在現(xiàn)在社會(huì),報(bào)告的用途越來越大,,要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式,。報(bào)告的格式和要求是什么樣的呢,?下面是我給大家整理的報(bào)告范文,歡迎大家閱讀分享借鑒,希望對(duì)大家能夠有所幫助。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告格式篇一
為認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神,,全面掌握、了解我鄉(xiāng)關(guān)工委組織建設(shè)中存在的主要問題,,切實(shí)加強(qiáng)關(guān)工委基層組織建設(shè),,xx鄉(xiāng)采取一聽二看三走訪形式,調(diào)研我鄉(xiāng)基層關(guān)工委組織建設(shè)工作,,全鄉(xiāng)共建基層關(guān)工組織33個(gè),,其中有“五老”人員參與關(guān)公工作的6人 。
一,、做法和經(jīng)驗(yàn)
(一)黨委政府重視,,基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進(jìn)步伐加快。鄉(xiāng)黨委政府重視支持關(guān)工委工作,,加快了基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進(jìn)步伐,。在推進(jìn)基層關(guān)工委組織建設(shè)中,選配好鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任是關(guān)鍵,,我鄉(xiāng)把身體許可,、有威望、有能力,、熱愛關(guān)心下一代工作的老同志充實(shí)到鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任崗位上,。同時(shí)也為村級(jí)關(guān)工組織配有老同志為領(lǐng)導(dǎo)成員。
(二)基層關(guān)工委經(jīng)費(fèi)保障基本落實(shí),。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障是做好關(guān)心下一代工作的必備條件之一,。我鄉(xiāng)按照文件要求,積極抓好落實(shí),,黨委書記當(dāng)即召開會(huì)議會(huì)辦,,解決了13個(gè)村的經(jīng)費(fèi)。
(三)協(xié)調(diào)整合資源,,基層關(guān)工委樣外教育陣地建設(shè)得到加強(qiáng),。校外教育輔導(dǎo)站是實(shí)行學(xué)校、家庭,、社會(huì)三結(jié)合教育的有效載體,,也是基層關(guān)工委促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的重要平臺(tái)。我鄉(xiāng)按照“推進(jìn)基層關(guān)工委組織陣地建設(shè)”的要求,,立足一室多用,,資源共享,發(fā)揮“五老”優(yōu)勢(shì),,實(shí)行村校聯(lián)辦,、家庭創(chuàng)辦等形式,,提高校外輔導(dǎo)站覆蓋面。
(四)創(chuàng)建“五好五有”,,基層關(guān)工委組織建設(shè)水平不斷提高。xx鄉(xiāng)明確目標(biāo),,制定措施,,進(jìn)一步加大開展“五好五有”創(chuàng)建工作力度。一方面,,對(duì)原有 “五好”基層關(guān)工委進(jìn)行回頭看,,查漏補(bǔ)缺,保證不掉隊(duì),;另一方面,,對(duì)其他基層關(guān)工委強(qiáng)化指導(dǎo),加大投入,,確保早日達(dá)標(biāo),。
二、存在問題
關(guān)工委組織建設(shè)工作發(fā)展勢(shì)頭良好,,成效較為明顯,,但也存在一些問題和差距,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,。一是基層關(guān)工委“五老”參與不夠,。有些村居雖然建立了關(guān)工委組織,但關(guān)工委組成人員沒有“五老”參與,,影響了“五老”作用的發(fā)揮,。二是基層關(guān)工委工作機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。有的村級(jí)關(guān)工委工作缺少計(jì)劃安排,、活動(dòng)記錄,、臺(tái)賬資料。三是校外教育陣地建設(shè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化,。
三,、下步工作意見
(一)工作機(jī)制再完善。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層關(guān)工委各項(xiàng)制度建設(shè),。建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn),、調(diào)查研究、評(píng)比表彰制度,,努力把基層關(guān)工委建設(shè)成為學(xué)習(xí)型,、服務(wù)型、創(chuàng)新型的群眾組織,。要建立詳實(shí)的活動(dòng)臺(tái)賬資料檔案,。對(duì)于參加校外教育活動(dòng)的青少年,,尤其是農(nóng)村留守兒童和孤棄殘兒童的思想狀況、學(xué)習(xí)生活,、“五老”結(jié)對(duì)幫扶等方面內(nèi)容,,分門別類進(jìn)行整理立卷歸檔。要進(jìn)一步開展“五好五有”基層關(guān)工委創(chuàng)建活動(dòng),,帶動(dòng)和促進(jìn)面上工作,。
(二)“五老”隊(duì)伍再壯大。關(guān)工委是以“在職同志為主導(dǎo),、老同志為主體”的群眾性組織,。要在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,采取宣傳發(fā)動(dòng),、典型引導(dǎo),、表彰激勵(lì)等形式,進(jìn)一步動(dòng)員更多的“五老”參與基層關(guān)心下一代工作,。尤其是一些雖建立了關(guān)工委組織,,但無“五老”參與的村更要針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié),深入調(diào)查摸底,,既要?jiǎng)訂T原鄉(xiāng),、村級(jí)退下來的老干部參加,也要吸收鄉(xiāng)村老黨員,、老教師,、老農(nóng)技和老政法人員參加。
(三)校外教育水平再提高,。要進(jìn)一步加強(qiáng)校外教育輔導(dǎo)站建設(shè),,不斷充實(shí)完善內(nèi)容,切實(shí)提高辦站吸引力,。要在中心校外輔導(dǎo)站基礎(chǔ)上,,積極鼓勵(lì)引導(dǎo)“五老”志愿者創(chuàng)辦家庭校外輔導(dǎo)站,逐步形成中心校外輔導(dǎo)站,,聯(lián)辦校外輔導(dǎo)站,、家庭校外輔導(dǎo)站的關(guān)心下一代的社會(huì)教育網(wǎng)絡(luò)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告格式篇二
要建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村,,必須著實(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革又是最關(guān)鍵的一步,。底xx市完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革,。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后,又順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作,。目前,,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革的效果怎樣,?鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理還存在哪些問題和矛盾?我們最近到全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處,,與領(lǐng)導(dǎo)班子成員,,一般干部和事業(yè)站所負(fù)責(zé)人共200余人座談和發(fā)放調(diào)查問卷的方式,對(duì)這些問題進(jìn)行了調(diào)查,,有了一些了解和認(rèn)識(shí),。
我市現(xiàn)共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處,、138個(gè)行政村,32個(gè)社區(qū)居委會(huì),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)行政編制為249名,,后勤事業(yè)編制18名,財(cái)政所行政編制51名,,編制合計(jì)318名,,實(shí)有人數(shù)376名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“七所八站”事業(yè)單位共有120個(gè)(不含學(xué)校,、衛(wèi)生院和國(guó)土建設(shè)站),,事業(yè)編制共347名,實(shí)有人數(shù)為346名,。自以來,,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)設(shè)置工作取得的主要成效有:
(一)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)到位,機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范,。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在近年的機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整中,,由的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu),減為現(xiàn)在的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu),,精簡(jiǎn)17%,;內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由126個(gè)減少為現(xiàn)在的83個(gè),精簡(jiǎn)了34.1%,;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)單位(除財(cái)政所,、中小學(xué)和衛(wèi)生院以外)由原來的10個(gè)減為8個(gè),精簡(jiǎn)了20%,。在機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后的機(jī)構(gòu)設(shè)置工作中,,我市按照清理整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,把職能重復(fù),、交叉或相近的機(jī)構(gòu)合并,,提高了工作效率。如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的農(nóng)技,、水利等站合并為農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站,。初步實(shí)現(xiàn)了精簡(jiǎn),、高效、規(guī)范的目標(biāo),。
(二)人員編制壓縮,,人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)行政編制由327名減為249名,,減少65名,,編制壓縮了23.9%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)編制由566名減為347名,,減少219名,,編制壓縮了38.7%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備,,按照三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過9名,、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過7名的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名,,精簡(jiǎn)14.8%,。與此同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部在年齡,、文化,、專業(yè)等方面初步得到了優(yōu)化組合,人員結(jié)構(gòu)比較合理,。
(三)政府職能轉(zhuǎn)變,,關(guān)系初步理順。按照適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和“一件事由一個(gè)部門主管”的原則,,界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、人大、政府的職能分工,,強(qiáng)化了政府“社會(huì)管理,,公共服務(wù)”的職能。初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)管理體制的關(guān)系,。確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所共設(shè)8個(gè),,各街道站所共設(shè)8個(gè)。其中農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站,、動(dòng)物防疫站,、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)管理站、文化體育服務(wù)站,、計(jì)劃生育服務(wù)所等5個(gè)站所的人,、財(cái)、物權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主,,市直部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)督,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道林業(yè)管理站、國(guó)土建設(shè)管理站,、廣播電視服務(wù)站則實(shí)行市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共管,以市為主的管理體制,。
自我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)設(shè)置工作以來,,盡管取得了以上的成效,但隨著政府職能不斷轉(zhuǎn)化,、市直一些部門職權(quán)重新回收和免征農(nóng)業(yè)稅等情況的變化,,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理出現(xiàn)了一些新問題和矛盾,主要是:
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能承擔(dān)過多與職權(quán)過小的矛盾,。在管理農(nóng)村公共事務(wù)時(shí),,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了過多的職能。過去,,要糧、要錢,、要命(計(jì)生)被看作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的中心工作,,通過多年的改革與努力,這些職能已經(jīng)減弱,,但鄉(xiāng)村社會(huì)的許多公共事務(wù)還壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)頭上,。維持鄉(xiāng)村社會(huì)治安,發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,,調(diào)節(jié)民間糾紛,,發(fā)展各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu),組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),,推動(dòng)農(nóng)村政治活動(dòng)等等,,都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)躲不開的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)“一票否決”和 “帽子工程”也越來越多,。如計(jì)劃生育,、安全生產(chǎn)、綜合治理,、交通整治,、國(guó)土執(zhí)法、城建規(guī)劃等工作,。然而,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)卻沒有相對(duì)應(yīng)的職權(quán)或職權(quán)過小,工作難度相當(dāng)大,。如修通了鄉(xiāng)村公路后,,交通安全出了問題的“板子”是打在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)都沒有道路交通的執(zhí)法權(quán),對(duì)于車輛超載,、人貨混裝等問題的處理,,只能說服教育,沒有行政制止手段,。村民的車輛即使在國(guó)道上或市區(qū)街道出了交通安全問題,,帳也算在鄉(xiāng)鎮(zhèn),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是這樣被亮黃牌和“一票否決”的,。這些情況使鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分壓頭,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)這種狀況,概括為“職責(zé)比天大,,權(quán)利比針小”,。
構(gòu)或?qū)B毴藛T,是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考慮資金撥付的重要原因,。簽于這種情形,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)為了擴(kuò)大資金來源,維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn),,不得不“建廟招和尚”,。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)只設(shè)一個(gè)綜合性辦公室,,加掛計(jì)劃生育辦公室牌子,。而實(shí)際上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)為了應(yīng)對(duì)上級(jí)各部門的工作和利于資金的爭(zhēng)取與撥付,,一般還另設(shè)農(nóng)業(yè)組,、綜治組、計(jì)生組,、財(cái)稅組等,,人員不夠,還得從“七所八站”長(zhǎng)期抽人,,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部捆綁在一起,。盡管如此,工作經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目資金也難以按正常標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間內(nèi)得到撥付,。因此,,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)說:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為一級(jí)政府,卻沒有一級(jí)財(cái)政,。所以,,經(jīng)費(fèi)、資金問題成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的頭等問題。每年我們至少有一半的精力要花在找錢上面,。不然,,就很難正常運(yùn)行”。在針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的273份調(diào)查問卷中,,有69.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部認(rèn)為,,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)上突出問題是:財(cái)政投入不足,經(jīng)費(fèi)渠道不暢,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)債較重,。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),截止底,,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處債務(wù)總額為2547.64萬元,。其中,工程道路欠款267萬元,,銀行借款631萬元,,單位和個(gè)人借款80萬元,欠市財(cái)政周轉(zhuǎn)金580.64萬元,,欠市財(cái)政資金447萬元,,其他欠帳542萬元。這些債務(wù)中,,有因上級(jí)下達(dá)的建設(shè)達(dá)標(biāo)的硬任務(wù)而形成的債務(wù),;有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中因歷史遺留而形成的債務(wù);也有自身管理不善,、控制不嚴(yán),、超越自身財(cái)力亂貸亂借亂花錢而形成的債務(wù),。由于負(fù)債較重,,財(cái)力薄弱,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難,。以丹青鎮(zhèn)為例,,市財(cái)政除工資外全年撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi)38萬元,而全年除工資外的日常辦公,、計(jì)育,、接待、中心工作及鄉(xiāng),、村干部福利等必須開支共計(jì)75萬元,,缺口達(dá)37萬元。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均缺口資金也在30萬元左右,。因此,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)通常要花費(fèi)1/3以上的精力籌措資金,加之每年還要花費(fèi)大量精力應(yīng)付各種檢查、評(píng)比和會(huì)議,,導(dǎo)致沒有更多時(shí)間和精力去履行職能,。
