在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中,，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài),，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。報(bào)告對(duì)于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇報(bào)告,。下面是小編幫大家整理的最新報(bào)告范文，僅供參考,，希望能夠幫助到大家,。

推進(jìn)老舊小區(qū)改造情況的說明報(bào)告篇一

12月10日，由成都市節(jié)能及新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)“既有建筑改造與城市更新專業(yè)委員會(huì)”主辦的成都市既有建筑改造與城市更新專委會(huì)20xx年度技術(shù)交流論壇在成都召開,。此次論壇以“煥新城市聚焦新時(shí)代城市既有改造與(有機(jī))更新發(fā)展之路”為主題,，聚焦國家相關(guān)政策發(fā)展趨勢(shì)、成都市既有建筑改造與城市（有機(jī)）更新現(xiàn)狀等話題,。

“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造存在四大方面的問題：一是改造內(nèi)容碎片化,；二是資金來源單一化；三是政策支持分散化,；四是組織工作被動(dòng)化?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心住宅工程示范處處長田靈江在會(huì)上表示,。

田靈江認(rèn)為：“改造更新的內(nèi)容應(yīng)堅(jiān)持先民生后提升再配增的原則，從問題出發(fā),，順應(yīng)群眾期盼,，滿足居民安全需求和基本生活需求?！?/p>

近年來,，隨著規(guī)劃設(shè)計(jì)的注意力逐漸從增量規(guī)劃轉(zhuǎn)為存量規(guī)劃，城市更新特別是有機(jī)更新越來越引起重視,。

在中國建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司院副總建筑師,、中國建筑學(xué)會(huì)建筑改造及城市更新專業(yè)委員會(huì)副主任委員劉剛看來：“城市更新不只是保留空間和場(chǎng)所這樣的物質(zhì)樣本，延續(xù)城市記憶和培育新的城市生活也是城市更新的核心議題,，更需要關(guān)注的是如何理清生活活力存續(xù)的基礎(chǔ)架構(gòu)并以此構(gòu)建合理的策略和機(jī)制,。”

來自日本芝浦工業(yè)大學(xué)大學(xué)院客座教授,、華南理工大學(xué)土木與交通學(xué)院兼任教授吳東航重點(diǎn)圍繞日本既有建筑的更新改造,，包括日本住宅的現(xiàn)狀、既存住宅的現(xiàn)狀,、住宅建設(shè)以及維持管理的模式,、公共住宅的改造、民間住宅的改造等多個(gè)方面,，為中國的城市更新提供了不同的思考角度,。

此外,，四川省建筑科學(xué)研究院有限公司設(shè)計(jì)二所主任工程師劉霜艷，四川大學(xué)工程設(shè)計(jì)研究院有限公司副總工程師黃璐等專家分別就各自領(lǐng)域與到場(chǎng)嘉賓展開了學(xué)術(shù)探討和經(jīng)驗(yàn)交流,。

推進(jìn)老舊小區(qū)改造情況的說明報(bào)告篇二

各位領(lǐng)導(dǎo),，同志們：

城市小巷與人民群眾生活息息相關(guān)，市委,、市政府決定對(duì)市區(qū)小巷進(jìn)行改造治理,，是順乎民心、合乎民意,、為民造福,、提升城市品位的重大舉措。作為老城區(qū),，文峰區(qū)廣大干部群眾倍受鼓舞,，倍感鞭策，全區(qū)上下決心要廣泛動(dòng)員,，整體聯(lián)動(dòng),，作好打硬仗、打主動(dòng)仗,、打攻堅(jiān)仗的各種準(zhǔn)備,，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn),，堅(jiān)決做到四個(gè)到位,，不折不扣地完成小巷治理改造任務(wù)。

? ? ? ?**區(qū)老城區(qū)面積大,，舊街小巷數(shù)量多,，小巷治理改造的任務(wù)重。我們將以貫徹落實(shí)這次會(huì)議為動(dòng)力,，把全區(qū)干部群眾的思想統(tǒng)一到市委,、市政府決策上來，會(huì)后立即召開四大班子聯(lián)席會(huì)議,，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神,，對(duì)小巷改造治理工作進(jìn)行專題研究，盡快拿出方案,，及早部署,。要以二道街成為市小巷改造治理試點(diǎn)為契機(jī)，牢固樹立首戰(zhàn)必勝的堅(jiān)定信念和使命感,，打響小巷改造治理第一炮,。要教育各級(jí)各部門，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),、效率意識(shí),，自加壓力,，乘勢(shì)而上，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)小巷改造治理工作,，力爭(zhēng)盡快收到明顯效果,，決不拖全市的后腿。

? ? ? ? 我們將把小巷改造治理工作作為全區(qū)階段性的中心工作,，從領(lǐng)導(dǎo)精力和工作擺布上向小巷治理傾斜,。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立高規(guī)格的小巷改造治理指揮部,，黨政一把手負(fù)總責(zé),，四大班子領(lǐng)導(dǎo)全員上陣，靠前指揮,，到一線幫助辦事處和職能部門協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題,。各街道辦事處、社區(qū)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),，建立橫到邊,、縱到底、運(yùn)作協(xié)調(diào),、快捷高效的工作體系,。二是明確責(zé)任。實(shí)行路段責(zé)任制和協(xié)管責(zé)任制,，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)和辦事處領(lǐng)導(dǎo)分包路段，實(shí)行路長負(fù)責(zé)制,，區(qū)直部門根據(jù)工作性質(zhì)全部到重點(diǎn)小巷,，協(xié)助辦事處搞好改造治理和街容街貌管理工作，責(zé)任單位和協(xié)管單位對(duì)分包的小巷改造任務(wù)一包到底,，既要全力以赴參與改造治理,，又要承擔(dān)所包街巷的街容街貌管理責(zé)任。三是保證投入,。對(duì)小巷改造治理所需經(jīng)費(fèi),，在積極爭(zhēng)取市專項(xiàng)資金，動(dòng)員沿線單位捐資的基礎(chǔ)上,，實(shí)行區(qū)財(cái)政兜底,。并將制定以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)各辦事處加大對(duì)小巷改造治理的資金投入,。

? ? ? ?小巷改造治理是一項(xiàng)全民參與的活動(dòng),，我們將把宣傳教育貫穿于改造治理工作的始終。一方面,，通過發(fā)放宣傳單,、懸掛標(biāo)語等各種形式,，對(duì)改造治理的范圍、標(biāo)準(zhǔn),、期限等內(nèi)容廣泛宣傳,，做到家喻戶曉，提高廣大干部群眾對(duì)改造治理工作重要性的認(rèn)識(shí),，動(dòng)員廣大市民群眾積極參與改造治理,，做到整治過程接受群眾監(jiān)督，整治效果群眾參與檢查,，在全區(qū)迅速掀起小巷改造治理的熱潮,。另一方面，要做細(xì),、做深,、做活思想工作，對(duì)沿街違章建筑,、改造墻體,、廣告牌匾等的業(yè)主，堅(jiān)持面對(duì)面交流,，逐一登門講政策,，擺事實(shí)，講道理,，以誠感人,，以理服人，最大限度地爭(zhēng)取理解和支持,，動(dòng)員教育其配合改造治理工作,，主動(dòng)自行拆除違章建筑，實(shí)施拆墻透綠,，粉刷沿街墻面,，綠化美化各自庭院，既保證改造治理的效果,，又確保不引發(fā)信訪穩(wěn)定問題,。

