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城市建設調研報告標題篇一
總的認為,，近年來,，市政府及有關部門以建設富裕和諧現代化強市為目標,，以完善城市功能為重點，把城市建設管理工作擺上重要位置,，認真落實城市規(guī)劃,，加快建設進度，規(guī)范公共秩序,，我市城市規(guī)模不斷擴大,，市容市貌明顯改觀，城市品位明顯提升,，城市整體功能逐步增強,，有效地推動了全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
根據我市城市總體規(guī)劃,、中心城地區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃以及舊城改造項目規(guī)劃,，按照“總體規(guī)劃、分步實施,、片區(qū)拆遷,、組團開發(fā)、配套完善、功能齊全”的原則,，加強協調調度,，落實包靠責任，舊城改造和樓宇項目建設步伐進一步加快,，房產交易,、管理和服務等工作上了新水平。截止到目前,，全市共規(guī)劃高層樓宇469棟,，建筑面積550萬平方米，已開工298棟,，完成封頂176棟;城中村改造拆遷土地面積1300余畝,，開工建設安置樓149棟、封頂89棟;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地拆遷改造工作進展順利,，推動了我市房地產市場的持續(xù)健康發(fā)展,。
一是拓寬改造了人民路、繁榮路,、和平街等城區(qū)道路20多條,，高標準建設了橫四路、和平街濰河大橋,，人民路,、繁榮路扶淇河大橋，城區(qū)道路網絡進一步優(yōu)化,。投資近5000萬元,，更新高檔公交車、線路班車347部,，改善了市民出行條件,。
二是規(guī)劃建設銀河、舜河及舜王,、辛興,、昌城、相州,、林家村七處污水處理廠和密州,、龍都、皇華,、賈悅,、枳溝五處污水長輸管線，城市污水處理率達到了100%,。全面改造城區(qū)管網400多公里,，市區(qū)主要干道的排水管網基本實現了雨污分流,。
三是加強對濰河、扶淇河等重點河流的監(jiān)控,，大力實施濰河生態(tài)綜合治理工程,，新建改建橋梁6座、攔河閘5座,，高標準硬化綠化亮化濱河道路37.3公里,，配套建設供排水管網23.8公里，大大改善了我市的水環(huán)境質量,。
四是對城區(qū)供水,、供氣、供熱,、排水工作實行統一規(guī)劃,、統一建設、統一管理,，今年全市新增集中供熱面積4.9萬平方米,，新增管輸燃氣用戶2019多戶，日供水能力達10萬多方,，城市載體功能進一步提高,。
為適應現代化城市管理要求，公安,、交通、城管等相關部門組成聯合執(zhí)法隊伍,，依法加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度,，對市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生,、違章建設,、道路交通、占道經營,、亂貼亂畫等行為進行集中整治,，城市秩序逐步規(guī)范。今年以來,，共開展城區(qū)交通秩序集中整治專項行動70余次,，查糾各類機動車交通違法行為7580余起，非機動車,、行人交通違法行為1.4萬起,，交通秩序明顯好轉。拆除違法建設165處,，清理占道經營,、亂設攤點5981處，教育、處罰亂停亂放車輛1394人次,，查處車輛撒漏,、揚塵污染案件890起，拆除,、更換戶外廣告牌匾261處,，清理亂貼亂畫1.5萬處，臟亂差現象明顯改善,。全面推行環(huán)衛(wèi)保潔標準化,、精細化、長效化管理,，不斷提高環(huán)衛(wèi)保潔水平和標準,。目前，城區(qū)39條主次干道和居民區(qū)清掃保潔率達到100%,，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質量明顯提高,。
圍繞創(chuàng)建生態(tài)城市，按照“園在城中,，城在綠中”的總體思路,，結合我市龍城碧水的特色，加大資金投入,，新建擴建了恐龍公園,、濰河水利風景區(qū)等一批精品工程，大大改善了城市人居生態(tài)環(huán)境,。以增加綠量,、提升品位為目標，不斷加快城鄉(xiāng)綠化步伐,，提升綠化檔次,，實施精細管理，力求層次分明,、錯落有致,，確保四季常綠、三季有花,，城市綠化工作取得了較大成效,。目前，我市城區(qū)綠化面積已達1295萬平方米,，綠化覆蓋率達到了38.5%,，人均占有公共綠化面積19.5平方米;完成林場造林11.4萬畝，植樹總數達到950.3萬株,，為創(chuàng)建生態(tài)園林城市奠定了堅實基礎,。大力實施亮化美化工程,，初步形成了以主干道路燈為脈絡，以景觀燈,、霓虹燈為背景,，高低錯落、動靜結合,、色彩各異的城市亮化新景觀,，城市環(huán)境更加優(yōu)美。
我市城市建設管理工作雖然有了較大進展,，取得了明顯成效,，但仍存在一些問題和不足，主要表現在：
