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農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇一
近年來,，__縣把推進勞動力轉移就業(yè)作為農(nóng)民增收的重要措施來抓，進一步加大陽光工程培訓力度,，積極引導農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),，農(nóng)村勞動力轉移步伐加快。20__上半年,，全縣農(nóng)村勞動力轉移達5.__萬人,，其中，勞務輸出4.46萬人,，創(chuàng)經(jīng)濟收入2.31億元,。據(jù)20__年7月對全縣10個鎮(zhèn)20個村40個組200戶農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查結果顯示，__縣目前農(nóng)村勞動力轉移步伐明顯加快,，但仍然存在農(nóng)村勞動力資源供大于求,、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)容納能力減弱等諸多問題。
1,、近九成勞動力有初中以上文化,。外出農(nóng)村勞動力中，小學文化程度的占__.4%,，初中文化程度的占46.7%,，高中文化程度的占33.4%，大專及以上程度的占7.5%,。
3,、建筑煤礦業(yè)吸納勞動力多,。外出農(nóng)村勞動力中，建筑煤礦業(yè)占轉移人數(shù)的89.1%，住宿,、餐飲業(yè)占4.4%，交通運輸,、倉儲業(yè)占2.2%,，批零貿(mào)易業(yè)占4.3%。
4、跨省轉移就業(yè)比例明顯提升,。目前,，全縣外出農(nóng)村勞動力中，在省外就業(yè)的人數(shù)占17.8%,，同比提高10.1個百分點,。
5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者增多,。近年來,，__加大農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，使一批有資金,、有項目,、有技術的返鄉(xiāng)農(nóng)民走出了一條快速創(chuàng)業(yè)、成功致富,、帶動就業(yè),、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的新路子，涌現(xiàn)出了劉顯應,、樊興國等一批成功創(chuàng)業(yè)帶頭人,。
6、勞務經(jīng)濟發(fā)展長效機制初步建立,?？h政府重視發(fā)展勞務經(jīng)濟，大力支持農(nóng)民參與技能培訓和農(nóng)村勞務輸出工作,，初步形成了支持農(nóng)民工培訓的財政投入增長長效機制及農(nóng)村勞動力輸出服務網(wǎng)絡體系和跨省勞務合作體系,，實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力穩(wěn)定就業(yè)和增加收入。
1,、農(nóng)村生產(chǎn)力提高,，剩余勞動力增多。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入增加和生產(chǎn)技術進步帶動勞動生產(chǎn)率提高,，以及人力資本素質逐步攀升,，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本身排斥出的勞動力將會越來越多。
2,、勞動力整體素質不高,，供大于求。目前,，__縣農(nóng)村剩余勞動力有5.1萬人,，占農(nóng)村勞動力資源總數(shù)的41.6%。外出務工農(nóng)村勞動力中,，近九成擁有初中及初中以上文化,，只有10%左右的受過專業(yè)培訓,，文化素質很難適應當前高速發(fā)展的社會用工需求，在技術就業(yè)市場顯然缺乏競爭力,，導致出現(xiàn)農(nóng)村勞動力供大于求的現(xiàn)象。
3,、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不旺,，容納勞動力能力低。隨著經(jīng)濟增長方式的轉變,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由勞動密集型逐漸向知識密集型發(fā)展轉變,，勞動就業(yè)技術成本增加，加之大多數(shù)企業(yè)管理水平欠佳,、經(jīng)濟效益不景氣等因素,，給農(nóng)村剩余勞動力轉移帶來了一定影響，當前依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉移農(nóng)村剩余勞動力難度加大,。
4,、城鎮(zhèn)化水平不高，就業(yè)崗位緊缺,。隨著城市經(jīng)濟體制改革不斷深化和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,，造就了一批下崗失業(yè)人員，加之__縣城鎮(zhèn)化水平總體不高,，使得城鎮(zhèn)對農(nóng)村剩余勞動力轉移的聚集承載功能不強,，與農(nóng)村大量剩余勞動力轉移的需求矛盾突出。
5,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體小,，創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化?？h,、部門、鎮(zhèn),、村四級農(nóng)民轉移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作服務平臺已經(jīng)設立,，但在政策咨詢、就業(yè)指導,、創(chuàng)業(yè)培訓,、小額貸款、用工市場,、市場營銷等一條龍服務上有待加強,，需要不斷優(yōu)化市場環(huán)境。
6,、農(nóng)村勞動力市場體系尚不健全,，勞務輸出力度弱。目前，__縣擁有赴疆拾棉農(nóng)民工等一批勞動力轉移品牌渠道,，但農(nóng)村勞動力市場還沒有真正形成,，缺乏對農(nóng)村勞動力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)和對農(nóng)村勞動力就業(yè)的組織與指導,，農(nóng)村勞動力流動組織化程度低,。據(jù)調(diào)查，20__年,，農(nóng)民自發(fā)外出打工的占81.9%,，有組織的轉移僅占18.1%。
1,、全面提高勞動力素質,。要逐步形成市場引導培訓，培訓促進就業(yè)的新機制,，全面提升勞動者素質,，打造具有地域特色勞務輸出品牌，提高勞務市場知名度,。一是采取政府部門和社會力量辦學相結合的方式,，依托勞動就業(yè)、農(nóng)業(yè),、教育等有關職能部門,，建立常年性的、專業(yè)性的職業(yè)學?；蚺嘤栔行牡扰嘤柣?，承擔社會就業(yè)培訓主要任務；二是建立以技術培訓和業(yè)務培訓為重點,、素質培訓和崗位培訓并重,、職業(yè)培訓和擴大就業(yè)相結合的長短結合、高中低配套的培訓模式,，為培養(yǎng)出富有特長,、符合崗位條件的技術人員提供保障；三是把職業(yè)培訓與技能鑒定相結合,，使求職務工人員擁有全國通用的技術等級證書和上崗證書,，讓更多受到培訓的求職務工人員擴大就業(yè)，提高勞務收益,；四是有計劃,、有組織地對外派勞務人員進行專業(yè)技術、政策法規(guī)等方面嚴格培訓,，規(guī)范外派勞務人員行為,，樹立__的良好勞務形象,，穩(wěn)占已經(jīng)取得的國內(nèi)外市場。
輸,、餐飲等產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展勢頭,，為工業(yè)發(fā)展提供支持。三是加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),。以牛背梁國家森林公園,、__溶洞、鳳凰古鎮(zhèn)等景區(qū)為龍頭,，充分發(fā)揮城郊鄉(xiāng)村有利的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展周末度假,、旅游休閑等項目建設,，延長更多游客在柞逗留的時間，開發(fā)特色旅游農(nóng)產(chǎn)品,，提高農(nóng)家樂經(jīng)營服務水平,，促進郊區(qū)餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展,，拓寬服務渠道,，增加就業(yè)容量。
4,、進一步健全勞動力轉移市場體系,。建立健全勞務經(jīng)濟發(fā)展長效機制,推動勞動力轉移工作穩(wěn)步發(fā)展。一是培育壯大中間組織,，密切剩余勞動力與用人單位之間的聯(lián)系,，做強信息交流平臺；加強鎮(zhèn),、村人力資源和社會保障服務平臺規(guī)范化建設,，落實場地、人員和工作經(jīng)費,，保障勞動力轉移工作扎實有效開展,；加強與用工市場聯(lián)系，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量,，規(guī)范勞動力市場主體行為,，保護企業(yè)和勞動者雙方的合法權益。二是建立和健全勞動力社會調(diào)節(jié)機制,。用靈活的市場機制引導勞動力流動,，平衡供求數(shù)量，保障勞務質量,，拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)空間,。三是加強市場信息服務,。通過廣播電臺、網(wǎng)絡等各種渠道,，及時,、準確提供勞動力供求信息，減少勞動力盲目流動造成的損失,。
5,、完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務平臺。建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體制機制,，繼續(xù)實施政策咨詢,、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓,、小額貸款,、市場營銷、提供項目貸款,、減免稅費等一條龍服務,，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供各種便利。建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況動態(tài)數(shù)據(jù)庫,，全面掌握農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意向,，有針對性、有重點地扶持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè),。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇二
為摸清xx區(qū)城鄉(xiāng)勞動力資源基本情況,，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，切實縮小三個差距,，促進共同富裕,，區(qū)人力社保局抽調(diào)專人于20xx年12月19日至20xx年1月20日開展了勞動力資源抽樣調(diào)查。
一,、調(diào)查基本情況,。
(一)調(diào)查對象、內(nèi)容和方式,。
調(diào)查范圍和對象：本次抽樣調(diào)查的對象包括石堰鎮(zhèn)麒麟村,、云集鎮(zhèn)青豐村、云臺鎮(zhèn)青云村,、但渡鎮(zhèn)但渡村這四個內(nèi)的農(nóng)村戶籍人口;重點是在勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動力,。
調(diào)查內(nèi)容：農(nóng)村住戶基本情況、農(nóng)村勞動力基本情況,、技能培訓狀況,、轉移就業(yè)基本情況等。
調(diào)查方式：采取抽樣調(diào)查的方式,，在全區(qū)范圍內(nèi)選擇4個具有典型代表性的建制村,，依托各鎮(zhèn),、街社保所工作人員，村,、社干部進行入戶調(diào)查,。
(二)調(diào)查總體情況。
調(diào)查結果顯示,，截止到20xx年1月20日,，調(diào)查的4個建制村共計有農(nóng)村家庭4596戶,14200人。
從數(shù)量上分析,，農(nóng)村勞動力資源豐富,。在調(diào)研區(qū)的農(nóng)業(yè)人口中，農(nóng)村勞動力為8741人,，占總數(shù)的62%,，勞動力資源的開發(fā)潛力巨大。
(一)性別狀況,。
在本次調(diào)研的4個建制村中，農(nóng)村勞動力人口8741人中,，男性為4683人,占54%;女性為4058人,占46%,。總體而言,，男性勞動力仍明顯多于女性勞動力,，男女勞動力比例大致為1:1.2。
(二)年齡結構,。
農(nóng)村勞動力人口8741人中,，年齡在16-30周歲的勞動力2491人，占28%;31-45周歲的勞動力3596人,，占41%;男性46—60歲、女性46—55歲勞動力共2649人,，占31%,。
(三)文化層次。
農(nóng)村勞動力人口8741人中,，初中及以下文化程度7557人,，占農(nóng)村勞動力的86.5%;高中、中專文化程度1137人,，占農(nóng)村勞動力的13%;大專及以上文化程度47人,，占農(nóng)村勞動力的0.5%。數(shù)據(jù)顯示,，xx區(qū)城鄉(xiāng)勞動力文化程度總體偏低,，城鄉(xiāng)勞動力文化程度懸殊大,，初中及以下文化程度的勞動力仍占很大的比重。
(四)培訓狀況,。
調(diào)研區(qū)域中,，共計有1297人接受了職業(yè)技能培訓，占勞動力總數(shù)的比例僅占14.8%,。其中625人接受了餐飲,、建筑、駕駛,、計算機的相關培訓,，占總人數(shù)的48%;從事家政、電工,、車鉗工和其他培訓的有672人,，占52%。與20xx年相比,，接受過培訓的勞動者占勞動力資源總數(shù)的比例增加17個百分點,，表明勞動力整體技能水平有較大所提高，擇業(yè)呈現(xiàn)多元化,。
(五)創(chuàng)業(yè)情況,。
在調(diào)研的4個建制村中，創(chuàng)業(yè)人數(shù)為106人,，創(chuàng)業(yè)企業(yè)總收入達7951萬元,，吸納勞動力共計989人;其中，規(guī)模在100萬以上的企業(yè)7家(包含規(guī)模在300萬以上的企業(yè)5家),，規(guī)模在100萬以下10萬元以上的企業(yè)35家,，另有微型企業(yè)86家。從數(shù)據(jù)分析,，xx區(qū)農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)規(guī)模仍以微型企業(yè)為主,，投資規(guī)模較小但發(fā)展?jié)摿薮螅谖{農(nóng)村勞動力方面的能力仍待繼續(xù)深化,。
(六)轉移就業(yè)情況,。
從調(diào)研的4個建制村看，目前已轉移農(nóng)村勞動力人數(shù)為5994人,，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的57%,。
1、從轉移人員年齡看,，以青壯年為主,。青壯年農(nóng)村勞動力身體素質好，思想進步,，積極進取,，更容易選擇轉移就業(yè),。30周歲以下的農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)共有1493人，占轉移就業(yè)總數(shù)的25%;31-45周歲的農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的2724人,，占總數(shù)的45%;45周歲以上的農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1737人,，占總數(shù)的30%。青壯年勞動力的流動,，一方面補充了我國城鎮(zhèn)化建設的需要,。但另一方面弱化了農(nóng)村人口結構，農(nóng)村常住人口年齡結構呈兩頭高,、中間低的形狀,，即少年兒童和老年人口多，青壯年少,。
2,、從轉移人口文化程度看，以初中及以下文化為主,。在已轉移的農(nóng)村勞動力中,，初中及以下文化程度的有5194人，占轉移勞動力的87%;高中及以上文化程度的僅有800人,，占轉移勞動力的13%,。從總體看來，xx區(qū)已轉移農(nóng)村勞動力以初中為主,，在人力資源市場的競爭中將處于劣勢地位，多數(shù)人只能從事臟險苦累且報酬較低的簡單性勞務,，很難進入一些高層次的產(chǎn)業(yè)從事復雜性勞動,，轉移就業(yè)的穩(wěn)定性較差。
3,、從轉移就業(yè)的地域看,，主要集中在區(qū)外市內(nèi)。轉移勞動力中,，在本區(qū)的有1296人,，占已轉移農(nóng)村勞動力21.6%;區(qū)外市內(nèi)的有3280人，占54.7%;市外的有1418人,，占23.7%,。
4、從轉移就業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布看,，以第二產(chǎn)業(yè)為主,。在已轉移的農(nóng)村勞動力中，第一產(chǎn)業(yè)有1080人,，占占已轉移農(nóng)村勞動力18%;第二產(chǎn)業(yè)有3693人,，占占已轉移農(nóng)村勞動力61.6%;第三產(chǎn)業(yè)有1221人,，占占已轉移農(nóng)村勞動力20.4%.
三、勞動力就業(yè)特點分析,。
(一)就業(yè)形勢基本穩(wěn)定,，就業(yè)結構趨于優(yōu)化。
由于xx區(qū)經(jīng)濟社會飛速發(fā)展,，提供了大量的就業(yè)崗位,，就業(yè)規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)大幅增長,。隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進程的加快，在城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)問題逐步得到解決的同時,，也吸引了大量的農(nóng)村勞動力進入城鎮(zhèn)就業(yè),，農(nóng)業(yè)富余勞動力基本實現(xiàn)應轉盡轉。
(二)文化程度和技能水平總體偏低,，就業(yè)結構性矛盾較為突出,。
隨著當前在本區(qū)就業(yè)機會大量增加的同時，用人單位對勞動者素質特別是專業(yè)技能水平也提出了更高的要求,。一方面,，企業(yè)需要更多的中、高級技能人才,，卻無法從本地勞動力中得到滿足;另一方面,，部分勞動者由于對就業(yè)的期望值過高，選擇崗位“高不成低不就”,，由此造成了有崗無人干,、有人無活干的局面，也反映出一些企業(yè)的薪酬待遇,、勞動環(huán)境,、用工方式與勞動者的就業(yè)愿望、收入預期和職業(yè)發(fā)展預期不相適應,。今后,，這種結構性矛盾還會持續(xù)并可能變得更加尖銳。
(三)困難人群就業(yè)難度進一步增加,，穩(wěn)定就業(yè)壓力大,。
近年來，我國經(jīng)濟增速緩慢回落與物價較快上漲交織在一起,，宏觀調(diào)控的難度加大,，一些中小企業(yè)受多重因素影響經(jīng)營困難。國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境的復雜性、多變性,，將可能對xx區(qū)的就業(yè)形勢帶來負面影響,。而隨著園區(qū)基礎設施逐步完善、房地產(chǎn)政策調(diào)控力度進一步加大,，靈活就業(yè)的機會將可能逐漸減少,，失業(yè)人員特別是征地農(nóng)轉非人員、“4050”人員,、低保戶家庭失業(yè)人員以及殘疾人等困難群體就業(yè)的難度將進一步增大。
四,、對策建議。
保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟的最終目標,。在保障和改善民生中,，穩(wěn)定和擴大就業(yè)是頭等大事，只有著力解決人民群眾最關心,、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)問題,，才能推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,，從根本上縮小貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域差距,。
在“”期間，要繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先的方針,，通過大力實施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程”，實現(xiàn)就業(yè)結構向勞動力優(yōu)化配置轉變、就業(yè)重點向擴大就業(yè)規(guī)模和提高就業(yè)質量并重轉變,。力爭到20xx年,，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系逐步完善，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成,，充分就業(yè)基本實現(xiàn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。到20xx年,，建成完善統(tǒng)一,、競爭有序,、城鄉(xiāng)一體、功能完備的人力資源市場,，覆蓋城鄉(xiāng)居民的就業(yè)和社會保障服務體系全面建成,，勞動者職業(yè)素質和就業(yè)能力全面提升，基本建成全市甚至全國一流的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)示范區(qū),。
(一)堅持發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)緊密結合,，充分發(fā)揮經(jīng)濟拉動就業(yè)的作用,。
在推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時,，努力保持第一產(chǎn)業(yè)的基礎地位，鞏固第二產(chǎn)業(yè)的支柱地位,，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，在經(jīng)濟結構調(diào)整中實現(xiàn)就業(yè)結構的優(yōu)化，最終實現(xiàn)經(jīng)濟與就業(yè)的同步增長,。一要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，促進農(nóng)業(yè)勞動力就近就業(yè)。二要抓住大工業(yè)發(fā)展,、大項目實施的機遇,，注意發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益，以大帶小，帶動全區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，并積極鼓勵發(fā)展中小微型工業(yè)企業(yè),，挖掘第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的潛力。三要積極發(fā)展商貿(mào)流通,、家庭服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè),。充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在促進就業(yè)方面的獨特優(yōu)勢，使其成為吸納勞動力就業(yè)的主渠道,。
(二)堅持強化創(chuàng)業(yè)扶持與實施積極就業(yè)政策緊密結合,，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
結合創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建,，大力扶持創(chuàng)業(yè),，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要在政策引導和資金支持方面提供服務,。充分發(fā)揮小額擔保貸款在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的作用,，重點是落實扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策，采取資本金補助,、稅收返還,、融資擔保,、規(guī)費減免等措施,，鼓勵和引導大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、下崗失業(yè)人員,、文化創(chuàng)意人員、信息技術人員等自主創(chuàng)業(yè),。
(三)堅持就業(yè)服務與服務平臺建設緊密結合,，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的基本目標是促進城鄉(xiāng)人力資源市場一體化和農(nóng)村富余勞動力的有序和穩(wěn)定轉移,，不斷理順和優(yōu)化城鄉(xiāng)就業(yè)關系,，努力擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，提高城鄉(xiāng)就業(yè)管理服務的現(xiàn)代化水平,。通過加大資金投入,，進一步健全區(qū)、街鎮(zhèn),、社區(qū)(村)三級公共就業(yè)服務體系,。依托就業(yè)服務平臺，全面完善勞動力供求信息臺帳,，對失業(yè)人員的失業(yè)時間,、失業(yè)原因、家庭狀況、就業(yè)愿望,、培訓要求,、技能水平、就業(yè)去向,、享受政策,、社會保險關系基本情況和企業(yè)用工需求情況做到“十清”。著力抓好西永信息產(chǎn)業(yè)園,、長壽經(jīng)開區(qū),、街鎮(zhèn)工業(yè)走廊和“農(nóng)業(yè)三園”的用工需求調(diào)查、統(tǒng)計和預測工作,，掌握中長期用工需求,，及時發(fā)布就業(yè)信息、培訓信息,，引導勞動力資源合理流動,。
(四)堅持市場調(diào)節(jié)與政府幫扶緊密結合，強化對困難人員的就業(yè)幫扶,。
要充分認識促進就業(yè)困難人員就業(yè)工作的重要性,，將解決困難群體的就業(yè)問題擺在重要位置，堅持以人為本定政策,，帶著感情做工作,，逐步形成“對準人頭、跟蹤服務,、盯人幫扶,、托底安置”的長效機制。
一是開展市場就業(yè)觀念的宣傳教育,。針對“4050”人員,、征地農(nóng)轉非人員、刑釋解教人員等普遍存在的等待,、依賴和觀望等消極觀念,，加強引導和宣傳，使他們對國家的就業(yè)方針和就業(yè)形勢,、勞動者應具備的職業(yè)素質,、求職技巧等有一定了解，幫助他們認清就業(yè)形勢,，更新就業(yè)觀念，樹立市場就業(yè)意識,。
二要針對就業(yè)困難群體普遍年齡偏大,、文化偏低,、缺乏技能,、體弱多病的情況,，通過專門推薦,、專場招聘和?？顜头龅绒k法,，提供個性化就業(yè)服務。積極開發(fā)公益性崗位,，開展“一對一”就業(yè)指導,，幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(五)堅持擴大就業(yè)與維護勞動者合法權益緊密結合,，促進穩(wěn)定就業(yè),。
一要抓好社會保險擴面工作。積極推動農(nóng)民工,、非公經(jīng)濟組織就業(yè)人員,、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險。二要嚴格執(zhí)行勞動合同制度,。進一步宣傳貫徹落實《勞動合同法》,，全面實行勞動合同制度,，著力提高勞動者特別是農(nóng)民工的勞動合同簽訂率,，全面實施最低工資制度，逐步提高工資水平,，增強勞動者就業(yè)穩(wěn)定性,。三要加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度。突出維護農(nóng)民工權益,，全面推進勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化,、網(wǎng)絡化”建設，逐步實現(xiàn)機構標準化,、執(zhí)法規(guī)范化,、人員專業(yè)化。
(六)堅持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作與業(yè)績考核體系緊密結合,，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)取得實效,。
要加強部門之間的配合,，為推進全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供堅強有力的組織保障。區(qū)發(fā)改,、人力社保,、工商、財政,、人行,、國稅、地稅等部門要制定支持推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)的配套政策和具體措施,。對已出臺的各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的落實情況,、政策效果開展專項督查，確保政策執(zhí)行不出偏差,、不打折扣,、落實到位，努力在全區(qū)營造各級黨委政府關心創(chuàng)業(yè)就業(yè),、社會各界支持創(chuàng)業(yè)就業(yè),、廣大群眾積極投身創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好環(huán)境。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇三
農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移,，是解決“三農(nóng)”問題增加農(nóng)民收入的關鍵所在,。__縣是勞務輸出大縣，外出務工人數(shù)逐年增多,，打工收入占農(nóng)民純收入的比重逐年上升,。為更好的掌握農(nóng)民工基本情況，探究“求職難”,、“用工荒”背后的深層原因,，筆者深入廣大農(nóng)村和勞務市場，采取走訪調(diào)查,、問卷調(diào)查等形式,，了解農(nóng)民工的真實想法和意見，并就如何科學合理的推進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作作了一些淺顯思考,。
