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老舊小區(qū)改造調(diào)研手冊 老舊小區(qū)改造調(diào)查表篇一

（一）小區(qū)名稱

20xx年度整治改造的8個老舊小區(qū)：新城小區(qū),、站北小區(qū),、治淮路570號、南三工區(qū)小區(qū),、勤儉一里南段大院,、淮秀園、新淮路小區(qū)227,、251,、279、291號,、淮輪小區(qū),。

20xx年“三供一業(yè)”3個項目：安徽水利水電勘測設(shè)計院小區(qū)，治淮路699,、715號,，南三工區(qū)小區(qū)，液力小區(qū),。

通過整治改造使老舊小區(qū)達(dá)到功能完善,、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能環(huán)保,、適宜人居的目的,。

（一）雨污分流改造

（二）“三化”改造

“三化”即綠化,、亮化、硬化,，通過養(yǎng)護(hù),、維修、補(bǔ)充,、完善,，著力打造景致優(yōu)美、居住舒適的小區(qū)環(huán)境,。

（三）公共服務(wù)設(shè)施改造

為豐富居民休閑,、文化、生活需求,，結(jié)合小區(qū)特點和場地,，適當(dāng)建設(shè)一部分公共活動廣場，添置健身,、休閑設(shè)施,，滿足居民的文娛生活需求。

（四）外立面,、樓道改造

為保證小區(qū)的整體改造效果,，對破損、污舊的小區(qū)樓體外立面,、樓道,、圍墻等整體清理、粉刷,。

老舊小區(qū)改造調(diào)研手冊 老舊小區(qū)改造調(diào)查表篇二

根據(jù)20xx年工作計劃安排,，4月上旬，縣xxx會組成調(diào)研組,，在縣xxx會副主任呂高驥帶領(lǐng)下,，對全縣老舊小區(qū)改造工作進(jìn)行了深入調(diào)研，察看了部分現(xiàn)場,，召開了專題座談會,，聽取了有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志匯報。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下,。

(一)老舊小區(qū)現(xiàn)狀,。全縣城區(qū)已上房小區(qū)共有107個：其中有物業(yè)管理的35個;無物業(yè)管理的72個(單位自管7個、居委會管理56個,、業(yè)主自治9個);已落實物業(yè)管理尚未入住小區(qū)20個;成立業(yè)主委員會的小區(qū)有22個(其中有物業(yè)小區(qū)成立7個,、無物業(yè)小區(qū)成立15個)。

(三)20xx年改造計劃,。20xx年,，縣政府計劃對鑫達(dá)園,、江南山水、陽光一,、二,、三期、鑫糧苑,、子隆小區(qū),、城市花園、紫荊花園,、江南名都城,、香頌雅苑、新沛東西區(qū)共計12個小區(qū)進(jìn)行改造,。

(一)停車難問題突出。隨著社會的發(fā)展,，物質(zhì)生活的不斷豐富,，家庭轎車擁有量越來越多，而老舊小區(qū)建設(shè)較早,，沒有地下停車場,，地面停車位又嚴(yán)重不足，業(yè)主車輛停放較為混亂,，隨意占據(jù)公共道路,，阻礙交通，居民怨言較多,。

(三)改造資金籌措困難,。20xx年12個老舊小區(qū)綜合整治的概算投資總額約7862萬元，投資較大,。但目前陽光一二三期,、鑫糧苑、子隆小區(qū),、城市花園,、紫荊花園、江南名都城,、香頌雅苑等8個小區(qū)的資金還沒有落實,，概算編制招投標(biāo)工作進(jìn)展緩慢，影響了小區(qū)整治進(jìn)度,。

(四)毀綠現(xiàn)象普遍存在,。部分業(yè)主擅自毀綠種菜，破壞小區(qū)綠地,。部分業(yè)主私自破墻開窗,、拉墻圍院,，大搞“圈地運(yùn)動”，搶占綠地,，硬化土地,。有些業(yè)主為方便車輛停放，私自毀綠自建停車位,。

