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安監(jiān)局長座談會講話內(nèi)容篇一
*年即將過去。為認(rèn)真總結(jié)和交流一年來的工作情況,,更好地謀劃明年的工作思路,,局黨組決定召開這次局長座談會,聽聽大家的意見,,集思廣益,。前面,各地都談了一年來的主要工作,,既有經(jīng)驗(yàn)和成績,,也有對當(dāng)前存在困難和問題的客觀分析,并著重談了明年的工作思路和重點(diǎn),。大家談得非常好,,很受啟發(fā)。
今年全省安全監(jiān)管工作成效明顯,。在各級黨委,、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和重視支持下,通過全省上下共同努力,,全省安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)呈現(xiàn)平穩(wěn)下降的發(fā)展態(tài)勢,,事故各項(xiàng)指標(biāo)大幅下降,重特大事故得到有效控制,,有望實(shí)現(xiàn)省政府提出的三個“零增長”目標(biāo),。1至10月,全省共發(fā)生各類事故44227起,,死亡6549人,,受傷40037人,,直接經(jīng)濟(jì)損失32048.2萬元,同比分別比上年下降16.1%,、12.3%,、上升2.0%、下降36.3%,。其中,,發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故66起,死亡285人,,同比減少33起,、124人,分別下降33.3%和30.3%,。各類事故死亡人數(shù)為國家下達(dá)控制指標(biāo)的69.9%,。從各市情況來看,安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,,事故死亡人數(shù)均沒有突破省安委會下達(dá)的控制指標(biāo),。其中杭州、寧波,、溫州,、湖州、衢州,、臺州,、麗水相對于控制進(jìn)度下降幅度均超過了15%。這些成績的取得,,首先應(yīng)歸功于各級黨委,、政府的正確領(lǐng)導(dǎo),歸功于各有關(guān)部門的大力支持,。全省各級安監(jiān)干部也為之嘔心瀝血,,付出了辛勤的汗水。借此機(jī)會,,我代表省局黨組及局機(jī)關(guān)全體干部,,向你們并通過你們,向全省廣大安監(jiān)干部及其家屬表示感謝和慰問!
下面,,我再講幾點(diǎn)意見,,供同志們參考。
一,、要充分肯定今年以來全省安監(jiān)部門的工作成績,,進(jìn)一步樹立信心
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山,。要說總結(jié)一年來的經(jīng)驗(yàn),,我看以下幾個方面值得充分肯定和繼續(xù)發(fā)揚(yáng):
一是當(dāng)好黨委政府參謀,,認(rèn)真落實(shí)各級各部門安全生產(chǎn)責(zé)任。*年,,全省各級安監(jiān)部門按照《浙江省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(浙政發(fā)〔*〕21號)及8個配套文件要求,,把落實(shí)各級各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任作為抓手,出謀劃策,、當(dāng)好參謀,,將省安委會下達(dá)的控制指標(biāo)層層分解,落實(shí)到基層,。同時,加強(qiáng)督促檢查,,完善考核方法,,構(gòu)筑“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò),。杭州、湖州等地實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,、“一票否決”和“安全生產(chǎn)履職報告制”等,,較好解決了安全生產(chǎn)職責(zé)不清,、工作不落實(shí)問題。
二是積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè),,為安全監(jiān)管提供有力組織保證,。省、市兩級安監(jiān)部門共同努力,,根據(jù)規(guī)范設(shè)置、提高權(quán)威,、理順關(guān)系,、強(qiáng)化職能的要求,通過督查,、檢查,,發(fā)文督辦等形式,狠抓基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),。目前,,全省有82%的縣(市,、區(qū))下達(dá)了安監(jiān)機(jī)構(gòu)“三定方案”,明確職能,,并配備充實(shí)了安監(jiān)人員;有46%的縣(市,、區(qū))組建了安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍,強(qiáng)化了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作,。杭州,、寧波、溫州,、嘉興,、紹興、臺州等地一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊,。機(jī)構(gòu)不健全,、力量不足、監(jiān)管缺位的矛盾有所緩解,,為全省安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ),。
三是強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn),努力營造“關(guān)愛生命,、關(guān)注安全”的氛圍,。今年工作中,各級安監(jiān)部門圍繞構(gòu)建和諧社會,、建設(shè)平安浙江這一主題,,加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作,著力推進(jìn)安全文化建設(shè),。經(jīng)省委組織部同意,,省局舉辦了1期縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)班,,36名縣級分管領(lǐng)導(dǎo)干部參加了培訓(xùn);舉辦安全監(jiān)察員,、檢查員培訓(xùn)班9期共909人。各級安監(jiān)部門也根據(jù)分級管理的要求,,認(rèn)真抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人,、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核。溫州市開展了安全生產(chǎn)“千十百萬”培訓(xùn)工程;湖州市在開展“百千萬”宣傳教育培訓(xùn)工程的同時,,開展“百家企業(yè)安全行”活動;舟山市年初制定培訓(xùn)計劃,,發(fā)放自行編寫的《市民防災(zāi)必讀手冊》20萬冊;杭州市開辟了“安全365”、“一路平安”,、“火警119”等電視安全欄目;寧波市專門開設(shè)了安全網(wǎng)站;麗水市將創(chuàng)建“一千個平安示范企業(yè)”作為政府十件實(shí)事等等,,促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營者的安全管理水平以及全民安全文化素質(zhì)的提高。
四是深入開展專項(xiàng)整治,抓好重大隱患整改,。根據(jù)國家總局的部署和省政府的要求,,各地先后部署開展道路交通、消防,、危險化學(xué)品、礦山和建筑等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,。省級公布的第二批27家工礦商貿(mào)企業(yè)重大安全隱患,、第三批29家重大消防隱患和第四批100處道路交通事故多發(fā)點(diǎn)(段),目前已基本完成整改,,一時難以整改的也已采取了確保安全的嚴(yán)密措施,。溫州市部署開展了“鐵網(wǎng)二號”行動;臺州市深入開展了造船修船、海上運(yùn)輸及捕撈,、礦山等專項(xiàng)整治;衢州市通過專項(xiàng)整治,,礦山總數(shù)從1000多家縮減到232家,一證多點(diǎn)或安全不達(dá)標(biāo)被停產(chǎn)整頓有60多家,,有效防止了重特大事故,。
五是規(guī)范管理科學(xué)管理,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》以及實(shí)施細(xì)則的要求,,認(rèn)真開展了礦山、危險化學(xué)品,、煙花爆竹等高危企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作,。到目前,全省已頒發(fā)礦山安全生產(chǎn)許可證371家,,危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn),、經(jīng)營許可證432家。各級安監(jiān)部門嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度,,確保企業(yè)符合安全生產(chǎn)條件,。臺州市設(shè)計制定了20套安全生產(chǎn)檢查表;溫州市對全市近4萬家企業(yè)進(jìn)行普查和分類評定,實(shí)行a,、b,、c、d分類管理,。各地通過推廣溫嶺市等地加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)安全監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn),,深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動,各類企業(yè)全員,、全過程的安全質(zhì)量管理體系逐步形成,,有效提高了企業(yè)自身安全保障能力。
六是加強(qiáng)法制建設(shè),,著力提高依法監(jiān)管水平,?!墩憬“踩a(chǎn)條例》已完成起草工作,并經(jīng)省政府常務(wù)會議審查通過,,進(jìn)入省人大審查批準(zhǔn)階段,。在安全法制建設(shè)工作方面,各地積極探索,、共同努力,。寧波市出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《寧波市重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定(試行)》等一系列規(guī)范性文件,。各地按照有關(guān)規(guī)定和“四不放過”的原則,,嚴(yán)肅查處各類事故。今年1-9月我省工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生的7起一次死亡3人以上的重大事故,,均已按照有關(guān)規(guī)定和“四不放過”的原則進(jìn)行了處理,。杭州市已向兩個區(qū)(縣、市)政府發(fā)出道路交通事故問責(zé)與告誡書;臺州市今年已就溫嶺“6.16”造船廠氣體爆炸事故,、天臺“8.17”與臨?!?.20”特大交通事故,向有關(guān)縣(市)發(fā)出紅牌警告和交通問責(zé),。
七是對重大危險源實(shí)施監(jiān)控,,加強(qiáng)應(yīng)急管理。今年,,全省各級安監(jiān)部門加快實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略,,認(rèn)真開展重大危險源調(diào)查和申報登記工作。目前,,全省已完成登記重大危險源2870個,,并嚴(yán)密管理措施,實(shí)行分級動態(tài)管理,。各級安監(jiān)部門已將重點(diǎn)企業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制管理納入安全監(jiān)管重要內(nèi)容,。目前,省政府已出臺了《浙江省特大(特別重大)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》,、《浙江省危險化學(xué)品重特大事故應(yīng)急預(yù)案》等生產(chǎn)安全事故預(yù)案,,作為省政府總體應(yīng)急預(yù)案的一個重要組成部分。各級安監(jiān)部門也積極制定當(dāng)?shù)厣a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,,并會同有關(guān)部門和企業(yè),,開展了針對危險化學(xué)品泄漏、高層建筑消防等事故的應(yīng)急救援演習(xí),。金華市,、縣兩級均制定了重特大事故應(yīng)急預(yù)案,建立了全市各專業(yè)應(yīng)急救援體系和近百名應(yīng)急救援信息庫。今年成功處置了一起鐵路?;饭捃嚩妆叫孤妒鹿?,并組織了一次危險化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援演習(xí)。
八是履行綜合監(jiān)管職能,,協(xié)調(diào)各部門齊抓共管,。全省各級安監(jiān)部門在管好本職監(jiān)管范圍內(nèi)工作的同時,主動協(xié)調(diào),,積極督促和配合公安,、消防、建筑,、交通,、教育等部門,,積極開展安全檢查和專項(xiàng)整治,。今年,省局會同省交通廳,、海洋漁業(yè)局等有關(guān)部門專門對海上運(yùn)輸船舶管理開展調(diào)研,,部署開展了專項(xiàng)整治。各級政府除了建立安委會和安委辦定期會議制度外,,黨委,、政府以及人大、政協(xié)也經(jīng)常召開安全專題會議,,聽取匯報,,研究解決不同時期、不同階段安全生產(chǎn)重點(diǎn),、難點(diǎn)問題,。嘉興市目前已形成重大安全問題由安委辦調(diào)研提出意見,安委會討論決定,,部門落實(shí),,政府督辦,人大,、政協(xié)監(jiān)督的工作機(jī)制,。
二、清醒認(rèn)識當(dāng)前安監(jiān)工作的困難和問題,,做好長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備
*年,,我省安全生產(chǎn)形勢出現(xiàn)從嚴(yán)峻走向緩和的趨勢,初步扭轉(zhuǎn)了近年來事故高發(fā)并持續(xù)上升的被動局面,。但總體上看,,形勢仍不容樂觀。一是事故總量仍在高位。今年1—10月份,,全省各類事故死亡6549人,,仍處全國第三位。平均每天發(fā)生事故145起,,死亡22人,,受傷132人,直接經(jīng)濟(jì)損失105萬元,。二是部分行業(yè)領(lǐng)域重特大事故仍高發(fā),。今年1—10月份,全省發(fā)生共一次死亡5—9人的道路交通事故13起,,已接近省政府要求的15起之內(nèi)控制目標(biāo),。10月8日,湖州市境內(nèi)還發(fā)生了一起死亡22人的特大道路交通事故,。建筑業(yè)發(fā)生一次死亡3—9人的5起,,路橋建設(shè)施工事故已成為建筑業(yè)重大事故發(fā)生的新動向。三是許多行業(yè)仍存在事故高風(fēng)險,。尤其是建筑施工,、危險化學(xué)品、沖壓剪切作業(yè)等行業(yè)安全生產(chǎn)管理上漏洞較多,,安全隱患嚴(yán)重;一些地方“三合一”現(xiàn)象仍屢禁不止,,不少商場市場、娛樂場所,、生產(chǎn)車間等人員密集場所的消防安全隱患突出,。另外,隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大,,以及規(guī)劃管理方面存在漏洞,,居民點(diǎn)有逐漸包圍危險化學(xué)品企業(yè)、逐漸靠近礦山的趨勢,,造成了新的隱患,。在今年9月份省政府部署開展的安全大檢查中,全省共發(fā)現(xiàn)各類隱患12941條,,有些隱患還十分嚴(yán)重,,發(fā)生重特大事故的可能性仍存在。
