在現(xiàn)在社會,，報告的用途越來越大,，要注意報告在寫作時具有一定的格式。那么什么樣的報告才是有效的呢,？下面是小編給大家?guī)淼膱蟾娴姆段哪０澹Ｍ軌驇偷侥銌?

中心組專題調(diào)研報告篇一

一,、不予支持過戶的法律法規(guī)及政策

1,、《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規(guī)定：以牟利為目的，違反土地管理法規(guī),，非法轉(zhuǎn)讓,、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴重的,，處三年以下有期徒刑或者拘役,，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節(jié)特別嚴重的,，處三年以上七年以下有期徒刑,，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金,。

2,、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條規(guī)定：

以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時,，應當符合下列條件：

(一)按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金,，并取得土地使用權(quán)證書;

(二)按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的,，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上,，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件,。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的,，還應當持有房屋所有權(quán)證書。

3、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》(國務院55號令)

第十九條規(guī)定：未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā),、利用土地的,，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓;

第二十六條規(guī)定：土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，市,、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán);

4,、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》(建設部第45號令)

第十條規(guī)定：以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時,，應符合下列條件：

(一)按照出讓合同約定已支付全部土地使用權(quán)出讓金,，并取得土地使用權(quán)證書;

(二)按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的,，應完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上;屬于成片開發(fā)土地的,，依照規(guī)劃對土地進行開發(fā)建設，完成供排水,、供電,、供熱、道路交通,、通信等市政基礎設施、公用設施建設,，達到場地平整,，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已建成的,，還應持有房屋所有權(quán)證書,。

5、《浙江省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法》(浙江省人民政府令第19號)

第二十六條規(guī)定：土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須同時具備下列條件：

(一)已繳清土地使用權(quán)出讓金,、土地使用金和稅費;

(二)不改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求;

(三)除土地使用權(quán)出讓金外,，實際投資已達出讓合同規(guī)定的建設投資總額的百分之二十以上;

(四)已實現(xiàn)出讓合同規(guī)定的其他轉(zhuǎn)讓前提條件。

第三十一條規(guī)定：土地使用權(quán)及其地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時增值的,，轉(zhuǎn)讓人應在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起三十天內(nèi)，按下列標準繳納增值費：

(一)增值一倍以下的,，繳納增值額的百分之十;

(二)增值一倍以上至二倍的,，繳納增值額的百分之十五;

(三)增值二倍以上至三倍的，繳納增值額的百分之二十;

(四)增值三倍以上的,，繳納增值額的百分之三十,。

綜合上述規(guī)定，我們可以看出,，相應法律法規(guī)及政策對轉(zhuǎn)讓土地的前提條件都作了明確的規(guī)定,，以確保土地市場的穩(wěn)定有序發(fā)展，防止土地投機,。

二,、支持過戶的法律法規(guī)及政策

1,、《最高人民法院國土資源部建設部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》(法發(fā)[20xx]5號)則相應的對執(zhí)行通知書及生效的法律文書要求國土資源、房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行的也作了相應的規(guī)定,，主要有以下幾點：

第一條規(guī)定：人民法院在辦理案件時,，需要國土資源、房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行的,，國土資源,、房地產(chǎn)管理部門應當按照人民法院的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行事項。

第三條第二款規(guī)定：國土資源,、房地產(chǎn)管理部門在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權(quán),、房屋時，不對生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書進行實體審查,。

第五條第二款規(guī)定：在執(zhí)行人民法院確認土地,、房屋權(quán)屬的生效法律文書時，應當按照人民法院生效法律文書所確認的權(quán)利人辦理土地,、房屋權(quán)屬變更,、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

2,、另外根據(jù)浙江省國土資源廳對金華市局《關(guān)于土地使用權(quán)未達轉(zhuǎn)讓條件法院裁定后有關(guān)問題的批復》中明確,，企業(yè)因借貸糾紛，其依法取得的出讓土地使用權(quán)被人民法院依法裁定轉(zhuǎn)移的,，屬于人民法院執(zhí)行行為,，可依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

由此,，國土資源,、房地產(chǎn)管理部門根據(jù)人民法院的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行辦理土地使用權(quán)變更登記也同時擁有了相應政策依據(jù)。

三,、案例剖析

為了更為具體的說明上述問題,，我們搜集了5個具體的案例，對是否應該根據(jù)法院生效的法律文書及相應的執(zhí)行通知書對相關(guān)權(quán)利人給予協(xié)助過戶,，辦理變更登記進行分析,。

從投資開發(fā)的角度看，大致可以分為四類：一是并未進行任何投資開發(fā),，比如××百貨貿(mào)易有限公司,、××針織有限公司;二是進行了投資開發(fā)，并且投資開發(fā)額度已經(jīng)達到25%,，如××塑料制品廠;三是進行了投資開發(fā),，但房產(chǎn)并未按照原先的規(guī)劃全部建成，如××玩具有限公司;四是進行了投資開發(fā)，且房產(chǎn)已按照原先的規(guī)劃全部建成,，但未投產(chǎn)5年以上,。

從法院法律文書的形式上看，大致也可以分為四類：一類為確認轉(zhuǎn)讓方與受讓方原買賣契約有效,，要求協(xié)助過戶,，辦理變更登記，如××紡織品有限公司與××針織廠之間的買賣契約,，××玩具有限公司與××包裝箱廠之間的買賣契約,，××塑料制品廠與××飾品廠之間的買賣契約;第二類為企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個人之間的民間借貸引起的債權(quán)債務糾紛,，法院直接將工業(yè)用地裁定給債權(quán)人,，以抵償債務;第三類為企業(yè)與銀行之間簽訂了抵押貸款合同，因無力償還銀行貸款,，法院裁定將資產(chǎn)變賣給案外人的,，比如，××針織有限公司與興業(yè)銀行之間的金融借款糾紛,，法院裁定將資產(chǎn)變賣給案外人××手套廠;第四類為企業(yè)與銀行之間簽訂了抵押貸款合同,，因無力償還銀行貸款，法院裁定將資產(chǎn)公開拍賣的,，比如,，××百貨貿(mào)易有限公司與興業(yè)銀行之間的金融借款糾紛，法院則通過公開拍賣的形式將資產(chǎn)裁定給××箱包材料有限公司,，從而要求協(xié)助執(zhí)行過戶，辦理變更登記,。

從原企業(yè)的違約責任上看,，大體上可分為四類：一是不構(gòu)成土地閑置，如××塑料制品廠,、××玩具有限公司;二是構(gòu)成土地閑置,，但主要責任卻在政府，如××百貨貿(mào)易有限公司;三是土地閑置滿一年不滿兩年,，依法應按出讓價款的20%征收土地閑置費的;四是土地閑置滿兩年,，依法應當無償收回的。

四,、存在問題

結(jié)合上述案例分析,，并根據(jù)前面梳理的法律法規(guī)及政策，現(xiàn)實管理中存在著四方面不容忽視的問題：

1,、忽視轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)牟取暴利,。××針織有限公司取得土地時的總價款為872109元，轉(zhuǎn)讓土地時的總價款為1538000元;××百貨貿(mào)易有限公司取得土地時的總價款為1560600元,，轉(zhuǎn)讓土地時的總價款為6900000元,。兩者牟取暴利均在50萬元以上，如果不是法院裁定使其合法化,，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的規(guī)定,，都構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪,。

2,、忽視轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的成交價。根據(jù)《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》的規(guī)定,，土地增值稅實行四級超率累進稅率：增值額未超過扣除項目金額50%的部分,，稅率為30%;增值額超過扣除項目金額50%、未超過扣除項目金額100%的部分,，稅率為40%;增值額超過扣除項目金額100%,、未超過扣除項目金額200%的部分，稅率為50%;增值額超過扣除項目金額200%的部分,，稅率為60%,。因此，征收土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)稅收關(guān)鍵在于增值額的確定,，目前我市增值額是按原先公布的基準價確定的,，忽視了實際成交價。

3,、忽視國有土地使用權(quán)出讓合同的特殊約定,。民法中有“約定大于法定”的原則，此原則可以簡單理解為：一般約定不違反法律的強制性規(guī)定,，以約定為準,。法律法規(guī)規(guī)定以出讓方式取得的土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時,，其中的一個前提條件就是完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上,。那么，我市在國有土地使用權(quán)出讓合同中約定首次轉(zhuǎn)讓剩余年期的土地使用權(quán)時,，應按批準的規(guī)則全部建成并投產(chǎn)5年以上,，不僅符合法律強制性規(guī)定，而且是在法律框架范圍內(nèi)對轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的一種特殊約定,，應大于法定,。

4、忽視違約責任的追究,。浙江省國土資源廳對金華市局《關(guān)于土地使用權(quán)未達轉(zhuǎn)讓條件法院裁定后有關(guān)問題的批復》中,，在明確可依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)的同時,，也指出對違反國有土地使用權(quán)出讓合同約定的行為要依法追究其法律責任。相關(guān)法律法規(guī)反復強調(diào),，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的其權(quán)利與義務都隨之轉(zhuǎn)讓,，因此，前后土地權(quán)利人構(gòu)成土地閑置的,，均可追究法律責任,。

五、應對措施

我們認為,，工業(yè)用地的轉(zhuǎn)讓應梳,，梳有利于工業(yè)用地的節(jié)約集約利用，有利于工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,，有利于維護正常的經(jīng)濟秩序,。但是這種梳不是毫無監(jiān)管的放，而是各級政府及其組成部門的齊抓共管,，甚至是人民法院的積極配合,。

1、人民法院審理案件到位,。最高人民法院對廣西壯族自治區(qū)高級人民法院《最高人民法院關(guān)于土地轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定完成土地的開發(fā)投資即簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力問題的答復》(法函[20xx]34號)中明確,，未按規(guī)定完成土地的開發(fā)投資即簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，其轉(zhuǎn)讓合同無效,。所以,，人民法院在審理確認之訴案件中，務必要審查國有土地使用權(quán)出讓合同的特殊約定,，對未按規(guī)定完成土地的開發(fā)投資即簽訂買賣契約或轉(zhuǎn)讓合同,，應當認定無效。

2,、各鎮(zhèn)街或開發(fā)區(qū)管委會監(jiān)管到位,。工業(yè)用地必須有產(chǎn)出，換句話說,，工業(yè)用地只要流轉(zhuǎn)給真正辦企業(yè)的人，絕對是一件大好事,。今后,，工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓監(jiān)管的著重點要放在流轉(zhuǎn)對象上。辦理過戶前,，各鎮(zhèn)街或開發(fā)區(qū)管委會要審核：一是買受企業(yè)是否符合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局;二是買受企業(yè)是否產(chǎn)生利稅;三是買受企業(yè)是否有新的項目,。

3、政府行使優(yōu)先購買權(quán)到位,?！痢玲樋椨邢薰救〉猛恋貢r的總價款為872109元,，轉(zhuǎn)讓土地時的總價款為1538000元，但離市場成交價還相差甚遠,。象此類情況,，政府完全可以事先和法院溝通，并明確告知法院,，政府要行使優(yōu)先購買權(quán),。一旦行使優(yōu)先購買權(quán)，政府可收回土地使用權(quán),，再以公開拍賣的方式出讓,，這是防止土地投機最有效辦法。

4,、稅務機關(guān)征收各類稅收到位,。我市征稅基準價是早幾年確定的，從市場反映出的情況看,，該征稅基準價是偏低的,。建議工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓按市場評估價征收相關(guān)稅收，但實際成交價高于市場評估價的,，按實際成交價征收相關(guān)稅收,。

5、出讓方追究違約責任到位,。人民法院在公開拍賣或自行變賣工業(yè)用地前,，除征詢國土資源主管部門是否行使優(yōu)先購買權(quán)的同時，還應征詢國土資源主管部門該宗地受讓方是否已違約?國土資源主管部門要在復函中一一明確法院征詢的問題,，如受讓方違約的,，土地閑置費等費用都可請求法院優(yōu)先在拍賣或變賣價款扣出。

6,、國土資源部門調(diào)整出讓金到位,。為了我市工業(yè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，市人民政府在不同的階段制定了不同的扶持政策,，其中不乏出讓金優(yōu)惠者,。以減免或優(yōu)惠地價取得的工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓時，國土資源主管部門必須嚴格把關(guān),，原國有土地使用權(quán)出讓合同有約定的,，按原約定補足出讓金;原國有土地使用權(quán)出讓合同沒有約定的，按轉(zhuǎn)讓時標定地價的60%補交出讓金,，總之要確保出讓金調(diào)整到位,。

中心組專題調(diào)研報告篇二

實習單位專題調(diào)研報告反映了學生對實習單位專業(yè)問題的基本認識與判斷，調(diào)研報告應結(jié)合本專業(yè)知識,，對畢業(yè)實習單位進行專題調(diào)研,，如：成本核算,、內(nèi)部控制、內(nèi)部審計,、會計信息系統(tǒng),、公司治理、投資與融資政策,、納稅籌劃等某一具體領(lǐng)域進行專題調(diào)研,。

調(diào)研報告內(nèi)容必須符合科學性、邏輯性,，倡導獨立思考,，有自己的新見解;報告要求文字通順、書寫規(guī)范,、表述準確,，杜絕抄襲。為提高實習效果,，為每位學生配備指導教師,，解答學生在實習中遇到的疑難問題，同時隨時掌握學生實習情況,，檢查學生的實習效果,。

實習單位專題調(diào)研報告為書面報告，文字要求4000字以上,。 成績評定：

成績滿分100分(按初評成績,、交叉評閱成績及答辯成績加權(quán)平均計算)。

實習單位專題調(diào)研報告結(jié)構(gòu)安排

1.實習單位專題調(diào)研報告是對某一企事業(yè)單位管理實踐中出現(xiàn)的典型現(xiàn)象或采用的管理模式進行系統(tǒng)深入探討,，其正文一般采用的結(jié)構(gòu)如下：調(diào)研單位簡介,、問題調(diào)查、原因剖析,、啟示建議,、主要結(jié)論。

正文內(nèi)容分成5部分,，安排如下：

(1)調(diào)研單位簡介,。主要交代單位基本情況;內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)及財務崗位介紹。

(2)問題調(diào)查,。主要描述調(diào)研單位管理實踐中出現(xiàn)的典型現(xiàn)象,、描述實踐中存在的財務專業(yè)問題或長處。

(3)原因剖析,。主要是應用經(jīng)濟學、管理學,、會計學,、財務管理等相關(guān)理論進行分析和解釋,。

(4)啟示建議。主要提出對其他企事業(yè)單位的實踐啟示與借鑒意義,，同時也可以對相關(guān)部門提出政策建議,。

(5)主要結(jié)論。主要是整篇報告的總結(jié),，應該鮮明,、精煉、完整,、準確,，同時也可指出研究的局限性和未來研究的方向。

(1) 調(diào)研報告格式問題,，學生撰寫的報告未按標準模板撰寫,，很多同學未按照五部分結(jié)構(gòu)撰寫文章，將第二部分“問題調(diào)查”與第三部分“原因剖析”合并一起,。同時存在很多低級錯誤,，如：格式錯誤，錯別字較多,，標題過長,，關(guān)鍵字不關(guān)鍵，摘要被寫成引言,，用詞口語化等,，說明部分同學未認真閱讀模板說明，態(tài)度不認真,。

(2)專題調(diào)研報告不“?！保枋鰞?nèi)容過于寬泛,、膚淺,，發(fā)現(xiàn)的問題及對策缺乏針對性，與調(diào)研單位并不相關(guān),，文章“假大空”,，說明部分同學未深入調(diào)研，存在“走馬觀花”現(xiàn)象,。

(3) 選題視野窄,，選擇“內(nèi)部控制、應收賬款管理,、存貨管理,、貨幣資金管理、成本費用管理制度”視角較多,，而圍繞“納稅管理,、會計信息系統(tǒng),、盈余管理，工資管理制度,、資產(chǎn)管理制度,、利潤分配制度、會計核算組織形式,，憑證種類,、格式及傳遞，賬簿種類及格式,，報表種類, 投融資管理,、內(nèi)外部審計”等角度較少。

(4)內(nèi)容主次不分,，對調(diào)研報告的核心“存在的問題,，解決對策”部分論述籠統(tǒng)、簡單,，而圍繞調(diào)研單位簡介等花費大量筆墨,。

(5)分析不準確，比如：經(jīng)常抨擊企業(yè)過多依賴賒銷,，導致企業(yè)現(xiàn)金流困難,，但卻忽視了企業(yè)生命周期理論，對于很多中小型企業(yè)而言,，正處于快速擴張階段,，其戰(zhàn)略目標通常是占有市場，因此應辯證看待企業(yè)賒銷政策利弊,。

中心組專題調(diào)研報告篇三

為了防止炒買炒賣工業(yè)用地,，促進有限資源的節(jié)約集約利用，我市在工業(yè)用地出讓合同中約定：首次轉(zhuǎn)讓剩余年期的土地使用權(quán)時,，應按批準的規(guī)則全部建成并投產(chǎn)5年以上,，不分割，不改變用途,。但近些年來,，受金融危機的影響，工業(yè)用地未達出讓合同約定的轉(zhuǎn)讓條件,，法院裁定就要求國土資源主管部門辦理過戶手續(xù),。無形中使國土資源主管部門面臨著進退兩難的困境：國土資源主管部門是應該根據(jù)法院的調(diào)解書、裁定書或者判決書協(xié)助過戶,，辦理變更登記,，還是應當遵守土地出讓合同及相應法律法規(guī)的規(guī)定，因宗地尚未滿足轉(zhuǎn)讓條件，不予過戶,。針對該問題,，我們對不支持過戶和支持過戶的相關(guān)法律法規(guī)及政策進行了梳理，并結(jié)合現(xiàn)實的案例,，分析了存在的問題，提出了解決問題的可行辦法,。

一,、不予支持過戶的法律法規(guī)及政策

1、《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規(guī)定：以牟利為目的,，違反土地管理法規(guī),，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán),，情節(jié)嚴重的,，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓,、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節(jié)特別嚴重的,，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓,、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金,。

2、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條規(guī)定：

以出讓方式取得土地使用權(quán)的,，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時,，應當符合下列條件：

(一)按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書;

(二)按照出讓合同約定進行投資開發(fā),，屬于房屋建設工程的,，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的,，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件,。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，還應當持有房屋所有權(quán)證書,。

3,、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》(國務院55號令)

中心組專題調(diào)研報告篇四

根據(jù)市委實踐>科學發(fā)展觀、深入學習>xx大精神活動的有關(guān)安排,，結(jié)合工作實際,，筆者近段深入蔗區(qū)和制糖企業(yè)，圍繞“走循環(huán)經(jīng)濟之路,，促進宜州蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展”這一主題開展調(diào)研,，下面談談這次調(diào)研活動的主要>收獲和體會。

我市是“雙高”糖料基地縣(市)之一，多年來甘蔗生產(chǎn)規(guī)模一直躋身全區(qū)前十名,。目前蔗區(qū)涵蓋全市**個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，涉及**個建制村。**年全市種蔗面積萬畝,，因受年初凍災,，*月澇災和*月風災的嚴重影響，/**年榨季全市甘蔗總產(chǎn)和單產(chǎn)都明顯下降,，其中：甘蔗總產(chǎn)萬噸,，同比減少萬噸;進廠蔗萬噸，同比減少萬噸;甘蔗平均農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)和工業(yè)畝產(chǎn)分別為*噸和噸,，比正常年份減產(chǎn)噸/畝左右,。據(jù)初步統(tǒng)計，**年全市種蔗面積達48萬畝,，如年景正常,，/**年榨季進廠原料蔗可望達到萬噸，創(chuàng)歷史新高,。

我市現(xiàn)擁有**公司所屬的兩家制糖企業(yè)——糖廠和糖廠,，總生產(chǎn)能力為日處理原料蔗噸(其中糖廠噸/日，糖廠噸/日),，每年榨季可處理原料蔗萬噸,。/**年榨季，我市制糖企業(yè)總產(chǎn)糖量萬噸,，工業(yè)總產(chǎn)值萬元,，利稅總額億元;預計/**年總產(chǎn)糖量達到26萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達到*億元,，利稅總額達到億元,。

實踐已經(jīng)不斷證明并將繼續(xù)證明，作為我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的的蔗糖業(yè),，其持續(xù)發(fā)展,，對鞏固和增加農(nóng)民收入，對鞏固和增加財政收入,，對推動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,，具有舉足輕重的作用。

一是蔗糖業(yè)的發(fā)展,，有利于鞏固和增加農(nóng)民收入,。目前，我市近80%的人口生活在農(nóng)村,。建設小康社會,，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。持續(xù)增加農(nóng)民收入是建設小康社會的基礎,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)民的的生活質(zhì)量,，促進農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展，確保廣大農(nóng)民群眾安居樂業(yè)和農(nóng)村社會穩(wěn)定都要建立在這一基礎之上,。近年來,，我市農(nóng)民人均純收入在全區(qū)排名雖然相對靠前，但與發(fā)達地區(qū)相比,，仍有較大的差距,。因此，如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,，增加農(nóng)民收入是我們一項長期而艱巨的任務，我們務必要采取各種有效措施,，促進象蔗糖企業(yè)這樣產(chǎn)業(yè)化程度比較高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，以不斷促進農(nóng)民收入的增加。目前我市機榨蔗區(qū)涵蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，涉蔗農(nóng)業(yè)人口約35萬人,，占全市近70%的農(nóng)業(yè)人口。20xx/20xx年榨季全市甘蔗總產(chǎn)值約5.1億元,，全市涉蔗農(nóng)業(yè)人口人均種蔗收入近1500元,。甘蔗主產(chǎn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,，種蔗更是農(nóng)民群眾現(xiàn)金收入的重要來源。由

此可見，蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大對鞏固和增加我市農(nóng)民收入具有十分重要的意義,。

二是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加財政收入,。長期以來,，蔗糖業(yè)一直是我市對財政貢獻最大的產(chǎn)業(yè)。近幾年來,，我市制糖企業(yè)平均每年(榨季)繳納的稅金上億元,。在當前形勢下，我市財政每年要實現(xiàn)雙位數(shù)增長率,，任務異常艱巨,。因此，發(fā)展壯大蔗糖業(yè),、為財政提供更豐厚的財源,，顯得尤為重要。

三是蔗糖業(yè)的發(fā)展,，有利于推動我市相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展,。我市蔗糖業(yè)的發(fā)展，除了有利于鞏固和增加農(nóng)民收入，有利于鞏固和增加財政收入外,，對其他行業(yè)的發(fā)展也有非常積極的推動作用,。如，在長達半年的榨季里,，制糖企業(yè)需要數(shù)百部車輛為其運輸原料蔗和食糖,，給>交通運輸業(yè)創(chuàng)造2019多萬元的收入，同時,，石油,、>保險、餐飲,、勞務等行業(yè)也大受其益,，還有數(shù)以十億計的糖款和蔗款流動,，也為金融業(yè)增添了不可多得的活力,，等等。

為使蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加顯著的作用,，未來三年,，我市蔗糖業(yè)應努力實現(xiàn)以下總體發(fā)展目標：

一是實現(xiàn)“六個達到”：種蔗面積達到50萬畝,，甘蔗工業(yè)畝產(chǎn)平均達到5噸，甘蔗總產(chǎn)量達到250萬噸,，食糖總產(chǎn)量達到32萬噸,，工業(yè)總產(chǎn)值達到15億元,，利稅總額達到3.5億元。

二是實現(xiàn)“兩個提升”：提升主產(chǎn)品質(zhì)量,，制糖企業(yè)的白砂糖質(zhì)量跨入全區(qū)先進行列;提升副產(chǎn)品深加工能力,，制糖企業(yè)的漂白蔗渣漿項目,、食用酒精項目和復混肥項目建設目標全面實現(xiàn)。

三是實現(xiàn)“一個翻番”：即總體效益比20xx年鄱一番,。

四是實現(xiàn)“兩個確?！保捍_保總體生產(chǎn)規(guī)?？缛肴珔^(qū)前八名,，確保繼續(xù)躋身國家級糖料基地。

我市蔗糖業(yè)要在未來三年內(nèi)實現(xiàn)上述總體發(fā)展目標,，有許多有利條件：

1,、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調(diào)整部署，符合融入北部灣經(jīng)濟區(qū)的客觀需要,。從全國看,，按照國家產(chǎn)業(yè)政策走向，我國的食糖供應將長期立足于國產(chǎn)為主,，同時已采取并將繼續(xù)采取宏觀調(diào)控措施，促使糖業(yè)生產(chǎn)進一步向以廣西為主的最佳發(fā)展區(qū)域集中,，把確保國家食糖供應的重任托付給廣西,。從全區(qū)看，隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整,，全區(qū)蔗糖生產(chǎn)已進一步集中到桂中以及桂南和桂西地區(qū),。我市位于桂中與桂西結(jié)合部，蔗糖業(yè)生產(chǎn)能力早已躋身全區(qū)前十名,，是全區(qū)22個國家“雙高”

糖料基地縣(市)之一,。因此，發(fā)展壯大我市蔗糖業(yè)完全符合國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調(diào)整的有關(guān)部署,，符合主動融入北部灣經(jīng)濟區(qū),、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。

2,、市決策層高度重視蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大,。我市四家領(lǐng)導班子一貫把蔗糖業(yè)擺在全市經(jīng)濟工作的突出位置,，近幾年來，市委,、市政府制定了一系列政策措施,，充分調(diào)動各方面的積極因素，千方百計促進蔗糖業(yè)快速健康發(fā)展,。

3,、制糖企業(yè)實力比較雄厚。我市現(xiàn)代蔗糖業(yè)起始于1966年建成投產(chǎn)的懷遠糖廠,。經(jīng)過數(shù)十年的開發(fā)建設,，我市蔗糖業(yè)取得了長足的發(fā)展。上世紀九十年代中后期,，石別糖廠和懷遠糖廠先后進行中英合資經(jīng)營,，組建博慶公司以來，我市蔗糖業(yè)步入了一個新的發(fā)展時期,。目前,，博慶公司所屬的兩家糖廠生產(chǎn)能力為日榨蔗15000噸，每年(榨季)可處理原料蔗250萬噸,，這為我市整個蔗糖生產(chǎn)的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎,。