(五)物業(yè)管理混亂,。多數(shù)老舊小區(qū)都沒有物業(yè)管理，小區(qū)內(nèi)違建隨處可見,，技防設(shè)施基本沒有,，電動車輛失盜現(xiàn)象時有發(fā)生。小區(qū)內(nèi)種菜養(yǎng)禽現(xiàn)象普遍存在,，小商小販隨意進(jìn)出,，缺乏管理。新建小區(qū)大部分沒經(jīng)過驗收就先行上房,，前期物業(yè)管理大多由開發(fā)商自己負(fù)責(zé)選擇,。房子一旦售完，物業(yè)公司解散,，許多遺留問題遲遲不能得到解決,。業(yè)主利益受損，把矛盾轉(zhuǎn)移到后來的物業(yè)公司頭上,，不解決問題就拒繳物業(yè)費(fèi),，而物業(yè)公司沒有能力解決，如此惡性循環(huán),，三到五年,，一個新小區(qū)就變成老舊小區(qū)。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，形成合力,。老舊小區(qū)改造涉及多個部門，目前我縣老舊小區(qū)改造工作主要由縣城管局牽頭,，建議縣政府成立老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，各相關(guān)部門明確職責(zé),、任務(wù),、目標(biāo)，充分調(diào)動城管委,、城管執(zhí)法局,、住建局、房產(chǎn)局,、園林局,、物價局,、街道等單位的積極性，進(jìn)一步加快我縣老舊小區(qū)改造工作,。

老舊小區(qū)改造調(diào)研手冊 老舊小區(qū)改造調(diào)查表篇三

老舊小區(qū)改造作為一項重大民生工程,，群眾熱切期盼，改造意愿非常強(qiáng)烈,。2019年國家住建部等三部門聯(lián)合出臺文件將其列為保障性安居工程,，給予中央資金補(bǔ)助。我省住建廳等三部門也聯(lián)合出臺文件,，對我省老舊小區(qū)改造工作提出具體實施意見,。我市也在2019年政府工作報告中，將老舊小區(qū)改造列為“民生十件實事”之一試點實施,。據(jù)了解,，目前我市此項工作推進(jìn)困難重重、進(jìn)展緩慢,。為深入查找原因并向市政府提出工作建議,，市政研督查辦成立調(diào)研組，先后召集住建,、發(fā)改、財政等部門和榆陽區(qū),、高新區(qū)相關(guān)工作人員及部分老舊小區(qū)的居民代表進(jìn)行座談交流,，并赴山東省淄博市、福建省廈門市和我省西安市開展專題調(diào)研,，形成如下調(diào)研報告,。

在國家棚戶區(qū)改造政策漸趨收緊的大背景下，通過改造讓老舊小區(qū)“舊貌換新顏”,，在改善群眾居住環(huán)境,、平抑城市房價、穩(wěn)投資和穩(wěn)就業(yè),、提升城市基層治理水平等方面具有重要意義,，是順民意、得民心的重大民生工程,。

(一)大幅改善居民生活環(huán)境,，提升城市整體形象。根據(jù)在淄博,、廈門等地調(diào)研了解,，通過老舊小區(qū)改造，小區(qū)設(shè)施設(shè)備陳舊,、功能配套不全,、物業(yè)管理缺失,、小區(qū)環(huán)境臟亂差等群眾反映強(qiáng)烈的城市管理“頑疾”得以解決，居民生活環(huán)境和設(shè)施都得到根本提升,，生活質(zhì)量顯著改善,，群眾的滿意率達(dá)到90%以上，都衷心地對黨和政府的惠民政策點贊,。

(二)有利于平抑房價過快增長,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。與棚改不同,，老舊小區(qū)改造并不會產(chǎn)生短期購房需求大量激增現(xiàn)象,。相反，小區(qū)生活設(shè)施和整體環(huán)境改造提升后可降低房屋空置率,，促進(jìn)存量住房的交易和周轉(zhuǎn),，釋放居民改善型住房需求。根據(jù)淄博市統(tǒng)計,，改造后的老舊小區(qū)房價和租金平均上漲約15%到20%左右,，房屋空置率大幅下降。

(三)是當(dāng)前穩(wěn)投資,、促消費(fèi)的重要途徑,。與其它重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、工業(yè)投資項目相比,，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目投資周期短,，一般為半年左右即可完成，資金周轉(zhuǎn)很快,，同時邊際效益明顯,，能迅速轉(zhuǎn)化為消費(fèi)能力。另外也可激活居民更新房屋內(nèi)部裝修,、購買家具等消費(fèi),。可以說老舊小區(qū)改造是一項既能保民生,，又能穩(wěn)投資穩(wěn)就業(yè),，還能拉動消費(fèi)的多贏工程。

