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發(fā)展存在的問題及建議篇一

一是黨員隊伍平均年齡偏大,，農(nóng)村青年黨員數(shù)量偏少,；二是文化程度偏低；三是村委會主任和村小組長黨員偏少,；四是農(nóng)村婦女黨員比例偏低；五是無黨員的空白村小組仍有一定數(shù)量；六是存在一些兩年以上未發(fā)展黨員的村黨支部,。這些問題的存在,，一定程度上削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,。

1,、重視程度不夠。主要表現(xiàn)在一些基層黨組織沒有將農(nóng)村黨員隊伍建設和黨員發(fā)展真正擺上重要議事日程,，對在市場經(jīng)濟條件下如何建設農(nóng)村黨員隊伍缺乏必要的研究和探索。在實際工作中,，往往是重視了抓經(jīng)濟建設，忽視了黨的建設,；重視了抓黨支部班子建設,，忽視了黨員隊伍建設。一些基層黨組織只有在整建農(nóng)村黨支部班子,、進行村級組織換屆時才想到發(fā)展黨員,，缺乏工作主動性和預見性。

2,、發(fā)展農(nóng)民黨員的程序不夠規(guī)范。少數(shù)基層黨組織不能嚴格按程序辦事,，有的在確定入黨積極分子培養(yǎng)對象上搞個人說了算,，有的不經(jīng)過一年的培養(yǎng)期就直接上報申請入黨，有的在培養(yǎng)期內(nèi)忽視培養(yǎng)教育,，有的甚至不經(jīng)過黨支部大會就上報審批入黨,，從而導致少數(shù)鄉(xiāng)村在發(fā)展黨員中搞不正之風，嚴重影響了農(nóng)民黨員的質量,。

3,、對農(nóng)民黨員疏于教育和管理。少數(shù)農(nóng)村黨支部不能認真堅持“三會一課”制度,、黨員民主生活會制度,、黨員議事制度、學習制度等,，放松對黨員的黨性教育，忽略黨員作用的發(fā)揮,，村內(nèi)工作既不向黨員通報,，更不向他們征求意見,，使黨員成了掛名黨員，久而久之,，作為黨員的榮譽感和責任感逐漸淡漠，把自己混同于普通群眾,，逐漸失去感召力和號召力,。少數(shù)村黨支部對農(nóng)民黨員管理不力，缺乏必要的監(jiān)督,，使得一些農(nóng)民黨員利用手中的一些權力，以權謀私,，欺壓群眾，在群眾中造成極壞影響,，降低了黨在群眾中的威信，使一些農(nóng)民喪失了對黨的信心,。

4、忽視政治思想工作,，放松了對青年農(nóng)民的教育,。當前,，仍有個別村存在著黨員活動無陣地,，青年活動無場所，政治學習無資料,，思想教育無人抓的現(xiàn)象，放松了對青年農(nóng)民黨的基本知識教育,，農(nóng)村思想教育出現(xiàn)了“斷檔”，使一些青年農(nóng)民思想較混亂，缺乏共產(chǎn)主義理想,，認為共產(chǎn)主義遙遠，入黨吃虧,，當黨員規(guī)矩多、活動多,、會議多、不自由,、受約束，影響致富,。少數(shù)青年農(nóng)民對黨認識片面,，對黨內(nèi)某些不良現(xiàn)象看不慣,，把少數(shù)黨員和黨員干部存在的黨性觀念淡薄、群眾觀念淡薄等不正?，F(xiàn)象，看成是黨組織的整體問題,，把特殊理解為普遍，逐漸淡化了入黨的愿望,。

5、一些農(nóng)村的特殊性也影響到農(nóng)民黨員的發(fā)展,。有的村黨支部書記政治覺悟,、政治素質偏低,，私心雜念偏重，怕發(fā)展了有文化,、有能力的年輕黨員后奪了自己的權，因而極力阻撓青年入黨,。有的村受宗教,、家族勢力干擾,，支部大會通過黨員難以形成統(tǒng)一意見,，把一部分優(yōu)秀青年拒之黨的“門”外。還有一些貧困村的青年入黨積極性不高,，認為入黨是為了當村干部,，而貧困村干部難當又不自由,，于是不愿申請入黨等等。

針對當前農(nóng)村黨員發(fā)展工作中存在的問題,，結合農(nóng)村實際，要著重抓好以下五方面工作：

1,、加強領導，落實責任,，真正把發(fā)展農(nóng)民黨員擺上重要議事日程。做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作,，改善農(nóng)村黨員隊伍結構，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,，是一件具有重要意義和深遠影響的大事,，各級基層黨組織要高度重視,，要把做好這項工作列入黨委工作重要議事日程,，納入黨建工作目標管理,。要建立農(nóng)村發(fā)展黨員工作責任追究制,，落實5條“硬規(guī)定”，凡連續(xù)兩年以上未發(fā)展黨員的村超過村總數(shù)15%的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要通報批評；超過25%的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要誡免,；兩年未發(fā)展黨員的村黨支部,，一律不得評優(yōu),，并進行通報批評；三年未發(fā)展黨員的,，對村黨支部書記予以誡免；四年未發(fā)展黨員的,，村黨支部書記予以調(diào)整。要定期督促檢查,，區(qū)委組織部每半年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨工作進行一次督查，年終全面檢查,，并將檢查情況進行通報。

2,、明確目標,，突出重點,，著力搞好農(nóng)村黨員發(fā)展工作規(guī)劃,。2001年，臨川區(qū)委在調(diào)查研究的基礎上,，提出了全區(qū)農(nóng)村發(fā)展黨員工作目標，即力爭通過2—3年努力,，中,，小村每年發(fā)展青年農(nóng)民黨員1至2名,，大村每年發(fā)展青年農(nóng)民黨員2至3名，保證35歲以下青年農(nóng)民黨員數(shù)量穩(wěn)中有升,。同時，著眼農(nóng)村經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展,，確定農(nóng)村發(fā)展黨員工作重點，即政治素質好,、文化程度高的優(yōu)秀農(nóng)村青年,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的骨干分子和農(nóng)村勞動致富帶頭人，村委會干部,、村民小組長和其他村后備干部以及農(nóng)村青年婦女。各基層黨委要根據(jù)實際情況,，精心制定農(nóng)村發(fā)展黨員工作規(guī)劃，做到“四個優(yōu)先”,，即黨員數(shù)量少的村優(yōu)先發(fā)展,，黨組織軟弱渙散的村優(yōu)先發(fā)展，黨員隊伍結構不合理的村優(yōu)先發(fā)展,，小康示范村和后進村優(yōu)先發(fā)展，進一步增強發(fā)展黨員的計劃性和針對性,。

