新時(shí)代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,，打造美好環(huán)境與幸福生活,，強(qiáng)化村居監(jiān)督,，嚴(yán)懲腐敗,。發(fā)動(dòng)群眾共謀共建，樹立清廉村居典范,，以點(diǎn)帶面,，示范引領(lǐng)，為全市清廉村居建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn),，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ),。下面是小編給大家分享的一些有關(guān)于開展清廉村居建設(shè)工作實(shí)施方案的內(nèi)容，希望能對(duì)大家有所幫助,。

開展清廉村居建設(shè)工作實(shí)施方案 篇1

為深入貫徹黨的__大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的要求,，根據(jù)《中共__市委印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)“清廉__”建設(shè)的實(shí)施意見〉的通知》(__委〔20__〕__號(hào))精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，制定本實(shí)施方案：

一,、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的決策部署、關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的要求和省,、州,、市委有關(guān)工作安排，堅(jiān)持系統(tǒng)施治,、標(biāo)本兼治,，持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸,，推動(dòng)清廉思想,、清廉制度、清廉規(guī)則,、清廉紀(jì)律,、清廉文化融入“五位一體”建設(shè)的各方面全過程,，促進(jìn)基層黨組織管黨治黨責(zé)任機(jī)制更加健全,、清正廉潔思想根基更加牢固、權(quán)力運(yùn)行更加公開規(guī)范高效,、黨內(nèi)政治文化積極健康,、黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真,、政治生態(tài)更加優(yōu)化、社會(huì)正氣更加充盈,、崇廉倡廉氛圍更加濃厚,、干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效能進(jìn)一步提升,。

二,、工作原則

(一)堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局,。緊緊圍繞市委決策部署,，將我鎮(zhèn)“清廉村居”建設(shè)工作與“鄉(xiāng)村振興”“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等工作相結(jié)合，互推互促,，以清廉建設(shè)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展,，進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

(二)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，精準(zhǔn)發(fā)力,。始終把解決問題作為最終落腳點(diǎn)，聚焦制約清廉村居建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，從群眾反映最強(qiáng)烈的問題出發(fā),，緊緊圍繞村干部隊(duì)伍建設(shè)、小微權(quán)力清單制度執(zhí)行,、清廉文化培育等工作重點(diǎn),，精準(zhǔn)發(fā)力、補(bǔ)齊短板,，持續(xù)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài),。

(三)堅(jiān)持突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推動(dòng),。認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)狀,，以強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理、推動(dòng)村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,、村監(jiān)會(huì)作用發(fā)揮等重點(diǎn),，以點(diǎn)帶面推動(dòng)清廉村居建設(shè)。

三,、工作內(nèi)容

(一)打造“清廉班子”,，筑牢村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘

1、突出黨委主體責(zé)任落實(shí),。鎮(zhèn)黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，對(duì)村級(jí)大額資金使用、建設(shè)工程項(xiàng)目,、重大決策等村務(wù)實(shí)行提級(jí)管理機(jī)制,，每月隨機(jī)抽查,，每季度專項(xiàng)督查、專題研究,，具體化常態(tài)化壓實(shí)主體責(zé)任,。將“清廉村居”建設(shè)與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署,、同推進(jìn),、同考核，加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)工作的全覆蓋領(lǐng)導(dǎo),，狠抓責(zé)任落實(shí),，切實(shí)抓實(shí)抓細(xì)村各項(xiàng)工作。

2,、加強(qiáng)村干部教育管理,。充分發(fā)揮村干部在“清廉村居”建設(shè)中的帶頭示范作用，結(jié)合每月鎮(zhèn)“干在實(shí)處,、走在前列”夜校學(xué)習(xí),、農(nóng)村“主題黨日”和黨史學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)理想信念和廉潔履職教育學(xué)習(xí),，筑牢思想防線,，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí);實(shí)行村干部動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)存在違法違紀(jì)問題不適宜擔(dān)任村干部的人員,，按程序堅(jiān)決予以調(diào)整,，做到優(yōu)進(jìn)劣退，保持隊(duì)伍純潔,。

3,、切實(shí)發(fā)揮基層監(jiān)督作用。督促村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)嚴(yán)格按照收集意見,、提出建議,、監(jiān)督落實(shí)、通報(bào)反饋等程序開展監(jiān)督,，通過接待來訪,、上門走訪征求意見，及時(shí)向村黨組織和村民委員會(huì)提出工作建議,，及時(shí)報(bào)告處置違紀(jì)違法行為,。鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職的日常管理，細(xì)化完善考核內(nèi)容,，通過召開例會(huì),、聽取匯報(bào)、實(shí)地走訪、臺(tái)賬抽查等方式,，做好業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和工作指導(dǎo),，切實(shí)提升村級(jí)監(jiān)督效能,。

(二)培養(yǎng)“清正干部”,，督促村干部廉潔履職

4、加強(qiáng)村干部廉潔檔案動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。圍繞村干部的基本情況,、獎(jiǎng)懲情況、家庭房產(chǎn)情況,、配偶及子女從業(yè)狀況等內(nèi)容,，建立村(社區(qū))“三職(五職)”廉潔檔案，實(shí)行一人一檔,、專門保存,，由鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效掌握村干部廉潔自律情況,。動(dòng)態(tài)更新“村干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告”,，前移村干部監(jiān)督管理關(guān)口。

5,、開展農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問題專項(xiàng)整治,。集中整治農(nóng)村黨員干部賭博、酒駕等違紀(jì)違法突出問題,，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一律”規(guī)定,，做到從嚴(yán)處置、露頭就打,、快查快辦,、限時(shí)辦結(jié)。堅(jiān)持鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委同頻共振,、同向發(fā)力,，該歇職免職的第一時(shí)間處理，該黨紀(jì)處分的及時(shí)跟進(jìn)措施,，嚴(yán)防“小問題”成為“大禍害”,。

6、開展農(nóng)村干部作風(fēng)問題專項(xiàng)整治,。開展以“小”見嚴(yán)糾“四風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng),，聚焦建個(gè)“小圈子”、發(fā)張“小油卡”,、利用職務(wù)便利耍點(diǎn)“小特權(quán)”,、違規(guī)“小裝修”等7個(gè)糾治重點(diǎn)，集中開展違規(guī)發(fā)放領(lǐng)取補(bǔ)貼,、違規(guī)參與村級(jí)工程,、賭博酒駕醉駕等問題清查行動(dòng),，督促在職村干部對(duì)本屆村(社區(qū))換屆(20__年11月)以來發(fā)生的違規(guī)行為進(jìn)行自查申報(bào)，依規(guī)依紀(jì)分類開展整改處置,。常態(tài)推進(jìn)自查承諾,，組織村干部簽訂自查承諾書，并在公開欄內(nèi)進(jìn)行公示,，接受群眾監(jiān)督,。聚焦享樂主義、奢靡之風(fēng)作風(fēng)頑疾,，嚴(yán)肅查處農(nóng)村干部違規(guī)公款旅游,、收受禮卡禮金、借婚喪喜慶事宜斂財(cái)?shù)葐栴},。聚焦鞏固拓展整治形式主義官僚主義成果,，嚴(yán)肅查處農(nóng)村干部履職不力、推繞拖躲,、優(yōu)親厚友等“不作為,、慢作為、亂作為”問題,，倒逼村干部真擔(dān)當(dāng),、善作為。

7,、實(shí)施“廉和干群”工程,。依托黨日活動(dòng)、遠(yuǎn)教平臺(tái)等平臺(tái)資源,，開展廉潔文化主題培訓(xùn)教育,，進(jìn)一步增強(qiáng)村干部隊(duì)伍的廉潔理念以及合作意識(shí)。建立村干部民主協(xié)商機(jī)制,，構(gòu)建互相配合,、互相監(jiān)督的運(yùn)行體系，村委會(huì),、村監(jiān)委自覺接受村黨支部領(lǐng)導(dǎo),，村委會(huì)自覺接受村監(jiān)委的監(jiān)督。村“兩委”干部發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用,，通過開展村干部和弱勢(shì)群體“一對(duì)一”幫扶等方式,，以身作則、身體力行,，建立和鞏固與村民的緊密聯(lián)系,，提升村民自治水平。

(三)推行“清爽村務(wù)”，推進(jìn)權(quán)力公開規(guī)范運(yùn)行

8,、推行村級(jí)組織分類議事決策,。對(duì)涉及單個(gè)自然村的一般性事務(wù)，經(jīng)行政村授權(quán)后,，按照分類決策的要求和流程決策,，避免少數(shù)人說了算。對(duì)宅基地安排使用,、大額工程項(xiàng)目建設(shè),、土地征收補(bǔ)償?shù)忍貏e重大的村級(jí)事務(wù),，決策前報(bào)鎮(zhèn)黨委預(yù)審報(bào)備,，強(qiáng)化上級(jí)組織的監(jiān)管把關(guān)。行政村其他事項(xiàng),，嚴(yán)格按照“四議兩公開”制度執(zhí)行,。

9、組建自然村村務(wù)協(xié)商議事會(huì),。組織吸納自然村負(fù)責(zé)人,、村民代表成立3—5人的自然村村務(wù)協(xié)商議事會(huì)，圍繞村集體“三資”管理,、工程項(xiàng)目建設(shè),、黨務(wù)運(yùn)行等群眾最關(guān)心的自然村一級(jí)事項(xiàng)，集體研究討論,，形成科學(xué)決策,，為自然村各項(xiàng)重大決策提供有效的監(jiān)督閉環(huán)。

10,、開展村級(jí)資金使用情況專項(xiàng)整治,。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”領(lǐng)域監(jiān)管，針對(duì)集體資金較多,、矛盾情況復(fù)雜的村,，開展對(duì)村黨組織書記、村委會(huì)主任,、村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人等主職干部的專項(xiàng)監(jiān)督,。探索建立集體資產(chǎn)、資源登記簿制度,，開展村集體資產(chǎn),、項(xiàng)目公開面詢監(jiān)督，每年由村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任主持召開村民(代表)會(huì)議,，對(duì)有異議的村財(cái)務(wù)票據(jù)進(jìn)行公開質(zhì)詢,。

11、切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村調(diào)解員作用。根據(jù)各村實(shí)際,，通過個(gè)人自愿,、群眾推選、組織推薦等方式,，從村民中選擇2—3名有影響,、有能力、有威望的離退休黨員,、干部,、法律工作者等人員擔(dān)任村級(jí)民間調(diào)解員，對(duì)歷史遺留問題,、重點(diǎn)矛盾進(jìn)行分析研判,，逐項(xiàng)建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任調(diào)解員,，助推協(xié)調(diào)化解基層矛盾,，基本實(shí)現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)，小事不出村”,。

12,、規(guī)范落實(shí)小微權(quán)力清單。緊扣農(nóng)村基層小微權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行,，嚴(yán)格按照要求落實(shí)《__市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)“小微權(quán)力”運(yùn)行的實(shí)施意見(試行)》__市村級(jí)“小微權(quán)力”清單23項(xiàng),，強(qiáng)化實(shí)施過程監(jiān)督，確保村干部嚴(yán)格按照權(quán)力流程圖履職,。

13,、加強(qiáng)“惠民補(bǔ)助”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。及時(shí)向村民公布并解讀各類政策的享受條件,、申請(qǐng)程序,、發(fā)放和管理方式等內(nèi)容，并發(fā)放相關(guān)宣傳資料;開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理,。落實(shí)民主評(píng)議制度,，廣泛發(fā)動(dòng)村民參與惠民政策執(zhí)行，及時(shí)將每一項(xiàng)惠民政策的落實(shí)結(jié)果進(jìn)行公開,，接受監(jiān)督,。鎮(zhèn)紀(jì)委以走訪、抽查等方式,，對(duì)補(bǔ)助資金落實(shí),、補(bǔ)助對(duì)象等情況進(jìn)行督查。

