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在計(jì)生協(xié)會(huì)工作會(huì)議上的講話篇一

市委,、市政府決定召開(kāi)這次全市計(jì)劃生育工作會(huì)議,，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的重要指示、批示精神和中,、省對(duì)實(shí)施全面兩孩政策的各項(xiàng)決策部署,， 全面深入推進(jìn)全市計(jì)劃生育各項(xiàng)工作扎實(shí)深入開(kāi)展。剛才,，德成同志通報(bào)了20xx 年度計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)完成情況,，簽訂了20xx年計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任書。下面,，我講三個(gè)方面意見(jiàn)：

一,、深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心,，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中省決策部署上來(lái)

黨的xx屆三中,、五中全會(huì)相繼作出實(shí)施單獨(dú)兩孩政策和全面兩孩政策、改革計(jì)劃生育機(jī)構(gòu),、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理,、堅(jiān)持完善計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決策部署,，這是黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上,，科學(xué)研判我國(guó)人口形勢(shì)，準(zhǔn)確把握人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律做出的重大決策,。5 月18 日,， 在中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)第八次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)暨先進(jìn)表彰會(huì)上，作出重要指示：人口問(wèn)題始終是我國(guó)面臨的全局性,、長(zhǎng)期性,、戰(zhàn)略性問(wèn)題。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),，我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情不會(huì)根本改變,，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力不會(huì)根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會(huì)根本改變,。這三個(gè)不會(huì)根本改變就說(shuō)明計(jì)劃生育基本國(guó)策還必須長(zhǎng)期堅(jiān)持,。強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,，關(guān)系國(guó)家發(fā)展和民族未來(lái),，關(guān)系億萬(wàn)家庭幸福,。兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，深化了我們對(duì)人口問(wèn)題和計(jì)劃生育基本國(guó)策的認(rèn)識(shí),，為我們新時(shí)期做好人口計(jì)生工作指明了方向,，各級(jí)各部門要堅(jiān)定做好人口計(jì)生工作的信心，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中,、省決策部署上來(lái),。

一要充分肯定計(jì)劃生育工作取得的巨大成就。黨的xx屆五中全會(huì)宣布實(shí)施全面兩孩政策后,，社會(huì)各界,、廣大群眾關(guān)注度空前高漲，迅速在國(guó)際國(guó)內(nèi)掀起了輿論熱潮,，既有正面的聲音,，也有負(fù)面消息。對(duì)此,，大家要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),。計(jì)劃生育工作始于上個(gè)世紀(jì)70 年代，是黨中央為積極有效應(yīng)對(duì)急劇增長(zhǎng)的人口態(tài)勢(shì),、奮力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)而做出的戰(zhàn)略決策,。40 多年來(lái)，計(jì)劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成績(jī),，遏制了急劇增長(zhǎng)的人口態(tài)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、高死亡,、高增長(zhǎng)向低出生,、低死亡、低增長(zhǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變,，人口對(duì)資源環(huán)境的壓力得到有效緩解,，有力改善了人民群眾生存發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，走出了一條中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的道路,，也為世界人口發(fā)展和減貧事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。就我市來(lái)講,，計(jì)劃生育工作的成績(jī)也是顯著的,，通過(guò)有效的人口控制,，全市累計(jì)少生人口200 余萬(wàn)人,，節(jié)約社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)640 億元。如果按照當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)摸底我市人口貧困發(fā)生率20%左右來(lái)計(jì)算,，為我市減少貧困人口40 余萬(wàn)人。如果我市再增加200 萬(wàn)人口,，貧困發(fā)生率必將超過(guò)20%的水平?？梢哉f(shuō),，通過(guò)計(jì)劃生育的調(diào)節(jié)和控制，使我市人民受教育水平大幅提高,、看病就醫(yī)條件明顯改善,、人民生活水平得到大幅提升，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用是功不可沒(méi)的,。實(shí)踐證明,，計(jì)劃生育符合國(guó)情,、省情和市情，是完全正確的,，是利國(guó)利民的偉大事業(yè),。

二要深刻認(rèn)識(shí)調(diào)整完善生育政策戰(zhàn)略的必然性。我們要用歷史唯物主義和辯證觀點(diǎn)去看待,，任何一項(xiàng)政策都不是一成不變的。變和調(diào)整是永恒的,，不變是暫時(shí)和階段性的。伴隨著40 多年計(jì)劃生育政策實(shí)施和改革開(kāi)放30 多年的發(fā)展,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口形勢(shì)已發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化,，人口總量增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯減弱,，勞動(dòng)年齡人口和育齡婦女開(kāi)始減少,，老齡化程度不斷加深;群眾生育觀念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,，少生優(yōu)生已成為社會(huì)生育觀念的主流;家庭規(guī)模趨向小型化，養(yǎng)老撫幼功能弱化,。黨的以來(lái)，以同志為的黨中央站在中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度,，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人口發(fā)展的轉(zhuǎn)折性變化，作出了堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,、逐步調(diào)整完善生育政策,、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。全國(guó)人大會(huì)修訂了《人口與計(jì)劃生育法》,，中共中央,、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策 改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》，中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見(jiàn)》，為繼續(xù)落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策,，做好新時(shí)期計(jì)劃生育工作提供了政策,、法律保障,。實(shí)施全面兩孩政策,、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，有利于均衡廣大群眾的生育需求,，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),、減緩人口老齡化壓力，有利于更好地落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策,、促進(jìn)家庭幸福和社會(huì)和諧，有利于促進(jìn)“中國(guó)夢(mèng)”宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。可以說(shuō),，實(shí)施全面兩孩政策,、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理,，是遵循人口發(fā)展規(guī)律,、順應(yīng)民意的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。

三要深刻認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育改革是全面深化改革的重要組成部分,。全面深化改革是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導(dǎo)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，計(jì)劃生育政策作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略工程和民生工程，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口自身發(fā)展規(guī)律的地方必須通過(guò)改革予以調(diào)整完善,。就我市來(lái)講,，到20xx 年要實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)任務(wù)異常艱巨。如果不統(tǒng)籌搞好人口總量調(diào)控,、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口素質(zhì)提升,、人口合理分布和促進(jìn)家庭發(fā)展等工作，“十三五”規(guī)劃中的很多美好藍(lán)圖將無(wú)法落地生根,、開(kāi)花結(jié)果，廣大人民群眾也不能高質(zhì)量的享受到改革開(kāi)放的成果,。各級(jí)各部門要站在貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,、實(shí)施全面兩孩政策是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。我們必須繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖,，大力推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革,，不斷提高全市計(jì)劃生育工作和服務(wù)水平。