(四)有利于提升城市基層社會治理水平,。老舊小區(qū)改造的是環(huán)境,，凝聚的是人心。根據(jù)淄博,、廈門,、西安等地經(jīng)驗，通過發(fā)動群眾共同締造美麗家園的歷練，群眾精神面貌大幅提升,，主動維護(hù)小區(qū)環(huán)境,，自覺參與社區(qū)管理的主人翁意識得到很大提升，許多人成為了老舊小區(qū)改造的義務(wù)宣傳員,、講解員,，基層社會治理能力和治理水平也相應(yīng)提高。

據(jù)統(tǒng)計,，我市僅中心城區(qū)在2000年前建成交付的老舊小區(qū)就有176個(榆陽區(qū)162個,，高新區(qū)有14個)，7層以下(以6層,、5層居多)無電梯住宅樓868棟,，總建筑面積萬平方米，涉及群眾約萬戶,、4萬多人,。這些小區(qū)普遍存在困難群眾相對集中、房屋建筑老化,、基礎(chǔ)設(shè)施缺失,、外觀立面破損、生活環(huán)境臟亂差,、治安和消防隱患突出,、管理力量薄弱等問題，居民改善居住環(huán)境,、提升生活質(zhì)量的愿望非常強(qiáng)烈,。

(一)工作現(xiàn)狀。根據(jù)調(diào)研組調(diào)查了解,，截止2019年10月底，我市老舊小區(qū)改造工作目前剛剛起步,，面臨很多問題和困難,，整體工作推進(jìn)緩慢。

1.改造試點推進(jìn)緩慢,。因靈秀街,、保齡球館片區(qū)居民意見征求難以統(tǒng)一等原因，市政府第53次專題會議決定重新選定改造小區(qū),。市住建局和榆陽區(qū)政府經(jīng)摸底調(diào)研,，先后2次變更改造對象，最終選定大有當(dāng)巷,、桃園小區(qū),、市建設(shè)局質(zhì)監(jiān)站家屬院3個小區(qū)作為改造試點項目，截止2019年9月底，大有當(dāng)巷改造工程已經(jīng)開工,，其它2個小區(qū)正在辦理前期手續(xù),，預(yù)計2020年春季開工。

2.亟需啟動中省補(bǔ)助項目,。2019年4月國家三部委《通知》文件發(fā)出后,，為爭取中省補(bǔ)助資金，市發(fā)改委在全市范圍內(nèi)遴選了33個(其中中心城區(qū)15個)住宅小區(qū),，編制上報了《榆林市2019年老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)計劃》,，9月初省發(fā)改委已下達(dá)我市15個小區(qū)的改造資金3267萬元，其中榆陽區(qū)10個,、子洲縣4個,、佳縣1個，這些項目亟需市區(qū)兩級財政配套資金,，盡快啟動實施,。

(二)我市工作中存在的難點。根據(jù)調(diào)研情況,，調(diào)研組認(rèn)為我市老舊小區(qū)改造工作中存在的難點有以下四個方面：

1.部門間協(xié)調(diào)機(jī)制不順,。由于老舊小區(qū)改造在我市剛剛推行，各部門之間缺乏配合協(xié)作機(jī)制,。一是在項目申報上,，上下級政府、相關(guān)部門之間沒有明確的申報流程,，存在相互推諉現(xiàn)象,，造成項目申報無所適從。二是項目審批手續(xù)繁雜,，涉及發(fā)改,、規(guī)劃、消防,、住建,、執(zhí)法、質(zhì)檢等多個部門,，尤其是電梯加裝審批手續(xù)更為復(fù)雜,。三是施工過程中需要協(xié)調(diào)電力、供水,、供暖,、通訊等管道線路設(shè)施運(yùn)營單位同步實施，各管道(管線)經(jīng)營單位之間協(xié)調(diào)難度很大,。