(四)涵養(yǎng)“清朗民風(fēng)”,，樹立清正廉潔價(jià)值導(dǎo)向

14,、創(chuàng)建一批示范性清廉文化陣地,。深入開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，依托農(nóng)村文化活動(dòng)室,、文化廣場(chǎng)、新時(shí)代文明實(shí)踐站,、歷史記憶陳列展室等,，通過深挖蘊(yùn)含在本鎮(zhèn)歷史文化中的清廉文化因子，以點(diǎn)帶面創(chuàng)建一批清廉文化陣地,，將12個(gè)村(社區(qū))培育成清廉村居示范點(diǎn),，集中打造古城村為市級(jí)清廉村居示范點(diǎn)。

15,、深化家規(guī)家訓(xùn)家風(fēng)建設(shè),。推動(dòng)家規(guī)家訓(xùn)納入村規(guī)民約，進(jìn)農(nóng)村文化活動(dòng)室,，入村民屋門庭院,，融入群眾生活,，在全社會(huì)營(yíng)造家風(fēng)正,、民風(fēng)淳的新風(fēng)尚。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，實(shí)施清廉文化“一村一品”工程,，全面挖掘整理本地歷史先賢和當(dāng)代廉政道德模范事跡，包裝推出廉政家風(fēng)館,，打造清廉文化陣地,，建設(shè)清廉主題鮮明的清廉教育場(chǎng)所。

16,、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗,。結(jié)合各村實(shí)際修訂完善通俗易懂的村規(guī)民約，在文化活動(dòng)室或公共場(chǎng)所進(jìn)行展示,，為村民行為舉止提供衡量標(biāo)準(zhǔn),。通過推廣積分制、道德評(píng)議會(huì),、紅白理事會(huì)等做法,，在群眾中推動(dòng)開展移風(fēng)易俗，摒棄鋪張浪費(fèi),、封建迷信和婚喪嫁娶中的不良風(fēng)氣,，倡導(dǎo)節(jié)儉養(yǎng)德、喜事新辦,、厚養(yǎng)薄葬,、文明理事的社會(huì)新風(fēng)尚,。

四、方法步驟

(一)深入調(diào)查,，試點(diǎn)先行,。做好前期情況摸排，綜合分析研究,，全面摸清存在問題和薄弱環(huán)節(jié),，確定創(chuàng)建實(shí)施方案，力爭(zhēng)在8月底完成古城“清廉村居”市級(jí)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作,，并以點(diǎn)帶面,，全域推開。

(二)梳理提煉,，總結(jié)評(píng)估,。及時(shí)梳理、歸納總結(jié)“清廉村居”建設(shè)試點(diǎn)工作情況,，并篩選提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法,，做好總結(jié)評(píng)估。

(三)分步實(shí)施,，全面推廣,。在試點(diǎn)村建設(shè)完成的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，分類制定“清廉村居”建設(shè)計(jì)劃,，明確建設(shè)目標(biāo),、整改措施和責(zé)任人。加強(qiáng)對(duì)各村居建設(shè)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決“清廉村居”建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題,、新情況。

五,、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任分工。為切實(shí)有效推進(jìn)“清廉村居”創(chuàng)建工作,，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究,，決定成立__鎮(zhèn)“清廉村居”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長(zhǎng)：____

副組長(zhǎng)：____

成員：____

鎮(zhèn)各(雙管)站所負(fù)責(zé)人,，12個(gè)村(社區(qū))書記,、村(社區(qū))主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)紀(jì)委辦，辦公室主任由李__同志兼任,，具體負(fù)責(zé)擬定“清廉村居”建設(shè)具體辦法,，指導(dǎo)清廉村居建設(shè)工作，對(duì)工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查指導(dǎo),，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告建設(shè)情況,，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài),，協(xié)調(diào)解決矛盾問題;領(lǐng)導(dǎo)班子成員要督促指導(dǎo)好所掛點(diǎn)聯(lián)系村(社區(qū))“清廉村居”建設(shè)，各辦,、各站所要各司其職,、各盡其力，共同抓好“清廉村居”建設(shè)工作的落實(shí),。

(二)加強(qiáng)謀劃部署,，保證推進(jìn)力度。精心組織排查摸底,，科學(xué)制定具體方案,，明確創(chuàng)建時(shí)間表，積極探索創(chuàng)新行之有效的工作措施和辦法,，確保創(chuàng)建工作有序開展,、穩(wěn)步推進(jìn)。鎮(zhèn)紀(jì)委要不定期開展督查,，對(duì)存在的難題及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)研究對(duì)策。

(三)加強(qiáng)宣傳動(dòng)員,，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍,。積極做好“清廉村居”創(chuàng)建行動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)和輿論引導(dǎo)，并及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)和典型,，營(yíng)造清廉創(chuàng)建行動(dòng)的良好氛圍,。

開展清廉村居建設(shè)工作實(shí)施方案 篇2

為全面貫徹市委關(guān)于推進(jìn)清廉__建設(shè)的決定，持續(xù)深化全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,，經(jīng)研究,，決定在全鎮(zhèn)開展“清廉村居”建設(shè)。

一,、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以____思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)省第__次黨代會(huì)、__市__屆__次黨代會(huì),、__市__屆__次黨代會(huì)精神,，緊緊圍繞“班子清廉、干部清正,、村務(wù)清爽,、民風(fēng)清朗”的建設(shè)目標(biāo)，致力通過四至五年的“清廉村居”建設(shè),，全鎮(zhèn)各村黨員干部廉潔履職能力明顯提高,，農(nóng)村基層治理體系更加完善,，崇廉尚儉的村風(fēng)民風(fēng)基本形成，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決,，群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng),，風(fēng)清氣正的農(nóng)村基層政治生態(tài)進(jìn)一步形成。

——到20__年,，五星級(jí)創(chuàng)建率達(dá)15%以上,，四星級(jí)及以上創(chuàng)建率達(dá)40%以上，三星級(jí)及以上創(chuàng)建率達(dá)70%以上,。

——到20__年,，五星級(jí)創(chuàng)建率達(dá)30%以上，四星級(jí)及以上創(chuàng)建率達(dá)60%以上,，三星級(jí)及以上創(chuàng)建率達(dá)80%以上,。

——到20__年，五星級(jí)創(chuàng)建率達(dá)45%以上,，四星級(jí)及以上創(chuàng)建率達(dá)75%以上,，三星級(jí)及以上創(chuàng)建率達(dá)90%以上。

——到20__年,，五星級(jí)創(chuàng)建率達(dá)60%以上,，四星級(jí)及以上創(chuàng)建率達(dá)90%以上，三星級(jí)及以上創(chuàng)建率達(dá)100%,。

二,、主要任務(wù)

(一)強(qiáng)化核心引領(lǐng)，致力實(shí)現(xiàn)班子清廉,。

1,、強(qiáng)化黨的建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位,，教育引導(dǎo)村級(jí)黨組織和黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,，不斷提高政治站位和思想覺悟，真正將講政治要求落實(shí)到黨的基層組織,。全面落實(shí)__市委《關(guān)于進(jìn)一步提升基層黨建工作三十條意見》,，深入實(shí)施基層黨建“雙整雙全”工作競(jìng)賽，深化“強(qiáng)基惠民村村幫”,、基層黨建“一月一巡查一通報(bào)”等工作,，堅(jiān)持基層黨組織“堡壘指數(shù)”管理，大力整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)基層黨組織,，把村級(jí)黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張,、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理,、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾,、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。〔牽頭科室：組織辦;責(zé)任科室：宣傳辦,、農(nóng)辦〕

2,、規(guī)范黨內(nèi)生活。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”,、組織生活會(huì),、支部主題黨日、民主評(píng)議黨員,、談心談話等制度,，推動(dòng)村級(jí)黨組織黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、制度化,、常態(tài)化,。創(chuàng)新組織生活方式，全面推行“全員式,、互動(dòng)式,、體驗(yàn)式、開放式”等“四式”組織生活模式,，充分運(yùn)用新媒體等手段,，不斷增加組織生活的吸引力和凝聚力?！矤款^科室：組織辦;責(zé)任科室：紀(jì)檢辦,、監(jiān)察辦、宣傳辦〕

3,、夯實(shí)主體責(zé)任,。細(xì)化完善村級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單,，探索村級(jí)黨組織向鎮(zhèn)黨委報(bào)告履行主體責(zé)任情況制度,。切實(shí)強(qiáng)化“一案雙查”,，有效解決主體責(zé)任落實(shí)層層遞減問題,，全面壓實(shí)村級(jí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任,?！矤款^科室：黨政辦;責(zé)任科室：紀(jì)檢辦,、監(jiān)察辦,、組織辦〕

4,、提升班子能力。嚴(yán)把村居干部素質(zhì)關(guān),，擴(kuò)大選人用人視野,，拓寬村級(jí)干部來源渠道，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,。強(qiáng)化“頭雁”引領(lǐng)作用,，大力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興·頭雁領(lǐng)航”計(jì)劃，積極開展以村黨組織書記-為核心的“好書記,、好主任,、好搭檔、好班子,、好幫手”等“和合五好”評(píng)選,。完善“支書論見”“書記論壇”等平臺(tái)建設(shè)，分級(jí)抓好村級(jí)黨員干部“黨性+技能”四季輪訓(xùn),?！矤款^科室：組織辦;責(zé)任科室：民政辦〕

5、建立廉潔檔案,。建立健全村級(jí)干部廉潔檔案,，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，并將其作為村級(jí)干部換屆的重要依據(jù),。各村要做好廉潔檔案材料的收集,、審核和日常管理等工作，廉潔檔案包括個(gè)人基本情況,、創(chuàng)業(yè)承諾書,、廉潔履職承諾書、辭職承諾書,、談話記錄以及問題線索處置情況等,。在嚴(yán)明規(guī)矩、嚴(yán)肅紀(jì)律的基礎(chǔ)上,，探索實(shí)施村級(jí)干部“底線”管理,，對(duì)履責(zé)不力、群眾不滿意的村級(jí)干部,，運(yùn)用“回爐鍛造”“停職教育”等方式,，督促履職盡責(zé)?！藏?zé)任科室：紀(jì)檢辦,、監(jiān)察辦、組織辦〕

(二)強(qiáng)化監(jiān)督約束,，致力實(shí)現(xiàn)干部清正,。

6、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,。認(rèn)真落實(shí)《__省村級(jí)組織工作規(guī)則(試行)》,，根據(jù)新時(shí)代鄉(xiāng)村實(shí)際，重新全面梳理村級(jí)事務(wù)事項(xiàng)，編制形成村級(jí)小微權(quán)力清單,，制定村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行“負(fù)面清單”,，劃定村干部履職行為“紅線”。編制完善簡(jiǎn)便易行,、形象直觀的操作流程圖,，對(duì)每一項(xiàng)具體權(quán)力事項(xiàng)的運(yùn)作都實(shí)現(xiàn)流程化和規(guī)范化，便于村干部“看圖做事”,、村民“照單監(jiān)督”,。〔責(zé)任科室：組織辦,、黨政辦(法制辦),、民政辦〕

7、強(qiáng)化村級(jí)干部履職監(jiān)督,。加強(qiáng)村級(jí)干部理想信念和廉潔履職教育,，將黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為村級(jí)干部集中輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí)和廉潔意識(shí),，發(fā)揮村級(jí)干部在“清廉村居”建設(shè)中帶頭示范作用,。深入貫徹《關(guān)于加強(qiáng)村干部日常管理監(jiān)督的意見》，認(rèn)真執(zhí)行村級(jí)干部廉潔承諾,、述職述廉,、績(jī)效考評(píng)、財(cái)務(wù)清理和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度,。實(shí)踐運(yùn)用好監(jiān)察體制改革成果,，將所有村級(jí)干部納入監(jiān)察監(jiān)督范圍，解決非黨村級(jí)干部監(jiān)管缺失問題,。實(shí)踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，對(duì)村級(jí)干部存在的苗頭性、傾向性問題,，經(jīng)常性開展廉政約談,，紅臉出汗、咬耳扯袖,，抓早抓小,、防微杜漸?！矤款^科室：紀(jì)檢辦,、監(jiān)察辦、組織辦;責(zé)任科室：農(nóng)辦〕