我市現有的城市總體規(guī)劃是2019年制定并由市人大常委會通過的,，期間雖有個別修訂,，但從近幾年城市發(fā)展情況看，城市發(fā)展速度遠遠超過了城市規(guī)劃水平,，也就是說城市規(guī)劃已滯后于城市發(fā)展,。特別是隨著大量樓宇項目的建成，城市功能劃分和部分區(qū)域缺少停車場,、市場,、公共綠地及活動場所的問題逐步顯現;個別單位規(guī)劃執(zhí)行不到位，違規(guī)建設,、建設走樣,、少批多建或建設過程中隨意調整規(guī)劃的現象也時有發(fā)生。
道路方面：城區(qū)主要道路基本完成改造,，但部分次干道和背街小巷年久失修,，路況較差。如老泰薛路(舜王路段),、紡織街南段、臺下巷等,。管網方面：部分供水管網老化生銹;部分排水管網仍為雨污合流方式,，即使新建道路的排水管網進行了雨污分流，但由于路旁的單位和村居,、小區(qū)未進行同步改造,，對雨污分流有著一定影響。其它公用設施方面：垃圾集中處理未從根本上得到解決,，垃圾處理廠至今仍未建成;集中供熱,、供氣率還不高，尤其是老舊小區(qū)及水,、熱,、氣配套設施落后,，急需改造。
1,、小市場管理不夠規(guī)范,，中醫(yī)院北側小巷和紡織街南段自發(fā)形成的市場攤位混亂、占道經營現象突出,，既存在食品安全隱患,，又影響了居民出行。
2,、個別路段交通秩序需進一步加大治理力度,，如府前街小學、實驗小學所在街道在學生上學,、放學高峰期經常形成交通堵塞,。
3、廣告張貼欄設置少,，小廣告等“牛皮癬”問題未得到根本解決,。
4、沿街居民樓亂搭亂掛現象經常發(fā)生,，防護網形狀各異,，影響了城市美觀。
5,、城區(qū)缺少規(guī)范的停車場,，導致車輛亂停亂放屢禁不止。
6,、背街小巷缺乏統一管理,，存在臟亂差現象。
(一)強化宣傳教育,，進一步營造城市建設管理的良好社會氛圍,。充分利用各類新聞媒體，全方位,、多渠道,、多形式地開展宣傳教育活動，廣泛宣傳城市建設管理有關法律法規(guī),、文明市民公約以及公民道德規(guī)范等,，教育和引導廣大市民不斷增強法制意識、城市意識,、責任意識和公德意識,，培養(yǎng)文明習慣，爭做文明市民,，動員全市上下共同維護,、參與城市建設管理工作,，努力創(chuàng)造優(yōu)美、和諧,、整潔,、文明的城市環(huán)境。同時,，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用,，推動市民素質全面提高。
(二)科學合理規(guī)劃,，進一步提高城市建設整體水平,。城市規(guī)劃決定著城市的發(fā)展方向。要根據經濟社會發(fā)展情況,，適時修訂完善城市規(guī)劃,，搞好城市總體規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及專業(yè)規(guī)劃之間的相互銜接,，高起點,、高標準、高質量地編制與經濟發(fā)展相適應的城市交通,、消防,、環(huán)衛(wèi)等各類專項規(guī)劃，使其具有科學性,、前瞻性和長遠性,，促進城市建設上水平、上臺階,。規(guī)劃一經批準即具有法律效力,，任何單位和個人都應嚴格遵照執(zhí)行，不得隨意變更,。要加大規(guī)劃執(zhí)法力度,，堅決制止亂規(guī)劃、亂建設,、亂改造現象,，切實維護城市規(guī)劃的嚴肅性和權威性。
(三)拓寬融資渠道,，進一步加快城市建設步伐,。以土地,、電力,、供排水等資源為重點，盤活城市資產,，拓寬投融資渠道,，逐步形成政府主導,、多元參與、市場運作相結合的運營機制,，走出一條以城建城,、以城養(yǎng)城、以城興城的城市經營新路子,。繼續(xù)加強城區(qū)道路,、配套管網、停車場,、污水處理廠等城市基礎設施建設,，解決好城市燃氣、集中供熱,、垃圾處理等問題,，抓好城區(qū)綠化和亮化，完善城市載體功能,，滿足城市發(fā)展需求,。采取得力措施，加快舊城改造步伐,，積極發(fā)展樓宇經濟,，確保各項在建工程如期或提前竣工。加大對建設工程的技術指導,、質量監(jiān)理和監(jiān)督檢查力度,，做到精心設計、規(guī)范施工,，建設精品工程,。
(四)健全工作機制，進一步加大城市管理力度,。城市三分在建,，七分在管。要根據我市實際情況和“兩級政府,、三級管理”的城市建設管理體制,，建立科學、高效的城市環(huán)境綜合整治工作標準和技術規(guī)范,，進一步明確職能部門,、街道和社區(qū)之間的權利和義務，做到各負其責,、密切配合,，努力構建政府統一領導、主管部門牽頭,、有關部門齊抓共管,、全社會共同參與的工作機制,，避免出現“多頭管理”和“誰都不管”的現象。堅持“建管并重,，疏導結合,，嚴管重罰，務求實效”的原則,，運用法律,、經濟等手段，以市容市貌,、城區(qū)污染,、交通秩序和社會治安為重點，不斷加大綜合治理力度,，提升城市整體形象,。加快數字諸城建設步伐，提高城市管理效率和精細化水平,。不斷健全完善城市管理長效機制,，從制度、考核,、體制上著手,，形成嚴密的管理網絡和監(jiān)督體系，做到持之以恒,、常抓不懈,，促進城市管理規(guī)范化、制度化,、法制化,。
城市建設調研報告標題篇二