(三)市直主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé)、權(quán),、利的矛盾。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整后,初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)管理體系的關(guān)系,。將農(nóng)業(yè)水利服務(wù),、動(dòng)物防疫服務(wù)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理,、文化體育服務(wù),、計(jì)劃生育服務(wù)等5個(gè)站的人、財(cái),、物,、事權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理站和國(guó)土建設(shè)管理站則實(shí)行市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管,以市為主的管理模式,。后,,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主的5個(gè)站中,計(jì)劃生育服務(wù)站和動(dòng)物防疫站的人,、財(cái),、物權(quán)先后實(shí)際收歸市直業(yè)務(wù)部門;鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視的財(cái)權(quán),、物權(quán)也在市廣電局系統(tǒng)資產(chǎn)重組的改革中劃歸廣電網(wǎng)絡(luò)公司,。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所等實(shí)行“條條管理”,僅把事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn),。由于責(zé),、權(quán)、利不能統(tǒng)一以及人,、財(cái),、物、事權(quán)的剝離,,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在機(jī)構(gòu)編制人員管理方面處境尷尬:
一是想要的人調(diào)不進(jìn)來,,調(diào)進(jìn)的人又對(duì)不上口;
二是僅事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,,實(shí)際工作中要錢沒錢,,要人沒人,,多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自己臨時(shí)調(diào)配。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人手十分緊,,只得打鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的主意,,把他們一起納入干部統(tǒng)一管理。
三是人員管理難到位,,工作推進(jìn)力度小,。如退耕還林是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項(xiàng)重要工作,具體應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理服務(wù)站推進(jìn),,但林管站是以市管理為主的機(jī)構(gòu),,其人員也不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理。由于責(zé)任落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上,,所以這項(xiàng)工作從頭到尾,,都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織干部直接具體抓落實(shí)。又如遏制和減少農(nóng)民占用田地修建房屋的行為,,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土建管站的一項(xiàng)重要職責(zé),。但責(zé)任實(shí)際也同樣落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上。對(duì)這種“以條為主管理”的機(jī)構(gòu)和人員,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難管理和調(diào)遣,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)無奈的說:“有利,、有權(quán)的上收了,,包袱甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)背,人權(quán),、財(cái)權(quán),、物權(quán)收回去了,事情和責(zé)任卻留給了我們”,。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)滿編與“政策性超編”的矛盾,。“嚴(yán)格控編,,空編進(jìn)人”是機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)基本原則,。我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理方面是卓有成效的,。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制,,還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)的事業(yè)編制,總體上都是按編進(jìn)人和異動(dòng),,沒有超編現(xiàn)象,。然而,一些原允許設(shè)有“金庫(kù)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn),,因有自己的財(cái)政,,在人員異動(dòng)特別是在安排復(fù)退軍人等“政策性超編”問題上比較有彈性。起我市取消了“金庫(kù)”鄉(xiāng)鎮(zhèn),這部分“政策性超編人員”因一時(shí)納不進(jìn)市財(cái)政,,已成為原“金庫(kù)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的嚴(yán)重負(fù)擔(dān),,也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道撤并后帶來了比較嚴(yán)重的遺留問題。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與市直部門干部待遇不均的矛盾,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量多,,任務(wù)繁重,條件大多艱苦,,作為與市直部門干部同吃“財(cái)政一鍋飯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,,理應(yīng)享有同等的待遇。但由于種種原因,,一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒能象市直部門干部那樣享受住房政策待遇,。在住房問題上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅連續(xù)3次錯(cuò)過相關(guān)優(yōu)惠政策(房改房,、貨幣化房改,、集資建房),而且沒有享受住房公積金補(bǔ)貼政策,。對(duì)此,,基層干部意見很大,許多人“奮斗一輩子,,老了無房子”,。據(jù)對(duì)全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的586名干部職工的調(diào)查統(tǒng)計(jì),共有278人無房,,無房率高達(dá)47.4%,。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)金欠交嚴(yán)重。由于歷史原因,,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在欠交事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金問題,,導(dǎo)致他們不能順利辦理退休手續(xù)及退休生活無保障。據(jù)統(tǒng)計(jì),,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有99人欠交養(yǎng)老金182萬元,,滯納金559.8萬元。三是提拔交流機(jī)制不活,,工作積極性不高,。通過調(diào)查走訪,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部普遍反映事業(yè)上“出路少,、希望小”,,政治前途渺茫。一方面,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部年輕時(shí)苦干幾年指望得到組織提拔,。另一方面,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政一把手由市直單位選拔下派比例過高,如全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處現(xiàn)任30位黨政一把手中,,從市直單位選拔下派的24人,,占80%,讓一些長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)秀青年干部失去成長(zhǎng)機(jī)會(huì),,也不同程度地影響這些干部工作積極性,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還普遍認(rèn)為目前的干部交流機(jī)制不活。首先是縱向交流有限,。對(duì)大多數(shù)基層干部而言進(jìn)城希望不大,,除換屆時(shí)有極少數(shù)人調(diào)入市直部門外,大部分人一輩子工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn),,其次是橫向交流機(jī)會(huì)少,。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)條件差和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以交流到經(jīng)濟(jì)條件好或城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是編制已下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七所八站干部的交流幾乎為零,。據(jù)對(duì)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(鎮(zhèn)溪街道辦事處除外)586人的調(diào)查中,,內(nèi)未交流的244人,占41.6%,。未交流的263人,,占44.9%。
(一)堅(jiān)持責(zé),、權(quán),、利一致的原則。不管是理順條塊及行政層級(jí)之間關(guān)系,,還是劃分財(cái)權(quán),、物權(quán)、人權(quán),、事權(quán),,或是界定部門之間的職能分工,或是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部待遇,,都應(yīng)堅(jiān)持這一原則,。如市直部門將一些職能、事權(quán)下劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)時(shí),,還應(yīng)適度下放財(cái)權(quán),、物權(quán)和人權(quán),讓人,、財(cái),、物,、事權(quán)有機(jī)地結(jié)合起來,。對(duì)于“條塊結(jié)合,、以條為主”管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu),其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理,,其人員的考核,、調(diào)配、晉升要充分聽取服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的意見,;所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配合上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門做好事業(yè)站所人員的管理,。上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)站所的管理和指導(dǎo)。這樣才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部積極性的充分發(fā)揮,。
(二)合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu),,人員編制“弱減強(qiáng)增”,在編制總額內(nèi)適度調(diào)整,。按照科學(xué)合理,、集中力量的原則,擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)模,。比如按行業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)置區(qū)域性的中心機(jī)構(gòu),,或是在整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,按相近專業(yè)綜合設(shè)置有關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu),。對(duì)于職能弱化的機(jī)構(gòu),,在撤并同時(shí)可以考慮減少編制。如當(dāng)前和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員編制平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2—3名就能正常運(yùn)轉(zhuǎn),,過來的情況是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均4—5名,,多的超過7名。現(xiàn)在完全可以減少,,將編制人員調(diào)劑到需要加強(qiáng)的機(jī)構(gòu)中去,;鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦機(jī)構(gòu)和人員可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合并,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛計(jì)劃生育辦牌子,。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、安全生產(chǎn)監(jiān)督、矛盾糾紛調(diào)解這類實(shí)際不斷強(qiáng)化的職能,,可以考慮適度增加編制,。
(三)建立科學(xué)的公共財(cái)政制度。任何財(cái)政資金的使用方案,,必須由相應(yīng)級(jí)別的人民代表大會(huì)決定,,減少行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)資金使用的自由裁量權(quán)。通過這樣的制度,,減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為爭(zhēng)取資金而發(fā)生的“跑部錢進(jìn)”的現(xiàn)象,,增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)在使用資金上的自主權(quán),讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力用在履行職能上,。就目前來講,,一是逐步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移支付力度,。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實(shí)際情況,合理測(cè)算機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)等基本財(cái)政支出需要,,市財(cái)政要通過一般性轉(zhuǎn)移支付方式,,逐步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的投入,確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),。二是合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政支出責(zé)任,,強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理。對(duì)于上級(jí)政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承辦的事務(wù),,要對(duì)口安排足額資金,,不留缺口;對(duì)于共同受益的項(xiàng)目或事務(wù),,要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政承受能力,,確定合理的資金負(fù)擔(dān)比例,不能把壓力都推給基層,;財(cái)政預(yù)算方面,,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作運(yùn)轉(zhuǎn)支出需要沒有保證的情況下,財(cái)政資金對(duì)其他領(lǐng)域的投入要適度調(diào)減,,更不能挪用于其他工程項(xiàng)目建設(shè),。三是加強(qiáng)收支管理,分類扶持,,逐步消化債務(wù),。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政收支管理,提高財(cái)務(wù)管理水平,,切實(shí)做到政府一支筆,、財(cái)政一本帳,提高財(cái)政資金使用效率,,減少資金浪費(fèi)和損失,;要政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的欠債情況和還債能力,本著兼顧效率與公平原則,,每年安排適當(dāng)資金專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還債,,同時(shí),建立還債獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,,鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌資還債,。
