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安全管理工作意見及建議篇一

為進一步加強安全管理工作，消除安全隱患,，防范較大事故,，杜絕重特大事故，確保園區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定,，現(xiàn)就進一步加強園區(qū)安全管理工作提出如下意見：

一,、指導思想

以黨的、xx屆三中,、四中,、五中全會精神為指導，以全面貫徹實施《安全生產法》,、《消防法》等法律法規(guī),，以落實安全工作“黨政同責、一崗雙責”為主線,，以健全責任體系,、推進依法治安、夯實基層基礎,、突出隱患治理,、強化教育培訓、加強隊伍建設為抓手,，切實強化“紅線”意識和“底線”思維,，堅決遏制安全事故發(fā)生，為建設富強美麗和諧幸?，F(xiàn)代化新錫山提供堅實安全保障,。

二、工作目標

進一步提高對安全管理工作的認識,，樹立嚴防死守的安全意識;進一步完善安全責任體系,，嚴格落實企事業(yè)單位安全主體責任和管理部門監(jiān)管責任;進一步強化各項安全生產工作措施，堵塞安全漏洞,，消除安全隱患;努力實現(xiàn)園區(qū)安全管理工作全覆蓋,，確保園區(qū)不發(fā)生重大安全事故，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,。

三,、進一步建立健全責任體系

1.嚴格落實主體責任,。各企事業(yè)單位是本單位的安全責任主體，對本單位的安全生產工作負有主體責任,，單位主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責,。各單位要從以下四個方面強化和落實安全生產主體責任：一是單位負責人尤其是主要負責人要增強法制觀念，提升自覺遵守安全生產法律法規(guī)的主動性,，組織從業(yè)人員開展安全生產教育培訓,，提升安全意識，依法開展生產經營活動,。二是建立健全安全責任體系,，層層落實安全管理人員的責任。各單位應當建立健全切合實際的,、以主要負責人為核心的,、覆蓋各層級的全員崗位安全生產責任制，明確各崗位的責任人員,、責任范圍,、責任清單、考核標準等內容,。同時建立機制,，加強對安全生產責任制落實情況的監(jiān)督考核，定期實施考核和獎懲,，保證安全生產責任制的落實,。三是切實開展隱患排查治理。各單位要建立全員參與,、全方位覆蓋,、全過程銜接的隱患排查治理制度和工作機制，定期開展事故隱患排查,，建立檔案,，如實記錄排查情況，逐一落實整改,，實現(xiàn)事故隱患自查,、自報、自改的閉環(huán)管理,。四是確保安全投入到位,。各單位應當配備對應其規(guī)模的安全生產投入，專門用于完善和改進企業(yè)或者項目安全生產條件,，確保安全培訓教育,、隱患排查治理、安全生產責任制考核獎勵,、保險購買等安全生產的資金投入到位,，不斷提升安全生產條件,。

2.嚴格落實監(jiān)管責任。健全完善園區(qū)管理公司和臺創(chuàng)園管委會兩級監(jiān)管體系,。各園區(qū)管理公司在認真落實自身安全主體責任的基礎上，應切實加強對各入園單位的安全監(jiān)管,，其監(jiān)管責任主要包括：一是監(jiān)督各入園單位履行安全主體責任;二是完成管委會綜合管理部部署的各類專項安全生產工作;三是協(xié)助上級部門履行監(jiān)管職責;四是開展有關安全生產法律法規(guī)和安全生產知識的宣傳,。管委會綜合管理部負責臺創(chuàng)園的安全生產監(jiān)管工作，其職責主要包括：一是監(jiān)督指導檢查各園區(qū)管理公司落實安全主體責任和監(jiān)管責任;二是加強對入園單位安全生產狀況的監(jiān)督檢查;三是部署完成區(qū)下達的各類專項安全生產工作;四是協(xié)助有關部門依法履行安全生產監(jiān)管職責;五是組織開展有關安全生產的法律法規(guī)和安全生產知識的宣傳,。

四,、進一步強化重點領域的安全管理

1.強化消防安全工作。經常檢查各項消防安全制度落實情況;用火,、用電,、用油、用氣必須符合安全規(guī)定;定期察看設施老化現(xiàn)象,，主要建筑物消防系統(tǒng)必須運行正常;安全出口,、疏散通道、疏散樓梯必須暢通;疏散指示標志和火災應急照明燈無遮擋,、標識正確;經常檢查人員住宿情況,，嚴查違規(guī)用電、用氣,，禁止將人員安排在不防火的活動板房或者其他違規(guī)建筑內住宿;定期開展消防應急疏散演練;定期檢查易燃易爆化學危險品單位和場所是否存在違章操作,、違章儲存、違章運輸問題等,。

2.強化公共區(qū)域和人員密集場所安全,。定期檢查大型游樂設施等特種設備是否破損、殘缺,、松動,，確保能安全使用，對存在安全隱患和已到使用年限的特種設備,，必須立即停止運行并做妥當?shù)奶幚?危險地帶,、水域應設置警示標牌，非游泳區(qū),、防火區(qū),、禁煙區(qū)、易滑區(qū)應設置禁止警示標志;深水區(qū)等險要處地段必須設置安全防護欄,，并經常檢查防護欄破損形狀,，確保起到應有的防護效果;配電箱應上鎖，并設在非游覽地段,，所有接線開關盒必須接地,，外罩要有防護措施;嚴格重大公眾聚集活動的安全檢查,，舉辦大型節(jié)日活動必須周密制定并嚴格落實安全防范措施，嚴防擁堵,、踩踏等事件發(fā)生,。

3. 強化建設工地安全。加強建設工地施工安全管理,，所有工程必須由具備相對應的施工資質的單位實施,。達到高空作業(yè)高度的必須佩戴好安全帽;夏季施工要避開高溫時段，設置遮蔭棚,，發(fā)放避暑物資確保做好防暑降溫工作;雨季和臺風期間要適當停止施工,，做好防汛、防臺工作,，提前設置好排水渠道,，做好防澇、防洪,、加固堤壩等準備措施,，嚴禁將腳手架等設施設置架設在不平坦的陡坡、斜坡上,。

4. 強化道路交通安全,。道路交通標志應按有關規(guī)定設置齊全，保障道路暢通和交通安全;經常檢查指示牌,、信號燈,、減速帶、路燈等照明設施的使用情況,，發(fā)現(xiàn)破損,、老舊的要及時維修或更換，確保交通設施運行正常,。污,、雨水井(溝)等排水設施應做到暢通、無堵塞,、路面無積水現(xiàn)象,，道路兩側的井蓋完好無破損;保安要加強巡邏和車輛管理力度，確保車輛停放在指定的停車區(qū)域內,，減少行車道的不合理占用情況,。

