在現(xiàn)在社會(huì)，報(bào)告的用途越來越大,，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式,。報(bào)告的格式和要求是什么樣的呢？下面是我給大家整理的報(bào)告范文,，歡迎大家閱讀分享借鑒,，希望對(duì)大家能夠有所幫助。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告格式篇一

為認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神,，全面掌握,、了解我鄉(xiāng)關(guān)工委組織建設(shè)中存在的主要問題，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)工委基層組織建設(shè),，xx鄉(xiāng)采取一聽二看三走訪形式,，調(diào)研我鄉(xiāng)基層關(guān)工委組織建設(shè)工作，全鄉(xiāng)共建基層關(guān)工組織33個(gè),，其中有“五老”人員參與關(guān)公工作的6人 ,。

一、做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）黨委政府重視，基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進(jìn)步伐加快,。鄉(xiāng)黨委政府重視支持關(guān)工委工作,，加快了基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進(jìn)步伐。在推進(jìn)基層關(guān)工委組織建設(shè)中,，選配好鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任是關(guān)鍵,，我鄉(xiāng)把身體許可、有威望,、有能力,、熱愛關(guān)心下一代工作的老同志充實(shí)到鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任崗位上。同時(shí)也為村級(jí)關(guān)工組織配有老同志為領(lǐng)導(dǎo)成員,。

（二）基層關(guān)工委經(jīng)費(fèi)保障基本落實(shí),。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障是做好關(guān)心下一代工作的必備條件之一。我鄉(xiāng)按照文件要求,，積極抓好落實(shí),，黨委書記當(dāng)即召開會(huì)議會(huì)辦，解決了13個(gè)村的經(jīng)費(fèi),。

（三）協(xié)調(diào)整合資源,，基層關(guān)工委樣外教育陣地建設(shè)得到加強(qiáng)。校外教育輔導(dǎo)站是實(shí)行學(xué)校,、家庭,、社會(huì)三結(jié)合教育的有效載體，也是基層關(guān)工委促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的重要平臺(tái),。我鄉(xiāng)按照“推進(jìn)基層關(guān)工委組織陣地建設(shè)”的要求,，立足一室多用，資源共享,，發(fā)揮“五老”優(yōu)勢(shì),，實(shí)行村校聯(lián)辦、家庭創(chuàng)辦等形式,，提高校外輔導(dǎo)站覆蓋面,。

（四）創(chuàng)建“五好五有”，基層關(guān)工委組織建設(shè)水平不斷提高,。xx鄉(xiāng)明確目標(biāo),，制定措施，進(jìn)一步加大開展“五好五有”創(chuàng)建工作力度,。一方面,，對(duì)原有 “五好”基層關(guān)工委進(jìn)行回頭看，查漏補(bǔ)缺,，保證不掉隊(duì),；另一方面,，對(duì)其他基層關(guān)工委強(qiáng)化指導(dǎo)，加大投入,，確保早日達(dá)標(biāo),。

二、存在問題

關(guān)工委組織建設(shè)工作發(fā)展勢(shì)頭良好,，成效較為明顯,，但也存在一些問題和差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,。一是基層關(guān)工委“五老”參與不夠,。有些村居雖然建立了關(guān)工委組織，但關(guān)工委組成人員沒有“五老”參與,，影響了“五老”作用的發(fā)揮,。二是基層關(guān)工委工作機(jī)制仍需進(jìn)一步完善,。有的村級(jí)關(guān)工委工作缺少計(jì)劃安排,、活動(dòng)記錄、臺(tái)賬資料,。三是校外教育陣地建設(shè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化,。

三、下步工作意見

（一）工作機(jī)制再完善,。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層關(guān)工委各項(xiàng)制度建設(shè),。建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究,、評(píng)比表彰制度,，努力把基層關(guān)工委建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型,、創(chuàng)新型的群眾組織,。要建立詳實(shí)的活動(dòng)臺(tái)賬資料檔案。對(duì)于參加校外教育活動(dòng)的青少年,，尤其是農(nóng)村留守兒童和孤棄殘兒童的思想狀況,、學(xué)習(xí)生活、“五老”結(jié)對(duì)幫扶等方面內(nèi)容,，分門別類進(jìn)行整理立卷歸檔。要進(jìn)一步開展“五好五有”基層關(guān)工委創(chuàng)建活動(dòng),，帶動(dòng)和促進(jìn)面上工作,。

（二）“五老”隊(duì)伍再壯大。關(guān)工委是以“在職同志為主導(dǎo),、老同志為主體”的群眾性組織,。要在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,，采取宣傳發(fā)動(dòng)、典型引導(dǎo),、表彰激勵(lì)等形式,，進(jìn)一步動(dòng)員更多的“五老”參與基層關(guān)心下一代工作。尤其是一些雖建立了關(guān)工委組織,，但無“五老”參與的村更要針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié),，深入調(diào)查摸底，既要?jiǎng)訂T原鄉(xiāng),、村級(jí)退下來的老干部參加,，也要吸收鄉(xiāng)村老黨員、老教師,、老農(nóng)技和老政法人員參加,。

（三）校外教育水平再提高。要進(jìn)一步加強(qiáng)校外教育輔導(dǎo)站建設(shè),，不斷充實(shí)完善內(nèi)容,，切實(shí)提高辦站吸引力。要在中心校外輔導(dǎo)站基礎(chǔ)上,，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)“五老”志愿者創(chuàng)辦家庭校外輔導(dǎo)站,，逐步形成中心校外輔導(dǎo)站，聯(lián)辦校外輔導(dǎo)站,、家庭校外輔導(dǎo)站的關(guān)心下一代的社會(huì)教育網(wǎng)絡(luò),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告格式篇二

要建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，必須著實(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革,。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革又是最關(guān)鍵的一步。底xx市完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革,。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后,，又順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作。目前,，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革的效果怎樣,？鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理還存在哪些問題和矛盾？我們最近到全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處,，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，一般干部和事業(yè)站所負(fù)責(zé)人共200余人座談和發(fā)放調(diào)查問卷的方式，對(duì)這些問題進(jìn)行了調(diào)查,，有了一些了解和認(rèn)識(shí),。

我市現(xiàn)共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處,、138個(gè)行政村,，32個(gè)社區(qū)居委會(huì),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)行政編制為249名，后勤事業(yè)編制18名,，財(cái)政所行政編制51名,，編制合計(jì)318名，實(shí)有人數(shù)376名,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“七所八站”事業(yè)單位共有120個(gè)（不含學(xué)校,、衛(wèi)生院和國(guó)土建設(shè)站），事業(yè)編制共347名,，實(shí)有人數(shù)為346名,。自以來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)設(shè)置工作取得的主要成效有：

（一）機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)到位,，機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范,。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在近年的機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整中，由的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu),，減為現(xiàn)在的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu),，精簡(jiǎn)17%；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由126個(gè)減少為現(xiàn)在的83個(gè),，精簡(jiǎn)了34.1%,；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)單位（除財(cái)政所、中小學(xué)和衛(wèi)生院以外）由原來的10個(gè)減為8個(gè),，精簡(jiǎn)了20%,。在機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后的機(jī)構(gòu)設(shè)置工作中，我市按照清理整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,，把職能重復(fù),、交叉或相近的機(jī)構(gòu)合并,，提高了工作效率,。如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的農(nóng)技,、水利等站合并為農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站,。初步實(shí)現(xiàn)了精簡(jiǎn)、高效,、規(guī)范的目標(biāo),。

（二）人員編制壓縮,，人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)行政編制由327名減為249名,，減少65名，編制壓縮了23.9%,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)編制由566名減為347名,，減少219名，編制壓縮了38.7%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備,，按照三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過9名、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過7名的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置,。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名,，精簡(jiǎn)14.8%。與此同時(shí),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部在年齡,、文化、專業(yè)等方面初步得到了優(yōu)化組合,，人員結(jié)構(gòu)比較合理,。

（三）政府職能轉(zhuǎn)變，關(guān)系初步理順,。按照適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和“一件事由一個(gè)部門主管”的原則,，界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大,、政府的職能分工,，強(qiáng)化了政府“社會(huì)管理,，公共服務(wù)”的職能,。初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)管理體制的關(guān)系。確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所共設(shè)8個(gè),，各街道站所共設(shè)8個(gè),。其中農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站、動(dòng)物防疫站,、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)管理站,、文化體育服務(wù)站,、計(jì)劃生育服務(wù)所等5個(gè)站所的人,、財(cái)、物權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主，市直部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)督,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道林業(yè)管理站,、國(guó)土建設(shè)管理站、廣播電視服務(wù)站則實(shí)行市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共管,，以市為主的管理體制。

自我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)設(shè)置工作以來,，盡管取得了以上的成效,，但隨著政府職能不斷轉(zhuǎn)化,、市直一些部門職權(quán)重新回收和免征農(nóng)業(yè)稅等情況的變化,，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理出現(xiàn)了一些新問題和矛盾，主要是：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能承擔(dān)過多與職權(quán)過小的矛盾,。在管理農(nóng)村公共事務(wù)時(shí),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了過多的職能。過去,，要糧,、要錢、要命（計(jì)生）被看作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的中心工作,，通過多年的改革與努力,，這些職能已經(jīng)減弱，但鄉(xiāng)村社會(huì)的許多公共事務(wù)還壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)頭上,。維持鄉(xiāng)村社會(huì)治安,，發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)節(jié)民間糾紛,，發(fā)展各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu),，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)村政治活動(dòng)等等,，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)躲不開的任務(wù),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）“一票否決”和 “帽子工程”也越來越多。如計(jì)劃生育,、安全生產(chǎn),、綜合治理、交通整治,、國(guó)土執(zhí)法,、城建規(guī)劃等工作。然而,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)卻沒有相對(duì)應(yīng)的職權(quán)或職權(quán)過小,，工作難度相當(dāng)大。如修通了鄉(xiāng)村公路后,，交通安全出了問題的“板子”是打在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)都沒有道路交通的執(zhí)法權(quán)，對(duì)于車輛超載、人貨混裝等問題的處理,，只能說服教育,，沒有行政制止手段。村民的車輛即使在國(guó)道上或市區(qū)街道出了交通安全問題,，帳也算在鄉(xiāng)鎮(zhèn),，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是這樣被亮黃牌和“一票否決”的。這些情況使鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分壓頭,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)這種狀況，概括為“職責(zé)比天大,，權(quán)利比針小”,。

