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農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告心得體會(huì)篇一

提高農(nóng)民素質(zhì),，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì),，是增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條有效途徑,。經(jīng)過調(diào)研,，現(xiàn)就建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基層體制機(jī)制報(bào)告如下。

全區(qū)勞務(wù)工作在區(qū)委,、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，緊緊圍繞“農(nóng)村第一經(jīng)濟(jì)”目標(biāo)，突出技能培訓(xùn),、轉(zhuǎn)移就業(yè)和服務(wù)管理三大重點(diǎn),，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作取得了較好的成績。

（一）農(nóng)民就業(yè)能力得到提高,。我區(qū)始終把強(qiáng)化技能培訓(xùn),，提升就業(yè)能力作為促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，,，依托各類培訓(xùn)資源,，全區(qū)對(duì)15080名農(nóng)民進(jìn)行了引導(dǎo)性培訓(xùn)，比上年增加50%,；對(duì)6765名農(nóng)民實(shí)施了職業(yè)技能中期和短期培訓(xùn),，將1939名新增勞動(dòng)力納入中等職業(yè)教育。自實(shí)施“陽光工程”以來,，全區(qū)共對(duì)2.6萬農(nóng)民工實(shí)施了技能培訓(xùn),，占已轉(zhuǎn)移總數(shù)的22%，其中獲得職業(yè)資格證書的1.36萬人,，占培訓(xùn)人數(shù)的52%,。

（二）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長。全區(qū)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移11.92萬人,，比上年增加2.8%,，勞務(wù)總收入5.6億元，比上年增加7.7%,，農(nóng)民工人均勞務(wù)收入4698元,，比上年增加216元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入1294元,，占農(nóng)民人均純收入的45.8%,，勞務(wù)收入已成為我區(qū)農(nóng)民收入的重要來源,。

（三）基地建設(shè)取得成效。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭,，先后多次組織有關(guān)部門到市外考察勞務(wù)市場,，走訪用工單位，洽談勞務(wù)協(xié)作,，多層次,、多渠道、多工種開展勞務(wù)合作,，建立了上海,、深圳（中山）、浙江,、陜西,、新疆、廈門等勞務(wù)輸出基地,，吸納了籍農(nóng)民工5.8萬余人,。

（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2620人,，其中：從事生豬養(yǎng)殖1230人,，個(gè)體經(jīng)營1052人，從事蔬菜,、中藥材,、茶葉、水產(chǎn)等種養(yǎng)殖338人,。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作,，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足,，需引起各級(jí)各部門的高度重視,。

（一）管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn),。目前,，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移管理體制和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分散，轉(zhuǎn)移工作農(nóng)業(yè)局,、勞動(dòng)局和社會(huì)保障局都在管，而農(nóng)業(yè),、勞動(dòng),、扶貧、教育等部門都有培訓(xùn)資金,，都出臺(tái)了管理辦法,，而培訓(xùn)的對(duì)象都是農(nóng)村富余勞動(dòng)力,。這種條塊分割、經(jīng)費(fèi)分散,、多頭管理在客觀上影響了培訓(xùn)質(zhì)量和有序轉(zhuǎn)移綜合效能的提高,。

（二）培訓(xùn)資源難以滿足農(nóng)民工培訓(xùn)的需要。一是培訓(xùn)學(xué)校小而弱,，目前除職教中心能夠承擔(dān)中職長期培訓(xùn)外,，其他學(xué)校僅能承擔(dān)中、短期培訓(xùn),。二是培訓(xùn)學(xué)校專業(yè)設(shè)置,、調(diào)整跟不上市場變化的需求。由于在農(nóng)民求學(xué)盲目性和學(xué)校條件差的影響下,，競爭激烈,、就業(yè)困難的計(jì)算機(jī)專業(yè)成為農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校和農(nóng)民工選擇專業(yè)的首選，而市場需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學(xué)設(shè)備和農(nóng)民擇業(yè)意識(shí)的影響而不能形成規(guī)模,。三是市場需求技術(shù)水平高的專業(yè),，區(qū)內(nèi)難以開展技能培訓(xùn)。四是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足,，不能滿足龐大的農(nóng)民工群體培訓(xùn)的需求,。除了已培訓(xùn)的2.6萬名農(nóng)民外，還有12.9萬名需要轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力中,，初中以下文化程度的占95%,，而每年還有4000多新增勞動(dòng)力不斷涌現(xiàn)。

（三）供求雙方信息不對(duì)稱,，盲目外出務(wù)工隊(duì)伍較龐大,。由于受地處邊遠(yuǎn)山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約,，用工信息收集渠道少,，發(fā)布信息難以延伸到農(nóng)村及村民，致使部分農(nóng)民想外出又因缺少信息而舉棋難定,，即使外出務(wù)工也難找到適合自己的工作,。

（四）轉(zhuǎn)移渠道單一，組織有序勞務(wù)輸出面臨較大困難,。目前富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移主要依靠培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)力市場,，有序輸出比重較小，沒有形成市場主體,，中介培育力度不大,，難以形成市場品牌效應(yīng)。盡管每年有關(guān)部門都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會(huì),，但成功率并不很高,，主要存在兩個(gè)方面的問題：一是農(nóng)民工對(duì)有序勞務(wù)輸出的用工單位缺乏了解和信任,，他們?nèi)赃x擇“親帶戚、鄰帶里,、師帶徒,、父帶子”等自發(fā)轉(zhuǎn)移方式。二是輸出后的工資收入與農(nóng)民自身的期望值存在差距,，收入較低的工作不愿做,，工資高的工種自身技能又達(dá)不到崗位要求，造成了部分農(nóng)民不愿意遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)而外出務(wù)工的局面,。

（五）服務(wù)管理跟不上快速發(fā)展的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要,。一是在對(duì)外出農(nóng)民工的服務(wù)管理方式上，還不能滿足外出務(wù)工農(nóng)民的需要,。全區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民人數(shù)多,，分布較廣，服務(wù)管理難度大,，農(nóng)民工在外的醫(yī)療,、子女入學(xué)等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權(quán)工作步履艱難,。一些用人單位不依法與農(nóng)民工鑒定勞動(dòng)合同,，拖欠農(nóng)民工工資，不繳社保費(fèi),，不支付或不足額支付農(nóng)民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出,。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外,，在其他領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施,，還沒有形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（六）經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力較難,。盡管近幾年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，步伐加快,，但比市內(nèi)主城區(qū)及市外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方,，仍然差距甚大；目前當(dāng)?shù)責(zé)o大,、中型企業(yè)帶動(dòng),，富余勞動(dòng)力就地務(wù)工較難。

流轉(zhuǎn)出去后外出務(wù)工,，但無流轉(zhuǎn)接受對(duì)象,。三是部分農(nóng)民想把土地流轉(zhuǎn)出去又存在害怕收不回來的擔(dān)憂，不愿流轉(zhuǎn)。四是部分農(nóng)民兩頭兼顧,，農(nóng)閑外出務(wù)工，農(nóng)忙回家種地,，往返奔波于家庭和務(wù)工之間,，形成了務(wù)工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定,，流動(dòng)性大,，務(wù)工收入不高的特點(diǎn)。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,，需要各級(jí)各部門密切配合,，改革培訓(xùn)方式，培育市場主體,，開辟勞務(wù)基地,，打造勞務(wù)名牌，拓展服務(wù)內(nèi)容,，創(chuàng)新工作方式,，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

（一）理順管理體制,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),。為了更好地體現(xiàn)人力、物力,、財(cái)力的綜合效能,。根據(jù)市編委渝編31號(hào)文件精神和市勞務(wù)辦職能已劃轉(zhuǎn)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的實(shí)際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作移交給勞動(dòng)和社會(huì)保障局,，有利于上下工作銜接,，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔(dān),。以便建立勞動(dòng)力資源調(diào)查,、信息收集發(fā)布、組織培訓(xùn),、技能鑒定,、基地建設(shè)、轉(zhuǎn)移輸出,、社會(huì)保障,、執(zhí)法監(jiān)督、爭議仲裁一條龍的服務(wù)管理體系,。

（二）摸清情況,，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查機(jī)制。以區(qū)就業(yè)局為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)保障服務(wù)所（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）為中心,，村（居）委為基礎(chǔ),，建立縱向到村、橫向到培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、用人單位的勞動(dòng)力資源調(diào)查體系,，準(zhǔn)確掌握全區(qū)勞動(dòng)力總量、已培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移的人員數(shù)量,、本人愿意轉(zhuǎn)移而沒有轉(zhuǎn)移的人員及這些人員的技能情況,、培訓(xùn)狀況，每年調(diào)查1-2次,，逐步推行“一戶一卡,、一村一檔”的檔案體制，實(shí)現(xiàn)由目前的無序靜態(tài)管理向科學(xué)動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變,。

（三）以突出提高技能為主,，建立農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制。一是培訓(xùn)管理上,，由勞動(dòng)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。長期培訓(xùn)（畢業(yè)時(shí)發(fā)兩證：畢業(yè)證和職業(yè)資格證）由教委負(fù)責(zé)；中期培訓(xùn)由教委,、勞動(dòng)局共同負(fù)責(zé),，以勞動(dòng)局為主；短期培訓(xùn)由勞動(dòng)局負(fù)責(zé),。二是在培訓(xùn)方式上,，堅(jiān)持市場運(yùn)作，強(qiáng)化訂單培訓(xùn),，實(shí)行農(nóng)民訂單,、學(xué)校接單、政府買單的“三單”式培訓(xùn),。三是在培訓(xùn)內(nèi)容上,，除長期培訓(xùn)的以外，少講理論課,，多上實(shí)踐課,，中短期培訓(xùn)的至少應(yīng)做到“半耕半讀”；同時(shí)要把《勞動(dòng)法》,、《勞動(dòng)合同法》,、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》納入培訓(xùn)內(nèi)容。四是在培訓(xùn)質(zhì)量上,，要以市場用工需求設(shè)置培訓(xùn)科目,，做到“數(shù)量”與“質(zhì)量”并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評(píng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要內(nèi)容。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)資金的審計(jì)監(jiān)督,，確保政府投入資金的安全有效使用,。

（四）建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務(wù)機(jī)制,。加強(qiáng)信息溝通是確保富余勞動(dòng)力有序輸出的重要因素之一,，區(qū)就業(yè)局除與市勞動(dòng)力市場信息聯(lián)網(wǎng)外，還應(yīng)在勞務(wù)輸出基地和勞務(wù)輸出人員較為集中地方的人員中聘請(qǐng)信息員,，廣泛收集和反饋各種勞務(wù)用工信息。各村（居）明確1—2名信息聯(lián)絡(luò)員,，形成市,、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村,、社五級(jí)勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系，為“訂單培訓(xùn)”提供信息支撐,，為富余勞動(dòng)力有序輸出提供信息保障,。

（五）拓展勞務(wù)基地，培育勞務(wù)中介,，建立多渠道勞務(wù)輸出機(jī)制,。一是在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大,、中型企業(yè)聯(lián)絡(luò)對(duì)接,，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務(wù)定向輸出基地，拓展基地規(guī)模,。二是政府引導(dǎo),，市場運(yùn)作，建立勞務(wù)公司,，外來用工單位招收農(nóng)民工,，由勞務(wù)公司統(tǒng)一規(guī)范勞動(dòng)合同，實(shí)施全程跟蹤服務(wù),。三是培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,，充分發(fā)揮能人的帶動(dòng)作用。四是充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場的作用,，為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移搭建好服務(wù)平臺(tái),。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型,，季節(jié)型向常年型,，流動(dòng)型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變。

（六）加大宣傳力度，開展聯(lián)合執(zhí)法,，建立農(nóng)民工維權(quán)機(jī)制,。一是加大對(duì)《勞動(dòng)合同法》等法律的宣傳力度，提高勞資雙方學(xué)法守法的意識(shí),；二是企業(yè)要實(shí)事求是的建立勞動(dòng)用工臺(tái)帳,；三是建立聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，由公安,、勞動(dòng),、司法、工會(huì),、工商聯(lián)等部門組成聯(lián)合維權(quán)組,，每年開展1—2次聯(lián)合執(zhí)法檢查；四是繼續(xù)實(shí)行勞動(dòng)合同簽證制度,，以確保勞動(dòng)合同的合法性,；五是勞動(dòng)部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)執(zhí)法,。

（七）制定鼓勵(lì)政策,，優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)引導(dǎo)性培訓(xùn),，建立擴(kuò)大就地轉(zhuǎn)移規(guī)模的激勵(lì)機(jī)制,。一是通過引導(dǎo)性培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變輸出觀念,，同時(shí)要加大招商引資力度,，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，逐步引導(dǎo)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人,。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，增強(qiáng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè),。三是通過圍繞農(nóng)村土地資源招商引資,，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)出來,，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變,。四是通過政策鼓勵(lì)和寬松的環(huán)境吸引，引導(dǎo)一批有實(shí)力,、懂技術(shù),、善管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)由“走出去”到“引回來”的轉(zhuǎn)變,。

（八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，增加投入,，建立考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是區(qū)政府向已成規(guī)模的勞務(wù)基地派駐辦事處,，負(fù)責(zé)招商引資,、企業(yè)用工信息收集反饋、農(nóng)民工的維權(quán)及相關(guān)協(xié)調(diào)工作,。二是增加投入,，首先是整合教育、農(nóng)業(yè),、扶貧,、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門的培訓(xùn)資金，形成政府統(tǒng)籌,，部門協(xié)同配合的工作機(jī)制,；其次是負(fù)責(zé)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的主管部門加大向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門多爭取培訓(xùn)指標(biāo)的力度；再次是區(qū)級(jí)財(cái)政應(yīng)按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定,，設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)民工技能培訓(xùn),。三是對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量高,、轉(zhuǎn)移輸出穩(wěn)定就業(yè)；基地建設(shè)成效顯著,；一次性轉(zhuǎn)移50人以上的單位或個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),。四是將農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，列入?yún)^(qū)委,、區(qū)政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)任務(wù)考核,，實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力,，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),，既是當(dāng)前增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求,，同時(shí)還是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)的必經(jīng)之路,。各級(jí)各部門應(yīng)緊緊圍繞“打造勞務(wù)品牌，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),，增加農(nóng)民收入”這一主題，堅(jiān)持“政府推動(dòng),、市場運(yùn)作,、部門服務(wù)、農(nóng)民受益”的原則,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)增添措施,，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告心得體會(huì)篇二