二,、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí),，扎實(shí)做好全市計(jì)劃生育各項(xiàng)重點(diǎn)工作

一是扎實(shí)穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策,。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)5 月18 日對(duì)中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)第八次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)暨先進(jìn)表彰會(huì)的重要指示和的重要批示精神,，中央《決定》和全國(guó),、全省計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議精神,，切實(shí)做好政策解讀,，引導(dǎo)群眾按政策生育，為實(shí)施全面兩孩政策營(yíng)造良好氛圍,。要建立出生人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,，利用戶籍,、婚姻,、生育、健康,、教育、社保等人口信息共享數(shù)據(jù),，開(kāi)展人口變動(dòng)情況調(diào)查，科學(xué)判斷人口變動(dòng)趨勢(shì),，積極做好分析研判，制定應(yīng)對(duì)措施,，確保全面兩孩政策在我市的順利實(shí)施。

二是著力提升婦幼健康服務(wù)能力,。各縣區(qū)要加快婦幼計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合工作，推進(jìn)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理,，實(shí)現(xiàn)婦幼保健與計(jì)劃生育服務(wù)資源利用效率最大化，著力構(gòu)建全新的婦幼保健計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系,。要重點(diǎn)加強(qiáng)市、縣區(qū)孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力和綜合服務(wù)能力建設(shè),，在二級(jí)以上綜合醫(yī)院建設(shè)孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治中心，設(shè)置高危孕產(chǎn)婦門診,，按照二孩生育情況和增長(zhǎng)比例，增加產(chǎn)科,、兒科床位，加大婦幼保健,、兒科醫(yī)護(hù)人才培養(yǎng)力度,。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育宣傳、咨詢,、指導(dǎo)，精心實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)免費(fèi)基本服務(wù)項(xiàng)目,，完善出生缺陷三級(jí)預(yù)防機(jī)制,，提高出生人口素質(zhì)。

三是扎實(shí)推進(jìn)出生人口性別比綜合治理,。出生人口性別比長(zhǎng)期偏高，是一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題,。全市住院分娩統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我市每年出生人口性別比都超過(guò)了正常值域,，一定要引起大家高度重視。一方面,，要加大性別比平衡的宣傳力度,，加大關(guān)愛(ài)女孩成長(zhǎng)工作力度和“兩非”違法行為打擊力度,，在全市形成依法打擊“兩非”違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，創(chuàng)造有利于女孩成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境,，促進(jìn)出生人口性別比平衡和社會(huì)性別平等。另一方面,，要積極探索建立以面向出生性別比失衡后果為目標(biāo)的治理措施，加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)大齡未婚男性的技能培訓(xùn),，提高其職業(yè)技能，改善其生存生活條件,，關(guān)懷其身心健康，緩解其精神壓力，促使他們?cè)缛彰撠?，組建家庭，增進(jìn)家庭發(fā)展,，促進(jìn)家庭和諧。

四是切實(shí)加大對(duì)計(jì)劃生育家庭的幫扶力度,。要按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則,，對(duì)政策調(diào)整前的計(jì)劃生育家庭，全面落實(shí)現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助,、優(yōu)先優(yōu)惠政策。要全面落實(shí)市上出臺(tái)的《安康市貧困計(jì)生家庭精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施意見(jiàn)》等一攬子惠民政策,，在社會(huì)保障、集體收益分配,、創(chuàng)業(yè)就業(yè),、精準(zhǔn)脫貧、養(yǎng)老服務(wù),、特別救助等方面予以傾斜，特別是對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭,，各級(jí)要不折不扣的全面落實(shí)好計(jì)劃生育特殊家庭各項(xiàng)扶助政策，更深入更細(xì)致做好關(guān)懷關(guān)愛(ài)各項(xiàng)工作,。要組建計(jì)生特殊家庭志愿者服務(wù)隊(duì)伍，做好失獨(dú)家庭夫婦養(yǎng)老安置,、疾病救治和殯葬救助工作,，在全市公立醫(yī)院全面落實(shí)計(jì)生特殊家庭就醫(yī)綠色通道，積極推進(jìn)計(jì)生特殊家庭養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),，通過(guò)綜合措施解決計(jì)生特殊家庭生產(chǎn)生活困難和健康服務(wù),、精神慰藉等問(wèn)題,。

五要依法推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。要進(jìn)一步深化衛(wèi)生計(jì)生行政審批制度改革,，完善并嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單和責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)從事前審批向事中事后監(jiān)管和主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變,。全面落實(shí)兩孩以內(nèi)生育登記服務(wù)制度，對(duì)生育兩個(gè)以內(nèi)(含兩個(gè))孩子的,，不實(shí)行審批,，由家庭自主安排生育,。改進(jìn)特殊情形再生育審批服務(wù)管理,，優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化辦理手續(xù),。要嚴(yán)格控制政策外多孩生育，嚴(yán)肅查處違法生育,。認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作，解決好群眾反映的問(wèn)題,，特別是失獨(dú)家庭上訪，杜絕集體上訪,、越級(jí)上訪和計(jì)劃生育惡性案件的發(fā)生,。在這里，我要強(qiáng)調(diào)一下政策外多孩生育問(wèn)題,。按照中央《決定》和新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》、《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定,，政策外多孩生育必須嚴(yán)格控制，嚴(yán)肅查處，并作為計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核的重要指標(biāo),。據(jù)市上組織的半年人口出生情況抽查，一些地方在生育政策調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革期間,，領(lǐng)導(dǎo)重視程度有所下降，工作力度減弱,，技術(shù)服務(wù)缺位，宣傳教育停滯,，造成了少數(shù)地方政策外多孩出生有反彈的現(xiàn)象，務(wù)必引起各級(jí)政府和有關(guān)部門的高度重視,，要出臺(tái)管用的措施,，下力氣減少政策外多孩生育,，確保全面兩孩政策依法扎實(shí)穩(wěn)妥有序?qū)嵤?/p>

