在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中,，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。怎樣寫報(bào)告才更能起到其作用呢,？報(bào)告應(yīng)該怎么制定呢,？下面是小編為大家?guī)?lái)的報(bào)告優(yōu)秀范文,，希望大家可以喜歡,。

保健食品調(diào)查報(bào)告篇一

功能性食品譽(yù)為“21世紀(jì)的食品”，是當(dāng)今世界研究的熱點(diǎn),。為了解人們對(duì)功能性食品的了解程度,，并在社會(huì)上普及功能性食品，我精心設(shè)計(jì)了一份調(diào)查問卷,，隨機(jī)調(diào)查各種年齡層次,、各消費(fèi)水平的消費(fèi)者，收到了較為滿意的結(jié)果,。

1,、調(diào)查結(jié)果及分析。

通過(guò)對(duì)隨機(jī)人群的調(diào)查發(fā)現(xiàn),，約15%的人根本就不知道什么是功能性食品,，更不清楚功能性食品有什么功效。約62%的人對(duì)功能性食品不是很了解,，對(duì)其功效不認(rèn)可,，覺得效果不明顯，同時(shí)對(duì)功能性食品的鑒別也缺乏相應(yīng)的知識(shí),。只有23%的人了解功能性食品,，了解其功效，并且知曉很多種類的功能性食品和國(guó)內(nèi)外大品牌,。以下為部分被調(diào)查者的問卷分析結(jié)果,。

大學(xué)生：對(duì)于功能性食品不了解。其效果不明顯,，開始有作用,，后來(lái)就沒感覺。對(duì)于功能性食品不信賴,。從廣告等媒體知道某些品牌的功能性食品,。

20——30歲的男士：多少了解一點(diǎn)，不是很明白,。其功能應(yīng)是抗疲勞,。用過(guò)腦白金，效果不錯(cuò),。價(jià)格有點(diǎn)偏高,，應(yīng)有適當(dāng)下調(diào)，仍需改進(jìn),，要適合長(zhǎng)期服用,。

30——40歲的阿姨：不太了解，也不用,。孩子用過(guò)清華同方的產(chǎn)品,，家人用過(guò)海藻類的產(chǎn)品，使用過(guò)對(duì)腸胃有幫助的產(chǎn)品,?？催^(guò)產(chǎn)品說(shuō)明書和廣告，但是仍然覺得對(duì)功能性食品的常識(shí)不了解,。

30歲左右的知識(shí)分子：了解一點(diǎn),。功能性食品應(yīng)補(bǔ)充微量元素，力量蛋白元素,，蛋白質(zhì),。用過(guò)如安利、完美等產(chǎn)品,。覺得是無(wú)聊的消費(fèi),。鑒定要有國(guó)家體系認(rèn)證、說(shuō)明,、用法,。

六七十歲的老人：了解。認(rèn)為功能性食品純屬吵作,。用過(guò)如深海魚油,、螺旋藻、天然維e,。不看宣傳,。廣告要?jiǎng)?wù)實(shí)，可信度要提高,。不能看廣告,，要看療效。

目前人們知曉的市場(chǎng)上銷售的品牌主要有：鈣爾奇,、蟲草烏雞精,、腦輕松、血爾、血樂,、太太口服液,、氨基酸口服液、口服免疫球蛋白,、成長(zhǎng)快樂等,。同時(shí)，被調(diào)查者普遍認(rèn)為,，目前社會(huì)上對(duì)于功能性食品普遍常識(shí)的介紹幾乎沒有,，消費(fèi)者對(duì)起其處于零概念，也導(dǎo)致了虛假?gòu)V告活動(dòng)猖獗,。中國(guó)的功能性食品仍處在不成熟的階段,，存在標(biāo)識(shí)不規(guī)范，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，功能性食品市場(chǎng)也缺乏完善的管理制度和規(guī)則,，虛假、夸大廣告問題嚴(yán)重,，造成消費(fèi)群體視聽混亂,，判斷失誤等。另外,，保健食品的價(jià)格普遍偏高,，對(duì)于其普及有很重要的影響。

2,、調(diào)查建議,。

（1）盡快出臺(tái)完善的法律法規(guī)，完善和規(guī)范功能性食品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品市場(chǎng),。

（2）普及功能性食品的普遍常識(shí),，讓消費(fèi)者增強(qiáng)自身保護(hù)能力。

（3）提高功能性食品成分的穩(wěn)定性,，提高其功效,，爭(zhēng)取消費(fèi)者的信任。

（4）降低其成本,，使價(jià)格降低,，讓越來(lái)越多的人體會(huì)到功能性食品的優(yōu)勢(shì)。

1,、定義及分類,。

（1）據(jù)國(guó)際生命科學(xué)學(xué)院對(duì)功能性食品的最新定義，將其定義為：已被證實(shí)具有令人滿意的一種或多種對(duì)人體有益的功能的食品,，“功能性食品”除了要具有適當(dāng)?shù)臓I(yíng)養(yǎng)作用,，還要在某種程度上具有改善人體健康狀況及降低患病風(fēng)險(xiǎn)的作用,。“已被證實(shí)具有令人滿意的功能”的解釋是：當(dāng)以正常的日攝入量食用某種食品時(shí),，只有有證據(jù)證明它有益于人體健康,，或者以有效攝入量攝入某種食品時(shí)，其有益作用是眾所周知的,，這樣的食品才能被稱為功能性食品,。