? ? ? ?一是實(shí)行一線工作法。注重用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的方法,，激勵(lì)先進(jìn),、鞭策后進(jìn)，推動(dòng)小巷改造治理工作的開展,。二是啟動(dòng)“三次督查”制度,。建立小巷改造治理工作臺(tái)帳，明確時(shí)限要求,，實(shí)行倒計(jì)時(shí)安排,，定期通報(bào)計(jì)劃安排,、工程進(jìn)度、檢查驗(yàn)收等情況,，對(duì)完不成任務(wù)的由區(qū)委辦,、政府辦實(shí)施督查，第一次通報(bào)批評(píng),，第二次黃牌警告,，第三次責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職。三是建立健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,。嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制,，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督檢查，邀請(qǐng)群眾代表全程參與實(shí)施環(huán)節(jié),，對(duì)改造治理質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的,，群眾不滿意的，堅(jiān)決推倒重來,，重新返工,，并予以公開曝光。四是堅(jiān)持安全文明施工,。要合理安排時(shí)間,，回避群眾出行高峰期，盡量做到不擾民,。五是突出長效管理,。“三分建,，七分管”,，小巷改造治理后，后續(xù)管理是關(guān)鍵,，我們將下移工作重心,，制定內(nèi)容細(xì)化,、指標(biāo)量化的考核辦法,，把街巷管理納入目標(biāo)管理考核，建立以辦事處為主的管理機(jī)制,，做到組織,、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí),，做好街巷的日常保潔,，鞏固改造治理成果，真正實(shí)現(xiàn)長效化管理,。

各位領(lǐng)導(dǎo),，同志們,，**區(qū)有信心、有決心,，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，思想再發(fā)動(dòng),、認(rèn)識(shí)再提高,、措施再落實(shí)，打贏小巷改造治理攻堅(jiān)戰(zhàn),，堅(jiān)決三年內(nèi)在全區(qū)消除群眾反映強(qiáng)烈,、問題突出的街巷，為老城群眾創(chuàng)造和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境,。

推進(jìn)老舊小區(qū)改造情況的說明報(bào)告篇三

由于我國經(jīng)濟(jì)的飛速增長,，讓城市宜居程度變成了城市建設(shè)的主要指標(biāo)。老舊小區(qū)改造為民生重點(diǎn)工程,，基于城市現(xiàn)代化,、環(huán)保可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ),。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)指的是建造時(shí)間比較長,，市政配套設(shè)施老化,，公共服務(wù)缺項(xiàng)等問題比較突出的居住小區(qū),。通過調(diào)研和過去一年多的試點(diǎn)情況來看，這些小區(qū)可能已經(jīng)建成了20年以上,，由于原來設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)比較低,，管網(wǎng)破舊、公共服務(wù)缺失直接關(guān)系到生活在小區(qū)里居民的獲得感,、幸福感,、安全感。應(yīng)通過外部環(huán)境的改造和基礎(chǔ)設(shè)施的改造,、服務(wù)設(shè)施的健全,，提升居民的宜居水平。在城市改造中,，老城區(qū)屬于重要地段，但是在改造老舊小區(qū)期間卻遇到了非常多的難點(diǎn),。

（一）環(huán)境設(shè)施狀態(tài)落后

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平逐步提升,。車輛保有量正在逐步提升的趨勢(shì),。小區(qū)道路比較窄，停車位不夠,，造成在私家車增長的狀況下,，車主只能夠?qū)④囃５焦矆?chǎng)所當(dāng)中，這導(dǎo)致占據(jù)了大量的娛樂場(chǎng)所的活動(dòng)空間,，嚴(yán)重影響了人們的娛樂活動(dòng)。道路由于太窄,，再加上具有車輛,，私家車之間難免會(huì)發(fā)生碰撞，使得住戶間經(jīng)常發(fā)生沖突,，影響了小區(qū)的和諧發(fā)展,；

水電基礎(chǔ)設(shè)備過于老化，管線長時(shí)間沒有更換,，造成小區(qū)會(huì)由于水電管線問題而發(fā)生路面坍塌,、停水停電的情況，嚴(yán)重影響了居民的生活質(zhì)量,，另外供電線路老化還很有可能發(fā)生火災(zāi),、雷擊等情況，這給住戶造成了非常大的安全隱患,。例如武警公寓,、二干宿舍建成年代較早，小區(qū)存在許多以前的電力平行線和后期弱電管網(wǎng)亂牽拉現(xiàn)象,；

建筑外墻粉刷面受到了風(fēng)化,，建筑內(nèi)墻面受到了大面積的腐蝕，缺少足夠的照明設(shè)備,。小區(qū)雨污管網(wǎng)老舊,，且雨污水混流排放。例如保定新村部分管網(wǎng)堵塞,、化糞池破損甚至坍塌導(dǎo)致小區(qū)雨污水系統(tǒng)無法正常運(yùn)行,，每逢臺(tái)風(fēng)天氣小區(qū)內(nèi)澇污水橫流,、異味嚴(yán)重,。小區(qū)道路年久失修，坑坑洼洼破損嚴(yán)重。安防技防設(shè)備不完善,。

（二）居民意見難以統(tǒng)一

老舊小區(qū)人員組成復(fù)雜,，小區(qū)住戶一般以老年人、臨時(shí)租戶,、工薪階層為主,。各方有各自需求，方案意見征求階段,，得到的意見征求結(jié)果與實(shí)施施工過程經(jīng)常存在意見難以統(tǒng)一的情況,。該情況通常導(dǎo)致施工過程受到部分小區(qū)居民輪番阻擾施工，不配合改造,。例如：關(guān)于小區(qū)綠化增加與適當(dāng)縮減綠化增加停車位思路分歧問題,，建筑違章改造拆除等問題。

（三）綠地所存在的問題

老舊小區(qū)建造的時(shí)間普遍在上世紀(jì)末,，無論是在設(shè)計(jì)水平還是配套設(shè)施方面,，都無法和當(dāng)代的小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)相比。特別是在綠化工作上,，為滿足綠化率,，盡管許多的小區(qū)都進(jìn)行了綠化，不過普遍都是自然生長,，而且因?yàn)槿鄙俦匾酿B(yǎng)護(hù),，所以無法從整體上展現(xiàn)出美感。同時(shí),，還有的小區(qū)盡管進(jìn)行了綠化設(shè)計(jì),，不過卻存在缺株的情況，許多地表都暴露在外,。此外,，老舊小區(qū)并不重視對(duì)于綠化的管理工作，例如湖光花園也很少對(duì)綠植進(jìn)行保養(yǎng),，個(gè)別的老舊小區(qū)還把小區(qū)的綠地開墾改造成了小菜園,，亂搭亂建，嚴(yán)重破壞了小區(qū)的環(huán)境,。

（四）建設(shè)施工過程影響

老舊小區(qū)改造過程中,，地面破除、管網(wǎng)溝槽開挖,、油漆粉刷氣味等會(huì)對(duì)小區(qū)居民日常生活造成一定影響,。由于改造過程存在各個(gè)管線部門共同施工，個(gè)別小區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)混亂,。例如驛前巷15a,、15b小區(qū)施工過程安全防護(hù)措施不到位，施工組織不夠合理導(dǎo)致未能有效進(jìn)行施工，改造時(shí)間增加等問題,。

