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三變改革推進工作匯報材料篇一

銅仁市農(nóng)業(yè)委員會（2017年9月13日）

為深入貫徹省第十二次黨代會精神,，全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（中發(fā)〔2017〕1號）,、《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（黔委廳字〔2017〕17號）和《中共銅仁市委委辦公室銅仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號）精神,，按照省委關(guān)于推進農(nóng)村“三變”改革的工作部署，我市上下聯(lián)動,、蹄疾步穩(wěn),，以“三變”為路徑，以“三社融合”,、民心黨建以及春暉行動為抓手,，以“三權(quán)”為基礎(chǔ)，以“三金”為指向,，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺,，使民心黨建、“三社融合”促“三變”以及春暉行動三者達到功能上的融合,，全面推進農(nóng)村改革,，取得了階段性成效，有力推動了全市脫貧攻堅,、同步小康進程,。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)機制，實現(xiàn)高位推進,。按照《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（黔委廳字〔2017〕17號）精神,，印發(fā)出臺了《銅仁市全面推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革實施方案》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號），成立了以市委書記任組長的“民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)辦公室在市農(nóng)委,。各試點區(qū)（縣）相應(yīng)成立了改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌推進“民心黨建+‘三社融合’促三變+春暉行動”改革工作。同時,，通過市委常委（擴大）會議和牽頭部門黨組（擴大）會議傳達學(xué)習(xí)貫徹全省“三變”改革精神,，研究部署“民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革工作。二是建立推進機制,，確保有序推進,。印發(fā)了《銅仁市全面推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革實施方案》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號），除思南和德江兩個省級試點縣以外,，其余八個區(qū)（縣）作為市級試點,，把農(nóng)村“三變”改革與民心黨建、“三社融合”改革,、春暉行動,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展在功能上有機結(jié)合，豐富了“三變”改革內(nèi)涵,。各區(qū)（縣）“三變”實施方案均已通過市““民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核,。三是建立督查機制，確保落細(xì)落實,。按照“三變”實施方案,，結(jié)合《銅仁市全面深化改革督查工作制度（試行）》，積極開展考評,、督查，定期不定期開展督查工作,。2017年4月,，市政府督查室對全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)辦證以及“三變”改革工作進展情況進行了專項督查。四是建立宣傳機制,，強化改革氛圍,。認(rèn)真開展了改革經(jīng)驗成效的總結(jié)工作，對“三變”改革亮點進行宣傳推介,，展示我市“三變”改革成果,，并結(jié)合“一報一網(wǎng)一臺”市級主流媒體平臺，開設(shè)“三變”改革宣傳專欄,，增強社會影響率,，擴大群眾知曉度，營造“三變”改革氛圍,。

二,、主要做法及成效

（一）以盤活農(nóng)村資源為基礎(chǔ)，推動資源變資產(chǎn),。一是扎實開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證,。截止目前,，全市171個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）已全部部署開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,，完成權(quán)屬調(diào)查162個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，占總數(shù)的94.74%；完成權(quán)屬調(diào)查的村有2688個,，占總村數(shù)的95.9%,；完成權(quán)屬調(diào)查戶數(shù)為80.06萬戶，占總農(nóng)戶數(shù)的93.37%,；共完成實測面積578.45萬畝,，占國土二調(diào)面積的83.88%。二是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作步伐,。出臺了《銅仁市推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展實施方案》,、《銅仁市公共資源交易平臺整合實施方案》，成立了銅仁市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會和銅仁市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作聯(lián)席會議制度,，制定了《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流程》,、《銅仁市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則（試行）》、《銅仁市農(nóng)村小型水工程產(chǎn)權(quán)交易管理細(xì)則》等規(guī)范性文件。目前,，各區(qū)縣和100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,，初步形成了市、縣,、鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)體系，利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),、宅基地使用權(quán),、房屋所有權(quán),、林權(quán)、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)等抵押融資12億多元,。同時，開展了農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作,。截止目前,，共流轉(zhuǎn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)1556宗，集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)面積1667.93公頃,，集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)價款5.7億元。（二）以集聚資金為重點，引導(dǎo)資金變股金。出臺了《銅仁市財政專項扶貧項目和資金管理辦法（試行）》、《銅仁市精準(zhǔn)扶貧“精扶貸”工程實施意見》,、《中國銅仁武陵山扶貧投資發(fā)展基金使用管理暫行辦法》。一是用好專項扶貧資金,。通過“三社一中心”模式，在貧困戶資源的基礎(chǔ)上積極引導(dǎo)將資金集中投入企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，把專項扶貧資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣山穑瑢崿F(xiàn)利益分紅,。中央和省財政共下達我市財政扶貧資金7.73億元,，各區(qū)縣已批復(fù)項目2591個,，資金3.31億元，已全部啟動實施,。二是用活“精扶貸”小額信用貸款資金,。積極創(chuàng)新資金籌措渠道，發(fā)揮財政資金杠桿作用,，引導(dǎo)信貸資金和社會資金廣泛參與扶貧開發(fā),，營造金融支持大扶貧開發(fā)格局。目前,，推動小額扶貧信貸創(chuàng)新發(fā)展,，在率先與國開行合作的基礎(chǔ)上，又與信用聯(lián)社聯(lián)合開發(fā)了“精扶貸”金融產(chǎn)品,，破解了貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難的機制障礙,。全市注入“精扶貸”工程風(fēng)險補償基金6032.84萬元，覆蓋農(nóng)戶2.73萬戶,受益貧困人口9.5萬人,。三是創(chuàng)新扶貧融資模式,。總額500億元的中國銅仁武陵山扶貧投資發(fā)展基金獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn),，分別與浦發(fā)銀行,、交通銀行、貴州銀行、重慶銀行,、郵儲銀行設(shè)立了子基金共計343億元,，已到位資金127.5億元,。比如,，印江縣創(chuàng)新開發(fā)性金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，建立以印江縣興鑫投資有限公司為一級融資管理平臺，印江縣惠民擔(dān)保有限公司為二級融資擔(dān)保平臺,，縣茶業(yè)局,、畜牧局,、食用菌產(chǎn)業(yè)辦為二級融資管理平臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按產(chǎn)業(yè)成立的貸款信用協(xié)會為三級公示平臺（即“一會”）的“四臺一會”模式,，實現(xiàn)對開發(fā)性貸款的管理,、擔(dān)保和公示。

