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縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研思路篇一

（一）農(nóng)業(yè) 湄潭是典型的內(nèi)陸農(nóng)業(yè)縣，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，以盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶葉,、大米、烤煙,、辣椒、油菜籽,、玉米,、中藥材等聞名遐邇，素有“煙縣,、酒鄉(xiāng),、茶城、糧倉”之稱,，先后被國務(wù)院及有關(guān)部委授予“全國農(nóng)村改革實驗區(qū)”,、“國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)糧油高新科技示范區(qū)”,、“全國商品糧油生產(chǎn)基地縣”、“全國生態(tài)建設(shè)示范縣”,、“全國優(yōu)質(zhì)烤煙基地縣”,、“全國‘三綠’工程示范基地縣”、“全國無公害茶葉生產(chǎn)基地示范縣”,、“全國瘦肉型商品豬生產(chǎn)基地縣”,、“國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣”等榮譽稱號。

湄潭是“貴州茶業(yè)第一縣”,，全縣新增茶園22.5萬畝,，總面積超過30萬畝，其中投產(chǎn)茶園16.5萬畝,，茶葉產(chǎn)量15060噸,，產(chǎn)值9.13億元，茶業(yè)綜合收入近14億元,，先后榮獲“中國名茶之鄉(xiāng)”,、“全國重點產(chǎn)茶縣”、“全國特色產(chǎn)茶縣”,、“最受百姓歡迎產(chǎn)茶地”等稱號,；“湄潭翠芽”獲“貴州三大名茶”殊榮，品牌價值達(dá)7.69億元,。

所產(chǎn)“湄潭翠芽”,、“遵義紅”、“湄江翠片”,、“遵義毛峰”,、“蘭馨雀舌”、等品牌茶葉暢銷全國,、香飄神州,；“湄潭翠芽”曾先后28次榮獲“中茶杯”、“中綠杯”等國家級名優(yōu)茶評比金獎,，在2009“貴州十大名茶”,、2010“貴州五大名茶”評比中榮登榜首。我縣相繼被中國茶葉學(xué)會,、中國茶葉流通協(xié)會等授予“中國茶葉產(chǎn)業(yè)政府貢獻(xiàn)獎”,、“中國名茶之鄉(xiāng)”、“全國重點產(chǎn)茶縣”和“全國（十大）特色產(chǎn)茶縣”稱號,，被人民網(wǎng)評為“最受百姓歡迎產(chǎn)茶地”,。國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品（茶葉）定點交易市場——貴州·湄潭西南茶城是黔北地區(qū)最大的茶葉集散地，占地面積345畝的“中國茶城”已動工建設(shè),。湄潭“茅貢”牌優(yōu)質(zhì)大米2003—2007年連續(xù)五年榮獲全國優(yōu)質(zhì)稻米博覽會金獎,，被譽為“中國第一米”,。湄潭年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉15萬擔(dān)左右，是上海煙草集團(tuán)“中華”牌香煙重要的原料生產(chǎn)基地,。高效“稻魚共生系統(tǒng)”示范項目青田田魚標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖面積2萬余畝,，并被國家在西部地區(qū)推廣。

（二）工業(yè)

湄潭在大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時,，積極推進(jìn)綠色工業(yè)化進(jìn)程,。2005年在全省率先規(guī)劃建設(shè)了5平方公里的綠色食品工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)已初具規(guī)模,。在此基礎(chǔ)上,，規(guī)劃面積為18.76平方公里的遵義市綠色食品工業(yè)園區(qū)落戶湄潭，成為遵義市七大重點園區(qū)之一?，F(xiàn)入園企業(yè)達(dá)30家,，其中投產(chǎn)20家，有縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭

企業(yè)26家,，其中市級龍頭企業(yè)7家,、省級龍頭企業(yè)3家、國家級龍頭企業(yè)2家（茅貢米業(yè)公司,、蘭馨茶業(yè)公司）,、國家級扶貧重點龍頭企業(yè)1家（茯瑩泡椒公司）。全國百強(qiáng)茶葉企業(yè)3家,?！笆晃濉逼谀崿F(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19.1億元，五年凈增13.5億元,，年均增長27.7%,；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值6.04億元，年均增長25.6%,。同時,，主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別比“十五”期末削減15.2%和21.3%。綠色食品工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模,，先后被命名為“全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”,、“貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)綠色食品加工集聚區(qū)”和“貴州省茶葉科技示范園區(qū)”，2010年完成工業(yè)總產(chǎn)值10億元,。

湄潭工業(yè)處在不斷的發(fā)展過程中,，主要工業(yè)有能源、釀酒,、煙葉復(fù)烤、茶葉加工,、植物油,、面粉,、飼料、制糖,、印刷,、農(nóng)機(jī)、化肥,、化工,、水泥、制磚,、鋁合金制品,、竹編、藤編,、家具,、皮革、絲織,、縫紉,、建筑修理等。新建成的黔北綠色食品工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模,。已初步形成煙草復(fù)烤,、釀造加工、建筑建材,、機(jī)械化工,、能源交通等為主的工業(yè)體系。 湄潭交通四通八達(dá),，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,，在建的杭瑞高速公路橫穿全縣，326國道,、省道204線交匯,，橫貫縣境?？h鄉(xiāng)公路縱橫交錯,，已形成互相聯(lián)結(jié)的公路交通網(wǎng)絡(luò)。電信通迅發(fā)展迅速,，電話進(jìn)入尋常百姓家,，程控電話、移動聯(lián)網(wǎng)電話開通,，可直拔國內(nèi)外,。部份企業(yè)開始使用英特網(wǎng)和個人用戶發(fā)展。

貴州省湄潭縣湄江鎮(zhèn)轄村,，距縣城10千米,。全村總面積12平方千米,，轄8個村民組，2010年807戶3347人,，人均純收入8800元,。茶葉是村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全村現(xiàn)有茶園面積7800畝,、戶均9畝,，人均2畝以上，有“中國西部生態(tài)茶葉專業(yè)村”稱譽,。

（三）旅游資源 湄潭風(fēng)景優(yōu)美,，佳境勝地天然成趣，縣內(nèi)森林覆蓋率達(dá)56%,，譽為“璀璨的高原明珠”,。當(dāng)年浙大師生為此感慨：杭州天然美，湄潭亦天然,。湄潭文化厚重,，有長征文化、浙大文化,、茶文化,、酒文化、儺文化以及漫畫藝術(shù)等,。

湄潭是遵義東線旅游的中心,，擁有國家級重點文物保護(hù)單位浙西遷辦學(xué)舊址（縣城，永興共九處）,，省級歷史文化名鎮(zhèn)—永興古鎮(zhèn),，紅九軍團(tuán)司令部舊址，天下第一壺（基尼斯世界紀(jì)錄）,，省級湄江風(fēng)景名勝區(qū)（占地180平方公里,，自然景點總計55個，分八大景區(qū)）,，主要由天門峽景區(qū),，湄江峽景區(qū)、野猴谷景區(qū),、仙谷山景區(qū),、三道河景區(qū)、三層崖圣泉景區(qū),、琴洲景區(qū)和藍(lán)傘洞景區(qū),、神龍架景區(qū)等自然景區(qū)，浙大西遷歷史博物館、天主堂紅軍標(biāo)語,、貴州高原西南茶城,、浙大文化廣場,、新世紀(jì)廣場,，茶鄉(xiāng)文化廣場等人文景觀和西部茶海公園、東方農(nóng)業(yè)博覽園（等）主題公園組成,。集山水,，湖泊，峽谷,，野生植物,，溶洞，漂流,，文物古跡等為一體,，具有幽，秀,，雄,，險等特點。其中,，百面水天生橋群（天橋天坑群落）屬于世界稀有資源,，浙大西遷文化具有唯一性。以“湄江峽谷”,、“浙大西遷陳列館”等自然,、人文、歷史景觀為代表的湄江風(fēng)景名勝區(qū)被評為省級風(fēng)景名勝區(qū),。湄潭文化厚重,，有長征文化、浙大文化,、茶文化,、酒文化、儺文化以及漫畫藝術(shù)等,。

黔北“小江南”湄潭,，現(xiàn)已初步規(guī)劃和建設(shè)十大自然風(fēng)景區(qū)，五大人文景觀,，兩大主題公園,，將逐步建成貴陽、遵義后花園,，川渝避暑山莊,，長江上游的省級風(fēng)景名勝區(qū)。

湄潭山清水秀，氣候宜人,，百里湄江畫廊風(fēng)光旖旎,，萬畝茶海碧波蕩漾，北面水神奇古樸,，湄江湖秀麗動人,，湄江峽雄奇險峻，湄潭新老八景景色迷人,，朝陽古洞,、清虛古洞、萬鳥歸巢,、寒潭映月,、虛閣暮煙、水源洞,、金橋宋墓,、湄江大橋、浙江大學(xué)西遷陳列館,、天主堂紅軍標(biāo)語,、城西森林公園等是夏季旅游觀光的好去處，湄江是有名的省級風(fēng)景名勝區(qū),。湄潭儺文化,、茶文化源遠(yuǎn)流長，漫畫等現(xiàn)代藝術(shù)蓬勃發(fā)展,，紅軍長征時,，羅炳輝將軍率領(lǐng)的紅九軍團(tuán)曾駐湄潭，三十年代二,、名優(yōu)特產(chǎn)

（一）茅貢米 優(yōu)質(zhì)米業(yè)是湄潭的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，從二十世紀(jì)九十年代初開始，茅貢米業(yè)公司就引進(jìn)設(shè)備加工高檔米,，由于當(dāng)時市場上高檔包裝米不多,，競爭也不激烈，所建基地選擇品種也對路,，市場銷售曾一路看好,。然而好景不長，隨著外國優(yōu)質(zhì)米進(jìn)入國內(nèi)市場并引發(fā)了國內(nèi)優(yōu)質(zhì)米大戰(zhàn),，茅貢米業(yè)的發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。2003年，縣委,、縣政府高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，“茅貢米”業(yè)開發(fā)擺上了重要的議事日程，在吸取經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，科技人員得以全身心投入到茅貢米的開發(fā)服務(wù)中,，當(dāng)年就實施茅貢米優(yōu)質(zhì)稻示范基地0.6萬畝，通過科技人員與企業(yè)的合作,，把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化運用到實踐中,，98%的.基地面積獲得豐產(chǎn)。

2003年10月,，茅貢米公司生產(chǎn)加工的優(yōu)質(zhì)米進(jìn)入了淮安,，30日下午，湄潭茅貢米在中國（淮安）全國優(yōu)質(zhì)稻米博覽交易會上榮獲“中國十大金獎”第一名,，11月，在貴陽召開新聞發(fā)布會,。從此,，湄潭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了一個亮點。茅貢米產(chǎn)業(yè)成為縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,。

（二）茶業(yè)

1 ,、茶業(yè)公司

2006年，村成立“貴州四品君茶業(yè)有限公司”,， 經(jīng)不斷開拓,，逐漸發(fā)展成為集茶葉生產(chǎn)加工，茶葉營銷,，茶文化生態(tài)旅游于一體的茶業(yè)現(xiàn)代型企業(yè),。2009年，成立“貴州四品君旅游公司”,，利用核桃壩村怡人的自然田園風(fēng)光,，以核桃壩村茶文化為核心，以基地茶園為基礎(chǔ)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),。

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展及特色：投資建成面積4000平方米的茶旅一體化鄉(xiāng)村旅游的核心服務(wù)區(qū),，內(nèi)有標(biāo)準(zhǔn)垂釣池，茶文化體驗園和翠緣鄉(xiāng)村茶文化主題賓館,，游客可以在園中采茶,、了解茶文化有關(guān)知識，觀賞茶藝表演,，可在茶葉加工廠觀看茶葉制作過程,，使游客充分享受休閑旅游、農(nóng)業(yè)旅游的樂趣,。 充分挖掘現(xiàn)有的茶文化,、農(nóng)耕文化、民俗民間文化。結(jié)合核桃壩村特有的地方文化,，全力打造茶企業(yè)文化,，開發(fā)茶湯、茶食,、茶點,、茶酒的茶飲食文化，傳承茶道,、茶藝,、茶歌、茶舞的茶風(fēng)情文化,，將文化轉(zhuǎn)化為旅游資源,，為鄉(xiāng)村旅游觀光增加文化內(nèi)涵。 采取“公司＋農(nóng)戶”的模式發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游,，公司為農(nóng)戶提供旅游,、客房接待等相關(guān)方面的培訓(xùn)指導(dǎo)，帶動部分農(nóng)戶發(fā)展起家庭旅店,，以補(bǔ)充公司的住宿接待能力,；針對游客的餐飲、會務(wù)培訓(xùn),、田園休閑游等層次較高的部分,，由公司負(fù)責(zé)按現(xiàn)代旅游行業(yè)、賓館運作模式提供高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù),。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)成效：促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)整,，拓寬農(nóng)民致富渠道，為農(nóng)民工在自己家門口就業(yè)提供了大量的就業(yè)機(jī)會,。核桃壩村村民大多從事多項經(jīng)營,，既是茶葉生產(chǎn)加工者，又開設(shè)家庭旅館,，兼營地方特產(chǎn),，風(fēng)味食品。帶動貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧,。近年來,，外地貧困縣到核桃壩打工的農(nóng)民工有3000多人，不少外來農(nóng)民工通過承包四品君茶業(yè)有