（2）分類,。

日常功能性食品（日常保健食品）是根據(jù)各種不同的健康消費(fèi)群（諸如嬰兒,、老年人和學(xué)生等）的生理特點(diǎn)與營(yíng)養(yǎng)需求而設(shè)計(jì)的旨在促進(jìn)生長(zhǎng)發(fā)育或維持活力與精力，強(qiáng)調(diào)其成分能充分顯示身體防御功能和調(diào)節(jié)生理節(jié)律的工程化食品,。

特種功能性食品（特種保健食品）著眼于某些特殊消費(fèi)群（如糖尿病患者,，腫瘤患者，心臟病患者,，便秘患者和肥胖癥患者等）的特殊身體狀況,，強(qiáng)調(diào)食品在預(yù)防疾病促進(jìn)康復(fù)方面的調(diào)節(jié)功能，以解決所面臨的“健康與醫(yī)療”問題,。

2,、功能因子。

功能性食品中真正起生理作用的成分,，稱為生理活性成分,。富含這些成分的物質(zhì)則稱為功能性食品功能性食品基料或生理活性物質(zhì)，即功能因子,。

已確定的活性物質(zhì)主要包括9大類,，具體品種有上百種。

（1）活性多糖：包括膳食纖維,、抗腫瘤多糖和降血糖多糖等,。

（2）內(nèi)能性甜味料（劑）：包括功能性單糖、功能性低聚糖,、多遠(yuǎn)糖醇和強(qiáng)力甜味劑,。

（3）功能性油脂：包括多不飽和脂肪酸、油脂替代品,、磷脂和膽堿等,。

（4）自由基清除劑：包括非酶類清除劑和酶類清除劑等。

（5）維生素：包括維生素a,、維生素e和維生素c,。

（6）微量活性元素：包括硒、鍺,、鉻,、鐵,、銅和鋅等。

（7）肽與蛋白質(zhì)：包括谷胱甘肽,、降血壓肽,、促進(jìn)鈣吸收肽、易消化吸收肽和免疫球蛋白等,。

（8）乳酸菌：特別是雙歧桿菌等,。

（9）其他活性物質(zhì)：如二十八烷醇、黃酮類化合物,，多酚類化合物和皂苷等,。

3、功能性食品在促進(jìn)健康方面的作用,。

增強(qiáng)免疫力,、抗衰老、調(diào)節(jié)血脂,、調(diào)節(jié)血糖,、調(diào)節(jié)血壓、改善胃腸道功能（促進(jìn)消化吸收,，調(diào)節(jié)腸道菌群,，潤(rùn)腸通便，保護(hù)胃黏膜）,、改善骨質(zhì)疏松,、促進(jìn)排鉛、抗突變,、抗腫瘤,、抗疲勞、提高應(yīng)激能力,、清咽潤(rùn)喉,、保護(hù)化學(xué)性肝損傷、減肥,、美容,、促進(jìn)乳汁分泌、改善營(yíng)養(yǎng)性貧血,、改善睡眠,、改善性功能、提高學(xué)習(xí)記憶力,、增進(jìn)智力,、促進(jìn)生長(zhǎng)發(fā)育、改善視力,、耐缺氧作用,、抗輻射等,。

4、市場(chǎng)上常見的功能性食品,。

自開發(fā)功能食品以來(lái),，各國(guó)各企業(yè)熱衷研究的課題包括抗衰老食品、抗腫瘤食品,、防癡呆食品,、糖尿病患者專用食品、心血管病患者專用食品,、老年護(hù)發(fā)食品和護(hù)膚食品等,。

現(xiàn)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上主要的功能性食品是針對(duì)其作用而生產(chǎn)﹑銷售。常見的有補(bǔ)充微量元素,、補(bǔ)血,、補(bǔ)鈣等,。

5,、目前存在的問題。

（1）總體問題,。

a,、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)有22類功能性保健食品,，無(wú)論從審批數(shù)還是實(shí)際生產(chǎn)情況看,，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都很不合理，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,。

b,、企業(yè)分布不平衡。北京等6個(gè)沿海?。ㄊ校┑谋＝∈称菲髽I(yè)的總數(shù)約占全國(guó)一半,，而新疆等西部地區(qū)保健食品生產(chǎn)企業(yè)，還不到北京的五分之一,，說(shuō)明我國(guó)保健食品企業(yè)的地域分布及資源的開發(fā)利用都不合理,。

c、科技投入少,。20xx年,，全國(guó)保健食品企業(yè)全年科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出僅占銷售收入的1.55%。而廣告宣傳費(fèi)平均占銷售收入的6.54%,，由于科技投入少,，所以技術(shù)水平高、保健功效好的新產(chǎn)品就很少,。