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，健全機(jī)制,，確保新形勢(shì)下計(jì)劃生育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步落實(shí)黨政一把手親自抓,、負(fù)總責(zé)和一票否決“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)決克服部分黨政領(lǐng)導(dǎo)同志思想上存在的實(shí)施全面兩孩政策就是放松計(jì)劃生育工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),，堅(jiān)決糾正部分地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作重視程度下降,、工作力度減弱、經(jīng)費(fèi)投入減少和削弱計(jì)生行政管理,、技術(shù)服務(wù)、計(jì)生協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)編制人員等錯(cuò)誤做法,，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中,、省,、市的部署和要求上來(lái)。要繼續(xù)堅(jiān)持把計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌推進(jìn),，納入黨委、政府重大督查范圍,， 按規(guī)定保持計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保責(zé)任落實(shí)到位,、措施落實(shí)到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位、獎(jiǎng)懲落實(shí)到位,。要穩(wěn)定和加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)生行政管理工作力量,，解決好縣、鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)不健全,、編制人員緊缺等問(wèn)題，強(qiáng)化鎮(zhèn)辦計(jì)劃生育管理職能,，配齊配強(qiáng)工作人員。要統(tǒng)籌衛(wèi)生計(jì)生資源,，健全村級(jí)計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，提高村級(jí)計(jì)生專干,、中心戶長(zhǎng),、社區(qū)協(xié)管員的報(bào)酬待遇。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生干部的培訓(xùn),，不斷提高干部政策法規(guī)素養(yǎng)、服務(wù)管理水平和群眾工作能力,。

二要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度,，積極推進(jìn)建立健全重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策人口發(fā)展影響評(píng)估機(jī)制,，促進(jìn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與計(jì)劃生育政策有效銜接,。市,、縣區(qū)和鎮(zhèn)辦計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合,，組織、編制,、發(fā)改,、財(cái)政、人社,、審計(jì)等部門要統(tǒng)籌解決好人、財(cái),、物投入保障問(wèn)題，扶貧,、民政、國(guó)土,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等部門要統(tǒng)籌解決好公共政策配套傾斜問(wèn)題，公,、檢,、司法、信訪等部門要統(tǒng)籌解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)問(wèn)題,，民政,、公安、統(tǒng)計(jì),、食藥監(jiān)等部門要統(tǒng)籌解決好人口信息資源共享問(wèn)題,，宣傳、教育,、文廣,、日?qǐng)?bào)社、電視臺(tái)等部門要弘揚(yáng)科學(xué)婚育文化,，堅(jiān)持正面宣傳教育引導(dǎo),，端正輿論導(dǎo)向，住建,、工商等部門要將流動(dòng)人口納入城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)范圍，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和外來(lái)人口市民化能力和歸屬感,，促進(jìn)流動(dòng)人口依法按政策實(shí)行計(jì)劃生育,，要重視和發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體作用,。市、縣區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門要充分發(fā)揮主力軍作用,，切實(shí)履行工作職責(zé)，加大協(xié)調(diào)力度,，強(qiáng)化督促檢查，確保全面兩孩政策順利實(shí)施,，不斷推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革各項(xiàng)工作。要支持縣,、鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織和能力建設(shè),，充分發(fā)揮各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的生力軍作用,，為各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶和助推計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,。

三要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要采取各種行之有效的方式,，加強(qiáng)計(jì)劃生育基本國(guó)策教育,，不斷增強(qiáng)廣大群眾國(guó)情和國(guó)策意識(shí)。要廣泛宣傳新形勢(shì)下堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和調(diào)整完善生育政策的重要意義,，讓黨中央、國(guó)務(wù)院全面實(shí)施兩孩的政策及計(jì)劃生育法律法規(guī)得到全面普及,，積極引導(dǎo)廣大干部群眾自覺(jué)守法,、按政策自主安排生育,，堅(jiān)決杜絕因不了解政策而造成政策外多孩生育,。要進(jìn)一步加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo),，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，扎實(shí)做好計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì),，為扎實(shí)穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄郀I(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

四要強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲,。3 月 28日，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見(jiàn)》，省委,、省政府辦公廳即將下發(fā)具體的實(shí)施辦法，各級(jí)黨委,、政府要繼續(xù)堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，每年要向上級(jí)黨委,、政府專題報(bào)告計(jì)劃生育工作開(kāi)展情況。各級(jí)黨委,、政府要進(jìn)一步完善計(jì)劃生育“三線”考核體系，改革考核評(píng)估指標(biāo)和辦法,，科學(xué)合理設(shè)置考核項(xiàng)目和權(quán)重，簡(jiǎn)化考核程序,，減少考核頻次,，更加注重對(duì)黨政重視,、部門協(xié)同,、群眾參與,、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障,、依法行政、利益導(dǎo)向,、宣傳教育、服務(wù)效果的綜合考核應(yīng)用,。要繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與“一票否決”制度,，加強(qiáng)督查檢查,，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)完成好,、成績(jī)突出的地區(qū)和部門，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成的不好,、工作出現(xiàn)滑坡的地區(qū)和部門，要約談其主要負(fù)責(zé)人,。對(duì)主要目標(biāo)任務(wù)未完成、嚴(yán)重弄虛作假,、違法行政造成惡劣影響等情形，實(shí)行“一票否決”,，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，落實(shí)責(zé)任追究,。

同志們,，計(jì)劃生育基本國(guó)策關(guān)系到國(guó)家的持續(xù)健康發(fā)展和千家萬(wàn)戶的切身利益,，我們要振奮精神,，緊跟形勢(shì)，大膽創(chuàng)新,，以新的工作成果為安康全面建設(shè)小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

在計(jì)生協(xié)會(huì)工作會(huì)議上的講話篇二

同志們：

這次全縣人口計(jì)生工作會(huì)議,，是經(jīng)縣委,、縣政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議,。剛才,，縣委、縣政府對(duì)20xx年度人口計(jì)生工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綜合治理先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰;龍海同志全面總結(jié)了去年,，對(duì)今年的人口計(jì)生工作進(jìn)行了安排部署， 我完全同意,，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。同時(shí),，向受到表彰的先進(jìn)單位表示祝賀!下面，就做好全縣人口計(jì)生工作,，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一,、提高認(rèn)識(shí),，統(tǒng)一思想 ,。人口和計(jì)生工作年年開(kāi)會(huì)講,，大家年年聽(tīng)。在平時(shí)抓工作的過(guò)程中,，我們通過(guò)收聽(tīng)新聞媒體的宣傳報(bào)道有一個(gè)感受,，人口比例問(wèn)題已成為計(jì)生工作最關(guān)鍵的問(wèn)題,。一是出生人口性別比偏高，會(huì)導(dǎo)致男女比例嚴(yán)重失衡;二是今后十年,，中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)， 人口老齡化最明顯 的 特征是“人口紅利”減少,，老年人撫養(yǎng)比上升 ,，社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)壓力加劇,。同時(shí)，河北省 老年人撫養(yǎng)比 又低于全國(guó)平均水平,。省委省政府提出建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北”的目標(biāo),，就是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提前應(yīng)對(duì)“ 人口紅利 ”衰減問(wèn)題 ,。 所以，大家在抓經(jīng)濟(jì),、抓發(fā)展的過(guò)程中,，決不能忽視人口和計(jì)劃生育工作。在人口計(jì)生工作上,，要進(jìn)一步強(qiáng)化三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：