構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考慮資金撥付的重要原因,。簽于這種情形,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)為了擴(kuò)大資金來源，維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn),，不得不“建廟招和尚”,。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)只設(shè)一個(gè)綜合性辦公室,，加掛計(jì)劃生育辦公室牌子,。而實(shí)際上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)為了應(yīng)對(duì)上級(jí)各部門的工作和利于資金的爭(zhēng)取與撥付,，一般還另設(shè)農(nóng)業(yè)組,、綜治組、計(jì)生組,、財(cái)稅組等,，人員不夠，還得從“七所八站”長(zhǎng)期抽人,，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部捆綁在一起,。盡管如此，工作經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目資金也難以按正常標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間內(nèi)得到撥付,。因此,，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為一級(jí)政府，卻沒有一級(jí)財(cái)政,。所以,，經(jīng)費(fèi)、資金問題成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的頭等問題,。每年我們至少有一半的精力要花在找錢上面,。不然，就很難正常運(yùn)行”。在針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的273份調(diào)查問卷中,，有69.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部認(rèn)為,，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)上突出問題是：財(cái)政投入不足，經(jīng)費(fèi)渠道不暢,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)債較重,。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),，截止底,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處債務(wù)總額為2547.64萬(wàn)元。其中，工程道路欠款267萬(wàn)元，銀行借款631萬(wàn)元，單位和個(gè)人借款80萬(wàn)元，欠市財(cái)政周轉(zhuǎn)金580.64萬(wàn)元,，欠市財(cái)政資金447萬(wàn)元,，其他欠帳542萬(wàn)元,。這些債務(wù)中，有因上級(jí)下達(dá)的建設(shè)達(dá)標(biāo)的硬任務(wù)而形成的債務(wù),；有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中因歷史遺留而形成的債務(wù),；也有自身管理不善,、控制不嚴(yán)、超越自身財(cái)力亂貸亂借亂花錢而形成的債務(wù)。由于負(fù)債較重，財(cái)力薄弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難,。以丹青鎮(zhèn)為例,，市財(cái)政除工資外全年撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi)38萬(wàn)元,，而全年除工資外的日常辦公、計(jì)育,、接待,、中心工作及鄉(xiāng)、村干部福利等必須開支共計(jì)75萬(wàn)元,，缺口達(dá)37萬(wàn)元,。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均缺口資金也在30萬(wàn)元左右。因此,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)通常要花費(fèi)1/3以上的精力籌措資金,，加之每年還要花費(fèi)大量精力應(yīng)付各種檢查、評(píng)比和會(huì)議,，導(dǎo)致沒有更多時(shí)間和精力去履行職能。

（三）市直主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé),、權(quán),、利的矛盾。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整后,，初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)管理體系的關(guān)系,。將農(nóng)業(yè)水利服務(wù)、動(dòng)物防疫服務(wù),、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理,、文化體育服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)等5個(gè)站的人,、財(cái),、物、事權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理站和國(guó)土建設(shè)管理站則實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管,，以市為主的管理模式,。后,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主的5個(gè)站中，計(jì)劃生育服務(wù)站和動(dòng)物防疫站的人,、財(cái),、物權(quán)先后實(shí)際收歸市直業(yè)務(wù)部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視的財(cái)權(quán),、物權(quán)也在市廣電局系統(tǒng)資產(chǎn)重組的改革中劃歸廣電網(wǎng)絡(luò)公司,。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所等實(shí)行“條條管理”，僅把事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn),。由于責(zé),、權(quán)、利不能統(tǒng)一以及人,、財(cái),、物、事權(quán)的剝離,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在機(jī)構(gòu)編制人員管理方面處境尷尬：

一是想要的人調(diào)不進(jìn)來,，調(diào)進(jìn)的人又對(duì)不上口；

二是僅事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,，實(shí)際工作中要錢沒錢,，要人沒人，多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自己臨時(shí)調(diào)配,。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人手十分緊,，只得打鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的主意，把他們一起納入干部統(tǒng)一管理,。

三是人員管理難到位,，工作推進(jìn)力度小。如退耕還林是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項(xiàng)重要工作,，具體應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理服務(wù)站推進(jìn),，但林管站是以市管理為主的機(jī)構(gòu)，其人員也不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理,。由于責(zé)任落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上,，所以這項(xiàng)工作從頭到尾，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織干部直接具體抓落實(shí),。又如遏制和減少農(nóng)民占用田地修建房屋的行為,，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土建管站的一項(xiàng)重要職責(zé)。但責(zé)任實(shí)際也同樣落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上,。對(duì)這種“以條為主管理”的機(jī)構(gòu)和人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難管理和調(diào)遣,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)無奈的說：“有利,、有權(quán)的上收了，包袱甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)背,，人權(quán),、財(cái)權(quán)、物權(quán)收回去了,，事情和責(zé)任卻留給了我們”,。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)滿編與“政策性超編”的矛盾,。“嚴(yán)格控編,，空編進(jìn)人”是機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)基本原則,。我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理方面是卓有成效的,。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制,，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)的事業(yè)編制，總體上都是按編進(jìn)人和異動(dòng),，沒有超編現(xiàn)象,。然而，一些原允許設(shè)有“金庫(kù)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，因有自己的財(cái)政，在人員異動(dòng)特別是在安排復(fù)退軍人等“政策性超編”問題上比較有彈性,。起我市取消了“金庫(kù)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這部分“政策性超編人員”因一時(shí)納不進(jìn)市財(cái)政,，已成為原“金庫(kù)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的嚴(yán)重負(fù)擔(dān),，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道撤并后帶來了比較嚴(yán)重的遺留問題。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與市直部門干部待遇不均的矛盾,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量多,，任務(wù)繁重，條件大多艱苦,，作為與市直部門干部同吃“財(cái)政一鍋飯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,，理應(yīng)享有同等的待遇。但由于種種原因,，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒能象市直部門干部那樣享受住房政策待遇,。在住房問題上,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅連續(xù)3次錯(cuò)過相關(guān)優(yōu)惠政策（房改房、貨幣化房改,、集資建房）,，而且沒有享受住房公積金補(bǔ)貼政策。對(duì)此,，基層干部意見很大,，許多人“奮斗一輩子，老了無房子”,。據(jù)對(duì)全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的586名干部職工的調(diào)查統(tǒng)計(jì),，共有278人無房，無房率高達(dá)47.4%,。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)金欠交嚴(yán)重,。由于歷史原因，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在欠交事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金問題,，導(dǎo)致他們不能順利辦理退休手續(xù)及退休生活無保障,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有99人欠交養(yǎng)老金182萬(wàn)元,，滯納金559.8萬(wàn)元,。三是提拔交流機(jī)制不活，工作積極性不高,。通過調(diào)查走訪,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部普遍反映事業(yè)上“出路少、希望小”,，政治前途渺茫,。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部年輕時(shí)苦干幾年指望得到組織提拔,。另一方面,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政一把手由市直單位選拔下派比例過高，如全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處現(xiàn)任30位黨政一把手中,，從市直單位選拔下派的24人,，占80%，讓一些長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)秀青年干部失去成長(zhǎng)機(jī)會(huì),，也不同程度地影響這些干部工作積極性,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還普遍認(rèn)為目前的干部交流機(jī)制不活。首先是縱向交流有限,。對(duì)大多數(shù)基層干部而言進(jìn)城希望不大,，除換屆時(shí)有極少數(shù)人調(diào)入市直部門外，大部分人一輩子工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其次是橫向交流機(jī)會(huì)少,。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)條件差和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以交流到經(jīng)濟(jì)條件好或城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn),。特別是編制已下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七所八站干部的交流幾乎為零。據(jù)對(duì)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（鎮(zhèn)溪街道辦事處除外）586人的調(diào)查中,，內(nèi)未交流的244人,，占41.6%。未交流的263人,，占44.9%,。

（一）堅(jiān)持責(zé)、權(quán),、利一致的原則,。不管是理順條塊及行政層級(jí)之間關(guān)系，還是劃分財(cái)權(quán),、物權(quán),、人權(quán),、事權(quán),，或是界定部門之間的職能分工，或是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部待遇,，都應(yīng)堅(jiān)持這一原則,。如市直部門將一些職能,、事權(quán)下劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)時(shí)，還應(yīng)適度下放財(cái)權(quán),、物權(quán)和人權(quán)，讓人,、財(cái),、物、事權(quán)有機(jī)地結(jié)合起來,。對(duì)于“條塊結(jié)合、以條為主”管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu),，其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理，其人員的考核,、調(diào)配,、晉升要充分聽取服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的意見；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配合上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門做好事業(yè)站所人員的管理。上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)站所的管理和指導(dǎo),。這樣才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部積極性的充分發(fā)揮,。

（二）合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)，人員編制“弱減強(qiáng)增”,，在編制總額內(nèi)適度調(diào)整。按照科學(xué)合理,、集中力量的原則,，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)模。比如按行業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)置區(qū)域性的中心機(jī)構(gòu),，或是在整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,，按相近專業(yè)綜合設(shè)置有關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)。對(duì)于職能弱化的機(jī)構(gòu),，在撤并同時(shí)可以考慮減少編制,。如當(dāng)前和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員編制平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2—3名就能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，過來的情況是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均4—5名,，多的超過7名?，F(xiàn)在完全可以減少，將編制人員調(diào)劑到需要加強(qiáng)的機(jī)構(gòu)中去,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦機(jī)構(gòu)和人員可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合并,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛計(jì)劃生育辦牌子。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、安全生產(chǎn)監(jiān)督,、矛盾糾紛調(diào)解這類實(shí)際不斷強(qiáng)化的職能，可以考慮適度增加編制,。

（三）建立科學(xué)的公共財(cái)政制度,。任何財(cái)政資金的使用方案，必須由相應(yīng)級(jí)別的人民代表大會(huì)決定,，減少行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)資金使用的自由裁量權(quán),。通過這樣的制度，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為爭(zhēng)取資金而發(fā)生的“跑部錢進(jìn)”的現(xiàn)象,，增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)在使用資金上的自主權(quán),，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力用在履行職能上。就目前來講,，一是逐步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移支付力度,。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實(shí)際情況,，合理測(cè)算機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)等基本財(cái)政支出需要，市財(cái)政要通過一般性轉(zhuǎn)移支付方式,，逐步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的投入，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),。二是合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政支出責(zé)任,，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理。對(duì)于上級(jí)政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承辦的事務(wù),，要對(duì)口安排足額資金,，不留缺口；對(duì)于共同受益的項(xiàng)目或事務(wù),，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政承受能力,，確定合理的資金負(fù)擔(dān)比例，不能把壓力都推給基層,；財(cái)政預(yù)算方面,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作運(yùn)轉(zhuǎn)支出需要沒有保證的情況下，財(cái)政資金對(duì)其他領(lǐng)域的投入要適度調(diào)減,，更不能挪用于其他工程項(xiàng)目建設(shè),。三是加強(qiáng)收支管理，分類扶持,，逐步消化債務(wù),。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政收支管理，提高財(cái)務(wù)管理水平,，切實(shí)做到政府一支筆,、財(cái)政一本帳，提高財(cái)政資金使用效率,，減少資金浪費(fèi)和損失,；要政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的欠債情況和還債能力，本著兼顧效率與公平原則,，每年安排適當(dāng)資金專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還債,，同時(shí)，建立還債獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌資還債,。

（四）通過積極發(fā)育農(nóng)村民間組織，簡(jiǎn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能,?！吧鐣?huì)管理，公共服務(wù)”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的主要職能,，在農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深入,，免征農(nóng)業(yè)稅的今天,，這些職能更加突出。如果注重積極發(fā)育農(nóng)村民間組織,，包括農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織,，由這些組織承擔(dān)一部分公共管理工作，甚至一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理和經(jīng)營(yíng),，也可以完全依靠農(nóng)民自己的組織來實(shí)現(xiàn),。有了這些民間組織的介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的職能就可以大大簡(jiǎn)化,，其工作人員也可以大大減少?，F(xiàn)在一些發(fā)達(dá)地區(qū)就是大量依靠民間組織來處理農(nóng)村公共事務(wù)的，很值得借鑒,。

（五）嚴(yán)格控制編制,，實(shí)行編制實(shí)名制管理，注重人員交流,。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理,，要始終堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一,、效能”的原則,，嚴(yán)格控編，把好關(guān)口,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)全面實(shí)行編制實(shí)名制管理辦法,，其人員異動(dòng)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任,，都在編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)進(jìn)行,，做到空編進(jìn)人，滿編不辦進(jìn)編手續(xù),。要建立機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機(jī)制,。組織、人事等部門要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員的崗位交流,、異地交流,，特別是要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員提供交流的環(huán)境和機(jī)會(huì)，以利于他們的成長(zhǎng)和鍛煉提高,。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部享有市直部門干部同等的待遇,，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的后顧之憂。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告格式篇三