截至20xx年底,，全縣累計轉移農(nóng)村富余勞動力13.55萬人，實現(xiàn)工資性收入22.8億元,，凈收入14.72億元,。各類培訓機構共組織開展電焊工、電工等職業(yè)技能培訓4994人次,，大大提高了轉移就業(yè)水平,。創(chuàng)新輸出模式，抓住“兩站”移民建設等大項目,、大工程建設契機,，開辟多形式的務工渠道,，組織農(nóng)村勞動力就近就地轉移19187人。加大資金扶持力度,，通過創(chuàng)業(yè)促進就業(yè),，把開展貸免扶補貸款、小額擔保貸款和勞動密集型小企業(yè)貸款作為落實創(chuàng)業(yè)扶持政策,、推動就業(yè)的有效手段,，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。20xx年,，全縣發(fā)放貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款475人2375萬元,，帶動就業(yè)712人；全縣發(fā)放失業(yè)人員小額擔保貸款500人2500萬元,，帶動就業(yè)750人,。
新生代農(nóng)民工提高技能的意愿非常強烈，極其渴望學有一門技能,，擁有和城里人一樣的技術水平,。
一是進一步打破部門、行業(yè),、區(qū)域,、城鄉(xiāng)界限，逐步建立層次分明,、規(guī)范有序的農(nóng)村勞動力培訓體系,。組織部門要切實發(fā)揮黨管人才“牽頭抓總”的作用，聯(lián)合人社,、教育等有關部門,，充分發(fā)揮職校的作用，有針對性地組織培訓,。
二是充分發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡平臺優(yōu)勢,，要優(yōu)化培訓內(nèi)容，按照缺什么培訓什么,、用什么就培訓什么的原則,，定向培訓人才。根據(jù)農(nóng)民工的實際需要,，因需施教，開展校企結合,、定單培訓,、招標培訓，利用歲末年初等農(nóng)閑季節(jié),，集中開展建筑,、縫紉,、烹飪、電焊工,、電工,、餐飲服務、病蟲害防治,、畜禽防疫等多種內(nèi)容的培訓,。農(nóng)民工需要的是實實在在的技能，在制定培訓計劃時,，培訓內(nèi)容要緊扣市場需求,，緊扣農(nóng)民工的打工需要，讓農(nóng)民工普遍感覺“用得上”,、“沒白學”,，發(fā)揮培訓的應有效果。
三是聘請各行業(yè)專家,、各工種技術能手授課,，建立一支門類齊全的高素質、高技能培訓隊伍,，確保農(nóng)民工學到新技術,、新方法。通過走出去,、請進來,、集中培訓、技術示范,、技術人員包人等多種行之有效的方式,，加強對農(nóng)民工的培訓，讓農(nóng)民工聽得懂,、看得清,、學得會，掌握1－2門實用技術,，努力把農(nóng)民工培養(yǎng)成高素質新型農(nóng)民,，促進其從苦力型向技能型轉變。同時,，應注重培訓質量,，力爭培訓一人就業(yè)一人，使農(nóng)民工看到培訓的作用,，提高參加培訓的積極性,。
四是加大財政對農(nóng)村勞動力技能培訓和轉移就業(yè)的支持力度，建立農(nóng)村勞動力技能培訓專項資金,，政府出資部分列入財政預算,，保證農(nóng)村勞動力參加培訓由“政府買單”的免費培訓制度落實到位,。
一是在進行農(nóng)村勞動力資源普查的基礎上，建立農(nóng)村勞動力資源的人才信息庫,，登記農(nóng)村勞動力的有關情況,，盤清農(nóng)村勞動力資源的底子。
二是健全農(nóng)村勞動力市場信息網(wǎng)絡,，整合新聞網(wǎng),、電視臺、遠程教育站點等資源,，實現(xiàn)縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）“三級聯(lián)網(wǎng)”,，建立方便,、快捷、全程的信息化平臺,，使農(nóng)村勞動力不出村社就能夠了解到就業(yè)信息,，掌握就業(yè)動態(tài)。
三是不斷規(guī)范和完善勞動力市場,，完善以公共職業(yè)介紹機構為主體,，社會職業(yè)介紹機構為補充，城鄉(xiāng)一體且布局合理,、功能完善,、綜合性與專業(yè)性相結合的市場體系，力求城區(qū)有市場,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點,、村社有窗口，充分發(fā)揮勞動力市場在促進就業(yè)中的主渠道作用,，為農(nóng)村勞動力的就業(yè)咨詢,、求職登記、信息查詢,、職業(yè)指導和推薦就業(yè)等提供服務,。
四是建立準確高效的用工信息發(fā)布制度，通過市場服務大廳,、城市電子屏,、互聯(lián)網(wǎng)、大眾媒體,、電視臺,、手機短信等渠道，發(fā)布真實準確快捷的用工信息,，減少農(nóng)民工無序流動,，提升農(nóng)民工求職效率和企業(yè)招聘效率。
農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移,，是工業(yè)化,、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢,，是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整,，增加農(nóng)民收入，保障和提高農(nóng)民基本生活水平的根本措施,，也是事關經(jīng)濟發(fā)展,、社會穩(wěn)定和諧的重要問題。
一是進一步加大農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè),、就業(yè)政策宣傳力度,，鼓勵農(nóng)民走出家門外出務工。
二是以“就業(yè)援助月”,、“春風行動”活動為契機,，廣泛搜集各類用工信息，以各種形式召開農(nóng)民工專場對接會,，為農(nóng)民搭建就業(yè)平臺,，讓更多的農(nóng)民外出務工。
三是落實好農(nóng)民的各項優(yōu)惠政策,，提高辦事效率,；四是大力發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳行業(yè),、企業(yè)和社會培訓機構開展農(nóng)村勞動力培訓就業(yè)工作的具體做法和成功經(jīng)驗,，努力擴大開展農(nóng)村勞動力就業(yè)工作的社會影響，激發(fā)農(nóng)民主動參與培訓的熱情,，引導他們更新就業(yè)觀念,，變“政府要我就業(yè)”為“我要就業(yè)”，為擴大就業(yè)與再就業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)營造良好的氛圍,。
一是改革多頭管理的就業(yè)管理體制，把就業(yè)資金用在刀刃上,，確保農(nóng)民工就業(yè)工作由人力資源和社會保障部門負責實施,，集中使用就業(yè)扶持經(jīng)費。健全“培訓—就業(yè)—維權”三位一體的工作模式,，工會,、婦聯(lián)、團委等相關部門配合、協(xié)助,，消除部門利益之爭,，建立統(tǒng)一的組織體系，實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng),，直通村莊,，統(tǒng)一標準，增強服務能力,。
二是在政務服務大廳開辦農(nóng)民工對口服務窗口,，開展一站式綜合服務，把分散的資源整合到一起,，充分利用現(xiàn)有的服務機構和設施,，集中辦公，最大限度地拓展服務功能,，提高效率,、方便群眾。
三是打造良好的“硬”環(huán)境,，大力幫助解決農(nóng)民工在就醫(yī),、就學、養(yǎng)老,、住房等社會保障方面的實際問題,，給予農(nóng)民工更多“看得見、摸得著”的實惠和支持,，讓農(nóng)村勞動力享受到最新,、最全的就業(yè)服務。
一是對組織轉移輸出把好三關,，即用工信息關,、送人關和跟蹤服務關。由政府宏觀調(diào)控,，勞動保障部門牽頭對外地勞務市場及用工單位的性質,、規(guī)模、實力,，特別是勞資報酬,、勞動安全等情況進行實地考察，統(tǒng)一組織,，統(tǒng)一輸出,，到達用人單位后辦理好交接手續(xù)，并對其轉移情況進行跟蹤詢查服務,，盡量達到用工企業(yè),、勞動者,、家庭三滿意。
二是努力清理農(nóng)民工工資拖欠,，建立企業(yè)欠薪保障金制度,，在完善農(nóng)民工工資支付的規(guī)定的同時，明確用工單位必須及時發(fā)放農(nóng)民工工資,，對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位責令支付工資及賠償金,，并對拖欠工資的用工單位給以重罰,，不讓農(nóng)民工流汗流血再流淚,。
三是建立農(nóng)民工維權組織，切實做好農(nóng)民工維權工作,，保護農(nóng)民工利益,，增強農(nóng)民外出務工的信心，用國家的法律,、法規(guī)來保障農(nóng)民工的權益不受侵犯,。四是加大農(nóng)民工補貼、扶持,、獎勵政策力度,，建立公平的就業(yè)援助制度。繼續(xù)加大資金扶持力度,，通過貸免扶補貸款,、小額擔保貸款，鼓勵農(nóng)民工自謀職業(yè)或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，減免農(nóng)民工從事個體經(jīng)營的各項行政事業(yè)性收費,。將符合條件的農(nóng)民工納入再就業(yè)政策扶持范圍、困難就業(yè)援助范圍,、殘疾就業(yè)援助范圍,、零就業(yè)家庭就業(yè)援助范圍，免費提供就業(yè)崗位及生活救助等援助,。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇四
為摸清__區(qū)城鄉(xiāng)勞動力資源基本情況,，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，切實縮小三個差距,，促進共同富裕,，區(qū)人力社保局抽調(diào)專人于20__年12月19日至20__年1月20日開展了勞動力資源抽樣調(diào)查。
一,、調(diào)查基本情況,。
(一)調(diào)查對象、內(nèi)容和方式,。
調(diào)查范圍和對象：本次抽樣調(diào)查的對象包括石堰鎮(zhèn)麒麟村,、云集鎮(zhèn)青豐村、云臺鎮(zhèn)青云村、但渡鎮(zhèn)但渡村這四個內(nèi)的農(nóng)村戶籍人口;重點是在勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動力,。
調(diào)查內(nèi)容：農(nóng)村住戶基本情況,、農(nóng)村勞動力基本情況、技能培訓狀況,、轉移就業(yè)基本情況等,。
調(diào)查方式：采取抽樣調(diào)查的方式，在全區(qū)范圍內(nèi)選擇4個具有典型代表性的建制村,，依托各鎮(zhèn),、街社保所工作人員，村,、社干部進行入戶調(diào)查,。
(二)調(diào)查總體情況。
調(diào)查結果顯示,，截止到20__年1月20日,，調(diào)查的4個建制村共計有農(nóng)村家庭4596戶,14200人。
從數(shù)量上分析,，農(nóng)村勞動力資源豐富,。在調(diào)研區(qū)的農(nóng)業(yè)人口中，農(nóng)村勞動力為8741人,，占總數(shù)的62%,，勞動力資源的開發(fā)潛力巨大。
(一)性別狀況,。
在本次調(diào)研的4個建制村中,，農(nóng)村勞動力人口8741人中，男性為4683人,占54%;女性為4058人,占46%,?？傮w而言，男性勞動力仍明顯多于女性勞動力,，男女勞動力比例大致為1:1.2,。
(二)年齡結構。
農(nóng)村勞動力人口8741人中,，年齡在16-30周歲的勞動力2491人,，占28%;31-45周歲的勞動力3596人，占41%;男性46—60歲,、女性46—55歲勞動力共2649人,，占31%。
(三)文化層次,。
農(nóng)村勞動力人口8741人中,，初中及以下文化程度7557人,，占農(nóng)村勞動力的86.5%;高中、中專文化程度1137人,，占農(nóng)村勞動力的13%;大專及以上文化程度47人,，占農(nóng)村勞動力的0.5%。數(shù)據(jù)顯示,，__區(qū)城鄉(xiāng)勞動力文化程度總體偏低,，城鄉(xiāng)勞動力文化程度懸殊大，初中及以下文化程度的勞動力仍占很大的比重,。
(四)培訓狀況,。
調(diào)研區(qū)域中，共計有1297人接受了職業(yè)技能培訓,，占勞動力總數(shù)的比例僅占14.8%,。其中625人接受了餐飲、建筑,、駕駛、計算機的相關培訓,，占總人數(shù)的48%;從事家政,、電工、車鉗工和其他培訓的有672人,，占52%。與20__年相比，接受過培訓的勞動者占勞動力資源總數(shù)的比例增加17個百分點,，表明勞動力整體技能水平有較大所提高,，擇業(yè)呈現(xiàn)多元化。
(五)創(chuàng)業(yè)情況,。
在調(diào)研的4個建制村中,，創(chuàng)業(yè)人數(shù)為106人，創(chuàng)業(yè)企業(yè)總收入達7951萬元,，吸納勞動力共計989人;其中,，規(guī)模在100萬以上的企業(yè)7家(包含規(guī)模在300萬以上的企業(yè)5家)，規(guī)模在100萬以下10萬元以上的企業(yè)35家,，另有微型企業(yè)86家,。從數(shù)據(jù)分析，__區(qū)農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)規(guī)模仍以微型企業(yè)為主,，投資規(guī)模較小但發(fā)展?jié)摿薮?，在吸納農(nóng)村勞動力方面的能力仍待繼續(xù)深化。
(六)轉移就業(yè)情況,。
從調(diào)研的4個建制村看,，目前已轉移農(nóng)村勞動力人數(shù)為5994人,，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的57%。
1,、從轉移人員年齡看,，以青壯年為主。青壯年農(nóng)村勞動力身體素質好,，思想進步,，積極進取，更容易選擇轉移就業(yè),。30周歲以下的農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)共有1493人,，占轉移就業(yè)總數(shù)的25%;31-45周歲的農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的2724人，占總數(shù)的45%;45周歲以上的農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1737人,，占總數(shù)的30%,。青壯年勞動力的流動，一方面補充了我國城鎮(zhèn)化建設的需要,。但另一方面弱化了農(nóng)村人口結構,，農(nóng)村常住人口年齡結構呈兩頭高、中間低的形狀,，即少年兒童和老年人口多,，青壯年少。
2,、從轉移人口文化程度看,，以初中及以下文化為主。在已轉移的農(nóng)村勞動力中,，初中及以下文化程度的有5194人,，占轉移勞動力的87%;高中及以上文化程度的僅有800人，占轉移勞動力的13%,。從總體看來,，__區(qū)已轉移農(nóng)村勞動力以初中為主，在人力資源市場的競爭中將處于劣勢地位,，多數(shù)人只能從事臟險苦累且報酬較低的簡單性勞務,，很難進入一些高層次的產(chǎn)業(yè)從事復雜性勞動，轉移就業(yè)的穩(wěn)定性較差,。
3,、從轉移就業(yè)的地域看，主要集中在區(qū)外市內(nèi),。轉移勞動力中，在本區(qū)的有1296人,，占已轉移農(nóng)村勞動力21.6%;區(qū)外市內(nèi)的有3280人,，占54.7%;市外的有1418人,，占23.7%。
4,、從轉移就業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布看,，以第二產(chǎn)業(yè)為主,。在已轉移的農(nóng)村勞動力中,，第一產(chǎn)業(yè)有1080人,，占占已轉移農(nóng)村勞動力18%;第二產(chǎn)業(yè)有3693人,，占占已轉移農(nóng)村勞動力61.6%;第三產(chǎn)業(yè)有1221人,，占占已轉移農(nóng)村勞動力20.4%.
三、勞動力就業(yè)特點分析,。
(一)就業(yè)形勢基本穩(wěn)定,，就業(yè)結構趨于優(yōu)化。
由于__區(qū)經(jīng)濟社會飛速發(fā)展,，提供了大量的就業(yè)崗位，就業(yè)規(guī)模不斷擴大,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)大幅增長,。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快,，在城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)問題逐步得到解決的同時,，也吸引了大量的農(nóng)村勞動力進入城鎮(zhèn)就業(yè)，農(nóng)業(yè)富余勞動力基本實現(xiàn)應轉盡轉,。
(二)文化程度和技能水平總體偏低,，就業(yè)結構性矛盾較為突出。
隨著當前在本區(qū)就業(yè)機會大量增加的同時,，用人單位對勞動者素質特別是專業(yè)技能水平也提出了更高的要求,。一方面，企業(yè)需要更多的中,、高級技能人才,，卻無法從本地勞動力中得到滿足;另一方面，部分勞動者由于對就業(yè)的期望值過高,，選擇崗位“高不成低不就”,，由此造成了有崗無人干,、有人無活干的局面，也反映出一些企業(yè)的薪酬待遇,、勞動環(huán)境,、用工方式與勞動者的就業(yè)愿望、收入預期和職業(yè)發(fā)展預期不相適應,。今后,，這種結構性矛盾還會持續(xù)并可能變得更加尖銳。
(三)困難人群就業(yè)難度進一步增加,，穩(wěn)定就業(yè)壓力大,。
近年來，我國經(jīng)濟增速緩慢回落與物價較快上漲交織在一起,，宏觀調(diào)控的難度加大,，一些中小企業(yè)受多重因素影響經(jīng)營困難。國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境的復雜性,、多變性,，將可能對__區(qū)的就業(yè)形勢帶來負面影響。而隨著園區(qū)基礎設施逐步完善,、房地產(chǎn)政策調(diào)控力度進一步加大,，靈活就業(yè)的機會將可能逐漸減少，失業(yè)人員特別是征地農(nóng)轉非人員,、“4050”人員,、低保戶家庭失業(yè)人員以及殘疾人等困難群體就業(yè)的難度將進一步增大。
四,、對策建議,。
保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟的最終目標。在保障和改善民生中,，穩(wěn)定和擴大就業(yè)是頭等大事,，只有著力解決人民群眾最關心、最直接,、最現(xiàn)實的就業(yè)問題,，才能推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，從根本上縮小貧富,、城鄉(xiāng),、區(qū)域差距。
在“十二五”期間,，要繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先的方針,，通過大力實施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程”，實現(xiàn)就業(yè)結構向勞動力優(yōu)化配置轉變,、就業(yè)重點向擴大就業(yè)規(guī)模和提高就業(yè)質量并重轉變,。力爭到20__年，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系逐步完善,，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成,，充分就業(yè)基本實現(xiàn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi),。到20__年，建成完善統(tǒng)一,、競爭有序,、城鄉(xiāng)一體,、功能完備的人力資源市場,，覆蓋城鄉(xiāng)居民的就業(yè)和社會保障服務體系全面建成,，勞動者職業(yè)素質和就業(yè)能力全面提升，基本建成全市甚至全國一流的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)示范區(qū),。
(一)堅持發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)緊密結合,，充分發(fā)揮經(jīng)濟拉動就業(yè)的作用。
在推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時,，努力保持第一產(chǎn)業(yè)的基礎地位,，鞏固第二產(chǎn)業(yè)的支柱地位，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，在經(jīng)濟結構調(diào)整中實現(xiàn)就業(yè)結構的優(yōu)化，最終實現(xiàn)經(jīng)濟與就業(yè)的同步增長,。一要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，促進農(nóng)業(yè)勞動力就近就業(yè)。二要抓住大工業(yè)發(fā)展,、大項目實施的機遇,，注意發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益，以大帶小,，帶動全區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，并積極鼓勵發(fā)展中小微型工業(yè)企業(yè)，挖掘第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的潛力,。三要積極發(fā)展商貿(mào)流通,、家庭服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè),。充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在促進就業(yè)方面的獨特優(yōu)勢，使其成為吸納勞動力就業(yè)的主渠道,。
(二)堅持強化創(chuàng)業(yè)扶持與實施積極就業(yè)政策緊密結合,，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
結合創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建,，大力扶持創(chuàng)業(yè),，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要在政策引導和資金支持方面提供服務,。充分發(fā)揮小額擔保貸款在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的作用,，重點是落實扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策，采取資本金補助,、稅收返還,、融資擔保、規(guī)費減免等措施,，鼓勵和引導大中專畢業(yè)生,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員,、文化創(chuàng)意人員,、信息技術人員等自主創(chuàng)業(yè)。
(三)堅持就業(yè)服務與服務平臺建設緊密結合,，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的基本目標是促進城鄉(xiāng)人力資源市場一體化和農(nóng)村富余勞動力的有序和穩(wěn)定轉移，不斷理順和優(yōu)化城鄉(xiāng)就業(yè)關系,，努力擴大城鄉(xiāng)就業(yè),，提高城鄉(xiāng)就業(yè)管理服務的現(xiàn)代化水平。通過加大資金投入,，進一步健全區(qū),、街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)三級公共就業(yè)服務體系,。依托就業(yè)服務平臺,，全面完善勞動力供求信息臺帳，對失業(yè)人員的失業(yè)時間,、失業(yè)原因,、家庭狀況、就業(yè)愿望,、培訓要求,、技能水平、就業(yè)去向、享受政策,、社會保險關系基本情況和企業(yè)用工需求情況做到“十清”,。著力抓好西永信息產(chǎn)業(yè)園、長壽經(jīng)開區(qū),、街鎮(zhèn)工業(yè)走廊和“農(nóng)業(yè)三園”的用工需求調(diào)查,、統(tǒng)計和預測工作，掌握中長期用工需求,，及時發(fā)布就業(yè)信息,、培訓信息，引導勞動力資源合理流動,。
(四)堅持市場調(diào)節(jié)與政府幫扶緊密結合,，強化對困難人員的就業(yè)幫扶。
要充分認識促進就業(yè)困難人員就業(yè)工作的重要性,，將解決困難群體的就業(yè)問題擺在重要位置,，堅持以人為本定政策，帶著感情做工作,，逐步形成“對準人頭,、跟蹤服務、盯人幫扶,、托底安置”的長效機制,。
一是開展市場就業(yè)觀念的宣傳教育。針對“4050”人員,、征地農(nóng)轉非人員,、刑釋解教人員等普遍存在的等待、依賴和觀望等消極觀念,，加強引導和宣傳,，使他們對國家的就業(yè)方針和就業(yè)形勢、勞動者應具備的職業(yè)素質,、求職技巧等有一定了解,，幫助他們認清就業(yè)形勢，更新就業(yè)觀念,，樹立市場就業(yè)意識,。
二要針對就業(yè)困難群體普遍年齡偏大、文化偏低,、缺乏技能、體弱多病的情況,，通過專門推薦,、專場招聘和專款幫扶等辦法，提供個性化就業(yè)服務,。積極開發(fā)公益性崗位,，開展“一對一”就業(yè)指導，幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè),。
(五)堅持擴大就業(yè)與維護勞動者合法權益緊密結合,，促進穩(wěn)定就業(yè)。
一要抓好社會保險擴面工作,。積極推動農(nóng)民工,、非公經(jīng)濟組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險,。二要嚴格執(zhí)行勞動合同制度,。進一步宣傳貫徹落實《勞動合同法》，全面實行勞動合同制度,，著力提高勞動者特別是農(nóng)民工的勞動合同簽訂率,，全面實施最低工資制度，逐步提高工資水平,，增強勞動者就業(yè)穩(wěn)定性,。三要加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度。突出維護農(nóng)民工權益,，全面推進勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化,、網(wǎng)絡化”建設，逐步實現(xiàn)機構標準化,、執(zhí)法規(guī)范化,、人員專業(yè)化。
(六)堅持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作與業(yè)績考核體系緊密結合,，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)取得實效,。
要加強部門之間的配合，為推進全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供堅強有力的組織保障,。區(qū)發(fā)改,、人力社保、工商,、財政,、人行、國稅,、地稅等部門要制定支持推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)的配套政策和具體措施,。對已出臺的各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的落實情況、政策效果開展專項督查,，確保政策執(zhí)行不出偏差,、不打折扣,、落實到位，努力在全區(qū)營造各級黨委政府關心創(chuàng)業(yè)就業(yè),、社會各界支持創(chuàng)業(yè)就業(yè),、廣大群眾積極投身創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好環(huán)境。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇五
進一步促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移,提高農(nóng)民工素質和就業(yè)能力,，是我國建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也是推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施,。面對當前農(nóng)村富余勞動力增多、農(nóng)民收入結構單一等諸多問題,，切實加強農(nóng)村勞動力的轉移培訓工作,，對于加快富余勞動力的有序流動和轉移、增加農(nóng)民收入,、促進全縣經(jīng)濟發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義,。
據(jù)統(tǒng)計，我縣農(nóng)村勞動力總數(shù)為156342人,，占農(nóng)村人口總數(shù)的52.1%,。按年齡結構分：16周歲以上35周歲以下65243人，35周歲至55周歲68022人,，55周歲以上23077人,；按文化程度分：初中以下63814人，初中75300人,，高中（中專、中技）17035人，大專以上193人,。農(nóng)村勞動力中掌握專業(yè)技能的有23740人,，占總數(shù)的15.2%,，其中：高級工100人，中級工2100人,，初級工21540人,。