限公司的茶葉基地和在四品君旅游有限公司服務(wù),，直接脫貧邁步小康,。

2、核桃壩新發(fā)展

休閑農(nóng)業(yè)增加旅游客源,。核桃壩村每年吸引各級,、各類旅游人數(shù)5.8萬至6.3萬人,。四品君旅游有限公司自2010年6月運營以來，共接待省,、市,、縣各級領(lǐng)導(dǎo)1.8萬人，各地游客29萬人,，成功舉辦省,、市、縣各級會議128期共1.2萬人,。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,。村里建起以小青瓦、白粉墻,、雕花窗,、坡屋脊、轉(zhuǎn)廓樓,、紅柱子,、水泥院為主格調(diào)，面積85218平方米,，房屋占地27840平方米，可容納100余戶農(nóng)戶居住的高規(guī)格,、高品位的“千壺園”黔北民居新村,。民居與當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，每戶的雕花窗上都雕有茶壺,，與縣城“天下第一壺”呼應(yīng),，別具一格。村莊鄰里和睦,、團(tuán)結(jié)互助,、村容整潔、民風(fēng)淳樸,，村民誠實守信,、生活怡然自得，充滿生機(jī)活力的面貌給參觀者極其深刻的印象,，贊譽這里是“中國西部的歐洲農(nóng)村”,。被稱作“最宜于人類居住的地方”。

3,、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展思路：

進(jìn)一步以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),、農(nóng)民為主體、企業(yè)為載體,，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程,、農(nóng)民勞動生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，促進(jìn)當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，為農(nóng)民增收致富開拓新的渠道,。

投資2522萬元打造四品君“清、靜,、雅,、和”的茶企業(yè)文化：建設(shè)有機(jī)茶園和觀光茶園2668畝；建設(shè)完善旅游接待中心4000平方米,；新建休閑文化花園11000平方米,；新建停車場1200平方米；新修茶文化廣場3800平方米,；打造釣魚標(biāo)準(zhǔn)競技場6200平方米,；建設(shè)供游人參觀、體驗茶葉加工的茶葉清潔化生產(chǎn)車間3200平方米,；打造村域內(nèi)10公里長湄江河段野生釣點100個,。 推進(jìn)功能特色突出，文化內(nèi)涵豐富,，品牌知名度高,，具有很強(qiáng)示范輻射和推廣作用的休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展；打造中國最有魅力的休閑村莊,。

黔北“小江南”湄潭,，現(xiàn)已初步規(guī)劃和建設(shè)十大自然風(fēng)景區(qū)，五大人文景觀,，兩大主題公園,，將逐步建成貴陽、遵義后花園,，川渝避暑山莊,，長江上游的省級風(fēng)景名勝區(qū)。一座座整潔的農(nóng)村院落,，一個個漂亮的垃圾箱,，一張張醒目的標(biāo)示牌，折射出實施鄉(xiāng)村清潔工程后給湄潭農(nóng)村面貌帶來的新變化,。 去年3月以來,，該縣整合資金459.88余萬元，以農(nóng)村廢棄物資源轉(zhuǎn)化利用為突破口,，在黃家壩鎮(zhèn)新莊,、鄧家寨,，興隆鎮(zhèn)田家溝,，湄江鎮(zhèn)核桃壩新農(nóng)村示范點實施鄉(xiāng)村清潔工程,，把“三廢”變“三料”形成“三益”,，以“三節(jié)”促“三凈”實現(xiàn)“三生”目標(biāo)。即：以村為單位,，推進(jìn)人畜糞便,、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水向肥料,、燃料,、飼料的資源轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì),、生態(tài)和社會三大效益,；通過集成配套推廣節(jié)水、節(jié)肥,、節(jié)約等實用技術(shù)和工程措施,，清潔水源、清潔田園和清潔家園,，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕和生態(tài)良好的目標(biāo)。建設(shè)垃圾收集池180個,、污水凈化池9口,、配備垃圾運輸車4輛、生活垃圾箱80個,，安裝鄉(xiāng)村清潔工程項目標(biāo)志牌16塊,。 通過實施鄉(xiāng)村清潔工程，群眾環(huán)保意識進(jìn)一步提升,，農(nóng)村環(huán)境面貌不斷改善。在項目示范村,，實現(xiàn)清潔水源,，污水不入河；清潔能源,，用能不出煙,；清潔家園，廢棄物不出田,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化,、廢棄物資源化和村容村貌靚化。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研思路篇二

全國農(nóng)村有勞動力4.9億之多,，其中有1.2億進(jìn)城務(wù)工,。今后除繼續(xù)挖掘大中城市的就業(yè)潛力外，如何進(jìn)一步發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力,，值得各地認(rèn)真研究,。國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司調(diào)研組日前到江蘇、吉林兩省就此開展專題調(diào)研,，提出了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移的相關(guān)建議,。

(一)當(dāng)前我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的基本特征

總體上看，有3個明顯特征：一是第三產(chǎn)業(yè)是我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道,；二是外出務(wù)工是近年來我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要增長因素,；三是縣域經(jīng)濟(jì)已日益成為吸納農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主體。

(二)農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移程度與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性

從重點調(diào)研的幾個縣市的情況看,，可以得出以下兩條基本結(jié)論：

第一,，縣域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于其第二,、三產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng)造出較多的就業(yè)崗位,，農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移比較容易。江蘇省太倉市和吉林省通化縣就屬于這一類型,。如太倉市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)眾多,，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場就業(yè)空間廣闊,，不僅當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)村勞動力已基本實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移,，還吸納大量外來農(nóng)村勞動力就業(yè)。同樣,，吉林省縣域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的通化縣,，緊緊圍繞制藥做文章，不斷加強(qiáng)藥材基地建設(shè),，延長藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移,。

第二,，縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，由于二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動力就業(yè),，勞動力外出務(wù)工成為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要形式。江蘇省阜寧縣和吉林省東遼縣就屬于這一類型,。阜寧縣是江蘇省重要糧食產(chǎn)區(qū),，人口106萬，其中農(nóng)村人口76.9萬,，農(nóng)村勞動力41.4萬,。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)難以吸納大量農(nóng)村富余勞動力,，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工成為當(dāng)?shù)卣囊豁椫匾ぷ?。近幾年來，這個縣加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn),，努力拓寬勞務(wù)協(xié)作渠道,，強(qiáng)化農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)等各項措施，已經(jīng)逐步形成了政府推動,、市場運作,、流動有序、管理規(guī)范,、服務(wù)完善的城鄉(xiāng)一體化的勞務(wù)輸出格局,，目前有萬人到外地就業(yè)。東遼縣也是典型的農(nóng)業(yè)大縣,。全縣人口40萬人,，其中農(nóng)業(yè)人口32萬人。為壯大縣域經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移,，近年來，當(dāng)?shù)卣o緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機(jī),，實施項目興縣戰(zhàn)略,，努力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移。同時,，該縣不斷加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)力度,，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工。

(三)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)對促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移具有重要作用

1.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，加快小城鎮(zhèn)建設(shè),，有利于低成本、高效率地吸納農(nóng)村富余勞動力,。與大中城市相比,，縣域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)，縣域內(nèi)有連接城鄉(xiāng)的縣城,，有星羅棋布的小城鎮(zhèn)，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對技術(shù)含量的要求相對較低,，從而吸納農(nóng)村富余勞動力所需就業(yè)費用和城市基礎(chǔ)設(shè)施費用也低。農(nóng)民就近就業(yè),，亦工亦農(nóng),，農(nóng)時務(wù)農(nóng)，閑時務(wù)工,，進(jìn)退自如,。據(jù)有關(guān)專家測算,，在城市中安置1個勞動力需要4萬?5萬元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收1個勞動力僅需4000元,。

2.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，可以更多地吸納農(nóng)村富余勞動力,。一是中小企業(yè)大部分是勞動力密集型企業(yè),，具有較強(qiáng)的吸納勞動力的能力；二是中小企業(yè)吸納就業(yè)的要求相對較低,，適應(yīng)我國農(nóng)村現(xiàn)階段勞動力的素質(zhì)水平,；三是中小企業(yè)投資規(guī)模小，容易創(chuàng)辦,，適應(yīng)民間資金的規(guī)模特點,；四是中小企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展動員了民間資金的`生產(chǎn)投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力,，從而推動了城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的興起,，進(jìn)一步擴(kuò)大了就業(yè)領(lǐng)域，有效地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動力,。近年來,，有一大批農(nóng)村勞動力在城市奮斗有成，積累了創(chuàng)業(yè)的資本,，通過優(yōu)惠措施,，引導(dǎo)這部分人回農(nóng)村發(fā)展，可以帶動更多的人就業(yè),。

3.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，有利于發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，提高對農(nóng)村富余勞動力的吸納能力,。一是隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，分散居住的農(nóng)村人口不斷向小城鎮(zhèn)聚集，增加對電力,、交通,、供水、餐飲,、娛樂,、商業(yè)及社區(qū)服務(wù)等需求，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,；二是隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，小城鎮(zhèn)連接大中城市和廣大農(nóng)村的橋梁作用日益加強(qiáng)，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)村資金市場及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的發(fā)育,。

(一)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，挖掘農(nóng)業(yè)就業(yè)潛力。要從資源條件出發(fā),，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，實施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,，推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè),，形成專業(yè)化優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營,。大力發(fā)展糧食加工業(yè),，提高糧食綜合效益，使糧食產(chǎn)業(yè)成為糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)牧林產(chǎn)品精深加工,，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值,。支持以農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展,，重點引導(dǎo)扶持農(nóng)民、企業(yè)發(fā)展自律性的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或營銷專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作組織,，逐步形成專業(yè)農(nóng)戶,、專業(yè)加工企業(yè)和流通

企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會構(gòu)成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系,，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度,。

(二)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，拓展本地就業(yè)空間,。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道和蓄水池,。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，鼓勵,、支持,、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步加快體制機(jī)制創(chuàng)新和二次創(chuàng)業(yè),，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力,，建立新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要按照現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律性要求,，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間布局和產(chǎn)業(yè)接續(xù)轉(zhuǎn)移,，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品升級換代,。要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、農(nóng)村手工業(yè)、特色旅游業(yè)發(fā)展,，支持建立農(nóng)村專業(yè)商品交易市場,，完善生產(chǎn)要素市場。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊伍,。

(三)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),。充分發(fā)揮城市對農(nóng)村和整個國民經(jīng)濟(jì)的帶動作用,。加強(qiáng)對縣域小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊集鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，逐步形成以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ),，有機(jī)聯(lián)系一般集鎮(zhèn)和中心村的城鎮(zhèn)體系,。縣城建設(shè)要完善城市綜合服務(wù)功能,，增強(qiáng)集聚和輻射能力,，發(fā)揮地域性經(jīng)濟(jì)、文化,、商貿(mào)中心的作用,。繼續(xù)開展經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項目建設(shè)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善小城鎮(zhèn)功能。堅持保護(hù)資源和環(huán)境,，嚴(yán)格土地利用整體規(guī)劃管制,，依法用地，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃的協(xié)調(diào),，嚴(yán)格按功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)民工培訓(xùn)工作,，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì),。一是要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育。應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)全國教育資源分配不均的局面,，進(jìn)一步加大對農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育投入,，減輕農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)。全力推進(jìn)普及九年義務(wù)教育，大力推動農(nóng)民職業(yè)教育,。二是要整合農(nóng)村教育資源,，加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度。不斷擴(kuò)大農(nóng)民工免費培訓(xùn)規(guī)模,，提高農(nóng)村勞動力技能,。鼓勵和支持社會力量參與農(nóng)民工培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地建設(shè),。

(五)盡快消除農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移障礙,，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。一是要加快推進(jìn)戶籍制度改革,。二是要完善土地制度,，推進(jìn)農(nóng)民承包土地合理流轉(zhuǎn)，保護(hù)農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的合法權(quán)益,。三是要健全農(nóng)民的社會保障制度,。逐步建立和完善農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險制度,。四是積極推進(jìn)財政管理制度改革,，加強(qiáng)縣級公共財政建設(shè)。五是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革,，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財政體制改革。六是改進(jìn)完善縣域金融服務(wù)體系,，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

此外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù),，加大對農(nóng)民工維權(quán)的支持力度,。

(一)堅持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的切入點來加以推動?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，既為大中城市提供了各種生產(chǎn)生活資料，又為大中城市的發(fā)展提供了巨大市場需求,。要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集的平臺作用,，把“三農(nóng)”問題的解決提升到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次,，轉(zhuǎn)換工作思路,，真正跳出就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”。只有這樣,，才能真正實現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，才能加快我國“三農(nóng)”問題的解決,。

(二)推進(jìn)行政管理體制改革，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限,。建議進(jìn)一步加快行政管理體制改革,，提高縣市配置資源的權(quán)利和解決自身問題的能力。要研究合理劃分縣級事權(quán),，加強(qiáng)和完善縣級政府的社會管理權(quán)、公共服務(wù)權(quán),、市場監(jiān)督權(quán)等經(jīng)濟(jì)和社會管理權(quán)限,，使縣級政府有更大的發(fā)展自主權(quán)和決策權(quán)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)作用,，按照投資體制改革和行政審批制度改革的要求，減少行政審批項目,，下放投資項目審批權(quán)限,，將投資項目的決策權(quán)下放給各類投資主體。

(三)進(jìn)一步加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度,。一是要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo),。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)縣域特別是廣大農(nóng)村交通,、通訊,、供水、供電,、教育,、衛(wèi)生、廣播影視,、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè),。提高縣城連接干線公路網(wǎng)絡(luò)的公路等級，加快縣鄉(xiāng)公路,、鄉(xiāng)村道路建設(shè),。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活及工業(yè)污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè),，加強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪,、排澇設(shè)施建設(shè)。增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè),。三是要加強(qiáng)對縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和支持。通過制定產(chǎn)業(yè)政策,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),，支持各類優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)入縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)不同地區(qū)之間、中心城市與縣域之間的經(jīng)濟(jì)交流與合作,，鼓勵沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè),。對縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項目給予專項支持,。加強(qiáng)對中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),。四是進(jìn)一步完善省以下財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對縣級財政一般性轉(zhuǎn)移支付力度,。中央對省級的轉(zhuǎn)移支付資金重點補(bǔ)助到縣(市),，省級財政一般性轉(zhuǎn)移支付資金以縣(市)為單位進(jìn)行測算核定，確保按時足額到位,。不斷拓寬籌資渠道,，加大對農(nóng)村社會公共事業(yè)的投入。要進(jìn)一步降低對欠發(fā)達(dá)縣公共投入和基礎(chǔ)設(shè)施專項資金的縣級配套比例,。