4、甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的總體前景較好,。甘蔗生產(chǎn)的發(fā)展是整個蔗糖業(yè)生存和發(fā)展的前提,，目前我市甘蔗生產(chǎn)總體前景依然不錯。一是農(nóng)民群眾的種蔗積極性仍然較高,。近幾年來,，自治區(qū)政府及相關(guān)部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場形勢，在政策上確保了原料蔗價格穩(wěn)定在相對合理的水平線上,，有效地調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾的種蔗積極性,。目前盡管種蔗效益不如種桑養(yǎng)蠶，但由于甘蔗適應性廣,，銷路有可靠保障,，實際效益雖比上不足但比下仍明顯有余。因此,，我市農(nóng)民群眾對通過發(fā)展甘蔗生產(chǎn)增加經(jīng)濟收入仍寄予厚望,。二是發(fā)展甘蔗生產(chǎn)仍有一定的土地潛力。據(jù)初步統(tǒng)計,，今年全市種蔗面積已達48萬畝,，約占全市耕地總面積的40%。因此,，未來三年內(nèi),，上下各方共同努力,，采取各種有效措施調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，全市種蔗面積擴大到50萬畝的目標是可以實現(xiàn)的,。

當前,，我市蔗糖業(yè)存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是甘蔗擴種方式亟待轉(zhuǎn)變。近幾年來,，我市在甘蔗擴種方面投入了大量的財力,、物力和人力，也取得了一定的成效,。但總的來看,，我們主要是在偏遠區(qū)域和次等耕地上擴大種蔗面積，開發(fā)成本大但后續(xù)效益差,，不利于全市甘蔗生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展,。這種甘蔗擴種方式必須盡快扭轉(zhuǎn)過來，必須多想辦法向好田好地要面積,、要產(chǎn)量,，以增強我市甘蔗生產(chǎn)發(fā)展后勁;

二是甘蔗單產(chǎn)和效益亟待提高。目前,，我市正常年景進廠原料蔗平均畝產(chǎn)徘徊在4—4.5噸的水平線上,，與全區(qū)5.1噸的平均畝產(chǎn)有著不小的差距，與高產(chǎn)縣市相比,，差距就更大了,。這極大地影響了農(nóng)民群眾的種蔗積極性。因此,，提高甘蔗單產(chǎn)和效益是全市甘蔗生產(chǎn)工作面臨的一項緊迫而艱巨的任務;

三是蔗區(qū)交通環(huán)境亟待改善,。我市蔗區(qū)涵蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及189個行政村,，交通運輸線網(wǎng)龐雜,，相當一部分村屯的原料蔗運輸比較困難。近幾年來,，制糖企業(yè)在蔗區(qū)道路的修建上投入了不少資金和物資,，市直有關(guān)單位也給予大力支持,，但終因面廣線多,，工程浩大，目前這方面工作的總體成效仍比較有限,。因此蔗區(qū)交通環(huán)境已成為制約我市甘蔗生產(chǎn)健康發(fā)展的一個突出問題,。

四是制糖企業(yè)的綜合利用能和亟待加強。長期以來,，受多方因素的制約,，我市制糖企業(yè)一直循著以白砂糖為主打產(chǎn)品的單一經(jīng)營發(fā)展模式,，蔗渣等主要副產(chǎn)品尚未很好地轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈亟待延伸,。

根據(jù)宏觀形勢和我市實際情況,，為促進我市蔗糖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，當前和今后一個時期,，我們應著力抓好以下幾方面工作：

(一)以科學發(fā)展觀為指導,，進一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念,，查找差距,，為推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展奠定思想基礎。

思想是行動的先導,?？茖W發(fā)展觀是我們抓住機遇、迎接挑戰(zhàn),、破解難題的強大思想武器,。當前我市蔗糖業(yè)的發(fā)展正處在機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的關(guān)鍵時期,，我們要以科學發(fā)展觀為指導,，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體要求，認認真真查找蔗糖業(yè)發(fā)展上的思想觀念,、精神狀態(tài),、體制機制、工作作風和領(lǐng)導水平等方面存在的突出問題,，切實加以整改;全市各級各部門要進一步把思想統(tǒng)一到市委,、市政府的相關(guān)決策上來，把蔗糖業(yè)的發(fā)展擺在我們經(jīng)濟工作更加突出的位置,，緊緊圍繞既定發(fā)展目標,，一抓到底。在甘蔗生產(chǎn)方面,，我們要把思想和行動從僅追求面積擴張轉(zhuǎn)變到既抓擴種又抓單產(chǎn)和效益,、并逐步以提高單產(chǎn)和效益為主攻方向上來，以全面提高甘蔗種植業(yè)的市場競爭力和農(nóng)民群眾的種蔗積極性,。在制糖企業(yè)經(jīng)營管理方面,，要以副產(chǎn)品的深加工為突破口，不斷伸長產(chǎn)業(yè)鏈,，使制糖企業(yè)的效益得到顯著提高,，使整個蔗糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力得到顯著增強，把博慶公司打造成我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典范。

(二)進一步整合政府,、企業(yè)和社會資源,，不斷改善甘蔗生產(chǎn)條件，切實轉(zhuǎn)變甘蔗發(fā)展方式,，著力提升甘蔗生產(chǎn)效益,，確保甘蔗生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

1,、以好田好地為主攻方向,，繼續(xù)擴大種蔗面積。長期以來,，我市的甘蔗大多數(shù)種在土壤肥力低,、耕層淺薄的旱坡地，這幾年的擴種也是以開發(fā)偏遠和次等的耕地為主,。這是我市甘蔗抵御旱災總體能力較弱,、單產(chǎn)難以穩(wěn)步提高的重要原因。為此,，充分利用好田好地來擴種甘蔗,，應作為我們今后甘蔗種植工作的重點。因為工作關(guān)系,，去年我曾兩次率有關(guān)部門以及制糖企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志到桂南考察甘蔗生產(chǎn)情況,，其中上思縣大量用好田好地來種甘蔗的做法給我留下了深刻的印象。上思縣近幾年來采取強有力的措施,，調(diào)整了18萬多畝水旱田來種甘蔗,，促進全縣50多萬畝甘蔗平均畝產(chǎn)達到6噸的全區(qū)領(lǐng)先水平。我們要認真借鑒人家的好經(jīng)驗,，在用好田好地種蔗上狠下苦功,。去冬今春市里給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了增凈1.5萬畝的水田種蔗任務，并配套了幾項優(yōu)惠扶持政策,。據(jù)初步統(tǒng)計,，這項任務已基本完成。從今冬明春起,，我們要加大工作力度,，爭取通過若干年的努力，使全市的好田好地種蔗率有一個明顯的提高,。

2,、以推廣良種良法為主要手段，全面提高甘蔗單產(chǎn)和效益,。一個時期以來,，我市甘蔗平均單產(chǎn)和效益一直未能穩(wěn)步提升，其主要原因,，除了前面所講的好田好地種蔗率低外,，另一方面是沒有普及應用高產(chǎn)種蔗技術(shù)，同時缺乏綜合性狀優(yōu)良的新當家品種,。為此,，今后我們在抓用好田好地擴種甘蔗的同時，要想更多的辦法,、下更大的氣力來推廣先進實用的種蔗技術(shù)和甘蔗新優(yōu)品種,。一是要進一步動員和幫助農(nóng)民群眾推廣應用蔗

地深耕、地膜覆蓋和取表做種等技術(shù)措施;二是要對近年來引進我市種植的甘蔗新品種繼續(xù)開展觀察比較,，同時密切注視區(qū)內(nèi)外甘蔗新品種的選育和區(qū)試動態(tài),，及時將獲得好評的新品種引進我市，加快我市甘蔗品種結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,?？傊ㄟ^多方面的努力,，在我市廣大農(nóng)民群眾中逐步掀起應用良種良法來奪高產(chǎn),、爭效益的熱潮，促進甘蔗單產(chǎn)和效益持續(xù)提高,。

3,、采取多方投入的辦法，不斷改善蔗區(qū)交通環(huán)境,。一是要摸清情況,。制糖企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步摸清蔗區(qū)道路的基本情況，認真制訂蔗區(qū)道路修建計劃,，根據(jù)輕重緩急組織實施;二是要加大投入,。博慶公司要加大蔗區(qū)道路建設資金和物資投入;市政府及相關(guān)部門在鄉(xiāng)村道路建設上，要盡量向蔗區(qū)傾斜;要積極通過村委會和村民小組,，組織發(fā)動農(nóng)民群眾集資投勞修建區(qū)道路,。博慶公司要認真總結(jié)近幾年來在蔗區(qū)道路建設工作上的得失，切實改進蔗區(qū)道路投入管理方式,，確保投入發(fā)揮最佳效益;三是要加強管護,。要建立健全包含獎懲辦法的蔗區(qū)道路管護制度并認真執(zhí)行，全面提升蔗區(qū)道路的通行完好率,。通過抓好以上幾項工作,，力爭在未來兩三年內(nèi)，使我市蔗區(qū)的交通狀況有一個明顯的改觀,，以增強我市甘蔗生產(chǎn)發(fā)展后勁,。

(三)全力提升制糖企業(yè)副產(chǎn)品深加工能力，不斷延長蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈，為我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠保障,。

長期以來,，我市制糖企業(yè)對副產(chǎn)品的利用層次較低、規(guī)模較小,，影響了企業(yè)整體效益和市場競爭力的提升,。為改變這種不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀況，博慶公司近年來不斷策劃延長產(chǎn)業(yè)鏈項目,。在市委,、市政府以及自治區(qū)和河池市的大力支持下，博慶公司目前正在我市洛東工業(yè)園區(qū)>投資建設一個對榨蔗制糖所產(chǎn)生的副產(chǎn)品進行深加工的工業(yè)園,，主要建設內(nèi)容有年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿項目,、年產(chǎn)5萬噸食用酒精技改項目和年產(chǎn)5萬噸復混肥技改項目。

1,、漂白蔗渣漿項目,。蔗渣是制糖企業(yè)的重要副產(chǎn)品。過去我市制糖企業(yè)一直將蔗渣作鍋爐燃料和直接外賣,，沒有進行深度利用,。為將這一寶貴資源轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，博慶公司已投資組建博冠紙業(yè)公司,，開始在洛東工業(yè)園區(qū)建設年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿的工程項目,。

造紙業(yè)是目前我國少有的市場需求尚未得到滿足的重要行業(yè)。據(jù)相關(guān)預測,，隨著>國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高,，未來一個時期，我國的紙張年消費增幅將達10%以上,，這為我們發(fā)展造紙工業(yè)提供了良好發(fā)展機遇,。同時，按博慶公司兩家糖廠每個榨季進廠蔗量200萬噸計,，產(chǎn)出的蔗渣將達40萬噸以上,，基本能夠滿足博冠紙業(yè)公司對原料的需求。即便博慶公司的蔗渣供應有些缺口,，也完全可以從其兄弟公司——博華公司和博宣公司調(diào)劑蔗渣進行補充,。因此，博冠公司的蔗渣漿項目的原料供應沒有任何后顧之憂,。

博冠公司蔗渣漿項目建成投產(chǎn)后,，每年可生產(chǎn)5.5萬噸漂白蔗渣漿板和4萬噸漂白蔗渣濕漿，預計年銷售收入達到3.8億元,，利稅總額達1.2億元,。同時可提供400個就業(yè)崗位,。

2、食用酒精技改項目和復混肥技改項目,。利用廢糖蜜(桔水),、濾泥等作為主要原

料生產(chǎn)酒精、復混肥是我市制糖企業(yè)傳統(tǒng)的副產(chǎn)品加工項目,。但目前生產(chǎn)設備和工藝技術(shù)都比較落后，生產(chǎn)規(guī)模小,，效益不佳,。為此，博慶公司將在洛東工業(yè)園區(qū)實施年產(chǎn)5萬噸食用酒精技改項目和年產(chǎn)5萬噸復混肥技改項目,。

這兩個項目也具有產(chǎn)品適銷和原料供應充足的優(yōu)勢,。一是隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展尤其是汽車乙醇燃料的推廣使用，我國已成為酒精消費大國,，因此發(fā)展酒精工業(yè),，市場前景廣闊。二是制糖企業(yè)生產(chǎn)的復混肥在我市長期供不應求,，即使大幅度提高產(chǎn)量,，也不用向市外尋找銷路;三是博慶、博華,、博宣三家兄弟公司目前原料蔗進廠總量近500萬噸,，每年(榨季)能產(chǎn)出廢糖蜜20萬噸、濾泥15萬噸,，可為年產(chǎn)5萬噸優(yōu)級食用酒精和5萬噸優(yōu)質(zhì)復混肥項目提供充足的原料,。博慶公司的食糖酒精生產(chǎn)項目和復混肥技改項目完成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)食用酒精4.8萬噸,，工業(yè)酒精0.1萬噸,，液化co22萬噸，復混肥5萬噸,。同時能提供160多個就業(yè)崗位,。

博慶公司的漂白蔗渣漿項目、食用酒精技改項目和復混肥技改項目完成后,，我市制糖企業(yè)的主要副產(chǎn)品將全部轉(zhuǎn)化為附加值較高,，符合市場需求的產(chǎn)品，我市蔗糖業(yè)的整體效益將得到顯著提高,、市場競爭力和發(fā)展后勁將得到顯著增強,，并開始步入一個循環(huán)利用、良性發(fā)展的嶄新時期,。我們?nèi)猩舷聭臃e極主動地創(chuàng)造條件,，確保這些項目建設順利完成,。

在未來一個較長時期內(nèi)，蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟舞臺上仍將扮演舉足輕重和不可替代的角色,。我們要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,，從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為突破口,，堅持走循環(huán)發(fā)展之路,，全力推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展。

中心組專題調(diào)研報告篇五

根據(jù)市委實踐科學發(fā)展觀,、深入學習精神活動的有關(guān)安排,，結(jié)合工作實際，筆者近段深入蔗區(qū)和制糖企業(yè),，圍繞“走循環(huán)經(jīng)濟之路,，促進宜州蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展”這一主題開展調(diào)研，下面談談這次調(diào)研活動的主要收獲和體會,。

一,、我市蔗糖業(yè)基本情況

(一)甘蔗生產(chǎn)基本情況

我市是“雙高”糖料基地縣(市)之一，多年來甘蔗生產(chǎn)規(guī)模一直躋身全區(qū)前十名,。目前蔗區(qū)涵蓋全市**個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，涉及**個建制村。**年全市種蔗面積萬畝,，因受年初凍災,，*月澇災和*月風災的嚴重影響，/**年榨季全市甘蔗總產(chǎn)和單產(chǎn)都明顯下降,，其中：甘蔗總產(chǎn)萬噸,，同比減少萬噸;進廠蔗萬噸，同比減少萬噸;甘蔗平均農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)和工業(yè)畝產(chǎn)分別為*噸和噸,，比正常年份減產(chǎn)噸/畝左右,。據(jù)初步統(tǒng)計，**年全市種蔗面積達48萬畝,，如年景正常,，/**年榨季進廠原料蔗可望達到萬噸，創(chuàng)歷史新高,。

(二)制糖企業(yè)基本情況

我市現(xiàn)擁有**公司所屬的兩家制糖企業(yè)——糖廠和糖廠,，總生產(chǎn)能力為日處理原料蔗噸(其中糖廠噸/日，糖廠噸/日),，每年榨季可處理原料蔗萬噸,。/**年榨季，我市制糖企業(yè)總產(chǎn)糖量萬噸,，工業(yè)總產(chǎn)值萬元,，利稅總額億元;預計/**年總產(chǎn)糖量達到26萬噸,，工業(yè)總產(chǎn)值達到*億元，利稅總額達到億元,。

二,、我市發(fā)展蔗糖業(yè)的必要性

實踐已經(jīng)不斷證明并將繼續(xù)證明，作為我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的的蔗糖業(yè),，其持續(xù)發(fā)展,，對鞏固和增加農(nóng)民收入，對鞏固和增加財政收入,，對推動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,，具有舉足輕重的作用。

一是蔗糖業(yè)的發(fā)展,，有利于鞏固和增加農(nóng)民收入,。目前,，我市近80%的人口生活在農(nóng)村,。建設小康社會，重點在農(nóng)村,，難點也在農(nóng)村,。持續(xù)增加農(nóng)民收入是建設小康社會的基礎，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)民的的生活質(zhì)量,，促進農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展,，確保廣大農(nóng)民群眾安居樂業(yè)和農(nóng)村社會穩(wěn)定都要建立在這一基礎之上。近年來,，我市農(nóng)民人均純收入在全區(qū)排名雖然相對靠前,，但與發(fā)達地區(qū)相比，仍有較大的差距,。因此,，如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入是我們一項長期而艱巨的任務,，我們務必要采取各種有效措施,，促進象蔗糖企業(yè)這樣產(chǎn)業(yè)化程度比較高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以不斷促進農(nóng)民收入的增加,。目前我市機榨蔗區(qū)涵蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，涉蔗農(nóng)業(yè)人口約35萬人，占全市近70%的農(nóng)業(yè)人口,。20xx/20xx年榨季全市甘蔗總產(chǎn)值約5.1億元,，全市涉蔗農(nóng)業(yè)人口人均種蔗收入近1500元。甘蔗主產(chǎn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,，種蔗更是農(nóng)民群眾現(xiàn)金收入的重要來源,。由此可見,，蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大對鞏固和增加我市農(nóng)民收入具有十分重要的意義。

二是蔗糖業(yè)的發(fā)展,，有利于鞏固和增加財政收入,。長期以來，蔗糖業(yè)一直是我市對財政貢獻最大的產(chǎn)業(yè),。近幾年來,，我市制糖企業(yè)平均每年(榨季)繳納的稅金上億元。在當前形勢下,，我市財政每年要實現(xiàn)雙位數(shù)增長率,，任務異常艱巨。因此,，發(fā)展壯大蔗糖業(yè),、為財政提供更豐厚的財源，顯得尤為重要,。

三是蔗糖業(yè)的發(fā)展,，有利于推動我市相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。我市蔗糖業(yè)的發(fā)展,，除了有利于鞏固和增加農(nóng)民收入,，有利于鞏固和增加財政收入外，對其他行業(yè)的發(fā)展也有非常積極的推動作用,。如,，在長達半年的榨季里，制糖企業(yè)需要數(shù)百部車輛為其運輸原料蔗和食糖,，給交通運輸業(yè)創(chuàng)造20xx多萬元的收入,，同時，石油,、保險,、餐飲、勞務等行業(yè)也大受其益,，還有數(shù)以十億計的糖款和蔗款流動,，也為金融業(yè)增添了不可多得的活力，等等,。

三,、宜州蔗糖業(yè)發(fā)展目標及可行性

(一)發(fā)展目標

為使蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加顯著的作用，未來三年,，我市蔗糖業(yè)應努力實現(xiàn)以下總體發(fā)展目標：

一是實現(xiàn)“六個達到”：種蔗面積達到50萬畝,，甘蔗工業(yè)畝產(chǎn)平均達到5噸，甘蔗總產(chǎn)量達到250萬噸,，食糖總產(chǎn)量達到32萬噸,，工業(yè)總產(chǎn)值達到15億元,，利稅總額達到3.5億元。

二是實現(xiàn)“兩個提升”：提升主產(chǎn)品質(zhì)量,，制糖企業(yè)的白砂糖質(zhì)量跨入全區(qū)先進行列;提升副產(chǎn)品深加工能力,，制糖企業(yè)的漂白蔗渣漿項目、食用酒精項目和復混肥項目建設目標全面實現(xiàn),。

三是實現(xiàn)“一個翻番”：即總體效益比20xx年鄱一番,。

四是實現(xiàn)“兩個確保”：確?？傮w生產(chǎn)規(guī)?？缛肴珔^(qū)前八名，確保繼續(xù)躋身國家級糖料基地,。

(二)發(fā)展的可行性

我市蔗糖業(yè)要在未來三年內(nèi)實現(xiàn)上述總體發(fā)展目標,，有許多有利條件：

1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調(diào)整部署,，符合融入北部灣經(jīng)濟區(qū)的客觀需要,。從全國看，按照國家產(chǎn)業(yè)政策走向,，我國的食糖供應將長期立足于國產(chǎn)為主,，同時已采取并將繼續(xù)采取宏觀調(diào)控措施,，促使糖業(yè)生產(chǎn)進一步向以廣西為主的最佳發(fā)展區(qū)域集中,，把確保國家食糖供應的重任托付給廣西。從全區(qū)看,，隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整,，全區(qū)蔗糖生產(chǎn)已進一步集中到桂中以及桂南和桂西地區(qū)。我市位于桂中與桂西結(jié)合部,，蔗糖業(yè)生產(chǎn)能力早已躋身全區(qū)前十名,，是全區(qū)22個國家“雙高”糖料基地縣(市)之一。因此,，發(fā)展壯大我市蔗糖業(yè)完全符合國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調(diào)整的有關(guān)部署,，符合主動融入北部灣經(jīng)濟區(qū)、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要,。

2,、市決策層高度重視蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大。我市四家領(lǐng)導班子一貫把蔗糖業(yè)擺在全市經(jīng)濟工作的突出位置,，近幾年來,，市委、市政府制定了一系列政策措施,，充分調(diào)動各方面的積極因素,，千方百計促進蔗糖業(yè)快速健康發(fā)展,。

3、制糖企業(yè)實力比較雄厚,。我市現(xiàn)代蔗糖業(yè)起始于1966年建成投產(chǎn)的懷遠糖廠,。經(jīng)過數(shù)十年的開發(fā)建設，我市蔗糖業(yè)取得了長足的發(fā)展,。上世紀九十年代中后期,，石別糖廠和懷遠糖廠先后進行中英合資經(jīng)營，組建博慶公司以來,，我市蔗糖業(yè)步入了一個新的發(fā)展時期,。目前，博慶公司所屬的兩家糖廠生產(chǎn)能力為日榨蔗15000噸,，每年(榨季)可處理原料蔗250萬噸,，這為我市整個蔗糖生產(chǎn)的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎。

4,、甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的總體前景較好,。甘蔗生產(chǎn)的發(fā)展是整個蔗糖業(yè)生存和發(fā)展的前提，目前我市甘蔗生產(chǎn)總體前景依然不錯,。一是農(nóng)民群眾的種蔗積極性仍然較高,。近幾年來，自治區(qū)政府及相關(guān)部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場形勢,，在政策上確保了原料蔗價格穩(wěn)定在相對合理的水平線上,，有效地調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾的種蔗積極性。目前盡管種蔗效益不如種桑養(yǎng)蠶,，但由于甘蔗適應性廣,，銷路有可靠保障，實際效益雖比上不足但比下仍明顯有余,。因此,，我市農(nóng)民群眾對通過發(fā)展甘蔗生產(chǎn)增加經(jīng)濟收入仍寄予厚望。二是發(fā)展甘蔗生產(chǎn)仍有一定的土地潛力,。據(jù)初步統(tǒng)計,，今年全市種蔗面積已達48萬畝，約占全市耕地總面積的40%,。因此,，未來三年內(nèi)，上下各方共同努力,，采取各種有效措施調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),，全市種蔗面積擴大到50萬畝的目標是可以實現(xiàn)的。

四、我市蔗糖業(yè)發(fā)展面臨的問題

當前,，我市蔗糖業(yè)存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是甘蔗擴種方式亟待轉(zhuǎn)變,。近幾年來，我市在甘蔗擴種方面投入了大量的財力,、物力和人力,，也取得了一定的成效。但總的來看,，我們主要是在偏遠區(qū)域和次等耕地上擴大種蔗面積,，開發(fā)成本大但后續(xù)效益差，不利于全市甘蔗生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展,。這種甘蔗擴種方式必須盡快扭轉(zhuǎn)過來,，必須多想辦法向好田好地要面積、要產(chǎn)量,，以增強我市甘蔗生產(chǎn)發(fā)展后勁;

二是甘蔗單產(chǎn)和效益亟待提高,。目前，我市正常年景進廠原料蔗平均畝產(chǎn)徘徊在4—4.5噸的水平線上,，與全區(qū)5.1噸的平均畝產(chǎn)有著不小的差距,，與高產(chǎn)縣市相比，差距就更大了,。這極大地影響了農(nóng)民群眾的種蔗積極性,。因此，提高甘蔗單產(chǎn)和效益是全市甘蔗生產(chǎn)工作面臨的一項緊迫而艱巨的任務;

三是蔗區(qū)交通環(huán)境亟待改善,。我市蔗區(qū)涵蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，涉及189個行政村，交通運輸線網(wǎng)龐雜,，相當一部分村屯的原料蔗運輸比較困難,。近幾年來,，制糖企業(yè)在蔗區(qū)道路的修建上投入了不少資金和物資,，市直有關(guān)單位也給予大力支持，但終因面廣線多,，工程浩大,，目前這方面工作的總體成效仍比較有限。因此蔗區(qū)交通環(huán)境已成為制約我市甘蔗生產(chǎn)健康發(fā)展的一個突出問題,。

四是制糖企業(yè)的綜合利用能和亟待加強,。長期以來，受多方因素的制約,，我市制糖企業(yè)一直循著以白砂糖為主打產(chǎn)品的單一經(jīng)營發(fā)展模式,，蔗渣等主要副產(chǎn)品尚未很好地轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈亟待延伸。

五,、我市蔗糖業(yè)發(fā)展對策

根據(jù)宏觀形勢和我市實際情況,，為促進我市蔗糖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，當前和今后一個時期,，我們應著力抓好以下幾方面工作：