為了進一步深刻領會黨的**大精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀,，了解和掌握城市建設與管理的具體內容和科學內涵,，以及今后甘泉城市發(fā)展戰(zhàn)略，推動全縣干部群眾思想觀念二次解放,，促進二次創(chuàng)業(yè),，結合開展“學理論、找差距,、求創(chuàng)新”新一輪解放思想大討論活動,，根據縣委常委會安排，縣人大常委會主任會議研究確定由副主任李新生,、邢子洲同志帶隊,，人大常委會財工委抽調相關人員，于2019年7月3日至7月20日，深入到志丹,、綏德、延川兄弟市縣進行考察學習,，7月15日召開了由城建局,、經發(fā)局、財政局,、土地局,、街道辦、重點企業(yè)負責人參加的座談會,，廣泛聽取各方面的意見,，對甘泉縣城市建設與管理工作和今后發(fā)展戰(zhàn)略進行了調研。
城市建設與管理是一個城市發(fā)展的基礎和首要任務,。城市建設主要包括城市基礎設施建設,、完善城市功能和提高城市品位三個方面：城市管理則是一項社會性系統工程。它包羅萬象,，關系到千家萬戶,，大到人們的生存環(huán)境，小到人的衣,、食,、住、行,。從根本上講城市建設與管理的最終目標是要改善城市人民的生產生活環(huán)境,，目的是通過城市帶動農村，拉動縣域經濟快速,、健康發(fā)展,。
近年來，我縣城市建設與管理工作在縣委,、縣政府的正確領導下,，堅持以黨的xx大、xx大精神為指導,，以創(chuàng)建省級文明縣城為契機,，以改善基礎設施為抓手，以提高城市品位和群眾生活質量為目標,，加快城市基礎設施建設步伐,，強化了城市管理，使全縣城市建設和城市管理取得了明顯成效,。
一是編制完成了控制性詳細規(guī)劃,。在1998年《縣城總體規(guī)劃》的基礎上，先后完成了《北關小區(qū)詳細規(guī)劃》、《縣城中心區(qū)控制性詳規(guī)》,、《太皇山小區(qū)控制性詳規(guī)》,、《縣屯小區(qū)控制性詳規(guī)》。同時,，結合新農村建設編制了關家溝,、太皇山等20個村莊建設性規(guī)劃。今年著手對1998年《甘泉縣城總體規(guī)劃》實施修編,，目前,，前期調研論證11000地形現狀圖測繪已完成，預計9月底完成修編任務,。
二是城市基礎設施建設進一步加快,。近幾年來，縣政府累計投資7006萬元,，開工建成了縣城主街道,、長青路、康樂路,、太皇路,、迎賓路、美水路,、宴賓路等主要道路和西臺巷等23條支巷道改造工程,，改造城市道路總長9442.2米，巷道1633米,，目前已基本形成,，縱橫交錯的城市路網格局。
三是城市配套設施和服務功能不斷完善,。按照“先地下,、后地上”的原則，縣城每條道路改造均設地下排水(污)渠,，主街道砌筑電信,、廣電、照明共用地溝,，城市公用管道,，全部進入共用地溝鋪設，建成縣城中心廣場,、美水廣場,、火車站廣場;縣城5000方凈化水廠建成;城市綠地面積達14.3萬平方米，人均綠地達5.13平方米;新建,、改建公廁11座;2019年投資5萬元在主街道增設四個大型公益廣告牌;縣城路燈總數達562盞;天然氣用戶達到5468戶,，入戶率達到75%;啟動縣城污水處理廠,，已完成可行性研究。隨著一批城市基礎設施建設項目的相繼建成使用,，城市配套功能不斷完善,。
四是城市文明形象，人居環(huán)境明顯改觀,?？h城公共綠地面積達到14.3萬平方米,，城區(qū)保潔面積45.6萬平方米,，環(huán)衛(wèi)工人由原來78人,，增加到現在155人，先后投資54.85萬元,，新購置垃圾清運車3輛(1輛垃圾車、2輛三輪車),，新投用垃圾桶700個,，垃圾處理實現日產日清，使縣城環(huán)境衛(wèi)生狀況大大改善,，達到全日保潔,。
五是監(jiān)察執(zhí)法逐步走上法制化軌道，整治效果較為明顯,。堅持執(zhí)法與開展宣傳相結合,，各相關部門，緊密配合,，形成齊抓共管的合力,，堅持文明執(zhí)法，按程序執(zhí)法,，采取查糾與規(guī)范相結合的監(jiān)管辦法,。針對停車問題，由城建,、交警,、交通部門實行定點規(guī)范管理，劃定停車位,，針對居民區(qū)施工建筑材料亂堆亂放問題,，由城建部門結合施工審批，劃定臨時堆放點,，收到了良好效果,。
我縣城市建設與管理工作雖然取得顯著成績，但同縣委要求相比,，同甘泉的經濟發(fā)展速度相比,，同人民的期望相比,，同兄弟縣區(qū)發(fā)展相比，仍有一定差距,。
一是規(guī)劃滯后,，品位不高。我縣的總體規(guī)劃 1998年制定的,，而且只有縣城總體規(guī)劃,，沒有規(guī)劃區(qū)內控制性詳細規(guī)劃和建設性詳細規(guī)劃，到2019年以后才制定了規(guī)劃區(qū)內控制性詳細規(guī)劃,，建設性詳細規(guī)劃至今還沒有出臺,，制定的控制性規(guī)劃，僅僅占到規(guī)劃區(qū)內35%左右,，而志丹縣可以占到85%以上,。由于規(guī)劃的“龍頭”作用沒有得到充分發(fā)揮，城市建設缺乏理性研究,，使我縣建設缺乏超前意識,、形象意識和商品意識，出現了“舊城不舊,，新城不新,，既不傳統，又不現代”,，城市建筑既沒有風格,，也沒有品位，千篇一律,。如環(huán)城過境路及三岔路口七扭八歪,，不夠規(guī)范，特別是在建設審批過程中把關不嚴,，沒有統籌協調,，各自為陣，布局不合理,，特色不顯明,。