導(dǎo)致當(dāng)前我省的安全生產(chǎn)不容樂觀的主要原因,,一是全民安全意識反差巨大,。一方面,隨著生活水平的提高,,人們對自身安全的需要越來越高,。但另一方面,,一些生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人利欲熏心,重生產(chǎn)輕安全,,心存僥幸,,冒險生產(chǎn),完全沒有安全法制觀念;大量的外來務(wù)工人員沒有接受必要的安全培訓(xùn)教育,,無證上崗,,缺乏遵章守紀(jì)的意識和安全技能,還往往違章作業(yè),。二是安全設(shè)施基礎(chǔ)欠帳太多,。近年來,我省經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,,國內(nèi)生產(chǎn)總值每年均以10%以上的速度增長,。公路里程越來越長,企業(yè)越來多,,樓越造越高,,但一些相配套的安全基礎(chǔ)設(shè)施卻沒有跟上,留下了大量的事故隱患,。三是安全監(jiān)管力量相對薄弱,。雖然目前省,、市,、縣三級均成立了獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),全省安監(jiān)系統(tǒng)工作人員已達(dá)到1304人,,但有近一半的人員過去未從事過安全生產(chǎn)工作,,安全業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),還需要一段適應(yīng)時間,。目前我省各類中小企業(yè)約230萬家,,若以目前監(jiān)管人員計,平均每人監(jiān)管1764家企業(yè),,按平均每2人每天檢查2家企業(yè)計算,,則需5年才能跑遍所有的企業(yè)。四是部門依法監(jiān)管存在盲區(qū),。從現(xiàn)實(shí)情況看,,一些安全工作還存在職責(zé)不清、無人負(fù)責(zé)的盲區(qū),。一些部門在安全監(jiān)管中存在功利主義思想,,對自身有利的就執(zhí)行,對自身無利或不利的就想方設(shè)法推脫,。如煤氣發(fā)生爐到底歸哪個部門管,,至今沒有一個結(jié)論性的說法,。又如在建設(shè)工程上,建設(shè),、交通等部門之間安全職能交叉,,往往出現(xiàn)“誰都能管,卻誰也不管”的情況,。五是安全監(jiān)管手段缺乏力度,。我們目前的監(jiān)管還處在經(jīng)驗(yàn)管理水平,與依法管理,、規(guī)范管理,、科學(xué)管理尚有很大差距,已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求,。比如經(jīng)濟(jì)處罰手段力度太小,,企業(yè)違法成本太低,而行政手段對中小企業(yè)來說缺乏有力約束;在監(jiān)管上還是憑經(jīng)驗(yàn)看,、聽,、摸、聞,,缺乏相應(yīng)的檢測儀器和設(shè)備,,手段落后,隨意性較大,。六是安全法制建設(shè)仍然滯后,。《安全生產(chǎn)法》已實(shí)施三年了,,但其配套的實(shí)施細(xì)則卻遲遲沒有出臺,,一些安全監(jiān)管工作甚至出現(xiàn)了“有法可依、無法實(shí)施”的無奈局面,。
三,、把握大局、突出重點(diǎn),,理清明年工作思路
理清明年的工作思路,,首先要解決思想認(rèn)識問題。
一是擺正位置,。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,,是履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)監(jiān)督管理的職能綜合部門,我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),,始終應(yīng)圍繞安全生產(chǎn),,必須堅持“安全第一,預(yù)防為主,、綜合治理”的基本方針,。在工作中,,必須正確履行自己的職能,當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)發(fā)生矛盾時,,作為我們安全監(jiān)管部門,,首先要考慮的是如何保障安全,做到安全發(fā)展,。
二是提高認(rèn)識,。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》,,從貫徹落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求出發(fā),,把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局,進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)的地位作用,、奮斗目標(biāo),、工作重點(diǎn)和政策措施??紤]明年的工作思路,,必須在認(rèn)識上有新的提高:“以人為本”首先要以人的生命為本,科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展,,和諧社會首先要關(guān)愛生命,。安全發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求,。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,,社會的進(jìn)步,必須以安全為前提和保障,。
三是要增強(qiáng)信心,。要客觀認(rèn)識當(dāng)前我省安全生產(chǎn)狀況,,既要看到工作中的存在的問題和工作上的難度,,更要看到工作上的有利條件。認(rèn)真研究和分析新形勢下安全生產(chǎn)工作的新特點(diǎn),、新情況和新要求,,立足當(dāng)前,堅定信心,,緊緊抓住影響安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的主要矛盾和突出問題,,采取強(qiáng)有力措施,扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作,,確保全省安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),,為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供安全保障。
*年,,全省安全生產(chǎn)工作的總體思路:“以xx屆五中全會精神為指導(dǎo),,堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,,全面貫徹落實(shí)省委建設(shè)“平安浙江”的戰(zhàn)略決策和省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定,提高認(rèn)識,,落實(shí)責(zé)任,,強(qiáng)化監(jiān)管,創(chuàng)新機(jī)制,,采取切實(shí)措施,,堅決防止重特大生產(chǎn)安全事故,努力實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),?!?/p>
主要工作目標(biāo):努力實(shí)現(xiàn)全省各類事故總量、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)“零增長”,,并力爭有較大幅度下降,。
根據(jù)這一基本工作思路和總體目標(biāo),*年,,全省安全生產(chǎn)要在前兩年“建機(jī)構(gòu),、打基礎(chǔ)”的工作基礎(chǔ)上,在深化拓展上做文章,、求發(fā)展,,努力實(shí)現(xiàn)“四推進(jìn)、四提高”,。
(一)著力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè),,進(jìn)一步提高安全監(jiān)管水平
1.繼續(xù)完善安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。在省,、市,、縣三級監(jiān)管機(jī)構(gòu)基本到位的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推進(jìn)四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè),,力爭在*年全省形成較為完善的“三級機(jī)構(gòu)四級網(wǎng)絡(luò)”安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,,把安全監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層。
2.切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管隊伍自身建設(shè),。一抓業(yè)務(wù)能力,。加強(qiáng)對安監(jiān)干部的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高安監(jiān)干部綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),。從嚴(yán)格把握安全生產(chǎn)監(jiān)察員的培訓(xùn)發(fā)證工作,,凡是培訓(xùn)考核不合格的,一律不予發(fā)證,,并建議調(diào)離安監(jiān)崗位,。二抓工作作風(fēng)。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),,提倡摸實(shí)情,、辦實(shí)事,、求實(shí)效,規(guī)范監(jiān)管工作程序,,做到依法辦事,。三抓思想建設(shè)。把隊伍思想建設(shè)放到重要的位置,,大力倡導(dǎo)安監(jiān)隊伍熱愛事業(yè),、忠于職守的敬業(yè)精神,廉潔自律,、克已奉公奉獻(xiàn)精神,,解放思想、與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神,。
3.加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作,。根據(jù)《浙江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求,加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),,認(rèn)真落實(shí)《浙江省特大(特別重大)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》,、《浙江省危險化學(xué)品重特大事故應(yīng)急預(yù)案》等生產(chǎn)安全事故預(yù)案,搞好應(yīng)急預(yù)案的修訂和演練,。加快建設(shè)省,、市、縣三級安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心,,搞好事故處置專家組建設(shè)和專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè),,提高處置各類重特大生產(chǎn)安全事故的能力。
(二)著力推進(jìn)各項(xiàng)安全監(jiān)管措施的落實(shí),,進(jìn)一步提高事故防范能力
1.進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作,。一是規(guī)范工作程序。切實(shí)加強(qiáng)各級安監(jiān)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度規(guī)章建設(shè),,規(guī)范工作流程和程序,,確保合理、合法和高效地完成各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù),。并根據(jù)國家和省里有關(guān)條例,、辦法,細(xì)化和制定系統(tǒng)內(nèi)的一些具體實(shí)施辦法,,通過建章立制,在全省各級安監(jiān)部門中形成規(guī)范化,、程序化的工作機(jī)制,。二是落實(shí)工作責(zé)任。建立安全監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制,。在*年度試行系統(tǒng)內(nèi)“工作目標(biāo)責(zé)任制考核”的基礎(chǔ)上,,進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容,強(qiáng)化考核措施,加大考核力度,。三是提高監(jiān)管效率,。指導(dǎo)各級安監(jiān)部門抓好轄區(qū)內(nèi)有關(guān)安全狀況調(diào)查摸底工作,掌握本地區(qū)企業(yè)的安全狀況,,建立動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫,,為加強(qiáng)監(jiān)管,有效防范事故提供前提條件,。
2.切實(shí)強(qiáng)化日常安全監(jiān)管,。一是加強(qiáng)安全檢查和督查。重點(diǎn)抓好危險化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲存和使用單位、煙花爆竹生產(chǎn),、經(jīng)營單位,、礦山特別是地下礦山的安全監(jiān)督檢查工作,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,。對限期整改或停業(yè)整頓后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè),,提請政府堅決予以關(guān)閉。二是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)許可證工作,。按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法的要求,,嚴(yán)格準(zhǔn)入條件,依法辦理安全生產(chǎn)許可證,。力爭在*年全面完成?;泛偷V山生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審查發(fā)放工作,合格生產(chǎn)企業(yè)發(fā)證率達(dá)到100%,。三是依法查處各類事故和安全生產(chǎn)違法行為,。進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故特別是重特大事故的行政責(zé)任追究,按照“四不放過”的原則,,追究事故直接責(zé)任人員和有關(guān)部門人員的責(zé)任,,及時辦理結(jié)案。加大對安全違法行為的查處力度,,對無證生產(chǎn)經(jīng)營和使用危險化學(xué)品的單位和個人,,以及沒有兩個安全出口的地下礦山,提請與督促地方政府堅決予以關(guān)閉,。