5. 強化防災減災工作。對于臺風,、暴雨,、冰雹、高溫、干旱等自然災害引起的防災減災工作,，要做好信息傳達,、加強預警方面的工作。如：暴雨或者大雪來臨前提醒收起大棚的遮陽網(wǎng),，臺風來臨前要關閉大棚的防蟲網(wǎng)薄膜,，關好門窗等;經常檢查主要防汛設施如閘站、溝渠的使用情況,，確保排水暢通,。防災、救災物資的儲備和發(fā)放要及時,，做到準備充分、預防為主,。嚴格遵守安全事故上報順序和時間節(jié)點,，事故現(xiàn)場有關人員應在事故發(fā)生后立即向本單位負責人報告，隨后逐級上報,，于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告,，對于瞞報漏報導致不良影響或情節(jié)嚴重的將依法追究相應法律責任。

6. 強化農產品質量安全和食品安全,。定期檢查農產品生產單位農藥,、化肥的使用情況,，檢查記錄要形成記錄臺帳;掌握農藥的定期使用情況;檢查用藥間隔時間;配合上級相關部門對農產品進行現(xiàn)場采樣抽檢,，發(fā)現(xiàn)不符合農產品質量安全標準的，及時反饋并采取封存措施,，確保不進入流通環(huán)節(jié),。同時還要切實抓好各餐飲單位的食品安全工作,。經常開展對園區(qū)內餐飲企業(yè)的檢查，嚴查營業(yè)許可證有無,、是否過期,，廚房衛(wèi)生、用油,、用氣是否符合規(guī)定,，確保園區(qū)食品安全狀況良好穩(wěn)定。

7. 強化危險化學品和易燃易爆物品安全,。對危險化學品和易燃易爆物品開展全面徹底的排查,，開展涉及化學品和易燃易爆物品的整治，摸清底數(shù)和分布情況,，制定并嚴格落實管控措施,，認真落實近年來國務院及有關部門關于危險化學品安全生產工作的部署，督促自動化改造、安全設計診斷工作不徹底的企業(yè)進行整改,，嚴防惡性事故發(fā)生,。

8.強化其他方面安全管理。保安人員要正確處理好園區(qū)范圍內的外來人員糾紛,，嚴防惡性事件的發(fā)生,。保安公司要定期對保安人員進行培訓，遇到緊急情況能做出正確的反應,，維護好園內的秩序和安全,。做好監(jiān)控設施的管理，有事故發(fā)生時配合執(zhí)法人員做好取證工作,。

五,、進一步強化基層基礎工作

1.建立健全安全管理工作臺賬。一是“一企一檔”,。各園區(qū)管理公司應按照“一企一檔”的要求,，對園區(qū)管理公司自身及入園單位等安全責任主體的安全過來工作分別建檔立冊。二是保持臺賬的完整性,。園區(qū)安全工作臺帳目錄(附件1)內的所有項目應當排列整齊,，按照目錄順序保持一定的邏輯順序，做到完整不缺失便于查看,。三是做到及時更新,。有新單位入駐時，園區(qū)管理公司應當立即與該單位簽訂落實安全生產主體責任承諾書(附件2),，明確其責任義務;如實填寫上報安全生產基本情況登記表(附件3);收集營業(yè)執(zhí)照復印件及各種檢測證書及安全生產憑證,，確保第一時間將單位信息更新至臺帳中，掌握第一手安全信息,。四是加強檢查記錄工作,。應做好日常巡查、組織檢查,、隨時抽查,、落實整改的記錄工作，做到細化工作環(huán)節(jié),，充實工作內容,，使安全生產工作開展的井井有條，有據(jù)可查,。

2.強化安全生產檢查,。建立日常巡查、月度排查,、季度督查,、隨時抽查相結合的檢查機制。一是日常巡查。各園區(qū)管理公司要嚴格按照“一崗雙責”的要求,，在日常的管理和服務過程中認真開展巡查,，及時發(fā)現(xiàn)安全生產隱患，及時掌握整改動態(tài)變化,，并做好詳細的巡查記錄,。二是月度排查。各園區(qū)管理公司每月要組織公司相關部門和人員對園區(qū)安全生產工作進行全面細致的排查,，做到“細,、全、嚴”,，不放過任何一個可能存在的安全隱患的地方,，公司負責人要親自部署，深入一線參與檢查,，并匯總檢查結果,，認真填寫《安全隱患排查治理月報表》(附件5)，簽字后報至管委會綜合管理部,。三是季度督查。管委會綜合管理部負責對園區(qū)的安全生產工作進行督促檢查,，督查要突出重點,，既要督查有無安全生產隱患，還要督查安全生產管理工作,，督查工作每季度至少開展一次,，并將發(fā)現(xiàn)的問題形成整改意見下發(fā)各園區(qū)管理公司，各園區(qū)管理公司應迅速落實整改工作,。四是隨時抽查,。管委會對綜合管理部以及各園區(qū)管理公司的安全管理工作隨時抽查，確保各項措施落到實處,。

3.加強安全生產宣傳教育,。各單位要切實加強安全生產宣傳教育工作，單位主要負責人要從自身做起,，堅持做好安全宣傳導向工作,，把安全生產知識的學習和傳播作為一項常規(guī)工作來抓，切實提高自身和全體員工的安全生產意識水平,。要組織安全知識講座和培訓,，切實提升管理人員的安全生產思想認識和安全生產管理水平。對于管委會組織的各類安全生產培訓,，各單位安全管理人員要積極參加,，切實提升業(yè)務能力和水平。

4.提升安全生產應急能力。一是做好緊急時期的應急值守工作,。各單位要排好值班計劃,，并報園區(qū)管理公司及管委會備案;二是確保信息暢通。值班期間的在崗人員要保持手機24小時開機,，遇到緊急情況要第一時間上報,，層層傳遞，確保信息暢通;三是正確處理好現(xiàn)場情況,。第一時間趕赴現(xiàn)場的工作人員,，應迅速將現(xiàn)場情況上報后等待進一步指示，并在能力范圍內防止事態(tài)的惡化,，做好群眾的安撫工作,，同時也要注意自我保護。

六,、進一步強化督查考核

要加大考核力度,，將安全生產工作納入對管委會各部門、各園區(qū)管理公司年度工作的考核內容,，按照《無錫新天地農業(yè)發(fā)展有限公司績效考核辦法》嚴格考核,，落實相應獎懲措施。要加強對安全生產的監(jiān)督檢查,，對落實主體責任或監(jiān)管責任不到位的單位,，及時予以通報;對于因思想認識不到位、管理工作不到位而導致安全生產事故的,，要嚴格追究相關人員的責任,。

年月日

安全管理工作意見及建議篇二

國務院關于加強道路交通安全工作的意見

國發(fā)〔20xx〕30號

各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務院各部委、各直屬機構：

為適應我國道路通車里程,、機動車和駕駛人數(shù)量,、道路交通運量持續(xù)大幅度增長的形勢，進一步加強道路交通安全工作,，保障人民群眾生命財產安全,，提出以下意見：