為摸清xx區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源基本情況，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),，切實(shí)縮小三個(gè)差距,，促進(jìn)共同富裕，區(qū)人力社保局抽調(diào)專人于20xx年12月19日至20xx年1月20日開展了勞動(dòng)力資源抽樣調(diào)查,。

一,、調(diào)查基本情況

(一)調(diào)查對(duì)象、內(nèi)容和方式

調(diào)查范圍和對(duì)象：本次抽樣調(diào)查的對(duì)象包括石堰鎮(zhèn)麒麟村,、云集鎮(zhèn)青豐村,、云臺(tái)鎮(zhèn)青云村、但渡鎮(zhèn)但渡村這四個(gè)內(nèi)的農(nóng)村戶籍人口;重點(diǎn)是在勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)力,。

調(diào)查內(nèi)容：農(nóng)村住戶基本情況,、農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況、技能培訓(xùn)狀況,、轉(zhuǎn)移就業(yè)基本情況等,。

調(diào)查方式：采取抽樣調(diào)查的方式，在全區(qū)范圍內(nèi)選擇4個(gè)具有典型代表性的建制村,，依托各鎮(zhèn),、街社保所工作人員，村,、社干部進(jìn)行入戶調(diào)查,。

(二)調(diào)查總體情況

調(diào)查結(jié)果顯示，截止到20xx年1月20日,，調(diào)查的4個(gè)建制村共計(jì)有農(nóng)村家庭4596戶,14200人,。

二,、勞動(dòng)力狀況

從數(shù)量上分析,，農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富,。在調(diào)研區(qū)的農(nóng)業(yè)人口中,，農(nóng)村勞動(dòng)力為8741 人,，占總數(shù)的62% ,，勞動(dòng)力資源的開發(fā)潛力巨大,。

(一) 性別狀況

在本次調(diào)研的4個(gè)建制村中,，農(nóng)村勞動(dòng)力人口8741人中,，男性為4683人,占54%;女性為4058人,占46%,。總體而言,，男性勞動(dòng)力仍明顯多于女性勞動(dòng)力,，男女勞動(dòng)力比例大致為1:1.2。

(二)年齡結(jié)構(gòu)

農(nóng)村勞動(dòng)力人口8741人中,，年齡在16-30周歲的勞動(dòng)力2491人,，占28%;31-45周歲的勞動(dòng)力3596人,，占41%;男性46—60歲、女性46—55歲勞動(dòng)力共2649人,，占31%,。

(三)文化層次

農(nóng)村勞動(dòng)力人口8741人中，初中及以下文化程度7557人,，占農(nóng)村勞動(dòng)力的86.5%;高中,、中專文化程度1137人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的13%;大專及以上文化程度47人,，占農(nóng)村勞動(dòng)力的0.5%,。數(shù)據(jù)顯示，xx區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力文化程度總體偏低,，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力文化程度懸殊大，初中及以下文化程度的勞動(dòng)力仍占很大的比重,。

(四)培訓(xùn)狀況

調(diào)研區(qū)域中,，共計(jì)有1297人接受了職業(yè)技能培訓(xùn)，占勞動(dòng)力總數(shù)的比例僅占14.8%,。其中625人接受了餐飲,、建筑、駕駛,、計(jì)算機(jī)的相關(guān)培訓(xùn)，占總?cè)藬?shù)的48%;從事家政,、電工,、車鉗工和其他培訓(xùn)的有672人，占52%,。與20xx年相比,，接受過培訓(xùn)的勞動(dòng)者占勞動(dòng)力資源總數(shù)的比例增加17個(gè)百分點(diǎn)，表明勞動(dòng)力整體技能水平有較大所提高,，擇業(yè)呈現(xiàn)多元化,。

(五)創(chuàng)業(yè)情況

在調(diào)研的4個(gè)建制村中，創(chuàng)業(yè)人數(shù)為106人,，創(chuàng)業(yè)企業(yè)總收入達(dá)7951萬元,，吸納勞動(dòng)力共計(jì)989人;其中，規(guī)模在100萬以上的企業(yè)7家(包含規(guī)模在300萬以上的企業(yè)5家),，規(guī)模在100萬以下 10萬元以上的企業(yè)35家,，另有微型企業(yè)86家。從數(shù)據(jù)分析,，xx區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)規(guī)模仍以微型企業(yè)為主,，投資規(guī)模較小但發(fā)展?jié)摿薮?，在吸納農(nóng)村勞動(dòng)力方面的能力仍待繼續(xù)深化。

(六)轉(zhuǎn)移就業(yè)情況

從調(diào)研的4個(gè)建制村看,，目前已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)為5994人,，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的57%。

1,、從轉(zhuǎn)移人員年齡看,，以青壯年為主。青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力身體素質(zhì)好,，思想進(jìn)步,，積極進(jìn)取，更容易選擇轉(zhuǎn)移就業(yè),。30周歲以下的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)共有1493人,，占轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)的25%;31-45 周歲的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的 2724人，占總數(shù)的45%;45周歲以上的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1737人,，占總數(shù)的30%,。青壯年勞動(dòng)力的流動(dòng)，一方面補(bǔ)充了我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要,。但另一方面弱化了農(nóng)村人口結(jié)構(gòu),，農(nóng)村常住人口年齡結(jié)構(gòu)呈兩頭高、中間低的形狀,，即少年兒童和老年人口多,，青壯年少。

2,、從轉(zhuǎn)移人口文化程度看,，以初中及以下文化為主。在已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中,，初中及以下文化程度的有5194人,，占轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的87%;高中及以上文化程度的僅有800人，占轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的13%,。從總體看來,，xx區(qū)已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力以初中為主，在人力資源市場的競爭中將處于劣勢地位,，多數(shù)人只能從事臟險(xiǎn)苦累且報(bào)酬較低的簡單性勞務(wù),，很難進(jìn)入一些高層次的產(chǎn)業(yè)從事復(fù)雜性勞動(dòng)，轉(zhuǎn)移就業(yè)的穩(wěn)定性較差,。

3,、從轉(zhuǎn)移就業(yè)的地域看，主要集中在區(qū)外市內(nèi),。轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中,，在本區(qū)的有1296人,，占已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力21.6%;區(qū)外市內(nèi)的有3280人，占54.7%;市外的有1418人,，占23.7%,。

4、從轉(zhuǎn)移就業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布看,，以第二產(chǎn)業(yè)為主,。在已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中，第一產(chǎn)業(yè)有1080人,，占占已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力18%;第二產(chǎn)業(yè)有3693人,，占占已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力61.6%;第三產(chǎn)業(yè)有1221人，占占已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力20.4%.

三,、勞動(dòng)力就業(yè)特點(diǎn)分析

(一)就業(yè)形勢基本穩(wěn)定,，就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化

由于xx區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，提供了大量的就業(yè)崗位,，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)大幅增長。隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,，在城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)問題逐步得到解決的同時(shí)，也吸引了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè),，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn),。

(二)文化程度和技能水平總體偏低，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出

隨著當(dāng)前在本區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)大量增加的同時(shí),，用人單位對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)特別是專業(yè)技能水平也提出了更高的要求,。一方面，企業(yè)需要更多的中,、高級(jí)技能人才，卻無法從本地勞動(dòng)力中得到滿足;另一方面,，部分勞動(dòng)者由于對(duì)就業(yè)的期望值過高,，選擇崗位“高不成低不就”，由此造成了有崗無人干,、有人無活干的局面,，也反映出一些企業(yè)的薪酬待遇、勞動(dòng)環(huán)境,、用工方式與勞動(dòng)者的就業(yè)愿望,、收入預(yù)期和職業(yè)發(fā)展預(yù)期不相適應(yīng)。今后,，這種結(jié)構(gòu)性矛盾還會(huì)持續(xù)并可能變得更加尖銳,。

(三)困難人群就業(yè)難度進(jìn)一步增加,，穩(wěn)定就業(yè)壓力大

近年來，我國經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落與物價(jià)較快上漲交織在一起,，宏觀調(diào)控的難度加大,，一些中小企業(yè)受多重因素影響經(jīng)營困難。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的復(fù)雜性,、多變性,，將可能對(duì)xx區(qū)的就業(yè)形勢帶來負(fù)面影響。而隨著園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,、房地產(chǎn)政策調(diào)控力度進(jìn)一步加大,，靈活就業(yè)的機(jī)會(huì)將可能逐漸減少，失業(yè)人員特別是征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,、“4050”人員、低保戶家庭失業(yè)人員以及殘疾人等困難群體就業(yè)的難度將進(jìn)一步增大,。

四、對(duì)策建議

保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)。在保障和改善民生中，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)是頭等大事，只有著力解決人民群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)問題，才能推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，從根本上縮小貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域差距,。

在“”期間,，要繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的方針，通過大力實(shí)施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程”,，實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)向勞動(dòng)力優(yōu)化配置轉(zhuǎn)變,、就業(yè)重點(diǎn)向擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模和提高就業(yè)質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變,。力爭到20xx年，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系逐步完善，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成,，充分就業(yè)基本實(shí)現(xiàn),，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi),。到20xx年，建成完善統(tǒng)一,、競爭有序,、城鄉(xiāng)一體,、功能完備的人力資源市場，覆蓋城鄉(xiāng)居民的就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系全面建成,，勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力全面提升,，基本建成全市甚至全國一流的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)示范區(qū)。

(一)堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合,，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè)的作用

在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí),，努力保持第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位，鞏固第二產(chǎn)業(yè)的支柱地位,，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的同步增長,。一要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就近就業(yè)。二要抓住大工業(yè)發(fā)展,、大項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)遇,，注意發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，以大帶小,，帶動(dòng)全區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，并積極鼓勵(lì)發(fā)展中小微型工業(yè)企業(yè)，挖掘第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的潛力,。三要積極發(fā)展商貿(mào)流通,、家庭服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面的獨(dú)特優(yōu)勢,，使其成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道,。

(二)堅(jiān)持強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持與實(shí)施積極就業(yè)政策緊密結(jié)合，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

結(jié)合創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建,，大力扶持創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),。要在政策引導(dǎo)和資金支持方面提供服務(wù),。充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的作用，重點(diǎn)是落實(shí)扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策,，采取資本金補(bǔ)助,、稅收返還、融資擔(dān)保,、規(guī)費(fèi)減免等措施,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、下崗失業(yè)人員,、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等自主創(chuàng)業(yè),。

(三)堅(jiān)持就業(yè)服務(wù)與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)緊密結(jié)合,，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的基本目標(biāo)是促進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源市場一體化和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有序和穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，不斷理順和優(yōu)化城鄉(xiāng)就業(yè)關(guān)系,，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè),，提高城鄉(xiāng)就業(yè)管理服務(wù)的現(xiàn)代化水平。通過加大資金投入,，進(jìn)一步健全區(qū),、街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系,。依托就業(yè)服務(wù)平臺(tái),，全面完善勞動(dòng)力供求信息臺(tái)帳，對(duì)失業(yè)人員的失業(yè)時(shí)間,、失業(yè)原因,、家庭狀況、就業(yè)愿望,、培訓(xùn)要求,、技能水平,、就業(yè)去向、享受政策,、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系基本情況和企業(yè)用工需求情況做到“十清”,。著力抓好西永信息產(chǎn)業(yè)園、長壽經(jīng)開區(qū),、街鎮(zhèn)工業(yè)走廊和“農(nóng)業(yè)三園”的用工需求調(diào)查,、統(tǒng)計(jì)和預(yù)測工作，掌握中長期用工需求,，及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息,、培訓(xùn)信息，引導(dǎo)勞動(dòng)力資源合理流動(dòng),。

(四)堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)與政府幫扶緊密結(jié)合,，強(qiáng)化對(duì)困難人員的就業(yè)幫扶

要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作的重要性，將解決困難群體的就業(yè)問題擺在重要位置,，堅(jiān)持以人為本定政策,，帶著感情做工作，逐步形成“對(duì)準(zhǔn)人頭,、跟蹤服務(wù),、盯人幫扶、托底安置”的長效機(jī)制,。

一是開展市場就業(yè)觀念的宣傳教育,。針對(duì) “4050”人員、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,、刑釋解教人員等普遍存在的等待,、依賴和觀望等消極觀念，加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳,，使他們對(duì)國家的就業(yè)方針和就業(yè)形勢,、勞動(dòng)者應(yīng)具備的職業(yè)素質(zhì)、求職技巧等有一定了解,，幫助他們認(rèn)清就業(yè)形勢,，更新就業(yè)觀念，樹立市場就業(yè)意識(shí),。

二要針對(duì)就業(yè)困難群體普遍年齡偏大,、文化偏低、缺乏技能,、體弱多病的情況,，通過專門推薦、專場招聘和?？顜头龅绒k法,，提供個(gè)性化就業(yè)服務(wù),。積極開發(fā)公益性崗位，開展“一對(duì)一”就業(yè)指導(dǎo),，幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè),。

(五)堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)與維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益緊密結(jié)合，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)

一要抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作,。積極推動(dòng)農(nóng)民工,、非公經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn),。二要嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度,。進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度,，著力提高勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂率,，全面實(shí)施最低工資制度，逐步提高工資水平,，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定性。三要加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度,。突出維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益,，全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”建設(shè),，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化,、執(zhí)法規(guī)范化、人員專業(yè)化,。

(六)堅(jiān)持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作與業(yè)績考核體系緊密結(jié)合,，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)取得實(shí)效

要加強(qiáng)部門之間的配合，為推進(jìn)全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障,。區(qū)發(fā)改,、人力社保、工商,、財(cái)政,、人行、國稅,、地稅等部門要制定支持推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的配套政策和具體措施,。對(duì)已出臺(tái)的各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)情況、政策效果開展專項(xiàng)督查,，確保政策執(zhí)行不出偏差,、不打折扣、落實(shí)到位,，努力在全區(qū)營造各級(jí)黨委政府關(guān)心創(chuàng)業(yè)就業(yè),、社會(huì)各界支持創(chuàng)業(yè)就業(yè),、廣大群眾積極投身創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好環(huán)境。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告心得體會(huì)篇三