（三）以完善機制為保障,，推進農(nóng)民變股東,。一是明確工作目標(biāo)。在全市選取16個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn),、17個試點村,，圍繞“一年見雛形、兩年見成效,、三年成體系”思路,，積極探新路、摸經(jīng)驗,、擴成果,，為農(nóng)村改革提供借鑒。截至目前,，積極探索了玉屏溫氏“企業(yè)+村集體經(jīng)濟+貧困農(nóng)戶”生豬代養(yǎng)戶模式,，打造出思南縣青杠壩村整村綜合改革、漁溪溝村資金變股金發(fā)展模式,，德江縣荒山綠化建園區(qū)助推精準(zhǔn)扶貧模式和萬山區(qū)九豐山地高效農(nóng)業(yè)綜合體“1+n”模式,、中華山村“622”貧困農(nóng)戶入股分紅模式等一系列改革樣板。二是明確工作要求,。堅持問題導(dǎo)向,，把抓“三變”改革試點作為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一招，加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金,，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力破解“城鄉(xiāng)差距大,、農(nóng)村三資閑置多,、資產(chǎn)利用率低、農(nóng)村空心化率高,，農(nóng)村機制不活,，農(nóng)民致富不快”等突出問題。三是明確試點內(nèi)容,。市縣改革試點方案均明確了資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東的試點具體工作內(nèi)容,，確保改革工作抓實,、抓細(xì),、抓出成效。四是明確試點工作步驟,。按照“抓好資源資產(chǎn)股份量化,、開展出資財產(chǎn)公示、確定入股合作對象,、建立股份合作關(guān)系,、簽訂履行合同合約、及時進行信息公開”六個步驟穩(wěn)步推進試點工作,。

通過“三變”，全市種養(yǎng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平不斷提高,，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷增加,。截止8月底，全市流轉(zhuǎn)土地184.91萬畝,，參與流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶47.55萬戶,，共實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)收入6.05億元，實現(xiàn)打工收入18.91萬元,；新增省級龍頭企業(yè)25家,、總數(shù)達到73家，同比增長34.25%,；新增市級家庭農(nóng)場290家,、總數(shù)達到640家，同比增長82.86%,；增新農(nóng)民合作社1695個,，總數(shù)達到6270個，同比增長27.03%,；新增豬牛羊代養(yǎng)戶700余戶,，總數(shù)達到1400余戶，增長55.6%,。從養(yǎng)殖業(yè)來看,，玉屏溫氏的231模式得到復(fù)制和推廣，全年共發(fā)展豬牛羊代養(yǎng)戶1400余戶,，同比增長55.6%,，呈現(xiàn)井噴式增長態(tài)勢。231模式即：農(nóng)戶投資20萬元,，每批飼養(yǎng)300頭豬（年飼養(yǎng)2批,，出欄600頭），年收入10萬元,。231模式實現(xiàn)了代養(yǎng)戶的市場零風(fēng)險,，成為了股份制的有效平臺,。從種植業(yè)看，全市茶葉基地面積已突破180萬畝,，擁有“梵凈山茶”,、“石阡苔茶”兩大馳名商標(biāo)，“梵凈山茶”在全國100強茶葉區(qū)域公用品牌價值評估中排名第41位,、品牌價值達13.57億元,。茶葉年產(chǎn)量達8.21萬噸，年產(chǎn)值達81.14億元,，有各類茶葉加工企業(yè)526家,，專業(yè)合作社381家，帶動33萬人從事茶產(chǎn)業(yè),，茶農(nóng)戶均增收1.42萬元,、人均增收3550元。

三,、存在的問題

一是思想認(rèn)識不到位,。個別試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著對農(nóng)村“三變”改革方向不明、步驟不解,、舉措不清等現(xiàn)象,。沒有認(rèn)真研讀三變改革相關(guān)政策文件，對政策的把握不準(zhǔn)確,，不清楚“變”什么,，怎么“變”；個別地方對“三變”改革認(rèn)識不夠,，改革氛圍不濃,，工作推進較慢。

一是加快推進基礎(chǔ)性工作,。按照“定時間表,、定工作量、定路線圖,、定責(zé)任人”的要求,，認(rèn)真做好“三變”改革基本情況統(tǒng)計調(diào)查、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記,、村集體“三資”清理核查和登記,、村集體經(jīng)濟組織成員身份界定及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等基礎(chǔ)性工作,，進一步完善改革工作臺帳,，切實把農(nóng)村“三變”改革試點工作落到實處。

