報告,，漢語詞語,，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述,。怎樣寫報告才更能起到其作用呢？報告應(yīng)該怎么制定呢,？這里我整理了一些優(yōu)秀的報告范文，希望對大家有所幫助,，下面我們就來了解一下吧。

納稅評估調(diào)研報告篇一

納稅評估是稅務(wù)機關(guān)依據(jù)國家的稅收法律法規(guī),，對納稅評估對象依法履行納稅義務(wù)情況進(jìn)行審核、分析,、評價和處理的管理活動,。納稅評估作為重大建設(shè)項目過程管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于提高稅源監(jiān)控能力,、降低異常申報率、堵塞管理漏洞,、提升控管質(zhì)效起著積極的作用,。加強重大建設(shè)項目納稅評估，有著十分重要的現(xiàn)實意義,。一是強化稅基管理的需要。重大建設(shè)項目既是經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力,，也是稅收收入的重要來源。從去年底開始,，各級黨委、政府先后采取了一系列加大投資,、拉動內(nèi)需的政策,，一大批重點建設(shè)項目相繼開工,。借助管理軟件支撐，采取人機結(jié)合方式進(jìn)行專業(yè)化評估,，可進(jìn)一步改進(jìn)管理手段、拓展控管范圍,、提高監(jiān)控效果，切實把經(jīng)濟增長點轉(zhuǎn)化為稅收增長點,。二是盤活數(shù)據(jù)資源的需要。日?？毓苤校愂展芾韱T重征收管理,、輕評估分析,，對大集中系統(tǒng)、重大建設(shè)項目稅收管理軟件中現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息以及相關(guān)合同資料,，未能有效整合運用，建立經(jīng)常性評估分析制度,，造成數(shù)據(jù)資源利用率不高,，直接影響到數(shù)據(jù)變稅源,、稅源變稅收,。三是凝聚控管合力的需要,。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),，由于征管基礎(chǔ)和人員素質(zhì)的差異，不同重大建設(shè)項目管理力度和控管質(zhì)效不均衡,。在“大集中”系統(tǒng)管理框架下，只有按照新的稅源控管模式的要求有效整合數(shù)據(jù)資源,，深入開展案頭分析評估，分析查找征管中的薄弱環(huán)節(jié),，加強部門崗位間的配合聯(lián)動,，才能形成評估,、征管、稽查等環(huán)節(jié)的良性互動,，構(gòu)筑起重大建設(shè)項目科學(xué)化、精細(xì)化管理的高效運轉(zhuǎn)機制,，提高稅收征管質(zhì)效。

（一）項目周期評控法,。以工業(yè)建設(shè)類、商業(yè)建設(shè)類,、企業(yè)辦公用房建設(shè)類、技術(shù)改造類以及其他建設(shè)類重大項目為評估重點,，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實際和財務(wù)管理特點，將重大建設(shè)項目劃分為投產(chǎn)期,、試產(chǎn)期和達(dá)產(chǎn)期三個周期，不同生產(chǎn)周期確定不同評估重點,。重大項目從立項開始到投產(chǎn)期，重點對取得土地方式與土地交易稅收清算以及取得發(fā)票的真實性,、代扣代繳建筑業(yè)營業(yè)稅等稅款進(jìn)度與投資方撥款進(jìn)度以及工程形象進(jìn)度的同步性、“甲方供料”申報繳納稅款的完整性,、境外提供境內(nèi)設(shè)備安裝、技術(shù)改造,、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)等營業(yè)稅與預(yù)提所得稅扣繳的及時性、各類應(yīng)稅合同印花稅申報的準(zhǔn)確性等情況評估監(jiān)控,；從投產(chǎn)期到試產(chǎn)期,，重點對建設(shè)項目竣工驗收與實際使用時間是否一致,、在建工程是否延期結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)和人為拖延房產(chǎn)稅應(yīng)稅時間以及城鎮(zhèn)土地使用稅申報的準(zhǔn)確性評估監(jiān)控；從試產(chǎn)期到達(dá)產(chǎn)期,，重點對應(yīng)稅房產(chǎn)、土地以及擴大生產(chǎn)規(guī)模,、增加銷售收入等實現(xiàn)的房產(chǎn)稅、土地使用稅,、印花稅、城建稅等稅源轉(zhuǎn)化情況與項目規(guī)劃立項文書的差異性評估監(jiān)控,。比如，在對一熱電公司評估過程中,，發(fā)現(xiàn)該單位私自征用建設(shè)項目所在地村委集體土地一宗,，經(jīng)過評估核實，補征入庫稅款28萬元,。在對一風(fēng)電項目評估過程中，發(fā)現(xiàn)該單位支付工程款項環(huán)節(jié)未按照規(guī)定扣繳稅款,，經(jīng)過評估核實,，補征入庫稅款146萬元。在對一金業(yè)化工項目評估過程中,，發(fā)現(xiàn)該單位在建工程延期結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn),、未按照規(guī)定及時申報城鎮(zhèn)土地使用稅，經(jīng)過評估核實,，補征入庫稅款44萬元。

（二）關(guān)聯(lián)鉤稽評控法,。以居住建筑建設(shè)類重大項目為評估切入點，根據(jù)已有的房地產(chǎn)行業(yè)數(shù)學(xué)模型和評估指標(biāo)體系,，以行業(yè)總體稅負(fù)率為評估標(biāo)準(zhǔn),，以此來衡量和判斷企業(yè)稅負(fù)是否合理,、納稅是否正常，對納稅異常企業(yè),，依據(jù)營業(yè)稅征收率與所得稅核定征收率以及土地增值稅預(yù)征率三者計稅依據(jù)的內(nèi)在關(guān)系，對稅負(fù)偏低,、指標(biāo)異常、申報異常,、營業(yè)稅、所得稅和土地增值稅不匹配,、代征稅款與建筑規(guī)模不符等情況重點評估、篩選疑點,。比如，在對一房地產(chǎn)開發(fā)項目評估過程中,，通過對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實際申報入庫的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和土地增值稅倒算，發(fā)現(xiàn)該單位申報三稅的計稅依據(jù)不一致,，差異很大，經(jīng)過評估核實,，應(yīng)補征入庫營業(yè)稅309萬元、企業(yè)所得稅158萬元以及其他各項稅費40萬元,。在對一商住綜合開發(fā)項目評估過程中，發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)單位撥付工程款項進(jìn)度與代扣代繳建筑業(yè)營業(yè)稅等稅款進(jìn)度以及工程形象進(jìn)度不同步,，自取得預(yù)售許可證以來，商住房銷售收入長期掛“預(yù)收賬款”未結(jié)轉(zhuǎn)收入,，經(jīng)過評估核實，分別補征入庫扣繳營業(yè)稅和銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅等各項地方稅收22萬元,。

（三）輻射延伸評控法。以工業(yè)建設(shè)類,、農(nóng)業(yè)建設(shè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類,、公共建筑建設(shè)類等九類不同類型的重大建設(shè)項目為圓心向外輻射、延伸評估,，做到“四個延伸”，即：一是由單純項目評估延伸到建設(shè)單位,、承建單位的雙向評估；二是對跨年度的重大項目評估當(dāng)年的同時對其以往關(guān)聯(lián)年度追溯評估,；三是由對重大項目營業(yè)稅、所得稅,、土地增值稅的重點評估向房產(chǎn)稅、土地使用稅,、印花稅以及其他地方稅費的同步評估,；四是由發(fā)票、稅款的比對分析向“甲方供料”,、工程轉(zhuǎn)分包等征管難點的延伸評估。比如,，在對一中學(xué)辦公樓建設(shè)項目評估過程中，經(jīng)過比對建筑安裝合同,、開具發(fā)票以及扣繳稅款等資料，發(fā)現(xiàn)辦公樓外墻裝飾用大理石為“甲方供料”,，經(jīng)過評估核實,，補征入庫稅款26萬元,。在對藝苑小區(qū)、教育路小區(qū)十區(qū)等重大項目評估過程中,，發(fā)現(xiàn)相關(guān)項目均由一個房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)，且多個項目均屬跨年度開發(fā),，為此，采取對所有項目“一攬子”評估思路,，并將評估時限追溯到項目開工年度，對所有項目涉及到的建設(shè)單位代扣代繳,、承建單位自行申報情況逐年,、逐項評估核實,，并對房產(chǎn)稅、土地使用稅,、印花稅以及其他地方稅費的申報繳納情況同步評估，經(jīng)過評估核實,，補征入庫各項地方稅款320萬元,。

