在現(xiàn)在社會，報告的用途越來越大，要注意報告在寫作時具有一定的格式。那么我們該如何寫一篇較為完美的報告呢？下面是小編給大家?guī)淼膱蟾娴姆段哪０?，希望能夠幫到你?

老舊小區(qū)改造說明報告篇一

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指城市或縣城建成年代較早、失養(yǎng)失修失管,、市政配套設(shè)施不完善,、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）,。據(jù)調(diào)研組不完全統(tǒng)計,，我市20x年底前建成的老舊小區(qū)x個（樂成街道x個、城東街道x個,、城南街道x個）,，總建筑面積xx多萬平方米，涉及xxx戶,，xxx人,。其中，xx年底前建成的老舊小區(qū)x個,，涉及xx戶,，xxx人。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，老舊小區(qū)“三多”“三少”“三缺”現(xiàn)象突出,，嚴(yán)重影響居民生活質(zhì)量，居民改造意愿普遍強(qiáng)烈,。

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,，多孔預(yù)制樓板結(jié)構(gòu)多、建筑管線老化多,、安全隱患多,。老舊小區(qū)建成時間較早，原建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低,，不少建筑是多孔預(yù)制樓板結(jié)構(gòu),，經(jīng)過二三十年的使用，老舊小區(qū)普遍存在建筑樓體,、外立面,、樓梯破損以及電氣線路、水污管網(wǎng)老化嚴(yán)重的問題，存在安全隱患,，群眾反映非常強(qiáng)烈,。如x區(qū)x棟建筑有多孔預(yù)制樓板結(jié)構(gòu)的x棟，x小區(qū)x棟建筑有多孔預(yù)制樓板結(jié)構(gòu)的x棟,，調(diào)研組走訪發(fā)現(xiàn)其中部分房屋主體出現(xiàn)不同程度的傾斜,，部分房屋地基下沉、墻體開裂,、墻面脫落,，看上去安全隱患較大。x小區(qū)其中一條覆蓋一半以上建筑的電力線路,，每逢用電高峰期就頻繁停電,，今年夏天剛開始就連續(xù)三個晚上停電，群眾強(qiáng)烈要求后實行了線路分流改造,。x近幾年都出現(xiàn)了管道堵塞,、化糞池溢出等情況，業(yè)主們不得不雇傭疏通公司來清理,。多數(shù)老舊小區(qū)建筑住宅陽臺洗滌污水管與屋面排水管相連,，導(dǎo)致雨污混排現(xiàn)象普遍，很多排水管還是球墨鑄鐵管,，大部分已經(jīng)腐蝕損壞嚴(yán)重,，此外大多數(shù)消防栓都已損壞，無法正常出水,。

（二）配套先天不足,，電梯少、停車位少,、公共服務(wù)設(shè)施少,。老舊小區(qū)總體上存在著居住功能不足、配套設(shè)施短缺,、公共活動空間不足等問題,。如老舊小區(qū)大部分是x-x層建筑，基本沒有安裝電梯,。據(jù)調(diào)研組初步統(tǒng)計,，x區(qū)老舊小區(qū)xx幢建筑數(shù)千個單元樓，僅有電梯x部,。老舊小區(qū)由于建設(shè)之初規(guī)劃相對滯后,，因停車位不足造成的亂停現(xiàn)象十分普遍,，近年來雖然有開展公共停車區(qū)域的優(yōu)化調(diào)整，但車位仍是“僧多粥少”，出入通道甚至消防通道被車輛占用停放情況依然存在,，如x二區(qū)居民車輛xx多,，停車位僅xx個，居民反映每天回家都要搶車位,。老舊小區(qū)文化娛樂,、體育健身、養(yǎng)老托幼,、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施明顯缺失,。據(jù)調(diào)研，x個老舊小區(qū)中,，僅x個小區(qū)有固定的辦公場所（包括x個違建）,，x個小區(qū)有老年活動場所，x個小區(qū)有托幼場所,；很多小區(qū)的公共娛樂設(shè)施如健身器材嚴(yán)重老化,，甚至根本沒有配備；公共廁所配備不足,，x街道x個老舊小區(qū)就有x個沒有公共廁所,。

（三）居住環(huán)境差亂，人防技防缺失,、組織管理缺位,、物業(yè)管理缺乏。老舊小區(qū)違章搭建,、毀壞綠化,、雜物亂堆、垃圾亂扔,、污水亂排,、房子亂租等現(xiàn)象十分常見。如老舊小區(qū)很多車庫住著老年人,、新x人,，有的x平方米的車庫住了x-x個人，在車庫內(nèi)吃住同室,，有些煤氣罐或電磁爐就在床邊,，消防隱患相當(dāng)嚴(yán)重；部分住戶將洗衣板直接放在車庫邊上,，洗滌等生活污水直接排放到路上,，嚴(yán)重影響小區(qū)面貌；部分建筑一樓或者車庫還被租用作為經(jīng)營場所,，如在x小區(qū)車庫或者一層被用作美容美發(fā),、家電維修,、教育培訓(xùn)，存在較大安全隱患,。老舊小區(qū)多數(shù)人防技防不到位,，部分保安崗?fù)ば瓮撛O(shè)、無人值班,，部分監(jiān)控攝像頭存在聚焦模糊甚至失效,。如x小區(qū)的監(jiān)控室三臺監(jiān)控屏幕在調(diào)研時竟然全部黑屏；x區(qū)不少樓道門禁系統(tǒng)形同虛設(shè),，長期無法使用卻沒人修理,。據(jù)調(diào)研，目前x個老舊小區(qū)中,，有x個小區(qū)還沒有成立業(yè)委會,，x個小區(qū)沒有進(jìn)駐物業(yè)管理，x個小區(qū)沒有建立黨的組織,，而且很多業(yè)委會只有組織,，沒有固定辦公場所、沒有經(jīng)費和專職工作人員,，沒有開展有效的管理工作,。

2019年x月以來，國家部委,、x省,、x市相繼出臺了推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作的文件，各級政府對老舊小區(qū)的改造極為重視,?！秞市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年行動方案》中我市2020-2022年改造老舊小區(qū)x個，目前我市已上報x小區(qū),、x區(qū),、x、x小區(qū)等x個小區(qū)改造項目,，總建筑面積約x.x萬平方米,，涉及約xx戶。

（一）小區(qū)底數(shù)不清,，改造機(jī)制不健全

我市城區(qū)老舊小區(qū)存量大,，不同小區(qū)的改造規(guī)模差異明顯，改造任務(wù)復(fù)雜,。但目前我市尚沒有編制老舊小區(qū)改造的整體規(guī)劃,，小區(qū)情況掌握不夠，對改造的總量缺乏準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和具體安排,，也缺乏具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和政策支持,。如市住建局,、市文明中心、屬地街道都有部分老舊小區(qū)的簡單統(tǒng)計數(shù)據(jù),，但數(shù)據(jù)各不相同,，老舊小區(qū)規(guī)模、房屋質(zhì)量狀況和業(yè)主構(gòu)成等關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺失,，配套設(shè)施、基層治理情況不清,。同時我市老舊小區(qū)三年改造行動工作推進(jìn)相對滯后,，實施方案現(xiàn)在還沒有出臺，群眾關(guān)注的改造資金居民自籌比例,、補助基數(shù)以及與水電氣污等權(quán)屬單位專項工程銜接的具體政策支持尚不明確,，而對比兄弟縣市區(qū)，x,、x已經(jīng)出臺了老舊小區(qū)改造實施方案,，x、x,、x也陸續(xù)公布了實施方案征求意見稿,。此外，我市還沒有建立老舊小區(qū)改造工作的綜合性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作專班,，主要由住建部門的一個科室負(fù)責(zé)工作對接,，工作機(jī)制還不夠健全，相關(guān)責(zé)任單位權(quán)責(zé)不夠明確,，難以形成整體合力,。

（二）資料檔案不全，改造技術(shù)有難題

據(jù)反映,，部分老舊小區(qū)前期的設(shè)計圖紙和建設(shè)資料缺失,，有的只有總平圖卻缺失地下綜合管線圖，有的干脆什么資料都沒有,。如前期住建部門為今年啟動改造計劃的老舊小區(qū)做規(guī)劃設(shè)計,，去檔案館等多處也沒找到建設(shè)時的設(shè)計圖紙，不得不聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)對小區(qū)情況進(jìn)行重新測繪,，無形中增加了時間成本和資金成本,；x街道干部為解決x小區(qū)居民和村民權(quán)屬糾紛，找了幾個部門也沒有找到當(dāng)時的規(guī)劃平面圖紙,，無法明確四至,，難以劃分權(quán)屬。同時,，老舊小區(qū)建成后的二十多年時間里,，各單位對小區(qū)進(jìn)行了各種后期施工改造,，建筑、綠化等部分結(jié)構(gòu)改變了,，電力,、給水、排水,、通信,、天然氣等地下管線遷移了，即便拿著舊時的資料圖也不能照樣設(shè)計,，需要實地核對,，否則稍有誤差就可能挖破管線。據(jù)x公司反映,，x區(qū)地下管線復(fù)雜,，規(guī)劃設(shè)計完成后工程推進(jìn)緩慢，至今現(xiàn)在仍未開工,；x小區(qū)地下管線走向不詳,，社區(qū)、小區(qū)無人能說得清楚,，給天然氣改造設(shè)計增加了很多困難,。此外，改造施工需要使用一定的鋼筋,、混凝土等建材,，而老舊小區(qū)面積有限，樓距不足,，空地較少,，由于場地的限制會進(jìn)一步加大改造的難度與施工的風(fēng)險，甚至可能影響百姓生活與人身安全,。