3、多措并舉,，強基固本，不斷壯大入黨積極分子隊伍,。一是推開“1+1”結對培養(yǎng)活動,。一方面，要普遍建立培養(yǎng)人,、黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同負責的“三級培養(yǎng)教育”制度,，明確各級培養(yǎng)壯大入黨積極分子工作中的責任，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨員,、村黨支部班子成員及農(nóng)村優(yōu)秀黨員每年至少要交1—2名黨外青年農(nóng)民朋友，經(jīng)常交流思想,，提高認識；另一方面,，要拓寬工作視野,，把培養(yǎng)的重點放在外出優(yōu)秀務工青年上,、放在有一技之長的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才上、放在退伍軍人上,、放在村級后備干部上，引導他們積極向黨組織靠攏,。二是要堅持“黨建帶團建”。注意發(fā)揮團組織的作用,，支持和指導團組織做好“推優(yōu)”工作；三是建立入黨積極分子隊伍,，強化培養(yǎng)教育,。培養(yǎng)和建立一支入黨積極分子隊伍是解決農(nóng)民黨員老化問題的有效途徑,，為此，我們要堅持先培養(yǎng)后發(fā)展和邊培養(yǎng)邊發(fā)展的原則,，建立和壯大入黨積極分子隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要建立動態(tài)的不少于應發(fā)展數(shù)四倍以上的入黨積極分子檔案,。同時,，每年要舉辦1—2期入黨積極分子培訓班,，組織入黨積極分子學習理論,、經(jīng)濟,、法律、科技及黨的基本知識,，幫助他們提高政治覺悟和工作能力，強化入黨意識,，徹底改變一些地方存在的不注意培養(yǎng)教育，而是“等待上門”的狀況,。

4,、疏通“出口”，純潔隊伍,，增強黨組織的吸引力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、農(nóng)村街辦要在認真做好發(fā)展黨員工作，嚴把“入口”同時,，還要加大疏通農(nóng)村黨員隊伍“出口”力度,，要堅持和完善民主評議黨員制度,，嚴肅處置不合格黨員，把農(nóng)村那些意志衰退,，不履行黨員義務，長期不參加黨組織的生活,，不交納黨費,，不做黨組織所分配的工作,，不能起模范帶頭作用的黨員清除出去，不斷純潔黨的隊伍,，增強黨組織的凝聚力和吸引力。

5,、著力解決少數(shù)村黨支部長期不發(fā)展黨員的問題,。2001年以來,，區(qū)委把二年以上沒有發(fā)展黨員的村，都列入?yún)^(qū)委組織部發(fā)展黨員重點管理單位,，并實行組織部領導掛點組織員分片聯(lián)系，加強指導,、督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為直接責任人要親自抓,，研究制定培養(yǎng)發(fā)展黨員的具體措施。對班子軟弱渙散,，問題較多，無力抓發(fā)展黨員工作的村黨支部,，要先進行整頓,，重點選配好村黨支部書記,。要積極發(fā)揮包村單位和駐村干部作用，指導,、協(xié)助、督促村黨支部做好發(fā)展黨員工作,。

發(fā)展存在的問題及建議篇二

區(qū)xxx黨委：

我支部根據(jù)區(qū)委組織部《關于做好排查整頓發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題工作和落實基層黨建相關工作的通知》要求，認真自查，現(xiàn)將自查情況做如下報告：

我支部現(xiàn)有黨員12人,，其中預備黨員1人。2016年—2020年以來,，我支部共發(fā)展黨員1人,，經(jīng)自查黨員發(fā)展程序基本規(guī)范,，檔案主要資料齊全。

根據(jù)xxxx黨委上半年黨支部建設標準化規(guī)范化工作督查結果,，尚存在下列問題:

1、自身建設方面,，學習內(nèi)容不夠豐富。

2,、主題黨日活動記錄簡單。

3,、工作臺賬機制方面,，部分記錄不規(guī)范,，檔案分類有待加強。

制定了xxxx黨支部建設“最強黨支部”工作措施，保障“不忘初心,、牢記使命”主題教育不間斷,；確保全體黨員增強“四個意識”,、堅定“四個自信”做到“兩個維護”不松懈；及時吸納具有大局意識,，先進思想，服務群眾的先進青年加入黨組織,；以及進一步提高服務群眾的效率和質量。

截止2020年上半年我支部共召開支部黨員大會3次，支委會5次,，上黨課6次。主題黨日活動6次,。

黨員黨費繳納及時，黨費收繳有記錄,、有臺賬,，沒有黨員出現(xiàn)拖欠黨費的情況,。黨費使用規(guī)范,，?？顚Ｓ谩?/p>

制定了黨建工作“三張清單”,，明確責任具體到人，年初有計劃,，年中有總結,，年末有報告,。

嚴格落實執(zhí)行，“三會一課”制度,，制定了xxxx黨支部2020年理論學習計劃。

針對存在的問題,，接下來我們在自身建設方面，加強自身建設,，豐富學習內(nèi)容努力使學習氛圍由集中學、一起學轉變?yōu)樽约簩W,、主動學上來,，進一步建成學習型黨支部,。加強主題黨日活動記錄詳細化、規(guī)范化,。加強黨建日常工作梳理，提高黨務工作者業(yè)務熟練度,，檔案分類清晰明了、內(nèi)容明確,、詳細,。

xxxx黨支部

20xx年x月x日

發(fā)展存在的問題及建議篇三

近期,，xxx縣委組織部組織力量深入全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)169個行政村，共發(fā)放調(diào)查問卷605份,，個別訪談101人次，召開座談會5次,，查閱相關資料130份，對全縣農(nóng)村2007-2011年發(fā)展黨員工作情況進行了專題調(diào)研,。

近年來，全縣各級黨組織堅持把加強和改進發(fā)展黨員工作作為黨建工作的一項重要任務,，作為新時期加強黨員隊伍建設的重要環(huán)節(jié)，在“堅持標準,、保證質量,、慎重發(fā)展、改善結構”的前提下,，繼續(xù)堅持農(nóng)村發(fā)展黨員“三為主”,、“三傾斜”,、“兩個75％”的思路。五年來,，全縣共發(fā)展農(nóng)村黨員625名，其中女黨員120名,，占19.2%，致富能手189名,，占30.2%。從年齡結構看,，35歲以下的443名,，占70.9%,；36-59歲的182名，占29.1%,。從學歷結構看，大專以上學歷的62名,，占9.9%；高中,、中專學歷的278人，占44.5%,；初中以下文化程度的285名,，占45.6%,。黨員數(shù)量和質量都有一定提高，黨員隊伍的分布,、文化、年齡結構都得到較大改善,。