1、整體素質偏低，思想觀念保守,。一是農(nóng)村勞動力文化結構不合理，初中及以下比例偏高，掌握勞動技能的程度較低,。二是農(nóng)村勞動力普遍存在小農(nóng)意識強的問題,，小富即滿,、小進即安思想較重，只圖眼前利益,，缺乏長遠發(fā)展眼光,。三是由于農(nóng)村勞動力受自身素質限制，加之政府對技能培訓宣傳力度不夠,致使農(nóng)民對技能開發(fā)的現(xiàn)實作用和長遠意義認識不足,。
2,、培訓難度較大，培訓效果不理想,。一是目前農(nóng)村勞動力人群情況復雜,、流動加劇，工學矛盾較為突出,，組織培訓的難度較大,。二是培訓專業(yè)設置與農(nóng)村實際和勞動力市場需求不對口，加之對市場需求預測手段落后,，培訓專業(yè)設置缺乏市場調(diào)查的基礎,，存在較大盲目性，影響了培訓的實施效果,。三是從勞動力供需總量來看,，供大于求的現(xiàn)象依然十分突出，造成培訓后沒有就業(yè)崗位,，也已成為限制農(nóng)村勞動力轉移培訓工作開展的一個重要原因,。
3、缺乏完整的協(xié)調(diào)運行機制,。農(nóng)村勞動力轉移培訓工作是一項系統(tǒng)工程,，單憑勞動部門一家的力量難以實現(xiàn)，為加強此項工作,，亟待建立有關部門共同參與,、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。
4,、資金籌措難度大,。農(nóng)村勞動力培訓工作涉及面廣，需要足夠的經(jīng)費保障,但目前培訓所需相關費用籌措難度較大,，影響了轉移培訓工作的有效開展,。
（一）加大宣傳力度，營造良好氛圍。
要充分利用廣播,、電視,、報刊等新聞媒介，通過設立職業(yè)技能開發(fā)專欄,，印刷發(fā)送宣傳標語,、宣傳材料，開展職業(yè)技能宣傳周,、宣傳日,，組織職業(yè)技能鑒定、技術比武等活動形式,，大力宣傳以市場為導向的就業(yè)機制和國家實行勞動預備制度,、就業(yè)準入制度以及職業(yè)資格證書制度的內(nèi)容和要求，鼓勵技能人才發(fā)揮重要作用,，以宣傳各行業(yè)技能人才的突出事跡為重點,，發(fā)揮典型的示范帶動作用，充分調(diào)動農(nóng)村勞動力參加培訓的積極性,，努力營造職業(yè)培訓所需要的良好社會氛圍,。
（二）明確責任，建立協(xié)調(diào)配合機制,。
首先,，要成立以主管縣領導為組長，勞動,、計劃、財政,、教育,、林業(yè)、農(nóng)業(yè),、科技及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導為成員的縣農(nóng)村勞動力轉移培訓工作領導組織,。建立農(nóng)民工培訓工作聯(lián)席會議制度，研究解決培訓工作中的具體問題,，編制培訓計劃,，落實扶持政策，統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合協(xié)調(diào)農(nóng)民工的培訓工作,。在此基礎上以縣鄉(xiāng)勞動服務站、村勞動服務所為依托,，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技術培訓中心,，健全完善農(nóng)村勞動力培訓服務網(wǎng)絡,，重點做好農(nóng)村勞動力轉移人員和農(nóng)業(yè)實用技術的培訓工作,。其次,，要把農(nóng)村勞動力轉移培訓工作作為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的大事來抓，將此項工作納入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，加強勞動力市場建設與管理,，要開展專題調(diào)研活動,，繪制以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的勞動力資源分布圖,，同時制定詳細的農(nóng)村勞動力培訓計劃,，為轉移就業(yè)創(chuàng)造條件,。
（三）制定相關政策措施,，促進培訓工作開展,。
一是取消崗位和戶籍限制,，統(tǒng)一發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，用工單位在使用農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民時要一視同仁,。二是積極探索用工單位招用農(nóng)民工要參加醫(yī)療保險的具體辦法,，保證農(nóng)民工依法享有工傷保險待遇。三是在辦理農(nóng)民工進城務工手續(xù)時,，除國務院,、省規(guī)定收取的費用外，不收取其它任何費用,。四是為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供扶持,，享受我縣招商引資優(yōu)惠政策。五是對參加培訓的農(nóng)民工實行補貼或獎勵,。
（四）擴大輸出渠道,，發(fā)展勞務經(jīng)濟。
的招聘信息和用工渠道,，使勞務輸出規(guī)模不斷擴大,，減輕就業(yè)壓力，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的有序合理流轉,。
（五）整合培訓資源,，全方位開展農(nóng)村職業(yè)技術培訓工作。
以縣職教中心為龍頭,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技術培訓中心為基礎,，以各社會力量辦學機構為補充，建設一批能起示范帶動作用的農(nóng)村勞動力轉移培訓基地,，完善教學培訓條件,，整合培訓資源，增加培訓項目,，擴大培訓規(guī)模,，創(chuàng)造整體效應。加強勞動力需求總量和結構預測,，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要,，在培訓內(nèi)容上突出專用性與實效性，加強以產(chǎn)業(yè)化為重點的農(nóng)村勞動力就地轉移和以“綠色證書”為重點的農(nóng)業(yè)實用技術培訓工作,，搞好就地就近轉移前的職業(yè)培訓工作,，有針對性地開展林果,、食用菌、時差大棚蔬菜等種植技術和水產(chǎn),、畜牧,、家禽等養(yǎng)殖技術的實用技術培訓，切實提高培訓的質量和效益,。
（六）實行勞動預備制度與就業(yè)準入制度,。
穩(wěn)步推進勞動預備制度，組織農(nóng)村未能繼續(xù)升學并準備進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或進城務工的初,、高中畢業(yè)生參加必要的轉移就業(yè)培訓,，使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應的培訓證書或職業(yè)資格證書。凡是國家規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè),，新增勞動力必須持證上崗,。未取得相應職業(yè)資格證書者，縣職業(yè)介紹機構不得介紹就業(yè),，勞動保障部門不予辦理用工備案,、合同鑒證和各種社會保險，用人單位不得招收錄用,；擬從事個體經(jīng)營的,，工商行政管理部門不予辦理開業(yè)、登記手續(xù),；擬從事汽車駕駛,、汽車修理、摩托車修理的,，交警,、運管部門不予辦理相關手續(xù)；對用人單位因特殊情況急需招用的,，須經(jīng)勞動保障部門批準,，可先招收再培訓，取得相應職業(yè)資格證書后上崗,。
（七）加大勞動監(jiān)察力度,，維護勞動者的合法權益。
勞動和社會保障部門要認真貫徹實施《河北省勞動和社會保障監(jiān)察條例》,，把企業(yè)用工作為勞動保障監(jiān)察工作的重要內(nèi)容,，采取向社會公開舉報電話、聘請監(jiān)督員等方式,，加強監(jiān)督檢查,，依法查處并及時糾正違反就業(yè)準入控制、拖欠農(nóng)民工工資等違法、違規(guī)行為,，促進和保證農(nóng)村勞動力培訓工作的良性健康開展,。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇六
2家務農(nóng)勞動力文化程度、性別,、年齡結構現(xiàn)狀：
男性15210人、占39.6%女性23145人,、占60.3%家務農(nóng)勞動力年齡29歲以下3361人,、占0.8%30---40歲14300人、占37%40歲以上20694人,、占53.9%家務農(nóng)勞動力小學文化11160人、占29%初中文化22560人,、占58.8%高中以上文化4635人、占1.2%其中,。
3家務農(nóng)勞動力參加農(nóng)業(yè)科技教育培訓情況：
4農(nóng)村勞動力學習新技能的熱情高漲。鄉(xiāng)大河村舉辦快速養(yǎng)豬技術培訓結束時。農(nóng)民又強烈要求授課教師接著講養(yǎng)豬技術,；鎮(zhèn)嚴坪村發(fā)放的農(nóng)業(yè)實用技術資料,，被村民一搶而空，農(nóng)民對實用性強,、內(nèi)容豐富的農(nóng)業(yè)科技培訓,，求之若渴，學習新技能致富的熱情空前高漲,。
從以上現(xiàn)狀看,。勞動力年齡結構不均衡,。家務農(nóng)勞動力40歲以上居多,，目前我縣農(nóng)村勞動力狀況存在三個突出問題：一是中年勞動力偏多,。占53.9%二是受教育年限低,，農(nóng)村務農(nóng)勞動力文化程度偏低。目前,，全縣勞動力初中和小學文化程度占87.9%農(nóng)業(yè)新知識,、新技術接受能力差，延緩了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐,；三是新型技能教育培訓滯后,，滿足不了當前的現(xiàn)實需求。近年來,，針對我縣農(nóng)民對生產(chǎn)技能,、科技應用和市場經(jīng)濟等相關知識需求日益增強和愛科技、學科技,、用科技的熱情不斷上升的實際,，為提高農(nóng)民綜合素質，政府加大了農(nóng)民教育培訓力度,，先后實施了綠色證書工程,、新型農(nóng)民科技培訓工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程,、農(nóng)家書屋,、農(nóng)村勞動力轉移培訓“陽光”工程等一批針對性強的培訓項目,，取得了顯著效果。但是農(nóng)民年均接受農(nóng)業(yè)新技術教育培訓次數(shù),、培訓強度和學習期限,，遠遠滿足不了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的實際需求。四是培訓方式仍顯單一,，培訓效果不明顯,。目前大多數(shù)培訓采取現(xiàn)場培訓和以會代訓的方式進行，參訓人員主要集中在村,、組干部及重點戶,、種養(yǎng)大戶，農(nóng)村勞動力培訓還處在深度不夠,、覆蓋面不廣,、效果欠優(yōu)的層面上，廣大農(nóng)民參加培訓的積極性,、熱情還沒有被充分的調(diào)動和激發(fā),，科技普及率低，加之培訓經(jīng)費缺乏,，很多培訓無法進村,，仍有大部分農(nóng)民未充分享受到應有的科技培訓。
三,、建議及對策,。
1整合農(nóng)村勞動力培訓資源。成立由縣級領導任組長,。組織協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村勞動力培訓工作,。充分整合現(xiàn)有的農(nóng)民技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、科學實用技術,、陽光工程、人人技能工程,、雨露計劃,、勞動力轉移、畜牧養(yǎng)殖,、中藥材規(guī)范化種植技術,、食用菌栽培、經(jīng)濟林科管等內(nèi)容資源和技術力量,，教育,、科技、經(jīng)貿(mào),、人社,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、藥辦等部門為成員的農(nóng)村勞動力培訓領導小組,。形成以縣職業(yè)教育中心為龍頭,，各部門培訓基地中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校為網(wǎng)點的農(nóng)民培訓網(wǎng)絡,，增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校農(nóng)民培訓的師資力量,，針對季節(jié)、市場特點制定培訓內(nèi)容,，定期開班,，分批長期培訓，充分發(fā)揮培訓平臺作用,，全力打造現(xiàn)代新型農(nóng)村勞動力,。
培訓渠道。充分依托電視廣播,、移動通訊,、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒優(yōu)勢。把農(nóng)業(yè)新科技,、新技能,、新知識送到農(nóng)民手中；組織培訓技術力量,，廣泛深入開展農(nóng)民科技教育培訓,。巡回鄉(xiāng)村開展田間地頭的現(xiàn)場指導，為農(nóng)民打包提供面對面,、手把手的優(yōu)質服務,，全面消除各種技術難題,；充分發(fā)揮農(nóng)廣校和農(nóng)技,、植保、林業(yè)等農(nóng)業(yè)技術人才及部門職能作用,，明確各部門的培訓任務和目標,，加大督查力度，注重培訓效果,，努力打造出多層次,、多渠道、多形式的培訓格局,，確保農(nóng)民學的方便,、學的輕松、學的全面,，學了就會,，會了能用,，用了能致富。
3創(chuàng)新農(nóng)村勞動力培訓形式,。把技能培訓與享受農(nóng)村低保,、宅基地審批、生育指標審批,、扶貧貸款審批等惠農(nóng)政策和“一村一品”掛鉤,。晉級、發(fā)結業(yè)證書,，擴大農(nóng)村勞動力教育培訓覆蓋面,；實用教育培訓達標。堅持用人單位以證聘用原則,，進行人員聘用,，從源頭上增強農(nóng)民接受培訓的意識，形成全社會都重視技能培訓,、依托技能致富的大好氛圍,。
4加強農(nóng)村新生代青年農(nóng)民培訓。針對青年知識結構新,、接受教育能力強的特點,。特別是科技含量高、市場前景好的新興產(chǎn)業(yè)培訓,，加強青年農(nóng)民思想道德,、愛國主義、集體主義,、科技文化,、勞動技能等方面綜合培訓。提高他艱苦奮斗,、吃苦耐勞的干事創(chuàng)業(yè)精神,，增強青年農(nóng)民的勞動技能和綜合素質，保障他能夠進入市場,、擁有市場,、站穩(wěn)市場、有所作為,，達到干事創(chuàng)業(yè),、發(fā)家致富的目的5將農(nóng)民教育培訓經(jīng)費納入財政預算。農(nóng)民教育培訓是一項關系全局性,、戰(zhàn)略性,、長期性的重要工作。做好此工作就能為持續(xù)改善民生,、推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展取得不竭動力,。農(nóng)民教育培訓數(shù)量大,、任務重，同時是涉及面廣,、影響深遠,、關系農(nóng)民切身利益的惠民工程。只有將農(nóng)民工培訓費用納入財政預算,，才能保障培訓長期進行,。采取向上爭取一部分、縣財政撥付一部分,、涉農(nóng)部門籌措一部分,、農(nóng)民工出資一部分的辦法，為培訓長期有效開展,，提供穩(wěn)定的財政支持,。
內(nèi)容僅供參考。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇七
農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作是各級黨委,、政府工作中的重中之重,，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，是解決“三農(nóng)”問題增加農(nóng)民收入的關鍵所在,。為了解決和了解xx農(nóng)民就業(yè)問題與現(xiàn)狀,，進而采取相應措施，進行廣泛的深入調(diào)研,。按安人社發(fā)〔xx〕437號文件要求,，我局組織相關工作人員到基層開展農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作調(diào)查，掌握農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀和實際情況,，通過走訪和座談多種方式,，掌握第一手基礎材料，現(xiàn)形成如下報告,。
全縣總人口為59295人,，16周歲-60周歲勞動力資源39083人，占總人口的77.7％,。其中男xx85人,，占51.6％,；女18898人,，占48.4％；16-30周歲16712人,，30-45周歲12995人,，45-60周歲9376人；文化程度初中及以下30411人,，高中6019人,，大專及以上2653人,。農(nóng)村勞動力常年轉移15413人，每年新增成長勞動力1000人以上,。數(shù)據(jù)表明我縣富余勞動力資源豐富,，但農(nóng)村勞動力文化程度低，技能單一,，整體素質不高是不容忽視的事實,。近幾年，流動人口和農(nóng)村居民進城有所增加,，城市人口逐漸增多,，轉移就業(yè)的人數(shù)大幅度上升；轉移勞動力的文化素質有所提高,；從勞動力的職業(yè)構成看,，從事農(nóng)、林,、牧,、漁第一產(chǎn)業(yè)的勞動者比重大幅度下降，而第二產(chǎn)業(yè),、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，因此技能型勞動力逐漸上升。
從總體情況來看,，農(nóng)村勞動力已成為農(nóng)民實現(xiàn)勞務收入的主要渠道,。大量的勞動力開始向大城市和小城鎮(zhèn)轉移，農(nóng)民剛進城所從事的主要是一些邊緣工作,，即城鎮(zhèn)人不大樂意干的臟,、累、苦,、險等工作,。如建筑、廢品回收,、環(huán)境衛(wèi)生,、飲食服務、小商小販等這些城鎮(zhèn)人退出或自動放棄的工作崗位,。經(jīng)過近幾年的發(fā)展,，我縣農(nóng)村勞動力素質有所提高，慢慢的從體能型轉化為技能型,，通過職業(yè),、技能培訓等措施，培養(yǎng)了一批有知識、有文化,、觀念新,、懂技術、會管理,、能帶動廣大農(nóng)民運用技能脫貧致富的務工能人,，從而帶動其它就業(yè)人員從事一些高技能工作，慢慢從高,、危,、苦的行業(yè)脫離出來。農(nóng)村勞動力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移是大勢所趨,，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件,，是增加農(nóng)民收入的重要途徑，當然,，也是促進工業(yè)經(jīng)濟,、縣域經(jīng)濟發(fā)展和城市現(xiàn)代化的重要動力，是歷史進步的必然結果,。
1.農(nóng)村勞動力的'文化素質有所提高,。xx0年以前，除了高考,、招考等所謂正規(guī)轉移就業(yè)進城的農(nóng)村勞動者外,，大部分進城務工經(jīng)商的農(nóng)民工文化程度是初中或初中以下；21世紀以后,，城市對農(nóng)村勞動力的文化要求有所提高,，基本上是高中或中技以上，這促使提高農(nóng)村勞動力的受教育程度越來越高,。
2.農(nóng)村勞動力的轉移具有明顯兼業(yè)性,。事實證明兼業(yè)農(nóng)戶的出現(xiàn)，他們既從事其他產(chǎn)業(yè)活動,，也不放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。即保留了自己土地的收成同時也增加了家庭經(jīng)濟收入，豐富了現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的勞動力市場,，同時對于縮小城鄉(xiāng)差別和農(nóng)民進城落戶奠定了良好基礎,。
3.從轉移的行業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村勞動力轉移的主要方向,。就目前情況看,，農(nóng)村勞動力基本上改變了就業(yè)觀念，從所謂的“正式固定工”,、“計劃合同工”轉向就地就近臨時工,、外出農(nóng)民工等,。我們應該認識到,，這是與社會經(jīng)濟發(fā)展方向是相符的,，應該盡快解除各種觀念的束縛和限制條件，敞開城市的大門迎接他們,。
4.自xx7年我縣農(nóng)村勞動力的轉移的人數(shù)就突破萬人,，在方式上從曾經(jīng)盲目性慢慢趨向有組織性，xx8年至xx2年勞務輸出趨于穩(wěn)定上升趨勢,，常年轉移在珠江三角洲及長江三角洲等地有1.3萬人以上,，轉移時間為1年以上，最短的3-6個月,。對于一個只有5萬人小縣來說勞務輸出處于良好狀態(tài),，因此，為加快農(nóng)村勞動力轉移,，促進農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移的進程,，將農(nóng)村勞動力轉移和進城農(nóng)民就業(yè)作為工作重點，制定各項優(yōu)惠政策,，引導鼓勵農(nóng)民工外出和進城落戶,，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向城市轉移的客觀性、必然性,。
1.近年來,，隨著城市建設的不斷推進，城郊農(nóng)村土地被征用,，雖都以現(xiàn)金形式補償,，一部分農(nóng)村勞動力沒有得到有效安置，造成失地又失業(yè)的新型富余勞動力,，在經(jīng)濟基本上保持旺盛的活力,，第二、三產(chǎn)業(yè)在政府部門的支持下都已得到迅速發(fā)展,，大多數(shù)農(nóng)村勞動力投身于產(chǎn)業(yè)之中,，這部分富余勞動力基本上無生活憂慮。此類勞動力基本已融入到城市體系,，是典型的轉業(yè)型農(nóng)民,。
2.我縣進一步加大農(nóng)村勞動力轉移扶持力度。五年來,，縣政府采取一系列措施鼓勵農(nóng)村勞動力外出務工,。xx8至xx2五年間，全縣已累計轉移農(nóng)村勞動力1.5萬人,，其中省外轉移就業(yè)1.3萬人,，市內(nèi)轉移就業(yè)0.8萬人，每年新增轉移就業(yè)1000人左右，勞務收入逐步穩(wěn)定且有上升趨勢,，創(chuàng)勞務收入1.3億以上,。農(nóng)村勞動力轉移出現(xiàn)了自由型向組織型、分散型向規(guī)模型,、體力型向技能型,、大眾型向特色型、流動型向穩(wěn)定型轉變的良好局面,。
3.近年來,，通過培訓提高農(nóng)村勞動力素質，增加了農(nóng)村勞動力收入,。采取多種措施,，提高農(nóng)民勞務收入是我們促進農(nóng)村勞動力收入增長的主要工作內(nèi)容。十一五以來,，全縣共開展農(nóng)村勞動力各類培訓38期5987人,，其中旅游培訓320，計生子女培訓219人,，再就業(yè)培訓1317人,；創(chuàng)業(yè)培訓7期460人，人人技能工程培訓5期522人,。職業(yè)技能鑒定合格并獲《國家職業(yè)資格證書》1173人,。以此為出發(fā)點，我們一是進一步加大農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持力度,，認真貫徹落實我縣關于鼓勵全面創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各項優(yōu)惠扶持政策,，從政策、資金,、信息,、技術、市場,、服務等各個方面,，鼓勵和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),；二是加強農(nóng)村勞動力技能培訓,，鄉(xiāng)土人才培訓、產(chǎn)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓,，農(nóng)村兩后生培訓等多形式、多層次,、有針對性的培訓,，提高技能和素質，健全橫向,、縱向勞務信息網(wǎng)絡,，加大和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務對接,，不斷提高農(nóng)民工轉移就業(yè)渠道，努力改善農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件,，確保農(nóng)民工資性收入不斷快速增長,。
4.不斷加強農(nóng)村勞動力轉移工作，自xx8年以來,，隨著大城市,、沿海開放城市等經(jīng)濟迅速擴張和縣有關部門卓有成效的工作，推動了農(nóng)村富余勞動力的轉移,，為經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整,、農(nóng)民增收及城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益,，發(fā)揮了十分積極的作用,。
（一）鼓勵就近就地轉移就業(yè)。人社部門從事勞動保障全體工作人員,，服務陣地轉移,，及時采取“走出去”的工作方式，全面細致的掌握各類企業(yè)和項目的用工需求狀況,，做好人力資源供求監(jiān)測分析和用工調(diào)控工作,。通過縣人力資源市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保平臺等發(fā)布單位招聘信息、個人求職信息,，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑了解就業(yè)信息,，使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工能與用工企業(yè)及時對接。以“春風行動”為載體,，積極開展“送崗位,、送技能、送信息,、送服務”活動,，以“就業(yè)送崗位、創(chuàng)業(yè)送服務,、求技送培訓”為目的,，廣泛開展就業(yè)政策宣傳和引導,，在縣城主要街道橫掛標語10多個，發(fā)放“春風卡”3000多張,，發(fā)放農(nóng)民工維權手冊和務工指南4000余份,，篩選發(fā)布用工信息xx余條?；顒有Ч己?。
（二）建立健全了服務保障制度,，切實保護農(nóng)村勞動力的合法權益,。對組織轉移輸出把好三關，即用工信息關、送人關和跟蹤服務關。由政府宏觀調(diào)控，勞動保障部門牽頭對外地勞務市場及用工單位的性質,、規(guī)模、實力,，特別是勞資報酬,、勞動安全等情況進行實地考察,，統(tǒng)一組織,，統(tǒng)一輸出,，到達用人單位后辦理好交接手續(xù),。然后要對其轉移情況進行跟蹤詢查服務,，盡量達到用工企業(yè)、勞動者、家庭三滿意。為全面掌握全縣勞動力資源源基本情況,，農(nóng)村富余勞動力的現(xiàn)狀和流動情況,，了解農(nóng)村勞務輸出動態(tài)，進一步針對性地搞好農(nóng)村勞務輸出奠定基礎,，為研究農(nóng)村勞動力轉移規(guī)律提供了有實依據(jù),，發(fā)展了勞務經(jīng)濟，拓寬了農(nóng)民工增收渠道,。
（三）強化技能培訓,，完善中介服務，提高勞動力的素質和就業(yè)能力,。隨著珠江三角地區(qū)經(jīng)濟結構調(diào)整步伐的加快,，用工需求已從過去的簡單勞動力轉變?yōu)樾枰罅康募寄苄腿瞬牛笾袑?、技校畢業(yè)生供不應求,，一到轉移地的企業(yè)就能很快上崗，而且還能拿到高工資,。這對我們的勞動力轉移工作提出了新的要求。我們盡快適應這一要求,，強化職業(yè)培訓,，切實做好對農(nóng)村勞動力轉移的服務，在不斷提高我縣勞動力人數(shù)的同時,，大力提高轉移人員的技能和素質,，從而形成技能型、高素質勞務輸出的品牌,。因此素質和技能培訓已成為解決農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的重要舉措,。積極開展勞動力輸出前培訓，拓寬多途徑的就業(yè)局面，提高勞動力的就業(yè)技能和文化素質,，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人力資源支持和后備力量,。從而增加農(nóng)民創(chuàng)收能力，提高農(nóng)民生活質量,。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇八
沁源縣共有11.4萬農(nóng)村人口,，其中農(nóng)村勞動力6.1萬。
人,，目前轉移就業(yè)5.18萬人,，其中縣以內(nèi)就地就近轉移就業(yè)4.62萬人，外出務工0.56萬人,。就業(yè)培訓2.1萬余人,。
二、主要做法,。
沁源地下資源豐富,，尤以煤炭為主，縣域經(jīng)濟也因煤而,。
興,，90%以上的財政收入依托煤炭產(chǎn)業(yè)。近年來,，在縣委,、縣政府“六色戰(zhàn)略”和“六大和諧”戰(zhàn)略思想的指導下，我縣以民營經(jīng)濟為主體的煤,、焦,、化工等產(chǎn)業(yè)，逐漸發(fā)展壯大,，并向深度延伸,，形成了循環(huán)經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)壯大了,，企業(yè)發(fā)展了,，這為農(nóng)村勞動力的及時就地轉移就業(yè)提供了機遇。在這項工作中,，我們主要有以下做法：
（一）千方百計扶持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,。民營經(jīng)濟是縣。
域經(jīng)濟的主體,，作為政府的職能部門,，我們按照縣委、縣政府的發(fā)展部署,，圍繞中心,、服務大局,、落實政策、提供服務,，多次下企業(yè)調(diào)查研究,，為企業(yè)出謀獻策，幫助企業(yè)發(fā)展壯大,，做優(yōu)做強,。
（二）積極主動地與企業(yè)聯(lián)系用工情況。在深入企業(yè)調(diào),。
研中,，一方面檢查落實規(guī)范用工情況，另一方面積極為企業(yè)提供用工來源,，為鄉(xiāng)村農(nóng)民工轉移就業(yè)搭建橋梁通道,，為他們介紹推薦，促進當?shù)剞r(nóng)民工就近就地勞務增收,。目前,，全縣在本地就業(yè)的農(nóng)民工達到4.62萬人。