(四)通過積極發(fā)育農(nóng)村民間組織,簡(jiǎn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能,?!吧鐣?huì)管理,公共服務(wù)”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的主要職能,在農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深入,,免征農(nóng)業(yè)稅的今天,,這些職能更加突出。如果注重積極發(fā)育農(nóng)村民間組織,,包括農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織,,由這些組織承擔(dān)一部分公共管理工作,,甚至一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理和經(jīng)營(yíng),,也可以完全依靠農(nóng)民自己的組織來實(shí)現(xiàn)。有了這些民間組織的介入,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的職能就可以大大簡(jiǎn)化,,其工作人員也可以大大減少。現(xiàn)在一些發(fā)達(dá)地區(qū)就是大量依靠民間組織來處理農(nóng)村公共事務(wù)的,,很值得借鑒,。
(五)嚴(yán)格控制編制,實(shí)行編制實(shí)名制管理,,注重人員交流,。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理,要始終堅(jiān)持“精簡(jiǎn),、統(tǒng)一,、效能”的原則,嚴(yán)格控編,,把好關(guān)口,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)全面實(shí)行編制實(shí)名制管理辦法,其人員異動(dòng),,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任,,都在編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)進(jìn)行,做到空編進(jìn)人,,滿編不辦進(jìn)編手續(xù),。要建立機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機(jī)制。組織,、人事等部門要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員的崗位交流,、異地交流,特別是要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員提供交流的環(huán)境和機(jī)會(huì),,以利于他們的成長(zhǎng)和鍛煉提高,。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部享有市直部門干部同等的待遇,切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的后顧之憂,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告格式篇三
根據(jù)縣人大常委會(huì)20xx年工作安排,,由常委會(huì)部分組成人員、工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和縣人大代表組成調(diào)研組,,在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,,于20xx年5月上旬至中旬對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研,,調(diào)研組分別深入沿口鎮(zhèn)、飛龍鎮(zhèn),、衛(wèi)計(jì)局,、國(guó)土局、縣醫(yī)院,、中醫(yī)院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,,采取召開座談會(huì)、走訪調(diào)查,、實(shí)地查看和查閱資料等方式開展了調(diào)研,,廣泛聽取意見和建議,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一,、基本情況
全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院32所(其中中心衛(wèi)生院5個(gè),、一般衛(wèi)生院26個(gè)、沿口鎮(zhèn)中灘衛(wèi)生院1個(gè)),業(yè)務(wù)用房建筑面積59121㎡平方米,,開設(shè)內(nèi)科等常用醫(yī)療科室24種,,主要醫(yī)療設(shè)備593臺(tái)件,開放床位940張,,醫(yī)護(hù)人員803人(其中臨聘人員225人),,執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師為306人,注冊(cè)(執(zhí)業(yè))護(hù)士198人,。主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健,、基本醫(yī)療、健康教育等農(nóng)村衛(wèi)生工作,。近年來,,縣委政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)與發(fā)展工作,按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?;?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本要求,,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行核定收支、補(bǔ)助缺口的經(jīng)費(fèi)保障模式,。20xx20xx年,,各級(jí)財(cái)政投入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金2.12億元。在相關(guān)部門的努力下,,通過推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生民生工程,提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,,取得了明顯的工作成效,。
二、主要成效
(一)基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善,。通過積極爭(zhēng)取中省建設(shè)項(xiàng)目,,縣財(cái)政加大財(cái)政投入,20xx年20xx年投入資金7685萬元加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。一是逐步推進(jìn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。20xx年開始,中央下達(dá)基建和設(shè)備項(xiàng)目資金2100萬元,,地方自籌資金507萬元,,用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理,、環(huán)境整治及業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建(新建)工程,。截止目前,已完工交付使用的有萬隆中心衛(wèi)生院,、金光鄉(xiāng)衛(wèi)生院等14個(gè)項(xiàng)目,。其中烈面衛(wèi)生院擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房1100㎡,增加病床30張;樂善中心衛(wèi)生院新建了門診大樓1200㎡,。萬隆衛(wèi)生院完成1600㎡住院大樓建設(shè),,增加病床40張。禮安鎮(zhèn),、勝利鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成了住院部建設(shè),,建設(shè)面積共計(jì)6450㎡,共增加病床114張,,龍女鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)整體搬遷,。二是加大醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配備。20xx年以來,,全縣爭(zhēng)取到中央項(xiàng)目配置大型醫(yī)療設(shè)備135臺(tái)件,,通過自籌等方式,配備常用醫(yī)療設(shè)備488臺(tái)件,,5個(gè)中心衛(wèi)生院全部配備了急救車和車載急救設(shè)施,,一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備也有所改善,保障了醫(yī)療業(yè)務(wù)工作正常開展,。
(二)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn),。20xx年起,全縣32所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和515個(gè)村衛(wèi)生室已全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度,,嚴(yán)格執(zhí)行零差率銷售政策,,覆蓋率100%。對(duì)取消藥品加成后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面實(shí)施基藥補(bǔ)助?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行競(jìng)聘上崗并簽訂聘用合同,,全部實(shí)行績(jī)效工資制度。各衛(wèi)生院不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理,,優(yōu)化服務(wù)流程,,努力提升服務(wù)質(zhì)量和水平。如烈面鎮(zhèn)衛(wèi)生院推行少繳多用,、一站式服務(wù)和零陪護(hù)服務(wù)模式,,免費(fèi)復(fù)印報(bào)賬資料,進(jìn)一步方便了群眾,。
(三)醫(yī)療衛(wèi)生民生工程全面落實(shí),。有序推進(jìn)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,覆蓋率100%,。截至20xx年,,累計(jì)建立規(guī)范化電子建康檔案570503份,建檔率6.91%;在管兒童40428人,,兒童系統(tǒng)管理率95%;在管孕產(chǎn)婦數(shù)7504人,,孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率97.44%;在管65歲以上老年人62976人,老年人健康管理率71.6%,。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建立了預(yù)防接種合格門診,,基礎(chǔ)疫苗接種率達(dá)到95%以上;在管高血壓患者51902人,管理60.12%;在管糖尿病患者人數(shù)22332人,,管理率50.14%;在管重性精神疾病患者2079人,,農(nóng)村婦女兩癌免費(fèi)篩查、婚前醫(yī)學(xué)檢查,、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等工作持續(xù)有效推進(jìn),。20xx年落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金2060.45萬元,補(bǔ)助農(nóng)村免費(fèi)住院分娩5115人,,核補(bǔ)項(xiàng)目資金255.06萬元,,共有7206名孕產(chǎn)婦免費(fèi)補(bǔ)服了葉酸。
(四)服務(wù)質(zhì)量和水平逐步提高,。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動(dòng),,進(jìn)一步規(guī)范基層醫(yī)療和用藥行為,全縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院簽訂了雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議。組織開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動(dòng),、三好一滿意活動(dòng)和醫(yī)療質(zhì)量大比武活動(dòng),,醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)一步提升。以5.12國(guó)際護(hù)士節(jié)為契機(jī),,組織開展了醫(yī)護(hù)技能操作比賽等系列活動(dòng),,增強(qiáng)了醫(yī)護(hù)人員的責(zé)任意識(shí),。加強(qiáng)工作規(guī)范建設(shè),建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理辦法,、醫(yī)患糾紛規(guī)范化處置辦法,,醫(yī)療行為管理日趨規(guī)范。
三,、存在的主要問題
(一)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才匱乏,。一是醫(yī)技人員缺口大。20xx年1月,,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核編826人,,實(shí)有在編人員578人,缺編248人,。按照《四川省20xx20xx衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》明確我縣醫(yī)療資源配置標(biāo)準(zhǔn),,目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每千人口擁有的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師比標(biāo)準(zhǔn)少1.21.7人,每千人口注冊(cè)護(hù)士比標(biāo)準(zhǔn)少1.32.2人,。二是高層次人才缺乏,,科室人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員中高級(jí)職稱有13人,,占2%,,中級(jí)職稱78人,,占10%,。普遍缺少婦產(chǎn)科、中醫(yī),、化驗(yàn)等專業(yè)人員,,既具備基本醫(yī)療又具備預(yù)防保健服務(wù)能力的復(fù)合型人才特別缺乏,全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均無公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師,,急診,、b超、檢驗(yàn),、婦幼防保等技術(shù)人才斷檔,,上級(jí)配備的一些設(shè)備無人操作,調(diào)研中了解到,,由于沒有專業(yè)醫(yī)技人員操作,,全縣有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共24臺(tái)設(shè)備購(gòu)買近10年一直閑置。三是人才引進(jìn)難留住難,。在基層工作的衛(wèi)技人員,,在職稱晉升、待遇政策等方面與大醫(yī)院相比受限太大,,優(yōu)秀醫(yī)療人員不愿到基層衛(wèi)生院工作,。高職稱,、高學(xué)歷的人才很難引進(jìn),衛(wèi)生專業(yè)人才招聘條件設(shè)置高導(dǎo)致招聘難,,醫(yī)技人員流失多,。20xx年至20xx年全縣累計(jì)新招聘衛(wèi)生技術(shù)人才316人,流失83人,其中辭職52人,,考(調(diào))到縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或縣外31人,。如20xx年計(jì)劃招聘衛(wèi)技人才40人,實(shí)際招聘16人,,正式上班的9人,,辭職調(diào)離的31人,人員出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)狀,。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,。一是衛(wèi)生院土地權(quán)屬?zèng)]有落實(shí)。全縣只有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有土地證,,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有占地沒有確定土地權(quán)屬,。目前全縣有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于國(guó)有存量土地沒有完善供地手續(xù),有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于租用集體土地建設(shè),,無法確權(quán),。有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建項(xiàng)目申報(bào)的土地未得到落實(shí)。已立項(xiàng)建設(shè)的21個(gè)項(xiàng)目中有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地權(quán)屬問題未落實(shí)沒有辦理開竣工手續(xù),,沒有進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和審計(jì),,共計(jì)830.22萬元項(xiàng)目資金無法撥付。二是醫(yī)療業(yè)務(wù)用房不足,。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該配備的床位標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到的建筑面積,,目前,全縣有清平衛(wèi)生院,、賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院等24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),。如沿口鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)人口12萬人,占地面積僅0.384畝,,業(yè)務(wù)用房1135平米,,人平僅占0.009平米。三是醫(yī)療設(shè)備欠缺,,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)要求,,目前只有5個(gè)中心衛(wèi)生院設(shè)備配置比較齊全,其他衛(wèi)生院配備都不齊全,,已有的生化分析儀,、血球分析儀等主要醫(yī)療設(shè)備已配備10多年時(shí)間,陳舊老化,,正確性,、可靠性難以保證,。有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尚未配備彩超、救護(hù)車和急診急救設(shè)備,,如賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于沒有生化檢驗(yàn)儀,,為了業(yè)務(wù)的開展將該項(xiàng)目外包南充某醫(yī)藥公司開展。四是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有污水處理,、醫(yī)療廢棄物處理等配套輔助設(shè)施,。