1、發(fā)展黨員工作連續(xù)性差,。通過對全縣近五年發(fā)展黨員工作情況進行查閱匯總,，發(fā)現(xiàn)連續(xù)兩年未發(fā)展黨員的農(nóng)村支部32個，占農(nóng)村支部總數(shù)的19%,；連續(xù)三年未發(fā)展黨員的支部18個，占11%,；連續(xù)四年未發(fā)展黨員的支部有6個，占4%,；連續(xù)五年未發(fā)展黨員的支部5個，占3%,，這些發(fā)展黨員工作相對滯后的村,，大多屬于經(jīng)濟條件較差且偏遠貧困的山村,，而沿川富裕村，連續(xù)幾年都發(fā)展,，而且每年都發(fā)展2個以上。這表明,，我縣農(nóng)村發(fā)展黨員不平衡，工作連續(xù)性差,，也說明了相當多的基層黨組織對發(fā)展黨員工作不夠重視,。

2、培養(yǎng)教育形式單一,。大多數(shù)基層黨組織不注重黨員從思想上入黨。入黨積極分子的集中培訓時間只有一天,，一般都以會代課，缺乏實效性和針對性,，存在走過場現(xiàn)象；有的基層黨組織竟然不進行培訓,，只是“坐等成熟”,；有的培訓也只是搞搞形式,，培訓課就是在臺上讀讀教材,，念念稿子,，達不到培訓效果。

3,、入黨動機不純。農(nóng)村青年積極入黨,，有的表面上看他們的理想冠冕堂皇,，要為村里辦好事實事，但實際上是為了“進班子,、奪位子、撈票子”,；有的是為了享受黨支部“七一”組織的旅游或發(fā)放的紀念品；有的是認為當黨員光榮,，入黨個人和家庭都光彩,，在親戚和朋友面前也體面。

4,、發(fā)展黨員有家族式的傾向。有些村黨支部書記發(fā)展黨員不是為了事業(yè),，不是為了村里的長遠發(fā)展，而是為了鞏固自己的執(zhí)政地位,，只發(fā)展自己的親戚、朋友等圈內(nèi)人,，對那些不是自己圈子里的、不肯入伙的優(yōu)秀分子采取排斥,、打擊、拖延,、推諉等辦法阻撓其入黨，造成發(fā)展黨員呈現(xiàn)家族化,、圈子化等不正常現(xiàn)象,。

5、發(fā)展黨員工作把關不嚴,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在發(fā)展黨員工作中不嚴格把關，下村走訪少,，對村里的入黨積極分子和黨員發(fā)展對象缺乏了解，完全依賴村里報名單,；有的村里關系網(wǎng)復雜，發(fā)展對象大都是村干部圈子里的人,，黨員大會上，黨員礙于情面投票讓其通過,；一些村里發(fā)展黨員不按程序走，缺少應有的公示環(huán)節(jié),，村民對發(fā)展對象不知情；大部分村支部簡單地以票數(shù)決定納新對象,，不確定培養(yǎng)人，在填寫《培養(yǎng)考察登記表》時,，隨便找兩個正式黨員填寫培養(yǎng)情況,、談話記錄,；有些村存在發(fā)展對象在發(fā)展成為預備黨員和預備黨員轉正時，宴請黨員吃飯喝酒,，發(fā)貴重煙,。導致把一些工作一般，甚至違反計劃生育,、違規(guī)建房、參與賭博或迷信等人員,，也培養(yǎng)為預備黨員。

1,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認識不到位,。一是思想不夠重視,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒有認識到農(nóng)村黨員發(fā)展工作的深遠意義,，平

時把主要精力都放在計劃生育,、植樹造林等政績工程上，沒有把發(fā)展黨員工作擺上重要議事日程,。二是業(yè)務指導不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組宣員業(yè)務素質不高,、責任心不強，平時對村級黨組織發(fā)展黨員工作指導不夠,。一些包村干部對黨員發(fā)展工作不聞不問。三是責任追究難落實,。雖然縣委每年都跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂黨建工作責任書,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結合實際跟各村黨支部,、包村干部簽訂責任書,，但對達不到工作目標要求的責任對象,，在責任落實和追究上沒有落到實處。

2,、農(nóng)村黨組織負責人素質不高。一是文化素質偏低,，業(yè)務掌握不熟練，導致發(fā)展程序不到位,。支部書記由于文化素質偏低原因，不熟悉發(fā)展黨員的基本程序,，不知道如何發(fā)展黨員，造成發(fā)展黨員時程序不到位或填寫不規(guī)范等問題常有發(fā)生,。二是思想境界不高，民主意識不強,，導致人為降低黨員質量,。一些村黨支部書記對黨員發(fā)展心懷疑慮,，害怕“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”,，不主動、也不愿意去發(fā)展黨員,。

3、難選發(fā)展對象“苗子”。較偏遠貧困的山村受地域,、交通等條件限制，經(jīng)濟社會發(fā)展相對比較落后,，農(nóng)村絕大多數(shù)有文化、有能力的青壯年紛紛外出務工,、經(jīng)商,，留在家中的大多是年齡偏高,、文化偏低、能力偏弱的人員，綜合素質相對較差,，使得發(fā)展黨員時好“苗子”

難選,。同時,，外出青年務工地點不固定、流動頻繁等原因,，給黨組織的考察培養(yǎng)增加了難度，加上本人又不主動向黨組織匯報思想和行蹤,，使得入黨積極分子培養(yǎng)工作難上加難。

4,、缺乏責任追究制度。長期以來,，我們黨對發(fā)展黨員工作，探索積累了豐富的經(jīng)驗,，形成了規(guī)范章程和規(guī)則，為黨員發(fā)展工作提供了制度保證,。但在實際工作中，有些人為或工作上的失誤,，表面上看，其過錯和情節(jié)都不是很嚴重,，往往失之于寬，失之于管,，失之于罰。如入黨申請人向黨組織遞交申請書達三,、四年之久不見回音，也不說明原委,；有的黨組織多年未發(fā)展黨員,，支部書記照樣可以連任,；有的黨務工作者業(yè)務知識欠缺，業(yè)務操作不規(guī)范,，不講究時效性等。這些問題顯然影響了發(fā)展黨員工作,，但目前還沒有處罰的制度措施，有的屬于軟性,、潛意識的問題，很難用硬性的規(guī)章制度加以規(guī)范和約束,，使得有關責任人“幸免于”責任追究,。