為了進(jìn)一步加大農(nóng)村青年人力資源開發(fā)力度,，促進(jìn)農(nóng)村青年人才的有效開發(fā)和利用,，按照“人才興村”戰(zhàn)略的總體要求，我村采取入戶調(diào)查,、查看資料,、座談交流等方式，對(duì)我村多戶農(nóng)村青年勞動(dòng)力資源情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一,、全村農(nóng)村青年勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查推算，全村共有農(nóng)村青年勞動(dòng)力大約130口人,，約占本村總?cè)丝诳倲?shù)的32％,。全村未輸出勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的10%，全村輸出人員占勞動(dòng)力總數(shù)的22％,，輸出勞動(dòng)力中男性占大多數(shù),。

二、農(nóng)村青年勞動(dòng)力資源開發(fā)中存在的問題

1,、文化素質(zhì)整體不高,，就業(yè)觀念相對(duì)落后

留守青年勞動(dòng)力文化程度低，直接增加了培訓(xùn)提高難度,。未輸出青年勞動(dòng)力中,，多為婦女、不健全人,，基本上都是維持家庭正常的運(yùn)轉(zhuǎn),，看護(hù)孩子的多，圍著灶臺(tái)轉(zhuǎn)的多,，多以種糧為主,，只滿足日常生活所需，對(duì)發(fā)展果品,、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的熱情不高,，投入太少，沒有把主要精力放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,。同時(shí),，因文化程度和智力低，接受新事物和新技術(shù)的能力有限,，參加培訓(xùn)多為被動(dòng)應(yīng)付,，不能把心思和精力真正投入到學(xué)習(xí)技術(shù)上來，培訓(xùn)提高難度較大。

2,、中青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移明顯,，導(dǎo)致勞動(dòng)力調(diào)配難度大。

留守青年勞動(dòng)力調(diào)配難度大,，直接影響了勞動(dòng)力作用發(fā)揮,。受長期以來形成的以家庭為主的勞動(dòng)單元模式影響，現(xiàn)階段留守青年勞動(dòng)力仍然多為單家獨(dú)戶作戰(zhàn),，合作意識(shí)不強(qiáng),，在力所能及的情況下，不愿意與人合作,，或者出錢找人幫忙,，從思想意識(shí)上還沒有完全樹立勞動(dòng)力調(diào)配協(xié)作的理念。同時(shí),，受家族,、鄰里關(guān)系、個(gè)人喜好等因素影響,，互幫互助也只是小范圍內(nèi)的,，沒有建立起靈活機(jī)動(dòng)的服務(wù)隊(duì)和互助組，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,，留守勞動(dòng)力合理調(diào)配還需要進(jìn)一步組織和引導(dǎo),。

3、農(nóng)村留守青年勞動(dòng)力的數(shù)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要之間產(chǎn)生矛盾

留守青年勞動(dòng)力季節(jié)性短缺,，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,。近年來,，我村果品,、畜牧等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。隨著果,、畜等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,，農(nóng)村留守青年勞動(dòng)力的數(shù)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要之間的矛盾進(jìn)一步凸顯。特別是在種植,、采摘等農(nóng)忙時(shí)期,，農(nóng)村勞動(dòng)力需求劇增，勞力短缺的問題顯得十分突出,。

4,、留守青年勞動(dòng)力缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的需求,。 目前,，農(nóng)村青年勞動(dòng)力培訓(xùn)仍然是急需破解的難題。現(xiàn)在的培訓(xùn)內(nèi)容和方式、方法還不能滿足群眾的實(shí)際生產(chǎn),、生活需要,，培訓(xùn)次數(shù)少，方法不靈活,，方式比較單一,，培訓(xùn)效果差，沒有建立起科學(xué)合理的培訓(xùn)體系,，仍然以舉辦培訓(xùn)班為主要形式,，干部包園包戶的機(jī)制還不夠完善，掛牌指導(dǎo)和田間示范還不能很好地落實(shí)到位,。這些因素導(dǎo)致勞動(dòng)力培訓(xùn)提高速度慢,、效果差，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用發(fā)揮不夠充分,，尚不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需求,。

5、鄉(xiāng)村就業(yè)崗位有限,，直接制約青年勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè),。

從調(diào)查情況看，受農(nóng)業(yè)季節(jié)性特點(diǎn)的影響,，長期往返于城鄉(xiāng)之間,，農(nóng)忙時(shí)在家種地，農(nóng)閑時(shí)外出務(wù)工,。這部分人渴望就近尋找增收門路,，降低打工成本。但是,，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量不夠多,，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐不快,，可提供的就業(yè)崗位有限,，容納勞動(dòng)力的能力還不夠強(qiáng)，不能滿足季節(jié)性務(wù)工人員的需要,。

6,、勞務(wù)輸出質(zhì)量不高，致使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村的貢獻(xiàn)乏力,。

根據(jù)調(diào)查情況看,，一部分外出務(wù)工人員沒有技術(shù)特長，勞務(wù)收入較低,，除維持自己的基本生活外,，剩余資金不多,；一部分農(nóng)村青年勞動(dòng)力外出務(wù)工后，長期生活在城市,，所得收入全部消費(fèi)在城市，對(duì)農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)不大,，不能創(chuàng)造更多的財(cái)富后反哺農(nóng)村,、解決農(nóng)村發(fā)展緩慢的問題。

三,、

1,、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式,，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村留守青年勞動(dòng)力的生產(chǎn)積極性。

要把激活農(nóng)村留守青年勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)熱情作為工作的重點(diǎn)常抓不懈,，積極引導(dǎo)他們主動(dòng)地參與到產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村發(fā)展中來,，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。要牢固樹立遠(yuǎn)景意識(shí),，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn),、逐村組搞好發(fā)展規(guī)劃，讓農(nóng)民最大限度地認(rèn)識(shí)到本鄉(xiāng)鎮(zhèn),、本村組發(fā)展的遠(yuǎn)景和潛力,，增強(qiáng)立足本地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富的信心和決心,。多做說服教育,、宣傳引導(dǎo),、傳授技術(shù)的工作,，手把手地示范，面對(duì)面地講解,，做給群眾看,、帶著群眾干、幫著群眾辦,，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),，用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性。

2、加大技能培訓(xùn)力度,，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì),。 培訓(xùn)是提高勞動(dòng)力素質(zhì)的有效途徑，必須立足全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和勞務(wù)市場需求,，有針對(duì)性地開展勞動(dòng)技能培訓(xùn),。一方面，對(duì)農(nóng)村留守青年勞動(dòng)力,，要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式,，按照年齡、接受能力和個(gè)人特長愛好,，分批次開展培訓(xùn),，盡可能地把一整套技術(shù)分解開來進(jìn)行培訓(xùn)傳授，讓農(nóng)民循序漸進(jìn)地掌握勞務(wù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)技能,。對(duì)中青年勞動(dòng)力要側(cè)重于機(jī)械化耕作,、果樹修剪、拉技施肥,、病蟲害防治,、畜禽防疫、農(nóng)產(chǎn)品營銷等技術(shù)要求較高的技能培訓(xùn),；全面提高勞動(dòng)力技能素質(zhì),，促使勞務(wù)輸出由苦力型、體力型向智能型和科技型轉(zhuǎn)變,。要注重發(fā)揮勞務(wù)中介組織在勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作中的職能,，形成訂單培訓(xùn)、項(xiàng)目帶動(dòng)培訓(xùn)等多渠道,、多元化的勞務(wù)培訓(xùn)格局,。

3、優(yōu)化勞動(dòng)力配置組合,，最大限度地發(fā)揮留守青年勞動(dòng)力作用,。

要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，合理配置農(nóng)村留守青年勞動(dòng)力資源,，發(fā)揮留守青年勞動(dòng)力的最大效益,。要在果、菜,、畜等特色產(chǎn)業(yè)分布規(guī)劃中,，充分考慮區(qū)域勞動(dòng)力資源特點(diǎn)和分布狀況，爭取在果園拉枝,、疏花疏果,、病蟲害防治,、畜禽養(yǎng)殖、飼料購銷,、疫病防治,、蔬菜栽培、農(nóng)產(chǎn)品購銷等各個(gè)環(huán)節(jié)為農(nóng)村留守勞動(dòng)力中各個(gè)年齡階段,、各種技能水平的農(nóng)民提供就業(yè)崗位,，使留守弱勢勞動(dòng)力就業(yè)不出鄉(xiāng)。建立健全勞務(wù)服務(wù)隊(duì)管理制度,，加強(qiáng)勞務(wù)技能培訓(xùn),，全面提高服務(wù)水平，打造組織有序,、技術(shù)精通,、服務(wù)靈活、吃苦耐勞的服務(wù)隊(duì)伍,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供勞動(dòng)力保障,。

5、制定出臺(tái)優(yōu)惠政策,，全力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力回流,。

二、三產(chǎn)業(yè),，尤其是發(fā)展具有競爭力的勞動(dòng)密集型中小企業(yè),；引導(dǎo)本地務(wù)果、種養(yǎng)大戶向企業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變,，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),；建立靈活的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營,，對(duì)家庭勞力短缺致使長期閑置的土地適度予以調(diào)整,，讓愿意發(fā)展產(chǎn)業(yè)的人承包經(jīng)營，特別要建立荒溝,、荒山及其他集體土地儲(chǔ)備制度,，為落戶鄉(xiāng)村的企業(yè)提供適當(dāng)?shù)耐恋貎?yōu)惠，并在稅收,、財(cái)政補(bǔ)貼等方面予以照顧,，吸引企業(yè)投資。要大力宣傳創(chuàng)業(yè)成功人士回報(bào)家鄉(xiāng)的先進(jìn)事跡,，努力營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展氛圍,。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告心得體會(huì)篇四

（一）調(diào)查情況,。本次調(diào)查選取了具有一定區(qū)域代表性的xx縣界頭鎮(zhèn)橋頭村大地村民小組,、界頭村黃家窩村民小組為調(diào)查對(duì)象,，其中，橋頭村大地村民小組共有57戶居民,，264人,，勞動(dòng)力138人，有水田300畝左右,，農(nóng)作物種植以烤煙,、水稻、油菜為主,；每家都有外出到長三角,、珠三角打工的人，占了總?cè)丝诘?0%左右,；年收入4-5萬元的占80%,，4萬元以下的占20%，其中最多的可達(dá)10萬元（有2-3戶）,，最低的3萬元,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r可代表界頭的中等水平，農(nóng)戶普遍重視子女教育,。例如，王某,，家庭人員共6人（初中以上1人,，初中2人，初中以下2人,，幼兒1人）,，勞動(dòng)力4人，讀書1人,；共有水田9畝,，主要種植水稻、烤煙,、油菜,；養(yǎng)豬出欄4頭，雞30只,；每年外出打工4個(gè)月,，主要從事泥工，每天收入100元,，條件成熟時(shí)還是想外出務(wù)工,；目前也想租別人的田地發(fā)展種植業(yè)，但附近無人出租,。李某,，家庭人員共6人,，其中在外工作1人，勞動(dòng)力4人（初中以上2人）,；有水田5畝,，長期租種2.5畝，種煙季節(jié)租1.5畝,，山地1畝種樹,，主要種植水稻、烤煙,、油菜,；養(yǎng)豬出欄1頭，雞10余只,；每年收入4-5萬元,，目前想租田但是租不到。去年夫妻兩人外出廣東10個(gè)月從事電線加工工作,，純收入3萬元,，因妻子分娩回家。王某,，家庭成員6人,，初中以上文化2人，勞動(dòng)力3人,，有田地14畝,，主要種植水稻、油菜,、烤煙,，目前種烤煙的田已租給其他人（地租0.3萬元），年收入2萬元左右,，兩人外出打工年純收入5萬,，田地已出租一半，自種一半,；養(yǎng)豬19頭,，雞30多只。

黃家窩村民小組共有25戶,，110人,，勞動(dòng)力75人，田地200畝,，農(nóng)作物種植以烤煙,、水稻、油菜為主，外出打工50多人,，年收入3-4萬元,；按戶來計(jì)算年收入10萬以上的有兩戶，4-5萬的有15戶,，4萬以下的有3-4戶,。例如,，黃某,，家庭成員4人，勞動(dòng)力2人,，有田地5畝,，主要種植水稻、油菜,、烤煙,，目前種烤煙的田已租給其他人（地租0.3萬元），年總收入4萬多元左右,，兩人外出打工主從事建筑和餐飲,，田地有流轉(zhuǎn)的意向，但無人接手,。該戶認(rèn)為在目前種田只能保證家庭的糧油需要，無法創(chuàng)造更多的現(xiàn)金收入,；出租田地每畝可收入700元左右,，租田來種每畝需500-600元，也想將土地流轉(zhuǎn)來自己種,，但由于對(duì)市場不了解不撐握,，不敢償試。

（二）勞動(dòng)力結(jié)構(gòu),。兩個(gè)村民小組總?cè)丝?74人,，共有勞動(dòng)力213人,，從年齡結(jié)構(gòu)上來看30歲以上占60%左右，30歲以下的占40%左右,；男性勞動(dòng)力占54%左右,，女性勞動(dòng)力占46%左右；初中以上的占37%左右,，初中以下的占63%左右,。

（三）外出務(wù)工情況。兩個(gè)村民小組共有155人外出打工,，其中長期在外打工的有占66人,，占43%左右，季節(jié)性外出打工的89人,，占57%左右,；長期外出務(wù)工主要是到長三角和珠三角，從事電器生產(chǎn),、鞋類生產(chǎn)和在縣內(nèi)和xx市內(nèi)從事建筑,、餐飲、其他服務(wù)業(yè),；季節(jié)性外出務(wù)工主要是在縣內(nèi)和xx市內(nèi)從事建筑,、伐木、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè),；長期在外務(wù)工人員收入可達(dá)每年4萬元左右,，季節(jié)性外出務(wù)工收入可達(dá)每年3萬元左右，最高的務(wù)工收入可達(dá)每年10萬元左右,。

二,、勞動(dòng)力現(xiàn)狀特點(diǎn)分析

從調(diào)研結(jié)果來看兩個(gè)村民小組勞動(dòng)力及勞動(dòng)力務(wù)工情況有以下一些特點(diǎn)。

一是外出務(wù)工人員在逐年增多,。兩個(gè)村民小組外出務(wù)工人員有155人,，占總?cè)丝诘?1.4%，占勞動(dòng)力總數(shù)的72.8%,，較前幾年所占比例分別增加了20個(gè)和30個(gè)百分點(diǎn),。

二是外出務(wù)工地點(diǎn)有明顯變化。在前幾年外出務(wù)工絕大部分還局限于縣內(nèi)和周邊的一地區(qū),，外出到長三角和珠三角務(wù)工的很少,，從本次調(diào)研來看，僅橋頭村大地村民小組就有共有50多人外出到長三角,、珠三角打工,，占了總?cè)丝诘?0%左右。