（一）增加小區(qū)功能

在改造老舊小區(qū)的過程中,，不但要穩(wěn)固樓體結(jié)構(gòu)、重新打造外觀,、建立保暖工程,，而且還要合理的增設(shè)小區(qū)功能。一,，改善小區(qū)居民水電供應(yīng)設(shè)施陳舊的情況,，并滿足居民平時(shí)的生活要求；

二,，對(duì)小區(qū)里違背規(guī)定的建筑進(jìn)行清除,，增加綠化和小區(qū)健身活動(dòng)區(qū)域的面積，加寬小區(qū)的道路,，并要通過小區(qū)地基的實(shí)際情況,，來在合理的位置建造地下停車場(chǎng)以及供水排水系統(tǒng)；

最后,，要改善臨街土地,，以提高小區(qū)附近的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，增加老年活動(dòng)場(chǎng)所,。利用完善的規(guī)劃以及所增加的功能,，來全面的加強(qiáng)老舊小區(qū)的宜居程度和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而給居民打造出一個(gè)舒適且條件優(yōu)越的生活環(huán)境,。

（二）加強(qiáng)意見征求過程

方案征求初期,，應(yīng)盡量提高意見征求的受眾的覆蓋面，做好居民改造意識(shí)工作,。讓小區(qū)居民在前期充分的參加到改造工作里,，在方案設(shè)計(jì)期間盡可能滿足各方需求的情況下達(dá)成共識(shí)，求同存異,。以便后期改造過程中產(chǎn)生分歧導(dǎo)致減少不必要的糾紛阻擾,。

（三）運(yùn)用綠色生態(tài)環(huán)保理念來進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)

（1）堅(jiān)持以人為本

要讓規(guī)劃工作具有科學(xué)合理性，并展現(xiàn)出綠化工作的成效,。根據(jù)老舊小區(qū)的設(shè)施條件,，來有針對(duì)性的制定綠化規(guī)劃，保證規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)際情況能夠合理的融合到一起,，并實(shí)現(xiàn)點(diǎn),、線、面的融合,，如此一來就能夠改善綠地植被景觀,，從而打造出一個(gè)功能齊全的綠地系統(tǒng),。例如建立一個(gè)小游園，然后融合小區(qū)綠化的狀況,，在進(jìn)行改造的小區(qū)內(nèi)創(chuàng)建休閑娛樂場(chǎng)所，然后根據(jù)住戶的各種要求,，并利用草坪,、廣場(chǎng)等來把綠地分為各種功能區(qū)，每個(gè)分區(qū)單獨(dú)存在,，但是均具有自己的特點(diǎn),，能夠達(dá)到居民的種種要求；

另外也可以進(jìn)行主干道綠化的線狀綠地的建設(shè),，也就是在小區(qū)里把綠化按照現(xiàn)狀來排列,，把小區(qū)中處于分離狀態(tài)的綠地進(jìn)行連接，以構(gòu)成一個(gè)綠色體系框架,。

（2）對(duì)綠地結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善,，以加強(qiáng)綠地的生態(tài)收益。

想要提升小區(qū)的環(huán)境,，那么就要合理的使用好小區(qū)的綠地,，全面的展現(xiàn)出“綠肺”的功能。而想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，那么就要以生態(tài)平衡為理念來創(chuàng)建綠化環(huán)保功能,，不要只是把綠地當(dāng)做是一種裝飾品，同時(shí)還要合理的改善植被,，全面的展現(xiàn)出生態(tài)效果,。總體來說的話,，就是要更改喬木,、灌木之間的比例，由于生態(tài)收益和綠地面積屬于正比關(guān)系,，將巧木,、灌木進(jìn)行融合才可以打造出結(jié)構(gòu)豐富的綠地，這樣一來就能夠全面加強(qiáng)生態(tài)收益,。

（四）加強(qiáng)建設(shè)過程管理

嚴(yán)格把控質(zhì)量,，安全進(jìn)度。與施工,、監(jiān)理單位做好建設(shè)工作,，合理施工組織計(jì)劃，嚴(yán)格把關(guān)施工過程,。既要保質(zhì)保量,、按時(shí)交付工程,。又盡可能減少改造過程對(duì)居民日常生活造成的影響。

（五）加強(qiáng)改造后的維護(hù)工作

對(duì)老舊小區(qū)的改造成效只能夠體現(xiàn)較短的時(shí)間,，若想長時(shí)間保持住戶宜居的程度,，那么還要全面和物業(yè)公司、居委會(huì)等部門進(jìn)行合作,，來一同進(jìn)行管理,。

推進(jìn)老舊小區(qū)改造情況的說明報(bào)告篇四

同志們：

今天我們?cè)趚縣召開全市城市更新暨城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的決策部署，加快推進(jìn)我市城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,。

剛才,，大家觀看了全市城市更新暨老舊小區(qū)改造專題片和x縣“美麗縣城”匯報(bào)片，x同志傳達(dá)學(xué)習(xí)全省城市更新會(huì)議精神并作了工作情況通報(bào),，x縣匯報(bào)了經(jīng)驗(yàn)做法,，各縣市作了表態(tài)發(fā)言，都客觀反映了我市“美麗縣城”建設(shè),、城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)際情況,，大家做了很多的工作，取得了一定的成效,。今天上午,，我們看了x的幾個(gè)項(xiàng)目，從中我有那么幾點(diǎn)感觸：一是主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,；二是前期工作比較扎實(shí),；三是資金爭(zhēng)取辦法多；四是群眾工作做得到位,；五是各項(xiàng)工作指揮體系宜融則融,、能融盡融，取得了良好的經(jīng)驗(yàn)成效,，希望各縣市積極借鑒學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),，在今后的工作中舉一反三，比學(xué)趕超,。下面,，我就當(dāng)前和下一階段的工作，講幾點(diǎn)意見,。

黨中央,、國務(wù)院高度重視城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,，習(xí)近平總書記多次對(duì)有關(guān)工作作出重要批示指示,。黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出實(shí)施城市更新行動(dòng),，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的戰(zhàn)略高度,，準(zhǔn)確研判我國城市發(fā)展新形勢(shì),，對(duì)進(jìn)一步提升城市發(fā)展質(zhì)量作出的重大決策部署，為“十四五”乃至今后一個(gè)時(shí)期做好城市更新工作指明了方向,，明確了目標(biāo)任務(wù),。李克強(qiáng)總理也多次主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,，并在20xx年《政府工作報(bào)告》中明確老舊小區(qū)改造是造福人民群眾,、滿足人民群眾對(duì)美好生活需要的重要民生工程,。

今年x月x日,，時(shí)任省委副書記、省長的x書記專程調(diào)研x市城市更新改造工作,，強(qiáng)調(diào),，要以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感，厚植民生情懷,，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng),，堅(jiān)定決心、攻堅(jiān)克難,，強(qiáng)力推進(jìn)城市更新改造,，切實(shí)改善城區(qū)居住環(huán)境、提升群眾居住質(zhì)量,、提高城市整體品質(zhì),。要高位謀劃，明確城市發(fā)展目標(biāo),，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,，以大手筆、大魄力推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè),。

