項巡察,,對因重視不足,消極懈怠,,影響工作推進落實的,,將嚴肅追究相關(guān)責任。要堅守生態(tài)紅線,,結(jié)合森林防火和資源保護責任落實,,積極探索以金蓮花等北藥種植的方式,推進退更還林還草,,加強林區(qū)旅游項目運行管理,,嚴抓火源管控和環(huán)境整治,保護和利用好我們賴以生存,、發(fā)展和致富的綠水青山,。要進一步完善管理機制。不斷完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)接機制,,鼓勵職工抱團取暖,,先行先試,大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織,,努力構(gòu)建“龍頭企業(yè)+鄉(xiāng)場合作社+銷售平臺”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,。建立完善激勵機制,深入踐行以獎代投,,逐步形成全縣上下共同推進的強大合力,,確保管護區(qū)經(jīng)濟盡快見產(chǎn)見效,確保每個項目都能實現(xiàn)收益,。年末,,縣委,、縣政府將對管護區(qū)經(jīng)濟推進有力,,示范效應突出、經(jīng)濟收入可觀的林場給予資金獎勵,。要進一步創(chuàng)造發(fā)展條件,。各林場要加強對管護區(qū)經(jīng)濟的領(lǐng)導,配齊配強專職領(lǐng)導和技術(shù)人員,,黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,,發(fā)揮黨員職工模范帶頭作用,在凝聚共識,、凝聚智慧,、凝聚力量上下功夫,,帶領(lǐng)職工艱苦創(chuàng)業(yè)、勇闖新路,、實現(xiàn)致富,。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,組織做好綠色,、有機產(chǎn)品及基地認證,,為管護區(qū)經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造便利條件。林業(yè)系統(tǒng)要積極培育選樹一批成熟的典型經(jīng)驗,,強化示范引領(lǐng),,積極爭取地區(qū)管護區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基金和以獎代投資金支持,切實激發(fā)職工發(fā)展管護區(qū)經(jīng)濟的積極性,。
縣委書記在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作推進會上的講話篇五
同志們:
今天這次會議是經(jīng)縣委,、縣政府研究決定召開的一次重要的會議,主要任務是深入貫徹落實省市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作會議精神,,動員全縣上下統(tǒng)一思想,、明確目標、凝心聚力,、真抓實干,,全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。剛才,,孫書記傳達了縣委縣政府《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》,。下面,就如何推進全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作,,我講幾點意見,。
一、什么是農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
農(nóng)村集體資產(chǎn)包括農(nóng)民集體所有的土地,、森林,、山嶺、草原,、荒地,、灘涂等資源性資產(chǎn),用于經(jīng)營的房屋,、建筑物,、機器設(shè)備、工具器具,、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn),,用于公共服務的教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn),。這三類資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的主要財產(chǎn),是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和集體產(chǎn)權(quán)改革的重要物質(zhì)基礎(chǔ),。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是在堅持集體所有制的基礎(chǔ)上,,以保護集體資產(chǎn)保值增值、壯大集體經(jīng)濟實力為目標,,以保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)益為核心,,推進以股份合作為主要形式,以清產(chǎn)核資,、資產(chǎn)量化,、成員界定、股權(quán)設(shè)置,、股權(quán)界定,、股權(quán)管理、收益分配為主要內(nèi)容,,把農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的資產(chǎn)(主要是經(jīng)營性資產(chǎn))折股量化到人,,符合身份的社員當股東,村民變股民,,對村集體資產(chǎn)共同管理,、監(jiān)督、分配收益的一項制度創(chuàng)新,。
二,、為什么要進行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
全面建成小康社會,關(guān)健在于增加農(nóng)民收入,。改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,,對于農(nóng)民增加收入意義重大。從權(quán)利看,,絕大多數(shù)私有制國家的農(nóng)民只有一個土地權(quán)利,,而中國農(nóng)民則有兩個權(quán)利,一個是家庭擁有承包地帶來的土地權(quán)利,,一個是集體所有資產(chǎn)帶來的財產(chǎn)權(quán)利,。如果說,,開展土地制度改革給了農(nóng)民一家一戶一塊土地的權(quán)利,;那么推進產(chǎn)權(quán)制度改革,就是賦予農(nóng)民一家一戶相應的集體資產(chǎn)權(quán)利,,讓農(nóng)民真正分享集體資產(chǎn)的收益,。
可見,,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革主要是解決目前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)不明晰、權(quán)責不明確,、保護不嚴格和流轉(zhuǎn)不順暢的問題,。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的最終目的是保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,。改革的實現(xiàn)手段就是發(fā)展農(nóng)民股份合作,、將集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份化,并量化到每一個集體經(jīng)濟成員,,集體年終收益分配根據(jù)所持股份進行分配,。這實際是集體所有制有效實現(xiàn)形式的一種探索。
三,、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的目標