（一）增加了稅收收入。本次評估共選取重大建設(shè)項目25個,，其中房地產(chǎn)開發(fā)項目13個。通過比對分析,，發(fā)現(xiàn)有納稅疑點的項目19個，其中房地產(chǎn)開發(fā)類11個,，經(jīng)過案頭分析評估和實地交叉派工核實，目前共補征入庫營業(yè)稅,、企業(yè)所得稅、土地增值稅等各項地方稅收916萬元,，有效鞏固擴大了稅基管理,，緩解了當(dāng)前組織收入工作的壓力,，為局黨組掌控情況、科學(xué)決策,、部署落實、全面完成一季度收入計劃打下了堅實基礎(chǔ),。

（二）規(guī)范了項目管理。通過進(jìn)一步派工核實,，用數(shù)據(jù)反映工作，用數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題,，用數(shù)據(jù)分析原因,，用數(shù)據(jù)考核工作,，找出內(nèi)在的規(guī)律和特點，對管理過程中出現(xiàn)的普遍性,、苗頭性問題，責(zé)令征收管理單位限期整改,，并對相關(guān)重大項目補充完善檔案資料,，修訂完善重大建設(shè)項目管理考核辦法,，按月落實重大建設(shè)項目管理運行情況通報制度,，從而進(jìn)一步加強了稅源控管的目的性、針對性,，有效減少了稅收管理的人為因素和隨意性,，加大了稅源監(jiān)控力度,，提升了項目控管質(zhì)效，使重大項目管理納入了程序化,、規(guī)范化的軌道。

（三）加強了部門聯(lián)動,。加強稅源管理辦公室與各部門單位之間雙向溝通制約，切實做到數(shù)據(jù)信息共享,、工作結(jié)果互動，部門齊抓共管,，確保控管實效,。一是通過內(nèi)部簡報創(chuàng)辦稅源管理專刊,，及時通報重大項目專項評估中發(fā)現(xiàn)的問題，提出評估建議,。二是結(jié)合評估發(fā)現(xiàn)的問題，向征管,、稅政部門提交《稅收征管建議書》、《政策管理建議書》,，對10戶企業(yè)的房產(chǎn)、土地等財產(chǎn)類稅基信息在“大集中”系統(tǒng)進(jìn)行更新維護(hù),，就舊（城）村改造營業(yè)稅、新建未竣工驗收已使用生產(chǎn)用房的房產(chǎn)稅納稅義務(wù)時間以及商品房銷售錯用印花稅稅率等7個稅種16個方面問題,，分稅種提出規(guī)范政策落實的建議，特別是針對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建造商品房用地普遍征收管理不到位的問題,，會同征管、稅政部門,，聯(lián)合制定了《xx市房地產(chǎn)行業(yè)重大項目城鎮(zhèn)土地使用稅管理暫行辦法（試行）》,，有效堵塞了征管漏洞,。三是案頭分析與派工核實相結(jié)合，發(fā)揮好約談取證在納稅評估中的作用,，提高評估結(jié)論的準(zhǔn)確性，并將評估約談與稅收宣傳,、納稅輔導(dǎo)相結(jié)合，將稅收管理從“事后處罰”向“事前告知”轉(zhuǎn)變,，使約談的過程成為稅收宣傳和納稅輔導(dǎo)的過程，引導(dǎo)納稅人自我糾正申報錯誤,，避免稅務(wù)處罰，不斷提高納稅遵從度,。

（四）優(yōu)化了稽查模式,。按照《納稅評估管理辦法》的要求,，評估與檢查相結(jié)合，對評估發(fā)現(xiàn)有偷稅,、征管難點較多或其他需要立案查處的稅收違法行為嫌疑的,，移交稽查案件9起,，補稅罰款463萬元。下一步,，將在深入總結(jié)重大項目評估、稽查聯(lián)動工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，按照新的稅源控管模式，突出納稅評估在稽查環(huán)節(jié)的前置地位,，充分利用各類涉稅信息和數(shù)據(jù)資料,，借助現(xiàn)代化的手段，通過數(shù)據(jù)比對,、分析,、加工,，分項目、行業(yè)和稅種進(jìn)行納稅評估,，及時找出薄弱環(huán)節(jié)，為稽查選案提供線索,，不斷加以改進(jìn)和提高，使納稅評估成為強化稅源管理,、挖掘潛在稅源的一大亮點。

納稅評估調(diào)研報告篇二

自20xx年7月份起,，根據(jù)省局有關(guān)文件精神，依據(jù)江蘇省國家稅務(wù)局納稅評估信息系統(tǒng),，對零,、負(fù)申報,、長期稅負(fù)異常等企業(yè)展開了正?；募{稅評估工作,。納稅評估彌補了基層管理分局與稽查之間的空檔，減少了納稅人因工作失誤遭受稅務(wù)行政處罰的可能,，成為納稅申報的延續(xù)和稅務(wù)稽查的前移，對于提高基層分局的管理水平,、密切征納雙方的關(guān)系具有十分重要的現(xiàn)實意義,，但也存大一些不容忽視的問題。

1,、納稅評估崗位設(shè)置體系不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一性,。基層管理分局目前內(nèi)部設(shè)置一般為綜合管理股,、管理一股,、管理二股三個職能股,，根據(jù)揚州市國稅局增值稅納稅評估工作暫行辦法，共有4種評估崗位設(shè)置模式,，適用于縣（市、區(qū)）局的有兩種模式,。目前縣（市、區(qū)）局大多選用第二種模式,，基層管理分局或?qū)⒓{稅評估管理崗位設(shè)在局長室或在綜合業(yè)務(wù)部門或在管理二股,，分析崗位設(shè)立于管理二股，工作聯(lián)系,、業(yè)務(wù)指導(dǎo)不協(xié)調(diào)，缺乏統(tǒng)一性,。

2、人員配備不到位,，內(nèi)部制約體系脫節(jié)，評估工作流程不暢通,。根據(jù)揚州市國家稅務(wù)局增值稅納稅評估暫行辦法，納稅評估共分為6個崗位,，分別是評估管理崗位,、對象確定崗位、評估分析崗位,、評估復(fù)核崗位,、異常企業(yè)評估資料受理崗位,、基礎(chǔ)資料受理傳遞崗位,，其中評估對象確定崗位和評估分析崗位、評估復(fù)核崗位與評估分析崗位不得同崗,，評估分析崗位一般由1-2人完成，而實際情況是基層管理分局大多在10人左右,，一人多崗比比皆是，由于工作頭緒眾多,，配合人員僅僅簽名了事，復(fù)核崗位等內(nèi)部制約機制也形同虛設(shè)，而形成了事實上的一人或幾人的操作,，未能發(fā)揮其系統(tǒng)工程作用。

