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計生工作會議上的講話篇一

同志們：

今天，我們在這里召開在全鎮(zhèn)人口和計劃 生育工作會議,，這充分體現(xiàn)了鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府對計劃生育這項基本國策的高度重視。前面,，同志總結(jié) 了20xx年的計生工作,，安排部署了20xx年計生工作，他的意見 很好,，我表示完全贊同,。在今天的會上，鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府還表彰了20xx年度全縣計劃生育工作的先進集體和先進個人,，幾個先進的村居委和企業(yè) 在會上作了經(jīng)驗交流(這里請根據(jù)您鎮(zhèn)計生會議內(nèi)容修改)，希望大家能從他們的發(fā)言中得到有益的啟示,，回去以后,，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，認真貫徹落實,，力爭在20xx年的計劃生育工作中,，取得新成績，實現(xiàn)新突破,。下面,，我再講兩點意見。

一,、肯定成績,，正視問題，進一步增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感,。

20xx年我鎮(zhèn)遵照縣委,、縣政府的指示，認真貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神,，穩(wěn)定低生育水平,，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu),，堅持“務(wù)實,、前移、創(chuàng)新,、和諧”的原則,，工作中我們與村居委、企事業(yè)單位的計生干部簽訂責任制,，實施“彩虹計劃”,，努力在強化依法行政，深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),，提高育齡群眾滿意程度,，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進長效工作機制建設(shè)等方面下功夫,，各項工作進展順利,、成效明顯。

在取得成績的同時,，我們?nèi)匀灰羁陶J識到存在的不足：一是部分群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策間存在較大的差異,，二是重點、難點問題仍未突破,，三是工作上創(chuàng)新不夠,，有效的方法不多。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)面對面的宣傳教育 不夠深入,。宣傳的方式和形式仍以傳統(tǒng)型為主,，雖然經(jīng)費投入多，但效果并不明顯,，群眾的生育觀念尚未從根本上轉(zhuǎn)變,，多子多福的觀念仍根深蒂固。

(二)基層、基礎(chǔ)薄弱,。一方面是村級組織在計生工作中發(fā)揮的作用不大,，一方面表現(xiàn)在孕情信息掌握不足。這主要與信息收集渠道狹窄,，駐村干部,、村服務(wù)員責任心不強及流動人口管理 制度 不健全有關(guān)。

(三)認識不足,。部分基層黨政領(lǐng)導對計劃生育工作的重要性,、長期性和艱巨性認識不足，存在盲目樂觀和消極畏難情緒,，綜合治理人口問題的工作格局尚未完全形成,。

(四)基層計劃生育經(jīng)費投入不足，基層干部隊伍素質(zhì)偏低,，基礎(chǔ)管理和服務(wù)能力還比較薄弱,，工作的總體水平還不高。

同志們,，以上存在的不足與問題說明我鎮(zhèn)計劃生育工作形勢仍然十分嚴峻,。這些問題的存在，客觀上是由于計劃生育政策柔性有余剛性不足,，計劃生育控制難,，工作中我們沒有做到工作重心的下移，方便群眾,，服務(wù)群眾,，造福群眾的服務(wù)摸式，使廣大育齡人群形成計劃生育政策放松了的錯誤認識,。主觀上是計生干部執(zhí)行不到位,，責任心不強，工作上互相推諉,。產(chǎn)生以上問題的根本原因是少數(shù)干部特別是鎮(zhèn),、村兩級計生工作人員在思想認識、工作態(tài)度和工作責任等方面還存在著一些問題,，直接影響了全鎮(zhèn)計劃生育工作的整體推進,。面對嚴峻的工作形勢，全鎮(zhèn)上下務(wù)必在思想意識上堅決克服盲目樂觀和松勁厭倦情緒,，切實增強憂患意識,，在工作中始終保持嚴謹務(wù)實的工作態(tài)度和敢打硬仗的精神。全鎮(zhèn)各計生組織和干部要切實增強責任感和緊迫感,，及時采取有效措施,，認真總結(jié)經(jīng)驗得失,，自覺、積極,、主動地抓好當前計劃生育各項工作,，努力推動全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。

二,、明確思路,，突出重點,，統(tǒng)籌解決好全縣的人口問題,。

按照中央《決定》和縣委、縣政府決策部署,，結(jié)合實際,，突出重點，扎實推進我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作,。20xx年我鎮(zhèn)將繼續(xù)圍繞穩(wěn)定低生育水平提高出生人口素質(zhì)這個中心任務(wù),，認真貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，抓住鞏固基礎(chǔ),，專項突破,、務(wù)實創(chuàng)新三個主題，針對當前存在的問題,，不斷提高工作水平和群眾滿意度,，確保完成年度各項工作任務(wù)。我認為20xx年我鎮(zhèn)計生工主要要抓好四項工作：一是大力宣傳落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》;二是拓寬工作思路,，不斷完善利益導向機制,，進一步建立健全計劃生育社會保障體系;三是創(chuàng)新工作方法，強化工作措施,，進一步完善流動人口計劃生育管理機制;四是堅持以人為本理念,，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使我鎮(zhèn)的人口與計生工作有一個新的更大發(fā)展,。為此,，我們必須采取一下措施：

(一)集中開展清理清查，全面提高工作質(zhì)量

對象全面取證,、流動人口建檔立卡,、獎扶對象再次確認。要講究工作方法,，堅持以情感人,，以理服人，切實做到為民不擾民,，服務(wù)不添難,。堅決不允許工作方式方法簡單粗暴,、態(tài)度惡劣蠻橫，造成干群關(guān)系緊張,，更不能由此引發(fā)不穩(wěn)定因素,，出現(xiàn)惡性事件，影響社會大局穩(wěn)定,。鎮(zhèn)計生辦要加強對清理清查活動的督促和指導,，確保清理清查工作取得實實在在的效果。要通過這次扎實有效的清理清查工作,，力促我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作被動局面有一個大的扭轉(zhuǎn),。

(二)深入開展宣傳教育，營造良好輿論環(huán)境

人口和計劃生育工作的實踐證明,，只有堅持不懈地進行宣傳教育,，才能轉(zhuǎn)變婚育觀念，提高廣大育齡群眾依法實行計劃生育的自覺性,。要堅持“大宣傳,、大聯(lián)合、出精品”的思路,，按照“形式求活,、載體求新、內(nèi)容求精,、效果求實”的要求,，努力實現(xiàn)宣傳方式和宣傳效果的根本轉(zhuǎn)變。大力普及預(yù)防出生缺陷,、優(yōu)生優(yōu)育,、生殖健康等知識，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境,。

除此之外,，我們還要利用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有線廣播、有線電視 ,、各種群眾集會和民間文化 活動等載體開展人口和計劃生育宣傳教育,。積極開展人口和計劃生育基礎(chǔ)知識教育。指導各村建好用好人口和計劃生育宣傳欄;在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)的道路兩旁,、農(nóng)貿(mào)市場 等地方設(shè)立固定的人口和計劃生育宣傳標語,、宣傳牌、宣傳畫,。

(三)切實強化工作責任,，不斷提升工作水平

一是要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認識做好人口和計劃生育工作的重大意義,。面對新形勢新任務(wù),，必須堅持計劃生育基本國策不動搖,，始終做到思想認識不松、基本政策不變,、工作力度不減,，繼續(xù)加強和改善人口和計劃生育工作。

二是要明確思路和重點,，統(tǒng)籌解決好我省人口問題,。做到“五個堅持”，即：堅持現(xiàn)行政策,，嚴格實行依法管理,，把農(nóng)村作為重中之重，千方百計穩(wěn)定低生育水平;堅持實施和發(fā)揮“彩虹計劃”項目的功能;堅持優(yōu)生優(yōu)育,，普及優(yōu)生優(yōu)育科學知識;防控艾滋病傳播,，強化嬰幼兒撫育,，大力提高出生人口素質(zhì);堅持標本兼治,，遏制出生人口性別比例升高勢頭，積極應(yīng)對人口老齡化,，促進人口充分就業(yè),，著力解決人口結(jié)構(gòu)矛盾;堅持協(xié)同推進，促進人口合理流動,，加強地區(qū)間,、部門間溝通配合，加強流動人口計劃生育管理和服務(wù),。

同志們：按照我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作進程安排來看,，今年我鎮(zhèn)計生工作時間緊，任務(wù)重,。我們要以xx大精神為指導,，科學謀劃，統(tǒng)籌推進,，振奮精神,，狠抓落實，確保完成今年的人口和計劃生育工作各項目標任務(wù),，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟 社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻,。

謝謝大家!

計生工作會議上的講話篇二

為認真貫徹中、省衛(wèi)生計生工作會議精神,，全面落實我市計劃生育工作目標責任,，安排部署我市今年的人口和計劃生育工作， 市委,、市政府決定召開這次人口和計劃生育工作會議,。剛才, 會議通報了全市20xx 年度人口計生工作情況,，市政府與各縣區(qū)簽訂了目標責任書，一會兒,，徐市長還要作重要講話,，請大家深刻領(lǐng)會，認真抓好貫徹落實,。下面,，我講幾點意見。

一,、高度重視計生工作,，準確把握計生工作新形勢新要求

人口是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，人口問題是關(guān)系全局和長遠發(fā)展的重大問題,。去年以來,，在全市各級黨委、政府的高度重視和相關(guān)部門的共同努力下,，我市人口計生工作取得了積極進展,。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)不斷提高,，人口計生公共服務(wù)體系和利益導向政策體系不斷完善,，體制機制和工作方法不斷創(chuàng)新，人口計生工作在保障和改善民生,、創(chuàng)新社會管理等方面都發(fā)揮了積極作用,，順利完成省委、省政府下達的各項目標任務(wù),，人口計生工作實現(xiàn)了良性發(fā)展,。當然，在肯定成績的同時,，我們也要清醒地認識到人口計生工作的長期性和復雜性,，尤其是要準確把握在新時期下，人口計生工作面對的新形勢新要求,。 伴隨著我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展,，計劃生育工作的內(nèi)部和外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，與經(jīng)濟發(fā)展一樣進入了新常態(tài)的發(fā)展階段,，出現(xiàn)了許多新的情況和問題,。

第一、人口出生類型發(fā)生變化,。人口出生類型已經(jīng)由高出生,、 低死亡、高增長時期進入到低出生,、低死亡,、低增長時期,。以我市為例，20 世紀90 年代初期,，全市每年出生人口大約是4.7 萬,，凈增人口2.5 萬，年出生率平均在14‰左右?，F(xiàn)在,，我市人口出生率已連續(xù)十幾年保持在10‰左右，每年出生人口2.6 萬左右,，自增人口0.7 萬左右,。自去年3 月實施“單獨兩孩”政策后，截止今年4 月底,，全市共受理單獨夫婦申請869 對,，生育了366 人, 遠低于預(yù)期指標。

第二,、人口均衡發(fā)展受到嚴重挑戰(zhàn),。一是出生人口性別比偏高持續(xù)時間長。我市從上世紀80 年代中期出現(xiàn)出生人口性別比偏高趨勢,，20xx 年達到最高114,，20xx 年是104.6,，以“六普”和人口數(shù)據(jù)庫分析來看,，我市28-55 歲未婚男性占該年齡段男性比例高達23.05%，該年齡段性別比為115.2,，仍處于偏高范圍,。二是老齡化增速加快。20 世紀90 年代初,，我市65 歲以上老齡人口占5.77%,，20xx 年達到9.19%，可以說,，我市已進入老齡化社會,。三是勞動力供給明顯減少。我市勞動人口數(shù)量于20xx 年達到184.62 萬峰值后開始下降,，由于流動人口大大增加,，目前，我市農(nóng)村“空巢”家庭,、留守老人和兒童是越來越多,。所以，人口問題的主要矛盾已不再是數(shù)量問題,，人口的素質(zhì),、結(jié)構(gòu),、分布等對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響越來越明顯。

第三,、計生政策的積累效應(yīng)逐漸顯現(xiàn),。一是獨生子女家庭比 例上升，截止20xx 年底,，全市領(lǐng)證獨生子女戶8.1 萬,。二是失獨家庭數(shù)量逐漸增加，20xx 年全市失獨家庭已達到1281 戶,，其中49 歲以上的失獨父母1460 人,，失獨家庭的生活風險、生活成本,、養(yǎng)老等問題更加突出,。三是人口紅利逐漸消失，勞動力成本加大等因素,，給經(jīng)濟社會發(fā)展造成了許多深層次問題,。

第四、計劃生育工作面臨新要求,。依法治國的新形勢,，對計 劃生育工作提出了新要求，隨著法治理念的增強和法治體系的健全,，過去那種主要依靠行政措施推動計劃生育的固有方式越來越不合時宜,，現(xiàn)行生育政策要在基層得到較好落實，“老辦法不能用,、新辦法不會用”的狀況很突出,，因此，建立與市場經(jīng)濟,、與依法治國新形勢相適應(yīng),，體現(xiàn)依法行政、以人為本的計劃生育工作新機制,、新方法就迫在眉睫,。

同志們，隨著人口與經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的變化,，調(diào)整完善生育政策,，是為了更全面、更完整,、更準確地堅持計劃生育基本國策,。在去年的工作會上，我就講到，推行計劃生育政策的目的絕不是單純地控制人口數(shù)量,，而是要緩解資源,、環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展壓力，提升人口素質(zhì),，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布,，提高人民生活水平，促進社會和諧,，實現(xiàn)人口,、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會的可持續(xù)健康發(fā)展,。所以,，在新形勢下，計劃生育工作不再是單純地控制人口增長,，而是改善民生,、促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必要手段，是一項重要的公共服務(wù)和社會發(fā)展事業(yè),。各級黨委,、政府要高度重視計生工作，進一步貫徹落實中,、省的重大決策和部署,，牢牢把握堅持計劃生育基本國策這個總方針，堅持黨政一把手親自抓,、負總責不動搖,，堅持計劃生育“一票否決”制不動搖，切實落實各級黨委,、政府的主體責任,。

二、突出工作重點,，確保今年各項目標任務(wù)順利完成

(一)切實穩(wěn)定適度低生育水平。穩(wěn)定適度低生育水平是人口計生工作的基礎(chǔ),。據(jù)統(tǒng)計,，20xx 年我市生育期旺盛階段的婦女達到22 萬余人，是近年來的最高值,，出生率呈逐年上升趨勢,，今年是實施單獨兩孩政策的第二年，群眾的生育愿望會進一步釋放,。各級各部門一定要切實做好出生人口的動態(tài)監(jiān)測,，建立預(yù)警機制，防止出現(xiàn)低生育水平的反彈。要進一步推進服務(wù)證制度改革,，規(guī)范審批流程,、簡化審批手續(xù)、把單獨兩孩政策的好事辦好,。要嚴格控制政策外生育特別是多孩生育,，嚴肅查處違法生育，對因工作失職,、瀆職造成計劃生育嚴重失管失控的縣區(qū)和部門,，要追究主要領(lǐng)導責任，實行“一票否決”,。

(二)切實提高出生人口素質(zhì),。人口素質(zhì)關(guān)系到國家和民族 的未來。提高人口素質(zhì)的前提在于育齡婦女的身體健康,，在于新生兒健康,。我國是出生缺陷率高發(fā)國家之一，20xx 年全省出生人口缺陷發(fā)生率是10‰,，我市的出生人口缺陷發(fā)生率為4.3‰,，照此推算，全市每年會有100 多個家庭背上沉重負擔,。從母親健康檢查情況看,，我市婦女的患病率仍高達35.15%，而健康的母親是健康嬰兒的基本保證,，為了防止新生兒缺陷率發(fā)生反彈,，各級各部門要有效利用基層計生、衛(wèi)生資源,，強化婦幼保健,、地方病防治、計劃免疫,，大力實施生殖健康促進計劃和出生缺陷干預(yù)工程,，扎實開展母親健康檢查、孕前優(yōu)生健康檢查,、產(chǎn)前篩查,、新生兒疾病篩查與康復等工作，全面提高群眾的健康水平和出生人口素質(zhì),。

(三)切實做好出生性別比綜合治理,。出生人口性別平衡事 關(guān)人口安全。通過出生人口實名登記,、人口抽樣調(diào)查,、計生統(tǒng)計年報和衛(wèi)生統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)對比分析,，我市每年出生人口性別比盡管低于全省平均值，但高于110,，個別縣區(qū)出生人口性別比超過120,，同時，二孩及以上孩次出生人口性別比明顯高于一孩,，個別縣區(qū)達到136,。各縣區(qū)要認真貫徹落實去年12 月召開的全市打擊“兩非”專項治理行動工作會議精神，深入開展“關(guān)愛女孩行動”,， 大力宣傳男女平等,、優(yōu)生優(yōu)育等科學,、文明,、進步的婚育觀念,，營造有利于女孩生存成長的社會輿論氛圍。要建立健全“政府主導,、部門協(xié)作,、社會參與”的綜合治理出生人口性別比工作機制，特別是人口計生,、衛(wèi)生,、公安、監(jiān)察,、藥監(jiān)等職能部門要密切協(xié)作,，落實經(jīng)常性的監(jiān)管措施，加大對醫(yī)院,、診所及b 超從業(yè)人員的教育管理,，嚴肅查處“兩非”案件，依法打擊溺棄,、殘害女嬰等犯罪行為,。

(四)切實抓好流動人口服務(wù)管理。流動人口問題是改革開放,、移民搬遷和城鎮(zhèn)化進程的產(chǎn)物,，是社會走向文明的表現(xiàn)。我市是一個以勞務(wù)輸出為主的地區(qū),，流出人口絕對數(shù)量大,，在這些人群中，僅育齡人口就有近20 萬,。由于流動人口流動的頻繁性、人員構(gòu)成的復雜性,、就業(yè)的隨意性,、生育行為的隱蔽性，使流出地和流入地人口計生部門難以及時提供政策宣傳、避孕節(jié)育指導和計劃生育技術(shù)服務(wù),，導致管理服務(wù)雙落空,。流動人口非婚生育、已婚育齡婦女政策外生育比重大,同時,，農(nóng)村留守兒童,、留守婦女、留守老人的一系列社會問題進一步增多和加重,。各級各部門要積極應(yīng)對城鄉(xiāng)發(fā)展,、移民搬遷、人口遷徙,、流動人口總量增加和區(qū)域內(nèi)流動人口的新特點,，把流動人口和特殊人群納入社會管理和城市公共服務(wù)體系，扎實推進流動人口計劃生育均等化公共服務(wù),，深化流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”機制建設(shè),，深入開展流動人口關(guān)懷關(guān)愛活動，為流入人口融入當?shù)厣鐣?chuàng)造條件,，努力提高流動人口服務(wù)管理水平,。

(五)切實改善計生家庭民生。長期以來,，廣大人民群眾為積極響應(yīng)計劃生育政策作出了重大貢獻,，犧牲了很多家庭愿望和家庭利益，這無疑增添了計生家庭在生產(chǎn)生活上的困難和風險,。據(jù)調(diào)查,我市共有計生困難家庭27308 戶,96886 人,其中貧困計生“兩戶”21029 戶,68887 人,失獨家庭 1281 戶,。為切實解決計生困難家庭、失獨家庭等特殊群體的困難,，市政府出臺了“農(nóng)村貧困計生家庭精準扶貧幫扶工作實施意見”和“失獨家庭扶助關(guān)懷工作實施意見”,，各級各部門要以貫徹落實這兩個實施意見為重點，進一步加強政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，整合民生政策和幫扶項目,，同等條件下要向計生家庭優(yōu)先優(yōu)惠，不折不扣地落實涉及計生工作的民生政策,，切實解決好計生困難群眾的生產(chǎn)生活問題,。對計劃生育特殊困難家庭，特別是失獨家庭,，要全面落實扶助政策,，拓寬救助渠道，創(chuàng)新救助方法,，妥善解決他們在生產(chǎn)生活,、養(yǎng)老保障,、大病治療等方面的困難，讓他們真正感受到黨和政府的溫暖,。