二是加大改革培訓(xùn)力度。加強對基層尤其是試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）黨政領(lǐng)導(dǎo),、村干部,、農(nóng)村致富帶頭人等重點人員的培訓(xùn)，形成“三變”改革一線核心力量,，引導(dǎo)農(nóng)民知曉“三變”,、參與“三變”、受益“三變”,。不斷推出可借鑒,、可推廣的成熟典型，及時總結(jié)宣傳各行各業(yè)的成功案例,，提供更多改革樣板,，推動“三變”改革由“盆景”向“風(fēng)景”轉(zhuǎn)變。

三是拓展“三變”改革深度,。在深入推進“三變”改革試點的同時,，強化調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗,，不斷探索，力爭2017年全市“三變”改革全面推開,。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制,、協(xié)調(diào)配合機制、工作落實機制,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制和考核機制,，構(gòu)建保障有力、管理規(guī)范,、考核科學(xué),、督查有方的體制機制，確?！叭儭备母锕ぷ鞣€(wěn)步推進,。

三變改革推進工作匯報材料篇二

一、問：什么是“三變”改革,？

答：是指通過市場化運作方式,，深入開展農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股東等三項改革,，將農(nóng)村集體、農(nóng)民的“死資源”變?yōu)椤盎钯Y產(chǎn)”,，讓村集體和農(nóng)民群眾享受到入股分紅收益,，進一步增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，切切實實讓農(nóng)民富起來，簡稱“三變”改革,。

2015年中央扶貧開發(fā)工作會議上,，習(xí)近平總書記首次提及“三變”改革，他指出,，要通過改革創(chuàng)新,，要讓貧困地區(qū)的土地、勞動力,、資產(chǎn),、自然風(fēng)光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn),、資金變股金,、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山,，帶動貧困群眾增收,。

2017年2月5日，“三變”改革作為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的亮點措施被寫進中央一號文件,，文件指出,，要從實際出發(fā)，探索發(fā)展集體經(jīng)濟有效途徑,，鼓勵地方開展資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革,，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力和實力,，進一步增加群眾經(jīng)濟收入，不斷促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村改革發(fā)展,。

二,、問：“三變”改革在我國什么地方取得了顯著成效？

答：2014年以來,，六盤水市探索推進農(nóng)村資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革,，激活農(nóng)村自然資源,、存量資產(chǎn)、人力資本,，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效,、農(nóng)民群眾增收、農(nóng)村生態(tài)增值,，改革工作取得了顯著成效,。目前,，六盤水市“三變”改革已覆蓋65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個社區(qū)（街道）,、881個行政村,、29個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)。土地承包經(jīng)營權(quán)入股163.49萬畝,，整合財政資金7.83億元，撬動村集體自有資金1.26億元,、農(nóng)戶自有資金5.07億元,、經(jīng)營主體資金44.98億元參與入股,。共有49.32萬農(nóng)戶成為股東（其中貧困戶13.97萬戶），帶動162.03萬農(nóng)民（其中貧困人口40.16萬）受益,?！叭儭备母锪P水市“三變”改革得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和充分肯定，中央政治局委員,、國務(wù)院副總理汪洋多次對其作出重要批示,，要求在全國探索試驗推廣。2016年8月23日至24日,，時任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,、中央財辦副主任、中央農(nóng)辦主任的唐仁建同志（現(xiàn)任甘肅省委副書記,、省人民政府省長）赴六盤水市，就“三變”改革,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進行考察調(diào)研,，并撰寫了《萬變不離其宗：打造“股份農(nóng)民”》的調(diào)研報告，認(rèn)為六盤水市“三變”改革的核心是打造“股份農(nóng)民”,，通過集體資源調(diào)動政府資源,、政府資源撬動社會資源的“雙輪驅(qū)動”，有效活化了要素資源,，實現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)連體”“股權(quán)連心”,，極大地調(diào)動了農(nóng)民積極性。

三,、問：“三變”改革有哪些主要內(nèi)容,？

答：1.資源變資產(chǎn)。村集體以集體土地,、森林,、經(jīng)濟林、草地、荒山,、灘涂,、水域等自然資源性資產(chǎn)和房屋、建設(shè)用地（物）,、基礎(chǔ)設(shè)施等可經(jīng)營性資產(chǎn)的使用權(quán),，通過合同或者協(xié)議方式,，投資入股企業(yè),、合作社,、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體,，享有股份權(quán)利和股金收益分紅,。2.資金變股金,。以各級各部門投入到農(nóng)村的發(fā)展類,、扶持類財政資金（補貼類、救濟類,、應(yīng)急類資金除外），在不改變資金使用性質(zhì)和用途的前提下,，原則上可量化為村集體或農(nóng)民持有的資金，通過合同或者協(xié)議方式,，量化到村集體和農(nóng)戶，投資入股經(jīng)營主體,，享有股份權(quán)利和股金收益分紅。3.農(nóng)民變股東,。農(nóng)民自愿以自有耕地、林地的承包經(jīng)營權(quán),、住房財產(chǎn)權(quán)、宅基地使用權(quán),，以及資金,、技術(shù),、自有大中型農(nóng)機具,、設(shè)施蔬菜大棚,、無形資產(chǎn)等生產(chǎn)要素，通過合同或者協(xié)議方式,，投資入股經(jīng)營主體,，享有股份權(quán)利和股金收益分紅,。

四,、問：“三變”改革是強制性的嗎,？

答：“自愿自主”是“三變”改革遵循的第一條原則,。工作中,，各級各部門將充分尊重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,、村集體和農(nóng)民意愿，把選擇權(quán)交給農(nóng)民,，依法行政，不搞強迫命令,，不搞一刀切。