3.不斷深化各項(xiàng)工作措施,。一是繼續(xù)深化道路與水上交通、消防、危險化學(xué)品,、礦山和建筑等行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治,。在專項(xiàng)整治中做到專項(xiàng)整治與安全投入、專項(xiàng)整治與隱患整改,、專項(xiàng)整治與安全評估,、專項(xiàng)整治與重點(diǎn)防范四個相結(jié)合。繼續(xù)采取公布掛牌,、督辦整改安全隱患的措施,,由省級公布一批全省工礦企業(yè)、重大道路交通和火災(zāi)隱患,,并做好相關(guān)督查工作,,確保整工作取得實(shí)效。二是切實(shí)加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)管理,。加快省安全生產(chǎn)協(xié)會的組建,,充分發(fā)揮協(xié)會的行業(yè)和專業(yè)管理作用,利用協(xié)會力量,,承擔(dān)政府的委托,,做好有關(guān)安全評價報告、抽檢和組織審查工作,。嚴(yán)格安全評價和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和日常監(jiān)督管理,,按照國家總局的要求,嚴(yán)格申報條件和審批程序,,切實(shí)把好中介機(jī)構(gòu)的條件準(zhǔn)入關(guān),,全面規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作。三是加強(qiáng)綜合監(jiān)管,。在抓好工礦企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)管的同時,,按照綜合協(xié)調(diào)管理的要求,協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門共同做好道路和水上交通,、消防,、建筑等行業(yè)綜合監(jiān)管。及時向政府領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門提供信息,,發(fā)揮行業(yè)部門的作用,。
4.努力創(chuàng)新安全監(jiān)管手段。一是在重大危險源的監(jiān)控管理上要有新的突破,。建立重大危險源的監(jiān)控管理信息平臺,,摸清底數(shù),建立省,、市,、縣三級重大危險源數(shù)據(jù)庫,,盡快形成全省重大危險源登記,、監(jiān)控,、管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)施動態(tài),、分級管理,,堅決防止重特大事故的發(fā)生。二是在“三同時”工作的落實(shí)上要有新的突破,。按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定和國家發(fā)改委,、原國家安監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》精神,全面建立落實(shí)“三同時”工作制度,。省局將根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),,制訂“三同時”工作的有關(guān)試行辦法,對“三同時”工作實(shí)施分級管理,。三是在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)上要有新的突破,。在抓好機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,及時總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),,推動其它行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展,。著重抓好礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施工作,,制定實(shí)施方案和考核標(biāo)準(zhǔn),,規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)安全管理工作。同時會同電力行業(yè)主管部門共同研究推動電力行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作;會同建設(shè)主管部門在建設(shè)領(lǐng)域開展創(chuàng)“標(biāo)準(zhǔn)化工地”以及“樣板工地”活動,,建立企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的長效機(jī)制,。四是在安全生產(chǎn)法制建設(shè)上要有新的突破。省局將以《浙江省安全生產(chǎn)條例》頒布實(shí)施為契機(jī),,結(jié)合我省安全監(jiān)管工作的實(shí)際,,抓緊研究和制訂國家有關(guān)法規(guī)規(guī)章的實(shí)施辦法和細(xì)則,研究制訂相應(yīng)的地方性法規(guī)規(guī)章和相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn),,促進(jìn)我省安全監(jiān)管工作盡快走上法制化的軌道,。
(三)著力推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育工作,進(jìn)一步提高全社會安全意識
1.充分利用各種媒體,,加大對安全生產(chǎn)工作的宣傳力度,。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳工作,利用電視,、報刊,、雜志等多種媒介,采取知識競賽,、安全講座,、動漫宣傳等多種形式,努力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍,。認(rèn)真組織好安全宣傳月的活動,,積極配合工會、共青團(tuán)等組織開展“安康杯”群眾性安全生產(chǎn)活動,,增強(qiáng)全社會安全生產(chǎn)法制意識,、責(zé)任意識和防范意識。
2.建立健全全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核體系,,依法抓好安全培訓(xùn)工作,。一是按照教考分離的原則,指導(dǎo)各級安全監(jiān)管部門設(shè)立安全培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu),,形成全省安全培訓(xùn)考核工作網(wǎng)絡(luò),。二是著力提高安全培訓(xùn)師資的素質(zhì),全面提高安全培訓(xùn)的質(zhì)量,。三是全面開展各類安全培訓(xùn)工作,。重點(diǎn)組織好全省各市、縣(市,、區(qū))分管安全生產(chǎn)工作的縣(市,、區(qū))長的安全知識培訓(xùn)和研討、全省安全監(jiān)管局長培訓(xùn)以及安全生產(chǎn)執(zhí)法人員培訓(xùn)工作,,在豐富培訓(xùn)內(nèi)容提高培訓(xùn)質(zhì)量上有所創(chuàng)新,。指導(dǎo)和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)人員及安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資的培訓(xùn)工作,。
3.搞好職工安全生產(chǎn)知識培訓(xùn),,提高全社會安全生產(chǎn)意識,。按照書記的重要批示,,在全省認(rèn)真開展職工安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)。一是積極會同有關(guān)部門,,制定落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)和目標(biāo);二是制訂好培訓(xùn)和考核工作方案,,并認(rèn)真組織實(shí)施;三是組織有關(guān)專家,編寫通俗易懂的職工培訓(xùn)教材;四是培養(yǎng)一支職工培訓(xùn)師資隊伍,,提高師資的業(yè)務(wù)水平;五是落實(shí)分級培訓(xùn)責(zé)任,,著力提高全社會安全意識。
(四)著力推進(jìn)全社會安全責(zé)任的落實(shí),,進(jìn)一步提高安全責(zé)任意識
1.依法落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。通過加強(qiáng)監(jiān)管和行政執(zhí)法,指導(dǎo)和督促廣大企業(yè)全面貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī),,依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,,按有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),,配備管理人員,健全各項(xiàng)規(guī)章制度,,把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到車間,、班組和崗位。督促各類企業(yè)自覺加大安全生產(chǎn)投入,,彌補(bǔ)安全欠賬,,提高企業(yè)安全保障能力,。加強(qiáng)對企業(yè)各類從業(yè)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)培訓(xùn),,對礦山、危險化學(xué)品,、煙花爆竹等高危企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人沒有安全資格證的,,一律按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)格處罰。在處理重特大事故中,,首先依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。
2.依法落實(shí)有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,,并督促其他有關(guān)部門依照《安全生產(chǎn)法》在各自的職責(zé)范圍內(nèi),,對有關(guān)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。針對當(dāng)前一些安全監(jiān)管部門責(zé)任落實(shí)不夠的情況,,加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)管,,促進(jìn)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管,、企業(yè)全面負(fù)責(zé),、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”工作格局的形成,。
3.進(jìn)一步落實(shí)各級政府的安全責(zé)任,。以平安浙江建設(shè)和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核為載體,督促各級政府進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任,。繼續(xù)完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,,加大考核力度,形成強(qiáng)有力的激勵和約束機(jī)制,。加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的督查,,進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任意識,及時研究和解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題,,確保安全發(fā)展,。
四、理順關(guān)系,、明確職責(zé),,加強(qiáng)省市縣三級安監(jiān)局的工作協(xié)調(diào)
最近一個期,,省局認(rèn)真分析了當(dāng)前全省的安全狀況,在充分肯定所做的工作和取得成效的同時,,也實(shí)事求是地分析了我們在工作中存在的問題,,尤其是省局自身的問題。對這些問題,,省局黨組十分重視,,分析問題,找出工作中的差距,,是為了更好地改進(jìn)工作方法,,提高工作效率。這里,,就省市縣三級安監(jiān)機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系,,講幾點(diǎn)初步意見。
作為省一級的安全監(jiān)管部門,,在全國安監(jiān)系統(tǒng)中,,起著承上啟下的關(guān)鍵作用。其主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針,,在省委,、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,指導(dǎo),、督促全省各地,、各部門把安全監(jiān)管各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在工作重點(diǎn)上應(yīng)該側(cè)重于出思路,、想辦法,、抓大事;在工作方法上應(yīng)該以虛為主、虛實(shí)結(jié)合,、加強(qiáng)調(diào)查研究,,提出一些解決問題的新方法。省局應(yīng)該從中觀(相對于宏觀與微觀)的層次和角度,,來審視全省的安全生產(chǎn)工作,,研究和分析工作中存在的問題和解決問題辦法。從貫徹黨和國家的方針政策,,落實(shí)省委省政府工作要求的高度,,部署和督促各項(xiàng)工作的開展;指導(dǎo)各地開展工作,出臺和落實(shí)一些有針對性的工作措施和方法,。從省局目前的狀況來看,,這方面還有差距。下一步,,將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念和工作思路,,把主要精力放在出思路,、想辦法、搞指導(dǎo),、抓落實(shí)上,,努力探索建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的途徑,把工作層次提高到一個新水平,。
作為市一級安監(jiān)部門,,在全省安監(jiān)系統(tǒng)中,也起著承上啟下的關(guān)鍵作用,。其主要任務(wù)應(yīng)該是貫徹政府和上級有關(guān)部門工作部署,,結(jié)合本地實(shí)際,研究好落實(shí)措施,,指導(dǎo)好具體的落實(shí)工作,。同時,根據(jù)工作需要,,受省局委托,承擔(dān)某些專項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)(如受委托進(jìn)行事故調(diào)查,,對安全生產(chǎn)許可證條件進(jìn)行審查等),。
縣一級安監(jiān)部門,直接面對企業(yè),,面向基層,,主要承擔(dān)著對企業(yè)和基層的具體安全監(jiān)管任務(wù)。在整個安全監(jiān)管體系中,,是各項(xiàng)監(jiān)管措施的執(zhí)行層和具體實(shí)施層,。縣級安監(jiān)部門應(yīng)該在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,,認(rèn)真按照上級安監(jiān)部門的工作部署,,認(rèn)真抓好工作落實(shí),依法履行好監(jiān)管職責(zé),,完成各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù),。特別是要做好對企業(yè)的日常監(jiān)管、督促企業(yè)消除各類事故隱患,、查處企業(yè)各類安全違法行為等工作,。
總之,省,、市,、縣三級安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照分級管理的原則,上下一致,、密切配合,,在工作上各有側(cè)重,,這樣,才能把我們的工作做得更細(xì),、更實(shí),、更有成效。
五,、再接再厲,、嚴(yán)防死守,認(rèn)真抓好近期的工作
年終將至,,防范安全事故任務(wù)更趨繁重,,各地要重點(diǎn)抓好五方面工作:
第一,嚴(yán)防死守,,確保三個零增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要結(jié)合本地實(shí)際,有針對性地開展安全檢查,。尤其是對一些重點(diǎn)部位,、重點(diǎn)企業(yè)以及重大事故隱患整改單位,要加強(qiáng)監(jiān)管,,督促落實(shí)防范措施,,努力消除各類事故隱患,防止各類事故的發(fā)生,。
第二,,做好年終各類考核準(zhǔn)備工作。一是按照與省政府簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書的內(nèi)容,,在年內(nèi)認(rèn)真開展一次落實(shí)情況對照自查,,并對明年的考核指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真研究,提出建議方案;二是認(rèn)真做好“平安浙江”考核中有關(guān)安全生產(chǎn)方面的材料準(zhǔn)備;三是對照省局下達(dá)的對各市安監(jiān)局的“*年工作目標(biāo)責(zé)任制”考核內(nèi)容進(jìn)行對照自查,。并將上述幾項(xiàng)考核內(nèi)容的自查情況,,于12月15日前報送省局辦公室。
第三,,加強(qiáng)對有關(guān)事項(xiàng)的督辦,。認(rèn)真做好省級公布的第二批27家工礦商貿(mào)企業(yè)重大安全隱患、第三批29家重大消防隱患和第四批100處道路交通事故多發(fā)點(diǎn)(段)重大事故隱患的整改督查工作,,督促有關(guān)責(zé)任單位確保年底前完成整改任務(wù),。對一時難以整改的,督促其采取確保安全的嚴(yán)密措施,。按照有關(guān)規(guī)定,,做好今年以來重大事故的調(diào)查處理和結(jié)案工作。
第四,,切實(shí)加強(qiáng)元旦,、春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作,。及時部署元旦和春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)密防范,,確保萬無一失,。做好節(jié)日期間的值班和信息報送工作,及時報告安全生產(chǎn)信息,。
第五,,謀劃好明年的工作思路。對明年全省安全生產(chǎn)工作思路,,我們初步提出了“四推進(jìn),、四提高”的總體思路,希望大家積極出謀劃策,,提出進(jìn)一步充實(shí)和完善的意見,。各地要加強(qiáng)調(diào)查研究,盡快提出新一年的工作思路,,為明年扎扎實(shí)實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作創(chuàng)造有利的條件,。
我們一定充分認(rèn)識肩負(fù)的重任,以高度的責(zé)任感和使命感,,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),,開拓創(chuàng)新,努力工作,,為建設(shè)“平安浙江”和實(shí)現(xiàn)三個“零增長”的總體目標(biāo),為全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出積極努力,。
安監(jiān)局長座談會講話內(nèi)容篇二
我就綜合協(xié)調(diào),、職業(yè)安全健康、煙花爆竹安全監(jiān)管,,以及?;返怯浌芾怼熁ū瘛按蚍恰钡确止芄ぷ鬟M(jìn)行部署,,供同志們討論和執(zhí)行參考,。
一、20xx年工作回顧
20xx年,,在市局的組織領(lǐng)導(dǎo)下,,綜合協(xié)調(diào)處、煙花處,、打非辦,、登記辦的同志們與機(jī)關(guān)各處室和各區(qū)縣、各行業(yè)單位精誠合作,,共同努力,,全面完成了年
度任務(wù)目標(biāo),,為今年突破性發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ),取得了六個顯著成效,。
(一)制定了科學(xué)的考核評價體系,,引導(dǎo)“兩個責(zé)任主體”,既重年終結(jié)果,,更重過程措施,,從機(jī)制上保證了基層基礎(chǔ)工作的落實(shí)。我們的工作用什么東西來推動措施的落實(shí)?用什么東西來保證明確的任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?靠的就是考核評價機(jī)制,。這既是導(dǎo)向又是動力,。根據(jù)“強(qiáng)化基層基礎(chǔ)”和“控制較大事故、堅決遏制重特大事故”的目標(biāo)要求,,制定了安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法,。建立了安委會成員參與的、既重事故指標(biāo),、更重基礎(chǔ)工作,,既重年終結(jié)果考核、更重過程落實(shí)督查的比較科學(xué)合理的考核評價體系,。通過“陽光分解指標(biāo)”,、過程跟蹤督察、年終共同算帳的考核操作,,有效地引導(dǎo)和促進(jìn)了基層政府,、監(jiān)管部門和企業(yè)主體,自覺地完善機(jī)構(gòu)隊伍裝備和投入等基礎(chǔ)工作,,時刻嚴(yán)把規(guī)范操作和隱患查處等重要環(huán)節(jié),,高度重視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和事前預(yù)防性執(zhí)法處罰等關(guān)鍵措施。20xx年考核評價的結(jié)果,,是各級,、各部門明確了抓好工作的方向、重點(diǎn),,全市安全生產(chǎn)工作整體上了一個臺階,,客觀實(shí)際地反映了各單位的成績。
(二)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升了企業(yè)本質(zhì)安全水平,。20xx年實(shí)現(xiàn)了26家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),、25家經(jīng)營企業(yè)和84家危化品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收達(dá)標(biāo),,完成了全市計劃任務(wù),,使企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全管理水平和員工素質(zhì)都得到了較大提高,從本質(zhì)上提升了企業(yè)安全水平,。
(四)啟動職業(yè)安全健康監(jiān)管,,拓展了安監(jiān)領(lǐng)域,保護(hù)了百姓權(quán)益,。已有1000多個生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)申報備案,,職業(yè)危害監(jiān)督管理工作穩(wěn)步啟動。開展了塵毒防治專項(xiàng)行動,、石英砂企業(yè)摸底調(diào)查和高溫天氣勞動保護(hù)監(jiān)管等各項(xiàng)工作,,及時受理處置了群眾的投訴舉報,較好地保護(hù)了勞動者合法權(quán)益,。
(六)做好安委辦日常工作,,為市委、市政府決策和工作落實(shí)提供了基礎(chǔ)依據(jù),。根據(jù)市委,、市政府的統(tǒng)一安排部署,制定了“百日督查”,、“重拳20xx”,、“三大行動”和“五一”、“十一”重要時段等專項(xiàng)工作方案,,協(xié)調(diào)各方合力推動工作,,及時收集、整理信息,,為決策落實(shí)提供依據(jù);建立9個行業(yè)部門牽頭的安全工作聯(lián)席會議,,指導(dǎo)、配合各行業(yè)部門,、各區(qū)縣建立了企業(yè)安全管理“黑名單”制度,。
二、20xx年工作安排
綜合協(xié)調(diào),、職業(yè)安全健康監(jiān)管、煙花爆竹安全管理和“打非”工作,、?;返怯浌芾砗臀;髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),,各項(xiàng)工作在20xx年要有所作為,、基層基礎(chǔ)要取得突破性成效。要按照奇帆市長,、學(xué)普副市長和健康局長關(guān)于“落實(shí),、深化、創(chuàng)新”的工作要求,深入研究,、認(rèn)真謀劃,,一定要抓住監(jiān)管重點(diǎn)、創(chuàng)新工作方法,、落實(shí)關(guān)鍵措施,,主要抓好以下六個重點(diǎn)。
(一)以“打造兩支隊伍,、建立三項(xiàng)制度,,構(gòu)筑四大體系”為重點(diǎn),全面推進(jìn)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作,。職業(yè)安全健康監(jiān)管,,是科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的必然要求,,既是我們安監(jiān)工作領(lǐng)域的拓展,,更是我們安監(jiān)工作未來的發(fā)展方向。去年已著手啟動,,今年要全面推進(jìn)監(jiān)管工作,。做好職業(yè)健康工作,在今年可能是一大亮點(diǎn),。這項(xiàng)工作,,請大家不要以為又是多了一項(xiàng)負(fù)擔(dān)。
第一,,打造兩支隊伍,。即是監(jiān)管執(zhí)法隊伍、企業(yè)職工監(jiān)督員隊伍,。隊伍建設(shè)是開展一切工作的人力條件,。各區(qū)縣安監(jiān)局要盡快接管職能,關(guān)于職能劃轉(zhuǎn),、機(jī)構(gòu)編制,、人員經(jīng)費(fèi)、職責(zé)權(quán)利等相關(guān)問題,,市局還要加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào),,在區(qū)縣機(jī)構(gòu)調(diào)整、“三定”方案的落實(shí)過程中,,要給予充分協(xié)助,。今年各區(qū)縣局必須建立職業(yè)健康監(jiān)管科室、組建監(jiān)管執(zhí)法隊伍;同時要指導(dǎo),、督促重點(diǎn)企業(yè)組建企業(yè)職工健康監(jiān)督員隊伍,,明確職權(quán),、制定監(jiān)督員激勵辦法。
第二,,建立三項(xiàng)制度,。即申報制度、監(jiān)督檢查制度,、許可證制度,。要建立職業(yè)危害申報制度,全面推進(jìn)企業(yè)申報工作,。對不按規(guī)定申報職業(yè)危害的企業(yè)和不作職業(yè)危險“三同時”評價備案的企業(yè),,要依法予以處罰。要建立作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度,,深入開展日常監(jiān)管和事前檢查,。要建立職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理制度,把
好企業(yè)技術(shù)規(guī)范,、設(shè)施裝備和安全防護(hù)關(guān),。
第四,構(gòu)筑四大體系,。即職業(yè)安全健康的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,、技術(shù)支撐體系、教育培訓(xùn)體系,、信息裝備體系,。要在建立機(jī)構(gòu)、隊伍的前提下,,下決心,、按規(guī)定逐步配備裝備,全面開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),,要建立并協(xié)調(diào)組織好各部門參與的職業(yè)健康監(jiān)管工作聯(lián)席會議,,形成監(jiān)管合力。
(二)以深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為抓手,,力求企業(yè)安全基礎(chǔ)突破性發(fā)展、安全水平明顯提高,。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)本質(zhì)安全的核心所在,,落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任是安全監(jiān)管的根本所在。所以我認(rèn)為,,我們開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是治本,、專項(xiàng)整治和依法處罰是治標(biāo),、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是治根。我們走的是一條“標(biāo)本兼
治、力求強(qiáng)根”的安監(jiān)之路,。
今年煙花爆竹企業(yè)和?;髽I(yè)要全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),特別是煙花爆竹企業(yè)今年要全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,,凡是不達(dá)標(biāo)的或達(dá)標(biāo)后退化而不整改,,或出現(xiàn)較大安全事故的,一律注銷安全生產(chǎn)許可證,,予以關(guān)閉,。
關(guān)于煙花爆竹企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化,是該行業(yè)當(dāng)前建設(shè)發(fā)展的一個規(guī)范衡量的目標(biāo),。它的前提是落實(shí)“五化”措施,,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化。一是設(shè)施工廠化,。由作坊式生產(chǎn),、非規(guī)范工房設(shè)施,向科學(xué)設(shè)計,、按安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的工房設(shè)施轉(zhuǎn)變,。二是工人專業(yè)化。由農(nóng)民工,、普通外行員工,,通過培訓(xùn)、掌握安全知識,,悉熟操作技能,,轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袑I(yè)知識的產(chǎn)業(yè)工人。三是設(shè)備機(jī)械化,。由土法上馬,、因陋就簡、地洞窩棚,、腳跑手抓,,通過添制、改造設(shè)備,,轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械化生產(chǎn),、員工數(shù)理化操作,而不是憑氣力蠻干,。四是廠長經(jīng)理資格化,。由包工頭、小老板或者徒弟變師傅,,通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)或者出資人與經(jīng)理人分離等辦法,,使廠長經(jīng)理轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)指揮的內(nèi)行,、經(jīng)營管理的能人、關(guān)愛員工的善人,,這樣的人實(shí)際上就是企業(yè)家,。五是監(jiān)督管理規(guī)范化。就是要深入落實(shí)政府,、企業(yè)兩個責(zé)任主體的職能,、責(zé)任,規(guī)范細(xì)化“分級負(fù)責(zé),、屬地管理”,、“企業(yè)主體”和“立體式、全方位,、地毯式”的監(jiān)管辦法,,從而使各方明確職責(zé)、盡職盡責(zé);特別要研究我們開展隱患排查,、執(zhí)法檢查的工作規(guī)范,、工作標(biāo)準(zhǔn),做到安全監(jiān)管在運(yùn)動中有規(guī)范,、在規(guī)范中有運(yùn)動,,既能盡職、又能盡責(zé),,同時也能免責(zé),。