第一，抓好人口計(jì)生工作是堅(jiān)持基本國(guó)策的必然要求,。 經(jīng)過(guò)多年努力，人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了由“高出生,、低死亡,、高增長(zhǎng)”到“低出生,、低死亡,、低增長(zhǎng)”的過(guò)渡轉(zhuǎn)變,。在這種情況下,，部分干部群眾對(duì)現(xiàn)行生育政策產(chǎn)生模糊認(rèn)識(shí)，甚至社會(huì)上流傳“放開(kāi)二胎”的錯(cuò)誤言論,，給人口計(jì)生工作造成負(fù)面影響,。計(jì)劃生育是黨和國(guó)家始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策,。去年發(fā)表“4?26”重要講話,，明確提出“堅(jiān)持和完善現(xiàn)行生育政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平”,。這說(shuō)明，人口計(jì)生政策作為基本國(guó)策必須毫不動(dòng)搖地抓好貫徹落實(shí),。同時(shí),，要充分認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題,，是政府宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，是我們必須履行的重要職責(zé),。在人口問(wèn)題上的任何失誤,，都將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成不可估量的影響,。

第二,，抓好人口計(jì)生工作是實(shí)現(xiàn)振興崛起的現(xiàn)實(shí)需要,。 人口問(wèn)題是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素,。據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，人口增長(zhǎng)率每下降1個(gè)千分點(diǎn),，人均gdp可提高0.36至0.59個(gè)百分點(diǎn)，控制人口數(shù)量對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用十分明顯,。武邑33萬(wàn)人,，年均增長(zhǎng)1500人左右，如果解決不好人口問(wèn)題,，會(huì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沉重包袱。實(shí)現(xiàn)武邑振興崛起,，必須把人口計(jì)生工作作為事關(guān)全局的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,， 牢牢地抓在手上， 確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高速度”,、人口出生“低水平”。

第三,，抓好人口計(jì)生工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,。 按照人口統(tǒng)計(jì)學(xué)規(guī)律，出生人口性別比應(yīng)保持在103-107之間,。 如果不從現(xiàn)在著手，科學(xué)地研究和 解決好 出生人口性別比問(wèn)題,，20xx年后這代人男多女少,，男孩子找對(duì)象就會(huì)向下一年齡段延伸 ，必將 引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題,，甚至形成政府難以調(diào)控的政治問(wèn)題 ，從而影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定 ,。 所以，人口計(jì)生工作不是簡(jiǎn)單的人口出生問(wèn)題,，是政治層面的問(wèn)題,，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展層面的問(wèn)題， 要站在對(duì)歷史負(fù)責(zé),、對(duì) 社會(huì) 負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的高度,， 認(rèn)真抓好人口計(jì)生工作 。

二,、統(tǒng)籌推進(jìn)，抓牢重點(diǎn),。 人口計(jì)生工作千頭萬(wàn)緒,，歸納起來(lái)，要全力抓好兩大重點(diǎn)：

第一,，毫不松懈地穩(wěn)定低生育水平。 穩(wěn)定低生育水平是人口計(jì)生工作的首要任務(wù),，也是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。目前，全縣的低生育水平,，主要靠行政手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，群眾的生育愿望與生育政策之間的矛盾還沒(méi)有根本消除,。 受20世紀(jì)80年代末第三次人口生育高峰的影響，當(dāng)前全國(guó)進(jìn)入第四次生育高峰 (第一次建國(guó)初;第二次1962年后;第三次1987年后) ,。武邑的人口基數(shù)大,，保持低生育水平面臨巨大壓力。同時(shí),，今年是豬年,，中國(guó)人對(duì)龍有著特殊的感情和喜好，全國(guó)不少地方出現(xiàn)搶生“龍寶寶”的現(xiàn)象,。如果計(jì)生工作跟不上,，就會(huì)造成人口出生率的猛增暴漲。剛才,，龍海同志圍繞穩(wěn)定低生育水平講了很好的意見(jiàn)。在這里,，我特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中,，結(jié)合國(guó)家的惠農(nóng)政策，把該做的服務(wù)性,、基礎(chǔ)性的工作做到位。要把上站普查作為控制外生的第一道關(guān)口,，嚴(yán)格把關(guān)。從目前掌握的情況看,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的春季普查率不是很好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要對(duì)這項(xiàng)工作引起高度重視,，該配備的人員、設(shè)備要配備齊全,，切實(shí)提高普查的服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平，全面提高上站普查率,，爭(zhēng)取控制外生的主動(dòng)權(quán)。計(jì)生局要定期搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn),，切實(shí)抓好免費(fèi)孕前檢查試點(diǎn)縣的啟動(dòng)工作。

第二,，綜合治理性別比偏高問(wèn)題。 出生人口性別比失衡是當(dāng)前表現(xiàn)較為突出的人口問(wèn)題,，也是將來(lái)很難破解的社會(huì)問(wèn)題。 據(jù)專家分析,，如果不采取有效措施,，到20xx年全國(guó)20歲至45歲的男性比女性多出3000萬(wàn)人左右,，也就是說(shuō)，每1000人中多出21人左右,，這將成為危及國(guó)家、社會(huì)的重大隱患,。從武邑看，出生人口性別比失衡問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn),。這并不是說(shuō)相關(guān)部門沒(méi)有做好工作，關(guān)鍵在打擊“兩非”問(wèn)題上,，我們還沒(méi)有形成一套科學(xué)有效的工作機(jī)制。今后,，范縣長(zhǎng)牽頭，計(jì)生,、衛(wèi)生,、藥監(jiān)、公安,、工商等相關(guān)部門積極配合，每季度開(kāi)展一次打擊“兩非”的專項(xiàng)行動(dòng),，形成日常監(jiān)管和集中整治相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。