（三）居民需求多樣,，現(xiàn)實矛盾不樂觀

調(diào)研組走訪調(diào)研了解到，多數(shù)居民希望拆老房子住新房,、改裝使用天然氣省錢,、加裝電梯方便老人，還對小區(qū)綠化與道路,、停車場以及樹木的高度,、防盜窗的改造存在多種意見?？梢钥闯?，老舊小區(qū)居民對改善居住環(huán)境的愿望迫切，對配套服務(wù)的需求多樣,，對政府實施改造寄予高度期望,，但居民需求與改造的條件,、標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差距，小區(qū)個體之間的差異,、居民的經(jīng)濟(jì)條件和社會背景的多樣性使得老舊小區(qū)的改造更加復(fù)雜,。如電梯加裝方面，近年來老舊小區(qū)居民要求加裝電梯的意愿一直較為強(qiáng)烈,，但因加裝電梯需要三分之二以上業(yè)主簽字,、鄰居無一反對意見、房屋鑒定報告b級以上等條件限制,，自20x年以來申請加裝的成功者寥寥,，僅有x小區(qū)、x,、x公寓x個小區(qū)共計x臺電梯。供水改造方面,，一些老舊小區(qū)x樓以上住戶水壓不足,，只能靠自家的水泵和水塔來增壓供水，一些住戶水管總是不間斷地出現(xiàn)黃水,，飲水安全有隱患,，一旦改造將是整個片區(qū)大面積停水，居民用水短期不能保障,，且面臨低層用水正常的居民不同意改造的情況,。適老化改造方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)老舊小區(qū)老年人比例明顯高于新小區(qū),，據(jù)街道統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，x歲以上的老人如x小區(qū)xx人（占x%）、x小區(qū)約xx人（占x%）,、x小區(qū)xx人（占x%）,、x小區(qū)約xx人（占x%），隨著老舊小區(qū)“老齡居民”人數(shù)的不斷增加,，老年人無障礙出行,、休閑娛樂活動、群體安全保障,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等需求也日益明顯,，但一些項目限于場地、資金處于無法可改,、無處可建的尷尬境地,。

（四）資金問題突出，業(yè)主共建意識弱

老舊小區(qū)改造資金需求總規(guī)模較大,，據(jù)部門反映,，部分老舊小區(qū)沒有物業(yè)維修專項基金,，改造工作面臨著財政資金“投不起”、居民和社會資金不愿投,、后期管護(hù)資金缺失等問題,。據(jù)初步測算，假設(shè)按照補助基數(shù)xx元/平方米計算,，僅今年計劃的x個小區(qū)項目補助就超過x個億。雖然中央,、省撥付一定專項補助基金（x市級僅對x,、x、x區(qū)等各實際功能區(qū)實施補助）,，市財政仍然面臨較大壓力,。并且根據(jù)現(xiàn)有文件規(guī)定，符合中央財政補助的改造對象主要是xx年以前建成的小區(qū)不包括居民自建房為主的老舊小區(qū),，但在我市該時間段內(nèi)老舊小區(qū)或多或少夾雜著自建住房,，如x小區(qū)商品房xx套,、自建房x套（間）,，x小區(qū)商品房xx套,、自建房xx套（間），x小區(qū)商品房x套,，自建房xx套（間）,。因此我市大部分老舊小區(qū)改造無法享受上級財政補助,，很大程度增加了本級財政的投入負(fù)擔(dān),，影響改造工作的大范圍推進(jìn)。同時,，調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分居民缺乏“共享共建共治”和“購買服務(wù)”的觀念意識,，認(rèn)為老舊小區(qū)改造主要是政府的事情，自己不用花錢,，等,、盼、靠政府投入思想非常普遍，因此往往改造意愿很強(qiáng)烈,，說到投錢就沉默,。

（五）長效管理缺乏，改造成果難維持

老舊小區(qū)在歷年各類創(chuàng)建工作中,，雖經(jīng)過幾輪環(huán)境整治或單項改造,，但“臟亂差”現(xiàn)象總是卷土重來。尤其是在今年新冠疫情期間老舊小區(qū)防控難度普遍大于新式小區(qū),，如多個開放式老舊小區(qū)為確保隔離到位,，不得不封閉起來，但多次發(fā)生封閉隔斷障礙被破現(xiàn)象,，進(jìn)出人員的隔離防控存在疏漏,。究其原因，主要是小區(qū)治理力量不足,，長效管理機(jī)制不健全,。業(yè)委會方面，很多小區(qū)業(yè)委會是退休干部,、熱心人士在管理,，他們沒有執(zhí)法權(quán)主要以勸導(dǎo)為主，有時感嘆“管了也沒人聽”,，有時認(rèn)為管得多了會得罪人，業(yè)委會整體職能作用沒有發(fā)揮,。如一些居民在綠化或空地上圈地種菜,，甚至在公共場所養(yǎng)雞養(yǎng)鴨、搭建鐵皮棚等,，屢勸不止,。物業(yè)方面，老舊小區(qū)收繳物業(yè)費困難與物業(yè)管理不到位的矛盾比較突出,。老舊小區(qū)多數(shù)住戶不愿意繳納較高的物業(yè)管理費,，導(dǎo)致物業(yè)公司不愿進(jìn)入老舊小區(qū)；即便引入收費標(biāo)準(zhǔn)較低的物業(yè)（據(jù)了解目前最低為xx元）,，部分業(yè)主因?qū)π^(qū)管理存在分歧不愿意交物業(yè)費,，部分業(yè)主認(rèn)為是自建房不需要交物業(yè)費，如x小區(qū)xx多戶,，2019年大約xx多戶居民沒有上交管理費,；物業(yè)費收繳不到位，直接導(dǎo)致物業(yè)管理難以維持,，最終降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或直接撤離棄管,，形成惡性循環(huán)。街道社區(qū)方面,，社區(qū)工作人員除書記,、社工外,，普遍沒有固定薪資，社區(qū)的很多工作人員要么是新進(jìn)大學(xué)生,，要么是臨時人員,，基層工作經(jīng)驗匱乏或工作主動性不夠，加上社區(qū)工作經(jīng)費缺少,，平時忙于完成上級交辦的各項業(yè)務(wù)指標(biāo),，極少參與老舊小區(qū)的管理；街道及駐社干部走訪巡查小區(qū)時間不多,，對現(xiàn)有的小區(qū)業(yè)委會很少開展培訓(xùn)指導(dǎo),，往往造成“前期鼓勵成立業(yè)委會，最后卻任由其自生自滅”現(xiàn)象,。如果改造完成后小區(qū)管理方繼續(xù)缺位,，就會導(dǎo)致改造成果無法維持，步入“改造—破壞—再改造”的怪圈,，造成人力和資金的浪費,。

（一）健全機(jī)制，摸清底數(shù),，加快出臺規(guī)劃方案

老舊小區(qū)改造是個系統(tǒng)性工程,，牽涉面廣，需要多個部門密切配合,。市政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,，牽頭成立相關(guān)職能部門參與的工作機(jī)構(gòu)，明確部門分工,，劃分目標(biāo)責(zé)任,。建立工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)改造過程中的重點難點問題,。盡快組織開展全市老舊小區(qū)調(diào)查摸底,，真實準(zhǔn)確掌握老舊小區(qū)規(guī)模、房屋建筑本體,、小區(qū)公共部分基礎(chǔ)設(shè)施和基本功能,，老舊小區(qū)居民自治和物業(yè)管理的現(xiàn)狀，以及居民具體的改造需求等情況,，建立全市老舊小區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫,，建議將調(diào)查對象范圍放寬至20x年前建成的老舊小區(qū)。在此基礎(chǔ)上,，盡快研究制定老舊小區(qū)改造規(guī)劃和“三年計劃”,，明確老舊小區(qū)的具體分類和改造批次時間，明確改造的具體內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確改造的投入保障和組織實施,。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌好老舊小區(qū)改造,、保障性安居工程等項目的關(guān)系，建議將老舊小區(qū)改造和文明城市創(chuàng)建,、“污水零直排小區(qū)”建設(shè),、未來社區(qū)改造等工作有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)新機(jī)制,，研究出臺針對完善類,、提升類改造的政策措施，在政府公共資源配置和資金投入等方面給予傾斜,。

（二）注重前期,，統(tǒng)籌推進(jìn)，合理把握改造節(jié)奏

住建,、資規(guī)部門應(yīng)先行做好各老舊小區(qū)原始資料和圖紙的查找整理,，基礎(chǔ)資料不完善、與項目實際不符合的,，委托相關(guān)設(shè)計單位及時進(jìn)行補測補繪,。市政、電力,、通訊,、供水、燃?xì)獾炔块T單位和有關(guān)街道應(yīng)協(xié)助提供各老舊小區(qū)地下管網(wǎng)分布圖,，并對地上各類相應(yīng)管線進(jìn)行集中調(diào)查清理,。街道社區(qū)應(yīng)有序開展老舊小區(qū)改造宣傳動員工作，讓群眾充分認(rèn)識到改造帶來的實效和好處,，盡可能地取得廣大居民的理解和支持。同時,，建議建立老舊小區(qū)改造項目庫制度,，列入改造計劃項目應(yīng)有序進(jìn)行實地勘查和科學(xué)論證，比如對比改造與拆后重建的費用,，若差距不大建議實施“就地重建”,；有些房屋可以進(jìn)行改造，但其不適合我市的長期發(fā)展規(guī)劃,，要避免改造的重復(fù)浪費,。在論證的基礎(chǔ)上，選取細(xì)化改造方案優(yōu),、群眾改造意愿強(qiáng)烈,、“共同締造”基礎(chǔ)好的項目，按“成熟一個，實施一個”的原則啟動改造,。