(三)服務(wù)能力有待提升。一是基本醫(yī)療服務(wù)能力低下,,衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員對(duì)常見病,、多發(fā)病的診療能力、合理用藥不能滿足群眾的健康需要,,科室設(shè)置單一,,外科、產(chǎn)科診療能力太弱,,目前僅有2個(gè)中心衛(wèi)生院和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能開展產(chǎn)科服務(wù),,極少數(shù)衛(wèi)生院可開展外科手術(shù),醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)狀與群眾健康需求存在一定差距,,與常見病不出村,、小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣的總體目標(biāo)有較大差距,。二是基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力急需提升,,尤其是慢性病管理、婦幼保健,、重性精神病管理等服務(wù)能力急需提高,。村衛(wèi)生室的醫(yī)療條件、防保功能和鄉(xiāng)村醫(yī)生的專業(yè)技術(shù)水平比較落后,。三是鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)的樞紐作用不夠,特別是急救轉(zhuǎn)診能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力比較弱,。四是激勵(lì)考核機(jī)制不科學(xué)制約服務(wù)能力的提升,。20xx年3月,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行基本藥物制度后,,縣政府建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)保障制度,,縣財(cái)政局根據(jù)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入支出情況核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支差額,按收支差額對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助,,這就形成了獎(jiǎng)懶罰勤的現(xiàn)象,,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏積極主動(dòng)作為的思想?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員全部實(shí)行績(jī)效工資制度,,對(duì)不同的工作崗位承擔(dān)不同的工作量,,沒有細(xì)化的考核標(biāo)準(zhǔn),職工收入趨于均等化,,吃大鍋飯的情況比較突出,,導(dǎo)致醫(yī)技人員滋生出干多干少一個(gè)樣,干與不干一個(gè)樣的不良情緒,。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特殊性要求全天24小時(shí)和節(jié)假日必須值守,,八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施后,取消了所有的值班費(fèi)和夜班費(fèi),,基層醫(yī)務(wù)人員的工作變得消極,,技術(shù)上不求上進(jìn),得過且過,,鉆研業(yè)務(wù)的風(fēng)氣不夠濃厚,。缺乏積極性和主動(dòng)性,這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力的提升,。
四,、工作建議
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新考錄機(jī)制,,探索建立統(tǒng)一招聘和自主考核相結(jié)合的方式,,放寬招聘條件,為優(yōu)秀人員建立多方進(jìn)入的綠色通道;加大對(duì)公共醫(yī)療和鄉(xiāng)村專業(yè)醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)力度,,加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),,建立村醫(yī)退出機(jī)制,努力解決村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題,,逐步將熱愛衛(wèi)生工作,,有意愿到基層服務(wù)的專業(yè)人才補(bǔ)充到村醫(yī)隊(duì)伍中,補(bǔ)實(shí)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)能力的網(wǎng)底,。制定出臺(tái)人才隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,,鼓勵(lì)優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人才到鄉(xiāng)村工作,對(duì)長(zhǎng)期在基層工作的醫(yī)護(hù)人員在職稱晉升,、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、待遇等方面給予政策傾斜。對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員實(shí)行特殊津補(bǔ)貼,,并提高工資標(biāo)準(zhǔn),,確保人才引得進(jìn)、留得住,,走出基層醫(yī)療衛(wèi)生人才困境,。
(二)進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。強(qiáng)化政府主體作用,,開展城鄉(xiāng)一體化管理,。加快建立以縣醫(yī)院和中醫(yī)院為龍頭,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)聯(lián)體的建設(shè),,制定具體的可操作的實(shí)施細(xì)則,,加強(qiáng)縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng),、以城帶鄉(xiāng),、以鄉(xiāng)促村的醫(yī)療發(fā)展格局,使鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、運(yùn)行高效,、程序規(guī)范;建立縣級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度,鼓勵(lì)縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)生到基層出診,,加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化平臺(tái)建設(shè),,通過配備信息化軟件建立縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型檢測(cè)設(shè)備和醫(yī)技人員缺乏的難題,,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療處置能力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要準(zhǔn)確定位自身職能,,推進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部管理科學(xué)化、規(guī)范化,,強(qiáng)化行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)功能,規(guī)范診療科室設(shè)置,,提高常見病,、多發(fā)病的診療能力,加強(qiáng)慢性病,、婦幼保健,、重性精神病管理和傳染病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),做真做實(shí)健康檔案,。提升急救和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力;科學(xué)制定對(duì)衛(wèi)生院的績(jī)效考核辦法,,探索建立對(duì)衛(wèi)生院實(shí)行收入由財(cái)政監(jiān)管、支出由財(cái)政預(yù)算的核定收支,,政府統(tǒng)籌的預(yù)算管理制度,,讓衛(wèi)生院對(duì)醫(yī)療服務(wù)收入盈余部分擁有支配權(quán),以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作積極性,,推動(dòng)衛(wèi)生院發(fā)展壯大。要根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)建立留得住人,、干得了事,、能調(diào)動(dòng)職工積極性和增強(qiáng)事業(yè)心的績(jī)效考核制度,實(shí)行按崗定酬,、按勞分配,、效率優(yōu)先分配辦法.對(duì)夜間值班和節(jié)假日上班而又無法調(diào)休的情況,,要制定合理的津貼補(bǔ)助發(fā)放辦法,充分調(diào)動(dòng)醫(yī)技人員的工作積極性,,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力的提升。
(三)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障力度,??h政府要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,組織國(guó)土,、住建,、衛(wèi)生、財(cái)政等相關(guān)單位和部門,,研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土地權(quán)屬等遺留問題,,進(jìn)一步弄清問題形成原因,對(duì)不同類別的問題提出具體的處置辦法,,及時(shí)完善相關(guān)手續(xù),,確保衛(wèi)生院建設(shè)合規(guī)合法。要進(jìn)一步加大向上爭(zhēng)取力度,,縣財(cái)政每年應(yīng)保障一定的資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置更新醫(yī)療設(shè)備,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告格式篇四
按照縣委組織部通知要求,我鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村發(fā)展黨員情況進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
一,、基本情況
我鎮(zhèn)有24個(gè)農(nóng)村黨支部,其中村黨支部23個(gè),,中藥材種植協(xié)會(huì)黨支部1個(gè),;農(nóng)村黨員754人,女黨員118名,,占15.65%,。按年齡劃分,35歲以下的黨員111名,,占14.72%,;36歲至45歲的黨員143名,占18.97%,;46歲至54歲的黨員175名,,占23.21%;55歲至59歲的黨員112名,,占14.85%,;60歲以上的黨員213名,占28.25%。按文化程度劃分,,初中文化及以下文化程度的601名,,占79.71%;高中文化程度的104名,,占13.79%,;中專文化程度的26名,占3.45%,;大專及以上文化程度的23名,,占3.05%。按從業(yè)或流動(dòng)性劃分,,在家務(wù)農(nóng)的黨員693名,,占91.91%;外出務(wù)工的黨員61名,,占8.09%,。
二、主要做法
2003年以來,,我鎮(zhèn)共發(fā)展農(nóng)村黨員128名,,其中35歲以下的青年黨員81名,占63.28%,;高中以上文化程度的農(nóng)村黨員61名,,占47.66%;女黨員29名,,占22.66%,;農(nóng)村能人黨員13名,占10.16%,。具體工作中,,我鎮(zhèn)的主要做法是建立了“五個(gè)機(jī)制”:
一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。建立發(fā)展黨員責(zé)任追究制,,建立“不抓黨建是失職,,抓不好黨建是不稱職”的工作機(jī)制,將農(nóng)村發(fā)展黨員工作具體細(xì)化,,并納入村黨支部的年度考核,。對(duì)發(fā)展黨員工作情況實(shí)行通報(bào)制,并對(duì)“直接責(zé)任人”和“具體責(zé)任人”進(jìn)行誡勉談話,。
二是建立和完善黨員教育管理機(jī)制,。在健全和完善農(nóng)村黨支部活動(dòng)陣地設(shè)施的基礎(chǔ)上,,利用遠(yuǎn)程教育集中培訓(xùn),、舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,、組織外出參觀學(xué)習(xí)方式等,創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)形式,,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性,。采取協(xié)調(diào)科技項(xiàng)目資金、對(duì)口幫扶資金,、小額扶貧貸款,、信貸資金給予扶持的辦法,大力實(shí)施“培養(yǎng)文化素質(zhì),、培養(yǎng)實(shí)用技能,、培養(yǎng)致富干勁”的“三培養(yǎng)”工程。使50歲以下的農(nóng)民黨員真正掌握1-2門實(shí)用技術(shù),。在農(nóng)民黨員中廣泛開展“四個(gè)一”活動(dòng):每年在本村上一次農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)課,,培養(yǎng)一名科技示范帶頭人,發(fā)展一畝新技術(shù)或新品種示范地,,至少聯(lián)系幫扶一戶貧困戶,。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理,要求每名外出務(wù)工黨員每年為家鄉(xiāng)獻(xiàn)一條發(fā)展良策,,帶一戶貧困戶外出務(wù)工經(jīng)商,,引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目(一批資金或人才)。
三是建立黨員權(quán)利保障機(jī)制,。健全黨內(nèi)情況通報(bào),、情況反映和重大決策征求意見制度,使黨員對(duì)黨內(nèi)重大事務(wù)享有充分的知情權(quán)和參與權(quán),。全面推行黨員“三優(yōu)先”制度,,即:黨的方針、政策優(yōu)先在黨員中傳達(dá),,科技示范項(xiàng)目,、扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先讓黨員領(lǐng)辦,重點(diǎn)專業(yè)戶,、科技示范戶優(yōu)先在黨員中扶持和發(fā)展,。充分保障黨員的權(quán)利,切實(shí)做到“五個(gè)堅(jiān)持”,,即:堅(jiān)持在科技培訓(xùn),、項(xiàng)目承包、村干部作用方面優(yōu)先考慮黨員,;堅(jiān)持對(duì)黨員家中的紅白喜事關(guān)心幫助,;堅(jiān)持節(jié)日期間對(duì)貧困老黨員進(jìn)行慰問;堅(jiān)持對(duì)黨員“雙帶雙奔”能人進(jìn)行表彰,;堅(jiān)持對(duì)黨員因公得罪他人造成的損失給予補(bǔ)償,,為他們撐腰壯膽。
四是建立培養(yǎng)機(jī)制。拓寬培養(yǎng)渠道,,把培養(yǎng)重點(diǎn)放在外出務(wù)工優(yōu)秀青年,、有一技之長(zhǎng)的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才,放在村組干部及后備干部,,放在科技種養(yǎng)致富帶頭人上,。針對(duì)農(nóng)村有知識(shí)有能力的青年多數(shù)外出務(wù)工經(jīng)商,好苗難保留,,好苗難發(fā)現(xiàn)的情況,。采取“結(jié)對(duì)子、鋪路子,、壓擔(dān)子,、引路子”的培養(yǎng)辦法,促使入黨積極分子思想盡早成熟,,業(yè)務(wù)過硬,。選擇發(fā)展對(duì)象時(shí),堅(jiān)持優(yōu)先考慮科技示范戶,、致富能手,,堅(jiān)持優(yōu)先考慮青年、婦女,、有文化的農(nóng)民,,堅(jiān)持優(yōu)先考慮村組干部和后備干部,堅(jiān)持優(yōu)先考慮退伍軍人和打工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者,,切實(shí)保證發(fā)展對(duì)象的質(zhì)量,。
五是建立黨員隊(duì)伍純潔機(jī)制。切實(shí)抓好民主評(píng)議黨員制度的落實(shí),。近三年來,,全鎮(zhèn)24個(gè)農(nóng)村黨支部每年都扎實(shí)開展了民主評(píng)議活動(dòng),表彰優(yōu)秀黨員69名,,延期轉(zhuǎn)正黨員3名,。
三、存在的問題
近年來,,全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員通過經(jīng)常的教育,,管理素質(zhì)得到逐年提高,能按照黨委的要求做好黨員應(yīng)盡的義務(wù),,思想上與黨的路線,、方針、政策保持一致,。但是,,對(duì)照黨委要求,,還存在一些不容忽視和不相適應(yīng)的問題。
一是農(nóng)村黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,、先鋒模范作用仍有一定差距,。當(dāng)前,農(nóng)村黨員紀(jì)律觀念,、大局意識(shí),、宗旨意識(shí)還比較淡薄,有的黨支部書記對(duì)發(fā)展黨員工作認(rèn)識(shí)不足,,輕黨建,重經(jīng)濟(jì),;有的黨員事不關(guān)已,,高高掛起;有的黨員碌碌無為,,思想滯后,;有的黨員參加組織生活觀念較淡薄,難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用等,。
二是農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)比例不夠合理,。一方面年齡老化。農(nóng)村35歲以下黨員僅111名,,占14.72%,;60歲以上黨員213名,占28.25%:另一方面文化程度偏低,,初中文化及以下文化程度的黨員601名,,占79.71%。
三是外出務(wù)工青年較多,。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,,許多農(nóng)村青年都不愿留家務(wù)農(nóng)守業(yè),外出務(wù)工青年逐年呈上升趨勢(shì),,選人育人渠道受到限制,。由于部分優(yōu)秀青年長(zhǎng)年在外,村黨支部看不到,、管不著,,使入黨積極分子后備力量有所減弱,發(fā)展黨員工作面臨著“兵源”不足的問題,。
四是入黨積極分子的培養(yǎng)不容樂觀,。部分農(nóng)村青年的世界觀、人生觀,、價(jià)值觀隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,,發(fā)生了變化,,相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村青年把金錢放在第一位,市場(chǎng)觀念,、商品觀念,、利益觀念日益增強(qiáng),而對(duì)入黨抱“無所謂”的態(tài)度,,要求入黨積極性不高,,要求入黨的熱情有所下降,這也是農(nóng)村黨員發(fā)展難的問題之一,。
四,、對(duì)策與措施
(一)采取靈活多樣的學(xué)習(xí)教育方式,全面提高農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì),。
一是豐富內(nèi)容,。學(xué)習(xí)培訓(xùn)要做到“四個(gè)結(jié)合”,確?!八膫€(gè)重點(diǎn)”,,即政治理論與黨的基本知識(shí)相結(jié)合,以《黨章》為重點(diǎn),;科技知識(shí)與實(shí)用技術(shù)相結(jié)合,,以實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn);法律知識(shí)與政策知識(shí)相結(jié)合,,以法律知識(shí)為重點(diǎn),;先進(jìn)性教育和“理想、責(zé)任”能力形象教育相結(jié)合,,以先進(jìn)性教育為重點(diǎn),。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)達(dá)到增強(qiáng)黨性、豐富知識(shí),、懂法律,、懂技術(shù)、想發(fā)展,、會(huì)發(fā)展的目的,。
