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隊伍建設(shè)調(diào)研報告 隊伍建設(shè)調(diào)研方案篇一

一.引言

黨的十七大報告中明確指出：“教育是民族振興的基石,，教育公平是社會公平的基礎(chǔ),。”如何才能做到教育公平,？實現(xiàn)教育公平,，不僅要改善辦學(xué)條件，更重要的是要提高教育質(zhì)量,。要提高教育質(zhì)量，就要有一支高素質(zhì)的教師隊伍,。黨的七十大報告中也明確要求：“加強教師隊伍建設(shè),，重點提高農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)?！边@說明黨和國家對我們農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的高度重視,。作為農(nóng)村教師隊伍中的一員，我覺得要認(rèn)清形勢,，從我做起,，切實提高自身各方面的素質(zhì)，全身心地投入到自己教育第一線上來,，為黨和人民做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)

目前,我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育還比較薄弱,農(nóng)村教師隊伍建設(shè)也亟待加強.農(nóng)村教師數(shù)量不足,、素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不夠合理,、編制標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)等問題比較突出,影響了農(nóng)村教育的質(zhì)量,從而影響了整個基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展.因此加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)勢在必行.以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心,在學(xué)校的各項發(fā)展因素中,人的發(fā)展是一切工作的出發(fā)點和落腳點,，是學(xué)校能否保持又好又快地持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。而學(xué)校辦學(xué)水平的競爭最終表現(xiàn)為教師隊伍的競爭,本文想結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)精神,談?wù)劚救藢r(nóng)村教師隊伍建設(shè)中的主要問題的認(rèn)識并探討相應(yīng)的策略,。

二,、農(nóng)村教師隊伍基本現(xiàn)狀分析: 總體來說,近年來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高等師范院校的擴(kuò)招以及面向社會的選招,農(nóng)村師資隊伍從數(shù)量上得到明顯充實,整體水平也有明顯提高,。但是這種發(fā)展在不同區(qū)域不同學(xué)校間極不平衡,有些差距還在逐步加大，這主要表現(xiàn)為：

１,、不同區(qū)域間的教師向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海富裕地區(qū)流動,，表現(xiàn)為“向富”現(xiàn)象。

２,、同一區(qū)域的教師流向城區(qū)學(xué)校,，表現(xiàn)為“趨城”現(xiàn)象。

由于多年未補充年輕教師,，造成了現(xiàn)在教師平均年齡不斷增大,。試想，本就緊張的教師,，到時候這些老教師都退下來,，如何能維持各校正常的教學(xué)秩序？由于年齡偏大,，這些教師中的部分教師知識結(jié)構(gòu)跟不上新形勢下教育教學(xué)的要求,，接受新理念的能力也日漸下降，教學(xué)方法還是老一套,，無法適應(yīng)現(xiàn)代教育的需要,，教學(xué)質(zhì)量低下。

3,、專業(yè)人才奇缺,。

農(nóng)村學(xué)校的教師年紀(jì)都較大，多數(shù)是半路出家,，沒有受過嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練,，文憑也多是通過函授學(xué)習(xí)取得的，沒有對專業(yè)知識進(jìn)行過系統(tǒng)的學(xué)習(xí),。特別是對藝術(shù),、體育、英語等科目幾乎無法勝任,。但是這些科目都要開設(shè),，既然開設(shè)了這些科目，就得有教師去上,，結(jié)果,，只能是應(yīng)付教學(xué)。因此,，農(nóng)村小學(xué)沒有什么專業(yè)教師,，但是農(nóng)村小學(xué)的教師什么課都得上，往往一個教師要拿語文、數(shù)學(xué),、音樂,、美術(shù)、體育,、科學(xué),、品德等五至六個科目，教學(xué)的壓力可想而知,，教學(xué)的質(zhì)量也可想而知,。

4、外出學(xué)習(xí),、接受繼續(xù)教育的機(jī)會不多,。

農(nóng)村學(xué)校由于人手少，每個教師承擔(dān)的課時多,，加在外出的條件相當(dāng)不便,，因此，能到外地學(xué)習(xí),、取經(jīng)的機(jī)會相當(dāng)少?，F(xiàn)在各級教育部門都加強了對教師的培訓(xùn)，在學(xué)校里如果是骨干教師的,，外出學(xué)習(xí)機(jī)會相對較多,，而有部分教師每年能外出聽課、學(xué)習(xí)的機(jī)會也不會超過五次,。有的教師一年只能外出一兩次,，對新課改應(yīng)接受的知識了解得不多，無法將新的教學(xué)理念融入自己的課堂教學(xué)中去,。

5,、農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的誤區(qū)：

誤區(qū)

1、注重外圍,，忽略自身。有不少同志認(rèn)為現(xiàn)在的社會大環(huán)境對教師隊伍的影響是不可戰(zhàn)勝的,，忽略本校本單位的管理作用和小氣候的營造,，這種悲觀消極的思想必然導(dǎo)致管理松懈。而松散的管理環(huán)境又會造成教師思想上的消極彷徨,，從而形成惡性循環(huán),。

誤區(qū)

2、重視引進(jìn),，疏于培養(yǎng),。有些學(xué)校在教師隊伍建設(shè)過程中，對引進(jìn)教師熱情很高，甚至不惜挖鄰校友校墻角,，而忽視本校教師隊伍的鞏

農(nóng)村小學(xué)來說,，這項工作顯得尤為緊迫與艱巨。這個問題如果不能得到很好的解決,，教師隊伍建設(shè)的其他工作都必將成為空中樓閣,。

基本原則：師德建設(shè)必須堅持針對性，有效性和持續(xù)性原則,，體現(xiàn)以人為本理念,。我認(rèn)為，師德建設(shè)工作,，各校除了根據(jù)各級主管部門的要求和布臵進(jìn)行外,，要根據(jù)本校的師情校情實際，制定一以貫之的制度保障和切實有效的針對性措施,，規(guī)范有效的管理會使每位生活其中的成員體會到一種成就感,，這些應(yīng)該成為待遇留人、情感留人的基礎(chǔ),。

