在日常學習,、工作或生活中,，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想,，聚集在一塊,。范文書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇范文呢,？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文,，僅供參考，大家一起來看看吧,。

縣委書記在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作推進會上的講話篇一

根據(jù)會議安排,，我現(xiàn)就xx鎮(zhèn)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作作一個簡短的交流發(fā)言，不當之處,，還請指正,。

（一）全力以赴，抓好非貧困村村集體經(jīng)濟破零,。xx鎮(zhèn)為解決“破零”難題,，堅持因地制宜、深挖潛能,，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,，一方面督促各村對集體資產(chǎn)進行全面清理登記，盤活整合村集體資產(chǎn)資源,，對閑置或低效使用的校舍,、房屋等集體資產(chǎn)，進行盤活使用,；一方面依托撂荒地整理政策,，堅持長短結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合,，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),，努力構(gòu)建集體經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的產(chǎn)業(yè)支撐，截止目前,，非貧困村村集體經(jīng)濟全面實現(xiàn)破零,，其中年收入收入最低為xx萬元、最高達x萬元,。

（二）著力機制創(chuàng)新,，進一步壯大貧困村集體經(jīng)濟。一方面把發(fā)展壯大貧困村村級集體經(jīng)濟作為村“一把手”工程,，明確村黨支部書記為第一責任人,，實行一票否決制,，通過獎懲措施，調(diào)動各村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的主動性和積極性,；另一方面采取“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的模式,，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大村集體經(jīng)濟,，截止目前，x個貧困村除光伏發(fā)電外共發(fā)展九葉青花椒300余畝,、蔬菜150畝,、龍蝦養(yǎng)殖180余畝、魚塘20畝,、特色水果110畝,、刺梨500余畝、水稻種植200余畝,，預計今年集體經(jīng)濟收入可達27萬余元,。

（三）精耕細作，抓實試點村建設(shè),?？茖W規(guī)劃、緊密施工,，圍繞x個試點村的自身實際,，發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。整合扶持壯大村集體經(jīng)濟專項資金與xxxxxx公司合作在xx村發(fā)展雷竹560畝,，成立合作社引進業(yè)主發(fā)展大棚蔬菜100余畝,；與xxxxx發(fā)展有限公司合作在xx村發(fā)展刺梨種植382畝；成立合作社在xx村發(fā)展綠色水稻100畝,、肉牛養(yǎng)殖25頭,，成立合作社引進業(yè)主在xx村發(fā)展特色水果種植130畝。截止目前,，xx村560畝雷竹已栽種完畢,，xx村刺梨382畝已栽種完畢，預計可實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入260余萬元,。

一是非貧困村村集體經(jīng)濟體量小,，資金來源有限，部分村僅靠出租閑置校舍,、房屋等實現(xiàn)破零,。二是貧困村和試點村發(fā)展的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，受市場影響,，風險性較高,，集體收入容易出現(xiàn)波動,。三是由xxx遺留問題影響，部分項目無法得到落實,，導致村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后,。

一是進一步整合資金，通過適度規(guī)模經(jīng)營,、農(nóng)村服務業(yè),、農(nóng)村合作經(jīng)營三種村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式壯大集體經(jīng)濟，落實分紅機制,，壯大非貧困村集體經(jīng)濟,。二是加快試點村建設(shè)，積極接洽意向業(yè)主,，加緊項目落實,。三是積極配合有關(guān)部門，加快xxx遺留問題處置,，為村集體經(jīng)濟發(fā)展及鄉(xiāng)村振興提供土地資源保障,。

縣委書記在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作推進會上的講話篇二

各位領(lǐng)導、同志們下午好,！

昨天我們一起去參觀了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟發(fā)展,，特別是xx村的村集體經(jīng)濟從無到有到強，還到我們前面老領(lǐng)導xx書記的xx區(qū)辣椒產(chǎn)業(yè)園參觀了辣椒深加工生產(chǎn)車間,，他們都用生動的實踐語言給我們指明了可以探尋發(fā)展村集體經(jīng)濟的方向,，淺談昨天的觀感，結(jié)合我村的實際,，就我村集體經(jīng)濟發(fā)展及下一步如何壯大,，給大家作如下匯報：

昨天我們第一站是到湄潭黃家壩村，參觀了他們4000多畝壩區(qū)的香蔥基地,，村的支書就是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能人擔任的,。這個村主要是堅持“強龍頭、創(chuàng)品牌,、帶農(nóng)戶”的思路,，找準銷售渠道，明確了貧困戶,、農(nóng)戶在綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,、利益鏈中的位置，保障他們的利益,，干勁信心足,。第二站是xx區(qū)xx鎮(zhèn)辣椒產(chǎn)業(yè)園，投資10億元的現(xiàn)代化辣椒深加工基地，把全區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品都集中到這里進行展示,，在這里使我們真正感受到產(chǎn)銷對接的產(chǎn)品大面積展廳展示售賣和現(xiàn)場網(wǎng)絡直播帶貨,，認識到要干好農(nóng)業(yè)，這還真是項技術(shù)活,。同時聽到實話,，必須要有實力的大戶加入合作社或者公司帶動種植，合作社靠著村委幾個人單獨整是行不通的,，他們園區(qū)附近用活了土地返租倒包的模式,，土地掌握在合作社手中，流轉(zhuǎn)給大戶或公司,，合作社收取租金,，再次發(fā)動群眾種植，這樣合作社和群眾都有收入,。第三站是播州區(qū)永樂鎮(zhèn),，參觀了他們返租倒包另外一種模式,，讓貧困戶認領(lǐng)公司流轉(zhuǎn)的土地,，與貴州省蔬菜集團合作種植蔬菜。第四站是到我們xx區(qū)xx鎮(zhèn)的xx村,，這個村抓住龍江這幾年成為城郊結(jié)合部和交通便利的優(yōu)勢,，打造良好的營商環(huán)境，利用修高速公路使得村集體得到的第一桶金,，在致富能人楊建支書的帶領(lǐng)下發(fā)展成為今天的xx控股集團,，下轄5家企業(yè)，年產(chǎn)值6500多萬元,，這個村的支書是以前村主任三顧茅廬,，才請來帶動把該村的村集體經(jīng)濟搞得這樣好，現(xiàn)在家家戶戶都過上了好生活,，他們的村級組織真正發(fā)揮了先鋒模范作用,，為xx村振興經(jīng)濟提供了強有力的組織保證和有力支撐。

我村作為純農(nóng)業(yè)村,，現(xiàn)在家庭零散經(jīng)營模式下,，土地效益較差，青壯勞動力外出創(chuàng)收效果更理想,。壯大集體經(jīng)濟,，是多方共贏的好路子。明年我們要抓住鄉(xiāng)村振興建設(shè)的機會,，盤活土地資源,，把集體經(jīng)濟搞起來，讓群眾參與進來,，為村民家門口提供就業(yè)機會,。

今年年初為了解決扶貧公司留下的蝦蟹基地歷史遺留問題,，又要讓群眾能夠直接參與的產(chǎn)業(yè)，村支兩委召開會議多次討論,，依托我們的生態(tài),、水源優(yōu)勢，決定把田復墾種植優(yōu)質(zhì)雜交水稻,，說干就干,，我們在包村領(lǐng)導周宗飛鎮(zhèn)長的帶領(lǐng)下組織村委成員、黨員,、群眾10余人到湄潭茅壩參觀了他們的貢米生產(chǎn)基地,，這次參觀使大家感受至深，他們最貴的大米能賣到1000多元一斤,，全部是機械化生產(chǎn),，與他們深入交流決定引進余香優(yōu)2115貢米品種和技術(shù)回來試種。今年我們的水稻靠留在家里50—65的“土專家”種植出來了10多萬斤,，目前已經(jīng)售賣了2萬多斤大米,，全部賣完預計收入30多萬元。我們在鎮(zhèn)領(lǐng)導共同集思廣益下,，推出了自己的品牌和包裝設(shè)計,，同時被全區(qū)推選參加了上海進博會，為我們遵義館來參加開幕式的200名上海老知青和嘉賓每人發(fā)放1斤裝隨手禮,，目前大家在食堂吃的就是我們的大米,。同時我們合作社今年還種植了150畝辣椒、與xx村共同種植了135畝高粱,。這三項產(chǎn)業(yè)為老百姓發(fā)放了20多萬工資,，外加10多萬土地流轉(zhuǎn)費。今年我村合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過程還是有很多酸甜苦辣,，最重要的是村集體經(jīng)濟發(fā)展還是要解決產(chǎn)銷一體化的問題,，才能帶動群眾種植信心，才能把“支部+合作社+群眾”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式有效的發(fā)揮,。

三,、如何才能把集體經(jīng)濟做大的思考

第一必須要有一個強大的支部。不管是昨天看的哪個村,，都有一個很強大的支書,，帶領(lǐng)村支兩委干部苦干實干，通過壯大村集體經(jīng)濟,，樹立干部威信,，增強村級組織凝聚力，興辦村集體公益事業(yè)，增加群眾獲得感和強化集體觀念,。我們下一步要繼續(xù)在選好領(lǐng)導班子和統(tǒng)一干部思想上下功夫,，目前大家大多時間都是放在上級層層安排的事務性工作上，對于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟沒有投入足夠的精力,?？朔]法搞的心態(tài)，多出去走走看看,，開闊大家眼界,，多尋發(fā)展思路和點子，想辦法解決問題,，制定村干部產(chǎn)業(yè)發(fā)展考評獎懲機制,，倒逼大家干事創(chuàng)業(yè)。

第二產(chǎn)業(yè)要因地制宜選得準,。今天看的幾個村都是根據(jù)自己的實際選準適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè),。

第三要營造良好的營商環(huán)境，獲得群眾支持,，讓他們主動參與進來,。積極外出尋求機會合作，目前我們正在與我村名譽村長播州區(qū)國宇臘肉負責人廖國雨合作伙伴洽談售賣大米和蔬菜的事情,，解決銷路問題,，同時為我們合作社提供優(yōu)質(zhì)雜交稻種和技術(shù)指導,，由我們來發(fā)動群眾按照要求進行種植,，合作社收購大米進行加工、包裝,、售賣,。

