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招投標管理制度篇一

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范公司招標采購活動,，加強招投標工作的操作性，保護招標投標活動當事人的合法權(quán)益,，保證房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程質(zhì)量,、建設工期、有效控制工程成本,，提高經(jīng)濟效益,，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)法律法規(guī),、采購的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合施工招標,、貨物招標,、服務招標特點，特制定本辦法,。

第二條 本辦法適用于公司工程施工,、設備材料、勘探,、設計,、監(jiān)理、廣告商等方面的招投標管理,。

第三條 本辦法中的采購是指以合同方式有償取得貨物,、施工和/或服務的行為。

本辦法中的施工是指房地產(chǎn)項目所涉及的房屋和土木工程建造,、設備安裝,、管道線路敷設、裝飾裝修等建設以及附帶的服務,。

本辦法中的貨物是指房地產(chǎn)項目所需的設備,、材料及其他物品。

本辦法中的服務包括勘察設計,、監(jiān)理,、工程管理、金融（銀行,、證券和保險）,、廣告及其他消費型服務。

第四條 本辦法適用范圍內(nèi)的所有招標活動遵循公開,、公平,、公正和誠實信用的原則。集團和公司監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)各自職責對招標采購活動進行監(jiān)督,。

第二章 機構(gòu)與職責

第五條 招標領(lǐng)導小組負責審定招標計劃,、招標文件、招標評比結(jié)果報告,、合同條文內(nèi)容,。

第六條 招標采購活動中的重要環(huán)節(jié)需經(jīng)招標領(lǐng)導小組審查批準，主要包括以下事項：

（一）采購計劃（招標部分）（包括采購金額,、招標方式等）,；

（二）招標文件編制原則；

（三）投標人資格條件,；

（四）評標辦法及細則,；

（五）技術(shù)規(guī)范,；

（六）采購主管部門和評標委員會認為重要的其他事項。

第七條 綜合辦負責組織招投標工作,，管理招投標檔案及協(xié)調(diào)招投標工作相關(guān)事項。

第八條 工程技術(shù)部或招標代理機構(gòu)編制工程招標計劃,、招標文件,、招標評比結(jié)果報告、合同條文內(nèi)容,。

第九條 市場營銷部或招標代理機構(gòu)編制營銷招標計劃,、招標文件、招標評比結(jié)果報告,、合同條文內(nèi)容,。

第三章 招標范圍和標準

第十條 單項合同估算價在5萬元人民幣以上的施工采購、及5萬元人民幣以上的貨物采購以及5萬元人民幣以上的服務采購,，必須進行招標,。

第十一條 不得將依據(jù)本辦法應當進行招標的項目或采購化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

第十二條 必須施工招標的項目,，有下列情形之一的,，可以不進行招標：

（一）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

（二）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,，原中標人仍具備承包能力的,；

（三）技術(shù)復雜或?qū)I(yè)性強，能夠滿足條件的施工單位少于三家,，不能形成有效競爭的,。

第十三條 必須招標的貨物項目，供應商少于三家不能形成有效競爭的,，可以不進行招標,。

第十四條 依法必須招標的項目，有下列情形之一的,，可以不進行勘察,、設計、監(jiān)理等服務的招標采購：

（一）主要工藝,、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的,；

（二）技術(shù)復雜或?qū)I(yè)性強，能夠滿足條件的服務提供商少于三家,，不能形成有效競爭的,；

（三）已建成項目需要改、擴建或者技術(shù)改造,，由其他單位進行設計影響項目功能配套性的,。

第十五條 必須招標的項目,，采用非招標方式進行采購時，應報經(jīng)領(lǐng)導審批,。

第四章 招標方式

第十六條 招標分為公開招標和邀請招標,。

（一）采用公開招標方式的，應當在公司指定的媒介上發(fā)布招標公告或資格預審公告,，載明招標人的名稱和地址,、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量,、實施地點和時間以及獲取招標文件或預格審文件的辦法和要求等事項,。

（二）采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力,、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書,。

第十七條 必須招標的施工項目，應通過公開招標方式進行采購,，在下列情況下可以進行邀請招標：

（一）項目技術(shù)復雜或有特殊要求,，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

（二）受自然地域環(huán)境限制的,；

（三）擬公開招標的費用與項目的價值相比,，不值得的。

第十八條 必須招標的貨物項目,，應通過公開招標方式進行采購,，在下列情況下可以進行邀請招標：

（一）貨物技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的,；

（二）擬公開招標的費用與擬公開招標的節(jié)資相比,，得不償失的。

第十九條 必須招標的服務項目,，應通過公開招標方式進行采購,，在下列情 況下可以進行邀請招標：

（一）項目的技術(shù)性、專業(yè)性較強,，或者環(huán)境資源條件特殊,，符合條件的潛在投標人數(shù)量有限的；

（二）如采用公開招標,，所需費用占工程建設項目總投資的比例過大的,；

（三）建設條件受自然因素限制，如采用公開招標,，將影響項目實施時機的,。

第二十條 采用邀請招標方式采購的，應報招標領(lǐng)導小組審批。

第五章 招

標

第二十一條 公司在招標開始前組建招標工作機構(gòu),，包括招標領(lǐng)導小組,、招標工作組和評標委員會。

招標領(lǐng)導小組由公司和項目部代表組成,，招標領(lǐng)導小組組長由公司總經(jīng)理擔任,。

招標工作組由公司主管副總經(jīng)理、綜合辦人員,、招標代理機構(gòu)（如有）人員組成,。

評標委員會由招標人在開標前組建，經(jīng)招標領(lǐng)導小組確認后成立,。

第二十二條 招標領(lǐng)導小組是招標工作的領(lǐng)導和決策機構(gòu)，負責審核采購計劃（招標部分）,；確定招標范圍和招標方式,；確定招標文件編制原則、對投標人的資格要求,、標底編制原則,、評標辦法與細則、技術(shù)規(guī)范,、招標結(jié)果等重大事項,。

第二十三條 招標工作組是招標領(lǐng)導小組的辦事機構(gòu)，招標工作組向招標領(lǐng)導小組負責,，主要負責以下工作：

（一）招標活動的組織,、聯(lián)絡以及招投標的日常管理；

（二）提出招標項目評標專家名單和潛在投標人名單,；

（三）向招標領(lǐng)導小組報告招標結(jié)果,。

第二十四條 公司委托招標代理機構(gòu)招標的，公司應與其簽訂招標委托協(xié)議,。內(nèi)容包括：

（一）招標委托書

（二）公司與代理機構(gòu)各自的責任和義務

（三）公司全權(quán)代表的授權(quán)書

（四）招標材料或設備品目表,、技術(shù)參數(shù)、主要要求及特殊要求

（五）定標程序

（六）代理費用

第二十五條 評標委員會具體負責評標活動,，對投標文件進行綜合評價,、比較、綜合排序,、提出書面綜合評標報告,，并向招標領(lǐng)導小組推薦中標候選人。

評標委員會成員按有關(guān)規(guī)定選聘,，由公司或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務的代表,，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成,。成員人數(shù)為五人以上單數(shù),，其中有技術(shù),、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

公司審批范圍自行招標的項目,，外聘專家由公司聘請,；其他項目由集團或公司聘請、通知,，或從專家?guī)熘谐槿?，外聘專家名單在開標前一天通知招標領(lǐng)導組組長。名單在開標前合理時間內(nèi)確定,，并隨招標工作大綱提交項目招標領(lǐng)導小組預備會議審議,。

與投標人有利害關(guān)系的人員不得進入相關(guān)項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應當更換,。評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應當保密,，評標前不準將評標內(nèi)容泄露給評標專家。評標委員會成員應當客觀,、公正地履行職務,，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任,。

第二十六條 招標工作組應在招標活動開始前編制整個項目的總體招標采購計劃,。項目總體招標采購計劃應遵循“遠粗近細”的原則編制。

項目總體招標采購計劃由招標工作組根據(jù)批準的招標方式和進度計劃編制,，應包括以下內(nèi)容：招標項目名稱,、招標內(nèi)容、標段劃分（適用于施工招標）,、預計招標金額,、招標方式、評標方法,、預期的招標時間,、預期投標人等。預期投標人暫不明確的,，可待市場調(diào)研后確定,。項目總體招標采購計劃須報招標領(lǐng)導小組批準后實施。

在總體招標采購計劃的基礎上,，招標工作組應編制采購計劃和月度采購 計劃,，列出有關(guān)的招標采購項目，報招標領(lǐng)導小組批準后實施,。

施工招標的標段范圍應當按照有利于對項目實施管理和規(guī)?；┕さ脑瓌t，合理劃分；同時標段劃分應結(jié)合區(qū)域和施工場地布置情況,，盡量減少分標,，避免各標段間的交叉施工，以滿足現(xiàn)場安全和文明施工的要求,。

第二十七條 公司可以根據(jù)招標項目本身的特點和需要,，要求潛在投標人或投標人提供滿足其資格要求的文件，對潛在投標人或投標人進行資格審查,。

（一）公開招標,，預計潛在投標人數(shù)量過多時須進行資格預審，招標人應當在資格預審文件中載明資格預審的條件,、標準和方法,。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。預格預審不得采用抽簽,、搖號等博彩性方式進行,。

（二）采用邀請招標方式的，招標工作組應在發(fā)出招標邀請前,，對潛在投標人進行資格審查（必要時應進行實地調(diào)研），提出滿足招標文件資格要求的擬邀請的投標人名單,。對于公司合格供應商名錄中已有的供應商可直接確定為邀請投標人,。邀請的投標人綜合實力應在同一水平上。對被邀請的投標人,，在評標時將不得以資格和業(yè)績不足作為否定其中標的理由,。

招標工作組負責擬定邀請的投標人名單，報招標領(lǐng)導小組審議,。邀請的投標人名單中應詳細列明其資質(zhì),、業(yè)績、施工（供貨,、服務）范圍和能力,。

第二十八條 招標文件編制前，招標代理機構(gòu)（如有）或業(yè)務部門人員應當先行擬訂招標文件編制原則,。招標文件編制原則經(jīng)招標領(lǐng)導小組批準后,，方可組織招標文件的編寫。招標文件的編制應有編寫,、審核,、批準程序。技術(shù)復雜的招標項目,，應組織審查會對招標文件編制原則及招標文件進行審定,。

（一）施工招標：招標文件由招標代理機構(gòu)（如有）或工程技術(shù)部組織編寫。應當根據(jù)招標項目的特點，在招標文件中明確提出投標人在編制投標文件時技術(shù)部分需重點論述的內(nèi)容,，同時要求投標人提供擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷,、業(yè)績、擬用于完成招標項目的機械設備等,。

