校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁隨意資本化運(yùn)作,，我國教育部近期一直聯(lián)合其他部門對我國的教育領(lǐng)域進(jìn)行改革和問題整改,，其中對校外教培機(jī)構(gòu)的規(guī)范是現(xiàn)在正在實(shí)施的工作之一,，昨日消息,，北京市四部門發(fā)布了教培機(jī)構(gòu)的管理辦法,，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隨意資本化運(yùn)作,。具體詳情，請見下文,。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁隨意資本化運(yùn)作
近日,，北京市教育委員會、北京市地方金融監(jiān)督管理局,、中國人民銀行營業(yè)管理部,、北京銀保監(jiān)局四部門聯(lián)合發(fā)布《北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法（試行）》，辦法對學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收學(xué)費(fèi)及存管有了明確的要求,。
全文如下：
北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法（試行）
第一條 為維護(hù)本市學(xué)科類校外培訓(xùn)市場秩序,，促進(jìn)公平競爭，保護(hù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)員的合法權(quán)益,，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)和國家規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理文件的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于采用預(yù)付式消費(fèi)開展經(jīng)營活動的本市學(xué)科類校外線下線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“機(jī)構(gòu)”）,。學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織和個人,，利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)舉辦的，經(jīng)教育行政部門審批的,，面向中小學(xué)生開展語文,、數(shù)學(xué)、英語,、物理,、化學(xué)、生物,、思想政治,、地理、歷史等學(xué)科知識培訓(xùn)的機(jī)構(gòu),。本辦法適用于各類外語語言類機(jī)構(gòu),。
第三條 預(yù)付式消費(fèi)是指學(xué)員預(yù)先向機(jī)構(gòu)支付培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)用，在本機(jī)構(gòu)或本機(jī)構(gòu)經(jīng)營體系內(nèi)兌付相應(yīng)培訓(xùn)服務(wù)的一種消費(fèi)模式。
預(yù)收費(fèi)是指機(jī)構(gòu)預(yù)先收取的學(xué)員培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)用,。
第四條 機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)應(yīng)全部使用教育部,、市場監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益,。
第五條 收費(fèi)項目與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在辦學(xué)場所,、網(wǎng)站等顯著位置進(jìn)行公示，并于培訓(xùn)服務(wù)前向?qū)W員明示,。不得在公示的項目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用,，不得以任何名義向?qū)W員攤派費(fèi)用或者強(qiáng)行集資。
第六條 收費(fèi)時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致,。按培訓(xùn)周期收費(fèi)的,，不得一次性收取或變相收取時間跨度超過 3 個月的費(fèi)用；按課時收費(fèi)的,，每科不得一次性收取或變相收取超過 60 課時的費(fèi)用,。按周期收費(fèi)和按課時收費(fèi)同時進(jìn)行的，只能選擇收費(fèi)時段較短的方式,，不得變相超過 3 個月,。
規(guī)范提前收費(fèi)時間。按培訓(xùn)周期收費(fèi)的,，不得早于新課開始前1 個月收取費(fèi)用,；按課時收費(fèi)的，不得早于本門科目剩余20課時或新課開始前1個月收取費(fèi)用,。