(六)切實推進計劃生育服務(wù)管理改革,。要堅持改革創(chuàng)新、依法治理,，扎實推進省級計劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作,，不斷提高計劃生育治理能力。在工作理念上,，要從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變,，將工作重心放在為群眾提供政策服務(wù)、技術(shù)服務(wù),、便民服務(wù)上,。在工作職能上，要從控制人口數(shù)量向促進人口均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變,，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量,、質(zhì)量、結(jié)構(gòu),、分布問題,，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會,、資源,、環(huán)境的可持續(xù)健康發(fā)展。在工作對象上,，要從育齡人群向全員人口轉(zhuǎn)變,，通過衛(wèi)生計生行政機構(gòu)整合和技術(shù)資源整合，圍繞全生命周期做好優(yōu)質(zhì)服務(wù),。在工作方法上,，要從行政強制向依法行政轉(zhuǎn)變，完善配套政策,，強化執(zhí)法監(jiān)督,，努力提升計劃生育工作的法制化水平。

三,、加強組織領(lǐng)導,，為人口計生工作提供有力保障

一要強化組織領(lǐng)導。必須堅持中央關(guān)于全面深化改革和全面推進依法治國兩個重大決議的精神,，統(tǒng)一思想,，正確理解堅持計劃生育基本國策的內(nèi)涵，明確計劃生育改革的方向,，自覺地把計劃生育工作融入改革大局,，融入到社會事業(yè)發(fā)展工作中,，堅持“三個一”領(lǐng)導機制(也就是“一把手負總責,、一班人齊抓共管,、一票否決”)，強化督促檢查和考核問責,。加強財政投入保障機制建設(shè),，保持計生工作經(jīng)費投入穩(wěn)定增長，保障計生工作健康運行,。在機構(gòu)改革中,，要進一步夯實基層基礎(chǔ)，穩(wěn)定基層計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和干部隊伍,，切實做到思想不松懈,、工作不松勁，確保人口計生工作穩(wěn)定,、隊伍穩(wěn)定,。

二要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要建立完善黨委領(lǐng)導,、政府負責,、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局,，形成工作合力,。要建立完善各級計劃生育工作領(lǐng)導小組制度，各成員單位要切實履行計生工作職責,，注重加強與人口計生部門的協(xié)同配合,，加強政策和技術(shù)服務(wù)上的支持與銜接，切實解決好政策完善,、執(zhí)法協(xié)調(diào),、管理服務(wù)、信息共享,、人財物投入等工作,，做到政策措施相互對接,、資源信息共享,，形成各部門齊抓共管、協(xié)同合作的良好格局,。人口計生部門要多謀劃,、勤參謀,、常溝通,，與有關(guān)部門密切配合，抓好各項任務(wù)的落實,。

三要強化作風建設(shè)。要把改進作風貫穿人口計生工作始終,，大力弘揚“三嚴三實”精神，深入推進工作方式方法和工作作風轉(zhuǎn)變,，凝神聚力,，埋頭苦干，著力提高計生工作服務(wù)水平和群眾滿意度,。各級黨委,、政府要在機構(gòu)改革中更加關(guān)心和愛護人口計生干部，切實做好衛(wèi)生,、計生機構(gòu)改革期間的穩(wěn)定工作,，穩(wěn)定隊伍、穩(wěn)定思想,、穩(wěn)定工作,。人口計生部門要負起責任，堅守崗位,， 切實履職,，做到人心不亂、工作不斷,，確保工作平穩(wěn)推進,、健康發(fā)展。

同志們,，中,、省對落實計劃生育基本國策、做好人口計生工作的決策部署,，我們務(wù)必要全面貫徹落實到位,，務(wù)必要保持清醒頭腦，高度重視,，抓緊抓好,，抓出實效，為建設(shè)美麗富裕新安康作出新的、更大的貢獻!

計生工作會議上的講話篇三

同志們：

今天上午,，省委副書記楊松同志作了重要講話,、表彰了20xx年度全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位，授予了黃陂區(qū),、宜城市,、長陽縣、天門市等4個單位全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣(市,、區(qū))榮譽稱號,。剛才，武漢市,、鄂州市、洪湖市,、當陽市,、安陸市、樊城區(qū)等6個單位進行了大會經(jīng)驗交流,。

這次會議主題鮮明,，內(nèi)容豐富，收獲很多,，概括起來主要有以下幾個方面：一是深入學習貫徹了黨的xx大精神,，進一步明確了堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作，堅定不移走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題道路的總體要求,，對于推動全省人口和計劃生育事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展,、為全面建設(shè)小康湖北做出新貢獻具有重要指導意義。二是通過科學分析全省人口和計劃生育工作面臨的新形勢,、新問題和新挑戰(zhàn),，深刻闡述了做好全省人口和計劃生育工作的必要性、長期性,，進一步明確了做好全省人口和計劃生育工作對于促使進湖北成為中部崛起戰(zhàn)略支點,、構(gòu)建和諧湖北、建設(shè)小康湖北的重要性和緊迫性,。三是通過認真總結(jié)全省人口和計劃生育工作的主要成績和經(jīng)驗,，進一步明確了新時期人口和計劃生育工作的總體思路、工作重點和落實措施,。四是通過學習交流各地創(chuàng)造性開展工作的經(jīng)驗和做法,，進一步推廣了加強利益導向機制建設(shè)、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作,、強化綜合治理出生人口性別比,、深化社會主義生育文明建設(shè)、加強流動人口計劃生育服務(wù)和管理工作的寶貴經(jīng)驗,。這次會議,，是深入貫徹黨的xx大精神的重要舉措,，也是一次統(tǒng)一思想、提高認識,、交流經(jīng)驗,、促進工作的會議。

下面,，我就貫徹落實這次會議精神再強調(diào)幾點：

人口問題始終是制約湖北全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題,，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。上午楊松書記分析了我省當前的人口形勢,，應(yīng)當說是機遇與挑戰(zhàn)并存,，成績很大，困難也不少,。尤其是圍繞建立和諧社會的目標,，以人為本、改善民生的具體要求,，對我們做好新時期人口和計劃生育工作提出了更高的要求,，我們過去的有些作法行不通了。面對新的形勢和任務(wù),，我們既要堅持多年行之有效的基本經(jīng)驗和工作方法,，又要解放思想、實事求是,、與時俱進,，研究新情況、解決新問題,，不斷豐富和發(fā)展中國特色解決人口問題的思路,、內(nèi)涵和途徑。

當前,，我們做好人口與計劃生育工作有利條件也不少,，全省經(jīng)濟和社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，人民生活水平明顯改善,，各級財政實力明顯增強,，公共財政投入明顯加大，為人口和計劃生育事業(yè)提供了堅強保障;人口計生新機制的建立,、新時期工作思路的轉(zhuǎn)變,、“關(guān)愛女孩行動”、“生育關(guān)懷行動”等工作的扎實推進,，為人口計生工作營造了良好環(huán)境;武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革實驗區(qū)的出現(xiàn),，為我們大膽創(chuàng)新計生工作方式、方法，提供了優(yōu)越的試驗條件,。我們必須緊緊抓住這些難得的機遇,，堅定信心，繼續(xù)發(fā)揚團結(jié)拼搏,、克難奮進的精神,，努力實現(xiàn)新時期人口和計劃生育工作的突破性發(fā)展。

大家回去后,，要及時將會議精神向黨委,、政府匯報，并抓緊組織傳達貫徹,，切實提高思想認識,，增強抓緊抓好人口和計劃生育工作的積極性和主動性，充分認識社會主義市場經(jīng)濟條件下人口和計劃生育工作的長期性,、艱巨性和復雜性,，堅決克服盲目樂觀、麻痹松懈和消極畏難情緒,，堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政第一把手親自抓,、負總責不動搖,，切實把這項關(guān)系全局的工作抓緊抓好，為全省經(jīng)濟社會穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展營造良好的人口環(huán)境,。

二,、明確任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧,，著力解決人口計生工作的重點難點問題

當前和今后一段時期,，我們要牢牢把握新時期我省人口和計劃生育工作的總體形勢、階段性特征以及發(fā)展趨勢,，緊緊圍繞工作中的主要問題,，加大統(tǒng)籌兼顧力度，在解決工作中的重點難點問題上取得突破性進展,。

(一)緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平,，在理順生育秩序上下功夫。穩(wěn)定低生育水平是新時期人口和計劃生育工作的首要任務(wù),。穩(wěn)定低生育水平的重點在農(nóng)村,，重心在基層。要認真貫徹落實全國農(nóng)村人口和計劃生育工作會議精神,，切實按照中央,、省委《決定》和人口計生委等14部委的要求，認真抓好城鎮(zhèn)違法生育的專項治理和國家干部、黨員申請二胎生育的清理查處工作;堅持依法行政,、思想政治教育與利益導向相結(jié)合,，積極探索開展“少生快富工程”，放棄二胎生育的可給予一次性獎勵,，請計生,、財政部門研究具體實施辦法;嚴肅查處違法違紀生育黨員干部和名人富人，武漢城市圈在建設(shè)“資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型”綜合配套改革試驗區(qū)中要突出穩(wěn)定低生育水平,，武漢市郊區(qū)和周邊八市既是全省經(jīng)濟社會發(fā)展較快的城市,，同時也是全省性別比高位運行的重點區(qū)域,。要綜合運用法律,、行政,、教育、經(jīng)濟等綜合措施,，建立健全依法管理,、村(居)民自治,、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、政策推動、綜合治理的長效工作機制,，有效控制政策外生育的反彈勢頭,，確保“”期末全省人口總量控制目標的順利實現(xiàn),。

(二)緊緊圍繞出生人口性別比偏高問題,，在綜合治理上抓落實。一要深入貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委等部門關(guān)于廣泛開展關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題的行動計劃的通知》精神,，積極探索建立和完善有利于女孩健康成長的利益導向政策,，要對獨女戶和雙女戶家庭出臺更多優(yōu)惠措施，給予特別照顧,，解除他們實行計劃生育的后顧之憂,，積極營造有利于女孩健康成長的社會環(huán)境。二要建立健全相關(guān)管理制度,，進一步強化黨政領(lǐng)導,、相關(guān)部門和人口計生部門的工作責任。各地要結(jié)合實際建立健全孕情管理,、b超管理,、人工終止妊娠手術(shù)和藥品管理以及隨訪服務(wù)、有獎舉報,、合同管理,、干部包干負責制等管理制度，嚴格把好“性別鑒定,、終止妊娠”兩個關(guān)口,。三要加強省內(nèi)外區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治工作，加強省內(nèi)各相鄰市,、州之間聯(lián)防聯(lián)治工作,，積極發(fā)揮鄂豫贛皖四省以及與周邊省市建立的出生人口性別比區(qū)域協(xié)作機制的作用。四要繼續(xù)深入開展整治“非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠”行為專項活動,。宣傳、公安,、司法,、紀檢監(jiān)察、人口計生,、衛(wèi)生,、藥監(jiān)、統(tǒng)計,、民政,、婦聯(lián)等相關(guān)部門要積極參與到整治“兩非”行為活動中來,，在全省范圍內(nèi)掀起整治“兩非”行為活動的高潮，壓濾機濾布 積極探索打擊“兩非”案件的長效工作機制,，促進全省出生人口性別比穩(wěn)步下降,。五要加強立法。省里擬于今年修改《湖北省人口與計劃生育條例》,，請省人口計生委抓緊與省政府法制辦聯(lián)系,，將打擊“兩非”、綜合治理出生人口性別比的措施上升到地方法規(guī)的高度,，加大強制性措施,，從根本上解決出生人口性別比偏高問題。

(三)緊緊圍繞提高出生人口素質(zhì),，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上求實效,。積極推行全新服務(wù)理念，拓展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容,、擴大生殖健康服務(wù)范圍,，積極營造非醫(yī)院化、溫馨舒適的服務(wù)環(huán)境,，堅持實行全方位,、立體式、個性化,、人性化服務(wù)方向,，全面推行計劃生育生殖健康服務(wù)。繼續(xù)積極推動避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù),、生殖道感染綜合防治,、出生缺陷干預(yù)“三大工程”為重點的生殖健康計劃，不斷改善育齡群眾的生殖健康狀況,。全面深入開展出生缺陷一級預(yù)防工作,，普及預(yù)防出生缺陷科學知識，開展婚前,、孕前,、孕產(chǎn)期、產(chǎn)后服務(wù),，努力降低出生缺陷發(fā)生率,。

(四)緊緊圍繞建立健全利益導向機制，在轉(zhuǎn)變工作思路上做文章,。做好新時期的人口計生工作,，必須進一步轉(zhuǎn)變觀念，通過建立健全利益導向機制,，促使計劃生育工作方法由過去的“懲罰多生”為主向“懲罰多生”與“獎勵少生”并重轉(zhuǎn)變,，讓計生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果,。要全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，落實獨生子女保健費,、企業(yè)退休職工計劃生育獎勵政策;積極探索建立計劃生育特殊家庭救助,、長效節(jié)育措施獎勵、計劃生育系列保險等制度,。對符合社會救助條件的計劃生育家庭,，通過城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及農(nóng)村五保戶供養(yǎng),、特困戶生活救助等制度予以幫助,。教育部門要落實獨女戶、雙女戶升學加分政策;民政部門要執(zhí)行農(nóng)村獨女戶享受五保供養(yǎng)待遇政策,。在就業(yè)培訓,、合作醫(yī)療、扶貧開發(fā),、宅基地劃分,、改水改廁、沼氣應(yīng)用,、新技術(shù)推廣等方面,，對計劃生育家庭特別是農(nóng)村獨生子女和雙女戶家庭給予優(yōu)先和照顧，切實形成獎勵,、優(yōu)惠,、減免、扶持,、保障,、救助“六位一體”的計劃生育利益導向政策體系。

希望各地在統(tǒng)籌解決這些重點難點問題上有所突破和創(chuàng)新,，為全省提供好的經(jīng)驗,。

三,、優(yōu)化環(huán)境,，求真務(wù)實，為統(tǒng)籌解決人口問題提供有力保障

(一)切實加強領(lǐng)導,，落實目標責任,。要按照科學發(fā)展觀、正確政績觀的要求,，要把人口和計劃生育工作列入重要議事日程，納入全面建設(shè)小康社會和經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,。篩網(wǎng)濾布 堅持黨政第一把手要親自抓,、負總責,，建立健全領(lǐng)導干部計劃生育聯(lián)系點制度。去年,，省里分別與市州簽訂了黨政線目標考核責任狀,，與省直26個重點部門簽訂了計生目標責任狀，春節(jié)后將與大家兌現(xiàn),，該表彰的要表彰,，該通報批評的要批評。大家作為分管領(lǐng)導一定要負起直接責任,，切實扛起分管人口和計劃生育工作的責任,，敢于碰硬，不要怕觸及矛盾和問題,。各地要進一步強化目標管理責任制,，層層簽訂、兌現(xiàn)目標責任,，把人口和計劃生育責任制的落實情況作為衡量政績,、獎懲任用干部的重要內(nèi)容，實行人口計生工作任期,、離任,、晉升考核，對業(yè)績突出的給予獎勵表彰;對由于工作失職或瀆職,、造成生育失控,、綜合治理出生人口性別比不力，以及弄虛作假,、瞞報漏報人口和計劃生育情況的地方和單位,，落實領(lǐng)導干部問責制，堅決實行“一票否決”,，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理有關(guān)責任人,。

(二)堅持綜合治理，形成工作合力,。充分發(fā)揮各級人口與計劃生育領(lǐng)導小組的作用,，建立健全人口與計劃生育領(lǐng)導小組組織、協(xié)調(diào),、督導,、檢查制度，完善聯(lián)席會議制度,，定期研究解決重大問題,，協(xié)調(diào)制定相關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展政策。根據(jù)部門調(diào)整和職能的轉(zhuǎn)變，要進一步明確各級各部門在人口計生工作中的職責,。進一步健全完善部門之間的協(xié)作配合機制,，加強橫向溝通與協(xié)調(diào)，形成相互合作,、綜合評估的協(xié)調(diào)運作機制,。各相關(guān)部門在制定完善惠民政策時要充分考慮計劃生育基本國策，做好惠民政策與計劃生育獎勵優(yōu)待政策的銜接,，各部門出臺的有關(guān)惠民政策要體現(xiàn)對計劃生育家庭的普惠優(yōu)先,。

(三)穩(wěn)定機構(gòu)隊伍，確保投入到位,。要強化人口和計劃生育管理體系,，形成特色鮮明的行政部門、服務(wù)機構(gòu),、自治組織,、群眾團體目標一致、上下互動,、信息共享,、運轉(zhuǎn)高效的科學管理格局。要進一步加強人口和計劃生育行政管理,、技術(shù)服務(wù),、群眾工作隊伍建設(shè)。按照省委省政府的規(guī)定,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須配備3名以上專職從事人口和計劃生育工作的公務(wù)員,，要配置滿足需要的計劃生育技術(shù)服務(wù)公益性崗位，要有足夠的技術(shù)服務(wù)人員,，確?；鶎尤丝谟嬌ぷ麝犖榈姆€(wěn)定。各級政府要認真落實經(jīng)費投入政策,，確保到“”末各級財政投入人口和計劃生育事業(yè)費年人均達到30元,，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策落到實處。

(四)加強督辦檢查,，狠抓工作落實到位,。當前，目標任務(wù)已確定,，關(guān)鍵在于抓落實,。各地各部門務(wù)必把主要精力放在抓落實上，將人口和計劃生育工作納入重大督查事項范圍,，加強督促檢查,，講求工作實效。各地要按照本次會議要求，從各地實際出發(fā),，認真貫徹落實中央和省委《決定》,，抓緊制定本地區(qū)貫徹落實《決定》的實施意見，就工作任務(wù)的落實提出明確具體的要求,，制定出臺符合實際、操作性強,、群眾真正受益的政策措施;省直相關(guān)部門要及時制定具體措施落實省委《決定》中的有關(guān)規(guī)定,，尤其是要落實人口計生優(yōu)惠政策、機構(gòu)隊伍,、經(jīng)費投入等保障事項,，省里將適時組織檢查。

同志們,，新的一年已經(jīng)來到,，在這辭舊迎新之際，祝同志們身體健康,、工作順利,、合家歡樂!

