“報(bào)告”使用范圍很廣,，按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃,，每完成一項(xiàng)任務(wù),，一般都要向上級(jí)寫報(bào)告，反映工作中的基本情況,、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),、存在的問題以及今后工作設(shè)想等,，以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。報(bào)告書寫有哪些要求呢,？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄獔?bào)告呢,？這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文,，希望對(duì)大家有所幫助,，下面我們就來了解一下吧,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告格式篇一

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流是指對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的工作人員進(jìn)行的有計(jì)劃調(diào)換職位崗位。干部交流工作是推進(jìn)干部人事制度改革的重要內(nèi)容,，也是干部人事工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)體現(xiàn)。實(shí)踐證明,，實(shí)行干部交流，有利于干部成長(zhǎng),，有利于隊(duì)伍建設(shè),，有利于事業(yè)發(fā)展。根據(jù)區(qū)委組織部《20xx年全區(qū)組工調(diào)研重點(diǎn)課題實(shí)施方案》的要求,，8月中旬，我校抽調(diào)骨干教師組成調(diào)研小組,，對(duì)獨(dú)山,、單王、石婆店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了一次深入細(xì)致的調(diào)研,，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：

截至20xx年7月底，我區(qū)22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街共有一般干部104人,，其中男性83人,，占79%,，女性21人，占20%,。30歲以下34人,，占32%；31－40歲5人,，占4,、8%,；41－50歲34人,，占33%。大學(xué)學(xué)歷47人,，占45%,；大專學(xué)歷28人，占27%,；中專學(xué)歷29人,，占28%,。

本次調(diào)研活動(dòng)中召開座談會(huì)三場(chǎng),，發(fā)放問卷調(diào)查表50份，收回有效問卷調(diào)查表48份,。

從座談和調(diào)研情況看，絕大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為干部交流非常必要,，約占85%,；61%的被調(diào)查者認(rèn)為交流干部的年齡應(yīng)年輕一點(diǎn),，最好在35歲以下,；56%的被調(diào)查者認(rèn)為,，交流干部應(yīng)該以副科級(jí)職務(wù)為主,。

（一）認(rèn)識(shí)方面：

1、提拔交流滿意,，平職交流不滿意,。

2,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到區(qū)直單位滿意,，區(qū)直單位交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)不滿意,。

3,、事業(yè)企業(yè)單位交流到公務(wù)員單位滿意，公務(wù)員交流到事業(yè)企業(yè)單位不滿意,。

4,、普遍存在想調(diào)入到經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或靠城區(qū)近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,。條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)滿意,，條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不滿意,。

5、對(duì)一般干部交流的目的性,、重要性認(rèn)識(shí)不足,，存在“本位主義”思想。往往只從狹隘的利益出發(fā),，愿意接收保留素質(zhì)好,、能力強(qiáng)的一般干部,，而從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦交流出去的一般干部往往是“差”的、“弱”的或者有“毛病”的干部,，將干部交流調(diào)整當(dāng)作對(duì)干部的一種組織處理，給干部交流調(diào)整涂上了消極的色調(diào),。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)方面：

1、區(qū)直單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職雙向交流太少,。

2,、條件好差鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間干部交流力度不大。

3,、對(duì)交流干部的跟蹤,、培養(yǎng)和提拔力度不夠。

4、干部交流缺乏正常化、制度化。

5、有一定程度上的不正之風(fēng),，存在用人不透明、不公正現(xiàn)象,。

6、干部交流缺乏人性化,，對(duì)家庭確有困難的同志關(guān)心照顧不夠。組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)交流干部的夫妻分居,、子女撫養(yǎng),、老人贍養(yǎng),、家庭住房等實(shí)際問題解決的不夠,。

（三）工作方面：

1、區(qū)直單位交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作經(jīng)驗(yàn),，往往只顧自己的分管工作,，不理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作難度，只會(huì)發(fā)號(hào)示令,，不大符合實(shí)際,。

2,、交流頻繁會(huì)影響干部工作的積極性,，存在臨時(shí)觀念，工作不夠認(rèn)真,。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流頻繁對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連續(xù)穩(wěn)定發(fā)展不利,。

3,、發(fā)展思路好,，情況熟悉，群眾擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部交流走了影響當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展,。

（四）家庭生活方面：

1,、部分離家較遠(yuǎn)的交流干部，家庭父母子女難以照顧,，給家庭生活帶來不便，工作不安心,，存在間斷性,，工作時(shí)間得不到很好保障。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房困難,。

2、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)待遇不一樣,，影響交流干部的工作積極性,，影響其家庭生活。特別是從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到貧窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部,，福利待遇相差很大,，心理上存在不平衡,。

3,、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便,，特別是副職以下干部，雙休日下班回家的交通難解決,，并且交通花費(fèi)較高,。

4,、干部交流對(duì)女同志困難很大，家庭照顧不上,，子女缺乏管教等,。

活力出自流動(dòng),?！傲魉桓?，戶樞不蠹”是事物發(fā)展的規(guī)律，也是干部成長(zhǎng)的一條重要規(guī)律。干部長(zhǎng)期在一個(gè)地方工作,，雖然有情況熟悉,，便于開展工作的一面，也易形成固守老套套,、老框框,，視野不寬,，對(duì)新情況、新事物缺乏敏感性,，產(chǎn)生自滿情緒和惰性,，工作干勁下降等不利因素。其次,，有些干部工作時(shí)間長(zhǎng)，在工作過程中得罪了一些人,，造成工作在本地難以開展,，實(shí)行干部交流調(diào)整，改變工作環(huán)境,，使他們跳出原有的工作圈子,，尤其是人情圈子的束縛和影響,，更有利于開展工作,。其三,，干部交流調(diào)整是優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有效途徑。經(jīng)過干部交流調(diào)整可以優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu),，改善文化層次、合理搭配專業(yè)特長(zhǎng),，解決男女比例,、干部老化,、工作懶散,、內(nèi)部不團(tuán)結(jié)等弊端,，整合優(yōu)化人力資源。因此,，加強(qiáng)干部交流調(diào)整對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)是有益的,。針對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流的現(xiàn)實(shí)情況，提出如下建議,。

工作順利進(jìn)行,。同時(shí)采取多種形式,，對(duì)干部交流的目的和意義進(jìn)行廣泛的宣傳,，以最大限度地幫助廣大干部提高對(duì)干部交流工作的認(rèn)識(shí)，從而自覺接受組織安排,，以高昂的斗志和嶄新的精神面貌迎接新的工作考驗(yàn),。

2、明確原則，形成制度,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流調(diào)整有序進(jìn)行,。干部交流調(diào)整要達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，取得預(yù)期效果,，必須堅(jiān)持明確的指導(dǎo)原則,，即：嚴(yán)格程序、依法辦事的原則,；合理流動(dòng),、人盡其才的原則,；分期分批,、適度調(diào)整的原則；突出重點(diǎn),、抓好后備的原則和多方兼顧,、主動(dòng)關(guān)心的原則,，使干部交流更加規(guī)范。同時(shí)要建立起一整套相對(duì)完整的制度來做保障,。因此,，要著眼逐步建立干部交流調(diào)整工作的長(zhǎng)效機(jī)制,，建議制定《裕安區(qū)干部交流調(diào)整工作的實(shí)施辦法》,，對(duì)干部交流調(diào)整的原則,、范圍、對(duì)象,、程序及工作紀(jì)律等方面進(jìn)行具體規(guī)定,，使干部交流調(diào)整成為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作,。

3,、突出重點(diǎn)，選好對(duì)象,，確保干部交流的實(shí)效性,。干部交流的根本目的在于不斷改善干部隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和能力結(jié)構(gòu),，全面提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),。這就要求在實(shí)施干部交流的過程中，必須突出重點(diǎn),，確保被交流干部在新的工作崗位能有所收獲，建功立業(yè),，同時(shí)也不影響其原單位的工作效能,。

機(jī)關(guān)綜合部門一些管錢、管物權(quán)力相對(duì)集中的崗位上的干部的交流,。

在交流方向上，要重點(diǎn)抓好干部的橫向和縱向交流,。增進(jìn)機(jī)關(guān)與基層的溝通,、理解和工作的協(xié)調(diào)共振,。讓一批年輕干部到艱苦環(huán)境中去鍛煉成長(zhǎng)，培養(yǎng)他們駕馭各種復(fù)雜局面的能力,。特別是加強(qiáng)向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流,，將發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)傳授到較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短,，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，帶動(dòng)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),，促進(jìn)平衡發(fā)展。

在交流屬性上,，要重點(diǎn)抓好回避交流和換崗交流,。這種交流可以使干部盡快擺脫各種復(fù)雜關(guān)系的干擾,，放開手腳大膽工作，進(jìn)一步拓寬知識(shí)面,，得到更多的,、比較全面的鍛煉。

4,、全面清理,，規(guī)范手續(xù),，嚴(yán)格控制區(qū)直機(jī)關(guān)借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員,。區(qū)直機(jī)關(guān)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員，既占原單位編制,，又占崗位,，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作能力,，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作增加了很大的壓力,。并且被借調(diào)的人員大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實(shí)、能獨(dú)擋一面,、年輕的骨干,。建議在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次借調(diào)人員清理工作，對(duì)借調(diào)人員進(jìn)行分類分析,，對(duì)確因工作需要借調(diào)的,，由組織,、人事編制等部門辦理手續(xù),，進(jìn)一步完善干部借調(diào)管理制度,，明確管理權(quán)限,，加強(qiáng)對(duì)借調(diào)人員的考核管理。

公開,、透明發(fā)放,，提高干部的積極性,，鼓勵(lì)一般干部到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。對(duì)少數(shù)家庭,、身體等方面確有實(shí)際困難的干部，根據(jù)工作表現(xiàn)和干部培養(yǎng)需要又必須交流的,，應(yīng)考慮盡量就近交流，并對(duì)其家庭生活等實(shí)際困難給予關(guān)心和照顧,，以便其安心工作,。

8、嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格要求,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流調(diào)整落到實(shí)處,。

干部交流調(diào)整工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的組織工作。在干部交流調(diào)整調(diào)配過程中,，各級(jí)黨組織都要注意廣泛聽取意見,，充分發(fā)揚(yáng)民主,，集思廣益,，每個(gè)層次,、每個(gè)環(huán)節(jié)都要做到“集體討論,，會(huì)議決定”，決不能搞個(gè)人說了算,，不能搞本位主義,。交流調(diào)整方案一經(jīng)確定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工作紀(jì)律,。對(duì)無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行組織交流決定的要給予免職或降職處分。確保干部交流調(diào)整工作落到實(shí)處,，取得實(shí)效,。使我區(qū)干部交流工作更好地服務(wù)和服從于我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告格式篇二

鎮(zhèn)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，打造文化特色品牌,，提升文化競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系等方面作了一些努力和探索，雖有了一些可喜的變化和發(fā)展,，取得了一定的成績(jī),，但也存在不少亟待解決的問題,。

一、河包鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,。

（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀,。

（二）文化資源現(xiàn)狀。

1,。物質(zhì)文化。河包鎮(zhèn)具有獨(dú)特的深厚的歷史文化底蘊(yùn),，可謂中西文化集匯一體,。一是報(bào)恩塔,。始建于南宋紹興二年（公元1132）的報(bào)恩塔，又名白塔寺的白塔,，距今800多年歷史,。該塔于1992年3月被評(píng)為市級(jí)文物保護(hù)單位,；因該塔年久失修,，自然風(fēng)化嚴(yán)重,，塔身西,、南面通體裂紋最寬處達(dá)18公分。市文物局于20xx年進(jìn)行過一次修繕?，F(xiàn)正在申報(bào)成為國(guó)家文物,。二是斜塔。其傾斜角度約為30度,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過著名的意大利比薩斜塔的清代年間的斜塔,，目前正在申報(bào)成為縣級(jí)文物,。三是真原堂。這是光緒三十一年（1905）法國(guó)人修建的一座25米高的磚木結(jié)構(gòu)雙鐘樓的教堂,，占地2300平米,，是大足、榮昌天主教又一活動(dòng)場(chǎng)所,。并于20xx年申請(qǐng)成為縣級(jí)文物,，正在申報(bào)成為市級(jí)文物。此外,，還有明朝景泰七年塔等文物,。

2,。非物質(zhì)文化,。河包鎮(zhèn)非物質(zhì)文化也較豐富多彩。其民間歌謠具有濃郁地方特色,，代表作品有：《姑娘出來收衣裳》,、《稀爛背篼眼眼多》,、《送郎》,、《天陰落雨又落沙》等；同時(shí)河包人民還創(chuàng)造了肉龍,、儒龍、火龍,、小金龍、草把龍,、板凳龍,、亭子戲,、纏絲拳、小洪拳,、紙?jiān)に?、車燈舞、高蹺獅子舞等,。其中肉龍是河包鎮(zhèn)人民獨(dú)創(chuàng)的一種民間舞蹈,，它是耍龍舞的一種，具有濃厚的喜慶色彩,。1984年,，河包肉龍代表xx縣參加xx市舞龍比賽并獲得金獎(jiǎng)；20xx年,，河包“肉龍”代表xx縣參加xx市元宵節(jié)龍舞匯演，獲二等獎(jiǎng),。肉龍被收入《中國(guó)民間舞蹈集成》一書。

（三）文化遺產(chǎn)的保護(hù),、開發(fā)和利用情況,。目前我鎮(zhèn)正在以金鳳山公園為開端和依托，以報(bào)恩塔,、斜塔和真原堂等文物古跡為亮點(diǎn),，著力打造河包鎮(zhèn)金鳳山生態(tài)旅游觀光園,。同時(shí)加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)更多的人投入到文化遺產(chǎn)的保護(hù)行列中來,，采取各式各樣的措施確保文化遺產(chǎn)的完整。

二,、文化產(chǎn)業(yè)存在的問題。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施不完善,，缺乏專業(yè)人才隊(duì)伍,。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)比較落后,，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋,；二是缺乏高水平的文化經(jīng)營(yíng)人才和文化專業(yè)人才；三是老百姓保護(hù)傳統(tǒng)文化的意識(shí)薄弱,，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位,，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）沒有較系統(tǒng)較完整的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,。雖然我鎮(zhèn)有悠久的歷史文化傳統(tǒng),，有著優(yōu)秀文化所賴以生存的優(yōu)良的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，但文化產(chǎn)業(yè)的定位,、發(fā)展規(guī)劃尚未形成,。對(duì)我鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)分析不透徹,，應(yīng)該走怎樣的發(fā)展道路缺乏深入的探索。沒有圍繞文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步充分挖掘文化旅游內(nèi)涵,，也沒有打造出一個(gè)強(qiáng)有力的支撐品牌來充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的獨(dú)特文化資源優(yōu)勢(shì)作用,，更別說引入企業(yè)投入來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),。

（三）對(duì)文化產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的資金投入不足，文化市場(chǎng)活力不明顯,。從目前的體制和情況來看,，文化事業(yè)的發(fā)展緊緊依靠鎮(zhèn)財(cái)政的支持，而沒有市,、縣財(cái)政的支持,，導(dǎo)致公共基礎(chǔ)文化設(shè)施不齊全,，缺乏人力,、物力,、財(cái)力和場(chǎng)所等,。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、舞臺(tái)精品藝術(shù)的打造及文化人才的激勵(lì)等方面經(jīng)費(fèi)無保障,，導(dǎo)致傳承、深入挖掘,、整理、利用民族民間文化資源困難重重,，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

（四）經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)一片空白。我鎮(zhèn)目前從事文化信息方面的企業(yè)僅一家小網(wǎng)吧,，其它有些零星的照相館和打印部，規(guī)模和效益之小幾乎可以略為不談。

（五）缺乏綜合性的文化體育廣場(chǎng),。目前河包鎮(zhèn)正在規(guī)劃建設(shè)文化體育廣場(chǎng)事宜，此廣場(chǎng)占地20畝,，功能設(shè)施齊全,，資料已報(bào)市體育局。目前正在設(shè)計(jì)平面圖和效果圖。

三,、對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議,。

（一）科學(xué)制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國(guó)發(fā)[20xx]3號(hào)文件精神,，按照“建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制”,、“創(chuàng)建多元化投資機(jī)制，開發(fā)特色文化資源,，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基地和文化市場(chǎng)建設(shè)”等要求,，認(rèn)真分析我鎮(zhèn)的文化資源優(yōu)勢(shì)，理清我鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，指導(dǎo)和引領(lǐng)全鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

（二）培育壯大特色文化產(chǎn)業(yè)骨干項(xiàng)目,。我鎮(zhèn)應(yīng)重點(diǎn)培育和發(fā)揚(yáng)光大肉龍表演，出臺(tái)相關(guān)支持政策,，留住精英，引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴,。依托報(bào)恩塔,、真原堂、斜塔,、景泰七年塔等幾個(gè)市、縣級(jí)文物,，打造河包旅游亮點(diǎn),。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。按照建設(shè)公共文化服務(wù)體系要求，加快實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程,，推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。一是積極實(shí)施農(nóng)村廣播電視村村通工程、農(nóng)家書屋建設(shè)工程,、文化信息資源共享工程等建設(shè)項(xiàng)目,，并不斷完善文化功能配套設(shè)施，提高管理和使用水平。

（四）積極引進(jìn)和培育文化人才,。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化人才是關(guān)鍵,。目前，農(nóng)村文化專業(yè)人才不足,，文化創(chuàng)新,、經(jīng)營(yíng)管理人才奇缺,。樹立人才是文化資源第一要素的觀念,，建立健全人才培養(yǎng)、推薦選拔機(jī)制,，營(yíng)造良好的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告格式篇三

xx縣審計(jì)局在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，公務(wù)費(fèi)中白條報(bào)帳的現(xiàn)象有一定的普遍性,，主要表現(xiàn)在接待開支、到上級(jí)部門爭(zhēng)取資金開支等方面,，有的連餐飲,、住宿,、會(huì)議開支都不索取合規(guī)發(fā)票。審計(jì)中,，甚至還發(fā)現(xiàn)了某單位白條支付工程款6.5萬元的嚴(yán)重違規(guī)行為。這種做法,，不僅違反了國(guó)家票據(jù)管理使用規(guī)定的要求,，也造成了公務(wù)費(fèi)開支上的混亂,，導(dǎo)致基層單位財(cái)務(wù)支出的失實(shí),，很容易滋生腐敗。

究其原因：

一是經(jīng)辦人財(cái)經(jīng)意識(shí)淡薄,，在日常開支中不注意索取合規(guī)發(fā)票,。

二是內(nèi)控制度不嚴(yán)密,，發(fā)票報(bào)銷沒有經(jīng)過財(cái)政所票據(jù)審核人的審核。

三是分管財(cái)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不到位,，不管發(fā)票有沒有經(jīng)過審核,，照簽不誤,。

四是財(cái)政所工作人員不敢得罪人，只要領(lǐng)導(dǎo)簽字,，不管發(fā)票是否合規(guī),，都報(bào)銷入帳。

對(duì)此,，審計(jì)機(jī)關(guān)建議采取以下措施來根治公務(wù)費(fèi)中的白條報(bào)帳現(xiàn)象：

一是努力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)。要采取措施督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí),，促進(jìn)其不斷提高財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，從嚴(yán)審核把關(guān),，防止違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。

二是大力加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的監(jiān)管力度,。稅務(wù)、紀(jì)檢,、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)監(jiān)督部門,，要切實(shí)履行監(jiān)督職能，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中存在的白條報(bào)帳等嚴(yán)重問題要嚴(yán)肅查處,，及時(shí)糾正，促進(jìn)其盡快整改,。

三是要進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，強(qiáng)化發(fā)票管理,，規(guī)范經(jīng)手人索取合規(guī)票據(jù),、財(cái)政所審核票據(jù),、一支筆審批票據(jù)等財(cái)務(wù)管理程序。

四是要大力推行民主理財(cái)制度,，實(shí)行財(cái)務(wù)票據(jù)公開,，依靠本單位廣大干部職工的監(jiān)督,，嚴(yán)格堵塞白條現(xiàn)象，使基層單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)入良性循環(huán),，提高資金使用效益。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告格式篇四