三是外出務(wù)工收入已成為家庭現(xiàn)金的主要來源,。當(dāng)前農(nóng)業(yè)雖然在向前發(fā)展,，但在一定的時(shí)期內(nèi)農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)所獲得的收入還是不高，以界頭為例,，一畝田一年可以種兩季,，收入3-4千元，扣除生產(chǎn)成本純收入僅有1千元左右，單純靠種養(yǎng)業(yè)收入來維持一個(gè)家庭的運(yùn)轉(zhuǎn)是非常困難的,。從兩個(gè)村民小組外出務(wù)工收入來看,，最高收入已達(dá)10萬元，最低的也達(dá)3萬多,，平均可達(dá)4萬左右,，這些現(xiàn)金收入入用于維持一戶農(nóng)村家庭一年的運(yùn)轉(zhuǎn)從目前生活水平來看是綽綽有余了。

四是具有較強(qiáng)的裙帶性,。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占大多數(shù),，通過政府或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)相對(duì)較少。特別是青年勞動(dòng)力流動(dòng)周期長,，有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長期在外從事流動(dòng)就業(yè),。

五是流動(dòng)區(qū)域相對(duì)集中,。外出務(wù)工人員主要分布于長三角,、珠三角以及縣內(nèi)和周邊一些地區(qū)，隨著騰沖的社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,，就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)有增加趨勢。

六是具有明顯的兼業(yè)性,。隨著二,、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，相當(dāng)一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán),，又加入了外出務(wù)工大潮,，農(nóng)忙時(shí)種地，農(nóng)閑時(shí)外出做工經(jīng)商,，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移,。

七是依然以從事純體力勞動(dòng)為主。農(nóng)村勞動(dòng)力初中以下文化程度占63％,，由于他們普遍素質(zhì)偏低,，技能單一，這與就業(yè)市場要求高素質(zhì),、高技能人才形成反差,，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動(dòng)技能低,、勞動(dòng)強(qiáng)度大,、危險(xiǎn)性高的行業(yè)。

八是由單純的打工者向個(gè)體私營業(yè)主轉(zhuǎn)變,。一部分外出務(wù)工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作,，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，拓寬了視野,，增長了知識(shí)，他們便充分利用自己的有利條件,，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，從而真正發(fā)家致富。

三,、存在問題

（一）轉(zhuǎn)移方式上存在一定的盲目性,。自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最主要的方式，加之我縣基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全,，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導(dǎo),、就業(yè)服務(wù)和便捷可靠的信息渠道，導(dǎo)致盲目性很大,。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性帶來了很多的負(fù)面影響,。首先，它給各級(jí)政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀調(diào)控,，開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度,，降低了勞動(dòng)力資源利用率。其次,，增加了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本,，造成人力、財(cái)力的浪費(fèi)和損失,。

（二）轉(zhuǎn)移就業(yè)沒有形成可靠的保障,。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長期存在，農(nóng)村勞動(dòng)力在向二,、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性,、政策性障礙。如在就業(yè)政策,、社會(huì)保障和勞保福利方面由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護(hù)及有效監(jiān)督,，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工在就業(yè)環(huán)境、社會(huì)保障和勞保福利等方面形成二元分化,，對(duì)比鮮明,。

（三）勞動(dòng)力素質(zhì)較低，制約了轉(zhuǎn)移領(lǐng)域,，就業(yè)難度增大,。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約轉(zhuǎn)移數(shù)量和轉(zhuǎn)移層次的重要因素。從長遠(yuǎn)看,，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起,，低素質(zhì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越來越窄,。由于農(nóng)村受地域、經(jīng)濟(jì)和教育資源分配不均等因素的影響,，造成部分人對(duì)學(xué)習(xí)文化知識(shí)的認(rèn)識(shí)不足,，片面認(rèn)為反正是打工，晚不如早,，讀了大學(xué)一樣要自己找工作,。因此40%左右初中畢業(yè)生就大規(guī)模外出務(wù)工，他們文化素質(zhì)和技能普遍低,。我縣約有90％以上的務(wù)工人員多從事勞動(dòng)強(qiáng)度大,、收入低的體力和簡單的手工勞動(dòng)。當(dāng)前,，勞動(dòng)力市場正由單純的體力型向?qū)I(yè)型,、技術(shù)技能型轉(zhuǎn)變，低素質(zhì)勞動(dòng)力就業(yè)的難度增大,。政府對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn),，缺乏可持續(xù)發(fā)展的計(jì)劃和措施。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力日漸增大,。一是發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市對(duì)勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越來越高,，對(duì)簡單勞動(dòng)力需求量逐漸減少,。二是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的雙重壓力。三是面臨其它地區(qū)民工的競爭壓力,。

（五）勞動(dòng)力培訓(xùn)實(shí)效性不強(qiáng),，與市場需求相差甚遠(yuǎn)。我縣只有社保局,、農(nóng)業(yè)局的陽光工程和扶貧辦的'專項(xiàng)扶貧培訓(xùn)資金,，負(fù)責(zé)對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行培訓(xùn)，受條件和各方面因素制約,，培訓(xùn)很單一,，尤其是缺少時(shí)間短、見效快的實(shí)用型務(wù)工崗位技能培訓(xùn),，培訓(xùn)資源沒有得到有效整合,，培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)手段等落后造成務(wù)工人員技能較差,，制約了我縣農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)競爭能力,，影響農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。

（六）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織化程度不高,、市場較混亂,，非法職介現(xiàn)象嚴(yán)重?，F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了勞動(dòng)服務(wù)站，但存在著有機(jī)構(gòu)人員少（或無專職人員）,、經(jīng)費(fèi)不足等問題,。因此，對(duì)外開拓勞務(wù)基地,、搜集用工信息和維權(quán)等方面的力度不夠大,，上下內(nèi)外有機(jī)結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，由此而出現(xiàn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移信息不暢,、工作脫節(jié),、有組織勞務(wù)輸出比例低的局面，影響了農(nóng)村外出勞務(wù)收入的提高,、權(quán)益的維護(hù)和輸出的穩(wěn)定性,。

（七）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員相關(guān)福利待遇得不到保障，就業(yè)環(huán)境較差,。因有些外出務(wù)工人員法制觀念不強(qiáng),，不主動(dòng)或不堅(jiān)決要求簽訂用工合同；有些個(gè)體老板,、私企不遵紀(jì)守法,，不愿意甚至強(qiáng)烈拒絕簽訂勞務(wù)用工合同，怕承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。為此,，勞務(wù)人員在醫(yī)療保障、勞動(dòng)保護(hù),、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)等福利待遇方面得不到基本的保障,。

（八）大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)生活造成了一定的負(fù)面影響。一是有部分村寨形成了季節(jié)性或長期性的空巢村,；二是由于勞動(dòng)力大量外出務(wù)工,，造成了田地撂荒，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。

四,、下步做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的對(duì)策和建議

（一）提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，完善職業(yè)技能培訓(xùn),。一是要進(jìn)行思想引導(dǎo),。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力不要盲目地?cái)D大學(xué)這張門，要認(rèn)識(shí)職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路,。二是政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào),，逐步構(gòu)建起覆蓋城鎮(zhèn)失業(yè)人員,、被征地農(nóng)民,、農(nóng)村勞動(dòng)力等各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的培訓(xùn)格局。三是要以征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,、農(nóng)村勞動(dòng)力中的青壯年農(nóng)民為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象,，以市場需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)培訓(xùn)專業(yè)與當(dāng)?shù)睾屯獾赜霉ば畔⒌南嗷ノ呛?，依托區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),，選擇與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)密切結(jié)合，就業(yè)前景好的崗位,，開展轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn),。四是積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，提高市場就業(yè)競爭力,。五是特別要重視加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地建設(shè)和對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn),。

（二）推動(dòng)土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè),，解決勞動(dòng)力外流與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾,。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)已進(jìn)入從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期,，農(nóng)民要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲取收入單純依靠單打獨(dú)斗的個(gè)體行為是已經(jīng)行不通,，必須向規(guī)模化,、專業(yè)化的方向發(fā)展,。在此過程中需要從政府層面解決以下幾個(gè)問題，一是推動(dòng)土地合理流轉(zhuǎn),，二是鼓勵(lì)農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)，并解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)初始成本多,，創(chuàng)業(yè)門檻過高的困難,，三是健全社會(huì)化服務(wù)體系，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策,、市場信息,、技術(shù)規(guī)范等，為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)改革,、發(fā)展,、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金投向,、誠信建設(shè)等方面的服務(wù),，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者依法納稅,，合法經(jīng)營，健康發(fā)展,。

（三）筑巢引鳳,，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。從政府層面要營造良好的投資,、創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)政策，積極招商引資,，努力拓展二,、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位,，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移,，支持縣外投資企業(yè)和各種個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)有一定資金基礎(chǔ)的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展,，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見,、摸得著”的實(shí)惠和支持，如項(xiàng)目建設(shè)的支持,、用地,、貸款等等。

（四）搞好服務(wù),，切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工者的合法權(quán)益,。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強(qiáng)勞動(dòng)法,、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī),、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力,。其次,，要積極尋求駐外辦事機(jī)構(gòu)的支持，采用多種方式和途徑,，在流動(dòng)人員相對(duì)集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理,、服務(wù)組織或機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢,、勞務(wù)信息,、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實(shí)際困難,，如勞資糾紛,、勞動(dòng)爭議、突發(fā)事件處理等等,。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告心得體會(huì)篇五

促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),，是增加農(nóng)民收入,、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要措施。各部門要真正把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作放到全局工作中去認(rèn)識(shí),、去部署,，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)水平,，實(shí)現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng),，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任,。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省,、市的要求,，我們已經(jīng)建立了“臨川區(qū)簽訂‘兩個(gè)合同’、建立‘三個(gè)臺(tái)帳’,，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作進(jìn)行研究、部署和協(xié)調(diào),。各相關(guān)部門要齊心協(xié)力,，密切配合，共同完成好這項(xiàng)工作,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府要把促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，并作為考核政府工作的重要內(nèi)容,，結(jié)合工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè),，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近,、就地、有序,、有效轉(zhuǎn)移,。二是建立相互配合、緊密銜接,、齊抓共管的工作運(yùn)行機(jī)制。區(qū)人勞和社會(huì)保障部門要切實(shí)抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,、組織協(xié)調(diào),、督促落實(shí)，要形成一套工作網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)省,、市,、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)力促進(jìn)就業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,。區(qū)農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮自身職能優(yōu)勢,，及時(shí)調(diào)配農(nóng)村有效資源，主動(dòng)為促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù),。區(qū)發(fā)改委,、財(cái)政、工商,、公安,、稅務(wù)等部門要加強(qiáng)協(xié)作，各盡其職,，落實(shí)好有關(guān)優(yōu)惠政策,，支持和幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是建立農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)考核制度,。對(duì)勞動(dòng)就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)要有一個(gè)明確的目標(biāo)要求,，并落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)目標(biāo)的考核評(píng)估,。區(qū)人勞和社會(huì)保障部門要將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)及時(shí)進(jìn)行分解,，年終要對(duì)各目標(biāo)責(zé)任單位進(jìn)行考核。,，在我區(qū)工業(yè)園區(qū)新增農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)要達(dá)到9000人以上,。

（二）強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效,。促進(jìn)和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),，關(guān)鍵要看成效。這個(gè)成效就是,，農(nóng)村富余勞動(dòng)力得到積極有序有效的轉(zhuǎn)移就業(yè),，農(nóng)村群眾在就業(yè)中生活水平得到明顯提高和改善，全區(qū)工業(yè)園區(qū),、新興產(chǎn)業(yè)“招工難”的現(xiàn)象得到有效緩解,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要緊緊圍繞這一要求，抓緊制定針對(duì)性和操作性強(qiáng)的配套措施和實(shí)施意見,，不斷完善符合我區(qū)實(shí)際促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策體系,，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供更加有力的制度保障。各項(xiàng)政策的重心要向鼓勵(lì)本區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),，招工單位招收和定向培訓(xùn)本區(qū)富余勞動(dòng)力,，培訓(xùn)單位訂單式定向培訓(xùn)本區(qū)富余勞動(dòng)力傾斜。要建立情況通報(bào)制度、部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點(diǎn)制度,、部門信息通氣制度,、工作進(jìn)度督促檢查制度、績效評(píng)估制度等,，特別是要把政策激勵(lì),、督促檢查、績效評(píng)估制度落實(shí)好,，用實(shí)實(shí)在在的工作成果來檢驗(yàn)我們執(zhí)政能力和工作水平,。

（三）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)合法權(quán)益,。要認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)勞動(dòng)保障政策法規(guī)規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)工作的規(guī)范和管理，督促用人單位依法用工,，與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同并使其參加社會(huì)保險(xiǎn)。要緊緊圍繞省委,、省政府提出的構(gòu)建和諧平安江西的要求,，在全區(qū)開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，不斷優(yōu)化工業(yè)園區(qū)就業(yè)環(huán)境,，維護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益,，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)宣傳,，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的引導(dǎo),，幫助他們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，更多更快更好地實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè),。要充分利用宣傳媒體,，宣傳我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好形勢，宣傳引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策措施,，讓廣大農(nóng)民群眾充分了解政策，掌握政策,，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍,。要加大服務(wù)企業(yè)的力度,，將農(nóng)村富余勞動(dòng)力定向培訓(xùn)就業(yè)與服務(wù)企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,，為企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的用工環(huán)境,，更好地促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

同志們,，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，是充分利用勞動(dòng)力資源，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)的有效途徑,，是促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,、和諧發(fā)展的必然選擇。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,，全面開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新局面,，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告心得體會(huì)篇六

20世紀(jì)80年代早期,，小城鎮(zhèn)建設(shè)被我

國學(xué)

1.小城鎮(zhèn),。本文所指的小城鎮(zhèn)主要是指建制鎮(zhèn)，包括縣城所在地的城關(guān)鎮(zhèn),，不包括非建制的場鎮(zhèn)或集鎮(zhèn),。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這里是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體,、村和村民小組,、鄉(xiāng)村聯(lián)戶和農(nóng)戶個(gè)人投資興辦的各種經(jīng)濟(jì)類型的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)單位，包括雖然領(lǐng)取的是農(nóng)村個(gè)體工商營業(yè)執(zhí)照,，但雇工8人以上的企業(yè),。