第四要久久為攻抓產(chǎn)業(yè)。什么產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大都不可能一蹴而就,，結(jié)合昨天外出參觀其他村先進的經(jīng)驗和做法,，我認為我們村還是要繼續(xù)把蔬菜和水稻作為主要產(chǎn)業(yè)來抓，要用心專一的來做,，一屆接著一屆的干,，才能做出好的知名產(chǎn)品。

我們的大米近期通過xx市質(zhì)量檢驗局質(zhì)檢報告為一級秈稻米,，這更增加了我們的發(fā)展的信心,，下一步計劃通過兩年時間使我們的米通過有機綠色認證，并建立我們自己的大米加工廠和展銷區(qū),，為“生態(tài)福地,、美麗xx”的建設(shè)添磚加瓦，不用羨慕只有別村才有美麗的集體經(jīng)濟數(shù)據(jù)。

縣委書記在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作推進會上的講話篇三

同志們：

今天,，我們召開市委經(jīng)濟工作會議,，主要任務是深入貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議,，回顧總結(jié)去年工作,，分析當前發(fā)展形勢，研究部署今年工作,。剛才,，xx代表市委、市政府作了很好的報告,，我完全同意,，希望大家認真抓好落實。下面,，我就全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題,，講幾點意見：

近年來，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢,，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務,，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市干群，深入貫徹中央,、省委決策部署,，堅持“三創(chuàng)兩提升”指導思想，在經(jīng)濟下行的困境中砥礪前行,，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的陣痛中改革創(chuàng)新,，在“還行不行”的考問中埋頭苦干，交出了一份喜人答卷,。

(一)以主要經(jīng)濟指標全面由負轉(zhuǎn)正為標志,，經(jīng)濟增長低位企穩(wěn)回升。堅定不移做強工業(yè),、做精農(nóng)業(yè),、做優(yōu)三產(chǎn)，落實縣處級干部“雙包”責任制,，開展“百名干部入企服務”,，千方百計幫助企業(yè)排憂解難，下大力氣調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，完成重點項目15個,，在建19個。工業(yè)經(jīng)濟逆勢突圍,、企穩(wěn)向好,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件全面改善,，三產(chǎn)服務業(yè)蓬勃發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展的質(zhì)量和效益進一步提升,，各項主要經(jīng)濟指標全面由負轉(zhuǎn)正,。x結(jié)束了9年的低位徘徊，走過了困境低谷,。

(二)以“三場三園三湖”格局形成為標志,，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅持“大城區(qū),、小城鎮(zhèn),、中心村”發(fā)展理念，狠抓城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,，統(tǒng)籌規(guī)劃,、建設(shè)和管理三大環(huán)節(jié)，加快推進“一城三區(qū)四園”建設(shè),。xx公園建成開放,，xx高速順利通車，xx水庫,、xx公園,、xx鐵路等重點工程進展順利，中心城區(qū)“三場三園三湖”格局基本形成,，“三縱四橫”交通網(wǎng)絡輪廓初現(xiàn),，城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面改善。

(三)以人民醫(yī)院托管投用為標志,，民生福祉不斷增進,。堅持把有限的財政資金向民生領(lǐng)域傾斜，使發(fā)展成果普惠人民群眾,。精準脫貧1434人,，完成年度脫貧任務,。義務教育均衡發(fā)展順利通過國家級評估認定,，中高考成績連續(xù)五年穩(wěn)步提升。人民醫(yī)院建成投用并由省人民醫(yī)院托管,，群眾不出xx就能享受省級醫(yī)療服務,。采煤沉陷區(qū)治理項目加快推進，城市集中供熱工程全面啟動,，各項社會保障提標擴面,，“五城同創(chuàng)”扎實開展，志愿服務蔚然成風,，社會文明程度進一步提升,，群眾獲得感和幸福感不斷增強,。

(四)以有效防控金融風險為標志，社會大局和諧穩(wěn)定,。全面加強和創(chuàng)新社會治理,，狠抓信訪矛盾、社會治安,、環(huán)境污染,、安全隱患等專項整治，全力化解因經(jīng)濟下行引發(fā)的債務糾紛,、欠薪欠賬,、下崗失業(yè)等問題，有效防控多起規(guī)模企業(yè)金融風險,，及時遏制一些一觸即發(fā)的惡性群體事件,，全面提升社會治安動態(tài)防控能力，穩(wěn)步推進法治xx建設(shè),，生態(tài)環(huán)境明顯改善,，安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，成功應對1996年以來最大洪峰,，社會和諧度,、凝聚力進一步增強。

(五)以開展主題教育為標志,，黨的建設(shè)全面加強,。全面落實管黨治黨主體責任，“

不忘初心

從更廣視野、更深層次看,，全市經(jīng)濟正發(fā)生一些標志性,、轉(zhuǎn)折性、趨勢性變化,，這對處于發(fā)展低谷的xx來講,，具有非常重要的意義,。一是經(jīng)濟發(fā)展的方向更加明確。近年的實踐證明,，“三創(chuàng)兩提升”指導思想,、建設(shè)綠色富裕繁榮和諧的現(xiàn)代化工貿(mào)城市奮斗目標，是符合上級精神,、符合xx實際的,。堅定不移謀轉(zhuǎn)型、促發(fā)展正成為全市上下的共識共為,。二是穩(wěn)步向好的基礎(chǔ)更加堅實,。我們持之以恒優(yōu)環(huán)境、上項目,，建園區(qū),、廣招商，堅定不移加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機,，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，投資環(huán)境全面改善,，園區(qū)承載不斷增強,，經(jīng)濟增長更有含金量。三是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚,。四大班子精誠團結(jié),，共謀發(fā)展;廣大干部敢想敢干，履職盡責;企業(yè)家信心堅定,，熱情高漲;社會各界積極向上,、人心思進。xx大地處處洋溢著干事創(chuàng)業(yè)的熱情,，呈現(xiàn)出勃勃生機,。這些都為我們闊步前行、發(fā)展崛起,，奠定了堅實基礎(chǔ),。

成績來之不易，奮斗尤為艱辛,。這些成績,，是全市干群團結(jié)拼搏的結(jié)果，也是社會各界鼎力支持的結(jié)果,。在此，我代表市委,、市政府向廣大干部群眾,，向所有關(guān)心支持xx發(fā)展的各界人士,，表示衷心的感謝!

總結(jié)成績的同時，我們也要清醒看到,，在經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問題沒有得到根本性解決,，主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、創(chuàng)新不夠,，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務艱巨;二是事關(guān)群眾切身利益的就業(yè),、教育、供暖等民生問題還沒有得到很好解決,，與人民群眾的新期待還有一定差距;三是社會治理任務繁重,，土地、環(huán)保,、安全等歷史欠賬較多,，受經(jīng)濟下行影響，多年發(fā)展累積的社會矛盾短期內(nèi)難以完全化解;四是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后,，規(guī)劃,、建設(shè)和管理水平都有待提升;五是個別干部觀念因循守舊，改革創(chuàng)新不足,，為官不為現(xiàn)象沒有根本性杜絕,，發(fā)展環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。這些問題需要我們在今后工作中認真加以解決,。

做好2020年全市經(jīng)濟工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，深入貫徹中央,、省委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持“三動三新”“三創(chuàng)兩提升”,，實施五大戰(zhàn)略,，全面提速轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)綠色富裕繁榮和諧的現(xiàn)代化工貿(mào)城市,。

今年經(jīng)濟社會的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長7%,，財政收入增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%,，社會消費品零售總額增長11.5%,，城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民收入均增長9%，人口自然增長率控制在8.6‰以內(nèi),。

為完成上述目標任務,，我們應該重點抓好以下幾方面工作,。

(一)堅決打好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅戰(zhàn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu),。新上項目要充分考慮市場前景,、產(chǎn)業(yè)政策等因素，招商引資要突出鋁和煤化工產(chǎn)業(yè)“建鏈,、補鏈,、強鏈”、“垂直整合上下游產(chǎn)業(yè)”的要求,，找準相對應的龍頭企業(yè),、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實施精準招商和跟蹤服務,，力爭引進一批行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè),。優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)。發(fā)揮企業(yè)主體作用,，設(shè)立科技創(chuàng)新專項資金,，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持企業(yè)研發(fā)平臺做強做大,，培育建立行業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心,，深化產(chǎn)學研合作，培育更多具有核心競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),。優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu),。堅持走園區(qū)化發(fā)展的路子，牢固樹立“園區(qū)不是廠區(qū),，而是主導產(chǎn)業(yè),、生產(chǎn)要素、配套服務,、高端人才,、孵化創(chuàng)新高度集成”的發(fā)展理念。搶抓省“一縣一省級開發(fā)區(qū)”政策機遇,，優(yōu)化組合全市工業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu),，加快推進鋁工業(yè)和王家?guī)X循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)建設(shè)，聘請高端團隊,，強化頂層設(shè)計,，創(chuàng)新投入機制，科學規(guī)劃園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條和整體布局,，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,，增強園區(qū)承載能力。

(二)全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持以增加農(nóng)民收入為核心,，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為方向,，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,。持續(xù)抓好農(nóng)田水利建設(shè),，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，完善社會化服務體系,，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和水平。加快土地流轉(zhuǎn),，發(fā)展一村一品,。針對人多地少、丘陵山區(qū)多,、工業(yè)聚集的特點,，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)和觀光旅游農(nóng)業(yè),，持續(xù)抓好以核桃,、槐米為主的經(jīng)濟林建設(shè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，完善物流配送,，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和“接二連三”融合發(fā)展。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,，培育壯大家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實施強村富民工程,，各村要堅持因地制宜,，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，在條件成熟的情況下,，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟,，但不能盲目而上，以免產(chǎn)生新的債務和矛盾,。