根據(jù)縣人大常委會(huì)20xx年工作安排,，由常委會(huì)部分組成人員、工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和縣人大代表組成調(diào)研組,，在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于20xx年5月上旬至中旬對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研,，調(diào)研組分別深入沿口鎮(zhèn)、飛龍鎮(zhèn),、衛(wèi)計(jì)局、國(guó)土局,、縣醫(yī)院、中醫(yī)院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,，采取召開座談會(huì),、走訪調(diào)查、實(shí)地查看和查閱資料等方式開展了調(diào)研,，廣泛聽取意見和建議，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一,、基本情況。

全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院32所(其中中心衛(wèi)生院5個(gè),、一般衛(wèi)生院26個(gè),、沿口鎮(zhèn)中灘衛(wèi)生院1個(gè)),業(yè)務(wù)用房建筑面積59121㎡平方米,，開設(shè)內(nèi)科等常用醫(yī)療科室24種,，主要醫(yī)療設(shè)備593臺(tái)件，開放床位940張,，醫(yī)護(hù)人員803人(其中臨聘人員225人)，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師為306人,，注冊(cè)(執(zhí)業(yè))護(hù)士198人。主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健,、基本醫(yī)療、健康教育等農(nóng)村衛(wèi)生工作,。近年來，縣委政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)與發(fā)展工作,，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革保基本,、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本要求,，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行核定收支、補(bǔ)助缺口的經(jīng)費(fèi)保障模式,。20xx20xx年，各級(jí)財(cái)政投入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金2.12億元,。在相關(guān)部門的努力下，通過推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生民生工程,，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,，取得了明顯的工作成效。

二,、主要成效,。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善,。通過積極爭(zhēng)取中省建設(shè)項(xiàng)目，縣財(cái)政加大財(cái)政投入,，20xx年20xx年投入資金7685萬元加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是逐步推進(jìn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。20xx年開始，中央下達(dá)基建和設(shè)備項(xiàng)目資金2100萬元,，地方自籌資金507萬元，用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理,、環(huán)境整治及業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建(新建)工程,。截止目前,，已完工交付使用的有萬隆中心衛(wèi)生院、金光鄉(xiāng)衛(wèi)生院等14個(gè)項(xiàng)目,。其中烈面衛(wèi)生院擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房1100㎡,，增加病床30張;樂善中心衛(wèi)生院新建了門診大樓1200㎡。萬隆衛(wèi)生院完成1600㎡住院大樓建設(shè),，增加病床40張。禮安鎮(zhèn),、勝利鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成了住院部建設(shè)，建設(shè)面積共計(jì)6450㎡,，共增加病床114張,，龍女鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)整體搬遷。二是加大醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配備。20xx年以來,，全縣爭(zhēng)取到中央項(xiàng)目配置大型醫(yī)療設(shè)備135臺(tái)件,，通過自籌等方式,，配備常用醫(yī)療設(shè)備488臺(tái)件，5個(gè)中心衛(wèi)生院全部配備了急救車和車載急救設(shè)施,，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備也有所改善,，保障了醫(yī)療業(yè)務(wù)工作正常開展,。

(二)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。20xx年起,，全縣32所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和515個(gè)村衛(wèi)生室已全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，嚴(yán)格執(zhí)行零差率銷售政策,，覆蓋率100%。對(duì)取消藥品加成后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面實(shí)施基藥補(bǔ)助,。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行競(jìng)聘上崗并簽訂聘用合同,，全部實(shí)行績(jī)效工資制度。各衛(wèi)生院不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理,，優(yōu)化服務(wù)流程，努力提升服務(wù)質(zhì)量和水平,。如烈面鎮(zhèn)衛(wèi)生院推行少繳多用、一站式服務(wù)和零陪護(hù)服務(wù)模式,，免費(fèi)復(fù)印報(bào)賬資料，進(jìn)一步方便了群眾,。

(三)醫(yī)療衛(wèi)生民生工程全面落實(shí),。有序推進(jìn)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,，覆蓋率100%,。截至20xx年，累計(jì)建立規(guī)范化電子建康檔案570503份,，建檔率6.91%;在管兒童40428人,，兒童系統(tǒng)管理率95%;在管孕產(chǎn)婦數(shù)7504人,，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率97.44%;在管65歲以上老年人62976人，老年人健康管理率71.6%,。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建立了預(yù)防接種合格門診,，基礎(chǔ)疫苗接種率達(dá)到95%以上;在管高血壓患者51902人，管理60.12%;在管糖尿病患者人數(shù)22332人,，管理率50.14%;在管重性精神疾病患者2079人,，農(nóng)村婦女兩癌免費(fèi)篩查、婚前醫(yī)學(xué)檢查,、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等工作持續(xù)有效推進(jìn),。20xx年落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金2060.45萬元，補(bǔ)助農(nóng)村免費(fèi)住院分娩5115人,，核補(bǔ)項(xiàng)目資金255.06萬元,，共有7206名孕產(chǎn)婦免費(fèi)補(bǔ)服了葉酸。

(四)服務(wù)質(zhì)量和水平逐步提高,。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動(dòng),，進(jìn)一步規(guī)范基層醫(yī)療和用藥行為,全縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院簽訂了雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議。組織開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動(dòng),、三好一滿意活動(dòng)和醫(yī)療質(zhì)量大比武活動(dòng),，醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)一步提升。以5.12國(guó)際護(hù)士節(jié)為契機(jī),，組織開展了醫(yī)護(hù)技能操作比賽等系列活動(dòng),，增強(qiáng)了醫(yī)護(hù)人員的責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)工作規(guī)范建設(shè),，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理辦法,、醫(yī)患糾紛規(guī)范化處置辦法，醫(yī)療行為管理日趨規(guī)范,。

三,、存在的主要問題。

(一)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才匱乏,。一是醫(yī)技人員缺口大,。20xx年1月，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核編826人,，實(shí)有在編人員578人,，缺編248人。按照《四川省20xx20xx衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》明確我縣醫(yī)療資源配置標(biāo)準(zhǔn),，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每千人口擁有的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師比標(biāo)準(zhǔn)少1.21.7人,，每千人口注冊(cè)護(hù)士比標(biāo)準(zhǔn)少1.32.2人。二是高層次人才缺乏,，科室人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重,。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員中高級(jí)職稱有13人，占2%,，中級(jí)職稱78人,，占10%。普遍缺少婦產(chǎn)科,、中醫(yī),、化驗(yàn)等專業(yè)人員，既具備基本醫(yī)療又具備預(yù)防保健服務(wù)能力的復(fù)合型人才特別缺乏,，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均無公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師,，急診,、b超,、檢驗(yàn)、婦幼防保等技術(shù)人才斷檔,，上級(jí)配備的一些設(shè)備無人操作,，調(diào)研中了解到，由于沒有專業(yè)醫(yī)技人員操作,，全縣有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共24臺(tái)設(shè)備購(gòu)買近10年一直閑置,。三是人才引進(jìn)難留住難。在基層工作的衛(wèi)技人員,，在職稱晉升,、待遇政策等方面與大醫(yī)院相比受限太大，優(yōu)秀醫(yī)療人員不愿到基層衛(wèi)生院工作,。高職稱,、高學(xué)歷的人才很難引進(jìn)，衛(wèi)生專業(yè)人才招聘條件設(shè)置高導(dǎo)致招聘難,，醫(yī)技人員流失多,。20xx年至20xx年全縣累計(jì)新招聘衛(wèi)生技術(shù)人才316人,流失83人，其中辭職52人,，考(調(diào))到縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或縣外31人,。如20xx年計(jì)劃招聘衛(wèi)技人才40人，實(shí)際招聘16人,，正式上班的9人,，辭職調(diào)離的31人，人員出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)狀,。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,。一是衛(wèi)生院土地權(quán)屬?zèng)]有落實(shí),。全縣只有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有土地證，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有占地沒有確定土地權(quán)屬,。目前全縣有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于國(guó)有存量土地沒有完善供地手續(xù),，有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于租用集體土地建設(shè)，無法確權(quán),。有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建項(xiàng)目申報(bào)的土地未得到落實(shí),。已立項(xiàng)建設(shè)的21個(gè)項(xiàng)目中有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地權(quán)屬問題未落實(shí)沒有辦理開竣工手續(xù)，沒有進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和審計(jì),，共計(jì)830.22萬元項(xiàng)目資金無法撥付,。二是醫(yī)療業(yè)務(wù)用房不足。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該配備的床位標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到的建筑面積,，目前,，全縣有清平衛(wèi)生院、賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院等24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),。如沿口鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)人口12萬人,，占地面積僅0.384畝，業(yè)務(wù)用房1135平米,，人平僅占0.009平米,。三是醫(yī)療設(shè)備欠缺，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)要求,，目前只有5個(gè)中心衛(wèi)生院設(shè)備配置比較齊全,，其他衛(wèi)生院配備都不齊全，已有的生化分析儀,、血球分析儀等主要醫(yī)療設(shè)備已配備10多年時(shí)間,，陳舊老化，正確性,、可靠性難以保證,。有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尚未配備彩超、救護(hù)車和急診急救設(shè)備,，如賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于沒有生化檢驗(yàn)儀,，為了業(yè)務(wù)的開展將該項(xiàng)目外包南充某醫(yī)藥公司開展。四是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有污水處理,、醫(yī)療廢棄物處理等配套輔助設(shè)施,。

(三)服務(wù)能力有待提升。一是基本醫(yī)療服務(wù)能力低下,，衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員對(duì)常見病,、多發(fā)病的診療能力、合理用藥不能滿足群眾的健康需要,，科室設(shè)置單一,，外科,、產(chǎn)科診療能力太弱，目前僅有2個(gè)中心衛(wèi)生院和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能開展產(chǎn)科服務(wù),，極少數(shù)衛(wèi)生院可開展外科手術(shù),，醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)狀與群眾健康需求存在一定差距，與常見病不出村,、小病不出鄉(xiāng),、大病不出縣的總體目標(biāo)有較大差距。二是基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力急需提升,，尤其是慢性病管理,、婦幼保健、重性精神病管理等服務(wù)能力急需提高,。村衛(wèi)生室的醫(yī)療條件,、防保功能和鄉(xiāng)村醫(yī)生的專業(yè)技術(shù)水平比較落后。三是鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)的樞紐作用不夠,，特別是急救轉(zhuǎn)診能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力比較弱,。四是激勵(lì)考核機(jī)制不科學(xué)制約服務(wù)能力的提升。20xx年3月,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行基本藥物制度后,，縣政府建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)保障制度，縣財(cái)政局根據(jù)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入支出情況核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支差額,，按收支差額對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，這就形成了獎(jiǎng)懶罰勤的現(xiàn)象,，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏積極主動(dòng)作為的思想,。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員全部實(shí)行績(jī)效工資制度,，對(duì)不同的工作崗位承擔(dān)不同的工作量,，沒有細(xì)化的考核標(biāo)準(zhǔn)，職工收入趨于均等化,，吃大鍋飯的情況比較突出,，導(dǎo)致醫(yī)技人員滋生出干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣的不良情緒,。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特殊性要求全天24小時(shí)和節(jié)假日必須值守,，八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施后，取消了所有的值班費(fèi)和夜班費(fèi),，基層醫(yī)務(wù)人員的工作變得消極,，技術(shù)上不求上進(jìn)，得過且過,，鉆研業(yè)務(wù)的風(fēng)氣不夠濃厚,。缺乏積極性和主動(dòng)性,，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力的提升。

四,、工作建議,。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新考錄機(jī)制,，探索建立統(tǒng)一招聘和自主考核相結(jié)合的方式,，放寬招聘條件，為優(yōu)秀人員建立多方進(jìn)入的綠色通道;加大對(duì)公共醫(yī)療和鄉(xiāng)村專業(yè)醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)力度,，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),，建立村醫(yī)退出機(jī)制，努力解決村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題,，逐步將熱愛衛(wèi)生工作,，有意愿到基層服務(wù)的專業(yè)人才補(bǔ)充到村醫(yī)隊(duì)伍中，補(bǔ)實(shí)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)能力的網(wǎng)底,。制定出臺(tái)人才隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,，鼓勵(lì)優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人才到鄉(xiāng)村工作，對(duì)長(zhǎng)期在基層工作的醫(yī)護(hù)人員在職稱晉升,、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、待遇等方面給予政策傾斜。對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員實(shí)行特殊津補(bǔ)貼,，并提高工資標(biāo)準(zhǔn),，確保人才引得進(jìn)、留得住,，走出基層醫(yī)療衛(wèi)生人才困境,。

(二)進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。強(qiáng)化政府主體作用,，開展城鄉(xiāng)一體化管理,。加快建立以縣醫(yī)院和中醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院為骨干,、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)聯(lián)體的建設(shè),，制定具體的可操作的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng),、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促村的醫(yī)療發(fā)展格局,，使鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、運(yùn)行高效、程序規(guī)范;建立縣級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度,，鼓勵(lì)縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)生到基層出診,，加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化平臺(tái)建設(shè),，通過配備信息化軟件建立縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型檢測(cè)設(shè)備和醫(yī)技人員缺乏的難題,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療處置能力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要準(zhǔn)確定位自身職能,，推進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部管理科學(xué)化、規(guī)范化,，強(qiáng)化行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)功能，規(guī)范診療科室設(shè)置,，提高常見病,、多發(fā)病的診療能力，加強(qiáng)慢性病,、婦幼保健,、重性精神病管理和傳染病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，做真做實(shí)健康檔案,。提升急救和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力;科學(xué)制定對(duì)衛(wèi)生院的績(jī)效考核辦法,，探索建立對(duì)衛(wèi)生院實(shí)行收入由財(cái)政監(jiān)管、支出由財(cái)政預(yù)算的核定收支,，政府統(tǒng)籌的預(yù)算管理制度,，讓衛(wèi)生院對(duì)醫(yī)療服務(wù)收入盈余部分擁有支配權(quán)，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作積極性,，推動(dòng)衛(wèi)生院發(fā)展壯大,。要根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)建立留得住人、干得了事,、能調(diào)動(dòng)職工積極性和增強(qiáng)事業(yè)心的績(jī)效考核制度,，實(shí)行按崗定酬、按勞分配,、效率優(yōu)先分配辦法.對(duì)夜間值班和節(jié)假日上班而又無法調(diào)休的情況，要制定合理的津貼補(bǔ)助發(fā)放辦法,，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)技人員的工作積極性,，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力的提升。

(三)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障力度,?？h政府要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，組織國(guó)土,、住建,、衛(wèi)生、財(cái)政等相關(guān)單位和部門,，研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土地權(quán)屬等遺留問題,，進(jìn)一步弄清問題形成原因,，對(duì)不同類別的問題提出具體的處置辦法，及時(shí)完善相關(guān)手續(xù),，確保衛(wèi)生院建設(shè)合規(guī)合法,。要進(jìn)一步加大向上爭(zhēng)取力度，縣財(cái)政每年應(yīng)保障一定的資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置更新醫(yī)療設(shè)備,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告格式篇五

20xx年是“十一五”開局之年,，經(jīng)過體制改革“陣痛”洗禮之后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，在職能,、人員結(jié)構(gòu),、管理理念等發(fā)生了較大變化，在新的形勢(shì)下,，這是一個(gè)需要深思的問題,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政如何發(fā)揮職能結(jié)合十五屆五中全會(huì)精神建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。現(xiàn)結(jié)合xxx實(shí)際,，筆者談?wù)勛约旱挠^念和看法,。

當(dāng)前農(nóng)村保障體制，仍是一片空白,，其養(yǎng)老,、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)等與城市居民不屬于一個(gè)層次,，由于地理,、人文、歷史環(huán)境因素的影響,，xxx管轄的20個(gè)行政村有不同程度的生活,、住房困難的貧困農(nóng)戶，特別是孤寡老人,、五保戶,、軍烈屬等弱勢(shì)群體，存在看病難,、上學(xué)難,、住房難等實(shí)際問題。單靠村集體組織的力量無法解決,，必須依靠社會(huì),、村級(jí)組織力量為輔導(dǎo)，政府的（財(cái)政）為主導(dǎo)的外部力量解決,?；舅悸肥牵?/p>

（一）整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、財(cái)政職能逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體制。對(duì)農(nóng)村無子女戶,、特困戶,、低收入戶等，經(jīng)過村提名—公示—審核—再公示—確定的程序,。實(shí)行財(cái)政出錢參加養(yǎng)老保障體系,，實(shí)現(xiàn)最低生活保障。再此基礎(chǔ)上,，協(xié)助有關(guān)部門建立年滿20歲以上50歲以下的村民必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn),，解決養(yǎng)老問題，移民戶實(shí)行同等待遇,。

（二）堅(jiān)定不移的執(zhí)行中央省市有關(guān)“兩免一補(bǔ)”的政策,，在處財(cái)力條件可以解決的情況下，對(duì)貧困農(nóng)村學(xué)生加大住宿生活費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，徹底解決貧困中小學(xué)生上學(xué)難的問題,。

（三）堅(jiān)定不移的做好農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與衛(wèi)生部門加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作,，建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生醫(yī)療體系,，加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防、大病救治力度,，使參合率穩(wěn)定在95以上,，探索完善合作醫(yī)療職能，切實(shí)解決看病難的問題,。

農(nóng)村債務(wù)是阻礙當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頑疾”,。農(nóng)村債務(wù)問題一天不得到解決,，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定就存在潛在“隱患”,。化解村級(jí)債務(wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,、村級(jí)組織的重要工作議程,，也是財(cái)政工作新職能，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具體措施之一,。xxx20個(gè)村20xx年底共有債務(wù)20xx萬元,、村平101萬元、戶平1922元,，在化債過程中，辦事處以村為主體采取村民相互抵轉(zhuǎn)化債,、集體出售荒山荒水使用權(quán),、創(chuàng)收化債、協(xié)議減債、結(jié)對(duì)還債,、變賣集體資產(chǎn)的手段進(jìn)行化債,，取得較好的成績(jī)，但仍沒有達(dá)到化債預(yù)期目標(biāo),。除了形成債務(wù)時(shí)間長(zhǎng),、債務(wù)人外出亡故、三角債關(guān)系復(fù)雜外,，主要原因是村集體為化債主體過于單一,，一個(gè)人在跳獨(dú)舞，方法能力有限,，沒有政府參與是不可能完成艱巨任務(wù)的,。因此，在“十一五”期間,，要想解決村級(jí)債務(wù)問題,。必須要建立以政府為化債主體，財(cái)政,、村集體參與的新模式,。具體思路是：

五是實(shí)行鐵的紀(jì)律，制定各項(xiàng)制度,，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中嚴(yán)禁舉債辦事,，卡死債務(wù)增長(zhǎng)的門路。

（一）規(guī)范新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度,，理順管理關(guān)系,。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制綜合配套改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管職能全部化歸財(cái)政職能,。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,，是體現(xiàn)財(cái)政職能之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)合時(shí)勢(shì)發(fā)展的趨勢(shì),，在財(cái)政法律政策范圍內(nèi),，對(duì)一些過時(shí)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度升級(jí)更新，建立新《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》,、《農(nóng)村財(cái)務(wù)現(xiàn)金管理制度》,、《農(nóng)村財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度》,、《債務(wù)債權(quán)管理制度》,、《責(zé)任追究制度》等制度,，進(jìn)行重新修訂完善,。并且調(diào)整農(nóng)村財(cái)財(cái)務(wù)管理主管部門,，由市級(jí)農(nóng)業(yè)部門調(diào)整為市級(jí)財(cái)政部門,，避免“兩張皮”,，實(shí)現(xiàn)上下對(duì)口銜接,，理順管理關(guān)系。