基本策略：

（１）,、制度保障，長期堅持,。在師德建設(shè)方面,，針對實際制定了一系列規(guī)章制度，針對不同群體提出不同的規(guī)范要求,，例如黨員干部要表現(xiàn)出帶頭作用,，就要從工作中有制度體現(xiàn)，如黨員干部義務(wù)勞動制度,，廉政建設(shè)制度等,，此外我們還制定了師德建設(shè)例會制度，黨員例會制度和干部理論學(xué)習(xí)制度等,。每學(xué)期都對照制度實行全員考核,，將師德表現(xiàn)納入考核范圍作為評優(yōu)晉級的一票否決因素，始終高揚師德主旋律,，增強抗體,，抵制誘惑。

（２）,、注重實效,，切忌空談。某校曾有這樣一位青年教師?。?，大學(xué)本科畢業(yè),，入職前曾在社會上辦過多年個體培訓(xùn)班，收入頗豐,，但他始終沒有找到職業(yè)的歸屬感,，他敬慕教師職業(yè)的那份崇高，同時也留戀在社會上辦班的經(jīng)濟(jì)收入,。入職后,，他表現(xiàn)出明顯的不合主流的思想認(rèn)識和行為傾向，學(xué)校及時找?。嵴勑?，既嚴(yán)肅指出其錯誤傾向，又明確指出：教師職業(yè)的崇高,，不在于其收入的高低,，而在于這項事業(yè)的豐富內(nèi)涵，在你選擇了這份崇高而加入教師隊伍的同時,，你也就選擇了這份職業(yè)有別有其他行業(yè)的那份淡泊與無私奉獻(xiàn),，否則你的情感認(rèn)識將永遠(yuǎn)游離于這份崇高之外。在學(xué)校一段時間的耐心引導(dǎo)下,，?。峤K于認(rèn)識到過去對教師職業(yè)認(rèn)識還非常膚淺和錯誤，并在工作中表現(xiàn)出前所未有的熱情,，受到大家的好評．

（３）,、掌握時宜，以人為本,。新教師剛到校,，對教師職業(yè)充滿新鮮

整體合格。學(xué)歷補償教育可通過各級教師進(jìn)修院校進(jìn)修和運用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等多種途徑進(jìn)行,。

（3）.學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并舉,，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平非學(xué)歷教育旨在提高教師能力，而不以提高學(xué)歷為目的,。加強農(nóng)村教師繼續(xù)教育工作,，將學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并舉，構(gòu)建農(nóng)村教師終身教育體系,，實施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”,，開展以新課程、新知識,、新技術(shù)、新方法為重點的新一輪教師全員培訓(xùn),。從教師培訓(xùn)途徑的多樣化出發(fā),，對教師進(jìn)修與教育資源進(jìn)行整體規(guī)劃,，要注意每一位教師的進(jìn)修、提高,，除了教育行政部門建立一些正規(guī)的,、法定的進(jìn)修、函授制度以外,，應(yīng)因地制宜地在學(xué)校內(nèi)部,、學(xué)校與學(xué)校之間開展一些非正式的合作交流、講座,、報告會,、參觀考察等。

具體可采取以下措施：

（1）在各級教師進(jìn)修院校進(jìn)修,。這是目前廣泛采用的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育形式,。教師繼續(xù)教育經(jīng)費以政府財政撥款為主，多渠道籌措,，在地方教育事業(yè)費中專項列支,。地方教育費附加應(yīng)有一定比例用于義務(wù)教育階段的教師培訓(xùn)。省,、自治區(qū),、直轄市人民政府教育行政部門要制定中小學(xué)教師繼續(xù)教育人均基本費用標(biāo)準(zhǔn)。中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費由縣級及以上教育行政部門統(tǒng)一管理,，不得截留或挪用,。地方各級人民政府教育行政部門要建立中小學(xué)教師繼續(xù)教育考核和成績登記制度?？己顺煽冏鳛榻處熉殑?wù)聘任,、晉級的依據(jù)之一。

（2）校本培訓(xùn),。校本培訓(xùn)適合農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)實際,。農(nóng)村地區(qū)學(xué)校分散，集中培訓(xùn)困難,，培訓(xùn)經(jīng)費緊張,，任務(wù)繁重，而校本培訓(xùn)立足學(xué)校,，教師全員參與,，解決了工學(xué)矛盾，降低了培訓(xùn)成本,，是較實際的教師繼續(xù)教育方式,。而且校本培訓(xùn)實效性強，能有針對性地解決教師教學(xué)中的問題,，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展,。

（3）針對教學(xué)實踐問題開展教育科研,。農(nóng)村學(xué)校應(yīng)結(jié)合本校的教學(xué)實踐，對教師進(jìn)行有關(guān)教育理論和教育科研方法的培訓(xùn),，使農(nóng)村教師認(rèn)識到教師開展教育科研,，是應(yīng)用教育理論和方法反思和研究自己的教學(xué)實踐，（1）.改善教師年齡結(jié)構(gòu),，解決教師隊伍老化問題加強農(nóng)村中小學(xué)編制管理,。在核定編制時，應(yīng)充分考慮農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域廣,、生源分散,、教學(xué)點多等特點，保證這些地區(qū)教師編制的基本需求,。核定編制時,，不能以一個標(biāo)準(zhǔn)衡量。目前教師編制大多按師生比為準(zhǔn),，一個地區(qū)內(nèi)城市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)校相同,。城鄉(xiāng)學(xué)校差異大,，對農(nóng)村教師編制的核定，就不能與市鎮(zhèn)相同,，而應(yīng)區(qū)別對待,。另外就是要堅決清理在編不在崗的人員。依法執(zhí)行教師資格制度,，嚴(yán)格掌握教師資格認(rèn)定條件,，堅決不聘用不具備教師資格的人員擔(dān)任教師。

（2）.加大高級職稱的比重農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍合理的職稱結(jié)構(gòu)對中小學(xué)教師隊伍建設(shè)具有重要的意義,。所以,，農(nóng)村中小學(xué)要創(chuàng)造條件提升教師的學(xué)術(shù)水平和科研能力，以適當(dāng)提高中小學(xué)教師中的高級職稱的結(jié)構(gòu)比例,。保證教師的結(jié)構(gòu)合理,、層次均衡，就要鼓勵教師尋求更好地自我發(fā)展,，為其創(chuàng)造一切有利于發(fā)展的條件,，重視對優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和提拔；引進(jìn)優(yōu)秀的具有高級職稱的人才,；在教師中形成競爭的環(huán)境,，形成學(xué)術(shù)科研的氛圍，加快教師成長進(jìn)程,，逐漸平衡職稱比例,。