3,、計算機配備不足,，人機相爭時有發(fā)生,。目前，基層分局計算機配備不足,，只能保證發(fā)票發(fā)售、報稅認(rèn)證,、開票等窗口作業(yè)，有的納稅評估崗位未配備計算機或配備不全,，根據(jù)揚州市國家稅務(wù)局增值稅納稅評估工作暫行辦法規(guī)定，申報期滿5日即可開展納稅評估工作,，評估崗位未配備計算機或配備不全的,，勢必與其他崗位爭機用,，工作條件限制了納稅評估工作的開展。

4,、評估流之于形式，缺乏深度,。納稅評估面原為10，后調(diào)低為5,，調(diào)低的目的就是要改變以往只要數(shù)量不抓質(zhì)量的現(xiàn)象。自開展納稅評估工作以來,，被評估企業(yè)不下數(shù)拾,、數(shù)佰,，但評估出有問題戶極少，是納稅依法納稅意識提高了嗎？事實并非如此,，評估后被查出存在偷漏稅行為的也不在少數(shù)，其原因更重要的是在于納稅評估崗位人員責(zé)任心差,，缺乏學(xué)習(xí)，不能熟練操作計算機,，未能實現(xiàn)人機的最佳結(jié)合。

1,、建議上級局修訂納稅評估工作暫行辦法有關(guān)內(nèi)容，明確評估工作的具體職能部門,，統(tǒng)一崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，便于制定崗位操作管理標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn),，有利于建立統(tǒng)一的工作考核體系。上級局在修訂過程中,，同時要考慮基層各崗位人員職責(zé)分工，做到崗位明確,，責(zé)任到位，職責(zé)清楚,，合理負(fù)擔(dān)，盡量避免崗位工作畸輕畸重。

2,、發(fā)揚與時俱進(jìn)的時代精神，深入學(xué)習(xí)市局關(guān)于深化增值稅納稅評估工作的意見精神,，在評估的深度、廣度和規(guī)范性上求突破,。選調(diào)業(yè)務(wù)精通人員充實評估分析崗位,，加強評估崗位操作人員責(zé)任心,、事業(yè)心及業(yè)務(wù)知識的教育,、培訓(xùn)力度,，特別是專業(yè)知識要知其然，更要知其所以然,。這是提高評估工作水平的關(guān)鍵，上級局業(yè)務(wù)管理部門及基層管理分局要切實承擔(dān)起這一責(zé)任,。

3、研究分局內(nèi)部評估工作運行機制,，既相互制約又相互聯(lián)系，使之形成有機整體,，健全基層分局內(nèi)部崗職考核體系,，將納稅評估各環(huán)節(jié)列入月度,、季度、年度考核范圍,，以考核推行評估工作,。

4、積極爭取上級局增撥計算機處理系統(tǒng),。在上級局未解決困難之前,，基層管理分局也要積極處理好這一矛盾，比如利用別的崗位空余時間,，利用八小時以外時間都可以有效解決這一難題,，這樣可以培養(yǎng)基層管理分局的奉獻(xiàn)意識,、敬業(yè)意識和大局意識。

5,、做好各類基礎(chǔ)資料的錄入工作，說到底納稅評估工作就是我們利用計算機系統(tǒng)處理過的電子信息,，進(jìn)行再分析、再篩選,、再提高的過程,。因此必須把好各類資料得錄入關(guān),，嚴(yán)肅操作紀(jì)律，嚴(yán)格崗位考核,，從源頭上提高評估工作的質(zhì)量。

6,、加大納稅評估工作的宣傳力度。部分企業(yè)對評估工作認(rèn)識不高,，工作不夠配合也直接影響了評估的工作質(zhì)量,，我們要進(jìn)一步加大宣傳教育工作力度，消除納稅人存在的這樣或那樣的顧慮,，同時把文明辦稅優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作融入評估工作之中，取得納稅人的理解,、支持和配合，誠如此,，評估工作定會邁入一個嶄新的天地,。

納稅評估調(diào)研報告篇三

隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，科技化,、信息化的不斷普及,，企業(yè)偷稅手段越來越高明，隱蔽性也越來越強,，這大大加重了稅務(wù)機關(guān)的征收壓力，但是如果動輒就采取稽查手段,，又會影響到稅企之間的良好關(guān)系，不利于和諧社會的穩(wěn)定發(fā)展,。而納稅評估的監(jiān)督性與導(dǎo)向性恰恰能解決這個問題,，作為改革過程中的新生事物,，納稅評估這種稅收中期監(jiān)控的有效管理手段，更加體現(xiàn)出“服務(wù)型稅收”的改革理念,，但是我們不得不看到在實際工作開展中，正處在探索階段的納稅評估因為與征收,、稽查各環(huán)節(jié)的關(guān)系不夠明晰，納稅評估的工作定位較為模糊,。

1、納稅評估與稽查職能的區(qū)分問題,。長久以來,，納稅評估是建立在納稅人自行申報基礎(chǔ)上的一項征管制度,。納稅評估工作的主要目標(biāo)，除了檢驗申報質(zhì)量和征收質(zhì)量,，堵塞漏洞，及時發(fā)現(xiàn)和糾正日常管理中存在的問題,，提供加強管理的依據(jù)外，還有一個重要目標(biāo)就是通過確定被查對象,、采析涉稅信息、確定檢查重點,、強化案件審理,、加強內(nèi)部制約等一整套工作流程來作為稅務(wù)稽查的選案環(huán)節(jié)，并直接為稅務(wù)稽查提供案源,，在征收和稽查之間加一道防線，使一般性違章在評估階段解決,，減輕稽查的壓力。但是在實際工作開展中,，一旦納稅評估在“點到即止”還是“繼續(xù)深究”這個問題上把握不準(zhǔn)，很容易使得納稅評估工作走入“變相稽查”的尷尬誤區(qū),。

2、納稅評估應(yīng)不應(yīng)當(dāng)下企業(yè)的問題,。稅務(wù)機關(guān)為了把評估與稽查嚴(yán)格區(qū)分，強調(diào)評估時不調(diào)賬,，不下企業(yè)。因此不能全面看到可查閱的賬簿憑證和企業(yè)經(jīng)營過程的原始記錄,，而目前納稅人報送的納稅申報數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)，不包括生產(chǎn)經(jīng)營類信息,、經(jīng)營核算類信息以及其他交易,、價格相關(guān)信息,，是不完整的涉稅信息。所以稅務(wù)部門目前還沒有足夠的渠道獲取這些信息,，只能發(fā)現(xiàn)一些表面問題或嫌疑問題，對報表和稅負(fù)等即便存在懷疑,，但由于信息不完整或有可能錯誤，無法把問題完整地分析出來,，不僅評估效率低，而且誤差較大,。

3,、納稅評估指標(biāo)設(shè)計的問題。由于有效監(jiān)控機制還在建設(shè)當(dāng)中,，納稅評估工作在設(shè)計上存在一些不足,，最典型的就是納稅評估指標(biāo)的局限性。現(xiàn)行的納稅評估指標(biāo)體系是參照普遍的行業(yè)內(nèi)平均值,，即評估指標(biāo)的測算結(jié)果直接與行業(yè)正常值進(jìn)行比較，如果企業(yè)被測算的指標(biāo)處于正常值的合理變動幅度內(nèi),，就被認(rèn)為是沒有問題，但是,，實際上評估對象的規(guī)模大小,、企業(yè)產(chǎn)品的類似程度,、所屬行業(yè)的變化情況等因素都對“平均值”產(chǎn)生影響。另外,，企業(yè)還經(jīng)常受到市場行情、投資風(fēng)險,、資金流向等諸多因素的影響都會使得“平均值”的判斷有失精準(zhǔn)。同樣要指出的是目前國內(nèi)的納稅評估側(cè)重事后評估,，所以評估工作中對對數(shù)據(jù)報表,、查查相關(guān)憑證,、約談核實疑點問題等靜態(tài)的評估模式無法了解企業(yè)動態(tài)的實際情況,，有悖于評估項目科學(xué)化、精細(xì)化的初衷,。