（二）規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度,。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,，逐年加大對(duì)“三農(nóng)”投入力度，在村村通公路,、一池三改,、末級(jí)渠系硬化、村級(jí)衛(wèi)生室,、黨員活動(dòng)室建設(shè)等項(xiàng)目的加大申報(bào)與投入力度,，在處財(cái)力充許的情況下，加大對(duì)村級(jí)集體辦公經(jīng)費(fèi),、工資,、五（低）保戶生活費(fèi)等費(fèi)用的支出，同時(shí)按照地理環(huán)境,、生產(chǎn)發(fā)展水平,、人口因素確定村級(jí)每年轉(zhuǎn)移支付金額，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好的村逐步減少轉(zhuǎn)移支付金額,，相反對(duì)相當(dāng)經(jīng)濟(jì)貧困的村加大轉(zhuǎn)移支付力度,。實(shí)行有重點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付政策，改變以往撒胡椒面的平均式作法,。

（三）建立新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制,。“十一五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期,，但各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況,、地理位置差異大，“十五”財(cái)政體制已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,，因此要堅(jiān)持“以人為本”的理念,，制定新的財(cái)政體制。重要內(nèi)容是對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政債務(wù)的鎖定,，建立償還基金制度,，實(shí)行政府采購(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》,，編制預(yù)算,、決算和執(zhí)行調(diào)整預(yù)算，突出地方特色,，開辟財(cái)源,，建立穩(wěn)固平衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政當(dāng)家理財(cái)和增收節(jié)支的積極性,，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告格式篇六

文化事業(yè)是一個(gè)國(guó)家政治體制,，社會(huì)制度，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的具體體現(xiàn),，接下來是小編為大家精心搜集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化。

范文,，供大家參考借鑒,。

文化事業(yè)是一個(gè)國(guó)家政治體制，社會(huì)制度,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的具體體現(xiàn),，是民族精神的根源與傳承，是人類歷史變遷,，社會(huì)發(fā)展的見證,，泱泱中華大國(guó)，上下五千年文明,，十三億華夏兒女,，其中農(nóng)村人口占80%，農(nóng)村文化發(fā)展在中華文明史上留下了重重一筆,，農(nóng)村文化的涵蓋面廣,，意義重大，其中傳統(tǒng)文化,、鄉(xiāng)村文化,、通俗文化屬于原生態(tài)文化，是民族精神的傳承與發(fā)展,，是現(xiàn)代文化的基礎(chǔ),，農(nóng)村精神文明建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力,，引導(dǎo)深化農(nóng)村改革,，構(gòu)筑和諧社會(huì)不可或缺的內(nèi)容之一，也是以人為本,，關(guān)注三農(nóng)問題的具體凸現(xiàn),，當(dāng)前我縣農(nóng)村文化建設(shè)是否適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展和農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求呢？就此我們進(jìn)行了調(diào)查研究,。僅以××鄉(xiāng)為例,，窺一葉而知秋。

一,、我鄉(xiāng)農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀,。

××鄉(xiāng)民間文化歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng),，豐富多彩,，各村都有其民間文化特色,，六李村的圍鼓清唱;方崗村的玩蚌精、蓮響舞;大魏村,、塘陳村的舞龍燈;××村的拉犟驢;小羅村的路竹馬;廟王村,、魏店村的舞獅子;界牌村、六李村的彩蓮船;大潘村的皮影等,。上世紀(jì)六七十年代,，全鄉(xiāng)各村都成立了文藝宣傳隊(duì)，每年組織多次文藝節(jié)目匯演,，在當(dāng)?shù)厝罕娭芯哂泻芎玫挠绊?，起到了很好的宣傳教育作用?/p>

二、存在問題及成因,。

人才斷層,，青黃不接，農(nóng)村文化創(chuàng)作與表演人員基本上是50歲以上,，傳人難尋,，現(xiàn)代年青人大多局限與打工經(jīng)濟(jì)或創(chuàng)業(yè)成家，對(duì)農(nóng)村文化不“感冒”,，部分曲藝品種面臨失傳滅絕,。

三、農(nóng)村文化力不強(qiáng)帶來的負(fù)面影響,。

當(dāng)前的農(nóng)村,，由于文化公共設(shè)施陳舊老化，文化事業(yè)發(fā)展滯后,，文化教育陣地嚴(yán)重匱乏,，思想道德文化感召力減弱，科技文化推動(dòng)力滯后,，文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，甚至不同向或者不同步，娛樂文化生活陶冶力下降,，廣播少,、書報(bào)少、文體活動(dòng)少,、出門旅游少,，加之各種腐朽思想的負(fù)面影響，致使農(nóng)村人們的道德滑波,、世風(fēng)變濁,，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是拜金主義、享樂主義,、個(gè)人主義有所滋長(zhǎng),。在一部分人的心目的,，“政治是空的，理想是遠(yuǎn)的,，道德是虛的,，唯有金錢是真的”，似乎除了金錢和享樂外再?zèng)]有什么可值得追求的了,。有的只求實(shí)惠,，不講理想，世界觀,、人生觀和價(jià)值觀被歪曲，為人民服務(wù)的思想淡漠;二是文化生活貧乏和文化市場(chǎng)不健康,，倫理道德觀念蛻變,。農(nóng)村社會(huì)環(huán)境受到污染，許多格調(diào)低下和渲染色情暴力犯罪的書刊,、音像制品充斥農(nóng)村文化市場(chǎng),，惡化了農(nóng)村社會(huì)精神環(huán)境。部分農(nóng)民的社會(huì)正義感,、責(zé)任感,、義務(wù)意識(shí)淡漠，榮辱觀,、是非觀混亂,，國(guó)家和集體觀念淡化，道德滑波;三是文化項(xiàng)目難引進(jìn),。近幾年中央出臺(tái)了不少扶持農(nóng)村發(fā)展網(wǎng)的好政策,，并且有大量專項(xiàng)資金扶持農(nóng)村文化建設(shè)，諸于我縣農(nóng)村文化體制,、設(shè)施,、人才、陣地等方面的問題,，好機(jī)會(huì)經(jīng)常擦肩而過;四是宗教活動(dòng)頻繁,，封建迷信抬頭，社會(huì)治安形勢(shì)不容樂觀,。

四,、振興我縣農(nóng)村文化的對(duì)策。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化是農(nóng)村文化活動(dòng)的載體和組織者,，直接影響農(nóng)村文化建設(shè),。怎樣加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，主要從農(nóng)村文化站建設(shè)著手,，我建議：

1,、深化認(rèn)識(shí),，營(yíng)造農(nóng)村文化工作的基本環(huán)境。群眾文化是有中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要盛況,，發(fā)展和繁榮群眾文化是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的必然要求，縣鄉(xiāng)政府部門要加大對(duì)群眾文化工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度,，站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,，重視群眾文化事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)常對(duì)群眾文化工作情況進(jìn)行調(diào)查研究,，幫助解決工作中的問題和困難,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將文化工作納入雙方明建設(shè)目標(biāo)管理范疇，改變那種說起來重要,、做起來次要,、要花錢寧可不要的現(xiàn)象，使農(nóng)村文化走出“無事干,、無人管,、無所作為”的誤區(qū)。

2,、強(qiáng)化改革,，建立農(nóng)村文化良好的運(yùn)行機(jī)制。機(jī)構(gòu)改革是必然趨勢(shì),，文化站無疑必須面對(duì)現(xiàn)實(shí),，迎接挑戰(zhàn)。但無論怎么改,，從事人民群眾文化生活的機(jī)構(gòu)不能撤,，也不該撤，在改革中,，文化站必須抓住機(jī)遇,，理順體制，開避出一塊屬于自身的天地,，使之成為農(nóng)民群眾文化生活的向往之所,，也只有這樣，才有其存在的必要,。按照文件要求,，在改革中，要明確文化站是最基層的文化事業(yè)單位,，要將文化站的人,、權(quán)、事,、物徹底下放,，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府垂直的工作部門;明確縣文化局的主管職能,，把握好進(jìn)人關(guān)、用人關(guān),、培訓(xùn)關(guān),，應(yīng)嘗試將一批業(yè)務(wù)精，敬業(yè)精神強(qiáng),，有較強(qiáng)工作能力的文化專干納入國(guó)家公務(wù)員范疇,，使之生活和工作待遇上與其他干部一視同仁,，將文化事業(yè)納入“以錢養(yǎng)事”機(jī)制,，建設(shè)良好的運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制,、投入機(jī)制,，把發(fā)展先進(jìn)文化與改造落后文化統(tǒng)一,，與提高群眾文化素質(zhì)統(tǒng)一，與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展統(tǒng)一,。同時(shí)，可發(fā)揮文化廣播,、電視、體育等相關(guān)部門職能互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì),，組成綜合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化娛樂機(jī)構(gòu),，增加其實(shí)力和發(fā)展后勁。

3,、增加投入,，加大對(duì)文化中心配套建設(shè)的投入。陣地是舞臺(tái),，是文化站生存和發(fā)展的空間,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府應(yīng)該保證和改善文化站的基本辦公條件,，必須將現(xiàn)有的文化市場(chǎng)，陣地和設(shè)備劃最文化站統(tǒng)一管理和使用,，其他單位和個(gè)人不得借調(diào)和挪作他用,，同時(shí),，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)逐年增加對(duì)群眾文化工作的投入,，應(yīng)將文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算逐步鞏固和添置文化娛樂設(shè)施和設(shè)備,，比如建好一個(gè)文化站，一個(gè)廣播站,，一個(gè)圖書室,，一個(gè)農(nóng)科教中心，一個(gè)文體活動(dòng)中心等等,。文化站要借助站力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，確立群眾文化群眾辦的思路，動(dòng)員多方力量參與群眾文化建設(shè),，保住好開展群眾文化的基本陣地,。

4、提高素質(zhì),，優(yōu)化農(nóng)村文化工作的基本隊(duì)伍,。在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干隊(duì)伍中，整體素質(zhì)偏低是導(dǎo)致專職不專,，陣地丟失,，文化活動(dòng)少的重要因素。一方面黨委,、政府要重視文化專干隊(duì)伍,，確立“生存靠政府、發(fā)展靠自己”的思路,，文化專干基本工資應(yīng)實(shí)行全額撥款,，獎(jiǎng)金福利由自身發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)足，以確保農(nóng)村文化站業(yè)務(wù)骨干的穩(wěn)定和自身“責(zé)任田”的耕種,。同時(shí),，各級(jí)文化業(yè)網(wǎng)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)文化專干的教育和培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班等形式,，努力提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),，使他們成為群眾文化管理上的能手，群眾文化活動(dòng)輔導(dǎo)上的行家,，逐步擺脫掛靠在政府,，長(zhǎng)期靠“打工”度日的模式，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下的豐富群眾精神文化的新生兒;再次,，文化站應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,，憑借自身所擁有的人才、地域、文化經(jīng)濟(jì)政策等優(yōu)勢(shì),，積極開發(fā)文化產(chǎn)業(yè),，達(dá)到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合，彌補(bǔ)文化經(jīng)費(fèi)不足,，壯大自身實(shí)力。

與時(shí)俱進(jìn),，當(dāng)前的文化站必須直面現(xiàn)實(shí),，走出原地停滯怪圈,，變“等,、靠、要”的依賴性為發(fā)展才是硬道理的自覺性,，變“求穩(wěn)旁徨”的被動(dòng)性為“無功就是過”的主動(dòng)性,，在國(guó)家群眾文化政策的指導(dǎo)下,，迎接挑戰(zhàn),，走進(jìn)屬于自己的天地，繁榮我鄉(xiāng)農(nóng)村文化,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神,，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)和諧主題,，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán),，有所探索，有所規(guī)范,、有所作為,，有所進(jìn)取，有所形象,，認(rèn)真履行職責(zé),，做了大量工作：

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證,。

1,、機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視,。全縣共有七個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn),。高亭、東沙,、岱西、岱東,、長(zhǎng)涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任,，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;衢山鎮(zhèn),、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席、副主席,、聯(lián)絡(luò)員各一名,。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任,。這樣的配備,，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作總體來說比較重視,，每年都聽取人大工作的匯報(bào),，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題,。書記辦公會(huì),、黨委會(huì)、鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)等重要會(huì)議,，都請(qǐng)人大專職主席,、副主席列席。

2,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,。人大主席團(tuán)會(huì)議每年召開2—4次,，在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時(shí)能及時(shí)向黨委報(bào)告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的,，也得到了黨委的支持,，基本能保證人大工作的順利開展。

3,、經(jīng)費(fèi)得到保障,、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般采用報(bào)帳制,。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席,、副主席都配備了專用電腦,，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一,，工作同向,，獎(jiǎng)懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記、人大主席,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制,，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展,。

（二）監(jiān)督與服務(wù)并重，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

我縣經(jīng)濟(jì)比較落后,，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級(jí)財(cái)政收入1億元,。自從縣委號(hào)召跨越式發(fā)展和“四個(gè)岱山”建設(shè)以來,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、維護(hù)穩(wěn)定,、創(chuàng)建和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為人大工作的大事來抓,，努力尋求人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳契合點(diǎn),。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)政府工作實(shí)行監(jiān)督的基本做法：

1、召開主席團(tuán)會(huì)議,，適時(shí)聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報(bào),。重點(diǎn)對(duì)政府招商引資、工業(yè)園區(qū),、實(shí)事工程,、民生問題等重要事項(xiàng)處于人大的監(jiān)督之下，促進(jìn)了政府有序,、高效運(yùn)作,。

2、督促政府抓代表建議,、批評(píng)和意見的落實(shí)工作,，建立會(huì)議辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理,、評(píng)估辦理等制度,，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時(shí)面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高,。

3,、組織各種層次的視察活動(dòng)。突出重點(diǎn)工程建設(shè),、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化,、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等方面開展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn),、焦點(diǎn)問題，組織代表開展調(diào)查研究,，提高對(duì)政府辦事效率、政務(wù)公開,、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對(duì)性,。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價(jià)補(bǔ)貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會(huì)和全國(guó)人代會(huì)上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的,。

送到省人大,、省的政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對(duì)鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視,、達(dá)到原鹽價(jià)格提高的效果,。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：

1、切實(shí)履行職責(zé),，審議,、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大事項(xiàng)，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的順利進(jìn)行,。擴(kuò)大知政知情渠道,，積極采取“政府實(shí)事工程，大家提,、大家議”的活動(dòng),，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽取群眾意見,、為地方發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策,。

2、服務(wù)中心工作,，始終與黨委同心同調(diào),。主動(dòng)推進(jìn)政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長(zhǎng)涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中,，負(fù)責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團(tuán)和惠生集團(tuán)落戶中負(fù)責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭,、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等,。

3,、鼓勵(lì)人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻(xiàn)愛心,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn),。據(jù)近二年初步統(tǒng)計(jì)：各級(jí)人大代表在縣鄉(xiāng)兩級(jí)招商引資工作中受表彰達(dá)20多名;有80%以上各級(jí)人大代表建立幫困結(jié)對(duì)戶;在全縣重點(diǎn)骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評(píng)選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實(shí)用人才榜上人大代表占10名。

4,、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察,，僅去年長(zhǎng)涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘,、六橫船舶企業(yè)考察,，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)提供平臺(tái),?？梢哉f，這幾年引進(jìn)全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點(diǎn)工程建設(shè),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力,。到2019年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)84。2億元,，財(cái)政總收入7,。5億元。

（三）民主法制意識(shí)加強(qiáng),，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用,。

1、突出法制宣傳教育,。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》,、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》,、《環(huán)境保護(hù)法》,、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》,、《村民委員會(huì)組織法》,、養(yǎng)老保險(xiǎn)條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進(jìn)普法工作的落實(shí),。

2,、著力推進(jìn)依法行政。以建設(shè)法治政府為目標(biāo),，督促政府部門效能建設(shè)和政務(wù)公開,，提高公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》,、《行政許可法》,、《公務(wù)員法》、《公司法》,、《,。

合同。

法》、《婚姻法》,、《物權(quán)法》等法律講座,，并開展對(duì)執(zhí)法部門督查。

3,、有效開展執(zhí)法檢查,。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對(duì)土地管理、環(huán)境保護(hù),、漁業(yè)生產(chǎn)安全,、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負(fù)擔(dān),、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職、組織代表評(píng)議,，如去年衢山鎮(zhèn)人大對(duì)設(shè)立不久的交通,、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見,、各分局有了壓力,，就產(chǎn)生動(dòng)力，促使工作有很大的改觀,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告格式篇七

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分,，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局，事關(guān)全市全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，以下小編為大家提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè),。

供大家參考借鑒希望可以幫助到大家。

為了深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題,，積極探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和加快發(fā)展的有效途徑,，xx年9—10月期間，市政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研組一行,，由副主席徐少偉,、陶春元同志帶隊(duì)，分赴修水,、都昌,、廬山區(qū)以及萍鄉(xiāng)市等地開展調(diào)研活動(dòng)。通過聽取匯報(bào),、實(shí)地考察,、查閱有關(guān)資料和發(fā)放調(diào)查問卷、座談研究等形式,，形成了專題調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)作如下匯報(bào)：

我市共有81個(gè)鄉(xiāng)、99個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)街道,，下轄1795個(gè)村,、34個(gè)居委會(huì)。xx年末,，鄉(xiāng)(村)總?cè)丝?54.76萬,，約占全市總?cè)丝诘?5%。近年來,，特別是我市第九次黨代會(huì)以來,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹市委“一個(gè)定位”、“四個(gè)打造”,、“五大戰(zhàn)略”的總體部署,，堅(jiān)持把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、招商引資上項(xiàng)目,，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的總抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,，為縣域經(jīng)濟(jì)和全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn),，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來,，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度,，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，注重依托本地資源優(yōu)勢(shì),、區(qū)位優(yōu)勢(shì)或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),，上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè),、培稅源,，初步確立了本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)項(xiàng)目。廬山區(qū)近兩年來各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入約占全區(qū)收入三分之二以上,，一個(gè)根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,，分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn),、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”三張牌,。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈,，僅蠶桑業(yè)一項(xiàng)就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄,、財(cái)政實(shí)力弱的困難,，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn),、華意珍珠貝類加工,、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號(hào)企業(yè),、個(gè)體民營(yíng)企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭,。

2,、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn),。經(jīng)過多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已得到一定程度的改善,。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形,。xx年,，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%,。全市初步形成了棉花,、油菜生產(chǎn)區(qū)域，茶葉,、油茶生產(chǎn)區(qū)域,，蠶桑生產(chǎn)區(qū)域，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域,，蔬菜,、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域，早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟(jì),。修水的古市鎮(zhèn),、三都鎮(zhèn)還分別被冠以“江南花椒之鄉(xiāng)”、“江南蠶桑第一鎮(zhèn)”的美譽(yù),，都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲“全國(guó)最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國(guó)淡水珍珠之鄉(xiāng)”兩塊金字招牌,，廬山區(qū)賽陽(yáng)鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度的改革和糧食直補(bǔ),、良種補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實(shí)施，廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性明顯提高,。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了,，農(nóng)民對(duì)土地自覺投入的多了。市財(cái)政還每年安排400萬元實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，培育和壯大龍頭企業(yè),。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩(wěn)步推進(jìn)。

3,、小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快,，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。各地通過完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動(dòng)，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)張,，人口急劇增加,，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展,。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,，集鎮(zhèn)面積達(dá)到2.5平方公里,，集鎮(zhèn)人口1.8萬，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn),。特別是在開展新農(nóng)村建設(shè)中，各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收為核心,，以村莊規(guī)劃和“三清三改三配套”為切入點(diǎn)，大大提升了集鎮(zhèn),、村莊建設(shè)品位,，全市647個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作成效明顯，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村,、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn),，一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者和直接受益者。4,、支農(nóng)投入逐年增大,，財(cái)政增收機(jī)制靈活。近年來,，國(guó)家擴(kuò)大了公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋,，財(cái)政支農(nóng)資金、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的資金比重,、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高,。xx年，上級(jí)財(cái)政共安排糧食直補(bǔ),、良種補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金2個(gè)多億,，安排鄉(xiāng)村兩級(jí)轉(zhuǎn)移支付4575萬元,。農(nóng)業(yè)稅免征后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理體制逐步得到規(guī)范，體制外收費(fèi)問題基本得到遏制,。一些縣開始積極探索組織征收新機(jī)制,，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來的抓稅源轉(zhuǎn)變?yōu)樽ヘ?cái)源工作上來，既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收壓力,，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于“找”稅的負(fù)擔(dān),。修水縣自xx年起未對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)財(cái)稅任務(wù)，而是由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法據(jù)實(shí)征收,，縣財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實(shí)行“六個(gè)確?！薄]山區(qū)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，建立了支柱財(cái)源,，同時(shí)，按照“屬地征收,、在地統(tǒng)計(jì),，核定基數(shù)、超收分成”的原則,，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財(cái)政總量,。