一、總體要求

(一)指導思想,。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本,、安全發(fā)展的理念,，始終把維護人民群眾生命財產安全放在首位,，以防事故、保安全,、保暢通為核心,，以落實企業(yè)主體責任為重點，全面加強人,、車,、路、環(huán)境的安全管理和監(jiān)督執(zhí)法,，推進交通安全社會管理創(chuàng)新,，形成政府統(tǒng)一領導、各部門協(xié)調聯(lián)動,、全社會共同參與的交通安全管理工作格局,，有效防范和堅決遏制重特大道路交通事故，促進全國安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉,，為經濟社會發(fā)展,、人民平安出行創(chuàng)造良好環(huán)境。

(二)基本原則,。

——安全第一,，協(xié)調發(fā)展。正確處理安全與速度,、質量,、效益的關系，堅持把安全放在首位,，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，使道路交通安全融入國民經濟社會發(fā)展大局,，與經濟社會同步協(xié)調發(fā)展,。

——預防為主，綜合治理,。嚴格駕駛人,、車輛、運輸企業(yè)準入和安全管理,，加強道路交通安全設施建設,，深化隱患排查治理，著力解決制約和影響道路交通安全的源頭性,、根本性問題,，夯實道路交通安全基礎。

——落實責任,，強化考核,。全面落實企業(yè)主體責任,、政府及部門監(jiān)管責任和屬地管理責任，健全目標考核和責任追究制度,，加強督導檢查和責任倒查,，依法嚴格追究事故責任。

——科技支撐,，法治保障,。強化科技裝備和信息化技術應用，建立健全法律法規(guī)和標準規(guī)范,，加強執(zhí)法隊伍建設,，依法嚴厲打擊各類交通違法違規(guī)行為，不斷提高道路交通科學管理與執(zhí)法服務水平,。

二,、強化道路運輸企業(yè)安全管理

(三)規(guī)范道路運輸企業(yè)生產經營行為。嚴格道路運輸市場準入管理,，對新設立運輸企業(yè),，要嚴把安全管理制度和安全生產條件審核關。強化道路運輸企業(yè)安全主體責任,，鼓勵客運企業(yè)實行規(guī)?；⒐净洜I,，積極培育集約化,、網(wǎng)絡化經營的貨運龍頭企業(yè)。嚴禁客運車輛,、危險品運輸車輛掛靠經營,。推進道路運輸企業(yè)誠信體系建設，將誠信考核結果與客運線路招投標,、運力投放以及保險費率,、銀行信貸等掛鉤，不斷完善企業(yè)安全管理的激勵約束機制,。鼓勵運輸企業(yè)采用交通安全統(tǒng)籌等形式,，加強行業(yè)互助，提高企業(yè)抗風險能力,。

(四)加強企業(yè)安全生產標準化建設,。道路運輸企業(yè)要建立健全安全生產管理機構，加強安全班組建設,，嚴格執(zhí)行安全生產制度,、規(guī)范和技術標準，強化對車輛和駕駛人的安全管理,，持續(xù)加大道路交通安全投入,，提足,、用好安全生產費用。建立專業(yè)運輸企業(yè)交通安全質量管理體系,，健全客運,、危險品運輸企業(yè)安全評估制度，對安全管理混亂,、存在重大安全隱患的企業(yè),，依法責令停業(yè)整頓，對整改不達標的按規(guī)定取消其相應資質,。

(五)嚴格長途客運和旅游客運安全管理,。嚴格客運班線審批和監(jiān)管，加強班線途經道路的安全適應性評估,，合理確定營運線路,、車型和時段，嚴格控制1000公里以上的跨省長途客運班線和夜間運行時間,，對現(xiàn)有的長途客運班線進行清理整頓,，整改不合格的堅決停止運營。創(chuàng)造條件積極推行長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或實行接駁運輸,?？瓦\車輛夜間行駛速度不得超過日間限速的80%，并嚴禁夜間通行達不到安全通行條件的三級以下山區(qū)公路,。夜間遇暴雨,、濃霧等影響安全視距的惡劣天氣時，可以采取臨時管理措施,，暫?？瓦\車輛運行。加強旅游包車安全管理,，根據(jù)運行里程嚴格按規(guī)定配備包車駕駛人,，逐步推行包車業(yè)務網(wǎng)上申請和辦理制度，嚴禁發(fā)放空白旅游包車牌證,。運輸企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，嚴格落實長途客運駕駛人停車換人,、落地休息制度,，確保客運駕駛人24小時累計駕駛時間原則上不超過8小時,，日間連續(xù)駕駛不超過4小時,，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少于20分鐘,。有關部門要加強監(jiān)督檢查,，對違反規(guī)定超時,、超速駕駛的駕駛人及相關企業(yè)依法嚴格處罰。

(六)加強運輸車輛動態(tài)監(jiān)管,。抓緊制定道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法,，規(guī)范衛(wèi)星定位裝置安裝、使用行為,。旅游包車,、三類以上班線客車、危險品運輸車和校車應嚴格按規(guī)定安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,，臥鋪客車應同時安裝車載視頻裝置,，鼓勵農村客運車輛安裝使用衛(wèi)星定位裝置。重型載貨汽車和半掛牽引車應在出廠前安裝衛(wèi)星定位裝置,，并接入道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務平臺,。運輸企業(yè)要落實安全監(jiān)控主體責任，切實加強對所屬車輛和駕駛人的動態(tài)監(jiān)管,，確保車載衛(wèi)星定位裝置工作正常,、監(jiān)控有效。對不按規(guī)定使用或故意損壞衛(wèi)星定位裝置的,，要追究相關責任人和企業(yè)負責人的責任,。

三、嚴格駕駛人培訓考試和管理

(七)加強和改進駕駛人培訓考試工作,。進一步完善機動車駕駛人培訓大綱和考試標準,，嚴格考試程序，推廣應用科技評判和監(jiān)控手段,，強化駕駛人安全,、法制、文明意識和實際道路駕駛技能考試,?？汀⒇涇囕v駕駛人培訓考試要增加復雜路況,、惡劣天氣,、突發(fā)情況應對處置技能的內容，大中型客,、貨車輛駕駛人增加夜間駕駛考試,。將大客車駕駛人培養(yǎng)納入國家職業(yè)教育體系，努力解決高素質客運駕駛人短缺問題,。實行交通事故駕駛人培訓質量,、考試發(fā)證責任倒查制度。

(八)嚴格駕駛人培訓機構監(jiān)管,。加強駕駛人培訓市場調控,，提高駕駛人培訓機構準入門檻,，按照培訓能力核定其招生數(shù)量，嚴格教練員資格管理,。加強駕駛人培訓質量監(jiān)督,，全面推廣應用計算機計時培訓管理系統(tǒng)，督促落實培訓教學大綱和學時,。定期向社會公開駕駛人培訓機構的培訓質量,、考試合格率以及畢業(yè)學員的交通違法率和肇事率等，并作為其資質審核的重要參考,。