（三）以人為本,，突出重點，改造提升居住環(huán)境

城市的發(fā)展和社區(qū)的建設(shè)都是牢固樹立“以人民為中心”的思想,。針對建筑改造,、道路交通和停車、管網(wǎng)系統(tǒng),、景觀綠化,、適老化改造、社區(qū)服務(wù)體系6大方面,，因地制宜來確定各小區(qū)菜單式改造內(nèi)容,，優(yōu)先安排居民群眾反映集中、涉及共同利益的問題,。一是支持存在多孔預(yù)制樓板等安全隱患較多的老舊小區(qū)拆舊建新,。此類小區(qū)進(jìn)行綜合改造價值不大，反而還會增加安全隱患,，建議采取拆舊建新的辦法,。可在危房鑒定的基礎(chǔ)上,，根據(jù)實際情況和群眾意愿采取不同的安置方法,。具備開發(fā)潛力地段的小區(qū)可引進(jìn)開發(fā)商進(jìn)行重新開發(fā)，適當(dāng)提高容積率,，一并將托幼,、養(yǎng)老、醫(yī)療等便民服務(wù)嵌入,，提升土地的利用價值,；借鑒鹿城等地做法，向需拆遷改造的住戶發(fā)放安置房“房票”,，購買房地產(chǎn)開發(fā)的商品房實現(xiàn)異地安置,。二是鼓勵多層住宅加裝電梯。參照x,、x等地做法,，盡快出臺電梯資金補助方案（x按電梯加裝費用x%給予最高不超過x萬元/臺、x給予符合條件的x萬元/臺補助）,，進(jìn)一步優(yōu)化電梯安裝申報和審批流程,，小區(qū)改造條件成熟的可適當(dāng)降低加裝電梯的啟動門檻。若財政緊張可采取以獎代補,、先建后補等方式,。三是實施打通消防生命通道工程,。實行老舊小區(qū)“一區(qū)一策”治理，結(jié)合老舊小區(qū)的建成年代,、建筑高度,、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況開展改造,，制定實施消防車通道治理方案,，按照先急后緩、先易后難的原則盡快打通消防通道,。四是完善老舊小區(qū)公共服務(wù)功能,。優(yōu)先解決水,、電、氣、路、排污等問題。改造零星空閑用地,、改造綠化帶或與周邊單位共建等方式增加停車位,，有條件的增設(shè)汽車充電樁和電瓶車充電棚。拓展居民公共活動空間，及時維修翻新小區(qū)內(nèi)破損的公共休閑設(shè)施,，增設(shè)小區(qū)健康步道、休閑游憩場地和健身器械,，條件成熟的要建立完善老年人活動中心，引入社會資本建設(shè)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu),。

（四）多元投入，加大保障，健全資金籌措機(jī)制

市政府要研究明確基礎(chǔ)類,、完善類,、提升類改造的政府和居民資金負(fù)擔(dān)比例，做好財政投入保障,，探索構(gòu)建政府政策性引導(dǎo)、居民共建性出資、企業(yè)市場化參與,、社會全方位支持的多元化融資機(jī)制,。一是加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的溝通對接，探索老舊小區(qū)專項債券等融資方式，鼓勵金融系統(tǒng)開發(fā)針對老舊小區(qū)改造的優(yōu)惠金融產(chǎn)品,，探索居民戶內(nèi)改造、裝修,、節(jié)能減排等消費領(lǐng)域的個人貸款金融服務(wù),。二是探索利用增建商業(yè)設(shè)施、翻建結(jié)合擴(kuò)建等措施，合理利用小區(qū)及周邊閑置土地或簡陋房屋占地,，在不影響規(guī)劃的情況下進(jìn)行二次開發(fā),；通過制定稅收優(yōu)惠等政策措施吸引社會資金投入,，減輕財政資金壓力，實現(xiàn)資金平衡,。三是出臺提取個人公積金用于加裝電梯等老舊小區(qū)改造的政策,，適當(dāng)降低物業(yè)專項維修基金用于改造的申請門檻，減輕老舊小區(qū)改造籌資壓力,。四是充分發(fā)揮責(zé)任企業(yè)和責(zé)任單位資金作用,，加大對水電氣網(wǎng)等垂管部門協(xié)調(diào)力度，在預(yù)算審批,、資金撥付等方面提高靈活度,，為老舊小區(qū)改造提供便利。

（五）綜合施策,，規(guī)范運作,，促進(jìn)小區(qū)長效管理

要堅持改造與整治相結(jié)合，建設(shè)與管理相結(jié)合,，持續(xù)加強(qiáng)老舊小區(qū)后續(xù)管理,，鞏固改造成果。一是黨建進(jìn)小區(qū),，以黨建引領(lǐng)小區(qū)治理,。加大街道對老舊小區(qū)的管理力度，建立駐社干部聯(lián)系老舊小區(qū)的工作制度，加強(qiáng)對業(yè)委會的培訓(xùn)管理,，規(guī)范業(yè)委會資金管理和物業(yè)監(jiān)管等制度,。已經(jīng)成立業(yè)委會的可以進(jìn)一步充實業(yè)委會的紅色力量，還未成立業(yè)委會的可以幫助成立小區(qū)臨時業(yè)委會,，在管理過程中逐步物色小區(qū)的能人志士加入業(yè)委會,，建立健全居民自治管理機(jī)構(gòu)，夯實小區(qū)管理基礎(chǔ),。條件成熟的小區(qū)可以建立黨支部,，提供黨組織為民服務(wù)清單，以“紅色”力量激發(fā)老舊小區(qū)管理“新動能”,。還可以借鑒x做法,，出臺文件明確黨員機(jī)關(guān)干部必須兼任所住小區(qū)樓長、單元長等,，賦予其社區(qū)服務(wù)職責(zé),，帶動居民共同參與到小區(qū)治理。二是物業(yè)進(jìn)小區(qū),，以專業(yè)服務(wù)促進(jìn)小區(qū)管理,。根據(jù)不同小區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)承受能力以及對物業(yè)管理的實際需求，采取社會化管理,、準(zhǔn)物業(yè)管理,、社區(qū)自治管理等多樣化的物業(yè)管理模式。建議建立物業(yè)管理征信系統(tǒng),，對業(yè)主惡意拖欠物業(yè)服務(wù)費用的行為納入個人征信系統(tǒng)進(jìn)行警示,，對物業(yè)企業(yè)管理失信并造成小區(qū)嚴(yán)重后果的進(jìn)行曝光。對于一時難以引進(jìn)物業(yè)企業(yè)的,，可由街道設(shè)立物業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu),，在各準(zhǔn)物業(yè)小區(qū)設(shè)置管理處，形成系統(tǒng)的管理網(wǎng)絡(luò),，實施準(zhǔn)物業(yè)管理,。三是執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，以亂象整治規(guī)范小區(qū)管理,。聯(lián)合司法,、綜合行政執(zhí)法、公安,、消防,、市場監(jiān)管、衛(wèi)健等多部門集中梳理小區(qū)常見違法違規(guī)行為問題,，明確執(zhí)法責(zé)任單位,，編制違法事項清單并在小區(qū)公告,。通過“城市大腦”建設(shè)延伸到小區(qū)，采取攝像頭抓拍違法行為的形式,，開展“非接觸性執(zhí)法”,，由指揮中心分派給各執(zhí)法部門依法處理。同時,，加強(qiáng)業(yè)委會,、物業(yè)和屬地社區(qū)、街道的溝通,，定期召開小區(qū)社情研判會,，對小區(qū)的各種違法情況進(jìn)行分析，加強(qiáng)對小區(qū)管理的支撐,，完善小區(qū)執(zhí)法治理體系,。

老舊小區(qū)改造說明報告篇二

同志們：

今天我們在x縣召開全市城市更新暨城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推進(jìn)會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的決策部署，加快推進(jìn)我市城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,。

剛才,，大家觀看了全市城市更新暨老舊小區(qū)改造專題片和x縣“美麗縣城”匯報片，x同志傳達(dá)學(xué)習(xí)全省城市更新會議精神并作了工作情況通報,，x縣匯報了經(jīng)驗做法,，各縣市作了表態(tài)發(fā)言,，都客觀反映了我市“美麗縣城”建設(shè),、城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實際情況，大家做了很多的工作,，取得了一定的成效,。今天上午，我們看了x的幾個項目,，從中我有那么幾點感觸：一是主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,；二是前期工作比較扎實；三是資金爭取辦法多,；四是群眾工作做得到位,；五是各項工作指揮體系宜融則融、能融盡融,，取得了良好的經(jīng)驗成效,，希望各縣市積極借鑒學(xué)習(xí)經(jīng)驗，在今后的工作中舉一反三,，比學(xué)趕超,。下面,，我就當(dāng)前和下一階段的工作，講幾點意見,。

黨中央,、國務(wù)院高度重視城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,，習(xí)近平總書記多次對有關(guān)工作作出重要批示指示,。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出實施城市更新行動，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度,，準(zhǔn)確研判我國城市發(fā)展新形勢，對進(jìn)一步提升城市發(fā)展質(zhì)量作出的重大決策部署,，為“十四五”乃至今后一個時期做好城市更新工作指明了方向,，明確了目標(biāo)任務(wù)。李克強(qiáng)總理也多次主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，部署推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,，并在2020年《政府工作報告》中明確老舊小區(qū)改造是造福人民群眾、滿足人民群眾對美好生活需要的重要民生工程,。

今年x月x日,，時任省委副書記、省長的x書記專程調(diào)研x市城市更新改造工作,，強(qiáng)調(diào),，要以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感，厚植民生情懷,，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng),，堅定決心、攻堅克難,，強(qiáng)力推進(jìn)城市更新改造,，切實改善城區(qū)居住環(huán)境、提升群眾居住質(zhì)量,、提高城市整體品質(zhì),。要高位謀劃，明確城市發(fā)展目標(biāo),，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,，以大手筆、大魄力推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè),。

種種政策,、指導(dǎo)意見的出臺和密集的會議安排部署都表明了城市更新及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作是今后一段時期黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府的政策方向,。全市各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府以及市委,、市政府的決策部署上來,，抓住機(jī)遇、借鑒經(jīng)驗,、大力推進(jìn),，切實將城市更新和老舊小區(qū)改造工作抓實抓好，抓出成效,，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感和滿意度。

市委,、市政府歷來高度重視城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，夯實責(zé)任,，明確目標(biāo),，不斷加快城市更新、補齊城市發(fā)展短板,、提升城市內(nèi)涵品質(zhì),。隨著老舊小區(qū)改造、城市水系治理,、綜合管廊建設(shè),、人行道修繕、老舊建筑外立面改造等工作不斷推進(jìn),，城市水,、電、路,、氣,、綠化,、美化,、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市居民的幸福感和滿意度,、城市品質(zhì)品位和美譽度都有了大幅提升,。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到我市城市建設(shè)還有很多問題和不足,，主要表現(xiàn)在：一是部分縣市領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,，主要領(lǐng)導(dǎo)對老舊小區(qū)改造工作知之甚少，在安排部署工作時,，沒有把它放在一個重要的位置上,，沒有和其他重點工作,、重點任務(wù)同安排同部署同推進(jìn)，同時少部分分管領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)真履職,，遇到困難和問題缺乏攻堅克難的勇氣和決心,，導(dǎo)致工作滯后。二是前期工作不扎實,，政策沒有吃透,，該爭取的資金沒有爭取到位，導(dǎo)致項目難以實施,。三是老舊小區(qū)改造過程中部分基層黨組織,、社區(qū)、居民委員會作用發(fā)揮不明顯,、參與度不高,，群眾工作不深入、不扎實,，導(dǎo)致改造力度不大,，效果不佳，拆臨拆違阻力大,，連片改造推進(jìn)困難,。四是改造專項資金欠撥嚴(yán)重，縣市配套資金難以落實,，導(dǎo)致城市建設(shè)項目推進(jìn)緩慢,。五是管線配套工作已經(jīng)成為影響老舊小區(qū)改造和城市更新工作最大的制約和瓶頸。管線專營企業(yè)要按照老舊小區(qū)改造三年行動實施計劃及城市更新實施方案,，務(wù)必配合當(dāng)?shù)乜h市政府,，積極向上爭取項目支持，落實出資責(zé)任,，設(shè)列配套資金,，做到同步規(guī)劃、同步施工,、同步投入使用,，一次性完成，堅決杜絕反復(fù)開挖,，形成上下一條心,、全市“一盤棋”的城市建設(shè)大格局。