種種政策,、指導(dǎo)意見的出臺(tái)和密集的會(huì)議安排部署都表明了城市更新及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作是今后一段時(shí)期黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府的政策方向,。全市各級(jí)各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府以及市委,、市政府的決策部署上來，抓住機(jī)遇,、借鑒經(jīng)驗(yàn),、大力推進(jìn),，切實(shí)將城市更新和老舊小區(qū)改造工作抓實(shí)抓好，抓出成效,，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感和滿意度。

市委,、市政府歷來高度重視城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，夯實(shí)責(zé)任,，明確目標(biāo),，不斷加快城市更新、補(bǔ)齊城市發(fā)展短板,、提升城市內(nèi)涵品質(zhì),。隨著老舊小區(qū)改造、城市水系治理,、綜合管廊建設(shè),、人行道修繕、老舊建筑外立面改造等工作不斷推進(jìn),，城市水,、電、路,、氣,、綠化、美化,、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,，城市居民的幸福感和滿意度、城市品質(zhì)品位和美譽(yù)度都有了大幅提升,。

在充分肯定成績的同時(shí),，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到我市城市建設(shè)還有很多問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是部分縣市領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老舊小區(qū)改造工作知之甚少,，在安排部署工作時(shí)，沒有把它放在一個(gè)重要的位置上,，沒有和其他重點(diǎn)工作,、重點(diǎn)任務(wù)同安排同部署同推進(jìn)，同時(shí)少部分分管領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)真履職,，遇到困難和問題缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣和決心,，導(dǎo)致工作滯后。二是前期工作不扎實(shí),，政策沒有吃透,，該爭(zhēng)取的資金沒有爭(zhēng)取到位,，導(dǎo)致項(xiàng)目難以實(shí)施。三是老舊小區(qū)改造過程中部分基層黨組織,、社區(qū),、居民委員會(huì)作用發(fā)揮不明顯、參與度不高,，群眾工作不深入,、不扎實(shí)，導(dǎo)致改造力度不大,，效果不佳,，拆臨拆違阻力大，連片改造推進(jìn)困難,。四是改造專項(xiàng)資金欠撥嚴(yán)重,，縣市配套資金難以落實(shí)，導(dǎo)致城市建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢,。五是管線配套工作已經(jīng)成為影響老舊小區(qū)改造和城市更新工作最大的制約和瓶頸,。管線專營企業(yè)要按照老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃及城市更新實(shí)施方案,，務(wù)必配合當(dāng)?shù)乜h市政府,，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，落實(shí)出資責(zé)任,，設(shè)列配套資金,，做到同步規(guī)劃、同步施工,、同步投入使用,，一次性完成，堅(jiān)決杜絕反復(fù)開挖,，形成上下一條心,、全市“一盤棋”的城市建設(shè)大格局。

上面的這些問題,，極大地影響了我市城市更新進(jìn)度,，同時(shí)也暴露出各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部在城市管理工作中的短板和不足，我們要引起高度重視,，找準(zhǔn)工作方式,，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。

城市更新的重點(diǎn)是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,。市委,、市政府印發(fā)了《x市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃（20xx—2022年）》。各級(jí)各部門要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí),，深學(xué)細(xì)研,，按照我市老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃目標(biāo),，搶抓政策機(jī)遇，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響,，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,。

（一）明確改造內(nèi)容。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容分為基礎(chǔ)類,、完善類,、提升類3類。主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面,、外墻,、樓梯等公共部位維修等，包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水,、排水,、供電、弱電,、道路,、供氣、消防,、安防,、生活垃圾分類、移動(dòng)通信等基礎(chǔ)設(shè)施,。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程,，中央給予資金補(bǔ)助，按照“?；?、抓提升、促完善”的原則,，結(jié)合市情實(shí)際,，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)類改造，逐步推進(jìn)完善類,、提升類改造,。

（二）摸清底數(shù)，科學(xué)編制專項(xiàng)改造規(guī)劃和計(jì)劃,，合理推進(jìn)老舊小區(qū)改造,。各縣市要本著對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度,，在前期摸查的基礎(chǔ)上,，結(jié)合此次城市更新體檢工作，按照摸清底子、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),、應(yīng)改全改,、沒有遺漏的要求，再次摸清符合標(biāo)準(zhǔn)的老舊小區(qū)數(shù)量及戶數(shù),、建筑面積,、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、建成時(shí)間等基本情況,，確保老舊小區(qū)不重不漏,，調(diào)查數(shù)據(jù)要精準(zhǔn)真實(shí)完整，按照“改造一批,、策劃一批,、儲(chǔ)備一批”的原則，因地制宜,，科學(xué)編制和調(diào)整城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃,，嚴(yán)格執(zhí)行“一區(qū)一規(guī)劃”的工作模式，合理制定改造方案并及時(shí)進(jìn)行公示,，杜絕政績工程,、形象工程，讓老舊小區(qū)達(dá)到不“傷筋動(dòng)骨”就實(shí)現(xiàn)“脫胎換骨”的改造效果,。

（三）建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作存量資源整合利用機(jī)制,。各級(jí)各部門要整合利用好各種資源要素，科學(xué)推進(jìn)老舊小區(qū)改造,。符合條件的老舊小區(qū),，原則上鄰近或相連的要連片整體改造,，形成規(guī)模效應(yīng),，通過共有房屋改造、危房及圍墻拆除,、連通小區(qū)道路,、閑置空房利用、公共空間合理布局,、整合零散用地等方式,，整合共享公共資源；有條件的小區(qū)可結(jié)合小區(qū)道路交通條件,，打通小區(qū)的禿頭路,、斷頭路，并設(shè)置向社會(huì)開放的共享機(jī)動(dòng)車泊位,，使居民出行更加便捷通暢,，促進(jìn)市民生活微循環(huán)、帶動(dòng)小區(qū)微經(jīng)濟(jì)。

（四）建立改造資金政府與居民,、社會(huì)力量合理共擔(dān)機(jī)制,。資金問題是老舊小區(qū)改造的難點(diǎn)，也是重點(diǎn),。指導(dǎo)意見指出,，老舊小區(qū)改造資金由政府、居民和社會(huì)力量合理共擔(dān),，基礎(chǔ)類改造由政府資金重點(diǎn)支持,，中央預(yù)算內(nèi)投資主要支持供水、排水,、道路等與小區(qū)有關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，以及養(yǎng)老、托育,、無障礙,、便民服務(wù)等小區(qū)及周邊的配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)?？梢詫⒗吓f小區(qū)改造納入國有住房出售收入存量資金的使用范圍,，統(tǒng)籌使用涉及住宅小區(qū)的各類資金，支持地方政府通過發(fā)行專項(xiàng)債券籌措老舊小區(qū)改造資金,。積極招商引資,，吸引社會(huì)資本參與改造尤其是提升類改造，通過授權(quán)經(jīng)營的方式引進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè),、開發(fā)智能停車場(chǎng),、智能垃圾回收站、有償充電樁,、微超市等商業(yè)載體,，拓寬融資渠道，彌補(bǔ)建設(shè)資金缺口,。