三,、強(qiáng)化措施，把握關(guān)鍵,。 抓好人口計(jì)生工作既要著眼當(dāng)前，加強(qiáng)行政推動(dòng);又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，建立長(zhǎng)效機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的健康,、可持續(xù)發(fā)展。工作中,，要按照“振興崛起抓重點(diǎn)、未雨綢繆抓關(guān)鍵”的工作要求,，切實(shí)抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

第一,，加強(qiáng)宣傳轉(zhuǎn)觀念 ,。 轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念是推動(dòng)人口計(jì)生工作健康,、可持續(xù)發(fā)展的治本之策。目前,，“養(yǎng)兒防老、多子多?！钡嚷浜笏枷耄允寝r(nóng)村計(jì)劃外生育的主要原因,。各級(jí)各部門要通過(guò)堅(jiān)持不懈的宣傳教育和輿論引導(dǎo)，把群眾的生育觀念轉(zhuǎn)變到“少生快富,、優(yōu)生優(yōu)育”上來(lái),，把主要精力引導(dǎo)到“干事創(chuàng)業(yè),、增收致富”上來(lái)，在全社會(huì)營(yíng)造“比發(fā)展,、比創(chuàng)業(yè)、比致富,、比文明,、比先進(jìn)”的濃厚氛圍,，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的良性發(fā)展，同比提升 黨委政府在群眾層面的執(zhí)政能力,。

第二,，落實(shí)政策樹(shù)導(dǎo)向 。 目前,，國(guó)家堅(jiān)持制度化與人性化相結(jié)合的原則,，縱深推進(jìn)人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，由過(guò)去的“處罰多生”變?yōu)楝F(xiàn)在的“獎(jiǎng)勵(lì)少生”,。這是國(guó)家的政策導(dǎo)向，也是各級(jí)開(kāi)展人口計(jì)生工作的用力方向,。如果我們的工作與上級(jí)不合拍,，只 靠 簡(jiǎn)單的 行政手段和經(jīng)濟(jì)處罰強(qiáng)制推行計(jì)生政策,， 勢(shì)必造成工作被動(dòng)，甚至引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素,。從另一個(gè)角度講，落實(shí)計(jì)生惠民政策是各級(jí)各部門的職責(zé)所在,。在這項(xiàng)工作上，要克服本位主義,，配合計(jì)生部門 落實(shí) 獨(dú)生子女父母10元獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),、 獨(dú)生子女父母退休時(shí)3000元一次性獎(jiǎng)勵(lì) 等 獎(jiǎng)勵(lì) 扶助 政策,， 讓計(jì)生家庭經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠 、 生活上有保障,， 充分調(diào)動(dòng) 群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的 積極性 。

第三,，依法征收促規(guī)范。 繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是超生家庭對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,，是必須履行的 法定義務(wù) ,， 要依法征收,，足額征收，否則會(huì)造成違法生育的滋生蔓延,。在這方面，要做到依法依規(guī),、嚴(yán)格程序,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、足額征收。工作 中,，要克服簡(jiǎn)單粗暴的征收方式，堅(jiān)持“情,、理、法”原則,，動(dòng)之以情，曉之以理,，必要的時(shí)候申請(qǐng)法院執(zhí)行。 同時(shí),，要做到一碗水端平，堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，不開(kāi)口子，不批條子,，一視同仁。 另外,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要主動(dòng)與縣計(jì)生局搞好配合，推進(jìn)落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“四在縣”管理體制改革,，在征收、管理和使用上,，確保不出任何問(wèn)題。

第四,，抓樹(shù)典型強(qiáng)服務(wù)。 開(kāi)展好人口計(jì)生工作，摸清底數(shù)是前提。范縣長(zhǎng)要協(xié)調(diào)相關(guān)部門核準(zhǔn)人口基數(shù),，確保與實(shí)際相符,。同時(shí),，落實(shí)計(jì)生政策,，控制人口增長(zhǎng)。 一要抓典型,。 把 超生戶作為重點(diǎn)、作為典型,，真抓真管，不管就等于放縱,，不管就等于認(rèn)可,，但不能采取強(qiáng)硬措施或者過(guò)激行為，可以按照程序起訴到法院執(zhí)行,。如果我們起訴了，法院不執(zhí)行是法院不作為,，我們沒(méi)有發(fā)現(xiàn),、沒(méi)有起訴就是我們沒(méi)有作為,、失職瀆職。只要摸清了底數(shù),，發(fā)現(xiàn)超生的按照程序辦，做好計(jì)生工作就沒(méi)有那么難,。這次會(huì)議后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要組織召開(kāi)計(jì)生工作會(huì)議,，要求各行政村從現(xiàn)在開(kāi)始，發(fā)現(xiàn)超生一律按照程序辦,，在工作局面上打開(kāi)新開(kāi)端,。 二要樹(shù)典型,。 對(duì)于落實(shí)計(jì)劃生育政策的獨(dú)生子女家庭，也要作為典型,，通過(guò)利用扶貧資金進(jìn)行傾斜照顧，解決生活中的實(shí)際難題,。不能眉毛胡子一把抓、好壞都一樣,。只要做到獎(jiǎng)懲分明,，計(jì)生工作就一定能做好,。 三要抓統(tǒng)籌。 各項(xiàng)工作不是孤立的,，是相輔相成的，要統(tǒng)籌推進(jìn),、整體推進(jìn)。會(huì)后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要對(duì)本轄區(qū)進(jìn)行一次調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況,，解決新問(wèn)題。要通過(guò)抓計(jì)生工作或者開(kāi)展基層建設(shè)年活動(dòng),，發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，排查出一些矛盾,，統(tǒng)籌抓好維穩(wěn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要探討如何施政,，只要是提綱挈領(lǐng)的抓好一項(xiàng)工作，抓到底，抓好了,，就能觸類旁通,、以點(diǎn)帶面,、以線代面，推動(dòng)全鎮(zhèn)域整體工作開(kāi)展。

第五,， 一票否決 嚴(yán)責(zé)任 。 “一票否決”是 推動(dòng)人口計(jì)生工作順利開(kāi)展的制度保障 ,。 但由于種種原因,，這項(xiàng)制度落實(shí)的還不夠徹底,，個(gè)別單位仍存在本位主義思想,，影響了計(jì)生工作的順利開(kāi)展。今后,，縣計(jì)生局在年終考核上要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)未完成人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)的單位 ,， 如實(shí)上報(bào)，堅(jiān)決 落實(shí)“ 一票否決 ” ,。