（二）貨物招標：招標文件商務部分由招標代理機構(gòu)（如有）或工程技術(shù)部組織編寫,；設計院負責提出招標文件技術(shù)規(guī)范書，工程技術(shù)部組織審定,。技術(shù)規(guī)范書要合理確定設備配套供貨范圍和技術(shù)參數(shù),，不允許有排斥其他潛在投標人的傾向。對項目特有的外部條件需要進行工藝系統(tǒng)多方案比較,，在確定設備選型或第一次使用的設備時應由設計院牽頭,，進行專題研究，有明確意見后再行招標,；應盡量避免在評標過程中進行設備選型的論證,。

（三）服務招標：招標文件由業(yè)務部門人員或招標代理機構(gòu)（如有）組織編寫。應根據(jù)招標項目的特點,，提出投標人在編制投標文件時技術(shù)部分應重點論述的內(nèi)容,，同時要求投標人提供擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等,。

第二十九條 招標工作組應當根據(jù)招標項目的特點和需要,，編制資格預審文件（適用于公開招標）及招標文件。招標文件不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容,。

資格預審文件應當載明招標項目的性質(zhì),、規(guī)模和技術(shù)要求，資格標準和審查辦法,，提交資格預審申請文件的時間和地點等內(nèi)容,。

招標文件應當載明招標項目的技術(shù)要求、施工圖（適用于施工招標）,、對投標人資格審查的標準,、投標報價要求、評標標準和方法等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款,。

施工招標項目需要劃分標段,、確定工期的，招標人應當合理劃分標段,、確定工期,，并在招標文件中載明。對工程技術(shù)上緊密相聯(lián),、不可分割的單位工程不得分割標段,。

第三十條 招標文件中應當對評標標準和方法作出規(guī)定,，列出評標時除價格以外的所有評標因素。評標標準和方法應當合理,，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容,，不得妨礙或者限制投標人之間的合理競爭。

（一）施工招標項目評標因素的重點應在于資質(zhì),、質(zhì)量安全目標及措施,、施工組織設計（包括施工方案、施工技術(shù)組織措施,、施工進度計劃及保證措施,，施工人員和施工機械設備的配備，施工技術(shù)能力等）,、以往履行合同情況,、以往完成工程情況、臨時設施的布置和臨時用地情況,、財務狀況和銀行資信等,。

（二）貨物招標項目評標因素的重點應在于經(jīng)濟性能、供貨范圍,、可靠性,、主要參數(shù)和重要性能指標、壽命,、結(jié)構(gòu)特點,、運行特性、檢修條件,、服務,、制造質(zhì)量,、資質(zhì),、銷售業(yè)績,、財務狀況和銀行資信等,；

（三）設計,、監(jiān)理等服務類等招標項目的評標重點應在于技術(shù)商務部分,，評標因素為資質(zhì),、業(yè)績,、質(zhì)量保證,、技術(shù)方案、組織機構(gòu),、服務人員數(shù)量（人月數(shù)）和服務的質(zhì)量,、財務狀況和銀行資信等。

第三十一條 公司可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金,。投標保證金一般不得超過投標總價的,？％,，施工招標和貨物招標最高不超過xx萬元人民幣，勘察設計招標最高不超過yy萬元人民幣,。

第三十二條 對有分包的項目,，應要求投標人在投標文件中列出分包商短名單。無法在投標文件中明確的,，可由投標人在中標后提出分包商的推薦短名單,，經(jīng)招標人批準后，由中標人招標決定,。項目組不得在招標中直接指定分包人,。

第三十三條 招標項目應根據(jù)具體情況確定是否設標底，原則上對市場行情能夠準確把握的,，方可設標底,，每個標只能編制一個標底。標底的計價內(nèi)容,、計價依據(jù)應與招標文件的規(guī)定一致,。設有標底的招標項目，標底在開標之前必須嚴格保密,。

施工招標的標底應根據(jù)批準的概算,、國家公布的統(tǒng)一工程項目劃分、計量單位,、計算規(guī)則以及工程規(guī)范,、技術(shù)條件、質(zhì)量要求,、設計圖紙,、招標文件，參照國家制定的基礎定額和國家,、行業(yè),、地方規(guī)定的技術(shù)標準、規(guī)范以及相關(guān)要素的市場價格并結(jié)合市場供求關(guān)系,，確定工程量和編制標底價格,。

第三十四條 工程技術(shù)部或營銷策劃部提出招標申請。申請招標條件：

（一）已完成招標文件,、招標大綱的編制和審核,。

（二）如為邀請招標方式，須完成推薦邀請單位的資格預審,。

第三十五條 項目部填寫“建設工程招標申請表”報公司審批,。

第三十六條 招標申請按規(guī)定程序?qū)徟螅袠斯ぷ鹘M根據(jù)批復意見,，向投標單位發(fā)出投標邀請函,，要求投標單位書面回執(zhí),，確認是否愿意參與投標以及投 標段、聯(lián)系人,、即聯(lián)系方式等,。

第三十七條 用公開招標方式時，由招標工作組發(fā)布招標公告,，邀請潛在投標人投標,。進行資格預審的，應向所有資格預審合格的潛在投標人發(fā)出投標邀請書,。

采用邀請招標方式時,，招標工作組應向被邀請的潛在投標人發(fā)出投標邀請書。

第三十八條 招標工作組應在招標公告或投標邀請書規(guī)定的時間內(nèi)出售招標文件,。在招標文件中明確投標人編制投標文件所允許的合理時間,，自招標文件開始出售之日起到投標人提交投標文件截止日止，最短不得少于二十天,。

第三十九條 發(fā)標時填寫招標文件發(fā)放記錄表,，領(lǐng)標人須持有法人代表委托書，并在記錄表上簽字,。

第四十條 根據(jù)招標項目的具體情況,，項目組可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況,。潛在投標人依據(jù)招標人介紹情況作出的判斷和決策,，由投標人自行負責。項目組不得單獨或分別組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘,。

第四十一條 對于潛在投標人在閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘中提出的澄清問題,，招標工作組可以書面形式或召開標前會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有招標文件收受人,。該解答的內(nèi)容為招標文件的組成部分,，與招標文件具有同等的法律效力。

投標人對招標文件提出的澄清要求,，應當在投標文件截止日期前十天，按投標邀請中載明的地址以書面形式（函件或傳真）通知公司,。公司對要求日期前收到的任何澄清要求將視情況以書面形式予以答復,，并將不標明來源的在投標截止日期前七天答復，同時通知所有購買招標文件的投標單位,。

第四十二條 對于已購買標書的潛在投標單位,，要求其距開標前兩天以傳真形式確認是否前來投標，招標工作組做好記錄并向公司和招投標領(lǐng)導小組匯報,。

第六章 開

標 第四十三條 招標領(lǐng)導小組預備會議在開標前召開,，會議內(nèi)容為：聽取招標工作組關(guān)于前兩個階段招標工作的匯報,；通過招標工作大綱和評標日程表，確認評標委員會人員名單和平分標準,；決定開標,、評標其他有關(guān)事項

第四十四條 開標時間應當與招標文件中確定的提交投標文件截止時間一致。開標地點應當是招標文件中預先確定的地點,。

第四十五條 開標應當公開進行,。開標由招標工作組人員主持，設監(jiān)標人,、拆標人,、唱標人、記錄人等,，邀請公司采購監(jiān)督部門和所有投標人的法定代表人或其授權(quán)代表參加,。

第四十六條 開標分為以下兩種形式：

（一）技術(shù)標、商務標和價格標同時開標,；

（二）“兩階段開標法”,。即在收到投標人遞交的全部投標文件后，先對投標文件的技術(shù)商務部分開標,，并進行澄清,、評價，之后再開價格標的開標方式,。技術(shù)標開標后不允許投標人以任何方式或形式將不符合要求的投標文件變?yōu)榉弦蟮耐稑宋募?，或作出損害其他投標人利益的修改。采用兩階段開標法時,，價格標應在技術(shù)商務標評分完成后,，技術(shù)商務評分未統(tǒng)計匯總之前開標，價格標開標前招標人應對收到的價格標以投標人認可的方式妥善保管,。

第四十七條 投標文件有如下情形之一的,，招標人不予受理：

（一）逾期送達的或者未送達指定地點的；

（二）未按招標文件要求密封的,。

第四十八條 開標過程主要分為以下幾個步驟：

（一）在開標會議正式開始前,，會務人員應當將所有在投標截止時間前提交的投標文件運到現(xiàn)場，并分單位,、分類碼放整齊,；

（二）投標人提前進入會場，并簽到,。

（三）主持人宣布開標會議開始,，宣布會場注意事項，對招標過程簡要介紹,，介紹到會的主要領(lǐng)導,，采購監(jiān)督部門代表和其他來賓（不得介紹評標專家的姓名和單位）,，介紹開標工作人員。

（四）監(jiān)標人宣布招標工作紀律,、保密和反不正當競爭規(guī)定等事項,。

（五）主持人要求監(jiān)督人、開標工作人員到位,，開始開標,。

（六）由唱標人主持投標人抽簽，確定開標,、澄清順序,，技術(shù)商務標和價格標開標、介紹方案,、澄清問題的順序均按此抽簽得到的順序進行,。

（七）對于設有標底的招標項目，開價格標時,，由監(jiān)督人員檢查標底密封情況,，交拆封人拆封，由唱標人宣布標底,。

（八）唱標人按抽簽順序,，請投標人檢查投標文件的密封情況，并當場宣布檢查結(jié)果,。

（九）拆封人當場將投標文件拆封,，檢查投標文件數(shù)量及完備情況，檢查投標文件正本,、副本的數(shù)量,，投標保證金。填寫“投標文件檢驗記錄表”和“投標報價確認表”,。

（十）宣讀投標人名稱,、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。對于“兩階段開標法”招標的,，在第二次對投標報價開標時,，重復以上程序，由唱標人宣布投標報價,。

（十一）在唱標完畢后,，請投標人代表檢查唱標記錄，并簽字,，確認,。

（十二）投標人代表領(lǐng)取投標保證金收據(jù),。

（十三）拆封人,、唱標人,、監(jiān)標人、記錄人在唱標記錄表上簽字,。

（十四）所有開標記錄資料應妥善保管,，以備評標之用。投標文件正本保存?zhèn)洳?，評標使用副本,。

第七章 評

標

第四十九條 評標工作由評標委員會負責。招標工作組應當采取必要的措施,，保證評標在嚴格保密的情況下進行,。

第五十條 招標可以使用經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法以及法律、法規(guī)允許的其他評標方法,。施工招標除技術(shù)含量高,、施工技術(shù)要求比較復雜的工程施工招標外，應當使用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標,。貨物招標除技術(shù)復雜,、技術(shù)規(guī)格、性能,、制作工藝要求難以統(tǒng)一的招標外,，應當使用經(jīng)評審的最 低投標價法進行評標。服務招標,，應當使用綜合評估法進行評標,。