(二)傾力發(fā)展三產(chǎn)服務業(yè),。服務業(yè)比重超過工業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要標志。就我們xx而言,，三產(chǎn)服務業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟息息相關(guān),，物流、商貿(mào)甚至餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受工業(yè)經(jīng)濟影響很大,。我們要堅持“二產(chǎn)向前推,、三產(chǎn)要緊跟”的發(fā)展思路，深入挖掘和放大優(yōu)勢資源，科學定位,、謀劃和發(fā)展我市三產(chǎn)服務業(yè),。要依托已經(jīng)形成的“三縱三橫”交通網(wǎng)絡、已經(jīng)建成的11條鐵路專用線,，加快建設(shè)焦炭,、鋁材、鋼鐵等大宗工業(yè)商品交易,、配送基地,，構(gòu)建集加工、貿(mào)易,、物流為一體的產(chǎn)業(yè)體系,。要依托人文資源及自然景觀,，創(chuàng)新發(fā)展思路,，積極主動作為，通過大集團運作,、大作品展現(xiàn),、大服務支撐,，切實把厚重的文化發(fā)揚光大，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收,。圍繞“把xx打造成為運城市域副中心”的目標,，大力發(fā)展養(yǎng)老、文化,、健康,、體育等幸福產(chǎn)業(yè)，吸引周邊群眾到xx消費,，不斷提升xx的輻射力,、帶動力和影響力。順應“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢,，滿足個性化,、多樣化消費，發(fā)展網(wǎng)絡約車,、遠程教育,、在線醫(yī)療、數(shù)字家庭等新興服務產(chǎn)業(yè),，推動“分享經(jīng)濟”向餐飲,、家政等傳統(tǒng)行業(yè)延伸，加快電子商務進農(nóng)村,，實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展提速,、比重提高、水平提升。

(三)統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè),。繼續(xù)堅持“大城區(qū),、小城鎮(zhèn)、中心村”發(fā)展理念,，尊重城市發(fā)展規(guī)律,，堅持產(chǎn)城融合方向，使xx城鄉(xiāng)建設(shè)既有恢宏大氣的空間格局,，又有精致有序的建筑造型,，打造美好宜居幸福家園,。精心規(guī)劃布局,，展現(xiàn)協(xié)調(diào)之美。堅持規(guī)劃先行,，突出規(guī)劃引領(lǐng)和剛性控制作用,，樹立精明增長理念，加強經(jīng)濟和社會發(fā)展,、土地利用,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和城鎮(zhèn)等各類規(guī)劃的相互銜接,，精心描繪城市未來的“成長坐標”,。圍繞“一城三區(qū)四園”總體布局，加快龍門區(qū),、萬春區(qū)的規(guī)劃建設(shè),，推動三區(qū)基礎(chǔ)功能銜接共享，構(gòu)建以中心城區(qū)為龍頭,、小城鎮(zhèn)為支撐,、中心村為節(jié)點的城鄉(xiāng)布局。精細建設(shè)管理,，彰顯品質(zhì)之美,。要強化精品意識、作品意識,，以“五城同創(chuàng)”為抓手,，實施城市升級行動計劃，下大力氣解決粗放式發(fā)展的問題,，推動城市緊湊發(fā)展,、品質(zhì)提升。堅持適用,、經(jīng)濟,、綠色、美觀的建筑方針，對中心城區(qū)重要地段,、建筑界面,、風格色彩加強控制引導，打造獨具特色的城市建筑風景線,。特別是城市主要街道兩邊的建筑,，住建部門要統(tǒng)一規(guī)劃，加強管理,，絕不能讓其成為影響城市形象的敗筆,。搶抓海綿城市機遇，加強城市地下管網(wǎng)建設(shè),。加快推進城市棚戶區(qū),、農(nóng)村危房改造和下化山區(qū)移民搬遷工程，改善群眾生活條件,。創(chuàng)新城市治理方式,，整合優(yōu)化城管、交警等管理職能,，完善城市長效管理機制,，下大力氣治理“臟亂差堵”問題，提升城市的通暢性和舒適性,。要遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律,，補農(nóng)村短板，揚農(nóng)村長處,，注意鄉(xiāng)土味道,，保留鄉(xiāng)村風貌，留住田園鄉(xiāng)愁,，加快建設(shè)一批布局合理,、村容整潔、功能配套,、鄉(xiāng)風文明的美麗鄉(xiāng)村,。

(四)全面增強發(fā)展活力。創(chuàng)新才能發(fā)展,，守舊沒有出路,。各級各部門要自覺糾正等待觀望、無所作為的消極思想,，在部門管理和工作創(chuàng)新上,，敢于突破條條框框，善于用改革創(chuàng)新的辦法破解難題,，讓發(fā)展的空間更廣,、動力更足,、活力更強。要深化行政管理體制改革,，深入推進簡政放權(quán),，嚴格落實權(quán)力清單和責任清單，努力用行政權(quán)力的減法換取市場活力的加法,。要深化投融資體制改革,，擴大政府購買公共服務實施范圍，推行政府和社會資本合作ppp模式,，鼓勵民間資本依法進入城市建設(shè),、旅游、供氣,、供暖等更多領(lǐng)域,。要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村土地所有權(quán),、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)分置機制，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,。要深化招才引智體制改革，建立“柔性引才”機制,，探索完善人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激勵機制和優(yōu)惠政策,，精準引進城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才。廣大黨員干部要本著對自己,、對工作,、對xx負責的態(tài)度，主動把自己擺進去,，想改革創(chuàng)新,、議改革創(chuàng)新、抓改革創(chuàng)新,，爭當改革創(chuàng)新的急先鋒和實干家,。

(五)積極增進群眾福祉。踐行共享理念,，辦好民生實事,，讓xx人民活出高質(zhì)量，挺起精氣神,。習總書記講,，小康路上一個都不能掉隊。我們要堅持把脫貧攻堅作為重要任務,，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點,，落實各項惠民政策,，實施精準扶貧、精準脫貧,，真正讓困難群眾生存有尊嚴,、生計有保障、生活有盼頭,。實施更加積極的就業(yè)政策,，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強對大學生等重點群體的就業(yè)援助,。堅持全覆蓋,、保基本,、多層次,、可持續(xù)方向，健全以養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)、工傷等社會保險為重點的基本保障制度,，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度體系,。以提高教育質(zhì)量為核心，繼續(xù)加大投入,，補齊教育短板,，堅持走出去和請進來，狠抓校長和名師隊伍建設(shè),，帶動提升教師隊伍整體素質(zhì),，使孩子們享受更加公平優(yōu)質(zhì)的教學服務。堅持把人民群眾的健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,，支持人民醫(yī)院更加穩(wěn)健地運營發(fā)展,，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村衛(wèi)生服務機構(gòu)高效規(guī)范運營,，構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,。堅持預防為主，把更多精力放在人民群眾的健康教育和管理上,。以創(chuàng)建食品安全城市為契機,，全面加強食品藥品監(jiān)管，堅決維護舌尖上的安全,。深入推進醫(yī)養(yǎng)護結(jié)合,，提升居家養(yǎng)老服務水平，加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機構(gòu)為補充,、覆蓋城鄉(xiāng)的多元化養(yǎng)老服務體系。健全現(xiàn)代公共文化服務體系,，弘揚社會主義核心價值觀,，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，滿足群眾多層次文化需求,，繁榮全市文化事業(yè),。特別是大力傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化貫穿國民教育始終,，滋養(yǎng)文藝創(chuàng)作,，融入生產(chǎn)生活，不斷增強文化軟實力,。深入推進全民健身活動和設(shè)施普惠普及,，培育壯大體育產(chǎn)業(yè)。

(六)加強創(chuàng)新社會治理,。牢固樹立風險意識和底線思維,，堅持以法治為引領(lǐng)，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度,，完善社會矛盾糾紛有效預防和多元化解機制,，推行陽光信訪、法治信訪和責任信訪,，全力化解信訪積案,。完善社會治安防控體系，深入推進平安xx建設(shè),。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進司法體制改革,，健全公共法律服務體系,，深化法治xx建設(shè)。加強社會信用體系建設(shè),，提高全社會誠信意識和信用水平,。嚴格落實安全生產(chǎn)和管理責任，提升突發(fā)事件應急處置能力,，增強公眾安全感和滿意度,。

大道至簡，實干為要,。加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導,，是責任，也是擔當,。我們要咬定青山不放松,，扭住目標干到底,，堅決貫徹落實好中央、省,、市的重大決策部署,。

(一)進一步加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導。市委將堅持把方向,、謀全局,、抓大事，牢牢掌握做好經(jīng)濟工作的主動權(quán),。充分發(fā)揮總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，支持政府依法履行職責,、抓好經(jīng)濟工作,，支持人大加強對經(jīng)濟工作的監(jiān)督，調(diào)動政協(xié),、各民主黨派,、工商聯(lián)以及各人民團體服務發(fā)展的積極性，把各方面的智慧和力量凝聚到推動轉(zhuǎn)型發(fā)展上來,。特別是要嚴格落實黨建主體責任,，全面加強基層組織建設(shè)。進一步選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人,，強化法治管理,、德治推行，不斷提升黨的道德領(lǐng)導力,。持續(xù)抓好農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培訓,，下大力氣整頓軟弱渙散黨組織，加強黨員的培養(yǎng),、教育和管理,，狠抓“兩新”組織黨建工作，進一步提升黨建工作科學化水平,，推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,。

(二)全力提升抓經(jīng)濟工作的本領(lǐng)。各級干部要增強“補課趕考”的緊迫感,，通過聘請專家授課,、黨校專題培訓、外出學習考察等形式,，全面加強中國特色社會義政治經(jīng)濟學理論的學習,，加強市場經(jīng)濟、現(xiàn)代管理,、科技,、金融等知識學習,，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè),、區(qū)域經(jīng)濟合作,、“互聯(lián)網(wǎng)+”等政策走向和專業(yè)知識學習，進一步完善知識結(jié)構(gòu),，強化實踐歷練,，提高工作本領(lǐng)，努力成為抓好經(jīng)濟工作的行家里手,。