（五）健全動(dòng)員居民參與機(jī)制,，加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè),，掀起基層黨建推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的新熱潮,。一是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),、居民自治機(jī)制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，建立和完善黨建引領(lǐng)城市基層治理機(jī)制,。二是要加強(qiáng)黨員作風(fēng)建設(shè),，各級(jí)黨組織要積極參與到城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中來,，發(fā)揮先鋒模范作用,，掀起基層黨建推動(dòng)城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的新熱潮。三是要加大宣傳力度，增設(shè)小區(qū)文化宣傳欄,、制作展板,、宣傳畫,，讓居民直觀的了解到老舊小區(qū)改造的有關(guān)政策，使文化墻變成傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀,、展示社區(qū)文化,、提升城市形象,、推動(dòng)文明城市建設(shè)的有效載體,。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動(dòng)。城市更新和老舊小區(qū)改造工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，必須要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào),、工作銜接、調(diào)研督導(dǎo),，并制定相關(guān)輔助政策,，堅(jiān)持市級(jí)抓統(tǒng)籌、縣市負(fù)總責(zé),、部門合力抓落實(shí)的工作機(jī)制,。市委、市政府已經(jīng)成立了全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由我任組長,，x副市長任副組長，各縣市政府和市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,。各縣市人民政府要落實(shí)主體責(zé)任,，對(duì)應(yīng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)成立老舊小區(qū)改造和城市更新工作專班，確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處,，形成齊抓共管的工作格局,，把城市更新和老舊小區(qū)改造工作一抓到底、抓出成效,。

（二）吃透政策,，做好前期。各縣市人民政府要提高政治站位,，切實(shí)增強(qiáng)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感緊迫感,，切實(shí)把項(xiàng)目前期工作作為重要抓手和突破口。要深學(xué)細(xì)研上級(jí)政策,，用好用活國家政策紅利,，做好項(xiàng)目謀劃設(shè)計(jì)，提高項(xiàng)目包裝精準(zhǔn)度,，增加項(xiàng)目上報(bào)通過率,，爭(zhēng)取讓更多的項(xiàng)目進(jìn)入省和國家項(xiàng)目庫；項(xiàng)目包裝要緊扣政策投向,，積極爭(zhēng)取金融政策支持,；發(fā)改、財(cái)政部門及各縣市要積極爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金,，特別是發(fā)改部門要加強(qiáng)城市更新和老舊小區(qū)改造項(xiàng)目謀劃設(shè)計(jì)與儲(chǔ)備,，科學(xué)論證項(xiàng)目可行性，加快做好項(xiàng)目審批,，推動(dòng)有關(guān)部門和項(xiàng)目單位加快推進(jìn)用地,、環(huán)評(píng),、選址,、施工許可、征地拆遷等前期工作,。各縣市每年7月前必須完成次年計(jì)劃改造小區(qū)的前期工作,。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,。要加大督導(dǎo)檢查力度,，動(dòng)真碰硬，采取明查暗訪等方式,，對(duì)各縣市老舊小區(qū)改造和城市更新工作情況進(jìn)行定期,、不定期檢查督辦，確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn),、有效解決,。將老舊小區(qū)改造工作納入政府年度目標(biāo)責(zé)任管理考核體系，對(duì)工作完成較好的縣市,，予以年終綜合考評(píng)加分獎(jiǎng)勵(lì),，同時(shí)市級(jí)層面對(duì)城市更新、老舊小區(qū)改造工作好的縣市也會(huì)進(jìn)行資金支持,。對(duì)在工作中不主動(dòng),、重視不夠、群眾工作不深入不到位,、措施不力,、進(jìn)度緩慢、滯撥欠撥專項(xiàng)資金或推諉扯皮,、履職不力的,，要予以通報(bào)批評(píng)和追責(zé)問責(zé)。

同志們,，當(dāng)前城市更新,、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)迎來了重大發(fā)展機(jī)遇，全市各級(jí)各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省,、市的決策部署上來,，抓住機(jī)遇、積極作為,，知恥而后勇,，鉚足干勁,，全力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

推進(jìn)老舊小區(qū)改造情況的說明報(bào)告篇五

老舊小區(qū)大都處于老城區(qū),，是一個(gè)城市歷史的印象和記憶,。在社會(huì)轉(zhuǎn)型和城市化浪潮中，老舊小區(qū)由于建設(shè)時(shí)間已長,，困難群眾相對(duì)集中,，出現(xiàn)了房屋建筑老化、功能設(shè)施匱乏,、環(huán)境臟亂差,、治安和消防隱患突出等普遍性問題，日益成為城市建設(shè)的短板和薄弱環(huán)節(jié),。城市社區(qū)是城市治理的基本單元,，是城市建設(shè)和發(fā)展的重要基石。加強(qiáng)老舊小區(qū)特別是老舊小區(qū)的改造,，切實(shí)改善社區(qū)人居環(huán)境,，既是城市治理和統(tǒng)籌發(fā)展的題中之義，也是黨和政府執(zhí)政為民服務(wù)群眾的必然要求,。近年來,，湘潭市積極順應(yīng)民生建設(shè)需求，積極推進(jìn)老舊小區(qū)的提質(zhì)改造工作,，取得了比較明顯的成效,。為了及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路,，為湘潭市加快推進(jìn)城區(qū)老舊小區(qū)改造提供參考和建議,，民進(jìn)湘潭市委成立了“湘潭市城區(qū)老舊小區(qū)改造調(diào)研”課題組，組織會(huì)內(nèi)外專家學(xué)者,，歷時(shí)八個(gè)多月,，深入湘潭市雨湖區(qū)、岳塘區(qū)主要城市社區(qū)調(diào)研走訪,，分別與湘潭市住建局,、民政局以及11個(gè)城市社區(qū)進(jìn)行座談，召開了老舊小區(qū)改造研討會(huì),，征求了相關(guān)專家的意見,，參考了國內(nèi)城市的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上完成了本調(diào)研報(bào)告,。

湘潭市目前共有城市社區(qū)129個(gè),，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有改造需求的社區(qū)達(dá)到80多個(gè)，占三分之二以上,，僅岳塘,、雨湖兩區(qū)就有近80個(gè)社區(qū)的300多個(gè)老舊小區(qū)提出了改造需求。老舊小區(qū)主要是指老舊小區(qū)較多,、區(qū)內(nèi)房屋年久失修,、配套設(shè)施缺損、物業(yè)管理不善,、環(huán)境臟亂差的居民小區(qū),。這些老舊小區(qū)一方面“先天不足”，由于建設(shè)年代較早,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低,，危舊房較多，居住條件和居住環(huán)境無法滿足居民日益增長的居住需求,；另一方面又“后天營養(yǎng)不良”，社區(qū)困難廠礦企業(yè)職工相對(duì)集中,，房屋產(chǎn)權(quán)形式復(fù)雜多樣,，管理體制機(jī)制不順，物業(yè)管理存在“真空”,，社區(qū)居民日常生活面臨許多問題和現(xiàn)實(shí)困難,。凡此種種，致使老舊小區(qū)的人居環(huán)境與新建小區(qū)形成強(qiáng)烈反差,，居民對(duì)此怨聲載道,。老舊小區(qū)集中的社區(qū)已經(jīng)成為湘潭城市建設(shè)與管理的落后地帶，亟待進(jìn)行提質(zhì)改造,。