（2）企業(yè)問題,。

a,、保健食品不實(shí)宣傳問題十分嚴(yán)重：廣告用語(yǔ)明顯帶有功效性，甚至有的公司篡改的廣告中還以中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)和組織的名義,，為產(chǎn)品的功效做證明,，違反了《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》，誤導(dǎo)了消費(fèi)者,?！妒称窂V告發(fā)布暫行規(guī)定》第九條明確規(guī)定：食品廣告中不得使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生的名義或者形象,。

b,、非法添加違禁物品問題時(shí)有發(fā)生。添加違禁藥品比較突出的情況包括：在生產(chǎn)調(diào)節(jié)血糖保健品中加入降糖藥,。在生產(chǎn)減肥保健品時(shí)添加興奮類藥物,。在生產(chǎn)抗疲勞保健品時(shí)混入“偉哥成分”。在生產(chǎn)改善睡眠保健品時(shí)添加安定,。在生產(chǎn)“增高”類保健品時(shí)摻進(jìn)激素,。在生產(chǎn)免疫調(diào)節(jié)保健品時(shí)添加一些中樞食欲抑制劑。

c,、保健食品企業(yè)生產(chǎn)條件較差問題尚未得到根本性改變,。

d、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健食品的問題率禁不止,。

（3）法規(guī)需進(jìn)一步完善,。

需盡快加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)條件的審批，設(shè)立復(fù)查制度,，對(duì)新功能的審批進(jìn)行規(guī)范,，對(duì)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品進(jìn)行限制。

（4）消費(fèi)者的誤區(qū),。

許多消費(fèi)者把功能性食品當(dāng)成藥品,。其實(shí)功能性食品不是藥品，其區(qū)別主要體現(xiàn)在：

a,、藥品是用來(lái)治病的,，而功能性食品不以治療為目的，它重在調(diào)節(jié)機(jī)體內(nèi)環(huán)境平衡與生理節(jié)律,，增強(qiáng)機(jī)體的防御功能,，達(dá)到保健康復(fù)的目的。

b,、功能性食品要達(dá)到現(xiàn)代毒理學(xué)上的基本無(wú)毒或無(wú)毒水平,，在正常攝入范圍內(nèi)不能帶來(lái)任何毒副作用。而作為藥品,，則允許一定程度的毒副作用存在,。

c,、功能性食品無(wú)需醫(yī)生處方，沒有劑量的限制,，可按機(jī)體的正常需求自由攝取,。

中國(guó)保健食品市場(chǎng)是一個(gè)有著巨大潛力的市場(chǎng)，高速增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)是保健食品業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化是保健食品發(fā)展的特殊機(jī)會(huì),，因此規(guī)范保健食品市場(chǎng)迫在眉睫。

1,、加緊進(jìn)行保健食品專項(xiàng)整治,、力爭(zhēng)取得好成果。

（1）與工商部門聯(lián)手整治廣告宣傳,。

（2）開展保健食品標(biāo)簽,、說(shuō)明書自查自糾。

（3）進(jìn)行保健食品質(zhì)量抽查,。

（4）組織保健食品企業(yè)生產(chǎn)條件重新審查,。

2、完善保健食品審批工作,。

（1）利用衛(wèi)生部網(wǎng)絡(luò),，征求意見,。

（2）審批過(guò)程和情況,，能上網(wǎng)的盡量上網(wǎng)公開。

（3）建立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“問責(zé)”制,。

（4）完善毒理和功能評(píng)價(jià)程序,，加強(qiáng)對(duì)保健食品功能與功效成分的研究。

3,、盡快出臺(tái)新版《保健食品管理辦法》,。

（1）省級(jí)初審內(nèi)容的調(diào)整。

（2）申報(bào)單位生產(chǎn)條件的審查,。

（3）設(shè)保健食品批準(zhǔn)證書有效期,。

（4）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和責(zé)任的規(guī)定。

（5）必要時(shí)對(duì)保健食品進(jìn)行重新審查,。

4,、促進(jìn)企業(yè)自律和誠(chéng)信行為。

（1）企業(yè)要強(qiáng)化自律和誠(chéng)信的意識(shí),，遵紀(jì)守法,。自律要做到“責(zé)任、誠(chéng)信,、科學(xué),、規(guī)范”,。