上面的這些問題,，極大地影響了我市城市更新進(jìn)度,，同時也暴露出各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部在城市管理工作中的短板和不足，我們要引起高度重視,，找準(zhǔn)工作方式,，認(rèn)真抓好整改落實,。

城市更新的重點是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。市委,、市政府印發(fā)了《x市老舊小區(qū)改造項目三年行動實施計劃（2020—2022年）》,。各級各部門要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，深學(xué)細(xì)研,，按照我市老舊小區(qū)改造三年行動實施計劃目標(biāo),，搶抓政策機(jī)遇，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響,，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,。

（一）明確改造內(nèi)容。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容分為基礎(chǔ)類,、完善類,、提升類3類。主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面,、外墻,、樓梯等公共部位維修等，包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水,、排水,、供電、弱電,、道路,、供氣、消防,、安防,、生活垃圾分類、移動通信等基礎(chǔ)設(shè)施,。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程,，中央給予資金補助，按照“?；?、抓提升、促完善”的原則,，結(jié)合市情實際,，重點支持基礎(chǔ)類改造,，逐步推進(jìn)完善類,、提升類改造。

（二）摸清底數(shù),，科學(xué)編制專項改造規(guī)劃和計劃,，合理推進(jìn)老舊小區(qū)改造,。各縣市要本著對工作負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度,，在前期摸查的基礎(chǔ)上,，結(jié)合此次城市更新體檢工作，按照摸清底子,、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),、應(yīng)改全改、沒有遺漏的要求,，再次摸清符合標(biāo)準(zhǔn)的老舊小區(qū)數(shù)量及戶數(shù),、建筑面積、產(chǎn)權(quán)性質(zhì),、建成時間等基本情況,，確保老舊小區(qū)不重不漏，調(diào)查數(shù)據(jù)要精準(zhǔn)真實完整,，按照“改造一批,、策劃一批、儲備一批”的原則,，因地制宜,，科學(xué)編制和調(diào)整城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃，嚴(yán)格執(zhí)行“一區(qū)一規(guī)劃”的工作模式,，合理制定改造方案并及時進(jìn)行公示,，杜絕政績工程、形象工程,，讓老舊小區(qū)達(dá)到不“傷筋動骨”就實現(xiàn)“脫胎換骨”的改造效果,。

（三）建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作存量資源整合利用機(jī)制。各級各部門要整合利用好各種資源要素,，科學(xué)推進(jìn)老舊小區(qū)改造,。符合條件的老舊小區(qū)，原則上鄰近或相連的要連片整體改造,，形成規(guī)模效應(yīng),，通過共有房屋改造、危房及圍墻拆除,、連通小區(qū)道路,、閑置空房利用、公共空間合理布局,、整合零散用地等方式,，整合共享公共資源；有條件的小區(qū)可結(jié)合小區(qū)道路交通條件，打通小區(qū)的禿頭路,、斷頭路,，并設(shè)置向社會開放的共享機(jī)動車泊位，使居民出行更加便捷通暢,，促進(jìn)市民生活微循環(huán)、帶動小區(qū)微經(jīng)濟(jì),。

（四）建立改造資金政府與居民,、社會力量合理共擔(dān)機(jī)制。資金問題是老舊小區(qū)改造的難點,，也是重點,。指導(dǎo)意見指出，老舊小區(qū)改造資金由政府,、居民和社會力量合理共擔(dān),，基礎(chǔ)類改造由政府資金重點支持，中央預(yù)算內(nèi)投資主要支持供水,、排水,、道路等與小區(qū)有關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及養(yǎng)老,、托育,、無障礙、便民服務(wù)等小區(qū)及周邊的配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),?？梢詫⒗吓f小區(qū)改造納入國有住房出售收入存量資金的使用范圍，統(tǒng)籌使用涉及住宅小區(qū)的各類資金,，支持地方政府通過發(fā)行專項債券籌措老舊小區(qū)改造資金,。積極招商引資，吸引社會資本參與改造尤其是提升類改造,，通過授權(quán)經(jīng)營的方式引進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè),、開發(fā)智能停車場、智能垃圾回收站,、有償充電樁,、微超市等商業(yè)載體，拓寬融資渠道,，彌補建設(shè)資金缺口,。

（五）健全動員居民參與機(jī)制，加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè),，掀起基層黨建推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的新熱潮,。一是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),、居民自治機(jī)制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的有機(jī)結(jié)合,，建立和完善黨建引領(lǐng)城市基層治理機(jī)制,。二是要加強(qiáng)黨員作風(fēng)建設(shè),，各級黨組織要積極參與到城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中來,，發(fā)揮先鋒模范作用，掀起基層黨建推動城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的新熱潮,。三是要加大宣傳力度,，增設(shè)小區(qū)文化宣傳欄、制作展板,、宣傳畫,，讓居民直觀的了解到老舊小區(qū)改造的有關(guān)政策，使文化墻變成傳播社會主義核心價值觀,、展示社區(qū)文化,、提升城市形象、推動文明城市建設(shè)的有效載體,。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視,，高位推動。城市更新和老舊小區(qū)改造工作是一項系統(tǒng)工程,，必須要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、工作銜接,、調(diào)研督導(dǎo),，并制定相關(guān)輔助政策，堅持市級抓統(tǒng)籌,、縣市負(fù)總責(zé),、部門合力抓落實的工作機(jī)制。市委,、市政府已經(jīng)成立了全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由我任組長，x副市長任副組長,，各縣市政府和市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,。各縣市人民政府要落實主體責(zé)任，對應(yīng)市級領(lǐng)導(dǎo)小組及時成立老舊小區(qū)改造和城市更新工作專班,，確保各項部署落到實處,，形成齊抓共管的工作格局，把城市更新和老舊小區(qū)改造工作一抓到底,、抓出成效,。

（二）吃透政策，做好前期。各縣市人民政府要提高政治站位,，切實增強(qiáng)抓好重大項目建設(shè)的責(zé)任感緊迫感,，切實把項目前期工作作為重要抓手和突破口。要深學(xué)細(xì)研上級政策,，用好用活國家政策紅利,，做好項目謀劃設(shè)計，提高項目包裝精準(zhǔn)度,，增加項目上報通過率,，爭取讓更多的項目進(jìn)入省和國家項目庫；項目包裝要緊扣政策投向,，積極爭取金融政策支持,；發(fā)改、財政部門及各縣市要積極爭取中央,、省預(yù)算內(nèi)補助資金,，特別是發(fā)改部門要加強(qiáng)城市更新和老舊小區(qū)改造項目謀劃設(shè)計與儲備，科學(xué)論證項目可行性,，加快做好項目審批,，推動有關(guān)部門和項目單位加快推進(jìn)用地、環(huán)評,、選址,、施工許可、征地拆遷等前期工作,。各縣市每年7月前必須完成次年計劃改造小區(qū)的前期工作,。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，兌現(xiàn)獎懲,。要加大督導(dǎo)檢查力度,，動真碰硬，采取明查暗訪等方式,，對各縣市老舊小區(qū)改造和城市更新工作情況進(jìn)行定期,、不定期檢查督辦，確保問題及時發(fā)現(xiàn),、有效解決,。將老舊小區(qū)改造工作納入政府年度目標(biāo)責(zé)任管理考核體系，對工作完成較好的縣市,，予以年終綜合考評加分獎勵,，同時市級層面對城市更新、老舊小區(qū)改造工作好的縣市也會進(jìn)行資金支持,。對在工作中不主動,、重視不夠,、群眾工作不深入不到位、措施不力,、進(jìn)度緩慢,、滯撥欠撥專項資金或推諉扯皮、履職不力的,，要予以通報批評和追責(zé)問責(zé),。

同志們，當(dāng)前城市更新,、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)迎來了重大發(fā)展機(jī)遇,，全市各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省,、市的決策部署上來,，抓住機(jī)遇、積極作為,，知恥而后勇,，鉚足干勁，全力實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,。

老舊小區(qū)改造說明報告篇三

老舊小區(qū)大都處于老城區(qū),，是一個城市歷史的印象和記憶。在社會轉(zhuǎn)型和城市化浪潮中,，老舊小區(qū)由于建設(shè)時間已長,，困難群眾相對集中，出現(xiàn)了房屋建筑老化,、功能設(shè)施匱乏,、環(huán)境臟亂差、治安和消防隱患突出等普遍性問題,，日益成為城市建設(shè)的短板和薄弱環(huán)節(jié),。城市社區(qū)是城市治理的基本單元，是城市建設(shè)和發(fā)展的重要基石,。加強(qiáng)老舊小區(qū)特別是老舊小區(qū)的改造,，切實改善社區(qū)人居環(huán)境，既是城市治理和統(tǒng)籌發(fā)展的題中之義,，也是黨和政府執(zhí)政為民服務(wù)群眾的必然要求,。近年來，湘潭市積極順應(yīng)民生建設(shè)需求,，積極推進(jìn)老舊小區(qū)的提質(zhì)改造工作,，取得了比較明顯的成效。為了及時總結(jié)經(jīng)驗,，創(chuàng)新思路,，為湘潭市加快推進(jìn)城區(qū)老舊小區(qū)改造提供參考和建議,，民進(jìn)湘潭市委成立了“湘潭市城區(qū)老舊小區(qū)改造調(diào)研”課題組，組織會內(nèi)外專家學(xué)者,，歷時八個多月,，深入湘潭市雨湖區(qū)、岳塘區(qū)主要城市社區(qū)調(diào)研走訪,，分別與湘潭市住建局,、民政局以及11個城市社區(qū)進(jìn)行座談，召開了老舊小區(qū)改造研討會,，征求了相關(guān)專家的意見,，參考了國內(nèi)城市的相關(guān)經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上完成了本調(diào)研報告,。