面對(duì)民生建設(shè)期盼,，湘潭市以改善人居環(huán)境、提升城市品位,、建設(shè)幸福湘潭為目標(biāo),，積極推進(jìn)老舊小區(qū)的提質(zhì)改造和綜合整治工作，相繼實(shí)施了背街小巷提質(zhì)改造,、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目,。2014年政府工作報(bào)告把老舊小區(qū)改造列為十大民生實(shí)事和年度重點(diǎn)工作，啟動(dòng)實(shí)施了湘建社區(qū),、大陽新村社區(qū)等5個(gè)老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造試點(diǎn),，標(biāo)志著湘潭市老舊小區(qū)改造正式進(jìn)入全面提質(zhì)的新階段?？傮w上來看,，湘潭市對(duì)城區(qū)老舊小區(qū)的集中改造可以分為三個(gè)階段：

第一階段：以改善社區(qū)道路設(shè)施為重點(diǎn)，實(shí)施背街小巷提質(zhì)改造。這個(gè)階段主要以2009年啟動(dòng)的背街小巷提質(zhì)改造為主要標(biāo)志,，改造內(nèi)容包括路面提質(zhì),、下水道疏通完善、路燈安裝,、綠化提質(zhì),、消防設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的完善等。市政府提出了“路要平整,、燈要明亮,、水要暢通、面要美觀,、管要統(tǒng)籌”的五個(gè)改造要求,。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上體現(xiàn)“三個(gè)掛鉤”，即與社區(qū)建設(shè)掛鉤,、與城市主干道改造掛鉤,、與“城中村”改造掛鉤，同時(shí)注重特色街巷和精品街巷建設(shè),，打造老城區(qū)的新亮點(diǎn),。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年至2013年湘潭市共完成城區(qū)440余條背街小巷的標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)改造,，基本實(shí)施了“路平,、燈亮、水暢,、綠美,、人行舒適、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo),，有力的改善了社區(qū)的交通條件和公共設(shè)施,。

第二階段：以改善居民居住條件為重點(diǎn)，實(shí)施棚戶區(qū)改造,。這個(gè)階段以2010年啟動(dòng)的棚戶區(qū)改造為主要標(biāo)志,，改造內(nèi)容包括危房改造、道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施,、配套設(shè)施的更新,，城市區(qū)域功能調(diào)整完善等。湘潭市結(jié)合舊城改造,、濱江風(fēng)光帶,、保障性安居工程等建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)河西地區(qū)包括沿江風(fēng)光帶在內(nèi),，東起鐵路橋,、西至窯灣地區(qū),、北起熙春路－雨湖路－人民路，南至湘江堤范圍近3萬平方公里的棚戶區(qū),，以及河?xùn)|地區(qū)沿城市主干道兩側(cè)范圍的棚戶區(qū)集中改造,。為了解決改造建設(shè)資金難題，組建了棚戶區(qū)改造有限公司,，注冊(cè)資本１億元,，專門負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造任務(wù)。在此后的三年內(nèi),，全市共實(shí)施各類棚戶區(qū)改造近3萬戶,，大量的城市和國有工礦棚戶區(qū)居民的居住質(zhì)量、居住環(huán)境得到改善,。為進(jìn)一步加大棚戶區(qū)改造力度,，2014年1月，市政府制定實(shí)施了《湘潭市棚戶區(qū)改造規(guī)劃（2013-2017年）》,，湘潭市棚戶區(qū)改造步入規(guī)范化發(fā)展軌道,。

第三階段：以改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，實(shí)施老舊小區(qū)提質(zhì)改造試點(diǎn),。以2014年啟動(dòng)的城區(qū)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造試點(diǎn)為主要標(biāo)志,，改造內(nèi)容包括水電管網(wǎng)、道路,、停車位和綠化、環(huán)衛(wèi),、文化等基礎(chǔ)設(shè)施,。政府工作報(bào)告將城區(qū)老舊小區(qū)改造列為十大民生實(shí)事和創(chuàng)建全國文明城市的重點(diǎn)工作之一，計(jì)劃投入1000-1200萬資金進(jìn)行老舊小區(qū)改造試點(diǎn),。根據(jù)“市級(jí)組織,、區(qū)級(jí)協(xié)調(diào)、協(xié)同推進(jìn)”的原則,，按照“先地下,、后地上”、全面提質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施,、形成示范的總體要求,，今年3月以來相繼進(jìn)行了項(xiàng)目遴選、現(xiàn)場(chǎng)勘察,、方案設(shè)計(jì),、招投標(biāo)等工作，目前已經(jīng)基本完成雨湖區(qū),、岳塘區(qū)的5個(gè)老舊小區(qū)改造,。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì),，此次改造總面積超過3萬平方米，新添社區(qū)公園5個(gè),，已疏浚下水道8814米,，鋪設(shè)下水管道2473米，整修,、新增下水井816個(gè),，鋪設(shè)瀝青路面16668米，架設(shè)路燈133盞,，砌花圍885平方米,，改造后的老舊小區(qū)面貌煥然一新，居住條件大為改善,，受到居民和社會(huì)各界的普遍贊譽(yù),。試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)，為湘潭市全面實(shí)施老舊小區(qū)提質(zhì)改造工程奠定了良好的基礎(chǔ),。

盡管湘潭市城區(qū)老舊小區(qū)改造取得了不少進(jìn)展,，但從整體上來看，還存在著諸多困難和問題,，主要表現(xiàn)為五個(gè)方面的難題：

1,、統(tǒng)一規(guī)劃難題。湘潭市老舊小區(qū)存量大,，不同社區(qū)的改造規(guī)模差異明顯,，改造任務(wù)復(fù)雜而艱巨。但目前我市尚沒有編制老舊小區(qū)改造的整體規(guī)劃,，排查摸底不夠,，對(duì)改造的總量缺乏準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和具體安排，也缺乏具體的分類標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，導(dǎo)致老舊小區(qū)改造處于邊改邊看,、邊看邊調(diào)整的摸索狀態(tài)。現(xiàn)有的試點(diǎn)方案與棚戶區(qū)改造規(guī)劃,、保障性安居工程等銜接也不夠緊密,，存在重合部分，加上市,、區(qū)兩級(jí)協(xié)同不夠,，易出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。此外,，由于缺乏規(guī)劃整合,，改造的工作機(jī)制不夠健全，城建,、財(cái)政,、規(guī)劃,、城管等相關(guān)責(zé)任單位權(quán)責(zé)不夠明確，難以形成整體合力,。

2,、技術(shù)改造難題。老舊小區(qū)大多處于老城區(qū),，建設(shè)時(shí)大都沒有系統(tǒng)規(guī)劃,，區(qū)域內(nèi)建筑標(biāo)準(zhǔn)較低，房屋密度較大,、質(zhì)量較差,，水電氣等管網(wǎng)密布，道路,、排污,、消防及居民活動(dòng)場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化甚至缺失，再加上缺乏有效保養(yǎng)和維護(hù),，基本都到了“問題階段”,。由于原來的設(shè)計(jì)圖紙和建設(shè)資料缺乏，而公共空間又狹窄有限,，且各類違章搭建多,，一些項(xiàng)目處于無法可改、無處可建的尷尬境地,，改造工作面臨現(xiàn)實(shí)難題,。在已實(shí)施的社區(qū)改造項(xiàng)目中，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上沒有充分考慮社區(qū)實(shí)際情況,，影響了改造質(zhì)量和效果,。如部分社區(qū)公共道路施工論證不夠，只是在原來路面上直接加筑路基,，導(dǎo)致路面抬高、居民樓底層車庫門無法打開,，社區(qū)居民不得不鏟除部分路基,。