(一)以科學發(fā)展觀為指導,，進一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念,，查找差距,，為推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展奠定思想基礎。

思想是行動的先導,?？茖W發(fā)展觀是我們抓住機遇、迎接挑戰(zhàn),、破解難題的強大思想武器,。當前我市蔗糖業(yè)的發(fā)展正處在機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的關(guān)鍵時期,，我們要以科學發(fā)展觀為指導,，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體要求，認認真真查找蔗糖業(yè)發(fā)展上的思想觀念,、精神狀態(tài),、體制機制、工作作風和領(lǐng)導水平等方面存在的突出問題,，切實加以整改;全市各級各部門要進一步把思想統(tǒng)一到市委,、市政府的相關(guān)決策上來，把蔗糖業(yè)的發(fā)展擺在我們經(jīng)濟工作更加突出的位置,，緊緊圍繞既定發(fā)展目標,，一抓到底,。在甘蔗生產(chǎn)方面,，我們要把思想和行動從僅追求面積擴張轉(zhuǎn)變到既抓擴種又抓單產(chǎn)和效益、并逐步以提高單產(chǎn)和效益為主攻方向上來,，以全面提高甘蔗種植業(yè)的市場競爭力和農(nóng)民群眾的種蔗積極性,。在制糖企業(yè)經(jīng)營管理方面,，要以副產(chǎn)品的深加工為突破口，不斷伸長產(chǎn)業(yè)鏈,，使制糖企業(yè)的效益得到顯著提高,，使整個蔗糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力得到顯著增強，把博慶公司打造成我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典范,。

(二)進一步整合政府,、企業(yè)和社會資源,，不斷改善甘蔗生產(chǎn)條件，切實轉(zhuǎn)變甘蔗發(fā)展方式,，著力提升甘蔗生產(chǎn)效益,，確保甘蔗生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

1,、以好田好地為主攻方向,，繼續(xù)擴大種蔗面積。長期以來,，我市的甘蔗大多數(shù)種在土壤肥力低,、耕層淺薄的旱坡地，這幾年的擴種也是以開發(fā)偏遠和次等的耕地為主,。這是我市甘蔗抵御旱災總體能力較弱,、單產(chǎn)難以穩(wěn)步提高的重要原因。為此,，充分利用好田好地來擴種甘蔗,，應作為我們今后甘蔗種植工作的重點。因為工作關(guān)系,，去年我曾兩次率有關(guān)部門以及制糖企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志到桂南考察甘蔗生產(chǎn)情況,，其中上思縣大量用好田好地來種甘蔗的做法給我留下了深刻的印象。上思縣近幾年來采取強有力的措施,，調(diào)整了18萬多畝水旱田來種甘蔗,，促進全縣50多萬畝甘蔗平均畝產(chǎn)達到6噸的全區(qū)領(lǐng)先水平。我們要認真借鑒人家的好經(jīng)驗,，在用好田好地種蔗上狠下苦功,。去冬今春市里給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了增凈1.5萬畝的水田種蔗任務，并配套了幾項優(yōu)惠扶持政策,。據(jù)初步統(tǒng)計,，這項任務已基本完成。從今冬明春起,，我們要加大工作力度,，爭取通過若干年的努力，使全市的好田好地種蔗率有一個明顯的提高,。

2,、以推廣良種良法為主要手段，全面提高甘蔗單產(chǎn)和效益,。一個時期以來，我市甘蔗平均單產(chǎn)和效益一直未能穩(wěn)步提升,，其主要原因,，除了前面所講的好田好地種蔗率低外,，另一方面是沒有普及應用高產(chǎn)種蔗技術(shù)，同時缺乏綜合性狀優(yōu)良的新當家品種,。為此,，今后我們在抓用好田好地擴種甘蔗的同時，要想更多的辦法,、下更大的氣力來推廣先進實用的種蔗技術(shù)和甘蔗新優(yōu)品種,。一是要進一步動員和幫助農(nóng)民群眾推廣應用蔗地深耕、地膜覆蓋和取表做種等技術(shù)措施;二是要對近年來引進我市種植的甘蔗新品種繼續(xù)開展觀察比較,，同時密切注視區(qū)內(nèi)外甘蔗新品種的選育和區(qū)試動態(tài),，及時將獲得好評的新品種引進我市，加快我市甘蔗品種結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,?？傊ㄟ^多方面的努力,，在我市廣大農(nóng)民群眾中逐步掀起應用良種良法來奪高產(chǎn),、爭效益的熱潮，促進甘蔗單產(chǎn)和效益持續(xù)提高,。

3,、采取多方投入的辦法，不斷改善蔗區(qū)交通環(huán)境,。一是要摸清情況,。制糖企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步摸清蔗區(qū)道路的基本情況，認真制訂蔗區(qū)道路修建計劃,，根據(jù)輕重緩急組織實施;二是要加大投入,。博慶公司要加大蔗區(qū)道路建設資金和物資投入;市政府及相關(guān)部門在鄉(xiāng)村道路建設上，要盡量向蔗區(qū)傾斜;要積極通過村委會和村民小組,，組織發(fā)動農(nóng)民群眾集資投勞修建區(qū)道路,。博慶公司要認真總結(jié)近幾年來在蔗區(qū)道路建設工作上的得失，切實改進蔗區(qū)道路投入管理方式,，確保投入發(fā)揮最佳效益;三是要加強管護,。要建立健全包含獎懲辦法的蔗區(qū)道路管護制度并認真執(zhí)行，全面提升蔗區(qū)道路的通行完好率,。通過抓好以上幾項工作,，力爭在未來兩三年內(nèi)，使我市蔗區(qū)的交通狀況有一個明顯的改觀,，以增強我市甘蔗生產(chǎn)發(fā)展后勁,。

(三)全力提升制糖企業(yè)副產(chǎn)品深加工能力，不斷延長蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈,，為我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠保障,。

長期以來,，我市制糖企業(yè)對副產(chǎn)品的利用層次較低、規(guī)模較小,，影響了企業(yè)整體效益和市場競爭力的提升,。為改變這種不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀況，博慶公司近年來不斷策劃延長產(chǎn)業(yè)鏈項目,。在市委,、市政府以及自治區(qū)和河池市的大力支持下，博慶公司目前正在我市洛東工業(yè)園區(qū)投資建設一個對榨蔗制糖所產(chǎn)生的副產(chǎn)品進行深加工的工業(yè)園,，主要建設內(nèi)容有年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿項目,、年產(chǎn)5萬噸食用酒精技改項目和年產(chǎn)5萬噸復混肥技改項目。

1,、漂白蔗渣漿項目,。蔗渣是制糖企業(yè)的重要副產(chǎn)品。過去我市制糖企業(yè)一直將蔗渣作鍋爐燃料和直接外賣,，沒有進行深度利用,。為將這一寶貴資源轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，博慶公司已投資組建博冠紙業(yè)公司,，開始在洛東工業(yè)園區(qū)建設年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿的工程項目,。

造紙業(yè)是目前我國少有的市場需求尚未得到滿足的重要行業(yè)。據(jù)相關(guān)預測,，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高,，未來一個時期，我國的紙張年消費增幅將達10%以上,，這為我們發(fā)展造紙工業(yè)提供了良好發(fā)展機遇,。同時，按博慶公司兩家糖廠每個榨季進廠蔗量200萬噸計,，產(chǎn)出的蔗渣將達40萬噸以上,，基本能夠滿足博冠紙業(yè)公司對原料的需求。即便博慶公司的蔗渣供應有些缺口,，也完全可以從其兄弟公司——博華公司和博宣公司調(diào)劑蔗渣進行補充,。因此，博冠公司的蔗渣漿項目的原料供應沒有任何后顧之憂,。

博冠公司蔗渣漿項目建成投產(chǎn)后,，每年可生產(chǎn)5.5萬噸漂白蔗渣漿板和4萬噸漂白蔗渣濕漿，預計年銷售收入達到3.8億元,，利稅總額達1.2億元,。同時可提供400個就業(yè)崗位。

2,、食用酒精技改項目和復混肥技改項目,。利用廢糖蜜(桔水),、濾泥等作為主要原料生產(chǎn)酒精,、復混肥是我市制糖企業(yè)傳統(tǒng)的副產(chǎn)品加工項目,。但目前生產(chǎn)設備和工藝技術(shù)都比較落后，生產(chǎn)規(guī)模小,，效益不佳,。為此，博慶公司將在洛東工業(yè)園區(qū)實施年產(chǎn)5萬噸食用酒精技改項目和年產(chǎn)5萬噸復混肥技改項目,。

這兩個項目也具有產(chǎn)品適銷和原料供應充足的優(yōu)勢,。一是隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展尤其是汽車乙醇燃料的推廣使用，我國已成為酒精消費大國,，因此發(fā)展酒精工業(yè),，市場前景廣闊。二是制糖企業(yè)生產(chǎn)的復混肥在我市長期供不應求,，即使大幅度提高產(chǎn)量,，也不用向市外尋找銷路;三是博慶、博華,、博宣三家兄弟公司目前原料蔗進廠總量近500萬噸,，每年(榨季)能產(chǎn)出廢糖蜜20萬噸、濾泥15萬噸,，可為年產(chǎn)5萬噸優(yōu)級食用酒精和5萬噸優(yōu)質(zhì)復混肥項目提供充足的原料,。博慶公司的食糖酒精生產(chǎn)項目和復混肥技改項目完成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)食用酒精4.8萬噸,，工業(yè)酒精0.1萬噸,，液化co22萬噸，復混肥5萬噸,。同時能提供160多個就業(yè)崗位,。

博慶公司的漂白蔗渣漿項目、食用酒精技改項目和復混肥技改項目完成后,，我市制糖企業(yè)的主要副產(chǎn)品將全部轉(zhuǎn)化為附加值較高,，符合市場需求的產(chǎn)品，我市蔗糖業(yè)的整體效益將得到顯著提高,、市場競爭力和發(fā)展后勁將得到顯著增強,，并開始步入一個循環(huán)利用、良性發(fā)展的嶄新時期,。我們?nèi)猩舷聭臃e極主動地創(chuàng)造條件,，確保這些項目建設順利完成。

在未來一個較長時期內(nèi),，蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟舞臺上仍將扮演舉足輕重和不可替代的角色,。我們要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,，從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為突破口,，堅持走循環(huán)發(fā)展之路,，全力推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展。

中心組專題調(diào)研報告篇六

為認真收集,、匯總好相關(guān)單位xx年在城鄉(xiāng)建設工作取得的經(jīng)驗成績,，摸清主要困難，更好地圍繞xx屆三中全會精神,、省委十三屆七次全會精神計劃好明年的工作,，xx月xx日-xx日，縣城鄉(xiāng)建設調(diào)研組赴11個單位,，開展了為期五天的專題調(diào)研,。調(diào)研組主要圍繞各單位的工作亮點、存在困難,、來年工作思路及對縣委,、政府的意見建議等四個方面進行了深入調(diào)研，并采取召開座談會,、個別訪談等形式,，掌握到了各單位在服務城鄉(xiāng)建設中的一些具體情況，并提出一些初步的意見建議,，僅供大家參考,。

城市規(guī)劃編制方面：《縣城市總體規(guī)劃》于xx年xx月xx日獲市人民政府審批同意。完成了城市燃氣,、綠地系統(tǒng)統(tǒng),、應急避難場所等專項規(guī)劃及黃坊片區(qū)、新區(qū),、城北片區(qū),、城南片區(qū)控制性詳細規(guī)劃;編制了南五路至高速出口地塊城市設計及城區(qū)部分路網(wǎng)道路景觀設計，實現(xiàn)了近期建設規(guī)劃的全覆蓋,。

村鎮(zhèn)規(guī)劃編制方面：完成了xx年的土坯房集中改造點83個村莊建設規(guī)劃和百里湘江范圍內(nèi)的65個村莊建設規(guī)劃;編制完成了全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊布點規(guī)劃;開展了西江,、門嶺、麻州,、珠蘭等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和周田鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制,。土地利用總體規(guī)劃方面：開展了縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃與第二次土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)銜接調(diào)整,，同時做好縣,、鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果糾錯并啟動了土地利用總體規(guī)劃修改(調(diào)整)工作，編制完成《縣土地利用總體規(guī)劃實施評估報告》，現(xiàn)已經(jīng)過省廳專家組評審,。

生態(tài)環(huán)境保護方面：一是正在編制《縣農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃》,，爭取納入建設“美麗中國”行動計劃實施試點縣。

二是編制了縣贛南蘇區(qū)振興發(fā)展環(huán)境保護八年規(guī)劃,，現(xiàn)已完成送審稿,。

三是積極參與聯(lián)合國中國區(qū)“環(huán)境規(guī)劃優(yōu)秀示范城市”評選活動。xx月xx日,，受聯(lián)合國環(huán)境署,、新華社非洲總社邀請,，縣環(huán)保局主要領(lǐng)導前往非洲肯尼迪聯(lián)合國總部,，參加“明月行動，綠色中國夢”責任論壇等相關(guān)活動,，并成為全國唯一獲得聯(lián)合國環(huán)境署“xx年環(huán)境規(guī)劃優(yōu)秀示范城市”的縣級城市,，并為我縣頒發(fā)了獎牌和證書。

“兩違”整治方面：從縣規(guī)劃建設局,、國土局,、公安局、城管局抽調(diào)相關(guān)人員,，并從社會上招聘了30名協(xié)管員,，組建了“兩違”整治綜合執(zhí)法大隊，通過抓宣傳,、抓調(diào)查,、抓打擊、抓建章,，有力的遏制了“兩違”現(xiàn)象的發(fā)生,。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查方面：對6個違法用地圖斑(宗地數(shù)4宗)進行了立案查處，相關(guān)責任人已移交紀檢監(jiān)察部門立案處理,目前我縣xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果已順利通過市級驗收,，數(shù)據(jù)通過省廳審核,。通過例行督察和年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查，全縣上下形成了依法管地用地的良好氛圍,。

水環(huán)境及河道整治方面：水生態(tài)文明建設試點縣工作已全面啟動,，省水利廳已定把我縣作為水生態(tài)文明建設試點縣呈報到水利部審批，已聘請省水科院專家來我縣調(diào)研,，相關(guān)設計工作正在進行中,。圍繞我縣百里湘江綠色生態(tài)長廊建設，對全縣水庫水環(huán)境進行整治,，開展了水庫水源地的保護,，努力打造水生態(tài)文明建設示范縣。開展了規(guī)范性碼頭建設，整頓禁采區(qū)內(nèi)砂場,。14個規(guī)范性碼頭總投資1750萬元,，到位資金1750萬元，已撥付資金800萬元,，可于本月底完工并交付使用,。拆除了禁采區(qū)和延伸禁采區(qū)內(nèi)的11戶砂場，叫停了8戶影響綠道建設的砂場,。

建筑市場安全管理方面：一是全面實行項目法人制,、合同備案制、項目經(jīng)理責任制,、施工圖審查備案制,、施工許可等制度，對應監(jiān)理工程實施強制監(jiān)理,，受監(jiān)工程達到100%,。

二是嚴格施工現(xiàn)場管理，每季度進行了安全質(zhì)量大檢查,，全年未發(fā)生一起建筑責任安全事故,。

三是強化了對保障性安居住房的質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，確保讓住房困難群眾住上放心房,。交通運輸市場安全管理方面：在元旦,、春節(jié)、“兩會”,、“五一”,、“十一”及敏感時期，及時對運輸站場,、運輸企業(yè)和重點單位進行安全生產(chǎn)大檢查,，及時消除整治安全隱患。電網(wǎng)安全保障方面：通過扎實開展安全生產(chǎn)事故警示周,、安全宣傳咨詢?nèi)?、安全文化周和安全生產(chǎn)應急演練等一系列活動，并狠抓了現(xiàn)場安全管控和現(xiàn)場作業(yè)安全措施落實,，提高了安全生產(chǎn)的精細化水平,，有效防范了電網(wǎng)、人身和設備事故,。

環(huán)境安全執(zhí)法方面：一是著力抓好我縣重點企業(yè)環(huán)保核查整治,，對金龍錫業(yè)、九二鹽業(yè),、紅山銅業(yè),、慧敏礦業(yè)、鷹鵬化工等10家重點企業(yè)開展環(huán)保核查。

二是集中力量打擊了筠門嶺鎮(zhèn)下陽村,、長嶺村,、周田鎮(zhèn)雷公壩水庫、中村鄉(xiāng)曾坑村等8家(次)非法電子垃圾焚燒項目,。取締了富城鄉(xiāng)小砂村1家非法焚燒輪胎廠項目,。

城建重點項目建設方面：我縣把城市建設作為一個總體項目和系列子項目進行運作，以項目板塊化理念來推進整個城市建設,。先后高標準完成了周田“兩新”,、第三小學、新職校,、會杉線升級改造等一大批重點城建項目,，完成了城市主干道綜合改造;投資13億元、規(guī)劃面積達2.14平方公里的新區(qū)和投資6億多元的縣城“三江六岸”路堤景觀工程,、投資3億元的環(huán)城南路改造工程,、投資40億元的臺商基地、投資16.13億元的百里湘江綠色通道工程等一批重大城建項目全面開工建設,。尤其是2019年，我縣積極開展“項目攻堅年”活動,，按照“新開工一批重大項目,、加快推進一批在建項目、按期竣工一批重點項目”的工作思路,，計劃實施178個項目,，其中城建項目75個，總投資約129億元,，是我縣城市建設歷史上項目最多,、規(guī)模最大的一年。

①濟廣高速出口路林崗大橋以南整治改造工程,。已征土地214.687畝,，未征土地86.133畝;房屋丈量6戶4264.48平方米，簽訂房屋拆遷協(xié)議1戶807.76平方米,，未簽房屋拆遷協(xié)議14戶,。

②百里湘江綠色通道工程：正按照指揮部的部署有序組織實施，工程進展良好,。

③,、林崗、湘水大橋拓寬工程：三座大橋已開工建設,，目前正在進行下部構(gòu)造樁基礎施工工作,，預計年底可完成水下樁基礎、系梁及部分立柱、蓋梁等工程施工,。重點項目建設的有力推進,，拉動了固投的快速持續(xù)增長。全縣500萬元以上固投按季度與去年同期相比,，均保持兩位數(shù)增長,，最長增速為46.6%，月均完成投資8.3億元,。

交通基礎設施建設方面：一是贛龍鐵路,、鷹梅鐵路工作進展順利。贛龍鐵路擴能工程征地拆遷方面已經(jīng)基本全面完工,，現(xiàn)正進入收官階段;鷹梅鐵路前期工作積極跟進,，且各項工作正在提速。xx月xx日,，鐵路總公司組織召開了鷹梅鐵路調(diào)整預可研審查會,，并通過了預可研報告。xx月xx日鷹梅鐵路設計人員到我縣勘察設計境內(nèi)線路走向及火車站場設置,，進一步調(diào)整優(yōu)化線路設計方案,，爭取今年底或明年初通過國家發(fā)改委立項，爭取早日開工建設,。

二是干線公路和通組公路建設順利實施,。全長33.6公里的會杉線公路升級改造工程于xx年xx月順利完工并交付使用，完成工程總投資2.74億元;全長25.64公里的站塘至洞頭公路改造工程已完成總量的95.6%,。筠門嶺至清溪公路改造工程：全長16.7公里的筠清線公路已完成總投資的90%,。通村組路已完成39條，計47.7公里,。

水利基礎設施建設方面：一是開展了病險水庫除險加固,。今年完成了10座xx年開工加固的國家重點小型病險水庫除險加固工程。19座省級規(guī)劃小型水庫除險加固工程已完工1座,，其余18座水庫正在施工,，預計在今年xx月份完成12座水庫的主體工程施工。

二是實施了“三江六岸”路堤景觀工程建設,。湘江左岸林崗大橋至湘江大橋市政道路xx月份開工建設,，土石方工程基本完成，完成投資343萬元,，約占總投資的40%,。

三是實施了農(nóng)村飲水安全工程。今年完成了xx年農(nóng)村飲水安全工程總投資3223萬元,，現(xiàn)已完成57%的工程量;xx年農(nóng)村飲水安全工程總投資為1549萬元,，該工程由于招投標工作周期長,，拖延了施工時間，導致項目開工遲,，現(xiàn)只完成10%的工程量,。

四是開展了電站增效擴容。今年全縣有13座水電站列入國家電站增效擴容實施計劃,，工程總投資3206萬元(包括自籌資金400萬元),，目前到位資金249萬元，現(xiàn)在正在開展招投標工作,。

五是城鄉(xiāng)供水一體化穩(wěn)步推進,。實施了2萬噸/日供水擴建工程、新區(qū)內(nèi)渾水管遷移,、城區(qū)管網(wǎng),、新區(qū)管網(wǎng)、臺商創(chuàng)業(yè)基地管網(wǎng),、城區(qū)出入口管網(wǎng)及會杉線農(nóng)飲項目,，年度投入資金9117萬元。電網(wǎng)建設方面：啟動了燕子窩工業(yè)園220千伏輸變電新增主變工程,，項目計劃總投資3.19億元,，項目單位已全部進場施工。農(nóng)網(wǎng)改造年度計劃投資3000萬元,，目前已完成總量的73.33%,，整體工程預計在明年3月全面完工。

一是積極為發(fā)展“爭指標,、保用地”。今年累計報批建設用地4,510畝,，比去年同期增加了7.9%,。

二是對土地進行差別化管理，開辟綠色通道,，優(yōu)先保障贛南蘇區(qū)振興發(fā)展項目,、基礎設施和重點產(chǎn)業(yè)項目的用地需求。為老年福利中心,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))示范幼兒園,、汽車商貿(mào)綜合市場、國防教育訓練基地等60個建設項目4293畝項目用地進行了用地預審(初審),。為禾坑口水電站,、高速公路養(yǎng)護中心、漢仙巖游客集散中心,、贛龍鐵路(段)等19個建設項目辦理了8146.56畝劃撥供地手續(xù),。

三是加強了土地出讓工作,。成立了縣土地出讓工作領(lǐng)導小組，制定了《縣加快推進土地出讓工作實施方案》,，根據(jù)市場形勢科學編制年度土地供應計劃,。截至xx月xx日，共出讓土地30宗(含燕子窩工業(yè)園改變用途1宗),，出讓面積1201.45畝,，成交總價款7.14億元。四是積極開展了節(jié)約集約用地模范縣創(chuàng)建活動,。目前已順利通過全省節(jié)約集約模范縣達標考核,，經(jīng)廳長辦公會通過，并上報國土資源部審核;縣燕子窩工業(yè)園節(jié)約集約利用評價更新工作順利通過省級評審,，省級工業(yè)園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)工作進展順利,。五是城鄉(xiāng)建設用地增減掛再創(chuàng)佳績。2019年申報立項規(guī)模959.78畝,，其中建新區(qū)面積460畝,，拆舊區(qū)面積499.78畝，待省廳組織專家評審,，年度增減掛工作得到了省,、市領(lǐng)導的充分肯定。

一是重建設輕管理問題嚴重,。換屆以來,，我縣城鄉(xiāng)基礎設施建設力度不斷加大，特別是農(nóng)田水利,、道路交通等基礎設施不斷完善,，極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件，但工程竣工投入使用后,，基本的管理維護沒有得到相應加強,，導致諸如農(nóng)村道路等設施損害嚴重而無人監(jiān)管維護。

二是老城區(qū)改造建設較薄弱,。目前,，我縣新城區(qū)建設推進力度大，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村建設也在大力實施當中,，但縣城老城區(qū)的改造建設相對比較滯后，老城區(qū)居民面臨的生產(chǎn)生活條件也比較惡劣,，群眾對老城區(qū)改造的愿望比較迫切,。

三是城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行有待加強。由于群眾的規(guī)劃意識淡薄,、各種規(guī)劃之間的銜接不力等原因,，城鄉(xiāng)違規(guī)違章建設和隨意改變土地功能性質(zhì),、未批先建、少批多建等現(xiàn)象時有發(fā)生,。特別是緊挨道路兩旁建房子,、拉電線的現(xiàn)象比較嚴重，這就造成以后對公路改造時出現(xiàn)新的房屋拆遷和電力桿線遷移的問題,。

四是土地實際利用效率不高,。隨著招商引資力度的不斷加大，項目建設比較多,，很多企業(yè)用地需求量大,，我縣當前用地規(guī)模與發(fā)展要求之間的矛盾越來越突出，城鄉(xiāng)建設節(jié)約用地與集約用地意識與貫徹落實力度有待加強,，土地投資強度必須得到相應提高,。

五是征地拆遷工作難度加大。造成征地拆遷難度加大的主要原因有：(1)雖然縣里征地拆遷補償標準相對統(tǒng)一,，但各指揮部,、責任單位對各自的拆遷戶額外的利益有高有低，幫助拆遷戶解決的問題也不相同,，容易造成拆遷戶之間的攀比,。

(2)以往的征地拆遷模式有一定的優(yōu)勢，但越來越不適應發(fā)展的要求,，如房屋先拆遷后安置的問題,。

(3)征地拆遷補償標準特別是房屋拆遷標準相對偏低，拆遷戶會權(quán)衡補償資金能否建起新房的問題,。另外,，隨著xx屆三中全會的召開，群眾對國家土地政策改革的關(guān)注度,、期待值比較高,，對政策的誤解誤讀導致等待觀望現(xiàn)象也普遍存在。

(4)干部積極性有待加強,。由于缺乏激勵機制，造成很多征地拆遷干部做工作的積極性不高,，工作沒有激情甚至產(chǎn)生厭倦的心態(tài),，應付了事。

(5)部分公干家庭的拆遷工作難做,，在拆遷戶中造成比較惡劣的影響,。

六是城鎮(zhèn)建設資金投入不足。由于縣是國家級扶貧開發(fā)重點縣,，經(jīng)濟基礎差,、財政收入少,，能用于城鎮(zhèn)建設的資金非常有限，而城鎮(zhèn)建設點多面廣,，顯得“僧多粥少”,，城鎮(zhèn)建設投入壓力越來越重。