(三)積極完善推動經(jīng)濟發(fā)展的體制機制,。要進一步完善科學研判機制。定期召開經(jīng)濟形勢分析會,，在統(tǒng)攬全局,、協(xié)調(diào)各方、解決重大問題上作出前瞻部署,，有針對性地研究解決瓶頸性問題,，切實提高黨委領(lǐng)導經(jīng)濟工作的法治化、制度化水平,。要進一步完善考核評價機制,。組織部門要學習借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、各單位,，要根據(jù)工作職能，確定考核重點,，通過新聞媒體定期述職,、接受社會各界評價、年終工作匯報等形式,，切實發(fā)揮考核的“指揮棒”和“風向標”作用,。要進一步完善正向激勵機制。繼續(xù)堅持在轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場,、服務群眾最前沿、脫貧攻堅第一線選拔使用干部,，使優(yōu)秀干部有崗位,，不作為干部離崗位，不善為干部調(diào)崗位,，形成能者上,、庸者下、劣者汰的用人導向,。建立完善正向激勵和容錯糾錯機制,，為實干者點贊,、為創(chuàng)業(yè)者加油、為擔當者擔當,，吸引,、激勵和凝聚更大合力，推動xx發(fā)展劈波斬浪,、勇往直前,。

(四)著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境歸根結(jié)底是人的問題,。要持續(xù)鞏固“優(yōu)環(huán)境,、強職責、促發(fā)展”和“雙創(chuàng)”活動成果,，創(chuàng)新服務,、主動服務、優(yōu)質(zhì)服務,，不斷增強區(qū)域優(yōu)勢競爭力,。要強化制度創(chuàng)新。各單位要圍繞打造“便捷高效的政務環(huán)境”這一主題,，對審批事項全面梳理,，大力推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，盡量縮短時限,，簡化程序,，減少費用，讓信息多跑路,、群眾少跑腿,。各單位一把手要進一步加強學習，明確職責,，明晰思路,，創(chuàng)新工作，全面提升本單位的管理水平和社會形象,。要強化庸懶整治,。領(lǐng)導干部職務，不是為解決就業(yè)而設(shè)置的,，它是黨的事業(yè)的需要,，是人民群眾的重托，絕不能讓庸碌者占據(jù)它而不工作,。要始終堅持實事求是,，力戒擺花架子、做表面文章。針對人浮于事的問題,，市委將開展“整治庸懶散”專項行動,。組織部門要研究制定行之有效的管理辦法，做到治庸提能,，治懶增效,，治散聚力。要強化監(jiān)督檢查,。積極發(fā)揮黨內(nèi)和社會監(jiān)督作用,，加強對重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。發(fā)揮人大,、政協(xié),、輿論及群眾監(jiān)督，特別是要建立完善監(jiān)督舉報平臺,，及時受理影響發(fā)展環(huán)境的問題,。對于問題嚴重的單位和個人，市委將加強巡察工作,，加大問責力度,，采取有力措施，嚴肅進行整頓,。

(五)持續(xù)抓好重點工作落實,。嚴格落實“13710”工作制度，拿出與時間競爭,、與問題對抗,、與自己較量的精神，以工作大提速帶動經(jīng)濟大發(fā)展,。四大班子成員要帶頭抓落實,，摸實情、出實招,、辦實事,，爭當推動經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”、“主攻手”,。各級各部門要主動促落實,，找準標桿，敢爭一流,，重點回答好“對上爭取了什么,、對下服務了什么、工作創(chuàng)新了什么,、問題解決了什么”的問題，做到任務目標化、目標項目化,、項目責任化,、責任實效化。廣大干部群眾要爭先保落實,，按照市委,、市政府要求，全力支持和監(jiān)督各級各部門工作,，幫忙不添亂,，鼓勁又加油，營造全市上下抓落實,、促發(fā)展的濃厚氛圍,。

同志們，天上不會掉餡餅,，努力奮斗才能夢想成真,。讓我們更加緊密地團結(jié)起來，苦干實干帶頭干,，擼起袖子加油干,，在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中走出xx路徑，在深化改革開放中彰顯xx氣魄,，在全面建成小康社會中書寫xx篇章,，在加快建設(shè)綠色富裕繁榮和諧的現(xiàn)代化工貿(mào)城市實踐中創(chuàng)造xx新的輝煌!

縣委書記在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作推進會上的講話篇四

同志們：

這次我們召開發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作推進會議，是在上次第一季度扶貧開發(fā)工作會議后我們召開的一次重要的會議,，主要任務是進一步推動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,，為打贏脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)村集體經(jīng)濟硬仗提供堅強保證。第四次扶貧領(lǐng)導小組會議上我們也講了村集體經(jīng)濟第一季度發(fā)展情況,、面臨的困難和問題,。剛才，大家也就目前村集體經(jīng)濟發(fā)展情況作了發(fā)言,，希望大家會后切實抓好全縣村集體經(jīng)濟總攻沖刺工作,，創(chuàng)新思路，務實工作,，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成目標任務,。下面，我再講幾點意見,。

今年以來,，我們深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，認真落實自治區(qū),、市委脫貧攻堅政策落實和決策部署,，持續(xù)加大政策扶持,，積極拓寬增收途徑，村級集體經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢,，涌現(xiàn)出了一些好典型,，積累了一些好經(jīng)驗。特別是2018年,，集體經(jīng)濟發(fā)展明顯上了一個臺階,。村級集體經(jīng)濟實力的強弱，很大程度上決定了村級黨組織帶動致富能力的高低,，也影響到基層黨組織的號召力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟很重要,，去年我們圓滿完成了全縣村集體經(jīng)濟目標任務,。但是2019年第一季度全縣只有27個村有村級集體經(jīng)濟收入，收入僅為4.4萬元,，全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況不盡人意,，可以說非常薄弱，存在很多困難和問題,，歸納起來有這么三個“不”：一是政治責任壓得不嚴不實,。在發(fā)展集體經(jīng)濟上還存在“等”、“靠”,、“要”思想嚴重,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導重視不夠，不積極去探索更多的發(fā)展產(chǎn)業(yè)渠道,。截止目前全縣還有42個村還沒選定自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目,；二是發(fā)展和增收辦法不多。大家都想把集體經(jīng)濟搞上去,，但在實際工作中,，絕大多數(shù)都是停留在想法上，沒有真正拿出什么行之有效的辦法和措施,。對這項工作,，各位組織部同志要負總責、全面抓,，分村集體經(jīng)濟辦同志要直接管,、靠前抓，其他班子成員要分片包村協(xié)同抓,，確保如期實現(xiàn)各項目標任務,。指揮部要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮扶持政策的聚集效益,。村一級作為具體組織者,、實施者,，需要我們組織部抓好協(xié)調(diào)管理，切實負起責任,，抓好各項任務舉措的落實,。傾向性的認為發(fā)展村級集體經(jīng)濟面臨資源、市場,、人才、資金,、環(huán)保等,。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其二十字方針第一句就是產(chǎn)業(yè)興旺,，核心要義就是要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)來壯大村級集體經(jīng)濟,，只有集體經(jīng)濟壯大了，才能實現(xiàn)生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明,、治理有效、生活富裕的總目標,。呼瑪是農(nóng)業(yè)縣,，農(nóng)村總數(shù)占全區(qū)的三分之二，可以說是體量大,、基礎(chǔ)薄,、任務重，也是全區(qū)重點關(guān)注的縣,。作為一個農(nóng)業(yè)縣,，只有農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展了、基層組織組織力提升了,，才能建設(shè)一個繁榮富庶,、文明和諧、幸福美麗的新呼瑪,。近兩年來,，我們在抓村級集體經(jīng)濟過程中，注重從村情實際出發(fā),，做了很多打基礎(chǔ),、利長遠、惠及大多數(shù)農(nóng)民群眾的工作,，有力助推了集體經(jīng)濟的健康發(fā)展,。

一是各級黨組織思想轉(zhuǎn)變了，重視程度提高了,。習近平總書記指出,，要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務來抓,，著力破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題，增強基層黨組織的凝聚力,，提高村級組織服務群眾的能力,。在全省組織工作座談會上，張慶偉書記強調(diào),，要“抓住脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村土地確權(quán)和集體產(chǎn)權(quán)制度改革等重要機遇,，盤活集體資產(chǎn)資源,，拓寬集體增收渠道，激發(fā)集體經(jīng)濟活力”,。地委高度重視發(fā)展壯大村級集體工作,，蘇春雨書記多次深入農(nóng)村調(diào)研，親自研究,、親自部署,、親自指導，親自上手抓發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作,?？h委在去年就召開過兩次推進會議，常委會也進行了專題研究,，在全區(qū)率先制定了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年規(guī)劃,，確定了“富村13種模式”發(fā)展路徑，并列支專項資金用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,，縣委組織部和農(nóng)業(yè)局牽頭推進,，鄉(xiāng)村也逐級制定了發(fā)展規(guī)劃，多次召開會議研究推進思路,，明確了辦法和措施,，調(diào)動了村干部和農(nóng)民群眾的積極性，全黨抓村級集體經(jīng)濟,、全員參與農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的氛圍已基本形成,。