1,、完善責任機制。一要建立縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村三級共同負責制,。做到縣委領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員包村,，村支委聯(lián)系一至二名入黨積極分子,，通過建立黨員發(fā)展定期督查,、定期匯報、定期調(diào)研等制度,，及時發(fā)現(xiàn)并解決黨員發(fā)展中出現(xiàn)的問題，從而形成一級抓一級,，

發(fā)展存在的問題及建議篇四

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中有著非常重要的地位和作用,。從目前看，在我省,、我市乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展中，縣域經(jīng)濟還是一個薄弱環(huán)節(jié),。特別是像××這樣的欠發(fā)達縣份，縣域經(jīng)濟發(fā)展還有許多困難和問題亟需解決,。

概括地說，這些困難和問題突出表現(xiàn)為“一舊,、三難、四制約”,。

一舊,，就是從干部群眾的思想看,，觀念還比較陳舊。雖然我們一再強調(diào)解放思想，也一直在解放思想,，但由于受長期計劃經(jīng)濟體制的影響，還存在因循守舊,、固步自封的保守觀念，缺乏敢闖敢試,、敢拼敢干的工作勁頭；

還存在有多少錢辦多少事,、有什么條件干多大事的等靠思想,，發(fā)展的辦法不多,，解決問題的途徑不寬；

還存在肥水不流外人田的傳統(tǒng)思維,，排外排新的現(xiàn)象比較普遍；

還存在小富即安,、小富即滿的小農(nóng)意識，快發(fā)展,、大發(fā)展的愿望不強烈；

還存在只講問題,、不講潛力，只談劣勢,，不看優(yōu)勢的畏難情緒，奮發(fā)有為,、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍還不十分濃厚。

三難,，就是從縣域經(jīng)濟運行的表象看，有三個方面的難題急需突破,。一是經(jīng)濟結構調(diào)整難,。實踐看,，由于受政策,、機制、市場,、地緣等諸多因素的制約,，縣域經(jīng)濟結構調(diào)整在短期內(nèi)難以有大的突破和質的飛躍，農(nóng)業(yè)大,、工業(yè)小、三產(chǎn)弱的問題還沒有從根本上解決,，導致縣域經(jīng)濟發(fā)展動力不足，后勁不大,。以××為例,，2005年全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)比僅從2002年的66.1：9.5：24.4：調(diào)整為60.6：11.3：28.1,。第一產(chǎn)業(yè)仍占有很高的比重，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特征明顯,；

第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出，特別是投資超億元,，利稅超千萬的，能夠拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的大項目還寥寥無幾,；

第三產(chǎn)業(yè)比重上升雖然較快,，但因起步晚,，多以傳統(tǒng)服務業(yè)為主,，沒有形成規(guī)模,，不足以拉動整體經(jīng)濟發(fā)展。二是財政經(jīng)濟運行難,。由于財源建設滯后,、剛性支出增多,，以及現(xiàn)行分配體制不合理等諸多問題的影響，縣級財政仍然普遍窘困,，大部分縣市仍然要靠省財政轉移支付度日，難以拿出財力搞建設,、謀發(fā)展，給群眾辦好事實事,。我們××10個縣（市區(qū)）有8個縣（市區(qū)）靠財政轉移支付過日子,。我們××就是其中的一個,。2005年全縣全口徑財政收入僅為4058萬元，而工資支出就達到1.2億元,，如果沒有省里的轉移支付，我們連保工資,、保穩(wěn)定都很難做到。這樣的財政,，根本拿不出錢來發(fā)展經(jīng)濟,，甚至連招商引資上項目的前期費用都拿不出來。三是鄉(xiāng)村債務化解難,。這是阻礙和制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的癥結性歷史遺留問題。從我們××看,，到2005年年末，全縣鄉(xiāng)村兩級債務高達2.5億元,，村均180多萬元，76個行政村大部分為空殼村,。作為村級主要收入來源的機動地,，在2000年化解村級債務時,，大多數(shù)都已抵頂債務。國家“一免三補”政策的出臺,，村里又將剩余的機動地補給了回來要地的農(nóng)民。這樣村里已經(jīng)沒有收入來源,，根本拿不出錢來償還債務。而且省里出臺的獎勵政策在實際操作過程中也很難執(zhí)行,。這些債務，不僅嚴重束縛鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展,，而且影響到社會穩(wěn)定,，急需解決,。

四制約，就是從縣域經(jīng)濟發(fā)展的深層次看,，存在四個方面的制約性因素,。一是金融體制制約著縣域經(jīng)濟發(fā)展。由于銀行惜貸慎貸,，并且上收貸款管理權限,，撤并營業(yè)網(wǎng)點，使得縣域中小企業(yè),、民營企業(yè)資金嚴重短缺。以××為例,，2005年，全縣貸款余額僅為13.3億元,，其中中小企業(yè)貸款寥寥無幾,。今年建設銀行又要被撤銷,，××縣又將失去一個商業(yè)銀行。二是行政權力分配政策制約著縣域經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)在看，越來越多的政府執(zhí)法部門實行了“三權在上”,、垂直管理，而且上收的趨勢越來越嚴重,。這對于承擔著縣域經(jīng)濟發(fā)展責任的縣級政府來說，進一步增加了行政管理難度,，在很多問題上,，沒有自主決策的權力,，在許多領域處于空殼無權管理的境地?？h里上項目、干點事,，幾乎都得向上報批、交費,，降低了行政效率，增加了行政成本,，弱化了縣級政府服務地方經(jīng)濟發(fā)展的能力,。三是國有企事業(yè)單位改革滯后制約著縣域經(jīng)濟發(fā)展。由于自收自支事業(yè)單位改革省里沒有明確說法,，縣里無法對一些關門倒閉的自收自支事業(yè)單位進行改革，對職工也無法進行妥善安置,，帶來了諸多的社會矛盾,。比如,，我們綏棱水利系統(tǒng)的水利鉆井隊，已經(jīng)倒閉多年,，但由于是自籌自支的事業(yè)單位，不管是職工并軌,，還是養(yǎng)老保險,，哪條政策職工都靠不上，遺留問題無法解決,，引發(fā)職工上訪告狀。再有就是以國有林場為代表的政策性比較強的國有企業(yè),，包袱沉重,，發(fā)展無力，改革已是勢在必行,。但由于受政策制約，即使有好的出路,，現(xiàn)在也無法進行推進。四是人力資源素質低制約著縣域經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)在看,，人才短缺,、科技落后,、人員素質較低，已經(jīng)成為制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,。一方面，由于縣域內(nèi)工作和生活條件不如大城市,，大學生畢業(yè)后到縣工作的比較少，既使回到縣里的,，由于工作、生活條件所限,，流失的問題也比較嚴重,，縣域經(jīng)濟急需的科技型人才,、管理型人才都十分匱乏。以我縣為例,，全縣各級各類人才有7813人，其中,，實用技能型人才僅有2188人，管理型人才僅有78人,，遠遠不能滿足各行各業(yè)發(fā)展的需要。另一方面,，城鄉(xiāng)勞動力科技文化素質不高,，文盲,、半文盲、初中以下文化程度的約占勞動力總數(shù)的20%,，城鄉(xiāng)8618戶貧困戶中，有近60%的貧困戶是因為科技文化素質低、沒有一技之長而導致貧困的,。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，必須在方方面面予以扶持,，尤其要在體制、機制上采取超常措施,，破解縣一級無力解決的難題，為縣域經(jīng)濟加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。