二是思想不夠解放，經營城市理念陳舊,。我縣的城市建設沒有運用市場機制,，拓寬融資渠道，籌集建設資金,，不能通過產權置換,，盤活城市國有資產，吸納民間資本,，參與城市建設,，沒有真正通過招商引資,，把個體、民營企業(yè)家吸納為城市建設的主力軍,。
三是城市管理體制不順,，重建設輕管理，建管責任落的不實,。形成了建設工程搶著抓,，管理工作繞著走，給錢就干,，不給錢就看著辦,，導致了建筑工程造價居高不下，管理工作滯后的被動局面,。加之,，機制不活，措施不力,，建管條塊縱橫交錯,，政出多門,，說起來是齊抓共管,，實際是關系松散，職責交叉,，各自為戰(zhàn),，形不成整體的城管合力，城市經?；?、規(guī)范化管理不到位，致使占道經營,、亂倒垃圾,、違章建筑、破壞綠地,、戶外廣告和野廣告混亂等現象長期得不到徹底整治,，嚴重損害了市容市貌。
四是執(zhí)法力度不夠,，缺乏必要的制約性和強制性,。城市建設和管理要上檔次，離不開強有力的法律法規(guī)等制約手段作保證,，必須采取嚴管重罰加強管理,。外出考察兄弟縣以及外省先進城市經驗，一條就是嚴管重罰,，提高全民愛護城市的意識,，從而達到城市干凈整潔,。近年來，我縣由于管理體制不順,，加之城市管理執(zhí)法人員較少,，且素質低，城市管理執(zhí)法不到位的現象比較普遍,。
五是各級領導的思想解放程度不高,，經營城市和管理城市的創(chuàng)新意識不強，對全民城市意識教育不夠,。沒有真正教育全體市民自覺養(yǎng)成愛護公共設施,，不隨地吐痰、亂扔紙屑,、煙蒂等良好習慣,。有些甚至法律、法規(guī)可以不遵守,，我行我素,，所以加強對全民的公德意識教育提高市民的綜合素質，顯得尤為重要,。
(一)嚴格貫徹執(zhí)行《規(guī)劃法》,，真正確立規(guī)劃在城市建設與管理中的龍頭作用。一是要加快《縣城總體規(guī)劃》修編工作,，城市形象的塑造,，品位的提升，關鍵是規(guī)劃,。在完善城市建設規(guī)劃上必須按照縣委提出的“先規(guī)劃后實施,，富規(guī)劃，窮實施,，鐵規(guī)劃,，鋼實施”的指導思想，堅持“科學規(guī)劃,，準確定位,，拉大框架，詳規(guī)區(qū)域,，整合舊城,，開發(fā)新區(qū)，完善功能,，突顯特色”的原則,。新修編縣城總體規(guī)劃，要根據縣城地理條件,，按照立足縣情,，突出特色,，適度超前的思路，進一步拉大城市建設框架,，在此基礎上制定好,，分區(qū)域小區(qū)控制性詳細規(guī)劃和建設性詳細規(guī)劃。按照科學發(fā)展觀的要求,，結合甘泉城鎮(zhèn)的區(qū)域位置和經濟基礎,，建設定位為“強化一個中心，建好一個工業(yè)區(qū),，確立四個支撐點,，治理三山游樂區(qū)，開發(fā)兩河風景線,，整合三級體系”的城鎮(zhèn)規(guī)劃布局和發(fā)展方向,。(強化一個中心，就是縣城的政治,、經濟,、文化中心地位;一個工業(yè)園就是麻子街工業(yè)區(qū);四個支撐點，就是將姚店,、太皇山,、縣屯、楊家砭作為縣城連接農村的橋頭堡;治理三山游樂區(qū)就是縣城西山,、燈籠山和鳳凰山;開發(fā)兩河風景線就是洛河,、勞山河;把剩余的七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分三個級別,，按照各自承擔的經濟社會責任,，逐步發(fā)展設施齊全，特色鮮明,，風格各異的城鎮(zhèn)體系),。優(yōu)先抓緊對麻子街、姚店工業(yè)園區(qū)和楊家砭小區(qū)南北大門的科學論證,，調整好建設布局,，配套好城市服務功能?？傊?，縣城總體規(guī)劃要吸取歷史教訓，汲取百家之長,，堅持高起點,、高品位，使規(guī)劃思路和群體建筑風格既體現地方特色,，又突出現代氣息,，真正能夠適應城市建設管理和發(fā)展的需要,。二是要嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃。在執(zhí)行規(guī)劃上,，必須堅持規(guī)劃“一張圖,，建設一盤棋，審批一支筆,，管理一條龍”,。對違章違法建筑要不徇私情，嚴格執(zhí)法,，樹立規(guī)劃權威,。對城市重點開發(fā)建設項目要做到功能配套齊全，調整好間距比例,，留足空地搞綠化,。在舊城整合開發(fā)改造，要強化一類區(qū)的保護力度,。今后縣城規(guī)劃區(qū)內,，每年確定工程建設項目，都要組織力量,，提前調研,，廣泛征求意見，論證項目的可研性,，帶來的經濟和社會效益,，征求大多數干部群眾同意的基礎上予以立項建設，沿街每一個建筑物的設計,、圖紙和外觀造型,、色彩、抗震性能,，都要由領導小組把關,，縣委、縣政府審定后方可實施,。并要同時考慮停車場嚴重不足和公用設施不配套,、人文環(huán)境、休閑娛樂,、凸顯現代城市品位,、構建和諧文明新甘泉等因素。三是《縣城總體規(guī)劃》修編沒有審批之前,，是否暫停審批單位,、居民修建，維持現狀。如南臺小區(qū),、西門坪環(huán)城路,、楊家砭小區(qū)。