8,、深化農(nóng)村基層作風(fēng)巡察。聚焦“四風(fēng)”問題,、“牌局”“酒局”,、扶貧惠農(nóng),、涉黑涉惡、集體三資,、征地拆遷等群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)問題，綜合運(yùn)用專項(xiàng)巡察,、交叉巡察,、“回頭看”巡察等方式，嚴(yán)肅查處一批侵害群眾利益的突出問題,。同時(shí),，鎮(zhèn)紀(jì)委要督促已巡察村做好整改工作，對(duì)巡察中暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)和問題進(jìn)行專題分析,，深入挖掘問題根源,，研究制定整改方案，確保巡察反饋意見落實(shí)到位,?！矤款^科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦;責(zé)任科室：組織辦,、農(nóng)辦,、民政辦、村鎮(zhèn)辦,、綜治辦〕

9,、嚴(yán)懲群眾身邊不正之風(fēng)。加大農(nóng)村基層“四風(fēng)”整治力度,，著力解決村級(jí)干部在辦理涉及群眾事務(wù)中吃拿卡要,、刁難群眾、欺壓群眾,、與民爭(zhēng)利等侵害群眾利益不正之風(fēng),，以及以形式主義、官僚主義對(duì)待黨委政府決策部署等“四風(fēng)”突出問題,。持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí),，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，緊盯“牌局”“酒局”,、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等突出問題,，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,，并通過公文系統(tǒng),、微信短信平臺(tái)等載體全方位通報(bào)曝光，強(qiáng)化警示震懾作用，推動(dòng)村級(jí)干部作風(fēng)整體好轉(zhuǎn),?！藏?zé)任科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦〕

10,、推行村級(jí)干部“五不”承諾,。探索實(shí)施《村級(jí)干部“五不”承諾制度》，全鎮(zhèn)所有村級(jí)干部簽訂承諾書,，公開承諾“不承建本村發(fā)包的工程項(xiàng)目;不搭股承建本村發(fā)包的工程項(xiàng)目;不違規(guī)承包本村集體資源資產(chǎn);不利用職權(quán),，為他人承建本村工程、承包本村資源資產(chǎn)提供便利;不收受本村工程項(xiàng)目承建人,、資源資產(chǎn)承包人的禮金,、禮品、禮卡”,，保障村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)高效,、安全、廉潔實(shí)施,?！藏?zé)任科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦〕

(三)強(qiáng)化規(guī)范操作,，致力實(shí)現(xiàn)村務(wù)清爽,。

11、加強(qiáng)“三資”監(jiān)管,。嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)逐筆公開,、村級(jí)銀行賬戶管理、銀行賬戶存取短信實(shí)時(shí)提醒,、村級(jí)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理,、村級(jí)財(cái)務(wù)“三年一輪審”、村級(jí)集體資產(chǎn)資源租賃,、發(fā)包,、出售和小額工程公開招投標(biāo)等核心制度，相關(guān)職能部門要定期組織開展制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查,，嚴(yán)防制度“稻草人”現(xiàn)象,。全面落實(shí)“村賬鎮(zhèn)管”制度，對(duì)各村報(bào)賬員,、會(huì)計(jì)進(jìn)行小班化培訓(xùn),，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審核把關(guān)。規(guī)范經(jīng)濟(jì)合作社,、老年協(xié)會(huì)等賬戶和資金使用,。推行村賬公開面詢監(jiān)督,，每年由村監(jiān)會(huì)主持召開村“兩委”、村民代表,、黨員,、群眾等參加的會(huì)議，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)有異議的票據(jù),，公開原始憑證，接受村民質(zhì)詢面詢,?！矤款^科室：農(nóng)辦;責(zé)任科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦,、關(guān)老協(xié),、村鎮(zhèn)辦〕

12、全面公開“三務(wù)”,。深入推進(jìn)黨務(wù),、村務(wù)、財(cái)務(wù)等“三務(wù)”公開,，嚴(yán)格公開時(shí)間,、公開內(nèi)容、公開形式,、公開標(biāo)準(zhǔn)等,，嚴(yán)肅整治公開不徹底、公開不規(guī)范等問題,。探索實(shí)施“指尖三務(wù)”,，以“一村一號(hào)”方式，利用微信定期發(fā)布“三務(wù)”,，并通過村內(nèi)公開欄張貼或微信群發(fā)送二維碼,，讓全體村民通過公眾號(hào)獲知黨務(wù)、村務(wù),、財(cái)務(wù)等方面的信息,。推行專款專項(xiàng)公開,，對(duì)村內(nèi)重要事務(wù),、重大資金使用、重點(diǎn)工程建設(shè)等情況,，實(shí)行一事一公開,，逐項(xiàng)詳細(xì)公開。建立監(jiān)督機(jī)制,，由村監(jiān)會(huì)監(jiān)督本村“三務(wù)”公開的真實(shí)性,、及時(shí)性,，收集群眾疑問和意見建議，及時(shí)進(jìn)行反饋,?！矤款^科室：組織辦、農(nóng)辦,、民政辦;責(zé)任科室：紀(jì)檢辦,、監(jiān)察辦〕

13、拓寬民主監(jiān)督,。認(rèn)真落實(shí)村級(jí)事務(wù)決策“五議兩公開”制度,，多方面聽民意、集民智,，擴(kuò)大群眾知情權(quán),、參與權(quán)、管理權(quán),、監(jiān)督權(quán),。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》，健全完善村務(wù)監(jiān)督工作機(jī)制,，規(guī)范村監(jiān)會(huì)履職行為,，提升村監(jiān)會(huì)履職能力，切實(shí)發(fā)揮村監(jiān)會(huì)在村級(jí)各類事務(wù)中的監(jiān)督作用,。建立健全村級(jí)重大事項(xiàng)提前報(bào)備制,，重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排,、大額資金的使用等,，要提前向鎮(zhèn)黨委報(bào)備，接受鎮(zhèn)黨委的業(yè)務(wù)指導(dǎo),?！矤款^科室：組織辦、民政辦;責(zé)任科室：紀(jì)檢辦,、監(jiān)察辦,、農(nóng)辦〕

(四)強(qiáng)化向善向上，致力實(shí)現(xiàn)民風(fēng)清朗,。

14,、挖掘一批農(nóng)村清廉文化資源。要從龍溪鎮(zhèn)歷史文化,、名人鄉(xiāng)賢,、村情村史中深入挖掘、整合清廉文化資源,，結(jié)合時(shí)代要求,、黨性修養(yǎng),，突出地方特點(diǎn)、原汁原味,，努力打造一批一鄉(xiāng)一品,、一村一品的特色清廉文化品牌?！矤款^科室：宣傳辦;責(zé)任科室：紀(jì)檢辦,、監(jiān)察辦〕

15、開展一批清廉文化下鄉(xiāng)活動(dòng),。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的健康質(zhì)樸,、厲行節(jié)約、為民務(wù)實(shí),、清廉自守等文化因子，借助集中黨課,、巡回法庭,、電影下鄉(xiāng)、巡回展覽,、廉政剪紙,、漫畫創(chuàng)作等，將廉潔文化融入到農(nóng)村群眾的日常生活中,，形成廣大群眾學(xué)廉崇廉尚廉的良好氛圍,。〔牽頭科室：宣傳辦,、文化站;責(zé)任科室：紀(jì)檢辦,、監(jiān)察辦〕

16、建設(shè)一批農(nóng)村清廉文化陣地,。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，依托農(nóng)村文化禮堂,、農(nóng)村書屋,、主題公園、文化長(zhǎng)廊,、黨建公示欄等載體,，創(chuàng)建一批農(nóng)村廉政文化示范點(diǎn)和教育基地，并充分發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用,，使之成為反腐倡廉宣傳教育的重要陣地,。〔牽頭科室：宣傳辦;責(zé)任科室：紀(jì)檢辦,、監(jiān)察辦,、組織辦,、文化站、村鎮(zhèn)辦〕

17,、提升一批優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)家規(guī),。深入開展“清廉好家風(fēng)好家訓(xùn)”建設(shè)、“好家風(fēng)代代傳”等活動(dòng),，全面挖掘村級(jí)黨員干部的優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn),，培樹先進(jìn)典型，以良好的家風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)村風(fēng)民風(fēng)的轉(zhuǎn)變,。梳理一批族規(guī),、村規(guī)、行規(guī),，結(jié)合村內(nèi)問題,、禁令、倡導(dǎo)等內(nèi)容,，整理成通俗易懂的村規(guī)民約,，并通過多種渠道進(jìn)行展示，讓村民熟知,，為村民行為舉止提供衡量標(biāo)準(zhǔn),。〔牽頭科室：宣傳辦;責(zé)任科室：紀(jì)檢辦,、監(jiān)察辦,、婦聯(lián)、關(guān)老協(xié),、民政辦〕

18,、化解一批基層信訪突出問題。通過建立市級(jí)大接訪中心,、深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪,、包案化解信訪積案、拓寬信訪舉報(bào)渠道等方式,，加強(qiáng)對(duì)信訪問題的源頭防控,。充分發(fā)揮政法系統(tǒng)“大服務(wù)、大調(diào)解”服務(wù)功能和“兩代表一委員”,、鄉(xiāng)賢等力量,，強(qiáng)化矛盾糾紛多元化解和信訪化解。深入開展農(nóng)村基層涉紀(jì)重信重訪“掛牌銷號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng),，建立健全農(nóng)村涉紀(jì)信訪問題排查化解,、聯(lián)動(dòng)查處、責(zé)任倒查,、警示通報(bào),、源頭治理等工作機(jī)制,。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)工作壓力,，對(duì)因責(zé)任不落實(shí),、工作不到位導(dǎo)致信訪問題得不到有效解決造成不良影響的，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé),?！藏?zé)任科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦,、綜治辦〕

三,、方法步驟

(一)精細(xì)摸排，高質(zhì)量制定規(guī)劃,。全面開展調(diào)查摸底,，對(duì)照“清廉村居”建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施方案要求，進(jìn)一步摸清全鎮(zhèn)各村班子清廉,、干部清正,、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗等方面的基本情況,，建立“村居檔案”，并按一星級(jí),、二星級(jí),、三星級(jí)、四星級(jí),、五星級(jí)等五個(gè)類別形成工作臺(tái)帳,。在此基礎(chǔ)上，逐村研究工作方案,，制定“清廉村居”創(chuàng)建工作規(guī)劃和年度創(chuàng)建工作計(jì)劃,。

(二)精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)分類創(chuàng)建,。以輪番攻堅(jiān)的形式,，整體提高我鎮(zhèn)“清廉村居”建設(shè)檔次，四星級(jí)以上創(chuàng)建重在鞏固提升,，打造特色品牌;三星創(chuàng)建重在查漏補(bǔ)缺,、晉位升級(jí)，提升工作層次;二星以下重在彌補(bǔ)短板,、破解難題,，實(shí)現(xiàn)摘帽晉級(jí)。要加強(qiáng)對(duì)“清廉村居”建設(shè)的分類管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，要根據(jù)各村實(shí)際,，逐村梳理存在問題,，指導(dǎo)村級(jí)制定完善工作方案，明確創(chuàng)建目標(biāo),、整改措施和責(zé)任人,。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決“清廉村居”建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,。

(三)精準(zhǔn)考核,，高要求完成任務(wù)。按照“分級(jí)負(fù)責(zé),，嚴(yán)格把關(guān)”原則,，建立健全以各村為建設(shè)主體、強(qiáng)化職能科室業(yè)務(wù)主管作用,、鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,。其中，一至三星級(jí),，在每年12月初,，進(jìn)行考核驗(yàn)收后，再審核定級(jí),，并向市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備;四星級(jí)以上,，每年1月初，提出創(chuàng)建計(jì)劃,，每季度末(即3月30日前,、6月30日前、9月30日前,、12月20日前),，各牽頭科室牽頭協(xié)調(diào)責(zé)任科室，通過實(shí)地查看,、查閱臺(tái)賬,、聽取匯報(bào)等方式，對(duì)照“清廉指數(shù)”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)年度創(chuàng)建村進(jìn)行評(píng)分,，當(dāng)年12月底，鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合職能部門季度評(píng)分以及掌握的情況,，作出評(píng)審意見,，并報(bào)市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。各村“清廉村居”建設(shè)任務(wù)完成情況,，作為村級(jí)評(píng)先評(píng)優(yōu)和村主職干部報(bào)酬發(fā)放的重要依據(jù),。