3.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。這里指中國農(nóng)村中不充分就業(yè)的勞動(dòng)力,。本文所指綿陽市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是用已經(jīng)外顯的從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營活動(dòng)的從業(yè)人員來代替，沒有包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但利用不充分的隱性的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,。

4.經(jīng)濟(jì)勢差,。這里是指居民現(xiàn)實(shí)或預(yù)期的收入差距。城鄉(xiāng)勢差是指城市居民與農(nóng)村居民的收入差距,；鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差是指小城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收入差距,。

第一，城鄉(xiāng)勢差與鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差的大小決定農(nóng)村勞動(dòng)力的流向

第二,，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)受制度條件的制約,。

第三，小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的機(jī)制缺陷的修復(fù)必須借助于大中城市的輻射或外資的刺激,。

在西方的人口流動(dòng)理論中,，劉易斯和托達(dá)羅的人口流動(dòng)模型揭示了發(fā)展中國家農(nóng)村勞動(dòng)力（人口）流動(dòng)的機(jī)制：農(nóng)村勞動(dòng)力“近乎無限供給”，且收入水平低,，從而對(duì)勞動(dòng)力產(chǎn)生巨大的外推力,；城市預(yù)期收入較高，對(duì)勞動(dòng)力產(chǎn)生強(qiáng)大的吸拉力,。這兩種力量形成的合力可產(chǎn)生出類似于河水流動(dòng)所仰賴的“勢差”,，且勢差越大,，流速越快；沒有勢差或勢差太小,，就不能或很難流動(dòng),。

在農(nóng)村的外推力一定的情況下，小城鎮(zhèn)要吸納大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,，必須有比城市更大的吸拉力,，形成比城鄉(xiāng)之間更大的鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差；如若不然,，就只能通過行政的力量，在城鄉(xiāng)之間筑起一個(gè)制度屏障,，人為地阻斷農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市,，而把他們?nèi)︵笤谛〕擎?zhèn)。

勢差的大小取決于兩個(gè)因素,，即勞動(dòng)力流動(dòng)的成本和預(yù)期收益,。流動(dòng)成本主要由兩部分構(gòu)成：其一是直接成本,，即遷徙費(fèi)用,；其二是機(jī)會(huì)成本,，即勞動(dòng)力流出所放棄的其它收益。預(yù)期收益由兩個(gè)因素決定：其一是就業(yè)概率,，其二是預(yù)期工資水平,。農(nóng)村勞動(dòng)力總是選擇成本低,、預(yù)期收益高的地方作為流入地,。

很顯然，農(nóng)村勞動(dòng)力流入當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的成本是最低廉的,，不僅遷徙費(fèi)用很低,，甚至可能是零成本,，而且可以照顧家庭,，不耽誤農(nóng)活,，機(jī)會(huì)成本也很低,。所以，如果單純從流動(dòng)成本方面來看,，農(nóng)村勞動(dòng)力流向當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)是最經(jīng)濟(jì)的,。但是，從收益方面來看,，由于西部內(nèi)陸地區(qū)的小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)水平低,，就業(yè)容量很有限，就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的要求,，就業(yè)概率很低,，況且即使能夠就業(yè)，其工資水平也明顯低于大中城市,。這樣,，預(yù)期收益和預(yù)期成本的差值即勢差較小。另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力流入大中城市,，不論是直接成本還是機(jī)會(huì)成本都可能較高,，但大中城市的就業(yè)概率和工資水平高于小城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)勢差較大,。所以,，農(nóng)村勞動(dòng)力在選擇流入地時(shí)，較多地選擇大中城市,，而不是小城鎮(zhèn),。

綿陽市位于四川省府成都市東北110公里，幅員面積20249平方公里,。根據(jù)第一次農(nóng)業(yè)普查資料（數(shù)據(jù)為1997年1月1日的時(shí)點(diǎn)數(shù)）,，綿陽市有建制鎮(zhèn)122個(gè)，農(nóng)村住戶人口417.6萬人,，除縣城所在地的建制鎮(zhèn)外,，其余115個(gè)建制鎮(zhèn)，平均每鎮(zhèn)占地面積1.5平方公里,，鎮(zhèn)區(qū)平均人口2997人,，其中，非農(nóng)業(yè)人口1677人,。

綿陽市農(nóng)村住戶的從業(yè)人員共有298.7萬人,，他們的從業(yè)分布情況是：農(nóng)業(yè)從業(yè)人員238.9萬人，非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員59.8萬人,。在非農(nóng)從業(yè)人員中,，在城市從業(yè)的有31萬人，在農(nóng)村從業(yè)的有28.8萬人,。在農(nóng)村的非農(nóng)從業(yè)人員中,，壓濾機(jī)濾布有15.3萬人被非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所吸納，其中,，有6.8萬人分布在建制鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，有5.1萬人分布在自然村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有3.4萬人分布在非建制的場鎮(zhèn)或工礦區(qū)等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。

很多學(xué)者和決策者都認(rèn)為,，發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本上是以農(nóng)村勞動(dòng)力為吸納對(duì)象的（米增渝,、鄒范鳴,，2019），所以,，只要小城鎮(zhèn)發(fā)展起來了,，農(nóng)村剩余勞力就會(huì)被其吸納。但是，只要我們分析一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分布狀況,，就會(huì)發(fā)現(xiàn),，靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到小城鎮(zhèn)是不樂觀的。有關(guān)調(diào)查表明,，目前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅有7％分布在建制鎮(zhèn)（米增渝,、鄒范鳴，2019）,，其從業(yè)人員只占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的20.8％（江濤,，2019）。綿陽市的情況與全國其他省區(qū)不完全相同,。綿陽市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)3072個(gè),，其中，有1701個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在自然村,，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的55.4％,；有1035個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在小城鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的33.7％,；有36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在大中城市,，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的1.2％；有300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在集鎮(zhèn)或工礦區(qū),，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的9.8％,。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力來看，綿陽市本地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只吸納了15.3萬人,，占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力的25.5％,。其中，小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸納了6.8萬人,，占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的11.3％（占農(nóng)村全部從業(yè)人員的2.27％）,；自然村,、集鎮(zhèn)和工礦區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納了8.5萬人,，占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力的14.2％,；綿陽市的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的51.9％在大中城市就業(yè)。

小城鎮(zhèn)是否能夠通過集中分散于自然村落和小集鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力呢,？筆者對(duì)綿陽市t鎮(zhèn)j村的一個(gè)磚廠的調(diào)查表明，該磚廠不愿建在更不愿搬遷到鎮(zhèn)區(qū)的原因主要是：

第一,，鎮(zhèn)區(qū)的土地占用費(fèi)較高,；

第二，鎮(zhèn)區(qū)沒有可供掘取的荒地作原料,；

第三,，鎮(zhèn)區(qū)對(duì)污染控制較嚴(yán)格；

第四，鎮(zhèn)區(qū)的工資成本較高,；

第五,，非正規(guī)制度的成本較高，人際關(guān)系復(fù)雜,。

筆者通過對(duì)綿陽市其它自然村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)查還發(fā)現(xiàn),，它們不愿搬遷到小城鎮(zhèn)的原因還涉及產(chǎn)權(quán)分割和歸屬、搬遷費(fèi)用等問題,。事實(shí)上,，西部內(nèi)陸地區(qū)分布在自然村和小集鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一般都有就地取材（自然資源,、勞動(dòng)力資源）,、生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營層次低,、污染嚴(yán)重等特點(diǎn),，因而，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最好的生存環(huán)境就是自然村和小集鎮(zhèn),。如果離開了特定的環(huán)境,，它們的生存就會(huì)受到威脅。j村的磚廠老板就說到,，如果該廠建在鎮(zhèn)區(qū),，僅土地占用費(fèi)和治污費(fèi)兩項(xiàng)就會(huì)置該廠于死地。所以,，要把它們集中到小城鎮(zhèn)去,，困難是非常大的。

如果能夠縮小城鄉(xiāng)勢差并擴(kuò)大鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差,，則不僅可以把“盲目”流入大中城市的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,，而且可以把分散在自然村和小集鎮(zhèn)的剩余勞動(dòng)力吸拉到小城鎮(zhèn)上來。然而,，根據(jù)綿陽市城調(diào)隊(duì)提供的資料,，從1980年至1998年，城鄉(xiāng)勢差不論從相對(duì)數(shù)還是絕對(duì)數(shù)看都在不斷擴(kuò)大,。盡管鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差也再擴(kuò)大,，但畢竟小于城鄉(xiāng)勢差，所以,，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要流向仍然是大中城市,。

如果以綿陽市1997年初小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力占全部剩余勞動(dòng)力的比重（11.3％）作為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在小城鎮(zhèn)的就業(yè)率，以在城市就業(yè)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力占全部農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的比重（51.9％）作為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在城市的就業(yè)率,，并以此分別近似地代表小城鎮(zhèn)和城市的就業(yè)概率,，則會(huì)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的預(yù)期收益（就業(yè)概率×工資水平）僅為421.72元（以人均收入代替工資水平計(jì)算）,。這不僅大大低于轉(zhuǎn)移到大中城市的預(yù)期收益2476.67元，而且低于農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)收入1824元,。即使農(nóng)村勞動(dòng)力在小城鎮(zhèn)就業(yè)的機(jī)會(huì)成本為零,，即每年仍然可以獲得農(nóng)村人均純收入，1997年轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的總預(yù)期收益也只有2245.72元,；而轉(zhuǎn)移到城市的預(yù)期收益既高出農(nóng)村現(xiàn)實(shí)收入652.7元,，又高出零機(jī)會(huì)成本的轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的預(yù)期收益230.95元。這也許能夠解釋為什么更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力選擇城市作為流入地,，而不選擇小城鎮(zhèn)作為流入地,。

筆者按距離綿陽市城區(qū)距離的遠(yuǎn)近，將小城鎮(zhèn)分為3組：第一組,，20公里以內(nèi),；第二組，20公里至70公里之間,；第三組,，70公里以外。然后,，筆者分別在3組中隨機(jī)抽出3個(gè)小城鎮(zhèn),，采用農(nóng)業(yè)普查資料并結(jié)合實(shí)地調(diào)查來分析其區(qū)位特征與吸納勞動(dòng)力的相關(guān)性。

那么,，是什么原因?qū)е滦〕擎?zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力有如此之大的差異呢,？

從全國來看，蘇南,、珠江三角洲等地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展勢頭良好,，不僅吸納了大量當(dāng)?shù)睾屯獾氐霓r(nóng)村剩余勞動(dòng)力，而且縮小了城鄉(xiāng)差別,，加快了二元社會(huì)的一元化進(jìn)程,。分析其成功的原因，人們不難發(fā)現(xiàn),，除原有基礎(chǔ)較好,、起步早、得到過政策扶持外,，它們更得益于當(dāng)?shù)卮笾谐鞘械妮椛浜屯赓Y的刺激,。蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展的歷程和現(xiàn)狀正好說明這一點(diǎn)。蘇南大中城市密集,，大中城市通過對(duì)周邊地區(qū)的投資、技術(shù)擴(kuò)張和企業(yè)聯(lián)營,，發(fā)揮著巨大的輻射效應(yīng),。蘇南不僅受區(qū)域內(nèi)城市的發(fā)展帶動(dòng)，而且受上海大工業(yè)的強(qiáng)勁輻射；而蘇北大城市稀疏,，城市的實(shí)力薄弱,，輻射效應(yīng)差，濾布這是導(dǎo)致蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展差異的一個(gè)重要原因（劉葆金等,，2019）,。西部內(nèi)陸地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展水平較低的原因，與蘇北的情況有很多相似之處,。

從綿陽市的情況看,，絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)建設(shè)仍然是政府行為，而非農(nóng)民自下而上的愿望和自覺的行動(dòng),。通常的做法是,，在政府和地方部門的資助下，先搞好基礎(chǔ)設(shè)施,，再通過優(yōu)惠的政策吸引農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)居住,。這種在政府主導(dǎo)下的小城鎮(zhèn)很難形成自己的特色，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱,，有鎮(zhèn)無市的空殼現(xiàn)象比較普遍,。2019年初，筆者對(duì)綿陽市區(qū)附近的3個(gè)小城鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查,。w鎮(zhèn)是全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn),。從外觀上看，該鎮(zhèn)高樓林立,，街道整潔,，設(shè)施配套；但進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),，相當(dāng)一部分樓房是人去樓空,，鋪面關(guān)閉，商業(yè)蕭條,。例如,，鎮(zhèn)區(qū)紅極一時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——飼料廠和印刷廠正頻臨破產(chǎn)；原來有一定優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場雖然被修葺一新,，但攤位閑置,，門可羅雀，全然沒有年關(guān)的繁華景象,。據(jù)當(dāng)?shù)毓賳T說,，y鎮(zhèn)是歷史悠久的牲畜交易地。據(jù)說該鎮(zhèn)每逢趕場時(shí),，人山人海,，水泄不通,，但筆者看到的牲畜交易地卻是在陳舊的木板房之間的一條狹窄的街道，除街道兩邊屈指可數(shù)的店面外,，幾乎沒有象樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。該鎮(zhèn)區(qū)人口除政府、醫(yī)院,、學(xué)校的工作人員外,，多為原來的場鎮(zhèn)居民。近幾年,，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)幾乎沒有吸納農(nóng)村人口和勞動(dòng)力,，以致于該鎮(zhèn)至今沒有一個(gè)居委會(huì)或街道辦事處。t鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1999年前要么到綿陽市區(qū)打工,，早出晚歸作鐘擺式流動(dòng),，要么遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)常年在外務(wù)工，要么留在本村在城鄉(xiāng)之間搞販運(yùn),，很少流向鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)或定居,。1999年以后，綿陽市區(qū)向外擴(kuò)展,，t鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)被劃為經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),，這使該鎮(zhèn)遇到了一次極好的發(fā)展機(jī)遇。筆者去該鎮(zhèn)調(diào)查時(shí)看到了對(duì)比鮮明的兩種景象：老場區(qū)冷冷清清,，新場區(qū)一片繁忙,。當(dāng)該鎮(zhèn)官員向筆者介紹情況時(shí)，從他的言談話語中筆者可以感受到,，他們對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的前景充滿了信心,。確實(shí)，我們沒有理由不贊同該鎮(zhèn)官員的憧憬,，因?yàn)樵囼?yàn)區(qū)建成以后,，t鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)將與綿陽市區(qū)聯(lián)為一片，屆時(shí),，t鎮(zhèn)將成為“城中鎮(zhèn)”,。當(dāng)然，它也就不再具有一般小城鎮(zhèn)的代表性了,。