(九)加強客貨運駕駛人安全管理,。嚴把客貨運駕駛人從業(yè)資格準入關，加強從業(yè)條件審核與培訓考試,。建立客貨運駕駛人從業(yè)信息,、交通違法信息、交通事故信息的共享機制,，加快推進信息查詢平臺建設,，設立駕駛人“黑名單”信息庫。加強對長期在本地經營的異地客貨運車輛和駕駛人安全管理,。督促運輸企業(yè)加強駕駛人聘用管理,，對發(fā)生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的，交通違法記滿12分的,，以及有酒后駕駛,、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上,，或者12個月內有3次以上超速違法記錄的客運駕駛人,，要嚴格依法處罰并通報企業(yè)解除聘用。

四,、加強車輛安全監(jiān)管

(十)提高機動車安全性能,。制定完善相關政策，推動機動車生產企業(yè)兼并重組,，調整產品結構,，鼓勵發(fā)展安全、節(jié)能,、環(huán)保的汽車產品,，積極推進機動車標準化、輕量化,，加快傳統(tǒng)汽車升級換代。大力推廣廂式貨車取代欄板式貨車,，盡快淘汰高安全風險車型,。抓緊清理,、修訂并逐步提高機動車安全技術標準，督促生產企業(yè)改進車輛安全技術,，增設客運車輛限速和貨運車輛限載等安全裝置,。進一步提高大中型客車和公共汽車的車身結構強度、座椅安裝強度,、內部裝飾材料阻燃性能等,，增強車輛行駛穩(wěn)定性和抗側傾能力?？瓦\車輛座椅要盡快全部配置安全帶,。

(十一)加強機動車安全管理。落實和完善機動車生產企業(yè)及產品公告管理,、強制性產品認證,、注冊登記、使用維修和報廢等管理制度,。積極推動機動車生產企業(yè)誠信體系建設,，加強機動車產品準入、生產一致性監(jiān)管,，對不符合機動車國家安全技術標準或者與公告產品不一致的車輛,，不予辦理注冊登記，生產企業(yè)要依法依規(guī)履行更換,、退貨義務,。嚴禁無資質企業(yè)生產、銷售電動汽車,。落實和健全缺陷汽車產品召回制度,，加大對大中型客、貨汽車缺陷產品召回力度,。嚴格報廢汽車回收企業(yè)資格認定和監(jiān)督管理,，依法嚴厲打擊制造和銷售拼裝車行為，嚴禁拼裝車和報廢汽車上路行駛,。加強機動車安全技術檢驗和營運車輛綜合性能檢測,，嚴格檢驗檢測機構的資格管理和計量認證管理。對道路交通事故中涉及車輛非法生產,、改裝,、拼裝以及機動車產品嚴重質量安全問題的，要嚴查責任,，依法從重處理,。

(十二)強化電動自行車安全監(jiān)管。修訂完善電動自行車生產國家強制標準，著力加強對電動自行車生產,、銷售和使用的監(jiān)督管理,，嚴禁生產、銷售不符合國家強制標準的電動自行車,。省級人民政府要制定電動自行車登記管理辦法,，質監(jiān)部門要做好電動自行車生產許可證管理和國家強制性標準修訂工作，工業(yè)和信息化部門要嚴格電動自行車生產的行業(yè)管理,，工商部門要依法加強電動自行車銷售企業(yè)的日常監(jiān)管,。對違規(guī)生產、銷售不合格產品的企業(yè),，要依法責令整改并嚴格處罰,、公開曝光。公安機關要加強電動自行車通行秩序管理,，嚴格查處電動自行車交通違法行為,。地方各級人民政府要通過加強政策引導，逐步解決在用的超出國家標準的電動自行車問題,。

五,、提高道路安全保障水平

(十三)完善道路交通安全設施標準和制度。加快修訂完善公路安全設施設計,、施工,、安全性評價等技術規(guī)范和行業(yè)標準，科學設置安全防護設施,。鼓勵地方在國家和行業(yè)標準的基礎上,，進一步提高本地區(qū)公路安全設施建設標準。嚴格落實交通安全設施與道路建設主體工程同時設計,、同時施工,、同時投入使用的“三同時”制度，新建,、改建,、擴建道路工程在竣(交)工驗收時要吸收公安、安全監(jiān)管等部門人員參加,，嚴格安全評價,，交通安全設施驗收不合格的不得通車運行。對因交通安全設施缺失導致重大事故的,，要限期進行整改,，整改到位前暫停該區(qū)域新建道路項目的審批。

(十四)加強道路交通安全設施建設,。地方各級人民政府要結合實際科學規(guī)劃,，有計劃,、分步驟地逐年增加和改善道路交通安全設施。在保證國省干線公路網(wǎng)等項目建設資金的基礎上,，加大車輛購置稅等資金對公路安保工程的投入力度,，進一步加強國省干線公路安全防護設施建設，特別是臨水臨崖,、連續(xù)下坡、急彎陡坡等事故易發(fā)路段要嚴格按標準安裝隔離柵,、防護欄,、防撞墻等安全設施，設置標志標線,。加強公路與鐵路,、河道、碼頭聯(lián)接交叉路段特別是公鐵立交,、跨航道橋梁的安全保護,。收費公路經營企業(yè)要加強公路養(yǎng)護管理，對安全設施缺失,、損毀的,，要及時予以完善和修復，確保公路及其附屬設施始終處于良好的技術狀況,。要積極推進公路災害性天氣預報和預警系統(tǒng)建設,，提高對暴雨、濃霧,、團霧,、冰雪等惡劣天氣的防范應對能力。

(十五)深入開展隱患排查治理,。地方各級人民政府要建立完善道路交通安全隱患排查治理制度,，落實治理措施和治理資金，根據(jù)隱患嚴重程度,，實施省,、市、縣三級人民政府掛牌督辦整改,，對隱患整改不落實的,，要追究有關負責人的責任。有關部門要強化交通事故統(tǒng)計分析,，排查確定事故多發(fā)點段和存在安全隱患路段,，全面梳理橋涵隧道、客貨運場站等風險點,，設立管理臺賬,，明確治理責任單位和時限，強化對整治情況的全過程監(jiān)督。切實加強公路兩側農作物秸稈禁燒監(jiān)管,，嚴防焚燒煙霧影響交通安全,。

六、加大農村道路交通安全管理力度

(十六)強化農村道路交通安全基礎,。深入開展“平安暢通縣市”和“平安農機”創(chuàng)建活動,，改善農村道路交通安全環(huán)境。嚴格落實縣級人民政府農村公路建設養(yǎng)護管理主體責任,，制定改善農村道路交通安全狀況的計劃,，落實資金，加大建設和養(yǎng)護力度,。新建,、改建農村公路要根據(jù)需要同步建設安全設施，已建成的農村公路要按照“安全,、有效,、經濟、實用”的原則,，逐步完善安全設施,。地方各級人民政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展，以城市公交同等優(yōu)惠條件扶持發(fā)展農村公共交通,，拓展延伸農村地區(qū)客運的覆蓋范圍,，著力解決農村群眾安全出行問題。