（4）.齊全各學(xué)科教師,，解決農(nóng)村中小學(xué)學(xué)科教師不齊全的問題?？刹扇∫韵聝煞N方法：第一、引進(jìn)教師,。提供各種優(yōu)惠政策,，引進(jìn)所缺學(xué)科教師；第二,、“一師多能”,。鼓勵現(xiàn)有教師學(xué)習(xí)第二專業(yè)，培養(yǎng)多種技能,，以適應(yīng)多學(xué)科教學(xué),。這兩種方法的選擇主要根據(jù)學(xué)校的自身條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)?？刹捎靡M(jìn)的方法,，條件差的農(nóng)村學(xué)校可采取“一師多能”的方法,。

5.嚴(yán)格實行教師資格制度

嚴(yán)格掌握教師資格認(rèn)定條件,，嚴(yán)禁聘用不具備教師資格的人員擔(dān)任教師。通過實施教師資格制度,，嚴(yán)格掌握教師資格標(biāo)準(zhǔn),，把住教師隊伍入口關(guān)。

隊伍建設(shè)調(diào)研報告 隊伍建設(shè)調(diào)研方案篇二

牟定縣工商聯(lián)人才工作情況交流匯報

非公有制經(jīng)濟(jì)人士作為新的社會階層,，中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者,，既是我國市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展不可缺少的重要力量，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成的重要組成部分,。為深入貫徹落實全國,、省、州,、縣人才工作會議精神,，大力實施人才強縣戰(zhàn)略，更進(jìn)一步全面掌握全縣非公有制經(jīng)濟(jì)人才隊伍建設(shè)情況,，根據(jù)牟定縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展人才隊伍建設(shè)情況暨2010年人才工作重點任務(wù)完成情況督查的通知》文件精神,，牟人才辦發(fā)[2011]1號《關(guān)于報送人才工作經(jīng)驗材料的通知》要求，縣工商聯(lián)按照人才隊伍建設(shè)情況調(diào)研分解任務(wù)認(rèn)真開展調(diào)研,，現(xiàn)把調(diào)研情況匯報如下：

一,、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍建設(shè)總體情況

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的總體情況。目前,，牟定縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士中有省工商聯(lián)執(zhí)委1名,，州人大代表4名,，州政協(xié)委員3名，州工商聯(lián)常委2名,、執(zhí)委3名,，州光彩事業(yè)促進(jìn)會理事17名，縣人大代表3名,，縣政協(xié)委員22名,，縣工商聯(lián)六屆執(zhí)委19名，有30余名非公有制經(jīng)濟(jì)人士分別被縣政府糾風(fēng)辦,、縣監(jiān)察局聘請為行風(fēng)聯(lián)絡(luò)員,、縣地稅局特邀監(jiān)察員、縣法院人民陪審員,。

（二）非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的主要特點及其成長規(guī)律,。

2觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動,、實施工商聯(lián)引導(dǎo)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)“五個一”工程等活動,，促進(jìn)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的健康成長。通過工作實踐,，獲得了一些經(jīng)驗：

（一）充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的引導(dǎo)作用,。一是多途徑開展學(xué)習(xí)教育活動。以舉辦培訓(xùn)班,、聯(lián)誼會,、座談討論的方式，組織非公有制經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)黨的路線,、方針,、政策和法律法規(guī)，深入開展社會主義榮辱觀教育,、解放思想大討論,、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)等中國特色社會主義學(xué)習(xí)教育活動，深刻領(lǐng)會黨的十七大精神,，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策和部署上來,，提高堅定不移走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，讓全縣非公有制經(jīng)濟(jì)人士及時了解,、掌握國家及省,、州、縣有關(guān)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的新政策,、新舉措,，引導(dǎo)他們進(jìn)一步增強做大做強企業(yè)的信心和勇氣。二是積極探索非公企業(yè)黨建工作。2007年,，在開展“彝州先鋒走廊”和“樹立社會主義榮辱觀八榮八恥”活動中,，會員企業(yè)正興集團(tuán)公司黨支部、縣醫(yī)藥有限公司黨支部被確定為全縣推進(jìn)“彝州先鋒走廊”示范點,，縣工商聯(lián)黨組深入企業(yè),，指導(dǎo)開展“黨員示范崗”、設(shè)立黨員活動室,、開展黨課講壇,，完善了黨員活動制度，把“八榮八恥”的內(nèi)容裝框懸掛在工作區(qū)顯眼位臵,；2009年、2010年全縣20戶非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織分別參加了第二批,、第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，為使非公有制經(jīng)濟(jì)組織在活動中取得實效，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展,，在縣委派出指導(dǎo)組的同時,，縣工商聯(lián)黨組經(jīng)常性地深入各會員單位，指導(dǎo)會員企業(yè)以建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)為主題,，以抓好組織健全和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ),，以發(fā)揮基層黨組織和黨員作用為重點，深入開展“三個一”和“兩為三爭當(dāng)”主題實踐活動,，通過活動的開展,，進(jìn)一步加強了黨對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了我縣非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作,。

（二）充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與國家政治生活和社會事務(wù)中的重要作用,。工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和人民政協(xié)的重要界別，工作中,，我們一方面注重加強與非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的溝通聯(lián)系,，深入了解他們的意愿和要求，把他們的訴求反映給縣委政府,。另一方面引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士增強大局意識和責(zé)任意識,，幫助其提高參政議政能力和水平，積極反映社情民意,，有序參與政治生活和社會事務(wù),。一是充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)人士中各級人大代表、政協(xié)委員以及省,、州,、縣工商聯(lián)常委、執(zhí)委，縣級各類監(jiān)察員,、陪審員,、聯(lián)絡(luò)員的作用，鼓勵支持和引導(dǎo)他們廣泛深入開展調(diào)查研究,，做好參政議政工作,，積極在人大、政協(xié)會議上建言獻(xiàn)策,，反映社情民意,，特別是反映我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的熱點、焦點,、難點問題,。二是建立非公有制經(jīng)濟(jì)人士后備人才資料庫。按照優(yōu)秀建設(shè)者的標(biāo)準(zhǔn),，我們積極做好非公有制經(jīng)濟(jì)人才的選拔,、儲備工作，把政治上有覺悟,、經(jīng)濟(jì)上有實力,、社會上有影響、對國家有貢獻(xiàn),、參政議政能力強的非公有制經(jīng)濟(jì)人士,，納