（2）加強(qiáng)行業(yè)組織和領(lǐng)導(dǎo)。

（3）政府要規(guī)范企業(yè)的行為,，有法可依,，執(zhí)法要嚴(yán)。

（4）加大科技投入,，創(chuàng)造中國(guó)名牌,。

（5）發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，打造中國(guó)保健食品的“航母”,。

5,、消費(fèi)者的注意事項(xiàng)。

作為弱勢(shì)群體的消費(fèi)者在選購(gòu)保健食品前一定要查看有無(wú)標(biāo)志和衛(wèi)生部注冊(cè)備案信息,，最好上網(wǎng)搜索該商品有無(wú)負(fù)面的信息,。外包裝和說(shuō)明書所標(biāo)注的保健功能，要查看是否與廣告宣傳的功能一致是否虛增了功能,。聲稱有治療,、輔助治療、保健,、預(yù)防作用需口服的產(chǎn)品,，如果是具有治療或輔助治療作用的，應(yīng)有“藥準(zhǔn)字”,、“藥健字”批準(zhǔn)文號(hào),。具有保健、預(yù)防作用的,，應(yīng)有“衛(wèi)食準(zhǔn)字”的批準(zhǔn)文號(hào),。保健食品標(biāo)簽和說(shuō)明書必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并標(biāo)明下列內(nèi)容：保健作用和適宜人群,。食用方法和適宜的食用量,。保健食品批準(zhǔn)文號(hào)。生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等內(nèi)容,。

保健食品調(diào)查報(bào)告篇二

每天放學(xué)我們都會(huì)發(fā)現(xiàn)一種奇怪的現(xiàn)象,，大部分同學(xué)不是向家的方向走去，而是以迅雷不及掩耳的速度,、如餓虎撲食般地朝學(xué)校對(duì)面的小賣部沖去,。他們掏出家長(zhǎng)給的零花錢，買了一些色彩鮮艷,、包裝簡(jiǎn)易,，還贈(zèng)小玩具的食品。它們到底是什么？你們吃過(guò)它嗎,？你們喜歡它們嗎,？于是，我們就此問題進(jìn)行了一系列的調(diào)查,。

1,、查閱書籍，報(bào)刊

2,、上網(wǎng)瀏覽

3,、詢問家長(zhǎng)或其他長(zhǎng)輩

4、實(shí)地調(diào)查

1,、實(shí)地調(diào)查：

(1)我們就對(duì)于這些食品的喜歡程度,，調(diào)查了二十名同學(xué)。情況如下：10名同學(xué)經(jīng)常吃,，8名同學(xué)曾經(jīng)吃過(guò),，2名從沒吃過(guò)。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)常到學(xué)校周邊小賣部買這類食品吃的同學(xué)比較多,。在問到原因時(shí),，同學(xué)們有的說(shuō)“好吃”，有的說(shuō)“因?yàn)楹猛妗?，還有的說(shuō)“便宜”,。這些便宜的食品，真的那么好吃嗎,？它們衛(wèi)生嗎,？經(jīng)常吃這些食品對(duì)我們的健康有什么影響嗎？帶著這些問題我們進(jìn)行了更加細(xì)致的調(diào)查,。

(2)我們暗訪了學(xué)校周邊的一些小吃店,，很多小朋友都搶著購(gòu)買各種小食品。而我們還親眼看見了一位叔叔用剛抓了錢的,。黑乎乎的手剝香腸，我們覺得太不衛(wèi)生了,。當(dāng)想到我們平時(shí)也沒少吃他家的香腸,，我們都有些想吐了。我們還發(fā)現(xiàn)了一些想不到的東西,，有“魷魚絲”,、“小香腸”、“香菇牛肉”,、“辣條”??

我們挑了一些食品,，經(jīng)過(guò)仔細(xì)觀察、分析，發(fā)現(xiàn)這些食品的安全不合格,，有的屬于典型的“三無(wú)”產(chǎn)品,，既沒有生產(chǎn)廠家，也沒有生產(chǎn)日期和任何的安全合格標(biāo)

2,、查閱書籍和報(bào)刊：

在查閱書籍和報(bào)刊時(shí)我看到了一件令人氣憤的事：大家都愛吃肉松面包吧,！可是你們知道肉松面包它是怎么做出來(lái)的嗎？下面我就給你們講一講,。

先從廠子運(yùn)來(lái)的豬肉開說(shuō)吧,！廠子用運(yùn)來(lái)的病死母豬做肉松。曬制豬肉的時(shí)候,，豬肉上還爬有蒼蠅,； 工人還說(shuō)老母豬肉煮不爛不好吃，但它做肉松是最好的,，而且老母豬做肉松是很普遍的事情了,。

3、詢問家長(zhǎng)和其他長(zhǎng)輩：

通過(guò)問家長(zhǎng)我們知道了我們愛吃的腸也存在安全隱患,。因?yàn)樵谔旖螂p利食品廠的生產(chǎn)車間里地上堆滿了各式各樣的腸,，工人們忙著把腸的肉衣給剝開，筐子里還放著已發(fā)霉的腸,，散發(fā)出難聞的臭味,。蒼蠅在上面到處亂飛。據(jù)工人介紹,，這些腸是從市場(chǎng)回收回來(lái)的,，過(guò)了保質(zhì)期。過(guò)了保質(zhì)期的腸就把它的皮剝了,，消毒,、用水清洗，攪碎做回收餡,。再把腸里加入色素,，加入色素的腸與鮮腸差不多，工人很快把色素和冰塊的混合物倒進(jìn)攪拌機(jī)里,。所以我們建議大家不要吃太多腸,，因?yàn)檫@些腸都是黑心腸！