四、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn),、各牽頭科室分塊牽頭主抓,、各村具體主抓、鎮(zhèn)紀(jì)委督促落實(shí)的工作機(jī)制,。各牽頭科室要根據(jù)部門職責(zé)發(fā)揮牽頭主抓作用,，對(duì)本科室牽頭的“清廉村居”建設(shè)任務(wù)提出標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo),、要求,，形成特色鮮明、操作性強(qiáng)的“清廉村居”建設(shè)體系,。“清廉村居”建設(shè)作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容,，實(shí)行以黨委書記為“第一責(zé)任人”，對(duì)“清廉村居”建設(shè)負(fù)總責(zé),，做到親自部署,、親自落實(shí)、親自協(xié)調(diào),，定期聽取情況匯報(bào),，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決矛盾問題,。

(二)落實(shí)工作責(zé)任,。各有關(guān)科室要認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極主動(dòng)參與,，相互協(xié)調(diào)配合,，按照分工抓好職責(zé)范圍的“清廉村居”建設(shè)任務(wù)，形成工作合力,。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)職能科室履職情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)農(nóng)村基層違紀(jì)違法問題的查處力度;鎮(zhèn)組織辦要抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和基層黨員干部教育管理;鎮(zhèn)宣傳辦要大力推進(jìn)農(nóng)村廉潔文化建設(shè),，加大“清廉村居”建設(shè)宣傳力度;鎮(zhèn)民政辦要抓好基層政權(quán)建設(shè),、村務(wù)公開和民主管理;鎮(zhèn)農(nóng)辦要抓好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)清理和審計(jì),。各牽頭科室和責(zé)任科室要明確一名工作人員具體負(fù)責(zé),。

(三)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合,，抓“常”與抓“長(zhǎng)”相結(jié)合,，針對(duì)農(nóng)村基層存在的突出問題和“清廉村居”建設(shè)推進(jìn)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)分析研判,，找準(zhǔn)制度漏洞,，舉一反三，建章立制，從源頭上遏制農(nóng)村基層不正之風(fēng)和腐敗問題易發(fā)多發(fā),，推動(dòng)形成規(guī)范,、穩(wěn)定、配套的“清廉村居”建設(shè)制度體系,，不斷增強(qiáng)“清廉村居”建設(shè)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,。

(四)加強(qiáng)督查落實(shí)。鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要不定期會(huì)同鎮(zhèn)紀(jì)委,、鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室等職能科室,，對(duì)各牽頭科室工作任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行督查，督查情況要進(jìn)行通報(bào),，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)存在形式主義,、官僚主義導(dǎo)致工作推進(jìn)不力、造成不良影響的將予以問責(zé),。各牽頭科室以及相關(guān)職能科室要持續(xù)鞏固“清廉村居”建設(shè)成果,，適時(shí)以“回頭看”等形式，檢驗(yàn)建設(shè)成效,。

開展清廉村居建設(shè)工作實(shí)施方案 篇3

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省紀(jì)委機(jī)關(guān),、省委組織部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省鄉(xiāng)村振興局,、省民政廳、省司法廳關(guān)于推進(jìn)清廉村居建設(shè)的實(shí)施意見》和《中共__市委關(guān)于推進(jìn)全市清廉村居建設(shè)的實(shí)施方案》文件精神,，進(jìn)一步加快,、做好、夯實(shí)清廉村居建設(shè)工作,，現(xiàn)結(jié)合我市鄉(xiāng)村振興工作實(shí)際,，將有關(guān)工作通知如下：

一、總體思路

堅(jiān)持以____思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的__大和__屆歷次全會(huì)精神,，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕”的總要求,，以新時(shí)代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興治理為主線,，以打造美好環(huán)境與幸福生活共同締造為重要抓手，以健全村居監(jiān)督體系和解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問題為重點(diǎn)任務(wù),，持續(xù)發(fā)動(dòng)群眾“共謀,、共建,、共管、共評(píng),、共享”,，把鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)所覆蓋的所有行政村建設(shè)成為黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員干部廉政勤勉,、權(quán)力運(yùn)行公開透明,、“三資”監(jiān)管規(guī)范有序、村風(fēng)民風(fēng)淳正向善的“清廉村居”示范點(diǎn),，以點(diǎn)連線,，以線成面，示范引領(lǐng),、整體提升,，努力為全市“清廉村居”建設(shè)提供樣本和經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、建設(shè)清廉__打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

二、任務(wù)目標(biāo)

全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)創(chuàng)建“清廉村居”對(duì)象主要為鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)所覆蓋的行政村,。20__年完成全市20個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)中的清廉村居建設(shè)全覆蓋工作,，將其打造為全市清廉村居示范片區(qū)和鄉(xiāng)村發(fā)展、建設(shè),、治理示范村,。

三、任務(wù)安排

全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)要按照《中共__市委關(guān)于推進(jìn)全市清廉村居建設(shè)的實(shí)施方案》的總體要求和“八清”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合本地工作實(shí)際,，大力建設(shè)“清廉村居”示范點(diǎn)，重點(diǎn)開展以下工作,，助推全市清廉村居建設(shè)破題升級(jí),。

1、強(qiáng)化黨的政治建設(shè),。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位,，持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)____思想，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)____重要指示精神和黨中央重大決策部署,，第一時(shí)間組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的__大精神，把堅(jiān)持“兩個(gè)確立”,，做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要任務(wù)落實(shí)落細(xì),。健全完善村(社區(qū))黨組織理論學(xué)習(xí)制度和黨組織書記領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)機(jī)制，常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”“黨史學(xué)習(xí)教育”等黨內(nèi)教育,，落實(shí)好“三會(huì)一課”,、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，嚴(yán)肅認(rèn)真開展好黨內(nèi)政治生活,。將巡察延伸至村級(jí)黨組織,，分類運(yùn)用提級(jí)巡察、交叉巡察,、點(diǎn)穴式巡察,、“回頭看”巡察等方式，推進(jìn)村黨組織巡察全覆蓋,。

2,、健全村居黨員干部隊(duì)伍。深入實(shí)施村黨組織書記“頭雁高飛”計(jì)劃和村后備干部隊(duì)伍“青苗成長(zhǎng)”計(jì)劃,，充實(shí)村級(jí)人才力量,。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，村黨組織書記履行好全面從嚴(yán)治黨“第一責(zé)任人”職責(zé),，做好述職評(píng)議工作,。建立村干部述責(zé)述廉、廉政談話制度和廉潔檔案,。強(qiáng)化黨員干部教育管理,，定期通報(bào)村(社區(qū))干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例，抓好警示教育,，確保不發(fā)生黨員干部違紀(jì)違法行為,。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，定期排查宗教,、民族等意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，做好管控工作，確保黨員干部不信教,，村內(nèi)無非法宗教活動(dòng),。扎實(shí)做好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，護(hù)航村“兩委”高質(zhì)量換屆,。

3,、建立村企共融共建良好局面。深化結(jié)對(duì)共建長(zhǎng)效機(jī)制,，幫助企業(yè)(主體)解決實(shí)際困難,，完善村居矛盾調(diào)處機(jī)制，有效預(yù)防和化解村居內(nèi)涉企矛盾糾紛和村級(jí)信訪事件,，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和村級(jí)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。積極探索多種形式的村企合作共建模式，構(gòu)建“親清”村企關(guān)系,，確保村居“兩委”和集體經(jīng)濟(jì)組織與域內(nèi)企業(yè)交往親切,、清白,，經(jīng)濟(jì)往來合法合規(guī)。配合相關(guān)行業(yè)部門開展好涉黑涉惡線索摸排工作,，及時(shí)報(bào)送相關(guān)線索,，助推基層掃黑除惡常態(tài)化，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。

4,、強(qiáng)化小微權(quán)力“監(jiān)管”。以縣(市,、區(qū))為單位統(tǒng)一制定規(guī)范村級(jí)小微權(quán)力清單和履職流程圖,，重點(diǎn)突出農(nóng)村“三資”管理、工程建設(shè),、物資采購等關(guān)系群眾切身利益的事項(xiàng),，明確每一項(xiàng)權(quán)力的范圍界定、辦理主體,、辦理方式,、辦理時(shí)間、紀(jì)律規(guī)定等具體要求,，為“小微權(quán)力”運(yùn)行設(shè)置“高壓線”,。實(shí)行村黨組織書記小微權(quán)力清單管理，定期對(duì)村級(jí)管理事項(xiàng)進(jìn)行梳理,，制定自治事項(xiàng)清單,。建立健全小微權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督工作機(jī)制，開辟線上線下相結(jié)合的小微權(quán)力運(yùn)行公開與監(jiān)督渠道,，線上抓實(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái),，各縣(市、區(qū))鄉(xiāng)村振興局做好示范片區(qū)行政村“小微權(quán)力”信息公開材料收集工作,，定期在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興局官網(wǎng)上進(jìn)行公示,，方便群眾在線查看，并完善網(wǎng)站平臺(tái)留言系統(tǒng),，整合群眾訴求回應(yīng)功能,，做好群眾網(wǎng)上意見答復(fù);線下主要為各行政村定期做好“小微權(quán)力”信息公示公開工作，提高群眾知曉率,，便于當(dāng)?shù)厝罕姳O(jiān)督,。

5、加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)公開,。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)重大事務(wù)決策“四議兩公開”,，并將光伏收益、項(xiàng)目建設(shè),、返貧監(jiān)測(cè)等工作納入村級(jí)事務(wù)公開內(nèi)容,，做好相關(guān)記錄，確保資料真實(shí),、完整,、規(guī)范。整合基層政策宣傳功能,，實(shí)施村(社區(qū))事務(wù)陽光工程,，用好村級(jí)宣傳公開欄，定期做好黨務(wù),、政務(wù),、事務(wù)、財(cái)務(wù)等公示公開工作;積極推行信息化公開平臺(tái)載體,，活用本地移動(dòng)端APP,、微信公眾號(hào)等新媒體，探索網(wǎng)上村居事務(wù)公開;發(fā)揮好駐村工作隊(duì)“宣傳員”作用,，根據(jù)村民要求和事項(xiàng)需要,，及時(shí)公布村居事務(wù)，做好村居事務(wù)公開的宣傳引導(dǎo)工作,。建立村公開檔案,，對(duì)公開的村居事務(wù)要定期整理，匯編成冊(cè),，與村財(cái)務(wù)賬目,、憑證同期限保存。

6,、規(guī)范“三資”監(jiān)管,。組織村干部和駐村工作隊(duì)學(xué)習(xí)《加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管十條措施》，并嚴(yán)格貫徹落實(shí),。用好“三資”監(jiān)管系統(tǒng),，實(shí)行信息動(dòng)態(tài)更新和實(shí)時(shí)查詢監(jiān)督。定期開展清產(chǎn)核資,，做好核實(shí)清理,，確保有決策記錄，賬賬,、賬實(shí)相符,，并依次依類建立好相關(guān)臺(tái)賬，其中債權(quán)回收和債務(wù)化解應(yīng)有清單,，扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)有確權(quán)相關(guān)資料,，進(jìn)一步保障集體資產(chǎn)安全。完善農(nóng)村集體資金賬務(wù)“雙代管”等各項(xiàng)制度,，推廣村集體收益分配按要求制定方案并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報(bào)備,。根據(jù)村級(jí)實(shí)際,，制定完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法和資產(chǎn)登記、清查,、處置,、經(jīng)營(yíng)和收益分配制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度化,、規(guī)范化,。年底，各縣(市,、區(qū))鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)部門對(duì)示范片區(qū)所覆蓋的行政村實(shí)施全覆蓋“三資”審計(jì),，重點(diǎn)審計(jì)村集體經(jīng)營(yíng)性收支,、村財(cái)務(wù)收支、上級(jí)扶持資金使用,、村級(jí)資源發(fā)包和債權(quán)債務(wù)等情況,，審計(jì)過程主要采取查賬與走訪座談、現(xiàn)場(chǎng)勘查相結(jié)合,，通過審計(jì)結(jié)果,，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。