6些困難，影響了組織網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制的鞏固和健全,；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工商聯(lián)分會無專職工作人員,，影響作用的發(fā)揮，在服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長方面辦法,、措施匱乏,。

三、加強非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍建設(shè)的對策建議

（一）建立健全非公經(jīng)濟(jì)代表人士工作體制機(jī)制,。加強非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士工作是黨賦予工商聯(lián)的一項重要任務(wù),。一是要健全教育培訓(xùn)機(jī)制。制定專門的教育培訓(xùn)計劃,，利用培訓(xùn)班,、座談會和外出參觀考察等形式，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展,，提升產(chǎn)業(yè)層次,，把企業(yè)做大做強。二是要建立光彩事業(yè)引導(dǎo)機(jī)制,。以商會為平臺,，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)代表人士積極參與工商聯(lián)新農(nóng)村建設(shè)“五個一”工程，開展村企結(jié)對活動，積極回報社會,。加大優(yōu)秀建設(shè)者,、光彩之星等評比表彰力度，激勵更多的企業(yè)家參與到社會公益事業(yè)中來,。三是要建立健全非公經(jīng)濟(jì)人士綜合評價機(jī)制,。由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，會同工商,、稅務(wù)和勞動保障等部門組成綜合評價工作領(lǐng)導(dǎo)組,，每年對已作政治安排、擬作政治安排和擬表彰人選的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士在思想政治素質(zhì),、履行社會責(zé)任情況,、企業(yè)發(fā)展與經(jīng)營情況及公眾形象等方面進(jìn)行評價。根據(jù)綜合考評情況,，及時進(jìn)行政治談話,，激勵、教育,、引導(dǎo)他們自身的完善與發(fā)展。四是要在提升政治地位中加強政治引導(dǎo),。在人大代表,、政協(xié)委員、協(xié)會組織的醞釀推薦中,，要把非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士充分考慮進(jìn)去,，作出適當(dāng)安排，使他們在參政議政,、社會活動中感受到黨的關(guān)懷,，從而增加他們的責(zé)任感和使命感。

（二）制定培養(yǎng)選拔和教育管理非公經(jīng)濟(jì)代表人士的政策措施,。建設(shè)一支政治堅定,、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)清廉的高素質(zhì)的思想政治工作者隊伍,，是加強和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的重要保障,。要采取措施，建立思想政治工作干部的定期培訓(xùn)制度,，不斷提升理論政策水平和業(yè)務(wù)工作能力,，使他們成為非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的行家里手。進(jìn)一步明確工作職責(zé),，改善工作條件,，拓寬選人渠道，不斷充實干部隊伍。注重在非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士中培養(yǎng)思想政治工作骨干隊伍,，充分發(fā)揮他們的積極作用,，共同做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作。

（三）完善非公經(jīng)濟(jì)代表人士政治安排的標(biāo)準(zhǔn)和程序,。非公經(jīng)濟(jì)代表人士的選拔和安排,，主要是經(jīng)過黨委有關(guān)部門的推薦，或經(jīng)過基層選舉,，一些代表得以進(jìn)入人民代表大會或政治協(xié)商會議,，或者在工商聯(lián)等社團(tuán)組織中擔(dān)任一定的職務(wù)，參與各類政治活動,。這種方式是遵照我國現(xiàn)行的人大制度,、政協(xié)制度和其他社會管理制度，安排非公經(jīng)濟(jì)代表人士由此進(jìn)入國家政治生活,，參與國家和社會事務(wù)的決定與管理,。

當(dāng)前，做好非公經(jīng)濟(jì)人士政治安排工作,，需要加強有關(guān)宣傳,，積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士的參政熱情，規(guī)范政治安排的代表選拔程序,，拓展安排渠道,，加強對安排代表的培訓(xùn)，提高代表參政的能力,，完善政治安排各方面的制度,。

（四）加強非公經(jīng)濟(jì)后備人才的培養(yǎng)工作。非公有制經(jīng)濟(jì)

隊伍建設(shè)調(diào)研報告 隊伍建設(shè)調(diào)研方案篇三

關(guān)于就黨員隊伍建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研的通知

各縣（市,、區(qū)）委組織部,，市直工委，市國資委黨委,，農(nóng)學(xué)院,、幼師黨委，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨（工）委,，中央,、省駐運企事業(yè)單位黨委組織部：

根據(jù)省委組織部要求，請你們立即就黨員隊伍建設(shè)工作開展調(diào)研并形成調(diào)研報告,。調(diào)研報告要圍繞以下問題,，進(jìn)行有數(shù)據(jù)、有實例,、有深度的闡述,，并提出要管用,、可操作、能落實的意見和建議：

1,、當(dāng)前黨員隊伍建設(shè)面臨哪些新情況新問題,，特別是“四大考驗”對黨員隊伍建設(shè)帶來哪些重大影響。

2,、近年來在加強黨員隊伍建設(shè)的實踐中積累了哪些主要經(jīng)驗,。

3、從黨員隊伍自身狀況看還存在哪些主要問題,。

4,、加強新形勢下黨員隊伍建設(shè)的總體思路和目標(biāo)要求是什么。

5,、在發(fā)展黨員方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索,，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么,，有什么具體對策建議,。

6、在黨員教育培訓(xùn)方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索,，還存在哪些突出問題,，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對策建議,。

7,、在黨員管理方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些 1

突出問題,，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對策建議,。

8,、在黨員服務(wù)方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些突出問題,，解決問題的突破口和抓手是什么,，有什么具體對策建議。

9,、在加強對黨員隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和保障方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索,，還存在哪些突出問題，有什么具體對策建議,。