湘潭市目前共有城市社區(qū)129個,，據(jù)不完全統(tǒng)計，有改造需求的社區(qū)達(dá)到80多個,，占三分之二以上,，僅岳塘、雨湖兩區(qū)就有近80個社區(qū)的300多個老舊小區(qū)提出了改造需求,。老舊小區(qū)主要是指老舊小區(qū)較多,、區(qū)內(nèi)房屋年久失修、配套設(shè)施缺損,、物業(yè)管理不善,、環(huán)境臟亂差的居民小區(qū)。這些老舊小區(qū)一方面“先天不足”,，由于建設(shè)年代較早,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，危舊房較多,，居住條件和居住環(huán)境無法滿足居民日益增長的居住需求,；

另一方面又“后天營養(yǎng)不良”，社區(qū)困難廠礦企業(yè)職工相對集中,，房屋產(chǎn)權(quán)形式復(fù)雜多樣,，管理體制機(jī)制不順，物業(yè)管理存在“真空”,，社區(qū)居民日常生活面臨許多問題和現(xiàn)實困難,。凡此種種，致使老舊小區(qū)的人居環(huán)境與新建小區(qū)形成強(qiáng)烈反差,，居民對此怨聲載道,。老舊小區(qū)集中的社區(qū)已經(jīng)成為湘潭城市建設(shè)與管理的落后地帶，亟待進(jìn)行提質(zhì)改造,。

面對民生建設(shè)期盼,，湘潭市以改善人居環(huán)境,、提升城市品位、建設(shè)幸福湘潭為目標(biāo),，積極推進(jìn)老舊小區(qū)的提質(zhì)改造和綜合整治工作,，相繼實施了背街小巷提質(zhì)改造、棚戶區(qū)改造等項目,。2014年政府工作報告把老舊小區(qū)改造列為十大民生實事和年度重點工作,，啟動實施了湘建社區(qū)、大陽新村社區(qū)等5個老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造試點,，標(biāo)志著湘潭市老舊小區(qū)改造正式進(jìn)入全面提質(zhì)的新階段,。總體上來看,，湘潭市對城區(qū)老舊小區(qū)的集中改造可以分為三個階段：

第一階段：以改善社區(qū)道路設(shè)施為重點,，實施背街小巷提質(zhì)改造。這個階段主要以2009年啟動的背街小巷提質(zhì)改造為主要標(biāo)志,，改造內(nèi)容包括路面提質(zhì),、下水道疏通完善,、路燈安裝,、綠化提質(zhì)、消防設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的完善等,。市政府提出了“路要平整,、燈要明亮、水要暢通,、面要美觀,、管要統(tǒng)籌”的五個改造要求。在規(guī)劃設(shè)計上體現(xiàn)“三個掛鉤”,，即與社區(qū)建設(shè)掛鉤,、與城市主干道改造掛鉤、與“城中村”改造掛鉤,，同時注重特色街巷和精品街巷建設(shè),，打造老城區(qū)的新亮點。據(jù)統(tǒng)計,，2009年至2013年湘潭市共完成城區(qū)440余條背街小巷的標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)改造,，基本實施了“路平、燈亮,、水暢,、綠美、人行舒適,、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo),，有力的改善了社區(qū)的交通條件和公共設(shè)施,。

第二階段：以改善居民居住條件為重點，實施棚戶區(qū)改造,。這個階段以2010年啟動的棚戶區(qū)改造為主要標(biāo)志,，改造內(nèi)容包括危房改造、道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施,、配套設(shè)施的更新,，城市區(qū)域功能調(diào)整完善等。湘潭市結(jié)合舊城改造,、濱江風(fēng)光帶,、保障性安居工程等建設(shè)，重點對河西地區(qū)包括沿江風(fēng)光帶在內(nèi),，東起鐵路橋,、西至窯灣地區(qū)、北起熙春路－雨湖路－人民路,，南至湘江堤范圍近3萬平方公里的棚戶區(qū),，以及河?xùn)|地區(qū)沿城市主干道兩側(cè)范圍的棚戶區(qū)集中改造。為了解決改造建設(shè)資金難題,，組建了棚戶區(qū)改造有限公司,，注冊資本１億元，專門負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造任務(wù),。在此后的三年內(nèi),，全市共實施各類棚戶區(qū)改造近3萬戶，大量的城市和國有工礦棚戶區(qū)居民的居住質(zhì)量,、居住環(huán)境得到改善,。為進(jìn)一步加大棚戶區(qū)改造力度，2014年1月,，市政府制定實施了《湘潭市棚戶區(qū)改造規(guī)劃（2013-2017年）》,，湘潭市棚戶區(qū)改造步入規(guī)范化發(fā)展軌道。

第三階段：以改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施為重點,，實施老舊小區(qū)提質(zhì)改造試點,。以2014年啟動的城區(qū)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造試點為主要標(biāo)志，改造內(nèi)容包括水電管網(wǎng),、道路,、停車位和綠化、環(huán)衛(wèi),、文化等基礎(chǔ)設(shè)施,。政府工作報告將城區(qū)老舊小區(qū)改造列為十大民生實事和創(chuàng)建全國文明城市的重點工作之一，計劃投入1000-1200萬資金進(jìn)行老舊小區(qū)改造試點,。根據(jù)“市級組織,、區(qū)級協(xié)調(diào),、協(xié)同推進(jìn)”的原則，按照“先地下,、后地上”,、全面提質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施、形成示范的總體要求,，今年3月以來相繼進(jìn)行了項目遴選,、現(xiàn)場勘察、方案設(shè)計,、招投標(biāo)等工作,，目前已經(jīng)基本完成雨湖區(qū)、岳塘區(qū)的5個老舊小區(qū)改造,。經(jīng)初步統(tǒng)計,，此次改造總面積超過3萬平方米,，新添社區(qū)公園5個,，已疏浚下水道8814米,，鋪設(shè)下水管道2473米,，整修、新增下水井816個,，鋪設(shè)瀝青路面16668米,，架設(shè)路燈133盞,，砌花圍885平方米,，改造后的老舊小區(qū)面貌煥然一新,，居住條件大為改善，受到居民和社會各界的普遍贊譽,。試點工作的順利推進(jìn)，為湘潭市全面實施老舊小區(qū)提質(zhì)改造工程奠定了良好的基礎(chǔ),。

盡管湘潭市城區(qū)老舊小區(qū)改造取得了不少進(jìn)展,，但從整體上來看，還存在著諸多困難和問題,，主要表現(xiàn)為五個方面的難題：

1,、統(tǒng)一規(guī)劃難題。湘潭市老舊小區(qū)存量大,，不同社區(qū)的改造規(guī)模差異明顯,，改造任務(wù)復(fù)雜而艱巨。但目前我市尚沒有編制老舊小區(qū)改造的整體規(guī)劃,，排查摸底不夠,，對改造的總量缺乏準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和具體安排，也缺乏具體的分類標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，導(dǎo)致老舊小區(qū)改造處于邊改邊看,、邊看邊調(diào)整的摸索狀態(tài)?，F(xiàn)有的試點方案與棚戶區(qū)改造規(guī)劃、保障性安居工程等銜接也不夠緊密,，存在重合部分,，加上市、區(qū)兩級協(xié)同不夠,，易出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象,。此外，由于缺乏規(guī)劃整合,，改造的工作機(jī)制不夠健全,，城建、財政,、規(guī)劃,、城管等相關(guān)責(zé)任單位權(quán)責(zé)不夠明確，難以形成整體合力,。

2,、技術(shù)改造難題。老舊小區(qū)大多處于老城區(qū),，建設(shè)時大都沒有系統(tǒng)規(guī)劃,，區(qū)域內(nèi)建筑標(biāo)準(zhǔn)較低，房屋密度較大,、質(zhì)量較差,，水電氣等管網(wǎng)密布，道路,、排污,、消防及居民活動場地等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化甚至缺失，再加上缺乏有效保養(yǎng)和維護(hù),，基本都到了“問題階段”,。由于原來的設(shè)計圖紙和建設(shè)資料缺乏，而公共空間又狹窄有限,，且各類違章搭建多,，一些項目處于無法可改、無處可建的尷尬境地,，改造工作面臨現(xiàn)實難題,。在已實施的社區(qū)改造項目中，在規(guī)劃設(shè)計上沒有充分考慮社區(qū)實際情況,，影響了改造質(zhì)量和效果,。如部分社區(qū)公共道路施工論證不夠，只是在原來路面上直接加筑路基，導(dǎo)致路面抬高,、居民樓底層車庫門無法打開,，社區(qū)居民不得不鏟除部分路基。

3,、供需矛盾難題,。老舊小區(qū)居民對改善居住條件和環(huán)境的愿望相當(dāng)迫切，但社區(qū)沒有能力組織實施,，社區(qū)和居民對政府實施改造寄予高度期望,。社區(qū)內(nèi)普遍存在老舊住宅，許多房屋外墻風(fēng)化,、滲漏,，下水管道破損堵塞，雨污混流,，化糞池長期得不到清理,；

小區(qū)道路老化破損，沒有路燈,，綠地雜草叢生,、布局混亂；

消防設(shè)施缺乏,，安全隱患突出,；

各類違章搭建多，私自改建房屋多,，車輛無序停放多,，進(jìn)一步擠占了公共空間，社區(qū)活動場所,、公共綠地,、停車場等配套設(shè)施與居民實際需求的矛盾相當(dāng)突出。受限于資金等原因,，目前改造的內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)與社區(qū)居民的需求還有很大差距。

4,、經(jīng)費籌措難題。目前老舊小區(qū)改造主要依賴上級專項經(jīng)費支持和市區(qū)兩級財政投入,，按照“兩型社區(qū)”建設(shè)的目標(biāo),，老舊小區(qū)改造的經(jīng)費缺口巨大。從試點的5個社區(qū)改造來看,，原計劃的1000-1200萬元資金難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo),。湘潭市老舊小區(qū)較多，改造經(jīng)費動輒數(shù)億元，如果全部由政府或部門承擔(dān),，財政將無力承受,。如果全部由社區(qū)、企業(yè)承擔(dān),，既不現(xiàn)實也不合理,。許多老舊小區(qū)是困難群眾集中區(qū)域，民居收入水平低,，也難以大量分?jǐn)偢脑斐杀?。如何破解?jīng)費籌措難題，完善老舊小區(qū)改造的投入機(jī)制,，是當(dāng)前市,、區(qū)兩級政府需要高度重視的問題。