7,、持續(xù)整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng),。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“前沿監(jiān)督哨所”作用，對(duì)村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督并及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告問題線索,，切實(shí)將監(jiān)察職能延伸到基層“神經(jīng)末梢”,，嚴(yán)防群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題發(fā)生，維護(hù)群眾切身利益,。運(yùn)用好“鄉(xiāng)村振興和民生領(lǐng)域政策落實(shí)監(jiān)察系統(tǒng)”,，開展監(jiān)督檢查，積極配合紀(jì)委監(jiān)委查處民生領(lǐng)域貪污侵占,、吃拿卡要等行為,。扎實(shí)開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項(xiàng)監(jiān)督，從嚴(yán)查處侵占挪用,、非法占用,、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)及收益等問題。

8,、弘揚(yáng)清廉文化,。全方位、多角度深入挖掘__脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興中的清廉文化,，將清廉文化與日常宣傳,、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興精品旅游線路等緊密結(jié)合起來,，將清廉文化宣傳深入到基層,。建立鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施“推動(dòng)移風(fēng)易俗,、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”行動(dòng)，加強(qiáng)高價(jià)彩禮,、人情攀比,、厚葬薄養(yǎng)等不良風(fēng)氣治理。依托駐村工作隊(duì),，組建“進(jìn)農(nóng)村”百姓宣講隊(duì),，開展“百姓宣講”廉政文化宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)組織當(dāng)?shù)亻_展書畫比賽,、巡演廉潔戲曲等寓教于樂活動(dòng),，創(chuàng)新形式做好“廉潔文章”，使清廉,、誠(chéng)信,、守法、尚德等理念深入人心,，讓廉政文化建設(shè)貼近群眾,、更接地氣。加大廉潔文化陣地建設(shè)力度,，建設(shè)清廉文化廣場(chǎng),、清廉文化長(zhǎng)廊、正風(fēng)反腐公開欄(宣傳欄)等,，形成“一縣一長(zhǎng)廊”“一鄉(xiāng)一面墻”“一村一塊欄”的社會(huì)宣傳陣地矩陣,。積極探索建立線上廉潔文化宣傳陣地，活用“兩微兩端”,、短視頻平臺(tái)等載體進(jìn)行清廉文化宣傳,，進(jìn)一步營(yíng)造廉以修身、儉以養(yǎng)德的良好社會(huì)氛圍,。

四,、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市,、區(qū))鄉(xiāng)村振興局要充分認(rèn)識(shí)清廉村居建設(shè)工作的重要意義,，要將其作為鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)推進(jìn)的重要內(nèi)容，將清廉村居建設(shè)工作納入“雙包雙結(jié)”工作重要內(nèi)容和鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核范圍,，履行好牽頭責(zé)任,，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),，組建工作專班，根據(jù)各地工作實(shí)際,，出臺(tái)清廉村居實(shí)施方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，并協(xié)調(diào)好紀(jì)委、組織部,、宣傳部,、政法委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門積極參與,，統(tǒng)籌指導(dǎo)清廉村居工作開展,。

(二)建立常態(tài)機(jī)制。建立“清廉村居”示范點(diǎn)年度備案制度,，各縣(市,、區(qū))鄉(xiāng)村振興局結(jié)合年度示范片建設(shè)工作，年初上報(bào)清廉村居建設(shè)名單,，作為年度督查通報(bào),、考核評(píng)價(jià)依據(jù)。建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,，不定期召開聯(lián)席會(huì)議,，對(duì)清廉村居階段性工作進(jìn)行研究部署。建立信息報(bào)送和督辦機(jī)制,，實(shí)行月提示,、月督辦、月通報(bào),，進(jìn)一步推動(dòng)清廉村居工作落實(shí),。

(三)注重總結(jié)創(chuàng)新。尊重基層首創(chuàng)精神,，鼓勵(lì)基層立足實(shí)際積極探索清廉村居建設(shè)工作新模式,，同時(shí)要注重總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力推廣宣傳,，突出典型驅(qū)動(dòng),，充分發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)作用。

開展清廉村居建設(shè)工作實(shí)施方案 篇4

根據(jù)《中共__市委辦公室印發(fā)〈關(guān)于開展清廉__建設(shè)的實(shí)施意見〉的通知》(__辦〔20__〕__號(hào)),，以及市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于推進(jìn)清廉__建設(shè)的安排部署,，為扎實(shí)推進(jìn)清廉村居建設(shè)，現(xiàn)制定工作方案如下,。

一,、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以____思想為指導(dǎo)，按照清廉__和清廉__建設(shè)工作部署，緊緊圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo),，始終抓住黨員干部這個(gè)關(guān)鍵,，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，著力推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織管黨治黨機(jī)制更加健全，農(nóng)村基層黨員干部敬畏意識(shí),、廉潔意識(shí)明顯增強(qiáng),，基層權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制更加有效，群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題明顯下降,，打造干部清正,、村務(wù)清爽、干群親清的清廉村居,，不斷提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感,、安全感,。

二、主要措施

(一)實(shí)施干部清正工程,。以增強(qiáng)基層黨組織凝聚力,、提升村(社區(qū))干部管黨治黨意識(shí)和廉潔履職能力為出發(fā)點(diǎn)，著力抓好村(社區(qū))干部隊(duì)伍建設(shè),，不斷形成“抓干部,、干部抓”的強(qiáng)大合力。

1,、打造“清廉班子”,。認(rèn)真組織村(社區(qū))干部特別是村(社區(qū))黨組織書記深入學(xué)習(xí)____思想，深入學(xué)習(xí)____關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī),，加強(qiáng)群眾觀念和黨風(fēng)廉政、案例警示教育,，始終繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦,，做到廉潔履職、清白做人,、干凈做事,。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》，村(社區(qū))黨組織書記,、村(居)民委員會(huì)主任操辦婚喪喜慶,、因私出國(guó)(境)等應(yīng)事前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報(bào)備。(牽頭單位：宣傳部，責(zé)任單位：黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室,、機(jī)關(guān)各監(jiān)督檢查室,、市紀(jì)委監(jiān)委派駐市委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組)

2、規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行,。強(qiáng)化小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約,，聚焦群眾“急難愁盼”，密切關(guān)注民政低保,、大病救助,、高齡補(bǔ)貼等重點(diǎn)領(lǐng)域，健全完善村級(jí)小微權(quán)力清單和村(社區(qū))干部履職行為負(fù)面清單,，把“清”與“廉”的要求貫徹到鄉(xiāng)村權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié),、全過程，以基層政治生態(tài)的不斷凈化,，著力涵養(yǎng)良好的黨風(fēng),、政風(fēng)、村風(fēng),、民風(fēng),。完善“智慧監(jiān)督平臺(tái)”系統(tǒng)，建立基層單位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)由線下監(jiān)督向線上監(jiān)督,、被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。(牽頭單位：黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室,，責(zé)任單位：機(jī)關(guān)各監(jiān)督檢查室,、網(wǎng)信室、市紀(jì)委監(jiān)委派駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市民政局,、市財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組)

(二)實(shí)施監(jiān)督提升工程。積極探索“一肩挑”背景下的村(社區(qū))班子運(yùn)行管理新模式和有效監(jiān)督治理新路徑,，在有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委全面監(jiān)督,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委專責(zé)監(jiān)督、職能部門業(yè)務(wù)監(jiān)督,、包村駐村日常監(jiān)督的同時(shí),，更加突出村級(jí)監(jiān)察監(jiān)督、巡察審計(jì)專項(xiàng)監(jiān)督,，形成監(jiān)督合力,，持續(xù)提升村社治理效能。

3,、強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)合力監(jiān)督,。充分發(fā)揮村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用,，緊盯村(居)務(wù)決策和公開、村級(jí)財(cái)產(chǎn)管理,、村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè),、惠農(nóng)政策措施落實(shí)等進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌貪腐謀私,、侵害群眾利益等違紀(jì)違法問題線索,，及時(shí)向村(社區(qū))黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委和政府及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告,。強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村(居)務(wù)監(jiān)督委員溝通協(xié)作,、有效銜接，實(shí)現(xiàn)對(duì)村(社區(qū))“兩委”成員監(jiān)督全覆蓋,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))黨組織書記,、村(居)民委員會(huì)主任特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督。(牽頭單位：黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室,，責(zé)任單位：組織部,、機(jī)關(guān)各監(jiān)督檢查室)

4、實(shí)現(xiàn)縣級(jí)對(duì)村(社區(qū))巡察全覆蓋和強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,?？h級(jí)黨委一屆任期內(nèi)要對(duì)所轄村(社區(qū))黨組織至少巡察1次，對(duì)問題反映較多的村(社區(qū)),，突出重點(diǎn)人、重點(diǎn)事,、重點(diǎn)問題強(qiáng)化監(jiān)督,。嚴(yán)格執(zhí)行村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會(huì)主任任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,，屆中至少進(jìn)行1次任期審計(jì),，縣級(jí)直接審計(jì)財(cái)務(wù)管理混亂、群眾反映強(qiáng)烈的村(社區(qū)),。(牽頭單位：市委巡察辦,、市紀(jì)委監(jiān)委派駐市審計(jì)局紀(jì)檢監(jiān)察組，責(zé)任單位：機(jī)關(guān)各監(jiān)督檢查室)

(三)實(shí)施村級(jí)事務(wù)管理陽光工程,。進(jìn)一步規(guī)范民主決策機(jī)制,、健全完善“三務(wù)”公開制度、強(qiáng)化村級(jí)事務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制,，保障群眾的知情權(quán),、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。

5,、嚴(yán)格規(guī)范事項(xiàng)決策,。凡屬村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共事務(wù),、大額資金使用,、惠農(nóng)政策落實(shí)、工程建設(shè),、社會(huì)治理,、宅基地審批等重大事項(xiàng)，嚴(yán)格按“四議兩公開”程序議事決策,，村級(jí)較大工程項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定公開招投標(biāo),。村級(jí)財(cái)務(wù)收支由村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會(huì)主任,、村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任聯(lián)審聯(lián)簽,，“一肩挑”的村(社區(qū))須同時(shí)由1名村(社區(qū))“兩委”成員參與聯(lián)審聯(lián)簽，嚴(yán)格實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”,，完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制,。涉及村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、收支管理,、收益分配等需由集體經(jīng)濟(jì)組織決定的重要事項(xiàng),，須經(jīng)村(社區(qū))黨組織研究討論后，由集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定,，落實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查制度和定期報(bào)告制度,，防止資產(chǎn)流失。(牽頭單位：第二監(jiān)督檢查室,，責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委派駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組)

6、深化村(社區(qū))“三務(wù)”公開,。全面落實(shí)村級(jí)黨務(wù),、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度,，以縣為單位制訂公開事項(xiàng)目錄,，統(tǒng)一公開內(nèi)容、公開時(shí)間,、公開程序,，通過公開欄、數(shù)字電視,、手機(jī)APP,、網(wǎng)站等方式定期向黨員群眾公開有關(guān)事項(xiàng)，凡是涉及村(居)民切身利益的事項(xiàng),、凡是涉及村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的事項(xiàng),、凡是村(居)民關(guān)心的事項(xiàng),，都要全方位公開。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)經(jīng)常到村調(diào)研了解情況,、加強(qiáng)具體指導(dǎo),，包村干部、駐村第一書記和工作隊(duì)員要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)決策指導(dǎo)把關(guān),，對(duì)需要公開事項(xiàng)及時(shí)提醒,，村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要全程監(jiān)督，確保決策規(guī)范,、公開到位,、群眾滿意。(牽頭單位：第五監(jiān)督檢查室,，責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委派駐市委組織部,、市民政局紀(jì)檢監(jiān)察組)