1、要賦予縣級更多的發(fā)展自主權,。按照能放則放、權責統(tǒng)一的原則,，參照10強縣擴權的標準，對所有縣市都合理地擴大經(jīng)濟管理權限,，賦予縣級政府更大的發(fā)展自主權和決策權，增強縣級政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)濟調(diào)控能力,。同時,，在自收自支事業(yè)單位、國有林場等企業(yè)改革上,，出臺明確的政策意見，指導縣級結合實際進行操作,。

2、要進一步改革財政管理體制,。要按照財權與事權相適應的原則，提高縣級收入分成比例,，充實和增強縣級財政實力,，以此促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大,。繼續(xù)加大省對縣轉移支付力度，重點向財政弱縣進行傾斜,，以緩解縣級財政保工資、保運轉,、保穩(wěn)定的壓力,。同時，凡是國家出臺的減收增支因素,，對享受轉移支付的縣份，應全額給予補助,。

3、要進一步完善化解鄉(xiāng)村債務的獎勵政策。現(xiàn)行的獎勵政策只考慮到償還公益事業(yè)發(fā)展方面的債務,。對此，建議上級出臺更寬松的獎勵政策,，對于墊付稅款,、興辦公益事業(yè)方面的債務應全部由國家承擔。對于其它債務按一定比例獎勵,。同時,，還應該針對鄉(xiāng)村兩級回收債權問題,，出臺相應保護政策,，以增強自我還債能力,。

4,、要加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的資金投入力度。重點要改革金融體制,，穩(wěn)定縣級金融機構，增加縣級分支機構授權,、授信范圍，實行存貸掛鉤,，存款增量要大部分用于支持當?shù)乜h域經(jīng)濟發(fā)展,。同時，要創(chuàng)新開展中小企業(yè)貸款的激勵機制,，在機構設置、信用評級,、貸款管理等方面適應中小企業(yè)對金融服務的需求。

5,、要加大對縣級上項目的扶持力度。建議省里在項目的擺布上,，重點向縣一級傾斜,，特別是向我們××這樣經(jīng)濟欠發(fā)達的縣份傾斜,，使縣域經(jīng)濟盡快發(fā)展壯大起來。同時,，在項目啟動資金等方面也要給予一定的扶持，使大項目,、好項目能夠真正落戶縣級,，增強縣域經(jīng)濟的發(fā)展后勁,。

6、要大力營造發(fā)展縣域經(jīng)濟的良好氛圍,。要把促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，作為省委,、省政府及其部門的日常工作,，在資金,、項目、人才,、政策等方面給予縣域經(jīng)濟實質性的扶持,。尤其要加快省直部門的職能轉變，簡化審批手續(xù),，提高辦事效率,，真正從縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā),，開展優(yōu)質服務。

發(fā)展存在的問題及建議篇五

為深入落實區(qū)委關于違規(guī)發(fā)展黨員問題整改工作,，舉一反三解決發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題，提高發(fā)展黨員工作整體水平,，xx局對照排查整改內(nèi)容，過細過實做好發(fā)展黨員問題整改工作?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一是認真搞好動員部署。為深入落實區(qū)委,、直工委關于清理整改違規(guī)發(fā)展黨員問題的指示精神,，促進提高發(fā)展黨員工作整體水平,，xx月xx日，我局召開發(fā)展黨員自查專項工作部署會,，傳達直工委通知精神,，進行思想動員,，部署局違規(guī)發(fā)展黨員問題整改工作相關措施。在此基礎上,，各黨支部（總支）認真學習方案要求，精心組織實施,，確保排查工作落實到位。

二是加強排查工作領導,。局成立違規(guī)違紀發(fā)展黨員問題整改工作領導小組，局黨組書記,、局長xx同志任組長，領導小組下設辦公室,，設在機關黨委辦公室,，負責具體整改工作,。黨組書記以身作則，對自查工作親自部署,、親自研究、親自督辦,，局機關黨委深入督導搞好自查工作。

三是細化排查工作方案,。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》等黨內(nèi)法規(guī)，按照省市區(qū)和直工委有關要求,，制定《花都區(qū)城市管理和綜合xx局落實區(qū)委關于違規(guī)發(fā)展黨員問題整改工作方案》,，要求每個支部（總支）扎實做好每個步驟,、每個環(huán)節(jié)的工作,，切實統(tǒng)一思想,、提高認識、消除顧慮,。堅持實事求是，對排查整改范圍內(nèi)的每名黨員的情況逐人核對查實,，對突出問題要明確整改措施、整改時限和整改責任人,，切實把工作做細做實。

一是搞好支部自查,。各黨支部（總支）對xx年xx月以來發(fā)展黨員堅持政治標準,、履行入黨手續(xù)等有關情況進行了全面自查,。存在了以下一些問題：①黨表填寫不規(guī)范、不準確,，如：xx（預備黨員考察表的時間,、書記審查、小組或書記意見不填）,；②政治審查走過場,，有的黨員沒有政審結論,，如：xx；③檔案材料移交不規(guī)范,，造成資料xxx，如：xx,；④檔案材料移交審核把關不嚴，如：xxxx,；⑤因機構改革造成接收預備黨員決議的審批時間超過xx個月,，如：xx,。

二是黨委全面復查。機關黨委對支部（總支）自查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了審核把關,，對xxx年xx月以來xxx名發(fā)展黨員工作情況進行全面“盤底”,，通過調(diào)閱黨員檔案、查看會議記錄,、與黨支部（總支）負責人談話、核查原始資料等方法進行了自查,。對群眾反映強烈的問題進行重點查核，做到事實清楚,、證據(jù)充分,。