第五十一條 評標程序和內(nèi)容如下：

（一）閱讀招標文件和評標紀律；

（二）討論評標辦法和打分表,；

（三）閱讀投標文件及有關(guān)資料,；

（四）投標文件進行符合性審查，填寫“投標文件符合性鑒定表”,；

（五）對投標文件技術(shù)商務部分進行評價比較,；

（六）對投標報價進行評價；

（七）填寫評標對比表,，評委獨立打分后將評分表交組長,。

（八）各專業(yè)組組長在監(jiān)督人的監(jiān)督下進行平分匯總，綜合排序,，編寫評標報告,，推薦中標候選人。

第五十二條 對投標文件進行符合性審查是指審定投標文件是否實質(zhì)上響應了招標文件的要求,，并逐項列出投標文件的全部投標偏差,。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。細微偏差是指投標文件基本上符合招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況,，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果,。細微偏差不影響投標文件的有效性。對于細微偏差,，招標人應當要求投標人補正和澄清,。

第五十三條 補正和澄清結(jié)果以有效的書面形式確認（投標授權(quán)代表簽字或蓋章）；澄清文件必須經(jīng)專業(yè)組組長簽字認可,，并存檔備查,。

第五十四條 投標文件存在對招標文件的重大偏差的，視為非實質(zhì)性響應招標文件,，應當按廢標處理,。下列情況屬于重大偏差（招標文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定）：

（一）投標文件沒有按照招標文件要求由投標人授權(quán)代表簽字或加蓋公章,；

（二）投標文件未按規(guī)定的格式填寫,，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的,；

（三）投標文件記載的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的完成期限,，并令招標人無法接受的；

（四）投標文件明顯不符合招標文件技術(shù)規(guī)格,、技術(shù)標準的要求并令招標人無法接受的,；

（五）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價,，且未聲明哪一個有效,，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外；

（六）投標報價不符合國家頒布的取費標準,，或者低于成本惡性競爭的,；

（七）投標人沒有按照招標文件要求提供投標保證金或者提供的投標保證金有瑕疵；

（八）投標人與其他投標人相互串通,、投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,；

（九）向本公司人員或評標委員會成員行賄；

（十）投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預審時不一致且未提供有效證明的,；

（十一）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的,；

（十二）投標文件不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

第五十五條 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法,，對通過符合性審查的投標文件進行評審和比較,。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法，不得作為評標的依據(jù),。對投標文件的評價包括技術(shù)商務評價和投標報價評價,。

第五十六條 技術(shù)商務評分一般采用百分制。根據(jù)各評標因素的重要程度合理確定每一因素所占的權(quán)重，各評標因素得分乘以其權(quán)重相加得出技術(shù)商務評分,。技術(shù)商務評價必須堅持有差異則有事實支持,、無事實支持則無差異的原則，科學排序,、合理評分。應要求評標專家在評分前,，對主要問題進行討論,，讓每位專家充分發(fā)表意見，盡量取得統(tǒng)一認識,。在專家人數(shù)較多的情況下,，可采用去掉最高和最低分的辦法記分。

第五十七條 技術(shù)評價標準應分類確定,，其中技術(shù)含量很高的招標采購項目,，技術(shù)分所占比例應不低于55％；技術(shù)性本身不強或即使技術(shù)性很強,，但被認知較深的項目,，且潛在投標人在同一技術(shù)水平的，技術(shù)分所占比例不應高于45％,，并盡量用低價中標的辦法確定,；技術(shù)性一般，按性價比最優(yōu)確定,。

第五十八條 報價評價時應審核投標人分項報價,、每項單價和總價的計算正確性、報價的完整性,、均衡性,、合理性。并應按照同一條件,、同一標準和同一范圍或折算調(diào)整至同一條件,、同一標準和同一范圍，計算出投標人的評標價進行比較,。一般工程類招標項目可參考概算值下浮一定的幅度來確定報價合理性,。設備報價應參考同期、同類,、同范圍設備報價確定其合理性,。

第五十九條 評標委員會在進行報價評價時，除招標文件另有約定外,，應當按下述原則進行修正：

（一）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時,，以文字數(shù)額為準；

（二）按照投標單價計算的總價與投標總價之間不一致時，以單價為準,。若單價有明顯的小數(shù)點錯位,，應以總價為準，并修改單價,。

（三）開標后,，不允許投標單位二次報價。當技術(shù)要求及范圍發(fā)生變化時,，可要求投標單位按照投標單價進行補充報價,。

按前款規(guī)定調(diào)整后的報價經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力。投標文件中沒有列入的價格和優(yōu)惠條件在評標時不予考慮,。

第六十條 評標委員會可根據(jù)招標文件的規(guī)定,，采用綜合評分法和綜合排序法對投標文件進行排序。排序原則上采用綜合評分法,。

對于綜合評分法應根據(jù)招標文件規(guī)定的計算公式計算出綜合得分,。

第六十一條 綜合排序按以下原則執(zhí)行：

在技術(shù)商務評標評出技術(shù)商務得分，價格標按照計算出評標價后對所有有效投標文件進行綜合排序,。綜合排序的原則為：

（一）評標價格低且技術(shù)商務評分高者優(yōu)先,；

（二）評標價格相同而技術(shù)商務評分不同時，技術(shù)商務評分高者優(yōu)先,；評 標價格不同而技術(shù)商務評分相同時,，評標價格低者優(yōu)先；

（三）評標價格高且技術(shù)商務評分也高或評標價格低且技術(shù)商務評分也低時,，排序原則為：

1.當技術(shù)商務評分相近,，評標價格相差較大時，評標價格低者優(yōu)先,； 2.當技術(shù)商務評分相差較大,，評標價格相近時，技術(shù)商務評分高者優(yōu)先,。3.分數(shù)和價格“相近”時,，應充分考慮該標技術(shù)含量的高低和有無特殊要求，以決定側(cè)重于技術(shù)還是價格,?！跋嘟钡木唧w尺度應在招標文件中確定或由招標領(lǐng)導小組在開標前確定。

4.施工招標鼓勵對具有通用技術(shù),、性能標準或者對其技術(shù),、性能沒有特殊要求的一般施工標實行經(jīng)評審的最低投標價法（經(jīng)評審的最低投標價是指經(jīng)過對投標文件商務部分中的偏差、遺漏進行修正和調(diào)整后的投標價格）,，讓能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求,，并且經(jīng)評審的投標價格最低的投標人中標（投標價格低于成本的除外）,。

5.貨物招標中對技術(shù)商務評分高，評標價也高的設備,，應采用“豎著比”的方式,，即要與該廠商以往的同類、同供貨范圍的設備報價進行對比,，以確定其合理性,。

鼓勵對具有通用技術(shù)、性能標準或者對其技術(shù),、性能沒有特殊要求的一般貨物標實行經(jīng)評審的最低投標價法（評審的最低投標價是指經(jīng)過對投標文件商務部分中的偏差,、遺漏進行修正和調(diào)整后的投標價格），讓能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求,，并且經(jīng)評審的投標價格最低的投標人中標（投標價格低于成本的除外）。

第六十二條 評標委員會在評標過程中可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確,、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清,、說明或補正。但是不得向投標人提出帶有暗示性或誘導性的問題,，或向其明確投標文件中的遺漏和錯誤,。投標人拒不澄清、說明或補正的,，在評審時可以根據(jù)其他投標文件作出不利于該投標人的量化,，量化標準按招標文件 的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十三條 對于未響應招標文件的實質(zhì)性要求和條件的投標文件,，不允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留,，使之成為具有響應性的投標。

第六十四條 對于投標人提交的優(yōu)越于招標文件中技術(shù)標準的備選投標方案所產(chǎn)生的附加收益,，不得考慮進評標價中,。符合招標文件的基本技術(shù)要求且評標價最低或綜合評分最高的投標人，其所提交的備選方案方可予以考慮,。

第六十五條 設有標底的,，標底在評標中應當作為參考，但不作為評標的唯一依據(jù),。

第六十六條 有下列情形之一的,，評標委員會可以要求投標人作出書面說明并提供相關(guān)材料：

（一）設有標底的，投標報價低于標底合理幅度且招標文件未規(guī)定作廢標處理的,；

（二）不設標底的,，投標報價明顯低于其他投標報價，有可能低于其企業(yè)成本的,。

經(jīng)評標委員會論證,，認定該投標人的報價低于其企業(yè)成本的,，不能推薦為中標候選人或者中標人。

第六十七條 評標委員會技術(shù),、商務（或技經(jīng)）組完成評標后,，應分別提交技術(shù)、商務（或技經(jīng)）評標報告,。評標委員會根據(jù)評標結(jié)果,，進行綜合評價、比較,，向招標領(lǐng)導小組提出書面綜合評標報告,，并推薦中標候選人。評標報告應當由所有評標委員會成員簽字,。評標報告應包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況：招標項目,、招標文件的發(fā)放、踏勘（如有）,、答疑,、投標人、評標時間,、開標記錄,、評標過程、評標委員會成員名單,、評標辦法等,；

（二）技術(shù)商務評標情況：各項評標因素（標準）；針對每項評標因素（標準）,，對投標人的評價及差異（須附簡要的事實說明）,；其他數(shù)據(jù)表；與招標文件的差異表,，投標人財務狀況,、資信一覽表，技術(shù)評分排序一覽表,；

（三）價格標評標情況：載明投標人的投標報價,、所作的任何修正、對商 務偏差的調(diào)整,、對技術(shù)偏差的調(diào)整,；經(jīng)評審的商務評標價格排序一覽表（含備注）；

（四）技術(shù)和商務綜合評價和排序表,；推薦的中標候選人（限定在一至二家,，并標明排列順序）及推薦理由；

（五）簽訂合同前要處理的事宜,；

（六）澄清,、說明,、補正事項紀要。

凡評標報告中標明均能滿足招標文件技術(shù)要求的,，應堅持低價中標原則,。對高價中標的，評標報告中必須進行詳細說明,，明確表述其技術(shù)優(yōu)勢,。

評標結(jié)束后評標過程中使用的文件、表格以及其他資料應當立即歸還招標人,。

第六十八條 當發(fā)生下列情況之一時,，經(jīng)招標領(lǐng)導小組同意，可以拒絕所有投標,，宣布招標失?。?/p>

（一）投標人或進入有效標范圍的投標人少于3個的；

（二）所有投標人均高于或低于評標辦法所設定的有效標范圍,。所有投標均被否決時,，必須招標的項目，公司應當重新招標,；非必須招標的項目,，經(jīng)公司領(lǐng)導或集團招標采購辦批準后,，可采取其他方式采購,。