通過對農(nóng)村集體所有的各類資產(chǎn)進行全面清產(chǎn)核資,,健全臺賬管理制度,逐步構(gòu)建歸屬清晰,、權(quán)能完整,、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,。在時間安排上,,2019年5月前全縣基本完成清產(chǎn)核資任務,同步推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股民身份確認,,推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份改革,。2019年底完成集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革任務的80%以上,2020年上半年基本完成集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革,。
產(chǎn)權(quán)制度改革完成后的村,,要成立相應的股份經(jīng)濟合作社。要按照文件要求,,由縣農(nóng)業(yè)發(fā)放登記證書,、縣食品藥品工商管理局發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。集體經(jīng)濟組織采取市場化方式管理運營集體資產(chǎn),,有條件的,,可以自主經(jīng)營;沒有條件的,,可以通過承包,、租賃、股份合作等方式,,由其他主體經(jīng)營或與其他主體聯(lián)合經(jīng)營,。無論采取哪種方式,都要經(jīng)過股東大會或股東代表大會討論決定,并在公開招投標后進行,,防止少數(shù)人說了算,,避免造成經(jīng)營不善和資產(chǎn)流失。
四,、如何進行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
剛才我講道,,農(nóng)村集體資產(chǎn)包括三類:一是集體所有的土地等資源性資產(chǎn),二是用于集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn),,三是用于公共服務的非經(jīng)營性資產(chǎn),。這三類資產(chǎn)都有改革任務,但要分類實施,。對資源型資產(chǎn),,要全面推進各類資源性資產(chǎn)的確權(quán)登記頒證,完善“三權(quán)分置”,;對用于公共服務的非經(jīng)營性資產(chǎn),,要結(jié)合鄉(xiāng)村振興工程,探索建立有利于提高公共服務能力的非經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一運行管護機制,,更好地為集體經(jīng)濟組織成員提供公益性服務,;經(jīng)營性資產(chǎn)是這次改革的重點,要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,,將集體經(jīng)營性資產(chǎn)量化到本集體經(jīng)濟組織成員,,發(fā)展多種形式的股份合作制。資產(chǎn)量化到戶,、到成員不是把集體資產(chǎn)分了,,而是明確誰有這個權(quán)利,說到底是要保障好農(nóng)民的集體收益分配權(quán),。
改革步驟及內(nèi)容:一是全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,。這是推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革重要的基礎(chǔ)工作,是產(chǎn)權(quán)制度改革的前提,。通俗地講,,清產(chǎn)核資就是摸清家底,如果家底不清,,就很難實施改革,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(集聚區(qū))要重點清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn),以及現(xiàn)金,、債權(quán)債務,、經(jīng)濟合同等,查實存量,、價值和使用情況,,做到賬證相符,、賬實相符。對清查出的沒有登記入賬或者核算不準確的,,要經(jīng)核對公示后登記入賬或者調(diào)整賬目,。清產(chǎn)核資以后要及時建立健全集體資產(chǎn)的登記,、保管,、使用、處置等長效管理制度,,保證資金的規(guī)范管理,、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用。
二是準確界定集體資產(chǎn)所有權(quán),。在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上,,嚴格按照產(chǎn)權(quán)歸屬,把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)按層級分別確權(quán)到相應的組級,、村級,、鄉(xiāng)級集體,不得打亂原集體所有的界限,。屬于村農(nóng)民集體所有的,,由村集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán);屬于村內(nèi)組農(nóng)民集體所有的,,由組集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán),,未成立集體經(jīng)濟組織的由村民小組代表集體行使所有權(quán);屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的,,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán),,未成立集體經(jīng)濟組織的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代表集體行使所有權(quán)。
三是股民確認,。就是要確定每個集體的股民都有誰,,這是產(chǎn)權(quán)制度改革成敗的關(guān)鍵。要按照“尊重歷史,、兼顧現(xiàn)實,、程序規(guī)范、群眾認可”的原則,,統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系,、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對集體積累作出的貢獻等因素,,協(xié)調(diào)平衡各方利益,,依法科學規(guī)范界定股民身份。股民身份的確認既要得到大多數(shù)人的認可,,又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)益,,切實保護婦女合法權(quán)益。縣農(nóng)業(yè)部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(集聚區(qū))要制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股民身份確認的指導意見,,建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股民登記備案機制,。