第七條 學(xué)員預(yù)收費(fèi)用須全部進(jìn)入本機(jī)構(gòu)學(xué)費(fèi)專用賬戶,，不得使用本機(jī)構(gòu)其他賬戶或非本機(jī)構(gòu)賬戶收取培訓(xùn)費(fèi)用。
第八條 機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定向?qū)W員出具以機(jī)構(gòu)名義開具的發(fā)票等消費(fèi)憑證,，學(xué)員索要消費(fèi)憑證的,，機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒絕,。同時機(jī)構(gòu)不得以舉辦者名義或其他公司名義向?qū)W員開具消費(fèi)憑證,。
第九條 面向中小學(xué)生的培訓(xùn)不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用。機(jī)構(gòu)不得誘導(dǎo)其他年齡段學(xué)員使用培訓(xùn)貸方式繳納費(fèi)用,。
第十條 學(xué)員在課程開始前提出退費(fèi)的,，機(jī)構(gòu)原則上在 5 日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費(fèi)用。
學(xué)員在課程開始后提出退費(fèi)要求的,，應(yīng)按已完成課時的比例扣除相應(yīng)費(fèi)用,，其余費(fèi)用原則上在 15 日內(nèi)按原渠道一次性退還。合同條款另有約定且不違反上述退費(fèi)原則的除外,。
第十一條 學(xué)員與機(jī)構(gòu)發(fā)生退費(fèi)糾紛的,，機(jī)構(gòu)不得以資金監(jiān)管或?qū)W員使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用為由，拒絕學(xué)員的合理訴求。
第十二條 學(xué)員與機(jī)構(gòu)因收退費(fèi)問題發(fā)生爭議的,，可以通過下列途徑解決：
（一）學(xué)員與機(jī)構(gòu)協(xié)商解決;
（二）請求消費(fèi)者協(xié)會或依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解;
（三）向有關(guān)行政部門投訴;
（四）根據(jù)與機(jī)構(gòu)達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;
（五）向人民法院提起訴訟,。
第十三條 機(jī)構(gòu)預(yù)收學(xué)員培訓(xùn)費(fèi)的，須采用銀行存管模式開展資金監(jiān)管,，機(jī)構(gòu)應(yīng)將必要的交易信息提供至存管銀行,。存管資金撥付須與授課進(jìn)度同步、同比例,。機(jī)構(gòu)授課完成并經(jīng)學(xué)員確認(rèn)同意,，存管銀行應(yīng)于5日內(nèi)完成資金撥付；機(jī)構(gòu)授課完成且履行告知義務(wù)后,，學(xué)員超過15日未確認(rèn)的,，存管銀行視為確認(rèn)同意，履行資金撥付,。
機(jī)構(gòu)可采用全額保證金監(jiān)管模式進(jìn)行過渡,，過渡期原則上不超過一年。保證金總額不得低于本機(jī)構(gòu)所有學(xué)員單個收費(fèi)周期繳納的總金額,?？偨痤~可按上年度機(jī)構(gòu)收取所有學(xué)員單個收費(fèi)周期費(fèi)用的平均值測算。
第十四條 機(jī)構(gòu)不配合資金監(jiān)管的,，由教育行政部門責(zé)令整改,，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，移交執(zhí)法部門調(diào)查處理,，并依法依規(guī)實(shí)施信用公示,。對學(xué)員權(quán)益造成損害的，機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,。
第十五條 機(jī)構(gòu)可以自主選擇符合預(yù)收費(fèi)資金存管條件的銀行,，開立一個資金存管賬戶。存管銀行不得侵占,、挪用預(yù)收費(fèi)資金,，不得因提供存管服務(wù)而額外收取機(jī)構(gòu)、學(xué)員費(fèi)用,。
第十六條 金融監(jiān)管部門依據(jù)工作職責(zé),，定期將預(yù)收費(fèi)資金信息和風(fēng)險情況與教育行政部門共享。存管銀行對納入存管的預(yù)收資金實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測,，對于預(yù)收費(fèi)資金出現(xiàn)異動的,，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和約定時限，及時向教育行政部門進(jìn)行提示,。
依據(jù)風(fēng)險程度,，有關(guān)部門可向社會發(fā)布風(fēng)險預(yù)警,。