(十七)加強農村道路交通安全監(jiān)管,。地方各級人民政府要加強農村道路交通安全組織體系建設,，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)督管理責任，調整優(yōu)化交警警力布局,，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管控,。發(fā)揮農村派出所、農機監(jiān)理站以及駕駛人協(xié)會,、村委會的作用,，建立專兼職道路交通安全管理隊伍，擴大農村道路交通管理覆蓋面,。完善農業(yè)機械安全監(jiān)督管理體系,，加強對農機安全監(jiān)理機構的支持保障，積極推廣應用農機安全技術,，加強對拖拉機,、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械的安全管理。

七,、強化道路交通安全執(zhí)法

(十八)嚴厲整治道路交通違法行為,。加強公路巡邏管控,，加大客運、旅游包車,、危險品運輸車等重點車輛檢查力度,，嚴厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛,、酒后駕駛,、吸毒后駕駛、貨車違法占道行駛,、不按規(guī)定使用安全帶等各類交通違法行為,，嚴禁三輪汽車、低速貨車和拖拉機違法載人,。依法加強校車安全管理，保障乘坐校車學生安全,。健全和完善治理車輛超限超載工作長效機制,。研究推動將客貨運車輛嚴重超速、超員,、超限超載等行為列入以危險方法危害公共安全行為,，追究駕駛人刑事責任。制定客貨運車輛和駕駛人嚴重交通違法行為有獎舉報辦法,，并將車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的交通違法信息作為執(zhí)法依據(jù),，定期進行檢查，依法嚴格處罰,。大力推進文明交通示范公路創(chuàng)建活動,，加強城市道路通行秩序整治，規(guī)范機動車通行和停放,，嚴格非機動車,、行人交通管理。

(十九)切實提升道路交通安全執(zhí)法效能,。推進高速公路全程監(jiān)控等智能交通管理系統(tǒng)建設,，強化科技裝備和信息化技術在道路交通執(zhí)法中的應用，提高道路交通安全管控能力,。整合道路交通管理力量和資源,，建立部門、區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動機制,，實現(xiàn)監(jiān)控信息等資源共享,。嚴格落實客貨運車輛及駕駛人交通事故、交通違法行為通報制度,，全面推進交通違法記錄省際轉遞工作,。研究推動將公民交通安全違法記錄與個人信用,、保險、職業(yè)準入等掛鉤,。

(二十)完善道路交通事故應急救援機制,。地方各級人民政府要進一步加強道路交通事故應急救援體系建設，完善應急救援預案,，定期組織演練,。健全公安消防、衛(wèi)生等部門聯(lián)動的省,、市,、縣三級交通事故緊急救援機制，完善交通事故急救通信系統(tǒng),，加強交通事故緊急救援隊伍建設,，配足救援設備，提高施救水平,。地方各級人民政府要依法加快道路交通事故社會救助基金制度建設,，制定并完善實施細則，確保事故受傷人員的醫(yī)療救治,。

八,、深入開展道路交通安全宣傳教育

(二十一)建立交通安全宣傳教育長效機制。地方各級人民政府每年要制定并組織實施道路交通安全宣傳教育計劃,，加大宣傳投入,，督促各部門和單位積極履行宣傳責任和義務，實現(xiàn)交通安全宣傳教育社會化,、制度化,。加大公益宣傳力度，報刊,、廣播,、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體要在重要版面,、時段通過新聞報道,、專題節(jié)目、公益廣告等方式開展交通安全公益宣傳,。設立“全國交通安全日”,，充分發(fā)揮主管部門、汽車企業(yè),、行業(yè)協(xié)會,、社區(qū)、學校和單位的宣傳作用,，廣泛開展道路交通安全宣傳活動,，不斷提高全民的交通守法意識,、安全意識和公德意識。

(二十二)全面實施文明交通素質教育工程,。深入推進“文明交通行動計劃”,，廣泛開展交通安全宣傳進農村、進社區(qū),、進企業(yè),、進學校、進家庭活動,，推行實時,、動態(tài)的交通安全教育和在線服務。建立交通安全警示提示信息發(fā)布平臺,，加強事故典型案例警示教育,，開展交通安全文明駕駛人評選活動，充分利用各種手段促進駕駛人依法駕車,、安全駕車,、文明駕車。堅持交通安全教育從兒童抓起,，督促指導中小學結合有關課程加強交通安全教育，鼓勵學校結合實際開發(fā)有關交通安全教育的校本課程,，夯實國民交通安全素質基礎,。

(二十三)加強道路交通安全文化建設。積極拓展交通安全宣傳渠道,，建立交通安全宣傳教育基地,，創(chuàng)新宣傳教育方法，以學校,、駕駛人培訓機構,、運輸企業(yè)為重點，廣泛宣傳道路交通安全法律法規(guī)和安全知識,。推動開設交通安全宣傳教育網(wǎng)站,、電視頻道，加強交通安全文學,、文藝,、影視等作品創(chuàng)作、征集和傳播活動,，積極營造全社會關注交通安全,、全民參與文明交通的良好文化氛圍。

九,、嚴格道路交通事故責任追究

(二十四)加強重大道路交通事故聯(lián)合督辦,。嚴格執(zhí)行重大事故掛牌督辦制度,，健全完善重大道路交通事故“現(xiàn)場聯(lián)合督導、統(tǒng)籌協(xié)調調查,、掛牌通報警示,、重點約談檢查、跟蹤整改落實”的聯(lián)合督辦工作機制,，形成各有關部門齊抓共管的監(jiān)管合力,。研究制定道路交通安全獎懲制度，對于成效顯著的地方,、部門和單位予以表揚和獎勵;對發(fā)生特別重大道路交通事故的,，或者一年內發(fā)生3起及以上重大道路交通事故的，省級人民政府要向國務院作出書面檢查;對一年內發(fā)生兩起重大道路交通事故或發(fā)生性質嚴重,、造成較大社會影響的重大道路交通事故的,，國務院安全生產委員會辦公室要會同有關部門及時約談相關地方政府和部門負責同志。

(二十五)加大事故責任追究力度,。研究制定重特大道路交通事故處置規(guī)范,，完善跨區(qū)域責任追究機制，建立健全重大道路交通事故信息公開制度,。對發(fā)生重大及以上或者6個月內發(fā)生兩起較大及以上責任事故的道路運輸企業(yè),，依法責令停業(yè)整頓;停業(yè)整頓后符合安全生產條件的，準予恢復運營,，但客運企業(yè)3年內不得新增客運班線,，旅游企業(yè)3年內不得新增旅游車輛;停業(yè)整頓仍不具備安全生產條件的，取消相應許可或吊銷其道路運輸經營許可證,，并責令其辦理變更,、注銷登記直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。對道路交通事故發(fā)生負有責任的單位及其負責人,，依法依規(guī)予以處罰,，構成犯罪的，依法追究刑事責任,。發(fā)生重特大道路交通事故的,，要依法依紀追究地方政府及相關部門的責任。