4,、上網(wǎng)瀏覽：

通過(guò)上網(wǎng)瀏覽,，我們知道我們經(jīng)常吃的三鮮餃子中的蝦仁，也是不正規(guī)加工,。在北海市的一個(gè)加工點(diǎn),，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一批已冷凍好的蝦仁和一批農(nóng)藥“敵百蟲”,。執(zhí)法人員當(dāng)即對(duì)這批蝦仁進(jìn)行了查封并取樣，隨后,，執(zhí)法人員又查封了北海市銀海區(qū)電建村的另一個(gè)蝦仁加工點(diǎn),，查封了一批劣質(zhì)蝦仁和用于蝦仁上色的化工原料。原來(lái)蝦仁也是這么做出來(lái)的呀,！我們建議大家要慎重選擇蝦仁和海鮮,。

通過(guò)這次調(diào)查，我們理解了老師家長(zhǎng)不讓我們買那些無(wú)證小販們做的烤腸,、小串,、辣條等的原因，那都是為我們的健康著想??！

食品安全直接關(guān)系到我們的健康，為了我們能夠健康茁壯地成長(zhǎng),，我們特提出以下建議：

1. 同學(xué)們堅(jiān)決不要購(gòu)買學(xué)校周邊街頭巷尾的“三無(wú)”食品,，吃好正餐，多吃水果,。

2. 食品安全部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊商店的檢查,，使同學(xué)們免受這些垃圾食品的危害。

3. 同學(xué)們要購(gòu)買正規(guī)廠家生產(chǎn)的食品,，盡量選擇信譽(yù)度較好的品牌,。購(gòu)買食品時(shí)要仔細(xì)查看產(chǎn)品標(biāo)簽。食品標(biāo)簽中必須標(biāo)注：產(chǎn)品名稱,、配料表,、凈含量、廠址,、生產(chǎn)日期,、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)等,。不買標(biāo)簽不規(guī)范的產(chǎn)品,。

保健食品調(diào)查報(bào)告篇三

冷凍品市場(chǎng)（本文專指“肉類冷凍品”）是我區(qū)的一個(gè)特色行業(yè)，但近幾年受疫區(qū)私貨影響,，一度成為中央級(jí)媒體反映的焦點(diǎn),，對(duì)該市場(chǎng)的態(tài)度是保留還是取締，是困擾近兩屆政府懸而未決的一個(gè)問題,。近日，根據(jù)區(qū)政府辦領(lǐng)導(dǎo)指示,，我科對(duì)冷凍品市場(chǎng)進(jìn)行了深入調(diào)研,，在2004年調(diào)研的基礎(chǔ)上，走訪了區(qū)肉類協(xié)會(huì)，聽取了區(qū)打私辦,、番禺出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門意見,，重新擬寫了調(diào)研報(bào)告，希望會(huì)對(duì)政府決策有所幫助,。

一,、市場(chǎng)的基本情況和特點(diǎn)我區(qū)有經(jīng)營(yíng)冷凍品的大大小小冷庫(kù)、店檔278家,，其中大羅塘各冷庫(kù)的經(jīng)營(yíng)占地面積約74100平方米,，總庫(kù)容量57800噸，較大型冷庫(kù)有食品,、大業(yè),、大羅、新昌,、永順,、和興、聯(lián)發(fā)等十多個(gè),，其中儲(chǔ)量7000噸以上的較大型冷庫(kù)有4間,，最大型的冷庫(kù)是大業(yè)冷庫(kù)和食品集團(tuán)冷庫(kù)，儲(chǔ)量各為10000噸,。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,，形成以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是經(jīng)營(yíng)品種集中。主要以雞只和豬副產(chǎn)品為主,，佛山以牛肉為主,，其他地區(qū)冷凍品市場(chǎng)也各有主營(yíng)范圍，這是專業(yè)分工和市場(chǎng)選擇的結(jié)果,。

二是凍品來(lái)源以進(jìn)口為主,。但也有一大部分來(lái)自內(nèi)地，兩者的比例約為6:4左右,。雞只主要來(lái)自美國(guó)和我國(guó)山東和東北地區(qū),，豬副產(chǎn)品主要來(lái)自美國(guó)、加拿大,、丹麥,。