七是城鎮(zhèn)配套功能仍不完善,。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,，城鎮(zhèn)人口急劇增加，城鎮(zhèn)的基礎設施,、公共服務設施和生產(chǎn)生活環(huán)境與廣大人民群眾不斷提高的物質(zhì)文化消費需求的矛盾日益明顯,。如車站建設、公交服務,、城區(qū)道路,、老城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等。

八是部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不暢,。

(1)職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合不暢,。如供電部門架設桿線時村民發(fā)生矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)處理力度不夠;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對規(guī)劃意識不強,，仍有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)修編工作沒有完成,。

(2)職能部門之間協(xié)調(diào)配合不暢。如工程招投標問題,、資金撥付問題,、各種規(guī)劃銜接的問題，等等,。造成工作推進難度大,，進展偏慢，怠誤發(fā)展,。

九是工程建設管理秩序混亂,。由于我縣項目建設力度加大，工程建設量急劇增加,，而工程建設主體方的意識薄弱,，以及相應的安全監(jiān)管執(zhí)法人員少、執(zhí)法難度大,、專業(yè)技術(shù)人員緊缺等原因,，造成在實施工程建設過程中手續(xù)不齊全、不按程序走,、未批先建的現(xiàn)象普遍存在,，工程建設質(zhì)量難以得到有效保證，安全施工難以確保落到實處,。

1,、要進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,。依據(jù)縣城第四輪總體規(guī)劃、各片區(qū)控規(guī),、村莊布局規(guī)劃等,，研究編制全縣新型城鎮(zhèn)化總體發(fā)展規(guī)劃;加快制定完善小城鎮(zhèn)和村莊建設規(guī)劃;制定完善與城鄉(xiāng)建設相配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃,。在編制規(guī)劃中,，注重城鄉(xiāng)規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及部門的專業(yè)規(guī)劃相銜接,，努力形成完善的規(guī)劃體系,。

二是要要體現(xiàn)城鄉(xiāng)特色。把的地域特點,、文化特色體現(xiàn)在縣城,、小城鎮(zhèn)和村莊建設規(guī)劃之中，彰顯城鎮(zhèn)建設的個性,，提升城鎮(zhèn)建設的文化內(nèi)涵,。應重視城市標志性地帶、標志性景觀,、標志性建筑的規(guī)劃,，避免城鄉(xiāng)建設千城一面、千篇一律等同質(zhì)化問題發(fā)生,，努力打造城鄉(xiāng)建設的亮點,。

三是要維護規(guī)劃權(quán)威。領(lǐng)導干部要自覺服從規(guī)劃,、帶頭執(zhí)行規(guī)劃,、嚴格落實規(guī)劃，當好城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行員,、宣傳員,、監(jiān)督員，形成全社會共同支持,、維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的良好氛圍,，切實保持規(guī)劃實施的連續(xù)性和嚴肅性。

2,、要加緊編制好《縣農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃》,。盡快拿出規(guī)劃成果，爭取納入建設“美麗中國”行動計劃實施試點縣,。

500萬以上固投方面：預計xx年全年續(xù)建、新建500萬以上固投項目73個,，總投資110億元,，年內(nèi)完成投資45億元,，比上年增長35%。其中新建項目30個,，總投資36.6億元,，預計2019年完成投資16.1元;續(xù)建項目43個，總投資73.4億元,，預計2019年完成28.9億元,。城建重點項目建設方面：全以力赴加快新區(qū)基礎設施建設、城區(qū)路網(wǎng)暢通,、百里湘江綠色通道,、“三江六岸”路堤景觀工程等一系列續(xù)建項目。盡快啟動城北,、城西南,、城北二、二等安置小區(qū),，城區(qū)管道天然氣,、汽車商貿(mào)城，建材專業(yè)市場,、污水處理廠二期,，西北街棚戶區(qū)改造等一批續(xù)建項目。

1.加強城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設,。建立快捷,、方便、安全的綜合交通體系是現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展的重要標志,。要以縣城為樞紐,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為節(jié)點，以新型農(nóng)村社區(qū)為網(wǎng)點,，建立起干支銜接,、暢通快捷的綜合交通體系。

一是要突出抓好鷹梅鐵路的前期工作,。充分利用贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的有利時機,，爭取在xx年獲得國家發(fā)改委批復立項，并開展線路測定和施工設計,，爭取在xx年下半年開工建設,，爭取在我縣設立客運、貨運,、?；氛炯拔；穼＞€。

二是要加快城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設進度,。高水平,、高標準編制綜合交通體系規(guī)劃，將縣城道路向周邊組團縣城,、重要旅游景點延伸,，將縣城道路向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路向各中心村延伸,。加快推進莊口鎮(zhèn),、站塘新區(qū)、筠門嶺鎮(zhèn)新區(qū)道路基礎設施建設及縣城水東大道東延,、教育大道建設,、同濟大道拓寬、濟廣高速出口連接線,、206國道東移等項目,。

三是要提升道路建設水平。建議對舊城區(qū)的道路進行升級改造,，逐步取消主要干道上的綠化帶,，最大限度地拓寬路面;對背街小巷加快治理，提高城市路網(wǎng)密度,。四是要加強停車場,、公交站點等配套設施建設。在新區(qū)建設,，棚戶區(qū)改造時,，要充分考慮公共交通的需要，必須規(guī)劃公共停車場,、公交停車場,，在主要街道同步建設港灣式公交站點。在土地出讓,、稅收等方面給予一些優(yōu)惠政策,，彌補新車站搬遷的資金缺口，盡快實施好新車站的搬遷工作,。五是加快縣城中心物流園區(qū)建設,。建成以此為中心輻射南至九二氟鹽化工基地，北至西江紅獅水泥廠的物流網(wǎng)絡,。同時加大物流企業(yè)的扶持力度,。

2.建設完善的城鎮(zhèn)水、電供應系統(tǒng),。切實保護和合理利用水資源,，提高供水能力和重復利用率,。針對城區(qū)快速發(fā)展、用水需求量不斷增大的實際,，建議加強石壁坑庫區(qū)的環(huán)境保護,，確保水質(zhì)不受污染;加大自來水廠和供水管網(wǎng)的建設力度，進一步擴大供水量,。重點推進會杉線農(nóng)飲項目、市政管網(wǎng),、臺商工業(yè)基地管網(wǎng)建設,。把推動飲水工程納入新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃，保障農(nóng)村飲水安全,，提高社區(qū)供水水平,。要加快電網(wǎng)改造進度，全力推進燕子窩220千伏輸變電工程建設及農(nóng)網(wǎng)升級改造,，提升電網(wǎng)供應能力,，提高城鄉(xiāng)供電質(zhì)量。

3.加快防洪,、水利和環(huán)保設施建設,。在城市防洪設施建設上，重視現(xiàn)有河流的治理,。切實抓好企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,，落實綜合治理規(guī)劃的建設項目，確保我縣百里湘江符合“兩個可持續(xù)發(fā)展”的要求,。在水利設施建設方面,，xx年計劃解決規(guī)劃內(nèi)剩余4.4057萬農(nóng)村居民和1.074萬農(nóng)村學校師生飲水安全問題，建設農(nóng)村飲水安全工程15座,。盡早完成重點水源工程,、水生態(tài)文明建設試點縣、高效節(jié)水灌溉等項目的前期設計工作,，做好病險水庫除險加固工程收尾,。在環(huán)保設施建設方面，要特別注意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市居民集中居住區(qū)的排污管網(wǎng)及污水處理廠建設,，提高污水收集和處理能力;加快城市垃圾收集和處理設施建設,，增加街道和農(nóng)貿(mào)市場垃圾箱的數(shù)量，充分利用建筑垃圾,，分類收集和處理生活垃圾,。每年選取1-2家條件較好的重點企業(yè)，大力推行清潔生產(chǎn)和先進的工藝技術(shù),，減少資源浪費和環(huán)境污染,。

一是全力以赴保障發(fā)展用地需求。用足用活《若干意見》政策，想方設法,，積極向上爭取用地計劃指標,，及時保障重點產(chǎn)業(yè)、民生工程,、基礎設施等項目用地,。

二是強化集約節(jié)約用地。堅持“嚴控增量,、盤活存量,、節(jié)約集約、高效利用”的工作思路,，建立源頭把關(guān)機制,，從源頭上加快土地供應速度，增強用地單位依法用地意識,，著力提高供地率,，確保土地報供用道路暢通。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控,，根據(jù)市場形勢科學編制土地出讓計劃,，合理推出土地。

三是做好征地拆遷工作,。提前介入,，對重點項目工程用地情況進行摸底，積極做好項目的征地拆遷工作,。把好政策法規(guī)關(guān),，做到程序合法、和諧拆遷,、平安拆遷,，確保全縣重點工程項目及時落地。

四是抓好土地出讓工作,?；I劃舉辦“陽光地產(chǎn)·魅力”專題土地推介會和信息發(fā)布會，進一步打開土地市場;嚴格土地市場準入制度,，限制欠繳土地出讓金的單位參加土地招拍掛出讓;強化土地出讓金收繳力度,，規(guī)范土地出讓金收繳程序，確保順利完成土地出讓目標任務,，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和財政增收做貢獻,。

一要制訂和落實優(yōu)惠政策。進一步放寬農(nóng)村居民到城鎮(zhèn)的入戶條件;在小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)收取的土地出讓收益,、城市維護建設稅和配套費,，除按規(guī)定上繳集中調(diào)劑使用的部分外,，其余應全額返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于小城鎮(zhèn)公用事業(yè)和公共設施的建設和維護;改革城鎮(zhèn)公共設施的價格機制,，按照補償成本,、合理收費、公平負擔的原則確定價格,，逐步實行企業(yè)化運作;在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下,，允許不同集體經(jīng)濟組織之間按照“等質(zhì)等量，就近方便”的原則進行土地調(diào)整交換;運用農(nóng)村危舊土坯房改造,、扶貧移民的政策,，加快城鎮(zhèn)基礎設施和學校、醫(yī)院等公共服務設施的建設步伐;充分運用村居民自治手段,，推進小城鎮(zhèn)開發(fā)。

二要建立財政引導,、民間投入,、外資進入的多元投入機制,。應調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，資金向小城鎮(zhèn)建設傾斜;積極爭取信貸投入;實行以地生財、以財建鎮(zhèn),，最大限度盤活土地資源，以特許權(quán)經(jīng)營,、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)權(quán)益方式及資產(chǎn)收益抵押方式,，籌集建設資金;經(jīng)營好城鎮(zhèn)有形和無形資產(chǎn)，可將市政設施的使用權(quán),、經(jīng)營權(quán)實行市場營運,，通過轉(zhuǎn)讓、拍賣城鎮(zhèn)空間,、廣告經(jīng)營權(quán)、線路經(jīng)營權(quán)、設施冠名權(quán)等獲得收益;加大招商引資力度,，引導個人和外商投資建設和經(jīng)營自來水廠,、燃氣、公共交通,、垃圾和污水處理等城鎮(zhèn)基礎設施,，或者經(jīng)商興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

一是圍繞產(chǎn)業(yè)建特色社區(qū),。有特色產(chǎn)業(yè)的村莊,，如特色農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品,、人文和生態(tài)旅游等優(yōu)勢明顯,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高的村莊,，可以通過土地流轉(zhuǎn)，引進或壯大龍頭企業(yè),，建設特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn),、加工和銷售基地、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),、交易市場,、特色商業(yè)街區(qū)、特色景觀旅游區(qū)等形式,，建設新型農(nóng)村社區(qū),，促進農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

二是結(jié)合農(nóng)村危舊土坯房改造建設新型社區(qū),。在農(nóng)村危舊土坯房改造工作中,，有序引導農(nóng)民向縣城集中、向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中,、向圩鎮(zhèn)集中,、向中心村集中，建設一批20戶以上的農(nóng)村危舊土坯房改造集中建設點,，建設新型社區(qū),。三是結(jié)合扶貧移民搬遷建設新型社區(qū)。對深山庫區(qū),、地質(zhì)災害威脅區(qū)等不宜居住的村莊,，結(jié)合扶貧搬遷實施整村搬遷，直接進縣城,、小城鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設新型農(nóng)村社區(qū),。

中心組專題調(diào)研報告篇七

近幾年，x縣委,、縣政府緊緊圍繞“挺進第一方陣,，建設中等城市”的戰(zhàn)略目標，把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為第一要務,，大力弘揚開明誠信,、務實創(chuàng)新“x人”精神，加大對外開放力度,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，全面加速新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設,，縣域經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效。

(一)經(jīng)濟總量快速增加,，綜合實力明顯增強,。x縣地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)xx年保持%以上的增長速度,。-x年地區(qū)生產(chǎn)總值分別達到.億元、.億元和.億元,，同比增速分別為.x%,、.x%和.x%。今年前三季度完成生產(chǎn)總值.億元,，同比增長.x%,，全年預計完成億元，同比增長.x%,。

財政收入每三年翻一番,。x年x縣財政總收入首次突破億元，為.億元;-x年分別達到.億元和.億元;今年前三季度為.億元,，同比增長.x%,，預計全年可突破億元，達到億元,。-x年人均財政收入分別達到x元,、x元和x元。x年人均財政收入比全省人均水平高x元,。

(二)工業(yè)規(guī)模加速擴張，工業(yè)經(jīng)濟占據(jù)半壁江山,。-x年x縣實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值.億元,、.億元和.億元，同比增長.x%,、.x%和.x%;實現(xiàn)利稅.x億元,、.億元和.億元，同比增長.x%,、.x%和.x%,。x年前三季度實現(xiàn)工業(yè)增加值.億元，同比增長.x%,，預計全年實現(xiàn)工業(yè)增加值億元,，同比增長%。工業(yè)產(chǎn)值占gdp比重由x年首次突破%后,，x年達到.x%,，x年預計可達到%，工業(yè)主導地位進一步鞏固加強,。從x年起,，連續(xù)十二年榮獲全省工業(yè)崛起年度貢獻獎。

園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展成績喜人,，-x年園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入億元,、.x億元和億元,，逐步形成了以鞋業(yè)和食品兩大產(chǎn)業(yè)為主導的園區(qū)經(jīng)濟，目前鞋業(yè)和食品業(yè)占園區(qū)比重%以上,。

(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型,，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益顯著提高。x縣素有“贛中糧倉”之稱,，是全國商品糧基地縣,、全國瘦肉型生豬基地縣、全國“三辣”之鄉(xiāng),，豐富的農(nóng)業(yè)資源為x農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間,。近幾年，x縣把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎工程來抓,，用市場化理念,、工業(yè)化辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設施,、裝備,、技術(shù)，用良種良法建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,，建立龍頭企業(yè)、合作社,、基地,、農(nóng)戶之間風險共擔、利益共享的長效運作機制,，切實改變以往小規(guī)模,、低水平的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型,。目前,，x縣形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心x畝，農(nóng)民合作社家,，其中國家級示范社x家,，省級示范社家;完成流轉(zhuǎn)水田.x萬畝，占總面積的%,，培育百畝以上種糧大戶xx戶,，其中千畝大戶x戶;發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性服務組織x個。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連增,，連續(xù)七年被評為全國生豬調(diào)出大縣,。

(四)招商引資步伐加快，開放性經(jīng)濟成效顯著,?！伴_明,、開放”一直是x縣招商引資主打的招牌，早在上世紀xx年代,，x就喊出“開放的x歡迎您”的口號,，為營建良好和諧的招商氛圍打下了基礎。從x年第一家臺資企業(yè)落戶x至今,，先后有旺旺集團,、寶成國際集團、眾安科技等多家臺資企業(yè)落戶x,，涉及鞋業(yè),、食品、化工,、建材,、個人防護、設備制造等多個領(lǐng)域,。

近年來,，x縣委、縣政府注重對優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的招商引資,，充分利用建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)契機,、極力打造“x昆山”，加強與中央企業(yè),、外資企業(yè)尤其是世界強企業(yè),、臺商企業(yè)、民營企業(yè)的對接,，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高招商引資洽談項目的簽約率,、落戶率,、進資率和開工率，外向經(jīng)濟發(fā)展成效明顯,。x年全年引進億元以上項目xx個,，其中億元以上項目x個，億元以上項目x個;實際利用外資萬美元,，同比增長x.x%;實現(xiàn)外貿(mào)出口x.億美元,，同比增長.x%。x年前三季度利用外資萬美元,，同比增長.x%,。

(五)民生保障穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高,。-x年,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到x元,、x元和x元;農(nóng)村居民人均純收入分別達到x元、x元和x元,。x年前三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為x元,，同比增長x.x%，農(nóng)村居民人均可支配收入為x元,，同比增長.x%,。

x縣具有千年歷史，人文資源豐富,，x人具有“開明誠信,、務實創(chuàng)新”的優(yōu)秀品質(zhì)。多年來,，為打造良好的投資環(huán)境,，x黨政班子把人作為環(huán)境的本位，持續(xù)深入開展“x最大的優(yōu)勢就是x人”主題教育活動,，每兩年開展一次“開明誠信x人”“優(yōu)秀x人”“十佳x人”創(chuàng)評活動,。“x人”精神有效地弘揚了正能量,，對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了巨大推動力,。

x年，x縣抓住“臺商西進”和“臺資跨海轉(zhuǎn)移”機遇,，提出了打造“x昆山”,、建設臺商聚集地的定位，加大改革開放力度,，全面開放,，全力引資，全心服務,，為客商營造親商安商富商的最優(yōu)環(huán)境,。如今，x已成為省內(nèi)臺商的主要聚集地,，主要源于“三個對接”：一是政策對接,。堅持臺商首位、臺資首選,、臺企首要,，制定出臺《關(guān)于鼓勵臺商投資和扶持臺資企業(yè)發(fā)展的暫行辦法》，在用地,、收費,、稅收、金融等方面給予優(yōu)惠;二是商務環(huán)境對接。先后成立外商服務中心,、海關(guān)聯(lián)絡辦公室,，設立國家外匯管理局x縣支局，建設臺商會所,，x縣因此先后被授予“贛臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)x農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園”和“臺商創(chuàng)業(yè)園”等稱號;三是交流互動對接,。繼成功舉辦臺商(x?明月山)懇談會之后，x年又成功舉辦了紀念“x抗日會戰(zhàn)”勝利xx周年臺商經(jīng)貿(mào)洽談會,。

在此基礎上,，x縣把招商引資觸角進一步延伸，通過由大招商向招大商,、由引內(nèi)資向引外資,、由招商引資向擇商選資的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的“由小變大”,，產(chǎn)業(yè)配套的“由松變緊”,，產(chǎn)業(yè)鏈條的“由短變長”，產(chǎn)業(yè)門類的“由多變特”,。先后引進了旺旺集團,、寶成集團、匹克集團,、王老吉,、新威動力等一批國內(nèi)外知名企業(yè)。今年x-xx月,，x縣共引進客商投資項目xx個,，其中億元以上重大項目xx個，引進省外資金億元,。預計全年實際利用外資萬美元,，實現(xiàn)外貿(mào)出口x億美元，總量占全市的三分之一強,，開放型經(jīng)濟對財政的貢獻率達%,。

按照“抓龍頭、扶骨干,、促群體”的思路，采取“一大產(chǎn)業(yè),，一套班子,，一支隊伍”的方法，x縣政府出臺傾斜政策,，強化產(chǎn)業(yè)扶持,，做好產(chǎn)業(yè)配套，推動資金、人才,、技術(shù),、信息、土地等生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)上下游集聚,，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。目前，旺旺食品,、金農(nóng)米業(yè),、富龍食品、裕盛鞋業(yè),、匹克實業(yè),、中杰鞋業(yè)等龍頭企業(yè)帶動作用越來越明顯，南方水泥,、國員陶瓷,、金利源陶瓷、瑞州陶瓷等建材企業(yè)穩(wěn)步壯大,。綠色食品,、鞋業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)列入全省xx個重點產(chǎn)業(yè)集群。旺旺集團自x年首家公司投產(chǎn)后,，先后連續(xù)多年追加投資,，建成投產(chǎn)x瑞麥、x旺旺,、x必旺,、x旺旺，并把x總部設在x;金利隆橡膠履帶從xx年前年產(chǎn)值僅x萬元,，發(fā)展到x年總產(chǎn)值突破x億元,。

工業(yè)經(jīng)濟在園區(qū)產(chǎn)業(yè)強有力的支撐下，在政府大力支持下,，迅速壯大發(fā)展,。初步形成了“一條走廊、三大板塊,、六大支柱”的發(fā)展格局,，即：國道泗溪至五里嶺工業(yè)走廊，鏡山,、野市,、黃金堆、五里嶺四大板塊,，綠色食品,、鞋業(yè),、新型建材、機電,、紡織服裝,、醫(yī)藥化工六大支柱產(chǎn)業(yè)。目前,，縣工業(yè)園區(qū)已建成面積xx平方公里,，落戶企業(yè)多家，竣工投產(chǎn)企業(yè)家,，其中規(guī)模以上企業(yè)家,，吸納就業(yè)人員x萬多人。六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的%,，拉動規(guī)上工業(yè)增長.x個百分點,。綜合競爭力居全省前列，被列為重點省級工業(yè)園區(qū),，規(guī)格提升,。x年預計全年可實現(xiàn)主營業(yè)務收入億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值億元,，實現(xiàn)稅金億元,。

x糧食、生豬等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在全省有突出的優(yōu)勢,。近些年,，x以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，堅持農(nóng)業(yè)支持工業(yè),，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),，按照“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模和效益不斷提升,，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。今年新增市級以上龍頭企業(yè)x家,，達家,，注冊登記農(nóng)民合作社家，新增國家級示范社x家達x家,，新增家庭農(nóng)場家達家,，圣牛、匯銀,、富龍等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌走向全國市場,。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動下，農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,，糧食生產(chǎn)連續(xù)十一年增產(chǎn)增收,，總產(chǎn)達萬噸。

x通過加快完善城市總體規(guī)劃,，加大城市路網(wǎng)建設投入,，建好城市基礎設施，啟動新城區(qū)開發(fā),，推進城市外環(huán)線建設,，拉開城市發(fā)展框架;通過打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，降低農(nóng)民進城門檻,，放寬戶籍限制條件,，鼓勵農(nóng)民變市民，努力做旺城市人氣,、商氣和財氣,，縣城建成面積.x平方公里，城區(qū)居民.x萬人,。通過推進鎮(zhèn)村聯(lián)動建設,，做旺中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)人氣，以鎮(zhèn)村聯(lián)動促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設,、管理服務及生產(chǎn)要素一體化;通過在園區(qū)規(guī)劃建設衛(wèi)星城鎮(zhèn),，建造農(nóng)民買得起的房子，讓農(nóng)民變工人,，農(nóng)村變社區(qū),。同時，x不斷加速城鄉(xiāng)之間有效融合,，以蒙西至華中鐵路和南昌至上栗高速公路建設為契機,，以武吉、昌栗,、大萬三線貫通為基礎,，加快農(nóng)村路網(wǎng)建設，村一級道路硬化已經(jīng)%,，到組一級道路硬化達到%左右,。已經(jīng)實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，所有村都已開通公交車,，打通了城鄉(xiāng)之間人流,、物流快速通道，縣內(nèi)形成了半小時經(jīng)濟圈,，加快了農(nóng)民非農(nóng)化進程,。

為切實保護好x的綠水青山，創(chuàng)優(yōu)生態(tài)宜居環(huán)境,，x堅持在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時,，更加注重生態(tài)建設,，廣泛開展了以工業(yè)污染防治、農(nóng)村污染治理,、飲用水源保護為重點的“愛護家園行動”,。通過開展國家級生態(tài)園林縣城創(chuàng)建活動，實施“藍天?碧水”工程,，推進主城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進園”,，狠抓環(huán)保基礎設施建設,，縣城生活污水集中處理率達%以上,，生活垃圾處理率%，工業(yè)園區(qū)也已建設污水處理廠,，境內(nèi)錦河控制斷面水質(zhì)達iii類,。通過開展規(guī)范生豬養(yǎng)殖、水庫退出承包經(jīng)營等養(yǎng)殖污染治理工作,，合理劃分禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū),，x縣禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場全面清退,，年出欄頭以上的養(yǎng)豬場全面建造污糞處理設施，座小(二)型以上水庫全部退出承包經(jīng)營,，x縣農(nóng)村污染得到有效遏制,，水庫水質(zhì)開始明顯好轉(zhuǎn)。通過推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),、和諧秀美鄉(xiāng)村,、森林城鄉(xiāng)建設，建立了以九峰園林為龍頭,，規(guī)劃面積x萬畝,、建成面積x萬畝的花卉苗木基地，有望成為全國最大的花卉苗木基地,。x縣森林覆蓋率%,，是全國綠化模范縣、全國綠色能源示范縣,、全省“森林城鄉(xiāng),、綠色通道”建設考核優(yōu)秀縣,、全省富裕和諧秀美新農(nóng)村建設工作先進縣,。

x縣在發(fā)展縣域經(jīng)濟中同樣面臨著許多困難,，主要表現(xiàn)在用地難、用錢難,、用工難,，也沒有享受鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟圈,、中央蘇區(qū)、西部政策縣等優(yōu)惠政策,。但他們攻堅克難,、腳踏實地，一步一步闖過來,。x開放型經(jīng)濟取得顯著成績，對全省縣域經(jīng)濟發(fā)展有著很強的啟示作用,。