針對(duì)同樣在距離綿陽市區(qū)20公里范圍內(nèi)的永興鎮(zhèn)和塘汛鎮(zhèn)在吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面存在的較大差異,，筆者于2019年6月對(duì)兩鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查研究。筆者發(fā)現(xiàn),，城市工業(yè)的輻射效應(yīng)是小城鎮(zhèn)發(fā)展和吸納勞動(dòng)力的關(guān)鍵,，城市的輻射效應(yīng)在點(diǎn)上的表現(xiàn)比在面上的表現(xiàn)更明顯。也就是說,，小城鎮(zhèn)單靠城市的面上的輻射,，其發(fā)展速度通常較慢,；相反，如果城市大工業(yè)的觸角直接伸向某一小城鎮(zhèn),，該鎮(zhèn)若能抓住機(jī)遇，則可能形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)的生長點(diǎn),，從而會(huì)得到快速發(fā)展,。永興鎮(zhèn)就是這樣的例子。20世紀(jì)90年代初期,，永興鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始與市內(nèi)幾家大型國有企業(yè)聯(lián)姻,，生產(chǎn)配套產(chǎn)品。90年代中后期,，該鎮(zhèn)抓住在綿陽建立國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和長虹集團(tuán)新區(qū)建設(shè)的機(jī)遇,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次,，直接為高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)（包括長虹集團(tuán)）提供配套生產(chǎn)和服務(wù),，鎮(zhèn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了快速發(fā)展，同時(shí),，也吸納了較多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,。1997年初，該鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)70個(gè),。其中,，59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占該鎮(zhèn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的88.58％；分布在鎮(zhèn)區(qū)的32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占該鎮(zhèn)這59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的65％,。而塘訊鎮(zhèn)在1999年以前則沒有這樣的機(jī)遇,。1997年初，該鎮(zhèn)有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。其中,，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)14個(gè)，這14個(gè)企業(yè)吸納的從業(yè)人員僅占該鎮(zhèn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的38.4％,；鎮(zhèn)區(qū)僅有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，從業(yè)人員僅74人。該鎮(zhèn)有一個(gè)建筑類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，從業(yè)人員達(dá)1.1萬人,，占該鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的60.44％，但該企業(yè)并沒有建在鎮(zhèn)區(qū),，而是在綿陽市區(qū),，所以，它對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展和直接帶動(dòng)的作用不明顯,。

通過調(diào)查筆者還發(fā)現(xiàn),，很多學(xué)者所認(rèn)可的小城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,，從而吸納較多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的觀點(diǎn)，在綿陽市小城鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)中很難得到驗(yàn)證,。究其原因,，主要是小城鎮(zhèn)的規(guī)模較小，常住人口少,，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員是“離土不離鄉(xiāng)”,、早出晚歸的農(nóng)民，第三產(chǎn)業(yè)缺乏服務(wù)的對(duì)象,，故其從業(yè)人員的比重很低,。像永興鎮(zhèn)這樣發(fā)展較好的小城鎮(zhèn)，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員也僅有79人,，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的1.59％,。

從目前的情況看，由于西部內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)的輻射源——城市工業(yè)相對(duì)落后,，輻射力較弱,，因此，多數(shù)小城鎮(zhèn)不能直接得到城市工業(yè)的帶動(dòng),，外資刺激的可能性則更小,。所以，要修復(fù)小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的機(jī)制缺陷,，尚需時(shí)日,。

我們必須承認(rèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)在我國東部沿海地區(qū)、特別是在蘇南和珠江三角洲等基礎(chǔ)較好且有外力刺激的地區(qū)取得了巨大的成就,。在那里,，小城鎮(zhèn)不僅縮小了城鄉(xiāng)差別，加快了城市化進(jìn)程,，而且吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,。但是，那里的成功經(jīng)驗(yàn)是否適應(yīng)已經(jīng)邊緣化了的西部內(nèi)陸地區(qū)呢,？對(duì)此筆者表示懷疑,。

對(duì)于廣大的西部內(nèi)陸地區(qū)而言，由于大中城市的密度較小,，實(shí)力相對(duì)較弱,，而小城鎮(zhèn)的數(shù)量多，并且很分散,，能夠直接得到大中城市輻射的小城鎮(zhèn)畢竟是極少數(shù),，所以，絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（特別是工業(yè)）基礎(chǔ)是非常薄弱的。正因?yàn)槿绱?，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)自然不能很好地吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè),，更難吸引農(nóng)民去定居。

再則,，隨著我國戶籍制度,、人事制度和城市勞動(dòng)用工制度改革的不斷深化，限制農(nóng)村勞動(dòng)力向大中城市流動(dòng)的制度屏障正在逐漸消除,，從而為農(nóng)村勞動(dòng)力的自由流動(dòng)創(chuàng)造了更加有利的制度條件,。同時(shí)，隨著農(nóng)民驅(qū)利避害的市場意識(shí)的增強(qiáng),，其流向的選擇也更加理性。

然而,，筆者的憂慮是,，西部很多地方的政府自上而下硬性貫徹的小城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅沒有很好地縮小城鄉(xiāng)差別（只是縮小了城與鎮(zhèn)的差別）,，而且從某種意義上講,，正在城鄉(xiāng)之間人為地構(gòu)筑一道屏障，這道人為的小城鎮(zhèn)建設(shè)屏障不僅造成了大量的資源浪費(fèi),，而且阻礙了資源的合理流動(dòng),，甚至可能延緩西部內(nèi)陸地區(qū)的城市化進(jìn)程。

所以,，本文認(rèn)為,，西部內(nèi)陸地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須量力而行,，從實(shí)際出發(fā),，探索新的模式。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告心得體會(huì)篇七

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來,，xx市在全市實(shí)施農(nóng)民工“六惠工程”,促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),。

一、“春惠工程”,。

一是統(tǒng)籌做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)在規(guī)劃開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)建設(shè),安排政府投資,確定重大投資項(xiàng)目時(shí),要把吸納本地農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮,努力擴(kuò)大就業(yè),。二是集中開展就業(yè)崗位信息專項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)。切實(shí)摸清本地各類企業(yè)和新開工項(xiàng)目的用工需求,掌握本地返鄉(xiāng)農(nóng)民工和待轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量,、年齡,、技能水平、求職意向等情況,按國家有關(guān)規(guī)定,落實(shí)崗位補(bǔ)貼,、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠措施,鼓勵(lì)企業(yè)使用返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)崗位信息與農(nóng)村人力資源信息的有效對(duì)接,。三是實(shí)施走出去戰(zhàn)略,安排專人到本地農(nóng)村勞動(dòng)力主要輸出地進(jìn)行走訪,建立走訪臺(tái)帳,了解當(dāng)?shù)赜霉ば枨?及早簽訂勞務(wù)合同及協(xié)議,努力提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度,。

二、“創(chuàng)惠工程”,。

一是加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,各縣市區(qū),、市屬各開發(fā)區(qū)要制定具體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案,對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)愿望的,可以參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),按每人1200元標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。二是加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的宣傳力度,。挖掘一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型進(jìn)行集中宣傳報(bào)道,以增加返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的信心,。三是盡快創(chuàng)建一批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫向創(chuàng)業(yè)者推介。對(duì)具有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力,提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、項(xiàng)目開發(fā),、開業(yè)指導(dǎo)、小額貼息貸款,、稅費(fèi)減免,、政策咨詢等服務(wù)。

三,、“培惠工程”,。

一是繼續(xù)開展“訂單式”、“預(yù)約式”,、“委托式”培訓(xùn),。積極走訪需求農(nóng)民工較多的企業(yè),根據(jù)用人單位的實(shí)際需求,與用人單位簽訂培訓(xùn)協(xié)議,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)無縫隙對(duì)接,提升培訓(xùn)后的就業(yè)率。二是大力實(shí)施在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn),。對(duì)吸納農(nóng)民工較多,、開工率相對(duì)不足的.企業(yè),要聯(lián)合企業(yè)開展在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn),積極落實(shí)在崗農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,提升在崗農(nóng)民工的技能水平,增強(qiáng)他們的抗失業(yè)能力。三是加大資金投入力度,確保培訓(xùn)專項(xiàng)資金及時(shí)到位,。全市培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)民工5.5萬人,其中中心城區(qū)1.5萬人,。市財(cái)政對(duì)中心城區(qū)每名培訓(xùn)對(duì)象的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人300元,其它縣市及市屬開發(fā)區(qū)可參照此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)培訓(xùn)對(duì)象給予補(bǔ)貼。

四,、“綠惠工程”,。

一是全面落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》,建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者公平就業(yè)制度,消除各種針對(duì)農(nóng)村和外來勞動(dòng)者的就業(yè)限制,建立城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場,完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)平臺(tái),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)管理制度,確保城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有公平的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是建立企業(yè)用工數(shù)據(jù)庫,實(shí)行統(tǒng)一的備案和就業(yè)登記制度,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段對(duì)企業(yè)招用本地和外來城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。要加大積極就業(yè)政策的普惠力度,降低政策門檻,落實(shí)好職業(yè)介紹補(bǔ)貼,、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款政策向農(nóng)村勞動(dòng)者的延伸,。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力,、農(nóng)民工帶技術(shù)、帶資金創(chuàng)業(yè),在資金,、土地,、稅費(fèi)減免、培訓(xùn)和管理服務(wù)等方面進(jìn)行扶持,為農(nóng)民工提供服務(wù)的窗口要設(shè)立專線,對(duì)以職介為名的欺騙活動(dòng)、非法職業(yè)中介和違法違規(guī)行為要進(jìn)行嚴(yán)厲查處,并給予曝光,。

五,、“普惠工程”。

一是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)化建設(shè),重點(diǎn)做好農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所建設(shè),解決好人員,、經(jīng)費(fèi),、場地、制度和工作方面的問題,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障所制度化,、規(guī)范化建設(shè),不斷提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的能力和水平,。二是全面建立勞動(dòng)保障協(xié)理員制度,確保每村一名勞動(dòng)保障協(xié)理員,協(xié)理員經(jīng)費(fèi)由縣市區(qū)和鎮(zhèn)、街道兩級(jí)財(cái)政共同解決,。要明確勞動(dòng)保障協(xié)理員崗位職責(zé),制定出臺(tái)管理辦法,做到有職責(zé),、有任務(wù)、有考核,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)保障協(xié)理員在農(nóng)村勞動(dòng)力資源管理,、就業(yè)崗位信息發(fā)布,、資源信息臺(tái)帳和基礎(chǔ)資料填報(bào)等方面的作用。三是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),將信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村,科學(xué)整合市、縣市區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)平臺(tái)的服務(wù)功能,建立以縣市區(qū)人力資源市場為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障事務(wù)所為主體,、社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所為支撐,、村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)理員為基點(diǎn)的四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成連通城鄉(xiāng),、信息互通,、服務(wù)便捷,、規(guī)范有序的就業(yè)管理服務(wù)體系和人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)體系,。

六,、“安惠工程”。

一是依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),、社區(qū)(村)基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái),全面準(zhǔn)確地掌握農(nóng)村就業(yè)困難群體和“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”總量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所要建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工基礎(chǔ)臺(tái)帳,實(shí)現(xiàn)信息化管理,并要指定專人負(fù)責(zé),跟蹤服務(wù),及時(shí)了解就業(yè)情況,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。二是開展就業(yè)政策“進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、進(jìn)社區(qū)”宣傳活動(dòng),將最新就業(yè)政策免費(fèi)發(fā)放到每一位援助對(duì)象手中,與就業(yè)困難人員結(jié)對(duì)子,開展“一幫一”援助。針對(duì)援助對(duì)象在求職就業(yè),、享受再就業(yè)扶持政策和其他勞動(dòng)保障方面的不同需求,要實(shí)行分類指導(dǎo),綜合運(yùn)用職業(yè)介紹,、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn),、公益性崗位和其他勞動(dòng)保障相關(guān)服務(wù)措施,對(duì)每一類人員量身提供一套針對(duì)性強(qiáng)的服務(wù)方案,并依托農(nóng)村勞動(dòng)保障工作平臺(tái),制定具體幫扶計(jì)劃,建立動(dòng)態(tài)管理制度,跟蹤各項(xiàng)服務(wù)措施的落實(shí),使每一位援助對(duì)象切實(shí)得到再就業(yè)援助,解決他們的實(shí)際困難,。三是加強(qiáng)“農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭”援助規(guī)范化、制度化建設(shè),各地要根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)政策措施,建立“農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭”援助動(dòng)態(tài)消零長效機(jī)制,。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告心得體會(huì)篇八

為全面了解我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況,，充分利用好我縣的人力資源，搞好勞務(wù)輸出,，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，近日，縣委辦與縣政協(xié)辦公室組成聯(lián)合調(diào)研組,，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)研,，基本摸清了全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及存在的問題,，并對(duì)如何發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作了一些思考,。

一、我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

我縣農(nóng)村勞動(dòng)力共有25.3萬人,，占農(nóng)村人口的58.8%,。目前，全縣農(nóng)村年勞務(wù)輸出總數(shù)約10萬人(次)左右,，占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的30%,。外出務(wù)工人員主要分布在北京,、天津、山東,、山西,、新疆、江蘇,、浙江等地,，主要從事選鐵、建筑,、肉食加工和餐飲業(yè),，或在當(dāng)?shù)氐募徔棥C(jī)械制造,、服裝企業(yè)打工,，其中，從務(wù)工行業(yè)來看,，從事選鐵行業(yè)的人數(shù)占31%;從事建筑業(yè)的人數(shù)占12%,。從務(wù)工時(shí)間來看，常年在外務(wù)工的占73.8%,，季節(jié)工占26.2%,。從性別、年齡結(jié)構(gòu)來看,，男性占60%,，女性占40%;16—45歲者占86.4%，46歲以上者占13.6%,。我縣外出務(wù)工農(nóng)民人均年收入5000元,，全年總收入約為4.25億元。