計生工作會議上的講話篇四

同志們：

剛才壽平同志對人口計生工作作了全面部署，我完全同意,，大家要認真貫徹落實,。

近年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和社會不斷進步,，計生工作面臨生育政策調(diào)整,、計生衛(wèi)生機構(gòu)合并以及人口老齡化速度加快、戶籍制度改革等一系列新的形勢,，一方面中省市反復強調(diào)要堅持“三個不變”：堅持計劃生育基本國策不變,、堅持一把手親自抓負總責不變、堅持一票否決不變,。另一方面要看到當前群眾的生育意愿還沒有根本改變;工作難度大的局面還沒有根本緩解;基層基礎(chǔ)工作有很大的加強,、但還存在一些矛盾和困難。特別對我們安康來講,，過去計生工作一直抓得很緊,，成績也一直處在全省領(lǐng)先位次，一些松懈,、自滿的情緒有所滋長,，更有甚者覺得政策要放開了，計劃生育就可以松口氣了,。從全局來看,，當前我國人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展壓力沉重的局面沒有根本改變，人口與資源環(huán)境關(guān)系持續(xù)緊張的狀況沒有根本改變,，這就決定了計生工作必然是一項長期的工作,，雖然政策在調(diào)整，但計劃生育的基本國策沒有動搖;機構(gòu)在改,，但職能職責沒有改變;形勢在變,，但工作任務(wù)沒有減輕。

所以面對新形勢新要求,，計生工作要與時俱進,，在改革創(chuàng)新中提升工作水平，努力推進“三個轉(zhuǎn)變”：

一要把握政策調(diào)整的要求,，推進計生工作由單純控制數(shù)量向提高質(zhì)量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。國家實施“單獨兩孩”是對現(xiàn)行計劃生育政策的調(diào)整和完善,，是基于我們已經(jīng)進入了低生育水平階段,。下一步在繼續(xù)穩(wěn)定適當?shù)蜕降耐瑫r，要把重點放在提高出生人口素質(zhì),、改善人口結(jié)構(gòu)上,。要深入開展優(yōu)生優(yōu)育方面的服務(wù)， 把好優(yōu)生優(yōu)育的第一道關(guān)口,，同時進一步強化政府主導,、部門協(xié)作、社會參與的工作機制,，以經(jīng)常監(jiān)管為基礎(chǔ),、集中整治為突破，盡快使全市出生人口性別比趨于正常,。

二要把握機構(gòu)改革的要求,，推進計生工作由力量分散向優(yōu)化資源、多元協(xié)作轉(zhuǎn)變,。實施機構(gòu)改革,，整合衛(wèi)生、計生隊伍,，是資源的優(yōu)化組合,，下一步要加大衛(wèi)生計生公共服務(wù)資源的整合力度，積極穩(wěn)妥推進計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)在場地,、設(shè)備,、人員等方面的資源整合，最大限度發(fā)揮人才,、技術(shù),、設(shè)施,、信息等優(yōu)勢，完善基層衛(wèi)生計生服務(wù)體系,。近幾年,，國家對基層衛(wèi)生計生投入很大，要通過資源整合提升服務(wù)水平,，就地就近滿足群眾看病就醫(yī)和計生服務(wù)的需求,。

人口計生工作的重點在基層，難點也在基層,，要更加強化基層基礎(chǔ),。市、縣兩級要進一步優(yōu)化和改進人口計生工作檢查,、考評模式，更加結(jié)合實際,、更加重視經(jīng)常工作,、更加注重基層基礎(chǔ)。要發(fā)揮基層組織的作用,，把“村為主”真正落到實處,，把力量集中到村級、責任落實到村級,、獎懲兌現(xiàn)到村級,，使村一級在落實計劃生育中唱好主角、發(fā)揮好作用,。要建立健全“屬地管理,、單位負責、居民自治,、社區(qū)服務(wù)”的社區(qū)計生工作機制,，進一步提高社區(qū)計生服務(wù)管理水平。

三要把握服務(wù)轉(zhuǎn)型的要求,，推進計生工作由行政管理向依法行政,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。解決計生工作的熱點,、難點問題,，關(guān)鍵要加大政策法規(guī)宣傳力度，進一步規(guī)范和強化依法行政,。比如對出生人口性別比偏高的問題,，要堅決依法嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠等行為;對涉及違法生育的,，該查處的要堅決查處,，該征收社會撫養(yǎng)費的要依法征收;對流動人口服務(wù)管理問題,，要推進經(jīng)常化監(jiān)測,、屬地化管理,、均等化服務(wù)、區(qū)域化協(xié)作和精細化操作,，解決好流動人口計生管理不到位的問題,。

計生工作既是國策，也是民生工程,，要更加突出優(yōu)質(zhì)服務(wù),， 注重人文關(guān)懷政策的落實、注重利益導向機制的創(chuàng)新,、注重政策宣傳引導,。我市有8.1 萬戶獨生子女家庭、3.5 萬雙女戶,，1281 多戶失獨家庭,，廣大群眾為計劃生育作出了重要貢獻,。各級各部門在執(zhí)行民生政策時,，一定要解決好普惠性政策與計生優(yōu)惠政策的銜接問題,，教育、醫(yī)療,、就業(yè),、社保、扶貧,、低保,、移民搬遷等普惠性政策都要向計劃生育家庭傾斜，讓他們真正感受黨和政府的溫暖,。同時,，要健全農(nóng)村留守兒童、婦女,、老年人關(guān)愛服務(wù)體系,。前不久貴州省畢節(jié)市4 名農(nóng)村留守兒童服農(nóng)藥中毒身亡，令人非常痛心,，作出批示,，強調(diào)“臨時救助制度不能流于形式，對不作為,、假落實的要嚴厲整改問責,，悲劇不能一再發(fā)生”。各縣區(qū),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真摸排,，不能燈下黑,，要建立關(guān)愛體系， 做到責任到人,，決不能讓類似悲劇在我市發(fā)生,。

總之，人口和計劃生育工作是一項長期的任務(wù),，希望大家發(fā)揚過去的好傳統(tǒng)好作風,，在改革創(chuàng)新中提升工作水平。

計生工作會議上的講話篇五

二,、強化基礎(chǔ),，突出重點，攻堅克難,，迅速扭轉(zhuǎn)后進被動局面

按照全省人口計生工作的安排部署和市第三次黨代會的總體要求,，我市人口和計劃生育工作要緊扣全省人口計生工作“夯基礎(chǔ)上水平年”的節(jié)奏和步伐，進一步調(diào)整工作思路,，強化基層基礎(chǔ),，突出工作重點，攻克難點問題,，迅速扭轉(zhuǎn)后進被動局面。

一是切實穩(wěn)定低生育水平,。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,，是鞏固計劃生育成果的重要保證，也是當前和今后一個時期人口和計劃生育工作的首要任務(wù),。各縣區(qū),、各有關(guān)部門一定要緊緊圍繞這個總體目標，堅持計劃生育基本國策不動搖,，嚴格執(zhí)行人口計生法律法規(guī)和現(xiàn)行計劃生育政策,，嚴格落實目標管理

責任書

確定的各項約束性指標，采取積極有效措施,，真正做到違法生育必查,、工作不力必究。要統(tǒng)籌處理好人口數(shù)量,、素質(zhì),、結(jié)構(gòu)、分布的關(guān)系,，統(tǒng)籌處理好人口與經(jīng)濟,、社會、資源,、環(huán)境的關(guān)系,。要堅持因地制宜,，分類指導，突出抓好人口大縣,、后進鄉(xiāng)鎮(zhèn),、難點村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村人口,、流動人口,、失業(yè)人員、人戶分離人員等特殊人群的計劃生育工作,，全面落實節(jié)育措施,，堅決遏制違法生育勢頭，嚴格控制政策外出生,，嚴肅查處違法生育行為,，確保低生育水平不反彈。

二是著力破解重點難點,。突出抓好治理出生人口性別比,、完善人口計生利益導向政策體系、加強流動人口服務(wù)管理等重點難點問題,。各縣區(qū),、各有關(guān)部門要認真學習貫徹落實省上有關(guān)規(guī)定，以經(jīng)常監(jiān)管為基礎(chǔ),、集中整治為突破,，結(jié)合這次“百日”集中整治活動，嚴肅查處“兩非”案件,，依法嚴懲虐待,、拋棄、殘害女嬰的犯罪行為,。要采取靈活多樣,、喜聞樂見、群眾易于接受的有效形式,，大力宣傳男女平等,、少生優(yōu)生等科學、文明,、進步的婚育觀念,，教育和引導群眾正確對待出生性別問題，營造有利于女孩生存成長的社會輿論環(huán)境,。要通過采取綜合措施,，堅決把出生人口性別比降下來。要繼續(xù)深入推進全國人口計生利益導向政策體系示范區(qū)建設(shè),，注重做好普惠政策與計生政策的銜接和兼容,，在制定出臺新的惠農(nóng)政策時,，嚴格落實會簽會商制度，對計劃生育家庭提高標準,，在“普惠”基礎(chǔ)上實行“特惠”,。要認真貫徹落實省政府出臺的《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》，健全和拓展流動人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò),，及時掌握人口流動情況,，依法落實流動人口計劃生育免費服務(wù)項目，切實維護流動人口合法權(quán)益,，實現(xiàn)與常住人口均等化服務(wù),，不斷提高流動人口計劃生育管理和服務(wù)水平。

三是不斷強化基層基礎(chǔ),。人口和計劃生育工作基層是基礎(chǔ),。我們要按照省人口委將今年確定為“夯基礎(chǔ)上水平年”活動的總體部署，結(jié)合實際,，市,、縣區(qū)都要拿出開展這項活動的具體方案并認真組織實施，通過這項活動的有效開展,，有重點,、有針對性地下功夫解決好農(nóng)村基層、城市社區(qū)人口計生管理服務(wù)工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),，把人口計生服務(wù)陣地建設(shè)納入?yún)^(qū)域公共服務(wù)體系和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍,，切實改善基層技術(shù)服務(wù)機構(gòu)設(shè)施條件，提高服務(wù)能力,。要抓好基層隊伍建設(shè)，筑牢網(wǎng)底工程,，繼續(xù)關(guān)心人口計生干部的成長和進步,，改善他們的待遇報酬和工作條件，深入開展“雙推優(yōu)”,、“雙評”活動,，為廣大人口計生干部營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

四是堅決遏制計劃外生育,。要全面落實長效節(jié)育措施,，通過集中整治嚴肅查處，徹底消除歷年來各項節(jié)育措施欠賬,，真正做到“一次平茬”,，確保節(jié)育措施和計劃外懷孕補救抓落實的準確率和及時率，嚴厲打擊節(jié)育措施落實上的各種造假,、制假行為，從根本上堵住計劃外生育的源頭，徹底改變計劃外生育屢禁不絕的狀況。要切實健全干部職工計劃生育科學管理機制，堅決查處違法超生行為，杜絕違法生育和非法抱養(yǎng)。

五是積極推進依法行政,。依法行政、文明執(zhí)法是現(xiàn)代政治文明的標志,，也是建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。各縣區(qū),、各有關(guān)部門要正確處理好依法行政與加大工作力度、迅速扭轉(zhuǎn)后進被動局面的關(guān)系,，堅持規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法，堅決杜絕急功近利,、急躁冒進、執(zhí)法不當引發(fā)惡性案件和群體性事件,。全體人口計生干部既要學法懂法,，更要執(zhí)法用法，嚴格執(zhí)行人口和計劃生育群眾工作紀律,，規(guī)范執(zhí)法程序,，堅持依法行政，做到持證上崗,、文明執(zhí)法,，防止侵權(quán)行為發(fā)生。要健全完善黨員干部職工計劃生育工作的長效機制,，依法嚴肅查處黨員干部違法生育問題,，做好干部選拔任用、晉職晉升,、評先評優(yōu)和人大代表,、政協(xié)委員選舉中計劃生育情況審核工作，體現(xiàn)國策執(zhí)行的公平性,。要強化社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督,，加大政務(wù)公開和村務(wù)公開，主動向社會公布計劃生育行政執(zhí)法范圍,、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序,，提高工作的透明度。要做好群眾來信來訪工作,，及時研究解決群眾反映的突出問題,，對工作中嚴重違法行政、侵害群眾合法權(quán)益的行為,，依法嚴肅處理,。要廣泛開展誠信計生和群眾自治，兌現(xiàn)服務(wù)承諾,，做到政府誠信,、群眾守信、村民互信,，通過誠信計生,，不斷提高符合政策生育率、群眾參與度和滿意率,、依法行政水平及村民自治程度,，提高政府的公信力和群眾的滿意度。

六是大力提高信息化水平,。要加強對基層信息化工作的技術(shù)指導,，幫助解決工作中存在的突出問題，確保信息化設(shè)備正常發(fā)揮作用,，應(yīng)用程序穩(wěn)定運行,。要把信息化建設(shè)工作納入計生督查考核的重要內(nèi)容，既要考核單位的整體應(yīng)用水平,，也要考核工作人員的實際操作能力,。各縣區(qū)政府要按照實際工作需要，保障信息化建設(shè)經(jīng)費,，加快信息化設(shè)施建設(shè),，及時更新、升級硬件設(shè)備,，配齊配優(yōu)相關(guān)附屬設(shè)施,，確保信息化建設(shè)穩(wěn)步推進，適應(yīng)工作需要,。要以“信息互通,、資源共享、互利雙贏,、服務(wù)社會”為目標,，按照“網(wǎng)絡(luò)暢通、數(shù)據(jù)準確,、突出應(yīng)用”的原則,，進一步完善人口信息化，健全全員人口個案數(shù)據(jù)庫,，提升人口數(shù)據(jù)質(zhì)量,、日常服務(wù)管理和應(yīng)用共享水平，完善人口發(fā)展動態(tài)監(jiān)測,、綜合分析,、預(yù)警預(yù)報制度，建立健全與相關(guān)部門的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用,、共享和比對工作長效機制,。

三、加強領(lǐng)導,，落實責任,，整體推進，全面提升人口和計生工作水平

人口計生工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程,，涉及方方面面,，必須堅持黨政統(tǒng)一領(lǐng)導,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管,，綜合治理,，才能真正取得實效。

一要加強組織領(lǐng)導,，落實工作責任,。各級黨政主要領(lǐng)導，部門,、單位主要領(lǐng)導要切實履行第一責任人的責任,，親自抓，負總責,，分管領(lǐng)導要全力以赴,，層層落實工作責任。嚴格落實縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導包村,、駐村干部包社、村社干部包戶的“四包”責任制,，實行部門,、單位分級包抓負責制度，形成一級抓一級,、層層抓落實的強勁工作格局,。切實加強人口計生隊伍建設(shè)，按規(guī)定落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任的副科級待遇,。實行縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門、單位黨組,、支部書記抓人口計生工作督查責任制,，完善領(lǐng)導聯(lián)系點計劃生育責任制度。各縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導每年至少召開2次人口計生工作會議和形勢分析會議,，分析工作形勢,，解決突出問題，促進工作進展,。隨著縣區(qū)領(lǐng)導換屆,，一批新的同志進入領(lǐng)導班子，一定要高度重視計生工作,，盡快熟悉計生業(yè)務(wù),，切實抓好人口計生工作。市縣區(qū)統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導小組要切實發(fā)揮綜合協(xié)調(diào),、督促檢查的職能作用,，各成員單位要把落實計劃生育基本國策作為法定責任,，進一步增強自覺性和主動性，積極支持配合,，認真按照各自的職責,，抓好綜合治理人口問題責任的落實，真正形成推動人口計生工作的強大合力,。人口計生部門要充分發(fā)揮職能作用，在黨委,、政府的領(lǐng)導下,，組織、協(xié)調(diào),、督促,、推動各部門抓好人口計生工作，要主動向相關(guān)部門通報工作情況,，主動征求對重要問題和重要決策的意見和建議,，加強信息溝通與共享，實現(xiàn)對人口問題分工合作,、綜合治理的良好局面,。

二要強化督查指導，落實整改措施,。市縣區(qū)督查指導工作組要開展定期不定期的督查指導和隨機抽查工作,，分析評估工作進展情況，及時進行專項通報,。對工作沒有起色的縣,、鄉(xiāng)、部門和單位要查明原因,，限期整改,。對整改不及時、整改不力,、發(fā)現(xiàn)重大問題不糾正的,，要及時進行責任追究。同時,，要注重發(fā)現(xiàn)典型,，培養(yǎng)典型，及時總結(jié),、交流推廣經(jīng)驗,，提高工作水平。紀檢監(jiān)察部門要主動參與人口計生工作重大問題的調(diào)查處理,，對黨員干部違法超生舉報線索要及時介入調(diào)查,，及時進行黨紀政紀處理,。人口計生部門要加強業(yè)務(wù)指導，及時分析研究清查整治活動中出現(xiàn)的突出問題,，提出解決方案,，督促引導基層、部門和單位把工作做實,、做細,。要嚴厲打擊弄虛作假的不正之風，尤其要對專項督查清查工作中仍然頂風制假,，瞞報壓報人口,，編報假數(shù)字、隱瞞包庇問題的單位和個人,，要嚴肅查處,，決不姑息遷就。

三要嚴格責任追究,，落實一票否決,。人口和計劃生育工作如逆水行舟，不進則退,，稍有放松,，就會出現(xiàn)滑坡甚至嚴重反彈。為此,，要進一步健全目標管理責任制,，強化責任措施，嚴格責任追究,。這次專項清查清理整治活動結(jié)束后,，對工作中再出現(xiàn)的壓報出生人口、瞞報節(jié)育對象,、虛報優(yōu)先優(yōu)惠政策落實,，做假手術(shù)的單位和人員，要一查到底,，一經(jīng)查實,，要按照市、縣的有關(guān)規(guī)定,，嚴肅處理,，給予必要的黨紀政紀處分，情節(jié)嚴重的要依法追究刑事責任,。要嚴格執(zhí)行《隴南市人口和計劃生育“一票否決”制度暫行規(guī)定》,，今后，凡措施不力導致人口計生主要指標嚴重下滑,、人口失控或發(fā)生重大事件,，造成嚴重后果的,，要堅決實行“一票否決”制和“黃牌警告”，決不能遷就照顧,，決不能搞“下不為例”,，決不能讓“一票否決”流于形式。要進一步改革考核評估方式,，繼續(xù)完善黨政線,、系統(tǒng)線、部門線“三條線”考核體系,，把平常督查與年終考核有機結(jié)合起來,，建立平常督查定性評估積分，專項工作突出獎分,，秘密抽查個案差錯扣分,，年終考核綜合評分,，關(guān)鍵指標“一票否決”的考核評估體系,。進一步建立完善動態(tài)跟蹤管理、預(yù)警,，隨機抽查,，限期督辦整改的長效管理機制。

四要轉(zhuǎn)變作風,，落實爭先創(chuàng)優(yōu),。計生隊伍是做好計生工作的骨干力量。在這次清查整頓活動中,，要進一步理順計生干部管理渠道,，形成組織、人事,、計生共同管理,，管人與管事有機結(jié)合的格局。要徹底解決專干不專的問題,，明確靠實工作責任,。加強計生干部教育管理，整頓工作作風,。對作風漂浮,，工作不實，甚至弄虛作假的要給予批評,、處分,，甚至清除出計生隊伍。各級人口計生部門要以深入開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，塑造良好形象”活動為載體,，堅持求真務(wù)實,，真抓實干，摸實情,、說實話,、報實數(shù)、干實事,、出實績,，堅決糾正和制止工作上的不正之風。市,、縣兩級人口計生部門要充分履行“抓班子,、帶隊伍”的職責，加強對計生干部的教育培訓,，搞好管理服務(wù),，做到謀劃有方，指導有力,，工作有成效,。各級人口計生干部和技術(shù)服務(wù)人員，要牢固樹立服從大局,、服務(wù)發(fā)展,、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的思想意識,，強化進取意識,、創(chuàng)優(yōu)意識和責任意識，加強學習,，內(nèi)強素質(zhì),，外塑形象，努力工作,，不辱使命,，為扭轉(zhuǎn)全市人口和計劃生育工作被動落后局面，為推進隴南人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻,。

同志們,，20xx年是實施“”規(guī)劃的關(guān)鍵年，抓好20xx年的人口計生工作,，意義十分重大,。我們要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心,，乘勢而上,，扎實有效地推動工作不斷取得新突破，盡快徹底扭轉(zhuǎn)后進被動局面，確保順利完成今年的人口和計劃生育工作各項目標任務(wù),，努力把人口和計劃生育工作提高到一個新的水平,，為推動隴南經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

春節(jié)即將來臨,，各縣區(qū),、各有關(guān)部門要高度重視安全生產(chǎn)工作，切實搞好道路交通安全,、?；饭芾砗拖腊踩膶ｍ椪位顒樱訌姽?jié)日期間的生活必需品供應(yīng),，強化市場監(jiān)管和物價控制,，抓好食品藥品監(jiān)督管理，加大社會治安綜合治理,，開展多種形式的扶貧濟困送溫暖活動,，科學安排好節(jié)日期間的文化活動。嚴格落實領(lǐng)導干部帶班值班制度,，加強信息溝通上報,，讓全市人民過一個歡樂、祥和,、平安的春節(jié),。

謝謝大家!