(四)要把壯大民營經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口,。要采取“抓大促小帶中間

”辦法，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展,?！白ゴ蟆本褪且龑?dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，實施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升?！按傩　本褪峭ㄟ^采取典型引路,、示范帶動、結(jié)對聯(lián)誼,、政策扶持等措施,，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模,，擴(kuò)大富裕面,。“帶中間”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展,，促進(jìn)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短,，在某一產(chǎn)品,、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強(qiáng)，提高市場競爭能力,。要進(jìn)一步消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙,，凡是法律規(guī)定未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)都可以進(jìn)入,。同時,，國家要在稅收、投融資,、資源使用,、人才政策等方面，對農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)給予支持,。

(五)進(jìn)一步加快推進(jìn)縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命力在于特色,。目前，我國東部“長三角”和“珠三角”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),，已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)集群和“一鎮(zhèn)一品”的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,，中部地區(qū)部分縣市的“一縣一特”型縣域經(jīng)濟(jì)也已出具規(guī)模。要適應(yīng)國際制造業(yè)中心向我國轉(zhuǎn)移的有利時機(jī),，加快實施區(qū)域化布局,、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。下一步,，各地要進(jìn)一步結(jié)合本地優(yōu)勢資源,、綜合考慮交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、市場定位,、科技水平等綜合因素，在全國,、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中,，打造自己的特色，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢,，建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”,，大力培植“人無我有、人有我優(yōu),、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發(fā)展的新路子,。

(六)加快提升縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化水平,。要走新型工業(yè)化道路，合理開發(fā)資源,，保護(hù)環(huán)境,，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,，使縣域經(jīng)濟(jì)逐步改變單純依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況。堅持資源型和非資源型產(chǎn)業(yè)并舉,，大力扶持一批骨干企業(yè),，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育知名品牌,。積極發(fā)展專業(yè)市場帶動的工業(yè)生產(chǎn)體系,，努力做到“專精特優(yōu)”；積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套型和科技應(yīng)用型工業(yè)企業(yè),，主動承接發(fā)達(dá)地區(qū),、中心城市經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；努力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，注重用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。鼓勵工業(yè)園區(qū)打破行政區(qū)劃界限，集中連片布局,，推動資產(chǎn)重組,，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，提高縣域產(chǎn)業(yè)集中度,，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn),、社會化分工協(xié)作的區(qū)域發(fā)展格局，探索區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新路子,。

(七)進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境,。積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府，最大限度地實現(xiàn)審批暢通和辦事高效,；在服務(wù)領(lǐng)域上,，要由單一搞審批辦手續(xù)向搞好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展,；要不斷健全行政效能評估監(jiān)督制度,，從源頭治理，從機(jī)制入手,，堅決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙,。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研思路篇三

(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,發(fā)展速度逐年加快?？h域生產(chǎn)總值,、財政收入、固定資產(chǎn)投資增速逐年加快,。從xx年起,，縣域經(jīng)濟(jì)一舉扭轉(zhuǎn)了長期發(fā)展滯后的被動局面，增長速度超過全市平均水平,。xx年,，三縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 79.6億元,，是xx年的2.4倍，年均增長 4.5%,，人均gdp突破800美元;實現(xiàn)財政收入 5.05億元,，是xx年的2.6倍，年均增長xx年增加 50元,，年均增長 0.4%,。今年上半年，三縣實現(xiàn)工業(yè)增加值28.83億元,、財政收入9. 7億元,，同比分別增長 3.4%、 26.4%,，其中財政收入增長高于全市 .8個百分點,，長豐、肥西工業(yè)增加值增長均快于全市,?？h域農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 656元，同比增長26.8%,，高于全市9.2個百分點。三縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核的位次大幅上升,。xx年縣全省(市)綜合指數(shù),，肥西居第7位，比xx年上升 6位;肥東居第8位,，比xx年上升 0位;長豐居第 位,，比xx年上升30位。

(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，運行質(zhì)量明顯提高,。xx年，縣域經(jīng)濟(jì)中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由xx年的44.4∶24.9∶30.7調(diào)整為 25.8∶40.6∶33.6,。5年時間,，一產(chǎn)比重下降了將近xx年，三縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 5 億元,、規(guī)模以上工業(yè)增加值45. 億元,、工業(yè)稅收5.8億元，分別是xx年的6倍,、5. 倍和5.3倍,，年均分別增長43%、38.5%,、39.4%,?？h域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由xx年的78戶發(fā)展到 96戶，增加了 .5倍,。工業(yè)對縣域gdp和財政收入增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到37.3%和38.5%,，5年分別提高了近xx年的5.7%提高到 7. %，上升了 .4個百分點,?？h域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,，成為工業(yè)發(fā)展的重要載體,。目前有3個省級工業(yè)園區(qū)和 6個經(jīng)市批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。xx年,，縣域工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值均占縣域60%以上,，提供稅收占三縣財政收入50%以上。

(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快推進(jìn),，龍頭企業(yè)不斷壯大,。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)?；^(qū)域化取得長足進(jìn)展,，市級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到500多個,，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到60%，xx年家禽出欄量突破 億只,，比xx年增長65%;苗木,、蔬果面積分別達(dá)到 7萬畝、72.4萬畝,，設(shè)施栽培達(dá)到 0萬畝;成片造林59萬畝,，相當(dāng)于建國以來造林面積總和。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)取得突破性進(jìn)展,，龍頭企業(yè)規(guī)模壯大,，帶動力顯著增強(qiáng)。xx年,，三縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增至83家,，年銷售收入76.9億元;擁有國家級龍頭企業(yè)3家、省級 5家,，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)增至 0家,，其中 0億元以上2家。伊利乳業(yè)、光大木材,、新希望集團(tuán),、和威集團(tuán)等一批國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)落戶三縣,，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化躍上新臺階,。

(五)招商引資勢頭強(qiáng)勁，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng),。xx年以來,，三縣固定資產(chǎn)投資逐年加大，xx年固定資產(chǎn)投資75.3億元,，是xx年的4倍多,，年均增長32.3%。5年累計實際利用省外資金50.3億元,，其中xx年達(dá)到 8.6億元,，是xx年的2. 倍，年均增長xx年以來,，三縣固定資產(chǎn)投資和招商引資勢頭更加強(qiáng)勁,。 -6月，縣域完成固定資產(chǎn)投資58. 7億元,，同比增長 34.9%,，高于全市22.6個百分點;共引進(jìn)省外項目48個，實際到位資金 9億元,，超過去年全年,，同比增長9 .9%?？h域投資加大和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ),。

近年來,，我市縣域經(jīng)濟(jì)雖然取得快速發(fā)展，但是我們必須清醒的看到,，目前我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅與全國百強(qiáng)縣差距甚遠(yuǎn),，即使與外省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相比，仍然存在著較大差距,。

差距之一,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，整體競爭力較弱,。根據(jù)國家統(tǒng)計局資料,，xx年我市三縣綜合實力在全國xx年來三縣加快推進(jìn)工業(yè)化，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，但與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相比,，仍有較大差距,。xx年，百強(qiáng)縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重為90.4%,，而我市為64.3%,，三縣中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重最高的xx縣要比xx市低2 .9個百分點。從我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看,，才進(jìn)入工業(yè)化初期階段,，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。xx年,，我市三縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有 5 家,，總數(shù)比xx市還要少 7家，三縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值合計為 5.5億元,，只及xx市59.6%,。從各縣情況看，肥西,、肥東和xx縣擁有的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅是xx市的 4.9%,、25%和 8.5%，實現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值也只及xx市的3 .3%,、xx年縣域人均基建投資額為794元,，只相當(dāng)于百強(qiáng)縣平均水平的 5.4%。長豐,、肥東,、肥西三縣人均基建投資額分別為 29元、660元和592元,，只有萊西的39%,、23%和2 %?？h域貸款水平偏低,，到 xx年末，三縣貸款余額總量為55.7億元,，占全市貸款余額的4.6%,人均貸款余額只及百強(qiáng)縣的 0%,，人均貸款額較高的肥東也只有百強(qiáng)縣的 .7%，只及萊西的36%,。經(jīng)濟(jì)外向度也比較低,，我市縣均出口總額僅為百強(qiáng)縣平均水平的 .6%，縣均實際利用外資不到百強(qiáng)縣平均水平的4%,?？h域外資依存度為2.2%,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于萊西 3.4%的水平。

差距之四,，資金,、人才等要素大量外流，縣域生產(chǎn)要素供給不足,?？h級財政拮據(jù)，加之國有商業(yè)銀行收縮縣級以下業(yè)務(wù),，郵政儲蓄只存不貸,，縣域有限的資金通過各種渠道不斷地從農(nóng)村流向城市，縣域大量中小企業(yè)融資十分困難,。受縣域環(huán)境,、待遇等條件的限制，大中專學(xué)生回縣率很低,，到縣域企業(yè)工作更少,，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市。目前三縣規(guī)劃建設(shè),、工業(yè)經(jīng)濟(jì),、財稅金融、企業(yè)管理等方面人才嚴(yán)重短缺,，不僅直接影響到縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的提升,，也影響到縣域創(chuàng)新能力的提高。xx年,，我市縣域每萬人年均申請專利數(shù)0.07件,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于百強(qiáng)縣每萬人均4.37件的水平。

差距之五,，市場化程度不高,，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。我市縣域市場化程度不高,，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運行機(jī)制尚未形成,，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不強(qiáng)。市場中介組織培育不足,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，非公有制?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,。三縣民營企業(yè)多數(shù)規(guī)模小,，檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理,，大多集中在第三產(chǎn)業(yè),，大多仍然處于家族式管理為主的低級階段，自身發(fā)展?jié)摿τ邢蕖＝刂義x年5月底,，三縣個體工商戶54842戶,，注冊資金僅為7.28億元，戶均僅 .3萬元;私營企業(yè)3854戶,，注冊資金5.6億元,，戶均僅 4.6萬元。實現(xiàn)的生產(chǎn)總值和稅收占縣域總量不足50%,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)70%以上的水平,。

在新的形勢下加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要進(jìn)一步確立科學(xué)發(fā)展理念,，拓寬發(fā)展思路,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實現(xiàn)從以鄉(xiāng)村為依托,、以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì),，向以縣域和中心鎮(zhèn)為依托、以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),、一,、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)xx縣域經(jīng)濟(jì)躍升,。

(一)完善發(fā)展思路,，確立新的發(fā)展理念。當(dāng)前實施縣域突破,，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，需要資金、項目,、技術(shù),、人才，但更需要的是適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和社會生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度供給,。因此,，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，解放思想,、與時俱進(jìn),、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革,、擴(kuò)大開放是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的首要動力,。從思想理念方面來說，縣域突破首先是發(fā)展思路,、發(fā)展觀念的更新和突破,，要努力破除一切影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙,，擯棄一切束縛發(fā)展的落后意識，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù),，在提高認(rèn)識中統(tǒng)一認(rèn)識,，在轉(zhuǎn)變觀念中更新觀念，在勇于探索中不斷前進(jìn),。要不斷強(qiáng)化工業(yè)意識,、市場意識、創(chuàng)業(yè)意識,，善于把上級的政策和部署與本地實際結(jié)合起來,，以創(chuàng)造性的工作開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。從制度供給方面來說,，要從多方面確立并發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和民營經(jīng)濟(jì)的主體作用,，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性機(jī)制，政府的指導(dǎo)和調(diào)控要建立在充分發(fā)揮這“兩個作用”的基礎(chǔ)之上,，并保護(hù)“兩個作用”的有效發(fā)揮,，而不能取代或限制“兩個作用”的發(fā)揮。

(二)強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位,，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從本質(zhì)上說就是工業(yè)化過程,，就是用現(xiàn)代工業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，從二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程。工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路,，也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展實踐所證明的基本規(guī)律,。推進(jìn)我市縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，當(dāng)前重點應(yīng)抓好以下幾個方面：一是大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì),。要著眼于市場需求趨向,，立足于區(qū)域自然資源稟賦和原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色,，打破行政區(qū)域界限,，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，促進(jìn)資源,、資金,、人才、技術(shù)等向特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品集聚,，使其不斷壯大規(guī)模,，形成優(yōu)勢，在縣域內(nèi)形成若干個專業(yè)化分工,、社會化協(xié)作的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。二是大力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)縣域工業(yè)化的主攻點,，集中力量開發(fā)建設(shè)好縣工業(yè)園區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū),，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚,、資源集約的“洼地”效應(yīng),，引導(dǎo)資金、人才,、技術(shù)等生產(chǎn)要素加快向園區(qū)聚集,，使園區(qū)成為推進(jìn)工業(yè)化的主要增長極。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,。用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,，促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)向經(jīng)營規(guī)模化,、投資多元化,、布局區(qū)域化方向發(fā)展。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化,。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互依存，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ),，城鎮(zhèn)化又可以進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化,，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。因此,，加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，并使之成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一個基點,。要按照現(xiàn)代化濱湖城市和“ 4 ”城市總體框架，推進(jìn)我市縣域城鎮(zhèn)化,，重點抓好店埠,、上派、雙墩等中心城鎮(zhèn)建設(shè),，加快形成城市副中心,。要把城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè),、專業(yè)市場建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,，引導(dǎo)、鼓勵各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中,，加快產(chǎn)業(yè)集聚,、人口集中,，促進(jìn)縣域城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展,。改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，按照“誰投資,、誰受益”的原則進(jìn)行市場化經(jīng)營，多渠道加大對城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化,，將城市的基礎(chǔ)設(shè)施不斷地向周邊鄉(xiāng)村延伸，對連接城鄉(xiāng)和跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局,、統(tǒng)一籌資,、統(tǒng)一建設(shè)，以改善縣域內(nèi)外聯(lián)系條件,，優(yōu)化投資環(huán)境,，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