十,、強化道路交通安全組織保障

(二十六)加強道路交通安全組織領導,。地方各級人民政府要高度重視道路交通安全工作，將其納入經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，與經濟建設和社會發(fā)展同部署,、同落實、同考核,，并加強對道路交通安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督指導,。實行道路交通安全地方行政首長負責制,，將道路交通安全工作納入政府工作重要議事日程，定期分析研判安全形勢,，研究部署重點工作,。嚴格道路交通事故總結報告制度，省級人民政府每年1月15日前要將本地區(qū)道路交通安全工作情況向國務院作出專題報告,。

(二十七)落實部門管理和監(jiān)督職責,。各有關部門要按照“誰主管、誰負責,，誰審批,、誰負責”的原則，依法履行職責,，落實監(jiān)管責任,，切實構建“權責一致、分工負責,、齊抓共管,、綜合治理”的協(xié)調聯(lián)動機制。要嚴格責任考核,，將道路交通安全工作作為有關領導干部實績考評的重要內容,，并將考評結果作為綜合考核評價的重要依據(jù)。

(二十八)完善道路交通安全保障機制,。研究建立中央,、地方、企業(yè)和社會共同承擔的道路交通安全長效投入機制,，不斷拓展道路交通安全資金保障來源,，推動完善相關財政,、稅收,、信貸支持政策，強化政府投資對道路交通安全投入的引導和帶動作用,，將交警,、運政,、路政、農機監(jiān)理各項經費按規(guī)定納入政府預算,。要根據(jù)道路里程、機動車增長等情況,，相應加強道路交通安全管理力量建設,，完善道路交通警務保障機制,。地方各級人民政府要研究出臺高速公路交通安全發(fā)展的相關保障政策，將高速公路交通安全執(zhí)勤執(zhí)法營房等配套設施與高速公路建設同步規(guī)劃設計,、同步投入使用并給予資金保障,，高速公路建設管理單位要積極創(chuàng)造條件予以配合支持,。

國務院

年7月22日

安全管理工作意見及建議篇三

20xx年以來，各地區(qū),、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的一系列重要指示,，加強對安全生產工作的領導,，深入進行五項安全生產專項整治，全國安全生產形勢總體上向好的方向轉變,。但是,，由于我國安全生產工作的基礎薄弱，安全生產狀況與黨中央,、國務院的要求,，與廣大人民群眾的期望還有很大差距。在我國經濟快速發(fā)展和生產力發(fā)展水平現(xiàn)狀下,，搞好安全生產仍然是一項十分艱巨和長期的任務,。要實現(xiàn)全國安全生產狀況的穩(wěn)定好轉，必須進一步加強安全生產監(jiān)督管理工作,。

當前和今后一個時期安全生產監(jiān)管工作的總體思路是：在鄧小平理論和江“三個代表”重要思想指導下,，以宣傳貫徹和實施《安全生產法》為重點，堅持“安全第一,，預防為主”的方針,，切實落實黨中央、國務院關于安全生產的一系列指示和工作部署,，以完善工作機制、抓好隊伍建設和法制建設“三件大事”統(tǒng)攬全局,，發(fā)揚與時俱進的精神，轉變觀念,，開拓思路;立足防范,，強化監(jiān)管;依法行政,，關口前移;落實責任，綜合治理,，促進全國安全生產狀況的穩(wěn)定好轉,。

一,、突出重點，標本兼治,，繼續(xù)深入開展安全生產專項整治

(一)結合貫徹落實新修訂的《危險化學品安全管理條例》,，全面開展對危險化學品的專項整治。查清危險化學品從業(yè)單位的底數(shù),，找準薄弱環(huán)節(jié),，抓住整治重點，確保整治工作取得實效,。要把《條例》規(guī)定的各項管理措施和管理規(guī)定落實到位,。要重視做好對《條例》的學習、培訓工作,，組織行政執(zhí)法人員,、企業(yè)主管人員和其他從業(yè)人員學習掌握《條例》的有關規(guī)定，做到知法懂法,，遵法守法,，逐步建立危險化學品安全管理的有效機制。

(二)繼續(xù)深化道路和水上交通安全整治,。以貫徹公安部,、國家安全生產監(jiān)督管理局《20xx年預防道路交通事故工作方案》為重點，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下,，配合有關部門加大對無證駕駛,、疲勞駕車,、超速行駛,、違章超車、違章裝載,、違章停車和夜間不按規(guī)定使用燈光等違章行為的整治力度,。加強車輛安全檢驗和駕駛員考試。加強事故多發(fā)點段的改造和整治，特別要采取有效措施加強對夜班長途客車運營的安全管理,。配合交通部繼續(xù)開展水上運輸安全管理年活動,。加大打擊“三無”船舶的工作力度，嚴禁貨船,、漁船,、農用船等非客運船舶載客。強化對“四客一?！贝按瑔T的實際操作和安全知識檢查,。切實落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責任制，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全專項檢查,，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的監(jiān)管力度,。

(三)開展非煤礦山安全整治工作。貫徹落實6月份在鎮(zhèn)江召開的非煤礦山安全整治工作會議精神,，推動非煤礦山安全整治的驗收及督查工作,。抓緊開展非煤礦山安全生產監(jiān)管工作的調研,，以及非煤礦山基本情況的調查;根據(jù)《安全生產法》,，結合各地的實際情況，制定(修訂)非煤礦山安全生產方面的規(guī)章制度,。

(四)繼續(xù)深入進行公眾聚集場所消防安全整治,。配合公安部全面貫徹《消防法》和《機關、團體,、企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,，落實消防安全責任制，加強公共消防設施建設,，提高防御火災能力,。要在各地政府的統(tǒng)一領導下，集中一段時間開展火災隱患整改工作,，把整改措施落到實處,。

(五)繼續(xù)搞好易燃易爆品、民爆器材的安全整治,。以貫徹落實新修訂的《民用爆炸物品管理條例》為契機,，配合公安部、國防科工委加強監(jiān)督檢查,，促使從業(yè)單位建立健全并嚴格執(zhí)行各項管理制度,。加大執(zhí)法力度，對已取締的非法小火藥廠,、煙花爆竹小作坊以及經銷民爆器材和煙花爆竹的網(wǎng)點,，要加強監(jiān)控,，嚴防死灰復燃。

煤礦安全專項整治工作要按照已作出的安排來進行,。特別是未設省級煤礦安全監(jiān)察局的省(區(qū),、市)要在省級人民政府領導下，根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局的要求認真組織落實,。