5,、后續(xù)管理難題,。由于歷史等原因，許多老舊小區(qū)居民習(xí)慣于原來“單位制”管理下的無償物業(yè)服務(wù)模式,，單位破產(chǎn)或改制后,，普遍不愿交納物業(yè)費，社區(qū)缺乏維護(hù)保養(yǎng)和物業(yè)管理,。有的僅僅是由社區(qū)進(jìn)行基本的衛(wèi)生維護(hù),，房屋、道路,、路燈,、下水等公共設(shè)施從未進(jìn)行過維修，歷史欠帳較多,。據(jù)我們調(diào)研,，目前老舊小區(qū)住宅小區(qū)大部分都沒有物業(yè)管理，在岳塘區(qū)的95個老舊小區(qū)中,，沒有物業(yè)管理的達(dá)到83個,；

雨湖區(qū)沒有物業(yè)管理的老舊小區(qū)達(dá)到225個。根據(jù)改造經(jīng)驗,，如果只改造不管理,，必將步入“改造——破壞——再改造”的怪圈。目前,，現(xiàn)有的老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)日趨多元化,，居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜，加上大都處于開放式狀態(tài),，治安隱患增多,，如果不能建立起改造后的長效管理機(jī)制,，社區(qū)改造的成果將前功盡棄。

加快老舊小區(qū)改造具有重要意義和現(xiàn)實緊迫性,。湘潭市第十一次黨代會提出了建設(shè)“幸福湘潭”的發(fā)展愿景,，要求“大力改善居住條件、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境，滿足人們對改善生活品質(zhì)的期盼”,。老舊小區(qū)改造作為黨和政府為民辦實事的重點民生工程,，福澤于民、惠及百姓,，具有明顯的社會效益,。面對遇到的各種難題，我們必須創(chuàng)新思路,，迎難而上,，堅持改造與整治并舉、建設(shè)與管理同步,，加快城區(qū)老舊小區(qū)的改造步伐,，確保老舊小區(qū)的廣大居民共享城市建設(shè)與發(fā)展的成果。

總體上而言,，在改造目標(biāo)和步驟上,，建議按照“經(jīng)濟(jì)實用、功能完善,、綠色生態(tài),、環(huán)境優(yōu)美”的改造要求，將30年以上的老舊小區(qū)列入第一批改造計劃,，20年至30年的列入第二批改造計劃,，20年以下的列入第三批改造計劃，力爭在8-10年內(nèi)將老舊小區(qū)改造完畢,；

在改造的原則和方法上,，建議遵循“整體規(guī)劃與分步實施相結(jié)合、重點改造與一般改造相結(jié)合,、前期改造與后期管理相結(jié)合,、改造整治與建設(shè)管理相結(jié)合”的基本思路，堅持“先地下后地上”,、先試點后推廣,，確保改造的質(zhì)量和效果；

在改造內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上,，建議重點改造、疏通下水，整修路面,，維修,、增設(shè)路燈，安裝和配齊消防栓,，增加綠化面積,，修建垃圾中轉(zhuǎn)站、化糞池,，合理設(shè)置非機(jī)動車庫（棚）,，因地制宜設(shè)置小區(qū)機(jī)動車停車場地，拆除小區(qū)違章搭建,，增設(shè)文體休閑設(shè)施,，達(dá)到美化、亮化,、綠化,、整潔、通暢的安居要求,。具體建議如下：

1,、科學(xué)規(guī)劃，健全老舊小區(qū)改造的政策和制度保障機(jī)制,。老舊小區(qū)改造是個系統(tǒng)性工程,，必須堅持規(guī)劃先行。一是盡快制定《湘潭市老舊小區(qū)改造規(guī)劃》,，系統(tǒng)規(guī)范老舊小區(qū)改造工作,。要明確改造的原則、內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)及投入保障,、責(zé)任分工、組織實施等,，使改造工作有“法”可依,，有章可循。以此為依據(jù),，制定實施老舊小區(qū)改造的具體年度計劃,。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌好老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造與保障性安居工程等項目的關(guān)系,，促進(jìn)保留,、改造、拆遷與開發(fā)新建相結(jié)合,，處理好改造與保護(hù)的關(guān)系,，保留好老舊小區(qū)的歷史文化和地域特色。二是建立老舊小區(qū)改造項目庫制度,。改造項目應(yīng)進(jìn)行實地勘查和科學(xué)論證，特別是要充分征求社區(qū)居民意見,，盡可能地取得廣大居民的理解和支持,。三是研究制定支持老舊小區(qū)改造建設(shè)的政策措施,。在政府公共資源配置中,，對老舊小區(qū)改造給予一定傾斜,，加大資金投入,，逐步使市政公用設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施以及其他城市基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋老舊小區(qū)，帶動老舊小區(qū)商業(yè),、服務(wù)業(yè)振興繁榮,，增加就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)老舊小區(qū)良性發(fā)展,。

2,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全老舊小區(qū)改造工作機(jī)制,。老舊小區(qū)改造牽涉面廣，需要多個部門密切配合,。市,、區(qū)兩級政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改造工作,。一是牽頭成立相關(guān)職能部門參與的常設(shè)工作機(jī)構(gòu),，并明確部門分工,，劃分目標(biāo)責(zé)任,。住建、房產(chǎn),、規(guī)劃等主管部門要會同發(fā)展改革,、財政,、民政等部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，及時研究解決改造工作中遇到的困難和問題,，確保改造順利進(jìn)行,。二是充分發(fā)揮街道,、社區(qū)居委會貼近群眾,、了解群眾的優(yōu)勢,，做好動員,、組織和宣傳工作,，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)改造,。三是切實發(fā)揮居民自治作用,，動員和組織社區(qū)居民參與社區(qū)改造、建設(shè)和管理,。街道和社區(qū)應(yīng)指導(dǎo),、支持居民成立業(yè)主委員會,，幫助居民開展自治管理,。四是制定鼓勵社會力量參與老舊小區(qū)改造與建設(shè)的政策措施,，，推動老舊小區(qū)建設(shè)的社會化、專業(yè)化,、市場化發(fā)展,。

3,、多元投入,，健全老舊小區(qū)改造資金籌措機(jī)制,。老舊小區(qū)改造對資金的需求量巨大，市,、區(qū)兩級政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,，多渠道、多方式籌措資金,。一是積極拓展改造資金來源渠道,。采取爭取上級專項補助、市區(qū)財政投入,、居民自籌,、公有住房售房款、物業(yè)維修基金,、引進(jìn)投資商,、社區(qū)停車位出租等多種方式，廣辟渠道籌措改造資金,。二是積極創(chuàng)新資金籌集方式,。可以借鑒棚戶區(qū)改造籌資模式,，建立老舊小區(qū)改造融資平臺,，探索研究由政府、企業(yè),、居民,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方共同負(fù)擔(dān)的改造資金籌集機(jī)制。通過制定稅收優(yōu)惠等政策措施,，吸引社會企業(yè)投資老舊社區(qū)改造和建設(shè),，重點是鼓勵原開發(fā)商對老舊小區(qū)實施重新改造工程。對按規(guī)劃批準(zhǔn)改造的項目,，免收市本級的行政和服務(wù)性收費,；

對按規(guī)劃要求新辦的學(xué)校、醫(yī)院,、敬老院,、幼兒園等公益事業(yè)，可辦理出讓手續(xù),，土地出讓收入經(jīng)市政府批準(zhǔn)后可以獎勵的方式返還給投資人,。老舊小區(qū)改造項目土地出讓金全額上繳市財政，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可返還各區(qū),，專項用于老舊小區(qū)改造,。三是加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益,。堅持“有所為有所不為”的原則,，根據(jù)社區(qū)改造輕重緩急和資金籌措進(jìn)度，對老舊小區(qū)改造排出計劃,，分步實施,，陸續(xù)推進(jìn)。對改造資金的使用,，要加強(qiáng)監(jiān)管和審計,。

4、堅持標(biāo)準(zhǔn)，健全老舊小區(qū)改造質(zhì)量保障機(jī)制,。老舊小區(qū)改造是政府高度重視,、社會高度關(guān)注、居民十分關(guān)心的民生工程,，必須把堅持標(biāo)準(zhǔn),、確保質(zhì)量放在突出位置來抓。一是貫徹“經(jīng)濟(jì)實用,、功能完善,、綠色生態(tài)、環(huán)境優(yōu)美”的要求,，精心組織工程設(shè)計,，努力使改造項目符合小區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃，滿足居民基本生活需求,。二是嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度,，通過公開、公平,、公正的競爭機(jī)制,，擇優(yōu)選擇規(guī)劃設(shè)計和施工企業(yè)。要堅持規(guī)劃引領(lǐng),，高起點規(guī)劃設(shè)計，聘請國內(nèi)外一流設(shè)計單位和施工企業(yè),，確保規(guī)劃設(shè)計的完整性,、統(tǒng)一性和施工質(zhì)量。三是嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任制度,，市區(qū)兩級政府,、建設(shè)主管部門、建設(shè)單位,、監(jiān)理檢測單位等要承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任,，把好建設(shè)、勘察,、設(shè)計,、施工、竣工驗收的每一個環(huán)節(jié)和關(guān)口,，杜絕出現(xiàn)邊勘察,、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程,。要嚴(yán)格落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制,。四是建立工程項目接受社會監(jiān)督的機(jī)制，確保老舊小區(qū)改造滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)老舊小區(qū)改造的宣傳工作,，在小區(qū)明顯位置設(shè)置項目公示牌,、永久性責(zé)任牌，讓小區(qū)居民和社會群眾直接對改造項目進(jìn)行監(jiān)督和評價,。