從調(diào)查情況看,，我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn),。

(一)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為縣、鄉(xiāng)政府和農(nóng)民群眾的自覺行為,。近年來,，縣,、鄉(xiāng)政府把勞務(wù)輸出工作當(dāng)做幫民致富的一項(xiàng)重要工作來抓,，通過“政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng),、市場運(yùn)作,、完善服務(wù)”的工作機(jī)制，形成了重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍,。特別是在選鐵行業(yè)上,，我縣已形成了一支有3萬多人的勞務(wù)隊(duì)伍,，遍布全國各地，具有了相當(dāng)大的規(guī)模,。農(nóng)民群眾也把勞務(wù)輸出作為增加收入的重要途徑,，自發(fā)或有組織地外出務(wù)工，外出務(wù)工人員逐年增加,。xx年我縣外出務(wù)工人員5萬人次,，xx年達(dá)到8萬人次，xx年達(dá)到10萬人次,。

(二)勞務(wù)輸出逐步增量提質(zhì),。隨著全國勞務(wù)大市場的逐步形成和農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)的提高，我縣勞務(wù)輸出得到有序健康發(fā)展,。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以青壯年為主,，外出務(wù)工人員的平均年齡為28.6歲，初中文化程度的占66%,，接受過各種技能培訓(xùn)或有一定專業(yè)特長的占24%,。可以看出,，外出務(wù)工農(nóng)民平均年齡比較年輕,，也是農(nóng)村勞動(dòng)力中接受過教育的群體，他們也不斷由體力型逐步向技能型,、智力型轉(zhuǎn)變,。同時(shí)，勞務(wù)輸出也由本省內(nèi)的近距離輸出,，不斷向北京,、廣東、江浙等地延伸,。

(三)就地轉(zhuǎn)移空間增大,。近年來，隨著我縣招商引資力度的加大,，引來了一批勞動(dòng)密集型企業(yè),，實(shí)現(xiàn)了大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計(jì),，僅濮城工業(yè)園區(qū)的玻璃制品,、塑編等企業(yè)就吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力過千人。

(四)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員不斷涌現(xiàn),。我縣農(nóng)民外出務(wù)工獲得的收入,，除用于必需的生活費(fèi)支出外，大部分資金帶回了家鄉(xiāng),，為改善生產(chǎn)生活條件起到了重要作用,。另外,，還有一批“打工能人”通過外出務(wù)工，逐漸成長為懂技術(shù),、有資產(chǎn),、懂經(jīng)營、善管理的人才,，他們有了一定的資金積累后,，選擇了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。截止到xx年6月底,，全縣務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦“回歸型”企業(yè)13個(gè),，引進(jìn)各類技術(shù)40多項(xiàng)、資金1億元左右,，有效地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

二、我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的主要問題

我縣在農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面雖然做了大量的工作,，取得了顯著成績,，但調(diào)查中我們也深刻地感到，與農(nóng)民外出務(wù)工的要求相比,，與市場對(duì)用工的需要相比,，與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)相比,，我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移還存在一些不容忽視的問題,，主要表現(xiàn)在：

(一)輸出機(jī)制不夠順暢，組織化程度較低,。勞動(dòng)保障,、共青團(tuán)、婦聯(lián),、職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)等部門之間缺乏有效的協(xié)作機(jī)制,，信息和資源不能共享，難以形成多方互動(dòng)的有機(jī)結(jié)合,。在這種情況下,，我縣農(nóng)民工絕大多數(shù)采取投親靠友和熟人幫帶的方式外出務(wù)工，而通過有關(guān)組織輸出的很少,。據(jù)了解,，全縣在外務(wù)工人員經(jīng)過正當(dāng)中介機(jī)構(gòu)有組織輸出的僅占1.5%。

(二)信息渠道不暢通,，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)服務(wù)不規(guī)范,。絕大多數(shù)外出務(wù)工的農(nóng)民沒有獲取勞務(wù)信息的正常渠道,，無法了解外地用人單位的具體情況,。有些村民盲目到外地去闖,，很難找到活干。有的外出打工,，不僅沒有掙到錢,，反而花了一些冤枉錢。少部分職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)既沒經(jīng)勞動(dòng)保障部門許可,，也沒到工商部門辦理登記,，他們利用中介服務(wù)提供虛假信息，騙取錢財(cái),。而勞動(dòng)保障部門辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，盡管免費(fèi)提供服務(wù)，介紹的企業(yè)應(yīng)該說也比較可靠,，但是務(wù)工的農(nóng)民很少問津,，其主要原因是他們認(rèn)為用人單位的招工條件比較高，自認(rèn)為不符合條件,。此外,，還有少數(shù)用人單位不負(fù)責(zé)任地隨意發(fā)布聘用廣告，私招濫雇,，欺騙外出務(wù)工者,，致使一些想出去務(wù)工的人心存疑慮，影響了勞務(wù)輸出工作的開展,。

(三)農(nóng)民文化程度低,，技術(shù)技能差，成為勞務(wù)輸出的瓶頸,。據(jù)縣勞動(dòng)保障部門提供的材料,，在我縣農(nóng)村勞務(wù)輸出的10萬人中，高中以上文化程度者僅占11.2%,，而初中和小學(xué)文化程度者卻占86.8%,，文盲半文盲占2%。由于文化低,，缺乏職業(yè)技術(shù)技能,，農(nóng)民工市場適應(yīng)能力和競爭能力差，找工作的難度較大,。即使找到工作,，也只能從事工資收入低、勞動(dòng)時(shí)間長,、勞動(dòng)強(qiáng)度大的工作,。另外，我縣勞務(wù)培訓(xùn)工作相對(duì)滯后，教育培訓(xùn)資源整合不夠,，農(nóng)民工接受技能培訓(xùn)的積極性不高,，致使我縣農(nóng)民工整體素質(zhì)偏低。

(四)勞務(wù)輸出整體質(zhì)量不高,，沒有形成自己的'勞務(wù)品牌,。林縣在全國打響了建筑業(yè)的品牌，長垣縣以防腐,、烹飪?yōu)槠放谱u(yù)滿全國,，而我縣選鐵行業(yè)雖然已形成了一定規(guī)模，但還缺乏競爭力,，還沒有形成真正的勞務(wù)品牌,。

(五)務(wù)工人員權(quán)益保障機(jī)制不健全，管理服務(wù)不到位,。我縣外出務(wù)工農(nóng)民多數(shù)從事建筑業(yè),、制造業(yè)，每年都有一批農(nóng)民與當(dāng)?shù)赜霉挝话l(fā)生工資,、安全,、工傷等方面的糾紛。農(nóng)民是弱勢群體,，缺乏維權(quán)意識(shí),，多數(shù)務(wù)工人員不知道與用工單位簽訂合同，個(gè)人利益時(shí)常受到損害,，帶來了務(wù)工的風(fēng)險(xiǎn),，影響了收入。同時(shí),，我縣舉家外出和已婚育齡婦女外出占務(wù)工人員總數(shù)的30%以上,，計(jì)劃生育管理、衛(wèi)生保健服務(wù)成為空白,。另外,，“留守兒童”的教育管理也成為縣鄉(xiāng)政府面臨的一個(gè)新問題。

三,、幾點(diǎn)建議

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)行目標(biāo)工作責(zé)任制。一是調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)組織,，成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及縣直有關(guān)單位一把手為成員的勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組，成立勞動(dòng)輸出公司,，統(tǒng)一指導(dǎo)全縣勞務(wù)輸出工作,。二是實(shí)行目標(biāo)管理。將勞務(wù)輸出工作納入目標(biāo)考核，將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)職能部門,，層層簽訂責(zé)任書,，進(jìn)行專項(xiàng)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,。

(二)鼓勵(lì)勞務(wù)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。把發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”作為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施來抓,，在加大勞務(wù)輸出力度的同時(shí),，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極為回鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái),，真正做到“只要回來,，就有創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)”。鼓勵(lì)引導(dǎo)那些已掌握了一定的技術(shù),、有了一定的資本積累的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，并給予他們一定的社會(huì)地位和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)他們的政治榮譽(yù)感和建設(shè)家鄉(xiāng)的使命感,。

(三)培育完善勞動(dòng)力市場,，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由勞動(dòng)局牽頭,，建設(shè)一個(gè)網(wǎng)絡(luò),，建成一個(gè)勞動(dòng)力市場。一個(gè)網(wǎng)絡(luò)就是以勞動(dòng)局為平臺(tái),，人事局,、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦,、工會(huì),、婦聯(lián)及各職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參加的范縣勞動(dòng)力就業(yè)信息網(wǎng)，信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通我縣勞動(dòng)力輸出重點(diǎn)地區(qū)的勞務(wù)市場,，直達(dá)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,。建立范縣勞動(dòng)力市場，及時(shí)發(fā)布用工信息,，受理勞動(dòng)就業(yè)事宜,。充分發(fā)揮外出務(wù)工人員接觸面廣、信息渠道寬的優(yōu)勢,，擴(kuò)大信息來源,。工商機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)厲打擊招工中的不法行為,，維護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益,。

(四)完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系，努力提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能。一是對(duì)初高中畢業(yè)生未能繼續(xù)入學(xué)的,，教育部門統(tǒng)一組織安排其到我縣職業(yè)學(xué)校參加職業(yè)培訓(xùn),，使其先培訓(xùn)后就業(yè)，人人都掌握一門專業(yè)技術(shù),，成為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的新一代農(nóng)民,。二是大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。繼續(xù)擴(kuò)大兩所職業(yè)高中和范縣樂立中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模,，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量,，更多更好地向職業(yè)院校和大中型企業(yè)輸送畢業(yè)生，爭取打造特色的勞務(wù)品牌,，實(shí)現(xiàn)外出農(nóng)民由民工向“名工”的轉(zhuǎn)變,。三是實(shí)行“訂單式”培訓(xùn)。按照“市場引導(dǎo)培訓(xùn),、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的原則,，實(shí)行“市場+訂單+培訓(xùn)+就業(yè)”四位一體的運(yùn)行模式，以建筑,、家政,、保安、機(jī)械加工,、電焊工等市場需求量較大的職業(yè)技能為重點(diǎn),，以法律、法規(guī),、安全生產(chǎn)和職業(yè)道德規(guī)范等引導(dǎo)性培訓(xùn)為基礎(chǔ),，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，使培訓(xùn)后的農(nóng)民工及時(shí)得到轉(zhuǎn)移,。

(五)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。一是要通過大力發(fā)展工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),，吸納一批農(nóng)村富余勞動(dòng)力,。二是要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模,，活躍商貿(mào)物流,、餐飲服務(wù)、交通運(yùn)輸業(yè),，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品購銷,、生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)三大農(nóng)村系列化服務(wù)體系,，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供更加廣闊的空間,。

(六)加強(qiáng)管理,，完善服務(wù)，創(chuàng)建勞務(wù)品牌,。一是要充分發(fā)揮勞動(dòng)部門在農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中的主渠道作用,，制定轉(zhuǎn)移輸出計(jì)劃，在鞏固和擴(kuò)大山東,、山西,、內(nèi)蒙、湖北等選鐵基地的同時(shí),，不斷聯(lián)系和開發(fā)新的勞務(wù)基地,，創(chuàng)有較強(qiáng)競爭力的勞務(wù)品牌。二是要繼續(xù)做好社會(huì)勞動(dòng)力管理的基礎(chǔ)性工作,，定期進(jìn)行全縣勞動(dòng)力資源的調(diào)查,、預(yù)測和登記,，對(duì)勞動(dòng)力供需情況做好動(dòng)態(tài)管理,，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握勞動(dòng)力的資源狀況。三是要強(qiáng)化勞務(wù)輸出全過程的服務(wù),，建立健全外出勞動(dòng)力檔案,，從信息收集、合同簽訂,、證件辦理到培訓(xùn),、輸送各個(gè)環(huán)節(jié)，提供“一條龍”服務(wù),，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由分散自發(fā),、盲目流動(dòng)向有組織、成規(guī)模向外輸送轉(zhuǎn)變,。勞動(dòng),、工會(huì)、婦聯(lián),、共青團(tuán)等部門要向外出務(wù)工人員提供維權(quán)服務(wù),。教育部門要擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校寄宿規(guī)模，滿足“留守學(xué)生”在校寄宿生活的需要,，解除外出務(wù)工者的后顧之憂,。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告心得體會(huì)篇九

近幾年來，我區(qū)各級(jí)各部門高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作,，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)中心,，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,，不斷拓寬就業(yè)空間,，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn),，積極培育就業(yè)載體，推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的健康有序開展,。目前,，全區(qū)16.5萬農(nóng)村勞動(dòng)力已有7.1萬人轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)，其中外出務(wù)工人員2.3萬人,，農(nóng)村非農(nóng)收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到73.2%,。

（一）加大宣傳力度，改變農(nóng)村勞動(dòng)力陳舊的就業(yè)觀念,。我區(qū)的城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),，初期大多是以投靠親友為主，屬于小規(guī)模,、零散的盲目流動(dòng),，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。造成這種狀況的主要原因是人們的思想落后,、就業(yè)觀念陳舊,，對(duì)外出就業(yè)存有偏見、怕上當(dāng)受騙,、怕有風(fēng)險(xiǎn),，寧肯在家受苦受窮，也不敢走出去,。雖然目前有所好轉(zhuǎn),，但仍存在小富即安、不愿外出的觀念,。為改變這種陳舊的就業(yè)觀念,，區(qū)勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)部門在全區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)常開展有針對(duì)性的宣傳工作,，充分利用廣播,、電視、報(bào)紙等新聞媒體,，采取發(fā)表電視講話,、現(xiàn)場采訪、制作專題,、開辟專欄等形式,，宣傳政府對(duì)外出就業(yè)的優(yōu)惠政策和規(guī)定，打消人們外出務(wù)工的種種顧慮,，鼓起他們走出家門的信心和勇氣,。今年1―10月份，共發(fā)放宣傳單和用工信息30000余份,，制作專題節(jié)目3期,，區(qū)委,、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自到場歡送外出務(wù)工人員5次。同時(shí)利用外出務(wù)工致富典型開展宣傳活動(dòng),，有計(jì)劃地組織這些先進(jìn)典型到城鄉(xiāng)巡回報(bào)告,，大力宣傳外出務(wù)工致富和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡，通過身邊的事教育身邊的人,，從而在我區(qū)農(nóng)村營造了“外出務(wù)工光榮,，勞務(wù)輸出致富”的濃厚輿論氛圍。