第八章 定

標

第六十九條 招標領(lǐng)導小組根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。評標委員會應將評標文件〔含技術(shù)商務評標報告以及技術(shù)參數(shù)對比表,、施工（供貨,、服務）范圍表和評分表、價格標評標報告,、綜合評標報告等〕報招標領(lǐng)導小組或按招標領(lǐng)導小組授權(quán)定標,。

第七十條 招標領(lǐng)導小組原則上應確定評標報告中排名第一的中標候選人中標。排名第一的中標候選人放棄中標,、因不可抗力提出不能履行合同,，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，可以確定排名第二的中標候選人為中標人,。排名第二的中標候選人因以上同樣原因不能簽訂合同的,，可以確定排名第三的中標候選人為中標人。若招標領(lǐng)導小組對招標結(jié) 果有疑議時,，可組織專門工作組進行檢查,。招標領(lǐng)導小組無充分理由不得確定排名第一的中標候選人之外的其他投標人中標。

第七十一條 招標工作組應向集團招標采購辦公室提交中標意見和評標情況的書面報告,。書面報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）招標投標的基本情況,，包括招標范圍,、招標方式、資格審查,、開評標過程和確定中標人的方式及理由等,。

（二）根據(jù)規(guī)定和要求提交相關(guān)的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書,、投標報名表,、資格預審文件、評標委員會的評標報告（設有標底的,，應當附標底）,、中標人的投標文件等。

第七十二條 屬公司審批的項目,，集團備案,；屬集團審批的，集團招標采購辦公室應在收到采購招標投標情況的書面報告后十個工作日內(nèi)作出回復,，否則視為對招標結(jié)果無異議,。

第七十三條 中標人的投標應當符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；

（二）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求,，并且經(jīng)評審的投標價格最低,；但是投標價格低于成本的除外。

第七十四條 在確定中標人前,，本公司人員不得與投標人就投標價格,、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

第七十五條 中標人確定后,，招標工作組應當向中標單位發(fā)出中標通知書,，將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人，并組織有關(guān)單位的專家共同與中標人進行技術(shù)協(xié)議（合同）和商務合同談判,。公司與中標人應在發(fā)出中標通知書后三十個工作日內(nèi)簽訂合同,。公司和中標人簽訂合同后，應向投標人退回投標保證金,。

第七十六條 合同價格應為投標報價,。如果價格發(fā)生變化，承辦人應作出書面說明,，報原審批,、確認或備案單位。如無充足理由支持,，合同價格不得高于中標單位報價的,？％。

第七十七條 招標人對每項招標投標活動的相關(guān)招標文件,、投標文件以及其他 相關(guān)文件應當妥善保存,，不得偽造,、變造、隱匿或者銷毀,。

第九章 處

罰

第七十八條 對必須進行招標的項目未進行招標的,，或?qū)⒈仨氝M行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責令限期改正,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,。

第七十九條 按規(guī)定必須進行招標項目的本公司人員或招標代理機構(gòu)向他人透露可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的情況的，或者泄露標底的,，給予警告,；對本公司直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任,。其行為影響中標結(jié)果的，中標無效,。

第八十條 評標委員會成員徇私舞弊,、濫用職權(quán)或者玩忽職守，收受投標人的財物或者其他好處,，向他人透露對投標文件的評審和比較,、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，取消其擔任評標工作成員的資格,，不得再參加以后進行的任何招標項目的評標,。構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)追究刑事責任,。

第八十一條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,，騙取中標的,，中標無效,，給本公司造成損失的，依法承擔賠償責任,；同時取消其在一定時期內(nèi)參加投標的資格,。構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任,。

第八十二條 招標代理機構(gòu)泄露應當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的,，或者與投標人串通損害社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，取消其在一定時期,、一定范圍內(nèi)擔任公司招標代理的資格,。其行為影響中標結(jié)果的，中標無效,。

第十章 附

則

第八十三條 本管理辦法由綜合辦公室負責制修訂并解釋,。第八十四條 本管理辦法自發(fā)布之日起生效,。

招投標管理制度篇二

名筑建工集團有限公司

編制單位：合同預算部

招 投 標 管 理 制 度

《招投標管理制度》

招 投 標 管 理 制 度

《招投標管理制度》

《招投標管理制度》

得少于二十日。

《招投標管理制度》

《招投標管理制度》

《招投標管理制度》

與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會,，已經(jīng)進入的應當主動提出回避或更換,。

評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密。

《招投標管理制度》

中標通知書發(fā)出后,，中標人放棄中標項目的,，投標保證金不予退還。

《招投標管理制度》

招投標管理制度篇三

關(guān)于印發(fā)《神東煤炭分公司招投標管理制度（試行）》等管理制的通知 各單位,、各部門：

為進一步提高公司管理工作效率,，促進企業(yè)管理持續(xù)改進，公司根據(jù)實際情況研究制定了《神東煤炭分公司招投標管理制度（試行）》,、《神東煤炭分公司工程建設造價管理辦法（試行）》,、《神東煤炭分公司建筑安裝工程預算定額及費率定額管理的有關(guān)規(guī)定》、《神東煤炭分公司建筑安裝工程材料預算價格（信息價）管理辦法》,、《物資供應管理辦法（試行）》（另發(fā)）,，現(xiàn)印發(fā)給你們，《神東煤炭分公司招投標管理制度（試行）》自二oo六年元月一日起試行,，其余制度自文發(fā)之日起試行,。各單位應及時組織認真學習并嚴格遵照執(zhí)行，在試行中有何問題,，各單位請及時與公司業(yè)務主管部門和單位聯(lián)系解釋,，并反饋意見或建議。自本文件內(nèi)各制度試行之日起,，原神東煤炭公司相關(guān)制度同時廢止,。

二oo五年十二月十二日

神東煤炭分公司招投標管理制度（試行）

第一章 總 則

第一條 為了進一步規(guī)范神東煤炭分公司（以下簡稱“公司”）各類招投標工作，維護公司利益,，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》,、神華集團有限責任公司（以下簡稱“集團公司”）及中國神華能源股份有限公司（以下簡稱“股份公司”）的有關(guān)規(guī)定，制訂本制度,。

第二條 公司范圍內(nèi)進行的工程建設項目（包括基建工程,、生產(chǎn)工程、專項資金工程）的勘察,、設計,、施工、監(jiān)理以及專項資金其他項目,、各類物資（包括辦公用品,、微機耗材）采購的招投標活動，適用本制度。

屬于股份公司直管項目不在此列,。第三條 以下項目必須進行招標：

（一）工程建設項目施工單項合同估算價在50萬元以上的,；

（二）物資采購單項合同估算價在30萬元以上的；

（三）勘察,、設計,、監(jiān)理項目單項合同估算價在20萬元以上的；

（四）專項資金項目單項合同估算價在30萬元以上的工程項目和10萬元以上的設備大修,、科研項目以及公司安排需實施 2 的項目,；

（五）單項合同估算價低于

（一）、（二）,、（三）,、（四）項規(guī)定的標準，但項目總投資在3000萬元以上的,。

以下項目可以不招標：

（一）股份公司直接管理或報經(jīng)股份公司批準不招標的,；

（二）公司自營工程；

（三）公司自修項目,；

（四）公司自制產(chǎn)品供應,；

（五）公司內(nèi)部專業(yè)化服務隊伍實施項目；

（六）國產(chǎn)化,、專業(yè)化單一廠家實施的項目,。

第四條 任何單位和個人不得將公司規(guī)定應當進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

第五條 公司招投標活動應當遵循國家有關(guān)法律法規(guī),，應當遵循公開,、公平、公正和誠實信用的原則,。

第六條 公司紀檢監(jiān)察部門負責對所有招投標活動進行全過程監(jiān)督,，并依據(jù)國家、集團公司,、股份公司和公司有關(guān)規(guī)定查處招投標活動中的違規(guī)違紀行為,。

第二章 招 標

第七條 招標項目必須履行立項審批手續(xù)，經(jīng)股份公司或公司批準,，并落實相應資金,。

第八條 招標以公開招標和邀請招標方式進行,。采用公開招標方式的,，應當在神東煤炭信息網(wǎng)、神東電視臺上發(fā)布招標公告,。依法必須進行招標項目的招標公告,，應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或其他媒介上發(fā)布招標公告。

邀請招標,，應當向三家以上具有相應能力和資信的特定的法人或其他組織發(fā)出書面邀請書,。

第九條 招標公告和招標邀請書應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的內(nèi)容,、數(shù)量,、實施地點、工期,、獲取招標文件的地點,、時間、收取的費用和對投標人的資質(zhì)要求等內(nèi)容,。

第十條 符合本制度第三條第一項之規(guī)定,，但有下列情形之一的，經(jīng)公司分管領(lǐng)導審批后,，可以進行邀請招標,、議標或不招標：

（一）采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，或藝術(shù)造型有特殊要求的,；

（二）承包人,、供應商、維修廠家或服務方少于三家,，不能形成有效競爭的,；

（三）屬于搶險援助及其它緊急項目的;

（四）技術(shù)含量高，需由社會專業(yè)化廠家來完成的,。第十一條 公司成立招投標管理辦公室,，內(nèi)設在計劃部，在公司招投標領(lǐng)導小組領(lǐng)導下,，具體負責全公司招投標管理工 4 作,，組織制訂招投標制度，掌握國內(nèi)外相關(guān)法律,、法規(guī)以及股份公司的有關(guān)規(guī)定,，負責對各招投標業(yè)務組織單位進行監(jiān)督、考評,。

根據(jù)項目資金渠道和業(yè)務性質(zhì)劃分,，招投標業(yè)務分別由下列職能部門組織實施：基建工程由基建部負責組織招投標或委托專業(yè)招標代理機構(gòu)組織招投標；專項資金工程,、井巷生產(chǎn)工程,、綠化及環(huán)境治理工程、辦公用品,、微機耗材,、設備外委維修等其它專項資金項目由計劃部負責組織招投標；物資采購、進口設備,、零部件國產(chǎn)化研發(fā)制造由物資供應中心負責組織招投標,。

招投標參照各自的實施細則組織。

第十二條 對資質(zhì)要求不高,、技術(shù)難度小的基建,、生產(chǎn)和專項資金工程，本著扶持神東天隆集團公司和神東煤炭公司的原則,，在具備相應施工資質(zhì)的前提下,，實行邀請招標或不招標。具體實施辦法按照公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第十三條 專項資金項目招投標執(zhí)行公司有關(guān)規(guī)定,。第十四條 物資采購應當以集中公開招標、供應鏈和寄售三種方式為主,，輔之以競爭性談判采購,、單一來源采購、詢價采購和網(wǎng)上采購,。具體實施辦法按照公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第十五條 招標前應對所有潛在投標人進行資質(zhì)審查，基建項目由基建部負責,，物資采購由物資供應中心負責,，井巷生產(chǎn)工程、專項資金工程,、綠化及環(huán)境治理工程,、辦公用品、微機 5 耗材和設備外委大修等其他專項資金項目由計劃部負責,。資質(zhì)審查工作由各招標組織單位獨立完成,。