同志們：

從11月上旬開始,，省,、市將對20xx年度人口和計劃生育工作進行考核評估，同時對流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進工程一并進行評估驗收,。為全面安排迎接省市計劃生育考核的各項工作,，進一步統(tǒng)一思想，靠實責任,，查漏補缺,，完善工作，確保在省,、市計生考核中取得好成績,，區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次全區(qū)計劃生育工作會議,。剛才,，恒剛局長通報了前三季度人口計生工作完成情況，安排部署了近期人口計生重點工作,，目標任務(wù)已十分明確,，會后大家一定要抓好落實。下面，我再強調(diào)四點意見,。

一要認清工作形勢,。 今年以來，全區(qū)人口計生工作在各部門及單位的共同努力下,，總體保持了良好的發(fā)展態(tài)勢,。但實事求是地講，我們的工作仍然存在一些突出的問題和困難,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道不論是在硬件落實還是軟件資料方面，均不同程度地存在帳表卡冊等資料運轉(zhuǎn)不及時不規(guī)范,、鄉(xiāng)村戶資料間數(shù)據(jù)不對口,、戶資料雜亂缺失、工作底子不清,、重點工作滯后等問題,。一些主要領(lǐng)導對人口計生工作重視不夠，過問不多,，投入不足,，一些分管領(lǐng)導對本轄區(qū)情況不清，計生辦,、計生服務(wù)中心主任業(yè)務(wù)能力不高,，計生專干的工作責任心不強，一遇到督查,、考核,，就自亂陣腳，手足無措,。這些問題如果不能得到及時有效解決,，必將影響我區(qū)在省、市考核中的成績,。今年省上考核是衛(wèi)計委組建以來的第一次集中考核,，由衛(wèi)計委領(lǐng)導直接帶隊按照黨政線、部門線,、業(yè)務(wù)線三條線進行,。市上的考核預(yù)計在省上之后，但從今年市上對我區(qū)季度督查情況來看,，成績很不理想,，要徹底扭轉(zhuǎn)被動局面，繼續(xù)保持全市領(lǐng)先位次,，對我們提出了嚴峻考驗,。 大家一定要把人口和計生工作作為當前工作的重中之重,，想盡一切辦法，采取切實有效措施,，認真做好查漏補缺等各項迎接考核工作,，全力在省、市考核中取得好的位次,。

二要強化責任意識,。 隨著機構(gòu)改革的深入推進，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道存在等待觀望態(tài)度,，重視程度下降，工作措施不力,，人口和計劃生育工作在一些地方出現(xiàn)了滑坡趨勢,，特別是20xx年度全區(qū)計劃生育考核排序靠后的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,，在今年的人口計生工作中后進轉(zhuǎn)化力度不大,，工作起色不明顯，在一定程度上影響了全區(qū)整體工作水平,。大家務(wù)必要清醒地認識到,，在計劃生育基本國策、黨政一把手負總責和“一票否決”三個不變的大背景下,，不論機構(gòu)改革如何進行,，穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題依然是當前人口計生工作的主要任務(wù),。為此,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各相關(guān)部門一定要一如既往地重視人口計生工作,，一如既往地抓好當前各項任務(wù)落實,。今年6月份,，區(qū)委,、區(qū)政府出臺了《關(guān)于切實做好新時期人口和計劃生育工作的意見》，對兌現(xiàn)落實“通報批評”,、“黃牌警告”和“一票否決”提出了明確要求,，20xx年人口計生工作獎懲要堅決將“一票否決”落到實處，不僅要否決排序在后的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，而且還要否決排序在后的街道辦事處和統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導小組成員單位,。對此，大家務(wù)必高度重視,，要本著對區(qū)委,、區(qū)政府高度負責的態(tài)度，對全區(qū)人民高度負責的態(tài)度，對本單位,、對自己高度負責的態(tài)度,，端正思想， 勇于擔當,，主動作為 ,，真正把各項工作抓實抓好，抓出成效,。

三要抓好工作落實,。 在利益導向政策落實方面， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處要及時將獎勵扶助,、特別扶助等到位資金發(fā)放到戶到人，特別要督促轄區(qū)單位抓好當年獨生子女父母獎勵費和離退休職工1000元一次性獎勵金發(fā)放工作,。同時,，要將落實的各項獎勵優(yōu)惠政策及時準確地運轉(zhuǎn)到村戶資料及wis系統(tǒng)，真正做到資金到位,、資料完備,、查之有據(jù)、群眾知曉,。區(qū)財政部門要及時下?lián)塥剟罘鲋?、城?zhèn)獨生子女父母獎勵費等各項計生事業(yè)經(jīng)費，確保在省市考核之前各項獎勵優(yōu)惠政策全面落實到位,。 在免費孕前優(yōu)生健康檢查方面,， 工作進展緩慢的平南、華岐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快工作進度,，積極動員符合條件的對象參加檢查,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專人對在家參檢對象全面進行入戶隨訪，對外出參檢對象進行電話隨訪,，掌握準確的隨訪信息,，并及時錄入國家免費孕前優(yōu)生健康檢查系統(tǒng)。同時,，要與wis數(shù)據(jù)進行核對,，確保參檢對象信息與wis錄入信息完全一致，確保建檔率,、完成率,、評估率、隨訪率達到目標要求,。 在“隴家?！惫こ探ㄔO(shè)方面 ,，要進一步整合資源，對未設(shè)立“三心室”的村,、社區(qū),，要加快建設(shè)進度;對已設(shè)立“三心室”的村、社區(qū),，要按照區(qū)人口計生局下發(fā)的資料目錄,，盡快完善相關(guān)資料，設(shè)置溫馨圖片,，積極組織開展各類活動,，確保“隴家?！惫こ探ㄔO(shè)取得實效,。玉泉、平南,、秦嶺,、娘娘壩、關(guān)子等公路沿線沒有設(shè)立大型計生政策宣傳牌的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要盡快制作,，安放到位。華岐,、平南,、天水、牡丹,、太京等宣傳信息上報嚴重滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快信息上報進度,，及時總結(jié)工作經(jīng)驗和典型，全面提高政務(wù)信息宣傳水平,。 在示范點建設(shè)方面,， 除繼續(xù)完善觀摩點以外，要全面加快其余示范點建設(shè)進度,，確保質(zhì)量好,、標準高、氛圍濃,，檔案資料整齊完備,。 在人口信息化建設(shè)方面， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處要認真吸取平南鎮(zhèn)市上半年考核時出現(xiàn)的深刻教訓，以開展人口信息核查專項行動為載體,，在全面開展入戶訪視,，摸清人口基本信息的基礎(chǔ)上,，指定專人對wis系統(tǒng)數(shù)據(jù)缺漏項、錯誤項信息進行集中補錄糾錯,，務(wù)必做到準確詳實,、對口統(tǒng)一、關(guān)系正確,，確保wis數(shù)據(jù)與戶明白卡,、戶實際情況的完全一致。 在流動人口“雙百”工程方面,， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道特別是7個街道辦事處和玉泉鎮(zhèn)要對照流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進工程實施方案的要求，對近三年來的管理臺賬,、健康檢查檔案等服務(wù)管理資料進一步完善,，對符合條件的流入人口對象要及時組織動員到區(qū)計生服務(wù)站參加免費健康檢查，健全檢查檔案,，確?！半p百”工程驗收順利過關(guān)。 在軟件資料運轉(zhuǎn)方面,， 要以全員人口數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),，采取 專干自查、領(lǐng)導抽查等方式,， 自上而下做好各類帳,、表、卡,、冊等資料的核對和運轉(zhuǎn)工作,，真正做到各種資料之間數(shù)據(jù)對口，邏輯關(guān)系準確,。 特別是對社會撫養(yǎng)費征收戶,、優(yōu)惠政策落實戶、免費孕前優(yōu)生健康檢查戶,、三年出生節(jié)育戶,、單獨兩孩戶等對象戶要進行重點核對，確保服務(wù)袋,、服務(wù)證,、誠信計生協(xié)議、社會撫養(yǎng)費征收文書,、宣傳品等相應(yīng)的各類資料全部到戶,。區(qū)計生、衛(wèi)生,、食藥監(jiān)等部門要健全完善出生人口性別比綜合治理的相關(guān)案卷資料,，以便備查,。 在戶明白人的培訓方面， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處要抓緊僅有的時間,，采取各種方式，對鄉(xiāng),、村,、組干部、自管小組長及所有育齡人群逐級進行計生政策,、計生基礎(chǔ)知識,、迎接考核應(yīng)該掌握的內(nèi)容等知識的培訓，形成人人學習,，人人參與,，人人重視，人人配合計劃生育考核的社會氛圍,。要高度重視明白人的培訓工作,，通過反復培訓，把村計生專職副主任培訓成全村的明白人,，把分片的領(lǐng)門人培訓成本區(qū)域的明白人,，把各戶的主要成員培訓成本戶的明白人，真正把考核調(diào)查入戶工作做實做細做到位,。 在提升應(yīng)對考核能力方面,， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要對計劃生育評估驗收和考核的有關(guān)工作專題進行研究,，制定責任明確,、措施具體的

工作方案

，每一項準備工作要定時限,、定目標,、定責任人，確保迎接評估驗收和考核的各項準備工作扎實有序開展,。

四要凝聚工作合力,。 省、市的年終考核,，考核的是區(qū)委,、區(qū)政府，但區(qū)委,、區(qū)政府的成績,，要依靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和各相關(guān)部門的工作來體現(xiàn)。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道甚至一個村,、社區(qū)的計生工作上不去,，在考核時出了紕漏,，都將直接影響全區(qū)的年終考核成績。計劃生育作為一項基本國策,，涉及全區(qū)各級各部門,，工作任務(wù)很重、要求很嚴,、標準很高,，不是單純依靠計生部門所能夠完成的，必須全區(qū)動員,、各方參與,、齊抓共管、上下聯(lián)動,，才能取得實效,。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道 辦事處要在近階段迎接省,、市人口和計劃生育考核準備工作中，倒排工期,，爭分奪秒,，讓全體干部都積極參與到人口和計劃生育工作中，凝聚工作合力,，細化工作任務(wù),，靠實工作責任， 使每項工作,，每個村,、每個對象的工作都嚴格而明確地落實到每名干部身上。區(qū)人口計生部門要結(jié)合全區(qū)季度督查和平時掌握的情況,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道人口計生工作反復督查指導，幫助解決疑難問題,，特別是對問題多,、欠賬大、工作后進的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處要制定針對性督查指導措施,，夯實基礎(chǔ)，幫促轉(zhuǎn)化，推動各項工作均衡有序開展,。區(qū) 統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位要嚴格對照年初簽訂的目標管理責任書和區(qū)人口計生部門提出的相關(guān)意見,，指派專人抓好各項獎勵優(yōu)惠政策的落實和相關(guān)文件,、臺帳資料的建檔完善工作，確保部門線業(yè)務(wù)工作全面及時準備到位。從即日起,，區(qū)四大組織分管領(lǐng)導將適時對近階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道及相關(guān)部門考核準備工作開展情況進行專項督查,，凡發(fā)現(xiàn)因思想懈怠,、作風不實導致工作進展緩慢、效果不明顯,、準備工作不充分或 在省,、市考核中出了問題的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理,，決不姑息遷就,。

同志們，這次會議是在省,、市考核前召開的一次十分重要的會議,，要全面做好各項準備工作，時間緊,、任務(wù)重,、要求高，大家一定要樹立全局觀念和責任意識,，進一步加強領(lǐng)導,，強化措施，全力以赴,，密切協(xié)作,，認真做好迎接考核的各項準備工作，確保在考核中取得好成績,。

謝謝大家!

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計生工作會議上的講話篇六

人口問題是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。計劃生育是黨和國家始終堅持的一項基本國策,。下面是本站小編給大家整理的計生工作會議上的講話材料,，僅供參考。

同志們：

這次全縣人口計生工作會議,，是經(jīng)縣委,、縣政府研究決定召開的一次重要會議。剛才,，縣委,、縣政府對20xx年度人口計生工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綜合治理先進單位進行了表彰;龍海同志全面總結(jié)了去年，對今年的人口計生工作進行了安排部署，我完全同意,，希望大家認真抓好貫徹落實,。同時，向受到表彰的先進單位表示祝賀!下面,，就做好全縣人口計生工作,，我講四點意見：

一、提高認識,，統(tǒng)一思想,。人口和計生工作年年開會講,，大家年年聽,。在平時抓工作的過程中，我們通過收聽新聞媒體的宣傳報道有一個感受,，人口比例問題已成為計生工作最關(guān)鍵的問題,。一是出生人口性別比偏高，會導致男女比例嚴重失衡;二是今后十年,，中國進入老齡化社會,，人口老齡化最明顯的特征是“人口紅利”減少，老年人撫養(yǎng)比上升,，社會保障和養(yǎng)老服務(wù)壓力加劇,。同時，河北省老年人撫養(yǎng)比又低于全國平均水平,。省委省政府提出建設(shè)“經(jīng)濟強省,、和諧河北”的目標，就是要加快經(jīng)濟發(fā)展,，提前應(yīng)對“人口紅利”衰減問題,。所以，大家在抓經(jīng)濟,、抓發(fā)展的過程中,，決不能忽視人口和計劃生育工作。在人口計生工作上,，要進一步強化三個方面的認識：

第一,，抓好人口計生工作是堅持基本國策的必然要求。經(jīng)過多年努力,，人口計生工作實現(xiàn)了由“高出生,、低死亡、高增長”到“低出生,、低死亡,、低增長”的過渡轉(zhuǎn)變。在這種情況下，部分干部群眾對現(xiàn)行生育政策產(chǎn)生模糊認識,，甚至社會上流傳“放開二胎”的錯誤言論,，給人口計生工作造成負面影響。計劃生育是黨和國家始終堅持的一項基本國策,。去年發(fā)表“4?26”重要講話,，明確提出“堅持和完善現(xiàn)行生育政策，切實穩(wěn)定低生育水平”,。這說明,，人口計生政策作為基本國策必須毫不動搖地抓好貫徹落實。同時,，要充分認識到,，堅持計劃生育基本國策、統(tǒng)籌解決人口問題,，是政府宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容,，是我們必須履行的重要職責。在人口問題上的任何失誤,，都將對經(jīng)濟社會發(fā)展造成不可估量的影響,。

第二，抓好人口計生工作是實現(xiàn)振興崛起的現(xiàn)實需要,。人口問題是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素,。據(jù)專家統(tǒng)計，人口增長率每下降1個千分點,，人均gdp可提高0.36至0.59個百分點,，控制人口數(shù)量對促進經(jīng)濟增長的作用十分明顯。武邑33萬人,，年均增長1500人左右,，如果解決不好人口問題，會成為經(jīng)濟社會發(fā)展的沉重包袱,。實現(xiàn)武邑振興崛起,，必須把人口計生工作作為事關(guān)全局的一項基礎(chǔ)性工作，牢牢地抓在手上,，確保經(jīng)濟發(fā)展“高速度”,、人口出生“低水平”。

第三,，抓好人口計生工作是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,。按照人口統(tǒng)計學規(guī)律，出生人口性別比應(yīng)保持在103-107之間,。如果不從現(xiàn)在著手,，科學地研究和解決好出生人口性別比問題,，20xx年后這代人男多女少，男孩子找對象就會向下一年齡段延伸,，必將引發(fā)一系列社會問題,，甚至形成政府難以調(diào)控的政治問題，從而影響社會的和諧穩(wěn)定,。所以,，人口計生工作不是簡單的人口出生問題，是政治層面的問題,，是經(jīng)濟社會發(fā)展層面的問題,，要站在對歷史負責、對社會負責,、對子孫后代負責的高度,，認真抓好人口計生工作。

二,、統(tǒng)籌推進,，抓牢重點。人口計生工作千頭萬緒,，歸納起來，要全力抓好兩大重點：

第一,，毫不松懈地穩(wěn)定低生育水平,。穩(wěn)定低生育水平是人口計生工作的首要任務(wù)，也是統(tǒng)籌解決人口問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。目前,，全縣的低生育水平，主要靠行政手段來實現(xiàn),，群眾的生育愿望與生育政策之間的矛盾還沒有根本消除,。受20世紀80年代末第三次人口生育高峰的影響，當前全國進入第四次生育高峰(第一次建國初;第二次1962年后;第三次1987年后),。武邑的人口基數(shù)大,，保持低生育水平面臨巨大壓力。同時,，今年是豬年,，中國人對龍有著特殊的感情和喜好，全國不少地方出現(xiàn)搶生“龍寶寶”的現(xiàn)象,。如果計生工作跟不上,，就會造成人口出生率的猛增暴漲。剛才,，龍海同志圍繞穩(wěn)定低生育水平講了很好的意見,。在這里,，我特別強調(diào)一點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在加強新農(nóng)村建設(shè)的過程中,，結(jié)合國家的惠農(nóng)政策,，把該做的服務(wù)性、基礎(chǔ)性的工作做到位,。要把上站普查作為控制外生的第一道關(guān)口,，嚴格把關(guān)。從目前掌握的情況看,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的春季普查率不是很好,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要對這項工作引起高度重視，該配備的人員,、設(shè)備要配備齊全,，切實提高普查的服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平，全面提高上站普查率,，爭取控制外生的主動權(quán),。計生局要定期搞好業(yè)務(wù)培訓，切實抓好免費孕前檢查試點縣的啟動工作,。

第二,，綜合治理性別比偏高問題。出生人口性別比失衡是當前表現(xiàn)較為突出的人口問題,，也是將來很難破解的社會問題,。據(jù)專家分析，如果不采取有效措施,，到20xx年全國20歲至45歲的男性比女性多出3000萬人左右,，也就是說，每1000人中多出21人左右,，這將成為危及國家,、社會的重大隱患。從武邑看,，出生人口性別比失衡問題已經(jīng)顯現(xiàn),。這并不是說相關(guān)部門沒有做好工作，關(guān)鍵在打擊“兩非”問題上,，我們還沒有形成一套科學有效的工作機制,。今后，范縣長牽頭,，計生,、衛(wèi)生、藥監(jiān),、公安,、工商等相關(guān)部門積極配合,，每季度開展一次打擊“兩非”的專項行動，形成日常監(jiān)管和集中整治相結(jié)合的長效機制,。

三,、強化措施，把握關(guān)鍵,。抓好人口計生工作既要著眼當前,，加強行政推動;又要著眼長遠，建立長效機制,，實現(xiàn)人口計生工作的健康,、可持續(xù)發(fā)展。工作中,，要按照“振興崛起抓重點,、未雨綢繆抓關(guān)鍵”的工作要求，切實抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