5、打工經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模,，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng),。通過學(xué)習(xí)浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度不斷加大,，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬,。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè),、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多,，農(nóng)民收入有了明顯提高。xx年,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員約70萬人,，勞動(dòng)者報(bào)酬40多億元，也就是說,，70萬務(wù)工農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)收入上創(chuàng)造出了一個(gè)與當(dāng)年全市財(cái)政收入大致相當(dāng)?shù)臉I(yè)績(jī),。農(nóng)民務(wù)工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè),、脫貧致富的主要收入來源,。修水縣農(nóng)村勞動(dòng)力33萬人，有近20萬外出打工,，xx年全縣勞務(wù)總收入達(dá)12.1億元,，為我市勞動(dòng)力務(wù)工總量和勞務(wù)收入最大縣。廬山區(qū)xx年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4729元,，務(wù)工收入占其總收入的43.4%,。

在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)該看到,，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量還不夠大,，實(shí)力還不夠強(qiáng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)還不夠高,，加之我市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市,，長(zhǎng)期受思想觀念、自然條件,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的影響,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不容忽視的問題,。

1、發(fā)展思路還不夠?qū)?。由于地理位置,、資源狀況、文化背景,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、領(lǐng)導(dǎo)觀念、創(chuàng)新意識(shí)等方面的差異,，致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異,。有的地方縣鄉(xiāng)兩級(jí)沒有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源,、錯(cuò)位發(fā)展,，以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤棋的格局,，而是你上你的,、我抓我的，甚至還存在“一個(gè)鍋爭(zhēng)食”,、“大魚吃小魚”的現(xiàn)象;有的部門不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，硬性規(guī)定增長(zhǎng)項(xiàng)目、指標(biāo),、比例,，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、揚(yáng)優(yōu)成勢(shì),，而且因片面追求產(chǎn)值,、項(xiàng)目，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境,、破壞生態(tài),，舉債建設(shè)、重復(fù)建設(shè);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有著眼宏觀謀劃,，制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃,，而是急于求成,、饑不擇食,，盲目跟風(fēng)、朝令夕改;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí),、玩風(fēng)較盛,，有的不能很快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的需要,，不僅工作找不到著力點(diǎn),，而且主動(dòng)性較差,，等靠要的思想比較嚴(yán)重，缺乏開拓創(chuàng)新,、銳意進(jìn)取的信心和勇氣,。

2、發(fā)展實(shí)力還不夠強(qiáng),。據(jù)了解,萍鄉(xiāng)市5年來堅(jiān)持采取“放水養(yǎng)魚”的優(yōu)惠政策,，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，全市財(cái)政總收入由5年前7.32億增至xx年的27.09億元,，年均遞增26.6%;xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入平均達(dá)到1957.7萬元,，較上年增長(zhǎng)24.1%;其中，安源區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政收入平均達(dá)到4059萬元,。新余市僅26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，xx年財(cái)政過千萬元的就有23個(gè)，其中超3千萬的5個(gè),，預(yù)計(jì)xx年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè),。而我市xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入僅3.21億元，占全市財(cái)政總收入的6.98%;過500萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個(gè),、過千萬元的4個(gè),，過5千萬元的沒有。xx年,，全市僅4個(gè)鎮(zhèn)躋身全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入與全市g(shù)dp總量比較，規(guī)模極小,，對(duì)提升全市經(jīng)濟(jì)總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響,。在不多的財(cái)政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實(shí)財(cái)政,，有的是依靠房地產(chǎn)開發(fā),、項(xiàng)目用地等拉動(dòng)稅收，這樣的收入結(jié)構(gòu)很難保證持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭,。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,，發(fā)展也很不平衡。較多的經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,、增長(zhǎng)幅度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，相對(duì)抵消了發(fā)展快、收入高,、總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率,。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用看,全市培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家，超10億元產(chǎn)值的還沒有,，很難在一個(gè)地方大范圍帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整,。3、財(cái)源增收后勁堪憂,。近年落戶我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千萬元以上的項(xiàng)目少之又少,，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一家。免征農(nóng)業(yè)稅后,，大多數(shù)依賴農(nóng)業(yè),、收入結(jié)構(gòu)單一、工商業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，開始陷入增長(zhǎng)乏力,、財(cái)源不足、收支平衡難度加大的窘境,。由于缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務(wù)，低稅率從外地“引稅”,，有的用財(cái)政資金甚至干部工資墊交稅款,。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財(cái)稅任務(wù)的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在“協(xié)”稅(買稅)上,，根本無暇服務(wù)“三農(nóng)”,、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時(shí),，普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)問題不容忽視,。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債運(yùn)行，多的負(fù)債達(dá)上千萬乃至幾千萬元,，少則幾百萬元,，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),。

4,、支農(nóng)服務(wù)體系尚不完善。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務(wù)體系存在缺位,、錯(cuò)位的問題,，現(xiàn)有科技人員老化，支農(nóng)服務(wù)人員嚴(yán)重缺乏,，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”在服務(wù)農(nóng)業(yè),、引導(dǎo)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用,。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中,，各地普遍缺乏成熟的中介組織,，即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,，制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場(chǎng)的“三級(jí)跳”,。此外,融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)，也嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和專業(yè)戶,，無論產(chǎn)品市場(chǎng)前景如何，如果不提供擔(dān)?；虻盅?，很難得到金融機(jī)構(gòu)的貸款。

5,、全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃,、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現(xiàn)為對(duì)業(yè)文化培植不夠,，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠,，對(duì)本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠，致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒有社會(huì)影響,，剩余勞動(dòng)力沒有創(chuàng)業(yè)沖動(dòng),，不愿就業(yè)甚至打牌為“業(yè)”的現(xiàn)象沒有輿論批評(píng)。有的職能部門對(duì)各類創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持,，滿足于照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)有關(guān)紅頭文件,，而沒有把著力點(diǎn)放在細(xì)化配套政策上，放在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上,。一些地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)沒有形成聚集效應(yīng),，不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求。全市99個(gè)建制鎮(zhèn),，人口2萬以下的有43個(gè),，2-5萬的47個(gè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人,，沒有一個(gè)鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn),。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄，對(duì)周邊資源的利用能力較低,，加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐,，基礎(chǔ)設(shè)施又不完善，因而對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力和社會(huì)資金的吸納能力都比較弱,，影響了城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)的發(fā)揮,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局,，事關(guān)全市全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，我們建議：

1,、從一鄉(xiāng)一業(yè),、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。市,、縣兩級(jí)都應(yīng)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟(jì)搞上去,。要堅(jiān)持分類指導(dǎo),，支持一部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先發(fā)展起來，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn),，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力和對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率,。各縣(市、區(qū))要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源,、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì),，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工,、宜商則商,、宜(旅)游則游，努力走出一條專業(yè)化,、基地化,、規(guī)模化,、品牌化發(fā)展的路子,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的過程中，要注意力戒重復(fù)建設(shè),，盲目跟風(fēng),，一哄而起，更不能無序發(fā)展,，搞低檔次開發(fā),，低水平運(yùn)作，而要立足本地實(shí)際,，選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì),、較強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、較大的市場(chǎng)拓展空間的產(chǎn)業(yè),，進(jìn)行重點(diǎn)培育,。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起,，不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模,，并在形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系,，推動(dòng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)模化,、農(nóng)工商一體化的方向發(fā)展,。

2,、從推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)上打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口,。發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)成為我市建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制的一個(gè)最佳切入點(diǎn),。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn),、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類，抓好規(guī)劃,、建設(shè)和管理,，按照不同的功能定位和發(fā)展方向，全力支持做大做強(qiáng),，以此輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。要廣辟投融資渠道，采取多方投資,、誰(shuí)投資誰(shuí)收益等形式,，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，并把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來,，促進(jìn)資本與資源的有效對(duì)接，使小城鎮(zhèn)成為各地農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚集地,、特色項(xiàng)目的承載地,、商品流通的集散地、拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射地,。對(duì)具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要通過發(fā)展打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn);對(duì)沒有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法,，積極打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)和“飛地經(jīng)濟(jì)”,，培育項(xiàng)目孵化園，與項(xiàng)目落地地區(qū)共同搞好扶持,、服務(wù),，爭(zhēng)取“雙贏”,。

推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措和長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化,，加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度,，努力營(yíng)造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會(huì)氛圍,。要制訂“引鳳返巢”政策,，積極鼓勵(lì)在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成“人回鄉(xiāng),、企回遷,、錢回流”;要著力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家、工商業(yè)主,、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè),，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì);要充分釋放科技人員,、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能，借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法,，允許和鼓勵(lì)事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè);要努力推動(dòng)村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人圍繞“農(nóng)字號(hào)”創(chuàng)業(yè),，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì)。

3,、從改進(jìn)現(xiàn)行財(cái)政運(yùn)作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源,。針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財(cái)稅任務(wù)采取的“買稅”行為，要抓緊建立一套合理的財(cái)政增長(zhǎng)機(jī)制,?？赏茝V廬山區(qū)“屬地征收、在地統(tǒng)計(jì),，核定基數(shù),、超收分成”的經(jīng)驗(yàn)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財(cái)政總量,?？h級(jí)財(cái)政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出項(xiàng)目和總額，確保剛性支出,，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的后顧之憂,。要科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際財(cái)稅收入基數(shù)，對(duì)完成預(yù)算目標(biāo)的超收部分,，絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn),。要加大轉(zhuǎn)移支付力度，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權(quán)必需的資金保證,。針對(duì)鄉(xiāng)村普遍存在的債務(wù)問題,，一方面要防止債務(wù)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為非生產(chǎn)性支出、基建性項(xiàng)目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔(dān)保,，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政舉債規(guī)模;另一方面要逐步化解原有債務(wù)負(fù)擔(dān),。建議市財(cái)政部門對(duì)全市鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)問題進(jìn)行一次全面調(diào)查，摸清底數(shù),，核實(shí)情況,，健全賬目。

對(duì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)保的歷年貸款形成的債務(wù)以及世行貸款,，要堅(jiān)持“誰(shuí)受益,、誰(shuí)還款”的原則，由借款單位或受益人認(rèn)帳,，分期償還;對(duì)因平衡預(yù)算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳,，可逐年消化,，也可由上級(jí)財(cái)政部門幫助解決,。黨委和組織部門對(duì)選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)樹立“發(fā)展、增收是政績(jī),，消赤,、減債也是政績(jī)”的正確觀念，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)減債考核辦法,，將減債與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核,、調(diào)動(dòng)、升遷掛鉤,。4,、從加快支農(nóng)服務(wù)體系的構(gòu)建上形成全社會(huì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。要以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī),，全面發(fā)展我市農(nóng)民專業(yè)合作社,、行業(yè)協(xié)會(huì)等各種民間經(jīng)濟(jì)合作組織，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新路子,，增強(qiáng)農(nóng)民自我保護(hù)和農(nóng)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力;市,、縣兩級(jí)要安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地,、強(qiáng)龍頭,、育市場(chǎng)、創(chuàng)名牌,，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力;要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟(jì)共同體的好做法,，加強(qiáng)銀企合作，鼓勵(lì)金融部門合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn),，開放小額貸款,，通過貼息,、融資、財(cái)政墊付等形式,，增加對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入;要恢復(fù),、健全全市統(tǒng)一的農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建,、充實(shí)農(nóng)技隊(duì)伍,，建議借鑒湖南省的做法，對(duì)縣,、鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣等公益事業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行地方財(cái)政全額撥款扶持,，同時(shí)引導(dǎo)、規(guī)范一批面向市場(chǎng)的農(nóng)技服務(wù)性實(shí)體和經(jīng)營(yíng)性中介機(jī)構(gòu)組織,。

5,、從建立激勵(lì)機(jī)制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織保障。建議市委,、市政府適時(shí)出臺(tái)關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件,，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、目標(biāo),、總體要求,，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)調(diào)度。以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo),，建立一套科學(xué)完備,、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入縣(市,、區(qū))黨委,、政府政績(jī)考核、工作考察,、年度考評(píng)的重要內(nèi)容,，推動(dòng)他們一任接著一任干，一級(jí)領(lǐng)著一級(jí)干,，上下聯(lián)動(dòng),，齊抓共管。建議對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)年度財(cái)政收入達(dá)到5千萬元,，或在此基礎(chǔ)上連年保持一定比例增幅,、重要考核指標(biāo)榮獲紅旗(先進(jìn))單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在職級(jí)上實(shí)行高配,、經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng);對(duì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)突出,、成績(jī)顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),，并在干部調(diào)整中優(yōu)先提拔使用;對(duì)那些為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了大力支持,、作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。真正在全市形成合力推進(jìn),、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面,。

近年來，大云鎮(zhèn)工業(yè)得益于我縣的招商引資的力度,、得益于優(yōu)越的區(qū)位條件,、得益于全鎮(zhèn)上下的共同努力，逐步形成了以電子電聲,、輕紡服裝,、五金機(jī)械為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，目前大云鎮(zhèn)全鎮(zhèn)共有各類企業(yè)200多家,，其中規(guī)上企業(yè)60家,。自20xx年全球金融危機(jī)以來，我鎮(zhèn)的企業(yè)受到了不同程度的沖擊,，但同時(shí)也催生了企業(yè)“危機(jī)中求轉(zhuǎn)機(jī)”的意識(shí),，加快了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此,，盡管受到金融危機(jī)的不利影響,，我鎮(zhèn)的企業(yè)在20xx年度卻實(shí)現(xiàn)了投入,、效益,、利稅的歷史新高，多項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全縣都名列前茅,。但今年以來,，我鎮(zhèn)的企業(yè)在效益、利稅等方面較去年相比卻出現(xiàn)了下滑,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)不容樂觀,，面對(duì)這種情況，經(jīng)鎮(zhèn)黨委,、政府研究決定,，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中心分6個(gè)組對(duì)大云鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)26家和準(zhǔn)備新進(jìn)規(guī)上2家企業(yè)進(jìn)行了為其2天的走訪調(diào)研，了解20xx年第一季度企業(yè)生產(chǎn),、銷售狀況和第二季度的預(yù)期目標(biāo),，以及企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難，聽取企業(yè)的意見和建議,。通過與企業(yè)主進(jìn)行了面對(duì)面的交流,，對(duì)企業(yè)目前運(yùn)行的情況有了比較深刻的了解，對(duì)企業(yè)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行深入剖析,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，找出不足,，尋找出路，提升效益,。

根據(jù)科學(xué)的統(tǒng)計(jì)學(xué)原理,，按照行業(yè)選取28家企業(yè)作為調(diào)研對(duì)象，其中電子行業(yè)企業(yè)10家,，紡織行業(yè)企業(yè)5家,，新型材料行業(yè)企業(yè)9家，其他行業(yè)企業(yè)2家,，準(zhǔn)備進(jìn)規(guī)上企業(yè)2家,。通過對(duì)工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入,、利稅,、能耗等方面第一季度的數(shù)據(jù)采集和第二季度的情況預(yù)測(cè)，分析企業(yè)的整體運(yùn)行現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),。

一季度完成工業(yè)總產(chǎn)值30336萬元,，增長(zhǎng)27.71%。預(yù)計(jì)二季度完成工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到41449萬元,，預(yù)計(jì)上半年合計(jì)71785萬元,，比去年同期56090萬元增加15695萬元，同比增長(zhǎng)27.98%,。其中：出口產(chǎn)品交貨值33611萬元,，同比增長(zhǎng)16.65%;新產(chǎn)品產(chǎn)值38976萬元，同比增長(zhǎng)29.96%,。

一季度完成(1)銷售收入28806萬元,，預(yù)計(jì)二季度完成銷售收入40408萬元，預(yù)計(jì)上半年合計(jì)69214萬元,，比去年同期48544萬元增加20670萬元,，同比增長(zhǎng)42.58%。(2)利稅總額一季度完成2140萬元,，預(yù)計(jì)二季度2923萬元,，預(yù)計(jì)上半年合計(jì)5063萬元，同比減少26.62%,，其中：利潤(rùn)總額一季度完成1482萬元,，預(yù)計(jì)二季度2155萬元預(yù)計(jì)上半年合計(jì)3637萬元，同比減少26.54%,。

一季度耗能3794噸(標(biāo)準(zhǔn)煤),，預(yù)計(jì)二季度耗能4373噸(標(biāo)準(zhǔn)煤)，預(yù)計(jì)上半年合計(jì)耗能8167噸(標(biāo)準(zhǔn)煤)，比去年同期耗能6689噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加1478噸(標(biāo)準(zhǔn)煤),，同比增長(zhǎng)22.10%,。其中電子行業(yè)耗能838噸(標(biāo)準(zhǔn)煤)，同比增長(zhǎng)44.23%;紡織服裝業(yè)耗能1440噸(標(biāo)準(zhǔn)煤),，同比增長(zhǎng)50.31%;新型材料耗能3232噸(標(biāo)準(zhǔn)煤),，同比增長(zhǎng)28.71%;其他行業(yè)耗能2623噸(標(biāo)準(zhǔn)煤)，同比下降0.61%;準(zhǔn)備新進(jìn)規(guī)上企業(yè)耗能34.17噸(標(biāo)準(zhǔn)煤),。其中浙江榮豐紙業(yè)有限公司耗能最多,，一季度耗能1270噸(標(biāo)準(zhǔn)煤)，預(yù)計(jì)二季度1300噸(標(biāo)準(zhǔn)煤),，預(yù)計(jì)上半年耗能2570噸(標(biāo)準(zhǔn)煤),，雖相比同期下降1.15%，但是工業(yè)總量,，效益同期相比卻分別下降43.51%,、85.45%。節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻,，降耗任務(wù)十分艱巨,。

企業(yè)總體運(yùn)行情況良好，工業(yè)總產(chǎn)值,、銷售收入都有明顯提升;企業(yè)訂單增多,，二季度預(yù)期明顯好于一季度。28家企業(yè)中銷售收入環(huán)比增長(zhǎng)40.78%,，利稅總額環(huán)比增長(zhǎng)36.55%其中利潤(rùn)總額環(huán)比增長(zhǎng)45.42%,。分析制約企業(yè)更好發(fā)展的因素，主要有：

(一)原材料價(jià)格上漲,，而產(chǎn)品的價(jià)格沒有上漲,。28家企業(yè)中有色金屬類制品提高20%左右(如、榮豐紙業(yè)公司原材料木漿與去年相比提高一倍之多),，勞動(dòng)成本提高在15%左右。在調(diào)研28家企業(yè)中預(yù)計(jì)上半年有10家虧損,，虧損額高達(dá)612.6萬元,。

(二)勞動(dòng)力成本增加、用工難,，造成企業(yè)成本增加,。今年以來，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的回暖,，企業(yè)用工量激增,，導(dǎo)致用工出現(xiàn)短缺。還有勞動(dòng)最低工資的上調(diào)，這些對(duì)企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)的沖擊很大,，很多企業(yè)的生產(chǎn)線都沒有充分運(yùn)作,，產(chǎn)能都沒有充分發(fā)揮。

(三)金融政策的宏觀影響,。今年國(guó)家為控制房地產(chǎn)市場(chǎng)的過分膨脹,，在金融政策上出現(xiàn)調(diào)整。從2019年1月18日起,，上調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn),。使企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用增加，尤其對(duì)小企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了直接的影響,。

為使我鎮(zhèn)的企業(yè)能夠真正擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)的飛躍，也為了我鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)能更上一層樓,，實(shí)現(xiàn)歷史性的跨越,，企業(yè)和政府都應(yīng)該積極努力，思考發(fā)展對(duì)策,。