今年的煙花爆竹企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,在落實(shí)“五化”措施中,,煙花處的同志們一定要在“廠長經(jīng)理資格化,、監(jiān)督管理規(guī)范化”上下功夫。抓好這兩條,,可能又是今年安全管理的一大亮點(diǎn),。
(三)以專項(xiàng)整治為手段,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)常性隱患排查治理;以事前執(zhí)法處罰為支點(diǎn),,提升事故預(yù)防能力,。企業(yè)是經(jīng)常性隱患排查治理的責(zé)任主體,排查治理隱患也是企業(yè)生產(chǎn)管理的基本規(guī)范要求,。在市委市政府的統(tǒng)一安排下,,市局煙花爆竹管理處和職業(yè)安全健康管理處,要配合安委辦牽頭組織開展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營秩序和職業(yè)安全健康專項(xiàng)行動,,以專項(xiàng)行動促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)常性工作,。要加強(qiáng)煙花爆竹和職業(yè)健康的事前監(jiān)督檢查和事前執(zhí)法處罰。事前處罰力度要達(dá)到40%以上,,以此為支點(diǎn),,提升企業(yè)事故預(yù)防能力,。以煙花爆竹、職業(yè)健康為例,,專項(xiàng)整治促企業(yè)經(jīng)常性排查、實(shí)現(xiàn)“運(yùn)動中有規(guī)范”;事前處罰提高預(yù)防能力,,變事后應(yīng)急為事前預(yù)防,。可能又是今年的一大亮點(diǎn),。
(四)扎實(shí)推進(jìn)“關(guān)小”工作,,提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。之所以“小”,,一是資源缺乏限制,,二是發(fā)展不足所困。因此,,“小”也就意味著競爭力和抗風(fēng)險能力較弱,。所以我們要堅定不移地實(shí)施高危行業(yè)“關(guān)小“工作。煙花爆竹企業(yè)按全市“關(guān)小”要求,,今年要再關(guān)9個,,這個任務(wù)要按原定計劃落實(shí),限期完成,。
(五)抓好“打非”和?;返怯浌ぷ鳎嵘O(jiān)管保障,。實(shí)踐告訴我們,,煙花爆竹行業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo),途徑就是兩條,。一是合法企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和監(jiān)督管理的規(guī)范化落實(shí);二是非法生產(chǎn)經(jīng)營的查禁打擊,。近幾年的事故說明,非法生產(chǎn)是惹禍的根苗,。因此,,各級管理部門一定要重視,落實(shí)“打非”工作的人,、財,、物保障,其它職能部門一定要積極配合,。市局和安委會今年將加重“打非”工作的考核比重,。
(六)強(qiáng)化安委會辦公室職責(zé),強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,。安委辦是政府安全監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)的日常工作機(jī)構(gòu),,承擔(dān)著政府安全監(jiān)管工作的協(xié)調(diào),、聯(lián)絡(luò)、督察,、考核職能,。安監(jiān)局頭枕政府、背靠安委會,、肩上擔(dān)著擔(dān)子,、手拿指揮棒子,要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào),、綜合監(jiān)管,、依法查處的職能作用,研究完善監(jiān)管方法,,發(fā)揮大安全牽頭的職能作用,,做到科學(xué)監(jiān)管。
三,、堅定信心,,研究方法,推動安全發(fā)展,。
全市安監(jiān)人肩負(fù)著安全監(jiān)管的職責(zé),,實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展是我們努力追求的目標(biāo)。安全監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程,,安全發(fā)展沒有捷徑,,只有依靠安監(jiān)人和全社會的“努力、職守,、奉獻(xiàn)”,。因此就工作方法問題我建議三點(diǎn)與同志們一起討論。
(一)營造氛圍,,形成合力,。安全發(fā)展沒有運(yùn)氣,沒有神仙皇帝,。我們有必要繼續(xù)大力宣傳“四性”,,營造全社會重視安全生產(chǎn)的氛圍,合力推動安全措施的落實(shí),。一是宣傳非法生產(chǎn)的違法性,,促使各部門更大力度地查處打擊非法生產(chǎn)行為,從源頭上控制安全事故的發(fā)生,。二是宣傳違規(guī)操作的危險性,,督促員工和企業(yè)主加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、自覺約束行為、杜絕“三超,、三違”,,從過程上控制安全事故發(fā)生。三是宣傳安全事故的危害性,,強(qiáng)制落實(shí)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,、隱患整治經(jīng)常化,、安保落實(shí)全面化,。四是宣傳盡職問責(zé)的重要性,引導(dǎo)企業(yè)為“票子”而努力,、干部為“帽子”而盡責(zé)。
(二)做到“三思三不思”,,保持奮發(fā)精神,。一是思職不思位。盡職盡責(zé),,恪盡職守,,勤奮工作。這是平安重慶和安全保障型城市建設(shè)對我們各級安監(jiān)干部的要求,,而不把地位,、待遇看得太重。這是我們安監(jiān)干部調(diào)整心態(tài),、積極向上的良好辦法,。二是思變不思遷。要下決心把工作干好,,干出一番事業(yè)來,,一年一個新變化,一年一個新發(fā)展;要安心定神,,凝心聚力,,專心工作,推動各項(xiàng)措施的落實(shí),。三是思為不思利,。法規(guī)和組織給我們的授權(quán)和利益是有局限的,但我們的工作作為卻是無限的,。我們安監(jiān)干部長期以來是風(fēng)雨兼程,、責(zé)任重大,甚至是忍辱負(fù)重,。然而“從優(yōu)待安”落實(shí)較差,,付出與待遇不一定等同,,但是我們一定要振奮精神,、有所作為,,善于忍耐,。
(三)勤于學(xué)習(xí),銳意創(chuàng)新,。發(fā)展靠創(chuàng)新,、創(chuàng)新靠知識、知識靠學(xué)習(xí),。知識就是力量,,所以只有勤于學(xué)習(xí)才有力量,只有勤于學(xué)習(xí)才能推動發(fā)展,。學(xué)習(xí)會給我們帶來什么力量呢?那就是凝聚力,、創(chuàng)造力、執(zhí)行力,、發(fā)展力,。
安監(jiān)局長座談會講話內(nèi)容篇三
在剛結(jié)束的自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上,自治區(qū)黨委副書記,、主席司馬義·鐵力瓦爾地作了重要 講話 ;自治區(qū)副主席宋愛榮代表自治區(qū)人民政府回顧 總結(jié) 了年全區(qū)安全生產(chǎn)工作,,安排部署了x年全區(qū)安全生產(chǎn)工作;自治區(qū)黨委、常務(wù)副主席陳雷作了 總結(jié) 講話 ,。今天召開全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局長座談會,,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神,總結(jié)分析安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,安排部署x年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,。大家要進(jìn)一步認(rèn)清形勢,,明確任務(wù),總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),,把握安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的規(guī)律和特點(diǎn),,狠抓基礎(chǔ)工作,改進(jìn)監(jiān)管方法,,增強(qiáng)服務(wù)意識,,提高監(jiān)管水平,在我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢下,,努力促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。區(qū)局各位副局長對各自分管的業(yè)務(wù)工作還要做具體安排。下面,就做好全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,,講三點(diǎn)意見:
一,、年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作取得新進(jìn)展
剛剛過去的一年,,對我們從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的同志來講,是不平凡的一年,是監(jiān)管工作任務(wù)十分繁重的一年,。經(jīng)過全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部、職工的共同努力,年全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作取得新進(jìn)展。
(一)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治不斷深化,。
危險化學(xué)品:截止年底,,發(fā)放危險化學(xué)品《安全生產(chǎn)許可證》122個;危險化學(xué)品經(jīng)營許可甲證1900個;發(fā)放危險化學(xué)品經(jīng)營許可乙證4600個;經(jīng)過各級安監(jiān)局的共同努力,兩年內(nèi),,全區(qū)6500個危險化學(xué)品經(jīng)營單位許可證發(fā)放完畢。發(fā)放危險化學(xué)品生產(chǎn)登記證140個,,使用登記證82個,儲存登記證16個,。重點(diǎn)加強(qiáng)了對液氯生產(chǎn),、儲存、使用單位的監(jiān)督檢查,。各地認(rèn)真貫徹自治區(qū)關(guān)于開展重大危險源和重大事故隱患調(diào)查督辦通知,,掌握了全區(qū)9400個重大危險源的分布和控制情況,,查處重大事故隱患4026處,下達(dá)當(dāng)場整改指令書662份,,下達(dá)限期整改指令書4255份,,停產(chǎn)整頓67戶,關(guān)閉6戶。會同公安部門加強(qiáng)了對劇毒化學(xué)品使用單位的安全監(jiān)管。督促危險化學(xué)品從業(yè)單位培訓(xùn)有關(guān)人員7200人,。加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項(xiàng)目“三同時”的安全監(jiān)管,,共審查建設(shè)項(xiàng)目92個,涉及金額累計69億元,。巴州在油氣管道占壓整治過程中力度大,,措施得力,,有效解決了5家單位占壓油氣管道的問題,。
非煤礦山:全年對1985家申請非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行了安全條件審查,,對符合條件的1904家非煤礦山企業(yè)發(fā)放了安全生產(chǎn)許可證。組織了南北疆片區(qū)各地州市,、縣(市)安監(jiān)局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可證審查發(fā)放人員培訓(xùn)班;制定了非煤礦山安全生產(chǎn)許可證受理,、審核,,整改8303處,整改率88.7%,。其中重大事故隱患33處,,已整改20處整改率60.6%。下達(dá)整改指令書6944份,。全區(qū)取締非法開采非煤礦山4個,,關(guān)閉不符合基本安全生產(chǎn)條件非煤礦山67個。
煙花爆竹:年初,,自治區(qū)人民政府將煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作職能劃到區(qū)局,,區(qū)局認(rèn)真組織了對煙花爆竹生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)的安全監(jiān)管。制定下發(fā)了《自治區(qū)年至x年深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作方案》和《煙花爆竹零售單位安全檢查表》,。對6家生產(chǎn)企業(yè)和兩家批發(fā)企業(yè)的安全情況進(jìn)行了認(rèn)真督查,,下發(fā)整改指令書8份,責(zé)令整改事故隱患53處,。審查發(fā)放煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證6家,,批發(fā)經(jīng)營許可證2家。為保證自治區(qū)50周年大慶煙花爆竹燃放的安全,,組織有關(guān)部門和單位,,對烏魯木齊市5個燃放點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真檢查,對存在的問題和事故隱患及時督促整改,。巴州在煙花爆竹經(jīng)營管理方面,,力度大,積極探索監(jiān)管模式,,率先在庫爾勒市建立煙花爆竹臨時經(jīng)營點(diǎn),,使煙花爆竹經(jīng)營走出了商場,這個做法值得研究總結(jié);
會同有關(guān)部門開展了道路交通,、煤礦,、公眾聚集場所消防安全、建筑施工,、石油天然氣管道占壓,、民用爆破器材等專項(xiàng)整治活動。在建筑,、民爆,、軋花、加油站等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)中,,開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動試點(diǎn),。
(二)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理作用發(fā)揮明顯,。
去年,,各地在發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用方面做了大量賦有成效的工作,。