資質(zhì)審查結(jié)束后，招標組織單位應當發(fā)布資質(zhì)審查公告,，或向合格投標人發(fā)出資質(zhì)審查合格通知書,，向不合格者告知資審結(jié)果。

各招標組織單位不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人,，不得對潛在投標人實行歧視待遇,。

第十六條 招標組織單位應根據(jù)招標項目的特點和需要做好技術(shù)答疑、現(xiàn)場踏勘和招標文件的編制等工作,。招標文件包括投標邀請書,、投標須知、合同主要條款,、投標文件格式,、招標項目的技術(shù)要求,、設計圖紙,、對投標人資格審查的標準,、投標報價要求、評標標準和方法等所有實質(zhì)性要求和條件,。

招標項目需要劃分標段,、確定工期的，應當合理劃分標段,、確定工期,，并在招標文件中載明。

第十七條 招標組織單位應當按招標公告規(guī)定的時間,、地點出售招標文件,。

第十八條 招標組織單位和業(yè)務主管部門根據(jù)工程及項目特點，具備編制標底條件的,，必須編制標底,。

標底由工程造價事務所編制，或委托有相應資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)編制,。

第十九條 招標組織單位應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間,；依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,，最短不得少于二十日,。

第三章 投 標

第二十條 投標人應當具備承擔招標項目的能力，具備招標文件規(guī)定的資格條件,。

第二十一條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件,。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應。

基建,、生產(chǎn)和專項資金工程,，投標文件的內(nèi)容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績及施工組織設計方案和擬用于完成招標項目的機械設備等,。

第二十二條 投標人投標時應當提交投標保證金,。具體數(shù)額由各招投標組織單位確定，報招投標管理辦公室批準,。

第二十三條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件截止時間前,，將投標文件密封加蓋公章后送達投標地點，招標組織單位應當簽收并妥善保存,，開標前不得開啟,。

第二十四條 投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的,，應當在投標文件中載明,。

第二十五條 投標人不得分標,、串標，不得哄抬報價,、弄虛作假,，不得借他人資質(zhì)投標和圍標，不得損害公司或者其他投標人的合法權(quán)益,。

禁止投標人向組織者或評委用行賄等不正當手段謀取中標,。

第四章 開標、評標和中標

第二十六條 開標應當在截標后的規(guī)定時間內(nèi)公開進行,；開標地點應當是招標文件中預先確定的地點,。

第二十七條 工程建設項目開標，由招標組織單位（專業(yè)代理機構(gòu)）主持,，邀請所有投標人參加,；其他專項資金項目、物資采購開標,，由評標委員會主任主持,，各投標人按抽簽順序依次參加。

工程建設項目開標時,，由各投標人代表和監(jiān)督人員檢查投標文件的密封情況,，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封,，并按次序在監(jiān)督人員監(jiān)督下當眾宣讀投標人名稱,、投標報價、工期,、質(zhì)量,、主要材料數(shù)量等商務條款內(nèi)容；其他專項資金項目,、物資采購開標時,，由投標人自己拆封投標文件，由工作人員在監(jiān)督人員的監(jiān)督下宣讀投標報價,、質(zhì)量,、交貨期、質(zhì)量保證期,、售后服務和投標文件的其他內(nèi)容,。

第二十八條 開標的程序、監(jiān)督,、記錄應當規(guī)范,、真實，8 會議記錄應存檔備查,。

第二十九條 評標工作由招標組織單位組織,，評標委員會負責,。

評標活動必須堅持公平、公正,、科學,、擇優(yōu)的原則。評標委員會由業(yè)務主管部門,、項目建設（使用）單位代表和有關(guān)技術(shù),、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員組成,，評委人數(shù)為七人以上單數(shù),，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員不得少于評委總數(shù)的三分之二,。公司領(lǐng)導原則上不進入評委會,。

前款專業(yè)人員應當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。

與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會,，已經(jīng)進入的應當主動提出回避或更換,。

評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密。第三十條 評委的產(chǎn)生由監(jiān)督人員在開標前2小時內(nèi)從相對應的專業(yè)評委庫中隨機抽取并逐一通知,。技術(shù)特別復雜,、專業(yè)性特別強的項目，隨機抽取的評委難以勝任的,，可由公司直接確定或向社會選聘,。評標委員會主任由評委民主推選或由公司招標領(lǐng)導小組確定，但項目建設（使用）單位和業(yè)務主管部門代表一般不得擔任評標委員會主任,。

第三十一條 評標應在全封閉環(huán)境中進行,。評標前應由 9 有關(guān)專業(yè)人員或技術(shù)答疑人員對評委進行短時間專業(yè)培訓，簡要說明應注意事項,。

第三十二條 評標委員會應當認真審查各投標文件是否對招標文件所提出的實質(zhì)性要求做出了響應,，未能響應的應作廢標處理。

評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明,，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容,。

第三十三條 評標委員會應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較,；設有標底的,，應當參考標底。評標工作結(jié)束后,，評委會應當向招投標組織單位提出書面評標報告,，并推薦合格的中標候選人。

評標報告應由監(jiān)督人員和評委會成員共同簽字后才可生效,。評標報告經(jīng)招投標組織單位審核后,，由招投標組織單位向公司招投標領(lǐng)導小組匯報,，由公司招投標領(lǐng)導小組確定中標人。

第三十四條 評委應當客觀,、公正地履行職務,，遵守職業(yè)道德，不得向投標人提出帶有暗示性或誘導性的問題,，不能誘導其他評委,，更不能打感情分、印象分,；評委和參與評標的工作人員不得向外透露評標過程有關(guān)情況和評標結(jié)果,；評委對所提出的評審意見承擔個人責任。

第三十五條 中標人確定后,，招投標組織單位應在七日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書,，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

中標通知書發(fā)出后,，中標人放棄中標項目的,，投標保證金不予退還。

第三十六條 中標通知書發(fā)出三十日內(nèi),，按照招標文件,、投標文件相關(guān)內(nèi)容，起草,、簽訂合同,。

合同條款要規(guī)范、內(nèi)容要具體,、用語要嚴謹,，尤其要明確標的、數(shù)量和質(zhì)量,、價款或酬金,、履約的期限、地點和方式,、違約責任等,，禁止用模棱兩可、含糊不清的字句,。

合同起草,、簽訂執(zhí)行公司《合同管理實施細則》有關(guān)規(guī)定。第三十七條 招投標管理辦公室定期對各招標組織單位進行檢查,，收集相關(guān)資料,，并對其進行業(yè)務考核。

第五章 相關(guān)責任

第三十八條 公司紀檢監(jiān)察部門每年應當組織對各招標組織單位進行一至兩次專項效能監(jiān)察,。監(jiān)察的重點內(nèi)容是：是否認真執(zhí)行國家,、集團公司,、股份公司和公司招投標有關(guān)規(guī)定；是否按有關(guān)程序辦事,；為企業(yè)節(jié)約了多少資金,；有無違規(guī)違紀行為等。審計部門應對招投標項目進行抽審,。

第三十九條 違反本制度規(guī)定,，將必須進行招標的項目 11 直接發(fā)包或指定供應商的，或?qū)⒈仨氝M行招標的項目化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標的,，除對單位（或部門）給予通報批評外,，還要對單位（或部門）主管領(lǐng)導和直接責任人進行經(jīng)濟處罰和組織處理。

第四十條 不嚴格進行資格審查,，引發(fā)糾紛,，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失或不良影響的,，要對相關(guān)責任人進行經(jīng)濟處罰和組織處理,。

第四十一條 有關(guān)人員違反本制度規(guī)定，泄露與招投標活動有關(guān)的情況和資料的,，或者與投標人串通損害公司利益的,，要給予經(jīng)濟處罰和組織處理。

第四十二條 投標人相互串通或以他人名義投標,，或者以其他方式弄虛作假,，騙取中標的，中標無效,，沒收投標保證金,；進入施工階段被發(fā)現(xiàn)的，終止合同,，兩年內(nèi)不得參加公司招投標活動,。

第四十三條 評委在評標過程中違反評標標準和辦法，不能客觀公正地履行職責,，取消其評委資格,，情節(jié)嚴重的要給予紀律處分和經(jīng)濟處罰。

第四十四條 招標組織單位或經(jīng)辦人有偽造原始資料,、篡改中標結(jié)果,、提高中標價格等違法違紀行為的，要給予紀律處分和經(jīng)濟處罰,，觸犯刑律的應當移送司法機關(guān)查處,。

第四十五條 中標人違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的,，應終止合同,，兩年內(nèi)不得參加公司的招投標活動,。

（一）將中標項目整體轉(zhuǎn)包給他人的；

（二）將中標項目肢解后分包給他人的,；

（三）將中標項目的部分主體,、關(guān)鍵性項目分包、轉(zhuǎn)包給他人的,。

業(yè)務主管部門和施工監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)中標人違反合同約定進行轉(zhuǎn)包或非法分包,，未按有關(guān)規(guī)定對其嚴肅處理的，應追究業(yè)務主管部門責任人員和施工監(jiān)理人員的相應責任,。

第四十六條 監(jiān)督人員徇私舞弊,、濫用職權(quán)或者玩忽職守、失職瀆職的,，給予紀律處分或者組織處理,。

第六章 附 則

第四十七條 招投標相關(guān)資料由招標組織單位收集后交公司檔案室管理。

第四十八條 公司以前文件與本制度有抵觸的按本制度規(guī)定執(zhí)行,；本制度未涉及的,，按公司現(xiàn)行文件或國家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

第四十九條 本制度解釋權(quán)歸公司,。第五十條 本制度自印發(fā)之日起試行,。

招投標管理制度篇四

建筑公司工程招投標管理制度

（十）．總則

(l）為了加強工程招投標管理，提高企業(yè)競爭能力,，適應建筑市場的新形勢,，根據(jù)國家、市政府頒發(fā)的有關(guān)工程招投標法律,、法規(guī),，結(jié)合企業(yè)的實際情況，制訂本制度,。

(2）隨著改革開放的深化,，計劃經(jīng)濟變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟，企業(yè)走向市場,，為了生存和發(fā)展,，就必須下大力提高企業(yè)的社會信譽，在工程質(zhì)量,、施工速度,、施工管理和服務質(zhì)員各方面都要有一個好的社會形象。同時還必須加強企業(yè)招投標工作,，充實投標力址,，強化公共關(guān)系，樹立市場競爭觀念，積極參與建筑市場競爭,。