二是創(chuàng)新方式。首先要走出去學(xué),。分批組織黨員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí),,吸收先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn),達(dá)到換腦筋,、轉(zhuǎn)觀念,、長(zhǎng)知識(shí)、增才干的目的,。其次要利用培育科技基地及示范戶帶,,充分發(fā)揮典型引路作用,。再次要靈活科教方式。充分利用廣播,、電視和科普書籍的作用,,大力宣傳黨的政策、法規(guī),,大力推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和農(nóng)村黨員的科技至富經(jīng)驗(yàn),。
(二)加大優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的力度,提高黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,。
目前,,黨員老齡化。黨員文化程度偏低是黨員隊(duì)伍缺乏戰(zhàn)斗力的主要表現(xiàn),。今后一是加大在年紀(jì)輕,、有文化、致富能力強(qiáng)的青壯年中發(fā)展黨員力度,,同時(shí)注重發(fā)展女黨員,注重發(fā)展在勤勞致富的先進(jìn)典型入黨,,以增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的活力,。二是嚴(yán)格入口,疏通出口,,保持黨組織的純潔性,。
(三)加大流動(dòng)黨員管理的力度,提高黨建管理工作的水平,。
面對(duì)黨員去向難,,掌握、管理難,,落實(shí),、教育難,適應(yīng),、活動(dòng)難,,開展等實(shí)際問題。一是認(rèn)真做好外出黨員的管理工作,。對(duì)外出務(wù)工黨員由所轄支部建立臺(tái)帳,,澄清去向、流出時(shí)間,、外出期限,、聯(lián)系方式等,并約定管理責(zé)任,;對(duì)外出務(wù)工黨員比較集中的,,可以建立臨時(shí)黨小組,,明確負(fù)責(zé)人,制定管理辦法,,加強(qiáng)管理,。二是認(rèn)真做好流入流出地黨員管理的銜接工作。雙方黨支部要相互開具轉(zhuǎn)出和接收的信件,、信函,,明示責(zé)任,避免“掛空”,。
農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力,,不僅靠黨的指導(dǎo)思想和路線的正確,還要靠黨員先鋒模范作用的發(fā)揮,,針對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員當(dāng)前的實(shí)際情況,,農(nóng)村基層組織工作任重而道遠(yuǎn).鎮(zhèn)黨委將堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),以改革的精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題,,認(rèn)真做好宣傳黨的政治主張和深入細(xì)致的思想政治工作,,不斷擴(kuò)大要求入黨的積極分子隊(duì)伍,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),,保證質(zhì)量,,有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地發(fā)展農(nóng)村黨員,,使黨始終保持先進(jìn)性和純潔性,,充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告格式篇五
為了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理現(xiàn)狀,,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制,我們采取書面調(diào)查,、典型分析,、分片座談的方式,對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一,、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制運(yùn)行情況
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革按區(qū)域設(shè)置一鄉(xiāng)一所,人員每所1-3人,,實(shí)行當(dāng)?shù)卣c縣級(jí)財(cái)政部門雙重管理,,每鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有辦公住房。實(shí)施“劃分稅種,,核定基數(shù),,全額解繳,超收分成,,自求平衡”的分稅制財(cái)政管理體制以來,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行管理總體上是好的,。體現(xiàn)在五個(gè)方面:
(一)劃分了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入范圍。煙葉特產(chǎn)稅按政府文件實(shí)行超任務(wù)獎(jiǎng),,農(nóng)村稅費(fèi)改革缺口由縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決,。
(二)界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出范圍。支出范圍包括行政事業(yè)人員工資,、公用經(jīng)費(fèi),、公費(fèi)醫(yī)療支出、民政優(yōu)撫支出,、搶險(xiǎn)救災(zāi)支出,、支農(nóng)支出及生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等支出。
(三)保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn),。我縣財(cái)政供給人員達(dá)18000多人,,屬全省最多的縣,近幾年實(shí)行省直管以來,,人員工資已經(jīng)能保證按時(shí)發(fā)放,。
(四)消化了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字。我縣是一個(gè)以烤煙產(chǎn)業(yè)為主的稅種單一縣,,近幾年,,煤碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,有礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入增長(zhǎng)快,,超收獎(jiǎng)勵(lì)政策提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓收入的積極性,赤字得到很大的消化,。
(五)維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)發(fā)展,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和自身結(jié)余資金,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,強(qiáng)力招商引資,,加大了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目的投入,改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,。
二、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制存在的問題
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員綜合素質(zhì)有待提高,。雙重管理的機(jī)制使得有的財(cái)政所人員上推下滑,、長(zhǎng)期不干實(shí)事,有的則以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作為主,,缺少業(yè)務(wù)能力,,形成兩個(gè)極端。當(dāng)然,,管理制度也需完善,。
(二)現(xiàn)行管理體制致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力懸殊,。由于交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化等諸多因素,,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間財(cái)力懸殊較大,。
(三)現(xiàn)行管理體制造成縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政收支結(jié)余差距過大。
(四)現(xiàn)行管理體制不利有效化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù),。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理不夠規(guī)范,,財(cái)政支出隨意性較大,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未把有限的財(cái)政資金用于保障正常運(yùn)轉(zhuǎn),、消赤減債,,甚至不顧財(cái)力狀況大興土木、購(gòu)買小汽車等,。
(五)財(cái)政制度執(zhí)行不力,,監(jiān)管不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的管理權(quán)限主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn),,財(cái)政所只能作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會(huì)計(jì)出納,,監(jiān)管上缺乏激勵(lì)機(jī)制,多一事不如少一事,。沒有開展有組織的經(jīng)常性財(cái)政,、財(cái)務(wù)大檢查,財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行力度弱,。
三,、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的建議
(一)合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則,,合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支出范圍,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)包括行政事業(yè)人員(含離退休人員)工資(含津補(bǔ)貼)、公用經(jīng)費(fèi),、場(chǎng)鎮(zhèn)管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi),、醫(yī)療經(jīng)費(fèi)、住房公積金,、工會(huì)經(jīng)費(fèi),、村(居委)干部補(bǔ)貼、村(居委)辦公經(jīng)費(fèi),、鄉(xiāng)村道路維修費(fèi),、低保配套費(fèi)、優(yōu)撫經(jīng)費(fèi),、五保戶供養(yǎng)費(fèi)等,。
(二)合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政收入。一是嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求執(zhí)行增值稅、所得稅,、耕地占用稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅、國(guó)有土地有償使用收入,、土地增值稅等稅種的分成比例,,并把能征收的稅種盡量留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍每年確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù),。按當(dāng)年預(yù)算超收確定一定比例進(jìn)行縣鄉(xiāng)分成,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)留足剛性支出基數(shù)和超收分成的部分后,余下的上繳縣財(cái)政,;屬收不抵支的鄉(xiāng)鎮(zhèn),,由縣級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付定額補(bǔ)助。三是烤煙稅,、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)分成比例按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。四是工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收收入列入縣級(jí)財(cái)政收入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資進(jìn)入園區(qū)企業(yè)稅收按一定比例分成,。園區(qū)坐落地鄉(xiāng)鎮(zhèn),,可適當(dāng)給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
(三)加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè),。不斷提高財(cái)政隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),,以適應(yīng)新時(shí)期財(cái)政工作。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能,,完善機(jī)構(gòu)人員管理,,選擇作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng),、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍中來,。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員培訓(xùn)工作,制定培訓(xùn)規(guī)劃,,建立健全分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制。保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)施監(jiān)管工作的必要經(jīng)費(fèi),,改善工作條件,。
(四)堅(jiān)決控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核時(shí)要牢固樹立“增收是政績(jī),,償債也是政績(jī)”的新觀念,,把促進(jìn)發(fā)展、消化債務(wù)納入考核的重要內(nèi)容,。要采取切實(shí)有效措施,,防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不準(zhǔn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供貸款擔(dān)保,不得以任何名義為企業(yè)貸款提供擔(dān)保和抵押,,凡違反規(guī)定擔(dān)保形成的新債,,實(shí)行“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”,,由簽字人和政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)償還,。要逐步償清歷史債務(wù)。對(duì)已形成的債務(wù),,進(jìn)一步明晰債務(wù)構(gòu)成,,明確債務(wù)主體,分年度逐步消化歷史欠賬,。
(五)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,。一是嚴(yán)格票據(jù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入票據(jù)實(shí)行“存量控制,、繳舊領(lǐng)新,、規(guī)范填開、及時(shí)入庫(kù),、對(duì)號(hào)核銷,、票款同步”的管理辦法,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)建立專用票據(jù)臺(tái)賬,,縣財(cái)政局實(shí)行專人管理,、分鄉(xiāng)設(shè)簿、收發(fā)登記,,并采取雙月結(jié)算檢查制度,。二是嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律,,嚴(yán)格收支兩條線,,嚴(yán)禁坐收坐支;財(cái)政部門要及時(shí)劃撥權(quán)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金,,必須當(dāng)年劃撥兌現(xiàn),。三是嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)管。建立稅收信息共享機(jī)制,,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)引稅收,;要健全完善制度,加大財(cái)政,、財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督力度,。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。凡違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定,,按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。
六、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作目標(biāo)
(一)將所有財(cái)政資金納入監(jiān)管范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要將各級(jí)政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財(cái)政資金,,以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟(jì)收入等,,全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管范圍。包括:對(duì)人員和家庭的補(bǔ)助性資金,支農(nóng)惠農(nóng)的項(xiàng)目建設(shè)資金,;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政本級(jí)安排資金,,上級(jí)財(cái)政部門、主管部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金,。
(二)提高財(cái)政資金使用績(jī)效,。做好預(yù)算執(zhí)行工作,加快預(yù)算支出進(jìn)度,,促進(jìn)資金及時(shí)足額撥付,。提高資金項(xiàng)目的安全性,防止數(shù)據(jù)不實(shí),、虛假立項(xiàng),、騙取套取、擠占挪用財(cái)政資金等行為,。推進(jìn)資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)工作,,不斷提高農(nóng)民受益程度。