五,、問：“三變”改革能為農(nóng)民帶來哪些收益？ 答：舉個例子,，李如明是六盤水市水城縣米籮鎮(zhèn)的一個普通村民，也是當(dāng)?shù)刂呢毨?，家中拖兒帶老共?口人，名下3畝田,，過去以種植玉米、土豆為主,，家庭年收入不足2000元。自從村里實行“三變”改革以來,，他不僅用3畝農(nóng)田入股了當(dāng)?shù)氐囊患耀J猴桃種植企業(yè)，還和妻子一起在獼猴桃基地打工,，管理著一片果園，除每年固定領(lǐng)到一定數(shù)額的紅利,，獼猴桃達產(chǎn)后還可以拿到分紅。當(dāng)了半輩子農(nóng)民的李如明現(xiàn)在有了兩個新身份——“新股民”和“職業(yè)農(nóng)民”,，去年底，通過自己的努力和“三變”帶來的經(jīng)濟收益,，他徹底實現(xiàn)了脫貧，家里蓋起了新房,，還有了存款,。

六,、問：我縣“三變”改革試點的主要實施步驟是什么？ 答：縣委,、縣政府將按照積極穩(wěn)妥、試點先行,、風(fēng)險可控的原則，以行政村為基礎(chǔ)實施單元開展試點工作,，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選2—3個行政村開展試點，主要按照“梳理可變資本,、選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、引進承接載體,、帶動農(nóng)戶參與、確定受益對象,、落實投放資本,、協(xié)商合作事項、簽訂合同協(xié)議,、推進項目實施,、抓好總結(jié)驗收”等“十步走”的基本流程,，循序漸進,、穩(wěn)步推進“三變”改革,。在不斷實踐,、探索、完善的基礎(chǔ)上,，進一步完善工作方案，形成一套科學(xué)合理,、簡便易行、有序有效,、風(fēng)險可控的規(guī)范化操作辦法，逐步推廣到全縣344個行政村,，促進“三變”改革深入推進。

三變改革推進工作匯報材料篇三

7日

改革開放以來,，水城縣的工業(yè)快速發(fā)展，而農(nóng)業(yè)發(fā)展速度相對較慢,，城鄉(xiāng)差距不斷擴大,，在經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)村資源限制和發(fā)展資源短缺并存,。要改變這一局面，必須在發(fā)展農(nóng)業(yè),、增加農(nóng)民收入上下功夫，在深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革上下功夫,。“三變”改革應(yīng)運而生,，“三變”指的是“農(nóng)村資源變股權(quán),、資金變股金、農(nóng)民變股民”,。為尋求農(nóng)民增收致富新渠道，加快推進水城縣“三變”工作,，根據(jù)上級及縣委縣政府會議文件精神，水城縣明確目標(biāo),，三項得力措施，扎實推進“三變”,。

一是圍繞市場，統(tǒng)籌規(guī)劃,。在項目的選擇上要以政策為依托,，注意市場導(dǎo)向,，尋找路徑，把脈問診,。“三變”的模式要靈活選擇,，不同的地方、不同的項目采用合適的合作模式,，拿出切實可行的方案，確?！叭儭备母锊幻撾x市場，切實保證農(nóng)民的切身利益,。

二是圍繞規(guī)模,，找準(zhǔn)優(yōu)勢,。要在土地、資源、人才,、地理區(qū)位上做文章，找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢，要因地制宜,，加大招商引資力度，讓外出經(jīng)商,、務(wù)工的人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，發(fā)揮當(dāng)?shù)啬苋诵?yīng),，大眾創(chuàng)業(yè),，萬眾創(chuàng)新,，將規(guī)模做大,，將產(chǎn)業(yè)做強，讓百姓看到實實在在的效果,，變“要我干”為“我要干”，積極參與到“三變”改革中來,。

三是圍繞百姓,，立足長遠。不管“三變”采取何種模式,，選擇何種項目,，都必須以百姓為主體,，以百姓增收致富為目標(biāo),，圍繞“決戰(zhàn)三年、擺脫貧困”來策劃,，守住法律、政策的底線,，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生，維護群眾利益,，促進共同富裕,，全面同步建成小康社會,。

水城縣是六盤水市“三變”改革的示范點，縣政府將進一步探索更加完整的“三變”模式,，不斷創(chuàng)新思路,，完善措施，有效推進“三變”改革,，建立起更加完善的利益聯(lián)結(jié)機制,，做到土地、村集體,、合作社、群眾,、龍頭企業(yè)多贏,，最終實現(xiàn)同步小康的目標(biāo),。

三變改革推進工作匯報材料篇四

xx公司秉持“產(chǎn)業(yè)全鏈條,、市場全球化,、富民全縣鄉(xiāng),、責(zé)任全社會”的經(jīng)營理念,，大力推廣“三方聯(lián)動,、三變推動,、品牌帶動,、黨建促動”的現(xiàn)代高效畜牧業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)了企業(yè)增效與農(nóng)民增收的良性互動,。

堅持三方聯(lián)動，積極搭建“三變”承接平臺,。公司與西峰、鎮(zhèn)原等五縣區(qū)簽訂框架合作協(xié)議,，推動“公司+合作社+農(nóng)戶(貧困戶)”三方聯(lián)動,。通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈,，增強驅(qū)動引擎,；通過成立合作社,，培強承載紐帶,；通過主推新品種，打造脫貧產(chǎn)業(yè),。