(3）招投標工作應正確處理好五個關(guān)系,。一是多業(yè)并舉和主業(yè)的關(guān)系；二是適度規(guī)模經(jīng)營和發(fā)展的關(guān)系,；三是立足本地和外埠的關(guān)系,；四是投標工作和經(jīng)營活動的關(guān)系；五是投標技巧和成本的關(guān)系,。各級都要正確處理好五個關(guān)系,，不斷提高對招投標工作的認識，千方百計承攬施工業(yè)務,。

(4）投標范圍,。積極參加房建、市政,、地鐵等工程的投標,；搞好外省市大型房建、公路,、市政工程以及國外上程的投標,。

(5）要提高全體職工對招投標承攬工程任務重要性的認識，每個職工都應積極投人到招投標〔 作中來,，搜集,、提供工程任務信息，為企業(yè)投標承攬任務做出貢獻,。

(6）建立一支素質(zhì)高，法律觀念強,，有一定公關(guān)能力,，有開拓精神的招投標骨干隊伍。為保持公關(guān)工作的連續(xù)性,，投標人員要保持相對穩(wěn)定,。要不斷提高招投標人員的業(yè)務水平。

(7）各公司在公共關(guān)系方面,，應相互支持,，互相補充。在參加激烈的建筑市場競爭中,，要互相幫助,，有禮互讓。同各企業(yè)競爭中,，應當講究競爭公德,，講究競爭策略。

(8）工程投標應堅持的基本原則：統(tǒng)一領(lǐng)導，分工負責,，統(tǒng)一組織,，各有關(guān)部門密切協(xié)作，相互支持,，同時要充分發(fā)揮群體優(yōu)勢,，任何單位或個人均不得以任何借口或理由，不承擔義務或不履行職責,。．組織機構(gòu)

(l）為了參加建筑市場的竟爭,，承攬工程任務，各級都要加強投標力量,，要有招投構(gòu),、常設機構(gòu)和專門負責招投標工作人員。土建公司一般設3 一5 人,，專業(yè)公司可根據(jù)需要酌定,。機構(gòu)可單設或合設?？偣驹O經(jīng)營部,，負責房建、公路,、市政等建筑工程的招投標工作,；海外工程部負責國外工程投標工作。

(2）總公司及有投標業(yè)務的各公司,，除設置專門機構(gòu)負責投標工作外,，還要成立招投標領(lǐng)導小組，負責制訂投標決策,，審定重大項目投標文件,。招投標領(lǐng)導小組由經(jīng)理或副經(jīng)理、總工程師,、總經(jīng)濟師及綜合計劃部（科）,、經(jīng)營部（科）、技術(shù)發(fā)展部（科）,、設備工業(yè)部（科）,、物質(zhì)經(jīng)營部（科）、質(zhì)量部（科）,、安全部（科）等有關(guān)領(lǐng)導組成,。大型工程要進行投標預演。

(3）總公司經(jīng)營部和各公司經(jīng)營部招投標機構(gòu)人員,，應直屬主管經(jīng)理領(lǐng)導,，盡量減少決策環(huán)節(jié)和層次,，以便得到信息后，決策及時,，防止延誤參加建筑市場競爭的機遇,。．職責范圍

(1）總公司招投標工作職責

l）依據(jù)國家、市政府頒發(fā)的建設工程招投標管理法規(guī),，對集團系統(tǒng)的投標工作進行監(jiān)督指導,；）起草和制訂集團系統(tǒng)工程招投標管理規(guī)章和其他文件；）搜集,、整理,、發(fā)布工程信息，組織信息反饋,，總結(jié)交流投標經(jīng)驗,；）掌握中標工程跟蹤情況，建立投標資料檔案,，按時向市招投標辦公室報送招投標各種統(tǒng)計報表,；）協(xié)調(diào)和幫助下屬各單位，做好內(nèi)外公共關(guān)系疏通工作,；

6）負責組織以總公司名義承攬的工程投標工作,；）負責本企業(yè)范圍內(nèi)的基本建設項目（含開發(fā)、合建,、自建,、承發(fā)包）的招投標管理工作。

(2）各公司投標工作職責

l）根據(jù)上級招投標管理規(guī)章,，結(jié)合本公司的實際情況,，制訂本公司的投標管理辦法；

2）搜集信息,，篩選信息,，落實信息，及時向領(lǐng)導通報信息,，確定投標項目，疏通好上下級,、建設單位的關(guān)系,；）負責投標工程招標文件購買，辦理投標資格審查,、投標書函等手續(xù),；）牽頭組織有關(guān)人員，調(diào)查投標工程環(huán)境,，編制遞送標書,，參加發(fā)標、答疑、開標會,，辦理決標后事務,；）建立健全投標資料臺賬，按時完成上級各種投標的統(tǒng)計報表工作,；6）掌握中標工程項目的進展,、存在問題和履行合同、結(jié)算等情況,，及時向領(lǐng)導報告,，做好中標工程跟蹤工作。

(3）需要以總公司名義或需要總公司組織投標的國家,、市重點工程,，兩個以上緊密層企業(yè)（二級公司）參加施工的大型工程項目，房建小區(qū),、設計施工總承包工程,，由總公司經(jīng)營部組織有關(guān)單位實施投標。

(4）投標工作是一項綜合性的工作,，涉及各有關(guān)部門,，需要密切協(xié)作。其分工原則如下：

l）經(jīng)營部門負責本市和外省市招投標的全面管理工作,；）經(jīng)理辦公室負責提供宣傳廣告和介紹企業(yè)情況的錄像帶及設備,；）綜合計劃部門負責提供各單位需要工程任務數(shù)量及完成任務月、季,、年資料報表和辦理招投標工程開工的各種手續(xù),；）技術(shù)發(fā)展部門負責招投標項目施工方案的編制；）基建部門負責提供本企業(yè)所屬（不含土建施工企業(yè)）單位的每年基建計劃項目,；

6）財務部門,、設備工業(yè)部門、研究發(fā)展部門,、物資經(jīng)營部門負責提供有關(guān)投標需要資料,。

(5）各單位提供有關(guān)招投標工程用的資料，在規(guī)定時間內(nèi),，送給經(jīng)營部門,，由經(jīng)營部門匯總，經(jīng)主管領(lǐng)導審核批準,，再報送招標單位或上級主管部門,。．投標一般工作程序

(l）工程投標一般工作程序大致分為：報送投標申請書，填寫投標資格預審表,，購買招標文件,，參加發(fā)標答疑會,，編制、報送投標文件,，參加開標會,，等待決標，辦理決標后有關(guān)事宜,，經(jīng)洽商最后簽訂合同,。

(2）投標申請書，必須提交下列資料：

l）營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)等級證書（復印件）或投標許可證（復印件）;）企業(yè)簡歷（組建時間和近三年承建工程情況）;）自有資金情況,；）企業(yè)全員,，技術(shù)人員，技術(shù)工人數(shù)量,，平均技術(shù)等級,，自有主要施工機械狀況；

5）近兩年來承建工程質(zhì)量情況說明,；）現(xiàn)有施工任務一覽表（包括在施及擬開工項目,，目前剩余能力等）。

(3）投標工程項目需要將部分工程分包的,，要在投標書中明確分包項目范圍,，說明分包單位的資質(zhì)、等級及總,、分包單位各自承擔的經(jīng)濟,、法律責任。

(4）參加工程投標,，必須填寫投標資格預審表,，按時送到指定

地點，接受招標單位資格審查,，經(jīng)市或區(qū),、縣招標辦批準后，方可參加投標,。

(5）在領(lǐng)取招標文件時,，要交付押金，決標后,，退還甲方圖紙資料,，取回押金。

(6）認真填寫資格審查表,，要求字跡清楚，不弄虛作假,，不偽造證件,。

(7）建設單位開標會,。開標會要按建設單位要求時間、人員準時到會,，一般性工程法人代表可委托主管招投標工作的副經(jīng)理參加,；重點工程、大型房屋建筑,、市政工程開標會,，法人代表必須親自參加，并親自唱標和演講施工方案,?；蛘哌x派有表達能力、口齒清楚,、聲音洪亮,、精明強干的同志唱標。各單位要選派1 一2 名兼職唱標員,。

(8）開標的一般程序

l）由招標單位工作人員介紹各方到會人員,，宣布會議主持人及招標單位法人代表證件或法人代表委托書；）會議主持人檢驗投標企業(yè)法人代表或其委托代理人證件,；

3）主持人重申招標文件要點,，宣布評標辦法和評標小組成員名單；

4）主持人當眾檢驗投標書,，剔除廢標,；）投標企業(yè)法人代表或其委托的代理人申明對招標文件的確認；

6）按標書送達時間先后或以抽簽方式排列投標企業(yè)唱標順序,；

7）各投標企業(yè)代表按順序唱標,；

8）當眾啟封公布標底。

(9）凡有下列情況之一者,，其投標書無效：

l）投標書未按規(guī)定密封,，缺蓋單位公章和法人代表印鑒；

2）投標書內(nèi)容不全,，字跡模糊難以辨認或未按規(guī)定格式填寫,；

3）投標書逾期送達；）投標企業(yè)法人代表或委托的代理人未參加會議,，或者參加了會議但無證件者,；

5）唱標時弄虛作假或更改投標書的內(nèi)容；）投標企業(yè)法人代表或其委托的代理人遲到巧min 以上到會者,；

7）擾亂會場秩序,，經(jīng)勸阻仍無理取鬧者；）投標書報價超過標底價5 ％上限的,，應視為無效報價,，對超過標底下限的（民用工程5 %,，工業(yè)交通項目7 %)，一般亦應按無效報價處理,。但對其中確有先進技術(shù)措施或降低造價措施,，經(jīng)評標小組討論同意報市或區(qū)、縣招標辦認可后,，可作為有效報價,。

(10）接到中標通知書后，一般工程在巧日內(nèi),，大型工程在30 日內(nèi)與招標單位以招標文件和標書為依據(jù)簽訂承包合同,。

(11）收到未中標的通知書后，要及時向招標單位退回招標文件,，取回押金和編制標書的補償金,。

(12）中標企業(yè)要以中標價格的4 ％,。,，向市招標辦交納投標管理費。．投標書的編制及注意事項

(1）投標書應以招標文件和補充招標文件,，以及招標單位答疑函規(guī)定的內(nèi)容編制,，對招標文件或設計圖紙有異議或不清楚的地方,，應在投標截止日前，以正式函件向招標單位詢問,，不得擅自修改,，否則按無效標書處理。