調(diào)研報告請于8月28日前通過電子郵件形式報我們,。

電子郵箱：

市委組織部黨員管理科

2011年8月23日

隊伍建設(shè)調(diào)研報告 隊伍建設(shè)調(diào)研方案篇四

新形勢下加強民警隊伍思想建設(shè)的

調(diào)研報告

2013年，自1957年開始實行的勞教制度廢除,，浙江省十里坪勞教所作為全國規(guī)模較大的勞教單位,，率先加快改革,，適應(yīng)勞教業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。與此同時,，民警隊伍的思想建設(shè)工作面臨很多新情況,、新問題。面對新形勢,，如何帶出一支“政治合格,、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良,、執(zhí)法公正”的隊伍,，切實加強和改進(jìn)民警思想政治工作，就成為我所亟待解決的一個實際問題,。

一,、浙江省十里坪勞教所民警隊伍現(xiàn)狀

浙江省十里坪勞教所現(xiàn)有民警456人，2013年,，全所實現(xiàn)機(jī)構(gòu)科學(xué),、組織扁平、效能優(yōu)化的二級管理模式,。近年來,，十里坪勞教所先后開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，黨的“群眾路線”活動,，以“到崗敬業(yè),、執(zhí)法文明、廉潔自律,、辦事公正”為基本要求,，全面提升隊伍戰(zhàn)斗力，實行一年兩次“大練兵”活動,，十里坪勞教所隊伍思想建設(shè)取得了明顯的成效,。主要表現(xiàn)在：一是民警隊伍作風(fēng)自律性增強，違紀(jì)違法事件減少,，執(zhí)法服務(wù)態(tài)度不斷改進(jìn),；二是“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念進(jìn)一步樹立,，公正文明執(zhí)法和執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)一步提高,；三是業(yè)務(wù)水平不斷提升，崗位技能本領(lǐng)進(jìn)步明顯,，教育改造服務(wù)態(tài)度,、服務(wù)質(zhì)量有了顯著進(jìn)步。但是,，當(dāng)前也有少數(shù)民警的思想狀況不容忽視,，對當(dāng)前我所工作和隊伍建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響,。主要表現(xiàn)在以下四個突出方面：一是部分民警工作積極性不高，敬業(yè)精神不強,，缺乏工作干勁,，崗位建功意識不強，上班等下班,，工作等退休,；二是少數(shù)民警學(xué)習(xí)動機(jī)不純，自身素質(zhì)提高緩慢,。有的民警學(xué)習(xí)的目的是混文憑,，混學(xué)歷，而不是學(xué)知識,，學(xué)能力,。對于現(xiàn)有業(yè)務(wù)技能滿足于一知半解，滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗,；三是部分民警宗旨觀念不夠堅定,，為人處事高高在上，教育改造管理態(tài)度生硬,，以管人者自居,，辦事推諉，疏遠(yuǎn)了與強制隔離戒毒學(xué)員的溝通,，導(dǎo)致管理難,，難管理；四是少數(shù)民警和民警法制觀念淡薄,，違法違紀(jì)的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生,。

二、原因分析

民警隊伍思想建設(shè)工作之所以存在上述問題,，有著多方面的因素,，是復(fù)雜的內(nèi)外比因素相互交織制約影響的結(jié)果，其產(chǎn)生的主要原因是：

（一）少數(shù)民警的人生觀,、世界觀和價值觀立場不堅定，易受到負(fù)面的影響而發(fā)生扭曲,。

目前,，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，人們的思想觀念和價值取向正發(fā)生著多方面的變化,，呈現(xiàn)出多元化的趨向,，反映在民警隊伍上，必定會給一些民警帶來不良影響,，民警的價值觀也呈現(xiàn)出多元化趨向,?？梢哉f，社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化,，對民警的思想也產(chǎn)生了潛移默化的影響,，客觀上增加了民警隊伍思想建設(shè)工作的難度。

（二）思想政治工作方法缺乏多樣性,、針對性,。眼下的思想教育工作仍以會議為主，面上工作要花團(tuán)錦秀,，點上工作同樣要遍地開花,，要說到做到，言行一致,。如果新方法不夠,，就難以有效的針對新形勢下的思想政治工作，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力,。民警思想政治工作的重點在基層,，但由于基層工作的多樣性、復(fù)雜性,，難以形成一個統(tǒng)一的規(guī)范性的工作方法,，缺乏強有力的指導(dǎo)，很多基層思想政治工作者面對新情況,、新問題,，往往感到難以入手，如何有效開展思想政治工作是民警機(jī)關(guān)面臨的一個普遍感問題,。

（三）激勵競爭機(jī)制仍需不斷完善,。

近年來，我們雖然先后實行了績效考核等隊伍管理長效機(jī)制,，2013年,，我所出臺了《 浙江省十里坪強制隔離戒毒所績效考核辦法》有效地激發(fā)了隊伍活力，取得了明顯成效,，但在目標(biāo)設(shè)臵,、獎懲兌現(xiàn)、落實力度上仍存在一定的不足,，未能充分激發(fā)民警的工作熱情,。宣傳典型、弘揚正氣力度不夠,，對先進(jìn)典型只注重了發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng)，在宣傳典型,、發(fā)揮先進(jìn)典型的導(dǎo)向性和激勵作用方面做得還不夠,。

（四）考核存在重業(yè)務(wù)成績,，輕隊伍思想建設(shè) 由于業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，隊伍思想建設(shè)指標(biāo)難以細(xì)化,，上級要求緊,、考核多，容易立功受獎,，因此,，大多數(shù)民警的主要精力都放在了業(yè)務(wù)工作上，這樣就導(dǎo)致隊伍中普遍存在著重業(yè)務(wù)工作,、輕思想工作的傾向,。

三、對策建議

（一）緊一點思想政治教育工作,，樹一片立執(zhí)法為民的理念

要針對多元化文化對民警隊伍的影響和沖擊,，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導(dǎo)小道理,，使廣大民警切實增強政治敏銳性和政治鑒別力,，在思想上、行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，永葆人民警察忠于黨,、忠于祖國、忠于人民,、忠于法律的政治本色,。堅持走群眾路線，把增強與人民群眾的感情作為最基本的,、經(jīng)常性的教育來抓,，夯實執(zhí)法為民的根基。不解決與人民群眾的感情問題,，就無法解決民警機(jī)關(guān)為誰執(zhí)法,、為誰服務(wù)、如何執(zhí)好法,、如何服好務(wù)的問題,。因此，必須教育廣大民警牢固樹立群眾至上的觀念,，牢固樹立以民為本的思想,，把增進(jìn)民警與人民群眾的感情作為民警思想政治工作的一項基本內(nèi)容，引導(dǎo)廣大民警將對群眾的樸實感情上升為警察的基本職業(yè)道德和職業(yè)榮譽感,，體現(xiàn)為具體的警務(wù)工作責(zé)任制,。