二,、以宣傳貫徹《安全生產法》為重點，切實加強安全生產法制建設

立即在全國掀起一個廣泛深入的學習,、宣傳,、貫徹《安全生產法》的熱潮。要使各級領導,、廣大職工和全體安全監(jiān)督管理人員做到學法,、知法、懂法,，依法規(guī)范安全生產行為,。使企業(yè)依據(jù)《安全生產法》進一步健全規(guī)章制度并自覺遵法守規(guī)。使安全監(jiān)督管理工作突出監(jiān)督,，落實責任,，依法行政，公開透明,。繼續(xù)抓好《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》,、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)的學習宣傳和貫徹，依法搞好當前的各項安全生產工作,。各省(區(qū),、市)要根據(jù)《安全生產法》，根據(jù)本地區(qū)的實際情況,，抓緊做好配套法規(guī)的制定,、修訂工作。

進一步加大安全生產宣傳教育工作的力度,，在“全國安全生產月”和“安全生產萬里行”等活動的基礎上,，把安全生產宣傳教育工作繼續(xù)抓緊抓細抓實。要進一步加強對安全生產宣傳教育工作的領導,。各地,、各部門、各單位要把宣傳教育作為安全生產監(jiān)督管理工作的重要環(huán)節(jié),，與監(jiān)管工作同步研究,，同步安排，同步實施,。適應市場經濟的發(fā)展需要,，推動安全生產宣傳教育工作的機制創(chuàng)新。堅持“以人為本”的原則,，注意研究人們在安全生產中的思想,、行為變化規(guī)律，研究不同層次的社會群體對安全生產的心理需求,，研究以預防為主的宣傳教育內容和手段,，增強安全生產宣傳教育工作的針對性，推進宣傳工作的科學化和社會化,。努力構建安全生產宣傳教育培訓體系,。安全生產宣傳教育培訓工作作為一項系統(tǒng)工程，必須動員方方面面的力量,，形成齊抓共管的格局,，發(fā)揮宣傳教育培訓工作的整體效應。

三,、抓好落實,，解決好安全生產大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題

對全國安全生產大檢查中發(fā)現(xiàn)的各種重大隱患，以及各檢查組提出的整改意見,，各部門,、各地區(qū)和廣大企業(yè)必須高度重視，認真進行整改,，并舉一反三,，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定整改方案,，采取治理措施,。對馬上能整改的問題,，要立即整改;對需要一定條件和時間才能整改的事故隱患，要確定整改的責任單位、責任人,、時間和目標，并進行跟蹤檢查,。對依靠自身力量難以整改的問題,，應及時向地方政府或上級有關部門反映，爭取支持,，創(chuàng)造條件加以解決,。對整改不力的，要依法追究行政責任;對因此而造成重大事故的,，要依法嚴肅查處,。

四、進一步完善安全生產監(jiān)督管理機制,，推進安全生產監(jiān)督管理機制的創(chuàng)新

(一)繼續(xù)按照國務院統(tǒng)一領導,，地方政府負責,，主管部門各司其職，有關部門相互配合的原則,，搞好安全生產的綜合監(jiān)督管理工作,。處理好安全生產綜合監(jiān)督管理與行業(yè)主管部門及有關部門專門監(jiān)督管理的關系;國家安全生產監(jiān)督管理與地方政府的安全生產監(jiān)督管理的關系;安全生產監(jiān)督管理與煤礦安全監(jiān)察的關系。充分依靠各級地方政府和有關行業(yè)主管部門,，通過政府監(jiān)管,、法律規(guī)范、政策導向,、經濟制約,、宣傳教育等綜合手段，督促企業(yè)健全安全生產自我約束機制,，完善各級政府安全生產監(jiān)督管理工作機制,。

(二)建立健全以安全生產責任制為核心的安全工作制度。各級地方政府要層層簽訂安全生產責任書,，明確年度傷亡事故控制目標,，把責任落實到各有關部門和責任人，并與年終的政績考核掛鉤,。各級安全生產監(jiān)管部門要認真履行職責,，把安全生產的法律、規(guī)章及監(jiān)管要求,，落實到每一個監(jiān)管人員,，并且有目標、有布置,、有檢查,、有考核、有評比,。對有關安全生產的審批發(fā)證工作,，要實行嚴格的責任制，做到誰審批,、誰把關,、誰負責，以確保審查到位,、責任到位,、監(jiān)管到位。

(三)建立安全生產監(jiān)督管理的支撐體系,。第一是安全生產法律法規(guī)體系,。要抓住《安全生產法》出臺的有利時機，抓緊研究制定各項配套法規(guī),、規(guī)章,。第二是安全生產信息體系,。積極推進安全生產信息網(wǎng)絡建設，努力提高安全生產政府網(wǎng)站運行質量,。建立健全事故信息,、預警信息、信息發(fā)布等制度,，形成運行網(wǎng)絡先進可靠,、應用軟件方便實用,，能夠縱橫貫通,、反饋快捷的安全生產信息工作機制。第三是安全生產技術保障體系,。要加強安全生產科技開發(fā)與推廣工作,，明確安全科技的主攻方向，提高安全生產工作的科技含量,。加強安全設備,、勞動防護用品的安全認證和監(jiān)督管理工作，進一步規(guī)范安全生產檢測檢驗,、安全評價,、職業(yè)安全健康管理體系認證等社會中介機構的資質認可和管理工作。第四是宣傳教育培訓體系,。要建立必要的安全生產宣傳教育機構,，組織開展形式多樣的宣教活動。建立功能齊全的安全培訓基地,，逐步實現(xiàn)培訓機構,、培訓大綱、考核標準,、證書管理,、師資和教材建設等管理工作規(guī)范化、制度化,。第五是特大事故應急救援體系,，特別是礦山事故和危險化學品事故的應急救援。要對現(xiàn)有的應急救援資源進行調整和優(yōu)化,，有選擇,、分區(qū)域建立若干個基地，配備必要的現(xiàn)代化裝備,，加強人員的素質和技能訓練,，對特大事故能夠及時實施有力的救援和處理。

(四)要加強安全監(jiān)督管理隊伍建設,。要建立健全各級地方政府安全生產工作機構,，充實力量,，依法履行安全生產綜合監(jiān)督管理職能。抓緊提高安全生產監(jiān)管人員的政治業(yè)務素質,，熟練掌握安全法規(guī)政策和標準,，秉公執(zhí)法，依法行政,，切實做到盡職盡責,，管一方安全工作，保一方平安,。以提高安全生產監(jiān)督管理隊伍整體素質和安全生產監(jiān)督行政執(zhí)法水平為重點,，嚴格安全生產監(jiān)督管理人員的培訓、考核,，未經培訓或經培訓考核不合格者均不能從事監(jiān)管工作,。建立高效、快捷,、勤政,、廉潔的工作制度。