總之，稅務(wù)部門受客觀因素影響,，沒能全面發(fā)揮納稅評估的主動管理監(jiān)控職能,。而企業(yè)大多也未把納稅評估當(dāng)作是一次自查整改的良好機會，所以納稅評估的工作方式類似稅務(wù)稽查,，但手段和實際效果又不如稽查；定位是稅務(wù)管理,，又沒有真正放到管理中去，僅僅處于個人操作和事后彌補的較淺層次,。

1、設(shè)置專職評估機構(gòu),，建立全面的評估體系,。要讓納稅評估跳脫征收,、稽查的怪圈，就需要進(jìn)一步拓展評估范圍,。鑒于納稅評估內(nèi)容廣泛、專業(yè)性強,、對評估人員素質(zhì)要求高的工作特點，建議稅務(wù)機關(guān)設(shè)置專業(yè)化的組織機構(gòu),，明確工作職責(zé),，成立專職的稅收評估管理局,，具體負(fù)責(zé)納稅評估的組織和實施。在機構(gòu)具體的職能定位上,，我們可以借鑒新加坡推行納稅評估體系：稅務(wù)處理部負(fù)責(zé)發(fā)放評稅表，處理各種郵件,、文件和管理檔案；納稅人服務(wù)部對個人當(dāng)年申報情況進(jìn)行評稅,；公司服務(wù)部對法人當(dāng)年申報情況進(jìn)行評稅；納稅人審計部對以往年度評稅案件和有異議的評稅案件進(jìn)行復(fù)評；稅務(wù)調(diào)查部對重大涉稅案件進(jìn)行調(diào)查,。

2、多方采集信息,、創(chuàng)新評估模型,。重視企業(yè)財務(wù)資料信息,，拓展涉稅信息的來源渠道；依照新的《稅收征管法》的規(guī)定,，積極開發(fā)軟件系統(tǒng),，運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將分散于ctais稅收征管系統(tǒng),、金稅工程系統(tǒng)、進(jìn)出口退稅系統(tǒng),、生產(chǎn)企業(yè)免抵退系統(tǒng)和工商、銀行,、地稅等內(nèi)部、外部系統(tǒng)的納稅人的各種經(jīng)濟信息進(jìn)行整合,，實現(xiàn)涉稅信息共享的同時對企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行全方位監(jiān)控；引入國際先進(jìn)的數(shù)據(jù)建模理論,，創(chuàng)新評估指標(biāo)體系，避免機械地運用現(xiàn)行分析指標(biāo),。除進(jìn)行大量的指標(biāo)測算、數(shù)據(jù)比對等定量分析外,，還要加強對企業(yè)所處的環(huán)境,、面臨的風(fēng)險和資金投向等信息資料的定性分析,，將定性分析與定量分析有機結(jié)合，做到真正的科學(xué)、精細(xì)化,。

3、推廣“服務(wù)型”稅收評估,，融洽稅企和諧環(huán)境。通過經(jīng)常性的評估分析,，使納稅評估即作為強化稅源監(jiān)控的有效途徑，又能夠幫助納稅人掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)和財務(wù)狀況,，便于糾正納稅人的涉稅違法行為，通過約談或質(zhì)詢等方式讓企業(yè)清楚的了解到自己在生產(chǎn),、經(jīng)營,、財務(wù)等管理中出現(xiàn)的問題,，加以解釋或及時調(diào)整。同時,，充分發(fā)揮通過納稅評估進(jìn)行稅法宣傳解釋的作用，很多時候納稅人由于對稅收政策不了解,、財務(wù)知識缺乏而造成的非故意偷稅問題,，通過評估自查減少了納稅人進(jìn)入稽查的頻率，減少了稅務(wù)機關(guān)和納稅人雙方因直接進(jìn)入稽查后可能產(chǎn)生的矛盾沖突,，起到了服務(wù)納稅人、和諧征納關(guān)系的作用,，用實際的工作舉措來體現(xiàn)“服務(wù)型稅收”的改革理念的真正主旨。

納稅評估調(diào)研報告篇四

納稅評估是稅務(wù)機關(guān)根據(jù)納稅人報送的納稅申報資料,，運用科學(xué)手段,，對其申報,、納稅情況的真實性,、準(zhǔn)確性,、合法性及時進(jìn)行綜合分析和評定的管理工作。當(dāng)前,，隨著稅收征管的深化和細(xì)化，各級國稅機關(guān)都將納稅評估工作作為一項日常性的重要工作來抓,，進(jìn)一步強化了稅源管理，提高了稅收征管的質(zhì)量和效率,，降低了稅收風(fēng)險和成本,，減少了稅款流失,，提升了服務(wù)水平和納稅人的滿意度。20xx年以來,，xx縣國稅局稅源管理一科全面開展納稅評估工作,以它為切入點,，積極探索稅收精細(xì)化管理的路子，20xx年又將納稅評估工作作為科室的精品項目,，制定了《納稅評估管理辦法》，建立分稅種,、分行業(yè)、分規(guī)模級次的納稅評估體系,，提高納稅評估的科學(xué)性,、規(guī)范性和針對性,，及時為稽查提供納稅人動態(tài)和征管信息，確保了重點稽查的有效性,。據(jù)統(tǒng)計,通過對276戶納稅人進(jìn)行納稅評估，納稅人主動申報繳納稅款及滯納金16.1萬元,，調(diào)整進(jìn)項留抵稅額169萬元，查補稅款168.15萬元。另外移送稽查立案查處11戶,，已查結(jié)11戶，查補稅款425607.23萬元,，罰款212946.89元,。通過一系列的評估,，既取得了一定的成效，也發(fā)現(xiàn)了一些問題,，因此，如何采取對策,，更好地提高納稅評估工作的實效，是我們稅源管理部門的一項十分重要而艱巨的工作,。

（一）法律地位依據(jù)不足。盡管目前國家稅務(wù)總局,、省,、市,、縣局都制定了《納稅評估管理辦法》，但《稅收征管法》及其實施細(xì)則,，均無有關(guān)納稅評估具體問題的處理規(guī)定，沒有直接賦予納稅評估的法律地位,，使得納稅評估的整個工作過程始終處于執(zhí)法的法律邊緣，使其相應(yīng)職責(zé),、手段,、方法等也都徘徊于管理與稽查之間,，具體操作很難有個準(zhǔn)確尺度。對納稅人自行查補申報稅款,，納稅評估對此可以不予處罰,，但《稅收征管法》規(guī)定申報不實屬偷稅行為,，納稅評估中關(guān)于補稅的法律法規(guī)依據(jù)不足,，評估結(jié)果處理缺少法律依據(jù),，剛性不足。

（二）實用操作性不強,。一是在評估過程中，發(fā)現(xiàn)有稅收違法行為嫌疑需要立案查處的,，移交稽查部門處理時,，稽查部門可以據(jù)此立案查處,，但對不需要移交的，通常評估的結(jié)論并不被稽查部門承認(rèn),，并可以繼續(xù)對已經(jīng)評估的納稅人進(jìn)行稽查。二是對評估的戶數(shù),、每戶年評估次數(shù),、評估戶數(shù)的比例,、預(yù)警值區(qū)域協(xié)調(diào)性,、評估延期的期限、評估結(jié)論的反饋形式與內(nèi)容等都未作出明確規(guī)定,。三是評估時使用的文書名稱、種類,、具體內(nèi)容不統(tǒng)一，比如國家稅務(wù)總局,、省局,、市縣都制定了評估管理辦法，但是文書的式樣卻不統(tǒng)一,，使稅管員在實際操作中較難把握。