(二)運用市場機制,，廣開融資渠道,，牢固樹立經營城市的理念。一是加大城市建設力度,，突破城市建設的“瓶頸”制約,。首先要抓住國家實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，向基礎設施建設投資的機遇,，積極謀劃投資項目,，加大爭項目的力度。其次要強化經營城市的理念,，把城市當作國有資產來經營管理,，運用市場機制，盤活城市存量資產,，以存量換增量,，特別是要強化土地一級市場的管理，通過市場競爭,，有償轉讓土地和部分設施的使用權,。今后新編制《縣城總體規(guī)劃》，新區(qū)建設可采取幫畔造地,，挖山造田等方式開辟可利用土地,，進行開發(fā)建設。二是大力實施舊城改造工程,。按照新修編縣城總體規(guī)劃要求,，下硬茬折舊建新，分步實施,，在舊城(西臺區(qū))改造上實行政府出臺優(yōu)惠政策,，采取一事一策的辦法招商引資,，放手讓民間資本參與開發(fā)建設和經營城市公用設施,，共同進行房地產開發(fā)和產權置換。最終達到“經營市場化,，資源資本化,，投資多元化”的經營機制，不斷探索城市經營新路子,。
(三)調整各方利益,，協調各方關系，調動各方因素,，綜合開發(fā)城鎮(zhèn)建設,，完善城市功能設施,。城市建設的經營運作，量大面廣,、頭緒繁多,，各種矛盾錯綜復雜，涉及部門,、單位,、鄉(xiāng)村、個人各方面利益的調整和資產的整合,，若處理不好,，將會引發(fā)矛盾，好事不能辦好,，所以在具體實施過程中首先考慮綜合開發(fā)不能單打一,，必須做到水、電,、路統一規(guī)劃,，基礎設施配套齊全，體現以人為本理念,，照顧不同階層各方面群眾利益,，變不利因素為積極因素。為此,，在項目建設中堅持三條原則：一是宣傳教育,，讓廣大市民認識城市建設和改造工程是給老百姓辦實事、辦好事,，讓大多數市民擁護和支持,。二是遵循市場規(guī)律原則。統籌考慮資產的運作方案,，充分考慮各方利益,，優(yōu)化配置資產結構，實現資產增值和經濟社會效益發(fā)揮,。三是讓百姓得實惠的原則,。堅持走群眾路線，把建設和改造的立足點和出發(fā)點放在為老百姓謀利益,、得實惠上來,，不是就建設搞建設，就改造搞改造,，更不能搞個人政績工程,，使老百姓切身感受到城鎮(zhèn)建設帶來的好處。
(四)理順體制關系，合理設置建管機構,。為了適應城市發(fā)展對城市管理的要求,，如何解決我縣目前城管工作中機構重疊，職能交叉,，責任不清,，推諉扯皮等問題，逐步完善城市管理體制,，通過考察學習,，結合我縣實際，參考各兄弟市縣管理機構設置情況,，按照權責相等,、權責一致的原則，建議成立“甘泉縣城市管理局”,，內設環(huán)衛(wèi)園林處,、市容監(jiān)察大隊、公用事業(yè)科,、市場管理辦公室,。同時撤并市場管理中心，職能交由城管局下設市場管理辦公室管理,。重新調整和明確內部管理部門職能,。今后，政府要加大城管工作的力度,，提高城市管理標準,，按照“全國衛(wèi)生城”的要求，認真找差距,、定措施,，強化城關鎮(zhèn)、街道辦,、城管局,、公安、工商等行政主管部門的內部職能,，重新劃分責任區(qū),，形成城市管理快速反應機制。一要強化依法管理,。認真貫徹執(zhí)行城市管理法律,、法規(guī)，嚴格依法辦事,。同時，要加強執(zhí)法隊伍建設，引入競爭,、獎罰,、監(jiān)督、制約等用人機制,，切實增強城管執(zhí)法人員責任感,，形成嚴格執(zhí)法，高效務實的工作作風,，以適應新時期城市管理工作的需要,。二要繼續(xù)實行目標管理。抓好門前“四包兩禁止”,，層層落實責任,，加強監(jiān)督檢查，嚴格驗收獎罰,。三要進一步明確街道社區(qū)工作職責,，充分發(fā)揮街道辦的職能作用。今后,，街道辦,、社區(qū)對城市環(huán)境衛(wèi)生實行全方位管理，重點對居民小區(qū),、車站,、城鄉(xiāng)結合部、洛河,、勞山河兩岸,、公路、鐵路沿線,、城市出入口等部位進行督促整改,，實行分片承包管理。四要逐步建立穩(wěn)定增長經費投入機制,。加強城市管理是政府履行社會管理職責的重要方面,。就本級財政保管理，建設投入靠外引,，建議每年按比例安排一定的資金用于市容城管和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,，建立穩(wěn)定增長的市容環(huán)境管理資金投入機制，保證我縣城市建設和發(fā)展的需要,。
(五)凝聚各方力量,，創(chuàng)新工作機制，努力推動全縣各級干部的思想大解放,。面對日益繁重的城市建設與管理的任務,，鑒借兄弟縣區(qū)經驗,，結合我縣實際，我們必須在縣委的統一領導下,，統籌調度縣級幾大班子和全縣領導干部的力量,，推行縣委、人大,、政府,、政協的領導包抓項目責任制及逐級組閣制(就是根據包抓項目組閣指揮部及辦公室人員)，把重點項目實施責任分解落實到包建領導身上,，直接向縣委負責,，其中指揮部辦公室負責人由縣級領導擔任，年終進行綜合考評,，對工作業(yè)績突出的領導和干部進行表彰獎勵,。同時要著力提高全民的城市意識，提高全民城市意識,，是搞好城市管理的根本途徑,，也是一項長期的治本工作。因此,，政府要制定長期規(guī)劃,，充分利用各種形式，廣泛地,、不間斷地搞好宣傳教育,，做到建設現代化城市與培育現代化人同步進行，通過教育,，使廣大市民自覺參與到城市管理中來,，自覺愛護環(huán)境、美化環(huán)境,，培養(yǎng)遵守城市管理規(guī)范的自覺性,。