(四)實(shí)施亮劍護(hù)民工程。大力整治基層微腐敗,，堅(jiān)決向群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍,，以優(yōu)良作風(fēng)助力清廉村居建設(shè)。

7,、深入化解信訪舉報(bào),。對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金,、“三資”管理,、征地拆遷、惠農(nóng)富民等領(lǐng)域信訪問題全面起底,，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)督辦,、片區(qū)協(xié)作、定點(diǎn)化解,，積極推進(jìn)信訪舉報(bào)“動(dòng)態(tài)清零”,。對(duì)農(nóng)村基層信訪舉報(bào)線索要做到件件有回音,、事事有結(jié)果,。持續(xù)開展“情暖百姓·執(zhí)紀(jì)為民、一線走訪”活動(dòng),，督促基層履行“兩個(gè)責(zé)任”,，改進(jìn)工作方法、提升工作效能,，推動(dòng)涉及群眾切身利益的信訪舉報(bào)突出問題及時(shí)就地解決,。(牽頭單位：信訪室，責(zé)任單位：機(jī)關(guān)各有關(guān)室部)

8,、堅(jiān)決嚴(yán)懲“蠅貪”“蟻腐”,。深入開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接專項(xiàng)監(jiān)督,、“一老一小一青壯”民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡“懲腐打傘”工作,，嚴(yán)肅查處村(社區(qū))基層干部貪污挪用,、截留私分、吃拿卡要,、虛報(bào)冒領(lǐng),、強(qiáng)占掠奪等行為。對(duì)民憤集中,、性質(zhì)惡劣的重點(diǎn)督辦,、限時(shí)辦結(jié)，對(duì)典型案例一律通報(bào)曝光,，以維護(hù)群眾切身利益的扎實(shí)成效取信于民,。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，正確對(duì)待被問責(zé)和受處理處分的村(社區(qū))干部,，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為,，及時(shí)為受到不實(shí)反映的村(社區(qū))干部澄清正名、消除顧慮,，持續(xù)為村級(jí)組織松綁減負(fù),，力戒形式主義官僚主義。(牽頭單位：黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室,，責(zé)任單位：機(jī)關(guān)各監(jiān)督檢查室,、案件監(jiān)督管理室、審理室)

(五)實(shí)施重點(diǎn)村(社區(qū))“三資”“雙提”工程,。每個(gè)縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)確定3個(gè)重點(diǎn)村(社區(qū))進(jìn)行“三資”提級(jí)監(jiān)督,，督促本級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政等農(nóng)村集體“三資”行業(yè)監(jiān)管部門同步開展提級(jí)監(jiān)管,，形成監(jiān)督監(jiān)管合力,。

9、找準(zhǔn)監(jiān)督管理重點(diǎn),。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，做到“三個(gè)緊盯”：緊盯權(quán)力運(yùn)行，看決策是否合理,、合法,，關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位人員是否存在“小微權(quán)力”不按清單,、不按制度,、不按程序運(yùn)行，黨組織是否存在日常監(jiān)督缺失,、紀(jì)律監(jiān)督缺失,、民主監(jiān)督虛設(shè)以及搞獨(dú)斷專行,、一言堂、家長(zhǎng)制等問題;緊盯集體“三資”管理,，看是否存在村(社區(qū))“兩委”干部不擔(dān)當(dāng)不盡責(zé),，黨委、政府及職能部門監(jiān)管缺位,，導(dǎo)致“三資”流失等問題;緊盯村(社區(qū))“兩委”干部履職盡責(zé),，看是否存在貪污侵占、挪用私分集體資金,，違規(guī)使用,、破壞侵占集體資產(chǎn)資源等違紀(jì)違法問題。(牽頭單位：黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室,，責(zé)任單位：機(jī)關(guān)各監(jiān)督檢查室)

10,、創(chuàng)新監(jiān)督管理方式。各縣區(qū)紀(jì)(工)委監(jiān)(工)委要會(huì)同財(cái)政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,，通過日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督,、直達(dá)管理和問題線索提級(jí)辦理等方式,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)村(社區(qū))集體“三資”管理情況的監(jiān)督檢查和監(jiān)督管理，同步開展提級(jí)監(jiān)督和提級(jí)指導(dǎo)管理,，形成工作合力,，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和時(shí)效性。市紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室要對(duì)各縣區(qū)紀(jì)(工)委監(jiān)(工)委提級(jí)監(jiān)督工作強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,，每月至少督導(dǎo)檢查一次,，推動(dòng)提級(jí)監(jiān)督工作有序開展;加強(qiáng)對(duì)提級(jí)監(jiān)督各項(xiàng)工作的分析研判和日常巡查，每月至少一次深入提級(jí)監(jiān)督村(社區(qū)),，實(shí)地查看“三資”領(lǐng)域重點(diǎn)工作,、重點(diǎn)項(xiàng)目情況，確保提級(jí)監(jiān)督取得實(shí)效,。(牽頭單位：黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室,，責(zé)任單位：機(jī)關(guān)各監(jiān)督檢查室、市紀(jì)委監(jiān)委派駐市財(cái)政局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組)

(六)實(shí)施文化養(yǎng)廉工程,。積極培育具有鄉(xiāng)土味的清廉文化,，厚植全社會(huì)清廉土壤，營(yíng)造農(nóng)村反腐倡廉的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍，構(gòu)建農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育體系和清廉文化長(zhǎng)效工作機(jī)制,，推動(dòng)清廉文化在我市農(nóng)村的廣泛傳播和繁榮發(fā)展。

11,、打造特色廉潔文化品牌。各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要因地制宜,，充分利用“地域資源”,，深入挖掘和利用各村居原有的自然資源、歷史文化,、名人鄉(xiāng)賢中的特色清廉元素,，充分采取“可看”“可聽”“可參與”“可留存”的方式，在村文化廣場(chǎng),、農(nóng)家書屋,、黨員活動(dòng)中心、紀(jì)念館等場(chǎng)所拓展清廉文化陣地,，打造特色廉潔文化品牌,，真正把清風(fēng)正氣送到千家萬戶，以廉政文化建設(shè)為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航,。(牽頭單位：宣傳部,，責(zé)任單位：機(jī)關(guān)各監(jiān)督檢查室、市紀(jì)委監(jiān)委派駐市委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組)

12,、推動(dòng)移風(fēng)易俗,。發(fā)揮德治禮序、村規(guī)民約的教化作用,，利用文化墻,、宣傳欄、宣傳畫等宣傳村規(guī)民約,，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心,、文藝小分隊(duì)宣演等平臺(tái)載體解讀宣講村規(guī)民約，營(yíng)造村民遵守村規(guī)民約的良好氛圍,。廣泛開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng),，以群眾喜聞樂見的文化形式，傳播文明新風(fēng),，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,。建立健全紅白理事會(huì)的相關(guān)制度，宣傳引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗,，有效遏制大操大辦,、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)。(牽頭單位：宣傳部,、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室,，責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委派駐市委宣傳部、市人力資源和社會(huì)保障局紀(jì)檢監(jiān)察組)

三、工作步驟

(一)部署啟動(dòng)階段(6月20日前),。制定清廉村居建設(shè)工作方案,，對(duì)清廉村居建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室作好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促指導(dǎo),、日常工作等。各牽頭部門結(jié)合自身職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化工作舉措,，明確專人負(fù)責(zé),。各縣區(qū)紀(jì)(工)委監(jiān)(工)委同步完成安排部署，并將責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任人,、方案制定等情況報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。

(二)全面推進(jìn)階段(6月20日—11月30日),。各縣區(qū)紀(jì)(工)委監(jiān)(工)委,、各牽頭部門根據(jù)工作方案，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn),。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室及時(shí)掌握工作進(jìn)展,，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，有效推動(dòng)落實(shí),。自6月份開始,，各縣區(qū)紀(jì)(工)委監(jiān)(工)委、各牽頭部門于每月月底前向黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室報(bào)送階段性進(jìn)展,、取得成效,、存在問題和意見建議等情況。

(三)總結(jié)鞏固提升階段(12月底并長(zhǎng)期堅(jiān)持),。12月10日前,，各縣區(qū)紀(jì)(工)委監(jiān)(工)委、各牽頭部門總結(jié)清廉村居建設(shè)工作階段性成果,，向黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室報(bào)送工作情況報(bào)告,。之后，按照清廉__建設(shè),、清廉村居建設(shè)要求,，轉(zhuǎn)入常態(tài)化推進(jìn)階段，不斷深化經(jīng)驗(yàn)拓展,，強(qiáng)化示范引領(lǐng),，創(chuàng)新方式方法，確保清廉村居建設(shè)取得更大成效,。

四,、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)清廉村居建設(shè)的重要意義,，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感和緊迫感,，把清廉村居建設(shè)擺在重要位置,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作舉措,，狠抓工作落實(shí),，當(dāng)好清廉村居建設(shè)的推動(dòng)者、組織者,、實(shí)施者,，務(wù)求取得實(shí)效。

(二)強(qiáng)化協(xié)同配合,。要立足職責(zé)定位,，履行好協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)黨組織落實(shí)好主體責(zé)任,，發(fā)揮好有關(guān)職能部門的作用,，形成清廉村居建設(shè)的工作合力。發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),，構(gòu)建“室組地”共同參與,，上下貫通、條塊結(jié)合,、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作格局,。

(三)營(yíng)造濃厚氛圍。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò),、廣播,、電視、報(bào)刊,、新媒體的作用,，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的清廉村居建設(shè)宣傳活動(dòng),，全面展示清廉村居建設(shè)的動(dòng)態(tài)信息,、先進(jìn)典型、工作成果,。要充分挖掘本地特色亮點(diǎn),，打造一批有影響、有實(shí)效,、能推廣的清廉村居品牌,。

開展清廉村居建設(shè)工作實(shí)施方案 篇5

為深入貫徹落實(shí)市委__屆__次全會(huì)和市紀(jì)委全會(huì)部署，扎實(shí)推進(jìn)廉潔村居建設(shè)，根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于深入推進(jìn)廉潔村居建設(shè)的實(shí)施方案》要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，特制定本工作方案。

一,、總體目標(biāo)

以____思想為指導(dǎo),，緊緊圍繞市委關(guān)于建設(shè)廉潔__的總體部署，堅(jiān)持以人民為中心,，緊扣制度建設(shè)主線,，突出思想文化支撐，強(qiáng)化監(jiān)督制約保障,，著力推動(dòng)廉潔思想,、廉潔制度、廉潔紀(jì)律,、廉潔文化融入村居建設(shè)各方面全過程,，努力建設(shè)村務(wù)清爽、干部清廉,、民俗清新的廉潔村居,。從20__年開始，每年擇優(yōu)培育廉潔示范村居,，積極營(yíng)造學(xué)先進(jìn),、比先進(jìn)、作貢獻(xiàn),、當(dāng)表率的氛圍,，以點(diǎn)帶面推進(jìn)廉潔村居建設(shè)。到20__年,，廉潔村居建設(shè)全面推進(jìn)并基本成型,，基層黨組織管黨治黨機(jī)制更加健全，基層黨員干部敬畏意識(shí),、廉潔意識(shí)明顯增強(qiáng),，農(nóng)村集體“三資”管理、基層權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制更加有效,，全面從嚴(yán)治黨在基層得到全面延伸,，群眾獲得感、幸福感,、安全感顯著提升,。

二、工作原則

1,、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方作用，堅(jiān)定不移把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到村居,，把講政治要求貫穿于廉潔村居建設(shè)全過程,，夯實(shí)村居黨組織政治功能，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,，厚植黨的執(zhí)政之基,。