四、齊抓共管,， 創(chuàng)新局面 ,。 人口計(jì)生工作 覆蓋面廣,，任務(wù)艱巨,。 各級(jí)各部門 一定 要 沉心靜氣，常抓不懈， 進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí),、合作意識(shí)和責(zé)任意識(shí) ， 上下一條心,，擰成一股繩， 推動(dòng)全縣 人口計(jì)生工作 科學(xué)健康 發(fā)展,。

一 要 黨政 一起 抓。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是人口計(jì)生工作的第一責(zé)任人,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是具體責(zé)任人，要做到 “屬地管理”,， 黨政同抓，工作同力,，目標(biāo)同向， 把人口計(jì)生工作 列入重要議事日程 ,，嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制,，確保人口計(jì)生工作始終保持一緊再緊、一嚴(yán)再嚴(yán)的高壓態(tài)勢(shì),。

二 要 部門 聯(lián)合 抓。 縣計(jì)生局要 充分 發(fā)揮 主導(dǎo) 作用,，切實(shí) 履行好 指導(dǎo)、檢查 和 督促的工作職能 ,。同時(shí)， 相關(guān)單位 要主動(dòng)參與,，齊抓共管，形成推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力,。 特別是在聯(lián)合執(zhí)法和數(shù)據(jù)上報(bào)方面,，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，避免出現(xiàn)“工作斷鏈”和“口徑不一”等問(wèn)題,。

三 要 上下 共 同抓,。 龍海同志要加強(qiáng)督導(dǎo),，定期調(diào)度，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài),，科學(xué)推動(dòng)工作開(kāi)展,。 縣人口計(jì)生 工作 領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室 要 進(jìn)一步 完善考核辦法,， 根據(jù) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 計(jì)生工作完成情況進(jìn)行量化排隊(duì)， 每季 度形成 一次通報(bào),， 上報(bào) 縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志 ,。對(duì)排在倒三名的單位由主管縣長(zhǎng)談話，拒不改正的,，由縣長(zhǎng),、書記約談。 各相關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制,，一把手親自安排部署,，親自督促落實(shí),。

總之,， 做好 全縣 人口計(jì)生工作 關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),、重點(diǎn)在基層,、工作在平時(shí) 。各級(jí)各部門要 按照省,、市人口計(jì)劃生育工作會(huì)議精神， 進(jìn)一步 統(tǒng)一思想,，堅(jiān)定信心,， 抓牢重點(diǎn) ， 把握關(guān)鍵 ,，著眼未來(lái)，抓住當(dāng)前,， 努力開(kāi)創(chuàng) 全縣 人口計(jì)生工作新局面 ，為推動(dòng)武邑振興崛起創(chuàng)造良好的人口環(huán)境 ,。

在計(jì)生協(xié)會(huì)工作會(huì)議上的講話篇三

同志們：

近年來(lái)，經(jīng)過(guò)大家的不懈努力,，我市人口計(jì)生工作取得了明顯成效,，全市9 個(gè)縣(市、區(qū))全部達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣標(biāo)準(zhǔn),，其中國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣4 個(gè)，省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣5 個(gè),，這些成績(jī)的取得飽含了大家的心血和汗水,。借此機(jī)會(huì),，我代表市委、市人大,、市政府,、市政協(xié)，謹(jǐn)向辛勤工作在全市人口計(jì)生工作一線的同志們表示親切的慰問(wèn),，向今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀,。在表彰先進(jìn)的同時(shí)，又通報(bào)了5 個(gè)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，對(duì)這5 個(gè)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn),，市里將實(shí)行重點(diǎn)管理,。剛才,，思杰同志就“”期間和20xx年人口計(jì)生工作進(jìn)行了回顧總結(jié),，對(duì)今年和今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行了安排部署,，下面,，我就創(chuàng)建全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市工作，講點(diǎn)意見(jiàn)：

一,、認(rèn)識(shí)創(chuàng)建意義

市委、市政府已經(jīng)研究決定,，商丘要經(jīng)過(guò)二至三年的努力，通過(guò)分階段,、分步驟、由點(diǎn)到面,、由淺入深的系統(tǒng)性改革,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路、工作方法,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題,、促進(jìn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),，促進(jìn)人口計(jì)生工作再上新水平,，所以，我們提出了創(chuàng)建全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市,。開(kāi)展這項(xiàng)創(chuàng)建工作，是我們?cè)谛碌男蝿?shì)下統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重大部署,，是促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)又好又快發(fā)展的有效載體,，是實(shí)現(xiàn)“兩高一低一提升”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑,。

(一)創(chuàng)建是推動(dòng)人口計(jì)生工作創(chuàng)新發(fā)展的有效載體。近年來(lái),，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展,，全市人民生活也有了顯著改善,，各項(xiàng)事業(yè)的改革全面推進(jìn),，不斷破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，為發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力,?？梢哉f(shuō),，各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行的改革,，范圍之廣,、力度之大,、影響之深前所未有,。在這樣一個(gè)大的形勢(shì)和環(huán)境之下，人口計(jì)生工作也必須跟上時(shí)代發(fā)展的步伐,。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建示范市工作，可以建立人口計(jì)生工作新機(jī)制,，探索統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題新途徑,，為人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供新動(dòng)力,。因此，我們要依托這個(gè)載體,，進(jìn)一步理清工作思路，推動(dòng)人口計(jì)生實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新,，把創(chuàng)建工作切實(shí)抓緊抓好。

(二)創(chuàng)建是做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的重要抓手,。開(kāi)展示范市創(chuàng)建的目的是建立人口計(jì)生工作新機(jī)制，注重依法行政,、人文關(guān)懷和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把計(jì)劃生育納入村民自治范疇,，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)與區(qū)域協(xié)作，注重政策推動(dòng)和項(xiàng)目帶動(dòng),，綜合運(yùn)用公共政策加強(qiáng)人口宏觀調(diào)控,，既統(tǒng)籌人口數(shù)量,、素質(zhì)、結(jié)構(gòu),、分布各要素之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,，同時(shí)又統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、資源,、環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，最終實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作由單純控制人口數(shù)量，向統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變,。因此，推進(jìn)綜合改革的各項(xiàng)政策措施,，涵蓋了人口計(jì)生工作的全部，貫穿了人口計(jì)生工作的始終,，體現(xiàn)了人口計(jì)生工作的水平。