第十七條 教育行政部門對機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化監(jiān)管，對收退費(fèi)規(guī)范,、預(yù)收費(fèi)風(fēng)險低的可減少檢查頻次,；對退費(fèi)投訴集中、預(yù)收費(fèi)風(fēng)險高的進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測,，加大檢查頻次和力度,，督促機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營。
第十八條 在預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管過程中,，有關(guān)部門,、機(jī)構(gòu)、存管銀行應(yīng)當(dāng)對收集的學(xué)員及家長個人信息嚴(yán)格保密,，不得泄露,、出售或者非法向他人提供。
第十九條 本辦法自公布之日起施行,。此前規(guī)定與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法由發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋,。
<Q&A>
問題一：為什么要制定這個辦法,？
近些年，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下稱“機(jī)構(gòu)”）普遍采取預(yù)收費(fèi)模式,，該收費(fèi)模式雖然在保證機(jī)構(gòu)資金流動便利性方面發(fā)揮了一定作用,，但也存在風(fēng)險隱患，比如：機(jī)構(gòu)將預(yù)收學(xué)費(fèi)當(dāng)作金融杠桿,，盲目擴(kuò)大規(guī)模,，導(dǎo)致資金鏈斷裂，無法保證履約,。機(jī)構(gòu)誘導(dǎo)學(xué)員違規(guī)使用“培訓(xùn)貸”支付培訓(xùn)費(fèi)引發(fā)糾紛爭議等等,。因此，加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)的制度性防范很有必要,。
問題二：在加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)資金管理方面,，有哪些主要規(guī)定？
對預(yù)收費(fèi)資金加強(qiáng)管理,，是一個系統(tǒng)工程,，從資金流入,、資金沉淀,、資金劃撥等各環(huán)節(jié)都要進(jìn)行全過程監(jiān)管。
文件從合同規(guī)范（第4條）,、收費(fèi)規(guī)范（第5,、6、7條）、退費(fèi)規(guī)范（第10,、11條）,、預(yù)收費(fèi)存管（第13條）、政府監(jiān)管職責(zé)（16,、17條）等方面提出了明確要求,，構(gòu)筑制度性的“防火墻”。
問題三：在預(yù)收學(xué)費(fèi)存管方面,，有哪些具體要求,？
第13條規(guī)定：機(jī)構(gòu)預(yù)收學(xué)員學(xué)費(fèi)的，須采用銀行存管模式開展資金監(jiān)管,，同時機(jī)構(gòu)應(yīng)將必要的交易信息提供至存管銀行,。存管資金撥付須與授課進(jìn)度同步、同比例,。
機(jī)構(gòu)授課完成并經(jīng)學(xué)員確認(rèn)同意,，存管銀行應(yīng)于5日內(nèi)完成資金撥付；機(jī)構(gòu)授課完成且履行告知義務(wù)后,，學(xué)員超過15日未確認(rèn)的,，存管銀行視為確認(rèn)同意，履行資金撥付,。
另外,，機(jī)構(gòu)可采用全額保證金監(jiān)管模式進(jìn)行過渡，過渡期原則上不超過一年,。保證金總額不得低于本機(jī)構(gòu)所有學(xué)員單個收費(fèi)周期繳納的總金額,。總金額可按上年度機(jī)構(gòu)收取所有學(xué)員單個收費(fèi)周期費(fèi)用的平均值測算,。
問題四：機(jī)構(gòu)是否可以自主選定存管銀行,？
第15條規(guī)定，機(jī)構(gòu)可以自主選擇符合預(yù)收費(fèi)資金存管條件的銀行,，開立一個資金存管賬戶,。
問題五：在銀行存管資金是否需要繳納費(fèi)用？
第15條明確,，存管銀行不得因預(yù)收費(fèi)資金存管額外收取機(jī)構(gòu),、學(xué)員任何費(fèi)用，也不得侵占,、挪用預(yù)收費(fèi)資金,。
問題六：如何管理那些應(yīng)納入而不納入資金監(jiān)管的機(jī)構(gòu)？
機(jī)構(gòu)預(yù)收學(xué)員學(xué)費(fèi)的,，須采用銀行存管模式開展資金監(jiān)管（第13條）,。對于機(jī)構(gòu)不配合資金監(jiān)管,，以及未履行資金監(jiān)管義務(wù)的，由教育部門對機(jī)構(gòu)提出警告,，情節(jié)嚴(yán)重的或拒不整改的,，應(yīng)移交相關(guān)執(zhí)法部門依法做出行政處理（第14條）。
問題七：在收費(fèi)方面有哪些要求,？
文件第5,、7、10條做出明確規(guī)定,。