（二）建一套強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子,，帶一支戰(zhàn)無不勝的民警隊伍,。

要把領(lǐng)導(dǎo)班子成為領(lǐng)導(dǎo)水平高,、改革思路新、拒腐能力強,、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)好,、工作業(yè)績佳的一流班子，成為政治堅定,、開拓創(chuàng)新,、勤政、廉政,、優(yōu)政的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體,，應(yīng)著重從以下幾個方面入手。一是要講政治,、講大局,，把思想政治建設(shè)放在班子建設(shè)的首位。二是要開拓創(chuàng)新,，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人,。班子成員要有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，用于挑戰(zhàn)自我,，敢于面對困難和阻力,。對民警工作面臨的新情況、新問題,，要以與時俱進(jìn),、開拓創(chuàng)新的精神，認(rèn)真進(jìn)行研究,，創(chuàng)造性地開展工作,；三是要襟懷坦蕩，精誠團(tuán)結(jié),。要按照民主集中制的原則,，對班子成員的工作進(jìn)行細(xì)化分工，既明確具體,，又相互協(xié)作,，重大問題堅持集體研究，形成顧大局,、講團(tuán)結(jié),、比奉獻(xiàn)、謀發(fā)展的工作氛圍,；四是要樹立良好警風(fēng),，做到廉潔勤政。班子成員要經(jīng)常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己,。工作圈內(nèi),，堅持建功立業(yè)為人民；生活圈內(nèi),，堅持一身正氣拒腐蝕,；五是要嚴(yán)格落實各項制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度,、述職述廉制度和談話制度，普遍開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識,。

（三）嚴(yán)一點民警教育訓(xùn)練，升一點民警綜合素質(zhì),。從勞教到強制隔離戒毒的改革對民警隊伍提出了更高的要求,，不但要懂法律法規(guī)，同時要掌握毒品知識與心理學(xué)知識,。當(dāng)前,，我所民警整體綜合體素質(zhì)不高是制約民警隊伍建設(shè)和強制隔離戒毒工作發(fā)展的“瓶頸”。這些年,，我所開展的《戒毒業(yè)務(wù)知識》輪訓(xùn),，心理咨詢師等級培訓(xùn)，崗位大練兵,，都是有效提升民警綜合素質(zhì)的途徑,，但由于有些民警態(tài)度不夠端正，走過場,，導(dǎo)致培訓(xùn)的效果欠佳,，今后，要進(jìn)一步嚴(yán)格教育培訓(xùn)制度,，教育訓(xùn)練應(yīng)積極貫徹落實《民警機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》,，與民警的晉職晉銜結(jié)合起來，與基層實戰(zhàn)單位的備戰(zhàn)備勤結(jié)合起來,，著力提高全體民警工作水平,，積極應(yīng)對當(dāng)前強制隔離戒毒工作教育改造難、管理手段單一的問題,，要在民警中大力倡導(dǎo)“終生學(xué)習(xí)”理念,，鼓勵民警自覺養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，從書本中學(xué),，在實踐中學(xué),，通過理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作實踐,。

（四）以制度管人，統(tǒng)一民警隊伍的紀(jì)律要求,，建立配套完善的管理監(jiān)督制度,。

古時有語“不患寡而患不均”，中國傳統(tǒng)文化“官”本位一直盛行,，以人管人，難免會有失偏頗,，并且會有顧此失彼,。民警隊伍之所以會發(fā)生這樣那樣的問題，既與民警工作的性質(zhì),、特點密切相關(guān)，同時也與教育、管理,、監(jiān)督密切相關(guān),。要解決民警隊伍存在的問題，必須實行以制度管人,。首先必須嚴(yán)格管理,、嚴(yán)格教育。要加強對民警的宗旨觀念教育,、理想信念教育,、法律和文化知識教育，加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),，不斷提高民警的政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)本領(lǐng)，最大限度地減少民警的違法違紀(jì)問題,；其次要嚴(yán)格監(jiān)督,，嚴(yán)肅法紀(jì)。領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常深入基層檢查督促工作,，直接聽取下去群眾對民警的意見,，發(fā)現(xiàn)問題要及時提醒、及時解決,；紀(jì)檢督察部門要變事后查處為事先防范為主,，把預(yù)防民警違法違紀(jì)的關(guān)口前移。要進(jìn)一步健全完善警務(wù)公開制度,，不斷提高民警工作的透明度,，更加廣泛、更加有效地接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督,；第三要在從嚴(yán)治警的同時,，堅持依法治警。要以國家公務(wù)員管理條例、人民警察法和監(jiān)獄勞教（戒毒）系統(tǒng)人民警察內(nèi)務(wù)條令為依據(jù),，認(rèn)真貫徹落民警能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和錄用,、獎懲、紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn),，以及任職,、晉升標(biāo)準(zhǔn)等。要嚴(yán)格執(zhí)行人民警察錄用制度,，切實嚴(yán)把“進(jìn)口”關(guān),，從源頭上保證民警隊伍的基本素質(zhì)。

（五）建一套完善的警務(wù)保障機(jī)制,，落實從優(yōu)待警的相關(guān)舉措,。

要堅持把解決民警思想問題、作風(fēng)問題,、工作問題與解決民警政治,、經(jīng)濟(jì)待遇和實際生活困難相結(jié)合，凝聚警心,，調(diào)動廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情,。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的新機(jī)制,、新舉措,，注重在民警工作和隊伍建設(shè)的實踐中考察、識別和提拔干部,，提高政治待遇,，對在業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)等方面做出貢獻(xiàn)的要及時記功表彰；二要切實做好后勤保障工作,，增加必要的裝備,，特別是涉及到民警自身防護(hù)的裝備一定要保證；三要關(guān)心民警生活,，經(jīng)常了解民警的家庭,、思想狀況，幫助他們解決實際困難,，切實提高民警的物質(zhì)生活待遇,；四要采取措施，積極保障民警民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益,。