堅持“三變”推動,，努力拓寬農(nóng)民增收渠道,。一是規(guī)范操作,，合作共贏,。公司與各方簽訂了規(guī)范的入股合同,，健全股東會、理事會,、監(jiān)事會等組織機構(gòu)，加強營運的規(guī)范化管理,。二是多元入股,，激活要素,。公司設(shè)計了資金股,、設(shè)施股,、勞力股,、技術(shù)股,、土地股等多種股權(quán)形式,，為群眾入股提供方便,。三是踐諾分紅,，讓利于民。公司在保本微利的情況下向群眾分紅2100萬元,，其中貧困戶1600萬元,。

堅持品牌帶動,，促進小農(nóng)戶與大市場有效對接。公司從養(yǎng)殖到銷售各環(huán)節(jié)建立了嚴(yán)格的質(zhì)量控制制度,，派出技術(shù)人員駐場駐村,，加強防疫指導(dǎo)，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),，按照國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)屠宰線,，推廣分群喂養(yǎng)和tmr技術(shù),，建立質(zhì)量溯源系統(tǒng),，全力打造地方畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢品牌,。同時,，與大型超市建立長期供貨關(guān)系，確保產(chǎn)銷對接,，成功開拓了蒙古和中亞市場。

堅持黨建促動,，做有情懷負(fù)責(zé)任的地方企業(yè)。公司專門設(shè)立黨員示范崗,，向103個合作社下派黨建指導(dǎo)員，把黨建工作延伸到各個產(chǎn)業(yè)鏈,。公司一手抓經(jīng)營管理，一手抓宣傳發(fā)動,，對公司項目覆蓋的57個村的村干部、駐村干部,、第一書記進行了專題培訓(xùn),。并深入貧困鄉(xiāng)村分析產(chǎn)業(yè)前景,，動員群眾參與“三變”，實現(xiàn)集約經(jīng)營,、抱團發(fā)展，加快其脫貧致富步伐,。

三變改革推進工作匯報材料篇五

銅仁市農(nóng)業(yè)委員會（2017年9月13日）

為深入貫徹省第十二次黨代會精神,，全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（中發(fā)〔2017〕1號）,、《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（黔委廳字〔2017〕17號）和《中共銅仁市委委辦公室銅仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號）精神，按照省委關(guān)于推進農(nóng)村“三變”改革的工作部署,，我市上下聯(lián)動、蹄疾步穩(wěn),，以“三變”為路徑，以“三社融合”,、民心黨建以及春暉行動為抓手,，以“三權(quán)”為基礎(chǔ),，以“三金”為指向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺,，使民心黨建、“三社融合”促“三變”以及春暉行動三者達到功能上的融合,，全面推進農(nóng)村改革，取得了階段性成效,，有力推動了全市脫貧攻堅,、同步小康進程。

― 1 ― 全面推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革實施方案》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號）,，成立了以市委書記任組長的“民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市農(nóng)委,。各試點區(qū)（縣）相應(yīng)成立了改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進“民心黨建+‘三社融合’促三變+春暉行動”改革工作,。同時，通過市委常委（擴大）會議和牽頭部門黨組（擴大）會議傳達學(xué)習(xí)貫徹全省“三變”改革精神,，研究部署“民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革工作,。二是建立推進機制，確保有序推進,。印發(fā)了《銅仁市全面推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革實施方案》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號），除思南和德江兩個省級試點縣以外,，其余八個區(qū)（縣）作為市級試點，把農(nóng)村“三變”改革與民心黨建,、“三社融合”改革、春暉行動,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展在功能上有機結(jié)合,，豐富了“三變”改革內(nèi)涵,。各區(qū)（縣）“三變”實施方案均已通過市““民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核,。三是建立督查機制,，確保落細(xì)落實,。按照“三變”實施方案,，結(jié)合《銅仁市全面深化改革督查工作制度（試行）》，積極開展考評,、督查,，定期不定期開展督查工作。2017年4月,，市政府督查室對全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)辦證以及“三變”改革工作進展情況進行了專項督查。四是建立宣傳機制，強化改革氛圍,。認(rèn)真開展了改革經(jīng)驗成效的總結(jié)工作，對“三變”改革亮點進行宣傳推介,，展示我市“三變”改革成果，并結(jié)合“一報一 ― 2 ― 網(wǎng)一臺”市級主流媒體平臺,，開設(shè)“三變”改革宣傳專欄,，增強社會影響率,，擴大群眾知曉度，營造“三變”改革氛圍,。

二、主要做法及成效

（一）以盤活農(nóng)村資源為基礎(chǔ),，推動資源變資產(chǎn)。一是扎實開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證,。截止目前，全市171個鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）已全部部署開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,，完成權(quán)屬調(diào)查162個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，占總數(shù)的94.74%；完成權(quán)屬調(diào)查的村有2688個,，占總村數(shù)的95.9%；完成權(quán)屬調(diào)查戶數(shù)為80.06萬戶,，占總農(nóng)戶數(shù)的93.37%,；共完成實測面積578.45萬畝,，占國土二調(diào)面積的83.88%。二是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作步伐。出臺了《銅仁市推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展實施方案》,、《銅仁市公共資源交易平臺整合實施方案》，成立了銅仁市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會和銅仁市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作聯(lián)席會議制度,，制定了《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流程》、《銅仁市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則（試行）》,、《銅仁市農(nóng)村小型水工程產(chǎn)權(quán)交易管理細(xì)則》等規(guī)范性文件。目前,，各區(qū)縣和100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,，初步形成了市,、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)體系,，利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán),、房屋所有權(quán)、林權(quán),、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)等抵押融資12億多元。同時,，開展了農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作。截止目前,，共流轉(zhuǎn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)1556宗，集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)面積1667.93公頃,，集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)價款5.7億元,。