（三）積極搞好勞務輸出,。我們充分發(fā)揮就業(yè)中心的職能作用,，利用現(xiàn)代通訊媒體，積極主動地與外省,、外市,、外縣建立信息資源共享，暢通勞務輸出通道,，及時周到地對輸出輸入單位咨詢調(diào)查,，提供信息發(fā)布，摸底調(diào)查,，上門走訪,，牽線搭橋，辦理相關手續(xù),，組織運送人員安全到達目的地,，定期反饋用工情況等。近些年來,，已輸出各種勞務5600人,。
（四）抓好崗前技能培訓。外出務工人員多數(shù)文化程度較低,，缺乏一技之長，在激烈的市場競爭中,，很難有一席之地,。針對這種情況，我們采取了兩種辦法，一是提前培訓,，儲備人才,，我們依托職業(yè)中學、縣委黨校,、進修校等常年培訓,，建檔儲備，一旦機會到來,，馬上派上用場,。三年來已培訓儲備人才6800人。二是臨時性培訓,，針對用工方不同的要求,，進行專業(yè)性較強的臨時突擊培訓。用工后邊工作邊學習,，使之逐漸成為專業(yè)技能型人才,。目前為止，舉辦臨時性培訓達34期,，人員達15020人,。
（五）健全檔案，實行動態(tài)化管理,。面對常年進進出出的勞務流動人員,，如何能做到有效管理有效服務，在實踐中,，我們摸索出了一套行之有效的管理辦法,，就是對全縣離家外出務工人員，建立基本情況卡片,，輸入電腦,，進行動態(tài)化管理?；旧献龅搅说浊鍞?shù)明,，極大地提高了工作效率。
三,、存在的問題,。
（一）農(nóng)民工的文化素質技術含量普遍偏低，80%靠苦力維持生計,，錢賺的少,，浪費時間，也容易上當受騙,，權益很難得到保護,。
（二）農(nóng)民工的自我保護意識差,，對政策法規(guī)知之甚少，依靠政策法規(guī)保護意識不強,。
（三）農(nóng)民工務工無序化現(xiàn)象嚴重,，仍處于私招濫雇的狀態(tài)。
（四）農(nóng)民工外出打工后顧之憂尤為嚴重,，主要表現(xiàn)在留守老人照管,，子女看護，家人保護等問題上,，又產(chǎn)生了新的社會不穩(wěn)定因素,。
（五）農(nóng)民工外出打工，子女就學仍然困擾著他們,，目前,，房價增長過快，使他們租住的房屋不復存在,，又面臨著居住問題,。
（六）農(nóng)民工外出打工，現(xiàn)行的農(nóng)村合作醫(yī)療,，無法跟進,，導致他們看病困難。
（七）農(nóng)民工的養(yǎng)老保險等社會保障的矛盾相當突出,，問題急待解決,。
四、對策建議,。
（一）要切實增強農(nóng)村勞動力轉移工作重要性和緊迫性的認識,，加快農(nóng)村勞動力轉移，是推進農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整,，增加農(nóng)民收入,，全面建設小康社會的客觀要求,，是工業(yè)化,、現(xiàn)代化的必然趨勢，是解決好“三農(nóng)”問題的根本措施,，我縣農(nóng)業(yè)人口多,，我局要重點抓好農(nóng)村勞動力的轉移,，千方百計地組織勞務輸出，實現(xiàn)農(nóng)民增收的新突破,，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),，加快農(nóng)村勞動力轉移放到各級黨委政府的重要議事日程，納入年度目標量化考核,，搞好檢查監(jiān)督,，切實把這項工作抓好,，抓出成效。
（二）努力提高農(nóng)民的基本素質,，不斷增強他們的就業(yè)能力。農(nóng)民工素質的高低是解決農(nóng)村勞動力順利轉移的基本前提,。文化素質不高是影響農(nóng)村剩余勞動力轉移數(shù)量和層次的重要因素,，也是培育新型農(nóng)民的關健。因此,，各級政府必須高度重視農(nóng)村勞動力文化水平的提高和職業(yè)技能培訓,，要大力的發(fā)展職業(yè)技術教育，使大部分中學畢業(yè)生能夠掌握一兩門致富技術,，為潛在的農(nóng)村勞動力進行轉移打下基礎,，加大農(nóng)民培訓的投入，把搞好農(nóng)民培訓的出口關,，培訓一個,，合格一個，就業(yè)一個,。
度,，使培訓走上經(jīng)常化,、制度化軌道,。要把農(nóng)村勞動力的職業(yè)技術教育納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。引導社會力量參與勞動技能培訓,，建立政府,、企業(yè)、大專院校,、職業(yè)技能培訓機構等共同參與的社會化培訓機制,，要堅持“實用、實效,、實際”的原則,，整合教育資源，完善培訓體系,；大力發(fā)展定單培訓,，使受訓人員結業(yè)后直接就業(yè)。調(diào)動農(nóng)民培訓的積極性,。
（四）研究制定出臺促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策,。要切實維護農(nóng)民工的合法權益，對農(nóng)民工要一視同仁,，享受城鎮(zhèn)人員就業(yè)的一切待遇,。
（五）要加大《勞動合同法》的執(zhí)法力度,，發(fā)揮勞動監(jiān)察等部門的作用，對用人單位實行用工有請示,，退工有報告,。對違背勞動合同法的用人單位，要有強硬的處罰措施,。
（六）發(fā)展地域經(jīng)濟,，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地就近的轉移就業(yè)。農(nóng)民工就地就近吸納轉移就業(yè)既能降低勞動力轉移的成本和就業(yè)風險,，又可以有效的避免在大中城市吸納能力下降時,，農(nóng)民大量涌入城市，同時還可以避免農(nóng)民進城后所面臨的激烈竟爭,，所以要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟,，實現(xiàn)就地就近轉移就業(yè)，這才是建設新農(nóng)村的有效途徑,。
五,、工作打算。
（一）為轉型發(fā)展服好務,。轉型發(fā)展,、跨越發(fā)展是我縣。
經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢,，作為政府職能部門,，我們要貫徹落實科學發(fā)展觀，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,。圍繞工業(yè)新型化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化,、城鄉(xiāng)生態(tài)化發(fā)揮職能效應,，提供優(yōu)質服務。
（二）加大勞務培訓力度,。隨著市場日新月異的變化發(fā)展,，對勞務人員的要求越來越高，因此人社部門應建立自己的培訓基地,，常年化培訓,，培訓內(nèi)容應與時俱進，緊跟時代發(fā)展的腳步,。
（三）適當增加辦公人員,。隨著勞務輸出工作量的成倍增加，應適當增加辦公人員，應選調(diào)思想政治先進,，有較高文化素質,，能熟練掌握電腦軟件的人員。
（四）強化工作網(wǎng)絡,。目前,，縣、鄉(xiāng)兩級已建立就業(yè)機構,，今后應延伸到行政村,，形成上下協(xié)調(diào)，步調(diào)一致,，運轉高效的工作機制。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇九
為做好20xx年農(nóng)村勞動力陽光工程實施工作,，加快提升農(nóng)業(yè)勞動者的從業(yè)技能和綜合素質,，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設提供人才支撐。根據(jù)《20xx年農(nóng)村勞動力培訓陽光工程項目實施指導意見》的通知和《關于做好20xx年農(nóng)村勞動力培訓陽光工程實施工作的通知》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)[20xx]109號）文件精神,，我中心在結合20xx年陽光工程農(nóng)民培訓工作中深入八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),，就我縣當前農(nóng)民現(xiàn)狀開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
1,、農(nóng)民培訓的積極性在某種程度上仍然不高,。由于陽光工程農(nóng)民培訓的主體，有著結構,、層次,、類型、需求上的差異,。因此,，陽光工程農(nóng)民培訓的內(nèi)容安排也就很難滿足不同結構、不同層次,、不同類型的培訓主體對培訓的需求,。也就是說，培訓內(nèi)容對不同的培訓主體的“口味”不夠對味,，或“重”或“輕”,，這就造成在某種程度上，會影響農(nóng)民對培訓的積極性,。
2,、農(nóng)民職業(yè)培訓隊伍建設不強。我縣目前陽光工程農(nóng)民職業(yè)技能培訓隊伍,，無論數(shù)量,，還是質量都顯得薄弱，講農(nóng)業(yè)技術多,，講農(nóng)民職業(yè)技能少,，無法適應市場經(jīng)濟條件下的新形勢的要求,，也難于滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整的需求。這樣就不能有力的激發(fā)農(nóng)民,，特別是青年農(nóng)民對培訓的興趣和接受培訓的積極性,。
3、農(nóng)民培訓的針對性效果仍有缺失,。陽光工程農(nóng)民培訓的實踐告訴我們,，由于我們培訓的主體，在結構,、層次,、類型等諸多方面存在著差異，所以農(nóng)民對培訓的需求就不同,，相對來講,，所造成的針對性效果缺失仍然有些突出。
1,、農(nóng)村勞動力“三化”現(xiàn)象突出,，即“老齡化”、婦女化“,、低文化”,，是影響農(nóng)民培訓積極性的重要因素之一。由于經(jīng)過連續(xù)幾年的農(nóng)村勞動力轉移,，大批年輕力壯,、文化層次相對較高的男性、女性出外打工,。使之留下來的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力呈“三化”人員,。這些農(nóng)民對新技術、新知識的接受能力,、接受興趣較差,，對知識的需求標準也很低，且他們由于家庭經(jīng)濟狀況,、生活習慣和年齡等因素的制約,，對培訓學習的重要性認識遠遠不夠，對新知識,、新技術,、新方法的接受吸納力和需求欲、興趣欲消退,，在一定的程度上給組織農(nóng)民培訓的工作增加了難度,。
2、農(nóng)民培訓的內(nèi)容與市場銜接滯后。調(diào)查反映,，農(nóng)民培訓過程中,，側重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術上講的多，而對產(chǎn)品供求信息,、市場導向,、外地市場行情講的偏少，且提供不及時,，針對性不強,，因而對農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的指導性欠缺，不能滿足農(nóng)民培訓的需要,，致使部分農(nóng)民不愿意參加培訓,。
3,、許多農(nóng)民沒有規(guī)?；l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的觀念,，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意識缺失。要引導農(nóng)民轉變思想,，樹立大農(nóng)業(yè),、大農(nóng)村、大市場的觀念,，并非一朝一夕就能完成的,。因此,，培訓這部分農(nóng)民起到立竿見影的效果，他們參加培訓的熱情也就不會高,。
1、要切實加強對農(nóng)民培訓的領導,。加強農(nóng)民培訓工作,，是新形勢下解決“三農(nóng)”問題的一項重要舉措，是農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重要保障,，是各級政府的工作職責所在,。各級政府要把此項工作,，作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的一件大事來抓，納入各級政府工作的考核內(nèi)容結硬帳,。建立適應農(nóng)民培訓的保障制度，確?！瓣柟夤こ獭鞭r(nóng)民培訓工作的順利開展,。
2、要與市場相銜接,，大力拓展農(nóng)民職業(yè)培訓的內(nèi)容,。農(nóng)民實用技術在今天仍然是我們農(nóng)民職業(yè)培訓的重要內(nèi)容之一。實踐證明,，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)不斷提升和延伸的新形勢下,，僅僅重視“產(chǎn)中”的實用技術培訓已經(jīng)是遠遠不夠的，還需要向“產(chǎn)前”的新品種和新技術,、新方法和新農(nóng)資進行培訓,，向“產(chǎn)后”的貯藏、加工,、流通中的市場行情及信息的培訓擴展延伸,。這樣，不僅需要對常規(guī)技術改良進行培訓,，還需要對高新技術進行培訓普及和推廣,；不僅需要對傳統(tǒng)種養(yǎng)殖技術的改進進行培訓，還需要對新興種養(yǎng)殖技術的培訓的推廣和應用,；不僅需要對生產(chǎn)技術的培訓,，還需要對經(jīng)營管理、市場營銷,、政策法規(guī),、外向型農(nóng)業(yè)等多學科、多門類的新知識進行培訓,，使農(nóng)民培訓工作向更加寬廣的領域拓展,。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇十
農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作是各級黨委、政府工作中的重中之重,，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移,，是解決“三農(nóng)”問題增加農(nóng)民收入的關鍵所在。為了解決和了解__農(nóng)民就業(yè)問題與現(xiàn)狀,，進而采取相應措施,，進行廣泛的深入調(diào)研。按安人社發(fā)437號文件要求,，我局組織相關工作人員到基層開展農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作調(diào)查,，掌握農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀和實際情況，通過走訪和座談多種方式,，掌握第一手基礎材料,，現(xiàn)形成如下報告。
全縣總人口為59295人,，16周歲-60周歲勞動力資源39__3人,，占總人口的77、7％,。其中男20185人,，占51、6％,；女18898人,，占48,、4％；16-30周歲167__人,，30-45周歲__995人,，45-60周歲9376人；文化程度初中及以下30411人,，高中6019人,，大專及以上2653人。農(nóng)村勞動力常年轉移15413人,，每年新增成長勞動力1000人以上,。數(shù)據(jù)表明我縣富余勞動力資源豐富，但農(nóng)村勞動力文化程度低,，技能單一,，整體素質不高是不容忽視的事實。近幾年,，流動人口和農(nóng)村居民進城有所增加,，城市人口逐漸增多，轉移就業(yè)的人數(shù)大幅度上升,；轉移勞動力的文化素質有所提高,；從勞動力的職業(yè)構成看，從事農(nóng),、林,、牧、漁第一產(chǎn)業(yè)的勞動者比重大幅度下降,，而第二產(chǎn)業(yè),、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，因此技能型勞動力逐漸上升,。
從總體情況來看,，農(nóng)村勞動力已成為農(nóng)民實現(xiàn)勞務收入的主要渠道。大量的勞動力開始向大城市和小城鎮(zhèn)轉移,，農(nóng)民剛進城所從事的主要是一些邊緣工作,，即城鎮(zhèn)人不大樂意干的臟、累,、苦,、險等工作。如建筑,、廢品回收、環(huán)境衛(wèi)生,、飲食服務,、小商小販等這些城鎮(zhèn)人退出或自動放棄的工作崗位,。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣農(nóng)村勞動力素質有所提高,，慢慢的從體能型轉化為技能型,，通過職業(yè)、技能培訓等措施,，培養(yǎng)了一批有知識,、有文化、觀念新,、懂技術,、會管理、能帶動廣大農(nóng)民運用技能脫貧致富的務工能人,，從而帶動其它就業(yè)人員從事一些高技能工作,，慢慢從高、危,、苦的行業(yè)脫離出來,。農(nóng)村勞動力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移是大勢所趨，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件,，是增加農(nóng)民收入的重要途徑,，當然，也是促進工業(yè)經(jīng)濟,、縣域經(jīng)濟發(fā)展和城市現(xiàn)代化的重要動力,，是歷史進步的必然結果。
1,、農(nóng)村勞動力的文化素質有所提高,。20xx年以前，除了高考,、招考等所謂正規(guī)轉移就業(yè)進城的農(nóng)村勞動者外,，大部分進城務工經(jīng)商的農(nóng)民工文化程度是初中或初中以下；21世紀以后,，城市對農(nóng)村勞動力的文化要求有所提高,，基本上是高中或中技以上，這促使提高農(nóng)村勞動力的受教育程度越來越高,。
2,、農(nóng)村勞動力的轉移具有明顯兼業(yè)性。事實證明兼業(yè)農(nóng)戶的出現(xiàn),，他們既從事其他產(chǎn)業(yè)活動,，也不放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。即保留了自己土地的收成同時也增加了家庭經(jīng)濟收入，豐富了現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的勞動力市場,，同時對于縮小城鄉(xiāng)差別和農(nóng)民進城落戶奠定了良好基礎,。
3、從轉移的行業(yè)看,，第三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村勞動力轉移的主要方向,。就目前情況看，農(nóng)村勞動力基本上改變了就業(yè)觀念,，從所謂的“正式固定工”,、“計劃合同工”轉向就地就近臨時工、外出農(nóng)民工等,。我們應該認識到,，這是與社會經(jīng)濟發(fā)展方向是相符的，應該盡快解除各種觀念的束縛和限制條件,，敞開城市的大門迎接他們。
4,、自20xx年我縣農(nóng)村勞動力的轉移的人數(shù)就突破萬人,，在方式上從曾經(jīng)盲目性慢慢趨向有組織性，20__年至20__年勞務輸出趨于穩(wěn)定上升趨勢,，常年轉移在珠江三角洲及長江三角洲等地有1,、3萬人以上，轉移時間為1年以上,，最短的3-6個月,。對于一個只有5萬人小縣來說勞務輸出處于良好狀態(tài),，因此，為加快農(nóng)村勞動力轉移,，促進農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移的進程,，將農(nóng)村勞動力轉移和進城農(nóng)民就業(yè)作為工作重點，制定各項優(yōu)惠政策,，引導鼓勵農(nóng)民工外出和進城落戶，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向城市轉移的客觀性,、必然性,。
5,、近年來，隨著城市建設的不斷推進,，城郊農(nóng)村土地被征用,，雖都以現(xiàn)金形式補償，一部分農(nóng)村勞動力沒有得到有效安置,，造成失地又失業(yè)的新型富余勞動力，在經(jīng)濟基本上保持旺盛的活力,，第二,、三產(chǎn)業(yè)在政府部門的支持下都已得到迅速發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)村勞動力投身于產(chǎn)業(yè)之中,，這部分富余勞動力基本上無生活憂慮,。此類勞動力基本已融入到城市體系，是典型的轉業(yè)型農(nóng)民,。
6,、我縣進一步加大農(nóng)村勞動力轉移扶持力度。五年來,，縣政府采取一系列措施鼓勵農(nóng)村勞動力外出務工,。20__至20__五年間，全縣已累計轉移農(nóng)村勞動力1,、5萬人,，其中省外轉移就業(yè)1、3萬人,，市內(nèi)轉移就業(yè)0,、8萬人，每年新增轉移就業(yè)1000人左右,，勞務收入逐步穩(wěn)定且有上升趨勢,，創(chuàng)勞務收入1、3億以上,。農(nóng)村勞動力轉移出現(xiàn)了自由型向組織型,、分散型向規(guī)模型、體力型向技能型,、大眾型向特色型,、流動型向穩(wěn)定型轉變的良好局面。
7,、近年來,，通過培訓提高農(nóng)村勞動力素質，增加了農(nóng)村勞動力收入,。采取多種措施,，提高農(nóng)民勞務收入是我們促進農(nóng)村勞動力收入增長的主要工作內(nèi)容。__以來，全縣共開展農(nóng)村勞動力各類培訓38期5987人,，其中旅游培訓320,，計生子女培訓219人，再就業(yè)培訓1317人,；創(chuàng)業(yè)培訓7期460人,，人人技能工程培訓5期522人。職業(yè)技能鑒定合格并獲《國家職業(yè)資格證書》1173人,。以此為出發(fā)點,，我們一是進一步加大農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，認真貫徹落實我縣關于鼓勵全面創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各項優(yōu)惠扶持政策,，從政策,、資金、信息,、技術,、市場、服務等各個方面,，鼓勵和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),；二是加強農(nóng)村勞動力技能培訓，鄉(xiāng)土人才培訓,、產(chǎn)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓,，農(nóng)村兩后生培訓等多形式、多層次,、有針對性的培訓,，提高技能和素質，健全橫向,、縱向勞務信息網(wǎng)絡,，加大和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務對接，不斷提高農(nóng)民工轉移就業(yè)渠道,，努力改善農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件,，確保農(nóng)民工資性收入不斷快速增長。
8,、不斷加強農(nóng)村勞動力轉移工作,，自20__年以來，隨著大城市,、沿海開放城市等經(jīng)濟迅速擴張和縣有關部門卓有成效的工作,，推動了農(nóng)村富余勞動力的轉移，為經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整,、農(nóng)民增收及城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展,，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益,，發(fā)揮了十分積極的作用。
從總述情況看,，影響__農(nóng)村勞動力轉移的首要原因是：__縣的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低,，還沒有完全從傳統(tǒng)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)社會中脫胎換骨出來，二,、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的接納能力弱?。黄涠?，農(nóng)村人口增長率制約了農(nóng)村勞動力轉移,；其三，城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構對農(nóng)村勞動力轉移的強烈排擠,、限制和制約，就業(yè)制度,、分配制度和教育制度,，阻礙了農(nóng)村勞動力自由流入城市的通道，以及僵化的思想意識觀念,，抑制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,，也造成大量勞動力資源的浪費和農(nóng)村經(jīng)濟的落后與貧困；其四,，農(nóng)村勞動力素質相對較低是制約剩余勞動力轉移數(shù)量特別是轉移層次提高的重要因素,。總之__農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)由于缺乏資金,、技術,、人才，發(fā)展水平不高,，對剩余勞動力的容納能力有限,，本縣勞動力市場發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育尚不成熟,，政府部門沒有發(fā)揮到應有的作用,。
隨著城市建設規(guī)模的擴大，今后仍將有相當數(shù)量的農(nóng)民必須離開土地,，農(nóng)民轉移就業(yè)問題將更加突出,。隨著技術的進步，就業(yè)崗位對勞動力技能的要求越來越高,，據(jù)調(diào)查100家用人單位所提供的1386個崗位中,，對技能有要求的崗位就有900多個，約占65%,，而我縣農(nóng)村勞動力擁有職業(yè)資格證書和技術等級證的人員不超過10%,，農(nóng)村富余勞動力中具有專業(yè)技能的比例低,，致使出現(xiàn)技能人才短缺與富余勞動力并存的現(xiàn)象。
我縣農(nóng)村勞動力占全縣勞動力的90%,，在加快全縣全面提升技能培訓工作中,，最主要的任務仍然在農(nóng)村。沒有農(nóng)村勞動力的發(fā)展,，就難以實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，農(nóng)民增收的核心是提高農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題,，農(nóng)村勞動力的素質對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起決定性作用,。但大多數(shù)農(nóng)村勞動力文化程度低、生產(chǎn)技能弱,，傳統(tǒng)觀念難以改變,，培訓積極性不高，只顧眼前利益,，沒有通過技能培訓達到就業(yè)目的的長遠打算,，導致農(nóng)村勞動力培訓工作組織難、開展難的局面,。培訓和需求存在差距,、培訓項目與市場需求、崗位要求不能實現(xiàn)有效對接,，因而市場競爭力不強,，培訓轉移率不高。因此,，加強農(nóng)民工的技術技能培訓,，全面提高素質，是我們當前的重點工作,。
雖然近幾年國家把保障進城農(nóng)民工的合法權益放在重要位置,，但是權益保障的長效機制還沒有建立。當前農(nóng)民工勞動權益得不到保障的問題依然嚴峻,，表現(xiàn)最為突出的問題包括：克扣和拖欠工資,，強制加班加點和超時工作，勞動和衛(wèi)生條件惡劣,，不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動合同等,。一些用人單位雖然與農(nóng)民工簽訂勞動合同，但往往對農(nóng)民工規(guī)定的義務多,、權利少,，合同上的約定不平等。一些用人單位在農(nóng)民工的社會保障,、安全保護,、職業(yè)病防護等方面采取的措施不得力,，投入不到位，農(nóng)民工相關權益保障制度還不完善,。
（一）未來一段時間內(nèi),，我縣將加大組織培訓力度，暢通轉移渠道,，擴大轉移規(guī)模,，提高農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)能力，完善政策激勵措施,，依法保護農(nóng)民工的合法權益,。
（二）力爭到20xx年，每年平均培訓20xx人,，新增轉移就業(yè)600人,，全縣累計培訓8000人，累計轉移就業(yè)突破16000人,，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的40%以上,，實現(xiàn)近萬元的農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)收入。
（三）維持較高的農(nóng)村經(jīng)濟增長率帶動就業(yè),，擴大規(guī)模擴大城市，增加大容量的就業(yè)崗位,，解決現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題,，切實把農(nóng)民工轉移就業(yè)工作作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，有效增加農(nóng)民收入推進社會主義新農(nóng)村建設的重要途徑,，促進全縣農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作快速健康發(fā)展,。
（一）進一步加強組織引導，建立和完善勞務經(jīng)濟服務體系,。堅持本地服務與異地服務相配合,，軟件服務與硬件服務相結合，加強服務體系建設,，精心架設培訓與轉移的“連心橋”,，提高勞務輸出的組織化水平，保障勞務輸出的及時性,、有序性和穩(wěn)定性,。政府及中介機構要加大信息服務力度，積極做好用工信息服務和就業(yè)跟蹤服務,，不斷提高勞務輸出的組織化,、信息化水平。
（二）多業(yè)并舉,，拓寬就業(yè)增收渠道,。按照縣上“一縣一業(yè)”的總體戰(zhàn)略,，采取以生豬發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主，多業(yè)并舉,，積極構建二,、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子，尤其是第三產(chǎn)業(yè),。充分利用建設農(nóng)村工業(yè)化的有利時機,，進一步明確和出臺鼓勵農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，從培訓項目,、資金,、土地等方面給予政策支持,，在農(nóng)村培育出更多的養(yǎng)殖,、種植大戶,，同時發(fā)揮能人和典型作用,，帶動更多的勞動力實現(xiàn)就業(yè),，推動我縣勞務經(jīng)濟的發(fā)展,，拓寬農(nóng)民收入渠道,。