隊伍建設(shè)調(diào)研報告 隊伍建設(shè)調(diào)研方案篇五

隊伍建設(shè)調(diào)研報告

加強隊伍建設(shè)既是司法行政機(jī)關(guān)適應(yīng)新時期新形勢新任務(wù)的根本要求,，也是正確履行職責(zé)，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)的關(guān)鍵和保障,。根據(jù)市,、縣委政法委關(guān)于開展政法隊伍建設(shè)調(diào)研工作的指示精神,，我局對全縣司法行政隊伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一,、我縣司法行政隊伍概況

我縣司法行政系統(tǒng)包括縣司法局機(jī)關(guān)及二級機(jī)構(gòu),、掛靠機(jī)構(gòu)（法律服務(wù)所及律師事務(wù)所）、縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所及各級人民調(diào)解組織,，全縣司法隊伍包局機(jī)關(guān)工作人員,、律師、公證員,、基層法律工作者,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員、人民調(diào)解員,。目前，局機(jī)關(guān)共有人員編制18個,，實有人員23人（含臨聘人員4人）,，工作人員年齡在45歲以上者10人，占總?cè)藬?shù)52%以上,。二級機(jī)構(gòu)人員編制9個,，實有人員9人（含臨聘人員1人）。局機(jī)關(guān)及二級機(jī)構(gòu)共有正科級人員3人,，副科級人員7人,。全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所14個，司法助理員編制 27 個,，實有人員36人,。其中副科級人員2人，其余無級別,。年齡在35歲以下 15人,，占總?cè)藬?shù)41%以上，35—45歲12人,，占34%,，45歲至55歲9人，占25%,。大專以下學(xué)歷9人,，大專學(xué)歷19人，本科學(xué)歷8人,。從事司法助理員職務(wù)三年以上者10人,，占總?cè)藬?shù)27%，一年以下者16人占總?cè)藬?shù)44%,。

近幾年來,，我局在上級領(lǐng)導(dǎo)部門的重視與支持下,，按照新時期隊伍建設(shè)的總體要求，以“內(nèi)強素質(zhì),、外樹形象”為目標(biāo),，采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度,、抓整建,、造氛圍等措施，為打造一支政治堅定,、業(yè)務(wù)精通,、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明,、執(zhí)法公正的司法行政隊伍作了不懈努力,。具體來說，主要做了以下幾個方面的工作：

一是加強了司法行政隊伍的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),。幾年來,，在機(jī)關(guān)干部隊伍中，先后開展了以“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育,、黨員先進(jìn)性教育,、社會主義法治理念教育、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動,，大大地提高了司法行政機(jī)關(guān)干部隊伍的政治思想素質(zhì),。同時，還針對不同人員,，開展了多種類型的業(yè)務(wù)練兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,，隊伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升,。

二是建立了規(guī)范司法行政隊伍行為的各項規(guī)章制度,。我們按照“依法建制、以制治警”的指導(dǎo)思想,，把建章立制作為加強隊伍建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié),。幾年來，先后建立了《理論學(xué)習(xí)制度》,、《績效考核制度》,、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》等等。通過建章立制,，規(guī)范了司法行政隊伍的行為,，使隊伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善，隊伍連續(xù)五年實現(xiàn)了“三零”（單位零事故,、執(zhí)法零過錯,、干警零違紀(jì)）目標(biāo),。

三是開展了司法行政隊伍的教育整頓活動。我局每年都結(jié)合行風(fēng)評議,，開展了隊伍的教育整頓活動,。在整頓中通過

采取集中學(xué)習(xí)討論、查擺存在的問題,、批評與自我批評等形式,，邊整邊改，以整促改,，達(dá)到了隊伍建設(shè)的目的,。

四是營造了爭先創(chuàng)優(yōu)的司法行政隊伍建設(shè)氛圍。我們在重學(xué)習(xí),、嚴(yán)制度,、抓整建三管齊下抓隊伍建設(shè)的同時，把學(xué)先進(jìn),、比先進(jìn),、趕先進(jìn)、爭先進(jìn),、創(chuàng)先進(jìn),、促先進(jìn)作為隊伍建設(shè)的一個重要方面,。通過表彰隊伍中涌現(xiàn)出來的各種先進(jìn)性典型,，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，在隊伍中樹立弘揚正氣,、愛崗敬業(yè),、克己奉公、無私奉獻(xiàn),、清正廉潔,、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想,、好作風(fēng),，促進(jìn)隊伍建設(shè)取得實效。

二,、存在的主要問題

1,、基層司法助理員更換頻繁，管理體制不順,。目前,，我縣共有基層司法助理員36人，其中具備三年以上崗位工作經(jīng)驗的只10人,，一年以下崗位工作經(jīng)驗者16人,，占總?cè)藬?shù)44%,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員人員更替之頻繁可想知，從而也帶來了鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員中有的不熟悉工作,、有的不安心工作,、有的不盡心工作的問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所出現(xiàn)了“有事沒人干,、有人沒事干,、有人不干事”的局面，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮,。目前,，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所沒有收編，管理體制不順,，縣局對司法助理員人事上無管轄權(quán),，是基層司法助理員人員更替頻繁的一個重要原因。

2,、局機(jī)關(guān)人員流動小,，隊伍結(jié)構(gòu)老齡化，隊伍創(chuàng)新力不強,。局機(jī)關(guān)19人中,，在本單位工作時間超過五年者18人，占94%以上,，超過十年者14人,，占 73%以上。工作人員年齡在45歲以上者10人,，占總?cè)藬?shù)52%以上,。人員流動小，結(jié)構(gòu)老化,，是導(dǎo)致局機(jī)關(guān)活力不夠,、創(chuàng)新力不強的一個重要原因。