(一)特色理念開放立縣,。“打造‘x昆山’,，加大對外開放”,，x縣委縣政府多年來的不懈堅持和政策穩(wěn)定性的一以貫之，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本保證,。x縣招商引資優(yōu)惠政策最早在x年制定,，現(xiàn)在已經(jīng)xx年了，期間,，換了四屆領(lǐng)導,，但是沒有一個領(lǐng)導一個調(diào)，始終保持了政策的大穩(wěn)定,。今年以來,，又在x縣掀起“三找三思三創(chuàng)”熱潮?！叭摇?，即找標桿、找差距,、找路徑,，對照標桿找差距，積極思量在全省乃至全國發(fā)展坐標中的x之位,?！叭肌保此歼M,、思變,、思發(fā)展，認真思索加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的x之策,，著力解決發(fā)展理念,、思路、體制等方面的障礙,，以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展,?！叭齽?chuàng)”，即創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)一流，積極在省委“發(fā)展升級,、小康提速,、綠色崛起、實干興贛”的大戰(zhàn)略中當先鋒,、作表率,。

(二)準確定位工業(yè)強縣。x素有“贛中糧倉”之稱,，在農(nóng)業(yè)上有先天優(yōu)勢,，但就工業(yè)來講區(qū)位優(yōu)勢不明顯。進入新世紀,，面對經(jīng)濟發(fā)展新難題,，x縣委、縣政府,，科學謀劃,，準確定位，以工業(yè)強縣,、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣全面推進縣域經(jīng)濟發(fā)展,。以園區(qū)為平臺，以產(chǎn)業(yè)為抓手,，以骨干企業(yè)為突破口,，全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)工業(yè)強縣進而帶動x縣經(jīng)濟進位趕超,。

近年來,，x按照“有所為，有所不為”的原則,，實施錯位發(fā)展戰(zhàn)略,，確立“千億食品產(chǎn)業(yè)園、中部最大鞋業(yè)城”兩大主導產(chǎn)業(yè),，圍繞主導產(chǎn)業(yè)進行前后整合,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。x年,，x提出建設“綠色食品產(chǎn)業(yè)園”,。力爭到x年，將綠色食品產(chǎn)業(yè)園打造成投資億元以上、年綜合產(chǎn)值億元以上的“中國綠谷”;到x年,，努力將綠色食品產(chǎn)業(yè)打造成全省領(lǐng)先,、國內(nèi)馳名的國家級綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。如今,，產(chǎn)業(yè)集群顯現(xiàn)航母效應,，鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地聚集了寶成、匹克,、中杰鞋業(yè),、東新、邦耐,、眾安科技,、x本領(lǐng)公司等xx余家鞋業(yè)生產(chǎn)及配套企業(yè)，每年逾萬雙成品鞋從這里走向全球市場,。截至今年上半年，x縣接洽跟進的綠色食品產(chǎn)業(yè)意向項目有近xx個,，綠色食品產(chǎn)業(yè)企業(yè)達家,，投資額達.億元。

(三)宜商環(huán)境助推崛起,。環(huán)境就是生產(chǎn)力,。近年來，x注重打造“開明誠信,，務實創(chuàng)新”的人文環(huán)境,，以“x最大優(yōu)勢就是x人”打造“x人”品牌，讓客商融入“x人”文化,。在優(yōu)化政務環(huán)境方面,，進一步清理審批事項，簡化審批程序,，規(guī)范審批行為,，健全和完善行政審批“一站式”服務，全面落實首問責任制,、客商投資項目手續(xù)代辦制,、服務承諾制、限時辦結(jié)制,、評議考核制和失責追究制,。通過推進“企業(yè)評政務環(huán)境”活動，對各職能部門辦事效率,、服務水平,、服務態(tài)度等進行評議監(jiān)督，引導各職能部門主動作為,，將服務關(guān)口前置,、將服務舉措細化,、將服務內(nèi)容延伸、將服務質(zhì)量提升,。

(四)筑美城市提升幸福,。近年來，x以民生建設為出發(fā)點和落腳點,，全力注入城市“幸?！痹亍Ｒ皇强茖W規(guī)劃城市布局,，拉開城市框架,，完善城市功能，提升城市的知名度和美譽度,，以綿陽新區(qū)建設為龍頭,，加速城鄉(xiāng)一體化融合，按照“東西并進,、南調(diào)北延”戰(zhàn)略,，啟動縣城總體規(guī)劃修編。從x年起,，x縣城以每年x平方公里,、城市人口每年增加x萬的速度擴張。x年,，萬人,，其中，非農(nóng)業(yè)人口達x.萬,。到x年x縣城鎮(zhèn)人口預計將達到萬以上,，其中城區(qū)居民.x萬人，縣城建成面積.x平方公里,，城市化率達%,。二是全面啟動“藍天碧水”工程，加強大氣污染防治,，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達%,。目前，備受x縣群眾矚目的安全飲水工程已完成了取水口和廠址的選定,，與x省水投公司簽訂了x縣城鄉(xiāng)一體化合作協(xié)議,。三是投資事關(guān)百姓休閑娛樂生活的民生項目，對民生投資舍得真金白銀,，如投資x萬元改造升級省級森林公園,。至x年，縣城建成區(qū)綠地總面積達到x畝，綠地率.x%,，建成的公園,、廣場面積為x畝，人均公園綠地面積達xx平方米,。城市擴容增質(zhì),，增強了人民群眾對城市的歸屬感和自豪感。

中心組專題調(diào)研報告篇八

(一)抓好鄉(xiāng)安置點農(nóng)村飲水安全工程項目的前期規(guī)劃,、設計和實施工作,。萬元，可解決x人的飲水不安全問題,。

(二)抓好農(nóng)田水利基本建設,。認真抓好西爾蘆色水利工程項目的建設，本項目規(guī)劃建設xx處灌區(qū),，新建取水建筑物座,，干管xx條，.xxxkm,，支管xx條,，.xxxkm，,，管道減壓池座,，蓄水池座,。通過農(nóng)田水利引水灌溉工程建設,，解決項目區(qū)x鄉(xiāng)x鎮(zhèn)x.萬畝農(nóng)田的灌溉問題，總投資x萬元,。

(三)加強水土保持工作,，做好川西藏區(qū)生態(tài)與保護建設項目，該項目總投資x萬元,，切實加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力縣建設,，提高我縣水土保持工作水平。

(四)加大中小河流綜合治理力度,。

1水源枯竭造成飲水安全項目無法正常運行,，致使引水距離加長，工程量加大,，老百姓投工投勞量加大,，超預算增大，嚴重影響了飲水安全項目的工程建設進度,。

2縣自然災害頻繁,，找水源難，對水源區(qū)的保護難度加大，嚴重影響了飲水安全項目的實施,。

3由于近年來國家加大了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的力度,，農(nóng)民對水利工程建設的要求也越來越高，這對水利工作技術(shù)力量的要求也就起來越高,，而我縣專業(yè)技術(shù)人員緊缺,，無法滿足水利工程建設需要。

施工進場涉及老百姓私搭亂建及開荒地較多,，征地難度大,。

4飲水設施管護機制不健全，建設成果不能發(fā)揮長期效益,。大部分村寨群眾的安全飲水意識淡薄,，缺少自主管理維護制度約束，群眾在飲水設施損壞后,，不能積極主動采取有效措施加以解決,，仍其老化受損，建設成果的長期效應未能得到充分發(fā)揮,。

5群眾“投工投勞”配合意識不高,。老百姓自己投身建設中，可以使老百姓知道建設不易,，使其提高管護意識,。但是我縣部分村寨青壯年村民常年外出務工，留守的只剩上了年紀的老人,，思想,、能力都不會太突出，對于“投工投勞”有心無力,。加上政策補助不會太高,，很多青狀年村民都不會選擇放棄現(xiàn)在打的工，而回村搞建設,，許多工程和工作往往無法開展,。

1群防隊伍組織管理不到位。群眾外出打工經(jīng)商的較多,，尤其是青壯年人員長期在外,，加之人員管理難度大，從而使部分群眾防汛隊伍只是停留在數(shù)量和名單上,，相當一部分人員根本不在本地,，很難保證突發(fā)洪水時能召之即來。另一方面,，普遍存在群防隊伍組織管理不到位問題,，防汛搶險知識貧乏等現(xiàn)象普遍存在,。

2社會備料問題頗多。河防汛料物儲備采用國家,、社會和群眾儲備相結(jié)合的方式,。就目前情況看，國家料物儲備比較可靠,，而社會團體和群眾備料,，有數(shù)量無實物或有實物無質(zhì)量的現(xiàn)象相當突出。如遇到工程出險,，料物不足,，必將貽誤戰(zhàn)機，甚至造成更大的損失,。

3麻痹思想和僥幸心理滋生,。由于近幾年河一直沒來大水，加上茂爾蓋水庫建成后發(fā)揮攔洪作用,，一部分人認為河下游防洪從此可以高枕無憂了,。這種思想認識是防汛工作的大敵，必須堅決克服,。

4堤防險點和隱患比較突出,。一是河下游堤防是在歷代民埝的基礎上經(jīng)多次加高培修而成，填筑質(zhì)量不一,，堤防裂縫和鼠類等洞穴隱患較多,，堤身總體質(zhì)量較差，防守難度大,。二是堤防基礎比較薄弱,，遇大洪水時險象叢生。三是近幾年新建,、改建壩岸較多,，基礎不牢固,。

5防洪非工程措施嚴重不足,。一是群眾防汛隊伍中外出經(jīng)營人員較多，在位率較低;二是由于資金短缺,，常備料物未達到足額儲備,，且常備物資更新不及時，年久老化;三是黃河報險通訊手段比較落后,，通訊設備不足,，不能滿足防大汛的要求;四是由于防汛經(jīng)費不足，防汛人員技術(shù)培訓的廣度和深度均受到制約;五是防汛部門防汛車輛配備不足,，上堤道路少,，大洪水時,，若遇到雨天，搶險機械設備,、運輸車輛上堤困難,，將會嚴重影響搶險及物資的調(diào)運。

1對于專業(yè)技術(shù)人員緊缺,，可以再村上選擇素質(zhì)比較高和意識前衛(wèi)的的人做專業(yè)技術(shù)培訓,，并成立監(jiān)管委員會，專業(yè)技術(shù)人員做好維修,，讓村民有償使用,。

2對于村民亂開耕地，希望相關(guān)部門相互協(xié)助,，禁止非法亂開耕,。

3老百姓投工投勞難，年輕健壯的幾乎大部分出去務工,，建議全額投資,。

1好防汛宣傳，高度重視水患意識,。洪水災害具有突發(fā)性強,、毀滅性等特點，除利用各種渠道,、各類媒體,、宣傳車、標語口號廣泛宣傳防洪法規(guī)和防汛知識外,，每年汛前都要到農(nóng)村村隊街道顯眼的地方,，張貼河防汛宣傳材料，介紹今年河的防汛形勢,、防汛任務,、防汛要求，使當?shù)馗刹咳罕娬嬲龔乃枷肷险J識到他們是河防汛的成員,，更加重視河防汛工作,，增強防汛意識，掌握搶險基本知識,。

2扎實做好汛前工程普查,。每年汛前，河防汛部門應對轄區(qū)工程情況進行徒步拉網(wǎng)式的普查,，認真仔細查找險點,、險段和防汛的薄弱環(huán)節(jié)，了解掌握轄區(qū)內(nèi)的工程現(xiàn)狀,，找出防洪工程存在的問題,，制定切實可行的整改措施和方案,，立即進行整修、加固,，提高工程的抗洪強度,，確保工程安全。

3健全各項防汛制度,。河防汛責任重大,，涉及面廣，需要全社會的重視和參與,，因此,，必須由相關(guān)行政領(lǐng)導負總責，按照統(tǒng)一指揮,、分級分部門負責的原則,，層層落實防汛責任制。沿河各級政府主要負責人要熟悉本轄區(qū)內(nèi)工程情況和防汛情況,，及時解決河防汛工作中出現(xiàn)的問題,，要加強防汛技術(shù)學習，能夠較熟練地掌握防汛基本知識,，提高調(diào)度的水平,。同時，繼續(xù)完善領(lǐng)導包工程,、包堤段及分級,、分部門負責制，切實把防汛工作落到實處,。

中心組專題調(diào)研報告篇九

是一名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作十多年的基層黨員干部,，從事黨建工作近十年。最近就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作情況,，到縣有關(guān)部門,、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些村組,，與干部和群眾進行了廣泛的座談與交流,，深入了解廣大干部群眾的意見，并就如何更好地開展黨建工作,，優(yōu)化干群關(guān)系作了一些調(diào)研,、分析和思考,。

2,、基層黨組織軟弱“無”力的問題。一些干部自身素質(zhì)不高,，帶領(lǐng)群眾致富能力不強,，不適應新形勢下開展基層黨建工作的需要,，對影響當?shù)胤€(wěn)定的一些社會問題束手無策，在群眾中沒有威信;有的基層組織渙散,，部分干部工作方法簡單,、粗暴，嚴重影響干群關(guān)系,。

3,、部分地方基層民主流于形式。一是“三務”公開總是遮遮掩掩,，不能按照規(guī)定時間公開,，有時公開是為了應付一下上級的檢查。二是公布的內(nèi)容很片面,，群眾真正關(guān)心的不公開或很少公開,，有時把無關(guān)緊要的“內(nèi)情”公布一下。三是公開工作單項運作,，與民主管理脫節(jié),。有時不注意和不問公開的反饋意見，有了問題也不去整改,，公開的動機和追求只是還干部一個所謂的“清白”,，群眾的知情權(quán)、參與權(quán),、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)沒有得到很好的保障,，真正給群眾一個“明白”做得不夠好。

1,、部分基層干部激情不高,，認為干與不干“無”所謂的問題。一些基層干部精神狀態(tài)不佳,、激情指數(shù)不高,、思想波動大，因為村干部工資待遇低,、工作壓力大,，事務繁雜，有的干部工作積極性不高不強,，有的干脆當“維持會長”,，有的既當老板又當村干部，主要工作精力放在個人項目上,，認為村干部一年到頭拿不了幾個錢,，外出務工兩三個月就賺夠一年的工資，工作要求稍微緊一點就撂擔子,，更別說為群眾服務了,。

2,、部分黨員干部工作方法簡單，適應新形勢,，解決新問題的能力差,。有的因循守舊，還靠以前家長式,、行政命令的工作方法來處理問題,，有的感到“老辦法不能用，新辦法不會用,，硬辦法不敢用,，軟辦法不頂用”。由于村干部普遍缺乏較高的科學文化素質(zhì),，無法適應新形勢的發(fā)展,，帶領(lǐng)群眾致富比較困難。

1,、黨員年齡老化,，文化層次低，村組干部隊伍難配強,。

當前,，農(nóng)村黨員隊伍中年齡老化、文化層次偏低等問題仍然表現(xiàn)得比較突(低碳生活綠色環(huán)保調(diào)查報告)出,。黨員年齡老化,、文化偏低帶來的后果越來越嚴重，不僅造成黨員隊伍缺乏活力,，而且導致村干部和后備隊伍不足,。有一部分村如果村支書卸位，要重新挑選一位合適的村支書就很難,。同時,，農(nóng)村25歲以下的農(nóng)村青壯年多數(shù)在校學習，完成學業(yè)后在外就業(yè)或選擇外出務工,，導致村組干部和黨員隊伍缺乏后續(xù)保障,。

2、黨員先鋒意識淡化,，黨組織戰(zhàn)斗力下降,。

當前，農(nóng)村黨員隊伍主流較好,，多數(shù)黨員較好地發(fā)揮了先鋒模范作用,，但黨員隊伍個體素質(zhì)不齊。部分黨員理想信念弱化，有的黨員對共產(chǎn)主義信心不足,，覺得共產(chǎn)主義離我們很遠,，走上貪圖享受,、腐化墮落的道路,，甚至迷失人生道路和方向，信仰封建迷信;有的黨員宗旨意識談化,，不講奉獻,，利益至上，不愿參加義務公益活動,，參加支部黨員培訓,、開黨員會都要拿報酬;有的黨員實用主義至上，拜金主義傾向嚴重,，對自己有利的事情就愿意去做,，為了金錢不講原則，不擇手段;部分黨員榮譽感減弱,，與黨員標準和先進性要求不相適應,。農(nóng)村黨員先鋒意識淡化的現(xiàn)象危害性很大，嚴重削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。

3,、黨員教育形式單一。

從近年來案件屢發(fā),、頻發(fā)等現(xiàn)象中,，我們可以看出不少黨員已經(jīng)缺失了信仰，或者說他們本身就是黨內(nèi)的“投機分子”,。 這也對黨員教育提出新的課題,，面對農(nóng)村黨員外出務工人數(shù)的增多、外出時間較長,、黨員文化參差不齊這些情況,，黨員教育的形式不能還是讀讀文件、念念報紙,、聽聽領(lǐng)導講話了,。

4、少數(shù)黨員存在信仰危機,。

黨員信仰缺失是黨最大的危機?，F(xiàn)在基層普遍出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象：相信黨，不相信黨的干部;黨的政策好,，謾罵地方“和尚”念歪經(jīng),。有的黨員不過組織生活、不繳納黨費(甚至有的還以不繳納黨費為榮)，認為共產(chǎn)主義太深奧,，干脆什么都不信,，倒求神拜佛搞起迷信，像浙江浦江縣杭坪鎮(zhèn)薛下莊村黨員薛某,，長期擺攤算命,，外界號稱“薛半仙”就是一個鮮活的例子。

5,、流動黨員管理困難,。

隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和人們就業(yè)方式日益多樣化，勞動力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動日趨頻繁廣泛,，流動的黨員越來越多,，流動的范圍越來越廣。流動黨員外出前不向黨組織報告,，外出后不與黨組織保持聯(lián)系,。在管理中表現(xiàn)為“五難”，即“去向難掌握,、活動難開展,、管理難落實、黨費難收繳,、作用難發(fā)揮”,。加強對流動黨員的教育管理已成為當前農(nóng)村黨建的一個熱點、難點問題,。

近年來,，太平鎮(zhèn)對村干部待遇問題非常重視，與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比也處在前列,，但村干部的工資較低,。由于工資待遇低導致村干部缺乏工作積極性，沒人愿意干或有能力的不干,。村干部在政治出路等方面還缺乏一種激勵機制,，村干部認為自己干好最多能當個村支書，干得不好也掉不了自己的“一畝三分地”,，所以在遇到“難,、重、繁”的工作任務時,，隨時就有卸任的想法,，導致農(nóng)村一些難點問題不能及時解決到位。此外,，村干部退職后也沒有保障,，雖然參加了養(yǎng)老保險，但缺乏長效保障機制，現(xiàn)任村干部沒有制度保障,。農(nóng)村黨員干部機制保障不健全,，影響到村干部隊伍穩(wěn)定，更影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎,。

1,、在處理抓黨建和經(jīng)濟建設的關(guān)系上，重經(jīng)濟輕黨建,，對基層組織建設的重要性和必要性認識不足,，重視不夠,，基層黨建工作沒有擺到應有的位置,。隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，人們思想認識,、價值觀念,、思維方式、生活方式的變化,，給新時期黨建工作和黨員教育管理帶來嚴峻挑戰(zhàn),。在新的形勢和任務面前，部分領(lǐng)導對加強基層黨建工作的重要性認識不足,，重經(jīng)濟輕黨建,，明顯存在“一手硬、一手軟”,。

2,、在貫徹從嚴治黨方針尤其是處理不合格黨員的力度上，失之于寬,、失之于軟,，使黨員教育管理工作沒有真正落到實處。一些基層黨組織對大量不合格黨員滯留黨內(nèi)給黨的事業(yè)帶來的危害缺乏清醒的認識,。有的怕丟選票,，追求平和親熱的人際關(guān)系;有的自身不廉潔，怕“拔出蘿卜帶出泥”;有的奉行中庸之道,，到處“和稀泥”,，為自己留后路;有的受不正之風的干擾，加大了處置難度,，使一些不合格黨員仍然滯留黨內(nèi),。通常都是在某黨員觸犯法律后才被評為不合格，每年農(nóng)村不合格黨員約占4%左右,，機關(guān)和企事業(yè)單位約占2%左右,。

3、在對基層黨建工作的考評中，缺乏一套科學的獎優(yōu)罰劣激勵機制,，基層抓黨建工作的積極性和創(chuàng)造性還不能充分發(fā)揮出來,。對班子建設的考核，看年齡結(jié)構(gòu),、看文化程度等有形的情況多,，對班子的整體合力、個體能力以及在領(lǐng)導一方經(jīng)濟建設中發(fā)揮的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用缺乏科學的衡量尺度,。有的“一俊遮百丑”,，有的卻“以偏概全”，人為因素,、主觀意識影響較多,。對組織生活制度的落實看記錄、登統(tǒng)計,、報表的多,，對班子在落實組織生活制度，特別是民主集中制的貫徹執(zhí)行過程了解不夠,，過多地依賴于聽匯報,、看現(xiàn)象。對黨員干部的實績考核,，有的片面地追求經(jīng)濟指標,，以政績代替黨建,，對個人在班子中的作用,，對自身的先鋒模范作用,，缺乏科學的界定,，不能充分調(diào)動廣大黨員干部的工作積極性和創(chuàng)造性,。在獎罰問題上表現(xiàn)出獎多罰少,，獎起來容易罰起來難,。評獎時要么“你有我有大家有”,，要么“風水輪流轉(zhuǎn)”,。懲罰上要么隔靴搔癢,，要么感情用事，沒有真正起到鼓勵先進和鞭策后進的作用,。

4,、隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，一些黨內(nèi)法規(guī)明顯滯后,，基層黨建工作還不適應新的形勢和任務的需要,。盡管從中央到地方都制定和完善了各類黨內(nèi)法規(guī)，但隨著改革開放的深人發(fā)展,，黨內(nèi)法規(guī),、制度與基層黨建工作中不適應的方面仍然存在,。主要表現(xiàn)在三個方面：一是非公有制企業(yè)黨建工作法規(guī)不完善。非公有制企業(yè)黨組織開展活動的內(nèi)容,、程序和方式方法都還不很規(guī)范;二是街道社區(qū)黨建工作法規(guī)不完善,。原有的街道黨建工作法規(guī)已不適應形勢需要，急需制定新的街道杜區(qū)黨建工作法規(guī);三是對流動黨員的教育管理制度不健全,。對農(nóng)村外出務工,、企業(yè)下崗、因私出國出境等原因而造成流動的黨員(統(tǒng)稱流動黨員)的管理工作,，一直是基層黨組織頗感頭痛的一個難題,。

現(xiàn)階段農(nóng)村基層黨建存在諸多方面的問題，究其原因主要因為基層領(lǐng)導在處理黨建和經(jīng)濟建設的關(guān)系上,，“重”經(jīng)濟“輕”黨建,，對黨建工作很少研究，沒有把基層黨建工作擺在應有的位置,。筆者認為新時期加強基層黨建工作必須以科學發(fā)展觀為指導,，做到以下五點,。

1,、要建立完善的基層黨建工作制度。

在實際工作中,，加強和完善基層黨建工作首先要建立學習組織機制,，制定學習考核評價體系，認真開展不同層面的學習,。其次建立獎懲激勵機制,。筆者所在鎮(zhèn)對照宿遷市統(tǒng)籌“三大發(fā)展”、推進“九比競賽”的目標要求,，結(jié)合縣鎮(zhèn)工作實際,，制定了村級績效考核辦法，把江蘇省全面小康指標量化,、細化到具體指標,，明確到項，如有效招商信息,、脫貧攻堅,、綠化、“三個集中”,、村莊環(huán)境整治,、新農(nóng)合參合率、信訪和計劃生育工作等等,。同時按照基礎相當,、實力相近的原則,，村與村之間結(jié)成對子，相互之間展開競賽,，并形成黨委文件(太委發(fā)【20xx】25號)下發(fā)到各村(居),。第三建立和完善考評機制。每項工作結(jié)束后,，一周內(nèi)形成考核結(jié)果,，由分管領(lǐng)導簽字后報鎮(zhèn)考核辦公室備案?？荚u設1萬元考核基金,，每半年考核一次，年終考核時,，獎懲兌現(xiàn),，另外連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的村(居)黨支部書記享受事業(yè)單位人員工資標準待遇;考核總分低于60分的村(居)黨支部書記要誡勉談話，連續(xù)兩次倒數(shù)第一的村(居)黨支部書記予以免職,。第四建立基層干部激勵機制,，鼓勵黨員干部在實踐中建功立業(yè)。提高工資福利待遇,，堅持“感情留人,、事業(yè)留人、適當待遇留人”,。按照“定權(quán)責立規(guī)范,，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途,、退崗有一定保障”的“一定三有”要求,，落實村干部保障激勵措施，進一步探索從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員,、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部工作,。

2、進一步加大基層黨建工作力度,。

進一步強化認識,，加大基層黨建工作力度：要組織黨員干部進行學習，使其真正認識到基層黨建工作的重要性;要把基層黨建工作擺上重要議事日程,，配齊配強各級黨務干部,，從而進一步營造有利于加強黨建工作的濃厚氛圍。要突破自我封閉,、自我循環(huán)的小圈子,，跳出黨建抓黨建，以黨建帶工建,，以黨建帶團建,，以基層黨組織建設帶動基層各項工作,，包括婦女工作和其他各項工作，從而增強基層黨支部的活力,。