三是進行問題會審,。對發(fā)現(xiàn)的問題，機關黨委專題召開黨委會,，請存在問題的單位負責人參會，共同研究解決問題,，對能夠立即整改的，堅持立行立改,、立即整改到位,；對長期積累,、情況復雜的，迅速查明原因,、找準癥結,，以釘釘子精神推動整改。

一是制定整改措施,，糾治發(fā)展黨員問題。要求各黨支部（總支）嚴格堅持標準,，嚴把黨員關，對每一名入黨積極分子都堅持做好培養(yǎng),、審查工作,，確保吸收進組織的黨員都政治合格,，黨性堅強,。對每一項入黨手續(xù)和程序都堅持正規(guī)辦理，不留瑕疵,，堅決杜絕違規(guī)發(fā)展黨員的情況。

二是進行業(yè)務培訓,，統(tǒng)一發(fā)展黨員路子。制定培訓計劃,，對黨務干部進行業(yè)務培訓,，除學習掌握發(fā)展黨員工作的程序,、要求,，吃透有關黨員發(fā)展的精神等業(yè)務知識外，還針對新形勢下發(fā)展黨員工作中遇到的新情況,，新問題，探索新途徑,，探討新方法，切實提高發(fā)展黨員工作的水平,。

三是嚴密督促檢查,，壓實發(fā)展黨員責任。機關黨委強化對發(fā)展黨員整改的督導檢查,，對整改重視不夠、措施不實,、效果不佳的單位和責任人嚴肅追責問責，并予以通報,；對應付了事的，堅決按程序追究問責,，重新整改,，真正做到一抓到底,、抓出實效，以嚴格的責任追究促進發(fā)展黨員整改落實,。

發(fā)展存在的問題及建議篇六

(一)縣域經(jīng)濟的概念

縣域是一個行政區(qū)劃概念，縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間,，以縣級政權為調(diào)控主體，以市場為導向,，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟,。它是國民經(jīng)濟的基本單元,，具有政治,、經(jīng)濟、文化,、公共服務、社會服務等綜合能力,，其活動涉及到生產(chǎn)、流通、消費,、分配各環(huán)節(jié)和一、二,、三產(chǎn)業(yè)各部門。

(二)縣域監(jiān)測范圍

縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評是對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合性評價,，縣市和城區(qū)分別進行,，全省共107個縣市區(qū),，2014年為24區(qū)83縣市，我市為1區(qū)(臨渭區(qū),，高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)包含在臨渭區(qū))10縣市(華縣、潼關,、大荔、合陽,、澄城、蒲城,、白水,、富平,、韓城、華陰,，鹵陽湖包含在蒲城);2015年為25區(qū)82縣市，我市仍為1區(qū)10縣市;2016年為27區(qū)80縣市,，我市為2區(qū)9縣市，華縣撤縣設區(qū)成華州區(qū),，列入城區(qū)監(jiān)測范圍,。

(三)縣域監(jiān)測指標體系

監(jiān)測指標體系分經(jīng)濟發(fā)展指標,、經(jīng)濟結構指標,、民生發(fā)展指標、生態(tài)環(huán)境指標,、社會和諧指標五大類，其中縣市93項基礎指標33項考核指標,，城區(qū)71項基礎指標28項考核指標,。指標涉及市衛(wèi)計局,、市教育局、市文廣新局,、市綜治辦、市水務局,、市人社局、市住建局,、市財政局、市環(huán)保局,、市公安局、市安監(jiān)局,、市農(nóng)發(fā)辦,、市統(tǒng)計局,、人民銀行渭南支行14個部門或單位。

(一)“十二五”縣域主要經(jīng)濟指標完成情況

1,、經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大?！笆濉逼陂g,，全市縣域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，2015年10個縣市生產(chǎn)總值達到1145.62億元,，是2010年的1.83倍，其中工業(yè)增加值538.78億元,，是2010年的1.92倍，占生產(chǎn)總值的47.0%,，較2010年提高了2.3個百分點。2015年臨渭區(qū)生產(chǎn)總值306.81億元,，是2010的1.77倍,，其中工業(yè)增加值83.64億元,，是2010年的1.46倍，占生產(chǎn)總值的27.3%,，較2010年下降5.7個百分點。

2,、投資規(guī)模再創(chuàng)新高。五年來,，在民生工程、基礎設施建設,、支柱產(chǎn)業(yè)及重點項目的帶動下,，縣域固定資產(chǎn)投資高速增長,，投資總量持續(xù)擴張，經(jīng)濟發(fā)展基礎進一步夯實,，成為拉動全市經(jīng)濟增長的主要動力?！笆濉逼陂g，10個縣市累計完成固定資產(chǎn)投資5246.97億元,，是“十一五”的4.39倍;臨渭區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資1603.71億元,，是“十一五”的3.59倍。

3,、消費市場日趨活躍,。“十二五”以來,，隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進程的加快和經(jīng)濟發(fā)展的加速,，各縣市區(qū)緊緊圍繞一系列惠民促消政策，進一步改善消費環(huán)境,，著力激活農(nóng)村市場，挖掘消費潛力,，居民消費持續(xù)升溫，消費品市場日趨活躍,。“十二五”期間,，全市10個縣市實現(xiàn)社會消費品零售總額1431.79億元,，是“十一五”的2.24倍;臨渭區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額520.14億元,，是“十一五”的2.38倍。

4,、民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。隨著經(jīng)濟體制的改革,，各縣市區(qū)認真貫徹落實中省關于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的一系列方針政策，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟,，民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展，已成為縣域經(jīng)濟的重要組成部分,，呈現(xiàn)出加快發(fā)展,，活力顯現(xiàn)，結構趨優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢,。“十二五”期間,，全市10個縣市非公增加值占生產(chǎn)總值的比重由2010年的43.6%提高到2015年的48.6%，提高了5個百分點;臨渭區(qū)非公增加值占生產(chǎn)總值的比重由2010年的44%提高到2015年的49.4%,，提高了5.4個百分點。

5,、城鄉(xiāng)居民收入提高,。隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展及各項惠民政策的逐步落實,，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加。2010年11個縣市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均不足20000元,，2015年縣市區(qū)均超過23000元，2010年農(nóng)民人均純收入僅1個縣市區(qū)超過5000元,，為5854元，2015年11個縣市區(qū)均超過7000元,。

6、財政收入繼續(xù)增加,。隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，加上價格和政策因素的影響,，近年來縣域財政收入持續(xù)增加,?！笆濉逼陂g，全市10個縣市累計完成地方財政收入215億元,，是“十一五”的2.95倍;臨渭區(qū)累計完成地方財政收入27.94億元，是“十一五”的3.39倍,。