2.居民自治力量薄弱,。大部分老舊小區(qū)缺乏能力強(qiáng)又不怕麻煩的“牽頭人”或自治組織,，小區(qū)改造面臨無人組織實施的局面。一是我市住宅小區(qū)沒有業(yè)主委員會或業(yè)主委員會不發(fā)揮作用的現(xiàn)象較為普遍,，全市496個老舊小區(qū)中無物業(yè)管理或物業(yè)管理不健全的小區(qū)有434個,，占。二是社區(qū)居委會因職能和人員等方面的制約,，對老舊小區(qū)改造的推進(jìn)上心有余而力不足,，沒有能力充分發(fā)動群眾，更沒有能力組織實施,。

3.居民意見統(tǒng)一困難,。據(jù)調(diào)查，我市老舊小區(qū)改造前居民意見統(tǒng)一難度普遍較大,。主要原因:一是大部分居民參與公眾事務(wù)的意識不強(qiáng),，對小區(qū)改造工程不參與也不關(guān)心，坐等政府推動;二是由于小區(qū)居民之間自身思想素質(zhì),、文化差異,、個體需求差異等原因，對改造的內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)等方面眾口難調(diào);三是部分居民擔(dān)心改造影響自身利益而強(qiáng)烈反對,，比如擔(dān)心改造會拆除違章建筑，一樓和二樓居民擔(dān)心電梯加裝影響采光和通風(fēng)等,。

4.資金籌集渠道單一,。我市老舊小區(qū)改造資金來源目前主要靠政府財政投入，居民出資難度較大,，引入企業(yè)進(jìn)行市場化改造還無從談起,。一是爭取中省資金補(bǔ)助比例過少，2019年國家向陜西省下達(dá)老舊小區(qū)補(bǔ)助資金億,，其中下達(dá)我市僅3267萬元,，僅占，主要原因就是我市相當(dāng)一部分老舊小區(qū)因各類審批手續(xù)缺失而無法申報,。二是部分居民存在等,、靠思想，過分依賴政府財政投入,，自己不愿出資。尤其是電梯加裝費(fèi)用財政相對補(bǔ)助較少,，個人出資比例大,，高低樓層之間費(fèi)用分擔(dān)比例協(xié)商難度很大。

針對我市老舊小區(qū)改造工作中存在的難點問題,，借鑒其它地市先進(jìn)經(jīng)驗做法,，調(diào)研組認(rèn)為推進(jìn)我市老舊小區(qū)改造工作必須要堅持問題導(dǎo)向，先保民生、后做提升,，政府在盡力而為的同時要量力而行,，具體做好以下四個方面工作。

(一)建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,。一是在市級成立老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組,，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，住建,、發(fā)改,、財政、資源規(guī)劃,、城管執(zhí)法,、水務(wù)、電力等部門為成員單位,，建立項目快速申報審批通道,。二是明確各部門工作職責(zé)，由住建部門負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn);發(fā)改部門負(fù)責(zé)建立改造項目“儲備池”,，積極爭取中省補(bǔ)助資金;財政部門負(fù)責(zé)市級補(bǔ)助資金撥付;其它部門在職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé);三是明確各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會老舊小區(qū)改造的屬地工作責(zé)任,，參照市級領(lǐng)導(dǎo)小組成立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和單位工作職責(zé),，整合歸集各類小區(qū)改造資金,。四是明確街道辦事處和社區(qū)居委會為老舊小區(qū)改造申報和實施主體，開展小區(qū)改造的宣傳,、全面摸排小區(qū)居民改造意愿,，并具體實施小區(qū)改造項目。五是建立電梯加裝綠色審批通道,，在原建設(shè)項目用地范圍內(nèi)加裝電梯的,，建議不再辦理土地占用等相關(guān)手續(xù)，免收土地價款,、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi),。在業(yè)主意見統(tǒng)一的前提下，不考慮加裝電梯后住宅采光,、日照間距等問題,，同時簡化規(guī)劃、設(shè)計,、施工,、消防等審批流程、縮短審批時限,。