1,、企業(yè)銷售方式的轉(zhuǎn)變：全出口型企業(yè)開始逐步轉(zhuǎn)型，由原來的100%產(chǎn)品外銷向現(xiàn)在的產(chǎn)品內(nèi)外銷相結(jié)合轉(zhuǎn)變,，出口單一型企業(yè)開始開拓其他市場(chǎng),。如恒科實(shí)業(yè)和善銀科技的產(chǎn)品更是打進(jìn)了上海世博會(huì)。

2,、選擇性接訂單：今年我國(guó)的人民幣升值的壓力很大,，為避免匯率變化帶來的損失，目前企業(yè)對(duì)此應(yīng)有預(yù)見性,，盡量采取有選擇的接單方式,，控制接單時(shí)間，盡量與信譽(yù)良好,、資金運(yùn)作順暢的客戶進(jìn)行貿(mào)易,。

3、企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變：由生產(chǎn)傳統(tǒng)的產(chǎn)品向生產(chǎn)精密機(jī)械,、節(jié)能產(chǎn)品轉(zhuǎn)型,。轉(zhuǎn)型升級(jí)才是企業(yè)發(fā)展的根本出路。

4,、企業(yè)走自主創(chuàng)新之路,，創(chuàng)自身名牌：如恒豐包裝、恒科實(shí)業(yè),，目前產(chǎn)品技術(shù)已達(dá)到世界先進(jìn)水平,，企業(yè)的品牌意識(shí)越來越強(qiáng)，品牌的創(chuàng)建工作正在平穩(wěn)開展。通過自身的品牌打入國(guó)內(nèi),、國(guó)際市場(chǎng)的銷售,，提高產(chǎn)品的附加值。

5,、增加技術(shù)改造,，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高勞動(dòng)效率,，降低勞務(wù)成本,。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,，加強(qiáng)現(xiàn)有人力資源的開發(fā),，完善教育培訓(xùn)機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃職工職業(yè)生涯是以人為本的重要體現(xiàn)形式,。

1,、企業(yè)在做好自身積極應(yīng)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上,，大云鎮(zhèn)政府部門也積極注重扶持,，規(guī)上企業(yè)的成長(zhǎng)，特別是對(duì)部分規(guī)模以上的重點(diǎn)企業(yè),，建立了領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系企業(yè)制度,，深入企業(yè)調(diào)研，幫助企業(yè)主研究對(duì)策,，謀求發(fā)展,，走出困境，共渡難關(guān),。

2,、企業(yè)靠自身力量走向國(guó)際市場(chǎng)與大、中型企業(yè)合作還存在著一定的困難,，要真正建立合作關(guān)系至少需要2-3年的時(shí)間,，我鎮(zhèn)與市級(jí)、縣級(jí)有關(guān)商務(wù),、科技等部門積極聯(lián)系,，大力推介大、中型企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品,，幫助搭建企業(yè)走向國(guó)際化銷售網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)。

3,、興起招商引資新高潮,。進(jìn)一步健全招商推進(jìn)機(jī)制，明確招商主攻方向，圍繞電子信息,、五金機(jī)械,、機(jī)電制造三大產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地實(shí)施招商,，盯住重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)客商,，積極引進(jìn)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目,。今年以來已經(jīng)多次在上海,、廣東等地召開招商會(huì)，取得了不錯(cuò)的效果,。第一季度內(nèi)外資的引進(jìn)都超額完成任務(wù),。

3、興起工業(yè)投入新高潮,。繼續(xù)抓好服務(wù)企業(yè)工作,，做到務(wù)實(shí)服務(wù)、全天服務(wù),、高效服務(wù)和全程服務(wù),。全力以赴抓重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，年內(nèi)確保千萬元以上新建項(xiàng)目開工14個(gè),，以新項(xiàng)目的啟動(dòng)帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)投入,，力爭(zhēng)完成5.5億元的目標(biāo)任務(wù)。

4,、興起工業(yè)園區(qū)建設(shè)新高潮,。繼續(xù)加大工業(yè)園區(qū)硬件建設(shè)的工作力度，在今年完成工業(yè)區(qū)一路二橋建設(shè),，污水管網(wǎng)支線三期完成;進(jìn)一步加大工業(yè)園區(qū)征地拆遷力度,做好大云村曹家自然村農(nóng)戶拆遷工作,，實(shí)現(xiàn)新增擴(kuò)容600畝，力爭(zhēng)工業(yè)園區(qū)全年基礎(chǔ)設(shè)施投入完成2019萬元的目標(biāo)任務(wù),。

5,、繼續(xù)抓好節(jié)約集約和土地復(fù)墾工作。在目前土地指標(biāo)越來越緊缺的情況下,，利用現(xiàn)有企業(yè)的存量廠房,，著力引進(jìn)租賃企業(yè)，繼續(xù)深挖潛力,，積極推動(dòng)各類資源要素向重點(diǎn)區(qū)塊,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目集中,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告格式篇八

努力構(gòu)建石化基地后花園和最適合于人居住的,。

生態(tài)鎮(zhèn)基本框架,。

發(fā)展是強(qiáng)鎮(zhèn)富民的第一要?jiǎng)?wù)。今年來,，伴隨著福建煉化一體化項(xiàng)目的正式啟動(dòng),，泉港東南部地區(qū)的石油化工園區(qū)、港口物流園和城市生活園區(qū)將發(fā)生翻天覆地的變化,，泉港的大開發(fā),、大建設(shè)序幕將真正拉開。而地處老區(qū)山區(qū)的涂嶺鎮(zhèn)要清醒地認(rèn)識(shí)到所面臨的形勢(shì),，更好地審時(shí)度勢(shì),，找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo),，齊心協(xié)力,，奮力發(fā)展，才能在全區(qū)發(fā)展格局中扮演好自己的角色,。結(jié)合工作實(shí)際和近年來,。

工作體會(huì)。

本人認(rèn)為涂嶺鎮(zhèn)今后幾年總的發(fā)展思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)全面貫徹十六大精神以加快發(fā)展為主題按照“發(fā)展快,、總量大,、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好,、后勁足”的要求大力實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐,、工業(yè)商貿(mào)膨化、小城鎮(zhèn)建設(shè)提升,、依法治理安鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略努力培植工業(yè),、小城鎮(zhèn)建設(shè)、特色生態(tài)旅游三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)促進(jìn)中心鎮(zhèn)區(qū),、涂嶺工業(yè)園區(qū)和朝陽(yáng)公路沿線“兩區(qū)一線”全面繁榮推動(dòng)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和生態(tài)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),、持續(xù)發(fā)展努力構(gòu)建石化基地后花園和最適合于人居住的生態(tài)鎮(zhèn)基本框架,。

一、抓基礎(chǔ),，認(rèn)真做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,。

1、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。要主動(dòng)接受福建煉化一體化項(xiàng)目的輻射,，將被列入省級(jí)示范園區(qū)之一的涂嶺工業(yè)園區(qū)建成以建材工業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展水泥制品,、化工涂料,、不銹鋼,、馬口鐵及各類鋼鐵制品,、陶瓷,、石材等產(chǎn)業(yè)；爭(zhēng)取將朝陽(yáng)公路沿線工業(yè)園區(qū),、鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)列入省級(jí)示范園區(qū)的第二,、三期工程。朝陽(yáng)公路沿線工業(yè)園區(qū)要以特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為依托,，以食品,、農(nóng)副產(chǎn)品加工為發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展水果飲料深加工,、蔬菜系列產(chǎn)品和果蔬保鮮儲(chǔ)運(yùn)等產(chǎn)業(yè),。要盡快調(diào)整鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)用地，以中心鎮(zhèn)區(qū)為依托,，大力發(fā)展針織,、包袋、手套,、服裝,、電子、生物制藥等勞動(dòng)密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，帶動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)繁榮,。

2、農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃,。要立足農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)定位,，走“龍頭企業(yè)帶動(dòng)，基地建設(shè)輻射,，因地制宜滾動(dòng)”的路子,，堅(jiān)持科技興農(nóng)。重點(diǎn)鞏固發(fā)展基地農(nóng)業(yè),、訂單農(nóng)業(yè),、休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),、優(yōu)質(zhì)高效專用農(nóng)業(yè),、綠色無公害農(nóng)業(yè)。在統(tǒng)籌規(guī)劃上,，繼續(xù)做大做強(qiáng)蔬菜,、優(yōu)質(zhì)稻、甜玉米,、晚熟龍眼,、余甘,、名優(yōu)特水果、黑山羊等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,，做好“山上泉港”文章,。在功能布局上，要區(qū)分山區(qū)村,、平原村和福廈路沿線各村的不同情況不同特點(diǎn),，建立和發(fā)展一批布局合理、有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，形成“一村一品,、一村一業(yè)”發(fā)展態(tài)勢(shì)。在經(jīng)營(yíng)方式上,，要大力扶持菁菁農(nóng)業(yè),、鴻業(yè)創(chuàng)建、爭(zhēng)艷農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)接受龍頭企業(yè)輻射,，走專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路,，發(fā)展一批具有市場(chǎng)開拓能力的名牌農(nóng)產(chǎn)品,。

3、朝陽(yáng)公路沿線綜合開發(fā)規(guī)劃,。要充分利用公路沿線的生態(tài)旅游,、礦產(chǎn)、水,、林等豐富資源,，爭(zhēng)取上級(jí)主管部門支持，聘請(qǐng)專家對(duì)朝陽(yáng)公路沿線山地進(jìn)行總體利用規(guī)劃,，促其成為農(nóng)業(yè)新科技示范基地,、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地和招商引資載體，推動(dòng)公路沿線加工業(yè),、種養(yǎng)業(yè),、旅游業(yè)、礦山開采業(yè)的發(fā)展,。

4,、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。要按照“規(guī)劃先行,、分期實(shí)施,、滾動(dòng)發(fā)展”的要求，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和修建性詳規(guī),，完成全鎮(zhèn)各行政村的中心村改舊建新規(guī)劃,，特別是要用好用足區(qū)政府賦予我鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策,，做好朝陽(yáng)公路沿線各中心村的規(guī)劃與審批工作；注重做好高檔住宅區(qū)規(guī)劃,，在紅星水庫(kù),、山外水庫(kù)周邊及黃田村規(guī)劃建設(shè)一批高檔住宅區(qū)。

二,、抓載體,，切實(shí)筑好區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展平臺(tái)。

1,、工業(yè)載體建設(shè)。要集中力量?jī)A斜支持涂嶺工業(yè)園區(qū),、朝陽(yáng)公路沿線工業(yè)園區(qū),、鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取在配套設(shè)施建設(shè),、籌融資,、服務(wù)企業(yè)、運(yùn)作上實(shí)現(xiàn)新的提高,。繼續(xù)推進(jìn)涂嶺工業(yè)園區(qū)向縱深發(fā)展,，不斷提高涂嶺工業(yè)園區(qū)的品味和層次，在促其向?qū)I(yè)化,、現(xiàn)代化方向發(fā)展,，努力做大做強(qiáng)一批名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)?？焖賳?dòng)前歐工業(yè)園區(qū),、鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)的聚集和輻射功能,，吸引企業(yè)集中發(fā)展,，壯大企業(yè)群，延伸企業(yè)鏈,。要走建標(biāo)準(zhǔn)廠房招租的道路,，充分發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)上下采取股份制、集資,、土地入股等形式,，利用回收的閑置企業(yè)建設(shè)用地等建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，筑巢引鳳,，引進(jìn)企業(yè)落戶,，從而壯大鎮(zhèn)、村財(cái)力,，增加群眾收入,。

2,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體建設(shè)。以“建基地,、抓龍頭,、創(chuàng)特色、打品牌”為基本工作思路,，以優(yōu)質(zhì)化,、專用化、品牌化為主攻方向,，從積極應(yīng)對(duì)wto,、提高我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大局出發(fā),，建立和發(fā)展一批布局合理,、有地方特色的名優(yōu)果茶、食用菌,、蔬菜,、水產(chǎn)品、花卉,、禽畜,、用材林等生產(chǎn)基地。積極探索土地有序流轉(zhuǎn)的方法和途徑,，努力推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，引導(dǎo)農(nóng)民緊跟世界農(nóng)產(chǎn)品加工的發(fā)展潮流，走專業(yè)化生產(chǎn),、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路,，大力發(fā)展一批具有市場(chǎng)開拓能力的名牌農(nóng)產(chǎn)品。做好朝陽(yáng)林場(chǎng)生態(tài)林的保護(hù)工作,。努力抓好汶陽(yáng),、世上、蘆樸等村800畝中低產(chǎn)田改造,，提高土地生產(chǎn)力,，增加農(nóng)民收入。

三,、抓關(guān)鍵,，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)作機(jī)制。

1,、組建經(jīng)營(yíng)性公司,。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司作用，建立“誠(chéng)信型”管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)涂嶺工業(yè)園區(qū)的規(guī)范管理,。要立足我鎮(zhèn)資源實(shí)際,，采取“政府引導(dǎo)、開發(fā)商為主體,、企業(yè)化管理,、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的運(yùn)作方式,，組建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、旅游開發(fā)、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和礦產(chǎn)資源開發(fā)等經(jīng)營(yíng)性公司,，切實(shí)做好農(nóng)業(yè),、旅游、村鎮(zhèn)建設(shè),、礦產(chǎn)的開發(fā)與管理工作,。同時(shí)，積極引導(dǎo)和扶持村經(jīng)聯(lián)社,，發(fā)揮其在農(nóng)民與龍頭企業(yè)之間的中介橋梁作用。

2,、多渠道籌措資金,。通過采取土地租賃、銀行借貸,、向上爭(zhēng)取,、股份制等方式，不斷拓寬融資渠道,，按照“規(guī)劃,、管理、速度,、效益,、服務(wù)創(chuàng)一流”的要求，進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。要爭(zhēng)取信貸對(duì)農(nóng)業(yè)的支持,，大力扶持發(fā)展為農(nóng)業(yè)服務(wù)的加工、貯藏,、運(yùn)輸,、銷售等產(chǎn)后服務(wù)項(xiàng)目。

四,、抓環(huán)境,，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。

1、引得進(jìn),。一要強(qiáng)化招商意識(shí),。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，跳出原有的思維定勢(shì),，把招商引資工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓,，使由原本少數(shù)部門、少數(shù)人抓招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)槿w黨政領(lǐng)導(dǎo),、鎮(zhèn),、村、各部門一齊抓的工作格局,。進(jìn)一步強(qiáng)化“人人都是投資環(huán)境”和“你發(fā)財(cái),、我發(fā)展”的觀念，著力打造“信用涂嶺”,，促進(jìn)“親商,、安商、富商”環(huán)境的形成,。二要明確招商方向,。涂嶺招商應(yīng)以勞動(dòng)密集型和資金密集型為主，主要盯在中小型企業(yè)上,，承接周邊地區(qū)廠家擴(kuò)建,、轉(zhuǎn)移上，當(dāng)然大項(xiàng)目,、大企業(yè)也不能放過,。三要拓展招商形式。充分利用區(qū)里賦予我鎮(zhèn)項(xiàng)目免收人防費(fèi),、配套費(fèi)等優(yōu)惠政策和省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的招牌,，找信息、找門路,、爭(zhēng)項(xiàng)目,、搶項(xiàng)目。同時(shí),，充分發(fā)揮涂嶺眾多在外鄉(xiāng)賢的紐帶作用,，做好各方面的工作，讓他們回鄉(xiāng)辦廠,，并利用他們?cè)谕庑纬傻木W(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳和招商,。四要落實(shí)招商實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)村,、片招商引資責(zé)任制,，把“工作好不好,，看項(xiàng)目有多少”作為考核班子、干部業(yè)績(jī)和水平的重要標(biāo)準(zhǔn),，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn),、村招商引資工作積極性。

2,、留得住,。一要提供行政服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)化政府職能,，提高鎮(zhèn)村干部為投產(chǎn)企業(yè)服務(wù),、為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)，樹立“圍墻外的一切由我來辦”和“服務(wù)是第一環(huán)境”的觀念,，努力改善企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境,。二要提供科技服務(wù)，重視商標(biāo)注冊(cè)和品牌創(chuàng)立工作,，積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)開展iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證和iso14000國(guó)際環(huán)保認(rèn)證申報(bào)工作,，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理與國(guó)際市場(chǎng)接軌。三要提供環(huán)境服務(wù),，及時(shí)妥善處理企業(yè)與群眾糾紛,，消除不安定因素，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,，抓好整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,，建立公平、公正,、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境,，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展,。四要提供設(shè)施服務(wù)，按照“誰(shuí)投資,、誰(shuí)受益”原則,，進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造適合企業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境,。

3,、扎下根。建立企業(yè)－所在地－政府的良性循環(huán),，為企業(yè)營(yíng)造安心,、舒心的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，消除投資者的后顧之憂,，使企業(yè)在獲得良好效益的基礎(chǔ)上得到迅速壯大,，借助他們的宣傳，達(dá)到以商引商、以企引企的目的,。有計(jì)劃地組織投產(chǎn)企業(yè)參加各類展銷會(huì),、貿(mào)洽會(huì)，為企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)搭橋鋪路,。

五,、抓重點(diǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展培植新亮點(diǎn)和新增長(zhǎng)點(diǎn),。

1,、扶持重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),。認(rèn)真制定和組織實(shí)施引導(dǎo)扶持企業(yè)發(fā)展,。

著力培植天粵、德和,、宏興,、安興、浪花漆等重點(diǎn)企業(yè),。積極實(shí)施“體制創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,、市場(chǎng)創(chuàng)新”和扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略加大對(duì)天粵生物制藥,、宏興鋼鐵、德和鐵塔廠,、宏興制罐廠的扶持力度培植以不銹鋼制品生產(chǎn),、加工、銷售為主導(dǎo)的支柱產(chǎn)業(yè),。做好建中綠野,、菁菁農(nóng)業(yè)、爭(zhēng)艷農(nóng)場(chǎng)等“農(nóng)”字號(hào)龍頭企業(yè)的扶持工作,。積極發(fā)展針織,、包袋、手套,、玩具,、石雕等傳統(tǒng)加工業(yè)切實(shí)解決富余勞動(dòng)力出路增加農(nóng)民收入。要引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)抓好技術(shù)改造和增資擴(kuò)營(yíng)積極推進(jìn)企業(yè)體制創(chuàng)新走股份合作制道路加快資產(chǎn)重組步伐組建企業(yè)集團(tuán),。

2,、努力培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)重點(diǎn)地帶繁榮發(fā)展,。要集中力量推進(jìn)“兩區(qū)一線”（中心鎮(zhèn)區(qū),、涂嶺工業(yè)園區(qū),、朝陽(yáng)公路沿線）的投資載體建設(shè)，形成規(guī)模發(fā)展的態(tài)勢(shì),。一要快速推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),。要把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大戰(zhàn)略來抓。嚴(yán)格按照鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃,，在完成的國(guó)道涂嶺段東側(cè)改造的基礎(chǔ)上,，集中領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間,、精力和物力,，抓緊完成電信大樓、地稅大樓,、中心幼兒園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，完成國(guó)道涂嶺段西側(cè)東陽(yáng)商城、溪頭村西側(cè)舊店群,、松園村舊村改造等建設(shè),，完成朝陽(yáng)公路沿線前歐、土型,、寨后,、黃田等舊村改造。同時(shí),，要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)教育,、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施配套,，美化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境,，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外吸引力。二要大力拓展市場(chǎng)建設(shè),。以增強(qiáng)小城鎮(zhèn)整體功能,，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展為重點(diǎn)，努力建立以特色農(nóng)產(chǎn)品銷售為主的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,，籌建東南建材專業(yè)市場(chǎng)，繼續(xù)扶持涂嶺農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和昌茂建材市場(chǎng),，完成驛坂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向小城鎮(zhèn)集中，人流,、物流,、資金流、信息流向?qū)I(yè)市場(chǎng),、集貿(mào)市場(chǎng)集中,，推進(jìn)二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要大力發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè),。發(fā)展旅游業(yè)是我鎮(zhèn)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)要著力打造的一個(gè)品牌,。要充分利用我鎮(zhèn)的自然資源和人文景觀，科學(xué)地制訂涂嶺旅游業(yè)總體規(guī)劃,，對(duì)全鎮(zhèn)旅游資源進(jìn)行整合,、優(yōu)化。努力完善各旅游區(qū)的水,、電,、路等配套設(shè)施建設(shè)，開辟泗洲水庫(kù)—燕山寺山水休閑度假旅游,、陳田水庫(kù)—黃田—筆架林場(chǎng)生態(tài)旅游,、閩林始祖陵—石山宮—虎巖寺宗教朝圣旅游等三個(gè)旅游區(qū)，做大做強(qiáng)涂嶺旅游文章,。