3、供需矛盾難題,。老舊小區(qū)居民對(duì)改善居住條件和環(huán)境的愿望相當(dāng)迫切,，但社區(qū)沒有能力組織實(shí)施，社區(qū)和居民對(duì)政府實(shí)施改造寄予高度期望,。社區(qū)內(nèi)普遍存在老舊住宅,，許多房屋外墻風(fēng)化、滲漏,，下水管道破損堵塞,，雨污混流,，化糞池長期得不到清理；小區(qū)道路老化破損,，沒有路燈,，綠地雜草叢生、布局混亂,；消防設(shè)施缺乏,，安全隱患突出；各類違章搭建多,，私自改建房屋多,，車輛無序停放多，進(jìn)一步擠占了公共空間,，社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所,、公共綠地、停車場(chǎng)等配套設(shè)施與居民實(shí)際需求的矛盾相當(dāng)突出,。受限于資金等原因,，目前改造的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與社區(qū)居民的需求還有很大差距,。

4,、經(jīng)費(fèi)籌措難題。目前老舊小區(qū)改造主要依賴上級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持和市區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入,，按照“兩型社區(qū)”建設(shè)的目標(biāo),，老舊小區(qū)改造的經(jīng)費(fèi)缺口巨大,。從試點(diǎn)的5個(gè)社區(qū)改造來看，原計(jì)劃的1000-1200萬元資金難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。湘潭市老舊小區(qū)較多,，改造經(jīng)費(fèi)動(dòng)輒數(shù)億元，如果全部由政府或部門承擔(dān),，財(cái)政將無力承受,。如果全部由社區(qū)、企業(yè)承擔(dān),，既不現(xiàn)實(shí)也不合理,。許多老舊小區(qū)是困難群眾集中區(qū)域，民居收入水平低,，也難以大量分?jǐn)偢脑斐杀?。如何破解?jīng)費(fèi)籌措難題，完善老舊小區(qū)改造的投入機(jī)制,，是當(dāng)前市,、區(qū)兩級(jí)政府需要高度重視的問題。

5,、后續(xù)管理難題,。由于歷史等原因,，許多老舊小區(qū)居民習(xí)慣于原來“單位制”管理下的無償物業(yè)服務(wù)模式，單位破產(chǎn)或改制后,，普遍不愿交納物業(yè)費(fèi),，社區(qū)缺乏維護(hù)保養(yǎng)和物業(yè)管理。有的僅僅是由社區(qū)進(jìn)行基本的衛(wèi)生維護(hù),，房屋,、道路、路燈,、下水等公共設(shè)施從未進(jìn)行過維修,，歷史欠帳較多。據(jù)我們調(diào)研,，目前老舊小區(qū)住宅小區(qū)大部分都沒有物業(yè)管理,，在岳塘區(qū)的95個(gè)老舊小區(qū)中，沒有物業(yè)管理的達(dá)到83個(gè),；雨湖區(qū)沒有物業(yè)管理的老舊小區(qū)達(dá)到225個(gè),。根據(jù)改造經(jīng)驗(yàn)，如果只改造不管理,，必將步入“改造——破壞——再改造”的怪圈,。目前，現(xiàn)有的老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)日趨多元化,，居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜,，加上大都處于開放式狀態(tài)，治安隱患增多,，如果不能建立起改造后的長效管理機(jī)制,，社區(qū)改造的成果將前功盡棄。

加快老舊小區(qū)改造具有重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性,。湘潭市第十一次黨代會(huì)提出了建設(shè)“幸福湘潭”的發(fā)展愿景,，要求“大力改善居住條件、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境，滿足人們對(duì)改善生活品質(zhì)的期盼”,。老舊小區(qū)改造作為黨和政府為民辦實(shí)事的重點(diǎn)民生工程，福澤于民,、惠及百姓,，具有明顯的社會(huì)效益。面對(duì)遇到的各種難題,，我們必須創(chuàng)新思路,，迎難而上,，堅(jiān)持改造與整治并舉、建設(shè)與管理同步,，加快城區(qū)老舊小區(qū)的改造步伐,，確保老舊小區(qū)的廣大居民共享城市建設(shè)與發(fā)展的成果。

總體上而言,，在改造目標(biāo)和步驟上,，建議按照“經(jīng)濟(jì)實(shí)用、功能完善,、綠色生態(tài),、環(huán)境優(yōu)美”的改造要求，將30年以上的老舊小區(qū)列入第一批改造計(jì)劃,，20年至30年的列入第二批改造計(jì)劃,，20年以下的列入第三批改造計(jì)劃，力爭(zhēng)在8-10年內(nèi)將老舊小區(qū)改造完畢,；在改造的原則和方法上,，建議遵循“整體規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合、重點(diǎn)改造與一般改造相結(jié)合,、前期改造與后期管理相結(jié)合,、改造整治與建設(shè)管理相結(jié)合”的基本思路，堅(jiān)持“先地下后地上”,、先試點(diǎn)后推廣,，確保改造的質(zhì)量和效果；在改造內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上,，建議重點(diǎn)改造,、疏通下水，整修路面,，維修,、增設(shè)路燈，安裝和配齊消防栓,，增加綠化面積,，修建垃圾中轉(zhuǎn)站、化糞池,，合理設(shè)置非機(jī)動(dòng)車庫（棚）,，因地制宜設(shè)置小區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)地，拆除小區(qū)違章搭建,，增設(shè)文體休閑設(shè)施,，達(dá)到美化、亮化、綠化,、整潔,、通暢的安居要求。具體建議如下：

1,、科學(xué)規(guī)劃,，健全老舊小區(qū)改造的政策和制度保障機(jī)制。老舊小區(qū)改造是個(gè)系統(tǒng)性工程,，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行,。一是盡快制定《湘潭市老舊小區(qū)改造規(guī)劃》，系統(tǒng)規(guī)范老舊小區(qū)改造工作,。要明確改造的原則,、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及投入保障,、責(zé)任分工,、組織實(shí)施等，使改造工作有“法”可依,，有章可循,。以此為依據(jù)，制定實(shí)施老舊小區(qū)改造的具體年度計(jì)劃,。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌好老舊小區(qū)改造,、棚戶區(qū)改造與保障性安居工程等項(xiàng)目的關(guān)系，促進(jìn)保留,、改造,、拆遷與開發(fā)新建相結(jié)合，處理好改造與保護(hù)的關(guān)系,，保留好老舊小區(qū)的歷史文化和地域特色,。二是建立老舊小區(qū)改造項(xiàng)目庫制度。改造項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行實(shí)地勘查和科學(xué)論證,，特別是要充分征求社區(qū)居民意見,，盡可能地取得廣大居民的理解和支持。三是研究制定支持老舊小區(qū)改造建設(shè)的政策措施,。在政府公共資源配置中,，對(duì)老舊小區(qū)改造給予一定傾斜，加大資金投入,，逐步使市政公用設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施以及其他城市基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋老舊小區(qū)，帶動(dòng)老舊小區(qū)商業(yè),、服務(wù)業(yè)振興繁榮,，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)老舊小區(qū)良性發(fā)展。