（三）評估人員素質(zhì)參差不齊,。做好納稅評估工作,，需要一批精通財務(wù)會計,、計算機操作技能以及和納稅人約談具有一定的專業(yè)技巧的高素質(zhì)人員。但是目前普遍存在干部結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)象,，“催報催繳”干部較多，具備既會計算機操作,，又通曉財務(wù)會計，能分析財務(wù)指標(biāo)的稅務(wù)干部很少,，往往出現(xiàn)納稅評估有職責(zé),，但工作難以開展或開展不盡人意的現(xiàn)象,，使納稅評估工作有些流于形式。

（四）監(jiān)督約束機制不到位,。由于納稅評估工作剛剛起步，從調(diào)查情況來看,，當(dāng)前，對納稅評估工作尚未有相應(yīng)的監(jiān)督約束機制,，即使有，也是粗線條的,，原則性的，很難把握和操作,，致使以評代查，評而不查,，重復(fù)評估,、評估發(fā)現(xiàn)偷稅問題讓企業(yè)自行糾正或幫助企業(yè)隱瞞的現(xiàn)象仍然存在，對其如何監(jiān)督,，規(guī)范其運作尚無完善的辦法，導(dǎo)致一些企業(yè)埋怨稅務(wù)機關(guān)“多頭”檢查,，而在另一些企業(yè)中出現(xiàn)“笑迎評估,，背對稽查”的現(xiàn)象,。

（五）納稅評估的信息資料來源不寬。對內(nèi),，由于征收、管理,、稽查各部門之間協(xié)調(diào)不夠，信息數(shù)據(jù)不能統(tǒng)一共享,，信息有時分塊割據(jù)，傳遞不及時,、不完整,、不準(zhǔn)確,，信息不對稱，造成評估資源浪費,。對外，與地稅,、銀行,、工商,、技術(shù)監(jiān)督等部門之間,，沒有聯(lián)網(wǎng)，信息渠道不暢,，許多必要的相關(guān)資料不能及時收集,，缺乏統(tǒng)一的“稅務(wù)數(shù)據(jù)庫”。再者,，有些納稅人提供的納稅申報信息有時還不完整、不準(zhǔn)確,、不連續(xù)，對于這些信息,，因擔(dān)心增加納稅人負(fù)擔(dān),，又不能經(jīng)常地開展案頭審核,，因此影響納稅評估的準(zhǔn)確性。在系統(tǒng)內(nèi)雖然進(jìn)行了綜合征管軟件,、出口退稅、防偽稅控三大系統(tǒng)整合,，但可作為評估利用的信息少,，計算機在納稅評估上仍只起到打字機的作用。

（一）確立評估法律依據(jù)和位置,。一是建議將納稅評估寫入《稅收征管法》，將納稅評估以法的形式加以規(guī)范,，完善評估內(nèi)容，規(guī)范評估程序,，明確評估時限,，統(tǒng)一評估文書,，讓評估工作有法可依,、有章可循,，增強納稅評估的法律效力和可操作性,。二是擺正納稅評估的位置,。建立健全一套完整的納稅評估機構(gòu),，配置業(yè)務(wù)精湛的人員,，確保納稅評估長期有效地正常開展,。三是統(tǒng)一各地納稅評估工作業(yè)務(wù)規(guī)程,，制定納稅評估工作實施條例，將納稅評估的重點放在評估納稅人是否按規(guī)定履行納稅義務(wù)上，消除純粹的向評估要稅收超進(jìn)度的理念，使納稅評估真正成為基層稅務(wù)機關(guān)的征管利器,。

（二）注重評估實際操作方法,。將納稅評估工作作為稅務(wù)日常管理的基本方法和有效途徑,，提高納稅評估的科學(xué)性、規(guī)范性和針對性,，主要做法是：

1、全面掌握各種涉稅評估信息,，從納稅人的申報資料入手,，對納稅人的經(jīng)營行為和納稅行為進(jìn)行數(shù)據(jù)測算和分析，進(jìn)行稅負(fù)對比,。

2,、對不同的評估對象采取不同的評估方法,，即采取案頭評估和人機結(jié)合或者稅務(wù)約談和實地調(diào)查相結(jié)合的方式,。

3,、有計劃的分稅種,、分行業(yè),、分規(guī)模,、分地域選擇納稅人進(jìn)行評估,，確立評估的各個崗位，及時作出評估結(jié)論,，加強與稽查部門的銜接，及時提供案源,，提高威懾力。

4,、加強納稅申報的監(jiān)控力度,，通過開展納稅評估不僅要堵塞漏洞,，還要有效地防止零申報、負(fù)申報,，保證申報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,。

5,、確定納稅評估工作任務(wù),，一是要求稅管員對使用十萬元版增值稅發(fā)票的商貿(mào)企業(yè)每月必須評估一次，二是對利用農(nóng)副產(chǎn)品和廢舊物資為主要原料的生產(chǎn)企業(yè)每月必須評估一次,，其余的每月要完成所轄納稅戶的20，而對連續(xù)三個月零申報,、負(fù)申報的納稅人次月必須進(jìn)行評估。

6,、進(jìn)行評估成果匯總和反饋，稅管員將評估工作報告交主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審理,，查找分析問題，從中提取一定比例的戶子轉(zhuǎn)入日常檢查,，對有偷、逃,、騙、抗稅行為的'轉(zhuǎn)入稽查環(huán)節(jié),。

（三）增強干部評估綜合素質(zhì)。一是開展經(jīng)常性的稅務(wù)綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn),，定期對評估人員通過以會代訓(xùn)、以老帶新等多種形式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),，有效地帶動稅收管理員業(yè)務(wù)水平和工作技能的提高。二是定期開展“以案說法”案例分析會,，可以把各地開展納稅評估以來的成功案例進(jìn)行講評，以達(dá)到交流和指導(dǎo)的作用,，提高評估人員分析問題的能力,。三是選派評估人員下企業(yè)“跟班”學(xué)習(xí),，讓其熟悉企業(yè)經(jīng)營情況和操作流程,提高其財務(wù)會計管理水平,，培養(yǎng)和造就一批精通財務(wù)知識和稅收理論，熟練掌握法律法規(guī),、信息技術(shù)與應(yīng)用技術(shù)，以及了解與約談相關(guān)學(xué)科知識的復(fù)合型人才,。

（四）,、建立評估監(jiān)督機制。一是健全納稅評估的反饋機制,。對評估的有關(guān)結(jié)論應(yīng)當(dāng)以詳實的說明告知納稅人，真正實現(xiàn)“強化管理,、優(yōu)化服務(wù)”的宗旨。評估結(jié)論不能過于簡單,，否則納稅人無法據(jù)此“自行補正申報、補繳稅款,、調(diào)整賬目”,。同時理順征收,、管理與稽查的關(guān)系，涉及到有關(guān)部門的,，要及時進(jìn)行反饋。二是健全納稅評估移送機制,。對有偷稅嫌疑,、虛開增值稅專用發(fā)票嫌疑,、拒絕約談,，或雖約談交待問題,，但不及時進(jìn)行改正的，或以前納稅評估時被發(fā)現(xiàn)并糾正的問題再次發(fā)生的,，以及少繳稅額達(dá)應(yīng)納稅額的一定比例或達(dá)到一定數(shù)額，應(yīng)及時移送稽查,，不得以評代查,。三是建立納稅評估考核獎懲制度,，強化日常檢查，加強對納稅評估業(yè)績的考核,，促進(jìn)納稅評估工作的規(guī)范運作，同時與稅收執(zhí)法責(zé)任制考核融為一體,，嚴(yán)格過錯責(zé)任追究制,，充分有效發(fā)揮納稅評估的效能,。