一是規(guī)范收費(fèi)時限（課時限制）,。按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，機(jī)構(gòu)不得一次性收取或變相收取時間跨度超過 3 個月的費(fèi)用,；按課時收費(fèi)的,，每科不得一次性收取或變相收取超過 60 課時的費(fèi)用。按周期收費(fèi)和按課時收費(fèi)同時進(jìn)行的,，只能選擇收費(fèi)時段較短的方式,，不得變相超過 3 個月。
二是規(guī)范提前收費(fèi)時間,。規(guī)范提前收費(fèi)時間,。按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，機(jī)構(gòu)不得早于新課開始前1 個月收取費(fèi)用,；按課時收費(fèi)的,，不得早于本門科目剩余20課時或新課開始前1個月收取費(fèi)用。防止機(jī)構(gòu)過早收費(fèi)或誘導(dǎo)學(xué)員“囤課”,。
三是公示收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn),。收費(fèi)項目與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在機(jī)構(gòu)辦學(xué)場所、網(wǎng)站等顯著位置進(jìn)行公示,，并于培訓(xùn)服務(wù)前向?qū)W員明示,。機(jī)構(gòu)不得在公示的項目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，不得以任何名義向?qū)W員攤派費(fèi)用或者強(qiáng)行集資,。
四是學(xué)費(fèi)須入機(jī)構(gòu)專門賬戶,。學(xué)員預(yù)收費(fèi)用須全部進(jìn)入機(jī)構(gòu)學(xué)費(fèi)專用賬戶，不得使用機(jī)構(gòu)其他賬戶或非本機(jī)構(gòu)賬戶收取培訓(xùn)費(fèi)用,。
問題八：在退費(fèi)方面有哪些規(guī)定,？
文件第10、11條做出明確規(guī)定,。
一是學(xué)員在課程開始前提出退費(fèi)的,，機(jī)構(gòu)原則上在 5 日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費(fèi)用。
二是學(xué)員在課程開始后提出退費(fèi)要求的,，應(yīng)按已完成課時的比例扣除相應(yīng)費(fèi)用,，其余費(fèi)用原則上在 15 日內(nèi)按原渠道一次性退還。合同條款另有約定且不違反上述退費(fèi)原則的除外,。
此外,，學(xué)員與機(jī)構(gòu)發(fā)生退費(fèi)糾紛的，機(jī)構(gòu)不得以資金監(jiān)管或?qū)W員使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用為由,，拒絕學(xué)員的合理訴求,。
問題九：資金監(jiān)管過程中，如何保護(hù)學(xué)員個人信息,？
第18條規(guī)定,，在預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管過程中，有關(guān)部門,、機(jī)構(gòu),、存管銀行應(yīng)當(dāng)對收集的學(xué)員及家長個人信息嚴(yán)格保密，不得泄露,、出售或者非法向他人提供,。
問題十：在保障學(xué)員合法權(quán)益，還有哪些規(guī)定,？
一是必須簽訂格式合同（第4條）,。機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)應(yīng)全部使用教育部、市場監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》,，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益,。
二是必須開具消費(fèi)憑證（第8條）。機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定向?qū)W員出具以機(jī)構(gòu)名義開具的發(fā)票等消費(fèi)憑證,，學(xué)員索要消費(fèi)憑證的,，機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒絕。同時機(jī)構(gòu)不得以舉辦者名義或其他公司名義向?qū)W員開具消費(fèi)憑證,。
三是限制培訓(xùn)貸（第9條）,。面向中小學(xué)生的培訓(xùn)不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用。機(jī)構(gòu)不得誘導(dǎo)其他年齡段學(xué)員使用培訓(xùn)貸方式繳納費(fèi)用,。
以上是有關(guān)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁隨意資本化運(yùn)作的相關(guān)內(nèi)容,，希望對伙伴們有所幫助，想要了解更多資訊,，請繼續(xù)關(guān)注可圈可點(diǎn)網(wǎng)站,。
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