(2）投標書一般包括下列內(nèi)容：）封面,。包括招標工程名稱,、投標單位名稱、企業(yè)所有制類別,、等級,、法人代表姓名、填報日期,；）標書,。包括：

a ．綜合說明。主要有建筑面積,，總工期,，計劃開工竣工日期，報價總金額

b ．鋼材,、水泥,、木材用量。其中實行議價承包的，應當寫明單位價差及價差總額,；

c ．對招標文件是否確認和具體意見,；

d ．報價總金額中未包含的內(nèi)容和要求招標單位配合的條件。對報價未包含的內(nèi)容應寫明項目,、數(shù)量、金額和理由,。要求招標單位給予配合的條件應具體明確,，并說明如不予配合，在造價,、工期方面須如何解決的意見,；

e ．對報價需說明的問題，其中應著重說明降低造價的具體措施,。）施工組織設計或施工方案,。投標書中必須提供施工組織設計或施工方案，主要包括：

a ．總平面圖,，主要施工方法,，機械選用，施工進度安排,，投入本工程的人力,、物力安排；

b ．保證工期,、質(zhì)量,、文明安全施工的具體措施；

c ．項目負責人,、項目技術(shù)負責人的職務,、職稱、工作簡歷等,。）單項（位）工程投標書：包括名稱,、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型,、檐高,、層數(shù)、質(zhì)量標準,，單位工程總價及總價構(gòu)成,，分包的項目內(nèi)容和擬用的分包單位或用什么方式選用分包單位。

(3）投標書編制完后,，應將正本和副本（二份）裝人投標書袋內(nèi),，在投標書袋上口加貼密封條（由市招投標辦統(tǒng)一印制），并加蓋單位公章和法人代表印鑒,。

(4）投標書要在規(guī)定時間內(nèi)派專人送達招標單位指定地點,。

(5）在編制標書過程中,，如發(fā)現(xiàn)疑點問題，務必在開標前詢問或通知招標單位,，未經(jīng)招標單位允許,，不得擅自變動和修改。要認真編寫施工組織設計,，打印成冊,，不能馬虎從事。

(6）投標價要嚴格保密,，在開標前各單位不得互相串通,，哄抬或壓低報價。

7）標價計算執(zhí)行xx 市建筑安裝,、市政工程概（預）算定額,，工期定額等，企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)的實際情況對報價進行合理浮動,。．企業(yè)內(nèi)部自建工程的招標

(l）自建工程施工招標,。無建筑安裝施工營業(yè)執(zhí)照單位的自建工程，必須由總公司經(jīng)營部組織,，在企業(yè)內(nèi)部實行招標或議標,。到市招投標辦公室辦理招投標手續(xù)。招標單位必須編制招標文件,，無能力編制的單位,，可委托持有營業(yè)執(zhí)照的建設工程招投標咨詢服務機構(gòu)代編。

(2）招標文件須經(jīng)市,、區(qū),、縣招投標辦核準蓋章后方能生效，否則不得發(fā)送投標企業(yè),，市合同預算審查部門也不受理標底文件的審查確認,。市或區(qū)、縣招標辦應在收到招標文件10 日內(nèi)批復,。逾期不批,，視為同意。

(3）招標文件包括的內(nèi)容

l）招標工程綜合說明

a ．工程名稱,、性質(zhì),、地址、建設單位名稱,、電話,、郵政編碼、法人代表姓名、聯(lián)系人姓名,、監(jiān)理機構(gòu)名稱（如有）,、資金來源及批準投資單位、文號,、建設工程許可證號,、開戶銀行賬號等。

b ．施工場地所處地理位置,、環(huán)境,、交通條件、拆遷及“三通一平”情況,、施工用地范圍、面積,、可提供臨時用地情況,。

c ．工程概況（包括招標工程范圍及其中的單項、單位工程名稱,、建筑面積,、長度、結(jié)構(gòu)類型,、層數(shù),、檐高和附屬管線工程、庭院工程,、綠化工程的說明）,，設計要求，工程地質(zhì)情況的說明,，對工程質(zhì)量,、裝修標準以及采用新技術(shù)、新材料的要求,。

d ．總工期天數(shù),，計劃開／竣工日期。

2）招標方式及對分包單位的要求,；）鋼材,、水泥、木材等主要材料（包括特殊材料）與設備的供應方式,，材料價差處理力,、法。其中由招標單位供應現(xiàn)貨的,，應寫明品種,、規(guī)格和供貨時間等；

4）工程款項支付方式及預付款的百分比；

5）投標須知,。一般應包括下列內(nèi)容：

a ．投標企業(yè)編制,、密封、投送標書應注意的問題,；

b ．無效投標書（即廢標）的有關(guān)規(guī)定,；

c ．有關(guān)竣工結(jié)算調(diào)價系數(shù)的時限規(guī)定；

d ．評標辦法及中標優(yōu)先條件,；

e ．對投標企業(yè)參加開標會議人員的要求及名額限制,；

f ．場地勘察、答疑,，投標書送達和開,、決標時間、地點的安排,；

g ．對中標單位簽訂承包合同的時間要求及未中標單位退還招標文件的要求,；

h ．投標企業(yè)詢問有關(guān)問題的方式和時間；

i ．其他應注意的問題,。）招標單位認為必須向投標單位明確的問題,；

7）招標文件附件的內(nèi)容：

a ．招標工程范圍內(nèi)的設計圖紙；

b ．招標工程范圍內(nèi)（指執(zhí)行單價合同或以擴充設計進行招標的工程）的單項,、單位工程分部分項實物工程量清單,；

c ．所有定額項目中注明是“參考價”、“暫定價”的材料項目清單中注明名稱,、單位,、“參考價”、“暫定價”;

d ．招標單位自行采購的材料,、設備（包括進口材料,、設備）清單及其暫定單價。

(4）招標文件的內(nèi)容必須符合國家和本市以及城建集團的法規(guī),、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定,，還應做到內(nèi)容齊全，要求明確,、準確,，并用16 開紙打印或復印。

(5）投標企業(yè)領(lǐng)取招標文件應交納押金,。押金數(shù)額,，一般工程項目不超過300 元，大中型工程項目最多不超過100(6）招標文件一經(jīng)批準,，一般不得修改,，必須修改和補充的,，須經(jīng)市或區(qū)、縣,、城建集團總公司招標辦（部）批準,，并應在投標截止期7 日前以正式函件（視為招標文件附件）送達各投標企業(yè)及評標小組成員。

(7）招標方式（可分為下列三種）:

l）公開招標,。由招標單位通過新聞媒介刊登招標通告,；）邀請招標。由招標單位直接向有承包能力的建筑施工企業(yè)發(fā)出招標通知書,；

3）議標,。由招標單位直接向參加議標的施工企業(yè)介紹工程情況，發(fā)給招標文件,。

(8）根據(jù)本企業(yè)的實際情況,，一般以邀請招標方式為主。公開招標和議標方式只限一定的工程范圍,。

l）公開招標方式適用外商及港澳臺同胞的貸款,、贈款建設的，且又要求必須實行公開招標的工程項目,；或本企業(yè)難以承建的工程項目或工藝復雜的特殊專業(yè)工程；

2）議標方式適應下列工程：

a ．外商及港澳臺同胞的贈款建設的,，且又明確要求采取議標方式的工程,；

b ．在建項目的配套工程；

c ．在建項目與招標項目施工場地難以分開的工程,；

d ．國家主管部門批準的合同中明確規(guī)定議標的中外合資工程,；

e ．邀請招標沒有成功的工程；

f ．總公司領(lǐng)導指令采用議標方式的工程,。

(9）建設工程施工的招標方式由招標單位在招標申請書中提出,，經(jīng)市或區(qū)、縣,、總公司經(jīng)營部批準后實施,。

(10）公開招標通告包括下列內(nèi)容：

l）建設單位名稱、地址,、聯(lián)系人姓名,、電話；）工程情況簡介,。包括項目名稱,、建筑規(guī)模、工程地點,、結(jié)構(gòu)類型,、裝修標準,、質(zhì)量要求、工期要求,；）承包方式,，材料設備供應方式；）對投標企業(yè)資質(zhì)的要求及應提供的有關(guān)文件,；

5）招標日程安排,；

6）招標文件抵押金數(shù)額；

7）其他要說明的問題,。

(11）各種招標方式錄取投標企業(yè)的數(shù)額

l）公開招標一般為2-4 個,；

2）邀請招標一般為3-4 個；

3）議標一般為1-2 個,。

(12）凡采用議標方式,，招標單位應以核準后的標底文件為依據(jù)，與參加議標的施工企業(yè)分別協(xié)商工程造價,、工期,、質(zhì)量標準、三材用量等指標,，以選擇最理想的建筑企業(yè)中標,。在分別議標過程中，招標單位不得向某一投標企業(yè)透露另一投標企業(yè)協(xié)商的內(nèi)容,。

(13）議標要及時決標,。10d 內(nèi)不能決標的，重新組織議標或邀請招標,。議標失敗后,，招標單位應退還投標企業(yè)的招標文件押金并支付投標書編制補償金。）招標通知書發(fā)出后,，招標單位不能以任何借口更改被錄取的投標企業(yè),，但投標企業(yè)有權(quán)放棄投標，并主動退回已領(lǐng)取的招標文件,，招標單位要退還押金,。

(15)建設工程施工招標，必須編制標底文件,。標底文件可由建設單位有資格的預算人員（持市建委定額管理處頒發(fā)的合格證件者）進行編制,，亦可委托持有營業(yè)執(zhí)照的招標投標咨詢服務機構(gòu)代編。但不得委托建筑企業(yè)代編,。

(l6）標底文件的編制和核準的依據(jù)是：

l）全部設計圖紙（其設計深度必須符合編制標底文件和投標書的要求）和有關(guān)的設計說明,；）市建委頒發(fā)的建筑安裝市政工程概預算定額（包括各項費用標準，中外合資建設工程概預算費用標準）,、基本建設材料預算價格以及其他有關(guān)規(guī)定,；）依照上述規(guī)定編制并經(jīng)主管部門審查批準的設計概預算,、修正概預算和投資計劃等文件；）建設部頒布的現(xiàn)行建筑安裝工程工期定額和本市實施工期定額的補充規(guī)定,；

5）根據(jù)工程技術(shù)復雜程度,，施工現(xiàn)場條件，以及招標文件規(guī)定的提前工期等項要求而必須采取的技術(shù)措施,。

(17）標底文件必須包括下列內(nèi)容：

l）招標工程綜合說明,。包括招標工程名稱、建筑總面積,、招標工程的設計概算或修正概算總金額,、工程施工質(zhì)量要求、定額工期,、計劃工期天數(shù),、計劃開竣工日期等。