3,、要著力打造一支堅強有力的黨支部班子。

加強黨的基層組織建設,，最主要的是抓好基層黨支部班子建設,。要著力建設一支守信念、講奉獻,、有本領(lǐng),、重品行的村級基層干部隊伍。堅持正確的用人導向,，從實踐看德才,，憑實績用干部，把群眾擁護的思想好,、作風正,、有文化、有本領(lǐng),、真心實意為群眾辦事的人選進村民委員會班子,。配備一支德才兼?zhèn)洹⒄孀嵏傻狞h支部班子,。一是要把認真貫徹落實科學發(fā)展觀,、“雙強型”(政治上強、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的雙帶能力強),、群眾公認的人選作為黨支部書記。其次選配德才兼?zhèn)涞狞h員作為支部委員,，充分提升班子整體的戰(zhàn)斗力,。筆者所在鎮(zhèn)選配支部班子是結(jié)合村“兩委”換屆，通過“三薦兩訪兩票選”和“雙直選”的方式把年輕,、優(yōu)秀能人,、大戶選拔充實到村兩委班子中來的。二是加大培訓的力度,。筆者所在鎮(zhèn)結(jié)合縣里開展的黨支部書記培訓,，組織支部一班人外出觀摩學習，采用請黨校教授授課,、以會代訓和利用遠程教育平臺等方式展開培訓,，旨在通過培訓轉(zhuǎn)變思想觀念、提升素質(zhì),，從而提升整體發(fā)展的能力,。三是切實解決“四風”問題,。黨的群眾路線是基層黨建工作必須遵循的基本原則，村黨支部書記作為一方的帶頭人尤其要走群眾路線,，“接地氣”,。筆者所在鎮(zhèn)結(jié)合“三解三促”開展“知百家情,，解百家憂，暖百家心”活動,，要求黨支部書記深入到群眾中去,，對本村居民戶進行逐戶走訪,，梳理老百姓提出的問題,，解決生產(chǎn),、生活中的實際困難，并留有影像資料,。四是牢固樹立為群眾服務的理念,。村干部要牢固樹立為群眾服務的理念，融洽黨群關(guān)系,、干群關(guān)系,，切實增強基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力,。

4、要加強黨員的教育管理,。

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，加強黨員教育管理必須樹立以人為本的工作理念,。一是要加強社會主義核心價值觀教育，樹立正確的人生觀,、價值觀。除了要繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)外,，還要以科學發(fā)展觀和社會主義核心價值體系為指導，創(chuàng)新觀念,、創(chuàng)先爭優(yōu),。二是豐富教育內(nèi)容。除了學習黨的基本理論和基本知識外,，重點學習黨的xx大精神，幫助黨員認清時代賦予自己的歷史使命,，樹立新時期共產(chǎn)黨員的良好形象。三是創(chuàng)新學習方式,。在充分營造黨建文化氛圍的前提下，抓好專題培訓、做好典型宣傳,，通過紅歌比賽,、網(wǎng)上交流、微博,、qq等現(xiàn)代傳媒，唱《激情泗洪之歌》,，激發(fā)黨員的學習熱情和工作熱情，通過開展形式多樣的文化活動來達到教育的目的,。四是突出提升黨員素質(zhì)抓教育。黨的xx大指出,，加強和改進黨員隊伍教育管理的重點是增強黨性,、提高素質(zhì),。把好黨員的“入口”關(guān),，真正把素質(zhì)高、能發(fā)展的人選進黨員隊伍,，隨時清退不合格的黨員,，純潔黨員隊伍,，做到“能進能出”是關(guān)鍵,。農(nóng)村黨員文化參差不齊,，他們素質(zhì)的高低直接影響基層黨組織的戰(zhàn)斗力的強弱,。要教育,、引導廣大黨員貫徹好,、落實好科學發(fā)展觀,，要幫助他們透徹理解,、深刻領(lǐng)悟科學發(fā)展觀的精神實質(zhì),。要真正把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為提升素質(zhì),、做好黨建工作的實際行動,。

5,、發(fā)展集體經(jīng)濟，加強農(nóng)村黨建,。

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力,、增強服務功能、促進經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎。村集體經(jīng)濟發(fā)展程度關(guān)系整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局,，村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大是加強農(nóng)村基層黨的組織建設,、進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎的經(jīng)濟保障,。發(fā)展集體經(jīng)濟要克服因循守舊,、固步自封的小農(nóng)經(jīng)濟觀念和避免違背群眾意愿，貪大求洋,，只上項目不見效益的盲干現(xiàn)象,，要以群眾的意愿為基礎,，因地制宜,，實事求是，以點帶面,，抓兩頭,、帶中間,，抓好先進支部集體經(jīng)濟同時抓好后進,、貧困村的集體經(jīng)濟發(fā)展起步工作;要處理好近中期利益和長期利益的關(guān)系,。結(jié)合主導產(chǎn)業(yè)，因地制宜構(gòu)建“村總支+黨支部+黨小組+黨員中心戶”的工作模式,，在農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)建設上，培育支部+協(xié)會模式,，使黨組織和黨員在推進農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)中充分發(fā)揮作用,。總之,，要在經(jīng)濟建設中強化黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,、黨員先鋒模范作用,，在加強農(nóng)村黨建的同時,，推動農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。

基層黨建工作是黨的建設的一項基礎性工作,，也是一項長期的系統(tǒng)工程,。只有認真貫徹落實科學發(fā)展觀，建立和完善基層黨建工作制度,，進一步強化認識,，努力營造有利于加強黨建工作的濃厚氛圍，著力打造一支堅強有力的黨支部班子,，加強黨員的教育管理，發(fā)展好集體經(jīng)濟,，才能打牢黨建工作的根基。要不斷地研究新情況,、解決新問題,、尋求新突破,，才能不斷提高基層黨建工作的整體水平,，從而更好地為群眾服務,，提升群眾幸福指數(shù),。

中心組專題調(diào)研報告篇十

根據(jù)市委主要領(lǐng)導的指示,，結(jié)合“為民務實清廉”為主題的群眾路線教育實踐活動和市委市政府開展“轉(zhuǎn)作風,、解難題、抓關(guān)鍵,、見實效”專項活動的要求,，5月-8月，我們組建專題調(diào)研組先后深入全市13個縣(市,、區(qū)),、40多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、100多個村(社區(qū)),，就全市基層組織建設情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合報告如下：

全市現(xiàn)轄13個縣市區(qū),、286個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、3856個村。目前,，共設有基層黨委544個,，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委286個;基層黨支部10663個,，其中村黨支部3856個;有黨員260014名，其中農(nóng)村黨員128118名,。近年來,，尤其是開展基層組織建設年活動以來,，我們緊緊圍繞中央,、省里“抓落實,、全覆蓋,、求實效,、受歡迎”的工作要求,，針對當前基層黨組織建設存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力在“投入保障,、組織組建,、隊伍建設、網(wǎng)格管理,、品牌打造”上下功夫,，全力推動基層黨建工作上檔升級,，基層組織建設取得了明顯成效,。

1,、組織覆蓋得到擴大。本著“哪里有黨員哪里就有黨的組織,，哪里有群眾哪里就有黨的工作”的理念，全市上下深入開展基層黨組織集中組建活動,。以非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織組建為重點,，按照“行業(yè)相近,、地域相鄰”的原則,，采取“兩包三定”(領(lǐng)導包片、干部包點,，組建定人,、定時,、定質(zhì)量)的辦法,，實行單獨組建,、聯(lián)合組建、掛靠組建,、選派組建等方式組建黨組織;特別是靈活組建方式，在農(nóng)村探索實行“村村聯(lián)建”,、“村協(xié)聯(lián)建”,、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織組建模式,，在社區(qū)探索建立“樓宇”、“小區(qū)”,、“市場”等支部,，在邊遠交界地區(qū)探索跨省,、市,、縣建立聯(lián)合黨組織,，確?；鶎狱h組織應建必建,。去年來，全市新組建“兩新”組織黨組織724家,，完成省下達任務的289.6%,，全省排名前列;分別在農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織101個;在居民樓棟等建立黨組織21個;相繼在廣東,、福建,、上海,、浙江等地建立流動黨支部和流動黨員聯(lián)絡站30多個。同時,，選派1051名黨建工作指導員,，幫助目前無黨員暫不具備黨組織組建條件的“兩新”組織建立工,、青,、婦等群團組織和發(fā)展黨員,、開展黨的工作;幫助已建黨組織實現(xiàn)“六個有”(有機構(gòu)、有陣地,、有經(jīng)費、有制度,、有資料,、有活動),、“三個一”(建立一個信息平臺、完善一套資料,、布置一個陣地)目標,。今年以來,，在農(nóng)村以村民小組為單位按2至3個村民小組,、100至150戶,、400人左右的標準，劃分社會管理網(wǎng)格,，在支部以下成立網(wǎng)格黨小組,，共建立網(wǎng)格黨小組9039個,。

2,、運轉(zhuǎn)保障得到提升,。作為武陵山邊遠山區(qū)，市縣財政十分緊張,，但對基層的投入?yún)s在逐年增長,。僅去年,，市、縣財政就投入約2.1億元用于基層組織建設,，全市13個縣(市,、區(qū))有10個投入超過1000萬元,。運轉(zhuǎn)經(jīng)費大幅提升,。全市村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費從20xx年3.5萬元/年提高到現(xiàn)在平均5萬元/年，其中靖州縣達到到6萬元/年,。社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費從20xx年5萬元/年提高到現(xiàn)在平均7萬元/年，其中鶴城區(qū)提高到16萬元/年,，有力保障了基層組織正常運轉(zhuǎn),。待遇保障落實到位,。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資與機關(guān)干部工資同工同酬,、統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā),，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心干事,。按照“一定三有”、“四有一化”要求,，全面落實村(社區(qū))干部特別是黨組織書記各項報酬待遇。全市村主要干部年誤工報酬由20xx年人均4000元/年提高到現(xiàn)在人均6000元/年,，個別集體經(jīng)濟較強的村,，主要干部誤工報酬達2萬元/年,，離任村干部生活困難補助由每月60元提高到80至150元。陣地建設穩(wěn)步推進,。近年來，市,、縣兩級共投入基層組織建設資金近3.5億元,，新建村級組織活動場所20xx個,，占全市3856個村總數(shù)的52.2%,，改建、擴建,、維修村級組織活動場所917個，占23.8%,，掛靠村小學村級活動場所564個，占14.6%,，租用村級活動場所3個;實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”393個(其中縣市區(qū)自籌經(jīng)費完成18個),，其中新建小食堂82個、小澡堂73個,、小廁所164個、小圖書室28個,、小運動場46個;全市276個社區(qū)中落實辦公室用房的有275個,，有自主產(chǎn)權(quán)的101個、租借的137個,、建設單位無償提供的31個,，面積200㎡以上的78個,，200㎡以下的197個,。

3、班子活力得到增強,。各地注重以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級領(lǐng)導班子換屆為契機，加強基層領(lǐng)導班子建設,，進一步增強了班子活力,。班子結(jié)構(gòu)更加合理,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后，286個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1464名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員中,，具有大專以上學歷的達1452人，占99.2%,，學歷層次整體提升;平均年齡35.3歲,，較換屆前下降1.7歲,，30歲以下的178人,，31-35歲的583人,，36-49歲的695人,，50歲以上的8人，形成了合理的年齡梯次結(jié)構(gòu);知識結(jié)構(gòu)也更加合理,。注重選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,，由換屆前平均年齡39歲下降到36.8歲,，基本形成了一支以35歲左右干部為主體的干事創(chuàng)業(yè)中堅力量,。村級領(lǐng)導班子換屆后,，平均年齡為比上屆降低3歲,，學歷結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，整體功能得到加強,。教育培訓更加有力,。大力實施“萬名書記進黨?！?、“千名村干部進高校”計劃,，在市委黨校舉辦創(chuàng)新社會管理和xx大精神基層書記專題培訓班,，投入資金700多萬元對全市10806名基層黨組織書記進行全面集中輪訓;依托懷化職業(yè)技術(shù)學院建立農(nóng)村基層干部培訓基地,，市財政安排500萬元專項經(jīng)費舉辦7期村干部大專學歷培訓班,，培訓村主要干部350多人,，沅陵縣舉辦13期大專學歷培訓班，培訓村主要干部700余人,。各縣市區(qū)近年組織村主要干部2019余人次赴沿海發(fā)達地區(qū)考察學習,，開闊視野,，增長見識。用人導向更加鮮明,。出臺《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村(居)委會干部政策激勵機制的實施辦法》,，從定向招考,、定向培訓,、定向獎勵三個方面完善配套措施，暢通優(yōu)秀基層干部進入黨政干部隊伍渠道,。近年來全市從村主要干部中招錄公務員15名，從大學生村官中招錄選調(diào)生27名,、公務員23名,，并從有過大學生村官經(jīng)歷的人員中選拔22名擔任鄉(xiāng)科級副職,，進一步拓寬了基層干部出路,。注重選樹基層先進典型，近年來先后選樹了周福坤,、趙小林,、龍四清,、張建軍等一批群眾身邊的鮮活典型,，激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情,。

4,、黨員素質(zhì)得到提升,。近年來，各地加大了對基層黨員的教育,、培養(yǎng)和管理力度,。三年來,，全市共發(fā)展黨員25681人，培養(yǎng)了一批入黨積極分子,，黨員隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,。在農(nóng)村重點發(fā)展35歲以下,、高中以上學歷，20xx年以來共發(fā)展35歲以下的6787人,，占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.5%,，發(fā)展高中以上學歷的6832人,，占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.9%,。通過整合農(nóng)村遠程教育、各級黨校,、懷化職院等培訓資源，加大農(nóng)村黨員教育培訓,、農(nóng)村新型人才培訓,、農(nóng)村實用人才培訓，全市廣大農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)得到進一步提高,。緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，深入開展“崗位學雷鋒”活動,，引導廣大黨員帶頭踐行社會主義核心價值體系,，筑牢社會和諧的思想道德基礎;大力開展“設崗爭星”活動，根據(jù)農(nóng)村黨員的從業(yè)狀況,、特長,、年齡,、愛好、文化程度,、能力水平等情況合理安排崗位,，做到每位黨員都有自己的工作區(qū)和責任崗,，為黨員發(fā)揮作用搭建了平臺,，樹立了黨員的新形象,。深入開展黨內(nèi)關(guān)懷幫扶激勵活動和關(guān)愛流動黨員活動，去年全市共幫扶困難黨員56332人,，查找流動黨員15639人,，黨員的組織歸屬感明顯增強,。

5,、服務群眾得到深化,。近年來，各級黨組織堅持從實際出發(fā),，以科學發(fā)展觀為指導,，圍繞群眾所思所想所盼,，大力推動基層干部密切聯(lián)系群眾,，取得了很好的效果,。服務能力提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中深入開展 “一人學一技”活動,，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學技能,、用技能,、授技能,，以實用技術(shù)直接服務群眾,。目前，全市85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都掌握了1門以上的“種,、養(yǎng),、加”實用技能或技術(shù)。20xx年,，省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組辦公室在我市召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一人學一技”活動經(jīng)驗交流會,，推介我市的做法和經(jīng)驗,。服務載體豐富。積極探索創(chuàng)新服務群眾載體,，形成了形式多樣,、內(nèi)容豐富,、各具特色,、卓有成效的生動局面,。市本級深入開展農(nóng)村建整扶貧,，重點對98個深度貧困村采取“三聯(lián)一包”的形式進行結(jié)對幫扶,。沅陵縣建立縣級農(nóng)村信息服務中心和5個鄉(xiāng)級農(nóng)村一體化服務中心,，根據(jù)農(nóng)戶和市場的需要,，著力開展科技推廣,、動物防疫,、信息等服務,。中方縣通過制作便民服務卡,、服務承諾卡等形式,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的姓名,、技術(shù)專長、承諾事項,、聯(lián)系方式寫在卡上，免費發(fā)放到農(nóng)戶家中,，方便群眾聯(lián)系,。溆浦縣推行“周例會,、月座談、季議事”工作法,，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部撰寫民情日記,、月工作小結(jié),，建立民情臺賬，全面了解民情,，深入查找問題,，及時解決矛盾,。芷江縣推行“村民事務全程代理”服務,，群眾只需將所要辦理的事項委托給代辦員,，代辦員就會按照規(guī)定流程對群眾委托的事項提供無償代辦服務。麻陽縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“便民服務中心”,，在村設立“便民服務站”,，實行“一個中心”對外,、“一體化”辦公、“一條龍”服務,，簡化繁瑣辦事程序，方便群眾辦事,。服務成效明顯,。近年來,，全市各級黨員干部聯(lián)系幫扶困難群眾21553人次，為群眾辦實事好事96455件,，解決矛盾糾紛73452起，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)14.7萬人,，新解決28.7萬農(nóng)民飲水難問題，20xx年農(nóng)民人均純收入達到5130元,，比20xx年增加2650元,，農(nóng)民生活水平持續(xù)提高,。

6,、工作機制得到完善。著眼于鞏固發(fā)展黨建成果,，基層黨建工作長效機制進一步完善,。黨建責任意識明顯增強,。把黨建工作以200分值納入全市綜合績效考核范疇，將黨建工作同經(jīng)濟工作,、中心工作一起研究,、布置和考核,。以“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”為推力，要求各級黨組織負責人自覺履行第一責任人職責,，做到述職述黨建,、評議評黨建、考核考黨建,、任用干部看黨建,。目前,，全市基層黨組織負責人管黨意識明顯增強，抓黨建工作力度明顯加大,。規(guī)范建設逐步完善,。出臺《關(guān)于加強和改進農(nóng)村基層組織建設的決定》,，建立黨建工作目標管理,、年度報告、分類排位,、責任追究等一系列制度,，使基層黨建工作有章可循、有據(jù)可依,、有序可進,。在全省率先制定《懷化市村黨組織工作暫行規(guī)定》，分別從組織設置,、工作職責、領(lǐng)導班子和黨員干部隊伍建設,、議事決策以及保障措施等方面，對村黨組織和村委會工作進行了規(guī)范,，促使其決策更加科學,、管理更加民主,、監(jiān)督更加有力。實施“四千人員”工程，幫助貧困村,、后進村和難點村加強黨建工作，指導非公有制企業(yè)及社會組織組建黨組織和開展黨的工作,，幫助聯(lián)系黨組織建立信息平臺,、完善資料,、布置陣地,。管理手段更加科學,。運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,，組建“六橫七縱”的立體網(wǎng)絡,，建立4136個網(wǎng)格黨小組，將全市1萬多黨組織和23萬多名黨員納入網(wǎng)絡平臺內(nèi)進行管理,，取得明顯成效,。這一做法得到省委常委、組織部長郭開朗充分肯定,，湖南日報、紅網(wǎng)等媒體進行了重點推介,。示范創(chuàng)建深入推進,。堅持基層組織示范創(chuàng)建“十化”標準,，在全市大力開展基層黨建示范創(chuàng)建活動，使基層黨組織聚焦品牌效應,，學有榜樣,、建有標準、趕有目標,。目前,，全市共創(chuàng)建基層黨建示范點539個,，打造了320、209國道沿線貫穿9個縣(市,、區(qū))涉及22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建示范長廊及主城區(qū)涉及5個街道13個社區(qū)的黨建示范帶,。涌現(xiàn)全國,、全省先進基層黨組織31個,，其中，沅陵,、芷江兩個縣被列為全省基層黨建示范創(chuàng)建縣,。

近些年,，我市在加強基層組織建設方面雖然做了大量的工作,，取得了比較顯著的成效,，但與xx大的新要求相比,，與全面建成小康社會的目標相比,、與武陵山片區(qū)扶貧攻堅的任務相比,，基層基礎工作仍然存在一些亟待解決的突出問題,，主要表現(xiàn)在以下六個方面：

1,、農(nóng)村基層干部隊伍建設有待加強,，尤其是村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設難以適應新要求?；鶎咏M織建設關(guān)鍵在人,，關(guān)鍵在村(社區(qū))黨組織書記這個“領(lǐng)頭雁”,。從調(diào)查情況來看,，我市基層干部隊伍建設總體情況是好的,，村干部主流是好的，但基層干部特別是村支部書記文化偏低,、素質(zhì)不高,、年齡老化、能力較弱等問題還沒有得到根本解決,。年齡文化結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全市3828名現(xiàn)任村黨支部書記,，35歲以下145人、僅占3.8%,，35-40歲362人,、占9.5%，40-45歲811人,、占21.1%,，45-55歲1513人、占39.5%,，55歲以上997人,、占26%;本科以上文化的29人,，僅占0.8%，大專443人,、占11.6%,，高中或中專1813人,、占47.4%,，初中及以下1543人，占40.3%;帶奔履職能力不強,。相當部分村支部書記帶頭無方，致富無門,，進取精神不足,，工作默守陳規(guī)，守攤子,，混日子,，“等,、靠,、要”思想嚴重,。有知識、有能力,、頭腦靈活,、年輕有為的村干部偏少?，F(xiàn)任村書記為致富帶頭人的只有697人、占18.2%,，具有外出務工經(jīng)商經(jīng)驗的165人,、占4.3%，屬復原退伍軍人的247人,、占6.4%,，大學生村官5人、占0.1%,。個別村書記甚至申請吃低保,。后備干部培養(yǎng)不足。缺乏后備干部培養(yǎng)意識,，有的村還很難找出合適的村書記人選,。相當部分村書記任職時間偏長，目前連續(xù)任村書記10-2019年的793人,，15-20年的263人，20-25年的98人,，25年以上的56人,。農(nóng)村一些德才公認、處事公道,、管理公開，見多識廣,、具有市場經(jīng)濟能力,、摸爬滾打?qū)嵺`經(jīng)驗,，致富帶富能力強、有奉獻精神回村任職的優(yōu)秀骨干分子未及時充實到基層干部隊伍中來,，基層隊伍青黃不接,、后繼乏人的問題仍然普遍存在。此外,，一些地方對村干部教育培訓不夠,，考核管理不嚴,，少數(shù)干部甚至違法亂紀，造成不良影響,，基層干部隊伍作風形象有待進一步提升,。

2,、基層運轉(zhuǎn)保障不足，村級集體經(jīng)濟實力普遍較弱,。近些年各地雖然把強化運轉(zhuǎn)保障,、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力作為工作重中之重來抓，采取了一些措施,，收到了一定成效，但集體經(jīng)濟實力薄弱,，“無錢辦事”仍是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村的共性問題。一是運轉(zhuǎn)保障層級不高,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)經(jīng)費缺口大,。目前，一般是按人頭每人8000—10000元標準下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)經(jīng)費，每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排的經(jīng)費大概20-40萬元，但每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支一般在100萬元左右,，經(jīng)費缺口60多萬，導致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人把很大部分精力花在跑項目,、找資金上。村級日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費低,。村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費雖然普遍提高到5萬元/年,，但扣除在職村干部報酬、離任村干部補助,、辦公費,、報刊水電費、培訓差旅費等,，真正能開支安排的只有5000元左右,。如中方縣中方鎮(zhèn)銅鑼村,，每年縣財政下?lián)艿倪\轉(zhuǎn)經(jīng)費為5萬元，其中固定用于發(fā)放4名在職村干部生活補貼22800元,，8名離任村干部生活困難補貼7680元,，8個村民小組長生活補貼11200元，加上1000多元的報刊征訂費,，實際可自由支配的運轉(zhuǎn)經(jīng)費只有7320元,。二是大多數(shù)村集體經(jīng)濟收入薄弱,。據(jù)統(tǒng)計，全市3856個行政村中,，目前村級集體經(jīng)營收入達到100萬以上的村只有2個,，50-100萬的村8個,，20-50萬的村25個,，5-20萬的村239個,，3-5萬的村283個，完全沒有集體經(jīng)營收入的“空殼村”達2254個,，占58.45%,。集體經(jīng)濟匱乏,，導致無力發(fā)展公益事業(yè)和投入基礎設施建設。

3,、服務平臺建設滯后,，服務基層群眾不夠,?；鶎又毓芾怼⑤p服務的傾向仍比較嚴重,，普遍缺乏方便辦事,，服務群眾的窗口平臺,。各地便民服務設施建設處于探索起步階段,，只有20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有便民服務中心,、10%的村設有村民事務代辦點,，多數(shù)群眾仍未能享受到社會民生事務的“一站式”辦理、全程代辦等優(yōu)質(zhì)高效服務,。鄉(xiāng)村干部形式上的下基層多,，實際下基層的任務目標不明確，不知道干什么,，缺少發(fā)揮作用切入點,，主動提供服務少。群眾不清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層來干什么,、能做什么,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層卻沒能幫助自己解決生產(chǎn)生活中的實際困難問題而心存不滿。

4,、基層環(huán)境仍舊艱苦,，工作條件尚待改善?；A設施跟不上。除城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)外,，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活條件普遍較差，特別是邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn),，有的辦公樓房建于上世紀七八十年代,，破舊老化,，甚至成為危房;有的配套設施少，缺食堂,、澡堂,、圖書室,、運動場等生活基礎條件,。據(jù)統(tǒng)計，目前還有156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無小澡堂,、245個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有小圖書室,、220個鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺運動場,。生活不方便，干部自然難安心基層,。村(社區(qū))活動場所尚待改造升級,。目前,，還有704個村(社區(qū))組織活動場所租用或掛靠在村小學，一些村小修建于上世紀60,、70年代,，現(xiàn)已成危房,。新建的20xx個村活動場所多數(shù)只有90㎡,，面積偏小難以滿足需要,，待升級,?；鶎庸ぷ鲏毫Υ?。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一票否決工作就有計生,、安全等三項,，還要簽訂各類單項工作責任狀10-20個,，各類檢查,、考核,、評比名目繁雜,，迎來送往花費大量的人力物力，難以集中時間精力抓工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可調(diào)控手段弱,。許多部門通過簽訂責任狀,，把工作責任推到基層,，但權(quán)利卻沒下放，變成審批,、管理在上面,，出事責任追究在基層,。人員調(diào)配管理難,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上有40-80名工作人員,，但林業(yè)、國土,、司法等站所人事管理權(quán)限在上級部門,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本管不到,，實際能管到的也就20—30人,。此外,，一些上級部門還從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)人員，有的工作出現(xiàn)無人抓無人去落實,。