1、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制在各級政府,、各有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)得到了較好落實(shí),。各地將自治區(qū)下達(dá)的控制指標(biāo)和管理目標(biāo)層層分解到縣(區(qū)、市),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和街道辦事處以及所屬有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位,,實(shí)行定量控制,并且,,逐級簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,。自治區(qū)對年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了全面考核,考核情況在工作會上作了通報,。各地在開展這項(xiàng)工作過程中,,做了大量認(rèn)真細(xì)致的工作。部分地州在安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂方面實(shí)行了“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,。地州的專員,、州長分別與各位副專員、副州長和各縣(市)長簽訂責(zé)任書,,各位副專員,、副州長又分別與分管部門和單位簽訂責(zé)任書,并層層分解落實(shí),,體現(xiàn)了安全生產(chǎn)一把手負(fù)總責(zé),,分管 領(lǐng)導(dǎo) 對分管工作分別負(fù)責(zé)的原則;吐魯番地委、行署出臺了《吐魯番地區(qū)安全生產(chǎn)“一票否決制”辦法》,,把安全生產(chǎn)工作納入到各級政府,、部門 領(lǐng)導(dǎo) 干部的政績考核,有力地促進(jìn)了各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),??死斠朗新鋵?shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制成效顯著,烏爾禾區(qū)年實(shí)現(xiàn)各類事故零死亡,。年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)的有塔城地區(qū),、烏魯木齊市、吐魯番地區(qū),、哈密地區(qū),、阿勒泰地區(qū)、和田地區(qū),、克拉瑪依市等7個地市,。
2.積極開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)和治理了一大批事故隱患。各級安監(jiān)部門積極組織和配合有關(guān)部門,,結(jié)合重要時期和節(jié)假日的安全生產(chǎn)工作的要求,,針對事故高發(fā)和易造成群死群傷的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域組織了多次安全監(jiān)督檢查。全年共出動檢查24255人次,,查出事故隱患45856處,,下達(dá)整改指令書12088份,關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的經(jīng)營單位652家,,用于安全投入7.2億元,。組織有關(guān)部門對自治區(qū)50周年大慶期間全區(qū)140項(xiàng)活動場地進(jìn)行了安全檢查和現(xiàn)場監(jiān)護(hù),保證了各項(xiàng)活動的順利開展,。
3,、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作,努力提高全社會安全生產(chǎn)意識,。年,,各級安監(jiān)部門注重加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。一是認(rèn)真組織開展了第四個“安全生產(chǎn)月”活動,。全區(qū)縣級以上城市及大型企業(yè)普遍開展了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?,各地通過領(lǐng)導(dǎo)電視講話、現(xiàn)場咨詢,、現(xiàn)場簽名,、板報比賽、圖片展覽,、 演講 比賽,、發(fā)放宣傳單、手機(jī)短信,、電視公益廣告等活動和形式,,各族人民群眾積極參與,使“安全生產(chǎn)月”活動內(nèi)容豐富多彩,,安全生產(chǎn)知識宣傳效果明顯,。二是加大新聞媒體的宣傳力度。在《新疆日報》,、《新疆經(jīng)濟(jì)報》開辟安全生產(chǎn)專欄和固定欄目,宣傳報道全區(qū)安全生產(chǎn)情況,,為提高全社會的安全意識起到了一定的效果。去年,區(qū)局組織人員兩次參加了新疆廣播電臺開辟的行風(fēng)熱線專欄的現(xiàn)場直播,各地州市安監(jiān)局給予了積極配給,回答了百姓關(guān)心的安全生產(chǎn)問題。三是組織編輯出版了《新疆安全生產(chǎn)宣傳畫冊》,,組團(tuán)參加了首屆全國安全生產(chǎn)及技術(shù)裝備展覽會,,榮獲“最佳組織獎”和“最佳展位設(shè)計獎”,。四是安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作得到加強(qiáng)。培訓(xùn)安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法人員24人;為培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)合格的安全生產(chǎn)從業(yè)人員發(fā)證18610人;組織1200名注冊安全工程師參加了全國注冊考試。
(三)組織實(shí)踐演練,,不斷提高應(yīng)急救援能力,。
為了不斷完善各級重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,不斷提高應(yīng)急救援能力,自治區(qū)在烏魯木齊石化分公司組織了特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練;克拉瑪依市舉行了大型消防演習(xí)和預(yù)防硫化氫中毒事故演習(xí);新疆機(jī)場集團(tuán)專門投入200多萬元配備應(yīng)急救援器材,、設(shè)備和物資,分別在喀什,、伊寧、阿勒泰,、阿克蘇,、和田,、塔城,、庫車等7個機(jī)場進(jìn)行了應(yīng)急救援演練;中國石化總公司在塔河油田公司成立了中石化西北地區(qū)應(yīng)急救援中心,舉行了首次演練,。通過開展一系列的應(yīng)急救援演練,,完善了各級應(yīng)急救援預(yù)案,鍛煉隊伍,,提高了應(yīng)急救援能力,。
(四)法制建設(shè)步伐加快。
去年,,自治區(qū)黨委,、人民政府十分重視安全生產(chǎn)法制建設(shè),頒布了《自治區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理監(jiān)督暫行辦法》(政府令第 137號);出臺了《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,。制定了《自治區(qū)關(guān)于建立安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作制度》和《自治區(qū)實(shí)行安全生產(chǎn)重特大事故情況 報告 制度》,。自治區(qū)黨委辦公廳,、自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)出了《關(guān)于做好安全生產(chǎn)宣傳工作的通知》,。同時,各級安監(jiān)部門積極配合自治區(qū)人大開展了《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查,對落實(shí)《安全生產(chǎn)法》起到非常好的效果,。我們還組織起草了《自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》,,送審稿已經(jīng)上報自治區(qū)人大財經(jīng)委,。
烏魯木齊市東山區(qū)和達(dá)板城區(qū),、昌吉州呼圖壁縣已經(jīng)在非煤礦山企業(yè)和危險化學(xué)品企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金提取制度,。
(五)加強(qiáng)安全中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管,,推廣先進(jìn)管理模式。
一是全區(qū)有31家取得了安全評價資質(zhì),,其中取得國家局頒發(fā)資質(zhì)21家,,取得自治區(qū)頒發(fā)的乙級安全評價資質(zhì)10家,安全評價機(jī)構(gòu)得到了有序培育和發(fā)展,。為規(guī)范安全評價機(jī)構(gòu)的市場服務(wù)行為,,制定頒發(fā)了《自治區(qū)實(shí)施<安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定細(xì)則》,制定了自治區(qū)安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)和程序,。二是認(rèn)證安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11家,,全區(qū)取得安全培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)達(dá)94家,其中二級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3家,,三,、四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)91家,制定了《自治區(qū)實(shí)施<安全培訓(xùn)工作管理辦法>細(xì)則》和《自治區(qū)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)程序》,。對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)714名師資人員進(jìn)行了培訓(xùn),。三是開展職業(yè)安全健康體系推廣試點(diǎn)工作取得了明顯成效?!蹲灾螀^(qū)職業(yè)安全健康體系20xx年—20xx年推廣 計劃 》得到落實(shí),,去年,自治區(qū)確定的13家試點(diǎn)單位職業(yè)安全健康體系運(yùn)行正常,,有12家單位杜絕了死亡事故,,輕、重事故發(fā)生率與體系運(yùn)行前同期相比有大幅度下降,。組織了70多家企業(yè)召開了職業(yè)安全健康體系現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流回,,繼續(xù)大力推動職業(yè)安全健康體系的推廣工作,。四是勞動保護(hù)協(xié)會換屆籌備工作,。目前,已登記的個人會員112人,,團(tuán) 體會 員102個,。
(六)不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。
去年,,各地在安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)上,,想了不少辦法,機(jī)構(gòu)體制正在理順,,隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng),,內(nèi)部管理逐步規(guī)范,服務(wù)意識普遍提高,,全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)一盤棋的思想基本形成,。特別是在機(jī)構(gòu)升格,、增加人員編制、成立安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊等方面,,取得了明顯成效,。在克拉瑪依市之后,吐魯番地區(qū),、阿克蘇地區(qū)和巴州已將安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為政府直屬機(jī)構(gòu),,級別為正縣級;烏魯木齊市、巴州,、阿勒泰地區(qū),、阿克蘇地區(qū)成立了由安監(jiān)局管理的安全生產(chǎn)監(jiān)察(執(zhí)法)支隊(大隊);塔城地區(qū)塔城市、阿勒泰地區(qū)富蘊(yùn)縣,、哈密地區(qū)哈密市,、阿克蘇地區(qū)溫宿縣也成立了由縣(市)安監(jiān)局管理安全生產(chǎn)監(jiān)察(執(zhí)法)大隊;全區(qū)安全監(jiān)管隊伍逐步壯大,實(shí)際在編安全監(jiān)管人員去年7月統(tǒng)計為615人,,到12月底,,統(tǒng)計為781人;全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察(執(zhí)法)支隊(大隊)批準(zhǔn)編制43人,實(shí)際到位23人,。伊犁州和吐魯番市建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管政府網(wǎng)站,。這些成績的取得,與各地安監(jiān)局的積極努力是分不開的,。
年,,隨著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)十分繁重,,各級安監(jiān)局在人員少,,裝備條件有限的情況下,認(rèn)真履行職責(zé),,做了大量艱苦富有成效的工作,,對全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定,做出了很大貢獻(xiàn),,雖然,,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻,如果沒有安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部,、職工的辛勤工作,,可能形勢會更加嚴(yán)峻。為此,,我代表自治區(qū)安監(jiān)局向大家,,并通過大家,向全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候。
在充分肯定成績的同時,,我們必須清醒地認(rèn)識到,,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。年,,全區(qū)發(fā)生各類事故14787起,、死亡3755人、受傷3577人,、經(jīng)濟(jì)損失7880.92萬元,,與20xx年相比分別上升11.75%、9.80%,、16.50%和9.11%,。非煤企業(yè)(不含兵團(tuán))全區(qū)發(fā)生各類事故222起、死亡229人,、受傷38人,、經(jīng)濟(jì)損失2836.01萬元,與20xx年相比分別上升4.23%,、6.02%,、31.03%和75.84%。嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢,,使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作面臨的任務(wù)更加艱巨,,責(zé)任更加重大,主要表現(xiàn)在以下四個方面:一是黨和政府對安全生產(chǎn)工作的要求及廣大人民的愿望與現(xiàn)實(shí)的反差仍然很大,。在過去的一年中,,我區(qū)發(fā)生的三起特大瓦斯爆炸事故,不僅給人民群眾的生命財產(chǎn)造成難以彌補(bǔ)的巨大損失,,也對政府的形象造成負(fù)面影響,。去年,自治區(qū)人民政府召開了10次安全生產(chǎn)工作的有關(guān)會議,,每次會議自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都對安全生產(chǎn)工作提出了明確要求,。今年,自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會議又對全區(qū)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求,,人民群眾會對安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)的期望會更大,,這無疑會加大我們的工作壓力,。二是自治區(qū)快速增長的經(jīng)濟(jì)速度和脆弱的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)反差巨大,。x年是自治區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程至關(guān)重要的一年,全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將進(jìn)一步加快,,發(fā)展的活力將進(jìn)一步增強(qiáng),,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,非公有制經(jīng)濟(jì)將大量涌現(xiàn),企業(yè)重生產(chǎn),、輕安全的現(xiàn)狀一時難以改變,,安全生產(chǎn)的投入不會有大幅度增加,必將造成安全生產(chǎn)工作難度的加大,,稍有不慎,,就可能出大事。三是安全責(zé)任主體,、安全中介服務(wù)主體和安全監(jiān)管主體地位仍需繼續(xù)強(qiáng)化,。雖然法律已經(jīng)明確安全生產(chǎn)責(zé)任主體在企業(yè),但落實(shí)得不好,,許多企業(yè)沒有真正進(jìn)入角色,。雖然安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有了一定發(fā)展,但中介服務(wù)質(zhì)量令人擔(dān)憂,,煤礦企業(yè)安全評價 報告 失實(shí),,這也給我們對中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作提出了警示。雖然政府監(jiān)管主體已經(jīng)明確,,但監(jiān)管力量不足,,監(jiān)管手段、裝備落后,,監(jiān)管不到位的現(xiàn)象普遍存在,。四是持續(xù)改進(jìn)的長效安全生產(chǎn)機(jī)制,還有大量基礎(chǔ)性工作有待加強(qiáng),,還有許多機(jī)制和體制上的弊端需要消除,。