(三)明確補(bǔ)助性資金監(jiān)管工作的重點(diǎn),。財(cái)政補(bǔ)助性資金,,是指以人口、耕地面積,、糧食產(chǎn)量,、牲畜頭(只)數(shù)、購(gòu)買行為等為分配依據(jù),,直接或間接補(bǔ)助到農(nóng)民的財(cái)政資金,。包括鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入,、建立農(nóng)村社會(huì)保障和支持農(nóng)村教育,、文化、衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)方面的財(cái)政補(bǔ)助資金,。及時(shí)公開,、公示補(bǔ)助政策和補(bǔ)助對(duì)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要聯(lián)系或配合有關(guān)站所,、單位,及時(shí)公開各種補(bǔ)助政策,,要把有關(guān)《公開信》和“一折通”(或一卡通)等及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶,,確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。要聯(lián)系或配合有關(guān)站所、單位,,將村委會(huì)上報(bào)的補(bǔ)貼對(duì)象,、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),、補(bǔ)貼金額,、聯(lián)系電話等信息通過“村務(wù)公開欄”或“財(cái)務(wù)公開欄”進(jìn)行公示,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,。認(rèn)真核實(shí)補(bǔ)助信息,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)公示中有舉報(bào)、有反映的案例,,要派人及時(shí)到當(dāng)?shù)睾藢?shí)真?zhèn)?。?duì)比較容易發(fā)生變化的在校學(xué)生人數(shù)、寄宿生生活補(bǔ)助人數(shù),、農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生補(bǔ)助人數(shù),、五保戶供養(yǎng)人數(shù)、優(yōu)撫對(duì)象人數(shù),、低保救助人數(shù),、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼面積等,在向縣級(jí)財(cái)政或主管部門匯總上報(bào)補(bǔ)貼名冊(cè)前,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要有重點(diǎn)地派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清點(diǎn)抽查,,并將抽查結(jié)果及時(shí)向上級(jí)財(cái)政和主管部門報(bào)告。切實(shí)將補(bǔ)助資金落實(shí)到戶,。要按照各項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的規(guī)定,,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,采取國(guó)庫(kù)集中支付與“一折通”(或“一卡通”)相結(jié)合等有效的資金發(fā)放制度,,保證補(bǔ)助資金及時(shí),、安全、便捷地落實(shí)到戶,,避免多卡發(fā)放,,不得以任何理由克扣農(nóng)民補(bǔ)貼資金。扎實(shí)做好補(bǔ)助信息的基礎(chǔ)管理工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要與有關(guān)站所一起,,認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)補(bǔ)助資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集、整理,、分類,、報(bào)告和建檔等臺(tái)賬工作,適時(shí)對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行補(bǔ)充和更新,,確?;A(chǔ)信息完整,、真實(shí)、準(zhǔn)確,。
(四)協(xié)調(diào)做好上級(jí)安排補(bǔ)助性資金的監(jiān)管,。對(duì)于由上級(jí)財(cái)政或主管部門發(fā)放的補(bǔ)助性資金,上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)協(xié)調(diào)同級(jí)主管部門,,及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政提供相關(guān)補(bǔ)助政策文件,,并提出監(jiān)管要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)上級(jí)財(cái)政的委托,,做好監(jiān)管工作,。
(五)抽查審核單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對(duì)于教育,、衛(wèi)生等按照生均,、人均標(biāo)準(zhǔn)安排公用經(jīng)費(fèi)等支出的單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要積極配合縣級(jí)財(cái)政落實(shí)有關(guān)資金管理辦法,,加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助對(duì)象實(shí)有人數(shù)等情況的抽查,,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題,并報(bào)告上級(jí)財(cái)政和主管部門,。
(六)把握項(xiàng)目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。項(xiàng)目資金是指用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境,、教育,、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助資金,。嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、可行性進(jìn)行實(shí)地察看,,并向縣級(jí)財(cái)政提出意見建議,。做好項(xiàng)目公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施范圍,、責(zé)任人和受益人等情況進(jìn)行公示,,鼓勵(lì)農(nóng)民參與,加強(qiáng)群眾監(jiān)督,。跟蹤項(xiàng)目實(shí)施,。實(shí)地檢查項(xiàng)目的開工建設(shè)和進(jìn)展情況,定期或不定期向縣級(jí)財(cái)政報(bào)告,,按照縣級(jí)財(cái)政委托,,做好項(xiàng)目支出審核和資金撥付工作。及時(shí)評(píng)估驗(yàn)收,。做好項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收和檔案管理工作,,提出項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)管理建議等,。
(七)細(xì)化納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的項(xiàng)目資金監(jiān)管。細(xì)化預(yù)算編制,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要按照部門預(yù)算編制要求,進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算編報(bào),,嚴(yán)格審核有關(guān)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性,、可行性,對(duì)符合要求的項(xiàng)目納入年度預(yù)算,。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,。項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過程中,要確保資金及時(shí)撥付到位,,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行跟蹤管理,。項(xiàng)目完成后要組織評(píng)審驗(yàn)收和績(jī)效考核。完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”制度,??h級(jí)財(cái)政部門要負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入預(yù)算管理的項(xiàng)目進(jìn)行審核把關(guān),組織好資金撥付和跟蹤監(jiān)控工作,。
(八)協(xié)作監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)資金,。對(duì)于上級(jí)財(cái)政與主管部門共同支持或上級(jí)主管部門直接下達(dá)到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要建立與各專業(yè)站所,、村委會(huì)的日常信息聯(lián)絡(luò)制度,,及時(shí)掌握上級(jí)主管部門下達(dá)到各站所、村,、組,、農(nóng)場(chǎng)、企業(yè),、合作社,、專業(yè)協(xié)會(huì)等的項(xiàng)目資金信息,建立項(xiàng)目檔案,,及時(shí)納入監(jiān)管范圍,。要主動(dòng)收集縣級(jí)財(cái)政各業(yè)務(wù)股室下發(fā)的項(xiàng)目資金文件,了解下達(dá)到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目資金,,及時(shí)實(shí)施監(jiān)管,。要實(shí)地察看或抽查項(xiàng)目開工建設(shè)情況,檢查資金使用情況,,評(píng)估項(xiàng)目運(yùn)行效果,,并向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
(九)夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,,搞好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)林水利,、鄉(xiāng)村道路、學(xué)校醫(yī)院,、集鎮(zhèn)村莊,、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。對(duì)項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目安排提出合理化建議,,避免隨意申報(bào)和重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目,。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行公示,避免虛假立項(xiàng),、套取項(xiàng)目資金現(xiàn)象,。對(duì)已完工項(xiàng)目要進(jìn)行檔案管理,跟蹤項(xiàng)目效益,。
(十)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理,。要將稅收收入、非稅收入,、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理,,實(shí)行綜合預(yù)算。要積極清理預(yù)算外收入,,嚴(yán)格基金收入管理,。要加強(qiáng)收入征管工作,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征收的財(cái)政收入,,按照規(guī)定及時(shí),、足額繳入國(guó)庫(kù),嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定,,不得截留,、坐支、挪用和私設(shè)“小金庫(kù)”,。要逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額管理,,建立項(xiàng)目庫(kù)管理制度。要及時(shí)報(bào)送預(yù)算,,按規(guī)定程序報(bào)送人大批復(fù),,并強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。完善有關(guān)制度措施,,嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出和會(huì)計(jì)核算管理,,加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督檢查。
(十一)健全鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理,。要逐步建立鄉(xiāng)村債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度,,及時(shí)、全面地掌握鄉(xiāng)村債務(wù)變化情況,,建立健全債務(wù)控制和化債工作規(guī)章制度,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政既要尊重村級(jí)組織資金安排使用的自主權(quán),,也要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織財(cái)務(wù)的管理,積極探索村賬鄉(xiāng)代管等管理方式,。要對(duì)上級(jí)部門補(bǔ)助村級(jí)組織的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專賬核算,。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村資產(chǎn)的管理,建立健全鄉(xiāng)村資產(chǎn)購(gòu)建,、驗(yàn)收,、保管、使用,、處置等管理制度,做到資產(chǎn)實(shí)物管理和價(jià)值管理相統(tǒng)一,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告格式篇六
引導(dǎo)文:扶貧是為幫助貧困地區(qū)和貧困戶開發(fā)經(jīng)濟(jì),、發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困的一種社會(huì)工作,,旨在扶助貧困戶或貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn),,改變窮困面貌。下面是小編整理的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告,,供大家愛參考!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告1
按照省,、市、縣委有關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作要求,,近期,,我與縣直相關(guān)部門人員一道,深入城關(guān)鎮(zhèn)村組農(nóng)戶,,通過實(shí)地查看,、入戶走訪,召集鎮(zhèn)村干部,、群眾代表,、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人進(jìn)行座談等方式,,對(duì)當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作情況進(jìn)行了調(diào)研,,形成調(diào)研報(bào)告如下:
一、城關(guān)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作情況
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)有保障,。該鎮(zhèn)成立了城關(guān)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧指揮部,,由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),4名黨委班子成員任副組長(zhǎng),,班子成員,、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、村(社區(qū))書記為成員,,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作部署,、督辦,、推進(jìn),并抽調(diào)8名領(lǐng)導(dǎo)干部組建精準(zhǔn)扶貧工作辦公室,,為精準(zhǔn)扶貧工作的統(tǒng)籌,、深入、持久推進(jìn)提供了組織保障,。
(二)宣傳動(dòng)員有氛圍,。鎮(zhèn)黨委、政府組織全體機(jī)關(guān)干部,、縣(鎮(zhèn))工作隊(duì)干部,、村主職干部進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧政策知識(shí)培訓(xùn),提高全體干部精準(zhǔn)扶貧工作能力,。在北環(huán)路等顯著位置制作了7塊工作宣傳標(biāo)牌,,印發(fā)宣傳資料8000余份、錄制了精準(zhǔn)扶貧工作錄音,,通過宣傳車和各村廣播進(jìn)行播放宣傳,,營(yíng)造了濃厚的工作氛圍。150余名鎮(zhèn)村干部,、工作隊(duì)干部,,深入千家萬戶,與群眾交心談心,,宣傳精準(zhǔn)扶貧政策,,力求做到扶貧政策家喻戶曉。
(三)工作運(yùn)轉(zhuǎn)有機(jī)制,。指揮部辦
2,、白+黑超常規(guī)工作法,在貧困對(duì)象核查期間,,所有干部不請(qǐng)假,、不放假,高標(biāo)準(zhǔn)完成了核查工作,,展現(xiàn)了鎮(zhèn)村干部勤奮工作,、認(rèn)真負(fù)責(zé)、能打硬仗的過硬作風(fēng),。
(四)工作推進(jìn)有力度。一是加強(qiáng)與縣指揮部辦公室聯(lián)絡(luò),、溝通,,遇到突出問題,鎮(zhèn)指揮部研究形成一致建議意見后,及時(shí)以文字形式報(bào)縣指揮部辦公室,。二是加強(qiáng)對(duì)村指導(dǎo),,指揮部辦公室根據(jù)不同階段工作重點(diǎn),制定細(xì)致,、可操作性強(qiáng)的《精準(zhǔn)扶貧工作要點(diǎn)》發(fā)到各村,,并上報(bào)縣指揮部辦公室備案。三是加強(qiáng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng),,指揮部辦室明確一名熟悉政策、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部,,經(jīng)常與各村保持聯(lián)系,,答復(fù)鎮(zhèn)村干部反饋的問題,,探討交流工作辦法,,形成了良好的互動(dòng)效應(yīng),。四是強(qiáng)化工作督導(dǎo),堅(jiān)持紀(jì)委督查和指揮部督導(dǎo)相結(jié)合,,即每個(gè)階段工作完成后,指揮部督導(dǎo)組對(duì)照工作任務(wù),、時(shí)間節(jié)點(diǎn),、目標(biāo)要求等,對(duì)各村進(jìn)行督導(dǎo),,存在問題的當(dāng)場(chǎng)提出整改意見,,整改后進(jìn)行復(fù)核銷號(hào)。對(duì)未按期整改或整改效果不明顯的或不認(rèn)真履行職責(zé)的,,由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,,對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行督查,責(zé)令整改,。
截止11月4日,,該鎮(zhèn)通過入戶調(diào)查、大走訪,,完成了7479戶,、26517人入戶摸底調(diào)查工作,掌握了農(nóng)戶基本情況,完成村級(jí)初核階段工作,,正在進(jìn)行農(nóng)戶互評(píng)代表審評(píng),,預(yù)計(jì)11月底將全面完成農(nóng)村貧困對(duì)象核查工作。
二,、存在的主要問題
建檔立卡范圍,。城關(guān)鎮(zhèn)地理位置相對(duì)優(yōu)越,經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較活躍,,20xx年該地區(qū)人均純收入為10319元,,最低的新民村也已達(dá)到人均純收入6000元,群眾收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家劃線標(biāo)準(zhǔn),。但同時(shí)也由于地處城關(guān),,群眾衣食住行、就醫(yī)就學(xué)等成本也遠(yuǎn)高于其他地區(qū),,因此,,人年均純收入達(dá)到2736元以上的仍然有相當(dāng)一部分群眾實(shí)際生活困難而未能納入幫扶范圍。