第一,，加強宣傳轉(zhuǎn)觀念,。轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念是推動人口計生工作健康、可持續(xù)發(fā)展的治本之策,。目前,，“養(yǎng)兒防老、多子多?！钡嚷浜笏枷?，仍是農(nóng)村計劃外生育的主要原因。各級各部門要通過堅持不懈的宣傳教育和輿論引導,，把群眾的生育觀念轉(zhuǎn)變到“少生快富、優(yōu)生優(yōu)育”上來,，把主要精力引導到“干事創(chuàng)業(yè),、增收致富”上來，在全社會營造“比發(fā)展,、比創(chuàng)業(yè),、比致富、比文明,、比先進”的濃厚氛圍,，實現(xiàn)人口計生工作的良性發(fā)展，同比提升黨委政府在群眾層面的執(zhí)政能力,。

第二,，落實政策樹導向。目前,，國家堅持制度化與人性化相結(jié)合的原則,，縱深推進人口計生利益導向機制,，由過去的“處罰多生”變?yōu)楝F(xiàn)在的“獎勵少生”。這是國家的政策導向,，也是各級開展人口計生工作的用力方向,。如果我們的工作與上級不合拍，只靠簡單的行政手段和經(jīng)濟處罰強制推行計生政策,，勢必造成工作被動,，甚至引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。從另一個角度講,，落實計生惠民政策是各級各部門的職責所在,。在這項工作上，要克服本位主義,，配合計生部門落實獨生子女父母10元獎勵費,、獨生子女父母退休時3000元一次性獎勵等獎勵扶助政策，讓計生家庭經(jīng)濟上得實惠,、生活上有保障,，充分調(diào)動群眾自覺實行計劃生育的積極性。

第三,，依法征收促規(guī)范,。繳納社會撫養(yǎng)費是超生家庭對社會的經(jīng)濟補償，是必須履行的法定義務(wù),，要依法征收,，足額征收，否則會造成違法生育的滋生蔓延,。在這方面,，要做到依法依規(guī)、嚴格程序,、統(tǒng)一標準,、足額征收。工作中,，要克服簡單粗暴的征收方式,，堅持“情、理,、法”原則,，動之以情，曉之以理,，必要的時候申請法院執(zhí)行,。同時，要做到一碗水端平,，堅持一個標準,，不開口子,，不批條子，一視同仁,。另外,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要主動與縣計生局搞好配合，推進落實社會撫養(yǎng)費“四在縣”管理體制改革,，在征收,、管理和使用上，確保不出任何問題,。

第四,，抓樹典型強服務(wù)。開展好人口計生工作,，摸清底數(shù)是前提,。范縣長要協(xié)調(diào)相關(guān)部門核準人口基數(shù)，確保與實際相符,。同時,，落實計生政策，控制人口增長,。一要抓典型,。把超生戶作為重點、作為典型,，真抓真管,，不管就等于放縱，不管就等于認可,，但不能采取強硬措施或者過激行為,，可以按照程序起訴到法院執(zhí)行。如果我們起訴了,，法院不執(zhí)行是法院不作為,，我們沒有發(fā)現(xiàn)、沒有起訴就是我們沒有作為,、失職瀆職。只要摸清了底數(shù),，發(fā)現(xiàn)超生的按照程序辦,，做好計生工作就沒有那么難。這次會議后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要組織召開計生工作會議,，要求各行政村從現(xiàn)在開始，發(fā)現(xiàn)超生一律按照程序辦,，在工作局面上打開新開端,。二要樹典型,。對于落實計劃生育政策的獨生子女家庭，也要作為典型,，通過利用扶貧資金進行傾斜照顧,，解決生活中的實際難題。不能眉毛胡子一把抓,、好壞都一樣,。只要做到獎懲分明，計生工作就一定能做好,。三要抓統(tǒng)籌,。各項工作不是孤立的，是相輔相成的,，要統(tǒng)籌推進,、整體推進。會后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要對本轄區(qū)進行一次調(diào)查摸底,，發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況，解決新問題,。要通過抓計生工作或者開展基層建設(shè)年活動,，發(fā)現(xiàn)一些問題，排查出一些矛盾,，統(tǒng)籌抓好維穩(wěn)工作,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要探討如何施政，只要是提綱挈領(lǐng)的抓好一項工作,，抓到底,，抓好了，就能觸類旁通,、以點帶面,、以線代面，推動全鎮(zhèn)域整體工作開展,。

第五,，一票否決嚴責任?！耙黄狈駴Q”是推動人口計生工作順利開展的制度保障,。但由于種種原因，這項制度落實的還不夠徹底,，個別單位仍存在本位主義思想,，影響了計生工作的順利開展。今后，縣計生局在年終考核上要嚴格把關(guān),，對未完成人口計生目標任務(wù)的單位,，如實上報，堅決落實“一票否決”,。

四,、齊抓共管，創(chuàng)新局面,。人口計生工作覆蓋面廣,，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要沉心靜氣,，常抓不懈,，進一步強化主動意識、合作意識和責任意識,，上下一條心,，擰成一股繩，推動全縣人口計生工作科學健康發(fā)展,。

一要黨政一起抓,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是人口計生工作的第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是具體責任人,，要做到“屬地管理”,，黨政同抓，工作同力,，目標同向,，把人口計生工作列入重要議事日程，嚴格執(zhí)行人口計生目標管理責任制,，確保人口計生工作始終保持一緊再緊,、一嚴再嚴的高壓態(tài)勢。

二要部門聯(lián)合抓,?？h計生局要充分發(fā)揮主導作用，切實履行好指導,、檢查和督促的工作職能,。同時，相關(guān)單位要主動參與,，齊抓共管,，形成推動人口計生工作的強大合力。特別是在聯(lián)合執(zhí)法和數(shù)據(jù)上報方面,，要加強溝通協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)“工作斷鏈”和“口徑不一”等問題。

三要上下共同抓,。龍海同志要加強督導,，定期調(diào)度，及時掌握工作動態(tài),，科學推動工作開展,。縣人口計生工作領(lǐng)導小組辦公室要進一步完善考核辦法,，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作完成情況進行量化排隊,，每季度形成一次通報，上報縣委政府主要領(lǐng)導同志,。對排在倒三名的單位由主管縣長談話,，拒不改正的，由縣長,、書記約談,。各相關(guān)單位要嚴格落實一把手負責制，一把手親自安排部署,，親自督促落實,。

總之，做好全縣人口計生工作關(guān)鍵在領(lǐng)導,、重點在基層,、工作在平時。各級各部門要按照省,、市人口計劃生育工作會議精神,，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心,，抓牢重點,，把握關(guān)鍵，著眼未來,，抓住當前,，努力開創(chuàng)全縣人口計生工作新局面，為推動武邑振興崛起創(chuàng)造良好的人口環(huán)境,。

同志們：

為認真貫徹中,、省衛(wèi)生計生工作會議精神，全面落實我市計劃生育工作目標責任,，安排部署我市今年的人口和計劃生育工作,， 市委、市政府決定召開這次人口和計劃生育工作會議,。剛才, 會議通報了全市20xx年度人口計生工作情況,，市政府與各縣區(qū)簽訂了目標

責任書

，一會兒，徐市長還要作重要講話,，請大家深刻領(lǐng)會,，認真抓好貫徹落實。下面,，我講幾點意見,。

一、高度重視計生工作,，準確把握計生工作新形勢新要求

人口是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素,，人口問題是關(guān)系全局和長遠發(fā)展的重大問題。去年以來,，在全市各級黨委,、政府的高度重視和相關(guān)部門的共同努力下，我市人口計生工作取得了積極進展,。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定,，出生人口素質(zhì)不斷提高，人口計生公共服務(wù)體系和利益導向政策體系不斷完善,，體制機制和工作方法不斷創(chuàng)新,，人口計生工作在保障和改善民生、創(chuàng)新社會管理等方面都發(fā)揮了積極作用,，順利完成省委,、省政府下達的各項目標任務(wù)，人口計生工作實現(xiàn)了良性發(fā)展,。當然,，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到人口計生工作的長期性和復雜性,，尤其是要準確把握在新時期下,，人口計生工作面對的新形勢新要求。 伴隨著我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展,，計劃生育工作的內(nèi)部和外部環(huán)境發(fā)生了很大變化,，與經(jīng)濟發(fā)展一樣進入了新常態(tài)的發(fā)展階段，出現(xiàn)了許多新的情況和問題,。

第一,、人口出生類型發(fā)生變化。人口出生類型已經(jīng)由高出生,、 低死亡,、高增長時期進入到低出生、低死亡,、低增長時期,。以我市為例,，20 世紀90 年代初期，全市每年出生人口大約是4.7 萬,，凈增人口2.5 萬,，年出生率平均在14‰左右。現(xiàn)在,，我市人口出生率已連續(xù)十幾年保持在10‰左右，每年出生人口2.6 萬左右,，自增人口0.7 萬左右,。自去年3 月實施“單獨兩孩”政策后，截止今年4 月底,，全市共受理單獨夫婦申請869 對,，生育了366 人, 遠低于預(yù)期指標。

第二,、人口均衡發(fā)展受到嚴重挑戰(zhàn),。一是出生人口性別比偏高持續(xù)時間長。我市從上世紀80 年代中期出現(xiàn)出生人口性別比偏高趨勢,，20xx年達到最高114,，20xx年是104.6，以“六普”和人口數(shù)據(jù)庫分析來看,，我市28-55 歲未婚男性占該年齡段男性比例高達23.05%,，該年齡段性別比為115.2，仍處于偏高范圍,。二是老齡化增速加快,。20 世紀90 年代初，我市65 歲以上老齡人口占5.77%,，20xx年達到9.19%,，可以說，我市已進入老齡化社會,。三是勞動力供給明顯減少,。我市勞動人口數(shù)量于20xx 年達到184.62 萬峰值后開始下降，由于流動人口大大增加,，目前,，我市農(nóng)村“空巢”家庭、留守老人和兒童是越來越多,。所以,，人口問題的主要矛盾已不再是數(shù)量問題，人口的素質(zhì),、結(jié)構(gòu),、分布等對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響越來越明顯,。

第三、計生政策的積累效應(yīng)逐漸顯現(xiàn),。一是獨生子女家庭比 例上升,，截止20xx年底，全市領(lǐng)證獨生子女戶8.1 萬,。二是失獨家庭數(shù)量逐漸增加,，20xx年全市失獨家庭已達到1281 戶，其中49 歲以上的失獨父母1460 人,，失獨家庭的生活風險,、生活成本、養(yǎng)老等問題更加突出,。三是人口紅利逐漸消失,，勞動力成本加大等因素，給經(jīng)濟社會發(fā)展造成了許多深層次問題,。

第四,、計劃生育工作面臨新要求。依法治國的新形勢,，對計 劃生育工作提出了新要求,，隨著法治理念的增強和法治體系的健全，過去那種主要依靠行政措施推動計劃生育的固有方式越來越不合時宜,，現(xiàn)行生育政策要在基層得到較好落實,，“老辦法不能用、新辦法不會用”的狀況很突出,，因此,，建立與市場經(jīng)濟、與依法治國新形勢相適應(yīng),，體現(xiàn)依法行政,、以人為本的計劃生育工作新機制、新方法就迫在眉睫,。

同志們,，隨著人口與經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的變化，調(diào)整完善生育政策,，是為了更全面,、更完整、更準確地堅持計劃生育基本國策,。在去年的工作會上,，我就講到，推行計劃生育政策的目的絕不是單純地控制人口數(shù)量,，而是要緩解資源,、環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展壓力,，提升人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布,，提高人民生活水平,，促進社會和諧，實現(xiàn)人口,、資源,、環(huán)境與經(jīng)濟社會的可持續(xù)健康發(fā)展。所以,，在新形勢下,，計劃生育工作不再是單純地控制人口增長，而是改善民生,、促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必要手段，是一項重要的公共服務(wù)和社會發(fā)展事業(yè),。各級黨委,、政府要高度重視計生工作，進一步貫徹落實中,、省的重大決策和部署,，牢牢把握堅持計劃生育基本國策這個總方針，堅持黨政一把手親自抓,、負總責不動搖,，堅持計劃生育“一票否決”制不動搖，切實落實各級黨委,、政府的主體責任,。

二、突出工作重點,，確保今年各項目標任務(wù)順利完成

(一)切實穩(wěn)定適度低生育水平,。穩(wěn)定適度低生育水平是人口計生工作的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計,，20xx年我市生育期旺盛階段的婦女達到22 萬余人,，是近年來的最高值，出生率呈逐年上升趨勢,，今年是實施單獨兩孩政策的第二年,，群眾的生育愿望會進一步釋放。各級各部門一定要切實做好出生人口的動態(tài)監(jiān)測,，建立預(yù)警機制,，防止出現(xiàn)低生育水平的反彈。要進一步推進服務(wù)證制度改革,，規(guī)范審批流程,、簡化審批手續(xù),、把單獨兩孩政策的好事辦好。要嚴格控制政策外生育特別是多孩生育,，嚴肅查處違法生育,，對因工作失職、瀆職造成計劃生育嚴重失管失控的縣區(qū)和部門,，要追究主要領(lǐng)導責任,，實行“一票否決”。

(二)切實提高出生人口素質(zhì),。人口素質(zhì)關(guān)系到國家和民族 的未來,。提高人口素質(zhì)的前提在于育齡婦女的身體健康，在于新生兒健康,。我國是出生缺陷率高發(fā)國家之一,，20xx年全省出生人口缺陷發(fā)生率是10‰，我市的出生人口缺陷發(fā)生率為4.3‰,，照此推算,，全市每年會有100 多個家庭背上沉重負擔。從母親健康檢查情況看,，我市婦女的患病率仍高達35.15%,，而健康的母親是健康嬰兒的基本保證，為了防止新生兒缺陷率發(fā)生反彈,，各級各部門要有效利用基層計生,、衛(wèi)生資源，強化婦幼保健,、地方病防治,、計劃免疫，大力實施生殖健康促進計劃和出生缺陷干預(yù)工程,，扎實開展母親健康檢查,、孕前優(yōu)生健康檢查,、產(chǎn)前篩查,、新生兒疾病篩查與康復等工作，全面提高群眾的健康水平和出生人口素質(zhì),。

(三)切實做好出生性別比綜合治理,。出生人口性別平衡事 關(guān)人口安全。通過出生人口實名登記,、人口抽樣調(diào)查,、計生統(tǒng)計年報和衛(wèi)生統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)對比分析,，我市每年出生人口性別比盡管低于全省平均值,，但高于110，個別縣區(qū)出生人口性別比超過120,，同時,，二孩及以上孩次出生人口性別比明顯高于一孩，個別縣區(qū)達到136,。各縣區(qū)要認真貫徹落實去年12 月召開的全市打擊“兩非”專項治理行動工作會議精神，深入開展“關(guān)愛女孩行動”,， 大力宣傳男女平等,、優(yōu)生優(yōu)育等科學、文明,、進步的婚育觀念,，營造有利于女孩生存成長的社會輿論氛圍。要建立健全“政府主導,、部門協(xié)作、社會參與”的綜合治理出生人口性別比工作機制,，特別是人口計生,、衛(wèi)生、公安,、監(jiān)察,、藥監(jiān)等職能部門要密切協(xié)作，落實經(jīng)常性的監(jiān)管措施,，加大對醫(yī)院,、診所及b 超從業(yè)人員的教育管理，嚴肅查處“兩非”案件,，依法打擊溺棄,、殘害女嬰等犯罪行為。

(四)切實抓好流動人口服務(wù)管理,。流動人口問題是改革開放,、移民搬遷和城鎮(zhèn)化進程的產(chǎn)物，是社會走向文明的表現(xiàn),。我市是一個以勞務(wù)輸出為主的地區(qū),，流出人口絕對數(shù)量大，在這些人群中,，僅育齡人口就有近20 萬,。由于流動人口流動的頻繁性,、人員構(gòu)成的復雜性、就業(yè)的隨意性,、生育行為的隱蔽性,，使流出地和流入地人口計生部門難以及時提供政策宣傳、避孕節(jié)育指導和計劃生育技術(shù)服務(wù),，導致管理服務(wù)雙落空,。流動人口非婚生育、已婚育齡婦女政策外生育比重大,同時,，農(nóng)村留守兒童,、留守婦女、留守老人的一系列社會問題進一步增多和加重,。各級各部門要積極應(yīng)對城鄉(xiāng)發(fā)展,、移民搬遷、人口遷徙,、流動人口總量增加和區(qū)域內(nèi)流動人口的新特點,，把流動人口和特殊人群納入社會管理和城市公共服務(wù)體系，扎實推進流動人口計劃生育均等化公共服務(wù),，深化流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”機制建設(shè),，深入開展流動人口關(guān)懷關(guān)愛活動，為流入人口融入當?shù)厣鐣?chuàng)造條件,，努力提高流動人口服務(wù)管理水平,。

(五)切實改善計生家庭民生。長期以來,，廣大人民群眾為積極響應(yīng)計劃生育政策作出了重大貢獻,，犧牲了很多家庭愿望和家庭利益，這無疑增添了計生家庭在生產(chǎn)生活上的困難和風險,。據(jù)調(diào)查,我市共有計生困難家庭27308 戶,96886 人,其中貧困計生“兩戶”21029 戶,68887 人,失獨家庭 1281 戶,。為切實解決計生困難家庭、失獨家庭等特殊群體的困難,，市政府出臺了“農(nóng)村貧困計生家庭精準扶貧幫扶工作實施意見”和“失獨家庭扶助關(guān)懷工作實施意見”,，各級各部門要以貫徹落實這兩個實施意見為重點，進一步加強政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，整合民生政策和幫扶項目,，同等條件下要向計生家庭優(yōu)先優(yōu)惠，不折不扣地落實涉及計生工作的民生政策,，切實解決好計生困難群眾的生產(chǎn)生活問題,。對計劃生育特殊困難家庭，特別是失獨家庭，要全面落實扶助政策,，拓寬救助渠道,，創(chuàng)新救助方法，妥善解決他們在生產(chǎn)生活,、養(yǎng)老保障,、大病治療等方面的困難，讓他們真正感受到黨和政府的溫暖,。

(六)切實推進計劃生育服務(wù)管理改革,。要堅持改革創(chuàng)新、依法治理,，扎實推進省級計劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作,，不斷提高計劃生育治理能力。在工作理念上,，要從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變,，將工作重心放在為群眾提供政策服務(wù)、技術(shù)服務(wù),、便民服務(wù)上,。在工作職能上，要從控制人口數(shù)量向促進人口均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變,，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量,、質(zhì)量、結(jié)構(gòu),、分布問題,，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會,、資源、環(huán)境的可持續(xù)健康發(fā)展,。在工作對象上,，要從育齡人群向全員人口轉(zhuǎn)變，通過衛(wèi)生計生行政機構(gòu)整合和技術(shù)資源整合,，圍繞全生命周期做好優(yōu)質(zhì)服務(wù),。在工作方法上，要從行政強制向依法行政轉(zhuǎn)變,，完善配套政策,，強化執(zhí)法監(jiān)督,，努力提升計劃生育工作的法制化水平,。

三、加強組織領(lǐng)導,，為人口計生工作提供有力保障

一要強化組織領(lǐng)導。必須堅持中央關(guān)于全面深化改革和全面推進依法治國兩個重大決議的精神,，統(tǒng)一思想,，正確理解堅持計劃生育基本國策的內(nèi)涵，明確計劃生育改革的方向,，自覺地把計劃生育工作融入改革大局,，融入到社會事業(yè)發(fā)展工作中，堅持“三個一”領(lǐng)導機制(也就是“一把手負總責,、一班人齊抓共管,、一票否決”)，強化督促檢查和考核問責,。加強財政投入保障機制建設(shè),，保持計生工作經(jīng)費投入穩(wěn)定增長，保障計生工作健康運行,。在機構(gòu)改革中,，要進一步夯實基層基礎(chǔ)，穩(wěn)定基層計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和干部隊伍,，切實做到思想不松懈,、工作不松勁，確保人口計生工作穩(wěn)定,、隊伍穩(wěn)定,。

二要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要建立完善黨委領(lǐng)導,、政府負責,、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局,，形成工作合力,。要建立完善各級計劃生育工作領(lǐng)導小組制度，各成員單位要切實履行計生工作職責,，注重加強與人口計生部門的協(xié)同配合,，加強政策和技術(shù)服務(wù)上的支持與銜接，切實解決好政策完善,、執(zhí)法協(xié)調(diào),、管理服務(wù)、信息共享,、人財物投入等工作,，做到政策措施相互對接、資源信息共享,，形成各部門齊抓共管,、協(xié)同合作的良好格局,。人口計生部門要多謀劃、勤參謀,、常溝通,，與有關(guān)部門密切配合，抓好各項任務(wù)的落實,。

三要強化作風建設(shè),。要把改進作風貫穿人口計生工作始終，大力弘揚“三嚴三實”精神,，深入推進工作方式方法和工作作風轉(zhuǎn)變,，凝神聚力，埋頭苦干,，著力提高計生工作服務(wù)水平和群眾滿意度,。各級黨委、政府要在機構(gòu)改革中更加關(guān)心和愛護人口計生干部,，切實做好衛(wèi)生,、計生機構(gòu)改革期間的穩(wěn)定工作，穩(wěn)定隊伍,、穩(wěn)定思想,、穩(wěn)定工作。人口計生部門要負起責任,，堅守崗位,， 切實履職，做到人心不亂,、工作不斷,，確保工作平穩(wěn)推進、健康發(fā)展,。

同志們,，中、省對落實計劃生育基本國策,、做好人口計生工作的決策部署,，我們務(wù)必要全面貫徹落實到位，務(wù)必要保持清醒頭腦,，高度重視，抓緊抓好,，抓出實效,，為建設(shè)美麗富裕新安康作出新的、更大的貢獻!