二、清醒認(rèn)識形勢,,增強(qiáng)駕馭全局的能力
面對全區(qū)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢,,我們必須始終保持清醒的頭腦,認(rèn)真研究,、深入分析存在的矛盾和問題,,充分認(rèn)識全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性與復(fù)雜性,,消除松勁厭戰(zhàn)情緒和無所作為的錯誤思想,,抓住安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律,切實(shí)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作能力,。
一是提高把握安全生產(chǎn)全局的能力,。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和調(diào)查研究,不斷提高自身綜合素質(zhì),,增強(qiáng)對自治區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下安全生產(chǎn)形勢的分析判斷能力,。面對多發(fā)的安全生產(chǎn)事故,要有辦法、穩(wěn)得住,,反應(yīng)快速,,處置科學(xué)。要改進(jìn)和創(chuàng)新工作方式方法,,點(diǎn)面結(jié)合,,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),,提高工作效能,。要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識與運(yùn)用,增強(qiáng)工作的前瞻性與指導(dǎo)性,,努力把握規(guī)律性,、富于創(chuàng)造性。
二是提高依法行政的能力,。牢固樹立法制觀念,,強(qiáng)化依法監(jiān)管意識,從根本上轉(zhuǎn)變不適應(yīng)依法行政要求的思想觀念,、工作習(xí)慣和工作方法,。要規(guī)范行政行為,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,,確保程序合法和執(zhí)法到位,,真正做到公正、文明和廉潔執(zhí)法,。切實(shí)加大執(zhí)法力度,,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究,,維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性與嚴(yán)肅性,保護(hù)人民群眾和生產(chǎn)經(jīng)營單位的合法權(quán)益,。
三是提高開展安全生產(chǎn)宣傳教育的能力,。要牢固樹立以人為本的觀念,充分發(fā)揮人的主觀能動性,,加強(qiáng)宣傳教育和技能培訓(xùn),,切實(shí)增強(qiáng)全民安全意識和安全技能。要貼近實(shí)際,、貼近生活,、貼近群眾,充分發(fā)揮媒體的優(yōu)勢作用,,引導(dǎo)好社會輿論,,積極開展各種生動活潑的安全生產(chǎn)宣傳教育活動,,增強(qiáng)安全宣傳教育的滲透力和影響力,。
四是提高應(yīng)對突發(fā)事故的能力,。應(yīng)急救援體系建設(shè)是政府賦予我們安監(jiān)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。提高全民應(yīng)對突發(fā)事故的能力是增強(qiáng)全民安全意識的關(guān)鍵環(huán)節(jié),,是把安全生產(chǎn)事故造成損失將到最低限度的重要手段,。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),完善和加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案演練,,沉著冷靜,,科學(xué)協(xié)調(diào),不斷提高應(yīng)對安全生產(chǎn)突發(fā)性事故的能力,,努力把安全事故造成的損失和影響降到最低限度,。
五是提高安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)的能力。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管局代表各級政府履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé),,承擔(dān)著安全生產(chǎn)委員會辦公室的職能,,要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用,大力支持和督促煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察及建設(shè),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、消防安全、道路交通安全等行業(yè)部門安全監(jiān)管工作,,不斷提高我們安全監(jiān)管部門的綜合協(xié)調(diào)能力,。
三、進(jìn)一步明確任務(wù),,切實(shí)履行好安全監(jiān)管職能
x年自治區(qū)安全生產(chǎn)工作總的目標(biāo)是“堅決杜絕特大事故,,有效遏制重大事故,努力減少一般事故,,把各類事故控制在自治區(qū)下達(dá)的安全生產(chǎn)指標(biāo)之內(nèi),。”
x年是實(shí)施自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“”規(guī)劃的開局之年,,是自治區(qū)安全生產(chǎn)“”規(guī)劃落實(shí)的第一年,,做好x年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作具有十分重要的意義。自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會議全面部署了x年自治區(qū)安全生產(chǎn)工作,。x年的工作任務(wù)將會非常繁重,,我們要有艱苦作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備,要進(jìn)一步提高對安全發(fā)展觀重要性和緊迫性的認(rèn)識,,把夯實(shí)基礎(chǔ)工作作為一項(xiàng)長期性的艱巨任務(wù),,認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé),采取切實(shí)有效措施,,抓出成效,,促使全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識。
過去的一年,,我區(qū)安全生產(chǎn)形勢比較嚴(yán)峻,,新問題層出不窮,我們的監(jiān)管任務(wù)相當(dāng)繁重,,壓力很大,,黨的xx屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》,對安全生產(chǎn)問題給予了空前的高度重視,,提出了明確的目標(biāo)和要求,。自治區(qū)人大十屆四次會議通過了《自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》,明確將安全生產(chǎn)作為保障公共安全的重要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障,,提出了目標(biāo)任務(wù)和措施,。自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會議對全區(qū)安全生產(chǎn)工作提出了很高的要求,我們一定要通過認(rèn)真學(xué)習(xí),,把思想認(rèn)識統(tǒng)一到自治區(qū)黨委,、人民政府的要求上來,全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要有一盤棋的思想,,認(rèn)真謀劃,,細(xì)致安排,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,,不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,。
(二)落實(shí)安全生產(chǎn)“”規(guī)劃。
自治區(qū)研究制定了《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)“”規(guī)劃》,,確定了“”安全生產(chǎn)的總體目標(biāo),,即到20xx年實(shí)現(xiàn)自治區(qū)安全生產(chǎn)狀況基本好轉(zhuǎn),全區(qū)安全生產(chǎn)各類傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)比“十五”末逐年下降,,道路交通,、礦山、建筑等高危行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)的狀況得到改善;了解和掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害現(xiàn)狀,,并提出相應(yīng)對策,,使職業(yè)危害嚴(yán)重的局面逐步得到有效控制;完善安全生產(chǎn)配套法規(guī);完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制;提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平;建立重大危險源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò);提高安全生產(chǎn)科技水平,推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的建立和發(fā)展,。
各地也要盡快研究制定各地的安全生產(chǎn)“”規(guī)劃,,并向當(dāng)?shù)卣?行署)報告,將安全生產(chǎn)規(guī)劃納入本地的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“”規(guī)劃提出的目標(biāo),,我們各級安監(jiān)局要將安全生產(chǎn)規(guī)劃落實(shí)到每年本地的安全生產(chǎn)工作具體部署之中,任務(wù)十分艱巨,,需要大家共同努力,。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,。
一是要落實(shí)安全生產(chǎn)許可日常監(jiān)管機(jī)制。隨著非煤礦山,、危險化學(xué)品,、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證的大量發(fā)放,如何加強(qiáng)日常監(jiān)管成為我們首要的任務(wù),,防止出現(xiàn)只管發(fā)證,,不跟蹤監(jiān)管問題,。二是要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時”的監(jiān)管力度,。做好已建項(xiàng)目的“三同時”監(jiān)管,對新建項(xiàng)目做好監(jiān)管審查,,防止出現(xiàn)新的安全欠賬,。三是逐步建立全區(qū)重大危險源動態(tài)監(jiān)控體系。各地要掌握本轄區(qū)重大危險源的分布和監(jiān)控情況,。四是規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)和行為,。要根據(jù)大檢查、執(zhí)法檢查,、專項(xiàng)督查等不同類別的檢查方式,,抓緊制定適合行業(yè)特點(diǎn)的《安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)》,規(guī)范執(zhí)法文書,,建立隱患整改跟蹤記錄,。需要明確的是,我們開展的專項(xiàng)安全檢查,,就是行政執(zhí)法,,發(fā)現(xiàn)問題要立即下達(dá)執(zhí)法文書,要嚴(yán)格按照行政執(zhí)法的要求和程序辦事,。五是督促企業(yè)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作,。要實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全,就必須從企業(yè)的基礎(chǔ)工作抓起,,強(qiáng)化基層,,打牢基礎(chǔ)。政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,,要依靠企業(yè)自身的努力,。但是對安全生產(chǎn)絕不能放任自流,從外部要給企業(yè)壓力和推動力,,促使企業(yè)加強(qiáng)管理,,做實(shí)基礎(chǔ)工作。對企業(yè)加強(qiáng)依法監(jiān)管,,對違反規(guī)定的,,要嚴(yán)肅查處,。在依法加強(qiáng)監(jiān)管的同時,要對企業(yè)實(shí)施有效的指導(dǎo),,通過調(diào)查研究,,對不同行業(yè)、不同類型,、不同規(guī)模各類企業(yè)的安全基礎(chǔ)管理發(fā)布行之有效的指導(dǎo)意見,。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用,可以開展安全評價,、重大危險源普查,、組織安全培訓(xùn)、開展技術(shù)攻關(guān)等為企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理提供有效的服務(wù),。要發(fā)揮輿論監(jiān)督,、群眾監(jiān)督的重要作用,好的要宣傳,,差的要曝光,。定期公告不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)的名單,使不法企業(yè)和企業(yè)的不法行為無藏身之處,。努力在加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)工作方面有新的突破,。