(三)創(chuàng)建是科學(xué)發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的必然要求,。一方面,，創(chuàng)建是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求,，通過(guò)創(chuàng)建工作，穩(wěn)定低生育水平,，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),，有利于實(shí)現(xiàn)人力資源,、物質(zhì)資源,、市場(chǎng)資源的優(yōu)化組合，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變,。另一方面，創(chuàng)建是我市人口計(jì)生工作形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)要求,，近年來(lái)，盡管我市在人口計(jì)生工作方面取得了一定成績(jī),，但是，人口計(jì)生工作仍然面臨許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，我們正處在第四次人口生育高峰期,，人口持續(xù)增長(zhǎng)的壓力仍然很大;出生人口性別比偏高的勢(shì)頭還沒(méi)有得到完全遏制;人口數(shù)量、人口素質(zhì),、人口結(jié)構(gòu)、人口流動(dòng)等問(wèn)題相互交織,，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題,，面臨著深層次的體制機(jī)制障礙,。這些問(wèn)題都需要我們積極推進(jìn)，綜合改革,，把不合時(shí)宜的思維定式和工作方式解放出來(lái)，積極探索統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新途徑,，建立新機(jī)制，完善新模式,，促進(jìn)人口計(jì)生工作不斷邁上新臺(tái)階。

(四)創(chuàng)建是今后三年我市人口計(jì)生工作的奮斗目標(biāo),。經(jīng)過(guò)多年的努力,，商丘已經(jīng)初步形成了人口計(jì)生部門抓總，職能部門積極參與,，整合政策資源，凝聚工作合力,，綜合治理人口問(wèn)題的格局，可以說(shuō)已經(jīng)具備了創(chuàng)建全國(guó)示范市的條件,。我們力爭(zhēng)通過(guò)二至三年的努力，通過(guò)分階段、分步驟、由點(diǎn)到面,、由淺入深的系統(tǒng)性改革，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)綜合改革示范市這一目標(biāo),。具體方法步驟是，今年,，要全面達(dá)到全國(guó)綜合改革試點(diǎn)市工作水平;20xx 年，要實(shí)現(xiàn)綜合改革示范市創(chuàng)建目標(biāo),。同時(shí),，各縣(市,、區(qū))要繼續(xù)開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，鄉(xiāng)級(jí)要全面開(kāi)展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),，村級(jí)深入開(kāi)展基層群眾自治示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)市,、縣、鄉(xiāng),、村四級(jí)聯(lián)創(chuàng),，實(shí)現(xiàn)我市人口計(jì)生工作的新跨越,。

二,、突出創(chuàng)建重點(diǎn)

開(kāi)展創(chuàng)建示范市工作有著明確的要求，市委,、市政府制定的《商丘市創(chuàng)建全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市實(shí)施意見(jiàn)》也將于近日下發(fā)。按照創(chuàng)建要求,，結(jié)合商丘實(shí)際，我們必須著力在五個(gè)方面下功夫：

(一)著力在加強(qiáng)管理上下功夫,，推動(dòng)規(guī)范創(chuàng)建。要加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和人口形勢(shì)分析,，制定人口計(jì)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，為科學(xué)決策提供有力的支持和依據(jù),。全面加強(qiáng)依法行政，加快人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制改革,，建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的考核評(píng)估體系，把注意力放在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題上,，加大對(duì)人口計(jì)生工作重大問(wèn)題的解決力度,。要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)建工作載體，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、全面規(guī)劃、分口采集,、多口使用”的原則，建立全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)信息質(zhì)量核查工作機(jī)制,，利用公安、衛(wèi)生,、教育、民政等數(shù)據(jù),，對(duì)全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行核對(duì)，實(shí)現(xiàn)人口信息資源共享,。進(jìn)一步建立健全流動(dòng)人口、利益導(dǎo)向,、科學(xué)技術(shù)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，全力打造“數(shù)字計(jì)生”,，為綜合決策和科學(xué)研究提供人口信息支撐,。

(二)著力在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫,，推動(dòng)高效創(chuàng)建,。全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，繼續(xù)深化“健康家庭”工程建設(shè),。改革創(chuàng)新計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，堅(jiān)持以市站為龍頭,，以縣站為依托,，以鄉(xiāng)所為紐帶,，大力開(kāi)展優(yōu)生監(jiān)測(cè)和出生缺陷預(yù)防，深化計(jì)劃生育全程服務(wù),，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象由個(gè)人向家庭,、服務(wù)時(shí)段由育齡期向人生全過(guò)程,、服務(wù)內(nèi)容由單一服務(wù)向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變，完善服務(wù)設(shè)施,，加強(qiáng)規(guī)范管理，拓展服務(wù)項(xiàng)目,，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，打造全國(guó)一流的商丘計(jì)劃生育特色服務(wù)品牌,。積極構(gòu)建“統(tǒng)籌管理,、服務(wù)均等,、信息共享、區(qū)域協(xié)作,、雙向考核”的流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一盤棋”工作格局,。加強(qiáng)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，進(jìn)一步探索流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作新途徑,，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)人口和計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作示范區(qū),。

(三)著力在利益導(dǎo)向上下功夫，推動(dòng)和諧創(chuàng)建,。深入開(kāi)展“和諧計(jì)生”行動(dòng)，圍繞計(jì)生家庭在優(yōu)生優(yōu)育,、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn),、生殖健康、家庭致富,、養(yǎng)老保障等六個(gè)方面，建立健全“多層次,、全方位,、廣覆蓋,、保基本”的人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系,。努力打造市、縣,、鄉(xiāng),、村都結(jié)合實(shí)際出臺(tái)優(yōu)惠政策的組織鏈條,，形成使農(nóng)村計(jì)劃生育家庭從子女出生到父母養(yǎng)老的各個(gè)時(shí)間階段，都能享受到優(yōu)先優(yōu)惠政策的時(shí)間鏈條,，完善獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待,、減免,、幫扶、保障,、救助全方位的政策鏈條，以此來(lái)構(gòu)建應(yīng)對(duì)計(jì)生家庭養(yǎng)老問(wèn)題的政策體系,。全面落實(shí)國(guó)家,、省,、市出臺(tái)的計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助,、特別扶助、特殊困難救助等獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策,。要做好利益導(dǎo)向政策與相關(guān)公共政策的銜接，創(chuàng)造有利于人口計(jì)生工作的政策環(huán)境,，注重運(yùn)用重大公共政策破解人口發(fā)展難題,，以此來(lái)發(fā)揮公共政策的導(dǎo)向作用,。對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和兩女家庭，在子女入學(xué),、父母養(yǎng)老、生產(chǎn)生活,、扶貧建房、勞動(dòng)就業(yè),、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面，出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策,。大力發(fā)展老齡事業(yè)，重視養(yǎng)老院,、敬老院建設(shè)，解除獨(dú)生子女父母的后顧之憂,。