3,、基層司法助理員崗位津貼低,，職級待遇未落實。目前我縣基層司法助理員的崗位津貼執(zhí)行的還是1992年的文件規(guī)定,，每月崗位津貼僅18元,，較計劃生育、民政專干等崗位津貼相去甚遠(yuǎn),，這也是崗位留不住人的原因之一,。根據(jù)省委組織部等6家下發(fā)的湘編[1986]21號文件規(guī)定“司法助理員一般應(yīng)配備人民法庭庭長、公安派出所所長級別的干部”的規(guī)定,，市委組織部等幾家曾就司法助理員的職級待遇作出專門規(guī)定“凡參加工作八年以上,，連續(xù)從事司法行政工作滿三年,，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較強，工作積極肯干,，業(yè)績比較顯著的司法助理員,，可由縣市區(qū)委組織部和縣市區(qū)司法局共同考察，按干部管理權(quán)限報經(jīng)黨委批準(zhǔn),，明確為副科級干部”,。多年來我縣一直未落實此規(guī)定，現(xiàn)任36名司法助理員中享受副科級待遇者僅 2人,。職級待遇不能落實對司法助理員工作熱情存在著潛在的影響,，是隊伍信心不足的一個重要因素。

4,、人員準(zhǔn)入機(jī)制不健全,，專業(yè)人才缺乏。司法行政機(jī)關(guān)肩負(fù)普法依法治理,、法律援助,、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解等與法律運用密切相關(guān)的工作職能,，決定了我們的隊伍必須是一支對法律掌握的比較透徹的隊伍,。然而長期以來，全縣司法行政隊伍進(jìn)人缺乏準(zhǔn)入機(jī)制,，如我縣法律援助中心和“148”法律服務(wù)協(xié)調(diào)指揮中心所進(jìn)3名人員中竟然無1名具備執(zhí)業(yè)律師資格,，給業(yè)務(wù)工作的開展帶來了很大的障礙。局機(jī)關(guān)進(jìn)人也以轉(zhuǎn)業(yè)安置為主,，很少考慮專業(yè)是否對口,。司法助理員中高中以下學(xué)歷的占25%,，普遍存在法律專業(yè)知識缺乏的問題,。人

民調(diào)解隊伍相當(dāng)龐大，村級調(diào)解員根本就不存在任何準(zhǔn)入關(guān)口,，總體業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平與工作需要還存在較大差距,。

三、關(guān)于改進(jìn)和加強司法行政隊伍建設(shè)的幾點建議

1,、加強政治思想教育,。堅持政治建警，保持思想教育的經(jīng)常性,、系統(tǒng)性,、針對性和有效性，是強化隊伍建設(shè)的根本,。要針對干部隊伍的思想現(xiàn)狀和所面臨的形勢與任務(wù),，為有效發(fā)揮思想政治工作疏導(dǎo)人,、凝聚人、激勵人的作用,，充分調(diào)動干警的主觀能動性和創(chuàng)造性,，積極探索新形勢下政治思想工作的新思路和新方法。要繼續(xù)抓好兩個教育,，一是深入持久地開展宗旨教育,，使廣大干警增強群眾觀念、牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,，從思想上解決好“為誰執(zhí)法,、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”的問題,，以公正,、高效、廉潔,、文明的執(zhí)法形象,，進(jìn)一步密切與人民群眾的關(guān)系，真正地建立一支人民滿意的司法行政隊伍,。二是深入持久地開展廉政教育,，使干警樹立公正司法、清正廉明的職業(yè)意識,，把學(xué)習(xí)和落實政法干警“六個嚴(yán)禁”作為重點,，解決好人民群眾反映較多的突出問題。從而切實增強干警的政治意識,、大局意識,、群眾意識和責(zé)任意識。要開展經(jīng)常性教育活動,，對照上級的要求,，對隊伍作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真自查和全面梳理，繼續(xù)以“兩保兩促”活動,、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型等為載體,，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量,。要建立兩個制度,，即干警思想狀況定期分析制度和思想政治工作測評制度，定期分析干警思想善對摸清干警思想脈搏,，抓苗頭,、抓傾向、抓動態(tài)，有利于及時發(fā)現(xiàn)容易出問題的人和事,，對提高工作的針對性具有重要意義,；定期對本系統(tǒng)思想政治工作狀況和效果進(jìn)行綜合測評，有利手調(diào)整工作重點和力度,。

2,、加強業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是提高政法隊伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié),，要深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動,，把法律知識、法律業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化知識培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來,，培育一支知識復(fù)合型的干警隊伍,，要普及法律專業(yè)學(xué)歷教育和辦公自動化知識，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源,，建立內(nèi)部信息交流平臺,。

3、加強組織制度管理,。一是制定各類人員崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn),，創(chuàng)造有利于人盡其才的用人環(huán)境，完善崗位職責(zé)規(guī)范制度,；二是健全獎勤罰懶,、獎優(yōu)罰劣的競爭激勵機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范工作行為和工作程序,；三是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,，完善人員進(jìn)出口管理機(jī)制，試行年度考察制度,，從理論和實務(wù)等方面對干警素質(zhì)進(jìn)行考察,，對于不合格的人員要果斷地通過離崗、調(diào)離,、辭退,、開除等多種渠道，及時清理出司法行政隊伍,；四是通過競爭上崗,、雙向選擇等措施,，優(yōu)化部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的人員配置,，選好配強中層干部，力求達(dá)到最佳組合,，提高工作效率,。

4、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。這是隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，只有領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則,、率先垂范，在各個方面發(fā)揮模范作用,，才能帶出好隊伍,，取得好業(yè)績?？h級局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子是接受市局,、縣委、縣政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,，因此,，一要擺正位置，在業(yè)務(wù)上以市局為主,，將市局的工作要求,，在服務(wù)縣委、縣政府中心工作的過程中得到貫徹執(zhí)行,；二是充分發(fā)揮司法行政職能作用,，研究在新時期如何為政府第一要務(wù)服務(wù)、如何為本縣的文明建設(shè)創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境和法制環(huán)境,，能有所作為,。三是加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子改革創(chuàng)新,、銳意進(jìn)取,、有所作為、敢為人先的勇氣和時代精神,。

5,、加強保障機(jī)制建設(shè)。貫徹“從優(yōu)待警”的政策,，逐步落實司法行政干警的政治待遇,、生活待遇，充分調(diào)動干警的工作積極性,，確保隊伍充滿朝氣和活力,。要努力爭取地方黨委和政府對司法行政工作的重視和支持，在人,、財,、物上給予充分保障，切實解決司法行政經(jīng)費難問題,；加大對基層司法所基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入,，不斷改善工作條件和環(huán)境,。