同志們：

剛才壽平同志對人口計生工作作了全面部署,，我完全同意,，大家要認真貫徹落實。

近年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和社會不斷進步,，計生工作面臨生育政策調(diào)整,、計生衛(wèi)生機構(gòu)合并以及人口老齡化速度加快、戶籍制度改革等一系列新的形勢,，一方面中省市反復強調(diào)要堅持“三個不變”：堅持計劃生育基本國策不變,、堅持一把手親自抓負總責不變、堅持一票否決不變,。另一方面要看到當前群眾的生育意愿還沒有根本改變;工作難度大的局面還沒有根本緩解;基層基礎(chǔ)工作有很大的加強,、但還存在一些矛盾和困難。特別對我們安康來講,，過去計生工作一直抓得很緊,，成績也一直處在全省領(lǐng)先位次，一些松懈,、自滿的情緒有所滋長,，更有甚者覺得政策要放開了，計劃生育就可以松口氣了,。從全局來看,，當前我國人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展壓力沉重的局面沒有根本改變,，人口與資源環(huán)境關(guān)系持續(xù)緊張的狀況沒有根本改變,，這就決定了計生工作必然是一項長期的工作，雖然政策在調(diào)整,，但計劃生育的基本國策沒有動搖;機構(gòu)在改,，但職能職責沒有改變;形勢在變，但工作任務(wù)沒有減輕,。

所以面對新形勢新要求，計生工作要與時俱進,，在改革創(chuàng)新中提升工作水平,，努力推進“三個轉(zhuǎn)變”：

一要把握政策調(diào)整的要求，推進計生工作由單純控制數(shù)量向提高質(zhì)量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,。國家實施“單獨兩孩”是對現(xiàn)行計劃生育政策的調(diào)整和完善，是基于我們已經(jīng)進入了低生育水平階段,。下一步在繼續(xù)穩(wěn)定適當?shù)蜕降耐瑫r,，要把重點放在提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)上,。要深入開展優(yōu)生優(yōu)育方面的服務(wù),， 把好優(yōu)生優(yōu)育的第一道關(guān)口,，同時進一步強化政府主導、部門協(xié)作,、社會參與的工作機制,，以經(jīng)常監(jiān)管為基礎(chǔ)、集中整治為突破,，盡快使全市出生人口性別比趨于正常,。

二要把握機構(gòu)改革的要求，推進計生工作由力量分散向優(yōu)化資源,、多元協(xié)作轉(zhuǎn)變,。實施機構(gòu)改革，整合衛(wèi)生,、計生隊伍,，是資源的優(yōu)化組合，下一步要加大衛(wèi)生計生公共服務(wù)資源的整合力度,，積極穩(wěn)妥推進計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)在場地,、設(shè)備、人員等方面的資源整合,，最大限度發(fā)揮人才,、技術(shù)、設(shè)施,、信息等優(yōu)勢,，完善基層衛(wèi)生計生服務(wù)體系。近幾年,，國家對基層衛(wèi)生計生投入很大,，要通過資源整合提升服務(wù)水平，就地就近滿足群眾看病就醫(yī)和計生服務(wù)的需求,。

人口計生工作的重點在基層,，難點也在基層，要更加強化基層基礎(chǔ),。市,、縣兩級要進一步優(yōu)化和改進人口計生工作檢查、考評模式,，更加結(jié)合實際,、更加重視經(jīng)常工作、更加注重基層基礎(chǔ),。要發(fā)揮基層組織的作用,，把“村為主”真正落到實處，把力量集中到村級,、責任落實到村級,、獎懲兌現(xiàn)到村級，使村一級在落實計劃生育中唱好主角,、發(fā)揮好作用,。要建立健全“屬地管理、單位負責,、居民自治,、社區(qū)服務(wù)”的社區(qū)計生工作機制，進一步提高社區(qū)計生服務(wù)管理水平,。

三要把握服務(wù)轉(zhuǎn)型的要求,，推進計生工作由行政管理向依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變,。解決計生工作的熱點,、難點問題，關(guān)鍵要加大政策法規(guī)宣傳力度,，進一步規(guī)范和強化依法行政,。比如對出生人口性別比偏高的問題，要堅決依法嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別,、非法人工終止妊娠等行為;對涉及違法生育的,，該查處的要堅決查處，該征收社會撫養(yǎng)費的要依法征收;對流動人口服務(wù)管理問題,，要推進經(jīng)?；O(jiān)測、屬地化管理,、均等化服務(wù),、區(qū)域化協(xié)作和精細化操作，解決好流動人口計生管理不到位的問題,。

計生工作既是國策,，也是民生工程，要更加突出優(yōu)質(zhì)服務(wù),， 注重人文關(guān)懷政策的落實,、注重利益導向機制的創(chuàng)新、注重政策宣傳引導,。我市有8.1 萬戶獨生子女家庭,、3.5 萬雙女戶，1281 多戶失獨家庭,，廣大群眾為計劃生育作出了重要貢獻,。各級各部門在執(zhí)行民生政策時，一定要解決好普惠性政策與計生優(yōu)惠政策的銜接問題,，教育,、醫(yī)療,、就業(yè)、社保,、扶貧,、低保、移民搬遷等普惠性政策都要向計劃生育家庭傾斜,，讓他們真正感受黨和政府的溫暖,。同時，要健全農(nóng)村留守兒童,、婦女,、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。前不久貴州省畢節(jié)市4 名農(nóng)村留守兒童服農(nóng)藥中毒身亡,，令人非常痛心,，作出批示，強調(diào)“臨時救助制度不能流于形式,，對不作為,、假落實的要嚴厲整改問責，悲劇不能一再發(fā)生”,。各縣區(qū),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真摸排，不能燈下黑,，要建立關(guān)愛體系,， 做到責任到人，決不能讓類似悲劇在我市發(fā)生,。

總之,，人口和計劃生育工作是一項長期的任務(wù)，希望大家發(fā)揚過去的好傳統(tǒng)好作風,，在改革創(chuàng)新中提升工作水平,。

計生工作會議上的講話篇七

計劃生育是我國的基本國策，做好人口和計劃生育工作對貫徹落實科學發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重大的意義,。下面是本站小編給大家整理的計生工作視頻會議上的講話，僅供參考,。

今天晚上,，我們召開全市人口和計劃生育工作視頻會議，主要任務(wù)是通報前階段全市人口和計劃生育工作情況,，安排部署下階段工作,，全面啟動全市人口和計劃生育“規(guī)范服務(wù)提升水平”活動。這次會議，是在20xx人口計生年度即將結(jié)束的關(guān)鍵時刻,，市委,、市政府審時度勢，果斷決策,，決定召開的一次十分重要的會議,。剛才，邱曉旭同志通報了開展人口和計劃生育“政策責任措施三落實月”活動情況,、第三季度督查人口計生工作任務(wù)完成情況和市直部門履行計劃生育目標管理責任情況，既總結(jié)了工作成績,，也通報了問題和差距,，客觀地反映了當前全市人口計生工作的進度，請大家認真對照檢查,，抓好整改落實,。下面，我講三點意見：

一,、肯定成績,，樹立做好人口計生工作的信心和決心

20xx年以來，全市人口和計劃生育工作在市委,、市政府的堅強領(lǐng)導和各級黨政組織的艱苦努力及相關(guān)部門的大力支持下,，立足落后被動局面，上下一心,，齊心協(xié)力,，連續(xù)開展了以清理清查、夯實基礎(chǔ)為主要內(nèi)容的計劃生育“百日集中整治”活動和“政策,、責任,、措施三落實月”活動。通過這兩個集中活動的開展,，前十個月全市人口和計劃生育工作保持了強勁有力的勢態(tài),，任務(wù)完成較好，工作穩(wěn)步推進,，成效明顯,。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是抓黨政統(tǒng)籌，重視程度明顯提升,。市委書記王璽玉,、市長孫雪濤親自主持，先后多次召開市委會,、市政府常務(wù)會,，專題研究人口計生工作。2月10日,，市四大班子領(lǐng)導深入市人口委進行調(diào)研,，幫助尋找差距和問題,，共同分析原因，現(xiàn)場解決問題,，為全市人口計生工作的健康發(fā)展提供了強有力的組織保證,。市委、市政府先后召開了3個全市大型會議,，對全市人口和計劃生育工作進行了部署和推進,。大部分縣區(qū)的主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導認識到位,，重視到位,，支持到位，投入到位,，并身先士卒,，帶頭深入鄉(xiāng)村社戶，開展經(jīng)常性的工作督查,，促進了工作重心的下移,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行層級動態(tài)管理責任制，明確鄉(xiāng)村兩級各個層面的職責,，把生育旺盛期的重點育齡婦女,，包到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和計生干部身上，充分發(fā)揮鄉(xiāng),、村,、社三級的作用。由于責任到人,，有獎有罰,，推動了工作責任和任務(wù)的有效落實。

二是抓制度建設(shè),，形成了長效工作機制,。認真開展黨員和干部職工違法生育的清查清理工作，建立了有獎舉報制度,、干部職工和名人富人計劃生育電子檔案,，使干部職工違法違紀生育的清查處理工作步入了經(jīng)常化的軌道,。嚴格執(zhí)行有獎舉報和首問責任制等制度,，鼓勵群眾反映計劃生育問題，進一步加強了信訪工作,。嚴格執(zhí)行計劃生育政策情況審核,，維護了執(zhí)行計劃生育政策的公平性、公正性。

三是抓基層管理,，基礎(chǔ)工作得到夯實,。扎實開展百日集中整治活動，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實,，工作“帶病運轉(zhuǎn)”的狀況得到徹底扭轉(zhuǎn),。深入開展“政策責任措施三落實月”活動，嚴格兌現(xiàn)政策,，切實靠實責任,，推進任務(wù)落實，取得了非常明顯的工作成效,。積極開展幸福家庭創(chuàng)建工作,，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，通過項目支持,、技術(shù)指導和綜合服務(wù)，率先培育命名了一批幸福家庭示范戶,。精心培育打造各類示范創(chuàng)建點,，著力解決示范典型創(chuàng)建工作中存在的內(nèi)涵不足、亮點不多,、亮點不亮等問題,，初步形成了一批具有示范價值和地方風俗的亮點工作和特色工作。

四是抓規(guī)范服務(wù),，服務(wù)能力進一步增強,。認真實施計劃生育服務(wù)機構(gòu)恢復重建和擴大內(nèi)需項目，建成了一批高質(zhì)量,、高規(guī)格的人口計生服務(wù)站所,，充分體現(xiàn)了以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、和諧計生的理念,，服務(wù)群眾的條件顯著改善。深入推進“生殖健康服務(wù)進家庭”行動,，形成了以縣服務(wù)站為龍頭,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所為骨干、村服務(wù)室為基礎(chǔ),、流動服務(wù)車為紐帶的生殖健康服務(wù)體系,。全面推進國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，升級改造檢驗室,，健全各項

規(guī)章制度

,，配備基本醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)服務(wù)人員，按照技術(shù)服務(wù)規(guī)范的要求，認真開展各個環(huán)節(jié)的工作,。兩當縣,、康縣積極創(chuàng)造條件，爭取創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣驗收達標過關(guān),。

五是抓信息化建設(shè),，科學管理水平大幅提高。強化陽光服務(wù)卡信息更新和規(guī)范使用,，全面推進三維人口地理信息系統(tǒng)建設(shè),，基本實現(xiàn)人口信息網(wǎng)格化地圖到戶全覆蓋。深化信息系統(tǒng)資源開發(fā)利用,，加強與各相關(guān)部門的數(shù)據(jù)比對共享,，完成與公安、民政,、人力資源等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)鏈接和信息通報,。市上先后舉辦信息化培訓會、流動人口管理培訓會,、人口形勢分析會,、“雙百”工程促進會等4次專門業(yè)務(wù)培訓會議，對縣鄉(xiāng)業(yè)務(wù)人員進行了集中培訓,。同時,，全市開展了業(yè)務(wù)知識“大學習、大培訓” 崗位練兵活動,，有效解決了各縣區(qū)存在的政策水平低,、業(yè)務(wù)能力差、服務(wù)技能不強等問題,。

六是抓薄弱環(huán)節(jié),，重點難點工作有所突破。大力開展清理核查活動,，核實人口和育齡婦女底子,，擠干水分、消除死角,，解決了人口出生率偏低的問題,。嚴格執(zhí)行節(jié)育對象、補救措施對象按月核準制度和節(jié)育對象,、補救措施對象任務(wù)落實包抓責任制度,，狠抓節(jié)育欠賬的平茬，確保農(nóng)村計劃生育率責任指標的完成,。健全打擊“兩非”聯(lián)合執(zhí)法機制,，定期組織開展專項打擊行動,，有效遏制了出生性別比升高問題。切實加大社會撫養(yǎng)費征收力度,，嚴格征收標準,，規(guī)范征收程序，對多次動員教育,，有意抗繳的超生戶,，依靠人民法院依法強制執(zhí)行。狠抓流動人口“雙百”推進工作,，完善了流動人口信息平臺和社區(qū)工作平臺,，健全了各項服務(wù)管理制度，強化了服務(wù)和管理水平,。市政府將20xx年縣(區(qū))考核名列各縣(區(qū))最后一名的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為全市后進鄉(xiāng)鎮(zhèn),，實行重點管理，并督促各縣(區(qū))分別進行了處罰,。召開了20xx年全市重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報會,，對市上半年考核工作仍然后進的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予了“流動黃牌”，對工作比較后進的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予“警示”,。

二,、正視差距，進一步增強工作的緊迫感和責任感

今年來全市工作雖然取得了很大成績,，但通過報表數(shù)據(jù),、半年考核和第三季度工作督查結(jié)果與省市簽訂的

責任書

指標要求對照分析,，當前全市人口和計劃生育工作還存在著一些不容忽視的問題和差距,。剛才，邱主任通報的8個方面的問題,，依然是我們計劃生育工作中的主要癥結(jié),。當前，人口計生年度即將結(jié)束,，全市人口計生工作已進入了臨陣沖刺,、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻，而我們的各項服務(wù)管理工作和整體工作水平都還經(jīng)不起省上的嚴格考核,，問題和差距依然十分明顯,，主要表現(xiàn)在：

一是一些縣鄉(xiāng)領(lǐng)導重視不夠的問題仍然存在。部分縣,、鄉(xiāng)工作時緊時松的問題比較普遍,，上面不推不動，有的甚至推也不動,，工作疲軟,，得過且過,。個別縣、鄉(xiāng)的主要領(lǐng)導對計劃生育工作研究不夠,，精力顧及不多,，把計劃生育工作只是靠給分管領(lǐng)導和業(yè)務(wù)部門去抓去管的問題仍然比較突出。一些新任分管領(lǐng)導對人口問題的重要性認識不足,，業(yè)務(wù)不精,，思路不清，抓工作的主動性和能動性較差,。

二是基層基礎(chǔ)依然薄弱,。盡管市縣想了很多辦法，出臺了一系列的規(guī)范性文件,，制定一系列的制度和措施,，但是，在基層執(zhí)行過程中打了折扣,，落實的不是很好,，基礎(chǔ)工作依然薄弱。今年以來,，市上組織開展了兩次集中活動,，通過努力，弄虛作假的作風有所遏制,，打假治虛取得了一定成效,，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然心存僥幸，蒙混過關(guān),，欺上瞞下,，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)仍然不可靠。在市上的督查中,，問題仍然一查一大堆,，底子不清、統(tǒng)計不實和不對口,、不統(tǒng)一的問題普遍存在,，計劃生育管理仍在比較粗放的層面上運行。

三是經(jīng)常工作不夠經(jīng)常,。環(huán)孕情服務(wù)到位率低,，對象長期漏檢現(xiàn)象嚴重，孕前管理不到位;入戶訪視工作不深入,、不細致,，對育婦的婚姻、懷孕,、孩次狀況,，出生的時間,、孩次、性別,、健康狀況,，節(jié)育的措施名稱、落實時間,、欠賬等情況掌握不及時,、不準確;婦女病普查、藥具管理工作不夠全面,，服務(wù)可及率低;入戶資料管理混亂,，殘缺現(xiàn)象嚴重;鄉(xiāng)村工作陣地資料運轉(zhuǎn)不及時，上墻掛牌不規(guī)范,，月例會等相關(guān)活動不經(jīng)常,。

四是重點工作欠賬仍然較大。當年節(jié)育措施落實率全市只有81.63%,，節(jié)育欠賬仍然很大,，特別是一些縣鄉(xiāng)對百日集中整治清查出的節(jié)育對象都沒有徹底平茬，舊賬未完,，新賬又產(chǎn)生,。社會撫養(yǎng)費征收在一些縣、鄉(xiāng)難度依然很大,，一些縣的人民法院配合不夠,，社會撫養(yǎng)費征收率很低，表報反映的已征金額水分較大,。個別縣,、鄉(xiāng)性別比治理沒有實招，性別比長期失衡問題嚴重,，影響到全市出生性別比難以穩(wěn)定在常數(shù)值范圍內(nèi),。一些項目縣免費孕前優(yōu)生檢查能力較弱,，縣,、鄉(xiāng)計生服務(wù)機構(gòu)不能獨立完成任務(wù)，加上工作起步較遲,，完成任務(wù)比例達不到30%,，下一步如果不下大功夫，就有被省上“一票否決”的危險,。