(二)發(fā)動群眾主動參與,。一是在改造前由社區(qū)居委會指導(dǎo)小區(qū)選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會,，由業(yè)委會負(fù)責(zé)與居民充分溝通，提前做好群眾思想工作,，充分發(fā)揮社區(qū)黨員干部,、社會賢達(dá)和其它熱心群眾的帶動引領(lǐng)作用，爭取居民理解和支持,。二是改造時組織業(yè)主全程參與,，由居民就改造內(nèi)容和小區(qū)后續(xù)管理充分討論，由街道辦事處作為主體開展項目申報,、方案設(shè)計和改造施工,。三是在既有住宅加裝電梯上，借鑒西安,、廈門經(jīng)驗,，即在社區(qū)居委會或業(yè)主委員會組織下，本單元三分之二以上業(yè)主同意即可批準(zhǔn)實施,，由業(yè)主自行協(xié)商確定資金分擔(dān)辦法和低層住戶利益補(bǔ)償辦法,，財政給予適當(dāng)獎補(bǔ)。

(三)合理劃分政府和業(yè)主責(zé)任,。在老舊小區(qū)改造中,，政府的角色應(yīng)該是推進(jìn)者和引導(dǎo)者，財政資金應(yīng)更多發(fā)揮正向激勵和兜底作用,，而不是大包大攬,。一是合理劃分改造內(nèi)容。將改造內(nèi)容分為環(huán)境整治,、民生基礎(chǔ)設(shè)施,、綜合提升類三個類別，制定老舊小區(qū)改造內(nèi)容“菜單”和改造標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)小區(qū)現(xiàn)狀確定改造的“必選項”和居民“自選項”,。二是明確政府和居民資金負(fù)擔(dān)比例。對于小區(qū)環(huán)境整治和水,、電,、氣、暖等樓體外的民生基礎(chǔ)設(shè)施,，根據(jù)現(xiàn)行政策,，由各級財政負(fù)擔(dān);對于居民自選類的小區(qū)綜合提升類和住宅樓本體的改造內(nèi)容，由居民自行決定是否改造,，資金主要由居民承擔(dān),，市、區(qū)財政給予適當(dāng)獎補(bǔ)(詳見附表),。小區(qū)改造項目的前期設(shè)計,、評審等手續(xù)辦理費(fèi)用建議由財政承擔(dān)。

(四)探索市場化改造模式,。探索以市場化方式引入社會資本參與小區(qū)改造,，切實減輕財政支出壓力。一是對具備市場化運(yùn)作條件的老舊小區(qū),，采取小區(qū)業(yè)主利益捆綁開發(fā)(包括賦予小區(qū)特許經(jīng)營權(quán),、建設(shè)停車位、加層改造),、商業(yè)捆綁開發(fā)(與城市其他優(yōu)質(zhì)項目打捆)等政策激勵方式,，引導(dǎo)有實力的企業(yè)參與投資改造。二是探索政府和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照一定比例出資聯(lián)合改造,，物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過獲得特許經(jīng)營和政府物業(yè)補(bǔ)助等方式,，逐步回收改造成本。三是探索物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他企業(yè)按照一定比例出資聯(lián)合改造,，通過加裝電梯和建設(shè)停車場等設(shè)施設(shè)備的出售,、租賃收益，逐步回收改造成本,。四是探索多方共建,，通過制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)水,、電,、氣、暖等經(jīng)營單位更新維護(hù)相關(guān)管道,、線路設(shè)施,。

(五)建立小區(qū)管理長效機(jī)制。老舊小區(qū)改造不僅僅改造的是硬件設(shè)施和小區(qū)生活環(huán)境,，更重要的是做好改造小區(qū)的后續(xù)管理,，避免“前改后亂”現(xiàn)象。要充分發(fā)揮社區(qū)居委會或基層社區(qū)黨組織作用,，一是對于已有物業(yè)管理的小區(qū),，加大對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理力度，切實提升物業(yè)服務(wù)水平,。二是對于物業(yè)管理不健全的小區(qū),，在健全居民自治的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)業(yè)主根據(jù)小區(qū)情況,，靈活自主選擇專業(yè)物業(yè)公司,、社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理、自我管理等物業(yè)管理模式,。三是對未建立住宅專項維修基金的機(jī)制老舊小區(qū),，引導(dǎo)業(yè)主補(bǔ)交住宅專項維修基金,，為后續(xù)小區(qū)設(shè)施維修維護(hù)提供資金保障。