(二)“十二五”縣域監(jiān)測綜合排位情況

1,、綜合排位偏后,，且呈后退之勢,。從下表可以看出，2011年外,，其它各年排在40位以后的縣市均在5個及以上,，縣市在全省綜合排位整體偏后，且呈后退之勢,，2015年，我市10個縣市在全省82個縣市中排在60位以后的有6個(華縣,、潼關、大荔,、合陽,、澄城,、白水)，2010年僅大荔排60位后,。臨渭區(qū)2010年在全省排19位，2012年上升到13位,，之后連續(xù)下降，2015年又降到19位,。

(三)2016年縣域主要經(jīng)濟指標完成情況

2016年9個縣市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1064.16億元,，同比增長8%,，其中工業(yè)增加值423.74億元，增長7.1%,，非公增加值552.14億元,，占生產(chǎn)總值的51.9%;完成固定資產(chǎn)投資1492.74億元,，增長11%;實現(xiàn)社會消費品零售總額347.22億元，增長13.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均在25000元以上,，農(nóng)村居民人均可支配收入均在8000元以上。2個區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值420.9億元,，同比增長8.4%,，其中工業(yè)增加值139.04億元,，增長6.3%，非公增加值188.05億元,，占生產(chǎn)總值的44.7%;完成固定資產(chǎn)投資740.82億元，增長17%;實現(xiàn)社會消費品零售總額178.6億元,，增長14.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均在26000元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入均在9000元以上,。

1、縣市差異較大,，發(fā)展兩極分化嚴重,。受地理區(qū)位、資源稟賦,、經(jīng)濟基礎以及改革開放力度等諸多因素的影響,縣市發(fā)展差異較大。一是從綜合排位來看,，2015年我市排位最好的韓城在全省排第2位，排位最差的澄城排第74位,。和2014年比較，渭南進位最多的是蒲城，前進了3位,，進退位居全省第21位，退位最多的是潼關,，后退了17位,，其次是大荔,，后退了15位，退位幅度分別居全省第2位和第4位,，按進退位分別居全省81位和79位。二是從經(jīng)濟總量來看,，2015年生產(chǎn)總值最高的縣市達311.29億元，而最低的僅為36.55億元,，二者相差274.74億元;地方財政收入最高的縣市超過18億元,，最低的剛過2億元，相差16億元以上,。三是從發(fā)展速度來看,，2015年生產(chǎn)總值增速最快的縣市增長10.5%,，最低的縣市僅為6.0%，相差4.5個百分點;地方財政收入增速最高的縣市增長13.3%,最低的縣市下降12.5%,，相差懸殊。四是從2016年主要數(shù)據(jù)來看,，gdp增長最快的韓城增長11.7%，最慢的華陰僅增長0.1%;固定資產(chǎn)投資增長最快的韓城增長31.6%,，最慢的澄城下降30.9%，華陰下降30.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入韓城最高,，達29784元,，合陽最低,，僅25495元，相差4289元,，農(nóng)村居民人均可支配收入韓城最高，達12400元,，澄城最低,，僅8302元，相差4098元,。

2、發(fā)展思路不清,，特色經(jīng)濟未成規(guī)模。一些縣市對特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有做出規(guī)劃,，缺乏具體的產(chǎn)業(yè)政策導向,，忽視區(qū)域特色經(jīng)濟的基礎,，目前各縣市發(fā)展特色不明顯，生產(chǎn)經(jīng)營的基本方式仍然是以“初加工—銷售”為主的粗放式經(jīng)營,，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)仍占渭南縣域經(jīng)濟的主導地位,，新的特色產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不多,，產(chǎn)品單一,，產(chǎn)業(yè)結構趨同，產(chǎn)業(yè)鏈條短，高附加值產(chǎn)品少,，具有縣域地方特色的主導產(chǎn)業(yè)和品牌少且規(guī)模小，經(jīng)濟發(fā)展缺乏特色,。

3,、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，轉型升級步伐緩慢,。我市縣域經(jīng)濟發(fā)展的原始積累較少，對資源能源的依賴性較強,，隨著礦產(chǎn)資源的不斷開發(fā)，資源在逐步減少,，經(jīng)濟發(fā)展將面臨資源枯竭的現(xiàn)實,。一方面，服務業(yè)占比偏低,。2015年全市縣域三次產(chǎn)業(yè)結構比為15.6：50.6：33.8，一產(chǎn)占比偏高,，三產(chǎn)占比較全市平均水平低1.5個百分點，縣域服務業(yè)發(fā)展明顯不足,。另一方面,，高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。第一產(chǎn)業(yè)中,，設施農(nóng)業(yè)起步較晚，附加值偏低的種植業(yè)占比較高,，工業(yè)中以資源為主的重工業(yè)占比較大，工業(yè)對資源的依賴性過強,，產(chǎn)業(yè)鏈短，第三產(chǎn)業(yè)中交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè),、住宿和餐飲業(yè),、公共管理和社會組織等傳統(tǒng)服務業(yè)占比較多,，現(xiàn)代服務業(yè)占比偏少。

4,、產(chǎn)業(yè)類重大項目少，發(fā)展資金保障不力,。項目方面，一是特大項目少,，特別是影響當?shù)厣a(chǎn)力布局、提升核心競爭力,、投資額在10億以上的特大型項目不多,，產(chǎn)業(yè)類的大項目就更少;二是科技項目少,，普遍存在創(chuàng)新力度不夠、科技含量不高,、自主開發(fā)不強的問題，表現(xiàn)為自主品牌不多,、終端產(chǎn)品不多、產(chǎn)品附加值不高,，高新技術企業(yè)少,。資金方面,，一是縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后，財力不足,，投入主要依賴于國家政策性投資項目和招商引資，自身造血功能嚴重不足,，縣鄉(xiāng)兩級政府公共產(chǎn)品供給的壓力較大,，用于發(fā)展的投入不足，資金缺口大,，保障程度不高;二是縣域企業(yè)“貸款難”和“難貸款”現(xiàn)象依然普遍，以中小企業(yè)為主的縣域企業(yè)很難得到商業(yè)銀行的信貸支持,，而農(nóng)村信用社又難以滿足縣域中小企業(yè)和農(nóng)民的貸款需求。