根據(jù)縣人大常委會(huì)20xx年工作安排,，由常委會(huì)部分組成人員,、工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和縣人大代表組成調(diào)研組，在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,，于20xx年5月上旬至中旬對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研,，調(diào)研組分別深入沿口鎮(zhèn),、飛龍鎮(zhèn)、衛(wèi)計(jì)局,、國(guó)土局,、縣醫(yī)院、中醫(yī)院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,，采取召開座談會(huì),、走訪調(diào)查、實(shí)地查看和查閱資料等方式開展了調(diào)研,，廣泛聽取意見和建議，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一,、基本情況

全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院32所(其中中心衛(wèi)生院5個(gè),、一般衛(wèi)生院26個(gè)、沿口鎮(zhèn)中灘衛(wèi)生院1個(gè)),業(yè)務(wù)用房建筑面積59121㎡平方米,，開設(shè)內(nèi)科等常用醫(yī)療科室24種,，主要醫(yī)療設(shè)備593臺(tái)件，開放床位940張,，醫(yī)護(hù)人員803人(其中臨聘人員225人),，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師為306人，注冊(cè)(執(zhí)業(yè))護(hù)士198人,。主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健,、基本醫(yī)療、健康教育等農(nóng)村衛(wèi)生工作,。近年來,，縣委政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)與發(fā)展工作，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本要求,，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行核定收支、補(bǔ)助缺口的經(jīng)費(fèi)保障模式,。20xx20xx年,，各級(jí)財(cái)政投入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金2.12億元。在相關(guān)部門的努力下,，通過推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生民生工程,，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,，取得了明顯的工作成效,。

二,、主要成效

(一)基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善。通過積極爭(zhēng)取中省建設(shè)項(xiàng)目,，縣財(cái)政加大財(cái)政投入,，20xx年20xx年投入資金7685萬(wàn)元加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是逐步推進(jìn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。20xx年開始,，中央下達(dá)基建和設(shè)備項(xiàng)目資金2100萬(wàn)元，地方自籌資金507萬(wàn)元,，用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理,、環(huán)境整治及業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建(新建)工程。截止目前,，已完工交付使用的有萬(wàn)隆中心衛(wèi)生院,、金光鄉(xiāng)衛(wèi)生院等14個(gè)項(xiàng)目。其中烈面衛(wèi)生院擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房1100㎡,，增加病床30張;樂善中心衛(wèi)生院新建了門診大樓1200㎡,。萬(wàn)隆衛(wèi)生院完成1600㎡住院大樓建設(shè)，增加病床40張,。禮安鎮(zhèn),、勝利鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成了住院部建設(shè)，建設(shè)面積共計(jì)6450㎡,，共增加病床114張,，龍女鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)整體搬遷。二是加大醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配備,。20xx年以來,，全縣爭(zhēng)取到中央項(xiàng)目配置大型醫(yī)療設(shè)備135臺(tái)件，通過自籌等方式,，配備常用醫(yī)療設(shè)備488臺(tái)件,，5個(gè)中心衛(wèi)生院全部配備了急救車和車載急救設(shè)施，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備也有所改善,，保障了醫(yī)療業(yè)務(wù)工作正常開展,。

(二)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。20xx年起,，全縣32所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和515個(gè)村衛(wèi)生室已全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度,，嚴(yán)格執(zhí)行零差率銷售政策，覆蓋率100%,。對(duì)取消藥品加成后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面實(shí)施基藥補(bǔ)助,?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行競(jìng)聘上崗并簽訂聘用合同，全部實(shí)行績(jī)效工資制度,。各衛(wèi)生院不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理,，優(yōu)化服務(wù)流程，努力提升服務(wù)質(zhì)量和水平,。如烈面鎮(zhèn)衛(wèi)生院推行少繳多用,、一站式服務(wù)和零陪護(hù)服務(wù)模式，免費(fèi)復(fù)印報(bào)賬資料,，進(jìn)一步方便了群眾,。

(三)醫(yī)療衛(wèi)生民生工程全面落實(shí)。有序推進(jìn)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,，覆蓋率100%,。截至20xx年，累計(jì)建立規(guī)范化電子建康檔案570503份,，建檔率6.91%;在管兒童40428人，兒童系統(tǒng)管理率95%;在管孕產(chǎn)婦數(shù)7504人,，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率97.44%;在管65歲以上老年人62976人,，老年人健康管理率71.6%。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建立了預(yù)防接種合格門診,，基礎(chǔ)疫苗接種率達(dá)到95%以上;在管高血壓患者51902人,，管理60.12%;在管糖尿病患者人數(shù)22332人，管理率50.14%;在管重性精神疾病患者2079人,，農(nóng)村婦女兩癌免費(fèi)篩查,、婚前醫(yī)學(xué)檢查、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等工作持續(xù)有效推進(jìn),。20xx年落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金2060.45萬(wàn)元,，補(bǔ)助農(nóng)村免費(fèi)住院分娩5115人，核補(bǔ)項(xiàng)目資金255.06萬(wàn)元,，共有7206名孕產(chǎn)婦免費(fèi)補(bǔ)服了葉酸,。

(四)服務(wù)質(zhì)量和水平逐步提高。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng),，進(jìn)一步規(guī)范基層醫(yī)療和用藥行為,全縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院簽訂了雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議,。組織開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)、三好一滿意活動(dòng)和醫(yī)療質(zhì)量大比武活動(dòng),，醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)一步提升,。以5.12國(guó)際護(hù)士節(jié)為契機(jī)，組織開展了醫(yī)護(hù)技能操作比賽等系列活動(dòng),，增強(qiáng)了醫(yī)護(hù)人員的責(zé)任意識(shí),。加強(qiáng)工作規(guī)范建設(shè),，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理辦法、醫(yī)患糾紛規(guī)范化處置辦法,，醫(yī)療行為管理日趨規(guī)范,。

三、存在的主要問題

(一)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才匱乏,。一是醫(yī)技人員缺口大,。20xx年1月，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核編826人,，實(shí)有在編人員578人,，缺編248人。按照《四川省20xx20xx衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》明確我縣醫(yī)療資源配置標(biāo)準(zhǔn),，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每千人口擁有的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師比標(biāo)準(zhǔn)少1.21.7人,，每千人口注冊(cè)護(hù)士比標(biāo)準(zhǔn)少1.32.2人。二是高層次人才缺乏,，科室人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重,。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員中高級(jí)職稱有13人，占2%,，中級(jí)職稱78人,，占10%。普遍缺少婦產(chǎn)科,、中醫(yī),、化驗(yàn)等專業(yè)人員，既具備基本醫(yī)療又具備預(yù)防保健服務(wù)能力的復(fù)合型人才特別缺乏,，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均無公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師,，急診、b超,、檢驗(yàn),、婦幼防保等技術(shù)人才斷檔，上級(jí)配備的一些設(shè)備無人操作,，調(diào)研中了解到,，由于沒有專業(yè)醫(yī)技人員操作，全縣有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共24臺(tái)設(shè)備購(gòu)買近10年一直閑置,。三是人才引進(jìn)難留住難,。在基層工作的衛(wèi)技人員，在職稱晉升,、待遇政策等方面與大醫(yī)院相比受限太大,，優(yōu)秀醫(yī)療人員不愿到基層衛(wèi)生院工作。高職稱、高學(xué)歷的人才很難引進(jìn),，衛(wèi)生專業(yè)人才招聘條件設(shè)置高導(dǎo)致招聘難,，醫(yī)技人員流失多。20xx年至20xx年全縣累計(jì)新招聘衛(wèi)生技術(shù)人才316人,流失83人,，其中辭職52人,，考(調(diào))到縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或縣外31人。如20xx年計(jì)劃招聘衛(wèi)技人才40人,，實(shí)際招聘16人,，正式上班的9人，辭職調(diào)離的31人,，人員出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)狀,。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一是衛(wèi)生院土地權(quán)屬?zèng)]有落實(shí),。全縣只有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有土地證,，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有占地沒有確定土地權(quán)屬。目前全縣有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于國(guó)有存量土地沒有完善供地手續(xù),，有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于租用集體土地建設(shè),，無法確權(quán)。有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建項(xiàng)目申報(bào)的土地未得到落實(shí),。已立項(xiàng)建設(shè)的21個(gè)項(xiàng)目中有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地權(quán)屬問題未落實(shí)沒有辦理開竣工手續(xù),，沒有進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和審計(jì)，共計(jì)830.22萬(wàn)元項(xiàng)目資金無法撥付,。二是醫(yī)療業(yè)務(wù)用房不足,。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該配備的床位標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到的建筑面積,，目前,，全縣有清平衛(wèi)生院、賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院等24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),。如沿口鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)人口12萬(wàn)人,，占地面積僅0.384畝，業(yè)務(wù)用房1135平米,，人平僅占0.009平米,。三是醫(yī)療設(shè)備欠缺，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)要求,，目前只有5個(gè)中心衛(wèi)生院設(shè)備配置比較齊全,，其他衛(wèi)生院配備都不齊全，已有的生化分析儀,、血球分析儀等主要醫(yī)療設(shè)備已配備10多年時(shí)間,，陳舊老化，正確性、可靠性難以保證,。有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尚未配備彩超,、救護(hù)車和急診急救設(shè)備，如賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于沒有生化檢驗(yàn)儀,，為了業(yè)務(wù)的開展將該項(xiàng)目外包南充某醫(yī)藥公司開展,。四是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有污水處理、醫(yī)療廢棄物處理等配套輔助設(shè)施,。

(三)服務(wù)能力有待提升,。一是基本醫(yī)療服務(wù)能力低下，衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員對(duì)常見病,、多發(fā)病的診療能力,、合理用藥不能滿足群眾的健康需要，科室設(shè)置單一,，外科,、產(chǎn)科診療能力太弱，目前僅有2個(gè)中心衛(wèi)生院和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能開展產(chǎn)科服務(wù),，極少數(shù)衛(wèi)生院可開展外科手術(shù),，醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)狀與群眾健康需求存在一定差距，與常見病不出村,、小病不出鄉(xiāng),、大病不出縣的總體目標(biāo)有較大差距。二是基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力急需提升,，尤其是慢性病管理,、婦幼保健、重性精神病管理等服務(wù)能力急需提高,。村衛(wèi)生室的醫(yī)療條件,、防保功能和鄉(xiāng)村醫(yī)生的專業(yè)技術(shù)水平比較落后。三是鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)的樞紐作用不夠,，特別是急救轉(zhuǎn)診能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力比較弱,。四是激勵(lì)考核機(jī)制不科學(xué)制約服務(wù)能力的提升。20xx年3月,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行基本藥物制度后,，縣政府建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)保障制度，縣財(cái)政局根據(jù)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入支出情況核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支差額,，按收支差額對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助,，這就形成了獎(jiǎng)懶罰勤的現(xiàn)象，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏積極主動(dòng)作為的思想,?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員全部實(shí)行績(jī)效工資制度，對(duì)不同的工作崗位承擔(dān)不同的工作量，沒有細(xì)化的考核標(biāo)準(zhǔn),，職工收入趨于均等化,，吃大鍋飯的情況比較突出，導(dǎo)致醫(yī)技人員滋生出干多干少一個(gè)樣,，干與不干一個(gè)樣的不良情緒。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特殊性要求全天24小時(shí)和節(jié)假日必須值守,，八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施后,，取消了所有的值班費(fèi)和夜班費(fèi)，基層醫(yī)務(wù)人員的工作變得消極,，技術(shù)上不求上進(jìn),，得過且過，鉆研業(yè)務(wù)的風(fēng)氣不夠濃厚,。缺乏積極性和主動(dòng)性，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力的提升,。