三是我區(qū)凍品市場(chǎng)是珠三角凍品產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)。據(jù)區(qū)肉類協(xié)會(huì)介紹,，深圳冷庫(kù)面積超過(guò)我區(qū),，東莞正在擴(kuò)建冷凍品流通市場(chǎng)，佛山和廣州的冷凍品市場(chǎng)也頗具規(guī)模,，經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)作經(jīng)營(yíng),，番禺區(qū)已形成了一個(gè)規(guī)模較大的大型低溫儲(chǔ)庫(kù)市場(chǎng),，與珠三角其他地市冷庫(kù)組成交通便利的冷庫(kù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán),。

四是帶動(dòng)了一批就業(yè)人口,。凍品市場(chǎng)直接從業(yè)人員包括凍品倉(cāng)的經(jīng)營(yíng)者、管理者,、進(jìn)出口公司從業(yè)人員和中間貿(mào)易商等,，隨著凍品市場(chǎng)的發(fā)展，帶動(dòng)了貨運(yùn)市場(chǎng),、搬運(yùn)市場(chǎng),、飲食娛樂、物業(yè)出租等相關(guān)市場(chǎng),，聚集了一批從業(yè)人員,。區(qū)肉類協(xié)會(huì)估計(jì)，我區(qū)凍品市場(chǎng)直接從業(yè)人員和服務(wù)人員約1萬(wàn)人左右,。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)目測(cè),，凍品市場(chǎng)人流、物流密集,，市場(chǎng)表現(xiàn)暢旺,。

五是對(duì)稅收做出了一定的貢獻(xiàn)。冷凍品市場(chǎng)繳納國(guó)稅,、地稅和工商管理費(fèi),，主要包括房產(chǎn)稅、部分定額稅和其他交易稅費(fèi)等,。以區(qū)食品集團(tuán)冷凍倉(cāng)為例,，該倉(cāng)每年繳交稅費(fèi)包括兩部分：一是房產(chǎn)稅和定額稅約為80萬(wàn)；二是該倉(cāng)分租給100多個(gè)租戶,，每戶每月繳交的工商管理等稅費(fèi)約2000元,，一年約總計(jì)約200萬(wàn)元。兩部分匯總,，則該該倉(cāng)每年產(chǎn)生的稅費(fèi)約300萬(wàn)元左右,。以此估算，全區(qū)冷凍品行業(yè)每年產(chǎn)生的直接稅費(fèi)約2000萬(wàn)元左右,，此外還有一些配套行業(yè)產(chǎn)生的稅費(fèi),。

六是形成了比較成熟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。我區(qū)冷凍倉(cāng)分定點(diǎn)倉(cāng)和流通倉(cāng)（非定點(diǎn)倉(cāng)）兩類,，定點(diǎn)倉(cāng)只有食品冷凍倉(cāng)和新昌冷凍倉(cāng)兩家,，容量約為13000噸，其余都是流通倉(cāng),。凡在我區(qū)通關(guān)進(jìn)口的凍品,，必須先存放在定點(diǎn)倉(cāng),，經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫部門查驗(yàn)后,，再進(jìn)入流通倉(cāng)或進(jìn)入市場(chǎng),。流通倉(cāng)主要承接定點(diǎn)倉(cāng)或經(jīng)其他關(guān)區(qū)通關(guān)檢驗(yàn)的貨物以及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的凍品。在職能分工上,，進(jìn)出口公司引進(jìn)貨源,，冷凍倉(cāng)負(fù)責(zé)存儲(chǔ)，分租戶負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng),，中間商搞活流通,。我區(qū)餐飲和食品行業(yè)發(fā)達(dá)，冷凍市場(chǎng)是重要的原材料來(lái)源渠道,。

二,、繼續(xù)允許冷凍品市場(chǎng)存在或給予取締的風(fēng)險(xiǎn)分析

任何一個(gè)市場(chǎng)的存在，對(duì)地方政府來(lái)說(shuō),，都會(huì)既有風(fēng)險(xiǎn)又有收益,，關(guān)鍵是能否找到問題的癥結(jié)，以及如何進(jìn)行有效的治理,。對(duì)冷凍品市場(chǎng)進(jìn)行全面分析,，有助于正確判斷市場(chǎng)的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，從而得出客觀公正的結(jié)論,。一是要對(duì)國(guó)家政策要有一個(gè)準(zhǔn)確的解讀,。國(guó)家打擊和媒體關(guān)注的重點(diǎn)是來(lái)自疫區(qū)的siyun凍品，而不是整個(gè)凍品市場(chǎng),，不是反對(duì)凍品進(jìn)口,。二是要對(duì)我區(qū)2004年前后成為媒體關(guān)注焦點(diǎn)的背景要有一個(gè)全面的理解。