二是村集體經(jīng)濟發(fā)展提速了，經(jīng)濟總量擴大了,。在農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的舊時期,，我縣大部分村在承包到戶時，往往對集體資產(chǎn)處置采用一分了之的簡單化辦法,，經(jīng)營性固定資產(chǎn)也瓜分到戶,，村集體失去了統(tǒng)一經(jīng)營的資源和資產(chǎn)，使村級集體經(jīng)濟經(jīng)歷了很長時間的蕭條期和陣痛期,。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,、基層黨組織陣地的逐步加強和各項政策的落地,，個別村有了一定的經(jīng)濟積累，比如說通過出租集體土地,、農(nóng)機設(shè)備等,。村里有錢了，對村里的投入就逐漸增多,，辦成了許多農(nóng)民關(guān)注的民生實事,，農(nóng)民的歸屬感和幸福感逐步增強。當前,，受到地理位置,、資源限制和原始積累的影響，我縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展得盡管緩慢,，但也經(jīng)歷了從無到有、從小到大,、從弱到強發(fā)展壯大的過程,。2015年全縣僅有5個村有村級集體經(jīng)濟收入，2016年發(fā)展到9個,，2017年發(fā)展到23個,，收入總額67.8萬元，現(xiàn)在全縣32個村有了村級集體經(jīng)濟收入,，占村總數(shù)近60%,，其中5萬以上的有6個，收入總額達到116.5萬元,。比如,，呼瑪鎮(zhèn)二村，新當選的村書記通過規(guī)范管理村民房前屋后宅基地,，僅用兩三個月時間,，村集體經(jīng)濟就從無到突破5萬元大關(guān)。關(guān)于村民無償占用房屋周邊土地的問題,，全縣大部分村都存在這種情況,，就是看你村級組織敢不敢抓、敢不敢管,。特別是上個月,，組織部門通過在

54個村開展聯(lián)檢互評，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的好的,、干的不好的村,，都派出了代表參加，從反映的結(jié)果來看,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村找到了差距,、認識了不足、總結(jié)了經(jīng)驗,，同時相互學習,、相互促進、競相發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成,。事實證明,，只要我們想干事、真干事,，用心抓,、用力推，一步一個腳印地走,，一點一滴地推,，總能找到解決問題的有效的辦法和措施，一定能積少成多,，聚水成海,，不斷發(fā)展和壯大。

三是學習培訓后視野開拓了,，發(fā)展方式靈活了,。當前，我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化和專業(yè)化程度較低,，村民單打獨斗只可能使極少數(shù)人富裕起來,，只有發(fā)揮集體的力量把村民組織起來合作經(jīng)營，才能有效應對市場經(jīng)濟競爭風險,。在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村書記前段時間去過河南省濮陽市西辛莊村,，也去過興十四村等地學習，從李連成書記那里也能感受到,，靠自己是小富,，靠集體才能實現(xiàn)共同富裕。2017年搜狐網(wǎng)公布的全國百強村,，全部是集體所有制,，搞的是合作經(jīng)營。只有不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,，走合作經(jīng)營,、舉集體之力，才能快速實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,。目前,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村注重發(fā)揮整體合力，采取土地入社、資金入股,、資源共享等形式,，把閑置的資源和資產(chǎn)利用起來，采取政策分紅的辦法發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,。更加注重合作化經(jīng)營,、聯(lián)合式發(fā)展，發(fā)展的方式更加靈活,，比如有的村搞種養(yǎng)殖業(yè),、深加工業(yè)等，收入渠道也越來越寬,。所以,，走集體化發(fā)展道路，加強合作共贏,，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟,，才能把外出的村民和有識之士吸引回來，才能把群眾重新組織起來,，才能讓村級黨組織的威信樹立起來,，農(nóng)村基層黨組織才能真正的強起來。

盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟進行了有益探索,，推進了一批好項目，積累了一些好經(jīng)驗,。但總體上看,，我縣與先進地區(qū)的差距還比較大，村級集體經(jīng)濟還比較薄弱,，發(fā)展不平衡現(xiàn)象比較突出,，在全區(qū)80個村來講，更是拖了后腿,。主要表現(xiàn)在：一是重視程度不夠,。一些黨委盡管能夠研究部署村級集體經(jīng)濟工作，但推進的力度還不夠大,，招數(shù)還不夠多,，主動性還不夠強，行動比較緩慢,，在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟上投入的精力,、人力、財力,、物力還不夠大,。特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，對村集體經(jīng)濟發(fā)展總認為是書記的事,，不管不問,，好像事不關(guān)已,，更道不出個一二三來。二是發(fā)展信心不足,。部分村干部認為發(fā)展村級集體經(jīng)濟底子薄,、基礎(chǔ)差，沒資源,、無資金,，心中無數(shù)、思想消極,；有的村干部安于現(xiàn)狀,，只守攤，不創(chuàng)業(yè),，怕冒風險,，怕?lián)熑危挥械纳踔琳J為成功了成果是集體的,，發(fā)展失敗了會遭群眾埋怨,，主觀思想上壓力較大，創(chuàng)新發(fā)展意識不強,。特別是有的村“兩委”班子成員,，“等靠要”思想嚴重，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟能力不足,。三是發(fā)展不夠平衡,。從全縣看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,、村與村之間發(fā)展得還不夠平衡,，現(xiàn)有村級集體經(jīng)濟收入中，大部分來自縣扶貧資金或扶貧項目扶持等非經(jīng)營性或政策性收入,，發(fā)展方式單一,，實體經(jīng)營性收入少之又少。而有的收入較高的村達到

18.3萬元,，還有22個村還沒有村集體經(jīng)濟收入,，還有11個村是空殼村，僅靠財政轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費勉強維持運轉(zhuǎn),。四是帶富能力不強,。突出表現(xiàn)在缺少致富帶頭人，帶領(lǐng)一方致富的能力不足,，缺少能人效應,、輻射效應和帶動效應，還有一些村干部想自己的事多，在村級集體經(jīng)濟上投入的精力不夠,，研究得不深,，特別是懂經(jīng)營、會管理,、熟悉“三農(nóng)”政策的人才較少,，導致村級集體經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程,，面臨的任務十分艱巨,，中央和省委、地委對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟要求的標準越來越高,，時間也越來越緊迫,，我們必須以時不我待的責任感和只爭朝夕的拼搏精神，深入地研究好,、發(fā)展好,、壯大好村級集體經(jīng)濟。重點要抓好以下六項工作：

一要進一步提高抓好村級集體經(jīng)濟工作重要性的認識,。今后一個時期,，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟不僅是各級黨委的中心工作，也是中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心任務,。對我們農(nóng)業(yè)縣而言,，更是實現(xiàn)村強民富的根本，不是開幾次會,、投幾筆錢就能有成效的,。各級基層黨組織在思想認識上，必須充分把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟當成重要的民生事業(yè),、重要的政治任務來干，堅決克服“過關(guān)”思想,，要堅持久久為攻,，謀而后動，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作作為核心來抓,，進一步強化責任意識和政治擔當,，沉下身子、擼起袖子,、一抓到底,。只有把村級集體經(jīng)濟壯大了，這個村才能有發(fā)展的基礎(chǔ),。俗話說,，“大河有水小河滿，大河沒水小河干”，村里沒錢怎么為村民辦事,，不為村民辦事,，村民憑什么相信你、支持你,、聽你話,、擁護你，這都是最簡單的道理,。在座的都是抓集體經(jīng)濟的中堅力量,，只有我們大家一起努力，共謀共進,，把村集體經(jīng)濟抓出實效,，才能無愧于組織對我們的信任和群眾對我們的認可。

二要進一步選準選優(yōu)壯大村級級集體經(jīng)濟發(fā)展的項目,。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,，產(chǎn)業(yè)項目是基礎(chǔ)，選準選好選精項目是關(guān)鍵,。從縣委制定的三年規(guī)劃匯編看,，確定謀劃了很多項目，但符不符合村情實際,，有沒有可操作性,，能不能達到預期效果，這都有在于實踐中進行逐一論證,。7月末,，省財政廳、省委組織部聯(lián)合印發(fā)了《黑龍江省扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金及項目管理辦法（試行）》的征求意見稿,，可以說,，這個文件一旦印發(fā)，對我縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟來講就是一場及時雨,。這個文件我已經(jīng)簽署意見,，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前謀劃項目，超前做好爭取項目的準備,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都把項目報到了經(jīng)管站,，近期力勇副縣長、組織部,、農(nóng)業(yè)局要抓緊研究,，提前落實意見。但根據(jù)經(jīng)管站反映的情況看,，目前上報項目比較雜,，不夠系統(tǒng),。對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的集體經(jīng)濟項目，會后大家還要根據(jù)實際情況,，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和村“兩委”班子會議,，進一步深入細致地謀劃和梳理，特別是所上項目絕對不能盲目和盲從,，要集集體智慧認真研究項目的可行性,，及推進項目的有效辦法和具體措施，做到有的放矢,。我縣是農(nóng)業(yè)大縣,，首先要在農(nóng)業(yè)發(fā)展上想辦法、做文章,，比如,，依托資源優(yōu)勢，在金蓮花種植,、食用菌栽培,、冰水魚養(yǎng)殖等成熟的項目基礎(chǔ)上，要研究擴大規(guī)模的思路,。當然了,，土地流轉(zhuǎn)是最保險、最穩(wěn)定的辦法,，但收入也是相對固定的,。要大發(fā)展就得創(chuàng)新思路，有句話叫無工不富,，所以要在農(nóng)副山特產(chǎn)品精深加工業(yè)上下功夫,、找出路。現(xiàn)在是信息時代,，我縣又建成了自己的電商平臺,，要借助這個平臺，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務,，想方設(shè)法打造自己的品牌,，暢通產(chǎn)品銷售渠道，增加產(chǎn)品附加值,，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

三要進一步開發(fā)利用現(xiàn)有資源發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,。在6月27日全省優(yōu)秀駐村干部表彰大會上,，王愛文同志強調(diào)“要把村里的土地用好，多在如何充分利用土地資源上想辦法”,。近幾年,，全縣有一部分村通過政策扶持,，購置了一些集體土地和固定資產(chǎn)，但大多是通過出租形式獲取一小部分效益,，回收成本時間較長,。土地是農(nóng)村的根本，我們要在有效利用土地資源方面深入挖掘,，切實把村里的土地管起來,、用起來，學會向土地要效益,、要生產(chǎn)力,，不斷提高土地的利用率，積極培育各種合作服務組織,、專業(yè)服務組織,、社會服務組織，只有不斷挖掘潛力,，才能壯大集體經(jīng)濟,。特別是要充分開發(fā)利用集體資源資產(chǎn)，對長期由個人占用的國有資產(chǎn)實施有償使用,，對土地違規(guī)發(fā)包,、低價長期發(fā)包、資源閑置流失等問題要進行集中整治,，不能捧著“金飯碗”要飯吃,，要把該管的集體資源資產(chǎn)管起來，把該收的各項費用收上來,，為村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收打下良好的基礎(chǔ),。此外，全縣