四,、工作建議

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新考錄機(jī)制,，探索建立統(tǒng)一招聘和自主考核相結(jié)合的方式,，放寬招聘條件，為優(yōu)秀人員建立多方進(jìn)入的綠色通道;加大對(duì)公共醫(yī)療和鄉(xiāng)村專業(yè)醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)力度,，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，建立村醫(yī)退出機(jī)制,，努力解決村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題,，逐步將熱愛衛(wèi)生工作,，有意愿到基層服務(wù)的專業(yè)人才補(bǔ)充到村醫(yī)隊(duì)伍中,，補(bǔ)實(shí)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)能力的網(wǎng)底。制定出臺(tái)人才隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,，鼓勵(lì)優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人才到鄉(xiāng)村工作,，對(duì)長(zhǎng)期在基層工作的醫(yī)護(hù)人員在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、待遇等方面給予政策傾斜,。對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員實(shí)行特殊津補(bǔ)貼，并提高工資標(biāo)準(zhǔn)，確保人才引得進(jìn),、留得住,，走出基層醫(yī)療衛(wèi)生人才困境。

(二)進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,。強(qiáng)化政府主體作用,，開展城鄉(xiāng)一體化管理。加快建立以縣醫(yī)院和中醫(yī)院為龍頭,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院為骨干,、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)，制定具體的可操作的實(shí)施細(xì)則,，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、以城帶鄉(xiāng),、以鄉(xiāng)促村的醫(yī)療發(fā)展格局,，使鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效,、程序規(guī)范;建立縣級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度,，鼓勵(lì)縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)生到基層出診，加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化平臺(tái)建設(shè),，通過配備信息化軟件建立縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型檢測(cè)設(shè)備和醫(yī)技人員缺乏的難題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療處置能力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要準(zhǔn)確定位自身職能,，推進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部管理科學(xué)化,、規(guī)范化，強(qiáng)化行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)功能,，規(guī)范診療科室設(shè)置，提高常見病,、多發(fā)病的診療能力,，加強(qiáng)慢性病、婦幼保健,、重性精神病管理和傳染病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),，做真做實(shí)健康檔案。提升急救和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力;科學(xué)制定對(duì)衛(wèi)生院的績(jī)效考核辦法,，探索建立對(duì)衛(wèi)生院實(shí)行收入由財(cái)政監(jiān)管,、支出由財(cái)政預(yù)算的核定收支，政府統(tǒng)籌的預(yù)算管理制度,，讓衛(wèi)生院對(duì)醫(yī)療服務(wù)收入盈余部分擁有支配權(quán),，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作積極性,，推動(dòng)衛(wèi)生院發(fā)展壯大。要根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)建立留得住人,、干得了事,、能調(diào)動(dòng)職工積極性和增強(qiáng)事業(yè)心的績(jī)效考核制度，實(shí)行按崗定酬,、按勞分配,、效率優(yōu)先分配辦法.對(duì)夜間值班和節(jié)假日上班而又無法調(diào)休的情況，要制定合理的津貼補(bǔ)助發(fā)放辦法,，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)技人員的工作積極性,，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力的提升。

(三)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障力度,?？h政府要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，組織國(guó)土,、住建,、衛(wèi)生、財(cái)政等相關(guān)單位和部門,，研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土地權(quán)屬等遺留問題,，進(jìn)一步弄清問題形成原因，對(duì)不同類別的問題提出具體的處置辦法,，及時(shí)完善相關(guān)手續(xù),，確保衛(wèi)生院建設(shè)合規(guī)合法。要進(jìn)一步加大向上爭(zhēng)取力度,，縣財(cái)政每年應(yīng)保障一定的資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置更新醫(yī)療設(shè)備,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告格式篇四

按照縣委組織部通知要求，我鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村發(fā)展黨員情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一,、基本情況

我鎮(zhèn)有24個(gè)農(nóng)村黨支部，其中村黨支部23個(gè),，中藥材種植協(xié)會(huì)黨支部1個(gè),；農(nóng)村黨員754人，女黨員118名,，占15.65%,。按年齡劃分，35歲以下的黨員111名,，占14.72%,；36歲至45歲的黨員143名,，占18.97%,；46歲至54歲的黨員175名，占23.21%,；55歲至59歲的黨員112名,，占14.85%,；60歲以上的黨員213名，占28.25%,。按文化程度劃分,，初中文化及以下文化程度的601名，占79.71%,；高中文化程度的104名,，占13.79%；中專文化程度的26名,，占3.45%；大專及以上文化程度的23名,，占3.05%,。按從業(yè)或流動(dòng)性劃分，在家務(wù)農(nóng)的黨員693名,，占91.91%,；外出務(wù)工的黨員61名，占8.09%,。

二,、主要做法

2003年以來，我鎮(zhèn)共發(fā)展農(nóng)村黨員128名,，其中35歲以下的青年黨員81名,，占63.28%；高中以上文化程度的農(nóng)村黨員61名,，占47.66%,；女黨員29名，占22.66%,；農(nóng)村能人黨員13名,，占10.16%。具體工作中,，我鎮(zhèn)的主要做法是建立了“五個(gè)機(jī)制”：

一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制,。建立發(fā)展黨員責(zé)任追究制，建立“不抓黨建是失職,，抓不好黨建是不稱職”的工作機(jī)制,，將農(nóng)村發(fā)展黨員工作具體細(xì)化，并納入村黨支部的年度考核,。對(duì)發(fā)展黨員工作情況實(shí)行通報(bào)制,，并對(duì)“直接責(zé)任人”和“具體責(zé)任人”進(jìn)行誡勉談話,。

二是建立和完善黨員教育管理機(jī)制。在健全和完善農(nóng)村黨支部活動(dòng)陣地設(shè)施的基礎(chǔ)上,，利用遠(yuǎn)程教育集中培訓(xùn),、舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、組織外出參觀學(xué)習(xí)方式等,，創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)形式,，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。采取協(xié)調(diào)科技項(xiàng)目資金,、對(duì)口幫扶資金,、小額扶貧貸款、信貸資金給予扶持的辦法,，大力實(shí)施“培養(yǎng)文化素質(zhì),、培養(yǎng)實(shí)用技能、培養(yǎng)致富干勁”的“三培養(yǎng)”工程,。使50歲以下的農(nóng)民黨員真正掌握1-2門實(shí)用技術(shù),。在農(nóng)民黨員中廣泛開展“四個(gè)一”活動(dòng)：每年在本村上一次農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)課，培養(yǎng)一名科技示范帶頭人,，發(fā)展一畝新技術(shù)或新品種示范地,，至少聯(lián)系幫扶一戶貧困戶。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理,，要求每名外出務(wù)工黨員每年為家鄉(xiāng)獻(xiàn)一條發(fā)展良策,，帶一戶貧困戶外出務(wù)工經(jīng)商，引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目(一批資金或人才),。

三是建立黨員權(quán)利保障機(jī)制,。健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見制度,，使黨員對(duì)黨內(nèi)重大事務(wù)享有充分的知情權(quán)和參與權(quán),。全面推行黨員“三優(yōu)先”制度，即：黨的方針,、政策優(yōu)先在黨員中傳達(dá),，科技示范項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先讓黨員領(lǐng)辦,，重點(diǎn)專業(yè)戶,、科技示范戶優(yōu)先在黨員中扶持和發(fā)展。充分保障黨員的權(quán)利,，切實(shí)做到“五個(gè)堅(jiān)持”,，即：堅(jiān)持在科技培訓(xùn)、項(xiàng)目承包,、村干部作用方面優(yōu)先考慮黨員,；堅(jiān)持對(duì)黨員家中的紅白喜事關(guān)心幫助,；堅(jiān)持節(jié)日期間對(duì)貧困老黨員進(jìn)行慰問；堅(jiān)持對(duì)黨員“雙帶雙奔”能人進(jìn)行表彰,；堅(jiān)持對(duì)黨員因公得罪他人造成的損失給予補(bǔ)償,，為他們撐腰壯膽,。

四是建立培養(yǎng)機(jī)制,。拓寬培養(yǎng)渠道，把培養(yǎng)重點(diǎn)放在外出務(wù)工優(yōu)秀青年,、有一技之長(zhǎng)的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才,，放在村組干部及后備干部，放在科技種養(yǎng)致富帶頭人上,。針對(duì)農(nóng)村有知識(shí)有能力的青年多數(shù)外出務(wù)工經(jīng)商,，好苗難保留，好苗難發(fā)現(xiàn)的情況,。采取“結(jié)對(duì)子,、鋪路子、壓擔(dān)子,、引路子”的培養(yǎng)辦法,，促使入黨積極分子思想盡早成熟，業(yè)務(wù)過硬,。選擇發(fā)展對(duì)象時(shí),，堅(jiān)持優(yōu)先考慮科技示范戶、致富能手,，堅(jiān)持優(yōu)先考慮青年,、婦女、有文化的農(nóng)民,，堅(jiān)持優(yōu)先考慮村組干部和后備干部,，堅(jiān)持優(yōu)先考慮退伍軍人和打工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，切實(shí)保證發(fā)展對(duì)象的質(zhì)量,。

五是建立黨員隊(duì)伍純潔機(jī)制,。切實(shí)抓好民主評(píng)議黨員制度的落實(shí)。近三年來,，全鎮(zhèn)24個(gè)農(nóng)村黨支部每年都扎實(shí)開展了民主評(píng)議活動(dòng),，表彰優(yōu)秀黨員69名，延期轉(zhuǎn)正黨員3名,。

三,、存在的問題

近年來，全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員通過經(jīng)常的教育,，管理素質(zhì)得到逐年提高,，能按照黨委的要求做好黨員應(yīng)盡的義務(wù),，思想上與黨的路線、方針,、政策保持一致,。但是，對(duì)照黨委要求,，還存在一些不容忽視和不相適應(yīng)的問題,。

一是農(nóng)村黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用仍有一定差距,。當(dāng)前,，農(nóng)村黨員紀(jì)律觀念、大局意識(shí),、宗旨意識(shí)還比較淡薄,，有的黨支部書記對(duì)發(fā)展黨員工作認(rèn)識(shí)不足，輕黨建,，重經(jīng)濟(jì),；有的黨員事不關(guān)已，高高掛起,；有的黨員碌碌無為,，思想滯后；有的黨員參加組織生活觀念較淡薄,，難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用等,。

二是農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)比例不夠合理。一方面年齡老化,。農(nóng)村35歲以下黨員僅111名,，占14.72%；60歲以上黨員213名,，占28.25%：另一方面文化程度偏低,，初中文化及以下文化程度的黨員601名，占79.71%,。

三是外出務(wù)工青年較多,。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多農(nóng)村青年都不愿留家務(wù)農(nóng)守業(yè),，外出務(wù)工青年逐年呈上升趨勢(shì),，選人育人渠道受到限制。由于部分優(yōu)秀青年長(zhǎng)年在外,，村黨支部看不到,、管不著，使入黨積極分子后備力量有所減弱，發(fā)展黨員工作面臨著“兵源”不足的問題,。

四是入黨積極分子的培養(yǎng)不容樂觀,。部分農(nóng)村青年的世界觀、人生觀,、價(jià)值觀隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，發(fā)生了變化，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村青年把金錢放在第一位,，市場(chǎng)觀念,、商品觀念、利益觀念日益增強(qiáng),，而對(duì)入黨抱“無所謂”的態(tài)度,，要求入黨積極性不高,，要求入黨的熱情有所下降,，這也是農(nóng)村黨員發(fā)展難的問題之一。