(四)掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮,，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),。市場主體不多，企業(yè)數(shù)量偏少,，民營經(jīng)濟(jì)不強(qiáng),，是當(dāng)前我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾。必須進(jìn)一步解放思想,，深化改革,，擴(kuò)大開放，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),，培育壯大市場主體,，盡快形成以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。要加大全民創(chuàng)業(yè)的宣傳發(fā)動,，積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識和傳統(tǒng)文化觀念,，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動，激活各類創(chuàng)業(yè)資源,，盡快形成百姓創(chuàng)家業(yè),、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面。進(jìn)一步消除束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙和體制障礙,，全面落實促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施,，真正做到思想上放心、放膽,，政策上放寬,、放活，工作中放手,、放開，放寬準(zhǔn)入限制,，加大扶持力度,，推動民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,，走出一條挖掘民智,、吸引民資、依靠民力,、做活民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路,。要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)同縣域國有、集體企業(yè)改革,、新上項目,、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合起來，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)參與公有經(jīng)濟(jì)改革,，參與新上項目投資入股,，組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。

(五)擴(kuò)大引資規(guī)模,，加大縣域發(fā)展投入?，F(xiàn)階段，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，主要靠投資拉動,，靠項目帶動。長期以來,，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,，主要是因為投資不足。因此,，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，必須把招商引資放在突出位置，千方百計擴(kuò)大投資,。要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇,，積極實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,，搶占“地利”先機(jī),，吸納和承接更多的長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的資本,、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略實施的重大機(jī)遇,，積極“進(jìn)京跑省”,，極力爭取國家投資和省里支持，加大交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個良好硬環(huán)境,。要著眼新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)中部崛起的大背景，結(jié)合本地“十一五” 發(fā)展實際,，認(rèn)真謀劃一批上規(guī)模,、上檔次的項目，充實和完善縣域項目庫,。每個縣每年都要抓幾個帶動性強(qiáng)的重點項目,，對重大項目要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)盡快開工、建設(shè)、投產(chǎn),，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。

(六)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，著力營造比較優(yōu)勢。相對于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和xx市區(qū),，我市縣域的要素集聚力和資源配置力總體上處于弱勢地位,，因此必須要把環(huán)境建設(shè)放在更加突出的位置上，做到門檻更低,、服務(wù)更好,、環(huán)境更優(yōu)，努力形成自己的比較優(yōu)勢,，增強(qiáng)縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力,。要堅持不懈地抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導(dǎo),、提高素質(zhì)能力為基礎(chǔ),、創(chuàng)新體制機(jī)制為根本、改善運作方式為關(guān)鍵,、強(qiáng)化責(zé)任追究為保證,，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平,，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境,。要建立健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核激勵機(jī)制，根據(jù)省里每年對縣域經(jīng)濟(jì)考核的結(jié)果，對各個縣進(jìn)行相應(yīng)獎懲,，同時每年開展評選經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十強(qiáng)”和“十快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動,，對評選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵。堅持正確的用人導(dǎo)向,，對發(fā)展業(yè)績突出,，在縣域經(jīng)濟(jì)考核中大幅進(jìn)位的黨政正職給予重獎和重用。使各個縣,、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有動力,，又有壓力，從而形成你追我趕,、競相發(fā)展的生動局面,。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研思路篇四

縣域經(jīng)濟(jì)是以行政縣(市)為區(qū)域范圍，以縣一級獨立財政為標(biāo)志,，以縣城為中心,、集鎮(zhèn)為紐帶,、農(nóng)村為腹地的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),，是我國國民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)層次的行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)。調(diào)研報告發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì),，對縮小城鄉(xiāng)差距,、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,、實現(xiàn)全面小康具有重大的現(xiàn)實意義,。

改革開放以來，特別是近幾年,，商洛不斷加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度,，尤其是省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的決定》下發(fā)后,，市委,、市政府通過深入調(diào)查研究，制定出臺了《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的實施意見》,，確立了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動工業(yè)化,、以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化的“一化促兩化”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥,、礦產(chǎn)建材,、綠色食品、生態(tài)旅游和勞務(wù)輸出五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,，人民生活水平顯著提高。

(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度逐年加快,。全市生產(chǎn)總值完成174.04億元,，gdp總量比的100.16億元增加73.88億元，按可比價年均增長12.6%,，其中一產(chǎn)增加值完成44.58億元,，比24.61億元增加19.97億元，年均增長6.7%,；二產(chǎn)增加值完成67.88億元,，比32.6億元增加35.28億元，年均增長15.1%,；三產(chǎn)增加值完成61.58億元，比21.31億元增加40.27億元,，年均增長13.9%,。財政總收入14.25億元,，比5.15億元增長176.7%，年均增長40.4%,，其中地方財政收入6.82億元,，比2.46億元增長177.2%，年均增長40.5%,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元，比7038元增長51.9%,，年均增長14.9%,。農(nóng)民人均純收入2401元，比1513元增長58.7%,，年均增長16.6%,。以來，柞水,、商南,、鎮(zhèn)安、商州,、洛南5個縣區(qū)先后獲得陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎,。

(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn),。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)124戶,，比101戶增加23戶,。全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值79.66億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值24.71億元,、工業(yè)稅收3.2億元,，相比分別年均增長34.8%、21.5%,、22.0%,。縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快,，策劃并實施了商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū),，啟動建設(shè)了劉灣產(chǎn)業(yè)項目區(qū)、柞水盤龍醫(yī)藥園區(qū),、洛南黃龍鉬業(yè)小區(qū),、柞水小嶺工業(yè)區(qū)、山陽中村釩業(yè)小區(qū),、鎮(zhèn)安云東釩業(yè)小區(qū)等16個縣域工業(yè)園區(qū),，入園企業(yè)達(dá)到2376戶，園區(qū)工業(yè)實現(xiàn)增加值22.85億元,，占全市工業(yè)增加值的68.8%,。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大,。堅持“打綠色牌,、走特色路”,，積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),，全市中藥材種植面積達(dá)到145萬畝,、核桃板栗建園達(dá)到404萬畝、優(yōu)質(zhì)茶園達(dá)到15.4萬畝,、畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)達(dá)到48個,、大場大戶6317戶，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地218萬畝,，認(rèn)定“三品”基地113個,、產(chǎn)品59個。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)68家,，產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)36家,，其中省級12家、市級24家,，打造出了“金絲源”等40多個特色品牌,，創(chuàng)建省級名牌產(chǎn)品3個,。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全市設(shè)立各類勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)176個,，在新疆,、山西、河南和“長三角”,、“珠三角”等地建立勞務(wù)基地23個,，全市勞務(wù)輸出49.7萬人，收入達(dá)到22億元,。

(四)生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展,，第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。近年來多方籌措資金6億多元,，重點抓了柞水溶洞,、商南金絲峽、鎮(zhèn)安木王,、柞水牛背梁,、山陽天竺山、洛南老君山,、丹江漂流以及柞水鳳凰古鎮(zhèn),、山陽漫川古鎮(zhèn)、牧護(hù)關(guān)度假區(qū),、仙娥湖休閑園等一批生態(tài)和人文旅游景區(qū)景點建設(shè),，初步形成了丹江文化旅游長廊和山鎮(zhèn)柞原生態(tài)兩條精品旅游線路50多處旅游景點，全市旅游接待人數(shù)453.23萬人次,，旅游綜合收入10.5億元,，比分別增加379萬人次和9.04億元，年均分別增長83.8%和93.0%,。新興服務(wù)業(yè)快速興起,，市場消費日趨活躍，全市社會消費品零售總額60.83億元,，比36.6億元增加24.23億元,，年均增長18.5%。

(五)投資力度不斷加大,，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng),。全市固定資產(chǎn)投資164.65億元，比37.2億元增加127.45億元,，年均增長64.2%,；爭取中省項目支持資金11.43億元，比3.7億元增加7.73億元,，年均增長45.6%,；招商引進(jìn)項目130個,，總投資208.15億元，實際到位資金38.66億元,，是5.85億元的6.6倍,，年均增長87.6%。以公路交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強(qiáng),，繼西合鐵路,、西康鐵路建成通車之后，西柞,、藍(lán)商,、商界、柞小四段高速公路建成通車,，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步堅實,。

雖然近年來商洛縣域經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū),、省內(nèi)其它地市相比,，無論從整體水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模,，還是從人均發(fā)展水平情況來看,，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在很大差距。主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小,。全市6縣的平均gdp為18.71億元,，與全省83個縣42.25億元的平均水平、全省“十強(qiáng)縣”126.26億元的平均水平相比差距很大,；全市g(shù)dp排名第一的洛南縣為30.34億元,，與全省第一位的神木縣290.58億元相差8.6倍；全市人均gdp為7291元,，比全省人均gdp18246元低10955元,，人均最高的柞水縣為11897元,，與全省人均最高的志丹縣107674元相差幾乎8倍,。二是綜合經(jīng)濟(jì)實力較弱。在全省83個縣,、24個區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實力排序中,，商州區(qū)位居24個區(qū)的第22名，六縣中沒有一個進(jìn)入上游前28名,，居中游29-56位的有柞水,、鎮(zhèn)安、洛南,，居下游57-83位的有商南,、山陽,、丹鳳，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力整體靠后,。三是城鄉(xiāng)居民收入偏低,。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元，比全省平均水平12858元低1170元,，收入最高的商州區(qū)為11007元,，比全省最高的神木縣16075元低5068元；農(nóng)民人均純收入2401元,，比全省平均水平3136元低735元,，收入最高的丹鳳縣為2617元，比全省最高的神木縣6028元低3411元,。四是財政收入水平低,。全市財政總收入占gdp的比重為9%，比全省平均水平低7.2個百分點,；地方財政收入占財政總收入的比重為48%,，比全省平均水平低5.6個百分點；地方稅收收入占地方財政收入的比重為77.86%,，比全省平均水平低11.94個百分點,。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少,、實力不強(qiáng),，帶動力較弱，相對具有一定優(yōu)勢的中藥材,、畜牧,、核桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,、加工層次低,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善、不穩(wěn)固,；六是縣域工業(yè)化水平低,。縣域重工業(yè)比重較大,，工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),、產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈短,，附加值低,，市場競爭力較弱，全市工業(yè)化水平為19.1%,，比全省48.1%的平均水平低29個百分點,。七是縣域城鎮(zhèn)化水平較低,。全市城鎮(zhèn)化率為31.5%，比全省42.1%的平均水平低10.6個百分點,，縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃,、建設(shè)和管理相對滯后，城市功能不夠完善,，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的作用不明顯,。八是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后?？h域市場化程度不高,，民營企業(yè)多數(shù)規(guī)模小、檔次低,，產(chǎn)業(yè)分布不合理,，全市非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的47.13%，比全省47.2%的平均水平低0.07個百分點,。

經(jīng)過認(rèn)真分析思考,，制約全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。七縣區(qū)均屬國定貧困縣,，由于歷史原因,，在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面相對滯后,，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始積累較少,，對資源能源的依賴性較強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式仍然突出,，制約著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量,。二是發(fā)展資金不足。七縣區(qū)均屬于資源型財政,，支柱財源不強(qiáng),、新興財源不多，縣域財政收入總量小且很不穩(wěn)定,，加之歷史負(fù)債較高,，用于建設(shè)和發(fā)展的財政資金有限，主要依靠轉(zhuǎn)移支付維持正常運轉(zhuǎn),，縣域經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展的內(nèi)生力,。三是人才嚴(yán)重匱乏。由于受政策,、環(huán)境、待遇等條件的限制,，近些年大中專學(xué)生回縣率很低,，到縣域企業(yè)工作更少,，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市，造成人才斷茬,、青黃不接,，直接影響了縣域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競爭力的提升。四是科技帶動力弱,?？h域科研機(jī)構(gòu)體制機(jī)制不活，以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化程度低,，科技對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐力不足,。五是對外開放不夠?？h區(qū)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化,，對外開放水平不高，縣域經(jīng)濟(jì)的外向度較低,、活力不強(qiáng),。六是行政效能不高。制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙尚未根本消除,，政府社會管理和公共服務(wù)的職能還比較薄弱,，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)不實、效率不高等問題依然存在,，影響了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

(一)增強(qiáng)“四種意識”，創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

一是增強(qiáng)敢想敢闖的意識,。敢想敢闖敢干是一種魄力,、一種膽識，也是領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備素質(zhì),。各級各部門要堅決克服習(xí)慣等待,，等領(lǐng)導(dǎo)，等支持,，等政策,，等資金，不敢求新變異,、不敢打破陳規(guī),、不敢搶在人先的錯誤做法。要在全市干部群眾中倡導(dǎo)敢想敢闖敢干的風(fēng)氣，鼓勵和引導(dǎo)廣大干部群眾自覺摒棄一切妨礙發(fā)展的思想觀念,，解放思想,，大膽嘗試，創(chuàng)新思維方式,，創(chuàng)新發(fā)展思路,，創(chuàng)新工作措施，推動縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展,。