54個村有近30個村與韓家園和十八站的管護區(qū)相鄰,，還有的與我縣四林場相鄰,，要通過大力推進區(qū)域黨建融合，增加集體收入,。

四要進一步解決推進村級集體經(jīng)濟工作中存在的問題,。我們要不斷提高發(fā)展質(zhì)量，不能抱有“臨時”觀念,，堅持因地制宜,、穩(wěn)中求進，不能一哄而上,，套用一個模式,，要做好打持久戰(zhàn)的準備，一個村一個村的研究,、一個問題一個問題地解決,。比如,，在增強發(fā)展信心方面，各級黨組織要通過規(guī)范執(zhí)行黨的組織制度,，創(chuàng)新發(fā)展方式,，轉(zhuǎn)變基層組織特別是村“兩委”班子成員的傳統(tǒng)守舊觀念，形成村里的事就是村“兩委”的責任導向,，增強村級黨組織的凝聚力,，重點要通過典型示范引領(lǐng)，提升村級黨組織發(fā)展集體經(jīng)濟的信心,。在解決發(fā)展不平衡問題上,，各級黨委要研究采取強村帶弱村、大村幫小村和支持政策傾斜等方式,，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展,。在建強帶頭人隊伍方面，在組織部門統(tǒng)一組織縣內(nèi)外學習培訓和聯(lián)檢互評的基礎(chǔ)上,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有針對性地對村“兩委”班子成員和農(nóng)村黨員進行專項培訓,，組織村集體經(jīng)濟薄弱村、空殼村黨組織書記到村級集體經(jīng)濟先進村考察學習,，促進村干部開闊視野,、開拓思路，進一步提升發(fā)展能力,。

五要進一步落實工作責任推進集體經(jīng)濟健康有序發(fā)展,。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說,，不只是書記一個人的事,。在此，我強調(diào)一下,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長必須在黨委書記的領(lǐng)導下,，全力支持和配合書記抓好抓實集體經(jīng)濟工作，特別是在財力,、物力支持上,，要充分尊重書記意見，對不聞不問,、甩手不管的,，縣委將嚴肅追責。地區(qū)提出明年村集體收入要在5萬元基礎(chǔ)上向10萬元邁進的目標,，而且集體收入10萬的村要達到60%,，可以說難度很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責任主體,，要經(jīng)常召開班子會,、推進會、現(xiàn)場會等,，逐村研究發(fā)展途徑,，有效地解決突出問題，不能大而化之,、更不能把具體工作任務都落給村里,，要在強化工作合力、樹立整體意識上想辦法,、謀實招,，整合各個方面的力量和資源，共同抓,、合力抓,。組織部門要發(fā)揮牽頭抓總的作用，做好發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的綜合協(xié)調(diào),、檢查督辦和指導服務工作,，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況納入黨建責任制考核體系，強化考核結(jié)果運用,，推動責任和工作落實,。農(nóng)業(yè)、經(jīng)管部門要充分發(fā)揮行業(yè)部門作用,，研究好,、指導好、推進好,、落實好村級集體經(jīng)濟工作,。財政部門對列支的162萬元專項基金，實行項目化管理,，資金隨項目走,，擇優(yōu)扶持。國土,、發(fā)改,、林業(yè)、住建,、科技,、招商、金融,、稅務等部門要根據(jù)行業(yè)特點,，盡最大努力為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟提供各方面的政策支持。年末,，地區(qū)將組織審計,、財務等部門對全區(qū)

80個行政村的發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況進行審計和核實,，所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保村級集體經(jīng)濟收入準確,、管理規(guī)范,、使用合理。

六要進一步健全完善推進村級集體經(jīng)濟工作管理機制,。繼續(xù)推行處級領(lǐng)導包鄉(xiāng),、單位包村等措施，幫助研究解決資金,、政策,、信息、技術(shù)等方面的問題,。要充分發(fā)揮定點駐村扶貧工作隊作用,，通過落實精準扶貧脫貧政策，帶動貧困村,、薄弱村發(fā)展村集體經(jīng)濟,。要強化考評督導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要向組織部和經(jīng)管站上報準確數(shù)據(jù),，農(nóng)業(yè)部門要抓好具體業(yè)務檢查指導,，組織部門要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為年度考核目標的硬任務，與干部選拔任用,、先優(yōu)評定掛鉤,。年末根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)展集體經(jīng)濟成效，擬在明年年初對進步較快,、發(fā)展較好,、成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，通過“以獎代投”方式給予獎勵,，激發(fā)鄉(xiāng)村干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力,。凡是發(fā)展村集體經(jīng)濟工作成效不大、任務完成不好的,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進行問責談話，當年不得交流使用,。堅持培養(yǎng)選樹發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟典型,，今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際至少打造1個發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作典型，重點通過發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用,，帶動其它村實現(xiàn)增收,，力爭到2020年村村都有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入。

2018年按照地委、行署關(guān)于管護區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體部署和要求,，我們充分利用豐富的林下資源和良好的生態(tài)環(huán)境,，以“小分散、大集中”形式建設(shè)規(guī)?；厣N養(yǎng)基地,，努力提高林下資源綜合經(jīng)營效益，促進了職工增收致富,，加快了管護區(qū)（林場）經(jīng)濟良性發(fā)展。達到了較好的示范引領(lǐng)效果,。

一是重生態(tài),，資源保護和旅游開發(fā)協(xié)同進步。確定了“適量,、適度,、合理”的管護區(qū)經(jīng)濟發(fā)展思路。深入開展保護資源“十三五”專項行動,，各類林政案件有效遏制,，總計試種西伯利亞紅松1.7萬株。完成義務植樹任務9.8萬株,，出圃各類苗木22萬株,，林區(qū)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。充分利用林區(qū)優(yōu)勢,，深度開發(fā)旅游資源,，完成金山林場3.5公里森林穿越體驗項目一期工程，完成中小學生夏令營基地前期初步計劃,，推進了旅游與產(chǎn)業(yè),、民生、文化等融合發(fā)展,，逐步實現(xiàn)生態(tài)效益,、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。

二是見實效,，特色種養(yǎng)和示范引領(lǐng)相輔相成,。在4個林場管護區(qū)種植丹參15畝，新建600平方米大棚1座和單壟竹拱棚22個,。建成藍靛果基地20公頃,，新栽植藍靛果4600余株。對300余畝忍冬及各類果樹進行撫育管理,。投入啟動資金90萬元,，職工集資90萬元，重點扶持了金蓮花種植項目6.5公頃100余萬株，引導職工種植赤芍,、五味子,、防風、還魂草等藥材5000余畝,，林業(yè)肉鴿,、蜜蜂、冷水魚等特色養(yǎng)殖初具規(guī)模,。努力形成了“生態(tài)優(yōu)先,、資源國有、有償使用,、職工參與,、因地制宜、強場富民”的發(fā)展新格局,。

三是強保障,，制度建設(shè)和管理運行更加完善。制定下發(fā)了《呼瑪縣2018年特色規(guī)模管護區(qū)經(jīng)濟落實行動方案》,、《呼瑪縣管護區(qū)經(jīng)濟發(fā)展工作總體推進方案》和《管護區(qū)（林場）經(jīng)營方案》,，進一步明確了各林場主營業(yè)務和經(jīng)營目標。完成了與韓家園,、十八站林業(yè)局林農(nóng)融合助推扶貧對接,，安排生態(tài)護林員25人。嚴格開展林業(yè)合同清理工作,，對清理整頓各類承包合同97份,。開展“涉農(nóng)林地”清查2105戶57.96萬畝，簽訂“宜農(nóng)林地”承包合同1300余份,。進一步規(guī)范了管護區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中的國有資產(chǎn)使用,、自然資源承包,、租賃等經(jīng)營行為,。

雖然我縣在管護區(qū)經(jīng)濟工作方面取得了一定的發(fā)展成效，但與其需求空間和資源潛力相比,，還有較大差距,。一是經(jīng)濟總量規(guī)模較小,。農(nóng)業(yè)和林業(yè)是我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，但商品林停采以后,，林業(yè)與農(nóng)業(yè)相比,，無論是人口、經(jīng)濟總量,、效益等方面都存在較大差距,，農(nóng)林發(fā)展整體不平衡，林業(yè)職工平均收入相對較低，管護區(qū)經(jīng)濟起步較晚,、實力較弱,，形式單一，處于弱勢地位,。二是思想意識不夠開放,。林業(yè)職工大多是專業(yè)技術(shù)工人出身，受思想觀念限制,，對發(fā)展管護區(qū)經(jīng)濟重視程度不足,，缺少專業(yè)種養(yǎng)殖和管理知識。同時,，職工主動參與管護區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的不多,，大多處于觀望狀態(tài)，對管護區(qū)經(jīng)濟發(fā)展缺乏信心和參與度,。三是示范典型帶動不強。大多數(shù)管護區(qū)經(jīng)濟項目處于培育階段,，綜合效益還不顯著,，示范效果不明顯，對一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動能力不足,。林下山特產(chǎn)品大多是本地出售,，價格起伏不定，沒有形成市場規(guī)模,，對外銷售較少,，經(jīng)濟效益較低，銷售渠道不暢通的問題還沒有得到根本解決,。

下步工作中,，我們將圍繞“林業(yè)強、職工富,、林場美”的林區(qū)發(fā)展思路,，堅持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化,，著力發(fā)展資源培育為主的一產(chǎn),，精深加工為主的二產(chǎn)，生態(tài)旅游為主的三產(chǎn),，與全縣鄉(xiāng)村振興同步實現(xiàn)林場振興,。重點抓好以下三方面。