2003年非典疫情在我國(guó)突然爆發(fā),，引起了國(guó)家和媒體對(duì)公共衛(wèi)生事件的高度關(guān)注,。2004年初禽流感在一些國(guó)家和地區(qū)爆發(fā)后，我國(guó)立即決定自當(dāng)年２月７日起暫停從疫區(qū)國(guó)家及地區(qū)進(jìn)口禽畜凍品,。由于美國(guó),、巴西、中國(guó)香港等地對(duì)冷凍禽副產(chǎn)品實(shí)行期貨交易,，大量經(jīng)香港轉(zhuǎn)口進(jìn)入內(nèi)地的凍品滯留香港,，倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用日益上升，凍品貨主急欲出貨,，后我國(guó)政府有關(guān)部門在壓力下,，允許部分凍品進(jìn)口，導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)比較混亂,，部分被拒進(jìn)口的凍品紛紛從海上siyun入境,，并進(jìn)入我區(qū)冷凍品存儲(chǔ)市場(chǎng),，這是特殊時(shí)期的特殊事件。其后,，我國(guó)政府在制定相關(guān)政策時(shí),，更多地考慮了政策的合理性，增強(qiáng)了政策的前瞻性,，避免了“急剎車”式政策的出臺(tái),，同時(shí)我區(qū)也加強(qiáng)了管理，規(guī)范了市場(chǎng),，因此2005,、2006兩年我區(qū)冷凍品市場(chǎng)總體表現(xiàn)比較平穩(wěn)。三是要對(duì)凍品市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)要有一個(gè)準(zhǔn)確的把握,。開展任何一項(xiàng)工作,，必須明確其重點(diǎn)和主要環(huán)節(jié)，抓住事物發(fā)展的要點(diǎn),，才能有的放矢,，事半功倍。

我區(qū)凍品市場(chǎng)共由三塊組成：一是定點(diǎn)倉(cāng)存放的通關(guān)后待檢凍品,；二是流通倉(cāng)存放的流通環(huán)節(jié)進(jìn)口凍品,；三是流通倉(cāng)存放的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)凍品。定點(diǎn)倉(cāng)是由海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫等部門按照一定條件和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的,，管理工作比較規(guī)范完善，定點(diǎn)倉(cāng)存放的通關(guān)后待檢凍品,，均為通過(guò)正常途徑報(bào)關(guān)進(jìn)口,，而流通倉(cāng)存放的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)凍品，不屬于打私工作的對(duì)象,。因此,，打擊凍品siyun的重點(diǎn)非常明顯，就是流通倉(cāng)存放的流通環(huán)節(jié)進(jìn)口凍品,。據(jù)區(qū)肉類協(xié)會(huì)反映,，我區(qū)工商部門在打私工作中，對(duì)定點(diǎn)倉(cāng)存放的正常途徑進(jìn)口凍品也一并查封,，再一件件查驗(yàn),，既影響了工作效率，也偏離了工作的正確方向,。四是要對(duì)凍品市場(chǎng)的可監(jiān)管性要有一個(gè)明確的,。認(rèn)識(shí)。凍品市場(chǎng)能否進(jìn)行有效監(jiān)管，是確定凍品市場(chǎng)去留的核心問題,。而能否簡(jiǎn)易快速識(shí)別出siyun凍品,，是對(duì)凍品市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)番禺出入境檢驗(yàn)檢疫局提供的信息,，受進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅不斷降低和siyun進(jìn)口成本偏高影響,，除了疫區(qū)產(chǎn)品外，一般其他凍肉都是通過(guò)正常進(jìn)口,，因此siyun貨基本上都是疫區(qū)產(chǎn)品,。番禺出入境檢驗(yàn)檢疫局反映，國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站定期公布疫區(qū)名單,，明確指引如何辨別疫區(qū)產(chǎn)品。他們認(rèn)為,，一般情況下,，只要貨物與通關(guān)單或通關(guān)單復(fù)印件上的信息描述一致，可以認(rèn)定是正常進(jìn)口貨物,。因此,，siyun凍品辨別起來(lái)比較容易，凍品市場(chǎng)的可監(jiān)管性較強(qiáng),。綜上所述,，我們認(rèn)為只要工作方向正確，措施得力,，允許冷凍品市場(chǎng)繼續(xù)經(jīng)營(yíng),，風(fēng)險(xiǎn)是可以控制在比較小的范圍之內(nèi)的。現(xiàn)在市場(chǎng)內(nèi)的大部分業(yè)戶是守法經(jīng)營(yíng)的,，區(qū)肉類協(xié)會(huì)也希望配合政府堅(jiān)決打擊siyun行為,，如果僅僅因?yàn)樯贁?shù)業(yè)戶的不法行為，而對(duì)整個(gè)市場(chǎng)給予取締,，缺乏足夠的法律依據(jù),。此外，我區(qū)冷凍市場(chǎng)是美國(guó)家禽產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的一個(gè)主渠道,，美國(guó)家禽協(xié)會(huì)組織和駐華使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì),、農(nóng)業(yè)部門一直非常關(guān)注，在缺乏足夠依據(jù)的情況下取締市場(chǎng),，可能會(huì)引起一些國(guó)際貿(mào)易糾紛和摩擦,。因此，對(duì)我區(qū)政府來(lái)說(shuō),，最好的辦法還是加強(qiáng)管理,，規(guī)范市場(chǎng)。