（五）、拓寬評估信息來源渠道,。依托計算機網(wǎng)絡(luò)，把好信息采集關(guān),，確保采集數(shù)據(jù)的真實、全面,、準(zhǔn)確,，提高納稅評估信息的收集能力和應(yīng)用質(zhì)量,。建立和完善評估信息提供機制，有選擇地補充對納稅評估有用并能反映企業(yè)真實生產(chǎn)經(jīng)營情況的其他輔助資料,，如電表數(shù)、出勤表,、存貨盤點表等,，使評估的原始資料更具廣泛性和針對性。同時將納稅人分散于征管系統(tǒng),、金稅工程、生產(chǎn)企業(yè)免抵退稅系統(tǒng)以及從地稅,、工商,、技術(shù)監(jiān)督,、銀行等反饋的涉稅信息進(jìn)行整合，通過多方位的對比分析實現(xiàn)對納稅人的經(jīng)營情況,、納稅情況、資金運用等涉稅信息的全面掌握,，提升納稅評估質(zhì)量。通過計算機網(wǎng)絡(luò)等科技手段,，減少人工評估的工作量,，進(jìn)一步提高納稅評估的科學(xué)性和工作效率,。

納稅評估調(diào)研報告篇五

隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，科技化,、信息化的不斷普及，企業(yè)偷稅手段越來越高明,，隱蔽性也越來越強，這大大加重了稅務(wù)機關(guān)的征收壓力,，但是如果動輒就采取稽查手段,，又會影響到稅企之間的良好關(guān)系,，不利于和諧社會的穩(wěn)定發(fā)展。而納稅評估的監(jiān)督性與導(dǎo)向性恰恰能解決這個問題,，作為改革過程中的新生事物，納稅評估這種稅收中期監(jiān)控的有效管理手段,，更加體現(xiàn)出“服務(wù)型稅收”的改革理念,，但是我們不得不看到在實際工作開展中，正處在探索階段的納稅評估因為與征收,、稽查各環(huán)節(jié)的關(guān)系不夠明晰，使得納稅評估的工作定位處在了一個不尷不尬的角色,。

長久以來，納稅評估是建立在納稅人自行申報基礎(chǔ)上的一項征管制度,。納稅評估工作的主要目標(biāo)，除了檢驗申報質(zhì)量和征收質(zhì)量,，堵塞漏洞,，及時發(fā)現(xiàn)和糾正日常管理中存在的問題,，提供加強管理的依據(jù)外，還有一個重要目標(biāo)就是通過確定被查對象,、采析涉稅信息、確定檢查重點,、強化案件審理,、加強內(nèi)部制約等一整套工作流程來作為稅務(wù)稽查的選案環(huán)節(jié),，并直接為稅務(wù)稽查提供案源，在征收和稽查之間加一道防線,，使一般性違章在評估階段解決，減輕稽查的壓力,。但是在實際工作開展中，一旦納稅評估在“點到即止”還是“繼續(xù)深究”這個問題上把握不準(zhǔn),，很容易使得納稅評估工作走入“變相稽查”的誤區(qū)。

稅務(wù)機關(guān)為了把評估與稽查嚴(yán)格區(qū)分,，強調(diào)評估時不調(diào)賬，不下企業(yè),。因此不能全面看到可查閱的賬簿憑證和企業(yè)經(jīng)營過程的原始記錄，而目前納稅人報送的納稅申報數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù),，不包括生產(chǎn)經(jīng)營類信息、經(jīng)營核算類信息以及其他交易,、價格相關(guān)信息，是不完整的涉稅信息,。所以稅務(wù)部門目前還沒有足夠的渠道獲取這些信息，只能發(fā)現(xiàn)一些表面問題或嫌疑問題,，對報表和稅負(fù)等面即便存在懷疑，但由于信息不完整或有可能錯誤,，無法把問題完整地分析出來，不僅評估效率低,，而且誤差較大。

由于有效監(jiān)控機制還建設(shè)當(dāng)中,，納稅評估工作在設(shè)計上存在一些不足，最典型的就是納稅評估指標(biāo)的局限性?，F(xiàn)行的納稅評估指標(biāo)體系是參照普遍的行業(yè)內(nèi)平均值，即評估指標(biāo)的測算結(jié)果直接與行業(yè)正常值進(jìn)行比較,，如果企業(yè)被測算的指標(biāo)處于正常值的合理變動幅度內(nèi),，就被認(rèn)為是沒有問題,，但是，實際上評估對象的規(guī)模大小,、企業(yè)產(chǎn)品的類似程度、所屬行業(yè)的變化情況等因素都對“平均值”產(chǎn)生影響。另外,，企業(yè)還經(jīng)常受到市場行情、投資風(fēng)險,、資金流向等諸多因素的影響都會使得“平均值”的判斷有失精準(zhǔn)。同樣要指出的是目前國內(nèi)的納稅評估側(cè)重事后評估,，所以評估工作中對對數(shù)據(jù)報表、查查相關(guān)憑證,、約談核實疑點問題等靜態(tài)的評估模式無法了解企業(yè)動態(tài)的實際情況，有悖于評估項目科學(xué)化,、精細(xì)化的初衷。

總之,，稅務(wù)部門受客觀因素影響，沒能全面發(fā)揮納稅評估的主動管理監(jiān)控職能,。而企業(yè)大多也未把納稅評估當(dāng)作是一次自查整改的良好機會，所以納稅評估的工作方式類似稅務(wù)稽查,，但手段和實際效果又不如稽查,；定位是稅務(wù)管理,，又沒有真正放到管理中去,，僅僅處于個人操作和事后彌補的較淺層次。

提出問題,，分析問題，直到解決問題是事物發(fā)展的永恒定律,，對于納稅評估工作中的深入化、精細(xì)化,、明確化的探索研究一直在進(jìn)行當(dāng)中。在這里歸納幾點建議：

（一）建立全面的評估體系，設(shè)置專職評估機構(gòu),。要讓納稅評估跳脫征收、稽查的怪圈,，就需要進(jìn)一步拓展評估范圍，最佳狀態(tài)時可以將評估對象涵蓋全部納稅人,。鑒于納稅評估內(nèi)容廣泛、專業(yè)性強,、對評估人員素質(zhì)要求高的工作特點，建議稅務(wù)機關(guān)設(shè)置專業(yè)化的組織機構(gòu),，明確工作職責(zé),，如果成立了專職的稅收評估管理局,，具體負(fù)責(zé)納稅評估的組織和實施，我們可以借鑒新加坡推行納稅評估體系：稅務(wù)處理部負(fù)責(zé)發(fā)放評稅表,，處理各種郵件、文件和管理檔案,；納稅人服務(wù)部對個人當(dāng)年申報情況進(jìn)行評稅,；公司服務(wù)部對法人當(dāng)年申報情況進(jìn)行評稅,；納稅人審計部對以往年度評稅案件和有異議的評稅案件進(jìn)行復(fù)評；稅務(wù)調(diào)查部對重大涉稅案件進(jìn)行調(diào)查,。