2、堅(jiān)持服務(wù)大局,。以保障基層群眾合法權(quán)益為落腳點(diǎn),，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)惠民利民政策,，著力解決影響村居發(fā)展穩(wěn)定的黨風(fēng)政風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)問題,。

3、堅(jiān)持思想引領(lǐng),。突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用,，積極促進(jìn)廉潔文化與紅色文化、鄉(xiāng)土文化有機(jī)融合,，強(qiáng)化公序良俗,、村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)教化功能,，努力塑造淳樸文明的良好風(fēng)氣,。

4、堅(jiān)持群眾路線,。一切從實(shí)際出發(fā),，突出標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)、個(gè)性化推進(jìn),，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用,，切實(shí)保障社會(huì)組織和基層群眾參與社會(huì)治理的權(quán)利，激發(fā)各方面的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,。

5、堅(jiān)持標(biāo)本兼治,。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向村居延伸,，突出問題導(dǎo)向，深化標(biāo)本兼治,，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，扎牢不能腐的制度籠子，增強(qiáng)不想腐的思想自覺,。

三,、工作部署

(一)突出黨建引領(lǐng),，切實(shí)增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗力

1、加強(qiáng)組織建設(shè),。扎實(shí)推進(jìn)村居黨組織建設(shè),，突出政治功能，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,。按照村居五年發(fā)展規(guī)劃要求,，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走深走實(shí)。完善村居黨組織理論學(xué)習(xí)制度,，提升組織力,。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、重大問題事前請(qǐng)示制度和村居主要干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等規(guī)定,。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,，守好基層意識(shí)形態(tài)陣地。堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，推進(jìn)自治,、法治、德治“三治融合”,，形成共建,、共治、共享的基層社會(huì)治理體系,。積極推進(jìn)軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作,，常態(tài)化推動(dòng)軟弱渙散黨組織整頓見實(shí)效、強(qiáng)根基,、煥活力,。

牽頭部門：黨群工作局、宣傳

2,、配強(qiáng)干部隊(duì)伍,。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)村干部隊(duì)伍雁陣培育計(jì)劃(20__-20__年)的指導(dǎo)意見》，抓好村干部隊(duì)伍建設(shè),，全面提升基層組織力和執(zhí)行力,。落實(shí)“一肩挑”后村(社區(qū))黨組織書記監(jiān)督十項(xiàng)制度，厘清主體責(zé)任,、主管責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,。完善村居干部行為規(guī)范和管理辦法，制定出臺(tái)村(社區(qū))黨組織組織力監(jiān)測(cè)辦法,，堅(jiān)持用制度“管”出真抓實(shí)干,，用考核“考”出擔(dān)當(dāng)作為，努力促進(jìn)村居干部履職規(guī)范,、廉潔務(wù)實(shí),。

牽頭部門：黨群工作局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

3、推進(jìn)勤廉管理,。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè),，對(duì)村居干部履職內(nèi)容進(jìn)行“清單式”梳理，制定權(quán)力清單,、履職要點(diǎn),、權(quán)力流程圖，開展述責(zé)述廉,、廉政談心談話等活動(dòng),。建立村居干部勤廉承諾制度，村居干部簽訂廉政承諾書,，公開承諾勤廉履職,，帶頭遵規(guī)守紀(jì)、勤政為民,、筑牢防線,、不踩紅線,、守住底線,。

牽頭部門：黨群工作局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、紀(jì)委

(二)突出規(guī)范運(yùn)行,，切實(shí)增強(qiáng)制度機(jī)制約束力

4、規(guī)范議事決策,，促進(jìn)陽光公開,。完善自治章程，落實(shí)“五議兩公開”要求,，常態(tài)開展“有事好商量”活動(dòng),，規(guī)范黨員會(huì)議、村(居)民(代表)會(huì)議,、村(居)“兩委”會(huì)議等議事規(guī)則和程序,。推行基層重大事項(xiàng)預(yù)報(bào)、重大項(xiàng)目預(yù)審,、廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度和村居決策“痕跡化”管理,。完善民主聽證、民主評(píng)議等制度,，推行鄉(xiāng)賢參事會(huì),、村(居)民詢問質(zhì)詢等制度。按照村居“三務(wù)”公開目錄,，進(jìn)一步規(guī)范公開的程序,、內(nèi)容,、時(shí)限等要素，確保群眾見得到,、看得明,、能監(jiān)督、易參與,。強(qiáng)化對(duì)村居干部履職,、“三務(wù)”和“三資”公開等情況的監(jiān)督檢查，以監(jiān)督檢查促進(jìn)規(guī)范化,。

牽頭部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、社區(qū)辦、民政辦

5,、深化“三資”管理,，激活鄉(xiāng)村活力。全面加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管規(guī)范化建設(shè),，聚焦非生產(chǎn)性支出,、集體用工、資產(chǎn)資源發(fā)包,、債權(quán)債務(wù)管理等方面開展專項(xiàng)督查,，強(qiáng)化制度監(jiān)管。全面推廣產(chǎn)權(quán)線上交易,，加強(qiáng)交易結(jié)果審核,、平臺(tái)督查，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為,。按照小型零散項(xiàng)目打包競(jìng)價(jià)管理模式,，對(duì)小型零散項(xiàng)目加強(qiáng)流程管控，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施的審核,、報(bào)批,、公告、簽訂合同等程序,，堅(jiān)決杜絕先實(shí)施后補(bǔ)手續(xù)行為,。加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)惠民補(bǔ)助性資金監(jiān)管，推行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管方式,，形成發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)糾正的有效機(jī)制,。

牽頭部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、為民服務(wù)中心

(三)突出正風(fēng)反腐，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩震懾力

6,、健全完善監(jiān)督體系,，提升監(jiān)督效能,。加強(qiáng)村居民主監(jiān)督，深化村居監(jiān)委會(huì)建設(shè),，規(guī)范村(居)務(wù)監(jiān)督工作機(jī)制和程序,，厘清監(jiān)督重點(diǎn)和職責(zé)邊界，保障村居監(jiān)委會(huì)的知情權(quán),、質(zhì)詢權(quán),、審核權(quán)、建議權(quán),，拓寬群眾參與監(jiān)督渠道,。根據(jù)上級(jí)部署要求，配合開展好市委對(duì)村居巡察計(jì)劃,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局村級(jí)財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查,，嚴(yán)格落實(shí)整改要求。

牽頭部門：黨群工作局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、民政辦

7、嚴(yán)肅懲治基層微腐敗,，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì),。圍繞基層群眾關(guān)注的惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼、小微工程建設(shè),、村居人文環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)治理,，對(duì)群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題進(jìn)行系統(tǒng)排查,，確定一批重點(diǎn)問題線索快查快辦,。緊盯群眾“急難愁盼”的小事難事，進(jìn)一步暢通群眾反映問題,、信訪舉報(bào)渠道,，從快查處群眾舉報(bào)問題，充分運(yùn)用第一種形態(tài),，狠剎不正之風(fēng),。

牽頭部門：紀(jì)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

(四)突出以文化人,，切實(shí)增強(qiáng)廉潔文化引領(lǐng)力

8,、弘揚(yáng)廉潔鄉(xiāng)風(fēng)家風(fēng)。持續(xù)加強(qiáng)黨員干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督,，不斷凈化社交圈,、生活圈，引導(dǎo)村居黨員干部帶頭廉潔修身,、廉潔齊家,，重視家庭,、家教、家風(fēng)建設(shè),。充分利用何氏宗祠,、祁巷“崇廉尚潔”街區(qū)等紅色文化、廉潔元素,，促進(jìn)家風(fēng)傳承,，厚植清廉文化，涵養(yǎng)清風(fēng)正氣,。

牽頭部門：紀(jì)委,、宣傳

9、強(qiáng)化紀(jì)法規(guī)矩教育,。開展經(jīng)常性紀(jì)法教育,，選取貼近村居實(shí)際的典型案例，開展“以案說紀(jì)”警示教育活動(dòng),，深刻剖析問題根源,，強(qiáng)化警示震懾。利用村居“文化墻”,、文化廣場(chǎng),、電子顯示屏等場(chǎng)地設(shè)施，常態(tài)化發(fā)布廉潔公益廣告,、廉潔標(biāo)語等,。結(jié)合村居實(shí)際，因地制宜建設(shè)廉潔文化打卡地,，利用道德講堂,、百姓大舞臺(tái)等載體，開展形式多樣的廉潔活動(dòng),，培養(yǎng)鄉(xiāng)土廉潔文化,，形成崇廉尚潔的濃厚氛圍。

牽頭單位：紀(jì)委,、黨群工作局,、宣傳

四、工作要求

1,、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。廉潔村居是建設(shè)廉潔__的重要組成部分，各職能部門要緊緊圍繞工作重心,，認(rèn)真謀劃部署,，推進(jìn)廉潔村居建設(shè)在村居各項(xiàng)工作中落到實(shí)處。各村居要高度重視，按照方案要求,，結(jié)合自身實(shí)際,，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)舉措，確保廉潔村居建設(shè)出成效出亮點(diǎn)出特色,，著力形成__鎮(zhèn)各具特色的廉潔示范村居,。

2、完善督查考評(píng),。各職能部門要圍繞廉潔村居建設(shè)工作內(nèi)容修訂完善機(jī)制,，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，并將制度機(jī)制執(zhí)行情況納入村居年度工作考核內(nèi)容,，做到要求規(guī)范化,、考核標(biāo)準(zhǔn)化、評(píng)價(jià)可量化,。鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)廉潔村居建設(shè)的監(jiān)督檢查力度,，對(duì)工作不落實(shí)、慢落實(shí),、假落實(shí)以及在工作中違反有關(guān)規(guī)定的,，將嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

3,、營(yíng)造良好氛圍,。各村居要充分利用電子屏、橫幅,、櫥窗等宣傳陣地,，運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式，開展內(nèi)容豐富,、形式多樣的廉潔村居建設(shè)宣傳活動(dòng),，挖掘特色亮點(diǎn)，打造本村居品牌,。持續(xù)調(diào)動(dòng)社會(huì)各界共同參與廉潔村居建設(shè)的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營(yíng)造共建廉潔村居,、共享美好生活的良好氛圍。

開展清廉村居建設(shè)工作實(shí)施方案 篇6

為貫徹落實(shí)中共__縣委辦公室印發(fā)《__縣貫徹落實(shí)__省貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》的實(shí)施方案和<推進(jìn)清廉__建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的責(zé)任清單>的通知》(__黨辦字〔20__〕__號(hào))要求,，推動(dòng)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理向縱深發(fā)展,，全面從嚴(yán)治黨向村居基礎(chǔ)延伸，服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況特制定本方案,。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以____思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的__大精神,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《__省貫徹落實(shí)〈關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》的實(shí)施方案和〈推進(jìn)清廉__建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的責(zé)任清單》》的通知(__委辦字〔20__〕__號(hào))要求,。充分發(fā)揮廉潔的教育、激勵(lì),、凝聚,、導(dǎo)向和約束作用，推動(dòng)清廉思想,、清廉制度,、清廉文化、清廉治理融入村居建設(shè)各方面全過程,，努力建設(shè)基層黨支部堅(jiān)強(qiáng)有力,、黨員干部廉潔勤勉、權(quán)力運(yùn)行公開透明,、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督規(guī)范有序,、村風(fēng)民風(fēng)純正向善的清廉村居，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)保證

二,、工作目標(biāo)

全面落實(shí)《推進(jìn)清廉__建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃責(zé)任清單》各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),，推動(dòng)清康村居建設(shè)取得明顯成效，基層黨支部管黨治黨的責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng),，村支監(jiān)“三委”干部執(zhí)行紀(jì)律規(guī)矩更加自覺,，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范，黨內(nèi)正氣持續(xù)上升,，社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)上揚(yáng),，崇廉敬廉的村居文化氛圍更加濃厚。形成全社會(huì)共同參與廉潔文化建設(shè)的生動(dòng)局面,，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展,、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作,。