（三）加大資金扶持力度,，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境,。對農(nóng)民工采取多種形式的政策宣傳,，充分利用廣電、網(wǎng)絡普及農(nóng)村實用性技術,，培育農(nóng)民市場頭腦和科技頭腦,。按照“農(nóng)民歡迎、適用易學,、市場需要”的原則,，帶動農(nóng)民工就近就地就業(yè)。同時政府加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)公共設施建設投入力度,，加快水電,、路、通訊,、廣電,、工程建設，積極推行各類保險等社會保障工作,，使農(nóng)村勞動力就業(yè)條件與面貌得到根本改變,。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇十一
灘歌鎮(zhèn)位于**縣西**，距縣城22公里,，與**縣鎖龍鄉(xiāng),、**縣東泉鄉(xiāng)接壤，轄29個行政村,，157個村民小組,，8200戶,，3.86萬人，現(xiàn)有勞動力2.1萬人,，占總人口的62.18%,，外出就業(yè)勞動力8100人，剩余勞動力1.29萬人,，勞動力占勞動力總數(shù)的61.43%,，是一個勞動力相對富足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域總面積186.7平方公里,，鎮(zhèn)區(qū)占地2.19平方公里,，耕地面積4.74萬畝，山地4.27萬畝,，川地4700畝,，人均占地1.2畝。2012年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達1.85億元,，農(nóng)民人均純收入4030元,。
一、農(nóng)村剩余勞動力轉移的必要性
灘歌鎮(zhèn)在全省'聯(lián)村聯(lián)戶為民富民'大好政策的支持下,，要實現(xiàn)與全國,、全省同步邁入小康社會，關鍵在農(nóng)村,，農(nóng)村的關鍵在于如何將剩余勞動力進行有效的利用,，并未社會創(chuàng)造相應的社會財富。建設小康社會需要新農(nóng)民,，特別是要把農(nóng)村勞動力轉化為勞動力資本,，完成這一過程的重要途徑,，在于農(nóng)村勞動力通過發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)和勞動力轉移。同時,，要構建和諧社會,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，在現(xiàn)實情況下,，必須通過農(nóng)村剩余勞動力的轉移就業(yè),，逐步減少農(nóng)村人口。發(fā)展小城鎮(zhèn)規(guī)模,，是一部分農(nóng)民逐漸脫離從事農(nóng)業(yè)工作,，這是極其必要的。
第一,，農(nóng)村剩余勞動力轉移是農(nóng)民增收的需要,。近年來灘歌鎮(zhèn)農(nóng)民收入持續(xù)增長,，其中收入增長主要來源于外出打工。灘歌鎮(zhèn)是**縣**陰濕鄉(xiāng)鎮(zhèn),，人多地少矛盾突出,，靠天吃飯的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是主要的家庭收入來源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)基本沒有較大的企業(yè),，不能夠大規(guī)模的就地轉移一部分剩余勞動力,。近年來鎮(zhèn)黨委、政府提出了'44531'鎮(zhèn)域發(fā)展戰(zhàn)略,。強力推進農(nóng)村剩余勞動力轉移工作,。在縣勞務辦的指導下，鎮(zhèn)勞務工作站積極配合開展各項農(nóng)民工技能培訓,，使得部分的農(nóng)民工成為了有一定技能的農(nóng)民工,，是他們外出打工的門路和報酬得到了一定程度的提高。2012年全鎮(zhèn)共轉移剩余勞動力0.81萬人,，實現(xiàn)務工收入0.9404億元,，人均2436.27元，占當年農(nóng)民人均純收入的60.45%,。實踐證明,，推進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，是增加農(nóng)民收入的重要途徑,。
第二,，農(nóng)村剩余勞動力轉移是培養(yǎng)新型農(nóng)民的需要。我鎮(zhèn)推進農(nóng)村剩余勞動力轉移過程中注重技能培訓,，通過鎮(zhèn)勞務工作站進行有組織的輸轉,。平常注重組織農(nóng)民工參加各種培訓，提高從業(yè)技能,。同時,，農(nóng)民通過外出務工，能夠擴大視野,，增長見識,，掌握知識，提高素質,，積累財富,，成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的的推動力量。在轉移出去的農(nóng)村剩余勞動力中涌現(xiàn)出了一大批創(chuàng)業(yè)成功人士,，有的在外成就了一番事業(yè),，真正變成了'城里人'，有的返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的領頭雁,，也實現(xiàn)了部分農(nóng)村剩余勞力的就地轉移,。
第三，農(nóng)村剩余勞動力轉移是建設和諧社會的需要,。長期的城鄉(xiāng)'二元結構'導致農(nóng)村發(fā)展不夠,，農(nóng)村遠離城市文明，農(nóng)民的收入低下,，與城鎮(zhèn)居民的收入差距日益加大,，部分農(nóng)戶至今無法脫貧。長此下去必將釀成社會不穩(wěn)定因素,，從而影響經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展,。通過農(nóng)村剩余勞動力的轉移，可增加農(nóng)民的收入,，縮小城鄉(xiāng)差距,，減少農(nóng)村人口，提高農(nóng)民素質,，有利于農(nóng)村穩(wěn)定,，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二,、農(nóng)村剩余勞動力轉移中存在的問題
在對我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力轉移問題調(diào)查時發(fā)現(xiàn)存在兩個方面的文體,，一方面農(nóng)村有大批的剩余勞動力需要轉移出去，另一方面卻出現(xiàn)了'轉移難'的現(xiàn)象,。主要原因表現(xiàn)在以下兩個方面：
第一,，農(nóng)民自身因素導致'轉移難'。一些農(nóng)民知道靠天吃飯的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)掙不了幾個錢,，也懂得出去闖蕩才能走上富裕路,。但受傳統(tǒng)觀念的影響，使多數(shù)農(nóng)民不愿轉移,，不敢轉移,。集中表現(xiàn)為'五怕'：一怕變化。認為在家務農(nóng)雖然苦了點,，但是自由自在,，想在什么時候休息就休息,，可以照顧老婆孩子的思想嚴重,。二怕欺負。受本村或鄰村打工人員討要工錢難的事情影響,，認為打工掙錢不怎么好,。出力掙錢要不到手，還不如在家種上幾畝薄田，糶了糧食等農(nóng)作物得到的是現(xiàn)錢,，少受麻煩,。三怕風險。因多數(shù)人年齡偏大,，接受文化教育少,、素質低，沒有一技之長,，不適**市產(chǎn)業(yè)多樣化,、技術裝備現(xiàn)代化對勞動力的需求，加大了農(nóng)民進城就業(yè)風險,；四怕碰壁,。一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通,，信息量小,，想出去打工不知該干什么，想學技術,，不知要到哪里去學,；五怕限制。就業(yè)渠道不暢,，怕權益得不到保障,。畢竟每年的有組織輸轉人員都是一些受過培訓，有一技之長的人,，而且年齡也相對比較輕,。
第二，社會環(huán)境導致了'轉移難',。一是少數(shù)地方部門重視程度不夠,。農(nóng)村勞動力的過剩現(xiàn)象,，實際上是農(nóng)民的隱性失業(yè)現(xiàn)象,。目前，政府對城市下崗職工再就業(yè)的重視程度遠遠高于農(nóng)民的轉移就業(yè),，國家出臺了一系列鼓勵和保障農(nóng)民工的政策,，但在有些地方還沒有完全落實；二是社會服務不夠,。在縣一級組織中雖有專門的機構和人員從事勞動力轉移的協(xié)調(diào),、服務、培訓等項工作,，但畢竟能夠得到培訓的農(nóng)民工畢竟是少數(shù),。而農(nóng)民工在戶籍管理,、婚姻、子女入學等方面受到諸多限制,；三是城鄉(xiāng)差別大,。在農(nóng)村剩余勞動力轉移過程中，雖然鎮(zhèn)政府積極協(xié)調(diào)縣勞務辦公室促進農(nóng)民轉移,，而大城市卻通過限期清理等政策壓縮雇傭農(nóng)民工,；四是就業(yè)空間不夠。從近年來'民工潮'流動的去向來看,，越是大中型城市越具有較大的就業(yè)空間,，但是城市過大、民工過多,，又會造成交通,、治安和勞動力市場秩序等方面的混亂，不可避免地產(chǎn)生許多負面的影響,；五是政策保障缺位,。長期以來，我國城鄉(xiāng)社會保障制度處于分割狀態(tài),，在城鎮(zhèn)已初步建立起了包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,、職工基本醫(yī)療保險、最低生活保障等在內(nèi)的社會保障制度的基本框架,，而農(nóng)村社會保障制度建設還非常薄弱,，沒有很好的連續(xù)性。
三,、加快農(nóng)村剩余勞動力轉移的對策
農(nóng)村剩余勞動力轉移關乎農(nóng)民生存,、農(nóng)村發(fā)展和社會穩(wěn)定，是現(xiàn)階段'三農(nóng)'工作的重點之一,。我鎮(zhèn)需高度關注,，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領'三農(nóng)'工作全局，上下聯(lián)動,，密切配合,，積極推動農(nóng)村剩余勞動力轉移。
（一）加強領導,，強化宣傳,，積極引導農(nóng)村勞動力轉移。
上下互動,、各司其職,、合力攻堅、強力推進'的鎮(zhèn),、村勞務輸出長效工作機制,。二是制定發(fā)展目標。制定打工經(jīng)濟發(fā)展目標和技能培訓規(guī)劃,，大力推進'兩轉兩型一輸出',，即農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移,，著力培養(yǎng)專業(yè)型,、技能型勞動力，加快農(nóng)村勞動力向外輸出,，促進勞務經(jīng)濟快速發(fā)展,。三是強化宣傳工作。通過在鎮(zhèn)區(qū)中心花園進行宣傳,、村級廣播經(jīng)常播放勞務用工信息和維護農(nóng)民工權益的法律知識,、印發(fā)宣傳資料等多種形式，大力宣傳農(nóng)村勞動力轉移政策,，特別是落實有關保障和扶持政策,，解除農(nóng)民后顧之憂，引導農(nóng)民轉移就業(yè),。四是加大投入力度,。鎮(zhèn)財政要結合勞動力轉移培訓'陽光工程'的實施，加大投入力度,，預算專項資金,，用于勞務輸出的培訓、輸出,、獎勵,、擔保貸款、應急基金和配套設施建設,。
（二）整合資源,，強化培訓，全面提高農(nóng)村勞動力素質,。針對農(nóng)村勞動力技能素質低,、就業(yè)難的狀況，堅持以'市場引導培訓,、培訓促進就業(yè)'方針,，把突出職業(yè)技能培訓、提高務工本領作為發(fā)展勞務經(jīng)濟的首要環(huán)節(jié)來抓,。一是整合教育資源,。充分利用職業(yè)教育、成人教育以及社會辦學等教育資源,，通過資格審查,，確定培訓基地,。緊扣市場需求，配合上級部門合理設置培訓內(nèi)容,，編寫勞動法律法規(guī),、務工常識和不同行業(yè)、不同崗位勞動技能知識手冊,，作為培訓教材,。二是探索培訓途徑。要積極探索各種實用,、實效的培訓方式,，著力讓培訓基地與用工企業(yè)對接，推行訂單式培訓,、定向式輸出,，多途徑地培訓農(nóng)村勞動力。勞動力市場與職業(yè)中學聯(lián)合,，開展職業(yè)技能培訓,，逐步將培訓重心外向企業(yè)延伸、內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,。三是推行勞動預備制度,。對初高中畢業(yè)回家學生開展職業(yè)技能培訓，通過考試考核,，發(fā)放職業(yè)技術等級資格證書,，并定向輸出就業(yè)。四是創(chuàng)新投入機制,。要在政府財政投入的基礎上,，積極探索'學校擔保、銀行放貸,、政府貼息,、簽訂合同、免費培訓,、打工還本'的扶持貧困農(nóng)村勞動力培訓就業(yè)新路子,。
（三）依托市場，探索模式,，不斷擴大勞務輸出規(guī)模,。針對農(nóng)民外出打工存在盲目性、活難找,、效益差等問題,，立足市場，采取'領導干部走出去,、把用工單位請進來'的方式,，鞏固老基地,，發(fā)展新伙伴，大力開拓外埠勞務市場,，以促進農(nóng)村勞動力規(guī)模輸出,、有序轉移。一是依托骨干企業(yè)定向輸出,。與部分企業(yè)簽訂常年勞務輸出協(xié)議,，實施定向培訓,、定點轉移,。二是政府間合作輸出。由政府出面,，與勞務輸入地政府結為友好縣市,、友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，簽訂常年勞務協(xié)議,，政府間合作開展勞務輸出,。三是勞務派遣輸出。以用人單位為依托,，組建勞務派遣公司,，組織人員派往企業(yè)務工，配合用工單位共同管理,，促進勞動力有序轉移,。四是打工能人帶動輸出。以打工能人為依托,，帶領本地勞動力成規(guī)模對外輸出,。
近年來，隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的不斷提高，農(nóng)村勞動力出現(xiàn)大量剩余，并不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移,。為了解農(nóng)村勞動力轉移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟社會的影響，本人走訪了兩個村，并選擇了100戶有勞動力轉移的農(nóng)戶進行了調(diào)查,，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村勞動力大量轉移,，對農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟的促進作用明顯,，但對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成一些負面影響,，且社會問題較為突出,，應引起有關部門的重視和社會的廣泛關注,。
一,、農(nóng)村勞動力轉移現(xiàn)狀及特點
某某鎮(zhèn)是一個典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，截至2015年末,，全鎮(zhèn)耕地面積2938公頃,，占全鎮(zhèn)總面積的30.2%；農(nóng)業(yè)人口5.8萬人。從調(diào)查的結果來看,，農(nóng)村勞動力轉移呈現(xiàn)如下六大特點：
一是從轉移人數(shù)看,，總數(shù)較為穩(wěn)定。2015年至2015年,，某某鎮(zhèn)分別轉移農(nóng)村勞動力1.7萬人,、1.81萬人、1.80萬人,、1.73萬人和1.75萬人,，分別占當年農(nóng)村勞動力總數(shù)的47.3%、48.1%,、48%,、47.5%和47.8%，從總量和占比來看,，變化都不大,。臨時性外出務工人員減少,，長期外出務工人員增加,，勞動力轉移隊伍相對較為穩(wěn)定。從100戶的調(diào)查結果看,，2015年轉移的203名勞動力中,，常年在外務工（一年以上）的占99%，臨時性在外務工的僅5人,。
二是從轉移渠道看，無序外出偏多,。近幾年來,，政府實施農(nóng)民職業(yè)技能培訓“陽光工程”，旨在加大農(nóng)村勞動力轉移力度,，但受各方面條件制約,，不能充分滿足龐大的勞動力輸出需求，農(nóng)村勞動力轉移仍以親友幫帶和自闖為主,，有組織的外出務工比例不高,。2015年,，全鎮(zhèn)轉移的農(nóng)村勞動力中，通過勞務機構介紹的僅占11.6%,，親友幫帶的占42.2%,，自闖的占41.8%，其他形式的占4.4%,。
三是從產(chǎn)業(yè)分布看,，以二、三產(chǎn)業(yè)為主,。經(jīng)統(tǒng)計,，2015年，全鎮(zhèn)轉移的農(nóng)村勞動力中進入一,、二,、三產(chǎn)業(yè)的分別占0.9%、56.1%和43.0%,。
四是從轉移流向看,，以東部沿海為主。2015年,，某某鎮(zhèn)轉移的1.75萬農(nóng)村勞動力中,，省內(nèi)、省外和境外的比例分別為21.3%,、78.6和0.1%,，到廣東、江蘇,、浙江,、上海等東部沿海城市占76.9%，到西部和其他地區(qū)僅占1.7%,。東部沿海工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展形成了對勞動力的強大需求,，西部開發(fā)大戰(zhàn)略的實施也對內(nèi)陸勞動力轉移提供了機會，從發(fā)展趨勢看,，東部沿海和西部地區(qū)仍將是農(nóng)村勞動力轉移的主要集中地,。
年，農(nóng)村勞動力轉移以青壯年勞動力居多,。
六是從文化程度看,，以初高中為主。2015年,，某某鎮(zhèn)外出務工農(nóng)村勞動力中,，小學以下文化、初中,、高中,、大專以上文化的分別占13.1%,、70.5%、15.6%和0.8%,。入戶調(diào)查的'203名農(nóng)村轉移勞動力中,，初中、高中文化程度的比例分別為48.7%,、38.8%,。
二、勞動力轉移對當?shù)亟?jīng)濟社會的主要影響
（一）正面影響：
1,、轉移就業(yè),，帶動了農(nóng)民收入增加。農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉移,，不僅解決了農(nóng)村剩余勞動力再就業(yè)問題,，也帶動了農(nóng)民收入的快速增加。一方面,，勞務收入成為農(nóng)民增收的重要來源,。據(jù)統(tǒng)計，近5年來,，某某鎮(zhèn)每年外出務工農(nóng)民工的勞務收入總額均在2.5億元以上,。據(jù)對100戶樣本家庭的調(diào)查，2015年外出務工人員人均年收入14127元,，是當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的3倍以上,。另一方面，增加了留守農(nóng)民的生產(chǎn)收入,。由于農(nóng)村人多地少,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平的進步，國家惠農(nóng)政策出臺后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高,，外出務工人員閑臵的土地一般都會被留守農(nóng)民耕種,。調(diào)查的100戶樣本家庭中有36戶對耕地采取“轉包給他人”的方式進行耕種。
習的過程,，部分外出務工者在打下一定的經(jīng)濟基礎和擁有一定管理或技術水平后,，嘗試回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。據(jù)鎮(zhèn)勞動保障部門統(tǒng)計,，截至2015年末,，全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的有86人，興辦企業(yè)37家,，解決了1900人的就業(yè)問題，也促進了地方經(jīng)濟發(fā)展,。如某某鎮(zhèn)化工有限公司法人代表趙某,，九十年代初到深圳打工,，2015年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用自己在打工期間學習的技術和管理知識,，投資300萬元成立化工有限公司,，2015年該公司實現(xiàn)銷售收入1400萬元，上繳稅金42萬元,。由于產(chǎn)品科技含量高,、污染少、效益好,，得到鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府的高度重視和大力支持，2015年公司再投資200萬元建設二期生產(chǎn)線,，計劃在5年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值過5千萬,，上繳稅金上150萬元的目標。
3,、開闊視野,，促進了農(nóng)民觀念轉變。由于農(nóng)村剩余勞動力一般都流向沿海經(jīng)濟發(fā)達城市,，農(nóng)民工在打工創(chuàng)業(yè)的同時,，也開闊了自己的視野，增長了見識,，思想觀念也得到一定的轉變,。據(jù)調(diào)查中一位村支書反映，以前基層選舉很多村民都不愿參加,，即使參加也是隨便投票,，現(xiàn)在換屆選舉時有很多外出打工的村民都特意趕回來參與投票，農(nóng)民參與民主管理的積極性大為提高,。此外,，在維權意識、經(jīng)濟效益觀念,、社會責任和環(huán)保意識等方面,，現(xiàn)在的農(nóng)民相比過去都明顯增強。思想觀念的積極轉變對于社會主義新農(nóng)村與和諧社會的建設都將起到積極的推動作用,。
（二）負面影響：
1,、造成土地實際利用率下降。從總體上看,，農(nóng)村勞動力轉移后耕地面積并未明顯減少,，但農(nóng)村土地的實際利用率有所下降。一方面,，部分面積小,、位臵偏,、灌溉不便的劣質田被荒蕪，荒蕪比例低的村有1%,，高的達4%,，被拋荒的主要是不便耕種的劣質田。另一方面,，粗放式經(jīng)營使部分耕地實際上處于半荒蕪狀態(tài),。由于外出務工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而部分家中留守老人體力不足,、文化程度相對較低,，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進技術應用不廣，糧食單產(chǎn)水平得不到提高,，并且多為單季播種,，耕地處于一種實際上的半荒蕪狀態(tài)。據(jù)對100戶樣本家庭調(diào)查顯示,，61%的耕地由家中留守人員耕種,，雙季稻的播種比例在75%左右。
2,、延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級,。由于農(nóng)村的青壯年勞動力和文化水平稍高者大部分外出務工，懂經(jīng)營會生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)高素質人才相對缺乏,，大部分留守農(nóng)民只從事簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不能形成，農(nóng)產(chǎn)品科技含量得不到提高,，產(chǎn)業(yè)結構升級不快,。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來某某鎮(zhèn)農(nóng)民糧食收入占農(nóng)產(chǎn)品收入的比例均在65%左右,，與該鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力的大量轉移不無關系,。
主義新農(nóng)村建設，在道路和飲水工程建設方面取得了顯著成績,，但由于農(nóng)村勞動力大量外出務工,，人們對基礎設施建設的關注度不夠，在基礎設施建設上投工,、集資的難度較大,。
4、衍生眾多社會問題,。目前大部分農(nóng)村勞動力轉移家庭的現(xiàn)狀是,，夫妻二人外出務工，老人在家耕地種田，帶著孫子（女）上學,。由此導致的兩個社會問題：老人精神空虛,、倍感寂寞,、生老病死缺乏關懷,；兒童缺少父母的教育、缺乏親情的關愛,，受到爺爺奶奶的過度驕縱,，不良習慣容易形成，不利于他們的正常成長成材,。
三,、促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的對策思考
發(fā)展民營經(jīng)濟吸納轉移當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力等多種方式，促進農(nóng)村剩余勞動力的合理有序轉移,。
2,、加強立法，促進土地有序流轉,。土地是農(nóng)民寶貴的資源,，是農(nóng)民的生存之本。要按照依法,、自愿,、有償?shù)脑瓌t，在充分尊重農(nóng)民的土地承包權的前提下,，實行土地承包經(jīng)營權合理流轉,，變單一的土地經(jīng)營權為占有、使用,、收益和處分權統(tǒng)一的農(nóng)戶承包權,，引導農(nóng)民將自己的土地進行出租、入股或抵押,。國家可考慮加強土地流轉立法,，按照城鄉(xiāng)土地市場一體化標準，對土地使用權作為生產(chǎn)要素實行有償轉讓,，推動土地流轉制度的建立,，加快土地向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手集中，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展,，提高土地利用率,。
3、創(chuàng)造條件,，鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。當前，各級政府高度重視招商引資，創(chuàng)造各種優(yōu)惠條件吸引外商前來投資,，而忽視了對本地民營企業(yè)的扶持,。在調(diào)查中了解到，有很多在外發(fā)財致富的務工者都有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強烈欲望,，但因內(nèi)地民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳而不能如愿,。建議政府部門轉變觀念，把招商引資的土地,、稅收等優(yōu)惠條件同等給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者,，讓他們把在外學到的本領帶回家鄉(xiāng)，在本地創(chuàng)業(yè)發(fā)展,，推動地方經(jīng)濟發(fā)展,；同時農(nóng)村金融機構要密切關注返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的金融服務需求，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策,，有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的項目給予必要的金融支持,，扶持他們做大做強，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民對地方經(jīng)濟發(fā)展的促進作用,。
4,、完善社會保障，關注農(nóng)村留守人群,。對農(nóng)民工子女的教育問題,，國家已出臺相關政策，創(chuàng)造條件讓他們在父母務工地就近上學,，但由于費用過高等多方面原因,，落實得并不理想，國家應進一步采取優(yōu)惠措施,，讓農(nóng)民工子女都能上得起學,。同時，在社會主義新農(nóng)村的建設中,，國家應加強農(nóng)村養(yǎng)老院,、老年人活動室等公益設施建設，給老年人創(chuàng)造一個美好的晚年生活環(huán)境,，讓他們生活上得到照顧,、精神上有所寄托，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng),。
5,、搞好就地轉移，推動地方經(jīng)濟發(fā)展,。農(nóng)村剩余勞動力轉移是社會進步,、經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，當前的外出務工不是實質上的勞動力轉移，而是一種簡單的務工方式轉變,。要想實現(xiàn)本質上的,、更為經(jīng)濟的、更為人性化的勞動力轉移就必須大力發(fā)展地方經(jīng)濟,，實現(xiàn)勞動力的就地轉移,。從社會成本方面來講，就地轉移勞動力能緩解當下由于大量勞務輸出帶來的兒童教育,、老人贍養(yǎng),、社會治安等多種社會問題，降低了勞動力轉移的社會成本,。從經(jīng)濟和社會效益來講，就地轉移勞動力既能有效促進當?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，增加地方財稅收入，又大量節(jié)約勞動力轉移成本,，減緩轉移中的交通運輸和轉移前后的社會管理等壓力,。
一、依安縣勞動力轉移情況分析
根據(jù)調(diào)查結果分析,，被調(diào)查的96戶剩余勞動力轉移呈現(xiàn)以下特點：
第一,，農(nóng)村勞力輸出初具規(guī)模。全縣勞動力總數(shù)為41.9萬人,，外出務工人員占全縣農(nóng)村總人口的 17.4%,，占勞動力總人數(shù)的27%，其中占農(nóng)村16周歲以上人口的22.6%,。在此次100戶調(diào)查中,，外出務工87人，戶均0.87人,，占勞動力總數(shù)的25%,，比2015年增長3個百分點，可以說淅川縣的勞動力輸出初具規(guī)模,。
第二,，外出務工人員的人數(shù)隨年齡、性別的不同,，外出差異明顯,。在外出務工人員中，16—25周歲的人口所占比例最高,，為39%,；26—35周歲次之，占38%；36—45周歲再次之,，占18.1%,；46—55周歲又次之，占3.1%,；56周歲及以上最少,，僅占0.6%。其中,，男性外出務工人員占全部男性外出務工人員在各個年齡段的分布情況是16—25周歲34.8%,，26—35周歲38.1%，36—45周歲22.9%,，46—55周歲3%,，56周歲及以上1.2%；女性外出務工人員占全部女性外出務工人員在各個年齡段的分布情況是16—25周歲48%,，26—35周歲35.7%,，36—45周歲14.5%，46—55周歲2.3%,，56周歲及以上0.5%.