(五)建立國家注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度,。國家經貿委同意國家安全生產監(jiān)督管理局會同人事部頒布《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》,，并制定相關的實施辦法，抓好在全國推廣國家注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的工作,。要按照人事部要求，建立起全國統(tǒng)一的國家注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試工作體系框架,。通過執(zhí)業(yè)資格考試和認定，逐步建立一支具有較高水平的注冊安全工程師隊伍,。

五、堅持預防為主,，扎扎實實抓好安全生產基礎工作

(一)狠抓基層，夯實基礎,，切實加強生產經營單位的安全保障工作。企業(yè)要依照《安全生產法》，建立健全安全生產責任制,，組織制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。要加強日常管理和檢查,，及時消除生產安全事故隱患,。要組織制定并實施生產安全事故應急救援預案，及時如實報告生產安全事故,。企業(yè)要保證安全生產所必須的資金投入,，并對投入不足導致的后果承擔責任,。

(二)依法組織,、指導并監(jiān)督企業(yè)主要負責人的安全資格考核工作和特種作業(yè)人員的考核工作,。實行企業(yè)主要負責人安全資格制度,，依法對危險物品生產、經營,、儲存企業(yè)及礦山,、建筑施工企業(yè)主要負責人的安全資格進行考核,，未能取得安全資格的不得擔任企業(yè)主要負責人,。規(guī)范特種作業(yè)人員的考核,、發(fā)證工作，特種作業(yè)人員在獨立上崗前,，必須進行與本工種相適應的,、專門的安全技術理論和實際操作考核，對經考核合格的特種作業(yè)人員頒發(fā)操作資格證書,，未取得特種作業(yè)操作資格證書者不能上崗,。國家安全生產監(jiān)督管理局負責安全生產監(jiān)督管理人員的培訓考核、國家級培訓機構的認定、各類人員考核標準的制定及培訓證書的監(jiān)制等工作;省級安全生產監(jiān)督管理部門負責企業(yè)主要經營管理者和特種作業(yè)人員的考核,、發(fā)證,，以及其它培訓機構的認定等工作。各級安全生產監(jiān)督管理部門要把地方政府,、行業(yè)主管部門和企業(yè)的培訓制度,、培訓效果、培訓質量,、培訓內容以及持證上崗等列為安全生產監(jiān)督管理的重要內容,。

(三)抓好新建,、改建、擴建工程項目的“三同時”工作。企業(yè)新建、改建,、擴建工程項目的安全設施,，必須與主體工程同時設計,，同時施工,，同時投入生產和使用。各級安全生產監(jiān)督管理部門要依據(jù)《安全生產法》和有關規(guī)定，認真開展建設項目“三同時”的審查,、驗收以及安全條件論證和安全評價工作,。依法對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度,，監(jiān)督生產經營單位不使用國家明令淘汰,、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備,。

(四)積極推動企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系的建設,。通過抓好職業(yè)安全健康管理體系工作，使企業(yè)特別是國有大中型企業(yè),、外向型企業(yè),，建立起國際通行的、規(guī)范化的現(xiàn)代企業(yè)安全生產管理制度,，增強國際市場的競爭能力,，建立起預防為主、持續(xù)改進的安全生產自我約束機制,。

(五)深入開展重大危險源的普查和監(jiān)控,。各地要對本地區(qū)的重大危險源通過普查和安全評估做到心中有數(shù)，并通過省(區(qū),、市),、地(市)、縣(區(qū))分級管理,，實施有效監(jiān)控,。對特種設備要通過年檢、抽檢,，加強日常維護保養(yǎng)和配置必要的安全裝置,，確保安全運行。對重大事故隱患,，要明確責任,，提出整改措施和進度要求，抓緊進行整改,。

(六)積極推進企業(yè)安全文化建設,。企業(yè)安全文化要體現(xiàn)出以人為本，努力創(chuàng)造愛護職工,，關懷職工，體貼職工,，尊重職工,，激發(fā)職工安全生產自覺性的良好氛圍,。促進企業(yè)主要負責人和廣大職工安全生產意識的不斷提高，安全生產科學管理不斷上臺階,、上檔次,、上水平。

(七)加強和改進社區(qū)安全工作,，積極開展“建設安全社區(qū)”活動,。各級安全生產監(jiān)督管理部門，要借助于“建設安全社區(qū)”這一活動載體,，把安全工作落實到每個街道,、居委會、村鎮(zhèn),，落實到每個生產經營廠點,、每家每戶和每個社區(qū)成員，消除安全監(jiān)管的盲區(qū)和空白,，使“安全第一,，預防為主”的方針切實得到貫徹。

(八)要堅決貫徹落實《安全生產法》和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》,，嚴肅查處重,、特大事故，依法追究事故責任人的責任,。對重,、特大事故責任人員，不論是誰,，都要按照“四不放過”的原則,，一查到底，該行政處分的,，應進行行政處分;該黨紀處分的,，應進行黨紀處分;該法辦的，應予以法辦,。同時,，要認真吸取事故教訓，舉一反三,，防止同類事故的發(fā)生,。

六、切實轉變作風,，求真務實,，努力開創(chuàng)安全生產工作新局面

各級安全生產監(jiān)督管理部門要從實際出發(fā)，不斷研究安全生產工作面臨的新情況,、新問題,，積極探索安全生產監(jiān)管工作的新思路,、新方法，努力推進“五項創(chuàng)新”,。一是思維方式的創(chuàng)新,。必須轉變思想，更新觀念,，明確定位,，正確履行職責職能，下決心跳出習慣思維和傳統(tǒng)套路,，把主要精力放到安全生產的綜合管理和監(jiān)督監(jiān)察上來,。二是事故防范機制的創(chuàng)新。要探索和掌握安全生產的客觀規(guī)律,，把安全監(jiān)管工作的立足點始終放在防范事故上,，堅持打主動仗，把握主動權,。圍繞著如何做到關口前移,，搞好事前防范，有效預防各類事故特別是特大事故,，制定和實施一系列對策辦法,。三是安全生產監(jiān)管手段的創(chuàng)新。綜合運用法律,、經濟和行政手段,，采取依法監(jiān)督、經濟制約和行政管理等多種方式,，依法規(guī)范各行各業(yè)和各方面的安全生產行為,。重視發(fā)揮經濟政策的導向作用，研究和探討一些切實管用的經濟政策,，運用經濟杠桿調動企業(yè)抓安全的積極性,。四是對非公有制企業(yè)安全監(jiān)管方式的創(chuàng)新。探索和采取得力的監(jiān)管措施,，借鑒和推廣安全生產風險抵押等行之有效的辦法,，強化對非公有制小企業(yè)的安全監(jiān)管。五是安全生產科技創(chuàng)新,。要適應新形勢,、新要求，從國情出發(fā),，研究制定安全科技發(fā)展規(guī)劃,，明確安全科技的主攻方向，積極推廣和采用新技術、新設備,、新工藝,、新材料,，增強安全生產綜合防御能力,。

年八月二十二日