五是服務(wù)管理不夠規(guī)范,。少數(shù)基層計生干部敬業(yè)精神不強，對計劃生育規(guī)范程序和常規(guī)性工作落實不到位,，對發(fā)現(xiàn)的問題不能采取有效措施及時加以解決,，工作作風不實,，虛報、瞞報問題依然存在,。流動人口服務(wù)管理理念落后,，手段滯后，長期影響人口計生工作的這個瓶頸問題依然沒有得到很好解決,，流動人口計劃外生育的現(xiàn)象大量存在,。信息化建設(shè)特別是網(wǎng)格化地圖繪制掛接到戶工作起步較遲，完成年內(nèi)全覆蓋的任務(wù)的工作欠賬仍然很大,，個別縣經(jīng)費投入不足,、不及時，也在一定程度上影響了信息化建設(shè)的步伐,。

六是特色亮點不足,。盡管一些縣、鄉(xiāng)基礎(chǔ)很實,，服務(wù)和管理水平好,，全面工作比較過硬，但工作上沒有自己的特色和亮點,，關(guān)鍵時刻拿不出手,。我們開展的“兩區(qū)八示范”示范創(chuàng)建，仍然存在舊點多,、新點少,，形式花樣、內(nèi)涵不足,，模式陳舊,、創(chuàng)新不足，工作平凡,、特色不足等問題,，真正拿得出、叫的響的示范點不多,，沒有達到省,、市要求的創(chuàng)建質(zhì)量標準，需要進一步充實,、完善和提高,。

七是整體工作水平比較低。就全市而言,，工作基礎(chǔ)好的大都是小縣小鄉(xiāng),，而大縣、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口問題的壓力依然很大,，全市縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作不平衡,、差距大。再加上有些基礎(chǔ)比較好的縣區(qū),，對一些創(chuàng)新工作,、中心工作認識不到位，不能按時,、按要求落實任務(wù),，雖然人口控制指標完成很好，但其它工作很不給力,，考核中最容易出忽高忽低現(xiàn)象,，既給大局造成影響，也給考核產(chǎn)生誤解,。

這些問題和差距,，直接影響到20xx年目標管理責任指標的完成，務(wù)必要引起各級領(lǐng)導的高度重視,。全市上下一定要時刻保持清醒頭腦,，全面、準確地把握人口和計生工作形勢,，切實增強緊迫感和責任感,，緊緊抓住僅有的40多天時間，強抓時機,，攻堅破難,，下大力氣切實解決好工作中存在的欠賬和突出問題，以良好的工作面貌迎接省市的嚴格考核,。

三,、扎實開展“規(guī)范服務(wù)提升水平”活動，確保目標任務(wù)全面完成

今年是我市人口和計劃生育工作負重爬坡,、走出被動的關(guān)鍵一年,，做好今年的人口和計劃生育工作，對全市經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展具有非常重要的意義,。前面,，我們扎扎實實開展了兩項活動，解決了許多重點難點問題,，工作全面穩(wěn)步推進,。當前,，已臨近計劃生育工作年度結(jié)束階段,，時間顯然緊迫，任務(wù)更加艱巨,。市委,、市政府決定,，緊緊抓住最后兩個月時間，在全市開展人口和計劃生育“規(guī)范服務(wù)提升水平”活動,。開展這次活動的主要目的是,，緊扣20xx年各級各部門簽訂的人口和計劃生育目標管理責任書具體內(nèi)容，進一步細化工作任務(wù),，完善工作流程,，強化工作措施，狠抓任務(wù)落實,，進一步提升全市人口和計劃生育工作整體水平,，確保人口和計劃生育各項工作任務(wù)的全面完成。

(一)規(guī)范三項服務(wù),，健全經(jīng)常工作

1.規(guī)范環(huán)孕情服務(wù)和月訪視服務(wù),。規(guī)范環(huán)孕情服務(wù)和月訪視服務(wù)，以第一,、二,、三季度環(huán)孕情服務(wù)未檢測人員為重點，開展好第四季度環(huán)孕情服務(wù),，切實提高環(huán)孕情服務(wù)率,。凡是外出不到站檢測的，要掌握聯(lián)系渠道,，促其寄回環(huán)孕情服務(wù)證明,。凡是長期無故不到站檢測的，要采取措施,，落實檢測,，切實解決好“沒問題的經(jīng)常來，有問題的常不來”的問題,，切實提高環(huán)孕情服務(wù)的經(jīng)常性,、及時性和覆蓋率。要以入戶訪視來彌補環(huán)孕情服務(wù)的不足,，一戶不漏地進行上門訪視,。在與訪視對象本人見面的基礎(chǔ)上，還要走訪調(diào)查訪視對象周圍的群眾,，進一步準確掌握訪視對象信息,。要統(tǒng)一全市已婚育齡婦女計劃生育宣傳服務(wù)資料袋標準，統(tǒng)一資料袋內(nèi)容,，規(guī)范入戶宣傳品和育齡婦女資料,，切實提高群眾的政策知曉率，規(guī)范婚育保健服務(wù)管理流程。入戶時要做好戶里資料的查對,、完善,、統(tǒng)一、剔除和宣傳培訓工作,，切實提高訪視質(zhì)量和效率,。

2.規(guī)范生殖健康服務(wù)。深入推進“生殖健康服務(wù)進家庭”行動,。在生殖健康教育,、咨詢、檢查和優(yōu)生促進上下功夫,，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,，拓展服務(wù)站(所)的公共服務(wù)職能，保質(zhì)保量完成確定的任務(wù),。充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)人員和設(shè)備的作用,，采取多種形式，全面開展經(jīng)常性的婦女病普查防治工作,，建立健全育齡婦女常見病普查檔案,，準確高效地為育齡人群提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強計劃生育藥具工作,，擴大免費避孕藥具發(fā)放網(wǎng)點,，推廣持計劃生育藥具服務(wù)卡領(lǐng)取藥具新模式，提高群眾對避孕藥具的獲取率,、可及率,。

3.規(guī)范鄉(xiāng)村陣地建設(shè)。要對照《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育管理工作規(guī)范》和國家人口委發(fā)《計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范(試行)》進行檢查完善,，規(guī)范各級技術(shù)服務(wù)站(所),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、村工作室,、服務(wù)室的辦公設(shè)置,、工作制度、管理服務(wù)流程,、卡冊圖表,、公示牌欄，持證上崗,、掛牌服務(wù),，以“鄉(xiāng)規(guī)范”、“村示范”來提升鄉(xiāng)村人口計生網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)管理質(zhì)量,。要加大投入對基礎(chǔ)設(shè)施進行改造,，堅持以點帶面，整體推進，注重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦,、村工作室的維護與服務(wù)設(shè)施更新,，避免挪用,、擠占現(xiàn)象發(fā)生,。村級要加強對一卡一單一冊(育齡婦女登記卡、計劃生育月報告單,、人口登記冊)的及時運轉(zhuǎn)和管理維護,，如實填寫，月清月結(jié),。要推進村級計劃生育村務(wù)公開,，上墻公布計劃生育組織機構(gòu)、工作職責,、計劃生育“八不準”,、優(yōu)先優(yōu)惠政策、生殖保健知識和《重點服務(wù)與生育節(jié)育對象情況一覽表》,、《獎勵優(yōu)惠政策落實情況一覽表》,。

(二)完成三項任務(wù)，強化目標管理

1.完成黨政統(tǒng)籌任務(wù),。一是履行好統(tǒng)籌解決人口問題職責,。縣委,、政府每季度至少要召開一次專題會議,，研究解決人口計生工作重大問題。同時,，將人口理論學習納入縣委中心組學習范圍,。將人口和計劃生育工作納入黨委、政府重大事項督查范圍,，并進行督查,。認真落實“一票否決制”，激勵,、約束和引導基層抓好人口計生工作,。保持人口計生工作機構(gòu)、隊伍穩(wěn)定,，保證行政管理,、技術(shù)服務(wù)和群眾組織三支隊伍的力量，協(xié)會工作人員必須“參公入序”,。積極開展“雙推優(yōu)”工作,，調(diào)動計生隊伍的工作積極性，近年來沒有開展此項活動的縣(區(qū))，年內(nèi)必須有所突破,。要做好計劃生育情況審核工作,，制定統(tǒng)一、嚴格,、規(guī)范的審核辦法和相應(yīng)表冊,，堅持先審核、后上會的原則,，嚴格按照個人說明,、單位審查、村(居)委會出具證明,、市縣鄉(xiāng)人口計生部門逐級審核把關(guān)的辦法,，做好對干部選拔任用、晉職晉升,、評先評優(yōu)和人大代表,、政協(xié)委員選舉中計劃生育情況審核工作。二是加大經(jīng)費投入,。各縣(區(qū))都要克服財政困難,，加大計生經(jīng)費投入力度。確保20xx年人均計生事業(yè)費達到30元以上,，人口計生投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度,，各項獎勵優(yōu)惠政策配套經(jīng)費、服務(wù)機構(gòu)建設(shè)經(jīng)費,、基層工作人員工資報酬,、免費技術(shù)服務(wù)經(jīng)費、宣傳培訓經(jīng)費,、信息化建設(shè)經(jīng)費,、計劃生育辦公經(jīng)費等全面落實。提高臨時聘用計生人員的工資報酬,，辦理養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險及失業(yè)保險。及時足額撥付中央,、省,、市下達的計劃生育各種專項經(jīng)費，決不能因經(jīng)費投入不到位而影響工作的開展和任務(wù)的落實,。

2.完成約束性指標任務(wù),。一是完成人口出生率。繼續(xù)開展大規(guī)模的清理核查,、打假治假集中整治活動,，以村,、社為單位，嚴格執(zhí)行“誰核查,、誰簽字”的人口和育齡婦女按月核準責任制度和查假,、治假按月責任追究制度。核實人口和育齡婦女底子,，切實擠干水分,、消除死角，以真實準確的數(shù)據(jù)來保證人口出生率控制指標的完成,。二是完成計劃生育率,。堅持一孩放環(huán)(皮埋),、二孩結(jié)扎的節(jié)育措施知情選擇,，并在提高及時率上下功夫。嚴格執(zhí)行節(jié)育對象,、補救措施對象按月核準制度和節(jié)育對象,、補救措施對象任務(wù)落實包抓責任制度，狠抓節(jié)育欠賬的平茬,，要切實加大計劃外懷孕補救措施落實力度,，通過關(guān)口前移，堵死超生,、搶生關(guān),，確保農(nóng)村計劃生育率責任指標的完成。三是性別比控制在常數(shù)值范圍內(nèi),。各縣(區(qū))要健全打擊“兩非”聯(lián)合執(zhí)法機制,，定期組織開展專項打擊行動。全面推行出生人口,、孕婦b超檢查和終止妊娠實名制,，加強《生育保健服務(wù)證》、《出生醫(yī)學證明》發(fā)放工作的監(jiān)管,。督促醫(yī)療和計劃生育技術(shù)服務(wù)單位建立b超檢查和人工終止妊娠登記,、孕情檢測、孕產(chǎn)過程管理等制度,，完善執(zhí)業(yè)資質(zhì)認證和b超使用準入制度,，對終止妊娠藥品和促排卵藥品實行嚴格的處方管理，運用法律手段嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為,，有效遏制出生性別比升高問題,。同時，要歸納,、整理各種信息資料,，做到數(shù)據(jù)準確,、相互銜接，資料規(guī)范,、歸檔有序,，真實而有效的反映工作，在省市考核中做到萬無一失,。

3.完成“五大工程” 建設(shè)任務(wù),。一是利益導向政策落實。各縣(區(qū))要認真落實市上制定的30條優(yōu)先優(yōu)惠及獎勵政策,，全面落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助,、“少生快富”和特別扶助三項制度和特殊困難家庭救助，確?！皟蓱簟奔彝ピ谵r(nóng)村低保,、城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險、新農(nóng)合,、婦女小額貸款,、扶貧整村推進等項目中的“特惠”政策落到實處?；湛h,、成縣確保年內(nèi)率先實現(xiàn)全國利益導向示范區(qū)建設(shè)目標。二是免費孕前優(yōu)生健康檢查,。各縣(區(qū))要抓緊升級改造縣計生服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所檢驗室,，認真開展免費孕前優(yōu)生檢查各個環(huán)節(jié)的工作。今年進入國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目的成縣,、康縣,、宕昌、兩當4個縣目標人群覆蓋率平均達到計劃內(nèi)懷孕總?cè)藬?shù)的60%以上,，爭取達到70%,。去年之前已經(jīng)進入國家級項目試點的徽縣，完成計劃懷孕人數(shù)的85%,。其余納入省級試點的4個縣(區(qū)),，最少做到500例。市人口委要實行及時報告制度,，10天收集一次信息,，10天通報一次情況。這項工作是省上納入“一票否決”的重點工作,，必須克服一切困難,，確保任務(wù)落實到位。三是流動人口服務(wù)管理,。完善流動人口信息平臺和社區(qū)工作平臺,，對流入人口落實屬地管理,、業(yè)主管理、查證驗證,、建檔登記,、雙向聯(lián)系等管理措施，對流出人口落實外出申報,、返回注銷制度,，村組信息訪查、上報制度,，清理清查制度,，重點對象托管制度，免費服務(wù)制度,，

合同

管理制度,，部門齊抓共管制度。對協(xié)查信息及時進行協(xié)查和反饋,，提高信息協(xié)查反饋率;對新增的流動人口及時錄入gpl系統(tǒng),，提高納入管理率,。加強流動人口計生協(xié)會建設(shè),，在流入人口較多的社區(qū)、企業(yè),、商場建立流動人口計劃生育協(xié)會,，流動人口聚集區(qū)計生協(xié)工作覆蓋面要達到70%以上。四是新型家庭人口文化建設(shè),。加強基層人口計生宣傳陣地建設(shè),，充分發(fā)揮村(社區(qū))人口文化活動室、計生協(xié)會會員之家,、人口文化大院(廣場)等群眾性人口文化陣地作用,，大力開展宣傳教育示范基地創(chuàng)建活動。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),，開展幸福家庭創(chuàng)建工作,，完成示范戶創(chuàng)建任務(wù)。五是信息化建設(shè),。深入開展信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查工作,，使全員人口信息庫個案信息與實際居住信息完全一致，確保p&wis系統(tǒng)和gpl系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入率,、月更新率,、準確率達到100%。加快全員流動人口信息系統(tǒng)建設(shè),，開展“一查二核三更正”的工作流程,，查是查清流出人口需要協(xié)查的項目,，落實網(wǎng)上協(xié)查;核是核清流出人口現(xiàn)居住地地址、生育情況,、避孕節(jié)育措施和身份證號碼等項目是否真實準確;更正是更正基礎(chǔ)資料,。全面推進三維人口地理信息系統(tǒng)建設(shè)，確保年內(nèi)實現(xiàn)人口信息網(wǎng)格化地圖到村到戶全覆蓋,。加強信息化隊伍建設(shè),，縣級要有2名以上計算機專業(yè)管理人員，鄉(xiāng)級至少有1名以上合格的計算機操作人員,，或配備熟悉計算機和計生業(yè)務(wù)的信息管理人員,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息人員工作崗位變動前必須征得市人口委同意。

(三)提升六項水平,，促進健康發(fā)展

1.提升依法行政水平,。依法推行人口和計劃生育工作，加強執(zhí)法隊伍建設(shè),，完善執(zhí)法責任制,、公示制、過錯追究制等多項行政執(zhí)法制度,，統(tǒng)一規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法文書,，信訪案件結(jié)案率達到100%。大力開展“陽光計生”行動,，開通門戶網(wǎng)站,，設(shè)立辦事指南，指導群眾如何辦理有關(guān)事項;設(shè)立人口和計劃生育政策公開公示欄,，公開計生部門的服務(wù)項目,、條件和時限，公開優(yōu)先優(yōu)惠政策內(nèi)容;通過“12356”陽光計生熱線向群眾公開有關(guān)事項,，并接受咨詢,、建議和意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立一站式服務(wù)的計劃生育便民服務(wù)大廳,，為群眾提供計劃生育政策咨詢和證件辦理,，切實方便群眾。切實加大社會撫養(yǎng)費征收力度,，嚴格按照《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《甘肅省人口和計劃生育條例》規(guī)定的標準和程序,，依法行政，任何人不得隨意降低標準,。對多次動員教育,，有意抗繳的超生戶，要及時向人民法院依法起訴,，強制執(zhí)行,，真正起到遏制計外生育的作用,。縣法院要積極配合,，主動受理,，本著急事急辦、特事特辦的原則,，加大強制執(zhí)行力度,。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有人民法院強制執(zhí)行案例，不能出現(xiàn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn),。加大依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作,，年內(nèi)建成并表彰一批先進典型。

2.提升技術(shù)服務(wù)水平,。繼續(xù)發(fā)揮縣(區(qū))計生服務(wù)站的龍頭示范作用,，通過購置先進服務(wù)設(shè)備、開設(shè)特色科室等,，增強其服務(wù)能力,。縣鄉(xiāng)計生服務(wù)站所都要緊緊圍繞“功能完備,、布局合理,、特色突出、科學規(guī)范,、優(yōu)質(zhì)高效,、方便群眾”的原則，嚴格按照建設(shè)部,、國家發(fā)改委《基層計劃生育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)標準》高標準規(guī)劃、高標準設(shè)計,、高標準建設(shè),、高標準配置醫(yī)療設(shè)備，做到外觀顏色,、標識設(shè)置,、人員服裝、字體圖案,、站內(nèi)外標牌 “五統(tǒng)一”,，著力成為設(shè)施標準化、環(huán)境溫馨化,、服務(wù)人性化,、程序規(guī)范化、管理科學化,、團隊職業(yè)化的一流的育齡群眾之家,。兩當縣,、康縣要按照國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建標準，積極創(chuàng)造條件,，扎實開展工作,，年內(nèi)通過國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣達標驗收。

3.提升隊伍建設(shè)水平,。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任副科級待遇,，建立技術(shù)人員和新進人員分級培訓制度。加快職業(yè)化建設(shè)步伐,，有計劃地選配一批具有醫(yī)學和信息管理專業(yè)的大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事計生工作,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員至少有一人持有助理執(zhí)業(yè)醫(yī)(護)師以上資格證書。定期組織計劃生育專干,、統(tǒng)計信息員,、技術(shù)服務(wù)人員開展崗位大練兵活動，在全市計生系統(tǒng)營造比學趕超,、創(chuàng)先爭優(yōu),、競相發(fā)展的濃厚氛圍。積極開展人口計生系統(tǒng)窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，在技術(shù)服務(wù),、優(yōu)先優(yōu)惠政策落實、維權(quán)服務(wù)等方面推行“零距離服務(wù)”,。認真抓好政風行風評議,、請農(nóng)民兄弟姐妹評計生、請流動人口評計生和“下評上”的“四個評議”活動,，深入開展“雙聯(lián)”和效能風暴行動,，進一步提高工作效率和服務(wù)能力。

4.提升村級自治水平,。各級計生協(xié)會組織要堅持群眾代表會議制度和民主評議工作制度,，完善計劃生育村(居)民自治章程和計劃生育村民公約，吸收計生志愿者隊伍,，村社干部,、樓院長、綜治員,、業(yè)主參與計生工作,，壯大工作隊伍，基層計生協(xié)基礎(chǔ)工作達到評估認定標準,。開展基層群眾自治萬村(居)示范活動的村(居)達到“六好”標準,，努力做到試點村無違反政策生育對象。縣(區(qū))計劃生育協(xié)會必須納入群團序列,，工作人員參照公務(wù)員管理,，年內(nèi)完成協(xié)會換屆工作。同時,，要將協(xié)會工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,，保證工作正常開展。要大力開展誠信計生活動,，立足鄉(xiāng)村實際,，簽訂《誠信計生雙向