四,、對(duì)策與措施

（一）采取靈活多樣的學(xué)習(xí)教育方式,，全面提高農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)。

一是豐富內(nèi)容,。學(xué)習(xí)培訓(xùn)要做到“四個(gè)結(jié)合”,，確保“四個(gè)重點(diǎn)”,，即政治理論與黨的基本知識(shí)相結(jié)合,，以《黨章》為重點(diǎn)；科技知識(shí)與實(shí)用技術(shù)相結(jié)合,，以實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn),；法律知識(shí)與政策知識(shí)相結(jié)合，以法律知識(shí)為重點(diǎn),；先進(jìn)性教育和“理想,、責(zé)任”能力形象教育相結(jié)合，以先進(jìn)性教育為重點(diǎn),。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)達(dá)到增強(qiáng)黨性,、豐富知識(shí)、懂法律,、懂技術(shù),、想發(fā)展、會(huì)發(fā)展的目的,。

二是創(chuàng)新方式,。首先要走出去學(xué)。分批組織黨員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，吸收先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn),，達(dá)到換腦筋,、轉(zhuǎn)觀念、長(zhǎng)知識(shí),、增才干的目的,。其次要利用培育科技基地及示范戶帶，充分發(fā)揮典型引路作用,。再次要靈活科教方式,。充分利用廣播、電視和科普書籍的作用,，大力宣傳黨的政策,、法規(guī)，大力推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和農(nóng)村黨員的科技至富經(jīng)驗(yàn),。

（二）加大優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的力度,，提高黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

目前,，黨員老齡化,。黨員文化程度偏低是黨員隊(duì)伍缺乏戰(zhàn)斗力的主要表現(xiàn)。今后一是加大在年紀(jì)輕,、有文化,、致富能力強(qiáng)的青壯年中發(fā)展黨員力度，同時(shí)注重發(fā)展女黨員,，注重發(fā)展在勤勞致富的先進(jìn)典型入黨,，以增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的活力。二是嚴(yán)格入口,，疏通出口,，保持黨組織的純潔性。

（三）加大流動(dòng)黨員管理的力度,，提高黨建管理工作的水平,。

面對(duì)黨員去向難，掌握,、管理難,，落實(shí)、教育難,，適應(yīng),、活動(dòng)難，開展等實(shí)際問題,。一是認(rèn)真做好外出黨員的管理工作,。對(duì)外出務(wù)工黨員由所轄支部建立臺(tái)帳,，澄清去向、流出時(shí)間,、外出期限,、聯(lián)系方式等，并約定管理責(zé)任,；對(duì)外出務(wù)工黨員比較集中的,，可以建立臨時(shí)黨小組，明確負(fù)責(zé)人,，制定管理辦法,，加強(qiáng)管理。二是認(rèn)真做好流入流出地黨員管理的銜接工作,。雙方黨支部要相互開具轉(zhuǎn)出和接收的信件,、信函，明示責(zé)任,，避免“掛空”,。

農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力，不僅靠黨的指導(dǎo)思想和路線的正確,，還要靠黨員先鋒模范作用的發(fā)揮,，針對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員當(dāng)前的實(shí)際情況,，農(nóng)村基層組織工作任重而道遠(yuǎn).鎮(zhèn)黨委將堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，以改革的精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題，認(rèn)真做好宣傳黨的政治主張和深入細(xì)致的思想政治工作,，不斷擴(kuò)大要求入黨的積極分子隊(duì)伍,，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量,，有領(lǐng)導(dǎo),、有計(jì)劃地發(fā)展農(nóng)村黨員，使黨始終保持先進(jìn)性和純潔性,，充滿創(chuàng)造力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告格式篇五

為了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理現(xiàn)狀,，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制,，我們采取書面調(diào)查、典型分析,、分片座談的方式,，對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一,、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制運(yùn)行情況

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革按區(qū)域設(shè)置一鄉(xiāng)一所,，人員每所1-3人，實(shí)行當(dāng)?shù)卣c縣級(jí)財(cái)政部門雙重管理，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有辦公住房,。實(shí)施“劃分稅種,，核定基數(shù)，全額解繳,，超收分成,，自求平衡”的分稅制財(cái)政管理體制以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行管理總體上是好的,。體現(xiàn)在五個(gè)方面：

（一）劃分了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入范圍,。煙葉特產(chǎn)稅按政府文件實(shí)行超任務(wù)獎(jiǎng)，農(nóng)村稅費(fèi)改革缺口由縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決,。

（二）界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出范圍,。支出范圍包括行政事業(yè)人員工資、公用經(jīng)費(fèi),、公費(fèi)醫(yī)療支出,、民政優(yōu)撫支出、搶險(xiǎn)救災(zāi)支出,、支農(nóng)支出及生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等支出,。

（三）保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我縣財(cái)政供給人員達(dá)18000多人,，屬全省最多的縣,，近幾年實(shí)行省直管以來，人員工資已經(jīng)能保證按時(shí)發(fā)放,。

（四）消化了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字,。我縣是一個(gè)以烤煙產(chǎn)業(yè)為主的稅種單一縣，近幾年,，煤碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,，有礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入增長(zhǎng)快，超收獎(jiǎng)勵(lì)政策提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓收入的積極性,，赤字得到很大的消化,。

（五）維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和自身結(jié)余資金,，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，強(qiáng)力招商引資，加大了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目的投入,，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

二,、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員綜合素質(zhì)有待提高,。雙重管理的機(jī)制使得有的財(cái)政所人員上推下滑,、長(zhǎng)期不干實(shí)事，有的則以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作為主,，缺少業(yè)務(wù)能力,，形成兩個(gè)極端。當(dāng)然,，管理制度也需完善,。

（二）現(xiàn)行管理體制致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力懸殊。由于交通,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化等諸多因素,，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間財(cái)力懸殊較大。

（三）現(xiàn)行管理體制造成縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政收支結(jié)余差距過大,。

（四）現(xiàn)行管理體制不利有效化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù),。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理不夠規(guī)范，財(cái)政支出隨意性較大,，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未把有限的財(cái)政資金用于保障正常運(yùn)轉(zhuǎn),、消赤減債，甚至不顧財(cái)力狀況大興土木,、購(gòu)買小汽車等,。

（五）財(cái)政制度執(zhí)行不力，監(jiān)管不夠到位,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的管理權(quán)限主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn),，財(cái)政所只能作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會(huì)計(jì)出納，監(jiān)管上缺乏激勵(lì)機(jī)制,，多一事不如少一事,。沒有開展有組織的經(jīng)常性財(cái)政、財(cái)務(wù)大檢查,，財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行力度弱。

三,、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的建議

（一）合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍,。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支出范圍,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)包括行政事業(yè)人員（含離退休人員）工資（含津補(bǔ)貼）,、公用經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)鎮(zhèn)管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi),、醫(yī)療經(jīng)費(fèi),、住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi),、村（居委）干部補(bǔ)貼,、村（居委）辦公經(jīng)費(fèi),、鄉(xiāng)村道路維修費(fèi)、低保配套費(fèi),、優(yōu)撫經(jīng)費(fèi),、五保戶供養(yǎng)費(fèi)等。

（二）合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政收入,。一是嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求執(zhí)行增值稅,、所得稅、耕地占用稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,、國(guó)有土地有償使用收入、土地增值稅等稅種的分成比例,，并把能征收的稅種盡量留給鄉(xiāng)鎮(zhèn),。二是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍每年確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)。按當(dāng)年預(yù)算超收確定一定比例進(jìn)行縣鄉(xiāng)分成,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)留足剛性支出基數(shù)和超收分成的部分后,，余下的上繳縣財(cái)政；屬收不抵支的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，由縣級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付定額補(bǔ)助,。三是烤煙稅、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)分成比例按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。四是工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收收入列入縣級(jí)財(cái)政收入,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資進(jìn)入園區(qū)企業(yè)稅收按一定比例分成。園區(qū)坐落地鄉(xiāng)鎮(zhèn),，可適當(dāng)給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,。

（三）加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。不斷提高財(cái)政隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),，以適應(yīng)新時(shí)期財(cái)政工作,。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，完善機(jī)構(gòu)人員管理,，選擇作風(fēng)正派,、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍中來,。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員培訓(xùn)工作,，制定培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制,。保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)施監(jiān)管工作的必要經(jīng)費(fèi),，改善工作條件。

（四）堅(jiān)決控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù),。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核時(shí)要牢固樹立“增收是政績(jī),，償債也是政績(jī)”的新觀念,，把促進(jìn)發(fā)展、消化債務(wù)納入考核的重要內(nèi)容,。要采取切實(shí)有效措施,，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不準(zhǔn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供貸款擔(dān)保,，不得以任何名義為企業(yè)貸款提供擔(dān)保和抵押,，凡違反規(guī)定擔(dān)保形成的新債，實(shí)行“誰(shuí)簽字,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,，由簽字人和政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)償還。要逐步償清歷史債務(wù),。對(duì)已形成的債務(wù),，進(jìn)一步明晰債務(wù)構(gòu)成，明確債務(wù)主體,，分年度逐步消化歷史欠賬,。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。一是嚴(yán)格票據(jù)管理,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入票據(jù)實(shí)行“存量控制,、繳舊領(lǐng)新、規(guī)范填開,、及時(shí)入庫(kù),、對(duì)號(hào)核銷、票款同步”的管理辦法,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)建立專用票據(jù)臺(tái)賬,，縣財(cái)政局實(shí)行專人管理、分鄉(xiāng)設(shè)簿,、收發(fā)登記,，并采取雙月結(jié)算檢查制度。二是嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,。必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，嚴(yán)格收支兩條線，嚴(yán)禁坐收坐支,；財(cái)政部門要及時(shí)劃撥權(quán)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金，必須當(dāng)年劃撥兌現(xiàn),。三是嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)管,。建立稅收信息共享機(jī)制，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)引稅收,；要健全完善制度,，加大財(cái)政,、財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督力度。四是嚴(yán)格責(zé)任追究,。凡違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定,，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

六,、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作目標(biāo)

（一）將所有財(cái)政資金納入監(jiān)管范圍,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要將各級(jí)政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財(cái)政資金，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟(jì)收入等,，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管范圍,。包括：對(duì)人員和家庭的補(bǔ)助性資金,支農(nóng)惠農(nóng)的項(xiàng)目建設(shè)資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政本級(jí)安排資金,，上級(jí)財(cái)政部門,、主管部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金。

（二）提高財(cái)政資金使用績(jī)效,。做好預(yù)算執(zhí)行工作,，加快預(yù)算支出進(jìn)度，促進(jìn)資金及時(shí)足額撥付,。提高資金項(xiàng)目的安全性,，防止數(shù)據(jù)不實(shí)、虛假立項(xiàng),、騙取套取,、擠占挪用財(cái)政資金等行為。推進(jìn)資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)工作,，不斷提高農(nóng)民受益程度,。