（二）多方采集信息、創(chuàng)新評估模型,。重視企業(yè)財務(wù)資料信息，拓展涉稅信息的來源渠道,；依照新的《稅收征管法》的規(guī)定，積極開發(fā)軟件系統(tǒng),，運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將分散于ctais稅收征管系統(tǒng)、金稅工程系統(tǒng),、進(jìn)出口退稅系統(tǒng)、生產(chǎn)企業(yè)免抵退系統(tǒng)和工商,、銀行,、地稅等內(nèi)部,、外部系統(tǒng)的納稅人的各種經(jīng)濟信息進(jìn)行整合，實現(xiàn)涉稅信息共享的同時對企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行全方位監(jiān)控,；引入國際先進(jìn)的數(shù)據(jù)建模理論，創(chuàng)新評估指標(biāo)體系,，避免機械地運用現(xiàn)行分析指標(biāo),。除進(jìn)行大量的指標(biāo)測算,、數(shù)據(jù)比對等定量分析外,，還要加強對企業(yè)所處的環(huán)境、面臨的風(fēng)險和資金投向等信息資料的定性分析,，將定性分析與定量分析有機結(jié)合，做到真正的科學(xué),、精細(xì)化。

（三）推廣“服務(wù)型”稅收評估,，融洽稅企和諧環(huán)境。通過經(jīng)常性的評估分析,，使納稅評估即作為強化稅源監(jiān)控的有效途徑，又能夠幫助納稅人掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)和財務(wù)狀況,，便于糾正納稅人的涉稅違法行為，通過約談或質(zhì)詢等方式讓企業(yè)清楚的了解到自己在生產(chǎn),、經(jīng)營,、財務(wù)等管理中出現(xiàn)的問題,，加以解釋或及時調(diào)整；評估還是一個對納稅人進(jìn)行稅法宣傳解釋的絕好機會,。很多時候納稅人由于對稅收政策不了解、財務(wù)知識缺乏而造成的非故意偷稅問題,，通過評估自查減少了納稅人進(jìn)入稽查的頻率，減少了稅務(wù)機關(guān)和納稅人雙方因直接進(jìn)入稽查后可能產(chǎn)生的矛盾沖突,，起到了服務(wù)納稅人、和諧征納關(guān)系的作用,，用實際的工作舉措來體現(xiàn)“服務(wù)型稅收”的改革理念的真正主旨。

納稅評估調(diào)研報告篇六

1,、完善組織形式，形成區(qū)局深度評估和分局專業(yè)化評估的工作格局,。我局按照科學(xué)化、專業(yè)化,、精細(xì)化征管的總體要求，挑選業(yè)務(wù)骨干成立深度納稅評估小組和專業(yè)納稅評估小組,。深度納稅評估小組由區(qū)局稅政科牽頭、職能科室業(yè)務(wù)骨干參加,，負(fù)責(zé)區(qū)局范圍內(nèi)的評估工作。專業(yè)納稅評估小組由基層分局業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),、管理股長和業(yè)務(wù)骨干組成，負(fù)責(zé)分局范圍內(nèi)的評估工作,。并通過集中培訓(xùn)、案例分析,、考核評比等多種形式強化納稅評估專業(yè)人才的培養(yǎng)和管理,，在評估實踐中鍛煉和提高業(yè)務(wù)技能,。

2、開發(fā)稅源管理平臺,，通過“五色預(yù)警”管理，實現(xiàn)科學(xué)選案,。我局利用自主開發(fā)的稅收管理員稅源管理平臺，按照行業(yè)稅負(fù)偏差度大小,，對納稅戶實行“五色預(yù)警”管理。按照預(yù)警信息的異常程度實施分類分級管理,，并依此來篩選納稅評估對象，大大提高了選案的效率和準(zhǔn)確率,，收到了明顯成效。全區(qū)納稅人申報率,、入庫率、滯納金加收率躍居全市前列,，稅負(fù)異常企業(yè)不斷降低，低于稅負(fù)預(yù)警值的納稅人由年初的296戶下降到178戶,。

3,、加強行業(yè)評估和重點評估,，建立和完善行業(yè)評估參數(shù)及模型。我們根據(jù)轄區(qū)內(nèi)稅源分布特點,，選擇軸承、筆刷,、碳素,、皮毛,、水泥等行業(yè)開展行業(yè)評估,。通過評估掌握了行業(yè)經(jīng)營特點,、財務(wù)核算特點、行業(yè)涉稅風(fēng)險點,、評估思路與方法等，建立了15個行業(yè)評估參數(shù)及模型,，并且在實際工作中積極加以應(yīng)用和完善,，體現(xiàn)了評估的深度和特色,，強化了稅源監(jiān)控管理。

4,、確立“服務(wù)型”的納稅評估，融洽征納關(guān)系,。在納稅評估中,，我們將評估與服務(wù)相結(jié)合,，通過約談,、舉證等方式向納稅人說明、解釋稅收政策,。同時，評估人員對納稅人由于對稅收政策不了解,、財務(wù)知識缺乏而造成的非故意偷稅行為進(jìn)行及時糾正處理，為納稅人提供深層次的服務(wù),，有效地防范征納雙方的稅收風(fēng)險，減少征納成本,，達(dá)到了強化管理和優(yōu)化服務(wù)雙贏的目的。

1,、納稅評估機構(gòu)還不夠健全,，專業(yè)化管理水平不高,。納稅評估專業(yè)化管理要有專業(yè)化組織機構(gòu)和專業(yè)化的評估人員，但目前納稅評估人員基本都是管理員,，均為一人多崗，除正常的納稅評估工作外,，還須承擔(dān)企業(yè)的各類涉稅管理事項,，日常管理事務(wù)較多,，難以確保有充足的時間和精力去專門從事納稅評估工作,，因而使納稅評估顯效緩慢,。另外，評估人員隊伍的整體素質(zhì)在實踐中雖有一定的提高,，卻依然跟不上納稅評估深層次信息化管理的要求，很多評估項目深度不夠,，評估工作的過程監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮。

2,、納稅評估認(rèn)識上存在誤區(qū)，操作上不能嚴(yán)格按照規(guī)程實施,。表現(xiàn)在征稅人方面，工作定位不準(zhǔn),，有的認(rèn)為納稅評估就是開展日常稅務(wù)檢查，有的認(rèn)為納稅評估就是變相的稅務(wù)稽查,。在此模糊認(rèn)識下，一些基層稅務(wù)部門不能嚴(yán)格按照規(guī)程實施評估,，輕評析重核查,，采取全面調(diào)賬專人抽查,、出具報告的方式開展工作，納稅評估演變成了稅務(wù)稽查,，使評估監(jiān)控職能滑出了稅源管理的軌道，管,、查職能紊亂，評估工作步入誤區(qū),。表現(xiàn)在納稅人方面，由于宣傳不盡到位,，工作方法欠缺，一些納稅人從心理上未能把評估工作作為人性化服務(wù)和自我糾錯的機會善待,，而將評估人員的進(jìn)戶調(diào)查、約談工作認(rèn)同為納稅檢查,，產(chǎn)生消極抵觸行為。

3,、納稅評估指標(biāo)存有一定局限性。現(xiàn)行的納稅評估指標(biāo)體系是確定行業(yè)內(nèi)平均值,，實際上是企業(yè)真實納稅標(biāo)準(zhǔn)的一種假設(shè)。一般這種評估指標(biāo)的測算結(jié)果都直接與行業(yè)正常值進(jìn)行比較,，也就是說該企業(yè)被測算的指標(biāo)只要處于正常值的合理變動幅度內(nèi)，就被認(rèn)為已真實申報,。實際上，評估對象的規(guī)模大小,，企業(yè)產(chǎn)品類似多少等因素都對“行業(yè)峰值”產(chǎn)生較大影響,。另外,，企業(yè)還經(jīng)常受到所處的環(huán)境、面臨的風(fēng)險,、資金的流向等諸多因素的影響，因此,，單憑評估指標(biāo)測算和評價很難合理確定申報的合法性和真實性,。納稅評估指標(biāo)體系的局限性,，制約著納稅評估工作的效果和開展方向。