三,、工作內(nèi)容

(一)強(qiáng)化村居基層黨的政治建設(shè)。健全完善村(社區(qū))黨支部理論學(xué)習(xí)制度和黨支部書記領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)機(jī)制,，深入學(xué)習(xí)貫徹____思想,，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”,、組織生活會(huì),、民主評(píng)議黨員、主題黨日活動(dòng)等制度,，加強(qiáng)黨支部工作條例,、黨員教育管理工作條例、基層組織選舉工作條例等培訓(xùn)，大力推進(jìn)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),，規(guī)范基層組織設(shè)置,，創(chuàng)新組織活動(dòng)方式，從嚴(yán)從實(shí)做好黨支部書記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作,，建立村(社區(qū))黨員干部廉潔檔案,。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)民族,、宗教等意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和管控,，守好基層意識(shí)形態(tài)陣地。

(二)夯實(shí)基層組織基礎(chǔ),。嚴(yán)明換屆紀(jì)律,，高質(zhì)量抓好村(社區(qū))“三委”換屆，全面推行村(社區(qū))黨支部書記,、村(社區(qū))民委員會(huì)主任“一肩挑”和“三委”成員交叉任職,。健全村黨支部體系，選優(yōu)配好黨小組長(zhǎng),，推行將黨小組長(zhǎng)依法推選為村民小組長(zhǎng),。強(qiáng)化農(nóng)村黨員分類管理，推行在職黨員定崗履責(zé),、無職黨員設(shè)崗定責(zé),，做好流動(dòng)黨員教育管理工作。

(三)加強(qiáng)村居基層干部隊(duì)伍建設(shè),。全面落實(shí)村(社區(qū))黨支部書記縣級(jí)備案管理制度,，實(shí)行村(社區(qū))“三委”班子成員縣級(jí)聯(lián)審。健全村(社區(qū))干部任期和離任審計(jì)制度,。實(shí)施農(nóng)村基層黨員干部能力提升工程,，定期開展村(社區(qū))黨支部書記培訓(xùn)。持續(xù)向脫貧村,、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村,、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村等選派駐村第一書記和工作隊(duì)，配強(qiáng),、建好,、用活駐村工作隊(duì)，充分發(fā)揮駐村第一書記和駐村工作隊(duì)指導(dǎo)和幫帶作用,，暢通優(yōu)秀村(社區(qū))干部定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,、基層事業(yè)單位渠道。

(四)強(qiáng)化干部日常管理,。將村“三委”干部履職情況與年度考核對(duì)接，并與基本報(bào)酬發(fā)放、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤,，充分調(diào)動(dòng)村(社區(qū))“三委”干部工作積極性和主動(dòng)性,。推行基層干部廉潔承諾、辭職承諾制度以及康潔履職負(fù)面清單,，加強(qiáng)村“三委”干部廉潔檔案規(guī)范化管理,。實(shí)踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)村(社區(qū))“三委”干部存在的苗頭性,、傾向性問題,，經(jīng)常性開展廉政約談。深入落實(shí)“凡提四必”等制度,，堅(jiān)決防止“帶病提拔”“帶病上崗”,，堅(jiān)決查處選人用人不正之風(fēng)和腐敗問題。

(五)落實(shí)村(社區(qū))“三務(wù)”公開,。厘清村(社區(qū))基層組織權(quán)責(zé)邊界,，明確村(社區(qū))工作事項(xiàng)范圍，減輕基層組織負(fù)擔(dān),。堅(jiān)持“公開為常態(tài),、不公開為例外”原則，實(shí)現(xiàn)黨務(wù),、村(社區(qū))務(wù),、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開全覆蓋，設(shè)置村(社區(qū))固定地點(diǎn)公示欄,，凡屬村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、公共事務(wù)、大額資金使用,、惠農(nóng)政策落實(shí),、工程建設(shè)、社會(huì)治理,、宅基地審批等重大事項(xiàng),，應(yīng)嚴(yán)格按“四議兩公開”和村級(jí)黨務(wù)、村(社區(qū))務(wù),、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開制度,，推行專款專項(xiàng)公開,，對(duì)村級(jí)重大事務(wù),、重大資金使用、重點(diǎn)工程建設(shè)等情況實(shí)行一事一公開,，逐項(xiàng)詳細(xì)公開,，實(shí)現(xiàn)公開經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化,，保障群眾對(duì)村(社區(qū))事務(wù)的知情權(quán),、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),。

(六)加強(qiáng)村(居)“三資”管理,。堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)收支由村級(jí)黨支部書記、村(居)民委員會(huì)主任,、村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任聯(lián)審聯(lián)簽,，“一肩挑”的村須同時(shí)由1名村“三委”成員參與聯(lián)審聯(lián)簽，嚴(yán)格實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”,，全面推行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托代理制度,。進(jìn)一步修訂完善集體“三資”監(jiān)管制度，推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化,、實(shí)體化運(yùn)行,，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。創(chuàng)新基層民主監(jiān)督的方式方法,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接,，建立聯(lián)系機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)村(社區(qū))“三委”成員監(jiān)督全覆蓋,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨支部書記,、村(社區(qū))民委員會(huì)主任特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督，發(fā)揮村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)作用,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及財(cái)政,、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)或檢查小組為監(jiān)管主體，完善對(duì)基層集體“三資”多層面,、立體化監(jiān)管機(jī)制,。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行村“三委”干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,。

(七)健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,。貫徹落實(shí)《關(guān)于村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的實(shí)施意見》,，建立健全小微權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督工作機(jī)制,，科學(xué)制定“小微權(quán)力”清單，按照“一個(gè)權(quán)力事項(xiàng),、一套工作流程,、一張操作圖表”的要求，推動(dòng)村(社區(qū))小微權(quán)力監(jiān)管清單化,、流程化,、規(guī)范化,，建立“小微權(quán)力”公示專欄，做到陽光曬權(quán),。推進(jìn)“大監(jiān)督”格局形成,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織民政,、農(nóng)業(yè),、財(cái)政、紀(jì)委等職能部門落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任,，推動(dòng)監(jiān)督向村(社區(qū))下沉,，形成監(jiān)督合力。

(八)開展侵害群眾利益問題整治,。暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道,，推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼問題。持續(xù)開展農(nóng)村集體“三資”管理等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題,、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)等方面專項(xiàng)整治,，持續(xù)防范和整治黑惡勢(shì)力干擾侵蝕基層政權(quán)等問題，常態(tài)化防范打擊“村霸”問題,，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益行為及酒駕醉駕,、濫辦酒席、高價(jià)彩禮等重點(diǎn)問題,。有效增強(qiáng)農(nóng)村群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

(九)推進(jìn)鄉(xiāng)村清廉文化陣地的建設(shè),。用好我鎮(zhèn)各村文化場(chǎng)所，挖掘當(dāng)?shù)厍辶幕Y源,，深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng),，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)建設(shè)工作，探索鄉(xiāng)村文明治理新路徑,，加強(qiáng)對(duì)“合約食堂”,、“車不過十、禮不過百”,、“茶館磕子匠”,、“村BA”等鄉(xiāng)風(fēng)文明典型案例宣傳。推進(jìn)一批能體現(xiàn)家風(fēng)家訓(xùn),、耕讀報(bào)國(guó),、以案說法、警示教育等特色的鄉(xiāng)村廉政文化示范點(diǎn)和教育基地的建設(shè),，使之成為清廉鄉(xiāng)村宣傳教育的重要陣地,，深化法治鄉(xiāng)村示范建設(shè),，在村(社區(qū))實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育“法律明白人”隊(duì)伍,，推進(jìn)依法養(yǎng)廉,。

(十)推進(jìn)優(yōu)良家風(fēng)村風(fēng)民風(fēng)的傳承。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，積極開展“推進(jìn)移風(fēng)易俗·樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”行動(dòng),。注重各村黨員干部家風(fēng)建設(shè)，挖掘村級(jí)黨員干部的優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn),，督促引導(dǎo)村(社區(qū))“三委”干部廉潔修身,、廉潔齊家，以良好的家風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)村風(fēng)民風(fēng)的轉(zhuǎn)變,。將實(shí)踐中比較成熟,、可踐行的廉政要求融入村規(guī)民約(居民公約)。發(fā)揮村規(guī)民約(居民公約)在基層民主自治中的“軟制度”作用,，引導(dǎo)和支持自治組織充分發(fā)揮參與基層治理的作用,，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦,，塑造清朗鄉(xiāng)風(fēng),。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，涵養(yǎng)清廉家風(fēng),，推動(dòng)形成愛國(guó)愛家,、相親相愛、向上向善,、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚,。

四、實(shí)施步驟

(一)宣傳啟動(dòng)階段(20__年4月25日前),。制定清廉村居建設(shè)工作方案,，建立重點(diǎn)工作清單。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,、支部主題黨員活動(dòng)日等活動(dòng),，多形式、多角度開展宣傳,，激發(fā)全民參與熱情,，營(yíng)造良好的工作氛圍。

(二)全面推進(jìn)階段(20__年4月25日一20__年11月底),。建強(qiáng)培優(yōu)村(社區(qū))黨支部,，推動(dòng)基層黨支部全面進(jìn)步、全面過硬,。健全完善清廉村居制度建設(shè),，規(guī)范村居小微權(quán)力運(yùn)行,，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，著力解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng),，深化標(biāo)本兼治,。著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，完善鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),，強(qiáng)化法治宣傳教育,，培育清廉文明鄉(xiāng)風(fēng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興,。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(20__年12月),。縣級(jí)清廉村居建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收,，對(duì)評(píng)估驗(yàn)收達(dá)到90分以上(含90分)，且沒有《__市清廉村居建設(shè)示范單位考評(píng)指標(biāo)(試行)》中不得命名情形之一的單位予以命名,，統(tǒng)一命名為“__市清廉村居示范點(diǎn)暨基層廉政文化點(diǎn)”,，由縣級(jí)清廉村居建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行授牌。

(四)鞏固提升階段(20__年1月以后并長(zhǎng)期堅(jiān)持),?？h清廉村居建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同縣紀(jì)委監(jiān)委每年對(duì)__縣清廉村居示苑村進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，統(tǒng)籌開展抽查檢查,，對(duì)核查結(jié)果不合格,、整改落實(shí)不到位或發(fā)生嚴(yán)重問題的，予以通報(bào)并作為考核依據(jù),。

(五)動(dòng)態(tài)管理,。對(duì)已命名單位納入動(dòng)態(tài)管理，市級(jí)清廉村居建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣級(jí)清廉村居建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送的已命名授牌為“__市清廉村居建設(shè)試點(diǎn)暨基層廉政文化點(diǎn)”的行政村進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,，將適時(shí)開展抽查檢查,，對(duì)抽查達(dá)不到90分以上(含90分)，或出現(xiàn)不得命名情形之一的單位取締命名,。

五,、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任,。廉潔文化建設(shè)創(chuàng)建工作是新形勢(shì)下切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新舉措,。申報(bào)的村(社區(qū))細(xì)化制定具體方案，有效落實(shí)工作舉措,。并加強(qiáng)對(duì)清廉村居建設(shè)的決策參謀,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo),、推動(dòng)落實(shí),、督促檢查等,，確保示范點(diǎn)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

(二)加強(qiáng)督促考核,，推進(jìn)工作落實(shí),。各村(社區(qū))要把清康村居建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興、基層建設(shè)工作情況檢查,、督查和考核的重要內(nèi)容,，及時(shí)了解掌握清廉村居建設(shè)進(jìn)展情況，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn),，研究解決存在問題,。對(duì)工作推進(jìn)落實(shí)不力、搞形式走過場(chǎng)的,，要督促整改,、約談與追責(zé)，力求把解決實(shí)際問題,、為群眾辦好事實(shí)事貫穿清廉村居建設(shè)全過程,。

(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，及時(shí)報(bào)送信息,。充分運(yùn)用廣播,、宣傳欄、微信公眾號(hào)等媒介,，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與到清廉村居建設(shè)中來，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)清廉村居建設(shè)的認(rèn)同支持,。