5,、規(guī)范運作，健全老舊小區(qū)后續(xù)管理長效機(jī)制,。堅持改造與整治相結(jié)合,、建設(shè)與管理相結(jié)合，是加強(qiáng)老舊小區(qū)后續(xù)管理,、確保改造成果的必然要求,。要著力解決老舊小區(qū)改造后的管理責(zé)任主體、資金來源,、管理機(jī)制等問題,，建立起適合社區(qū)特點、符合居民意愿的管理模式和機(jī)制,。一是建立健全業(yè)主委員會和居民自治管理機(jī)構(gòu),，夯實小區(qū)管理基礎(chǔ)。街道,、社區(qū)居委會要發(fā)揮主導(dǎo)作用,，幫助居民小區(qū)成立業(yè)主委員會或居民自治機(jī)構(gòu)，積極開展相關(guān)培訓(xùn)和服務(wù)工作,，努力實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)居民自治管理全覆蓋,。二是采取靈活多樣的措施普及物業(yè)管理,。要堅持改,、建、管并舉,，做到改造完成,、物業(yè)管理及時跟進(jìn)，避免出現(xiàn)反復(fù)改造現(xiàn)象,。在物業(yè)管理上,，可以根據(jù)居民的經(jīng)濟(jì)承受能力，以及對物業(yè)管理的實際需求,，區(qū)分不同小區(qū)的不同情況和特點,，采取社會化管理、業(yè)主自治管理,、準(zhǔn)物業(yè)管理等多樣化的物業(yè)管理模式,。在實施社會化物業(yè)管理有難度的社區(qū),，政府可以采取補助困難居民、減免物業(yè)公司稅費等方式,，推動老舊小區(qū)物業(yè)管理的社會化,、專業(yè)化發(fā)展。三是以文明城市,、文明社區(qū)建設(shè)為契機(jī),，由政府城管、公安,、建設(shè)等部門,，聯(lián)合組織開展社區(qū)違建、違停等集中整治活動,，為老舊小區(qū)改造和后續(xù)管理奠定良好基礎(chǔ),。

調(diào)研簡況

調(diào)研時間：

2014年2月初至10月底。

調(diào)研情況：

湘潭市城區(qū)老舊小區(qū)改造的調(diào)研構(gòu)思于2013年10月,，正式啟動是在2014年2月,。在調(diào)研開展以來的八個多月時間里，調(diào)研組成員在民進(jìn)湖南省委副主委,、市政協(xié)副主席馬石城的指導(dǎo)下,，堅持“實事求是”的科學(xué)態(tài)度，積極走訪市直部門了解政情,，努力深入社區(qū)居民傾聽民意,，比較直觀地掌握了我市城區(qū)老舊小區(qū)改造的基本情況。調(diào)研組成員走訪了湘建社區(qū),、砂子嶺社區(qū),、車站路社區(qū)等主要城市社區(qū)，分別與湘潭市住建局,、民政局以及11個城市社區(qū)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，匯總分析了雨湖區(qū),、岳塘區(qū)的社區(qū)資料,，對比考察了湘潭市和國內(nèi)有關(guān)城市開展老舊小區(qū)改造的經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上,，調(diào)研組組織撰寫了調(diào)研報告,，并在相關(guān)專家的指導(dǎo)下進(jìn)行了多次修改完善，最終于10月底定稿,。在整理調(diào)研成果的過程中,，調(diào)研組撰寫的“完善社區(qū)管理與服務(wù)的建議”被《人民政協(xié)報》采納，發(fā)表在2014年6月9日第3版,。

老舊小區(qū)改造說明報告篇四

由于我國經(jīng)濟(jì)的飛速增長,，讓城市宜居程度變成了城市建設(shè)的主要指標(biāo),。老舊小區(qū)改造為民生重點工程，基于城市現(xiàn)代化,、環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)指的是建造時間比較長,，市政配套設(shè)施老化,，公共服務(wù)缺項等問題比較突出的居住小區(qū)。通過調(diào)研和過去一年多的試點情況來看,，這些小區(qū)可能已經(jīng)建成了20年以上,，由于原來設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)比較低，管網(wǎng)破舊,、公共服務(wù)缺失直接關(guān)系到生活在小區(qū)里居民的獲得感,、幸福感、安全感,。應(yīng)通過外部環(huán)境的改造和基礎(chǔ)設(shè)施的改造,、服務(wù)設(shè)施的健全，提升居民的宜居水平,。在城市改造中,，老城區(qū)屬于重要地段，但是在改造老舊小區(qū)期間卻遇到了非常多的難點,。

（一）環(huán)境設(shè)施狀態(tài)落后

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，生活水平逐步提升。車輛保有量正在逐步提升的趨勢,。小區(qū)道路比較窄,，停車位不夠，造成在私家車增長的狀況下,，車主只能夠?qū)④囃５焦矆鏊?dāng)中,，這導(dǎo)致占據(jù)了大量的娛樂場所的活動空間，嚴(yán)重影響了人們的娛樂活動,。道路由于太窄,，再加上具有車輛，私家車之間難免會發(fā)生碰撞,，使得住戶間經(jīng)常發(fā)生沖突,，影響了小區(qū)的和諧發(fā)展；

水電基礎(chǔ)設(shè)備過于老化,，管線長時間沒有更換,，造成小區(qū)會由于水電管線問題而發(fā)生路面坍塌、停水停電的情況,，嚴(yán)重影響了居民的生活質(zhì)量,，另外供電線路老化還很有可能發(fā)生火災(zāi),、雷擊等情況，這給住戶造成了非常大的安全隱患,。例如武警公寓,、二干宿舍建成年代較早，小區(qū)存在許多以前的電力平行線和后期弱電管網(wǎng)亂牽拉現(xiàn)象,；

建筑外墻粉刷面受到了風(fēng)化,，建筑內(nèi)墻面受到了大面積的腐蝕，缺少足夠的照明設(shè)備,。小區(qū)雨污管網(wǎng)老舊,，且雨污水混流排放。例如保定新村部分管網(wǎng)堵塞,、化糞池破損甚至坍塌導(dǎo)致小區(qū)雨污水系統(tǒng)無法正常運行,，每逢臺風(fēng)天氣小區(qū)內(nèi)澇污水橫流、異味嚴(yán)重,。小區(qū)道路年久失修,，坑坑洼洼破損嚴(yán)重。安防技防設(shè)備不完善,。

（二）居民意見難以統(tǒng)一

老舊小區(qū)人員組成復(fù)雜,，小區(qū)住戶一般以老年人、臨時租戶,、工薪階層為主,。各方有各自需求，方案意見征求階段,，得到的意見征求結(jié)果與實施施工過程經(jīng)常存在意見難以統(tǒng)一的情況,。該情況通常導(dǎo)致施工過程受到部分小區(qū)居民輪番阻擾施工，不配合改造,。例如：關(guān)于小區(qū)綠化增加與適當(dāng)縮減綠化增加停車位思路分歧問題,，建筑違章改造拆除等問題。

（三）綠地所存在的問題

老舊小區(qū)建造的時間普遍在上世紀(jì)末,，無論是在設(shè)計水平還是配套設(shè)施方面,，都無法和當(dāng)代的小區(qū)規(guī)劃設(shè)計相比。特別是在綠化工作上,，為滿足綠化率，盡管許多的小區(qū)都進(jìn)行了綠化,，不過普遍都是自然生長,，而且因為缺少必要的養(yǎng)護(hù)，所以無法從整體上展現(xiàn)出美感,。同時,，還有的小區(qū)盡管進(jìn)行了綠化設(shè)計,，不過卻存在缺株的情況，許多地表都暴露在外,。此外,，老舊小區(qū)并不重視對于綠化的管理工作，例如湖光花園也很少對綠植進(jìn)行保養(yǎng),，個別的老舊小區(qū)還把小區(qū)的綠地開墾改造成了小菜園,，亂搭亂建，嚴(yán)重破壞了小區(qū)的環(huán)境,。

（四）建設(shè)施工過程影響

老舊小區(qū)改造過程中,，地面破除、管網(wǎng)溝槽開挖,、油漆粉刷氣味等會對小區(qū)居民日常生活造成一定影響,。由于改造過程存在各個管線部門共同施工，個別小區(qū)施工現(xiàn)場混亂,。例如驛前巷15a,、15b小區(qū)施工過程安全防護(hù)措施不到位，施工組織不夠合理導(dǎo)致未能有效進(jìn)行施工,，改造時間增加等問題,。

（一）增加小區(qū)功能

在改造老舊小區(qū)的過程中，不但要穩(wěn)固樓體結(jié)構(gòu),、重新打造外觀,、建立保暖工程，而且還要合理的增設(shè)小區(qū)功能,。一,，改善小區(qū)居民水電供應(yīng)設(shè)施陳舊的情況，并滿足居民平時的生活要求,；

二,，對小區(qū)里違背規(guī)定的建筑進(jìn)行清除，增加綠化和小區(qū)健身活動區(qū)域的面積,，加寬小區(qū)的道路,，并要通過小區(qū)地基的實際情況，來在合理的位置建造地下停車場以及供水排水系統(tǒng),；

最后,，要改善臨街土地，以提高小區(qū)附近的經(jīng)濟(jì)價值,，增加老年活動場所,。利用完善的規(guī)劃以及所增加的功能，來全面的加強(qiáng)老舊小區(qū)的宜居程度和經(jīng)濟(jì)價值,，從而給居民打造出一個舒適且條件優(yōu)越的生活環(huán)境,。

（二）加強(qiáng)意見征求過程

方案征求初期,，應(yīng)盡量提高意見征求的受眾的覆蓋面，做好居民改造意識工作,。讓小區(qū)居民在前期充分的參加到改造工作里,，在方案設(shè)計期間盡可能滿足各方需求的情況下達(dá)成共識，求同存異,。以便后期改造過程中產(chǎn)生分歧導(dǎo)致減少不必要的糾紛阻擾,。

（三）運用綠色生態(tài)環(huán)保理念來進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計

（1）堅持以人為本

要讓規(guī)劃工作具有科學(xué)合理性，并展現(xiàn)出綠化工作的成效,。根據(jù)老舊小區(qū)的設(shè)施條件,，來有針對性的制定綠化規(guī)劃，保證規(guī)劃設(shè)計和實際情況能夠合理的融合到一起,，并實現(xiàn)點,、線、面的融合,，如此一來就能夠改善綠地植被景觀,，從而打造出一個功能齊全的綠地系統(tǒng)。例如建立一個小游園,，然后融合小區(qū)綠化的狀況,，在進(jìn)行改造的小區(qū)內(nèi)創(chuàng)建休閑娛樂場所，然后根據(jù)住戶的各種要求,，并利用草坪,、廣場等來把綠地分為各種功能區(qū)，每個分區(qū)單獨存在,，但是均具有自己的特點,，能夠達(dá)到居民的種種要求；