三,、加強(qiáng)凍品市場(chǎng)監(jiān)管的幾點(diǎn)建議

（一）明確區(qū)打私辦和檢驗(yàn)檢疫,、緝私分局的關(guān)系打私辦主要負(fù)責(zé)全區(qū)打私工作的綜合協(xié)調(diào),，牽頭推進(jìn)涉及面廣、與地方結(jié)合緊密,、群眾性特點(diǎn)明顯siyun活動(dòng)的打擊工作,。檢驗(yàn)檢疫、緝私分局要協(xié)助區(qū)打私辦開展工作,，并按規(guī)定獨(dú)立負(fù)責(zé)涉及進(jìn)口環(huán)節(jié)的siyun,、價(jià)格欺詐、檢驗(yàn)檢疫工作,，要對(duì)定點(diǎn)倉(cāng)的監(jiān)管承擔(dān)主要責(zé)任,。

（二）充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫部門的作用檢驗(yàn)檢疫部門具有專業(yè)的工作人員、先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備,、完善的法律依據(jù)和成熟的工作辦法,，是疫區(qū)產(chǎn)品認(rèn)定的權(quán)威部門，他們?cè)诖罅_塘還設(shè)立了檢測(cè)監(jiān)督機(jī)構(gòu),，取得了較好的效果,。建議打擊凍肉siyun工作由區(qū)打私辦牽頭，突出檢驗(yàn)檢疫部門的位置,，其他部門配合工作,，形成科學(xué)有效的管理體制。

（三）建設(shè)凍品市場(chǎng)專業(yè)園區(qū)參照沙灣珠寶產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展模式,，在大羅塘建設(shè)凍品市場(chǎng)專業(yè)園,。派駐政府相關(guān)部門，提供海關(guān),、檢疫,、稅務(wù)、工商,、畜牧,、打私等一條龍服務(wù)，通過(guò)服務(wù)促進(jìn)管理,，規(guī)范經(jīng)營(yíng),，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

（四）堅(jiān)決取締場(chǎng)外交易場(chǎng)外交易游離于政府監(jiān)管之外,，逃避了納稅責(zé)任,，往往會(huì)產(chǎn)生siyun販私等不法行為，建議堅(jiān)決予以取締,。對(duì)于確實(shí)不需要進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)而直接過(guò)貨的,，也要由政府劃定區(qū)域，實(shí)施場(chǎng)內(nèi)交易，加強(qiáng)交易監(jiān)督,。

（五）建設(shè)凍品市場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)食品集團(tuán)冷凍倉(cāng)建立了視頻監(jiān)控系統(tǒng),，番禺檢驗(yàn)檢疫局和省檢驗(yàn)檢疫局都能收到信號(hào)，可以實(shí)施24小時(shí)監(jiān)督,，該做法受到國(guó)家質(zhì)檢總局的充分肯定,。建議結(jié)合我區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，單獨(dú)在凍品市場(chǎng)并以各凍品倉(cāng)為重點(diǎn),，建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng),，以便于區(qū)打私辦和檢驗(yàn)檢疫、緝私等部門實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)管,。

（六）加強(qiáng)凍品市場(chǎng)稅收征收工作據(jù)估計(jì),，每年進(jìn)入我區(qū)交易的冷凍品總量可能達(dá)到130萬(wàn)噸（包括場(chǎng)外交易），貨值過(guò)100億元,，這是一筆十分巨大的稅源,。但目前冷凍品市場(chǎng)總體產(chǎn)生的稅額較低，這一方面與大量存在的場(chǎng)外交易有關(guān),，另一方面也說(shuō)明我們的稅收監(jiān)管存在需要改進(jìn)的地方。建議加強(qiáng)稅收征管,，提高冷凍品交易產(chǎn)生稅收的能力,，促進(jìn)冷凍品市場(chǎng)發(fā)展和政府監(jiān)管服務(wù)的良性循環(huán)。

四,、基本結(jié)論從大的方面來(lái)講,，冷凍市場(chǎng)符合我區(qū)“優(yōu)二進(jìn)三”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì),，具備深入開拓稅源的巨大潛力,，是我區(qū)餐飲和食品產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分。當(dāng)然也要正視其存在的問題,，但不宜簡(jiǎn)單予以取締,。正如改革開放初期，不能因?yàn)槟嗌尘阆?，而重新閉關(guān)鎖國(guó),；佛山的牛肉冷凍市場(chǎng)，也沒有因外國(guó)瘋牛病肆虐,，而予以簡(jiǎn)單取締,。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)更應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)節(jié)、監(jiān)督,，要盡量少用,、慎用行政手段。我們相信，只要我們采取正確的措施,，在堅(jiān)決打擊siyun行為的同時(shí),，保護(hù)和促進(jìn)正常貿(mào)易的發(fā)展，我區(qū)冷凍品市場(chǎng)是可以健康發(fā)展的,。