5,、重視激勵基層不夠，基層隊伍缺乏活力,?；鶎痈刹砍雎凡粫?。受領(lǐng)導職數(shù),、人員“身份”等因素限制,，基層干部上升空間很有限,，提拔一般很難。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部,、村(社區(qū))干部,，因身份原因，工作實績再突出,，也很難得到提拔重用。過來,，我市雖探索實行了面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員,、面向村(社區(qū))干部公開招考公務員,，但選拔招考規(guī)模過小,，每年人數(shù)不足10名，且沒有形成長效機制,。待遇報酬偏低,。目前村干部雖不全脫產(chǎn),，但實際工作量很大,，參加家庭勞動的時間很少,。一年中,，村干部大約有300天在村里工作的占82.6%,，最少的也有180天左右,，而每月誤工補貼只有500元左右，一年也就5000余元,，遠比不上外出打工和臨時工。工作考評不到位,。對村(社區(qū))干部工作實績沒有一套科學的考評體系,，干得好不好,，待遇基本一個樣,。關(guān)愛尊重基層不夠,。對基層干部的形象維護有待加強,。一些新聞媒體對鄉(xiāng)村干部正面宣傳少,，負面報道多,，新聞一聚焦,，好象基層干部成天只在吃喝不干事。有的未作深入調(diào)查,，報道失實,，極大地挫傷了基層干部的工作積極性,，誤導了一些不明真相的群眾，鄉(xiāng)村干部處于“兩頭受氣”的尷尬境地,。

6,、一些規(guī)定要求落實不到位,，基層民主等問題仍突出,。村級組織構(gòu)架尚需理順?，F(xiàn)在每個村都有黨組織,、村民(代表)大會,、村民委員會,、村務監(jiān)督委員會,，但這幾個機構(gòu)到底是什么關(guān)系,、運行的機制是什么,，還不太明確,，各個組織作用發(fā)揮不明顯,。一些規(guī)定要求落實不到位。如“四議兩公開”制度,，在一些村落實不嚴格，重大事項決策過程不民主,、結(jié)果不公開,，存在少數(shù)干部說了算的現(xiàn)象;村級財務管理制度執(zhí)行不到位,，雖然有村民理財小組,、財務報賬制度,、財務公開制度等,，但依然存在財務管理混亂,、收支不規(guī)范現(xiàn)象,。如溆浦縣觀音閣鎮(zhèn)鐵路灣村原黨支部書記在擔任書記期間,，先后從村出納處借出4.5萬元挪作他用,。一些相關(guān)制度流于形式,。如組織生活會出現(xiàn)以外出旅游,、文體活動等來代替的庸俗化傾向,，發(fā)展黨員不按標準不走程序未經(jīng)過群眾推優(yōu),，搞“近親繁殖”,、“一個人說了算“,。一些工作責任追究不到位,，對違反相關(guān)制度規(guī)定的責任人處理失之于寬,、失之于松,，誡勉談話了事,，紀律變成“稻草人”,。

中心組專題調(diào)研報告篇十一

直屬機關(guān)工委下屬基層黨組織158個,，其中機關(guān)黨委2個,，黨總支14個,，黨支部142個;所屬黨組織黨員人數(shù)2117人,。近年來,，在縣委的堅強領(lǐng)導下,，縣直機關(guān)黨建工作堅持“圍繞中心,、服務大局,、創(chuàng)新方式,、促進發(fā)展”的思路,，實現(xiàn)了機關(guān)黨建工作,、業(yè)務工作,、中心工作相融互動,，相得益彰的新局面,。

從全縣來看,，機關(guān)黨建工作呈現(xiàn)出“四個新”的特點：

一是確立了“三級抓”的新格局,。近年來,，縣委領(lǐng)導高度重視全縣機關(guān)黨建工作,，縣委主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導不定期聽取機關(guān)黨建工作情況匯報,，重視機關(guān)黨建工作;縣直工委找準位置,，履職盡責,，扎實工作,，保證縣委的各項要求和部署落實到基層;縣直機關(guān)各黨組織結(jié)合實際,，有效開展工作,，真正形成了一級抓一級,，層層抓落實的“三級抓”工作格局,。

二是創(chuàng)出了“抓機制”的新路子,。建立健全黨支部書記負責制,、雙向述職、目標管理,、聯(lián)系群眾,、創(chuàng)先爭優(yōu)等制度,，完善機關(guān)黨的工作會議制度和經(jīng)驗交流制度,，開展了“三項創(chuàng)建”活動,。近年來,，通過建立和創(chuàng)新機關(guān)黨建工作長效機制,，激發(fā)了黨員干部的內(nèi)在動力,。

三是形成了“抓特色”的新舉措,。在縣直機關(guān)廣泛開展了“雙承諾三滿意”主題活動,，深入推進“親民為民,，服務群眾”,，作風建設得到進一步強化,，建立流動黨員服務網(wǎng)絡，增強組織服務功能,，不斷深化“典型示范,、黨員幫扶”等主題實踐活動,，扎實開展“黨員干部下訪日”,、創(chuàng)建“五型機關(guān)”等載體活動?？h直各單位結(jié)合實際,，還創(chuàng)造性開展了一系列切實際,、有特色,、見實效的黨建活動,，如農(nóng)業(yè)局的黨員服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十個一”,、檢察院落實黨建目標抓隊伍建設等,，黨建工作呈現(xiàn)出新的生機和活力,。

四是呈現(xiàn)了“抓黨建促經(jīng)濟”的新局面,?？h直機關(guān)各單位堅持以“抓黨建,、促業(yè)務,、創(chuàng)佳績”為抓手,，以提高工作質(zhì)量,、服務水平和黨員素質(zhì)為目標,，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風,，開展各項親民便民惠民服務,，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘,、示范表率和機關(guān)黨員的先鋒模范作用,，對全縣經(jīng)濟建設和改革開放起到了有力的保證和促進作用,。

按照新時期對機關(guān)黨建工作提出的新要求,目前機關(guān)黨建工作還存在一些不容忽視的問題,，主要體現(xiàn)在“五性”：

一是思想認識程度不一，缺乏積極性,。從調(diào)研的情況來看,，有的單位黨組織重視了開展黨的活動,，有效地促進了機關(guān)各項工作任務完成;有的則認為抓黨建工作影響本職工作,，讓黨組織活動給行政事務讓路,，機關(guān)黨建工作當成“搭頭”,，習慣于單純行政管理辦法管理機關(guān);有的把黨建工作作為“軟指標”，做做樣子,，理論學習與實際工作脫離,，黨的工作毫無生氣;一些黨務干部認為做黨務工作“無位無為無前途”,，缺乏搞好機關(guān)黨建工作的激情和責任,，機關(guān)黨組織的管理,、監(jiān)督職能沒有充分發(fā)揮出來,。

二是不能結(jié)合實際開展工作，缺乏實效性,。有的單位機關(guān)黨組織對基層黨建工作狀況不了解,，領(lǐng)導班子也很少專題研究黨建工作,，對機關(guān)黨建工作的現(xiàn)狀,、存在的問題心中無數(shù),，思路不清;有的單位黨組織理論學習不深入,，沒有結(jié)合實際制定規(guī)劃和措施，學習考勤考核等相關(guān)制度堅持和落實乏力,，運用理論指導實踐,、推動工作效果不明顯,。

三是工作制度建設落后,，缺乏規(guī)范性,。有的單位黨組織在制度建立上,，缺乏量化,、細化的指標要求,，可操作性不強;在制度落實上自覺性不高,，工作運行有章不循,，執(zhí)行隨意性較大;在考核獎懲上,，不少單位黨組織沒有具體的黨建工作考核辦法,，一些單位黨組織沒有把考評結(jié)果與干部任用,、獎懲,、評先選優(yōu)等真正聯(lián)系起來。

四是活動方式內(nèi)容陳舊,，缺乏創(chuàng)新性。有的機關(guān)黨組織在抓黨建與業(yè)務工作時找不到有效的結(jié)合載體,，黨支部活動要么“業(yè)務化”要么“娛樂化”,，黨員教育僅滿足于政治說教,，黨建工作僅是收繳黨費等，對新形勢下如何抓好機關(guān)黨建工作思路不清,，辦法不多,，工作效果不佳,，無法創(chuàng)出特色,。

五是黨員教育方法單一,，缺乏靈活性,。從整體情況看,，機關(guān)黨的工作水平不夠高,，黨員教育缺乏既有一定的理論素養(yǎng)又有實踐經(jīng)驗的骨干力量,。在教育方法上有的單位雖然也摸索出一些方法,，但繼承不夠,、創(chuàng)新不多。

面對新的形勢和任務,，如何才能更切實有效開展新時期我縣的機關(guān)黨建工作,，筆者認為應著重在提高“三力”上下功夫：

一是提高組織理論學習的能力,。加強學習的針對性,，注重實效性,。一要突出學習重點。要注意區(qū)分不同層次,、不同類別黨員的特點，分類指導,、因人施教,。對黨員領(lǐng)導干部,，著重加強科學發(fā)展觀和正確的政績觀,、群眾觀的教育;對普通黨員,，著重加強理想信念、宗旨觀念和專業(yè)技能的教育培訓;對離退休黨員，著重加強回顧革命歷史,、永葆革命精神的教育;對流動黨員,，著重加強黨員意識,、紀律觀念教育,。二要創(chuàng)新學習形式,。針對機關(guān)黨員干部文化層次較高,，標準要求高的情況，采取專家講座,、專題研討、參觀考察,、考學促學、電化教學等形式,，解決好機關(guān)黨員思想上的“信仰危機”,、價值取向多元化的問題。三要完善學習制度,。各單位普遍建立完善了多項行之有效的學習制度，有效地保證了黨員的參學率和學習效果,。要認真總結(jié)，規(guī)范細化一些行之有效的學習制度,，形成濃厚的學習氛圍,，使學習教育內(nèi)有動力，外有壓力,，逐步走上經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化軌道,。

二是提高服務經(jīng)濟業(yè)務、協(xié)助行政負責人完成任務的能力,。應從三個方面努力：一要提高服務的素質(zhì)和本領(lǐng),。要經(jīng)常開展經(jīng)濟形勢的宣傳教育，使機關(guān)黨員干部及時了解經(jīng)濟建設動態(tài),，不斷提高服務經(jīng)濟建設,、做好本職工作的素質(zhì)和本領(lǐng)，同時加強科技,、法律,、本職業(yè)務的學習，與經(jīng)濟工作關(guān)系密切的部門的黨員干部更要成為“專家型”的人才,。二要轉(zhuǎn)變機關(guān)作風,，提高機關(guān)效能。通過開展創(chuàng)建活動,，努力建設學習型,、服務型、效能型,、廉潔型,、節(jié)約型、創(chuàng)新型的“六型”機關(guān),。三是組織機關(guān)黨員干部直接投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場,。支持和鼓勵機關(guān)黨員干部在各種經(jīng)濟活動中主動投入、積極參與,，建功立業(yè),，為加快××發(fā)展不斷做出新貢獻,。

三是提高對黨員進行管理和監(jiān)督的能力。要按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定,，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的職能作用，切實加強對機關(guān)黨員干部的有效管理,、監(jiān)督和教育,，督促機關(guān)黨員干部認真履行義務，遵守黨紀國法,，自覺執(zhí)行黨的路線,、方針、政策,。

四是提高做好群眾工作的能力,。機關(guān)黨組織要了解、反映群眾的意見,，維護群眾的正當權(quán)益,，幫助群眾解決實際困難”，對此,，一是要建立和完善黨員干部聯(lián)系點制度,。通過建立和完善干部聯(lián)系點，努力把做法完善在點上,，把經(jīng)驗推廣到面上,，把問題解決在點上，把效應放大到面上,，達到聯(lián)系一個點,，抓好一條線，促進一大片的效果,。二要堅持和完善領(lǐng)導干部群眾接待日制度,。每月固定一天作為領(lǐng)導干部群眾接待日，主動聽取基層和群眾的呼聲和意見,，了解群眾疾苦,，解決群眾困難。三要建立和完善黨員聯(lián)系群眾制度,。廣泛開展“情系基層,、心系群眾”等主題實踐活動，增進與人民群眾的深厚感情,。四要督促引導機關(guān)各部門進一步轉(zhuǎn)變作風,，提高工作效率和服務水平，建立健全服務承諾制,、限時辦結(jié)制,、首問責任制,、工作督辦制等制度，實行“一站式”辦公,、“一條龍”服務,。五是機關(guān)黨組織要經(jīng)常開展思想政治工作。有針對性地研究和解決黨員,、干部,、職工存在的突出問題，切實起到統(tǒng)一思想,、化解矛盾,、增進團結(jié)、促進工作的效果,。

一是創(chuàng)新完善黨建工作網(wǎng)絡,。層層建立責任制，實行目標管理,，對黨務干部進行經(jīng)常性教育,、培訓，增強做好黨建工作的本領(lǐng),。形成有人抓,、有人管、有人組織實施的格局,，不斷開辟黨建工作陣地,，把黨建工作納入業(yè)務工作共同部署，讓黨建工作落實在實際業(yè)務實踐中,，顯示其特有的精神支柱,、智力支撐作用。

二是創(chuàng)新黨建工作的方式方法,。由于各單位特別是經(jīng)濟部門業(yè)務工作量大,、任務重，在學習方式上,，倡導自學,、多搞“規(guī)定動作”，如必須撰寫筆記,、必須按時交心得體會,、必須堅持補課制度等。在活動方式上,，注重靈活多樣,，抓一些看得見、摸得著,，黨員,、群眾喜聞樂見且愿意參加,、熱情參與的活動。比如演講比賽,、參觀愛國主義教育基地,、觀看文藝演出，從而使黨建工作豐富多彩,，既可使大家受到教育,，又能陶冶情操、振奮精神,，化作經(jīng)濟業(yè)務工作的動力。在工作載體上,，圍繞隊伍,、作風、思想,、制度建設,，開展形式多樣的主題實踐活動。比如,，圍繞基層組織建設,，開展以“十佳紅旗黨支部”創(chuàng)建活動;圍繞機關(guān)作風建設，開展以“服務基層,，便民惠民”為主題的作風建設活動;圍繞機關(guān)文化建設,，開展“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動;圍繞機關(guān)效能建設，開展“機關(guān)黨建工作創(chuàng)新獎”評選活動;圍繞黨員干部素質(zhì)教育,，開展“讀好一本書,、上好一堂課”活動;圍繞黨的先進性建設，開展“六個一”主題實踐活動(每年組織一次“爭當先鋒,，永葆先進,，促進發(fā)展”思想大討論活動;一次黨的知識競賽或演講比賽;一次黨員義務勞動;一次為困難黨員、職工,、群眾送溫暖的“關(guān)愛行動”;一次革命傳統(tǒng)教育或警示教育;一次專題(形勢)報告會),。

一是激發(fā)改革勇氣。用我們每個單位日益發(fā)展的業(yè)務工作,、突出的工作業(yè)績,，來激發(fā)、激勵黨員干部職工為改革做出新貢獻,，保持昂揚向上的工作干勁,。

二是激發(fā)工作熱情。工作熱情的發(fā)揮,，來源于樹立正確的世界觀,、人生觀,、價值觀。機關(guān)黨建工作不僅要鼓勵每位黨員干部為本單位,、本部門的發(fā)展盡心盡職盡力,，還要導向本部門本單位的發(fā)展為干部職工帶來利益的變化，從而使大家心中有坐標,、工作有目標,、更有利益的風向標。

三是激發(fā)創(chuàng)造力,。組織機關(guān)黨員開展好“一個黨員就是一面旗幟,、一個崗位就是一個陣地”和爭創(chuàng)“優(yōu)秀黨員”、“示范窗口”等活動,，發(fā)揮黨員先鋒模范作用,。在機關(guān)黨支部、黨員隊伍中,，倡導廉潔,、高效、勤政,、務實的作風,，影響和帶動基層黨組織，以積極的姿態(tài),、扎實的工作,，全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧平安新××,，讓機關(guān)黨建工作為“五新”××建設提供強有力的政治保障和組織保障,。

中心組專題調(diào)研報告篇十二

今年xx月xx日至xx月xx日，區(qū)政協(xié)常委會組織開展了關(guān)于我區(qū)城市建設情況專題調(diào)研,。調(diào)研組成員深入?yún)^(qū)建委,、房管局、交通局等部門及xx鎮(zhèn),、街道辦事處,，通過聽取介紹、實地察看,、召開座談會,、問卷調(diào)查等形式，在充分獲取來自各個層面第一手資料的基礎上,，結(jié)合實際,，就我區(qū)城市的規(guī)劃、建設和管理方面提出了一些具有前瞻性,、可操作性的意見和建議,，現(xiàn)具體報告如下：

幾年來,，區(qū)委、區(qū)政府堅持舊城改造與新區(qū)開發(fā)并舉,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,，把城鎮(zhèn)化作為“五化”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容來抓，城市建設取得了令人矚目的成績,。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力,，城區(qū)已從原來一個農(nóng)村小集鎮(zhèn)，初步建成了基礎設施比較齊備,、城市功能日臻完善,、環(huán)境容貌明顯改觀、徽派特色較為鮮明的新城區(qū),。

(一)城市規(guī)劃逐步完善,，“龍頭”作用開始顯現(xiàn)在城市建設中，我區(qū)始終堅持“要建設先規(guī)劃,、無規(guī)劃不建設”的原則,，以規(guī)劃為先導,，對城區(qū)所有建設項目都按總體規(guī)劃進行審批,，認真實行“一書兩證”制度，增強了項目審批的科學性,。

在建設中,，堅持徽派建筑風格不動搖，除工業(yè)園項目外,，黃山路,、龍井水街、文峰路,、永佳大道,、濱河路的徽派建筑樓群，集中體現(xiàn)了徽文化底蘊和徽派建筑特色,。各項專業(yè)規(guī)劃編制工作逐步展開,，相繼完成了重要街區(qū)、道路等基礎設施修建性規(guī)劃編制,，完成了文峰公園,、濱河南岸、城北工業(yè)園,、城西經(jīng)濟園詳細規(guī)劃編制,，制定了瑤村工業(yè)小區(qū)概念性規(guī)劃，編制了城區(qū)排水專項規(guī)劃,。投資40萬元完成了城西片,、過境線北側(cè)12平方公里的地形圖測繪任務,，為下一步開發(fā)建設奠定了基礎，城市規(guī)劃的基礎性工作逐步加強,。

(二)加大資金投入,，城市基礎設施建設穩(wěn)步推進堅持以項目建設為載體，充分運用市場機制,，整合城市資源,，加大建設投入，穩(wěn)步推進了城市基礎設施建設,。幾年來,，著眼于拉開城市框架和完善綜合功能，實施了一批重點項目,。

濱河南路二,、三期、文峰路東段,、城東路改造工程全面完工,，文峰公園投入使用，寶塔電站建成發(fā)電,，城北過境線,、南岸休閑道全線貫通。城北工業(yè)園道路和水電,、通訊,、排污等基礎設施全面完成。與此同時,，加大市政公用設施投入,，高標準完成濱河南岸、城東路等綠化工程,。全面實施城區(qū)主干道“綠,、亮、美,、潔”工程;加強了對通信,、供電、供水,、環(huán)衛(wèi)等城市基礎設施建設,，城市功能日趨完善。據(jù)統(tǒng)計,，僅20xx年全區(qū)完成建設投資達2.5億元,。

(三)房地產(chǎn)開發(fā)快速升溫，城市承載能力明顯增強隨著城區(qū)規(guī)模的不斷擴大和人口聚集速度加快，對住宅和商業(yè)用房的需求也隨之攀升,，城區(qū)的房地產(chǎn)市場快速升溫,。

目前，有23家企業(yè)(含分公司,、項目部)進入我區(qū)從事房地產(chǎn)開發(fā),，xx年至xx年我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)完成投資2.285億元，商品房竣工面積11.68萬㎡,銷售面積13.36萬㎡(含xx年前部分開發(fā)面積),，銷售額為2.37億元,。龍井水街、徽州花苑,、徽州商貿(mào)城,、華商山莊、玉虹小區(qū)等商住樓群相繼竣工或快速建設,。xx年至xx年,，通過房產(chǎn)交易，上繳營業(yè)稅,、契稅等達2650萬元,，房地產(chǎn)開發(fā)可直接拉動我區(qū)xx個百分點，是經(jīng)濟發(fā)展中牽動性強的產(chǎn)業(yè),。土地市場運營有序推進,。根據(jù)全區(qū)土地利用總體規(guī)劃，按照“嚴控增量,、盤活存量,、管住總量,、集約高效”的原則,，基本實現(xiàn)了確保新上項目用地和經(jīng)營性土地實行“招拍掛”的目標，提高了用地效率,。xx年完成城北,、城東重點項目計xx畝土地征用工作，全年收繳土地出讓金4827.5萬元,。

(四)加大監(jiān)管力度,，城區(qū)環(huán)境綜合整治取得新成效近年來，我區(qū)嚴把項目審批關(guān),，強化建設項目環(huán)境管理,，積極組織開展“整頓違法排污企業(yè)，保障群眾身體健康”環(huán)保專項行動,，對全區(qū)重點污染企業(yè)的治理設施,、98年以來建設項目環(huán)評“三同時”執(zhí)行情況進行全面檢查、清理，對未經(jīng)審批,、未落實“三同時”,、擅自投產(chǎn)的5家企業(yè)依法予以關(guān)停。并在全市率先對11家化工企業(yè)安裝了“黑匣子”,，實現(xiàn)了污染治理設施運轉(zhuǎn)和廢水排放24小時在線監(jiān)控,。20xx年工業(yè)企業(yè)廢水排放達標率達到93.7%。同時,，加快工業(yè)企業(yè)“退城進郊”,、“退城進園”步伐，華惠化工,、新力油墨等企業(yè)已經(jīng)完成搬遷,，天馬化工、忠誠化工等企業(yè)的新廠房建設進入尾聲,。通過采取以上措施,，有效遏制了污染反彈，鞏固了達標成果,，進一步改善了城區(qū)環(huán)境質(zhì)量,。

(五)舊城改造與新區(qū)建設并舉，城區(qū)面貌煥然一新“十五”期間,，我區(qū)強力推進了中心城區(qū)“東進,、西伸、北擴”戰(zhàn)略,，逐步拉開了城市框架,，提升了城市品位。先后實施了對原建安公司,、紡織器材廠,、物資公司等地段進行改造;完成了永佳大道、黃山路兩側(cè)綜合改造,，建成了龍井,、濱河新區(qū)和徽州人民廣場、徽州人民會堂等一批標志性建筑;拓寬改造了永佳大道,、文峰路,、黃山路、濱本河路,、龍井大道,、南山路等城市道路，中心城區(qū)建成面積擴大到5.5平方公里;防洪工程完成護岸3.35公里;實施徽州迎賓大道拓寬改造工程,，進一步增強城區(qū)集聚功能,，城區(qū)面貌煥然一新,。

(一)城市規(guī)劃缺乏完整性、前瞻性城市規(guī)劃是城市建設,、管理和發(fā)展的依據(jù),。從調(diào)研的情況看，我區(qū)城市規(guī)劃方面還存在不足,，主要表現(xiàn)為：

①民眾對我區(qū)城市的總體規(guī)劃知曉率不高,，即便是區(qū)委、政府提出了“東進,、西伸,、北擴”戰(zhàn)略后，有關(guān)部門未將相應的具體發(fā)展規(guī)劃公諸于眾,，且制定牽動性大的發(fā)展規(guī)劃時未全面執(zhí)行聽證制度,。

②企業(yè)布局集中的工業(yè)園區(qū)，環(huán)保設施跟不上,，對企業(yè)排污難以徹底集中治理,。

③城市文化氛圍不濃,建筑體造型、城市雕塑新穎別致之作缺失,廣告,、文字,、圖繪等文化“符號”制作缺乏文化品位，徽文化內(nèi)涵得不到彰顯,。

④各種線纜,、管網(wǎng)鋪設等專項規(guī)劃滯后，往往出現(xiàn)空中布線凌亂不堪,、剛澆好的道路又破面埋管的現(xiàn)象,，影響了市容和交通。

(二)城市基礎設施建設相對滯后近年來,，我區(qū)城市基礎設施建設雖然步伐加快,，但與日新月異的城市發(fā)展和居民的需求相比，還存在著一定的差距:

①環(huán)?；A設施建設資金不足,。由于歷史的原因,，我區(qū)城市環(huán)?；A設施建設投入不足和設施建設滯后的矛盾仍然突出?！啊逼陂g對污水,、垃圾處理等環(huán)保基礎設施建設任務將更加繁重,，建設資金緊張的矛盾將更加突出,。

②城市公用設施建設不配套,。在建設過程中，公廁,、停車場,、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場的建設缺乏長遠考慮，也未留有足夠的發(fā)展余地,。

③城市經(jīng)營機制尚未全面轉(zhuǎn)換,。xx年，區(qū)委,、區(qū)政府以“永佳大道”冠名權(quán)一次性籌集資金150萬元,，對沿路的街燈和燈箱進行了改造。除此之外,，城市經(jīng)營的機制尚未放活,，政府主導、市場主體,、社會運作的多元化經(jīng)營城市模式還沒有建立起來,。

(三)城市管理未能與城市發(fā)展同步城市作為人類文明與進步的標志，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要載體,。

而規(guī)范化,、制度化、法制化的城市管理將為可持續(xù)發(fā)展提供堅實的基礎,。從我區(qū)的情況來看,，城市管理未能與城市發(fā)展同步，主要表現(xiàn)為：

①城市管理的行政機構(gòu)不健全,。目前我區(qū)還沒有一個專門的城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu),，城市管理部門多而雜，除了城建部門外,，還有環(huán)保,、交通、工商,、巡警大隊等部門參與,，由于權(quán)限不明，推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生,，城市管理職能落實不到位,。

②土地供應與管理制度不夠規(guī)范、有序,。從當前我區(qū)土地供應的情況來看,，商業(yè)用地出讓數(shù)量偏多，工業(yè)用地投資密度不大,，土地綜合利用率不夠高,。