（三）明確補(bǔ)助性資金監(jiān)管工作的重點(diǎn)。財(cái)政補(bǔ)助性資金,，是指以人口,、耕地面積、糧食產(chǎn)量,、牲畜頭（只）數(shù),、購(gòu)買行為等為分配依據(jù)，直接或間接補(bǔ)助到農(nóng)民的財(cái)政資金,。包括鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、增加農(nóng)民收入、建立農(nóng)村社會(huì)保障和支持農(nóng)村教育,、文化,、衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)方面的財(cái)政補(bǔ)助資金。及時(shí)公開,、公示補(bǔ)助政策和補(bǔ)助對(duì)象,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要聯(lián)系或配合有關(guān)站所,、單位，及時(shí)公開各種補(bǔ)助政策,，要把有關(guān)《公開信》和“一折通”（或一卡通）等及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶,，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。要聯(lián)系或配合有關(guān)站所,、單位,，將村委會(huì)上報(bào)的補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù),、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),、補(bǔ)貼金額、聯(lián)系電話等信息通過“村務(wù)公開欄”或“財(cái)務(wù)公開欄”進(jìn)行公示,，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,。認(rèn)真核實(shí)補(bǔ)助信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)公示中有舉報(bào),、有反映的案例,，要派人及時(shí)到當(dāng)?shù)睾藢?shí)真?zhèn)巍?duì)比較容易發(fā)生變化的在校學(xué)生人數(shù),、寄宿生生活補(bǔ)助人數(shù),、農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生補(bǔ)助人數(shù)、五保戶供養(yǎng)人數(shù),、優(yōu)撫對(duì)象人數(shù),、低保救助人數(shù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼面積等,，在向縣級(jí)財(cái)政或主管部門匯總上報(bào)補(bǔ)貼名冊(cè)前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要有重點(diǎn)地派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清點(diǎn)抽查，并將抽查結(jié)果及時(shí)向上級(jí)財(cái)政和主管部門報(bào)告,。切實(shí)將補(bǔ)助資金落實(shí)到戶,。要按照各項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,，采取國(guó)庫(kù)集中支付與“一折通”（或“一卡通”）相結(jié)合等有效的資金發(fā)放制度,，保證補(bǔ)助資金及時(shí)、安全,、便捷地落實(shí)到戶,，避免多卡發(fā)放，不得以任何理由克扣農(nóng)民補(bǔ)貼資金,。扎實(shí)做好補(bǔ)助信息的基礎(chǔ)管理工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要與有關(guān)站所一起，認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)補(bǔ)助資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集,、整理,、分類、報(bào)告和建檔等臺(tái)賬工作,，適時(shí)對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行補(bǔ)充和更新,，確保基礎(chǔ)信息完整,、真實(shí),、準(zhǔn)確,。

（四）協(xié)調(diào)做好上級(jí)安排補(bǔ)助性資金的監(jiān)管,。對(duì)于由上級(jí)財(cái)政或主管部門發(fā)放的補(bǔ)助性資金，上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)協(xié)調(diào)同級(jí)主管部門，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政提供相關(guān)補(bǔ)助政策文件,，并提出監(jiān)管要求,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)上級(jí)財(cái)政的委托,，做好監(jiān)管工作。

（五）抽查審核單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對(duì)于教育,、衛(wèi)生等按照生均,、人均標(biāo)準(zhǔn)安排公用經(jīng)費(fèi)等支出的單位,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要積極配合縣級(jí)財(cái)政落實(shí)有關(guān)資金管理辦法，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助對(duì)象實(shí)有人數(shù)等情況的抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，并報(bào)告上級(jí)財(cái)政和主管部門,。

（六）把握項(xiàng)目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。項(xiàng)目資金是指用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境,、教育,、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助資金,。嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、可行性進(jìn)行實(shí)地察看,，并向縣級(jí)財(cái)政提出意見建議,。做好項(xiàng)目公示,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施范圍、責(zé)任人和受益人等情況進(jìn)行公示,，鼓勵(lì)農(nóng)民參與,，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。跟蹤項(xiàng)目實(shí)施,。實(shí)地檢查項(xiàng)目的開工建設(shè)和進(jìn)展情況,，定期或不定期向縣級(jí)財(cái)政報(bào)告，按照縣級(jí)財(cái)政委托,，做好項(xiàng)目支出審核和資金撥付工作,。及時(shí)評(píng)估驗(yàn)收,。做好項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收和檔案管理工作，提出項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)管理建議等,。

（七）細(xì)化納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的項(xiàng)目資金監(jiān)管,。細(xì)化預(yù)算編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要按照部門預(yù)算編制要求,，進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算編報(bào),，嚴(yán)格審核有關(guān)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性,、可行性,，對(duì)符合要求的項(xiàng)目納入年度預(yù)算,。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,。項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過程中，要確保資金及時(shí)撥付到位，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行跟蹤管理。項(xiàng)目完成后要組織評(píng)審驗(yàn)收和績(jī)效考核,。完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”制度?？h級(jí)財(cái)政部門要負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入預(yù)算管理的項(xiàng)目進(jìn)行審核把關(guān),，組織好資金撥付和跟蹤監(jiān)控工作,。

（八）協(xié)作監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)資金,。對(duì)于上級(jí)財(cái)政與主管部門共同支持或上級(jí)主管部門直接下達(dá)到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要建立與各專業(yè)站所,、村委會(huì)的日常信息聯(lián)絡(luò)制度,，及時(shí)掌握上級(jí)主管部門下達(dá)到各站所、村,、組,、農(nóng)場(chǎng)、企業(yè),、合作社,、專業(yè)協(xié)會(huì)等的項(xiàng)目資金信息，建立項(xiàng)目檔案,，及時(shí)納入監(jiān)管范圍,。要主動(dòng)收集縣級(jí)財(cái)政各業(yè)務(wù)股室下發(fā)的項(xiàng)目資金文件，了解下達(dá)到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目資金,，及時(shí)實(shí)施監(jiān)管,。要實(shí)地察看或抽查項(xiàng)目開工建設(shè)情況，檢查資金使用情況,，評(píng)估項(xiàng)目運(yùn)行效果,，并向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

（九）夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，搞好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)林水利、鄉(xiāng)村道路,、學(xué)校醫(yī)院,、集鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),。對(duì)項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目安排提出合理化建議，避免隨意申報(bào)和重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目,。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行公示,，避免虛假立項(xiàng)、套取項(xiàng)目資金現(xiàn)象,。對(duì)已完工項(xiàng)目要進(jìn)行檔案管理,，跟蹤項(xiàng)目效益。

（十）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理,。要將稅收收入,、非稅收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理,，實(shí)行綜合預(yù)算,。要積極清理預(yù)算外收入,，嚴(yán)格基金收入管理。要加強(qiáng)收入征管工作,，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征收的財(cái)政收入,，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳入國(guó)庫(kù),，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定,，不得截留、坐支,、挪用和私設(shè)“小金庫(kù)”,。要逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，建立項(xiàng)目庫(kù)管理制度,。要及時(shí)報(bào)送預(yù)算,，按規(guī)定程序報(bào)送人大批復(fù)，并強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理,。完善有關(guān)制度措施,，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出和會(huì)計(jì)核算管理，加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督檢查,。

（十一）健全鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理,。要逐步建立鄉(xiāng)村債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，及時(shí),、全面地掌握鄉(xiāng)村債務(wù)變化情況,，建立健全債務(wù)控制和化債工作規(guī)章制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政既要尊重村級(jí)組織資金安排使用的自主權(quán),，也要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織財(cái)務(wù)的管理,，積極探索村賬鄉(xiāng)代管等管理方式。要對(duì)上級(jí)部門補(bǔ)助村級(jí)組織的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專賬核算,。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村資產(chǎn)的管理,，建立健全鄉(xiāng)村資產(chǎn)購(gòu)建、驗(yàn)收,、保管,、使用、處置等管理制度,，做到資產(chǎn)實(shí)物管理和價(jià)值管理相統(tǒng)一,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告格式篇六

引導(dǎo)文：扶貧是為幫助貧困地區(qū)和貧困戶開發(fā)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn),、擺脫貧困的一種社會(huì)工作,，旨在扶助貧困戶或貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，改變窮困面貌。下面是小編整理的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告,，供大家愛參考!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告1

按照省,、市、縣委有關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作要求,，近期,，我與縣直相關(guān)部門人員一道，深入城關(guān)鎮(zhèn)村組農(nóng)戶,，通過實(shí)地查看,、入戶走訪，召集鎮(zhèn)村干部,、群眾代表,、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人進(jìn)行座談等方式,，對(duì)當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作情況進(jìn)行了調(diào)研,，形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、城關(guān)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作情況

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)有保障,。該鎮(zhèn)成立了城關(guān)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧指揮部,，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，4名黨委班子成員任副組長(zhǎng),，班子成員,、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、村(社區(qū))書記為成員,，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作部署,、督辦、推進(jìn),，并抽調(diào)8名領(lǐng)導(dǎo)干部組建精準(zhǔn)扶貧工作辦公室,，為精準(zhǔn)扶貧工作的統(tǒng)籌、深入,、持久推進(jìn)提供了組織保障,。

(二)宣傳動(dòng)員有氛圍。鎮(zhèn)黨委,、政府組織全體機(jī)關(guān)干部,、縣(鎮(zhèn))工作隊(duì)干部、村主職干部進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧政策知識(shí)培訓(xùn),，提高全體干部精準(zhǔn)扶貧工作能力。在北環(huán)路等顯著位置制作了7塊工作宣傳標(biāo)牌,，印發(fā)宣傳資料8000余份,、錄制了精準(zhǔn)扶貧工作錄音，通過宣傳車和各村廣播進(jìn)行播放宣傳，營(yíng)造了濃厚的工作氛圍,。150余名鎮(zhèn)村干部,、工作隊(duì)干部，深入千家萬(wàn)戶,，與群眾交心談心,，宣傳精準(zhǔn)扶貧政策，力求做到扶貧政策家喻戶曉,。

(三)工作運(yùn)轉(zhuǎn)有機(jī)制,。指揮部辦

2、白+黑超常規(guī)工作法,，在貧困對(duì)象核查期間,，所有干部不請(qǐng)假、不放假,，高標(biāo)準(zhǔn)完成了核查工作,，展現(xiàn)了鎮(zhèn)村干部勤奮工作、認(rèn)真負(fù)責(zé),、能打硬仗的過硬作風(fēng),。

(四)工作推進(jìn)有力度。一是加強(qiáng)與縣指揮部辦公室聯(lián)絡(luò),、溝通,，遇到突出問題，鎮(zhèn)指揮部研究形成一致建議意見后,，及時(shí)以文字形式報(bào)縣指揮部辦公室,。二是加強(qiáng)對(duì)村指導(dǎo)，指揮部辦公室根據(jù)不同階段工作重點(diǎn),，制定細(xì)致,、可操作性強(qiáng)的《精準(zhǔn)扶貧工作要點(diǎn)》發(fā)到各村，并上報(bào)縣指揮部辦公室備案,。三是加強(qiáng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng),，指揮部辦室明確一名熟悉政策、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部,，經(jīng)常與各村保持聯(lián)系,，答復(fù)鎮(zhèn)村干部反饋的問題，探討交流工作辦法,，形成了良好的互動(dòng)效應(yīng),。四是強(qiáng)化工作督導(dǎo)，堅(jiān)持紀(jì)委督查和指揮部督導(dǎo)相結(jié)合,，即每個(gè)階段工作完成后,，指揮部督導(dǎo)組對(duì)照工作任務(wù),、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、目標(biāo)要求等,，對(duì)各村進(jìn)行督導(dǎo),，存在問題的當(dāng)場(chǎng)提出整改意見，整改后進(jìn)行復(fù)核銷號(hào),。對(duì)未按期整改或整改效果不明顯的或不認(rèn)真履行職責(zé)的,，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行督查,，責(zé)令整改,。

截止11月4日，該鎮(zhèn)通過入戶調(diào)查,、大走訪,，完成了7479戶、26517人入戶摸底調(diào)查工作,，掌握了農(nóng)戶基本情況,，完成村級(jí)初核階段工作，正在進(jìn)行農(nóng)戶互評(píng)代表審評(píng),，預(yù)計(jì)11月底將全面完成農(nóng)村貧困對(duì)象核查工作,。