― 3 ―

（二）以集聚資金為重點,，引導(dǎo)資金變股金。出臺了《銅仁市財政專項扶貧項目和資金管理辦法（試行）》,、《銅仁市精準(zhǔn)扶貧“精扶貸”工程實施意見》、《中國銅仁武陵山扶貧投資發(fā)展基金使用管理暫行辦法》。一是用好專項扶貧資金,。通過“三社一中心”模式，在貧困戶資源的基礎(chǔ)上積極引導(dǎo)將資金集中投入企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，把專項扶貧資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣山穑瑢崿F(xiàn)利益分紅,。中央和省財政共下達我市財政扶貧資金7.73億元，各區(qū)縣已批復(fù)項目2591個,，資金3.31億元，已全部啟動實施,。二是用活“精扶貸”小額信用貸款資金,。積極創(chuàng)新資金籌措渠道,，發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導(dǎo)信貸資金和社會資金廣泛參與扶貧開發(fā),，營造金融支持大扶貧開發(fā)格局。目前,，推動小額扶貧信貸創(chuàng)新發(fā)展，在率先與國開行合作的基礎(chǔ)上,，又與信用聯(lián)社聯(lián)合開發(fā)了“精扶貸”金融產(chǎn)品，破解了貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難的機制障礙,。全市注入“精扶貸”工程風(fēng)險補償基金6032.84萬元,，覆蓋農(nóng)戶2.73萬戶,受益貧困人口9.5萬人,。三是創(chuàng)新扶貧融資模式?？傤~500億元的中國銅仁武陵山扶貧投資發(fā)展基金獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)，分別與浦發(fā)銀行,、交通銀行,、貴州銀行,、重慶銀行、郵儲銀行設(shè)立了子基金共計343億元,，已到位資金127.5億元。比如,，印江縣創(chuàng)新開發(fā)性金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立以印江縣興鑫投資有限公司為一級融資管理平臺,，印江縣惠民擔(dān)保有限公司為二級融資擔(dān)保平臺，縣茶業(yè)局,、畜牧局、食用菌產(chǎn)業(yè)辦為二級融資管理平臺,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按產(chǎn)業(yè)成立的貸款信用協(xié)會為三級公示平臺（即“一會”）的“四臺一 ― 4 ― 會”模式,，實現(xiàn)對開發(fā)性貸款的管理,、擔(dān)保和公示。

（三）以完善機制為保障,，推進農(nóng)民變股東。一是明確工作目標(biāo),。在全市選取16個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個試點村,，圍繞“一年見雛形、兩年見成效,、三年成體系”思路，積極探新路,、摸經(jīng)驗,、擴成果,，為農(nóng)村改革提供借鑒,。截至目前,，積極探索了玉屏溫氏“企業(yè)+村集體經(jīng)濟+貧困農(nóng)戶”生豬代養(yǎng)戶模式，打造出思南縣青杠壩村整村綜合改革,、漁溪溝村資金變股金發(fā)展模式，德江縣荒山綠化建園區(qū)助推精準(zhǔn)扶貧模式和萬山區(qū)九豐山地高效農(nóng)業(yè)綜合體“1+n”模式,、中華山村“622”貧困農(nóng)戶入股分紅模式等一系列改革樣板。二是明確工作要求,。堅持問題導(dǎo)向，把抓“三變”改革試點作為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一招,，加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金,，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，著力破解“城鄉(xiāng)差距大,、農(nóng)村三資閑置多、資產(chǎn)利用率低,、農(nóng)村空心化率高，農(nóng)村機制不活,，農(nóng)民致富不快”等突出問題。三是明確試點內(nèi)容,。市縣改革試點方案均明確了資源變資產(chǎn),、資金變股金,、農(nóng)民變股東的試點具體工作內(nèi)容，確保改革工作抓實,、抓細(xì)、抓出成效,。四是明確試點工作步驟,。按照“抓好資源資產(chǎn)股份量化,、開展出資財產(chǎn)公示、確定入股合作對象,、建立股份合作關(guān)系,、簽訂履行合同合約、及時進行信息公開”六個步驟穩(wěn)步推進試點工作,。

― 5 ― 流轉(zhuǎn)收入6.05億元，實現(xiàn)打工收入18.91萬元,；新增省級龍頭企業(yè)25家、總數(shù)達到73家,，同比增長34.25%；新增市級家庭農(nóng)場290家,、總數(shù)達到640家，同比增長82.86%,；增新農(nóng)民合作社1695個,，總數(shù)達到6270個,，同比增長27.03%；新增豬牛羊代養(yǎng)戶700余戶,，總數(shù)達到1400余戶，增長55.6%,。從養(yǎng)殖業(yè)來看，玉屏溫氏的231模式得到復(fù)制和推廣,，全年共發(fā)展豬牛羊代養(yǎng)戶1400余戶，同比增長55.6%,，呈現(xiàn)井噴式增長態(tài)勢,。231模式即：農(nóng)戶投資20萬元，每批飼養(yǎng)300頭豬（年飼養(yǎng)2批,，出欄600頭），年收入10萬元,。231模式實現(xiàn)了代養(yǎng)戶的市場零風(fēng)險，成為了股份制的有效平臺,。從種植業(yè)看，全市茶葉基地面積已突破180萬畝,，擁有“梵凈山茶”,、“石阡苔茶”兩大馳名商標(biāo),，“梵凈山茶”在全國100強茶葉區(qū)域公用品牌價值評估中排名第41位、品牌價值達13.57億元,。茶葉年產(chǎn)量達8.21萬噸,，年產(chǎn)值達81.14億元,，有各類茶葉加工企業(yè)526家，專業(yè)合作社381家,，帶動33萬人從事茶產(chǎn)業(yè)，茶農(nóng)戶均增收1.42萬元,、人均增收3550元。