(四)狠抓重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管。
x年安全專項(xiàng)整治必須在重點(diǎn)解決關(guān)鍵問題上取得新的突破,。
一是要重點(diǎn)抓好非煤礦山,、危險化學(xué)品、煙花爆竹三個行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)許可工作,。對年12月31日之前未提出安全生產(chǎn)許可證申請的企業(yè),,以及雖提出申請,但在6月30日前(危險化學(xué)品經(jīng)營單位和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)為3月31日前)仍整改不合格,、不能取得許可證的企業(yè),,都要依法予以關(guān)閉。要分期分批在報上公告關(guān)閉企業(yè)名單,,接受社會督促,,確保關(guān)閉到位。
二是要開展各具特色的專項(xiàng)整治活動,。要結(jié)合行業(yè)和領(lǐng)域的特點(diǎn),,突出重點(diǎn)抓住不放,真正見到實(shí)效,。如,,非煤礦山,抓淘汰落后開采工藝,、設(shè)備,,配合國土部門抓重點(diǎn)礦山的資源治亂,,督促石油天然氣勘探、開采和油氣集輸企業(yè)加強(qiáng)井噴,、硫化氫中毒等事故的監(jiān)測監(jiān)控和防范管理;危險化學(xué)品,,抓液氯、液化石油氣,、液氨,、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種的道路運(yùn)輸整治,抓生產(chǎn)企業(yè)的“三違”,,抓安全距離不符合要求的化工企業(yè)搬遷,。再如,煙花爆竹,,我區(qū)雖然生產(chǎn)企業(yè)只有6家,,在抓好煙花爆竹生產(chǎn)單位的工廠化,、規(guī)范化改造監(jiān)管的同時,,重點(diǎn)加大對煙花爆竹銷售、儲存和運(yùn)輸配送環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。
三是積極配合其他部門做好煤礦,、道路交通、消防安全,、建筑安全等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治,。
(五)加大隱患整改監(jiān)管力度。
今年,,自治區(qū)人民政府第24次常務(wù)會議通過了《自治區(qū)重特大事故隱患排查治理監(jiān)督暫行辦法》,,這是一部政府規(guī)章,一是要做好《辦法》的宣傳培訓(xùn)工作,。通過各新聞媒體向社會廣泛宣傳;各級安監(jiān)部門在做好監(jiān)管人員培訓(xùn)的同時,,要對本行政區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員逐步進(jìn)行培訓(xùn),,要將《辦法》發(fā)送到每個企業(yè),,并監(jiān)督企業(yè)做好《辦法》的宣傳培訓(xùn)。二是要執(zhí)行好這個辦法,。認(rèn)真履行《辦法》賦予我們的義務(wù)和責(zé)任,,監(jiān)管要到位,執(zhí)法要嚴(yán)格,,檢查要仔細(xì),,下達(dá)執(zhí)法文書要及時,真正使監(jiān)管工作關(guān)口前移,,重心下移,,解決問題,。切實(shí)督促企業(yè)和行業(yè)主管部門做好重特大事故隱患排查治理。
(六)加快安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè),。
法制建設(shè)是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和保障,,加快我區(qū)安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè),以適應(yīng)安全生產(chǎn)執(zhí)法的需要,。今年安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)的任務(wù):爭取出臺自治區(qū)安全生產(chǎn)條例;制定煙花爆竹管理,、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金提取和安全培訓(xùn)等方面的辦法和制度,,努力在安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)方面有新的突破,。
(七)做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作。
做好安全宣傳工作,,切實(shí)提高全民安全意識和責(zé)任,,這是安全生產(chǎn)工作的根本。自治區(qū)黨委辦公廳,、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于做好安全生產(chǎn)宣傳工作的通知》已印發(fā)各地,,各地要認(rèn)真貫徹《通知》精神,抓住契機(jī),,動員協(xié)調(diào)各部門和新聞媒體加大宣傳力度,。要把宣傳重點(diǎn)放在企業(yè)、社區(qū)和中小學(xué),,最終提高全民的安全意識和企業(yè)依法管理的意識,。近期要加大對自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的宣傳,為全面落實(shí)《決定》創(chuàng)造基礎(chǔ),。要加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量管理,,運(yùn)用優(yōu)勝劣汰機(jī)制, 通過培訓(xùn)質(zhì)量評估,淘汰培訓(xùn)質(zhì)量不高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。加大企業(yè)安全培訓(xùn)工作的監(jiān)管力度,,強(qiáng)化企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員上崗資格培訓(xùn)考核和從業(yè)人員上崗前安全教育的監(jiān)管,,對不落實(shí)培訓(xùn)教育的,,要依法查處,努力在安全生培訓(xùn)方面有新的突破,。
(八)推進(jìn)安全生產(chǎn)科技工作,,提高服務(wù)水平。
推進(jìn)安全生產(chǎn)科技工作是做好安全生產(chǎn)工作的重要措施之一,,是提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平有效手段,,今年在以下方面要有所突破:建設(shè)全區(qū)安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng),構(gòu)建全疆范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺,實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)傳輸,。建設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心,,籌建自治區(qū)非礦山安全實(shí)驗(yàn)室、職業(yè)危害檢測與鑒定實(shí)驗(yàn)室,。擴(kuò)大和更新自治區(qū)安全生產(chǎn)專家隊伍,,充分發(fā)揮專家隊伍在安全生產(chǎn)事故調(diào)查、安全生產(chǎn)檢查,、隱患排查和建設(shè)項(xiàng)目“三同時”監(jiān)管等方面的作用,。采取切實(shí)可行的措施,做好安全生產(chǎn)新技術(shù)的推廣工作,。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用,,推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的社會化、市場化,。
(九)充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能,。
作為政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門,我們主要是對生產(chǎn)經(jīng)營單位和行業(yè)主管部門實(shí)施具體監(jiān)管和綜合監(jiān)管,,督促落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任,。要找準(zhǔn)切入點(diǎn),樹立綜合監(jiān)管的權(quán)威,。要在協(xié)調(diào)和監(jiān)督方面發(fā)揮作用,,要監(jiān)督其他行業(yè)主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)做好安全生產(chǎn)管理工作,共同形成抓安全生產(chǎn)的合力,。在具體監(jiān)管工作方面,不能攬得過寬,,抓不該管,、管不了、實(shí)際上也管不好的事情,。但是,,綜合監(jiān)管決不是撒手不管,要認(rèn)真研究探索新形勢下安全綜合監(jiān)管思路,,區(qū)分層次,,明確各自職能定位,做好綜合監(jiān)管工作,。在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)問題,,不管是那個部門和單位,要依法下達(dá)監(jiān)管通知書,,并且要落實(shí)跟蹤督查制度,。各產(chǎn)煤地成立了煤礦安全監(jiān)管部門,各地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要大力支持和督促其做好煤礦安全監(jiān)管工作,防止煤礦重特大事故的發(fā)生,。
(十)加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè),,樹立良好形象
各級安監(jiān)局要把安全監(jiān)管隊伍自身建設(shè)始終當(dāng)作一件大事來抓,要從強(qiáng)化責(zé)任心,、落實(shí)責(zé)任制,、狠抓作風(fēng)養(yǎng)成,以及搞好教育培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,,提高全區(qū)監(jiān)管隊伍把握大局能力,、綜合監(jiān)管能力,依法行政能力,。每個安全監(jiān)管執(zhí)法人員要熟練掌握安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點(diǎn),,掌握事故發(fā)生和預(yù)防的規(guī)律。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和熟練掌握安全生產(chǎn)的有關(guān)法律,、法規(guī),,進(jìn)一步明確自身的監(jiān)管職責(zé),進(jìn)一步明確企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任,,解決不會作為和亂作為的問題,,解決查什么、怎么查及如何處理責(zé)任人的問題,,重點(diǎn)要解決工作不實(shí)的問題,。安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,,決定了我們的工作就要堅持不懈,、盡早謀劃。工作要積極主動,,嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢,,容不得我們有半點(diǎn)的懈怠。監(jiān)管工作要在狠抓落實(shí)上下工夫,。我們說關(guān)口前移,、重心下移,也就是要求監(jiān)管人員要經(jīng)常深入基層,,摸清情況,,查明問題。各級安監(jiān)局要通過日常監(jiān)管,,了解本地以及本地企業(yè)的安全狀況,,要有數(shù)量分析,做到胸中有數(shù),。發(fā)生了事故,,要按職責(zé)在第一時間趕赴事故現(xiàn)場,。這不僅是我們工作的職責(zé),也表明我們對工作的態(tài)度,。這也能夠說明監(jiān)管隊伍素質(zhì)的高低,。
各級安監(jiān)局要鞏固開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果,要按照自治區(qū)紀(jì)委要求,,首先要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律,,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示和要求,,做到令行禁止,,維護(hù)法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威。對自治區(qū)黨委,、人民政府部署的任務(wù),、對上級機(jī)關(guān)交辦的工作絕不能拖延不辦,要件件有回音,、有著落,。要堅持廉潔從政,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,,保持我們監(jiān)管執(zhí)法隊伍公開,、公正、公平的良好形象,。堅決杜絕監(jiān)管人員在監(jiān)管企業(yè)和安全中介機(jī)構(gòu)投資入股,,以及收取錢物等違規(guī)違法行為。全系統(tǒng)要自覺接受社會和輿論監(jiān)督,,樹立公正執(zhí)法,、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔自律,、勤政為民的良好形象,。
四、進(jìn)一步做好國家“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作
全國兩會即將召開,,各地一定要高度重視,這一時期的安全生產(chǎn)工作萬萬不能掉以輕心,。對那些容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位,督促有關(guān)單位,,組織好安全生產(chǎn)檢查;加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控;做好對重特大事故隱患的整改,。請各位局長會后,立即趕回去,,安排部署兩會期間的安全檢查,,確保這一時期有良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),各地安監(jiān)局要堅持做好傷亡事故情況的及時報告和本地開展安全生產(chǎn)工作情況的報告,。
同志們,,x年自治區(qū)安全生產(chǎn)工作的任務(wù)已經(jīng)明確。希望大家回去以后,,要把會議精神傳達(dá)好,、貫徹好、落實(shí)好,。通過我們上下的共同努力,,實(shí)現(xiàn)全國“兩會”期間全區(qū)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定,促進(jìn)全年安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),,為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更快更好的發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境!