二是增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的意識,。機(jī)遇是戰(zhàn)略資源。當(dāng)前,，商洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著諸多良好機(jī)遇：中央把保增長作為宏觀調(diào)控的基本取向,，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施,，國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，商洛納入關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū),，省委,、省政府加快推進(jìn)陜南突破發(fā)展，等等,。要牢固樹立并增強(qiáng)“不進(jìn)則退,，慢進(jìn)亦退”的意識，善于洞察時代發(fā)展的.大趨勢帶來的機(jī)遇,，潛心研究各種挑戰(zhàn)和困難中蘊含的機(jī)遇,，在搶抓各種機(jī)遇中爭取更多的政策、項目,、資金和人才支持,，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是增強(qiáng)發(fā)揮優(yōu)勢的意識,。加快突破發(fā)展其實是一個不斷發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的過程,。商洛的生物、礦產(chǎn),、旅游和勞動力資源得天獨厚,，生態(tài)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢明顯，開發(fā)潛力很大,，尤其是隨著高速公路建設(shè)力度的不斷加大,，到“十一五”末商洛將成為全省第一個縣縣通高速公路的密集區(qū)，這些都是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基礎(chǔ)和先決條件,。要認(rèn)真分析自身發(fā)展的資源與潛力,、優(yōu)勢與劣勢，善于審時、順勢,、造勢,，敢于競爭,，善于轉(zhuǎn)換,，挖掘潛在優(yōu)勢，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢,，創(chuàng)造新的優(yōu)勢,，利用后發(fā)優(yōu)勢，最終把各種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,。

四是增強(qiáng)循環(huán)發(fā)展的意識,。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效循環(huán)利用為核心，以“減量化,、再利用,、資源化”為原則，以“低消耗,、低排放,、高效益”為特征的發(fā)展模式，是對“大量生產(chǎn),、大量消費,、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。商洛既是礦產(chǎn)資源富集區(qū),，又是國家南水北調(diào)的水源涵養(yǎng)區(qū),，長期以來礦產(chǎn)開發(fā)和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，一直是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個難題,。我們要做到既要金山銀山,、又要青山綠水，確保一江清水送北京,，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，從而達(dá)到資源利用效率最大,、環(huán)境保護(hù)最優(yōu)和經(jīng)濟(jì)效益最佳的目的。

(二)做好“四篇文章”,，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

一是突出工業(yè)主導(dǎo)地位,，加快推進(jìn)工業(yè)化?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從本質(zhì)上說就是工業(yè)化的過程,，工業(yè)化是推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和核心，是解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多矛盾的根本之舉，也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展實踐所證明的基本規(guī)律,。推進(jìn)商洛縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程,，一是要培育壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以市場為導(dǎo)向,，以加大投入為重點,，進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)代中藥、綠色食品和礦產(chǎn)建材等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，打造富有縣域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。二是要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),。堅持把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)縣域工業(yè)化的主攻點,，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚,、資源集約的“洼地”效應(yīng),，使園區(qū)成為推進(jìn)工業(yè)化的主要增長極。三是要扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng),。各縣區(qū)要結(jié)合本地資源狀況,、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、科技水平等綜合因素,，堅持在政策、資金,、人才上加大扶持力度,，重點支持科技創(chuàng)新型、協(xié)作配套型,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型,、節(jié)能減排型、勞動密集型,、出口創(chuàng)匯型,、“專精特新”型企業(yè)發(fā)展，著力培育扶持一批有實力,、有潛力,、有帶動力的骨干企業(yè)，提高市內(nèi)企業(yè)市場競爭力和發(fā)展后勁,。四是要著力解決企業(yè)污染問題,。堅持建管并舉，一方面引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,，采用清潔技術(shù),，實行循環(huán)生產(chǎn),；另一方面要加大政府監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法力度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。

二是以特色產(chǎn)業(yè)為突破,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。商洛是一個農(nóng)業(yè)大市,，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?3.6%以上,，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容,。要堅持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè),，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，走以工促農(nóng)的發(fā)展路子,。一是要繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng),、興藥,、優(yōu)果、強(qiáng)牧”的思路,，以一村一品為抓手,，以科技為支撐，選準(zhǔn)特色,、發(fā)展特色,、提升特色，重點抓好丹北生豬,、河谷川道蛋雞,、山鎮(zhèn)柞板栗、洛南商州核桃,、高山洋芋和低山茶葉等六大特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),，推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn),。二是要加快培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工,、流通龍頭企業(yè)，探索建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的輻射帶動能力,，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入,。三是要加快培育農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,、行業(yè)協(xié)會、購銷大戶和農(nóng)村商品經(jīng)紀(jì)人,，從根本上解決“大市場”與“小農(nóng)戶”的矛盾,。

三是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢,，是縣域經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展空間的必由之路,。必須堅定不移地實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律,，高起點規(guī)劃,，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理,，高水平經(jīng)營,，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要進(jìn)一步修訂完善商洛中心城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃,，中心城市要按照打造西安第二生活區(qū)和宜居宜業(yè)城市為目標(biāo),，結(jié)合舊城改造、新城開發(fā),，盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn),，加快丹江景觀帶、南秦河景觀帶建設(shè),，尤其要抓好仙娥湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)等工程建設(shè),，逐步形成以丹江兩岸大道為發(fā)展主軸的現(xiàn)代城市景觀群，把中心城市建設(shè)成為融山,、水,、城為一體的現(xiàn)代化中等生態(tài)園林城市，成為連接西北與華中地區(qū)干道上的重要城市,。要改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制,，多渠道加大對城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，下大力抓好縣城和中心鎮(zhèn),、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè),，抓好一批邊貿(mào)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn),、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),、旅游名鎮(zhèn)的示范化建設(shè)，形成以城帶鄉(xiāng),、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局,。要把城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,，吸引各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)匯聚,，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中,，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動功能,。

四是大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì),，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)民營化。民營經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的增長點,。要堅持經(jīng)濟(jì)民營為主,、企業(yè)民有為主、投資民間為主,、事業(yè)民辦為主,，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育壯大市場主體,，加快形成以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局,。一要鼓勵引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識和傳統(tǒng)文化觀念,，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動,，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，努力形成百姓創(chuàng)家業(yè),、能人創(chuàng)企業(yè),、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面。二要切實加大扶持力度,。全面落實促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施，尤其要建立和完善金融扶持政策,，完善中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系,，設(shè)立財政專項扶持資金，解決民營企業(yè)融資難題,，真正做到思想上放心,、放膽，政策上放寬,、放活,，工作中放手、放開,，走出一條挖掘民智,、吸引民資、依靠民力,、做活民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路,。三要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)同縣域國有、集體企業(yè)改革,、新上項目,、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合起來，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)與調(diào)整優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,，著力培植一批,、壯大一批民營企業(yè),，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)向科技化、外向化,、規(guī)?；l(fā)展。

(三)打造“四大基地”,，壯大縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

一是打造現(xiàn)代材料工業(yè)基地,。去年以來，我們成功策劃并啟動建設(shè)的商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū),，已被省政府批準(zhǔn)為省級工業(yè)園區(qū),，包括劉灣生態(tài)工業(yè)園、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園,、留仙坪化工建材工業(yè)園,，涉及光伏產(chǎn)業(yè)、鹽化工與水泥,、氟材料,、鋅及鋅合金材料、鉬材料,、釩材料與新能源鎂材料,、鋼材料、煤電等10個循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈45個項目,，并與園區(qū)外47個項目之間構(gòu)成循環(huán)發(fā)展,、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)互動,、關(guān)聯(lián)配套的格局,，到2020年共需投資1208.13億元，全部建成達(dá)效后,，年可實現(xiàn)銷售收入3128.97億元,。目前，比亞迪,、延長,、陜西投資集團(tuán)等大企業(yè)、大集團(tuán)已入駐園區(qū)發(fā)展,。各縣區(qū),、各有關(guān)部門要抓住這個機(jī)遇，尋求戰(zhàn)略合作伙伴,，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源整合,，推進(jìn)環(huán)保型開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條,，推動礦產(chǎn)業(yè)由采掘向深加工轉(zhuǎn)變,，努力把我市打造成為現(xiàn)代材料工業(yè)基地,。

二是打造秦嶺最佳生態(tài)旅游基地。堅持立足于秦嶺,，依托于秦嶺,，按照“政府指導(dǎo)、財政引導(dǎo),、企業(yè)主體,、市場為主”的思路，積極引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴,，合作開發(fā)旅游景點,，突出抓好十大精品景區(qū)和三條精品旅游線路建設(shè)，加快金絲峽國家5a級景區(qū),、木王和牛背梁4a級景區(qū),、天竺山國家地質(zhì)公園建設(shè)進(jìn)度，著力建設(shè)金絲峽——天竺山——木王——牛背梁生態(tài)旅游圈,，積極開發(fā)旅游新產(chǎn)品,，主動融入全國旅游大循環(huán)，努力把商洛打造成為全國的生態(tài)旅游名城,。要搶抓高速公路開通后人流,、物流、信息流劇增的機(jī)遇,，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，加快促進(jìn)物流、金融,、保險、信息,、中介,、家政、物業(yè)等新興服務(wù)業(yè)在縣域城鎮(zhèn)發(fā)展,，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重,。

三是打造優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)業(yè)基地。積極開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)食品,，認(rèn)真做好基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證,、商標(biāo)注冊,、品牌建設(shè)、產(chǎn)品包裝,、市場銷售等工作,，提高商洛農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和市場占有率,，努力把商洛打造成為面向西安、輻射全國的綠色食品供應(yīng)基地,。圍繞發(fā)展丹參,、黃芩、桔梗,、連翹,、五味子“五大商藥”，扎實抓好商洛道地中藥材規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力建設(shè)全國有影響力的中藥材規(guī)范化種植基地,。堅持“招引”與“整合”相結(jié)合,，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，推動核桃,、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合,，打造一批商洛綠色特色產(chǎn)業(yè)品牌，力爭到20xx年商洛綠色產(chǎn)業(yè)的銷售收入達(dá)到60億元,，20xx年達(dá)到100億元,。

四是打造勞務(wù)輸出品牌基地。堅持按照“培訓(xùn)農(nóng)民,、轉(zhuǎn)移農(nóng)民,、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的要求,，把勞務(wù)輸出作為一項大產(chǎn)業(yè)來抓,，積極整合勞動、扶貧,、教育等培訓(xùn)資源,，認(rèn)真實施“人人技能工程”，大力開展農(nóng)村勞動力技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn),，搞好“訂單”培訓(xùn)和“定向”轉(zhuǎn)移,，做到“先培訓(xùn)、后輸出,、持證上崗”,，形成商洛勞務(wù)的品牌和特色。加快駐外勞務(wù)輸出辦事機(jī)構(gòu)建設(shè),，切實做好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作,，提升勞務(wù)輸出的組織化、規(guī)模化水平,，推動全市勞務(wù)輸出數(shù)量和收益穩(wěn)步提高,。

(四)抓住“四個重點”，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展源動力

一是狠抓項目建設(shè),?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠項目帶動、投資拉動,。要緊緊抓住國家政策機(jī)遇,，以基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、工業(yè)技改,、社會事業(yè)項目為重點，搞好項目爭取和項目建設(shè),，特別是今年全市安排的100個重點項目,，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，加快建設(shè)進(jìn)度,，力爭早日投產(chǎn),，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。要按照全市啟動400個重大項目前期工作的要求,，每個縣區(qū)都要謀劃一批上規(guī)模,、帶動性強(qiáng)的項目，充實和完善縣域項目庫,，尤其要重點抓好西合,、西康鐵路復(fù)線和西商二線、榆商,、商柞高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,，以及比亞迪太陽能電池、延長氟化工,、中金黃金開發(fā),、商洛發(fā)電廠、柞水大西溝菱鐵礦開發(fā),、西部鑫興鉬業(yè)深加工、五洲公司釩業(yè)深加工等重大產(chǎn)業(yè)項目的前期工作,，確保全市重大項目有序銜接,、投資穩(wěn)定增長。

二是擴(kuò)大招商引資,。堅持對外開放,、擴(kuò)大招商引資是推動縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的有效途徑。必須在更大范圍和更深程度上參與對外競爭與合作，推進(jìn)全方位開放,，借助外力促發(fā)展,。要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢,，搶占“地利”先機(jī),，吸納和承接更多的轉(zhuǎn)移資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè),。要緊緊抓住國家實施西部大開發(fā),、擴(kuò)大內(nèi)需等重大政策機(jī)遇，積極“進(jìn)京跑省”,，極力爭取國家投資和省上支持,。要繼續(xù)抓好投資環(huán)境建設(shè)，重點要在“政策比別人活,、措施比別人新,、辦法比別人多、服務(wù)比別人好”等軟環(huán)境上下功夫,，努力營造促進(jìn)發(fā)展的大氣候,、大環(huán)境，形成自己的區(qū)域比較優(yōu)勢,，增強(qiáng)縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力,。

三是推動科技創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,。要加快研究制定科技帶動的政策措施，進(jìn)一步加大科技工作投入,，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和推廣普及,，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把新型適用科技成果積極運用于縣域經(jīng)濟(jì)的開發(fā)領(lǐng)域,，努力增強(qiáng)科技成果在工業(yè)化,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用效果,。積極推進(jìn)科技體制創(chuàng)新,，探索建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效方式，加強(qiáng)與省內(nèi)外大型國有企業(yè),、高等院校,、科研院所的合作，支持他們來我市建立分支機(jī)構(gòu)或科研基地,，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)搞好自主研發(fā),，形成一批競爭力較強(qiáng)的企業(yè),、品牌和產(chǎn)品，推動重點領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