城市建設調研報告標題篇三
(一)城市規(guī)劃工作有序開展。據調研,，城市總體規(guī)劃評估報告已完成,，待政府審查，人大審定,，公示后報政府批準,。目前已邀省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院就規(guī)劃大綱、功能分區(qū),、發(fā)展定位,、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向,、重要基礎設施,、公共設施等進行規(guī)劃,。按照一主(沿口舊縣)、一副(街子)三組團(飛龍白坪組團,、萬善組團,、烈面組團)的三頭并進城鎮(zhèn)化發(fā)展體系,，通過不斷完善區(qū)域中心城鎮(zhèn)的基礎設施,，規(guī)范產業(yè)聚集區(qū)，引導產業(yè)項目聚集組團發(fā)展等措施,，有效增強了各區(qū)域中心城鎮(zhèn)的輻射帶動能力,，新型城鎮(zhèn)化加快推進，城鎮(zhèn)功能不斷完善,，城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動能力大幅提升,，城鎮(zhèn)面積達29.45平方公里、人口達28.57萬,，城鎮(zhèn)化率提高1.4個百分點,。
(二)中心城市框架不斷拓展。美麗家園,、城市會客廳,、城市綜合體、沿口古鎮(zhèn)等項目建設進展順利,。特別是美麗家園工程,，將為武勝中心城市增添一道亮麗的風景線。城市會客廳將展示“江灣湖畔休閑城”的城市形象;縣城“東擴,、北拓,、西進、南移”的各個項目正有力推進,。與此同時,，武勝縣以營造城市特色、優(yōu)化人居環(huán)境,、拓展城市發(fā)展空間,、完善城市功能、提高城市魅力為目標,，傾力打造的“嘉陵翡翠,，陽剛武勝”，取得了可喜成績,。
(三)民生工程建設深得民心,。強化供水管理，確保市民喝潔凈水,、放心水,及時實施供水管網改造,，全面推進一戶一表改造,。城市綜合供水能力、可靠性及管網水質進一步提高,?？h城區(qū)自來水覆蓋率達100%，水質綜合合格率達100%,，實現安全供水508.2萬噸;加強供氣管理,，確保市民用上“安全氣”,定期開展執(zhí)法檢查，嚴厲打擊非法充裝氣行為,，規(guī)范燃氣市場秩序,。積極推進燃氣管網建設，縣城區(qū)燃氣普及率達92.5%,。廉租房,、經濟適用房等保障性住房建設取得長足進步。
(一)舊城改造相對滯后,。根據估測,，全縣舊城區(qū)占全縣城區(qū)面積約12%，居住人口約1萬人,，歷經多年的發(fā)展,，現在呈現出房屋破舊、交通擁堵,、市政基礎設施滯后,、城市管理困難等問題，居住群眾也迫切希望對舊城實施改造,。目前主要存在以下幾個問題：一是舊城房屋密集,，空間狹窄，若按照國家規(guī)范審批方案,，舊房拆除后房屋無法修建,。二是鄰里關系復雜，因舊城房屋密度大,、空間狹窄,，規(guī)劃執(zhí)行過程中觸及周邊利害關系人較多，協調難度大,。三是我縣現有舊城更新多為樓房業(yè)主進行,，未形成有效的片區(qū)改造，增加改造難度,。四是武勝縣城市規(guī)劃管理技術規(guī)定未通過法定程序審批,，執(zhí)行起來有法律層面的瑕疵。近年來舊城改造多數有法律糾紛,。五是從舊城改造成本看,，由于舊城區(qū)土地相對城郊新區(qū)價格更高,，拆遷補償難度更大，改不如擴,。
(二)城市功能不盡完善,。一是城市生活管網與建設不同步。由于在城市建設中,，各部門缺乏必要的統籌銜接,，“水、電,、氣”等配套設施與城市管網鋪設,，常常不能同步,，造成城市路面反復開挖的情況,。二是中心城區(qū)交通路網建設、公共停車場和停車泊位容量難以適應城市發(fā)展的需要,。車輛迅速增長與路網建設滯后的矛盾日漸凸顯,，在中心城區(qū)，一遇上下班高峰期和公共節(jié)假日,，經常車滿為患,，擁堵現象十分嚴重，整個縣城沒有一個規(guī)范的停車場,，城區(qū)車輛亂停亂放現象突出,，從而嚴重影響城市交通秩序，影響市容市貌;三是沒有規(guī)劃進城車輛清洗場所,，特別是遇到雨天,，車輛帶泥進城，嚴重影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;四是背街小巷路燈照明設施缺失,，造成主街亮而背街小巷黑乎乎的,，形成治安、安全事故多發(fā)地段,。五是為群眾提供文化,、娛樂休閑的公益性設施建設相對不足。隨著城市化進程不斷推進,，城市人口不斷增長以及群眾對文化,、娛樂休閑需求的不斷增加，滿足中心城區(qū)市民的休閑場所日顯不足,，文體“四館”建設遲遲不能落實,。
(三)城市建筑形式單一。城市建筑風貌是人們認識一座城市的開始,，是城市物質形態(tài)的外部顯現給人的總體印象,。目前,，武勝城市建筑總體存在這樣幾個問題：一是中軸線不突出、天際輪廓線缺失,。二是缺乏城市個性特色,。三是建筑結構單一。四是與武勝“嘉陵翡翠,、陽剛武勝”城市名片不符,。五是設計理念陳舊。六是建筑物層次混雜,，城市建設中的文化品味和現代氣息沒有得到彰現,。