四是股權(quán)配置與管理。這是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重頭戲,??偟乃悸肥菍⑥r(nóng)村集體資產(chǎn)以股份的形式量化到本集體股民,不是把資產(chǎn)分了,,而是把股份,、份額量化到每個集體成員身上。這里需要特別強調(diào)的是,,農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革不同于工商企業(yè)的股份制改造,,必須體現(xiàn)成員集體所有,只能在本村,、本組內(nèi)部進行,,實行封閉式管理。股權(quán)設(shè)置應以成員股為主,,是否設(shè)置集體股由股民民主討論決定,。股權(quán)管理提倡實行不隨人口增減變動而調(diào)整的方式。也就是說,,股權(quán)生不增,、死不減、入不增,、出不減,。股權(quán)可依法繼承,可在股份經(jīng)濟合作社內(nèi)部轉(zhuǎn)讓,。成員退股,,可將股權(quán)通過贈予、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)濟組織內(nèi)的其他成員,。改革后農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作社要完善治理機制,,制定組織章程,涉及成員利益的重大事項實行民主管理,、民主決策,,防止少數(shù)人操控。
五,、進行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的要求
一要嚴格工作程序,。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作程序要求嚴格,包括清產(chǎn)核資,、股民確認,、股權(quán)配置與管理,、資產(chǎn)運營等多個環(huán)節(jié)。整個過程都要充分履行民主程序,,讓群眾了解參與,,接受群眾監(jiān)督,做到該公開的公開,、該公示的公示,、該簽字的簽字,該有的環(huán)節(jié)一個都不能少,。特別是對改革中涉及的重大事項,,比如怎樣去認定集體成員,、資產(chǎn)如何量化,、量化到戶還是到人,都應該讓農(nóng)民自己做主,,多開代表會議,,然后依程序進行公示公告。二要守住改革底線,。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,,需要解放思想,大膽探索,,但必須堅持農(nóng)民集體所有不動搖,,無論怎么改,都不能讓集體資產(chǎn)流失,,不能把集體經(jīng)濟改弱了,、改小了、改垮了,。要堅持農(nóng)民權(quán)利不受損,,不能把農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了,、改沒了,,不能讓老百姓吃虧。要堅持于法有據(jù),,凡是涉及突破現(xiàn)行法律法規(guī)的,,必須及時向上級請示匯報,按照法定程序取得授權(quán)后再進行,。三要積極穩(wěn)妥推進,。由于各村的村情和自然條件千差萬別,集體資產(chǎn)存量和集體經(jīng)濟管理水平各不相同,,農(nóng)民群眾的意愿訴求更是多種多樣,,改革一定要實事求是,、因地制宜,先易后難,、分類分步實施,,做到公開、公平,、公正,,充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán),、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),。要綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和實際情況,區(qū)分不同性質(zhì)的集體資產(chǎn)和不同情況類型的村,,選擇廣大群眾普遍接受的改革方式,,一村一策,不搞一刀切,。
六,、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后續(xù)發(fā)展問題
一是健全農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易體系。加強縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè),,實行農(nóng)村集體資產(chǎn)資源全部進場交易、公開招投標和合同管理,,確保資產(chǎn)保值增值和資源的合理開發(fā)利用,。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán),、“四荒”地使用權(quán),、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出租等流轉(zhuǎn)交易,最大化地發(fā)揮資源效益,。二是探索開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資,。中央要求賦予農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)抵押、擔保等權(quán)能,,從根本上激活農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動力,。金融部門要加大探索創(chuàng)新力度,研究制定集體資產(chǎn)股份抵押,、擔保辦法,,擴大農(nóng)村有效擔保物范圍,搭建股權(quán)融資平臺,。創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品,,完善小額擔保貸款體系,建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資風險補償機制,,為產(chǎn)權(quán)制度改革提供金融支持,。三是落實減免契稅等政策,。加大財政資金支持,對政府撥款,、減免稅費等形成的資產(chǎn),,除有明確規(guī)定外,原則上歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有,,可以量化為集體成員持有的股份,。落實稅費優(yōu)惠政策,在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中,,按有關(guān)規(guī)定免征因權(quán)利人名稱變更登記,、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記涉及的契稅,免征簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)涉及的印花稅,,免收確權(quán)變更中的土地,、房屋等不動產(chǎn)登記費。政府出資設(shè)立的投融資公司或融資擔保公司,,要積極為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供融資服務,。統(tǒng)籌安排農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展所需用地,,落實在依法征收農(nóng)村集體土地時預留一定比例建設(shè)用地專項用于發(fā)展村集體經(jīng)濟政策,。
同志們,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村改革中具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革,,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,,任務艱巨、時間緊迫,,繞不過,、等不起,早改早主動,,早改早受益,。各級各部門要按照縣委、縣政府的安排部署,,以硬責任落實硬措施,,以硬作風完成硬任務,確保各項改革任務的扎實有效推進,。