一要提高認識,，在林業(yè)改革中抓住發(fā)展機遇,。要把管護區(qū)經(jīng)濟發(fā)展擺在和縣域經(jīng)濟發(fā)展、全面深化改革,、推進脫貧攻堅同等重要的位置,，切實增強對發(fā)展管護區(qū)經(jīng)濟工作重要性的認識。發(fā)展壯大管護區(qū)經(jīng)濟是地委“七大攻堅戰(zhàn)役”的重要內(nèi)容之一,，地委,、行署高度重視管護區(qū)經(jīng)濟工作，先后下發(fā)了一些列指導意見和推進方案,，為我縣發(fā)展管護區(qū)經(jīng)濟指明了方向,。各級領(lǐng)導干部要充分認識到發(fā)展管護區(qū)經(jīng)濟是林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，是職工增收致富,、脫貧攻堅的需要,，是加強林業(yè)生態(tài)資源保護和有效利用的需要，切實把發(fā)展壯大管護區(qū)經(jīng)濟作為一項重要的政治和經(jīng)濟任務來抓,。林區(qū)改革的根本目的,，就是要提高林業(yè)職工生活質(zhì)量，林業(yè)部門要結(jié)合林區(qū)改革工作任務,，依據(jù)本地資源稟賦,，因地制宜制定管護區(qū)發(fā)展目標。尋找林區(qū)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合點,，在改革中謀劃林區(qū)經(jīng)濟建設(shè),，實現(xiàn)林業(yè)職工收入持續(xù)提高，林場經(jīng)濟實力不斷壯大,，力爭年末實現(xiàn)管護區(qū)經(jīng)濟職工人均增收

8000元的目標,。

二要統(tǒng)籌兼顧，在生態(tài)保護中積極壯大實力,。要做到資源保護與開發(fā)利用的有機結(jié)合,。發(fā)展管護區(qū)經(jīng)濟，必須把資源保護放在第一位,，堅持可持續(xù)發(fā)展,，遵循自然規(guī)律，實現(xiàn)發(fā)展與保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。要結(jié)合生態(tài)建設(shè),，重點在林場周邊、草塘溝和防火隔離帶等可利用空間內(nèi)探索發(fā)展管護區(qū)經(jīng)濟,，充分考慮環(huán)境承載力,，算好經(jīng)濟和環(huán)境賬，堅決不搞以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟建設(shè),。嚴禁非法開墾林地和破壞濕地,，嚴禁發(fā)展污染生態(tài)環(huán)境的項目,，依法從嚴查處各類破壞生態(tài)資源的行為，決不允許任何人以發(fā)展管護區(qū)經(jīng)濟為名,，行破壞森林資源之實,。要做到林業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合。將森林旅游發(fā)展納入全縣區(qū)域旅游一盤棋,，實現(xiàn)管護區(qū)經(jīng)濟和旅游建設(shè)同步推進,，做到規(guī)劃統(tǒng)一，互融互促,，決不能搞特立獨行和單打獨斗,。要結(jié)合林區(qū)生態(tài)旅游資源，以金山林場森林穿越旅游項目為模板,，創(chuàng)新推進生態(tài)旅游建設(shè),，四個林場要面向周邊消費市場，積極培育開發(fā)各具特色的旅游項目,，找準管護區(qū)經(jīng)濟,、生態(tài)建設(shè)與打造旅游藥卉觀賞季的結(jié)合點，探索建設(shè)冬季冰雪娛樂等旅游項目,，以點帶面,，逐步輻射，逐步做強,。要做到林業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的有機結(jié)合,。要堅持市場導向統(tǒng)一,，結(jié)合當前綠色有機食品消費的高潮,，推進林下生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大金蓮花,、丹參,、芍藥等北藥種植示范基地建設(shè)，打造適當規(guī)模的綠色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和食用菌生產(chǎn)基地,，豐富管護區(qū)經(jīng)濟多樣性,。要堅持技術(shù)銷售統(tǒng)一，推進農(nóng)業(yè)科技向林業(yè)傾斜,，重點加大在北藥種植,、特色養(yǎng)殖等領(lǐng)域的指導力度，實現(xiàn)農(nóng)林科技一體化,。使用好生態(tài)電商體驗館,，進一步推進農(nóng)、山特產(chǎn)品“統(tǒng)一品牌,、統(tǒng)一渠道,、統(tǒng)一銷售”,，實行林農(nóng)捆綁式發(fā)展壯大。要堅持項目建設(shè)統(tǒng)一,，重點結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)精深加工項目,，強化鄉(xiāng)場協(xié)作，堅決不搞重復性基礎(chǔ)建設(shè),，著力在藥材飲片生產(chǎn),、山特產(chǎn)品精深加工等方面實現(xiàn)共贏，著力培養(yǎng)一批具有帶動性的林下經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè),，逐步形成農(nóng)林協(xié)同發(fā)展,、抱團推進的有利格局。要做到職工創(chuàng)業(yè)與改善民生的有機結(jié)合,。把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來,，鼓勵職工多勞多得，充分體現(xiàn)勞動價值,。在管護區(qū)（林場）控股的情況下,，引導職工以資金、資產(chǎn),、技術(shù)等形式入股,，調(diào)動職工參與管護區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主動性。要幫助干部職工進一步拓寬思路,，鼓勵林場職工參與“農(nóng)家樂,、林家樂”、紀念品制作開發(fā),、住宿餐飲等旅游服務,，參與苗圃花卉種植等園林綠化建設(shè)，只要經(jīng)濟上可行,、法律上允許,，無論是搞家政、做燒酒,，還是做微商,、當網(wǎng)紅，都可以大膽實踐,、大膽探索,，力爭以實實在在的效益和看得見的收入，提高職工參與管護區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的創(chuàng)業(yè)熱情,。

三要完善機制,，在服務保障中提高經(jīng)濟效益。要進一步壓實落實責任,。各林場要把發(fā)展壯大管護區(qū)經(jīng)濟作為一把手工程,，親自安排部署,，像抓防火抓營林一樣抓管護區(qū)經(jīng)濟，層層落實責任,，加大管護區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的督導檢查和專項巡察,，對因重視不足，消極懈怠,，影響工作推進落實的,，將嚴肅追究相關(guān)責任。要堅守生態(tài)紅線,，結(jié)合森林防火和資源保護責任落實,，積極探索以金蓮花等北藥種植的方式，推進退更還林還草,，加強林區(qū)旅游項目運行管理,，嚴抓火源管控和環(huán)境整治，保護和利用好我們賴以生存,、發(fā)展和致富的綠水青山,。要進一步完善管理機制。不斷完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)接機制,，鼓勵職工抱團取暖,，先行先試，大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織,，努力構(gòu)建“龍頭企業(yè)+鄉(xiāng)場合作社+銷售平臺”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,。建立完善激勵機制，深入踐行以獎代投,，逐步形成全縣上下共同推進的強大合力,，確保管護區(qū)經(jīng)濟盡快見產(chǎn)見效，確保每個項目都能實現(xiàn)收益,。年末,，縣委,、縣政府將對管護區(qū)經(jīng)濟推進有力,，示范效應突出、經(jīng)濟收入可觀的林場給予資金獎勵,。要進一步創(chuàng)造發(fā)展條件,。各林場要加強對管護區(qū)經(jīng)濟的領(lǐng)導，配齊配強專職領(lǐng)導和技術(shù)人員,，黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,，發(fā)揮黨員職工模范帶頭作用，在凝聚共識,、凝聚智慧,、凝聚力量上下功夫,，帶領(lǐng)職工艱苦創(chuàng)業(yè)、勇闖新路,、實現(xiàn)致富,。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，組織做好綠色,、有機產(chǎn)品及基地認證,，為管護區(qū)經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造便利條件。林業(yè)系統(tǒng)要積極培育選樹一批成熟的典型經(jīng)驗,，強化示范引領(lǐng),，積極爭取地區(qū)管護區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基金和以獎代投資金支持，切實激發(fā)職工發(fā)展管護區(qū)經(jīng)濟的積極性,。

縣委書記在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作推進會上的講話篇五

同志們：

今天這次會議是經(jīng)縣委,、縣政府研究決定召開的一次重要的會議，主要任務是深入貫徹落實省市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作會議精神,，動員全縣上下統(tǒng)一思想,、明確目標、凝心聚力,、真抓實干,，全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。剛才,，孫書記傳達了縣委縣政府《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》,。下面，就如何推進全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作,，我講幾點意見,。

一、什么是農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

農(nóng)村集體資產(chǎn)包括農(nóng)民集體所有的土地,、森林,、山嶺、草原,、荒地,、灘涂等資源性資產(chǎn)，用于經(jīng)營的房屋,、建筑物,、機器設(shè)備、工具器具,、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn),，用于公共服務的教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn),。這三類資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的主要財產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和集體產(chǎn)權(quán)改革的重要物質(zhì)基礎(chǔ),。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是在堅持集體所有制的基礎(chǔ)上,，以保護集體資產(chǎn)保值增值、壯大集體經(jīng)濟實力為目標,，以保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)益為核心,，推進以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資,、資產(chǎn)量化,、成員界定、股權(quán)設(shè)置,、股權(quán)界定,、股權(quán)管理、收益分配為主要內(nèi)容,，把農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的資產(chǎn)（主要是經(jīng)營性資產(chǎn)）折股量化到人,，符合身份的社員當股東，村民變股民,，對村集體資產(chǎn)共同管理,、監(jiān)督、分配收益的一項制度創(chuàng)新,。