③物業(yè)管理發(fā)展緩慢,。我區(qū)物業(yè)管理起步較晚，發(fā)展也不平衡,，市民對物業(yè)的有償服務意識淡薄,。目前，我區(qū)經(jīng)審批建立的物業(yè)管理機構(gòu)僅有四家,，且有的名不符實,。同時，我區(qū)住宅小區(qū)建設標準化較低,，封閉式的住宅小區(qū)寥寥無幾,，再加上原竣工的房地產(chǎn)開發(fā)項目未執(zhí)行房屋維修資金制度，這就給物業(yè)管理帶來一定的難度,。

因此,，在城市建設中要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以“”行動計劃為統(tǒng)攬,，加快中心城區(qū)建設,，增強城市集聚、輻射能力,，努力把城區(qū)建設成為人居環(huán)境更加優(yōu)良,、城市功能更加完善、文化特色更加鮮明,、城市面貌更加靚麗的新城區(qū),。為此，針對我區(qū)當前城市建設中存在的問題和不足,，我們提出如下建議：

(一)堅持高起點規(guī)劃,，不斷提高規(guī)劃水平。城市規(guī)劃應堅持高起點定位,，高水平設計,，體現(xiàn)科學性、前瞻性,、連續(xù)性,、嚴肅性。

1,、隨著城區(qū)人口和人氣不斷地集聚,，應適度拉開城區(qū)框架，建議在實施中心城區(qū)“東進,、西伸,、北擴”戰(zhàn)略，推動中心城區(qū)與潛口鎮(zhèn),、西溪南鎮(zhèn)無縫對接的同時,，著手規(guī)劃瑤村—上朱—朱坊的道路和瑤村—羅田的過境線，進一步拓展城市發(fā)展空間,，提高城區(qū)的綜合承載能力,。

2、進一步加快我區(qū)企業(yè)的“退城進郊”,、“退城進園”步伐,，盡快在城東規(guī)劃建設城市綜合污水處理廠，對城區(qū)企業(yè)的污水進行集中治理,，進一步改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量,。

3、不斷提升城市的文化品位,。城市建設不是簡單的建筑體組合,，而要突出自身特色，體現(xiàn)深厚的文化內(nèi)涵,。建議在加快建設區(qū)文化娛樂體育中心的同時,，在建筑體造型、城市雕塑等方面要有所突破,，并融入我區(qū)的人文歷史,、徽文化內(nèi)涵。

4,、正在建設徽州迎賓大道拓寬改造工程和城北工業(yè)園區(qū),，規(guī)劃要有前瞻性，盡可能一步到位,。城市建設部門要與有關(guān)管網(wǎng)等部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),，制定其專項規(guī)劃，避免各種電纜,、電線,、管道的亂埋、濫布和重復建設,。

5,、建議城市建設的重大規(guī)劃要實行聽證制度，強化對規(guī)劃實施的監(jiān)督,，確保規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性,、連續(xù)性，防止人為地隨意變更,。

(二)加強城市基礎設施建設,，加快城市化進程。加強城市基礎設施建設,，是提高城鎮(zhèn)化水平的迫切需要,，是滿足廣大人民群眾強烈愿望的需要,，也是改善招商引資環(huán)境的客觀要求。

1,、政府要加大環(huán)?；A設施建設資金的投入，對公園,、重點路段進行高標準綠化,、亮化和美化，打造出一批新的城市亮點;加快城市垃圾,、排水設施建設,，進一步加強對垃圾的清掃和轉(zhuǎn)運，并對我區(qū)現(xiàn)存的一些老居民區(qū)(如紡織器材廠宿舍區(qū),、皖機廠宿舍區(qū)等)的環(huán)衛(wèi)基礎設施進行重建和完善,，從而優(yōu)化人民生活環(huán)境。

2,、亮化工程已成為展示城市形象,，提升城市品位，展示城市活力,，豐富城市景觀的重要手段,。文峰塔是我區(qū)一座古老的標志性建筑，建議科學設計并實施好文峰塔的亮化工程,，使之成為我區(qū)一道新的特色景觀,。同時黃山路聯(lián)通公司—三村大轉(zhuǎn)盤是城區(qū)最為繁華的商業(yè)路段，直接關(guān)乎我區(qū)城市的形象,，此路段的路燈已經(jīng)年久失修,，建議城建部門籌措資金予以更換。

3,、適當增加城區(qū)公廁,、停車場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場,，以解決人民群眾出行,、停車、農(nóng)副產(chǎn)品交易中的難題,。建議在改造老糧食局地塊時,，建造一個地下停車場，以緩解車主停車難的矛盾,。

4,、廣泛開辟城市建設資金籌措渠道。一是盡快謀劃成立區(qū)城市投資公司，以解決我區(qū)城市建設資金短缺問題;二是進一步做好經(jīng)營城市文章,。深化市政,、公用設施投資運營體制改革，有償轉(zhuǎn)讓,、出讓市政公用設施經(jīng)營權(quán),、廣告權(quán)和冠名權(quán),，加大城市無形資產(chǎn)的經(jīng)營力度,，盤活存量,，提升增量;三是加快改革環(huán)衛(wèi)管理運行機制,推廣道路清掃保潔市場化經(jīng)營、企業(yè)化運作,，逐步實行管理層與作業(yè)層分離。

(三)以民為本,，加大城市管理的力度,。城市管理要樹立“以人為本”理念，建立服務型城管,，為我區(qū)的“三個文明”建設發(fā)揮應有的職能作用,。

1、完善區(qū),、鎮(zhèn)(街道),、社區(qū)(居)三級城市管理體制，建立健全市民教育網(wǎng)絡,。加大對《黃山市文明市民公約》和《市民行為規(guī)范》宣傳力度,，通過新聞媒體、市民學校,、樹立文明標語牌和公益廣告牌等方式對廣大市民進行文明,、道德行為的養(yǎng)成教育，不斷增強其城市意識,，自覺保護城市基礎設施,，共同愛護自己的家園。

2,、建議盡快對上爭取并成立徽州區(qū)城市綜合行政執(zhí)法局,，承擔城市管理職能，負責受理城市管理中的具體性事務,。

3,、根據(jù)拆遷條例規(guī)定，被拆遷戶有選擇“拆一還一”或“貨幣補償”的權(quán)利,。而我區(qū)在拆遷過程中主要是采用貨幣補償方式,。為促進依法、順利拆遷，建議區(qū)政府在城北工業(yè)園旁邊規(guī)劃100畝土地作為拆遷安置用地,，盡快啟動安置用房,、經(jīng)濟適用房工程，以便進一步落實好因城市建設需要的拆遷安置工作,，滿足被拆遷群眾的選擇需求,。

4、隨著我區(qū)城市化與工業(yè)化進程的加快,，城市土地資源將變得更加稀缺和寶貴,。建議政府不斷加強土地集中供應權(quán)和土地進入市場的調(diào)控權(quán)，制定相關(guān)的政策,，控制土地進入市場的總量,，最大限度提高土地的綜合利用率。同時加快老城區(qū)改造步伐,，綜合開發(fā)老糧食局,、工會片、教育賓館片,、孫公橋上游兩側(cè)等地塊,。在開發(fā)中，政府主管部門要注重孫公橋上游兩側(cè)多年形成的原生態(tài)綠化的保護,。

5,、加大對物業(yè)管理目的、意義和相關(guān)政策的宣傳力度,，促進業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)進一步明確自己的權(quán)利和義務,，增強做好物業(yè)管理工作的責任感和自覺性。堅持成片開發(fā),、封閉式管理的原則,，使我區(qū)新增住宅區(qū)力爭100%實行物業(yè)管理。同時,，建設,、房地產(chǎn)主管部門應全面執(zhí)行項目維修資金制度，嚴格物業(yè)交接程序,，促進物業(yè)管理的健康發(fā)展,。

6、城市水資源一旦遭受污染或失去平衡,，治理恢復將要付出很大的代價,。為此建議水利部門要進一步加強對水資源的保護和管理，尤其是保護好我區(qū)的母親河—豐樂河飲用水資源,。公安,、漁政部門要加大打擊懲罰力度，嚴禁在豐樂河上游藥魚、電魚,，避免造成嚴重的水污染,。

中心組專題調(diào)研報告篇十三

為使我校保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動取得實效，7月初,，我們通過座談,、個別訪談和抽樣調(diào)查等方式，對我校黨建工作進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

學校黨委下設14個分黨委,、5個黨總支和1個直屬黨支部，共有160個基層黨支部,。其中,，教職工黨支部93個,，學生黨支部67個,。至2019年6月底，全校有共產(chǎn)黨員3017人,，其中教職員工黨員1284人(含離退休黨員406人),，占教職工總?cè)藬?shù)的48.5%;學生黨員1733人(含組織關(guān)系暫留學校的往屆畢業(yè)生黨員84人)，占在校學生總?cè)藬?shù)的9.90%,。

教職工黨員中,，具有教授或正高級職稱的52人，占教職工黨員總數(shù)的4.0% ;具有博士以上學位的18人,，占教職工黨員總數(shù)的1.4%;具有碩士及以上學位的394人,，占教職工黨員總數(shù)的30.7%。教職工中現(xiàn)有19名流動黨員,，其中外出學習半年以上的黨員13人,，在外單位工作的黨員6人。

學生黨員中,，研究生黨員有273人,，占研究生總數(shù)的43%;普通本、?？粕h員有1190人,，占在校普通本專科學生總數(shù)的9.7%;成教生黨員有270人,，占在校成教生總數(shù)的7.2%,。本科生一、二,、三,、四年級黨員分別為52人、209人、261人,、521人,，各占本科生黨員總數(shù)的5%、20%,、25%和50%,。

從總體上看，我?；鶎狱h組織和黨員隊伍的主流是好的,，廣大共產(chǎn)黨員立足本職、勤奮工作,、開拓進取,，在教學、科研,、管理和服務各項工作中,，在重大事件、突發(fā)事件和關(guān)鍵時刻的考驗面前,，發(fā)揮了先鋒模范作用,，為學校改革發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,、優(yōu)秀黨務工作者和先進基層組織,，得到了廣大師生的認可和好評。廣大師生普遍反映：“學校建設,、發(fā)展,、改革與學校基層黨組織和廣大黨員干部的努力是分不開的

1,、思想理論建設成效顯著,。學校黨委堅持把思想理論建設擺在黨的建設的首位，把理論學習與學校改革發(fā)展的實際緊密相結(jié)合,，推動領(lǐng)導思想觀念和教育觀念的創(chuàng)新;把學習研討與撰寫理論學習文章,、集中學習和自學、研讀原著與專家輔導相結(jié)合,，加深理解,，學以致用;

堅持選派干部到各級行政學院、黨校學習,，開闊視野,，拓展思路，提高管理和領(lǐng)導水平;堅持開展骨干理論學習培訓,，著力提高中層干部的思想政治素質(zhì)及管理水平;積極推進“兩課”改革,，鄧小平理論和“三個代表”重要思想“三進”工作取得積極進展,。2019年，學校黨委理論學習中心組受到省委高校工委的表彰,。

2,、領(lǐng)導班子建設得到加強。2019年下半年,，學校進行了新一輪機構(gòu),、人事和分配制度改革。通過公開選拔,、競爭上崗,，一批能力強、水平高的年輕干部走上了學校中層領(lǐng)導崗位,，增強班子活力,。今年6月，學校召開了黨代會,，選舉產(chǎn)生了新一屆黨委和紀委,，一批政治強、作風正,、思想解放,、視野開闊的同志進入學校領(lǐng)導班子，整體素質(zhì)明顯提高,。

3、基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯增強,。近些年來,，學校加強基層黨組織建設的成績顯著，共有10個先進基層黨組織,、100多名優(yōu)秀黨員和黨務工作者先后受到上級黨委的表彰,，學校連續(xù)兩屆被省委、省政府授予“最佳文明單位”稱號,。

4,、黨建的制度體系基本完善。先后制定了《黨建責任制》,、《黨風廉政建設責任制》,、《發(fā)展黨員工作細則》、《黨委(總支)工作條例》,、《支部工作條例》,、《黨委常委會議事規(guī)則》、《黨政領(lǐng)導工作規(guī)則》等一系列規(guī)章制度,，逐步形成了較為完備的黨建制度體系,，為我校的黨建工作規(guī)范化奠定了基礎,。

5、作風建設明顯進步,。學校堅持民主集中制原則,，貫徹落實黨委領(lǐng)導下的校長負責制，積極推進決策民主化和科學化,，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的政治意識,、大局意識、責任意識,、改革創(chuàng)新意識進一步增強,，辦學思想進一步端正。在工作中堅持黨的群眾路線,，為師生排憂解難,，解決師生員工普遍關(guān)心的問題。

6,、保持了學校的持續(xù)穩(wěn)定,。學校黨委高度重視穩(wěn)定工作，切實加強領(lǐng)導,，健全工作責任制,，及時排查不安定因素，妥善處置各種突發(fā)性事件,，保持了學校的持續(xù)穩(wěn)定,，為改革和發(fā)展提供了良好的環(huán)境，也為社會穩(wěn)定作出了貢獻,。

7,、促進了學校教育事業(yè)快速發(fā)展。98年以來,，學校辦學規(guī)模逐步擴大,，辦學條件明顯改善，師資隊伍得到加強,，多學科協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成,，教學和科研水平穩(wěn)步提高，校園環(huán)境建設成效明顯,，校園文化活動生機勃勃,，校內(nèi)管理體制改革，辦學體制改革取得較大進展,。2019年5月,，學校通過國家教育部評審，成功更名為湖北工業(yè)大學;今年學校博士學位建設工作通過省教育廳專家立項評審,。學校正在向全國一流地方多科性大學的目標邁進,。

多年來,，我校黨建工作的實踐使我們深切地認識到，加強和改進高校黨的建設,，必須始終不渝地堅持黨對高校的領(lǐng)導,，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向;必須始終不渝地堅持馬克思主義理論的指導,，把思想建設放在首位,，樹立和落實科學發(fā)展觀，自覺地以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦,，指導工作;必須始終不渝地堅持解放思想,、實事求是的思想路線，加強黨的執(zhí)政能力建設,，適應新形勢,、研究新情況、解決新問題,，與時俱進,，不斷探索加強和改進高校黨建工作的新路子。

必須始終不渝地圍繞學校的根本任務和中心工作加強黨的建設,，促進高等教育的改革與發(fā)展;必須始終不渝地把維護高校穩(wěn)定放在壓倒一切的位置,，及時化解各種矛盾，牢牢掌握工作的主動權(quán);必須始終不渝地堅持黨的群眾路線,，切實維護師生的合法權(quán)益,，全心全意依靠廣大師生員工辦好學校。

調(diào)研表明,，我校黨建工作還存在一些問題,，主要表現(xiàn)在：

一是在理想信念方面，有些黨員理想信念動搖,，黨員意識淡薄，帶領(lǐng)群眾前進的能力不強,，不能很好發(fā)揮先鋒模范作用,。學校有些黨員，還不同程度地存在著理想信念動搖,，世界觀,、人生觀、價值觀發(fā)生偏差和錯位的現(xiàn)象,。有的對中國特色社會主義前途迷茫,，信心不足;有的遵守政治紀律、組織紀律,、工作紀律意識不強,，個人主義,、自由主義嚴重;有的放松對自己的要求，把自己混同于一般群眾,。

有的大局意識不強,，不能正確對待改革發(fā)展進程中出現(xiàn)的利益調(diào)整，斤斤計較部門和個人得失;有的對國家大勢看不清楚,，對一些現(xiàn)實問題看不明白,，甚至不想當黨員等等。

二是在基層組織方面,，少數(shù)黨的基層組織凝聚力,、號召力、戰(zhàn)斗力不強,。個別黨的基層組織不能緊密結(jié)合中心任務開展工作,，思想政治工作比較薄弱;少數(shù)班子不團結(jié)，不能貫徹民主集中制原則,，在黨內(nèi)生活中不能開展批評與自我批評;有的對黨員缺乏有效的教育管理,，使個別黨員長期游離于組織之外;有的黨組織活動形式呆板，內(nèi)容單調(diào),，效果較差等等,。

三是在干部素質(zhì)方面，有的黨員領(lǐng)導干部思想理論水平不高,，依法辦學和解決復雜矛盾的能力不強,。有的黨員干部履行職責不力，上崗后的表現(xiàn)與競聘時的承諾差距明顯,，工作成績不理想;有的干部大局意識淡薄,，本位主義和部門意識較濃;少數(shù)快到退休年齡或提拔空間不大的干部，思想松懈,，不求進取,，工作缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性;有的黨員干部不深入實際進行調(diào)查研究,，不從實際出發(fā),，不按客觀規(guī)律辦事，盲目決策,、盲目拍板;有的黨員干部缺乏依法治校,、依法行政的意識，不遵校紀校規(guī),，不按規(guī)矩程序辦事,，為人不正、處事不公,。

四是在校風方面,，有些黨員干部事業(yè)心和責任感不強,，思想作風不端正，工作作風不扎實,，存在脫離群眾的現(xiàn)象;少數(shù)黨員教師育人意識不強,、為人師表不夠，部分黨員學風不端正,。有的黨員缺乏政治意識,、責任意識，把握社會主義辦學方向的能力不強;有的人缺乏事業(yè)心,，精神萎靡不振,，不思進取，安于現(xiàn)狀,，得過且過;有的人工作拖拉,、方法簡單、效率不高,，遇到矛盾就上交,，見到困難繞道走，工作積極性,、主動性差;有的人宗旨意識不強,，群眾觀念淡薄，一事當前,，先替自己打算,，有的甚至以個人為中心，為己不為民;

少數(shù)黨員教師還沒有真正樹立“育人為本,，德育為先”的理念,，工作中不理解、不尊重學生,，生活上不關(guān)心,、不幫助學生的現(xiàn)象還不同程度地存在;在科研工作中還存在違背學術(shù)規(guī)范，侵占他人勞動成果的不端行為;少數(shù)學生學習目標不明確,，學習動力不足,，自由散漫，成天得過且過;部分學生壓力不足,，應付考試，對社會人才競爭的嚴峻形勢認識模糊,，缺乏競爭意識;

一些學生自我管理,、自我約束的意識淡薄、能力不足,，主動學習,、自我學習的能力較差,，學習方法尚不能完全適應大學學習的特點和要求;一些學生黨員不講誠信，不嚴格要求自己,，考試舞弊和惡意欠費等現(xiàn)象還不同程度地存在;等等,。

這些情況，反映了在我們的黨建工作中還存在著一些差距和問題,，需要進一步采取有效措施,，切實加以解決。

產(chǎn)生上述問題的原因主要有以下幾點：

一是外部環(huán)境的影響,。近些年來,，國際國內(nèi)形勢發(fā)生的深刻變化，使得高校廣大黨員干部的思想觀念,、價值取向,、精神文化需求和生活方式也發(fā)生了深刻變化。在社會財富增加,、生活質(zhì)量明顯改善的同時,，高校的一些黨員干部產(chǎn)生了崇尚個人價值的實現(xiàn)、追求學術(shù)地位的提高,、重視物質(zhì)利益的獲取,，輕視政治方向、政治態(tài)度,、思想覺悟和自身品德修養(yǎng)等現(xiàn)象,。

與此同時，一些黨員干部的價值取向也發(fā)生了變化,，逐步呈現(xiàn)出獨立性,、選擇性、多變性,、差異性的特點,，自由主義、分散主義,、拜金主義,、享樂主義、利己主義等不良傾向在高校黨員干部中有不同程度的反映和體現(xiàn),，出現(xiàn)了一些模糊認識,。高校的一些黨員干部習慣于以社會為參照系，總認為自己各方面還好,，對自己要求不嚴格,。所有這些都在一定程度上影響了我校廣大黨員干部的作風建設，影響了我校的黨建工作。

二是深化改革出現(xiàn)的問題,。98年以來,，學校先后進行了三次以機構(gòu)、人事和分配制度改革為主要內(nèi)容的管理體制改革,，同時積極推行職稱評審制度改革,、學科調(diào)整、后勤社會化制度改革等等,。這些改革措施打破了學校原有的平衡,，也出現(xiàn)了一些新情況，少數(shù)師生員工沒有及時從心理上適應過來,。所有這些在一定程度上也影響了我校黨的建設,。

三是理論學習動力的不足。少數(shù)黨員認為思想作風,、學風建設是軟任務,，提高學術(shù)水平是硬任務，缺少理論學習的內(nèi)在動力和自覺性,，存在先“?！焙蟆凹t”的思想。即便是理論學習時也不能把理論學習與思想實際緊密結(jié)合起來,、與改造主觀世界結(jié)合起來,，把理論束之高閣。

理論脫離實際與實際脫離理論兩種傾向均不同程度的存在,。少數(shù)黨員由于放松了對自己的思想改造,，“四信”發(fā)生動搖，導致精神支柱,、精神動力出現(xiàn)偏差,，意志衰退，思想空虛,，對馬克思主義心存疑慮,，對社會主義前途產(chǎn)生疑惑。個別學生黨員學習目標不明確,，動力不足,。

四是黨內(nèi)生活的松懈。由于客觀條件所限,，少數(shù)學院領(lǐng)導班子黨內(nèi)民主生活會制度不健全,，要求不嚴，質(zhì)量不高,，有的甚至把黨內(nèi)民主生活會當成了一般性的學習和工作通氣會,，缺乏針對性,，成員之間思想交流不夠;一些黨支部不嚴格執(zhí)行黨內(nèi)組織制度，民主生活會不按時召開,，或者只走過場、搞形式,，降低了生活會的質(zhì)量;一些新任支部書記工作經(jīng)驗不足,，不能有效開展黨內(nèi)生活，民主生活的創(chuàng)造性不夠,，效果較差,。

先進性教育活動是我校本年度黨建工作的中心任務。在全校開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,，既是對全校黨員黨性觀念,、大局意識的一次檢驗，也是對全校各級領(lǐng)導班子,、領(lǐng)導干部領(lǐng)導能力,、領(lǐng)導水平的現(xiàn)實考驗。同時也有利于我們集中一段時間和精力,，通過強化教育,，解決學校黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題。廣大黨員對此給予了高度關(guān)注,，并對我校先進性教育活動提出了許多好的建議,，主要有：

1、要建立領(lǐng)導機構(gòu),，落實領(lǐng)導責任,。廣大黨員認為，先進性教育活動能否取得實效,，關(guān)鍵在領(lǐng)導,。各級黨組織都要成立先進性教育活動領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確主要負責人為本單位先進性教育活動的第一責任人,，其他黨員領(lǐng)導干部要結(jié)合分工情況抓好分管(聯(lián)系)部門(單位)的先進性教育活動,。

基層黨組織負責人作為先進性教育活動的直接責任人，要切實負起責任,，以高度的政治責任感和良好的精神狀態(tài),，扎扎實實地組織好學習動員、分析評議,、整改提高等各個階段的工作,。各單位、各部門的主要負責同志要拿出足夠的精力,，精心組織,，不能有絲毫懈怠。要一級抓一級，一級帶一級,，層層抓落實,。

2、要充分發(fā)揮基層黨組織的作用,。大家認為,，基層黨組織既是先進性教育活動的具體組織者、實施者,，也是先進性教育的工作重心,。先進性教育工作能否搞好，關(guān)鍵在于廣大黨員積極參與,，關(guān)鍵在于各級黨組織發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,，關(guān)鍵在基層黨組織負責同志很好地履行職責。因此希望學校各級黨組織的負責同志,，要提高思想認識,，把握工作要領(lǐng)，盡心盡責地把中央,、省委,、高校工委的精神，學校黨委的工作部署落到實處,，把先進性教育活動搞好,。

3、要把握好相關(guān)政策,。廣大黨員談到,，先進性教育活動是一項政策性很強的工作，要嚴格按照上級要求開展教育活動,，認真貫徹落實好中央,、省委和省高校工委確定的指導思想、基本原則和目標要求,，做到不變形,、不走樣。要努力做好理順情緒,、化解矛盾的工作,，把廣大黨員和群眾的注意力進一步引導到促進學校改革發(fā)展穩(wěn)定的各項事業(yè)上來。要加強調(diào)查研究,，注意及時發(fā)現(xiàn)一些帶有苗頭性,、傾向性的問題，及時采取對策措施,。

4,、要堅持“兩手抓,、兩不誤”。廣大黨員認為,，能否有效地推動學校的各項工作,，是衡量先進性教育活動實際成效的重要標準。當前,，我們學校的工作任務十分繁重,，除了日常教學、科研和生產(chǎn),、管理工作任務外，迎接20xx年本科教學工作水平評估的準備工作,、博士點建設工作,、“”規(guī)劃的編制工作以及“教代會、職代會”,，“團代會,、學代會”“老干部、老教授代表大會”的籌備工作等等,，都在緊張進行,。

全校各單位、各部門都應圍繞學校的中心工作,，統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理安排，精心組織,，做到先進性教育活動和學校各項工作“兩不誤,，兩促進?！奔炔荒苊撾x業(yè)務工作抓先進性教育活動,，也不能借口工作忙而不認真抓先進性教育活動。應該把先進性教育活動的成效體現(xiàn)到解決突出問題,、促進各項工作上,，用推動各項工作的實際成果衡量和檢驗先進性教育的成效。學校共產(chǎn)黨員要以開展先進性教育活動為動力,，以嶄新的精神風貌,，良好的工作作風，充分發(fā)揮模范帶頭作用,，努力做好本職工作,，推動學校各項事業(yè)快速發(fā)展。

5,、要做好宣傳工作,。廣大黨員認為,，宣傳輿論工作對確保先進性教育活動取得實效有著十分重要的作用。要將宣傳工作貫穿始終,，促進先進性教育活動深入開展,。要充分利用校廣播臺、校報,、網(wǎng)絡,、櫥窗、板報,、橫幅等宣傳媒體和宣傳形式,，開辟專題和專欄，總結(jié)交流經(jīng)驗,，研究探討工作,，及時反映先進性教育活動開展的情況，積極營造濃郁的學習教育氛圍,。