4,、審核評析的質(zhì)量不高,。納稅評估主要是通過對指標(biāo)數(shù)據(jù)(而非實賬)的審核評定及約談舉證過程來評審納稅義務(wù)履行程度,。審核評析是納稅評估的中心環(huán)節(jié),，它既是對數(shù)據(jù)審核和指標(biāo)測算階段初步評價結(jié)論的再次認(rèn)定,，又是進(jìn)行后續(xù)約談舉證、實地核實過程的重要依據(jù),，因此必須重視審核評析質(zhì)量，堅決杜絕輕評析重核查的做法,。當(dāng)前突出矛盾是在評估力量和戶數(shù)限制下，評估人員由于時間有限,，對相當(dāng)部分評估對象簡單過場，案頭分析不深不實,，沒有嚴(yán)格按照操作規(guī)程完成各項評估工作。單純追求評估業(yè)戶的數(shù)量而忽視質(zhì)量,，或?qū)σ牲c問題簡單定性，打亂了正常評估程序，失去了評估的嚴(yán)肅性,，沒有真正起到評估作用。

5,、評估工作的作用未得到充分發(fā)揮。近年來納稅評估工作整體水平雖然有了很大的提高,，但有些環(huán)節(jié)還需要不斷的改進(jìn)和完善,。主要表現(xiàn)在評估范圍不全面,，對象確定過分偏重于稅負(fù)指標(biāo)，而忽視了其他一些異常指標(biāo)信息,。評估方法單一，約談,、舉證缺乏技巧,，效果不明顯,。評估后續(xù)管理不到位，不善于總結(jié)評估經(jīng)驗,，不善于推廣應(yīng)用評估成果。

1,、建立納稅評估專業(yè)機構(gòu),，造就一支高素質(zhì)的評估隊伍,。

納稅評估具有內(nèi)容廣泛、專業(yè)性強,、對人員素質(zhì)要求高的工作特點，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)工作需要設(shè)置專業(yè)化的組織機構(gòu),，合理設(shè)置評估崗位，明確崗位職責(zé),?？梢越梃b一些地區(qū)做法,，在市縣級成立稅收評估管理科，具體負(fù)責(zé)納稅評估的指導(dǎo)與協(xié)調(diào),。在基層管理分局內(nèi)設(shè)立專業(yè)的納稅評估股，具體負(fù)責(zé)納稅評估工作的實施,。同時要不斷提高評估人員整體素質(zhì)，把那些政治素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)能力強的優(yōu)秀干部充實到納稅評估工作第一線，并鼓勵干部多渠道,、多形式、多層次不斷“充電”,，不斷提高評估人員的綜合素質(zhì)和評估能力。

2,、完善納稅評估管理制度體系,，建立有效的考評機制。

推進(jìn)納稅評估,，流程規(guī)范、制度保障是核心,。在評估管理制度體系建設(shè)上，一要制定科學(xué)嚴(yán)密的納稅評估程序,。要在嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)納稅評估制度辦法的基礎(chǔ)上，與本地區(qū)稅源管理實際相融合,，研究制定切實可行的納稅評估規(guī)程,，將評估信息采集,、評估對象選定,、評估分析、評估核實,、評估處理、相關(guān)文書等管理內(nèi)容制度化,、程序化。使系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程具有完整性,、規(guī)范性，全面反映納稅評估的完整運作過程,。

二要精心設(shè)計納稅評估文書。按照合法,、規(guī)范,、科學(xué)適用的原則,，根據(jù)納稅評估工作需要設(shè)計評估各環(huán)節(jié)的規(guī)范文書，使納稅評估從資料收集,、通知、約談,、分析、評估,、審核到結(jié)果處理整個工作流程,，處于規(guī)范化運作狀態(tài),。三要明晰崗位職責(zé),，強化責(zé)任管理。合理設(shè)置評估各環(huán)節(jié)崗位,，明確界定崗位職責(zé),，將工作責(zé)任落實到崗,、到人，避免職責(zé)交叉或缺位,，通過落實評估責(zé)任追究制，加大日常檢查,、考核、監(jiān)督力度,，形成良好的激勵機制，切實提高納稅評估工作質(zhì)量,。

3,、改進(jìn)納稅評估指標(biāo)體系,，避免機械運用現(xiàn)行分析指標(biāo),。

信息利用的基本途徑是建立數(shù)據(jù)分析模型，而目前數(shù)據(jù)庫中已有信息不一定完全符合模型需要,。因此一方面要不斷調(diào)查修正評稅指標(biāo)，另一方面評估手段,、方式需要科學(xué)把握，靈活運用,。對指標(biāo)體系中用途不大的可以不用,，在實際工作中總結(jié)出的實用指標(biāo)也可以使用。評估過程中,，除了對納稅申報、財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行大量的指標(biāo)測算,、數(shù)據(jù)比對等定量分析外,，還要結(jié)合納稅人自身特點,，使評估人員對行業(yè)、企業(yè)情況做詳細(xì)了解,，將定性分析的納稅評估與定量分析的納稅評估有機結(jié)合，從而科學(xué)鑒定納稅人納稅義務(wù)履行程度,。

4、循序漸進(jìn),，重視審核評析質(zhì)量。

在開展評估工作時必須強調(diào)要遵循科學(xué)規(guī)律,，循序漸進(jìn)地做好評估工作。不重視審核評析的質(zhì)量而單純追求評估業(yè)戶的數(shù)量,，對疑點問題簡單定性的做法，不僅會打亂了正常評估程序,，失去了評估的嚴(yán)肅性,，還會使納稅人產(chǎn)生容易蒙混過關(guān)的僥幸心理,，沒有起到應(yīng)有評估作用。因此必須重視審核評析的質(zhì)量,，要充分利用ctais2.0征管軟件,、省局決策監(jiān)控系統(tǒng),、金稅工程等信息資源，廣泛采集企業(yè)的稅務(wù)登記,、稅種核定、資格認(rèn)定,、發(fā)票管理,、納稅申報等涉稅信息,，并到企業(yè)實地采集各種靜態(tài)及動態(tài)數(shù)據(jù),，掌握其工藝流程,，了解其生產(chǎn)經(jīng)營情況，為案頭分析提供全面翔實的數(shù)據(jù)資料,，確保審核評析的工作質(zhì)量。

5,、堅持評估實踐，不斷創(chuàng)新,。

稅收征管新格局進(jìn)一步細(xì)化了稅收管理,，賦予了它更深的內(nèi)涵和更廣的外延,，有必要將納稅評估范圍、方法和思路加以擴展和延伸：一要拓展評估監(jiān)控面,，全面了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營狀況，確保有效監(jiān)控面100%,，實現(xiàn)對納稅人的整體綜合評定,；二要在深入分析的基礎(chǔ)上,，做好約談前的各項準(zhǔn)備工作，擬好約談提綱,，注重詢問方法與技巧。要加強舉證確認(rèn)環(huán)節(jié)的實用性的研究,，在確保法律效力的基礎(chǔ)上，適當(dāng)簡化工作程序,；三要善于總結(jié)和歸納,，完善評估后續(xù)管理。要重視參數(shù)指標(biāo)的采集,，不斷完善行業(yè)評估模型,。將評估中發(fā)現(xiàn)的疑難問題進(jìn)行研究分析，提出進(jìn)一步加強行業(yè)管理的相應(yīng)措施,；四要堅持走專業(yè)化管理的道路,，廣泛開展應(yīng)用性或前瞻性研究,，豐富評估手段，不斷探討評估的新方式,、新方法,，找準(zhǔn)工作重點,，減少評估行為的盲目性和過程的隨意性。