六,、抓協(xié)調(diào)，促進(jìn)物質(zhì)文明,、精神文明和社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展,。

1、抓好思想道德和精神文明建設(shè),。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,，以建設(shè)“誠(chéng)信涂嶺”為目標(biāo)，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育干部群眾,，大力弘揚(yáng)“顧全大局,、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn),、誠(chéng)信待人”的老區(qū)精神,。認(rèn)真制定和實(shí)施精神文明建設(shè)規(guī)劃，深入開展文明村,、文明戶,、文明單位評(píng)選和“寬裕型文明村”創(chuàng)建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，使廣大群眾在參與道德實(shí)踐活動(dòng)中,，充實(shí)精神生活,，提高文明素質(zhì)。

2,、抓好計(jì)生工作,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一法三規(guī)”和省《條例》，以全面提高人的素質(zhì)為目標(biāo),，進(jìn)一步健全“依法管理,、村民自治,、政策推動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、綜合治理”的計(jì)生工作新機(jī)制,，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“雙創(chuàng)”活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施“幸福工程”和“安居工程”,，創(chuàng)建“三結(jié)合”基地,，提高“三結(jié)合”水平。要深入開展計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的“晉級(jí)創(chuàng)先”活動(dòng),，抓好計(jì)生服務(wù)所建設(shè),，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)所。要夯實(shí)基層工作基礎(chǔ),，扎實(shí)推進(jìn)村民自治,，提高村自管理水平，促進(jìn)我鎮(zhèn)計(jì)生工作再新水平,。

3,、抓好教育工作。要走科教興鎮(zhèn)之路,，繼續(xù)把“兩基”作為教育工作的重中之重,，以全面實(shí)施素質(zhì)教育為中心，把素質(zhì)教育貫穿于幼兒教育,、中小學(xué)教育,、職業(yè)教育等環(huán)節(jié)，努力提高教育質(zhì)量,。要不斷完善辦學(xué)條件,，建設(shè)泉港六中教師公寓、中心幼兒園等,，進(jìn)一步調(diào)整完善小學(xué)辦學(xué)規(guī)模和布局,，整合教育資源，繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)危房改造工作,。

4,、抓好土地管理、環(huán)保,、文化,、體育、旅游,、衛(wèi)生、民政,、扶貧等工作,。要立足保護(hù)土地資源,，盤活土地存量，加強(qiáng)礦山管理和礦產(chǎn)開采費(fèi)征收,，實(shí)行“采礦權(quán)有償轉(zhuǎn)讓制”,，合理開發(fā)和利用礦山資源。要嚴(yán)格落實(shí)“一控雙達(dá)標(biāo)”要求,，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè),，保持涂嶺獨(dú)有的藍(lán)天、青山,、綠水,。要繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)村文化陣地建設(shè)，大力弘揚(yáng)涂嶺特色文化,，組織豐富多彩的文體活動(dòng),，豐富人民群眾文體生活。要繼續(xù)完善閩林始祖配套設(shè)施,，擴(kuò)大“閩林文化”的影響和輻射作用,，挖掘周邊旅游資源，發(fā)展好特色旅游事業(yè),。要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),，重點(diǎn)抓好農(nóng)村衛(wèi)生、預(yù)防保健兩個(gè)重點(diǎn),，鞏固和健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò),。繼續(xù)抓好民政、扶貧等工作,，加大邊遠(yuǎn),、少數(shù)民族村扶持力度，提高人民群眾生活水平,。

七,、抓保障，全面加強(qiáng)黨的建設(shè),。

1,、加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)建設(shè)。要把學(xué)習(xí)貫徹十六大,、十六屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前理論武裝黨員干部的根本任務(wù),。建立完善的理論學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)等制度,，認(rèn)真落實(shí)黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,，提高廣大黨員干部的理論素養(yǎng)和政治敏銳性。要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,，深入持久地在黨員干部中開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育,，把教育和管理,、預(yù)防和懲處、打擊和保護(hù)緊密結(jié)合起來,，提高反腐倡廉的成效,，保持黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

2,、加強(qiáng)黨的組織建設(shè),。按照“六個(gè)好”要求，組織班子成員加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),、法律法規(guī)學(xué)習(xí),，不斷提高理論水平、工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平,。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委總攬全局,、調(diào)動(dòng)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大,、政府,、政協(xié)及工青婦等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部建設(shè),，既要“壓擔(dān)子”,，又要“給點(diǎn)子”，幫助村干部理清發(fā)展思路,，積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),，從而建立一支“靠得住、有本事”的農(nóng)村干部隊(duì)伍,。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān),、直屬單位、社會(huì)團(tuán)體和離退休老干部,、非公有制經(jīng)濟(jì)組織等黨建工作,，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

3,、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),。要認(rèn)真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，建立和健全公開,、平等,、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制,，繼續(xù)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo),、干部和村黨支部“三向互選”，實(shí)行績(jī)效掛鉤等制度，構(gòu)造良好的干部融合機(jī)制,，激活干部的熱情干勁,，形成合力，推進(jìn)工作,，努力塑造一支政治堅(jiān)定、改革創(chuàng)新,、作風(fēng)深入,、埋頭苦干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告格式篇九

本文目錄,。

在我省農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,，積極打造品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn),、區(qū)域重鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn),，推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，既是山東省十次黨代會(huì)提出的要求,，也是農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐,。xx區(qū)xx鎮(zhèn)選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，對(duì)品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了有益探索,，扎實(shí)推進(jìn)“資本,、項(xiàng)目與人才進(jìn)鎮(zhèn)，創(chuàng)建各種品牌”,，成為農(nóng)村變革與發(fā)展的典型樣本之一,。

xx鎮(zhèn)位于xx市南部山區(qū)，淄河上游,，地處,、沂源、萊蕪三縣市交匯處,，近幾年他們打造特色品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)的理念與實(shí)踐為全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展提供了動(dòng)力與保證,，已經(jīng)發(fā)展成為魯中山區(qū)的區(qū)域重鎮(zhèn)與特色城鎮(zhèn)。

順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì),，著力打造主題科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌,。xx鎮(zhèn)全鎮(zhèn)總面積136平方公里，人口4.5萬人,，轄37個(gè)行政村,，耕地面積3.1萬畝，鎮(zhèn)內(nèi)群山疊嶂起伏,，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,。較長(zhǎng)一段時(shí)期，卻找不到具有時(shí)代特點(diǎn)、具有影響力的發(fā)展理念,、方向和標(biāo)識(shí),，闖市場(chǎng)沒有名氣，求發(fā)展特色不鮮明,，走城鎮(zhèn)化道路步履維艱,，面貌改觀較慢，是xx市較偏僻,、封閉,、落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。近年來,，該鎮(zhèn)立足自然,、生態(tài)、環(huán)境優(yōu)勢(shì),，從城鎮(zhèn)化發(fā)展大勢(shì)著眼,，解放思想，大膽探索全鎮(zhèn)發(fā)展的定位和方向,，提出加快建設(shè)有時(shí)代特色,、發(fā)展活力足、創(chuàng)新能力強(qiáng),、有影響力的品牌名鎮(zhèn)的思路,，采取措施積極打造標(biāo)識(shí)鮮明的“有機(jī)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鎮(zhèn),、和諧新城鎮(zhèn)”特色城鎮(zhèn),，構(gòu)建全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的工作載體和平臺(tái)，不斷完善品牌建設(shè),，使鎮(zhèn)域發(fā)展主題更加科學(xué),、內(nèi)涵更加豐富，角色更加符合實(shí)際,。近幾年的實(shí)踐已初見成效,，先后榮獲“山東有機(jī)農(nóng)業(yè)第一鎮(zhèn)”、“省特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“省級(jí)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“省級(jí)文明鎮(zhèn)”等稱號(hào),，被媒體稱為山溝里飛出的“金鳳凰”,。

發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，以公司化運(yùn)作著力構(gòu)建特色鮮明的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)品牌,。xx鎮(zhèn)具備各類經(jīng)濟(jì)作物的生長(zhǎng)條件,，非常適合發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，具有打造品牌的條件,。鎮(zhèn)黨委政府利用山水林田特有的資本條件及豐富的農(nóng)產(chǎn)品種類,，深入進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力發(fā)展現(xiàn)代高效有機(jī)農(nóng)業(yè)，突出抓好山,、水,、林、田,、路和諧發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),，沿淄河流域建設(shè)了一條生態(tài)有機(jī)長(zhǎng)廊，全鎮(zhèn)初步形成了特色鮮明的多種有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地,，打造出了有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游品牌,。主要措施：一是以公司化運(yùn)作促土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)模,，采取多種形式共流轉(zhuǎn)土地3萬余畝。二是以公司化運(yùn)作建基地,，形成有機(jī)農(nóng)業(yè)板塊,，加快建設(shè)各種有機(jī)特色農(nóng)產(chǎn)品基地。三是以公司化運(yùn)作創(chuàng)品牌,，通過農(nóng)業(yè)發(fā)展公司加大特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證,、推介、包裝和銷售力度,，全鎮(zhèn)獲得和正在進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證(轉(zhuǎn)換認(rèn)證)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到24個(gè),，形成了黃桃、藍(lán)莓,、韭菜,、地瓜(花生)、蘋果(桃),、黑木耳,、小雜糧、紅薯,、金銀花和元寶楓等為代表的特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌,，全力打造出山東省最大的薰衣草種植基地、元寶楓種植基地,、油松種植基地和魯中最大的藍(lán)莓種植基地,，草莓、韭菜,、山楂,、藍(lán)莓4個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。目前,，正在擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì),，力爭(zhēng)1年內(nèi)再爭(zhēng)創(chuàng)5個(gè)國(guó)家級(jí)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,，把xx鎮(zhèn)打造成為xx市最重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

積極培育提升,，著力打造有知名度和影響力的可持續(xù)發(fā)展品牌,。優(yōu)美自然環(huán)境和發(fā)達(dá)有機(jī)農(nóng)業(yè)為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游、度假休閑提供了良好條件,。全鎮(zhèn)以此拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，實(shí)現(xiàn)公司規(guī)模化,、集約化經(jīng)營(yíng),，創(chuàng)建更多品牌。做法是以“走進(jìn)xx鎮(zhèn),，享受大自然”為主題,，以生態(tài)、休閑,、商務(wù),、體驗(yàn)、創(chuàng)作為理念,，立足鎮(zhèn)域資源優(yōu)勢(shì),，以節(jié)會(huì)為媒，全力打造生態(tài)旅游名鎮(zhèn),。在創(chuàng)品牌過程中,，積極強(qiáng)化品牌服務(wù)，著力延長(zhǎng)品牌影響效應(yīng),，以有機(jī)農(nóng)業(yè)帶動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)雙贏,。全鎮(zhèn)累計(jì)投資3000余萬元，已完成生態(tài)觀光路網(wǎng)建設(shè)80余公里,，打造鎮(zhèn)內(nèi)萬畝有機(jī)中藥材,、萬畝有機(jī)林果、萬畝有機(jī)蔬菜和萬畝有機(jī)雜品等4大生態(tài)園區(qū),。通過自由采摘節(jié),、游山會(huì)、瓜王(花王)比賽,、有機(jī)農(nóng)業(yè)休閑觀光游等形式,，既使xx鎮(zhèn)有機(jī)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)凸顯，又形成了以自然景觀,、歷史人文景觀,、森林景觀、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主體的景觀特色,，成功舉辦xx鎮(zhèn)生態(tài)旅游年,、平安自駕游,、首屆藍(lán)莓節(jié)、創(chuàng)建“山東省汽車自駕游示范基地”和“山東省攝影家協(xié)會(huì)創(chuàng)作基地”等活動(dòng),，省市攝影愛好者和30余家新聞媒體前來采風(fēng),，“走進(jìn)xx鎮(zhèn)，享受大自然”為主題的攝影大賽圓滿成功,。今年上半年已累計(jì)接納來自市內(nèi)外的自駕游,、采摘游客人達(dá)7萬余人次，形成了“有機(jī)農(nóng)業(yè)帶生態(tài)旅游業(yè),，生態(tài)旅游業(yè)促有機(jī)農(nóng)業(yè)”的良好發(fā)展模式,。

強(qiáng)化政府服務(wù)，著力創(chuàng)建群眾滿意的農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展品牌,。農(nóng)村發(fā)展向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型是我國(guó)社會(huì)變革的趨勢(shì),，xx鎮(zhèn)順應(yīng)這一趨勢(shì)，努力創(chuàng)建品牌探索農(nóng)業(yè),、農(nóng)村與農(nóng)民的轉(zhuǎn)型,。在xx年的發(fā)展計(jì)劃中，有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目達(dá)到31個(gè),，上半年開工建設(shè)的達(dá)27個(gè)，已累計(jì)投入資金8700萬元,。全鎮(zhèn)涉及金銀花,、元寶楓、黑五類,、雜糧,、果品、蔬菜,、蔬菜制種,、地瓜、韭菜,、桂花,、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)70家,。上萬余農(nóng)民中上萬人加入“有機(jī)大軍”,，曾經(jīng)“靠天吃飯”的農(nóng)民再次“日出而作，日落而息”,，不同的是,，他們身穿有機(jī)農(nóng)業(yè)公司統(tǒng)一制作的工作裝，與機(jī)關(guān)公務(wù)員一樣實(shí)行著每天八小時(shí)工作制度,。如今,，走進(jìn)xx鎮(zhèn)的群山之間,，隨處可見這些“農(nóng)民工人”辛勤勞作于田間地頭。xx年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到10561元,。全鎮(zhèn)群眾幸福指數(shù)逐年提升,。xx鎮(zhèn)黨委、政府不斷加大招商引資力度,，堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)及相關(guān)的生態(tài)環(huán)保工業(yè),，全鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)到63家，共安置勞動(dòng)力8000余人,，其中規(guī)模以上的企業(yè)有9家,，政府注重發(fā)揮和強(qiáng)化服務(wù)職能，努力幫助企業(yè)解決在項(xiàng)目建設(shè),、節(jié)能減排,、新產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)拓展和人才引進(jìn)等方面遇到的困難和問題,，使企業(yè)得到良性發(fā)展,。xx年鎮(zhèn)財(cái)政收入不足xx萬元，xx年財(cái)政收入達(dá)到2867萬元,。大量資本和公司的涌入培植了取之不盡的財(cái)源,。通過品牌建設(shè)，為建設(shè)新型工業(yè)鎮(zhèn),、和諧新城鎮(zhèn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。媒體總結(jié)說，是品牌引領(lǐng)農(nóng)業(yè)向工業(yè)的巨大變革,，是品牌打造出農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)型的幸福家園,。

xx區(qū)xx鎮(zhèn)的實(shí)踐，對(duì)品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了有益探索,，走出了一條靠品牌引領(lǐng),、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、群眾滿意的新路子,。從xx鎮(zhèn)打造品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，我們得到以下有益啟示：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須重視特色建設(shè)，積極創(chuàng)建發(fā)展品牌,。從xx鎮(zhèn)的實(shí)踐看,，小城鎮(zhèn)要發(fā)展為強(qiáng)鎮(zhèn)、重鎮(zhèn),、名鎮(zhèn),，必須創(chuàng)建品牌，形成知名度與影響力,。要把品牌理念植入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中,。品牌建設(shè)蘊(yùn)含著豐富的時(shí)代需求,、價(jià)值訴求與科學(xué)內(nèi)涵。要立足發(fā)展優(yōu)勢(shì),，大膽探索,，通過城鎮(zhèn)化過程中對(duì)科學(xué)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，揚(yáng)長(zhǎng)避短,，尋找主題科學(xué),、內(nèi)涵豐富的城鎮(zhèn)發(fā)展定位和角色擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的工作載體和平臺(tái),，努力發(fā)展打造標(biāo)識(shí)鮮明的特色城鎮(zhèn),，走特色發(fā)展之路。

二是必須從實(shí)際出發(fā)注重品牌的實(shí)踐性,，提升品牌形象,。從xx鎮(zhèn)的實(shí)踐看，創(chuàng)建品牌城鎮(zhèn),，打造發(fā)展特色,，要放在落實(shí)中央對(duì)農(nóng)村與城鎮(zhèn)發(fā)展的總要求和解決農(nóng)村發(fā)展中的重大問題中來定位和推進(jìn)，切實(shí)把創(chuàng)建品牌作為推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、服務(wù)人民群眾,，創(chuàng)建社會(huì)和諧的有力載體與重要工作抓手。具體來說,，就是要圍繞農(nóng)村實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化積極創(chuàng)建品牌，要圍繞服務(wù)農(nóng)村與農(nóng)民積極創(chuàng)建品牌,，從各地優(yōu)勢(shì)出發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)避短積極創(chuàng)建品牌，要加大品牌宣傳推廣與傳播著力打造有知名度的品牌,。

三是必須堅(jiān)持品牌創(chuàng)建中群眾滿意的價(jià)值取向,，擴(kuò)展品牌的影響力。群眾是品牌動(dòng)力之源,。xx鎮(zhèn)的有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌,，就由31家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、70多個(gè)專業(yè)合作社支撐,。單靠政府和農(nóng)民,，30年也不可能在山地上投入這么大。上萬老弱病殘農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人,在自家家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè),，靠的是吸引資本進(jìn)山,、項(xiàng)目進(jìn)山、人才進(jìn)山的工作思路,，為群眾著想,，對(duì)提升品牌價(jià)值與群眾滿意度起了重要作用,。城鎮(zhèn)發(fā)展的品牌建設(shè)，植根于群眾根本利益現(xiàn)實(shí)土壤,，價(jià)值在于實(shí)現(xiàn),、維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本利益,，要使品牌建設(shè)富有成效,就要牢牢把握群眾滿意價(jià)值取向,，堅(jiān)持群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)，不斷贏得群眾的信任與支持,。

四是必須采取措施保持品牌的生機(jī)與活力,，走品牌創(chuàng)新之路。品牌創(chuàng)建是一個(gè)動(dòng)態(tài)的創(chuàng)意與打造過程,，持續(xù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)非常重要,。xx鎮(zhèn)精心培育打造品牌，就立足山水林田等自然資源優(yōu)勢(shì)積極建設(shè)基地,，先靠有機(jī)農(nóng)業(yè)起步,，努力向生態(tài)觀光、休閑度假游方向發(fā)展,，積極完善基地水,、路、采摘園區(qū)等設(shè)施建設(shè),，把農(nóng)業(yè)基地建設(shè)成為集有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工,、休閑觀光、攝影采風(fēng)于一體的現(xiàn)代化“農(nóng)業(yè)景區(qū)”,，大幅度增強(qiáng)基地吸引力,。還通過超市專柜、特色商店,、網(wǎng)上銷售,、采摘體驗(yàn)、市民菜園等形式拓寬銷售市場(chǎng),，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,，增加公司效益和農(nóng)民收入。當(dāng)下,，該鎮(zhèn)正籌措200萬元規(guī)劃建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品展廳,，提升全鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格和知名度。為推動(dòng)資本進(jìn)鎮(zhèn),、項(xiàng)目進(jìn)鎮(zhèn),，正以公司化加快土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地，再以基地有效組織農(nóng)戶,，帶動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)參與,，形成“公司+基地+農(nóng)戶”有效發(fā)展模式，探索發(fā)展農(nóng)村社區(qū),，推動(dòng)農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型,。總之,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)活力,，進(jìn)一步抓投入,，抓科技、抓人才,，抓園區(qū),，抓市場(chǎng)，增強(qiáng)品牌意識(shí),，擴(kuò)大品牌競(jìng)爭(zhēng)力,，是建設(shè)名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)的必由之路,。