另外也可以進(jìn)行主干道綠化的線狀綠地的建設(shè),，也就是在小區(qū)里把綠化按照現(xiàn)狀來排列,，把小區(qū)中處于分離狀態(tài)的綠地進(jìn)行連接，以構(gòu)成一個綠色體系框架,。

（2）對綠地結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善,，以加強(qiáng)綠地的生態(tài)收益。

想要提升小區(qū)的環(huán)境,，那么就要合理的使用好小區(qū)的綠地,，全面的展現(xiàn)出“綠肺”的功能。而想要實現(xiàn)這一目標(biāo),，那么就要以生態(tài)平衡為理念來創(chuàng)建綠化環(huán)保功能,，不要只是把綠地當(dāng)做是一種裝飾品，同時還要合理的改善植被，全面的展現(xiàn)出生態(tài)效果,。總體來說的話,，就是要更改喬木,、灌木之間的比例，由于生態(tài)收益和綠地面積屬于正比關(guān)系,，將巧木,、灌木進(jìn)行融合才可以打造出結(jié)構(gòu)豐富的綠地，這樣一來就能夠全面加強(qiáng)生態(tài)收益,。

（四）加強(qiáng)建設(shè)過程管理

嚴(yán)格把控質(zhì)量,，安全進(jìn)度。與施工,、監(jiān)理單位做好建設(shè)工作,，合理施工組織計劃，嚴(yán)格把關(guān)施工過程,。既要保質(zhì)保量,、按時交付工程。又盡可能減少改造過程對居民日常生活造成的影響,。

（五）加強(qiáng)改造后的維護(hù)工作

對老舊小區(qū)的改造成效只能夠體現(xiàn)較短的時間,，若想長時間保持住戶宜居的程度，那么還要全面和物業(yè)公司,、居委會等部門進(jìn)行合作,，來一同進(jìn)行管理。

老舊小區(qū)改造說明報告篇五

據(jù)統(tǒng)計,，縣城區(qū)有住宅小區(qū)530余個,，其中老舊小區(qū)(2005年前建成)441個，占城區(qū)住宅小區(qū)總量的80%以上,。老舊小區(qū)大部分建成于上世紀(jì)八九十年代,，多為6層左右的高密度住宅樓小區(qū)或零散的臨街獨棟樓房，以單位福利房,、房改房,、舊城改造開發(fā)房、拆遷安置房等居多,。老舊小區(qū)多數(shù)無專業(yè)物業(yè)管理公司進(jìn)行管理,，大多采用業(yè)主自治管理或聘請夫妻門衛(wèi)看守小區(qū)大門的方式進(jìn)行日常管理;建筑外立面陳舊，公共配套設(shè)施不完善,、因年久失修無人維護(hù),，建筑外墻滲水，道路破損，化糞池,、排水管堵塞,，供水管網(wǎng)跑冒漏問題嚴(yán)重，電路設(shè)備老化等問題影響業(yè)主正常生活需求;因當(dāng)時設(shè)計條件限制多數(shù)沒有設(shè)置機(jī)動車和非機(jī)動車停車位,，小區(qū)內(nèi)車輛亂停亂放占用消防通道的現(xiàn)象普遍;老舊小區(qū)多數(shù)業(yè)主為年紀(jì)較大不愿離開主城區(qū)生活的老年群體以及部分在縣城務(wù)工的租住人員,，對老舊小區(qū)改造有意愿但不愿自籌資金對小區(qū)進(jìn)行改造，寄希望于政府包干改造,。

2019年3月5日,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上的《政府工作報告》中作出明確部署，要大力對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)進(jìn)行改造提升,，提高柔性化治理,、精細(xì)化服務(wù)水平，讓城市更加宜居,，更具包容和人文關(guān)懷,。從國家層面將原來棚戶區(qū)改造為重點保障性安居工程向老舊小區(qū)改造傾斜。我局從2019年2月起組織縣城區(qū)三鎮(zhèn),、公房管理所對縣城區(qū)老舊小區(qū)按2000年前及2000年至2005年建成進(jìn)行了初步摸底調(diào)查,，同年5月，又再次進(jìn)行了查漏補缺的摸底,，通過摸底也收集到了各社會各界及普通群眾對老舊小區(qū)改造的建議,，為我局今后更好的開展該工作提供了有效的意見。

縣凱江鎮(zhèn)朝陽東路社區(qū)書記黃勇作為基層干部,，通過多年與群眾打交道收集到眾多群眾意見,，代表多數(shù)群眾提出不是所有小區(qū)都適合改造，應(yīng)區(qū)分輕重緩急,，統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造時序,，優(yōu)先改造部分業(yè)主改造意愿強(qiáng)烈且水、電,、氣,、排水等管線老化、外墻或樓頂滲水嚴(yán)重的小區(qū),，先幫助群眾恢復(fù)住房的正常使用功能,，再在資金結(jié)余的情況下改造小區(qū)臨街立面、小區(qū)內(nèi)停車位,、綠化等小區(qū)風(fēng)貌工程,。

縣住建局退休職工肖樂全作為2020年第二批次老舊小區(qū)改造的住戶代表向我們表達(dá)了他的意見，在改造過程中應(yīng)注重方式方法,，要有專業(yè)的規(guī)劃,，應(yīng)充分發(fā)揮業(yè)主的積極性和參與性,，由小區(qū)業(yè)委會或社區(qū)組織小區(qū)業(yè)主按改造內(nèi)容適當(dāng)籌集前期費用，不能全部由國家負(fù)擔(dān),，在改造前業(yè)主對改造方案有意見應(yīng)及時向社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反饋,，不得在改造過程中阻斷改造工程，同時施工隊伍要注意施工文明,，盡量不影響業(yè)主的正常生活作息;作為一代建設(shè)人,，還提到對城區(qū)內(nèi)的改造應(yīng)按片區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和改造，確保主城區(qū)外立面的統(tǒng)一性,，也可以通過片區(qū)改造完善城市公共停車場、社區(qū)服務(wù)用房,、市民便民中心等社區(qū)公共配套,。

縣蠶種廠宿舍住戶劉躍林曾因小區(qū)合表用水漏損率高，業(yè)主矛盾突出的問題多次向我局反映希望盡快對小區(qū)水表進(jìn)行分戶改造,，我局也將該小區(qū)納入2020年老舊小區(qū)改造計劃,，當(dāng)其得知該消息時激動的表示對黨和政府的感謝，同時也提出了自己的建議,，認(rèn)為國家對老舊小區(qū)改造的重視,，作為業(yè)主享受到了實惠一定會全力配合，并動員其他業(yè)主配合,，但也希望政府部門加強(qiáng)對改造過程的安全,、質(zhì)量監(jiān)管，不能流于形式,，更不能讓惠及廣大普通百姓的好事變成豆腐渣工程,，辜負(fù)國家的期望。

對于群眾的期盼和建議,，我局都充分理解并將其作為今后開展此項工作的重要意見,，充分結(jié)合民意確保此項工作落到實處。

2020年7月10日,，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》對老舊小區(qū)改造“改哪里,、怎么改、誰出錢,、如何管”等問題進(jìn)行了明確規(guī)定,，具有很強(qiáng)的可操作性，根據(jù)《意見》我縣將開展好相關(guān)工作,。

(一)成立縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,，縣發(fā)改局、財政局、自然資源局,、執(zhí)法局,、水電氣通訊運營單位等相關(guān)單位和城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為成員，小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào),、督查、考核老舊小區(qū)改造推進(jìn)工作,。進(jìn)一步明確各相關(guān)部門,、屬地政府、專營企業(yè)的職責(zé),，齊抓共管,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,。

(二)摸清家底,，建立我縣老舊小區(qū)改造項目庫,。各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),，組織社區(qū)居委會，對我縣老舊小區(qū)基本情況再次全面清理,，摸清掌握老舊小區(qū)的分布、現(xiàn)狀,、改造意愿等，摸底情況報縣住建局形成我縣老舊小區(qū)改造清單,。

(三)制定改造計劃,，分類推進(jìn)。由屬地政府加強(qiáng)宣傳,，充分征求居民改造意愿，根據(jù)財力及資金籌措情況,，按照“實施一批,、謀劃一批,、儲備一批”的方式,，區(qū)分輕重緩急,，統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造時序,，制定我縣老舊小區(qū)改造年度計劃。提前謀劃,，安排財政專項資金，提前做好改造工程前期可研,、立項、設(shè)計等準(zhǔn)備工作,，以便在上級部門下達(dá)支持政策時能夠及時爭取上級資金,，提供申請資金支持,。同時，積極引導(dǎo)居民自籌資金,、社會資金參與老舊小區(qū)改造,。

(四)制定我縣老舊小區(qū)改造實施意見,。根據(jù)《意見》精神,，結(jié)合我縣實施，盡快研究制定我縣老舊小區(qū)改造實施意見,，明確我縣老舊小區(qū)改造范圍,、任務(wù)、實施步驟等,，進(jìn)一步精減和優(yōu)化老舊小區(qū)改造項目行政審批流程,，確保老舊小區(qū)改造工作盡快落地實施。

(五)繼續(xù)推進(jìn)2019及2020年已申請到國家改造資金的20個老舊小區(qū)改造項目按計劃實施,，同時配合縣財政局做好今年包裝的縣公園街片區(qū)及南門廣場片區(qū)老舊小區(qū)及周邊配套設(shè)施改造工程的債券發(fā)行工作,，籌集3.5億資金用于片區(qū)老舊小區(qū)急配套改造。

老舊小區(qū)改造的任務(wù)任重而道遠(yuǎn),，今后我們將嚴(yán)格按建設(shè)程序,，選擇資質(zhì)優(yōu)、協(xié)調(diào)組織好,、施工水平高的專業(yè)施工隊伍參與改造施工,，我局將加強(qiáng)實施過程中的指導(dǎo)，同時建立項目業(yè)主單位,、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)、居民代表合理監(jiān)督機(jī)制,，強(qiáng)化對項目的跟蹤督查，確保項目工程質(zhì)量,，提升群眾滿意度,。