2）招標工程一覽表,。包括單項工程名稱,、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型,、建筑物層數(shù),、檐高、室外管線工程及庭院綠化工程等,。）標底價,。包括招標工程總造價，單方造價,，鋼材、木材,、水泥總用量及其單方用量,。其中沒有三材指標需要采購議價材的應注明其數(shù)量、單位價差及差價總金額,。）招標工程總造價中所含各項費用的說明,。包括包干系數(shù)或不可預見費用的說明和工程特殊技術(shù)措施費的說明。

(18）招標工程標底總價,、總工期的計算中,，一般不包括下列因素：

1）增加建筑面積或改變結(jié)構(gòu)類型；

2）改變建筑設計標準和建筑使用功能,；）因建設單位提供的地質(zhì)勘察資料或地下管網(wǎng),、通道資料與現(xiàn)場實際情況不符而引起的工程處理費用；）人力不可抗拒的自然災害等,。

(19）在標底總價中一般不包括合同期內(nèi)尚未公布的季度竣工調(diào)價系數(shù)（包括標底編制期已公布的季度竣工調(diào)價系數(shù)）和議價采購的價差部分,。列入標底的定額材料基價,、季度竣工調(diào)價系數(shù)、參考價格等材料差價的計算基數(shù),，應執(zhí)行邯鄲市建筑市政工程定額管理處頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定,。

(20）標底文件必須由招標單位先報送市合同預算審查部門確認，密封后再報市或區(qū),、縣招標辦核準方能生效,。

經(jīng)核準后的標底文件及其標底總價，由市或區(qū),、縣招標辦負責向招標單位交底,，密封后，由招標單位取回保管,。

(21）經(jīng)市或區(qū),、縣招標辦核準后的標底，總價為招標工程的最終標底價,，未經(jīng)市或區(qū),、縣招標辦同意，任何人無權(quán)再變更標底總價,。

(22）在開標會議上,，當各投標書公開后，除各投標書報價均屬無效報價外,，招標單位應將標底公布,。7 ．統(tǒng)計與資料管理

(l）及時準確地搞好招投標各種統(tǒng)計報表工作。)“月施工任務情況一覽表”,，于下月七日前報總公司經(jīng)營部,；)“企業(yè)人員、在施,、已竣工程情況一覽表”,，于下月七日前報總公司經(jīng)營部；

3)“投標報價匯總表”在決標后七日內(nèi)報經(jīng)營部,；)“招標工程完工情況報表”,，做到結(jié)算一個報一個，不能拖拉,。

(2）建立健全招投標資料檔案,。各單位要設專人負責收集、登記,、保管招投標資料,，做到及時歸檔，建立以下五本臺賬：工程信息,、投標項目,、中標項目,、未中標項目、中標工程竣工結(jié)算五種臺賬,。對招投標工程要認真進行分析,，總結(jié)各種結(jié)構(gòu)型式的投標報價，建立成本體系,。招投標工作要逐步應用電子計算機進行管理,。．信息管理

(l）投標職能部門要設專職信息工作人員，應當密切注視建筑市場動態(tài),，廣泛積極獲取招投標信息,，建立“招投標信息卡”，定期向主管領(lǐng)導和投標領(lǐng)導小組通報,。信息聯(lián)絡人負責處理投標業(yè)務有關(guān)的來信來訪工作,，提供投標咨詢。

(2）投標主管領(lǐng)導,，根據(jù)提供的“信息卡”,，及時確定“興趣工程”、“非興趣工程”,。對興趣工程,，首先進行研究決策。凡是確定投標的工程,，要簽訂投標會簽單,，再交職能部門具體實施。

(3）所屬各單位職工都有提供信息的義務,，對職工提供的信息,，要認真積極篩選落實，及時把落實結(jié)果反饋給信息人,。

(4）建立信息臺賬,，分門別類存人微機中。做到及時搜集,、及時傳遞、及時發(fā)布,、及時反饋,。

(5）信息和工程投標工作，時間性強,，難度大,，各單位要解決好投標人員的交通問題，以保證投標承攬任務的正常進行,。．發(fā)展公共關(guān)系

(l）發(fā)展公共關(guān)系是企業(yè)適應環(huán)境,，爭取社會各方面理解,、信任和支持的強有力的渠道。發(fā)展公共關(guān)系的目的,，是提高企業(yè)產(chǎn)品的知名度和企業(yè)的聲譽,，樹立良好的市場形象，擴大社會影響,。

(2）發(fā)展公共關(guān)系堅持的原則：必須遵守國家法律,、法規(guī)，貫徹黨和國家的有關(guān)方針政策,，以高質(zhì)量產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務,，既照顧企業(yè)本身利益，又對社會相關(guān)群體給予支持和援助,。

(3）在開展公共關(guān)系中,，嚴禁違法亂紀，歪曲黨的路線方針政策,，防止低劣服務的行為發(fā)生,。．招投標經(jīng)費與獎罰

(l）招投標工作是企業(yè)經(jīng)營活動的重要組成部分，經(jīng)營活動經(jīng)費是開展招投標工作的特殊活動經(jīng)費,，主要用于支付業(yè)務洽談,，接待建設單位和外部人員等，特殊活動經(jīng)費的數(shù)額由各單位酌定,。納人年財務收支計劃,，專款專用,，嚴格收支審批手續(xù),，不得超出使用范圍，防止不合理開支,。

(2）投標工程未中標,，建設單位退回的補償金，用于投標有貢獻人員的獎勵,，余不得私分,，下年繼續(xù)使用。

(3）投標經(jīng)營活動經(jīng)費和建設單位補償費,，開支都要提交主管領(lǐng)導批準簽字后實施,。

(4）公司總承包部承攬工程任務的洽談業(yè)務招待費，由總公司支付,；本公司緊密層（各二級公司）承攬工程任務,，任務給誰，洽談業(yè)務招待費由誰支付。

(5）獎勵要堅持精神鼓勵為主,，物質(zhì)獎勵為輔的原則,。凡提供招投標信息，協(xié)助投標,，為中標工作做出貢獻的人員,，由各級投標職能部門提出建議，交請領(lǐng)導審批,，酌情給予適當獎勵,。獎金由中標工程施工項目經(jīng)理部支付。

(6）各單位根據(jù)任務情況,，可以實行投標任務指標承包,，簽訂合同，按合同規(guī)定內(nèi)容進行獎罰,。承包任務指標不包括自建,、指令性、合建工程,。

(7）對未按規(guī)定要求,、規(guī)定時間完成任務的責任人員、泄密人員,、妨礙正常投標的工作人員,，由主管領(lǐng)導根據(jù)不同情況，給予經(jīng)濟或行政處分,。

．跟蹤管理

(l）凡中標工程都要實行跟蹤管理,，建立臺賬，掌握工程進展,、質(zhì)量,、履約、結(jié)算等情況,，并在竣工后按要求填表上報建委招投標辦公室和總公司經(jīng)營部,。

(2）投標職能部門，要主動保持與甲方的聯(lián)系,，協(xié)助現(xiàn)場解決有關(guān)涉及招投標中的問題,，協(xié)調(diào)甲、乙方關(guān)系,，保證工程順利進行,。

(3）對跟蹤的工程，投標職能部門除發(fā)現(xiàn)矛盾和問題及時向主管領(lǐng)導匯報外,，還要積累資料，總結(jié)經(jīng)驗教訓,，以提高和改進工作,。

．附則

(l）本辦法在執(zhí)行中出現(xiàn)的具體問題,，由總公司經(jīng)營部負責解釋；

(2）本辦法自2012年10月20日起實施,。

招投標管理制度篇五

文 章來源

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招投標管理制度

凡納入基本建設管理的工程建設項目,，其施工、設備及主材采購必須通過招投標方式擇優(yōu)選擇承攬單位,?；窘ㄔO項目的招投

標工作由集團公司基建部負責組織實施、礦領(lǐng)導參與,。

一,、招標的基本條件

1、工程項目總承包,。

（1）完成項目的立項和可研審批,，初步設計及概算已經(jīng)審查。

（2）建設資金已經(jīng)落實,，投資計劃已經(jīng)下達,。

（3）現(xiàn)場“四通一平”基本到位，土地手續(xù)已辦完,。

2,、單位工程招標

（1）施工圖紙等設計文件已經(jīng)審查。

（2）投資在50萬元以上（不足50萬元按煤業(yè)公司綜合折舊費管理辦法及內(nèi)部招標辦法執(zhí)行）,。

（3）建設用地,、規(guī)劃許可證、報建手續(xù)已辦完,。

（4）建設資金已經(jīng)落實,。

二、招標的方式與程序

1,、招標方式：分為公開招標與邀請招標

公開招標：是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織招投標,。

邀請招標：是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。邀請招標必須經(jīng)政府部門批準,。

2,、招標程序

（1）招標單位即代理機構(gòu)的選擇。嚴格按照《基本建設工程項目管理辦法》選擇,。

（2）屬于公開招標的,，采用在網(wǎng)上或政府指定地點發(fā)布招標公告的辦法。屬于邀請招標的,，經(jīng)代理機構(gòu)與業(yè)主共同協(xié)商后由

代理機構(gòu)發(fā)出邀請書,。

（3）由業(yè)主負責對投標單位進行篩選，并進行實地勘察。主要了解投標報名企業(yè)狀況,、實力,、業(yè)績等。

（4）由代理機構(gòu)負責編制招標文件,，經(jīng)業(yè)主審核后,，發(fā)送報名竟標單位。

（5）需要編制標底的由招標代理機構(gòu)負責,，經(jīng)業(yè)主審核后密封,。

（6）確定招投標領(lǐng)導組和評標專家。

招投標領(lǐng)導組設正付組長,，成員由代理方與業(yè)主共同組成,。

評標專家一般為5人以上單數(shù)。由兩部分構(gòu)成,，一是代理機構(gòu)專家?guī)祀S機抽選人員,，二是業(yè)主指定或按業(yè)主專家?guī)祀S機抽取人

員。其比例為3：2,，應在開標前確定,。

（7）開標、評標,、定標,，確定中標單位。

在投標單位述標完成和答疑后,，按照評分原則,，雙方專家進行打分。工作人員記錄各投標單位的分值,，確定中標侯選單位（前

三名）,。經(jīng)招投標領(lǐng)導組根據(jù)候選單位的綜合因素，確定中標單位,。由招標單位向中標單位發(fā)出中標通知書,。

3、簽訂合同,。由業(yè)主負責,，按招標文件和中標價進行商務（技術(shù)）合同的簽訂。

三,、其它

1,、工程建設項目的招標堅持公開、公正,、公平的原則,。

2,、業(yè)主及中介代理機構(gòu)要堅守秘密的原則，嚴禁泄露標底,。否則對責任者將嚴肅處理,。

3、嚴禁投標單位相互串通,，擾亂正常的招投標秩序，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消投標資格,。

4,、未盡事宜按照國家招投標有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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