二,、為什么要進行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

全面建成小康社會，關(guān)健在于增加農(nóng)民收入,。改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,，對于農(nóng)民增加收入意義重大。從權(quán)利看,，絕大多數(shù)私有制國家的農(nóng)民只有一個土地權(quán)利,，而中國農(nóng)民則有兩個權(quán)利，一個是家庭擁有承包地帶來的土地權(quán)利,，一個是集體所有資產(chǎn)帶來的財產(chǎn)權(quán)利,。如果說,，開展土地制度改革給了農(nóng)民一家一戶一塊土地的權(quán)利,；那么推進產(chǎn)權(quán)制度改革，就是賦予農(nóng)民一家一戶相應的集體資產(chǎn)權(quán)利,，讓農(nóng)民真正分享集體資產(chǎn)的收益,。

可見,，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革主要是解決目前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)不明晰、權(quán)責不明確,、保護不嚴格和流轉(zhuǎn)不順暢的問題,。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的最終目的是保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,。改革的實現(xiàn)手段就是發(fā)展農(nóng)民股份合作,、將集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份化，并量化到每一個集體經(jīng)濟成員,，集體年終收益分配根據(jù)所持股份進行分配,。這實際是集體所有制有效實現(xiàn)形式的一種探索。

三,、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的目標

通過對農(nóng)村集體所有的各類資產(chǎn)進行全面清產(chǎn)核資,，健全臺賬管理制度，逐步構(gòu)建歸屬清晰,、權(quán)能完整,、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,。在時間安排上,，2019年5月前全縣基本完成清產(chǎn)核資任務，同步推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股民身份確認,，推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份改革,。2019年底完成集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革任務的80%以上，2020年上半年基本完成集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革,。

產(chǎn)權(quán)制度改革完成后的村,，要成立相應的股份經(jīng)濟合作社。要按照文件要求,，由縣農(nóng)業(yè)發(fā)放登記證書,、縣食品藥品工商管理局發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。集體經(jīng)濟組織采取市場化方式管理運營集體資產(chǎn),，有條件的,，可以自主經(jīng)營；沒有條件的,，可以通過承包,、租賃、股份合作等方式,，由其他主體經(jīng)營或與其他主體聯(lián)合經(jīng)營,。無論采取哪種方式，都要經(jīng)過股東大會或股東代表大會討論決定，并在公開招投標后進行,，防止少數(shù)人說了算,，避免造成經(jīng)營不善和資產(chǎn)流失。

四,、如何進行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

剛才我講道,，農(nóng)村集體資產(chǎn)包括三類：一是集體所有的土地等資源性資產(chǎn)，二是用于集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn),，三是用于公共服務的非經(jīng)營性資產(chǎn),。這三類資產(chǎn)都有改革任務，但要分類實施,。對資源型資產(chǎn),，要全面推進各類資源性資產(chǎn)的確權(quán)登記頒證，完善“三權(quán)分置”,；對用于公共服務的非經(jīng)營性資產(chǎn),，要結(jié)合鄉(xiāng)村振興工程，探索建立有利于提高公共服務能力的非經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一運行管護機制,，更好地為集體經(jīng)濟組織成員提供公益性服務,；經(jīng)營性資產(chǎn)是這次改革的重點，要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,，將集體經(jīng)營性資產(chǎn)量化到本集體經(jīng)濟組織成員,，發(fā)展多種形式的股份合作制。資產(chǎn)量化到戶,、到成員不是把集體資產(chǎn)分了,，而是明確誰有這個權(quán)利，說到底是要保障好農(nóng)民的集體收益分配權(quán),。

改革步驟及內(nèi)容：一是全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,。這是推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革重要的基礎(chǔ)工作，是產(chǎn)權(quán)制度改革的前提,。通俗地講,，清產(chǎn)核資就是摸清家底，如果家底不清,，就很難實施改革,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（集聚區(qū)）要重點清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)，以及現(xiàn)金,、債權(quán)債務,、經(jīng)濟合同等，查實存量,、價值和使用情況,，做到賬證相符,、賬實相符。對清查出的沒有登記入賬或者核算不準確的,，要經(jīng)核對公示后登記入賬或者調(diào)整賬目,。清產(chǎn)核資以后要及時建立健全集體資產(chǎn)的登記,、保管,、使用、處置等長效管理制度,，保證資金的規(guī)范管理,、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用。

二是準確界定集體資產(chǎn)所有權(quán),。在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上,，嚴格按照產(chǎn)權(quán)歸屬，把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)按層級分別確權(quán)到相應的組級,、村級,、鄉(xiāng)級集體，不得打亂原集體所有的界限,。屬于村農(nóng)民集體所有的,，由村集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)；屬于村內(nèi)組農(nóng)民集體所有的,，由組集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán),，未成立集體經(jīng)濟組織的由村民小組代表集體行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán),，未成立集體經(jīng)濟組織的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代表集體行使所有權(quán)。

三是股民確認,。就是要確定每個集體的股民都有誰,，這是產(chǎn)權(quán)制度改革成敗的關(guān)鍵。要按照“尊重歷史,、兼顧現(xiàn)實,、程序規(guī)范、群眾認可”的原則,，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系,、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對集體積累作出的貢獻等因素,，協(xié)調(diào)平衡各方利益,，依法科學規(guī)范界定股民身份。股民身份的確認既要得到大多數(shù)人的認可,，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)益,，切實保護婦女合法權(quán)益。縣農(nóng)業(yè)部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（集聚區(qū)）要制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股民身份確認的指導意見,，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股民登記備案機制,。

四是股權(quán)配置與管理。這是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重頭戲,?？偟乃悸肥菍⑥r(nóng)村集體資產(chǎn)以股份的形式量化到本集體股民，不是把資產(chǎn)分了,，而是把股份,、份額量化到每個集體成員身上。這里需要特別強調(diào)的是,，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革不同于工商企業(yè)的股份制改造,，必須體現(xiàn)成員集體所有，只能在本村,、本組內(nèi)部進行,，實行封閉式管理。股權(quán)設(shè)置應以成員股為主,，是否設(shè)置集體股由股民民主討論決定,。股權(quán)管理提倡實行不隨人口增減變動而調(diào)整的方式。也就是說,，股權(quán)生不增,、死不減、入不增,、出不減,。股權(quán)可依法繼承，可在股份經(jīng)濟合作社內(nèi)部轉(zhuǎn)讓,。成員退股,，可將股權(quán)通過贈予、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)濟組織內(nèi)的其他成員,。改革后農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作社要完善治理機制,，制定組織章程，涉及成員利益的重大事項實行民主管理,、民主決策,，防止少數(shù)人操控。

五,、進行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的要求

一要嚴格工作程序,。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作程序要求嚴格，包括清產(chǎn)核資,、股民確認,、股權(quán)配置與管理,、資產(chǎn)運營等多個環(huán)節(jié)。整個過程都要充分履行民主程序,，讓群眾了解參與,，接受群眾監(jiān)督，做到該公開的公開,、該公示的公示,、該簽字的簽字，該有的環(huán)節(jié)一個都不能少,。特別是對改革中涉及的重大事項,，比如怎樣去認定集體成員,、資產(chǎn)如何量化,、量化到戶還是到人，都應該讓農(nóng)民自己做主,，多開代表會議,，然后依程序進行公示公告。二要守住改革底線,。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，需要解放思想，大膽探索,，但必須堅持農(nóng)民集體所有不動搖,，無論怎么改，都不能讓集體資產(chǎn)流失,，不能把集體經(jīng)濟改弱了,、改小了、改垮了,。要堅持農(nóng)民權(quán)利不受損,，不能把農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了,、改沒了,，不能讓老百姓吃虧。要堅持于法有據(jù),，凡是涉及突破現(xiàn)行法律法規(guī)的,，必須及時向上級請示匯報，按照法定程序取得授權(quán)后再進行,。三要積極穩(wěn)妥推進,。由于各村的村情和自然條件千差萬別，集體資產(chǎn)存量和集體經(jīng)濟管理水平各不相同,，農(nóng)民群眾的意愿訴求更是多種多樣,，改革一定要實事求是,、因地制宜，先易后難,、分類分步實施,，做到公開、公平,、公正,，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán),、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),。要綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和實際情況，區(qū)分不同性質(zhì)的集體資產(chǎn)和不同情況類型的村,，選擇廣大群眾普遍接受的改革方式,，一村一策，不搞一刀切,。

六,、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后續(xù)發(fā)展問題

一是健全農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易體系。加強縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè),，實行農(nóng)村集體資產(chǎn)資源全部進場交易、公開招投標和合同管理,，確保資產(chǎn)保值增值和資源的合理開發(fā)利用,。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán),、“四荒”地使用權(quán),、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出租等流轉(zhuǎn)交易，最大化地發(fā)揮資源效益,。二是探索開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資,。中央要求賦予農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)抵押、擔保等權(quán)能,，從根本上激活農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動力,。金融部門要加大探索創(chuàng)新力度，研究制定集體資產(chǎn)股份抵押,、擔保辦法,，擴大農(nóng)村有效擔保物范圍，搭建股權(quán)融資平臺,。創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品,，完善小額擔保貸款體系，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資風險補償機制,，為產(chǎn)權(quán)制度改革提供金融支持,。三是落實減免契稅等政策,。加大財政資金支持，對政府撥款,、減免稅費等形成的資產(chǎn),，除有明確規(guī)定外，原則上歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有,，可以量化為集體成員持有的股份,。落實稅費優(yōu)惠政策，在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中,，按有關(guān)規(guī)定免征因權(quán)利人名稱變更登記,、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記涉及的契稅，免征簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)涉及的印花稅,，免收確權(quán)變更中的土地,、房屋等不動產(chǎn)登記費。政府出資設(shè)立的投融資公司或融資擔保公司,，要積極為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供融資服務,。統(tǒng)籌安排農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展所需用地,，落實在依法征收農(nóng)村集體土地時預留一定比例建設(shè)用地專項用于發(fā)展村集體經(jīng)濟政策,。

同志們，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村改革中具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革,，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,，任務艱巨、時間緊迫,，繞不過,、等不起，早改早主動,，早改早受益,。各級各部門要按照縣委、縣政府的安排部署,，以硬責任落實硬措施,，以硬作風完成硬任務，確保各項改革任務的扎實有效推進,。