承諾書

》，建立《誠信計生小組評議評比制度》,。同時,，村(居)民委員會要建立健全《村(居)務(wù)公開制度》、《民主監(jiān)督制度》,、《獎勵懲罰制度》,、《組織保障制度》和《效果評價制度》和誠信計生檔案。

5.提升示范創(chuàng)建水平,。在市上的上半年經(jīng)濟形勢分析會督查觀摩中,，文縣尚德鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理示范點、成縣計劃生育服務(wù)站,、店村鎮(zhèn)信息管理示范點,、禮縣人口和計劃生育服務(wù)中心4個示范點受到很好評價，為全市人口計生工作閃了光,、添了彩,。要更新理念，拓寬思路,，借鑒成功經(jīng)驗,，綜合考慮內(nèi)容、機制,、程序,、措施等方面的因素，既注重硬內(nèi)容,，更注重軟工作;既注重一般性概念，更重視實質(zhì)性的,、需要重點加強和突破的事,，科學確定創(chuàng)建什么樣的示范點，怎樣創(chuàng)建示范點,，確保示范點的內(nèi)容多樣,、形式各異，使每個建成的示范點都做到內(nèi)容和形式的完善統(tǒng)一。要制定示范點創(chuàng)建標準,，抓住重要內(nèi)容,，制定詳細、具體,、可衡量的建設(shè)標準,，以能夠看得到、能夠感受得到和能夠在橫向比較中有特色為主要標準,，科學評價示范點創(chuàng)建質(zhì)量,。要處理好綜合示范點和單項示范點的關(guān)系，既要創(chuàng)建一批綜合示范點,，更要創(chuàng)建一批不同內(nèi)容,、不同類型、不同層次的單項示范點,。要認真總結(jié)典型經(jīng)驗,，加大宣傳力度，多渠道,、全方位推廣,，增強示范帶動效應(yīng)。通過積極創(chuàng)建,，打造一批縣內(nèi)樹標桿,、市內(nèi)創(chuàng)一流、省內(nèi)叫的響的示范典型,，帶動和促進整體工作,。

6.提升督促指導水平。各縣(區(qū))要緊緊圍繞省市責任書各項內(nèi)容和年中安排的重點工作,，及早組織自查評估,，特別是對一些重點指標、重點工作,，要站在年度和全局的高度,，認真分析，精確預(yù)測,，尋找差距,，查漏補缺。要以倒計時的方法,，將各項工作分解靠實到每個工作人員的頭上,，量化細化工作任務(wù)，限定時間,，限定標準,，確保年內(nèi)各項任務(wù)均得到有效落實。特別是要充分認識“規(guī)范服務(wù)提升水平”活動的重要意義，把它作為前兩次活動的有機延伸,、全局總攬和綜合提升,，全力以赴打好這一“收官之戰(zhàn)”。要切實加強對活動的組織領(lǐng)導,，成立領(lǐng)導小組,，統(tǒng)籌安排部署，協(xié)調(diào)解決問題,，確?；顒禹樌M行。要有階段性工作安排,，要有定期

工作總結(jié)

,，要確定主抓責任人。要建立定期報告和通報制度,，各縣(區(qū))每10天上報一次活動進展,，市上每10天通報一次活動情況，及時反映工作動態(tài),。市統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導小組督查組,、市人口委督查組要在督查活動中啟動“黃牌警告”，對開展活動不及時,，工作沒有起色的出示警告和警示,。

同志們，當前的人口和計劃生育工作形勢逼人,，時不我待,，任務(wù)艱巨，責任重大,。讓我們在市委,、市政府的堅強領(lǐng)導下，振奮精神,，堅定信心，搶抓時機,，攻堅破難,，以更加務(wù)實的作風，更加過硬的工作,，確保年度人口計劃和計劃生育各項目標任務(wù)的全面完成,，向市委、市政府交上一份滿意的答卷,。

同志們：

今天，市委,、市政府召開全市人口和計劃生育工作視頻會議，主要任務(wù)是傳達貫徹全省人口和計劃生育工作會議精神,，通報20xx年度全市人口和計劃生育工作主要責任指標完成情況,，分析工作形勢，安排部署今年人口和計劃生育工作,。剛才,，邱曉旭同志通報了20xx年全市第一季度工作督查情況,，建博同志簡要總結(jié)了20xx年度全市人口和計劃生育工作,，安排部署了“百日集中整治活動”等各項工作。下面,，我講三點意見：

一,、認清形勢，統(tǒng)一思想,，提高認識,，進一步增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感

計劃生育是我國的基本國策，做好人口和計劃生育工作對貫徹落實科學發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重大的意義,。近年來，全市各級黨委,、政府認真貫徹落實人口和計劃生育政策法規(guī),，人口計生工作取得了一定的成績。連年完成省委,、省政府下達的人口計劃指標,，全市9縣區(qū)先后實現(xiàn)了 “省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”目標，徽縣,、成縣還先后完成了“國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”的創(chuàng)建任務(wù),。全市人口和計劃生育整體工作平穩(wěn)推進，低生育水平保持穩(wěn)定,，為促進隴南經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了較好的人口環(huán)境,。但是，由于我市人口基數(shù)大,、工作基礎(chǔ)薄弱,、群眾居住分散等諸多因素，人口計生工作仍然處在全省后進位置,。特別是去年10月25日至26日,，省上對我市20xx年人口計生工作進行考核驗收，先后抽查了武都區(qū)安化鎮(zhèn)曾家街村,、康縣城關(guān)鎮(zhèn)楊河壩村，用抽查的結(jié)果對我市上報的考核評估數(shù)據(jù)作了校正評估,。我市雖然完成了當年人口計劃,，但在全省14個市州位次十分靠后。工作中還存在不少突出問題：一是人口底子不清,，漏報率非常高。全省28個抽查點,，共漏報人口33人,，其中我市的兩個調(diào)查點就漏報15人，占全省漏報總數(shù)的45.45%,。二是人口計生信息化水平低。無論是信息化的基礎(chǔ)設(shè)施還是應(yīng)用水平,，均落在了全省十四個市州最后,。三是計劃外生育問題比較嚴重。通過省上對隴南近幾年的考核,，計劃外生育的問題在部分鄉(xiāng)村比較嚴重,，部分縣鄉(xiāng)對計劃外生育對象也沒有足額征收甚至沒有征收社會撫養(yǎng)費，導致計劃外生育越來越多,。我們必須要清醒地認識到,，當前我市人口計生工作面臨的形勢依然十分嚴峻。深層次分析問題發(fā)生的原因,，主要表現(xiàn)在五個方面：一是黨政重視程度有所減弱,。人口和計劃生育“一票否決”制度堅持不力，末尾淘汰制落實不夠,，一些縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導親自抓,、負總責不到位。有的不聽匯報,，不進行專題研究,，不解決實際問題,。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導把人口和計劃生育工作靠給分管領(lǐng)導，甚至業(yè)務(wù)部門去抓去管的狀況較為普遍,，工作力度嚴重減弱,。有的縣鄉(xiāng)分管領(lǐng)導對人口計生工作政策業(yè)務(wù)鉆研不夠，對主要數(shù)據(jù)不掌握,、不測算，督查指導不到位,。二是基層工作作風不實,。盡管市委、市政府早就出臺了《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變工作作風,，嚴厲制止弄虛作假的規(guī)定》,，但部分縣鄉(xiāng)對市上的規(guī)定仍然置若罔聞，在具體工作中弄虛作假,，既瞞報出生人口,，又虛報節(jié)育措施;既虛報社會撫養(yǎng)費征收，又編造優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實,。弄虛作假的手段也是無所不用,。不做具體工作，只在應(yīng)付考核上玩游戲,。三是工作方法簡單,。有的滿足于人口計劃的完成和低生育水平的穩(wěn)定，滿足于不被“一票否決”,，有的“吃老本”,，習慣于按老思路、老方法抓工作,，沒有新的特色和亮點,。特別在培養(yǎng)示范典型和解決具體問題上缺少辦法和策略，工作方式和方法沒有及時轉(zhuǎn)變,。四是人口計生部門的參謀助手作用發(fā)揮不夠,，指導工作不力。一些縣區(qū)人口計生部門對工作中出現(xiàn)的問題,，以及產(chǎn)生問題的原因,，不能作出科學正確的判斷和分析;缺乏自我揭短亮丑的勇氣，有的對工作中出現(xiàn)的問題和差距,，遮遮掩掩,，報喜不報憂;有的下鄉(xiāng)指導工作，缺乏針對性和實效性,，蜻蜓點水,，沒有為黨委,、政府當好參謀，尤其在落實責任追究上怕得罪人,，沒有完全盡到職能部門的責任,。五是基層計生干部隊伍力量不強。專業(yè)技術(shù)人員不足,，特別是臨時聘用人員的不穩(wěn)定狀態(tài),制約著人口計生管理和服務(wù)水平的提高,。

這些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，是困繞我市人口計生工作的關(guān)鍵所在,，各級黨政組織,、各有關(guān)部門必須認真研究，及時有效地糾正和解決,，必須從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā),，統(tǒng)籌抓好人口和計劃生育工作。當前和今后一個時期,，人口發(fā)展還面臨著前所未有的壓力,，總?cè)丝凇趧尤丝?、老年人口三大高峰將相繼到來,，人口素質(zhì)低、出生人口性別比高,、流動人口持續(xù)增加,、貧困人口多等難題相互疊加，生育,、健康,、居住、就業(yè),、婚姻家庭,、養(yǎng)老等方面的問題相互交織，人口規(guī)模對環(huán)境承載力所帶來的挑戰(zhàn)相互影響,，使人口和計劃生育工作面臨前所未有的復雜局面,。人口形勢嚴峻、工作形勢逼人,。能否妥善應(yīng)對這些問題所帶來的壓力,，不僅是對人口和計生工作的巨大挑戰(zhàn)，也是對整個經(jīng)濟社會發(fā)展的嚴峻考驗,。我們要實現(xiàn)跨越發(fā)展,，就必須牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，把人口與計生工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中來研究部署,，進一步理清工作的思路,，進一步增強責任感和緊迫感,，下更大的決心，花更大的氣力,，抓緊抓好當前人口和計劃生育工作,。

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計生工作會議上的講話篇八

同志們：

今天會議的主要內(nèi)容是總結(jié)中心上半年的工作,，安排下半年工作,，分析當前形勢，進一步統(tǒng)一思想,、振奮精神,，確保全年目標任務(wù)的完成。下面,，我主要講三方面的問題：

一、 上半年主要工作

今年以來,，我們在領(lǐng)導的關(guān)心幫助和指導下,，全面貫徹落實有關(guān)就業(yè)培訓工作的方針和政策，堅持“以培訓促進就業(yè),，以就業(yè)增效率”的工作思路,，縝密部署，嚴格管理,，強化落實,，較好的完成了上半年的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了時間過半,，任務(wù)過半,。 上半年目標任務(wù)的完成，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)抓學習教育促素質(zhì)提升

一是抓黨的路線方針政策的學習, 用黨的創(chuàng)新理論武裝大家

的頭腦,，始終保持清醒的政治敏銳性;二是抓局有關(guān)會議精神的貫徹落實,明確局各階段主要工作,圍繞大局開展好業(yè)務(wù);三是抓中心有關(guān)規(guī)定要求的傳達學習,使大家端正工作目標與方向;四是抓日常業(yè)務(wù)的學習,加大業(yè)務(wù)培訓力度,，提高自身素質(zhì)，做到業(yè)務(wù)水平和服務(wù)水平同步增長,。

(二)抓作風樹形象促發(fā)展

轉(zhuǎn)變作風,，求真務(wù)實，確保各項工作真正落到實處,，我們堅

持公開,、高效、便民的服務(wù)理念和要求,，不斷加強制度化,、規(guī)范化、標準化建設(shè),，著力提升培訓的效率和服務(wù)的水平,。不僅做到 辦公場所環(huán)境整潔,，設(shè)施先進，還將相關(guān)政策和窗口工作內(nèi)容,、工作職責,、辦事程序、規(guī)章制度公開上墻,，為服務(wù)對象提供明白,、舒適、便利的辦事環(huán)境,。對前來培訓的學員,，我們堅持做到熱情接待，文明用語,，耐心服務(wù),，讓他們在培訓中心能夠及時得到技能培訓，享受到滿意周到的服務(wù),。

(三)抓培訓工作促爭優(yōu)意識

中心主要擔負我市免費的職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓任務(wù),。按照年初制定的目標任務(wù)，在培訓過程中,，我們堅持自愿選擇,、定向培養(yǎng)、分類指導,、整體推進,、全面提高的原則。做到課程設(shè)置科學化,，實訓技能專業(yè)化,，學員管理制度化。對培訓輔導教師嚴格組織,，周密安排,，認真設(shè)計專業(yè)學習計劃，精心編寫教案,，潛心組織課堂教學,，耐心指導實踐操作，強化技能訓練,，嚴格考核,，全面提高培訓質(zhì)量。

(四)抓制度建設(shè)促工作落實

一是完善了崗位聘任制度,，采取競爭上崗的辦法,，由中心主任聘任各科(所)長，各科(所)長聘任科(所)的方式;二是中心堅持月工作考評制度，每月月末,，由各科(所)匯報上月工作完成情況,，中心根據(jù)實際情況，實行了員工工資與經(jīng)濟效益掛鉤的考核方案,，極大地調(diào)動了員工的勞動積極性,，為目標任務(wù)的完成提供了有力的保證。

(五)抓職工的業(yè)余文化生活

今年以來,，先后成立了戶外,、舞蹈、太極,、籃球等協(xié)會,，中心及時向職工傳達各協(xié)會精神，組織職工積極參加局各個協(xié)會活動,，豐富了職工的業(yè)務(wù)文化生活,。

二、上半年工作存在的問題

在看到成績的同時,，我們也應(yīng)該清醒地認識到：上半年的工作雖然取得了一些成績,，但和上級的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是學習風氣還不濃,主要表現(xiàn)在和實際結(jié)合不夠緊密,各科室抓人員的集體學習教育還不夠;二是業(yè)務(wù)開展上,思路還不夠開拓;三是重任務(wù)輕管理,，有些同志工作馬虎，上班拖拉,，,。

三、 下半年的工作設(shè)想

同志們,，現(xiàn)在已經(jīng)是x月份了,，x年已經(jīng)過去了一大半，下半年工作的總體任務(wù)是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬,，緊緊圍繞年初確定的工作目標,，進一步優(yōu)化職能，明確職責,，強化責任,，加強管理，促進各工作全面,、協(xié)調(diào),、健康發(fā)展。

(一)不斷加強學習,，提高自身素質(zhì),。xx大報告中指出“加強學習始終是第一位的任務(wù)，如果不重視學習，不努力學習,，不努力用科學理論武裝頭腦,，不努力掌握科學文化知識，不善于實現(xiàn)知識的不斷更新,，就不可能做好本職工作,，就難以保持共產(chǎn)黨員的先進性?！蔽覀兯幍臅r代,，是知識對社會的影響力越來越大的時代，對于中心而言,，建立知識化,、專業(yè)化的人才隊伍尤為重要。我們首先要制定出一套符合自身需求,、自身實際的學習計劃,，然會循序漸進，持之以恒地進行學習;其次是學習對自己有用的知識,，要學以制用,，學習以提高工作能力、創(chuàng)新能力的知識為主,，并把學到的知識運用到實際工作中和實際工作相結(jié)合;然后是不斷思考,，總結(jié)積累，方能鞏固學習成效,。

(二) 具有熱情的服務(wù)態(tài)度,，嫻熟的業(yè)務(wù)能力。在市場競爭日趨激烈的今天,，在具有熱情的服務(wù)態(tài)度,，嫻熟的業(yè)務(wù)能力的同時，必須要不斷的提高自己,，積極認真地學習新業(yè)務(wù),、新知識,一切有用的知識,，只有付諸實踐,，才能獲得成功，只有把學習的理論和知識從分地運用到實際工作中去，才能不斷提高自己在實際工作中分析問題和解決問題的能力,。

(三)嚴格中心的各項規(guī)章制度。有一個著名的箍水桶理論：一只木桶能夠裝多少水取決于最短的一塊木板長度,，而不是最長的那塊,。這個理論還可以繼續(xù)引申一下，一只木桶能夠裝多少水不僅取決于每一塊木板的長度,，更重要的是取決于是否能將每塊木板緊密地箍在一起，如果木板與木板之間存在縫隙或者縫隙很大,，同樣無法裝滿水,。而我們中心就像是一個水桶，我們這支隊伍的戰(zhàn)斗力如何,，不僅取決于每一名職工的能力素質(zhì),，更重要的是取決于我們是否有嚴明的紀律，是否有巨大的向心力和凝聚力,。由此可見,，嚴明的紀律可以將我們每一名職工牢牢地“箍”在一起，形成一個團隊整體,，表現(xiàn)出強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。這就要求我們要嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，抓好日常工作,，只有這樣才能 使我們養(yǎng)成良好的素質(zhì),，具備優(yōu)良的作風。

(四)積極開拓各項業(yè)務(wù),，加大業(yè)務(wù)聯(lián)系力度,。我們要不斷

開拓新的業(yè)務(wù)，加大業(yè)務(wù)聯(lián)系力度,，提高我們的經(jīng)濟效益,。

(五)求真務(wù)實,，不斷創(chuàng)新工作作風，確保各項工作真正落

到實處,。為事之要,，貴在求真,，求真之要,，重在務(wù)實,，一定要把作風務(wù)實作為求真務(wù)實的第一要點，堅決克服和防止工作的不良作風,，牢固樹立正確的世界觀,、人生觀、價值觀以及強烈的務(wù)實理念,，扎實的工作作風,，盡職盡責、不等不靠,、不拖不延,，高質(zhì)量、高標準地完成自己當天的每一項任務(wù),，創(chuàng)造好的工作業(yè)績,。

(六)要優(yōu)化作風。把作風建設(shè)作為提高素質(zhì),、樹立形象的

基礎(chǔ)工作來抓,。一要務(wù)實。抓住每個環(huán)節(jié),，把本職工作研究透,，把相關(guān)情況掌握準，把每項任務(wù)想到位,、做到底,。要克服浮躁情緒和急功近利思想，工作從一點一滴做起,，經(jīng)驗從一時一事積累,，無論大事小事都要做實、做優(yōu),。二要嚴謹,。工作要細致入微,，嚴格要求，嚴密程序,，嚴肅認真,，既周到又耐心，既體現(xiàn)內(nèi)容又體現(xiàn)效果,。三要負責,。本著對集體負責、對工作負責,、對自己負責的原則,，建立崗位目標責任制度，每項工作,、每個崗位都要落實責任人,，切實把各項任務(wù)落到實處。

(七)樹立競爭意識,。競爭是人類社會發(fā)展的重要原則,，有競爭才會有進步，樹立競爭意識,，就是要勇于挑戰(zhàn),，不怕困難;就是要堅定大家的信心和決心。我們要緊跟時代發(fā)展潮流,，吸納先進的科學理念,，以時不我待的精神轉(zhuǎn)變觀念，樹立競爭意識,，搶抓機遇,，推進發(fā)展。

(八)建立健全各項獎懲制度,，充分調(diào)動干職工工作積極性,。有激勵才會有進步，用考核方式獎勤罰懶,、激情勵志,、調(diào)動工作積極性的作用。一是嚴格按照年初制定的目標責任考核辦法,，對超任務(wù)完成的人員給予一定的獎勵;二是對平常工作表現(xiàn)突出的同志,，給予一定的獎勵;三是對在階段性工作表現(xiàn)突出的同志，給予一定的獎勵,。