(二)部分項(xiàng)目資金無法整合,,不利于統(tǒng)籌使用,。部分政策或項(xiàng)目如:扶貧搬遷、危房改造,、生態(tài)移民,、抗震改造等項(xiàng)目直接實(shí)施到戶,由農(nóng)戶自行使用,,但分戶實(shí)施不僅不利于規(guī)劃,,還使成本擴(kuò)大效果更差,也浪費(fèi)土地資源,。如集中安置直達(dá)資金不能統(tǒng)籌由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)使用,,那么缺口太大,實(shí)際又無法實(shí)施推進(jìn),。
管理,,受城市規(guī)劃政策影響,部分困難群眾危房重建不能審批,,制約了安居工程的整體推進(jìn),。
(四)貸款門檻高、手續(xù)繁,,小額貼息貸款落實(shí)難,。縣里出臺(tái)的小額貼息扶貧貸款政策,,確實(shí)為困難群眾解決資金困難找到了一條好出路,,深得廣大群眾的贊成和擁護(hù),。但對(duì)絕大多數(shù)貧困戶來說,,無論是找擔(dān)保人擔(dān)保還是實(shí)行農(nóng)戶聯(lián)保都相當(dāng)困難,,同時(shí)部分建檔立卡貧困戶想利用小額貸款來發(fā)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,銀行要求種養(yǎng)殖業(yè)有規(guī)模,、餐飲服務(wù)業(yè)要連續(xù)經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上方可申請(qǐng)貸款,,這樣絕大部分有開始創(chuàng)業(yè)意識(shí)的貧困戶很難享受優(yōu)惠政策,甚至放棄創(chuàng)業(yè),。
病難,、看病貴的問題特別嚴(yán)重,,會(huì)導(dǎo)致部分家庭因病致貧,、因病返貧的問題,。
(六)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策不統(tǒng)一,造成不良攀比,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,、村與村之間存在著自然條件、資源稟賦的不同,,農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的家庭狀況也有較大差別,,聯(lián)系單位與聯(lián)系單位之間條件也存在差異,鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村,、農(nóng)戶存在著攀比思想,保障政策的平衡非常必要,,特別是對(duì)于政策邊緣農(nóng)戶,,尺度把握不當(dāng)會(huì)造成群眾心理不平衡。
三,、下一步工作的思路與對(duì)策
結(jié)合這次專題調(diào)研,調(diào)研組認(rèn)為,,全面深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作,,必須嚴(yán)格按照全縣精準(zhǔn)扶貧、不落一人總要求,,積極實(shí)施五個(gè)一批(產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶動(dòng)一批,、生態(tài)扶貧搬遷一批、扶智脫貧一批,、保障供養(yǎng)一批,、醫(yī)療救助一批)幫扶措施,確保全鎮(zhèn)14個(gè)村1466戶,、5559人建檔立卡的貧困對(duì)象,,分三年逐步實(shí)現(xiàn)整村脫貧的工作目標(biāo)。
一是積極推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建
設(shè),。加快新民和溫泉溝等村組道路建設(shè),,實(shí)施郭家梁村安全飲水工程,推進(jìn)農(nóng)村水利、電力,、通信,、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村發(fā)展條件,。到2017年全鎮(zhèn)14個(gè)村硬化公路51公里;10個(gè)村新修安全飲水凈化池17個(gè);13個(gè)村新建,、改建水渠千米;14個(gè)村購(gòu)置垃圾桶2696個(gè)、垃圾車36臺(tái);12個(gè)村低壓電改造980戶;12個(gè)村土地整治6750畝,。
二是努力推進(jìn)生態(tài)扶貧搬遷工程,。全面落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,努力改善新民,、大裕,、郭家梁、燒田4個(gè)村貧困群眾居住環(huán)境,,開展生態(tài)扶貧搬遷111戶;14個(gè)村危房改造748戶;重點(diǎn)村規(guī)劃安置點(diǎn)配套建設(shè),,集中安置20戶。
專業(yè)戶168戶,、農(nóng)副產(chǎn)品加工77戶,,實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,切實(shí)增加困難群眾家庭收入,。
四是切實(shí)增強(qiáng)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。在14個(gè)村新建村圖書室14個(gè)、通廣播電視654戶;新建村小學(xué)2個(gè),、改造村小學(xué)2個(gè);12個(gè)村新建標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室9個(gè),、旱廁改造455個(gè);14個(gè)村通寬帶728戶。通過基礎(chǔ)教育,、能力培訓(xùn)等多種途徑,,全面提高貧困人口素質(zhì)。
五是持續(xù)完善精準(zhǔn)扶貧動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,。幫扶責(zé)任人要對(duì)貧困戶已確定的脫貧致富項(xiàng)目跟蹤督辦,,強(qiáng)化過程監(jiān)管,確保項(xiàng)目落實(shí)到位;采取月檢查,、季度考評(píng)的辦法對(duì)減貧工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,,貧困戶生活已好轉(zhuǎn)的要剔除,因特殊原因返貧的要及時(shí)納入幫扶范疇,,確保貧困戶穩(wěn)步脫貧,、持續(xù)發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告2:
一,、xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)情
xx鎮(zhèn)位于信豐縣東部,,國(guó)道信安線穿境而過,,東臨大橋鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn),,南
臨安遠(yuǎn)縣,、安西鎮(zhèn),西接大塘埠鎮(zhèn),、嘉定鎮(zhèn),,北靠贛縣。古陂屬贛南四大名鎮(zhèn)之一,,有頭唐江二古陂之說,。鎮(zhèn)內(nèi)田疇肥沃,水源豐沛,,物產(chǎn)豐富,,是信豐縣產(chǎn)糧大鎮(zhèn)之一,林業(yè)資源豐富,,其中金盆山為國(guó)家級(jí)森林公園,,素有贛南小廬山之稱,農(nóng)土特產(chǎn)全縣翹楚,,早年有粉干,、豆腐、腐竹,、番薯粉等四寶,,今添臍橙、生豬,、蜂蜜,、甜玉米等新四寶??h新型動(dòng)力能源產(chǎn)業(yè)園大唐工業(yè)園坐落太平,、天光兩村,鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有溫氏,、諸信,、正邦等多家國(guó)家級(jí),、省級(jí)大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。幅員面積311平方公里,耕地面積28355畝(其中水田面積25194畝,、旱地面積3161畝),,林地面積畝,公益林面積畝(其中國(guó)家公益林面積畝,,省級(jí)地方公益林面積畝),,果業(yè)面積畝,,煙葉面積1050畝。
縣級(jí)貧困村,,截止目前全鎮(zhèn)還有貧困人口966戶,、3017人。其中完全喪失勞動(dòng)力的低保,、五保的貧困人口1330,,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的扶貧對(duì)象450戶1687人。
二,、精準(zhǔn)扶貧工作階段性開展情況
建村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,抽調(diào)專人成立扶貧工作站,做到有機(jī)構(gòu),、有專人,、有資料。
示,、復(fù)核,、公告程序,把真正的貧困戶對(duì)象公開,、公正,、公平的識(shí)別出來。對(duì)象精準(zhǔn),。通過全面摸排,、村級(jí)民主評(píng)議公示,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示等程序,最后確定出全鎮(zhèn)貧困人口為966戶共3017人,,全部納入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象行列鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧調(diào)研報(bào)告。定位精確。對(duì)造成農(nóng)戶貧困的因素進(jìn)行具體分析,,并分門別類,,將識(shí)別出的貧困戶劃分為一般貧困戶,、扶貧低保戶、低保戶,、五保戶等四種類型,,對(duì)全鎮(zhèn)一般貧困戶438戶1641人,、扶貧低保戶12戶46人,、低保戶442戶1244人,、五保戶74戶86人一一登記造冊(cè),并建檔立卡,,做到戶有卡,、村有冊(cè),、鎮(zhèn)有簿。
情卡(見附件一),,使貧困戶家底一目了然,。電子檔案,。對(duì)照紙質(zhì)戶情卡,將貧困戶的信息錄入到市、縣,、鎮(zhèn)、村四級(jí)與三送工作平臺(tái)互聯(lián)互通扶貧信息系統(tǒng)平臺(tái),,實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門(單位)與貧困戶信息直通,做到信息互通、資源共享,。xx鎮(zhèn)正著手采集收集貧困戶的影像資料,,一張照片或是一段視頻承載著兩個(gè)主題:農(nóng)戶的致貧原因和脫貧愿望,,為后期的結(jié)對(duì)幫扶工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三,、當(dāng)前存在的問題
在精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)后全面鋪開的元年,,xx鎮(zhèn)在這方面雖然在不斷完善基礎(chǔ)工作,并探索初步形成了自己的思路,,但仍有不成熟之處和需要解決的問題,。在我們的走訪調(diào)研中,就發(fā)現(xiàn)了一些精準(zhǔn)扶貧工作面臨的問題:
(一)少數(shù)村組存在宣傳力度不夠,、渠道過窄,、甚至內(nèi)容不對(duì)的問題。精準(zhǔn)扶貧政策是國(guó)家近期的一項(xiàng)大的惠民利民政策,,本應(yīng)該廣而告之,,做到家喻戶曉,盡人皆知,,而且要正確的解讀,,但在我們的調(diào)研過程中,一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的村組的一些群眾卻并不知情,,或是只是知道個(gè)大概,,不知其所以然,甚而有些農(nóng)戶把這項(xiàng)工作當(dāng)成了評(píng)先評(píng)優(yōu)的面子工程,,在工作人員進(jìn)行調(diào)查摸底時(shí),,不配合反而藏窮掩貧,生怕別人笑話他的貧困,。
(二)農(nóng)民思想上的貧困成為貧困戶脫貧的致命障礙,。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,既是貧困的結(jié)果,,又是造成貧困的原因,。許多貧困人口由于文化素質(zhì)相對(duì)較低,發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃,、缺技術(shù),、缺管理能力,,即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,,思維方式和行為方式落后,,小富即安,等,、靠,、要的依賴思想嚴(yán)重,凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助,。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望,,并不斷努力嘗試,但由于思路不清,,觀念不明,,缺少引導(dǎo),,導(dǎo)致失敗,,最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)農(nóng)民收入難以估算增加了精
準(zhǔn)能識(shí)別難度,。改革開放以來,,隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革,新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,,社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分,、組織形式、就業(yè)方式,、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化,,多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展,給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶收入增加了難度,。加之,,受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響,近年來大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛外出打工,,勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道,,其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視,。三是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村,、幫扶到戶、差別到人,,而識(shí)別過程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn),,難以做到讓群眾心服口服鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧調(diào)研報(bào)告工作報(bào)告。
四,、下一步的對(duì)策和建議
加大宣傳力度,,推進(jìn)認(rèn)知共識(shí),。拓寬宣傳渠道,精準(zhǔn)扶貧工作宣傳教育的重點(diǎn)是,,干部達(dá)成精準(zhǔn)扶貧共識(shí),,群眾增強(qiáng)脫貧致富信,將精準(zhǔn)扶貧工作作為中心工作,,鎮(zhèn)村的很多工作都可以圍繞精準(zhǔn)扶貧工作的需要來展開,,宣傳教育的方式要靈活多樣,大會(huì)小會(huì)不忘提,,主要街道路口樹立專門宣傳欄,,深入村組開展與精準(zhǔn)扶貧相關(guān)的百姓喜聞樂見的文藝表演,形成精準(zhǔn)扶貧大合唱的濃厚氛圍,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告格式篇七
(一)文化程度全面提高,。
從200x年開始,xxx縣分配xxx余名大學(xué),、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,,200x年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員,安置轉(zhuǎn)業(yè),、退伍軍人400余人,,進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。目前,,全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中,,大專學(xué)歷1104人,占總?cè)藬?shù)的82%,。由于大量高學(xué)歷人才的注入,,有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多,,想得少,,逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多,付諸實(shí)踐少”,,這也給基層工作帶來了一定的負(fù)面影響,。
(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理
當(dāng)前,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有xxx人,,其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)xxx人,,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的xxx%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))xxx人,,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%,,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng),處于青壯年時(shí)期,。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長(zhǎng)環(huán)境等原因影響,,當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷,,或在農(nóng)村生活的時(shí)間較短,往往表現(xiàn)出“岸上指揮多,、俯下身子干事少,,眼光向上多,心系群眾少”,,與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題,。
(三)工作上的認(rèn)真程度不夠
工作長(zhǎng)篇大論,推進(jìn)工作力度不大,。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高,,年齡結(jié)構(gòu)更加合理,待遇不斷上漲的格局下,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因:主觀上,,與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠,、服務(wù)意識(shí)淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān),;客觀上,,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型,,讓部分干部不會(huì)干事
一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道,,主要靠“和稀泥”,“搓湯圓”,,工作沒有技術(shù)含量,,一看就懂,一學(xué)就會(huì),,根本沒有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性,、復(fù)雜性。因此,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高,。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn),;八十年代催糧催款,,刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè),,謀發(fā)展,;到如今構(gòu)建和諧,,講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變,,從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變,,從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變,從“取”到“予”轉(zhuǎn)變,,從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變,。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用,新辦法用不成”,,以致工作上找不到方向,,無處下手,無從使勁,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告格式篇八