（二）打造經(jīng)濟(jì)平臺(tái),，創(chuàng)造轉(zhuǎn)移空間,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。我區(qū)將加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,，積極培植就業(yè)崗位,，加快農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程,，作為促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要措施,，采取各種手段,，引導(dǎo)更多的農(nóng)民向二,、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，就地轉(zhuǎn)移一批。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)、有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,，采取培強(qiáng)做大一批、引進(jìn)新上一批,、鞏固發(fā)展一批的辦法,，培植一批農(nóng)字號(hào)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全區(qū)現(xiàn)已形成源大實(shí)業(yè),、東方變性淀粉,、海石花蜂蜜、小雜糧加工,、天緣乳業(yè),、盛源食品等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20余家，培育粉皮,、地瓜棗等農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)村8個(gè),，專業(yè)戶200余戶，帶動(dòng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力近1.3萬人,。二是壯大民營經(jīng)濟(jì),，就近轉(zhuǎn)移一批。按照強(qiáng)產(chǎn)業(yè),、壯載體,、促發(fā)展的工作思路,，將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鎮(zhèn)（街）企業(yè)改制、小城鎮(zhèn)建設(shè),、招商引資有機(jī)結(jié)合起來,，出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。今年1―10月份,，全區(qū)新上招商引資項(xiàng)目109個(gè)，完成實(shí)際到位資金11.33億元,；全區(qū)新上及續(xù)建技改項(xiàng)目91個(gè),，累計(jì)投入資金4.64億元；新發(fā)展個(gè)體工商戶2000戶,，增加勞動(dòng)力就業(yè)崗位12000余個(gè),。三是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，吸納轉(zhuǎn)移一批,。圍繞工業(yè)興區(qū)計(jì)劃,，堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為膨脹經(jīng)濟(jì)規(guī)模的重要舉措來抓，突出抓好續(xù)建和新建項(xiàng)目的落實(shí),。今年全區(qū)40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,，已開工建設(shè)38個(gè)，開工率95%,，累計(jì)完成投資11.37億元,，完成年計(jì)劃的78.9%，其中過億元的項(xiàng)目6個(gè),。截至目前,，全區(qū)限額以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值12.23億元，同比增長31.81%,；實(shí)現(xiàn)銷售收入44.92億元,，同比增長72.61%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了強(qiáng)有力的載體,。今年以來，全區(qū)新增農(nóng)村在崗職工1500人,，其中分布在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),、礦山企業(yè)的工人勞動(dòng)力達(dá)1000余人。四是致力發(fā)展服務(wù)業(yè),，拉動(dòng)轉(zhuǎn)移一批,。把服務(wù)業(yè)作為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要行業(yè)，在加快發(fā)展餐飲,、流通,、維修等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí),，立足資源優(yōu)勢，積極發(fā)展生態(tài)旅游,、中介等新興服務(wù)業(yè),。目前，全區(qū)從事商業(yè),、運(yùn)輸,、餐飲的農(nóng)民已近2.6萬人，已形成運(yùn)輸專業(yè)村22個(gè),，商飲服務(wù)專業(yè)村19個(gè),，庭院經(jīng)濟(jì)專業(yè)村17個(gè)。五是建立健全農(nóng)民中介協(xié)會(huì),，帶動(dòng)轉(zhuǎn)移一批,。堅(jiān)持“因地制宜、積極引導(dǎo),、規(guī)范運(yùn)作,、強(qiáng)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”的原則和“誰投資,、誰受益,、誰管理”的工作方針，不斷加強(qiáng)農(nóng)民中介組織建設(shè),，帶動(dòng)了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,。今年以來，全區(qū)新成立無公害蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會(huì),、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)4個(gè),，全區(qū)已發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作組織32家,，入社農(nóng)戶7143戶,，帶動(dòng)農(nóng)戶30306戶，幫助農(nóng)戶平均增收3900余元,。

（三）發(fā)展勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu),，健全輸出信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理輸出,。一是規(guī)范本地勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu),。積極創(chuàng)造條件，建立統(tǒng)一,、開放,、競爭、有序的勞動(dòng)力市場,，使勞動(dòng)力通過市場就業(yè),，有效解決富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題,。按照科學(xué)化、規(guī)范化,、現(xiàn)代化的建設(shè)要求,，加大區(qū)人力資源市場建設(shè)，在原嶧城區(qū)勞務(wù)輸出辦公室的基礎(chǔ)上成立人力資源合作中心,，專門負(fù)責(zé)勞務(wù)代理和勞務(wù)輸出的管理服務(wù)工作,，實(shí)現(xiàn)內(nèi)供與外輸?shù)暮侠砼渲茫_(dá)到資源共享,，有償服務(wù),，互惠互利。推行了政策咨詢,、求職登記,、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn),、職業(yè)介紹,、勞務(wù)輸出、失業(yè)登記等“一站式”服務(wù),，把人力資源市場建成了嶧城區(qū)的人才和勞動(dòng)力的交易集市,。嚴(yán)把民辦中介機(jī)構(gòu)資格審批關(guān)，實(shí)行勞務(wù)輸出定期回訪,，建立勞務(wù)輸出糾紛處理機(jī)制,，及時(shí)解決外出務(wù)工人員在工作、生活上遇到的實(shí)際問題,，為外出務(wù)工人員解除了后顧之憂,。二是建立駐外勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)。在用工單位需求量大且外出務(wù)工人員比較集中的地區(qū),，建立勞務(wù)輸出基地,，并健全駐外勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)務(wù)工人員的跟蹤管理,，協(xié)調(diào)勞務(wù)關(guān)系,，解決務(wù)工人員的一些實(shí)際困難，開拓新的用工市場,，切實(shí)做到“輸出有組織、流動(dòng)有服務(wù),、權(quán)益有保障”,。目前，我區(qū)已在黃島、南京,、蘇州建立3處勞務(wù)輸出基地,。三是健全勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)。以區(qū)人力資源市場為主體,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所為依托,，以村級(jí)信息員和駐外勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)為延伸，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）勞動(dòng)保障事務(wù)所,、村級(jí)信息員的作用,，摸排富余勞動(dòng)力情況,，建檔立卡,，建立基本數(shù)據(jù)庫,，變以前的被動(dòng)報(bào)名求職為主動(dòng)推薦擇業(yè)，形成了勞務(wù)接收地,、勞務(wù)中介組織、勞力輸出地之間互通信息,、密切協(xié)作,、互惠互利,、共同發(fā)展的輸出信息網(wǎng)絡(luò)。今年以來,，除鎮(zhèn)（街）保障所外,，還在徐樓、桃花,、邵樓三個(gè)村（居）建立了勞動(dòng)保障工作站。截至目前,，全區(qū)共聘任村級(jí)信息員423人,，并為其頒發(fā)了信息員證。

（四）整合教育資源,，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，打造嶧城勞務(wù)品牌,。勞動(dòng)者素質(zhì)偏低,、技能單一是制約就業(yè)再就業(yè)的瓶頸。為此，我區(qū)一直把加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)作為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的基礎(chǔ)性措施來抓,，制定了先培訓(xùn)后輸送的輸出機(jī)制,，以培訓(xùn)促輸出，以輸出帶培訓(xùn),。一是整合教育資源,。今年以來，我區(qū)以實(shí)施國家級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽光工程”為契機(jī),，進(jìn)一步整合教育資源,，多層次、多形式,、多渠道實(shí)行“訂單”式培訓(xùn),，為農(nóng)民提供實(shí)用技術(shù)、信息咨詢服務(wù),，提高了農(nóng)民就業(yè)和擇業(yè)能力,。圍繞該工程實(shí)施，全區(qū)確定培訓(xùn)基地6個(gè),，規(guī)范勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)8個(gè),，設(shè)立勞動(dòng)保障聯(lián)系點(diǎn)7處，配備兼職聯(lián)絡(luò)員130人,，形成了組織嚴(yán)密,、功能齊全的農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)技能培訓(xùn),。進(jìn)一步膨脹教育規(guī)模,，加大職業(yè)教育力度，充分發(fā)揮職業(yè)中專培養(yǎng)專門實(shí)用人才方面的作用,，根據(jù)企業(yè)和市場的用工需求,，進(jìn)行訂單培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了市場需要什么樣勞動(dòng)者,，就培訓(xùn)什么樣勞動(dòng)者,，企業(yè)需要什么工種，就培訓(xùn)什么工種,。近年來,，依托區(qū)就業(yè)訓(xùn)練中心、區(qū)職業(yè)中專累計(jì)對(duì)1200余名務(wù)工人員進(jìn)行了系統(tǒng)的技能培訓(xùn),，逐步實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)輸出由體力型向技能型的轉(zhuǎn)變,。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2000人，就業(yè)安置率在到90%以上,。其中,，為無錫華豐公司培訓(xùn)的陶瓷彩工150人，月工資都在1000元左右。三是開展誠信教育,。在對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行法律常識(shí),、擇業(yè)觀念、競爭意識(shí),、社會(huì)生存能力和安全知識(shí)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)對(duì)輸出人員進(jìn)行誠實(shí)守信教育。區(qū)勞動(dòng)保障局還編印了《外出務(wù)工人員須知》小冊子,，發(fā)給每個(gè)外出務(wù)工人員,。通過狠抓以誠信為重點(diǎn)的宣傳教育，全面提高了外出務(wù)工人員的整體素質(zhì),，嶧城外出務(wù)工人員深受各用工單位的好評(píng),，先后有600余名獲得先進(jìn)生產(chǎn)者稱號(hào)，180余人走上了生產(chǎn)班組長,、車間主任等重要工作崗位,，樹立了嶧城外出務(wù)工人員的良好形象。

加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策：

（一）強(qiáng)化教育培訓(xùn),，切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)技能,。整合現(xiàn)有教育資源，建立健全多層次,、全方位的培訓(xùn)體系,。進(jìn)一步膨脹職業(yè)教育規(guī)模、大力改善職業(yè)教育辦學(xué)條件,，充分發(fā)揮職業(yè)中專培養(yǎng)專門實(shí)用人才方面的作用,，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)教育。充分利用農(nóng)村科技教育培訓(xùn)中心,、農(nóng)廣校,、鎮(zhèn)（街）成教中心學(xué)校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的.場所、設(shè)備和師資力量,，搞好對(duì)農(nóng)民的科技文化知識(shí)教育,、專業(yè)技術(shù)教育、崗位定向教育,，爭取使大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力特別是青壯年勞動(dòng)力都能掌握一兩門專業(yè)技能,。鼓勵(lì)引導(dǎo)各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各類職業(yè)介紹所主動(dòng)與當(dāng)?shù)丶巴獾卮笾谐鞘杏霉挝缓炗喓贤_定用工崗位,，根據(jù)崗位工種要求,，有針對(duì)性地對(duì)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行基本技能、技術(shù)操作規(guī)程等方面的培訓(xùn),，不斷加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐,。

（二）廣開輸出渠道,，努力擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)空間,。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)潛力。圍繞培植蔬菜,、林果,、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和運(yùn)銷產(chǎn)業(yè),。同時(shí),，進(jìn)一步加快發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，把分散的農(nóng)民組織起來,，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),、高效農(nóng)業(yè)，使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地得到就業(yè),。二是加快發(fā)展二,、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就地,、就近轉(zhuǎn)移,。進(jìn)一步創(chuàng)造環(huán)境，積極吸引外商投資興建勞動(dòng)密集型企業(yè),，引導(dǎo)本地企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,，大力發(fā)展加工制造、商貿(mào)餐飲,、文化娛樂,、信息服務(wù)等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),，吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),；進(jìn)一步放開政策，放寬限制,，扶持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使之成為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的主要載體,；進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,，把小城鎮(zhèn)同引導(dǎo)民營企業(yè)合理聚集、完善農(nóng)村市場體系,、發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來,，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,。三是積極擴(kuò)大勞務(wù)輸出,，切實(shí)暢通農(nóng)民工異地就業(yè)渠道,。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體化的勞務(wù)輸出管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)協(xié)作,，在長三角,、珠三角、閩三角和我省青煙威等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu),，形成勞務(wù)接收地,、勞務(wù)中介組織、勞務(wù)輸出地之間互通信息,、密切協(xié)作,、互惠互利、共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制,。積極引導(dǎo)各類中介組織與外地勞動(dòng)力市場建立合作關(guān)系,，與用工單位簽訂勞動(dòng)力輸出合同，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模,。

（三）依法維護(hù)權(quán)益,，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民外出務(wù)工的積極性。進(jìn)一步加大工作力度,，認(rèn)真做好農(nóng)民工的維權(quán)工作,，成立專門的農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真清理對(duì)農(nóng)民工的各種不合理收費(fèi),，嚴(yán)禁亂收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),；監(jiān)督用工單位與農(nóng)民工簽訂規(guī)范有效的勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù),，明確規(guī)定農(nóng)民工工資支付標(biāo)準(zhǔn),、支付形式、支付時(shí)間等內(nèi)容,。加大對(duì)侵害農(nóng)民工權(quán)益案件的查處力度,，及時(shí)受理勞動(dòng)爭議，對(duì)招工后不辦理用工手續(xù),、不簽訂勞動(dòng)合同,、惡意拖欠和克扣工資、隨意延長工作時(shí)間的用工單位,，依法嚴(yán)肅查處,。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)創(chuàng)造寬松環(huán)境,。牢固樹立轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力也是政績的觀念,，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作擺到更加重要的位置,。一是落實(shí)加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移責(zé)任制,。把加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的大事來抓,，列入重要議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理,，嚴(yán)格考核,，切實(shí)抓緊抓好。二是加大資金支持力度,。在積極申請(qǐng)省,、部級(jí)項(xiàng)目,，爭取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上,，集中使用現(xiàn)有科教興農(nóng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,、土地復(fù)懇等資金,，依托生產(chǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目，向農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移傾斜,。研究切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制,，對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用困難的農(nóng)民,，可區(qū)別情況采取減免培訓(xùn)費(fèi),、就業(yè)取得收入后補(bǔ)交培訓(xùn)費(fèi)、貼息貸款等方式支持其參加培訓(xùn),。三是積極搞好就業(yè)服務(wù),。盡快建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫、培訓(xùn)資料庫等,，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)加強(qiáng)信息引導(dǎo),，提供技術(shù)支撐，開展全方位服務(wù),。在戶籍管理,、承包地流轉(zhuǎn)等方面制定更加優(yōu)惠的政策，降低農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)成本,，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)合理有序流動(dòng),。建立有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的土地流轉(zhuǎn)制度，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民的合法權(quán)益,。積極培育轉(zhuǎn)移典型,，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)交流,，示范推廣,，跟蹤服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移致富,。

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