三,、存在的問題

一是思想認(rèn)識不到位,。個別試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著對農(nóng)村“三變”改革方向不明,、步驟不解、舉措不清等現(xiàn)象,。沒有認(rèn)真研讀三變改革相關(guān)政策文件，對政策的把握不準(zhǔn)確,，不清楚“變”什么,，怎么“變”；個別地方對“三變”改革認(rèn)識不夠,，改革氛圍不濃，工作推進較慢,。

二是基礎(chǔ)工作不扎實。對農(nóng)村“三變”改革的一些基礎(chǔ)性工 ― 6 ― 作推進緩慢,，如農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記,、農(nóng)村集體“三資”清理核查等,，個別試點工作推進緩慢,，使農(nóng)村資源還處于“沉睡”之中，無法變?yōu)橘Y產(chǎn)產(chǎn)生效益,；同時，由于農(nóng)民的集體經(jīng)濟組織成員身份沒有得到界定,，即使有財政資金注入變成的股金，也不能有效地明確到農(nóng)民身上,，農(nóng)民變股東在制度設(shè)計上還有大量工作需要推進。三是經(jīng)驗總結(jié)不深入,。對改革推進過程中涌現(xiàn)的一些較成功的經(jīng)驗措施和改革模式總結(jié)、提煉不到位,，從而有效地進行推廣復(fù)制。

四,、下步打算

一是加快推進基礎(chǔ)性工作。按照“定時間表,、定工作量、定路線圖,、定責(zé)任人”的要求,，認(rèn)真做好“三變”改革基本情況統(tǒng)計調(diào)查,、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記、村集體“三資”清理核查和登記,、村集體經(jīng)濟組織成員身份界定及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等基礎(chǔ)性工作,，進一步完善改革工作臺帳，切實把農(nóng)村“三變”改革試點工作落到實處,。

二是加大改革培訓(xùn)力度。加強對基層尤其是試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）黨政領(lǐng)導(dǎo),、村干部,、農(nóng)村致富帶頭人等重點人員的培訓(xùn),，形成“三變”改革一線核心力量,，引導(dǎo)農(nóng)民知曉“三變”,、參與“三變”,、受益“三變”,。不斷推出可借鑒、可推廣的成熟典型,，及時總結(jié)宣傳各行各業(yè)的成功案例,，提供更多改革樣板，推動“三變”改革由“盆景”向“風(fēng)景”轉(zhuǎn)變,。

― 7 ― 市“三變”改革全面推開。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制,、協(xié)調(diào)配合機制、工作落實機制,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制和考核機制，構(gòu)建保障有力,、管理規(guī)范、考核科學(xué),、督查有方的體制機制,，確保“三變”改革工作穩(wěn)步推進,。

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三變改革推進工作匯報材料篇六

洛南縣三變改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)《洛南縣“三變”改革工作流程》的通知

為了有效推進“三變”改革工作有序開展,，特制定《洛南縣“三變”改革工作流程》,，現(xiàn)印發(fā)你們，請參照工作流程,，認(rèn)真抓好貫徹落實。

附件：洛南縣“三變”改革工作流程

洛南縣三變改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年3月10日洛南縣“三變”改革工作流程

一,、縣、鎮(zhèn),、村成立“三變”改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 1.確定組織機構(gòu)、工作人員。2.確定工作人員職責(zé),。

二,、縣、鎮(zhèn),、村制定“三變”改革工作實施方案 1.指導(dǎo)思想。2.主要目標(biāo),。3.工作重點。4.實施步驟,。5.工作措施。

三,、開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作 (一)啟動宣傳動員階段。

6.成立產(chǎn)改領(lǐng)導(dǎo)小組,，并張貼公示；（二）清產(chǎn)核資,、成員界定。

3.召開村民代表大會,，討論實施方案（做好會議記錄,、村民代表對于實施方案的意見,；（留存影像資料）

（三）成立村集體經(jīng)濟股份合作社 1.擬定合作社章程、選舉辦法,；

（四）登記注冊村集體經(jīng)濟組織。 1.辦理程序

《登記證書》按照下列程序申請,、頒發(fā)：

（2）鎮(zhèn)（街辦）在10個工作日內(nèi)，對申請材料,、證明材料初審?fù)戤叄?/p>

2.開戶所需資料: 股份經(jīng)濟合作社登記證書,、合作社公章、單位公章,、法人私章印章、法人身份證,、經(jīng)辦人身份證。

四,、推行三變改革，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟（詳見附表）（一）摸清可變資本,。一是摸清“三資”存量,。各鎮(zhèn)（辦）要組建清產(chǎn)核資工作組,全面開展村集體資源資產(chǎn)資金自查核實工作,分門別類建立管理臺賬,。二是分清可變資本。從集體“三資”中科學(xué)劃分出資源性資產(chǎn),、經(jīng)營性資產(chǎn),、非經(jīng)營性資產(chǎn)和流動資產(chǎn)(資金)以及財政投入到村的發(fā)展類資金,經(jīng)協(xié)商評估后建立投資入股存量資本臺賬,。三是開展確權(quán)登記工作,。要明確內(nèi)部機制，在鎮(zhèn)辦的監(jiān)督督促下,，各村（居）召開村民代表大會,，討論決定集體成員資格和收益分配對象，并建立資產(chǎn)的管理,、使用等相關(guān)制度，為投資入股作好充分準(zhǔn)備。