老舊小區(qū)改造調(diào)研手冊 老舊小區(qū)改造調(diào)查表篇四

東勝區(qū)建成區(qū)域內(nèi)的老舊小區(qū),。主要對象是2003年以前建成的小區(qū),。

通過改造，使老舊小區(qū)達(dá)到功能完善,、環(huán)境優(yōu)美,、節(jié)能環(huán)保、適宜人居的目的,。

1,、供熱系統(tǒng)改造

2、建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造

建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造主要指建筑物的外墻保溫,、屋面保溫,、門窗氣密性改造、陰陽臺封閉,。通過建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造,，可大大降低熱損失，提高人體舒適感,。

原有的供水管道大都老化嚴(yán)重,，跑冒滴漏司空見慣，常常因為故障而停水,，嚴(yán)重影響居民正常生活,，有的供水管道與污水管道并行，不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,。將原有的供水管道更換為符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的塑料管道,，提高管道使用壽命。

老舊小區(qū)改造調(diào)研手冊 老舊小區(qū)改造調(diào)查表篇五

為改善我市老舊小區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境,，滿足小區(qū)居民日益增長的美好生活需求,，提升城市形象和品質(zhì)，構(gòu)建以居民為核心的共謀,、共建,、共管、共評,、共享的社區(qū)治理體系,，我市以中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金支持老舊小區(qū)改造為契機(jī)，在全市范圍內(nèi)開展老舊小區(qū)改造工作,。根據(jù)相關(guān)工作要求,，結(jié)合我市實際情況，特制定本方案。

到xxxx年,，已納入xxxx年全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)摸底調(diào)查范圍的老舊小區(qū)改造基本完成,，重點解決老舊小區(qū)建筑物破損、環(huán)境條件差,、配套設(shè)施不全,、社區(qū)治理體系不完善等問題。

（一）堅持基層組織引領(lǐng)原則,。充分發(fā)揮街道辦、社區(qū)（居委會）,、業(yè)委會等基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和模范作用,，創(chuàng)新社會治理，引導(dǎo)小區(qū)居民主動參與老舊小區(qū)改造工作,，充分激發(fā)居民熱情,，匯聚民眾智慧，共同參與到老舊小區(qū)改造工作當(dāng)中,，實現(xiàn)決策共謀,、發(fā)展共建、建設(shè)共管,、效果共評,、成果共享。

（二）堅持問題為導(dǎo)向原則,。按照“先民生再提升,，先功能后景觀”的要求，因地制宜,，科學(xué)合理確定改造重點和改造內(nèi)容,，以完善老舊小區(qū)市政公用配套設(shè)施為切入點，重點解決困擾居民基本生活的問題,，把成效體現(xiàn)在群眾滿意度和幸福感的提升上,。

（三）堅持因地制宜原則。結(jié)合社區(qū)街道和小區(qū)居民的實際情況,，本著“花小錢,、辦實事”的原則，建立老舊小區(qū)改造工作機(jī)制,，制定具體工作方案,，充分發(fā)揮社區(qū)組織協(xié)調(diào)功能，精準(zhǔn)施策,，有的放矢地去改造老舊小區(qū),，確保改造各項工作能夠順利有序推進(jìn)，力求小區(qū)改造有實效,、有特色,。

（四）堅持縣（市,、區(qū)）主體責(zé)任原則。各縣（市,、區(qū)）人民政府是本轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作的責(zé)任主體,，對轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造各項工作負(fù)總責(zé)，各縣（市,、區(qū)）須制定具體工作方案,，明確目標(biāo)計劃，充分發(fā)揮街道,、社區(qū)等基層組織的力量開展各項工作,；市級各相關(guān)部門要明確責(zé)任人，積極主動做好各項配合工作,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促考評,。

（一）改造對象。xx市,、縣兩級城區(qū)范圍內(nèi),，居住環(huán)境條件差、失養(yǎng)失修失管嚴(yán)重,、市政配套設(shè)施不完善,、近x年未實施過綜合改造且未納入今后x年規(guī)劃征遷和危舊房改造范圍的住宅小區(qū)。其中,，重點考慮xxxx年以前建成,，社區(qū)組織工作能力強(qiáng)、居民改造意愿高的老舊小區(qū),。