四是深化體制改革,。改革是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的自我完善，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力,。要抓好農(nóng)村體制改革,，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,；搞好農(nóng)村服務(wù)體系和種子經(jīng)營管理體制改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,；繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革,，通過兼并和相互參股等多種形式，加快推進(jìn)企業(yè)重組,，鼓勵市內(nèi)企業(yè)與省內(nèi)外大企業(yè)進(jìn)行全方位合作,；進(jìn)一步搞好財政改革，整合財政事業(yè)性投入,，打破部門和條塊分割,，集中力量辦大事；深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,、事業(yè)單位人事分配制度改革,。無論是哪項改革，必須堅持立足實際,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn),，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)與活力。

(五)強(qiáng)化“四項措施”,，完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障機(jī)制

一是加大政策支持力度,。重點要解決好四個問題：首先是金融支持問題。健全金融體系,，增加信貸額度,，引導(dǎo)民間資本向創(chuàng)業(yè)和發(fā)展領(lǐng)域流動，切實解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難問題,。其次是財政投入問題,。創(chuàng)新財政資金投入方式，逐步建立以貼息,、擔(dān)保,、參股和風(fēng)險投資為主的投入機(jī)制，加大財政資金對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入,。第三是人才保障問題。樹立“不求所有、但求所用”的人才觀念,，不拘形式地吸引外地優(yōu)秀人才,，尤其是緊缺人才和高技術(shù)人才，定期定向?qū)π姓瞬?、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行培訓(xùn),，不斷提高各類人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。第四是土地供應(yīng)問題,。堅持“總量控制,、動態(tài)平衡”的原則，盤活存量土地,，對長期閑置土地要通過收購,、租賃、參股等形式重新啟用,，以緩解建設(shè)用地與土地緊張的矛盾,，確保重點園區(qū)、重大項目的正當(dāng)用地需求,。

二是加快轉(zhuǎn)變政府職能,。抓住新一輪機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，調(diào)整優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu),，理順職責(zé)關(guān)系,，強(qiáng)化權(quán)責(zé)一致，加快推進(jìn)政企,、政資,、政事分開及政府與市場中介組織分開，推動制度創(chuàng)新和政府管理創(chuàng)新,，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù),，實現(xiàn)由全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變,。

三是切實提高行政效能。圍繞開展“工作落實年”活動,，切實抓好政府機(jī)關(guān)效能建設(shè),，以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導(dǎo)、提高素質(zhì)能力為基礎(chǔ),、創(chuàng)新體制機(jī)制為根本,、改善運作方式為關(guān)鍵、強(qiáng)化責(zé)任追究為保證,，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),，不斷優(yōu)化服務(wù)方式,，積極推行政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制,、辦事限時制,，全面提高抓落實工作效率，推動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。

四是完善考核工作機(jī)制,。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)特色和發(fā)展水平，設(shè)置科學(xué)的指標(biāo)體系和年度目標(biāo)任務(wù),，進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評價體系,、考核辦法和激勵機(jī)制，正確運用縣域經(jīng)濟(jì)考核結(jié)果,，使考核真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器,。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研思路篇五

（一）抓好鄉(xiāng)安置點農(nóng)村飲水安全工程項目的前期規(guī)劃、設(shè)計和實施工作,。該項目預(yù)計總投資598.95萬元,，可解決7500人的飲水不安全問題。

（二）抓好農(nóng)田水利基本建設(shè),。認(rèn)真抓好西爾蘆色水利工程項目的建設(shè),，本項目規(guī)劃建設(shè)15處灌區(qū)，新建取水建筑物20座,，干管23條,，62.504km，支管60條,，42.711km,，斗管183.126km，管道減壓池133座,，蓄水池92座,。通過農(nóng)田水利引水灌溉工程建設(shè)，解決項目區(qū)5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)3.05萬畝農(nóng)田的灌溉問題,，總投資8400萬元,。

（三）加強(qiáng)水土保持工作，做好川西藏區(qū)生態(tài)與保護(hù)建設(shè)項目,，該項目總投資1000萬元,，切實加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力縣建設(shè)，提高我縣水土保持工作水平,。

（四）加大中小河流綜合治理力度,。該工程已實施或計劃實施的共計三段，分別是：

1,、大河縣城防洪堤工程：

此次工程擬新建堤防長度為2875.57m,，修復(fù)水毀段長度為211.24m,，m10水泥砂漿抹面段長度為3991.70m。概算總投資2769.24萬元,。

截止目前,，該項目已完成項目的50%。計劃將于20xx年汛期前完成,。三標(biāo)段風(fēng)情小鎮(zhèn)段因施工組織及現(xiàn)場征地、拆遷等問題未能落實,，故仍未進(jìn)場,。

2、縣鎮(zhèn)大河治理防洪堤工程：本工程位于大河縣城左右兩岸,，堤防總長度為879.54m,，其中林業(yè)局段堤防長度為362.92m，汽車站段堤防長度為516.62m,，堤防采用衡重式擋墻,，采用c20埋石混凝土澆筑?？偼顿Y905.39萬元,。主要資金為縣財政自籌資金。目前正在實施,，計劃將于20xx年4月完工,。

3、縣大河流域鄉(xiāng)防洪治理工程,；該項目綜合治理河道5100m,，新建防洪堤總長1525m，其中左岸935m,，右岸590m,，配套建排水溝1525m和2處穿堤涵管，疏浚河道4000m,。本工程投資總計為1065.76萬元,。20xx年底前完成相關(guān)前期工作，20xx年完成施工,。

4,、縣鄉(xiāng)小河防洪治理工程；本工程位于縣鄉(xiāng)境內(nèi)小河上,，工程綜合治理河段分為兩段,一段位于鄉(xiāng)場鎮(zhèn)所在地河段,一段位于上游村居民集居地河段,。工程項目綜合整治河道總長3110m，新建防洪堤長度為2138m,。其中村河段整治河道長1420m,，新建防洪堤長1048m,；鄉(xiāng)場鎮(zhèn)河段整治河道長1690m，新建防洪堤長1090m,；河道疏?？傞L2890m，其中村河段1200m,，鄉(xiāng)河段1690m,。項目總投資及資金來源：本工程投資總計為1199.71萬元。20xx年底前完成相關(guān)前期工作,，20xx年完成施工,。

1、水源枯竭造成飲水安全項目無法正常運行,，致使引水距離加長,，工程量加大，老百姓投工投勞量加大,，超預(yù)算增大,，嚴(yán)重影響了飲水安全項目的工程建設(shè)進(jìn)度。

2,、縣自然災(zāi)害頻繁,，找水源難，對水源區(qū)的保護(hù)難度加大,，嚴(yán)重影響了飲水安全項目的實施,。

3、由于近年來國家加大了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的力度,，農(nóng)民對水利工程建設(shè)的要求也越來越高,，這對水利工作技術(shù)力量的要求也就起來越高，而我縣專業(yè)技術(shù)人員緊缺,，無法滿足水利工程建設(shè)需要,。

施工進(jìn)場涉及老百姓私搭亂建及開荒地較多，征地難度大,。

4,、飲水設(shè)施管護(hù)機(jī)制不健全，建設(shè)成果不能發(fā)揮長期效益,。大部分村寨群眾的安全飲水意識淡薄,，缺少自主管理維護(hù)制度約束，群眾在飲水設(shè)施損壞后,，不能積極主動采取有效措施加以解決,，仍其老化受損，建設(shè)成果的長期效應(yīng)未能得到充分發(fā)揮。

5,、群眾“投工投勞”配合意識不高,。老百姓自己投身建設(shè)中，可以使老百姓知道建設(shè)不易,，使其提高管護(hù)意識,。但是我縣部分村寨青壯年村民常年外出務(wù)工，留守的只剩上了年紀(jì)的老人,，思想,、能力都不會太突出，對于“投工投勞”有心無力,。加上政策補(bǔ)助不會太高,，很多青狀年村民都不會選擇放棄現(xiàn)在打的工，而回村搞建設(shè),，許多工程和工作往往無法開展。

1,、群防隊伍組織管理不到位,。群眾外出打工經(jīng)商的較多，尤其是青壯年人員長期在外,，加之人員管理難度大,，從而使部分群眾防汛隊伍只是停留在數(shù)量和名單上，相當(dāng)一部分人員根本不在本地,，很難保證突發(fā)洪水時能召之即來,。另一方面，普遍存在群防隊伍組織管理不到位問題,，防汛搶險知識貧乏等現(xiàn)象普遍存在,。

2、社會備料問題頗多,。河防汛料物儲備采用國家,、社會和群眾儲備相結(jié)合的方式。就目前情況看,，國家料物儲備比較可靠,，而社會團(tuán)體和群眾備料，有數(shù)量無實物或有實物無質(zhì)量的現(xiàn)象相當(dāng)突出,。如遇到工程出險,，料物不足，必將貽誤戰(zhàn)機(jī),，甚至造成更大的損失,。

3,、麻痹思想和僥幸心理滋生,。由于近幾年河一直沒來大水，加上茂爾蓋水庫建成后發(fā)揮攔洪作用，一部分人認(rèn)為河下游防洪從此可以高枕無憂了,。這種思想認(rèn)識是防汛工作的大敵，必須堅決克服,。

4,、堤防險點和隱患比較突出。一是河下游堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加高培修而成,，填筑質(zhì)量不一,，堤防裂縫和鼠類等洞穴隱患較多，堤身總體質(zhì)量較差,，防守難度大,。二是堤防基礎(chǔ)比較薄弱，遇大洪水時險象叢生,。三是近幾年新建,、改建壩岸較多，基礎(chǔ)不牢固,。

5,、防洪非工程措施嚴(yán)重不足。一是群眾防汛隊伍中外出經(jīng)營人員較多,，在位率較低,；二是由于資金短缺，常備料物未達(dá)到足額儲備,，且常備物資更新不及時,，年久老化；三是黃河報險通訊手段比較落后,，通訊設(shè)備不足,，不能滿足防大汛的要求；四是由于防汛經(jīng)費不足,，防汛人員技術(shù)培訓(xùn)的廣度和深度均受到制約,；五是防汛部門防汛車輛配備不足，上堤道路少,，大洪水時,，若遇到雨天，搶險機(jī)械設(shè)備,、運輸車輛上堤困難,，將會嚴(yán)重影響搶險及物資的調(diào)運。

1,、對于專業(yè)技術(shù)人員緊缺,，可以再村上選擇素質(zhì)比較高和意識前衛(wèi)的的.人做專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并成立監(jiān)管委員會，專業(yè)技術(shù)人員做好維修,，讓村民有償使用,。

2、對于村民亂開耕地,，希望相關(guān)部門相互協(xié)助,，禁止非法亂開耕。

3,、老百姓投工投勞難,，年輕健壯的幾乎大部分出去務(wù)工，建議全額投資,。

1,、搞好防汛宣傳，高度重視水患意識,。洪水災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng),、毀滅性等特點，除利用各種渠道,、各類媒體,、宣傳車、標(biāo)語口號廣泛宣傳防洪法規(guī)和防汛知識外,，每年汛前都要到農(nóng)村村隊街道顯眼的地方，張貼河防汛宣傳材料,，介紹今年河的防汛形勢,、防汛任務(wù)、防汛要求,，使當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬嬲龔乃枷肷险J(rèn)識到他們是河防汛的成員,，更加重視河防汛工作，增強(qiáng)防汛意識,，掌握搶險基本知識,。

2、扎實做好汛前工程普查,。每年汛前,，河防汛部門應(yīng)對轄區(qū)工程情況進(jìn)行徒步拉網(wǎng)式的普查，認(rèn)真仔細(xì)查找險點,、險段和防汛的薄弱環(huán)節(jié),，了解掌握轄區(qū)內(nèi)的工程現(xiàn)狀，找出防洪工程存在的問題,，制定切實可行的整改措施和方案,，立即進(jìn)行整修、加固，提高工程的抗洪強(qiáng)度,，確保工程安全,。

3、健全各項防汛制度,。河防汛責(zé)任重大,，涉及面廣，需要全社會的重視和參與,，因此,，必須由相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，按照統(tǒng)一指揮,、分級分部門負(fù)責(zé)的原則,，層層落實防汛責(zé)任制。沿河各級政府主要負(fù)責(zé)人要熟悉本轄區(qū)內(nèi)工程情況和防汛情況,，及時解決河防汛工作中出現(xiàn)的問題,，要加強(qiáng)防汛技術(shù)學(xué)習(xí)，能夠較熟練地掌握防汛基本知識,，提高調(diào)度的水平,。同時，繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)包工程,、包堤段及分級,、分部門負(fù)責(zé)制，切實把防汛工作落到實處,。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研思路篇六

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)作為國家戰(zhàn)略,，省委、省政府將“生態(tài)美”作為建設(shè)西部強(qiáng)省的重要目標(biāo),，市委,、市政府將循環(huán)發(fā)展作為建設(shè)美好安康的主題，**在生態(tài)資源方面,，擁有全市,、全省，甚至全國其他縣區(qū)無法比擬的優(yōu)勢,，如何搶抓這一重大歷史機(jī)遇,，立足獨特的生態(tài)稟賦，將生態(tài)資源有效轉(zhuǎn)化為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動力,，值得我們認(rèn)真思考和探究,。