（二）選準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一是選好發(fā)展方向,。結(jié)合自身實際,選中基礎(chǔ)好、潛力大的產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展方向,。二是組織專家論證,。由縣有關(guān)部門牽頭,，組織有關(guān)專家和技術(shù)人員實地勘察,、指導(dǎo),幫助分析研究土壤環(huán)境,、氣候條件,找準(zhǔn)適合本地發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。三是編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。由縣農(nóng)業(yè)局牽頭,，以資源為依托、以市場為導(dǎo)向,、以鎮(zhèn),、村為單位,，科學(xué)編制“三變”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）引進承接載體,。一是做好項目儲備,。堅持以規(guī)劃定項目,，選擇技術(shù)含量高,、發(fā)展前景好,、有建設(shè)基礎(chǔ),、具有較強帶動作用的項目,。做好項目前期工作,，明確項目的投資主體,、建設(shè)規(guī)模,、資金來源及完成時限等,，做好項目儲備。二是尋找合作對象,。立足農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等基礎(chǔ)平臺,，圍繞農(nóng)業(yè)閑置資源和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極引進龍頭企業(yè),、合作社等經(jīng)營主體,采取外引內(nèi)聯(lián)的方式尋找適合的承接經(jīng)營主體,，簽訂初步意向性合作協(xié)議,。三是確定經(jīng)營主體,。對具有合作意向企業(yè)的資金、技術(shù),、生產(chǎn)經(jīng)營情況進行實際考察,經(jīng)擇優(yōu)必選后,擬定重點合作對象,經(jīng)村民代表大會討論通過后予以確定,。

（四）帶動農(nóng)戶參與,。一是加強宣傳,。各鎮(zhèn)辦要通過召開村民大會等多種形式,加大“三變”改革的宣傳力度,把政策好處,、潛在風(fēng)險給農(nóng)戶講清楚,讓他們了解“三變”,、認(rèn)識“三變”、參與“三變”,。二是廣泛動員。村組干部要進村入戶,，深入細(xì)致地做好群眾思想工作,，動員農(nóng)戶利用手中的閑置資源資產(chǎn)資金入股,。三是積極引導(dǎo),。村組干部要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán),、自由資金投資入股到經(jīng)營主體,主動參與“三變”改革,。

（五）確定受益對象,。一是村集體資產(chǎn)入股。屬村集體資產(chǎn)入股的,通過村民會議或村民代表大會,明確入股收益范圍對象,在分配利益的時候盡可能照顧到“兩因”“兩缺”“兩無”人員,。二是財政可變資金入股,。屬財政可變資金入股的,原則上按照政策扶持范圍確定受益對象,。三是個人資本入股,。屬于個人資本入股的,其收益自主支配,。

（六）落實投放資本,。一是落實財政資金。屬于財政項目支持的,按項目申報程序落實資金,不得挪作他用,。二是落實自籌資金。屬于自籌資金入股的,以籌集方式落實資金,。三是落實貸款資金,。無自有資金的,采取信用貸款或申請擔(dān)保貸款等方式落實資金。

（七）協(xié)商合作事項,。一是確定合作內(nèi)容。根據(jù)確定的合作項目,協(xié)商合作方式,、合作股份,、股值,、股比及利潤分配等事項,。二是協(xié)商股比。對集體,、農(nóng)戶及承接經(jīng)營主體相互之間的股權(quán)設(shè)置,、股份量化和股比分配通過協(xié)商達成一致意見,。三是公開公示。以集體資產(chǎn)或財政資金入股的,由村委會進行張榜公示,接受監(jiān)督,并留存張榜照片,。（八）簽訂合同協(xié)議,。一是制定合同文本,。按照規(guī)范的合同樣本,就雙方達成的合作事項形成正式合同文本,。二是簽訂合同協(xié)議,。依法約定當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)。三是開展合同備案,。由各鎮(zhèn)（辦）審核通過后將合同送縣“三變”改革辦公室備案,。

（九）推進項目實施,。一是制定方案,。加強與承接企業(yè)的跟蹤銜接,制定好實施方案,明確時限、產(chǎn)業(yè)、責(zé)任,對每個環(huán)節(jié)進行持續(xù)跟蹤和銜接,全力推進項目建設(shè),。二是加強管理。各鎮(zhèn)（辦）要加強對項目的管理,明確目標(biāo),倒排進度,做好跟蹤服務(wù),及時解決項目推進過程中的困難和問題,督促合作雙方按時間節(jié)點穩(wěn)步有序推進項目實施,。三是強化指導(dǎo),。項目涉及各業(yè)務(wù)部門要加強業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，派出技術(shù)人員,指導(dǎo)幫助項目建設(shè),協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的問題,。促進項目高質(zhì)量完成,。

（十）抓好驗收總結(jié),。一是及時驗收。對屬于財政資金項目的,在項目實施完成后,各鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門要及時組織相關(guān)人員,按照規(guī)定,、標(biāo)準(zhǔn),、程序?qū)椖窟M行驗收,。二是兌現(xiàn)獎補,。項目管理單位根據(jù)驗收結(jié)果,按規(guī)定程序,兌現(xiàn)項目獎補資金。三是總結(jié)評估,。項目實施結(jié)束后,，認(rèn)真分析“三變”項目中存在的困難和問題、取得的經(jīng)驗,。在總結(jié)評估的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索創(chuàng)新,，進一步從制度、理論和實踐三個方面加強與完善,，提出突破難題和瓶頸的建設(shè)性意見建議,，不斷把“三變”工作推向深入,。