（二）改造內(nèi)容,。應(yīng)結(jié)合海綿城市、治安防控的建設(shè)要求,，重點改造老舊小區(qū)環(huán)境及配套設(shè)施,、建筑物本體、公共服務(wù)設(shè)施等方面內(nèi)容,。

x.小區(qū)環(huán)境及配套設(shè)施:包括供水,、供電、供氣,、弱電管線（通信,、有線電視等）、排水,、通行,、停車、消防、安防,、環(huán)衛(wèi),、路燈、無障礙設(shè)施,、文體活動,、綠化美化等改造項目。老舊小區(qū)周邊市政道路及水,、電,、氣等配套不完善的，可視情況一并改造,。

x.建筑物本體,。包括屋面防水、樓道修繕,、樓道照明、單元門禁,、立面整治等項目,。鼓勵有條件的小區(qū)結(jié)合實際加裝電梯。

x.公共服務(wù)設(shè)施,。具備條件的,，可在嚴(yán)格控制規(guī)模的前提下，統(tǒng)籌完善功能用房（物業(yè)用房,、無人超市,、快遞驛站）等公共服務(wù)設(shè)施。

（三）工作模式,。按照“市級指導(dǎo)協(xié)調(diào),、縣（市、區(qū)）級統(tǒng)籌推進(jìn),、社區(qū)動員實施”的機(jī)制開展老舊小區(qū)改造各項工作,。市級負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查全市老舊小區(qū)改造工作,，具體包括制定政策,、提供技術(shù)支持、落實監(jiān)督考評,；各縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作，確保各項改造工作落到實處,，完成各項目標(biāo)任務(wù),；街道社區(qū)負(fù)責(zé)組織和發(fā)動小區(qū)居民、相關(guān)聯(lián)單位參與到改造工作的各個環(huán)節(jié)，指導(dǎo)建立健全共建共管的長效機(jī)制,。

（四）資金籌措,。老舊小區(qū)改造資金通過中央預(yù)算內(nèi)投資、社區(qū)組織居民籌集,、管線等設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位出資,、財政補(bǔ)貼等多種方式解決。涉及小區(qū)內(nèi)建筑本體的改造內(nèi)容,，根據(jù)“誰受益誰投資”的原則多方籌集資金參與改造,，小區(qū)紅線范圍內(nèi)屬于居民共有部分的改造內(nèi)容，主要資金來源為中央預(yù)算內(nèi)投資,，可通過住宅專項維修資金,、個人住房公積金、小區(qū)公共收益,、社區(qū)惠民資金,、社會捐贈等進(jìn)行補(bǔ)充。鼓勵探索引入社會資本或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)參與建設(shè)安裝智能充電樁,、停車場,、廣告牌位、快遞驛站,、養(yǎng)老托幼等設(shè)施,。公共停車、廣告等小區(qū)公共收益來源資金,，依法經(jīng)業(yè)主委員會或居民自治小組同意,，可用于小區(qū)改造和改造后的長效管理。

（五）長效管理,。根據(jù)小區(qū)的規(guī)模,、環(huán)境、配套設(shè)施和產(chǎn)權(quán)情況,，結(jié)合居民意愿需求和承受能力等因素,，確定改造提升后小區(qū)的管理模式，建立健全后續(xù)長效管理機(jī)制,。主要模式有:

1.居民自治管理,。通過“居民繳費(fèi)+公共收益補(bǔ)充”等方式籌措自治管理經(jīng)費(fèi)，實現(xiàn)小區(qū)自治共管的“造血功能”,。探索依托物業(yè)管理協(xié)會等物業(yè)組織或企業(yè),，向小區(qū)居民和社區(qū)提供自治、改造,、后期管理等方面專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù),，推廣菜單式購買社會服務(wù)與自治相結(jié)合的半自助自治管理模式,。

2.物業(yè)公司管理。按照專業(yè)化,、市場化的要求,，選聘物業(yè)管理服務(wù)公司，由其提供專業(yè)的物業(yè)管理服務(wù),。

（一）宣傳動員階段,。

1.成立xx市推進(jìn)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（以下簡稱：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），召開全市老舊小區(qū)改造提升工作動員布置會,，部署老舊小區(qū)改造工作,，建立市級工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作考核辦法,。

2.各縣（市,、區(qū)）成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定工作實施方案,，選定前期工作準(zhǔn)備充分的老舊小區(qū)改造項目報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)現(xiàn)狀條件、居民意愿,、資金籌集,、初步改造方案可行性等方面，組織對申報小區(qū)進(jìn)行審查,，結(jié)合財政承受能力，按照“實施一批,，謀劃一批,，儲備一批”和“成熟一個、改造一個”的原則,，區(qū)分輕重緩急,，統(tǒng)籌安排改造計劃。