(四)著力在群眾參與上下功夫,，推動(dòng)民主創(chuàng)建,。進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治,，建立“兩委負(fù)總責(zé)，專干抓落實(shí),，協(xié)會(huì)做骨干，家庭為中心,，群眾當(dāng)主人”的農(nóng)村社區(qū)自治模式。強(qiáng)化“計(jì)生就是民生,、民生就是責(zé)任”的理念，修訂和規(guī)范村規(guī)民約,，使村規(guī)民約具有明確性別意識(shí)、落實(shí)男女平基本國(guó)策的鮮明主題,，從政策制度上解決男女不平等問(wèn)題。要進(jìn)一步建立健全以基層群眾自治活動(dòng)為主的長(zhǎng)效工作機(jī)制,，真正調(diào)動(dòng)群眾自我教育、自我管理,、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性,，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題,，提供可靠保障。全面推行計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi),，深入推進(jìn)便民維權(quán)活動(dòng)，開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng),，辦好“12356 ”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線,，深入開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng),，不斷完善社會(huì)監(jiān)督，努力提高人民群眾滿意度,。

(五)著力在強(qiáng)化保障上下功夫，推動(dòng)持續(xù)創(chuàng)建,。以社會(huì)管理和公共服務(wù)為特征、以家庭為中心,、以育齡群眾為主要對(duì)象，全面推進(jìn)高素質(zhì)職業(yè)化的人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè),，穩(wěn)定基層人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍，提高人口計(jì)生干部待遇,，改善基層工作條件,。建立政府主導(dǎo)的穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，全市各級(jí)財(cái)政對(duì)人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入要逐年增加,，人口計(jì)生財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度,，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,、基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí),。

三、明確創(chuàng)建要求

創(chuàng)建示范市是國(guó)家新時(shí)期對(duì)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型提升的新要求,，是鼓勵(lì)各地創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的新舉措，也是人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn),，全市各級(jí),、各有關(guān)部門要站在新的起點(diǎn)上,，精心組織，密切配合,，扎扎實(shí)實(shí)抓好創(chuàng)建的各項(xiàng)工作。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。全市各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高對(duì)創(chuàng)建示范市工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)建工作的歷史重任,，把創(chuàng)建工作擺上重要的議事日程，成立專門的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，為創(chuàng)建工作提供強(qiáng)有力的政治保障和組織保證。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線具體抓,，時(shí)刻把創(chuàng)建工作放在心上、抓在手上,、落實(shí)在行動(dòng)上。要積極探索新形勢(shì)下創(chuàng)建工作的特點(diǎn)和規(guī)律,，創(chuàng)新體制機(jī)制、內(nèi)容形式和方法手段,，更加有效地推動(dòng)工作開(kāi)展。

(二)進(jìn)一步明確責(zé)任,。示范市創(chuàng)建工作時(shí)間緊，任務(wù)重,，責(zé)任大，各級(jí)部門要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，各司其職,、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào),、主動(dòng)配合，做到創(chuàng)建工作層層有人抓,、事事有人管，任務(wù)全覆蓋,、工作無(wú)死角,。市里主要負(fù)責(zé)制定創(chuàng)建工作方案和自查申報(bào),，縣里主要負(fù)責(zé)制定本級(jí)創(chuàng)建方案和動(dòng)員相關(guān)部門,、社會(huì)力量參與創(chuàng)建工作，鄉(xiāng)村主要負(fù)責(zé)落實(shí)具體創(chuàng)建措施,，以此結(jié)合商丘實(shí)際，突出特色,。各級(jí)人口計(jì)生部門要履行牽頭單位職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和社會(huì)力量,，整合各種政策,、資源，形成共同參與創(chuàng)建的強(qiáng)大合力,。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化措施。要繼續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平,，確保全市“兩高一低一提升”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中“一低”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要科學(xué)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃,，不斷提高出生人口素質(zhì)。要完善綜合治理出生人口性別比偏高的工作制度，切實(shí)優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu),。要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，不斷完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系,，積極推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化,?？傊凑帐痉妒械膭?chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求,，查找各自工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，結(jié)合自身特點(diǎn),，制定相應(yīng)的綜合改革實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，查漏補(bǔ)缺,，完善補(bǔ)充，夯實(shí)工作基礎(chǔ),，努力將改革落到實(shí)處,、取得成效,。

(四)進(jìn)一步嚴(yán)格考核,。要根據(jù)綜合改革示范市創(chuàng)建工作工作要求，對(duì)基層計(jì)服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)化,、干部隊(duì)伍職業(yè)化、人口信息化,、流動(dòng)人口“一盤棋”戰(zhàn)略等內(nèi)容，要定目標(biāo),，定任務(wù)，定責(zé)任,，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)實(shí)在在的成效,。為使創(chuàng)建工作不脫節(jié),、不虛設(shè)，市里將設(shè)立創(chuàng)建工作專項(xiàng)督查組,，對(duì)加強(qiáng)創(chuàng)建工作目標(biāo)進(jìn)度進(jìn)行督促檢查。

(五)進(jìn)一步營(yíng)造氛圍,。要堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)的原則，宣傳部門,、新聞單位要積極配合，做好創(chuàng)建工作的宣傳教育,，做到層層發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳,。人口計(jì)生工作，關(guān)鍵在基層,，綜合改革示范市創(chuàng)建，關(guān)鍵也在基層,。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都要設(shè)立創(chuàng)建專項(xiàng)宣傳陣地,，廣泛宣傳創(chuàng)建意義,、創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建要求,，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺(jué)參與創(chuàng)建活動(dòng)，真正使創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)到家喻戶曉,、深入人心，成為全市人民的自覺(jué)行動(dòng)。

同志們,，人口計(jì)生工作是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的歷史課題,。我們一定要以時(shí)不我待的緊迫感，只爭(zhēng)朝夕,，搶抓機(jī)遇，贏得主動(dòng),，為“”全面做好人口計(jì)生工作開(kāi)好局、起好步,，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90 周年!