(四)城市管理尚有缺失。一是城管局不具備基本的主體執(zhí)法權,。1996年,，全國人民代表大會通過《中華人民共和國行政處罰法》，其第三章對“行政處罰的實施機關”作了嚴格規(guī)定：第十五條“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施”;第十八條“法律,、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰”,。根據這部法律的規(guī)定，武勝縣城管局作為一個事業(yè)單位,，并不具備行政處罰權的行政主體資格,。二是設施權屬多元，管理責任不清,。道路上的公交站牌,、電信桿、電信箱,、垃圾箱按職責應由各職能部門,、單位負責設置、養(yǎng)護,、維修,、保潔，但事實上從這些設施建設完成后,，就從未進行過保潔,，更不用說養(yǎng)護、維修,，破爛于路旁,，嚴重影響街道的市容環(huán)境衛(wèi)生和城市形象。背街小巷市容環(huán)境衛(wèi)生責任單位是社區(qū),，但多數無人管理,，成為衛(wèi)生死角，人居環(huán)境較差，居民意見大,。三是管理部門多,，職責交叉，相互推諉扯皮現象嚴重,。如流動攤點的整治管理,。工商、城管,、住建,、公安按各自的職責均對其有管理，但這種“費力不討好”的事,，都能說出不管的理由來,，最終誰也不愿意管，只有城管孤軍作戰(zhàn),，游商,、攤販與城管隊員打游擊，難以達到規(guī)范管理的效果;又如戶外廣告的管理,，其主管部門為工商和住建兩家,，按職責住建主要對戶外廣告的設置進行管理，對廣告的規(guī)格,、式樣、顏色,、設置地點及是否影響城市容貌進行審查,，對破殘、未按審批要求設置及未辦理設置許可手續(xù)的戶外廣告進行規(guī)范化管理;工商對廣告公司申報的廣告內容的合法性進行審批并對其進行有效的后續(xù)管理,，但往往其后續(xù)管理職責基本上沒履行,，對沒有進行申報違規(guī)的廣告視而不見，造成大量的戶外廣告沒有申報和審批,，城市戶外廣告就顯得雜亂無章,，嚴重影響城市景觀。四是管理人員素質有待進一步提高,。從事城市管理的工作人員普遍水平不高,，人員來自各個階層，特別是我們的一線職工絕大多數來自農村和部隊復員,，文化層次參差不齊,，管理水平相對較弱。專業(yè)人才缺乏,，如美學,、廣告規(guī)劃、給排水專業(yè)人才短缺，園林綠化等技術人才很少,，客觀上限制了城市管理水平的提高,。五是投入不足，經費得不到保障,。設施設備投入不足,。目前，環(huán)衛(wèi)作業(yè)方面,，縣城僅有灑水車2輛,，無現代化清掃作業(yè)車，只有1輛是符合規(guī)定的垃圾清運車輛,，且油耗相對較高,，其余垃圾清運車輛均為電動三輪車，不能達到密閉運輸的要求,，不適應現代化城市管理的客觀要求,。從事環(huán)衛(wèi)工作的一線工作人員工資只有650元，與其勞動強度和工作量極不相符,，而從事此項工人作的大部分是年老的女同志(其中70歲以上的占40%),，安全隱患突出。
(五)居民素質有待提高,。近幾年來,，隨著我縣城市化進程的加快，大量的農民,、務工人員涌入縣城,，由于他們原有的生活習慣，短時間難以改變,，還不能完全融入城市生活,，存在一個教育和引導他們適應城市生活習慣的過程。由于部分市民的綜合素質差,，隨地吐痰,、亂占道、闖紅燈,、破壞公共設施,、私搭濫建、裝修擾民,、鄰里矛盾,、養(yǎng)寵物隨地大小便等現象還較為普遍。
(一)盡快研究出臺舊城改造政策,。舊城改造是改善群眾居住條件和城市面貌的重要手段,，是提升城市競爭力和影響力的重要舉措。要把加快舊城改造作為改善民生，進一步優(yōu)化城市環(huán)境的大事來統籌安排,，穩(wěn)步推進,。建議：一是盡快研究確定舊城改造相關政策。二是由符合資質的公司作為業(yè)主進行片區(qū)舊城更新工作,，形成規(guī)模,，減少規(guī)劃執(zhí)行難度。三是對舊城區(qū)市政基礎設施進行升級,，使舊城區(qū)城市功能正常發(fā)揮,。四是對舊城區(qū)破舊危房分步進行改造加固，消除住房安全隱患,。五是盡快完善武勝縣城市規(guī)劃技術管理規(guī)定,，并按法定程序審批，從根本上解決法律上的問題,。
(二)加快基礎設施建設步伐,。一是要繼續(xù)堅持搞好土地清理工作，堅決樹立“先造環(huán)境后賣地”的土地管理利用策略,，在上宗土地拍賣中,，預留一部分資金，用于下宗地塊的道路的鋪設,、環(huán)境的打造,，提升土地市場價值，合理配置土地資源,，提高土地利用率,，發(fā)揮土地增值效益，為城市建設開辟融資渠道提供條件,。二是構建城市道路骨脊，至少拉通兩條橫縱貫穿的城市主干道,，使城市建設根據主干道走向規(guī)劃,。三是開展城市亮化建設，對背街小巷進行全面亮化,，安裝路燈,，有效降低治安、安全事故的發(fā)生率,。四是在中灘橋及嘉陵江大橋適當位置設立兩個進城車輛強制沖洗站,，解決泥車進城影響市容問題。五是盡快打通人民北路大通道,，分流建設路的客貨車輛,，同時，對新規(guī)劃的城市會客廳綜合體等項目要預先設地下停車場或建立立體停車場。