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在鄉(xiāng)綜治辦工作已經(jīng)一年了，在與矛盾糾紛打交道的同時(shí)我們總是在不斷的思考和探索著提高調(diào)解效率,，減少矛盾糾紛的方法,，先就此談幾點(diǎn)淺薄的意見。

一,、鄉(xiāng)基本情況,。

鄉(xiāng)素有“楚天茶葉第一鄉(xiāng)”和“山歌之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，東鄰縣城,，西接,，南臨，北出,，鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)所在地距縣城52公里,。全鄉(xiāng)國(guó)土面積300平方公里,，耕地面積40587畝,，轄15個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì),，114個(gè)村民小組,、8067戶、27614人，農(nóng)村勞動(dòng)力13605人,，29個(gè)黨支部,，1155名黨員，上年農(nóng)民年均純收入2360元,，屬典型的革命老區(qū)和土家族聚居區(qū),。全鄉(xiāng)建立人民調(diào)解委員會(huì)16個(gè)，其中,，鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)1個(gè),，村人民調(diào)解委員會(huì)15個(gè)，有調(diào)解員112人,，制度建設(shè)逐漸規(guī)范,，“大調(diào)解”格局基本形成。xx年以來排查排查矛盾糾紛103起,，調(diào)處成功76起,。xx年以來排查矛盾糾紛85起，調(diào)處成功63起,。矛盾糾紛的發(fā)生對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建造成不良影響,，而且在一定程度上造成社會(huì)危害影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二,、矛盾糾紛的特點(diǎn)和產(chǎn)生原因,。

根據(jù)年對(duì)矛盾糾紛的統(tǒng)計(jì)來看，鄉(xiāng)矛盾糾紛大致分為由山林土地等問題引發(fā)的矛盾糾紛,、由婚姻家庭鄰里等問題引發(fā)的糾紛,、因修公路等基礎(chǔ)建設(shè)引發(fā)的矛盾糾紛三個(gè)大類,，在矛盾總數(shù)中的比例接近2：1：2,。其中,，山林,、土地糾紛往往是因?yàn)檗r(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)時(shí)期山林,、土地界段劃分不明確,、重合,，填寫過程中文表述不準(zhǔn)確等原因引起,；婚姻家庭矛盾在家庭內(nèi)部矛盾一般較小造成的社會(huì)影響不大,，多數(shù)是因雞毛蒜皮的小事累積引起的,；鄰里糾紛產(chǎn)生的原因較多，在家族式地區(qū)容易引起群體性糾紛或暴力行為,，社會(huì)影響較大,；因修路等基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)生的糾紛大多數(shù)涉及占地、線路設(shè)計(jì)和補(bǔ)償?shù)葐栴},，如果不能得到及時(shí)的調(diào)解和處理好不僅極易影響農(nóng)民自發(fā)修路的積極性,，也是引發(fā)群體性糾紛的原因之一。現(xiàn)在對(duì)糾紛化解的方式主要是人民調(diào)解，但由于社會(huì)文化多元化,，矛盾糾紛多樣化,，而調(diào)解成功率事實(shí)上只有70%左右，已經(jīng)嚴(yán)重影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程,，因而矛盾糾紛的調(diào)處手段和調(diào)解方式的改進(jìn)迫在眉睫,。

三、現(xiàn)行人民調(diào)解存在的不足,。

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,，社會(huì)公眾認(rèn)可度還不夠。一是硬件配備存在缺陷,，雖然鄉(xiāng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)上級(jí)規(guī)定的人民調(diào)解委員會(huì)“有人,、有錢、有場(chǎng)地”,，但是人員是由村干部兼任,，經(jīng)費(fèi)“實(shí)報(bào)實(shí)銷”具有不穩(wěn)定性。新出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》第十二條指出村民委員會(huì),、居民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解委員會(huì)開展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費(fèi),，但是在鄉(xiāng)居委會(huì)和大多數(shù)的村民委員經(jīng)費(fèi)依賴上級(jí)撥付，承擔(dān)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)只能是“拆東墻補(bǔ)西墻”,，落不到實(shí)處,。二是部分領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，由于部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)解工作認(rèn)識(shí)不夠,，認(rèn)為只要不造成上訪就行了,，造成調(diào)解工作只能依靠司法工作人員和村人民調(diào)解員單兵作戰(zhàn)，而司法所現(xiàn)在僅有一名工作人員,，在調(diào)解工作上難免力不從心,。三是宣傳力度不夠，很多群眾不了解人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì),，在矛盾糾紛發(fā)生時(shí)容易采取私力救濟(jì)和直接提起訴訟,，導(dǎo)致一些本來可以就地解決、就地化解的矛盾激化,，甚至導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生,。

（二）調(diào)解員綜合素質(zhì)有待提高，工作熱情不夠,。鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)現(xiàn)有的112名調(diào)解員中,，45歲以上的超過70%，大部分人只有小學(xué)文化程度,，調(diào)解時(shí)憑借經(jīng)驗(yàn)居多,，對(duì)政策和法律法規(guī)了解不夠，制作,。

協(xié)議書,。

有一定困難，調(diào)解案件時(shí)極易出現(xiàn)法律和政策漏洞,，造成調(diào)解好的案件出現(xiàn)反覆,。由于前期調(diào)解工作缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)村調(diào)解員工作時(shí)不僅沒有相應(yīng)的補(bǔ)助,，而且是常常自己倒貼交通費(fèi)用,，使農(nóng)村調(diào)解員對(duì)調(diào)解工作缺乏熱情，有著“干不干一個(gè)樣,，干好干懷一個(gè)樣”,，“不干不打緊，干了得罪人”的消極思想,，嚴(yán)重影響了調(diào)解員的工作積極性,。

（三）調(diào)解員身兼數(shù)職，流動(dòng)性大,，不利于經(jīng)驗(yàn)的形成和推廣,。由于村級(jí)調(diào)解組織成員大多數(shù)為村干部兼任，他們不僅要調(diào)解矛盾糾紛,，更要村里村委會(huì)的各種事物,，發(fā)生矛盾糾紛有疲于應(yīng)付的現(xiàn)象，加上人員調(diào)整頻繁,，導(dǎo)致整個(gè)隊(duì)伍不穩(wěn)定,，工作積極性差，好的經(jīng)驗(yàn)無法得到總結(jié)和推廣,，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展,。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解工作缺乏經(jīng)費(fèi)，給我鄉(xiāng)人民調(diào)解工作開展帶來了很大的難度,。一是培訓(xùn)力度受限,。由于無專項(xiàng)人民調(diào)解員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，影響了人民調(diào)解員素質(zhì)的提高,。我鄉(xiāng)人民調(diào)解員除司法所人員外,，多數(shù)是由村委會(huì)主任、委員兼任,，沒有經(jīng)過法律專業(yè)教育培訓(xùn),，對(duì)人民調(diào)解業(yè)務(wù)不熟悉。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的不到位更使這個(gè)問題十分突出,。目前對(duì)多數(shù)基層人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)一般是以會(huì)代訓(xùn)方式進(jìn)行,，極少有系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)的機(jī)會(huì),。二是制約了宣傳工作的開展。許多發(fā)生在農(nóng)村因民間糾紛引發(fā)的刑事,、治安案件和群體性事件,，多為不懂法、不用法或無力承擔(dān)訴訟費(fèi)用,，自行采取各種“手段”解決所致,。因此，利用人民調(diào)解這一群眾性組織開展法制宣傳教育,、調(diào)解民間糾紛正是當(dāng)前農(nóng)民所急需,，維護(hù)地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)所必須,，而作為履行這些工作職能的人民調(diào)解組織卻因沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，難以有效開展工作,，一定程度上影響了糾紛的調(diào)解質(zhì)量和調(diào)解人員的工作積極性,。

四、改變現(xiàn)狀,、打破困境的方法,。

（一）加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化調(diào)解工作,。一是切實(shí)將人民調(diào)解工作納入社會(huì)治安綜合治理“一票否決權(quán)”考核的重要內(nèi)容,，并將其細(xì)化、量化,，落實(shí)到位,，以充分顯現(xiàn)人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾糾紛，預(yù)防和減少民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生中的重大作用,。二是切實(shí)將調(diào)解經(jīng)費(fèi)納入年初財(cái)政預(yù)算,，確保調(diào)解工作的順利展開。

（二）加強(qiáng)措施,，形成長(zhǎng)效機(jī)制,。一是落實(shí)人民調(diào)解員工作報(bào)酬。建立調(diào)解員工作補(bǔ)貼辦法,，將人民調(diào)解員工作經(jīng)費(fèi)及工作補(bǔ)貼列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算,，保障人民調(diào)解工作的開展；二是完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)從事人民調(diào)解工作的積極性,。鄉(xiāng)本月將出臺(tái)《鄉(xiāng)人民調(diào)解案件補(bǔ)貼辦法》，將矛盾糾紛分為一般糾紛,、復(fù)雜糾紛,、疑難糾紛,、多年積案等四個(gè)層次對(duì)解決的矛盾糾紛分別予以30元、60元,、100元,、500至800元四個(gè)等次補(bǔ)貼，進(jìn)而調(diào)動(dòng)人民調(diào)解的積極性,。

（三）加強(qiáng)人員配備和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)提高調(diào)解成功率,。一是在鄉(xiāng)司法所增派專業(yè)工作人員指導(dǎo)村級(jí)調(diào)解工作的進(jìn)行,，形成業(yè)務(wù)上的聯(lián)系。二是村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)吸納一批熱心公益事業(yè),、具有一定文化水平,、懂政策、懂法律,、文化程度較高,、公平正直的青年人擔(dān)任人民調(diào)解員，將新觀念,、新思路融合到調(diào)解工作中,，用相關(guān)的法律法規(guī)、政策指導(dǎo)調(diào)解工作的進(jìn)行,。三是增強(qiáng)人民法院對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，定期對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，將司法調(diào)解中好的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到人民調(diào)解當(dāng)中,。四是增設(shè)專門調(diào)解組織,，針對(duì)不同的糾紛進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)解。積極探索在各種類型的社區(qū),、行業(yè)中建立相應(yīng)的人民調(diào)解組織,，不斷擴(kuò)大人民調(diào)解工作的覆蓋面實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，方便群眾辦事,，提高人民調(diào)解的社會(huì)公信力,。

（四）強(qiáng)化“大調(diào)解”體系的功能，促進(jìn)社會(huì)和諧,。首先要加強(qiáng)組織建設(shè),，形成黨委、政府主導(dǎo),、各部門齊抓共管,、人民群眾廣泛參與的“大調(diào)解”工作格局，充分調(diào)動(dòng)最基層的治調(diào)中心戶積極性,，使之成為化解基層矛盾第一抓手,；其次要明確職責(zé),，建立“大調(diào)解”工作長(zhǎng)效機(jī)制；第三要探索建立輕微刑事案件檢調(diào)銜接機(jī)制,，拓寬“大調(diào)解”工作范圍,，努力構(gòu)建一張橫到邊、縱到底的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),，形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ),，行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接的大調(diào)解格局,。

（五）加強(qiáng)法律宣傳,，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。加大法律的宣傳力度和人民調(diào)解員的法律素質(zhì)和調(diào)解技能的培訓(xùn)力度,，努力提高群眾自覺守法的社會(huì)氛圍,，而不是投機(jī)取巧、鉆法律和制度空子的社會(huì)氛圍,，也不是追隨利益,、鉆法律缺乏有效保障機(jī)制和有效監(jiān)督機(jī)制的空子。提高人民調(diào)解員在實(shí)踐中自覺駕馭法律的能力和水平,，真正把法律融入社會(huì)實(shí)踐的行動(dòng)根基,，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。

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社區(qū)矯正是與監(jiān)獄刑罰執(zhí)行對(duì)應(yīng)的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式,，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在有關(guān)部門,、社會(huì)組織和志愿者的協(xié)助下,，在判決、裁定或決定確定的有關(guān)期限內(nèi),，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng),。

司法部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部聯(lián)合印發(fā)的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》中明確,，社區(qū)矯正工作主要由司法行政部門牽頭組織，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,，社會(huì)力量廣泛參與,，全面對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督管理、教育矯正,、幫困扶助的工作機(jī)制,。實(shí)施社區(qū)矯正符合國(guó)際行刑制度的發(fā)展趨勢(shì)，具有行刑成本低的優(yōu)勢(shì),，有利于增進(jìn)罪犯和社會(huì)的聯(lián)系,，有助于加強(qiáng)社會(huì)主義法制教育,，增強(qiáng)公民的遵紀(jì)守法意識(shí)。

但是當(dāng)前基層司法所在社區(qū)矯正工作面臨著一些困境,，應(yīng)該探尋突破困境的出路,，才能更好地推動(dòng)我縣社區(qū)矯正工作順利開展。

我縣從**年首先在**鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)啟動(dòng)社區(qū)矯正工作試點(diǎn),，**年社區(qū)矯正工作全面鋪開,，近年來，司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所認(rèn)真履行職責(zé),，在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在相關(guān)部門的積級(jí)配合和社會(huì)力量的大力支持下，圍繞加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新,、構(gòu)建和諧美麗這一主線,，高度重視基層社區(qū)矯正工作,，落實(shí)各項(xiàng)措施和工作制度,，認(rèn)真管理好社區(qū)服刑人員，取得了良好的法律效果,、政治效果和社會(huì)效果,。我縣轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)墾殖場(chǎng)和155個(gè)行政村,，12個(gè)居委會(huì),。**年社區(qū)矯正工作開展以來，全縣累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象519人,，依法解除社區(qū)矯正174人,，在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象345人。其中：管制13人,、緩刑327,、假釋12人、暫予監(jiān)外執(zhí)行2人,、剝奪政治權(quán)利1人,。社區(qū)矯正對(duì)象具有城鎮(zhèn)戶口53人、農(nóng)業(yè)戶口292人,，男性320人,，女性25人，農(nóng)村社區(qū)矯正對(duì)象占總數(shù)的85%,。年齡分布為18歲以下8人,、19至25歲129人、26至45歲194人,、46至60歲9人,，60歲以上2人,。地域分部為**鎮(zhèn)72人，金山鎮(zhèn)63人,、桐木鎮(zhèn)49人,、雞冠山鄉(xiāng)44人，赤山鎮(zhèn)41人,、**鎮(zhèn)39人,，長(zhǎng)平鄉(xiāng)37人、彭高鎮(zhèn)35人,，東源鄉(xiāng)27人,，楊岐鄉(xiāng)27人，依數(shù)據(jù)分析,，我縣社區(qū)矯正對(duì)象多為農(nóng)村戶籍的男性青壯年,，被判刑罰主要為緩刑，主要集中在我縣北邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

司法所作為我國(guó)司法行政系統(tǒng)最基層的職能工作部門,，作為縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著面向基層社會(huì)和廣大人民群眾提供法律保障,、法律服務(wù),、法制宣傳教育等項(xiàng)重要任務(wù)，同時(shí)指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作,，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作,，組織開展對(duì)刑滿釋放和解除勞教人員的過渡性安置和幫教工作，參與社會(huì)治安綜合治理工作,，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)處理民間糾紛,。

從**年起，**縣開始實(shí)行社區(qū)矯正工作以來,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能有所增加,。在《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》中明確指出，基層司法所要做好社區(qū)矯正日常工作,，接收組織宣告社區(qū)矯正人員,，確定社區(qū)矯正小組，制定矯正方案,，建立社區(qū)矯正工作檔案,。在社區(qū)矯正實(shí)施過程中，司法所要監(jiān)督社區(qū)矯正人員的定期報(bào)告,，采取實(shí)地檢查,、通訊聯(lián)絡(luò)、信息化核查等措施及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員的活動(dòng)情況;重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間或者遇有特殊情況,，可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場(chǎng)所報(bào)告,、說明情況;定期到社區(qū)矯正人員家庭、所在單位,、就讀學(xué)校和居住社區(qū)進(jìn)行了解,、核實(shí)社區(qū)矯正人員的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況;發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的及時(shí)向縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)所告;對(duì)社區(qū)矯正人員7日以內(nèi)的外出審批;組織日常教育學(xué)習(xí)活動(dòng)和社區(qū)服務(wù);開展有針對(duì)性的個(gè)別教育和心理輔導(dǎo);對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行考核并實(shí)施分類管理等。在期滿解除矯正時(shí),，司法所要對(duì)社區(qū)矯正人員作出書面鑒定,，提出安置幫教建議;組織解除社區(qū)矯正宣告;向社區(qū)矯正人員告知幫教有關(guān)規(guī)定，與安置幫教部門做好交接等,。此外,，司法所經(jīng)縣級(jí)司法行政部門授權(quán)，在一定范圍內(nèi)參與社會(huì)調(diào)查評(píng)估等,。

(一)有責(zé)無權(quán)是基層司法所在社區(qū)矯正工作中面臨的首要問題,。根據(jù)“兩高兩部”《通知》的規(guī)定：司法行政機(jī)關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作,。街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。而我國(guó)的《刑罰》第76條和《刑事訴訟法》第214條,、第217條,、第218條明確規(guī)定了“管制,、拘役,、緩刑、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行”五類社區(qū)服刑罪犯由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督管理?，F(xiàn)行刑事法律與《通知》規(guī)定的沖突，直接導(dǎo)致了社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行主體與工作主體的分離,。這種分離的狀態(tài)又使得公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中的權(quán)責(zé)模糊不清,。模糊的職權(quán)規(guī)定使得我們?cè)谏鐓^(qū)矯正試點(diǎn)工作中的公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)的權(quán)責(zé)很難界定。權(quán)責(zé)的錯(cuò)位又使得司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正的具體執(zhí)行當(dāng)中的角色非常尷尬,，這樣成倍的增長(zhǎng)了司法行政機(jī)關(guān)從事社區(qū)矯正工作的行政成本,，也大大的降低了社區(qū)矯正工作的效率。司法機(jī)關(guān)即社區(qū)矯正機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,，并對(duì)其進(jìn)行矯正教育,。這種矯正教育是強(qiáng)制性的，但是這種強(qiáng)制性必須要以相應(yīng)的法律和強(qiáng)制措施作為后盾,。作為社區(qū)矯正人員從事社區(qū)矯正工作,，對(duì)社區(qū)矯正人員的管教往往只能使用說服教育，這也就必然導(dǎo)致社區(qū)矯正人員對(duì)被矯正人員實(shí)施的矯正教育缺乏權(quán)威性，也就有可能使社區(qū)矯正工作流于形式,。當(dāng)前我國(guó)的各種法律法規(guī)規(guī)定了司法機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正的職責(zé),、權(quán)限和社區(qū)矯正人員的權(quán)利、義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律,，但是又沒有明確規(guī)定社區(qū)矯正人員不履行義務(wù),、不遵守紀(jì)律是否可以實(shí)施強(qiáng)制措施、可以使用何種強(qiáng)制措施以及采取強(qiáng)制措施的程度,。例如被判處管制和執(zhí)行剝奪政治權(quán)利的罪犯,，盡管其可能經(jīng)常嚴(yán)重違反紀(jì)律甚至實(shí)施違法行為，但是只要其不故意犯罪,，社區(qū)矯正機(jī)關(guān)所能采取的辦法只能是批評(píng)教育,，很難產(chǎn)生教育和管理的效果。又例如暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯,，打著外出治病的旗號(hào),，不經(jīng)監(jiān)督機(jī)關(guān)的同意，擅自離開居住地,，社區(qū)矯正機(jī)關(guān)針對(duì)這種情況能采取的強(qiáng)制措施也僅僅只能是警告,，只要其不實(shí)施故意犯罪，矯正機(jī)關(guān)也就很難要求監(jiān)獄機(jī)關(guān)將其收監(jiān),。有責(zé)無權(quán)使得社區(qū)矯正工作在實(shí)際操作中面臨種種尷尬,。