二、存在的主要問題

建檔立卡范圍,。城關(guān)鎮(zhèn)地理位置相對(duì)優(yōu)越,，經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較活躍，20xx年該地區(qū)人均純收入為10319元,，最低的新民村也已達(dá)到人均純收入6000元,，群眾收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家劃線標(biāo)準(zhǔn)。但同時(shí)也由于地處城關(guān),，群眾衣食住行,、就醫(yī)就學(xué)等成本也遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，因此,，人年均純收入達(dá)到2736元以上的仍然有相當(dāng)一部分群眾實(shí)際生活困難而未能納入幫扶范圍,。

(二)部分項(xiàng)目資金無法整合，不利于統(tǒng)籌使用,。部分政策或項(xiàng)目如：扶貧搬遷,、危房改造、生態(tài)移民,、抗震改造等項(xiàng)目直接實(shí)施到戶,，由農(nóng)戶自行使用，但分戶實(shí)施不僅不利于規(guī)劃,，還使成本擴(kuò)大效果更差,，也浪費(fèi)土地資源,。如集中安置直達(dá)資金不能統(tǒng)籌由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)使用，那么缺口太大,，實(shí)際又無法實(shí)施推進(jìn)。

管理,，受城市規(guī)劃政策影響,，部分困難群眾危房重建不能審批，制約了安居工程的整體推進(jìn),。

(四)貸款門檻高,、手續(xù)繁，小額貼息貸款落實(shí)難,?？h里出臺(tái)的小額貼息扶貧貸款政策，確實(shí)為困難群眾解決資金困難找到了一條好出路,，深得廣大群眾的贊成和擁護(hù),。但對(duì)絕大多數(shù)貧困戶來說，無論是找擔(dān)保人擔(dān)保還是實(shí)行農(nóng)戶聯(lián)保都相當(dāng)困難,，同時(shí)部分建檔立卡貧困戶想利用小額貸款來發(fā)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,銀行要求種養(yǎng)殖業(yè)有規(guī)模,、餐飲服務(wù)業(yè)要連續(xù)經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上方可申請(qǐng)貸款，這樣絕大部分有開始創(chuàng)業(yè)意識(shí)的貧困戶很難享受優(yōu)惠政策,，甚至放棄創(chuàng)業(yè),。

病難、看病貴的問題特別嚴(yán)重,，會(huì)導(dǎo)致部分家庭因病致貧,、因病返貧的問題。

(六)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策不統(tǒng)一,，造成不良攀比,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間存在著自然條件,、資源稟賦的不同,，農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的家庭狀況也有較大差別，聯(lián)系單位與聯(lián)系單位之間條件也存在差異,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村、農(nóng)戶存在著攀比思想,，保障政策的平衡非常必要,，特別是對(duì)于政策邊緣農(nóng)戶，尺度把握不當(dāng)會(huì)造成群眾心理不平衡,。

三,、下一步工作的思路與對(duì)策

結(jié)合這次專題調(diào)研,，調(diào)研組認(rèn)為，全面深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作,，必須嚴(yán)格按照全縣精準(zhǔn)扶貧,、不落一人總要求，積極實(shí)施五個(gè)一批(產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶動(dòng)一批,、生態(tài)扶貧搬遷一批,、扶智脫貧一批、保障供養(yǎng)一批,、醫(yī)療救助一批)幫扶措施,，確保全鎮(zhèn)14個(gè)村1466戶、5559人建檔立卡的貧困對(duì)象,，分三年逐步實(shí)現(xiàn)整村脫貧的工作目標(biāo),。

一是積極推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)。加快新民和溫泉溝等村組道路建設(shè),，實(shí)施郭家梁村安全飲水工程,，推進(jìn)農(nóng)村水利、電力,、通信,、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村發(fā)展條件,。到2017年全鎮(zhèn)14個(gè)村硬化公路51公里;10個(gè)村新修安全飲水凈化池17個(gè);13個(gè)村新建,、改建水渠千米;14個(gè)村購(gòu)置垃圾桶2696個(gè)、垃圾車36臺(tái);12個(gè)村低壓電改造980戶;12個(gè)村土地整治6750畝,。

二是努力推進(jìn)生態(tài)扶貧搬遷工程,。全面落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，努力改善新民,、大裕,、郭家梁、燒田4個(gè)村貧困群眾居住環(huán)境,，開展生態(tài)扶貧搬遷111戶;14個(gè)村危房改造748戶;重點(diǎn)村規(guī)劃安置點(diǎn)配套建設(shè),，集中安置20戶。

專業(yè)戶168戶,、農(nóng)副產(chǎn)品加工77戶,，實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，切實(shí)增加困難群眾家庭收入,。

四是切實(shí)增強(qiáng)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。在14個(gè)村新建村圖書室14個(gè)、通廣播電視654戶;新建村小學(xué)2個(gè),、改造村小學(xué)2個(gè);12個(gè)村新建標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室9個(gè),、旱廁改造455個(gè);14個(gè)村通寬帶728戶,。通過基礎(chǔ)教育、能力培訓(xùn)等多種途徑,，全面提高貧困人口素質(zhì),。

五是持續(xù)完善精準(zhǔn)扶貧動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。幫扶責(zé)任人要對(duì)貧困戶已確定的脫貧致富項(xiàng)目跟蹤督辦，強(qiáng)化過程監(jiān)管，確保項(xiàng)目落實(shí)到位;采取月檢查,、季度考評(píng)的辦法對(duì)減貧工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，貧困戶生活已好轉(zhuǎn)的要剔除，因特殊原因返貧的要及時(shí)納入幫扶范疇,，確保貧困戶穩(wěn)步脫貧,、持續(xù)發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告2：

一、xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)情

xx鎮(zhèn)位于信豐縣東部，國(guó)道信安線穿境而過,，東臨大橋鎮(zhèn),、新田鎮(zhèn)，南

臨安遠(yuǎn)縣,、安西鎮(zhèn),，西接大塘埠鎮(zhèn)、嘉定鎮(zhèn),，北靠贛縣,。古陂屬贛南四大名鎮(zhèn)之一，有頭唐江二古陂之說。鎮(zhèn)內(nèi)田疇肥沃,，水源豐沛,，物產(chǎn)豐富,，是信豐縣產(chǎn)糧大鎮(zhèn)之一,，林業(yè)資源豐富,，其中金盆山為國(guó)家級(jí)森林公園,，素有贛南小廬山之稱,，農(nóng)土特產(chǎn)全縣翹楚，早年有粉干,、豆腐,、腐竹、番薯粉等四寶,，今添臍橙,、生豬、蜂蜜,、甜玉米等新四寶,。縣新型動(dòng)力能源產(chǎn)業(yè)園大唐工業(yè)園坐落太平,、天光兩村,，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有溫氏、諸信、正邦等多家國(guó)家級(jí),、省級(jí)大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。幅員面積311平方公里，耕地面積28355畝(其中水田面積25194畝,、旱地面積3161畝),，林地面積畝，公益林面積畝(其中國(guó)家公益林面積畝,，省級(jí)地方公益林面積畝),，果業(yè)面積畝，煙葉面積1050畝,。

縣級(jí)貧困村,，截止目前全鎮(zhèn)還有貧困人口966戶、3017人,。其中完全喪失勞動(dòng)力的低保,、五保的貧困人口1330，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的扶貧對(duì)象450戶1687人,。

二,、精準(zhǔn)扶貧工作階段性開展情況

建村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人成立扶貧工作站,，做到有機(jī)構(gòu),、有專人、有資料,。

示,、復(fù)核、公告程序,，把真正的貧困戶對(duì)象公開,、公正、公平的識(shí)別出來,。對(duì)象精準(zhǔn),。通過全面摸排、村級(jí)民主評(píng)議公示,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示等程序,，最后確定出全鎮(zhèn)貧困人口為966戶共3017人，全部納入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象行列鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧調(diào)研報(bào)告,。定位精確,。對(duì)造成農(nóng)戶貧困的因素進(jìn)行具體分析，并分門別類,，將識(shí)別出的貧困戶劃分為一般貧困戶,、扶貧低保戶,、低保戶、五保戶等四種類型,，對(duì)全鎮(zhèn)一般貧困戶438戶1641人,、扶貧低保戶12戶46人、低保戶442戶1244人,、五保戶74戶86人一一登記造冊(cè),，并建檔立卡，做到戶有卡,、村有冊(cè),、鎮(zhèn)有簿。

情卡(見附件一),，使貧困戶家底一目了然,。電子檔案。對(duì)照紙質(zhì)戶情卡,，將貧困戶的信息錄入到市,、縣,、鎮(zhèn),、村四級(jí)與三送工作平臺(tái)互聯(lián)互通扶貧信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門(單位)與貧困戶信息直通,，做到信息互通,、資源共享,。xx鎮(zhèn)正著手采集收集貧困戶的影像資料，一張照片或是一段視頻承載著兩個(gè)主題：農(nóng)戶的致貧原因和脫貧愿望,，為后期的結(jié)對(duì)幫扶工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

三、當(dāng)前存在的問題

在精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)后全面鋪開的元年,，xx鎮(zhèn)在這方面雖然在不斷完善基礎(chǔ)工作,，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之處和需要解決的問題,。在我們的走訪調(diào)研中,，就發(fā)現(xiàn)了一些精準(zhǔn)扶貧工作面臨的問題：

(一)少數(shù)村組存在宣傳力度不夠,、渠道過窄,、甚至內(nèi)容不對(duì)的問題。精準(zhǔn)扶貧政策是國(guó)家近期的一項(xiàng)大的惠民利民政策,，本應(yīng)該廣而告之,，做到家喻戶曉，盡人皆知,，而且要正確的解讀,，但在我們的調(diào)研過程中,，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的村組的一些群眾卻并不知情，或是只是知道個(gè)大概,，不知其所以然,，甚而有些農(nóng)戶把這項(xiàng)工作當(dāng)成了評(píng)先評(píng)優(yōu)的面子工程，在工作人員進(jìn)行調(diào)查摸底時(shí),，不配合反而藏窮掩貧,，生怕別人笑話他的貧困。

(二)農(nóng)民思想上的貧困成為貧困戶脫貧的致命障礙,。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因,。許多貧困人口由于文化素質(zhì)相對(duì)較低,，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù),、缺管理能力,，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,，思維方式和行為方式落后,，小富即安，等,、靠,、要的依賴思想嚴(yán)重，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助,。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望,，并不斷努力嘗試，但由于思路不清,，觀念不明,，缺少引導(dǎo)，導(dǎo)致失敗,，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣,。

(三)農(nóng)民收入難以估算增加了精

準(zhǔn)能識(shí)別難度。改革開放以來,，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革,，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分,、組織形式,、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化,，多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展,，給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶收入增加了難度,。加之，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響,，近年來大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛外出打工,，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握,。

建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視,。三是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶,、差別到人,，而識(shí)別過程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧調(diào)研報(bào)告工作報(bào)告,。

四,、下一步的對(duì)策和建議

加大宣傳力度，推進(jìn)認(rèn)知共識(shí),。拓寬宣傳渠道,，精準(zhǔn)扶貧工作宣傳教育的重點(diǎn)是，干部達(dá)成精準(zhǔn)扶貧共識(shí),，群眾增強(qiáng)脫貧致富信,，將精準(zhǔn)扶貧工作作為中心工作，鎮(zhèn)村的很多工作都可以圍繞精準(zhǔn)扶貧工作的需要來展開,，宣傳教育的方式要靈活多樣,，大會(huì)小會(huì)不忘提，主要街道路口樹立專門宣傳欄,，深入村組開展與精準(zhǔn)扶貧相關(guān)的百姓喜聞樂見的文藝表演,，形成精準(zhǔn)扶貧大合唱的濃厚氛圍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告格式篇七