為切實(shí)保障此次社會(huì)實(shí)踐調(diào)查的順利展開,,本人所在的社會(huì)實(shí)踐小組在公主嶺市經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作局等相關(guān)部門引導(dǎo)和干預(yù)下,與2012年年初(具體時(shí)間為2012年1月15日至1月18日和2012年2月15日至2月21日)的兩個(gè)時(shí)間段內(nèi),,對(duì)公主嶺市市區(qū)及下轄的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)查,,對(duì)該地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展(包括市區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,、農(nóng)民農(nóng)作物產(chǎn)品種植與銷售等方面),、政治、文化等多個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查,,并進(jìn)行了文案記錄,。
——導(dǎo)語(yǔ)
一、實(shí)習(xí)小組對(duì)公主嶺市黃龍公司實(shí)地調(diào)查報(bào)告,。
公主嶺市黃龍公司又稱黃龍食品工業(yè)公司,,始建于1988年,投產(chǎn)于1991年,,2005年末中糧集團(tuán)注資黃龍后,,黃龍公司就成為了由中糧集團(tuán)和香港廣南(集團(tuán))有限公司共同合資的、以玉米為原料的大型現(xiàn)代化深加工企業(yè),。近5年來,,公司年銷售收入均保持在13億元以上,年上繳各項(xiàng)稅費(fèi)達(dá)7000萬元以上,,是國(guó)家及吉林省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),。作為中糧集團(tuán)旗下控股企業(yè),黃龍公司目前占地面積31萬平方米,,總資產(chǎn)達(dá)6億元,,主要設(shè)備都從美國(guó)、荷蘭,、德國(guó),、意大利等發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn),,公司現(xiàn)年加工玉米能力65萬噸以上,主要產(chǎn)品有食用玉米淀粉,、玉米蛋白飼料,、玉米麩質(zhì)飼料、玉米油,、玉米色拉油,、淀粉糖系列產(chǎn)品。
以客戶滿意為最高標(biāo)準(zhǔn),,黃龍公司產(chǎn)品質(zhì)量由此而得以不斷提升,。2005年,黃龍公司生產(chǎn)的ydc牌玉米淀粉,、麥芽糖漿分別獲得“中國(guó)名牌產(chǎn)品”,、“吉林省名牌產(chǎn)品”殊榮;2006年,,玉米蛋白飼料,、玉米麩質(zhì)飼料被評(píng)為“吉林省名牌飼料”;玉米色拉油系列產(chǎn)品被認(rèn)定為“綠色食品”,。黃龍公司也于2010年8月榮獲吉林省政府授予的“玉米加工明星企業(yè)”稱號(hào),。目前,黃龍公司生產(chǎn)的食用玉米淀粉,、玉米蛋白飼料,、玉米麩質(zhì)飼料等產(chǎn)品享譽(yù)國(guó)內(nèi)外,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本,、韓國(guó),、新加坡,、馬來西亞和歐洲,、非洲部分國(guó)家及香港、臺(tái)灣地區(qū),,年出口創(chuàng)匯達(dá)千萬美元以上,。
作為公主嶺市大型農(nóng)產(chǎn)品、飼料產(chǎn)品加工銷售的國(guó)有企業(yè),,黃龍公司對(duì)公主嶺市及下轄個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè),,養(yǎng)殖業(yè)都具有相當(dāng)大的帶動(dòng)作用,同時(shí),,其輻射范圍也不僅僅局限在公主嶺市及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),。黃龍公司尤其獨(dú)特的發(fā)展和經(jīng)銷理念,在上個(gè)世紀(jì)九十年代至今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展的浪潮中,,黃龍公司以其巨大的市場(chǎng)影響力,,為本地的中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),,尤其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工,飼料行業(yè)的發(fā)展最為顯著,。同時(shí)面對(duì)公主嶺市這一玉米大縣,,也為嶺城人民玉面生產(chǎn)及銷售提供了更為廣闊的市場(chǎng)空間。
在走訪調(diào)查中,,我們發(fā)現(xiàn)黃龍公司企業(yè)管理明細(xì),,職工人數(shù)眾多,經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展子05年以來呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),,這些都體現(xiàn)了其對(duì)公主嶺市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的卓越貢獻(xiàn),。
行規(guī)劃,其中具體體現(xiàn)為對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策扶持,,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極引導(dǎo),,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化,、產(chǎn)業(yè)化等政策的具體實(shí)施,。我所在的實(shí)習(xí)小組對(duì)公主嶺市下轄的廿家子鄉(xiāng)、楊大城子鎮(zhèn),、范家屯鎮(zhèn)這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查,。調(diào)查內(nèi)容分別為農(nóng)存基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)民生活狀況及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,,具體內(nèi)容如下:
(一)范家屯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為突出的當(dāng)屬范家屯鎮(zhèn),,從范家屯街道,下到各村,,作為我個(gè)人感受到范家屯鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,村民生產(chǎn)生活狀況來看,范家屯鎮(zhèn)對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理解相當(dāng)深刻,,在對(duì)范家屯鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委,、鄉(xiāng)政府的走訪調(diào)查中,對(duì)其整體的恩格爾系數(shù),、基尼系數(shù),,居民幸福指數(shù)等數(shù)據(jù)的了解總,不難發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好,,農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)生活熱情很高,,除了對(duì)玉米的傳統(tǒng)農(nóng)作為的種植,鎮(zhèn)政府還積極引導(dǎo)鼓勵(lì)村民對(duì)農(nóng)副業(yè)的發(fā)展,,養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展也比較迅速,,并形成較為成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈條。不僅如此,該地農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展也頗有成績(jī),,大棚蔬菜對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的供應(yīng)等等,。當(dāng)然,在走訪調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn),,范家屯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題也存在,,信息溝通不暢導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷,村民對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不明確,,產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不穩(wěn)定導(dǎo)致虧損的情況也時(shí)有發(fā)生,。
(二)楊大城子鎮(zhèn)農(nóng)民生活狀況
在對(duì)楊大城子鎮(zhèn)的走訪調(diào)查中,我們著重對(duì)楊大城子及下轄各村的農(nóng)民生活進(jìn)行調(diào)查,,其中包括對(duì)農(nóng)民受教育程度的調(diào)查,,農(nóng)村醫(yī)療調(diào)查等幾個(gè)方面。在調(diào)查中,,我們走訪了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的各個(gè)學(xué)校,,以及各村的小學(xué)。并通過資料對(duì)將其與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育情況進(jìn)行比較,,發(fā)現(xiàn)楊大城子鎮(zhèn)在教育方面確實(shí)有其優(yōu)勢(shì),,九年義務(wù)教育基本普及,歷年高考成功步入大學(xué)人數(shù)逐年增多,,同時(shí)成人教育一方面,,楊大城子鎮(zhèn)及下轄各村村民對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)的積累也有著相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。在醫(yī)療方面,,農(nóng)業(yè)合作醫(yī)療在該鎮(zhèn)也頗為受到群眾推崇,,看病難,看病貴的情況大大降低,,醫(yī)療健康的普及程度也大大提高,。在看這些成績(jī)的同時(shí),我們也看到了一系列的問題的存在,,例如楊大城子一中的停止招生辦學(xué),,鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療條件不夠先進(jìn)等問題都有存在。
(三)廿家子鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況
在對(duì)廿家子鄉(xiāng)的實(shí)地走訪調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),,廿家子鎮(zhèn)道路平整整潔,,學(xué)校、銀行,、農(nóng)村信用合作社等基礎(chǔ)設(shè)施部門發(fā)展迅速。在對(duì)鎮(zhèn)街道的銀行,,學(xué)校,,醫(yī)院,水電供應(yīng)部門走訪中,,我們看到了廿家子鄉(xiāng)近年來對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大投入,,街道平整,,各基礎(chǔ)設(shè)施部門完備使得廿家子鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。但其中問題也頗為明顯,,農(nóng)民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)程度不高,,基礎(chǔ)設(shè)施部門輻射面積過大等問題也都不同程度地制約著廿家子鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)生活。
結(jié)束語(yǔ):
在結(jié)束了這次寒假社會(huì)實(shí)踐之后,,我們認(rèn)真
總結(jié)
的了這次實(shí)地走訪調(diào)查的經(jīng)驗(yàn),,這使得我們隊(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的概念有有了不同程度的了解,與此同時(shí),,也確確實(shí)實(shí)提高了我們各個(gè)方面的能力,。實(shí)踐出真知,磨練長(zhǎng)才干,!在本次社會(huì)實(shí)踐過程中,,全體成員充分發(fā)揚(yáng)了“艱苦奮斗”的精神,并積極向社會(huì)學(xué),,向群眾學(xué),,不斷磨練了自己的意志,努力提高了為人民服務(wù)的本領(lǐng),,充分發(fā)揮大學(xué)生的使命感和責(zé)任感,。總之,,通過本次社會(huì)實(shí)踐,,服務(wù)了社會(huì),提高了自己,,加深了友誼,!鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告格式篇九
(一)文化程度全面提高。
從200*年開始,,***縣分配***余名大學(xué),、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,200*年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員,,安置轉(zhuǎn)業(yè),、退伍軍人400余人,進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍,。目前,,全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中,大專學(xué)歷1104人,,占總?cè)藬?shù)的82%,。由于大量高學(xué)歷人才的注入,有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多,,想得少,,逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多,付諸實(shí)踐少”,,這也給基層工作帶來了一定的負(fù)面影響,。
(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理
當(dāng)前,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有***人,,其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)***人,,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的***%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))***人,,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%,,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng),處于青壯年時(shí)期,。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長(zhǎng)環(huán)境等原因影響,,當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷,或在農(nóng)村生活的時(shí)間較短,,往往表現(xiàn)出“岸上指揮多,、俯下身子干事少,眼光向上多,,心系群眾少”,,與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
(三)工作上的認(rèn)真程度不夠
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長(zhǎng)后,,往往認(rèn)為自己勞苦功高,,年齡偏大后,總想有朝一日換個(gè)崗位,,到縣級(jí)部門去輕閑一下,;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢(shì),文化程度較高,,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)“曲才”的感覺,。因此,總會(huì)導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價(jià)自己,,不能處理好工作關(guān)系,,抱有做一天和尚撞一天鐘,昏昏沉沉混日子的態(tài)度,,對(duì)待工作不熱心,、不盡心、不細(xì)心,、不用心,、不安心,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少,,工作方法簡(jiǎn)單,,對(duì)干部群眾反映的問題避重就輕,思考不夠,,采取的對(duì)策措施少,,不能及時(shí)處置;有的干部雖然身在基層,,卻心在機(jī)關(guān),,到村社開展工作總是走馬觀花,根本不深入農(nóng)戶,,不向農(nóng)民了解實(shí)情,,指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多,匯報(bào)工作長(zhǎng)篇大論,,推進(jìn)工作力度不大,。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高,年齡結(jié)構(gòu)更加合理,,待遇不斷上漲的格局下,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局,。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因:主觀上,,與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識(shí)淡化,、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān),;客觀上,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型,,讓部分干部不會(huì)干事
一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道,,主要靠“和稀泥”,“搓湯圓”,,工作沒有技術(shù)含量,,一看就懂,一學(xué)就會(huì),,根本沒有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性,、復(fù)雜性。因此,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高,。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的'不斷發(fā)展,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款,,刮宮引產(chǎn),;九十年代引企業(yè),謀發(fā)展,;到如今構(gòu)建和諧,,講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變,,從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變,,從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變,從“取”到“予”轉(zhuǎn)變,,從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變,。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用,新辦法用不成”,,以致工作上找不到方向,,無處下手,無從使勁,。
(二)激勵(lì)機(jī)制缺少,,讓部分干部不愿干事。