5,、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,，導致城鎮(zhèn)化水平整體偏低,。城鎮(zhèn)化的一個重要內(nèi)容就是工業(yè)化,，沒有工業(yè)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化是不可能實現(xiàn)的,，而工業(yè)化又影響第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè)的緩慢發(fā)展，使城鎮(zhèn)化發(fā)展任務十分艱巨,。雖然城市擴容及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)使城鎮(zhèn)化水平有了較大提高,，但從整體來看,，渭南的城鎮(zhèn)化水平依然較低。一方面,，渭南中心城市的輻射帶動能力較弱，屬典型的大市弱中心,，中心城區(qū)輻射帶動作用不強,。另一方面，小城鎮(zhèn)建設尚處于初期階段,，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模偏小,，基礎服務設施相對落后，對農(nóng)村人口城市化的拉力與推力不足,，城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射、集聚能力沒有得到充分發(fā)揮,。2015年全市縣市城鎮(zhèn)化率為40.8%，較全市水平低1個百分點,，10個縣市中，城鎮(zhèn)化率最高的為60.16%,，其次為54.67%,，其它8個縣市均在40%左右，城鎮(zhèn)化整體水平偏低,。

6,、2016年度部分指標完成情況很不樂觀。近兩年,，我市部分縣市縣域監(jiān)測綜合排位靠后,，個別縣市排位大幅度下降，而且從2016年主要指標完成情況來看,，部分指標不理想,，如，2016年全市6個縣市區(qū)生產(chǎn)總值增速低于全市平均水平(7.5%),，其中澄城僅增長1.4%,，華陰僅增長0.1%;3個縣市區(qū)工業(yè)增加值同比下降，其中澄城,、華陰降幅超過10%;7個縣市區(qū)地方財政收入較上年下降,，其中6個降幅超過20%，白水降幅超過50%;3個縣市區(qū)污染物排放未減反增,，等等,，這些都將影響2016年監(jiān)測排位，受其影響,，部分縣市排位可能下滑,，應引起高度重視。

7,、一些縣市和部門對縣域監(jiān)測工作重視不夠,。一些縣市領導對縣域監(jiān)測工作不夠重視，心中無數(shù),，在縣域經(jīng)濟發(fā)展上思路不清,，放任自流,。一些部門的領導對縣域監(jiān)測工作認識不到位，認為縣域監(jiān)測工作是統(tǒng)計部門的事,，和本部門沒有關系,，不重視監(jiān)測工作;個別部門指派一些不懂業(yè)務的人員來應付，業(yè)務人員業(yè)務不精通,，報表差錯多;有的業(yè)務人員缺乏責任心,，對數(shù)據(jù)查詢不理不睬，直接影響監(jiān)測工作,。

1,、加強組織領導，明確夯實責任,。各級領導要高度重視縣域監(jiān)測工作,，相關部門要明確負責縣域監(jiān)測工作的領導和具體報表人員，并嚴格執(zhí)行縣域監(jiān)測報表制度,，認真填寫監(jiān)測報表,，準確及時地上報監(jiān)測報表,。各縣市區(qū)要認真分析本縣市區(qū)在全省縣域監(jiān)測考評中的排位情況，并提出改進措施,，同時要積極督促本縣市區(qū)相關部門,，認真完成縣域監(jiān)測報表，確保監(jiān)測工作順利進行,。

2,、建立完善制度，推進監(jiān)測工作,。一是建立全市縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作聯(lián)席會議制度,。為協(xié)調(diào)解決縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作中的突出問題，搞好縣域監(jiān)測考評工作,，推進我市縣域經(jīng)濟快速發(fā)展,，建議建立全市縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作聯(lián)席會議制度。二是盡快出臺加強全市縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作的意見,。為了進一步搞好縣域監(jiān)測考評工作,，實現(xiàn)追趕超越，建議盡快出臺加強縣域監(jiān)測考評工作的意見,，加大考核獎懲力度,，切實加強縣域監(jiān)測考評工作。

3、立足縣域實際,，發(fā)揮各自優(yōu)勢。特色是品牌,、是市場,、是競爭力。發(fā)展縣域經(jīng)濟要立足縣情,，在人無我有,、人有我新、人少我多,、人多我特上下功夫,，整合利用縣域內(nèi)資源優(yōu)勢，做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，形成從資源利用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、從城鎮(zhèn)開發(fā)到民生改善等完整的規(guī)劃體系，突出特色,，放大優(yōu)勢,，培植強勢，做到“一縣一業(yè)”,、“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”,、“一村一品”，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、產(chǎn)城融合,、各具特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展之路，做亮特色經(jīng)濟,。

5,、加大招商引資力度，狠抓重點項目建設,。一是加大招商引資力度,。積極開展區(qū)域聯(lián)合，努力做好項目策劃包裝,，全力以赴抓招商,、抓項目，吸引更多優(yōu)勢資源和資金投入,，招大引強,，以強帶弱，以大促小,，引進更多的外部資金和產(chǎn)業(yè)類重點項目,。二是狠抓重點項目建設。積極改善銀企關系,，規(guī)范擔保行為,，夯實融資平臺,，激活民間資本，充分發(fā)揮金融,、擔保,、城投及民間資本的潛能，突破資金瓶頸,。加快重點項目進度,，對于已開工的項目，協(xié)調(diào)好項目建設中的問題,，加快建設進度;對處于報批審批階段的項目,，要加快完善手續(xù);對年內(nèi)應開工而未開工的項目，要加強督查,，促使其盡快開工,，確保項目建設進度。

6,、加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。牢固樹立科學發(fā)展觀,，正確處理速度與質量,、效益，發(fā)展與民生,、環(huán)境的關系,，按照根本在特色、做大在規(guī)模,、做強在品牌,、關鍵在提升的發(fā)展思路，抓住產(chǎn)業(yè)轉型升級的契機,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。圍繞農(nóng)民增收,，以一村一品為抓手，積極加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變,，不斷提高規(guī)?；藴驶?、專業(yè)化,、集約化、集群化水平，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變,。二是推進農(nóng)村工業(yè)化進程,。縣域工業(yè)的發(fā)展,，要以農(nóng)業(yè)為基礎,，依托其資源優(yōu)勢兼顧自身的條件與特點，發(fā)展資源密集型和勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，著力打造獨具特色的新型產(chǎn)業(yè)基地,，徹底改變礦產(chǎn)資源依賴型工業(yè)發(fā)展模式。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),。加快現(xiàn)代交通物流,、金融保險、服務外包,、研發(fā)會展,、信息咨詢等生產(chǎn)性服務發(fā)展，重視發(fā)展文化休閑,、職業(yè)培訓,、健身娛樂、社會養(yǎng)老,、中介服務等生活服務業(yè),，提升城市品位，推進城鎮(zhèn)化進程,。