第三,，外出務工人員流向區(qū)域趨勢多元化。既有經(jīng)濟發(fā)達的東部省份,，也有經(jīng)濟欠發(fā)達的西部省區(qū),，幾乎遍及各個省區(qū)，去向相對比較集中的省份有廣東,、新疆,、寧夏、浙江,、江蘇等,。各個地區(qū)人員流向具體情況是：縣內(nèi)流動占15.9%，縣外市內(nèi)占11.3%,，市外省內(nèi)占33%,，省外39.8%。人員流動各個年齡段上在選擇地域上呈現(xiàn)一定特點,，如青年人大部分流向經(jīng)濟比較發(fā)達的長三角,、珠三角等地區(qū)，中年人則去西部和東北地區(qū)的居多,，年齡大的則在縣境內(nèi)流動多,。
第四，外出務工人員在外務工時間1—2年比重較大,，長期固定在外的人員數(shù)量較低,。在所調(diào)查的87口外出人員中,，在外一年以下的19人，占22%,；在外1—2年的47人,，占55%；在外3—5年的13人,，占15%,；5—10年的5人，占6%,；10年以上的2人,，占2%。
第五,，勞務收入已成為農(nóng)民增收的主要渠道,。2015年淅川縣外出務工收入達到8.5億元，平均每個務工農(nóng)民創(chuàng)收7390元,，據(jù)此推算,，全縣農(nóng)民人均勞務收入1290元，占農(nóng)民純收入的38%,，僅此一項就使農(nóng)民人均增收336元，占農(nóng)民人均收入增長的67%,。
二,、存在問題、建議和形成原因
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依安縣勞務輸出工作近年來取得了長足的發(fā)展,，勞務收入為縣域經(jīng)濟的發(fā)展增添了活力,，但通過調(diào)查我們應看到勞務輸出還存在著很多不足：
一是勞務輸出強度偏小。推斷結果表明,，盡管全縣外出務工人員已經(jīng)達到一定規(guī)模,，約11.5萬人，占農(nóng)業(yè)總人口的17.4%,，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的27%,。但是，這個數(shù)量也只占到全縣勞動力總資源的三成還弱,，仍有七成以上的人勞作在自家那貧瘠的一畝三分地上,。近年來隨著農(nóng)業(yè)科技的推廣和種植結構的調(diào)整，一年中農(nóng)民在田間的勞作時間加起來也不超過三個月,，大量富裕時間被白白浪費掉,，況且淅川縣的這11.5萬外出人員中，還有相當一部分（10%）農(nóng)忙時節(jié)回來種地,，同時兼顧家庭副業(yè),，真正意義上的勞務輸出也就10萬人左右,。因而，淅川縣勞務輸出的總量還有很大的潛力,。按照調(diào)查測算的農(nóng)村家庭戶均4人和常規(guī)年報統(tǒng)計的41.9萬勞動力總資源的數(shù)據(jù)推算,，如果平均每個農(nóng)村家庭有一個外出務工人員的話,，全縣應該常年穩(wěn)定在外務工人員應該達到14萬人的水平,，且留在家里的人除種地外，還可家庭外幫工,，加上這部分人,，全縣全年家庭外務工人員應該達到16萬人水平,。
二是外出人口中性別差異較大。在所調(diào)查的全部外出人口中,，男性占58%,，女性占42%，女性僅占到男性的72%,。而且女性外出人口隨著年齡的增加與男性比較外出人口的比例也大幅度下降,，如16—25周歲的外出人口女性占到男性的六成多，26—35周歲僅占男性的五成還弱,，36周歲以上女性也就只占到男性的二成左右了,。產(chǎn)生這種情況的主要原因有二：一方面全社會整體觀念還沒有徹底轉變，“男主外,，女主內(nèi)”的思想影響根深蒂固,。另一方面也是社會問題，部分用工單位存在性別歧視,，或者男女同工不同酬現(xiàn)象較為突出,，從而導致外出務工人員性別不平衡。
三是外出務工人員在各個年齡層次上不均衡,。低年齡層次的外出人口占該年齡段人口比重較大,，而高年齡層次的外出人員占該年齡層次的人口比重較小。這也是個觀念改變的問題,，當然也與用工單位對招收人員的年齡限制有很大關系,。
三、加強勞務輸出的幾點建議
一是加大宣傳力度,，營造良好的勞務輸出氛圍,。充分利用簡報、電視,、廣播等媒體,、廣泛宣傳勞務輸出的意義和重要性，宣傳黨的勞動方針政策和勞務輸出典型事例,，利用典型引路,，轉變農(nóng)村“小富即安”“老守田園”的陳舊觀念,，通過身邊的事教育身邊的人，通過身邊人帶動周圍人,，以點帶面,，以個人帶局部，以局部帶整體的方法,，打消農(nóng)民思想顧慮,，激勵他們勇敢地走出去，盡快實現(xiàn)脫貧致富,，推動淅川縣勞務輸出工作的深入開展,。
快的適應崗位。培訓的主要內(nèi)容是讓農(nóng)民掌握一到兩門實用技術,，如：電工,、電腦、電子裝配,、電焊,、木工、瓦工,、架子工,、鑄造工、水暖工,、縫紉工,、修理工、美容美發(fā),、餐飲服務、家政服務等,。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇十二
強化管理完善服務加快勞動力轉移步伐—某縣農(nóng)村富余勞動力轉移情況調(diào)研要建設惠及十幾億人的全面小康社會,，重點和難點在農(nóng)村。在促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展,、農(nóng)民增收,，加速小康社會進程中，加快農(nóng)村富余勞動力轉移,，推動城鎮(zhèn)化進程是關鍵,。
一、加快農(nóng)村富余勞動力轉移是農(nóng)村發(fā)展,、農(nóng)民增收的現(xiàn)實需要,。
促進農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結構,，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整,、促進農(nóng)民增收的重要舉措,，是農(nóng)村全面建設小康社會的重要保障，也是促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，提高城鎮(zhèn)化水平的大戰(zhàn)略,。改革開放以來，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和跨區(qū)域流動就業(yè),，農(nóng)村富余勞動力轉移取得了重大進展,。
目前，農(nóng)民工已成為我國新一代產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,。農(nóng)村富余勞動力跨區(qū)域流動就業(yè),，既為城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機活力，促進了城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會的繁榮,，又開辟了農(nóng)民增收的新渠道,，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。但隨著農(nóng)業(yè)技術進步,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和體制創(chuàng)新,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部對勞動力的需求逐漸減弱，農(nóng)村富余勞動力問題越來越突出,，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,，同時，也給農(nóng)村社會治安的穩(wěn)定埋下了隱患,。當前,，做好農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)工作，引導農(nóng)村富余勞動力合理有序流動,，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展,、農(nóng)民增收，成為各級政府有關部門刻不容緩的重大任務,。
二,、我縣農(nóng)村富余勞動力轉移的現(xiàn)狀和特點。
（一）發(fā)展現(xiàn)狀,。
我縣是一個典型的熱區(qū)農(nóng)業(yè)縣,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占主導地位。近年來,，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的深化,，全縣農(nóng)村富余勞動力數(shù)量增長較快，至20xx年9月,，全縣農(nóng)村富余勞動力達12500人,。農(nóng)村富余勞動力的高速增長，使加快推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，促進農(nóng)民增收的任務更加艱巨,。
縣委政府高度重視,，始終把農(nóng)村富余勞動力轉移作為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展、農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)來抓,。通過加大勞務輸出宣傳力度,，逐步建立健全勞動力市場，加強信息網(wǎng)絡建設,，加大勞動力培訓力度,，多方尋找用工信息，加強信息反饋和跟蹤服務等切實有效的措施,，使全縣的農(nóng)村富余勞動力轉移工作得到了快速發(fā)展,。至20xx年9月止，全縣共轉移農(nóng)村富余勞動力6524人（累計數(shù)）,，占全縣剩余勞動力總數(shù)的52.2,，僅20xx年1至8月，全縣共轉移農(nóng)村富余勞動力3616人,，其中,，境外3人，省外456人,，省內(nèi)430人,，縣內(nèi)2727人。
（二）主要特點,。
1,、農(nóng)村富余勞動力轉移主要集中于加工業(yè)和服務業(yè)。
從轉移的行業(yè)和領域來看,，加工業(yè)和餐飲,、批發(fā)零售等服務業(yè)成為農(nóng)村富余勞動力轉移的主要方向。全縣6524名外出務工人員中,，從事加工業(yè)和服務業(yè)的人員居多數(shù),。
因受農(nóng)村富余勞動力素質、就業(yè)機會和就業(yè)觀念的限制,，我縣農(nóng)村勞動力轉移主要集中于省內(nèi)。全縣6524名外出務工人員中,，在國外實現(xiàn)就業(yè)的有7人,，占總數(shù)的0.1；在省外實現(xiàn)就業(yè)的有1652人,，占總數(shù)的25.3,；省內(nèi)州內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的有4865人，占總人數(shù)的74.6,。
3,、兼業(yè)性的短期轉移是農(nóng)村勞動力轉移的主要方式,。
近年來，越來越多的農(nóng)村勞動力以兼業(yè)性的短期轉移為主,。農(nóng)忙務農(nóng),，農(nóng)閑外出務工經(jīng)商，轉移的時間長短因家庭勞動力的多少與外出務工收入的高低密切相關,。在縣內(nèi)務工的人員大多屬于此類,。
三、農(nóng)村勞動力轉移中存在的主要問題,。
（一）轉移勞動力整體素質不高。隨著國家對教育投入力度的不斷加大,，農(nóng)村勞動力的文化素質逐步得到了提高,，但從整體來看，農(nóng)村勞動力的素質還很低,，與勞務市場的需求不相適應,。全縣6524名外出務工人員中，高中,、中專以上學歷者有755人,，占總數(shù)的11.6；初中文化有5069人,，占總數(shù)的77.7,；初中以下學歷者有700人，占總數(shù)的10.7,。
（二）有組織轉移的勞動力比重不高,。目前由于我縣勞動力市場還不完善，中介組織也不夠健全,，加上組織引導工作不到位,，使得我縣農(nóng)村勞動力轉移的形式比較單一，通過政府部門,、單位及中介機構組織輸出的比重小,，經(jīng)過親朋好友介紹或自主轉移的外出務工人員占有很大比例。特別是在縣內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力,，大多是自發(fā)的,、分散轉移，由勞動部門和其他機構組織轉移的人員所占比例不高,。
（三）從業(yè)結構單一,，層次低。從全縣農(nóng)村外出務工人員所從事的行業(yè)看，大部分選擇批發(fā)零售等服務業(yè)及加工制造,。從業(yè)結構簡單,，就業(yè)面狹窄，且層次較低,，外出務工人員多集中在以手工操作為主,，技能較低的勞動密集型行業(yè)，工作量大,，工作條件差,，報酬低。
（四）農(nóng)村勞動力轉移工作發(fā)展不平衡,。受就業(yè)觀念和經(jīng)濟純齙撓跋歟全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力轉移工作發(fā)展不平衡,。經(jīng)濟相對落后的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉移較快，經(jīng)濟較發(fā)達的壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉移慢004年9月,，農(nóng)村勞動力轉移快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達1189人,，而轉移慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有108人。
四,、制約農(nóng)村勞動力轉移的原因分析,。
（一）城鎮(zhèn)化總體水平較低，綜合效益差,。
城鎮(zhèn)化水平的高低,，決定著農(nóng)村富余勞動力轉移的進程。受地理環(huán)境,、社會環(huán)境及歷史傳統(tǒng)等多種因素影響,，我縣城市規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，城鎮(zhèn)化水平低,，20xx年,，全縣城市化水平僅為22.47，低于全州23.82的水平,，導致城鎮(zhèn)集聚和輻射功能弱,。加之，隨著城市經(jīng)濟體制改革的深化,，城市下崗失業(yè)人員增加,，使得城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動力的能力減弱，延緩了農(nóng)村富余勞動力的轉移步伐,。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的能力減弱,。
發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的重要途徑,，也是吸納農(nóng)村富余勞動力的重要載體。但隨著我國加入世貿(mào)組織，經(jīng)濟全球化進程的加快,，企業(yè)競爭日趨激烈,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入了結構調(diào)整和體制創(chuàng)新的轉折階段，處于“二次創(chuàng)業(yè)”的關鍵時期,，機制有所弱化,，吸納農(nóng)村勞動力的能力減弱。
（三）農(nóng)村勞動力整體素質與經(jīng)濟發(fā)展,、科技進步的要求不相適應,。
全縣5976名農(nóng)村富余勞動力資源中，高中,、中專以上學歷者只有719人,，僅占總人數(shù)的12；初中學歷者有4946人,，占總人數(shù)的82.2,；初中以下學歷者有311人，占總人數(shù)的5.2,。受過專業(yè)技術培訓,，具有專業(yè)技術特長的則更少。農(nóng)村勞動力資源的低素質狀況,，與社會經(jīng)濟發(fā)展,、科技進步的要求不相適應，使得農(nóng)村富余勞動力就業(yè)領域和轉移面越來越窄,，轉移難度加大,。
（四）農(nóng)村勞動力市場和中介組織發(fā)展滯后。
從目前情況看,，由于我縣勞動力轉移社會化服務體系不健全,，城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)渠道不通暢，各種勞動力專業(yè)市場和職業(yè)中介組織不完善,，為農(nóng)民外出務工服務的信息反饋,、中介服務和管理工作薄弱。加之,，由于務工信息宣傳傳播方式單一,，渠道不暢，農(nóng)民不知道哪些地方有就業(yè)崗位,，需要勞動力,，對勞動力的素質有何要求等，外出務工還存在一定盲目性,。
（一）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”,，推動工業(yè)化進程，吸納富余勞動力。
大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),，加速工業(yè)化進程,，增加更多的就業(yè)機會是農(nóng)村富余勞動力轉移的根本途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟在吸納農(nóng)村富余勞動力,，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,、增加農(nóng)民收入方面具有不可替代的作用。因此,，要按照“兩結合,、一提高”的要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”步伐,，依靠技術進步和體制創(chuàng)新,，加大結構調(diào)整和改制力度。進一步抓好綠色食品加工園區(qū)建設,，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟從傳統(tǒng)單一的服務行業(yè)中突破出來,，轉向創(chuàng)新性、開發(fā)性的農(nóng)產(chǎn)品精深加工,、貯藏保鮮,、包裝運輸上來，竭力開辟發(fā)展的新途徑和新領域,。把企業(yè)做大做強,，吸納更多農(nóng)村富余勞動力。
（二）加強小城鎮(zhèn)建設,，推動城鎮(zhèn)化進程,。
通過城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進中小城市規(guī)模升級是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和解決農(nóng)村富余勞動力的根本出路,。要充分利用國家實施西部大開發(fā),，加大基礎設施投入和省、州把元謀作為次級城市發(fā)展的重要機遇,，科學布局,，合理規(guī)劃，逐步建成以縣城為中心,，重點城鎮(zhèn)為區(qū)域經(jīng)濟次中心,，各具特色的小城鎮(zhèn)建設體系。最大限度發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射和集聚功能,，不斷開辟新的就業(yè)領域和崗位,，吸納農(nóng)村富余勞動力。同時,，改革小城鎮(zhèn)戶籍制度,，放寬農(nóng)民遷入小城鎮(zhèn)居住的限制,，允許農(nóng)民自主進城定居，為農(nóng)村富余勞動力進城務工創(chuàng)造條件,。
（三）培育勞動力市場,，加快信息網(wǎng)絡建設。
要按照“科學化,、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的目標,，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一標準、網(wǎng)絡互聯(lián),、資源共享,、分級使用、分步實施”的`原則,，培育和發(fā)展勞動力市場,，逐步建立起統(tǒng)一、完備,、規(guī)范的現(xiàn)代勞動力市場,，保證勞動力流動的靈活性，使勞動力資源的配置符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,。要加快縣,、鄉(xiāng)兩級信息網(wǎng)絡建設，暢通信息來源渠道,。充分發(fā)揮外出務工人員點多,、面廣、信息渠道寬的優(yōu)勢,，努力建成政府,、中介組織和個人相結合的多元化信息渠道網(wǎng)絡。大力發(fā)展多種形式的勞動就業(yè)中介組織,，加強就業(yè)信息,、咨詢、職業(yè)介紹,、培訓等在內(nèi)的社會化的就業(yè)服務體系,。健全和完善保障就業(yè)者權益的法律法規(guī)和制度。
（四）加強技能培訓,，提高農(nóng)村勞動力的整體素質,。
要根據(jù)勞務市場需求變化，開展多層次,、多形式,、多樣化的職業(yè)教育與培訓,，突出培訓的針對性和實用性。堅持“市場引導培訓,、培訓促進就業(yè)”的原則,，充分利用縣職業(yè)中學、成人技校和各級各類專業(yè)技術學?，F(xiàn)有資源和設備,，以技能培訓為主，相關經(jīng)濟,、法律常識培訓為輔,，培養(yǎng)出一大批具有專業(yè)技術特長、能適應市場需求的勞動者,，不斷提升元謀勞務品牌,，增強元謀民工的競爭能力。制定和完善農(nóng)村教育長遠規(guī)劃,，從抓好基礎教育入手,，落實好農(nóng)村教育“兩基”工作，提高農(nóng)村后備勞動力的文化水平和層次,，從根本上改變低素質,、低層次的格局，使未來的勞動者成為適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新型勞動者,。
（五）加強管理,，完善服務，推動勞動力轉移工作健康發(fā)展,。
加強管理,，完善服務是做好勞動力轉移工作的關鍵。要充分發(fā)揮勞動部門在勞動力轉移工作中的主渠道作用,，制定轉移輸出計劃,，分解下達各基層組織，使我縣勞動力轉移工作步入有領導,、有組織,、秩序井然、高效運作的軌道,。要建立健全縣鄉(xiāng)勞務輸出組織機構,，強化對外輸出功能。重視并做好社會勞動力管理基礎性工作,，繼續(xù)搞好全縣勞動力資源的調(diào)查,、預測和登記，準確了解掌握勞動力資源狀況,。要加大宣傳,、引導力度,，做到有序轉移，幫助農(nóng)村勞動力不斷更新觀念,，克服“小富即安”,、舍遠求近、唯有家鄉(xiāng)好,、不肯遠離家等“小農(nóng)”思想,，樹立全新的就業(yè)觀念。要強化勞務輸出全過程服務,，建立外出勞動力檔案,，從信息收集、合同簽訂,、證件辦理到招收、培訓,、輸送各環(huán)節(jié),，提供“一條龍”服務，逐步實現(xiàn)勞動力轉移由分散自發(fā),、盲目流動向有組織,、成規(guī)模向外輸送。
（六）切實保障務工者的合法權益,。
當前,，外出務工人員遭受歧視，其合法權益難以受到保障的現(xiàn)象較突出,。因此,，必須建立和推行外出民工持卡務工制度，保證民工有序流動,，為維護務工者合法權益奠定基礎,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要建立外出務工人員檔案，定期收集反饋,、跟蹤了解務工人員勞動生活情況,。
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農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇十三
本文目錄,。
受國際金融金融危機影響，國內(nèi)部分中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難,，企業(yè)用工需求量減少,，大量外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)，社會就業(yè)壓力加大,。為積極應對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題,，我局采取積極有效措施,，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)民增加收入,，力保全縣就業(yè)形勢的穩(wěn)定,。
我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口76.38萬人，農(nóng)村勞動力48.2萬人,，轉移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)26.1萬人,，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務工地區(qū)為長江三角和珠江三角地區(qū),，占總勞務輸出人數(shù)的77%,。據(jù)本次在全縣范圍內(nèi)對外出務工返鄉(xiāng)的調(diào)查結果，截止xx年1月底,，我縣外出務工的農(nóng)村勞動力共返鄉(xiāng)36156人,，其中因此次金融危機導致裁員返鄉(xiāng)13190人，占全縣勞務輸出總人數(shù)的9.6%,?？梢钥闯觯鹑谖C已經(jīng)影響我縣的農(nóng)村勞動力轉移工作,，隨著經(jīng)濟形勢的不斷變化,，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量仍將有擴大的趨勢。
二,、采取措施,，提前應對新形勢下的就業(yè)壓力。
我們針對當前面臨宏觀經(jīng)濟影響就業(yè)的新形勢,，出現(xiàn)的新問題,，一方面加強調(diào)查研究，密切關注形勢發(fā)展;一方面積極尋求對策,，有針對性地開展工作,。
(一)成立組織機構，落實工作責任,。
為切實做好穩(wěn)定就業(yè)工作,，我們成立了**縣返鄉(xiāng)民工就業(yè)工作應急領導小組，主要負責掌握我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)情況,、人力資源供需變動情況,，制訂應急措施，幫助返鄉(xiāng)民工渡過難關,，穩(wěn)定就業(yè)局勢,。
（二）建立報告制度，實行動態(tài)監(jiān)控,。
為加強對勞動力轉移的動態(tài)管理,，我們建立了外出務工農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)的長期監(jiān)測制度,。通過鎮(zhèn)勞動保障事務所和村勞動保障服務站對本轄區(qū)的返鄉(xiāng)民工隨時進行摸底、登記,，定期上報,。隨時掌握全縣的農(nóng)民工返鄉(xiāng)狀況。對一次性返鄉(xiāng)超過100人,、一天內(nèi)返鄉(xiāng)超過1000人的,，立即啟動應急機制，第一時間將相關情況上報縣政府和市勞動保障局,。
(三)主動搜集本地企業(yè)的用工崗位,。
采取“走出去”的工作方式，全面細致的掌握本地企業(yè),，特別是中小困難企業(yè)的用工需求狀況,，做好人力資源供求監(jiān)測分析和用工調(diào)控工作。通過人力資源市場的優(yōu)勢和信息發(fā)布宣傳欄,、電子大屏,、手機短信發(fā)布等方式多渠道發(fā)布信息優(yōu)勢。依托電視臺,、廣播電臺、新聞中心等新聞媒體發(fā)布單位招聘信息,、個人求職信息和招聘會信息,，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑了解就業(yè)信息，使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工能與用工企業(yè)及時對接,。大力開展服務項目多,、服務態(tài)度好、服務水平高,、服務質量優(yōu),、服務效果實的大中型招聘會，春節(jié)前,，我們召開了2次返鄉(xiāng)民工的專項招聘會,，共召集了86個企業(yè)，提供xx余個崗位,，當場匹配成功800余人,。xx年2月24日，我們聯(lián)合無錫,、徐州市的勞動保障部門,，組織了xx年春季返鄉(xiāng)農(nóng)民工招聘暨南北勞動力交流大會，此次招聘大會,，182家用人單位提供了11211個就業(yè)崗位進場招聘,，吸引了1.5萬名求職務工人員,，現(xiàn)場達成就業(yè)意向4612人，有效地促進了我縣返鄉(xiāng)民工的就業(yè),，得到了省,、市勞動保障部門領導的充分肯定。
（四）全面實施特別職業(yè)培訓計劃,。
一是對返鄉(xiāng)民工和本地企業(yè)失業(yè)人員開展基本素質的培訓,。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位,，聘請教師,、發(fā)放教材，對現(xiàn)階段企業(yè)經(jīng)營困難而被裁減的人員進行心理疏導,，講解擇業(yè)知識和必備的務工常識,、法律法規(guī)。二是以創(chuàng)業(yè)培訓為重點,，努力形成“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的格局,。加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓,應該把金融風暴引發(fā)的民工返鄉(xiāng)的不利影響看成是培訓人員、提升素質的有利契機,，變不利為有利,，變被動為主動，主動出擊,。從營造創(chuàng)業(yè)培訓氛圍,、保證創(chuàng)業(yè)培訓質量、強化創(chuàng)業(yè)培訓服務三方面入手,，努力提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)成功率,。通過培訓返鄉(xiāng)民工促進就業(yè)升級。
(五)搭建創(chuàng)業(yè)孵化園,，引導創(chuàng)業(yè),，促進返鄉(xiāng)民工就近就地再就業(yè)。
為提高創(chuàng)業(yè)者的成功率,，我們采取先易后難的辦法,，優(yōu)先選擇手中有一定資金或門路的失業(yè)人員作為突破口，在經(jīng)濟條件相對好的鎮(zhèn)建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,。在園內(nèi)設立辦公室,，成立勞動服務站，在稅費征收,、小額貸款,、社會保險補貼、經(jīng)營場地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便,，降低創(chuàng)業(yè)門檻,，減少創(chuàng)業(yè)成本和風險，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù),，搭建創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)平臺，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率,，實現(xiàn)一人創(chuàng)業(yè)帶動一片就業(yè),，形成以就業(yè)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好互動格局。柳新鎮(zhèn)機械加工創(chuàng)業(yè)園,、馬坡鎮(zhèn)玻璃制品創(chuàng)業(yè)園和黃集鎮(zhèn)家禽孵化,、養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)初具規(guī)模，共吸引39家企業(yè)進入,，帶動就業(yè)xx余人,。
通過多方努力，全縣因受金融危機沖擊返鄉(xiāng)的農(nóng)民工目前大部分已經(jīng)實現(xiàn)了重新就業(yè),，我們將進一步強化措施,，狠抓落實，力爭返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)率達到95%以上,，實現(xiàn)“保就業(yè),、保增收、保穩(wěn)定”的目標,。