(一)文化程度全面提高,。

從200x年開始,，xxx縣分配xxx余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,，200x年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員,，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人,，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍,。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中,，大專學(xué)歷1104人,，占總?cè)藬?shù)的82%,。由于大量高學(xué)歷人才的注入,，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少,，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多,，付諸實(shí)踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負(fù)面影響,。

(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理

當(dāng)前,，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有xxx人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)xxx人,，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的xxx%,。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))xxx人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%,，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng),，處于青壯年時(shí)期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長(zhǎng)環(huán)境等原因影響,，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷,，或在農(nóng)村生活的時(shí)間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多,、俯下身子干事少,，眼光向上多，心系群眾少”,，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題,。

(三)工作上的認(rèn)真程度不夠

工作長(zhǎng)篇大論，推進(jìn)工作力度不大,。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高,，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因：主觀上,，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠,、服務(wù)意識(shí)淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān),；客觀上,，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān),。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會(huì)干事

一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道,，主要靠“和稀泥”,，“搓湯圓”,，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂,，一學(xué)就會(huì),，根本沒有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性,。因此,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn),；八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn),；九十年代引企業(yè),，謀發(fā)展；到如今構(gòu)建和諧,，講科學(xué)發(fā)展,。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變,，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變,，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變,。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用,，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向,，無處下手,，無從使勁。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告格式篇八

為切實(shí)保障此次社會(huì)實(shí)踐調(diào)查的順利展開,，本人所在的社會(huì)實(shí)踐小組在公主嶺市經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作局等相關(guān)部門引導(dǎo)和干預(yù)下,，與2012年年初（具體時(shí)間為2012年1月15日至1月18日和2012年2月15日至2月21日）的兩個(gè)時(shí)間段內(nèi)，對(duì)公主嶺市市區(qū)及下轄的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)查,，對(duì)該地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展（包括市區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)發(fā)展,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民農(nóng)作物產(chǎn)品種植與銷售等方面）,、政治,、文化等多個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查，并進(jìn)行了文案記錄,。

——導(dǎo)語(yǔ)

一,、實(shí)習(xí)小組對(duì)公主嶺市黃龍公司實(shí)地調(diào)查報(bào)告。

公主嶺市黃龍公司又稱黃龍食品工業(yè)公司，始建于1988年,，投產(chǎn)于1991年,，2005年末中糧集團(tuán)注資黃龍后，黃龍公司就成為了由中糧集團(tuán)和香港廣南(集團(tuán))有限公司共同合資的,、以玉米為原料的大型現(xiàn)代化深加工企業(yè)。近5年來,，公司年銷售收入均保持在13億元以上,，年上繳各項(xiàng)稅費(fèi)達(dá)7000萬(wàn)元以上，是國(guó)家及吉林省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),。作為中糧集團(tuán)旗下控股企業(yè),，黃龍公司目前占地面積31萬(wàn)平方米，總資產(chǎn)達(dá)6億元,，主要設(shè)備都從美國(guó),、荷蘭、德國(guó),、意大利等發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn),，公司現(xiàn)年加工玉米能力65萬(wàn)噸以上，主要產(chǎn)品有食用玉米淀粉,、玉米蛋白飼料,、玉米麩質(zhì)飼料、玉米油,、玉米色拉油,、淀粉糖系列產(chǎn)品。

以客戶滿意為最高標(biāo)準(zhǔn),，黃龍公司產(chǎn)品質(zhì)量由此而得以不斷提升,。2005年，黃龍公司生產(chǎn)的ydc牌玉米淀粉,、麥芽糖漿分別獲得“中國(guó)名牌產(chǎn)品”,、“吉林省名牌產(chǎn)品”殊榮；2006年,，玉米蛋白飼料,、玉米麩質(zhì)飼料被評(píng)為“吉林省名牌飼料”；玉米色拉油系列產(chǎn)品被認(rèn)定為“綠色食品”,。黃龍公司也于2010年8月榮獲吉林省政府授予的“玉米加工明星企業(yè)”稱號(hào),。目前，黃龍公司生產(chǎn)的食用玉米淀粉,、玉米蛋白飼料,、玉米麩質(zhì)飼料等產(chǎn)品享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó),、新加坡,、馬來西亞和歐洲、非洲部分國(guó)家及香港,、臺(tái)灣地區(qū),，年出口創(chuàng)匯達(dá)千萬(wàn)美元以上。

作為公主嶺市大型農(nóng)產(chǎn)品,、飼料產(chǎn)品加工銷售的國(guó)有企業(yè),，黃龍公司對(duì)公主嶺市及下轄個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)都具有相當(dāng)大的帶動(dòng)作用,，同時(shí),，其輻射范圍也不僅僅局限在公主嶺市及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。黃龍公司尤其獨(dú)特的發(fā)展和經(jīng)銷理念,，在上個(gè)世紀(jì)九十年代至今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展的浪潮中,，黃龍公司以其巨大的市場(chǎng)影響力，為本地的中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),，尤其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工,，飼料行業(yè)的發(fā)展最為顯著。同時(shí)面對(duì)公主嶺市這一玉米大縣,，也為嶺城人民玉面生產(chǎn)及銷售提供了更為廣闊的市場(chǎng)空間,。

在走訪調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)黃龍公司企業(yè)管理明細(xì),，職工人數(shù)眾多,，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展子05年以來呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這些都體現(xiàn)了其對(duì)公主嶺市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的卓越貢獻(xiàn),。

行規(guī)劃,，其中具體體現(xiàn)為對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策扶持，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極引導(dǎo),，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化等政策的具體實(shí)施,。我所在的實(shí)習(xí)小組對(duì)公主嶺市下轄的廿家子鄉(xiāng),、楊大城子鎮(zhèn)、范家屯鎮(zhèn)這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查,。調(diào)查內(nèi)容分別為農(nóng)存基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，農(nóng)民生活狀況及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，具體內(nèi)容如下：

（一）范家屯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為突出的當(dāng)屬范家屯鎮(zhèn),，從范家屯街道,，下到各村,，作為我個(gè)人感受到范家屯鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村民生產(chǎn)生活狀況來看,，范家屯鎮(zhèn)對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理解相當(dāng)深刻,，在對(duì)范家屯鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的走訪調(diào)查中,，對(duì)其整體的恩格爾系數(shù),、基尼系數(shù)，居民幸福指數(shù)等數(shù)據(jù)的了解總,，不難發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好,，農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)生活熱情很高，除了對(duì)玉米的傳統(tǒng)農(nóng)作為的種植,，鎮(zhèn)政府還積極引導(dǎo)鼓勵(lì)村民對(duì)農(nóng)副業(yè)的發(fā)展,，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展也比較迅速,，并形成較為成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈條,。不僅如此，該地農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展也頗有成績(jī),，大棚蔬菜對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的供應(yīng)等等,。當(dāng)然，在走訪調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn),，范家屯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題也存在,，信息溝通不暢導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷，村民對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不明確,，產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不穩(wěn)定導(dǎo)致虧損的情況也時(shí)有發(fā)生,。

（二）楊大城子鎮(zhèn)農(nóng)民生活狀況

在對(duì)楊大城子鎮(zhèn)的走訪調(diào)查中，我們著重對(duì)楊大城子及下轄各村的農(nóng)民生活進(jìn)行調(diào)查,，其中包括對(duì)農(nóng)民受教育程度的調(diào)查,，農(nóng)村醫(yī)療調(diào)查等幾個(gè)方面。在調(diào)查中,，我們走訪了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的各個(gè)學(xué)校,，以及各村的小學(xué)。并通過資料對(duì)將其與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育情況進(jìn)行比較,，發(fā)現(xiàn)楊大城子鎮(zhèn)在教育方面確實(shí)有其優(yōu)勢(shì),，九年義務(wù)教育基本普及，歷年高考成功步入大學(xué)人數(shù)逐年增多,，同時(shí)成人教育一方面,，楊大城子鎮(zhèn)及下轄各村村民對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)的積累也有著相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。在醫(yī)療方面,，農(nóng)業(yè)合作醫(yī)療在該鎮(zhèn)也頗為受到群眾推崇,，看病難,，看病貴的情況大大降低，醫(yī)療健康的普及程度也大大提高,。在看這些成績(jī)的同時(shí),，我們也看到了一系列的問題的存在，例如楊大城子一中的停止招生辦學(xué),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療條件不夠先進(jìn)等問題都有存在,。

（三）廿家子鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況

在對(duì)廿家子鄉(xiāng)的實(shí)地走訪調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，廿家子鎮(zhèn)道路平整整潔,，學(xué)校,、銀行、農(nóng)村信用合作社等基礎(chǔ)設(shè)施部門發(fā)展迅速,。在對(duì)鎮(zhèn)街道的銀行,，學(xué)校，醫(yī)院,，水電供應(yīng)部門走訪中,，我們看到了廿家子鄉(xiāng)近年來對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大投入，街道平整,，各基礎(chǔ)設(shè)施部門完備使得廿家子鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,。但其中問題也頗為明顯，農(nóng)民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)程度不高,，基礎(chǔ)設(shè)施部門輻射面積過大等問題也都不同程度地制約著廿家子鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)生活,。

結(jié)束語(yǔ)：

在結(jié)束了這次寒假社會(huì)實(shí)踐之后，我們認(rèn)真

總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告格式篇九

(一)文化程度全面提高,。

從200*年開始,，***縣分配***余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,，200*年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員,，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人,，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍,。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中,，大專學(xué)歷1104人,，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入,，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少,，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多,，付諸實(shí)踐少”,，這也給基層工作帶來了一定的負(fù)面影響,。

(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理

當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有***人,，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)***人,，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的***%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))***人,，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%,，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng)，處于青壯年時(shí)期,。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長(zhǎng)環(huán)境等原因影響,，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時(shí)間較短,，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多,、俯下身子干事少，眼光向上多,，心系群眾少”,，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。

(三)工作上的認(rèn)真程度不夠

一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長(zhǎng)后,，往往認(rèn)為自己勞苦功高,，年齡偏大后,，總想有朝一日換個(gè)崗位，到縣級(jí)部門去輕閑一下,；一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢(shì),，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)“曲才”的感覺,。因此,，總會(huì)導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價(jià)自己，不能處理好工作關(guān)系,，抱有做一天和尚撞一天鐘,，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對(duì)待工作不熱心,、不盡心,、不細(xì)心、不用心,、不安心,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡(jiǎn)單,，對(duì)干部群眾反映的問題避重就輕,，思考不夠，采取的對(duì)策措施少,，不能及時(shí)處置,；有的干部雖然身在基層，卻心在機(jī)關(guān),，到村社開展工作總是走馬觀花,，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實(shí)情,，指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多,，匯報(bào)工作長(zhǎng)篇大論，推進(jìn)工作力度不大,。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高,，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因：主觀上,，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠,、服務(wù)意識(shí)淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān),；客觀上,，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān),。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型,，讓部分干部不會(huì)干事

一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”,，“搓湯圓”,，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂,，一學(xué)就會(huì),，根本沒有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性,。因此,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的'不斷發(fā)展,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn),；八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn),；九十年代引企業(yè),，謀發(fā)展；到如今構(gòu)建和諧,，講科學(xué)發(fā)展,。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變,，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變,，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變,，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變,。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”,，以致工作上找不到方向,，無處下手，無從使勁,。

(二)激勵(lì)機(jī)制缺少,，讓部分干部不愿干事。