(二)人員不穩(wěn)、專業(yè)不強(qiáng)是困擾基層司法所社區(qū)矯正工作的重要問題,。

1,、職能增加，配置不變,。從**年前后看,，我縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所新增社區(qū)矯正要作職能，但人員配置上依舊延用了老配置,，一般都是2到6名工作人員,。司法所工作人員是具體承擔(dān)矯正工作的主要力量，2—6名司法所工作人員,，他們承擔(dān)著轄區(qū)社區(qū)矯正,、安置幫教、普法宣傳,、人民調(diào)解,、社會(huì)治安綜合治理等九項(xiàng)工作職能，工作強(qiáng)度大,，使得他們真正用于社區(qū)矯正的精力和時(shí)間較少,。如**年長(zhǎng)平司法所包括所長(zhǎng)在內(nèi)3人,，東源司法所包括所長(zhǎng)僅2人，桐木司法所5人,，雞冠山司法所3人,，最多的**鎮(zhèn)司法所6人。社區(qū)矯正職能增加,，但是近幾年人員數(shù)量一直沒有太大變化,。所以我縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒有一個(gè)司法所設(shè)專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員。對(duì)比我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員數(shù)量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能,，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所確實(shí)力量薄弱,。

2、人員變動(dòng)頻繁,，業(yè)務(wù)時(shí)常生疏,。社區(qū)矯正工作對(duì)工作人員的要求更高，網(wǎng)絡(luò)信息化的要求更高更強(qiáng),。按照《江西省司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,，所長(zhǎng)的任免由縣(市、區(qū))司法局協(xié)助組織部門按干部管理權(quán)限辦理,，新任司法所工作人員必須經(jīng)過縣級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)的1個(gè)月以上的初任培訓(xùn),，方能持證上崗。但是每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員變動(dòng)頻繁均未按照此標(biāo)準(zhǔn)操作,，造成新進(jìn)入司法所的人員業(yè)務(wù)不夠熟練,，每年都要對(duì)分管社區(qū)矯正工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這樣耗時(shí)耗力又耗錢,。比如,，社區(qū)矯正工作開展三年來，長(zhǎng)平,、東源,、雞冠山,、**鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員三年都有所變動(dòng),。而專職社區(qū)矯正工作人員的我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有。

3,、社區(qū)矯正工作要求高,，專業(yè)隊(duì)伍人員少，任務(wù)重,。社區(qū)矯正工作自從我縣司法局對(duì)社區(qū)矯正人員采用gprs衛(wèi)星定位后,，特別是隨著我縣社區(qū)矯正監(jiān)管中心的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立，人員監(jiān)管,、檔案管理,、信息平臺(tái)的運(yùn)用等都采用無紙化辦公，這樣對(duì)社區(qū)矯正工作人員的信息化、網(wǎng)絡(luò)化的要求更高,，心理素質(zhì)要求更強(qiáng),，但是目前為止，我縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒有一個(gè)司法所設(shè)立專門而長(zhǎng)期負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員,。司法所的社區(qū)矯正工作細(xì),，任務(wù)重，壓力大,，如**鎮(zhèn)司法所在冊(cè)的社區(qū)矯正人員63人,，要對(duì)63個(gè)社區(qū)矯正人員監(jiān)管到位，矯正到位,，沒有專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人是很難做到,。另外按照《江西省司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，司法所工作人員法律大專以上的占70%,，但是我縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所沒有一個(gè)達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn),，離社區(qū)矯正工作需具備的法學(xué)、心理學(xué),、社會(huì)學(xué)和教育學(xué)等全方位的人才需要更是相差甚遠(yuǎn),。

4、志愿者參與積極性不高,。社區(qū)矯正志愿是社區(qū)矯正工作中一支不可或缺的力量,，他們可以為幫助社區(qū)服刑人員重返社會(huì)起到重要的作用。但目前群眾參與志愿者活動(dòng)的意識(shí)還較為淡薄,，自愿來做社區(qū)矯正志愿者的人數(shù)很少,。因而我縣的矯正力量單薄，矯正效果難突出,。

(三)經(jīng)費(fèi)短缺是制約基層司法所社區(qū)矯正工作發(fā)展的瓶頸,。

按照上級(jí)要求，對(duì)每個(gè)社區(qū)矯正人員的投入經(jīng)費(fèi)每年需達(dá)2800元/人,，而縣財(cái)政對(duì)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)預(yù)算為5萬/年,，按我縣去年在冊(cè)社區(qū)矯正人員來算，社區(qū)矯正的經(jīng)費(fèi)缺口達(dá)90余萬元,。投入過少,，保障不力，致使社區(qū)矯正工作陷入困境,。

(四)人員分散,、地域廣闊也是基層社區(qū)矯正工作的困擾之一。社區(qū)矯正監(jiān)管工作也受地域因素制約,。由于我縣農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象數(shù)量大,，目前在冊(cè)的農(nóng)村社區(qū)矯正人員295人,，占總數(shù)的85%。由于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與村之間的距離較遠(yuǎn),，龐大的地域面積,，加上社區(qū)矯正對(duì)象居住分散，流動(dòng)性較大,，都給社區(qū)矯正對(duì)象的管理工作帶來了很大的難度,。因而我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)2到5人的司法所是很難做好農(nóng)村社區(qū)矯正人員的矯正工作的。

1,、社區(qū)矯正本質(zhì)上屬于刑法執(zhí)行活動(dòng),，為了體現(xiàn)這項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，有利于社區(qū)矯正工作的開展,，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理,、監(jiān)督，建議把社區(qū)矯正執(zhí)法人員納入警察編制和制定統(tǒng)一的著裝制式,。

3,、充實(shí)工作隊(duì)伍。加強(qiáng)人力配備,。要按照依法承擔(dān)社區(qū)矯正工作對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的新要求,，科學(xué)、合理地解決司法行政機(jī)關(guān)的專項(xiàng)編制,、人力補(bǔ)充和職責(zé)設(shè)定等問題,，有針對(duì)性的利用每年的公務(wù)員考試，大學(xué)生村官考試,、事業(yè)單位招考等方式,，招錄一批法學(xué)、教育學(xué),，心理學(xué)的專業(yè)人才充實(shí)到這個(gè)隊(duì)伍中來,。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建立一支職業(yè)化,、專業(yè)化的高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊(duì)伍,，為其開展社區(qū)矯正工作提供必要的人力保障。

4,、提高隊(duì)伍素質(zhì),。有針對(duì)性對(duì)組織隊(duì)伍培訓(xùn)，吸取他人別地的經(jīng)驗(yàn),，提高社區(qū)矯正工作素質(zhì)，減少人員流動(dòng),，穩(wěn)定矯正工作隊(duì)伍,。

5,、加強(qiáng)配合協(xié)作。社區(qū)矯正工作是涉及千家萬戶,、事關(guān)國(guó)泰民安的大事,，單靠司法行政機(jī)關(guān)“單打獨(dú)斗”收效甚微。公安機(jī)關(guān),、人民法院,、人民檢察院、監(jiān)獄及其管理機(jī)關(guān),、看守所等相關(guān)職能部門一定要顧全大局,、鼎立協(xié)作，在各司其職中加強(qiáng)配合,，克服司法行政機(jī)關(guān)孤軍作戰(zhàn)的被動(dòng)局面,。

6、加大宣傳力度,。發(fā)揮電視,、廣播、報(bào)紙等媒介的作用,，面向廣大干部群眾宣傳什么是社區(qū)矯正,、社區(qū)矯正的性質(zhì)和內(nèi)容、社區(qū)矯正的執(zhí)行方式等內(nèi)容,，從而讓全社會(huì)都知曉和關(guān)注社區(qū)矯正,，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響面，爭(zhēng)取社會(huì)各界的認(rèn)同和支持,。

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根據(jù)省、市,、縣委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作總體安排,，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)以來，我座談了駐點(diǎn)村部分黨員群眾,、聯(lián)系的鎮(zhèn)直單位全體干部職工,，發(fā)放了30余份調(diào)研征求意見表，通過“面對(duì)面懇談,、個(gè)對(duì)個(gè)交流,、心貼心溝通”等多種座談方式，認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查研究,，經(jīng)過理性分析,，深入剖析，形成此報(bào)告,。

對(duì)照提出的“嚴(yán)以修身,、嚴(yán)以用權(quán),、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí),、創(chuàng)業(yè)要實(shí),、做人要實(shí)”的“三嚴(yán)三實(shí)”要求，主要存在以下幾個(gè)問題：

1,、在修身不嚴(yán)方面存在的問題：黨性修養(yǎng)經(jīng)常性堅(jiān)持時(shí)有缺失,。精神上有“惰性”，對(duì)共產(chǎn)主義理想,、特色社會(huì)主義信念不夠堅(jiān)定,。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊、境內(nèi)外輿情誘惑和浮躁型社會(huì)現(xiàn)狀,，有時(shí)想隨波逐流,，但能夠及時(shí)剎車、及時(shí)修正,。

2,、在用權(quán)不嚴(yán)方面存在的問題：對(duì)待政策執(zhí)行有時(shí)因鉆研不深不透，結(jié)合實(shí)際執(zhí)行不嚴(yán)格,。時(shí)有優(yōu)柔,、果斷不夠。對(duì)事件和時(shí)勢(shì)的審時(shí)度試不全面,，時(shí)有以偏概全,。雖然自己是分管政法工作，但是對(duì)農(nóng)村適用法律學(xué)習(xí)不全,、研究不深,，結(jié)果實(shí)際運(yùn)用法治方式解決問題不多。更多地是運(yùn)用行政的,、舊式的人治方式,，“接地氣”式解決法律適用問題。

3,、在律己不嚴(yán)方面存在的問題：有時(shí)“小節(jié)”注意不完美,。工作生活紀(jì)律抵制上，雖然能管住自己沒有“越軌”,，但是有時(shí)出現(xiàn)遵守不嚴(yán)格,，如值班時(shí)，遲到地點(diǎn),、早溜回程,。

4、在謀事不實(shí)方面存在的問題：有時(shí)不愿創(chuàng)新謀事做工作、工作的干勁不足,。對(duì)那些事關(guān)全局,、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大任務(wù),，對(duì)那些看準(zhǔn)了的事情,，沒有鎖定任務(wù)抓落實(shí)。在具體工作抓落實(shí)上容易因主客觀原因,，導(dǎo)致狠勁不夠,、韌勁不夠、堅(jiān)挺有缺,。

5,、在創(chuàng)業(yè)不實(shí)方面存在的問題：干事創(chuàng)業(yè)能力提升不夠、工作動(dòng)力不足,。干事做工作勁頭不是很足,，有些工作特別是在不是自己分管、包片的工作,，不愿主動(dòng)過問,。干事做工作效率不高，講求工作程序多點(diǎn),、工作效率優(yōu)先欠點(diǎn),。只求過得去，不求過得硬,，抓一陣丟一陣,。有些工作“差不多”就行了、能應(yīng)付就完事,。

6,、在做人不實(shí)方面存在的問題：有時(shí)原則性過多、藝術(shù)性不夠,。信奉多栽花,、少種刺的庸俗哲學(xué)。為人想圓滑,，但世故不夠,，堅(jiān)持原則把握不科學(xué)。

1,、理想信念堅(jiān)守不夠,。自認(rèn)為學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《組織法》,，在任組織委時(shí)系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《中國(guó)革命史》等;已有18年黨齡,，對(duì)共產(chǎn)主義理想是堅(jiān)定的。但是,，堅(jiān)守不夠,?？吹绞袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開放中的腐敗出現(xiàn)、貧富懸殊,、社會(huì)不公,、道德失范等又覺得問題多，沒有看清中國(guó)社會(huì)的發(fā)展方向;沒有認(rèn)識(shí)到種種問題只是發(fā)展過程中的問題,，黨完全有能力解決自身存在的體制問題和少數(shù)黨組織,、少數(shù)黨員干部存在的問題，完全有能力引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)范,。

2,、宗旨意識(shí)強(qiáng)化不夠。農(nóng)民家庭出身,，從小長(zhǎng)在農(nóng)村,，自我感覺與農(nóng)民群眾有深情厚誼。時(shí)有“一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,，怎么會(huì)脫離群眾”的想法,，沒有做到與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)化宗旨意識(shí)。進(jìn)村入戶解決實(shí)際問題少,，精神狀態(tài)差,，進(jìn)取心不強(qiáng);有時(shí)總認(rèn)為群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)是共性問題,，沒有沉下去,，尋求解決問題的方法途徑。沒有認(rèn)真去細(xì)想干工作是為什么?現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么?將來身后應(yīng)該留什么?這些深層次的問題,。

3,、黨性修養(yǎng)鍛煉不夠。自認(rèn)為4年黃岡林校畢業(yè)參加工作,，24年工作經(jīng)歷,，曲折不少經(jīng)驗(yàn)也不少，勝任工作還是可以,，黨性修養(yǎng)和基本原則較強(qiáng),。沒有認(rèn)識(shí)到黨性修養(yǎng)是一輩子的事情，只有起點(diǎn),，沒有終點(diǎn),，沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí),。缺乏學(xué)習(xí)新理論,、新知識(shí)的強(qiáng)烈愿望，常把工作當(dāng)成硬任務(wù)，學(xué)習(xí)變成軟任務(wù),，運(yùn)用理論知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐的能力不夠強(qiáng),、對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)不夠統(tǒng)一。

4,、政治紀(jì)律約束不夠,。自認(rèn)為，黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩堅(jiān)守比較好,。但是,，堅(jiān)持黨的思想路線還有差距,，“一切從實(shí)際出發(fā)”做得不夠,，與正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀要求有所偏差,?！敖夥潘枷搿?shí)事求是”做得不夠,，創(chuàng)新堅(jiān)守做得不夠,。隨著年齡增長(zhǎng)和環(huán)境變化，對(duì)群眾的呼聲,、疾苦,、困難了解不夠，解決得也不及時(shí),。面對(duì)一些矛盾和問題,，實(shí)事求是、群眾路線堅(jiān)持得不好,?！芭c時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)”做得不夠,，工作作風(fēng)不夠深入,。

5、道德品行提升不夠,。自己的道德品行,，離“崇尚科學(xué)、誠(chéng)實(shí)守信,、遵紀(jì)守法,、辛勤勞動(dòng)、團(tuán)結(jié)互助,、艱苦奮斗”的要求還有差距,。自己的節(jié)儉意識(shí)不強(qiáng)，艱苦奮斗的精神淡化了，精神狀態(tài)和進(jìn)取心也差,。根源就是放松了道德品行提升,。

努力方向：對(duì)標(biāo)“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉,，踐行黨的為民服務(wù)宗旨,，爭(zhēng)做“兩為”黨員干部，多謀全鎮(zhèn)發(fā)展大計(jì),，為停前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)作出新貢獻(xiàn),。

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng),。始終堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)的三個(gè)重點(diǎn),。堅(jiān)持“我要學(xué)”，摒棄“要我學(xué)”,。變“應(yīng)付學(xué)”為“主動(dòng)學(xué)”,。每周學(xué)習(xí)不少于5小時(shí)，解決三觀“總開關(guān)”問題,。

二是堅(jiān)定信念,，提高宗旨意識(shí)。牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨,。尊重群眾首創(chuàng)精神,，一月爭(zhēng)取進(jìn)村入戶不少于10天，力爭(zhēng)跑遍全鎮(zhèn),，每月到每個(gè)企業(yè)一天,。

三是踐行誓言，維護(hù)群眾利益,。以優(yōu)質(zhì)服務(wù),、良好形象、一流業(yè)績(jī),，做好本職工作,。開展好全面深化改革，維護(hù)好弱勢(shì)群體利益,。實(shí)行“信訪”案件“保姆式”服務(wù),。抱著對(duì)人民群眾的無限深情，實(shí)現(xiàn)“群眾利益無小事”,。

四是求真務(wù)實(shí),，強(qiáng)化工作績(jī)效。樹立“我沒有落實(shí)好就是沒有盡到責(zé)任”的理念,。主動(dòng)擔(dān)當(dāng),，推進(jìn)中心工作中發(fā)揮主體作用;主動(dòng)擔(dān)責(zé),，做好產(chǎn)業(yè)招商工作;履行維穩(wěn)第一職責(zé)，管好政法隊(duì)伍,，提高網(wǎng)格化管理水平,，不斷增強(qiáng)群眾安全感。用心用腦,，牽頭做好工貿(mào)經(jīng)貿(mào),、安全工作。堅(jiān)持原則性事情,，堅(jiān)決認(rèn)真到底;細(xì)節(jié)性事情,，“智者仁心善待”。在淡泊中進(jìn)取,、在寧?kù)o中致遠(yuǎn),。

五是清正廉潔，樹立自身形象,。堅(jiān)信政治紀(jì)律是鋼,，一碰就受傷;政治規(guī)矩是鐵，一碰就出血,。堅(jiān)持“守得住清貧、耐得住寂寞,、經(jīng)得起考驗(yàn)”,。以敬畏之心對(duì)待職責(zé)，以進(jìn)取之心對(duì)待事業(yè),，以真誠(chéng)之心對(duì)待群眾,。

總之，在以后的工作中,，我會(huì)經(jīng)常對(duì)標(biāo)“三嚴(yán)三實(shí)”,，堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，將習(xí)總書記的“三嚴(yán)三實(shí)”要求,，真觸及思想,、觸摸靈魂、觸動(dòng)心靈,，以“信念堅(jiān)定,、為民服務(wù)、敢于擔(dān)當(dāng),、勤政務(wù)實(shí),、清正廉潔”為標(biāo)準(zhǔn)，做一名合格的黨員干部,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告格式篇十

xxx年xxx月xx日,，根據(jù)xx公司批復(fù),，xxx公司工會(huì)正式成立，工會(huì)委員組成為：xxx擔(dān)任工會(huì)主席兼組織委員,；xxx擔(dān)任女工委員兼宣傳委員,；xxx擔(dān)任生活委員兼經(jīng)費(fèi)審查委員。

公司工會(huì)為了豐富員工業(yè)余生活,，多次組織了乒乓球,、羽毛球等各項(xiàng)體育活動(dòng)。工會(huì)也特別關(guān)心女職工的工作和生活情況,，并且在“三八”婦女節(jié)女職工放假半天,。有些員工在生病或有困難時(shí)，工會(huì)組織也能第一時(shí)間給予慰問和幫助,。

公司還成立了員工之家,，并且購(gòu)置了一定的休閑娛樂設(shè)備供大家娛樂和活動(dòng)，讓員工在緊張的工作之余能得到一定身心上的放松,。在員工之家公司也舉辦了多次活動(dòng),，而且大家也都能踴躍報(bào)名和參加。

公司成立黨組織,，xxx任黨委書記,，xxx任黨委副書記。公司黨組織并且定期召開黨員大會(huì),，傳達(dá)xxx公司的精神,，并安排公司黨組織的具體工作事宜。公司黨組織不僅在工作還是生活上都能廉潔自律,、以身作則,，起到積極的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用；黨組織積極繳納黨費(fèi),，從不拖欠,。公司黨組織也注重發(fā)展和擴(kuò)大黨組織力量，積極發(fā)展黨員,，給更多積極向上,，向往黨組織的入黨積極分子提供更多的機(jī)會(huì)。黨員同志深入基層群眾,，了解員工的困難和想法,，并給予幫助和支持，并且定期組織基層群眾調(diào)查,，想群眾所想,，做群眾說需。

公司領(lǐng)導(dǎo)班子具有較高政治素質(zhì),，政治立場(chǎng)堅(jiān)定,、堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策,。積極推進(jìn)公司制度建設(shè)，探索適合xxxx公司發(fā)展的管理模式,。

在管理創(chuàng)新中堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革的正確方向,。始終堅(jiān)持正確的政治方向以及對(duì)黨的高度忠誠(chéng)，并在企業(yè)內(nèi)部推進(jìn)黨建,、團(tuán)建等工作不斷完善，建立起黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),，將黨組織政治核心的作用充分發(fā)揮,，促進(jìn)黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮，有力地促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。并且榮獲了xxx度xxx頒發(fā)的“四好班子”的榮譽(yù)稱號(hào),。

xxx公司在xxx公司的領(lǐng)導(dǎo)下，努力奮進(jìn),，開拓創(chuàng)新,，創(chuàng)建了一支政治素質(zhì)高、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)異,、團(tuán)結(jié)協(xié)作,、作風(fēng)過硬的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子，有力地促進(jìn)了xxxx公司的全面健康發(fā)展,。