三,、幾點建議。
1,、貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對金融危機對我縣帶來的沖擊,，“率先達小康,、建設新”，關鍵在農(nóng)村,，關鍵在于增加農(nóng)民收入,，為此，建議縣委,、縣政府進一步加大對農(nóng)村勞動力轉移的政策扶持力度,，增加財政資金投入，強化農(nóng)民技能培訓,，提高農(nóng)民的就業(yè)能力和就業(yè)水平,。
3、建議縣委、縣政府進一步降低小額擔保貸款發(fā)放門檻,，簡化手續(xù),，加大資金投入，切實幫助民營中小企業(yè)做大做強,。
4,、建議縣委、縣政府加大培訓資金投入,，特別是加大創(chuàng)業(yè)培訓的資金投入,，對有創(chuàng)業(yè)愿望的人進行技能培訓，加強政策扶持,，使更多的人成為成功的創(chuàng)業(yè)者,，并帶動更多的人就業(yè)，增加收入,，拉動內(nèi)需,。
5、建議縣委,、縣政府加大對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的補助力度,，使農(nóng)民能夠得到更多的實惠。
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根據(jù)xx市人大關于組織省,、xx市人大代表開展專題調(diào)研的通知要求，20xx年7月30日,，xx市人大常委會組織了部分建甌的省,、xx市人大代表圍繞“保增長、保民生,、保穩(wěn)定”,、推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地建設的目標要求和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題開展調(diào)研,。農(nóng)村勞動力培訓和轉移就業(yè)情況調(diào)研組由市人大常委會主任薛昌泰帶隊,，走訪了成茂食品、明良食品,、圣元電子科技有限公司,，了解企業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)情況，察看了xx市農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)服務中心和福建省建甌職業(yè)中專學校的農(nóng)村勞動力轉移培訓基地,，聽取了市勞動和社會保障局,、市農(nóng)辦等單位的專題工作匯報，并就農(nóng)村勞動力培訓和轉移就業(yè)情況進行座談,，提出意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
xx市位于武夷山脈東南面,，全市土地面積4233.13平方公里，農(nóng)村人口42.3萬人,，占全市人口的81.0%,，其中勞動力21.3萬人，富余勞動力11.5萬人,。截止到7月30日,，全市歷年累計轉移培訓農(nóng)村勞動力9.9萬人，占富余勞動力的86.1%,。從近年統(tǒng)計情況看,，建甌農(nóng)村勞動力轉移有以下特點：
在各種轉移方式中，依靠親友轉移的占44%,，自謀出路的占轉移總數(shù)的37%,，用人企業(yè)招聘的占6%，依靠中介組織轉移的占3%,，其它方式轉移的占10%由此可見,，經(jīng)親朋好友介紹或引路而實現(xiàn)轉移就業(yè)的農(nóng)村勞動力占大多數(shù)，通過政府或職業(yè)中介機構組織勞務輸出實現(xiàn)轉移的人數(shù)相對較少,。
從轉移的區(qū)域分布看,在本市范圍內(nèi)轉移的占51.9%,，轉移到本省其它縣市的占33.9%，轉移到省外的占13.2%,，轉移到境外的占1%,，就地就近轉移已成為我市勞動力轉移的主渠道。
隨著二,、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,，相當一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權，又加入了外出務工大潮,，農(nóng)忙時耕山種地,，農(nóng)閑時外出做工經(jīng)商，屬離土不離鄉(xiāng)的亦工亦商亦農(nóng)型轉移,，具有明顯的兼業(yè)性在本市范圍內(nèi)轉移的,，40%都為兼業(yè)性轉移。
從去向看,，轉移到工業(yè)的占30.3%,，轉移到批發(fā),、零售貿(mào)易和餐飲業(yè)的占16.9%,，轉移到建筑業(yè)的占13.4%，轉移到交通運輸,、倉儲和郵電通訊業(yè)的占8.5%,，轉移到其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的占30.9%隨著外出務工人員的增多，一些人員積極適應科技進步和產(chǎn)業(yè)升級對技能型人才的需求，逐步從勞動技能低,、勞動強度大,、危險性高的行業(yè)中解放出來，成為具有一定經(jīng)驗,、掌握一定技能,、積累一定資金的技術和管理人員，有些已由單純的打工者向個體私營業(yè)主轉變,。
xx市委,、市政府把農(nóng)村勞動力轉移培訓作為增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,，加快社會主義新農(nóng)村建設的一項重要舉措,，專門成立xx市農(nóng)村勞動力轉移工作領導小組，由市委副書記任組長,，領導小組下設辦公室,，掛在市委農(nóng)辦，專門負責全市農(nóng)村勞動力轉移培訓和就業(yè)工作的統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào),、調(diào)度工作xx年以來，市委農(nóng)辦積極實施農(nóng)村勞動力轉移培訓“陽光工程”,，明確目標任務,，宣傳落實政策，組織開展了三期“陽光工程”培訓項目,，累計培訓3800人,，轉移就業(yè)率達98%市勞動部門積極發(fā)揮職能作用，切實加強市農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)服務中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所,、村級(社區(qū))勞動保障協(xié)理員三級服務平臺建設，積極為全市范圍內(nèi)有能力,、有就業(yè)愿望的求職者提供職業(yè)介紹和職業(yè)技能培訓,，并提供監(jiān)管和維權服務。
在基地建設方面,，根據(jù)農(nóng)村勞動力轉移培訓需要,，設立了“xx市農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓基地”，并賦予市勞動就業(yè)中心,、技工學校,、職業(yè)中專、建州高級中學四家農(nóng)村勞動力轉移定點培訓機構及有培訓能力的農(nóng)村科技服務團,、行業(yè)協(xié)會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道勞動保障事務所一定的培訓職能和培訓任務,，形成了較為完整的培訓體系，大大增強了全市的培訓力量,，提高了培訓的廣度和質量在培訓方式上,，注重從實際出發(fā)，在以往城里辦班培訓的基礎上,，采取“送班下鄉(xiāng)”的方式,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,、企業(yè)設立培訓點,，使農(nóng)村勞動力在家門口就能學習，既減少了開支,，又節(jié)約了寶貴時間,，有效提高了農(nóng)村勞動力的技能水平在培訓實效上，從三個方面進行提升,，一是在具有代表性企業(yè)建立實訓基地,，讓學員獲得寶貴的實崗鍛煉機會;二是通過校企聯(lián)合，實行“訂單式”或“定向式”培訓,，由用工企業(yè)按用工需求委托培訓機構招收學員并進行技能培訓和指導性培訓,，結業(yè)后輸往用工企業(yè);三是突出本地適用人才的培養(yǎng)，如根據(jù)根藝城發(fā)展的需要和建甌飲食文化的特點,，有針對性地加大根藝技工和烹飪師的培訓規(guī)模,。
精心構筑信息網(wǎng)絡平臺，建立覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道的勞動信息網(wǎng),，對企業(yè)空崗信息、城鄉(xiāng)人力資源信息和勞動力供求信息進行動態(tài)管理,，為勞動力供需雙方提供準確的市場勞務供求信息,，有效促進了全市農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作積極舉辦“勞務對接現(xiàn)場會”活動，實行勞務協(xié)作,，統(tǒng)籌全市資源,，主動與沿海、省內(nèi),、外等地勞動就業(yè)部門和用人企業(yè)聯(lián)系,，開通網(wǎng)上用工與求職服務，開展以“進城求職,，幫您解難”為主題的“春風行動”,，認真做好“農(nóng)村貧困家庭”一戶一就業(yè)工作，利用農(nóng)村墟期舉辦農(nóng)村勞動力供需見面會,，今年上半年已促成3000名農(nóng)民工與用人單位達成求職意向,，1225人成功應聘加強工作探索，建立農(nóng)村勞動力培訓—鑒定—派遣就業(yè)的新機制,，使勞務派遣成為農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的平臺半年來已有223名農(nóng)村勞動力通過這一方式被推薦福州,、泉州、石獅和本地企業(yè)就業(yè),。
認真開展《,。
勞動合同。
法》及相關法律法規(guī)的宣傳,、檢查,、督促工作，指導企業(yè)正確簽訂勞動合同,，提供相應勞動保護,，建立和諧的勞動關系，樹立良好的企業(yè)現(xiàn)象,。印發(fā)《農(nóng)民外出務工知識手冊》,，設立維權舉報箱、舉報電話,，提高農(nóng)村外出務工人員自我保護意識,。積極做好農(nóng)村勞動力進城務工的就業(yè)管理和服務工作，做好勞動爭議調(diào)解仲裁工作,，幫助農(nóng)村勞動力解決求職,、培訓、就業(yè)和拖欠工資等方面的問題,，嚴厲打擊以欺詐手段坑害農(nóng)村勞動力的行為,，在建筑企業(yè)實行工資保證金制度，確保農(nóng)民工順利領到工資,，確保農(nóng)村勞動力的合法權益得到保護,。
全市農(nóng)村富余勞動力平均受教育年限為8年，小學及小學以下文化程度占36.9%,，初中占55.4%,，高中以上的僅占7.7%加上思想守舊，觀念落后,，相當一部分農(nóng)民溫飽問題解決后,，安于現(xiàn)狀，小富即安,，怕冒風險,，不愿吃苦，缺乏敢闖敢拼的創(chuàng)業(yè)熱情,。
當前農(nóng)村勞動力培訓涉及農(nóng)業(yè),、勞動,、人事、教育,、科協(xié),、婦聯(lián)等多家單位，存在多頭投入,、多頭管理,、項目重復、標準不一的問題,，而且培訓工作不穩(wěn)定,，有經(jīng)費就培訓，沒經(jīng)費就不培訓,，多經(jīng)費就多培訓,，缺經(jīng)費就少培訓的歇歇停停狀態(tài)在培訓方式上，沒有固定的依托學校,，缺少統(tǒng)一的標準,、統(tǒng)一的教材、統(tǒng)一的師資,，特別是勞動紀律,、法規(guī)方面培訓存在不足，在一定程度上影響到培訓的效果,。
xx年全市培訓農(nóng)村勞動力68期11798人次中,，農(nóng)業(yè)科技培訓占近70%,，以職業(yè)技術學校和民辦培訓單位為主的職業(yè)技能培訓只占30%,，農(nóng)村勞動力轉移亟需的職業(yè)技能培訓明顯存在量的不足xx年，農(nóng)村勞動力轉移培訓“陽光工程”在全國范圍內(nèi)暫停,，農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓不足的矛盾將進一步顯現(xiàn),。
建甌是個農(nóng)業(yè)大市,，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達，機械化程度不高,，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整后,，在各個時段都需要一定的勞動力，勞動力富余和不富余沒有明顯的界限目前較多的兼業(yè)轉移一方面容易讓農(nóng)村轉移就業(yè)者“遇難而退”,，另一方面,，不穩(wěn)定的轉移就業(yè)在時間和技能上也很難適xx市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，加上全國各地勞務輸出的規(guī)模日益擴大,，且中西部地區(qū)勞動力價格較低,，相互競爭激烈，無形中進一步增加了農(nóng)村勞動力向外輸出的難度。
由于長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構,，使農(nóng)村勞動力在向二,、三產(chǎn)業(yè)轉移過程中處于弱勢地位在勞動就業(yè)方面，只能從事工資較低,、勞動強度大臟活,、累活、險活;在勞動報酬方面,，由于缺乏有效的政策和法律保護，有的企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益,，企業(yè)付出少,，勞動要求高，農(nóng)村勞動力在社會保障和勞保福利方面明顯低于城市職工,，一些外出務工人員沒有與企業(yè)簽訂勞動合同,，參加養(yǎng)老保險、工傷保險的比例也不高;在社會生活方面,，子女教育,、住房壓力、社會岐視等都成為影響農(nóng)村勞動力轉移的重要因素,。
采取有效措施,，增加投入，加強連接城鄉(xiāng)的勞動力市場建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺及村級信息聯(lián)絡員隊伍建設,，逐步完善以政府為主導,，以社會化服務為依托，以市場為導向的農(nóng)村勞動力就業(yè)服務,、培訓和管理體系,，有效地促進農(nóng)村富余勞動力外出就業(yè)同時，要完善政策配套,，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,，完善土地承包責任制，加快土地有序流轉,，實行土地承包權與耕作經(jīng)營權的分離;支持農(nóng)民進城打工和就業(yè),，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè);積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險,、失業(yè)保險等制度，使農(nóng)村勞動力能夠享受到最基本的社會保障,，并逐步過渡到城鄉(xiāng)勞動者統(tǒng)一的社會保障制度,。
首先要進行思想引導引導農(nóng)村群眾認識到除了考大學，參加職業(yè)技能培訓也是一條很好的謀生之路其次,，要加大培訓力度隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和增長方式的轉變,，社會各方面對勞動力素質的要求越來越高,，政府及其職能部門要加大農(nóng)村勞動力的培訓力度，在普及九年制義務教育的基礎上,，建立和完善農(nóng)村勞動力職業(yè)技能的教育和培訓體系,，按照市場需求，加大重點職業(yè)學校扶持力度,，擴大社會辦學的范圍,，積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育,、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項目,，通過多種形式的教育和培訓，鼓勵和幫助農(nóng)村勞動力學習掌握新技能,，提高勞動力的素質,。
農(nóng)村勞動力培訓是提高農(nóng)村勞動力素質，加快社會主義新農(nóng)村建設的重要手段但是,，農(nóng)村勞動力培訓涉及方方面面,，名目繁多，標準不一,，形成一種“宏觀效果明顯,，微觀效果不明顯”的局面，不僅影響財政投入的效益,，還讓農(nóng)民群眾無所適從因此,，在農(nóng)村勞動力培訓方面，應該在投入總量逐年增加的基礎上,，自上而下加強部門利益的協(xié)調(diào),，打破條條塊塊各自為政的局面，將農(nóng)村勞動力培訓的項目資金整合起來,，統(tǒng)籌安排使用,，以節(jié)約組織、協(xié)調(diào),、管理成本,，增強資金使用的經(jīng)濟效益和社會效益。
要把握國務院支持海西建設的重大機遇,，積極營造良好的投資,、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策,，積極招商引資,，努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位,，促進農(nóng)村富余勞動力的就地轉移支持企業(yè)和個體私營經(jīng)濟向外拓展發(fā)展空間,，同時鼓勵有一定資金基礎的務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見,、摸得著”的實惠和支持,，以繁榮地方經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力就近就地轉移,。
加強勞動法等相關法律法規(guī),、政策的宣傳，以提高農(nóng)村勞務人員的自我保護意識加大就業(yè)推介和服務工作力度,，及時為符合條件的農(nóng)村勞動力開展職業(yè)技能鑒定,，提高外出務工人員的競爭上崗水平做好維權工作，采用多種方式和途徑,，在流動人員相對集中的地區(qū)設立服務機構,，為農(nóng)村勞動力提供相關法律政策咨詢,、勞務信息,、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務，幫助他們解決工作和生活上所遇到的實際困難,，如勞資糾紛,、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等,。
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黨的xx大報告中提出了推進社會主義新農(nóng)村建設、加強農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)培訓,、培育有文化懂技術會經(jīng)營的新型農(nóng)民的要求,。農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村的主體,農(nóng)村勞動力整體素質低是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的先天性障礙。提升農(nóng)村勞動力整體素質,大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才,加強農(nóng)村富余勞動力轉移是當前和今后較長一個時期農(nóng)村勞動力培訓工作的中心任務,也是擺在我們面前亟待解決的重大課題,應引起全社會的思考,。
為深入了解我縣農(nóng)村勞動力素質狀況和培訓工作的開展情況,年月——月,，清水縣農(nóng)廣校組織調(diào)查小組，深入5鄉(xiāng)15村鎮(zhèn)調(diào)查了農(nóng)村勞動力整體素質現(xiàn)狀,通過對中部永清鎮(zhèn)蘇屲村,，東部白沙鄉(xiāng)馬溝,，北部黃門鄉(xiāng)王店，西部郭川鄉(xiāng)宋川村,，南部豐旺鄉(xiāng)柏樹村195戶農(nóng)戶的抽樣調(diào)查,。了解了農(nóng)民教育培訓機構及其培訓實施情況,基本摸清了制約農(nóng)村勞動力整體素質提升的成因,并據(jù)此提出了提升農(nóng)村勞動力整體素質的對策。
清水縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,人均耕地面積1.88畝,。近年來,按照基礎教育,、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”的工作思路,在農(nóng)村勞動力培訓、提高農(nóng)民素質方面做了大量基礎性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性,。
清水縣現(xiàn)有6鎮(zhèn)12鄉(xiāng),，260個村民委員會，1118個村民小組,，71901戶,總人口達31.87萬人,其中農(nóng)業(yè)人口達29.59萬人,占總人口的92%,。農(nóng)村勞動力資源總量18.0316萬人,實有勞動力總量14.8986萬人。其中男性7.8885萬人,，女性7.0101萬人,，在農(nóng)村勞動力中,從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動力10.3251萬人,占69.3.00%,從事工業(yè)的勞動力2695人,占6.54%,從事建筑業(yè)的勞動力9286人,占6.23%,從事批發(fā)、商業(yè)的勞動力2234萬人,占1.8%,從事交通,、運輸,、倉儲勞動力2228人,占1.5%,從事其他的勞動力6559人,占4.4%。
從調(diào)查情況看,全縣農(nóng)村勞動力整體素質不高,主要表現(xiàn)在:,。
1.文化素質較低,。據(jù)調(diào)查,底全縣實有勞動力總量14.8986萬人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學文化程度5.6361萬人,占62.6%,初中文化程度3.9802萬人,占26.7%,高中以上學歷的1.5670萬人,占10.6%。大專以上138人,，僅占1%,。而發(fā)達國家的情況是,美國的大部分農(nóng)場主都是農(nóng)學院畢業(yè)生;德國農(nóng)民有67%是大學畢業(yè)生,53.2%接受過2～3年的職業(yè)教育;日本農(nóng)民中大學生占59%以上。
2.科技素質差,。目前,全縣實有勞動力中,真正受過系統(tǒng)專業(yè)技能培訓的僅為3.2%,。大多數(shù)農(nóng)民缺乏基本的科學生產(chǎn)知識,沒有掌握一技之長,對一些新品種和新技術的實驗、示范,即使在技術人員的指導下也很難完成;一部分青壯年農(nóng)村勞動力對一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術都不能很好掌握,。
3.思想觀念落后,。小富即安、滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想,。抽樣調(diào)查100名農(nóng)村勞動力顯示,不愿參加培訓的占38%,今后打算參加培訓的占27%,因不愿耽誤勞動原因不參加培訓的占25%,。相當一部分農(nóng)民思想保守,逢事喜歡走老路,按老規(guī)矩辦事,缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干,、敢試的勇氣和信心,。
同時，我縣農(nóng)村勞動力表現(xiàn)出以下幾方面的特征：
1.農(nóng)村青壯年勞動力比重大,。據(jù)統(tǒng)計,全縣實有勞動力總量占農(nóng)村勞動力資源總量的比重達到90.85%,其中18～45歲的青壯年勞動力7.0418萬人,占農(nóng)村勞動力資源總量的比重達到49.79%,。
2.從業(yè)時間不足,隱形失業(yè)嚴重。全縣農(nóng)村勞動力中有30%的人常年從業(yè)時間在8個月以下,。主要從事農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中,從事農(nóng)業(yè)在8個月以下的占34%;主要從事非農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中,從事非農(nóng)業(yè)時間不足8個月的占28%,隱性失業(yè)現(xiàn)象較為明顯,。
3.農(nóng)村勞動力流動性差,盲目性強。全縣實際常年外出務工農(nóng)民僅占實有農(nóng)村勞動力總量的12.9%,。全縣農(nóng)村外出務工人員中,大多集中在年初是群體外出,有明顯去向的只占30%左右,70%沒有目標,且收入極不穩(wěn)定,。這些人大多為青壯年勞動力,但多數(shù)是靠出體力,、賣苦力換取收入,從業(yè)帶來很大的盲目性、季節(jié)性和風險性,。經(jīng)培訓有組織輸出的農(nóng)民僅0.716萬人,月平均收入在1000～1500元之間,比未參加培訓的月平均收入高300元以上,。
二、農(nóng)村勞動力整體素質不高的成因分析,。
制約農(nóng)村勞動力整體素質提升的因素比較復雜,既有歷史的因素,也受現(xiàn)實的教育理念的制約;既受農(nóng)民主觀因素的制約,也受基層政府和相關政策的影響,總的可概括有以下幾點:,。
1.歷史因素的影響,。年齡在45~55歲的勞動力大多就讀在十年動亂期間,由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響,加之當時教育受到較大的沖擊,正常教學秩序無法保證,學生的自控能力又比較弱,荒廢了學業(yè),因此大部分人文化底子薄,進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用,。
黨的xx大報告中提出了推進社會主義新農(nóng)村建設、加強農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)培訓,、培育有文化懂技術會經(jīng)營的新型農(nóng)民的要求。農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村的主體,農(nóng)村勞動力整體素質低是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的先天性障礙,。提升農(nóng)村勞動力整體素質,大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才,加強農(nóng)村富余勞動力轉移是當前和今后較長一個時期農(nóng)村勞動力培訓工作的中心任務,也是擺在我們面前亟待解決的重大課題,應引起全社會的思考,。
為深入了解我縣農(nóng)村勞動力素質狀況和培訓工作的開展情況,年6月——7月,，清水縣農(nóng)廣校組織調(diào)查小組,，深入5鄉(xiāng)15村鎮(zhèn)調(diào)查了農(nóng)村勞動力整體素質現(xiàn)狀,通過對中部永清鎮(zhèn)蘇屲村,，東部白沙鄉(xiāng)馬溝，北部黃門鄉(xiāng)王店,，西部郭川鄉(xiāng)宋川村,，南部豐旺鄉(xiāng)柏樹村195戶農(nóng)戶的抽樣調(diào)查,。了解了農(nóng)民教育培訓機構及其培訓實施情況,基本摸清了制約農(nóng)村勞動力整體素質提升的成因,并據(jù)此提出了提升農(nóng)村勞動力整體素質的對策,。
清水縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,人均耕地面積1.88畝,。近年來,按照基礎教育,、職業(yè)教育,、成人教育“三教統(tǒng)籌”的工作思路,在農(nóng)村勞動力培訓,、提高農(nóng)民素質方面做了大量基礎性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性。
清水縣現(xiàn)有6鎮(zhèn)12鄉(xiāng),，260個村民委員會，1118個村民小組,，71901戶,總人口達31.87萬人,其中農(nóng)業(yè)人口達29.59萬人,占總人口的92%。農(nóng)村勞動力資源總量18.0316萬人,實有勞動力總量14.8986萬人,。其中男性7.8885萬人,，女性7.0101萬人，在農(nóng)村勞動力中,從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動力10.3251萬人,占69.3.00%,從事工業(yè)的勞動力2695人,占6.54%,從事建筑業(yè)的勞動力9286人,占6.23%,從事批發(fā),、商業(yè)的勞動力2234萬人,占1.8%,從事交通,、運輸,、倉儲勞動力2228人,占1.5%,從事其他的勞動力6559人,占4.4%。
從調(diào)查情況看,全縣農(nóng)村勞動力整體素質不高,主要表現(xiàn)在:,。
1.文化素質較低,。據(jù)調(diào)查,底全縣實有勞動力總量14.8986萬人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學文化程度5.6361萬人,占62.6%,初中文化程度3.9802萬人,占26.7%,高中以上學歷的1.5670萬人,占10.6%,。大專以上138人,，僅占1%,。而發(fā)達國家的情況是,美國的大部分農(nóng)場主都是農(nóng)學院畢業(yè)生;德國農(nóng)民有67%是大學畢業(yè)生,53.2%接受過2～3年的職業(yè)教育;日本農(nóng)民中大學生占59%以上,。
2.科技素質差。目前,全縣實有勞動力中,真正受過系統(tǒng)專業(yè)技能培訓的僅為3.2%,。大多數(shù)農(nóng)民缺乏基本的科學生產(chǎn)知識,沒有掌握一技之長,對一些新品種和新技術的實驗、示范,即使在技術人員的指導下也很難完成;一部分青壯年農(nóng)村勞動力對一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術都不能很好掌握,。
3.思想觀念落后,。小富即安、滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想,。抽樣調(diào)查100名農(nóng)村勞動力顯示,不愿參加培訓的占38%,今后打算參加培訓的占27%,因不愿耽誤勞動原因不參加培訓的占25%。相當一部分農(nóng)民思想保守,逢事喜歡走老路,按老規(guī)矩辦事,缺乏創(chuàng)新精神和敢闖,、敢干,、敢試的勇氣和信心。
同時,，我縣農(nóng)村勞動力表現(xiàn)出以下幾方面的特征：
1.農(nóng)村青壯年勞動力比重大。據(jù)統(tǒng)計,全縣實有勞動力總量占農(nóng)村勞動力資源總量的比重達到90.85%,其中18～45歲的青壯年勞動力7.0418萬人,占農(nóng)村勞動力資源總量的比重達到49.79%,。
2.從業(yè)時間不足,隱形失業(yè)嚴重。全縣農(nóng)村勞動力中有30%的人常年從業(yè)時間在8個月以下,。主要從事農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中,從事農(nóng)業(yè)在8個月以下的占34%;主要從事非農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中,從事非農(nóng)業(yè)時間不足8個月的占28%,隱性失業(yè)現(xiàn)象較為明顯,。
3.農(nóng)村勞動力流動性差,盲目性強,。全縣實際常年外出務工農(nóng)民僅占實有農(nóng)村勞動力總量的12.9%。全縣農(nóng)村外出務工人員中,大多集中在年初是群體外出,有明顯去向的只占30%左右,70%沒有目標,且收入極不穩(wěn)定,。這些人大多為青壯年勞動力,但多數(shù)是靠出體力、賣苦力換取收入,從業(yè)帶來很大的盲目性,、季節(jié)性和風險性。經(jīng)培訓有組織輸出的農(nóng)民僅0.716萬人,月平均收入在1000～1500元之間,比未參加培訓的月平均收入高300元以上,。