2,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全老舊小區(qū)改造工作機(jī)制,。老舊小區(qū)改造牽涉面廣,，需要多個(gè)部門密切配合。市,、區(qū)兩級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改造工作。一是牽頭成立相關(guān)職能部門參與的常設(shè)工作機(jī)構(gòu),，并明確部門分工,，劃分目標(biāo)責(zé)任。住建,、房產(chǎn),、規(guī)劃等主管部門要會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政,、民政等部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，各司其職，各負(fù)其責(zé),，及時(shí)研究解決改造工作中遇到的困難和問題,，確保改造順利進(jìn)行。二是充分發(fā)揮街道,、社區(qū)居委會(huì)貼近群眾,、了解群眾的優(yōu)勢(shì)，做好動(dòng)員,、組織和宣傳工作,，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)改造。三是切實(shí)發(fā)揮居民自治作用,，動(dòng)員和組織社區(qū)居民參與社區(qū)改造,、建設(shè)和管理。街道和社區(qū)應(yīng)指導(dǎo),、支持居民成立業(yè)主委員會(huì),，幫助居民開展自治管理。四是制定鼓勵(lì)社會(huì)力量參與老舊小區(qū)改造與建設(shè)的政策措施,，,，推動(dòng)老舊小區(qū)建設(shè)的社會(huì)化、專業(yè)化,、市場(chǎng)化發(fā)展,。

3、多元投入，健全老舊小區(qū)改造資金籌措機(jī)制,。老舊小區(qū)改造對(duì)資金的需求量巨大,，市、區(qū)兩級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,，多渠道,、多方式籌措資金。一是積極拓展改造資金來源渠道,。采取爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助,、市區(qū)財(cái)政投入、居民自籌,、公有住房售房款,、物業(yè)維修基金、引進(jìn)投資商,、社區(qū)停車位出租等多種方式,，廣辟渠道籌措改造資金。二是積極創(chuàng)新資金籌集方式,?？梢越梃b棚戶區(qū)改造籌資模式，建立老舊小區(qū)改造融資平臺(tái),，探索研究由政府,、企業(yè)、居民,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方共同負(fù)擔(dān)的改造資金籌集機(jī)制,。通過制定稅收優(yōu)惠等政策措施，吸引社會(huì)企業(yè)投資老舊社區(qū)改造和建設(shè),，重點(diǎn)是鼓勵(lì)原開發(fā)商對(duì)老舊小區(qū)實(shí)施重新改造工程,。對(duì)按規(guī)劃批準(zhǔn)改造的項(xiàng)目，免收市本級(jí)的行政和服務(wù)性收費(fèi),；對(duì)按規(guī)劃要求新辦的學(xué)校,、醫(yī)院、敬老院,、幼兒園等公益事業(yè),，可辦理出讓手續(xù)，土地出讓收入經(jīng)市政府批準(zhǔn)后可以獎(jiǎng)勵(lì)的方式返還給投資人,。老舊小區(qū)改造項(xiàng)目土地出讓金全額上繳市財(cái)政,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可返還各區(qū)，專項(xiàng)用于老舊小區(qū)改造,。三是加強(qiáng)資金管理,，提高資金使用效益,。堅(jiān)持“有所為有所不為”的原則，根據(jù)社區(qū)改造輕重緩急和資金籌措進(jìn)度,，對(duì)老舊小區(qū)改造排出計(jì)劃,，分步實(shí)施，陸續(xù)推進(jìn),。對(duì)改造資金的使用,，要加強(qiáng)監(jiān)管和審計(jì)。

4,、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，健全老舊小區(qū)改造質(zhì)量保障機(jī)制,。老舊小區(qū)改造是政府高度重視,、社會(huì)高度關(guān)注、居民十分關(guān)心的民生工程,，必須把堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),、確保質(zhì)量放在突出位置來抓。一是貫徹“經(jīng)濟(jì)實(shí)用,、功能完善,、綠色生態(tài)、環(huán)境優(yōu)美”的要求,，精心組織工程設(shè)計(jì),，努力使改造項(xiàng)目符合小區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃，滿足居民基本生活需求,。二是嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度,，通過公開、公平,、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，擇優(yōu)選擇規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工企業(yè)。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),，高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì),，聘請(qǐng)國內(nèi)外一流設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)的完整性,、統(tǒng)一性和施工質(zhì)量,。三是嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任制度，市區(qū)兩級(jí)政府,、建設(shè)主管部門,、建設(shè)單位、監(jiān)理檢測(cè)單位等要承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任,，把好建設(shè),、勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、竣工驗(yàn)收的每一個(gè)環(huán)節(jié)和關(guān)口,，杜絕出現(xiàn)邊勘察、邊設(shè)計(jì),、邊施工的“三邊”工程,。要嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。四是建立工程項(xiàng)目接受社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制,，確保老舊小區(qū)改造滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,。加強(qiáng)老舊小區(qū)改造的宣傳工作，在小區(qū)明顯位置設(shè)置項(xiàng)目公示牌,、永久性責(zé)任牌,，讓小區(qū)居民和社會(huì)群眾直接對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

5,、規(guī)范運(yùn)作,，健全老舊小區(qū)后續(xù)管理長效機(jī)制。堅(jiān)持改造與整治相結(jié)合,、建設(shè)與管理相結(jié)合,，是加強(qiáng)老舊小區(qū)后續(xù)管理、確保改造成果的必然要求,。要著力解決老舊小區(qū)改造后的管理責(zé)任主體,、資金來源、管理機(jī)制等問題,，建立起適合社區(qū)特點(diǎn),、符合居民意愿的管理模式和機(jī)制。一是建立健全業(yè)主委員會(huì)和居民自治管理機(jī)構(gòu),，夯實(shí)小區(qū)管理基礎(chǔ),。街道、社區(qū)居委會(huì)要發(fā)揮主導(dǎo)作用,，幫助居民小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)或居民自治機(jī)構(gòu),，積極開展相關(guān)培訓(xùn)和服務(wù)工作，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)居民自治管理全覆蓋,。二是采取靈活多樣的措施普及物業(yè)管理,。要堅(jiān)持改、建,、管并舉,，做到改造完成、物業(yè)管理及時(shí)跟進(jìn),，避免出現(xiàn)反復(fù)改造現(xiàn)象,。在物業(yè)管理上,，可以根據(jù)居民的經(jīng)濟(jì)承受能力，以及對(duì)物業(yè)管理的實(shí)際需求,，區(qū)分不同小區(qū)的不同情況和特點(diǎn),，采取社會(huì)化管理、業(yè)主自治管理,、準(zhǔn)物業(yè)管理等多樣化的物業(yè)管理模式,。在實(shí)施社會(huì)化物業(yè)管理有難度的社區(qū)，政府可以采取補(bǔ)助困難居民,、減免物業(yè)公司稅費(fèi)等方式,，推動(dòng)老舊小區(qū)物業(yè)管理的社會(huì)化、專業(yè)化發(fā)展,。三是以文明城市,、文明社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，由政府城管,、公安、建設(shè)等部門,，聯(lián)合組織開展社區(qū)違建,、違停等集中整治活動(dòng)，為老舊小區(qū)改造和后續(xù)管理奠定良好基礎(chǔ),。