在省市加快發(fā)展、周邊縣區(qū)競相發(fā)展的大勢中,，**經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全省,、全市處于什么位置,，與省市兄弟縣區(qū)、周邊毗鄰縣區(qū)相比存在哪些差距,，是**加速發(fā)展應(yīng)該首先研究的問題,。從省市發(fā)展大勢看，以**年為基數(shù),，全省gdp 445 . 8億,、財政總收入2800. 億元、人均gdp為38557元,、人均財政收入74709元;全市g(shù)dp 5 3.02億,、財政總收入5 .8億元、人均gdp為 7 00元,、人均財政收入 762元;**gdp 2億,、財政總收入為0.822億元、人均gdp為20000元,、人均財政收入 370元,。數(shù)據(jù)表明，我縣與全省,、全市的發(fā)展有著明顯的差距,，而且差距趨勢越來越大，已基本處于掉隊的邊緣,。從周邊縣區(qū)的發(fā)展態(tài)勢看,，我縣與重慶、湖北毗鄰縣以及本省其他縣區(qū)也都還存在較大差距,?？梢哉f，落后是我們當(dāng)前最大的縣情,。但落后是特定歷史條件下形成的，僅能表明我縣在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的位次,，并是不是我縣的特色和特點,。面對差距，要在發(fā)展中跟進(jìn)全省,、全市步伐,，要在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭中實現(xiàn)趕超，就必須認(rèn)清自身的優(yōu)勢,。我縣森林覆蓋率達(dá)到86%在全省,、周邊縣區(qū)最高;人少地廣、資源豐富,，人均占有的資源也最為豐富,，淡水資源,、森林資源、生態(tài)資源等都很豐富;地理位置獨特,、自然環(huán)境優(yōu)良,，生態(tài)、氣候條件最適宜人居住,、養(yǎng)生等等,，可以說全縣的山、水,、林,，甚至包括光、風(fēng),、氣候等都是財富,，是**今后趕超、跨越的巨大潛能和支撐,，這些優(yōu)勢都是其他縣區(qū)無法比擬,、無法復(fù)制的，關(guān)鍵在于如何利用我們的優(yōu)勢,、發(fā)展我縣的優(yōu)勢并將其轉(zhuǎn)化為財富,，通過合理的方法和途徑，讓全縣人民都參與到財富的分配中來,，在富民的同時實現(xiàn)縣強(qiáng)目標(biāo),，使**的經(jīng)濟(jì)社會水平發(fā)展到一個更高的階段。

從發(fā)展現(xiàn)狀和自身具備的優(yōu)勢看,，我縣的落后,，是資源富集的暫時落后，面對擁有豐富資源的落后現(xiàn)狀,、面對加快發(fā)展的大好形勢,，如何把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，從而實現(xiàn)跨越,、趕超目標(biāo),，必須要善于把握機(jī)遇、抓住機(jī)遇,。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律上看,，黨的十八大提出的“四化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必然,，我縣尚處于“四化”建設(shè)的起步階段，還具有很大的發(fā)展空間和潛力,，在發(fā)展的過程中又有成功的經(jīng)驗可以借鑒,，可以少走彎路,，在趕超發(fā)展的過程中必將迎來一個高速發(fā)展的時期。從國家戰(zhàn)略層面看,，黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)提升到國家戰(zhàn)略層面,，我縣全域在國家主體功能區(qū)劃是屬于生態(tài)功能區(qū)，加上我們自身良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ),，必將會迎來更多的發(fā)展先機(jī),。從中省市的政策機(jī)遇上看，中央扶持實施積極的財政政策,，不斷加大投資力度,，而且作出了促進(jìn)秦巴連片特困山區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅的戰(zhàn)略決策,有利于我們更多地得到國家項目和資金扶持;省上明確了陜南循環(huán)發(fā)展和移民搬遷的戰(zhàn)略部署，有利于**得到更多的發(fā)展傾斜;市上提出了建設(shè)美好安康的構(gòu)架,，有利于我縣在發(fā)揮自身資源優(yōu)勢,、促進(jìn)發(fā)展上得到更多支持。從我縣自身創(chuàng)造的機(jī)遇看,，縣上確立了以“三項建設(shè)”為主線,，以突出工作重點、彰顯縣域特色為工作主題,，以項目建設(shè)為載體,，以招商引資、全民創(chuàng)業(yè)為動力,，創(chuàng)新工作機(jī)制,，狠抓工作落實，推動科學(xué)發(fā)展,，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益,，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，全面推動縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的宏偉目標(biāo),。加之**人民歷經(jīng)貧困而產(chǎn)生的渴望加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望,、渴求干大事創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，為我縣加快發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力,。發(fā)展的機(jī)遇前所未有,，必須敏銳地洞察機(jī)遇、抓住機(jī)遇,、利用機(jī)遇推動縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及到方方面面的工作,，在整體協(xié)調(diào)推進(jìn)的基礎(chǔ)上,，要找到工作的突破口，抓重點,、重點抓,。就我縣而言,，重點要立足縣域資源優(yōu)勢，突出在生態(tài)資源開發(fā)利用上下功夫,。

(一)在一產(chǎn)上,，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收為目標(biāo),，突出園區(qū)承載、企業(yè)引領(lǐng),、龍頭帶動,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化,、組織化,、社會化發(fā)展，加快現(xiàn)代特色生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)和家庭農(nóng)場建設(shè),，推動特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模,，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，大力發(fā)展以綠化苗木,、經(jīng)濟(jì)林果、林下種養(yǎng),、林產(chǎn)品加工和以森林資源,、水資源為依托的山林經(jīng)濟(jì)和涉水生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮山林“綠色加工廠”作用,，圍繞生態(tài)這篇文章,，做精以生態(tài)為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,。

(二)在二產(chǎn)上,，要大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)。堅持以循環(huán)發(fā)展為方向,，妥善處理好生態(tài)保護(hù)與資源開發(fā)的關(guān) ,，逐步限制、淘汰以資源開發(fā)為主的工業(yè)企業(yè),，積極培育以富硒食品,、涉水產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥等以特色生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)利用和加工制造為主的工業(yè)企業(yè)。要謀劃經(jīng)濟(jì)增長點轉(zhuǎn)型的問題,，積極培育市場主體,，依托一產(chǎn)在林產(chǎn)品加工、森林經(jīng)濟(jì),、綠色食品加工業(yè)上下功夫,，堅持“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、規(guī)模化經(jīng)營,、企業(yè)化動作”,，推動形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高山林經(jīng)濟(jì)和涉水產(chǎn)品附加值,，實現(xiàn)一產(chǎn),、二產(chǎn)的互動共生發(fā)展的良性循環(huán)。

(三)在三產(chǎn)方面,，要大力實施“生態(tài)立縣”,、“旅游興縣”戰(zhàn)略。要積極爭取盡快啟動平鎮(zhèn)高速,，在打破交通瓶頸的基礎(chǔ)上,，大力包裝推介旅游開發(fā)項目，通過招商引資,，逐步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施;要加大宣傳推介力度,，創(chuàng)造條件與嵐皋、平利和巫溪,、城口等周邊景區(qū)聚合連接形成大旅游區(qū),，推進(jìn)境外產(chǎn)品本地化、本地產(chǎn)品區(qū)域化,，增強(qiáng)景區(qū)互動性關(guān)聯(lián)度;要立足生態(tài)稟賦,，深度挖掘旅游優(yōu)勢資源，依托秦巴百里畫廊景點,，加快推進(jìn)飛渡峽黃安壩,、三道門森林公園、林麝生態(tài)養(yǎng)殖觀光園等重點景區(qū)建設(shè),，著力改善旅游設(shè)施條件,，提升旅游發(fā)展水平。

(四)在城鎮(zhèn)一體化建設(shè)方面,，要以生態(tài)立縣戰(zhàn)略為指引,，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。要扎實推進(jìn)生態(tài)特色宜居縣城建設(shè),，以城鎮(zhèn)品位提升為目標(biāo),，加快城區(qū)綠化、亮化,、美化提級改造,。圍繞建設(shè)“生態(tài)特色宜居縣城”，務(wù)實推進(jìn)“四城同創(chuàng)”活動，(國家級衛(wèi)生縣城,、國家級園林縣城、省級生態(tài)縣及全省綠化模范縣等創(chuàng)建活動),，加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，強(qiáng)化集鎮(zhèn)社區(qū)的綜合配套，全面提升城鎮(zhèn)管理水平,，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐,，逐步實現(xiàn)促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng),、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng),、城鄉(xiāng)關(guān)系的長遠(yuǎn)目標(biāo),。

在明確縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、方向和重點地基礎(chǔ)上,，要推動縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué),、持續(xù)發(fā)展，還必須找到正確的方法和準(zhǔn)確的路徑,。

(一)要科學(xué)統(tǒng)籌謀劃,。**最值得稱道和最大的優(yōu)勢是生態(tài)，實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略是我們的必然選擇,，必須緊緊圍繞生態(tài)這個主題,，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃、謀劃,，無論是工業(yè),、農(nóng)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，都要圍繞這個主題進(jìn)行規(guī)劃,，制定出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂層設(shè)計”,，建立完善有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系，圍繞這個體系務(wù)實加以推進(jìn),，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性,、操作性。

(二)要突出抓好項目的招商引資工作,。項目是發(fā)展的載體,，招商上發(fā)展的動力支撐，實現(xiàn)跨越趕超目標(biāo),，最終要落實到一個個具體項目上,，沒有一批實實在在的項目作支撐，沒有招商引資工作的強(qiáng)力推進(jìn)，一切都將是無源之水,、無本之木,。要完善項目規(guī)劃體系，按照全域規(guī)劃的理念,，加快建立覆蓋縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個領(lǐng)域的專項規(guī)劃,，構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目支撐體系，用規(guī)劃定項目,、爭投資,、謀發(fā)展，增強(qiáng)項目的科學(xué)性,、針對性和操作性,，提高項目建設(shè)綜合效益。同時,，堅持把招商引資作為擴(kuò)大投資的重要抓手,，優(yōu)化投資環(huán)境，讓更多的項目,、更大的投資落戶**,，通過項目建設(shè)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

(三)要大力實施全民創(chuàng)業(yè),?？h強(qiáng)必須民富，民不富則縣不強(qiáng),。要強(qiáng)化市主體的培育,，激活各類市場要素，引導(dǎo)支持城鄉(xiāng)居民在各自的領(lǐng)域大膽創(chuàng)業(yè),。要加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持力度,，引導(dǎo)個體業(yè)主在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系內(nèi)創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè),，加快完成全體經(jīng)濟(jì)向民營企業(yè)轉(zhuǎn)型,、產(chǎn)業(yè)大戶向家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)型。同時,，編制返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目計劃,，感召務(wù)工人員返鄉(xiāng)，實現(xiàn)引資,、引企,、引人、引智并舉,，帶動全縣全民創(chuàng)業(yè)總量的提升,，以民富實現(xiàn)縣強(qiáng)，推動縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、趕超發(fā)展,、跨越發(fā)展,。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研思路篇七

為防止經(jīng)濟(jì)過熱，防控通貨膨脹,，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，今年國家實行了穩(wěn)健的貨幣政策，在與上年相對收緊的貨幣政策下,，就農(nóng)村信用社如何支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,，筆者深入到河北省豐寧縣農(nóng)村信用社進(jìn)行了調(diào)研,。

從經(jīng)濟(jì)形勢看，早在去年12月3日,，中共中央政治局召開會議,，指出要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性,、靈活性和有效性,。這意味著金融危機(jī)后實施的適度寬松貨幣政策將正式轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的信貸政策。隨著央行多次調(diào)整存款準(zhǔn)備金率和加息,，意味著中國貨幣政策的收緊操作已經(jīng)到來,，信貸收緊、利率上調(diào)導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)貸款受限,。從競爭形勢看,，近些年來，我國金融業(yè)發(fā)展迅速,，股份制銀行紛紛跨域經(jīng)營,、增設(shè)網(wǎng)點，各家銀行都在產(chǎn)品服務(wù),、營銷機(jī)制上下功夫,，大中城市的金融市場競爭白熱化，縣城金融市場競爭不斷升溫,。從全國看,，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)、城鎮(zhèn)化率越高的地區(qū),，農(nóng)信社的市場份額越低,。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化也不斷發(fā)展,，農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場“老大”的局面將受到嚴(yán)重沖擊,，這對于農(nóng)信社的信貸工作是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從豐寧縣情看，豐寧地處冀北,，集老,、少、邊,、窮,、壩于一身，是國家級重點扶持貧困縣,。全縣經(jīng)濟(jì)總量小,，綜合實力弱，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的狀況還沒有得到根本轉(zhuǎn)變,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平還比較低，農(nóng)民增收,、財源增長,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等都需要寬松的貨幣政策和大量的信貸資金支持。加之,，豐寧被河北省列為環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈14個縣之一,，一批重點企業(yè)和項目將落戶豐寧，并開工建設(shè),，隨之而來的是資金需求量進(jìn)一步加大,，信貸供需矛盾增加。

在國家由適度寬松的貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的貨幣政策情況下,，為確保全縣“三農(nóng)”貸款需要和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求,，該聯(lián)社積極采取措施籌集信貸資金，想方設(shè)法增加信貸投放,。

一是千方百計組織存款,，壯大信貸資金實力。截至6月末,，該聯(lián)社各項存款余額達(dá)到25.85億元,，比年初增加3.32億元；

二是深挖內(nèi)部資金潛力,，大力清收和盤活不良貸款,。清收不良貸款是增加信貸投放的有效途徑，年初開始,，聯(lián)社就牢牢抓住這項重點工作不放松,，制定了嚴(yán)格的目標(biāo)考核辦法和責(zé)任追究措施，實行領(lǐng)導(dǎo)帶頭,，部室包社和全員清收等多種措施,，使不良貸款大幅下降,，截至6月末，已收回不良貸款7794萬元,，比年初下降51.17%,，所收回資金全部再次用于支持當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”生產(chǎn)；