二、農(nóng)村勞動力整體素質不高的成因分析,。
制約農(nóng)村勞動力整體素質提升的因素比較復雜,既有歷史的因素,也受現(xiàn)實的教育理念的制約;既受農(nóng)民主觀因素的制約,也受基層政府和相關政策的影響,總的可概括有以下幾點:。
1.歷史因素的影響,。年齡在45~55歲的勞動力大多就讀在十年動亂期間,由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響,加之當時教育受到較大的沖擊,正常教學秩序無法保證,學生的自控能力又比較弱,荒廢了學業(yè),因此大部分人文化底子薄,進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用,。
2.現(xiàn)實的教育理念的制約。盡管各地都在積極推進素質教育,從現(xiàn)實情況來看,學校片面追求升學率的做法還是沒有完全改變,社會評價學校教學質量高低的標準還是沒有離開中考和高考的指揮棒,。農(nóng)村中學盡管已經(jīng)開始實行教育教學模式改革,但由于時間較短,加之受中高考、專業(yè)師資缺乏,、實驗實習場地缺少、資金缺少等諸多因素的影響,改革效果還不十分明顯,分流教育存在流于形式的現(xiàn)象,導致新增勞動力缺乏從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本技能,。
3.農(nóng)民觀念落后的影響。一是部分青年勞動力只顧眼前利益,片面認為“讀書不如賺錢”從而過早輟學打工;二是壯年勞動力接受新技術,、新事物的能力差,培訓機會少;三是相當多的農(nóng)民從眾心態(tài)嚴重,傻子過年看隔壁,人家不去學他也不去學,沒有看到各自的差別;四是接受培訓的興趣不高,主觀上不求進取,認為學不學一個樣,延續(xù)過去傳統(tǒng)落后的種養(yǎng)模式和技術。
4.基層政府對農(nóng)村勞動力培訓工作重視程度不夠,。農(nóng)村勞動力培訓工作沒有得到基層政府應有的關心、重視和支持,。多數(shù)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)村勞動力培訓列入工作日程,制定長遠規(guī)劃,指定專門機構和專人具體負責;沒有像關心和重視普教那樣關心和重視農(nóng)村勞動力培訓,在人力,、物力和財力上投入不足;在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度,沒有形成人人關心,、重視和支持農(nóng)村勞動力培訓的良好氛圍;工作上存在重布置,、輕檢查,、輕落實的形式主義問題,。
5.農(nóng)村勞動力培訓資源不足,體系不健全。從調(diào)查情況來看,全縣現(xiàn)有的農(nóng)村勞動力培訓機構主要是縣農(nóng)廣校,、天水農(nóng)校。這些培訓單位分屬于不同的主管部門,培訓條件差別很大,工作中存在著各自為政的問題,。沒有形成培訓工作全縣一盤棋的良好局面。另外,有些鎮(zhèn)的領導對培訓的認識不夠,不配合培訓單位,，一年幾乎不怎么開展工作,。其次，能夠開展培訓的也大多集中在縣或鎮(zhèn)舉辦培訓班,很少能下到村,況且許多培訓是大雜燴式的培訓,師資水平參差不齊,培訓內(nèi)容一般停留在農(nóng)業(yè)技術,、機械加工等幾個工種,與真正意義上的技能培訓和農(nóng)民需求差距很大。因此,迫切需要對現(xiàn)有的培訓資源進行合理地整合,健全培訓體系,以發(fā)揮其最大作用,。
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隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐的加快,，越來越多的農(nóng)村勞動力開始出縣跨省謀求新的發(fā)展，尋求更多的掙錢機會,，這種被稱之為打工經(jīng)濟的新型經(jīng)濟為發(fā)達地區(qū)提供了源源不斷的廉價勞動力,，也給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力,。從當前全縣發(fā)展的現(xiàn)狀來看,，打工經(jīng)濟已經(jīng)成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，它對改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活起到了積極的帶動作用,。由于多種原因，也還存在一些突出問題亟待解決,。因此，解決好這些問題,，促進打工經(jīng)濟的良性發(fā)展，是我們當前面臨的一項十分緊迫的任務,，也是新農(nóng)村建設必須解決的問題,。如何促進農(nóng)村勞動力轉移,，筆者認為應該從以下幾個方面來進行研究和探討:。
原因之一：地方經(jīng)濟發(fā)展不夠是造成農(nóng)民外出打工的根本原因,。
就河口鄉(xiāng)的情況來看，由于地處偏遠,，自然條件較差，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展一直處于相對滯后的狀況,，雖然近幾年結構調(diào)整有了一定的起色，但由于尚未形成氣候,，效益不明顯,，農(nóng)民收入依然還比較低下,，尤其是現(xiàn)金收入很少，遠遠滿足不了農(nóng)民生產(chǎn)生活和自身發(fā)展的需要,。為了掙取更多貨幣收入，很多農(nóng)民便不得不出去賺點副業(yè)錢，正所謂“呆在家里坐,，不如出去磨”。經(jīng)濟發(fā)展比較落后,，這是導致農(nóng)民大量外出打工的根本所在。
原因之二：本地就業(yè)需求有限是造成農(nóng)民外出打工的客觀因素,。
隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐的加快和農(nóng)業(yè)科技的逐步推廣，農(nóng)業(yè)耕作方式已由過去的刀耕火種變?yōu)楝F(xiàn)在的科學種田,，客觀上節(jié)約了大量的農(nóng)村勞動力,，同時,，近幾年來全縣大量的大、中專畢業(yè)生的畢業(yè),，使農(nóng)村剩余勞動力進一步增加。由于本縣沒有足夠的就業(yè)空間,，導致大量的農(nóng)村勞動力無事可干，為了謀求生計和尋求發(fā)展,，他們不得不出去打工。
原因之三：外出打工是脫貧致富和尋求發(fā)展的一條很好門路,。
從近年來發(fā)展打工經(jīng)濟的效果來看，它不僅緩解了全縣嚴峻的就業(yè)壓力,，更重要的是增加了農(nóng)民收入,，使他們告別了貧困甚至走上了富裕道路,，他們在外積累的資金和所學的技術也促進了自身和地方發(fā)展,。就河口鄉(xiāng)而言,，僅xx年就寄回現(xiàn)金300多萬元,；少數(shù)人員由于外出時間長,，有一定的文化功底,，如今已成為公司或部門主管,，月收入在幾千元以上；還有部分人員通過在外辛勤勞動逐步致富,，回到家鄉(xiāng)蓋起了小洋樓，辦起了養(yǎng)豬場,。由此可見，打工的確是農(nóng)民增收致富和謀求發(fā)展的一條很好門路,。
二、打工經(jīng)濟發(fā)展中存在那些問題,。
我縣打工經(jīng)濟起步于80年代,，發(fā)展于90年代,，近幾年來發(fā)展尤為迅速,。但隨著打工經(jīng)濟的快速發(fā)展，也逐步暴露出一些問題,，給地方經(jīng)濟發(fā)展帶來了一些不利因素,，甚至有少數(shù)打工人員變得更加貧困，嚴重阻礙了打工經(jīng)濟的良性發(fā)展,。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1,、外出務工人員流動的盲目性和無序性導致活難找、錢難掙,。
據(jù)調(diào)查，從外出打工人員打工的渠道來看,，他們大多數(shù)是通過老鄉(xiāng)或親戚朋友介紹到外地打工,，而不是通過勞動中介機構推薦就業(yè),，甚至有少數(shù)人完全是毫無目的外出闖蕩,，部分人完全沒有打探信息的可靠性,，加之少數(shù)專門聯(lián)系打工的人本身就具有一定的欺騙性,，同時又不是有組織的勞務輸出,，從而導致部分農(nóng)民盲目外出,，毫無秩序的涌向四面八方。他們出去以后,，長期找不到相對穩(wěn)定的工作，即使找到了工作也大都是零雜工和苦活,、臟活、累活,，收入極其低下，甚至有少數(shù)人迫于無賴和上當受騙從事傳銷等違法犯罪的活動,。
2、外出務工人員文化素質和勞動技能偏低導致收入普遍不高,。
大多數(shù)外出務工人員主要來自于經(jīng)濟發(fā)展相對落后的農(nóng)村地區(qū),，打工以前主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，文化素質普遍偏低,，外出打工之前也沒有參加任何培訓，更沒有一技之長,。出去以后，主要從事的是城里人不愿干的體力活,，男工靠的是力氣吃飯或者干危險活,，女工主要從事手工勞動,，主要分布在建筑,、裝飾、餐飲,、搬運、玩具生產(chǎn)等領域,，待遇普遍較低，一般只有七八百元左右,，僅能滿足最基本的生活需求,，已成家的通過省吃儉用有少量積蓄,，少數(shù)在外打工的單身漢最多能解決溫飽，而且在衛(wèi)生,、失業(yè)、養(yǎng)老,、醫(yī)療保險等方面根本沒有保障，工作穩(wěn)定性差,。同時,，由于法制觀念淡薄,，自我保護意識不強,，工錢難討,、老板克扣工人工資的現(xiàn)象時有發(fā)生,。正因為這樣，導致外出務工人員收入普遍較低,。
3、農(nóng)民長年外出打工導致地方發(fā)展受到一定影響,。
大量的農(nóng)民外出打工和長年整家外出，就眼前的收入來看,，或許比在家種田要強的多，卻給地方發(fā)展帶來了較大的影響,。在河口鄉(xiāng)，總勞力人口僅有400多人的朝陽村就有近200勞力外出打工,，其中整家外出的有20戶,。勞動力的大量外出,，為這些地方發(fā)展帶來了諸多不利因素，特別是結構調(diào)整整體推進難,，公益事業(yè)建設難，人才流失選干部難,，子女教育也成了很大的問題，少數(shù)地方甚至到了“人走了,，田荒了，村空了”的地步,。
三,、促進打工經(jīng)濟的良性發(fā)展的對策建議,。
以上這些問題的存在，客觀上制約了打工經(jīng)濟的發(fā)展,，但在近幾年農(nóng)民增收持續(xù)低迷的情況下，打工經(jīng)濟卻是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點,，并且出現(xiàn)了一些好的發(fā)展趨勢。但是,，真正要實現(xiàn)打工經(jīng)濟的良性發(fā)展，還需要進一步研究探討,，尤其是政府及有關部門要結合地方實際,，制定一些切實可行的辦法和措施。對此,，特提出以下幾個方面的建議：
（一）、正面宣傳,，正確引導。
打工經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物,，但長期以來，人們總認為農(nóng)民應以農(nóng)為本,，打工只能當作副業(yè)來抓。但由于多方面原因,，事實上造成了部分農(nóng)民的隱性失業(yè)，農(nóng)村還有大量剩余勞動力沒有“工作”可做,，而外出打工是他們謀生的一條很好門路，也是解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的一條重要途徑,。因此,，對于打工經(jīng)濟要進行正面宣傳和正確引導,，要教育廣大群眾摒棄對打工經(jīng)濟的傳統(tǒng)認識,，尊重外出打工人員并積極鼓勵支持農(nóng)民外出打工；要積極引導廣大農(nóng)民做到打工掙錢與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩不誤,，合理安排外出；外出打工人員要克服自卑心理,，破除“金飯碗”的思想，把打工當作一種職業(yè)而不是一種副業(yè),，甚至把它當作事業(yè)來干并力爭有所作為。
（二）,、積極為農(nóng)民外出打工提供各種服務。
在積極引導,、鼓勵支持農(nóng)民外出打工的同時，還必須為農(nóng)民外出打工提供各種服務,，主要是針對當前農(nóng)民外出打工遇到的如就業(yè)信息不靈、打工技能較差,、勞資糾紛較多等問題，抓好發(fā)展農(nóng)村勞動力轉移的就業(yè)中介,、培訓和法律服務等工作。
1,、加強勞動就業(yè)中介機構建設，為農(nóng)民外出打工提供信息服務,。當前絕大部分農(nóng)民外出打工就業(yè)信息主要來源于本地外出打工人員，信息渠道少,、信息面窄,，因而加強規(guī)范性的勞動就業(yè)中介機構建設刻不容緩。要在健全現(xiàn)有勞動就業(yè)中介機構職能的基礎上,，積極組建一批服務面較廣、有較強就業(yè)推薦能力的中介機構,，并建立與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的長期勞務關系，及時掌握各種就業(yè)信息,，甚至可以將外地勞務中介機構引進來,，定期或隨時在本地招工,，建立長期的合作伙伴關系,，為外出農(nóng)民提供源源不斷的就業(yè)信息,，盡量減少農(nóng)民盲目外出和無功而返現(xiàn)象的發(fā)生,。
2,、加強對外出打工農(nóng)民的技能培訓,，提高外出打工農(nóng)民素質。隨著外出打工農(nóng)民的增多和企業(yè)生產(chǎn)技術水平的提高,，加之外出農(nóng)民素質普遍不高,，沒有一技之長的農(nóng)民在外出打工時很難找到合適的崗位,。因此，可根據(jù)本地的實際情況對一般農(nóng)民開展一些最基本的技能培訓,，以提高他們在外出打工時的就業(yè)幾率；對于有一定文化功底的農(nóng)民和剛畢業(yè)的學生,，可以進行有針對性的專業(yè)技能培訓,提高他們的就業(yè)能力,，把他們從低素質,、簡單型的打工人員培養(yǎng)成高素質,、復合型的打工人才，為外出打工創(chuàng)造良好的條件,。
3、積極創(chuàng)造條件,，解決好外出打工人員的“遠慮”和“近憂”。外出打工人員最主要的“遠慮”就是長時間在外打工長遠發(fā)展的問題,，而“近憂”則包括子女教育,、老人贍養(yǎng),、自身權益的維護等多個方面,。對于這些問題，關鍵是要從政策和制度入手加以解決,。對于造成土地荒蕪的問題，在不改變土地經(jīng)營權的前提下,，進一步完善土地流轉機制，實行有償轉讓,，或與外出戶簽訂協(xié)議,，暫由村將土地收回，實行適度規(guī)模經(jīng)營,，并按統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展經(jīng)濟項目，如果農(nóng)戶返回土地升值，由農(nóng)戶給予一定補償,；同時，積極呼吁爭取,，改革城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度，對于戶口和子女入學等方面享受與城里人同等待遇,，讓有能力的人進城居住,；勞務輸出地要進一步改善辦學條件和老人院條件，對無人照顧的老人和孩子實行全托和有償服務,；盡量減少外出人員辦證環(huán)節(jié),，取消辦證收費；提高外出打工的組織化程度,，在同一地方打工人員相對集中的情況下,，積極探索建立流動黨支部，通過組織來管理和服務打工人員,，同時,，積極扶持發(fā)展針對打工農(nóng)民的法律服務，為農(nóng)民外出打工提供法律支持以保障外出農(nóng)民的權益,。
（三）、積極鼓勵支持外出打工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。
部分外出打工農(nóng)民通過在外打工期間的辛勤勞動，積累了一定的資金,，掌握了一定的技術,，少數(shù)人通過刻苦鉆研學得了一技之長。他們返鄉(xiāng)以后,，有的將資金用于購置固定資產(chǎn),，有的用于生產(chǎn)性投資發(fā)展產(chǎn)業(yè),，有的回鄉(xiāng)辦廠當起了老板，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起到了積極的帶頭作用,，是打工經(jīng)濟的一種很好的發(fā)展方向。因此,，對于他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，應該積極鼓勵并給予大力支持,，重點在政策上予以一定扶持。政府和相關部門以及他們原居住地所在村要優(yōu)化各種服務,，提高辦事效率,，簡化各種手續(xù),，為他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境,，并通過他們發(fā)揮“雙帶”作用促進地方經(jīng)濟發(fā)展。
（四）,、充分發(fā)揮打工能人在打工經(jīng)濟中的優(yōu)勢作用,。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇十四
隨著個人的文明素養(yǎng)不斷提升,，越來越多的事務都會使用到報告，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性,。那么一般報告是怎么寫的呢,？以下是小編精心整理的農(nóng)村勞動力陽光工程調(diào)研報告，僅供參考,，大家一起來看看吧。
為做好20xx年農(nóng)村勞動力陽光工程實施工作，加快提升農(nóng)業(yè)勞動者的從業(yè)技能和綜合素質,，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設提供人才支撐,。根據(jù)《20xx年農(nóng)村勞動力培訓陽光工程項目實施指導意見》的通知和《關于做好20xx年農(nóng)村勞動力培訓陽光工程實施工作的通知》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)[20xx]109號）文件精神,，我中心在結合20xx年陽光工程農(nóng)民培訓工作中深入八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),，就我縣當前農(nóng)民現(xiàn)狀開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
1,、由于陽光工程農(nóng)民培訓的主體,，有著結構、層次,、類型,、需求上的差異。因此，陽光工程農(nóng)民培訓的內(nèi)容安排也就很難滿足不同結構,、不同層次,、不同類型的培訓主體對培訓的需求,。也就是說,，培訓內(nèi)容對不同的培訓主體的.“口味”不夠對味,，或“重”或“輕”，這就造成在某種程度上，會影響農(nóng)民對培訓的積極性。
我縣目前陽光工程農(nóng)民職業(yè)技能培訓隊伍,，無論數(shù)量,，還是質量都顯得薄弱,，講農(nóng)業(yè)技術多，講農(nóng)民職業(yè)技能少,，無法適應市場經(jīng)濟條件下的新形勢的要求，也難于滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整的需求,。這樣就不能有力的激發(fā)農(nóng)民，特別是青年農(nóng)民對培訓的興趣和接受培訓的積極性,。
,、陽光工程農(nóng)民培訓的實踐告訴我們,，由于我們培訓的主體,，在結構、層次,、類型等諸多方面存在著差異，所以農(nóng)民對培訓的需求就不同,，相對來講,，所造成的針對性效果缺失仍然有些突出。
由于經(jīng)過連續(xù)幾年的農(nóng)村勞動力轉移,，大批年輕力壯、文化層次相對較高的男性,、女性出外打工。使之留下來的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力呈“三化”人員,。這些農(nóng)民對新技術、新知識的接受能力,、接受興趣較差，對知識的需求標準也很低,，且他們由于家庭經(jīng)濟狀況,、生活習慣和年齡等因素的制約,，對培訓學習的重要性認識遠遠不夠，對新知識,、新技術、新方法的接受吸納力和需求欲,、興趣欲消退，在一定的程度上給組織農(nóng)民培訓的工作增加了難度,。
調(diào)查反映,，農(nóng)民培訓過程中，側重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術上講的多,，而對產(chǎn)品供求信息、市場導向,、外地市場行情講的偏少，且提供不及時,，針對性不強,，因而對農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的指導性欠缺，不能滿足農(nóng)民培訓的需要,，致使部分農(nóng)民不愿意參加培訓。
要引導農(nóng)民轉變思想,，樹立大農(nóng)業(yè),、大農(nóng)村,、大市場的觀念，并非一朝一夕就能完成的,。因此，培訓這部分農(nóng)民起到立竿見影的效果,，他們參加培訓的熱情也就不會高。
加強農(nóng)民培訓工作,，是新形勢下解決“三農(nóng)”問題的一項重要舉措,，是農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重要保障,，是各級政府的工作職責所在。各級政府要把此項工作,，作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的一件大事來抓，納入各級政府工作的考核內(nèi)容結硬帳,。建立適應農(nóng)民培訓的保障制度,，確?！瓣柟夤こ獭鞭r(nóng)民培訓工作的順利開展。
不僅需要對生產(chǎn)技術的培訓,，還需要對經(jīng)營管理、市場營銷,、政策法規(guī),、外向型農(nóng)業(yè)等多學科、多門類的新知識進行培訓,，使農(nóng)民培訓工作向更加寬廣的領域拓展。
農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇十五
深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來,，xx市在全市實施農(nóng)民工“六惠工程”,促進了農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)。
一,、“春惠工程”。
一是統(tǒng)籌做好農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)工作,。各縣市區(qū),、市屬各開發(fā)區(qū)在規(guī)劃開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)建設,安排政府投資,確定重大投資項目時,要把吸納本地農(nóng)村勞動力就業(yè)作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮,努力擴大就業(yè)。二是集中開展就業(yè)崗位信息專項調(diào)查活動,。切實摸清本地各類企業(yè)和新開工項目的用工需求,掌握本地返鄉(xiāng)農(nóng)民工和待轉移農(nóng)村勞動力數(shù)量、年齡,、技能水平、求職意向等情況,按國家有關規(guī)定,落實崗位補貼,、稅費減免等優(yōu)惠措施,鼓勵企業(yè)使用返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動力,實現(xiàn)崗位信息與農(nóng)村人力資源信息的有效對接,。三是實施走出去戰(zhàn)略,安排專人到本地農(nóng)村勞動力主要輸出地進行走訪,建立走訪臺帳,了解當?shù)赜霉ば枨?及早簽訂勞務合同及協(xié)議,努力提高當?shù)剞r(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)的組織化程度,。
二、“創(chuàng)惠工程”,。
一是加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓力度,各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)要制定具體的創(chuàng)業(yè)培訓計劃和實施方案,對返鄉(xiāng)農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)愿望的,可以參加創(chuàng)業(yè)培訓,按每人1200元標準給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼,。二是加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關政策的宣傳力度,。挖掘一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型進行集中宣傳報道,以增加返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的信心。三是盡快創(chuàng)建一批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目庫向創(chuàng)業(yè)者推介,。對具有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動力,提供免費創(chuàng)業(yè)培訓,、項目開發(fā),、開業(yè)指導、小額貼息貸款,、稅費減免、政策咨詢等服務,。
三,、“培惠工程”,。
一是繼續(xù)開展“訂單式”、“預約式”,、“委托式”培訓。積極走訪需求農(nóng)民工較多的企業(yè),根據(jù)用人單位的實際需求,與用人單位簽訂培訓協(xié)議,實現(xiàn)培訓與就業(yè)無縫隙對接,提升培訓后的就業(yè)率,。二是大力實施在崗農(nóng)民工技能提升培訓。對吸納農(nóng)民工較多,、開工率相對不足的.企業(yè),要聯(lián)合企業(yè)開展在崗農(nóng)民工技能提升培訓,積極落實在崗農(nóng)民工培訓補貼政策,提升在崗農(nóng)民工的技能水平,增強他們的抗失業(yè)能力。三是加大資金投入力度,確保培訓專項資金及時到位,。全市培訓農(nóng)村勞動力和農(nóng)民工5.5萬人,其中中心城區(qū)1.5萬人,。市財政對中心城區(qū)每名培訓對象的補貼標準為每人300元,其它縣市及市屬開發(fā)區(qū)可參照此標準對培訓對象給予補貼,。
四、“綠惠工程”,。
一是全面落實《就業(yè)促進法》,建立健全城鄉(xiāng)勞動者公平就業(yè)制度,消除各種針對農(nóng)村和外來勞動者的就業(yè)限制,建立城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場,完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務平臺,實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)管理制度,確保城鄉(xiāng)勞動者享有公平的就業(yè)機會。二是建立企業(yè)用工數(shù)據(jù)庫,實行統(tǒng)一的備案和就業(yè)登記制度,運用現(xiàn)代信息技術手段對企業(yè)招用本地和外來城鄉(xiāng)勞動者實行動態(tài)管理,。要加大積極就業(yè)政策的普惠力度,降低政策門檻,落實好職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼,、技能鑒定補貼等各項補貼和小額擔保貸款政策向農(nóng)村勞動者的延伸。三是鼓勵和引導農(nóng)村勞動力,、農(nóng)民工帶技術,、帶資金創(chuàng)業(yè),在資金、土地,、稅費減免、培訓和管理服務等方面進行扶持,為農(nóng)民工提供服務的窗口要設立專線,對以職介為名的欺騙活動,、非法職業(yè)中介和違法違規(guī)行為要進行嚴厲查處,并給予曝光。
五,、“普惠工程”,。
一是加強農(nóng)村社區(qū)化建設,重點做好農(nóng)村社區(qū)勞動保障事務所建設,解決好人員,、經(jīng)費、場地,、制度和工作方面的問題,實現(xiàn)勞動保障所制度化、規(guī)范化建設,不斷提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的能力和水平,。二是全面建立勞動保障協(xié)理員制度,確保每村一名勞動保障協(xié)理員,協(xié)理員經(jīng)費由縣市區(qū)和鎮(zhèn)、街道兩級財政共同解決,。要明確勞動保障協(xié)理員崗位職責,制定出臺管理辦法,做到有職責、有任務,、有考核,切實發(fā)揮農(nóng)村勞動保障協(xié)理員在農(nóng)村勞動力資源管理、就業(yè)崗位信息發(fā)布,、資源信息臺帳和基礎資料填報等方面的作用,。三是加強信息網(wǎng)絡化建設,將信息網(wǎng)絡延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村,科學整合市、縣市區(qū),、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)平臺的服務功能,建立以縣市區(qū)人力資源市場為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務所為主體、社區(qū)勞動保障事務所為支撐,、村級勞動保障協(xié)理員為基點的四級服務網(wǎng)絡,形成連通城鄉(xiāng)、信息互通、服務便捷,、規(guī)范有序的就業(yè)管理服務體系和人力資源市場信息網(wǎng)絡體系,。
六、“安惠工程”,。
一是依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)基層就業(yè)服務平臺,全面準確地掌握農(nóng)村就業(yè)困難群體和“零轉移就業(yè)家庭”總量,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所要建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工基礎臺帳,實現(xiàn)信息化管理,并要指定專人負責,跟蹤服務,及時了解就業(yè)情況,實行動態(tài)管理,。二是開展就業(yè)政策“進鄉(xiāng)鎮(zhèn),、進社區(qū)”宣傳活動,將最新就業(yè)政策免費發(fā)放到每一位援助對象手中,與就業(yè)困難人員結對子,開展“一幫一”援助。針對援助對象在求職就業(yè),、享受再就業(yè)扶持政策和其他勞動保障方面的不同需求,要實行分類指導,綜合運用職業(yè)介紹、職業(yè)指導,、就業(yè)培訓、公益性崗位和其他勞動保障相關服務措施,對每一類人員量身提供一套針對性強的服務方案,并依托農(nóng)村勞動保障工作平臺,制定具體幫扶計劃,建立動態(tài)管理制度,跟蹤各項服務措施的落實,使每一位援助對象切實得到再就業(yè)援助,解決他們的實際困難,。三是加強“農(nóng)村零轉移就業(yè)貧困家庭”援助規(guī)范化、制度化建設,各地要根據(jù)實際情況出臺相關政策措施,建立“農(nóng)村零轉移就業(yè)貧困家庭”援助動態(tài)消零長效機制,。