(三)加強城市配套設施建設?，F代化城市建設是為提高城市人民生活水平和生活質量服務的,。作為現代城市還要求綠起來、亮起來,、美起來,、活起來。過去,，由于我們對城市功能認識有偏差,，對環(huán)境建設重視不夠，低水平重復建設造成了一定的損失,。因此,，城市建設必須樹立“精品”意識，不求最大,，但求最好,，要從一味追求城市規(guī)模轉向尋求優(yōu)化城市結構、完善城市功能,、改善城市環(huán)境,、提高城市管理水平和居民生活質量上來。一是加大公共環(huán)衛(wèi)設施建設力度,。實行公共環(huán)境設施(公廁,、垃圾中轉站等)與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設，一方面有利于與市民生活設施的同步配套,，緩解環(huán)衛(wèi)設施的不足,，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設環(huán)衛(wèi)設施時，選址附近的居民反對,。二是要把水電氣,、公用設施、燈飾工程等建設與城市建設,，同步規(guī)劃,，同步實施，堅決防止道路反復開挖的情況發(fā)生,。三是城市建設要量力而行,，堅持穩(wěn)中求進，不能遍地開花,。特別是舊城拆遷建設,，要堅持開發(fā)一片，完善一片,，環(huán)境建設先行,，真正把改善居民生活環(huán)境和提高生活質量擺到重要位置,。
(四)重視城市特色建設。從某種意義上講,，城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在,。我縣無太多的歷史文化積淀，但我們有可開發(fā)利用的青山綠水,，這是武勝城市建設十分珍貴的財富,。加強城市的特色建設，首先應加強標志性建筑的設計與建設,，建筑樣式要力求現代化,、多樣化，改變清一色“火柴盒”,、“豆腐塊”的狀況;其次應建立富有歷史文化特色的娛樂廣場等公用設施,，增加人文景觀，給城市融入文化內涵;另外,，要特別重視伊斯蘭民族文化資源和沿口古鎮(zhèn)旅游資源的開發(fā),。
(五)加大城市管理力度。俗話說“三分建,，七分管”,，說的是建設重要，管理更重要;建設難,，管理更難,。隨著城市規(guī)模的不斷擴大，應該堅持城市管理“責,、權,、利”相統一原則，樹立大城管的理念,，進一步理順城市管理體制,。一是理順關系。建議由縣政府組織召開涉及城市管理部門的協調會,，對現有的各自管理職能進行整合優(yōu)化,，理順職能職責，提高城市管理效率,。二是解決城管部門的執(zhí)法權?？h公安局選派35名熱愛城管事業(yè),、政治思想素質好、業(yè)務工作能力強的公安干警,，擔任城管執(zhí)法小隊隊長,。選派到城管執(zhí)法的公安干警,，編制保留在縣公安局，日常工作仍在公安局,，只是在進行城管執(zhí)法時,，協助城管局開展相關執(zhí)法工作。三是加大投入,。加大對城市管理的資金投入,，特別是環(huán)衛(wèi)資金，購買至少1輛吸掃車,，解決目前縣城清掃不徹底,，只掃垃圾無法掃除灰塵的現狀。再添置1輛垃圾轉運車,，解決目前1輛垃圾轉運車24小時運轉且不能及時完全轉運縣城生活垃圾的現狀,。四是從改善城管執(zhí)法環(huán)境著眼，疏堵結合,，將人性化管理與嚴格執(zhí)法有機結合起來,，加大對重點地段的城管執(zhí)法力度，逐步落實長效管理機制,。建議在人口密集的舊城區(qū)和市場功能不完善的城區(qū),，在不影響交通、不影響市容,、不影響群眾生活秩序和治安的前提下,，進行規(guī)范管理的疏導點：如修鞋、擦鞋,、修自行車,、縫補衣服等群眾生活需要的服務項目，劃出固定的街段進行規(guī)范管理,，這樣既解決城市管理問題,、擴大了就業(yè)，完善了城市功能,，同時又滿足了人們的消費需求,，體現了城市管理的以人為本管理理念，促進城市和諧發(fā)展,。
(六)積極推行管理方式的改革,。建議把管理工作推向市場，變獨家經營為多家經營,，使管理水平在市場競爭中得到提高,。可以選擇一部分道路的清潔打掃實行招標管理,，面向市場確定清掃隊伍,，由政府出資購買公共服務,。進一步調動社區(qū)、單位參與城市管理的積極性,。通過考核獎懲等辦法將社區(qū)工作重心調整到城市管理上來,，合理調整社區(qū)管理城市的自主權，挖掘潛力,，促使市容市貌管理同就業(yè)等工作有機結合,，調動社區(qū)、單位及廣大市民參與城市管理的積極性,，為建立健全長效管理機制打下堅實的群眾基礎,。
(七)加強市民文明教育。在城市化進程中,，需要同時提升市民文明素質的“軟實力”,。一要強化教育引導，多方位推進素質提升,。把提高市民素質納入城市精神文明建設的總體規(guī)劃,，有針對性地制訂長遠和近期的文明教育計劃，從學校,、家庭,、單位和社區(qū)著手，加強對德育工作理論探索和實踐指導,。二要完善互動機制,。健全常態(tài)管理機制，及時推出各項文明建設方法舉措,，建立全民監(jiān)督機制,，規(guī)范政府部門執(zhí)法行為，同時提高市民自身的文明意識,。三要搭建公共平臺,，為城市居民思想道德素質、科技文化素質和身體健康素質的提高,，提供一個良好的空間環(huán)境和硬件設施,，實現城市建設、經濟發(fā)展與人的素質提高和諧共進,。