3.各選定小區(qū)所在社區(qū)組織開展人員培訓(xùn),、宣傳動員等工作,，指導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)主委員會或居民自治小組，建立完善居民自治共管機(jī)構(gòu),。

（二）前期準(zhǔn)備階段,。

1.各縣（市、區(qū)）制定各小區(qū)項目改造方案,，完成項目立項審批等各項前期手續(xù),，確定改造項目的建設(shè)（代建）、施工,、監(jiān)理,、設(shè)計單位,，完成項目方案設(shè)計。

2.各社區(qū)組織小區(qū)居民或居民自治組織對項目改造方案和設(shè)計方案進(jìn)行評議,，發(fā)動居民參與項目改造各項前期工作,。改造方案和設(shè)計方案公示無異議后，報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,。

（三）組織實施階段,。

1.各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實施方案組織開展老舊小區(qū)改造的各項工作,，合理制定各單項改造任務(wù)的時間計劃,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進(jìn),，確保完成當(dāng)年度各項改造工作,。納入國家年度任務(wù)的項目如無特殊原因應(yīng)于當(dāng)年x月xx日前開工建設(shè)，水,、電,、路、氣等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造內(nèi)容要力爭于當(dāng)年xx月xx日前完工,。

2.各社區(qū)組織發(fā)動小區(qū)居民參與監(jiān)督各項改造工作,，收集反饋居民意見，督促改造方案的優(yōu)化調(diào)整,，解釋協(xié)調(diào)改造中涉及居民切身利益的各種問題,。

3.市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立例會制度，研究協(xié)調(diào)改造過程中的重大問題,，指導(dǎo)督促小區(qū)改造各項工作落到實處,，定期將改造工作進(jìn)展情況報送市領(lǐng)導(dǎo)小組和自治區(qū)住建廳。

4.通過廣播,、電視,、報紙等新聞媒體跟蹤報道小區(qū)改造進(jìn)展情況，宣傳改造工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型,，對于影響阻礙改造工作進(jìn)度的單位和個人給予曝光和批評,。

（四）驗收評價階段。

各縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織街道辦,、社區(qū)居委會和業(yè)主委員會或業(yè)主自治小組進(jìn)行初驗。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門,、專家,、居民代表對全市實施改造的小區(qū)進(jìn)行綜合考核。

各縣（市,、區(qū)）人民政府：作為轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作的責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)各項改造工作的統(tǒng)籌推進(jìn)和組織實施,，協(xié)調(diào)處理項目改造中發(fā)生的各類糾紛矛盾；指導(dǎo)街道社區(qū)宣傳發(fā)動居民群眾積極參與改造工作,，組織社區(qū)居民籌措改造資金,，指導(dǎo)成立小區(qū)業(yè)主委員會或居民自治小組，建立健全長效機(jī)制管理機(jī)制,；及時向市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室匯報需協(xié)調(diào)解決的問題,，落實市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室布置的各項工作要求。

各街道辦,、社區(qū)：宣傳發(fā)動小區(qū)居民積極參與相關(guān)改造工作,，調(diào)查、收集,、匯總相關(guān)居民改造意愿,，協(xié)助老舊小區(qū)或所在社區(qū)居委會或居民自治團(tuán)體準(zhǔn)備改造申報材料，共同做好居民群眾的思想工作,。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作,，按照工作目標(biāo)建立工作機(jī)制和考核機(jī)制；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),、督促推進(jìn),、通報考核等工作；牽頭做好全市老舊小區(qū)改造項目年度計劃申報,、爭取上級補(bǔ)助資金等事宜,。

市發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)改造項目的立項審批、可研,、初設(shè)及核準(zhǔn)等前期工作,，合理簡化各項審批手續(xù)和前期工作流程。參與年度改造計劃編制,，協(xié)助爭取上級補(bǔ)助資金；指導(dǎo)創(chuàng)新方式,，拓寬籌資渠道,。負(fù)責(zé)指導(dǎo)未成立業(yè)委會的老舊小區(qū)制定前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，檢查監(jiān)督并規(guī)范收費(fèi)行為,。