三是積極爭取人民銀行支農(nóng)再貸款,，彌補(bǔ)支農(nóng)缺口,。聯(lián)社在深入調(diào)查掌握支農(nóng)貸款需求的基礎(chǔ)上，為確保春耕生產(chǎn)貸款和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金需求,，4月份向人民銀行借入支農(nóng)再貸款1.2億元,，緩解了信貸規(guī)模和資金的雙重壓力。

四是準(zhǔn)確把握信貸頭寸,，用足,、用活、用好信貸規(guī)模,。該聯(lián)社認(rèn)真做好全轄每一天的貸款發(fā)放及回收情況的摸底統(tǒng)計工作，做好轄內(nèi)貸款規(guī)模的調(diào)劑,，確保每個月的信貸規(guī)模既占滿又不超,，杜絕了農(nóng)戶借不到錢，信用社貸款規(guī)模又占不滿的問題,，使有限的信貸資金發(fā)揮出了更大地效益,。

五是拓展貸款方式，方便客戶借貸,。他們采取農(nóng)戶小額信用,、農(nóng)戶聯(lián)保、擔(dān)保抵押,、公司+農(nóng)戶,、公司+農(nóng)戶+訂單、農(nóng)戶貸款企業(yè)擔(dān)保等方式的信貸“套餐”,，客戶符合哪種貸款方式,，他們就采用哪種方式放貸，對種植大戶和農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè),，采取幾種貸款方式并用的形式進(jìn)行支持,。

通過采取一系列措施，確保了支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需要,，截至6月末,，全縣信用社已累計投放各項貸款9.86億元，同比增加3.83億元,，增長62.3%,。

首先是保證了備耕春耕生產(chǎn)的資金需要,，為不失農(nóng)時地做好備耕春耕生產(chǎn)貸款發(fā)放工作，凡是符合貸款條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需貸款及時足額發(fā)放,，突出支持種植大戶進(jìn)行規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，真正使有貸款需求的農(nóng)戶及時借到了錢,、種上了地。入春以來,，該聯(lián)社已投放備耕春耕生產(chǎn)貸款2.4億元,，確保了備耕春耕生產(chǎn)的貸款需要。

二是確保了全縣農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整,，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局初步形成,。在保證糧食生產(chǎn)貸款需求的前提下，投放貸款2.2億元,，突出支持蔬菜種植和肉類生產(chǎn),，加快了112線設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，年內(nèi)新增冷棚350個,、日光溫室150個,、蔬菜恒溫保鮮面積4000平方米，全縣13各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜種植面積達(dá)到18畝,；使鳳山鎮(zhèn),、五道營鄉(xiāng)和土城鎮(zhèn)的集觀賞、采摘等于一體的設(shè)施農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成,；年內(nèi)新增肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場10個，標(biāo)準(zhǔn)化雞舍400個,，實現(xiàn)肉牛存欄16萬頭,，年出欄肉雞1200萬只。

三是促進(jìn)了農(nóng)村信用共同體建設(shè),。投放貸款2.2億元支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶形式的信用共同體建設(shè),，新增市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，累計達(dá)到44家,，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到150家,。四是推進(jìn)了首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，使“一城,、五區(qū),、八基地”建設(shè)步伐加快。貸款1.1億元,，重點投向五區(qū)和八大基地建設(shè),，通過主打“一主兩翼”,、休閑旅游這“兩張王牌”，使農(nóng)業(yè)觀光基地,、有機(jī)食品基地,、園藝花卉基地、休閑度假基地初具雛形,。同時,，圍繞京北第一草原、洪湯寺溫泉峽谷,、白云古洞等景區(qū),，扶持建設(shè)采摘園、家庭賓館,、馬隊等鄉(xiāng)村游項目,，特別是貸款300萬元加快了“京北第一草原”大汗行宮建設(shè)，提升了豐寧旅游的品位和檔次,。五是確保了民營企業(yè)貸款需求,，使民營經(jīng)濟(jì)成為財政收入的重要來源。按照“有扶有控,、有保有壓”的信貸政策,，優(yōu)先滿足優(yōu)質(zhì)重點客戶資金需求，貸款1.96億元重點支持了順達(dá),、宏達(dá)和翱翔等一批民營企業(yè)的發(fā)展壯大,。大量的信貸投入,，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，截至6月末，全縣實現(xiàn)財政收入55237萬元,，占全年預(yù)算任務(wù)的87.68%,，同比增收26844萬元，增長94.54%,。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研思路篇八

我縣認(rèn)真貫徹落實黨的改革開放,、科學(xué)發(fā)展觀等各項方針政策，解放思想,，創(chuàng)新思維,，求真務(wù)實，突出“發(fā)展”,，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻的變化,，特別是近幾年來，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展生機(jī)最旺盛,、增長速度最快,、經(jīng)濟(jì)效益最好,、發(fā)展比較協(xié)調(diào)、人民群眾受惠最多的幾年,。其亮點主要體現(xiàn)在以下三個方面：

全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，項目建設(shè)成效顯著，轉(zhuǎn)型升級不斷推進(jìn),，發(fā)展質(zhì)量有效提升,。初步核算，全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值158.7億元,，同比增長16.1%,。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值33.7億元,，同比增長4.7%,；第二產(chǎn)業(yè)增加值81億元，同比增長23.9%,；第三產(chǎn)業(yè)增加值43.9億元,，同比增長11.3%。第一,、二,、三產(chǎn)業(yè)分別拉動gdp增長3.4、8.2,、4.4個百分點,。民生繼續(xù)得到改善。全縣實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4600人,，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3085人,，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.18萬人；完成了20所農(nóng)村學(xué)校的校安工程,，農(nóng)村九年制義務(wù)教育率達(dá)100%,；全面完成了今年農(nóng)村改水改廁項目，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7個,，新建村級衛(wèi)生室30個,，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95%以上；著力開展“陽光行動”,，落實農(nóng)村低保對象2.6萬人,，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)較去年提高200元，新建農(nóng)村敬老院,、五保之家等11個,；城鎮(zhèn)職工社會保險共參保43250人，新增4348人,；解決城鎮(zhèn)廉租住房,、經(jīng)濟(jì)適用房共497套,，新建農(nóng)村沼氣池6208口。

20xx年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值51.1億元,。全年糧食種植面積96.81千公頃,，同比增加1.39千公頃；棉花種植面積0.69千公頃,，同比下降14.1%,；全年糧食產(chǎn)量54.76萬噸，同比同比增長0.37%,，其中:秋糧產(chǎn)量28.64萬噸,，同比增長

1.92%。油料產(chǎn)量1.78萬噸,，同比增長13.6%,；茶葉產(chǎn)量0.19萬噸，同比增長0.3%,；養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量9.36萬噸,，同比增長5.4%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),。今年通過招商引資,，引進(jìn)了溫氏集團(tuán)、春云科技等產(chǎn)業(yè)化項目,。洞庭黃龍在天津股交所掛牌,，這是縣內(nèi)企業(yè)掛牌上市零的突破。凱佳生態(tài),、九洲生態(tài)城,、左公水鄉(xiāng)等現(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)扎實推進(jìn)，鶴龍湖農(nóng)莊等17家現(xiàn)代農(nóng)莊評為全省星級鄉(xiāng)村旅游點,。糧食生產(chǎn)再獲全省先進(jìn),，水產(chǎn)總量連續(xù)15年居全省第一,，畜牧工作榮獲全省生豬調(diào)出大縣獎勵,。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯提高。

新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加快,。全縣共硬化通鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公路230公里,，硬化率達(dá)85%以上，通組,、通戶硬化率均超過60%,。建設(shè)農(nóng)村清潔工程示范村14個，全縣共新增垃圾圍（池）2720多個,，建設(shè)鄉(xiāng)村垃圾站220多個,，50%以上的村莊實行了衛(wèi)生保潔制度,，實現(xiàn)了垃圾集中管理清運。全縣共新建沼氣池6208個,，累計完成沼氣池建設(shè)41045個,，僅沼氣一項就覆蓋全縣30%以上的農(nóng)戶，加上電器,、液化氣和氣態(tài)生物灶等在農(nóng)村的廣泛使用,，全縣清潔能源使用率達(dá)到60%以上。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提速升級,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速擴(kuò)張,。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值268.9億元，同比增長34.3 %,。全縣規(guī)模工業(yè)達(dá)到152家,，同比增加23家。規(guī)模以上工業(yè)增加值76.7億元,，同比增長28.6%,。建華管樁、福湘木業(yè),、洞庭生物,、長康實業(yè)、義豐祥實業(yè)等企業(yè)效益提升,。大地化工,、長元人造板、科英機(jī)電重組盤活,。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)利潤4.5億元,，同比增長35%。分輕重工業(yè)看,，輕工業(yè)增加值44.6億元,，同比增長52%；

大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè),，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,，積極搭建產(chǎn)業(yè)承接基地。20xx年全面完成2條主道的電,、供排水,、排污系統(tǒng)建設(shè)，著力提升園區(qū)承載能力,，并進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，綠化、亮化等相關(guān)配套工作。今年園區(qū)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29家,，新增2家,，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值147.7萬元，同比增長64%,。園區(qū)共引進(jìn)招商項目16個,協(xié)議引進(jìn)資金6.7億元,。全年新開工項目15個，尚達(dá)木門,、菲菲毛巾,、驛通電子、新源變壓器,、波士家俱等一批項目竣工投產(chǎn),，為構(gòu)筑大園區(qū)，實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ),。

建筑業(yè)穩(wěn)定增長,。全縣具有資質(zhì)等級的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)33家，全社會建筑業(yè)實現(xiàn)增加值6.5億元,，同比增長36.7%,。實現(xiàn)利潤1.7億元，同比增長47%,。全年完成房屋建筑施工面積289.7萬平方米,，同比增長9.4%。

盡管我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較大成效,，但與兄弟縣市相比還有較大差距,。目前我縣經(jīng)濟(jì)主要存在以下幾個方面的問題：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)?？h域經(jīng)濟(jì)特色不濃,，各地之間結(jié)構(gòu)趨同，缺乏瀏陽生物醫(yī)藥,、花卉,、望城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之類個性鮮明的特色產(chǎn)業(yè)；科技含量不高,、附加值低,，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然在唱主角；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)還停留在相當(dāng)原始的水平,；產(chǎn)業(yè)鏈短,，集約化程度不高,，龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品不多，未能形成強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)鏈，其知名度,、市場影響力,、輻射半徑、規(guī)模效應(yīng)還十分有限,。

二是規(guī)模企業(yè)比重不大,。據(jù)調(diào)查，我縣現(xiàn)有企業(yè)784家,，但規(guī)模企業(yè)只有149家,，僅占19%。工業(yè)企業(yè)相當(dāng)一部分為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，規(guī)模不大,、技術(shù)含量低、附加值不高,。年產(chǎn)值在1億元以上的企業(yè)占9.8%,，年產(chǎn)值在5000萬元至1億元企業(yè)占3.4%，年納稅在1000萬元以上的企業(yè)僅有1家（今年可望有兩家）,，年納稅在100萬元至1000萬元的企業(yè)不足十家,。目前全縣還沒有一家上市公司和國家級龍頭企業(yè)。雖然我縣近年來引進(jìn)了如遠(yuǎn)大低碳科技園,、中國（湖南）輕工產(chǎn)業(yè)園,、長豐新能源汽車、中鐵軌道等財源性,、稅源性大項目,，但還未形成生產(chǎn)力。由于企業(yè)規(guī)模不大,，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體實力難以得到質(zhì)的提升,。

三是資源要素制約嚴(yán)重。

一是用地緊張,。近年來,，由于我縣引進(jìn)項目較多，用地指標(biāo)不夠的問題日益突出,。目前我縣每年的用地指標(biāo)在700畝以下,，而實際需要量在5000畝左右，致使中鐵軌道等一大批已落戶項目無法開工,，用地難已成為招商引資的最大障礙,。

二是資金緊張。園區(qū)建設(shè),、項目征地拆遷都需要大量的投入,。盡管縣委、縣政府通過引進(jìn)商業(yè)銀行、爭取貸款,、向干部借款等籌集了不少資金,，但與實際需要比還有較大的差距，使建華二期等好項目無法開工建設(shè),。另外,，由于國家宏觀調(diào)控，使中小企業(yè)流動資金不足的問題日益突出,。目前,，我縣中小企業(yè)流動資金缺口在3億元以上。

三是用工緊張,。隨著新《勞動法》的實施,、工資協(xié)商制度的即將推出，企業(yè)用工短缺,、用工成本高的問題已經(jīng)成為我縣部分企業(yè)的一大難題,。用工短缺直接導(dǎo)致了企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。特別是由于幾次實施有序用電,，生活用電無法保證供應(yīng),，很多企業(yè)員工辭工，進(jìn)一步加劇了用工緊張形勢,。

四是要素緊張,。今年以來，“電荒”問題十分嚴(yán)重,。我縣為保民生,、保穩(wěn)定，已4次實施有序用電,。有序用電期間除留三千保安負(fù)荷外,，工業(yè)企業(yè)全部停止生產(chǎn)，累計投產(chǎn)時間近60天,。另外,，我縣工業(yè)所需的煤炭、鋼材,、成品油,、銅材、甲醛,、木材,、糧食、亞麻等大宗原材料價格上漲幅度均超過了產(chǎn)品價格的上漲幅度,，造成企業(yè)生產(chǎn)成本升高,，運輸成本加大,，企業(yè)盈利空間壓縮。

發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì),，是實踐“三個代表”重要思想,，落實科學(xué)發(fā)展觀,，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展,，解決“三農(nóng)”問題的具體行動，是實現(xiàn)“強(qiáng)盛湘陰”的根本途徑,。為此,，必須從實際出發(fā)，堅持正確的指導(dǎo)思想,，努力完善發(fā)展思路,，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。