報(bào)告,，漢語詞語,，公文的一種格式,，是指對(duì)上級(jí)有所陳請(qǐng)或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書面的陳述。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的報(bào)告呢,？下面是小編為大家?guī)淼膱?bào)告優(yōu)秀范文,，希望大家可以喜歡。

市場建設(shè)調(diào)研報(bào)告 市場調(diào)研工作報(bào)告篇一

幾天的學(xué)習(xí)考察,，使我們真切地感受到江浙地區(qū)部分縣市充分利用當(dāng)?shù)厝罕娚朴诮?jīng)商的傳統(tǒng),，高度重視市場培育和建設(shè)，走出一條依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場,、依靠市場帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的成功之路,。分析其市場發(fā)展過程，我們認(rèn)為主要有兩種類型：

（一）市場自發(fā)形成,，政府適時(shí)引導(dǎo)型,。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點(diǎn)是市場興起時(shí)間比較早,，清晰地經(jīng)歷了從馬路市場,、棚亭市場到現(xiàn)代市場的遞度推進(jìn)過程。由于這類市場“先有市后有場”,，市場建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)小,，政府收益大，但是市場的培育時(shí)間較長,，一般需要經(jīng)過十幾年的時(shí)間,。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規(guī)劃建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、塊狀產(chǎn)業(yè)群建設(shè)和城市建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來,，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局,，最終成為輻射國內(nèi)外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發(fā)市場常熟市招商城,。常熟市面積1200平方公里,，人口104萬,，20xx年實(shí)現(xiàn)gdp476億元，財(cái)政收入65億元,，其中地方收入近30億元,。20xx年招商城市場交易額達(dá)150億元。常熟市招商城建于1985年5月,，經(jīng)過近20年的開發(fā)建設(shè),，目前已成為全國最大的服裝服飾批發(fā)市場之一。商城轄區(qū)面積3.71平方公里,，建有招商市場,、五金市場等5個(gè)市場，有服裝,、裝飾面料,、五金、電器等28家專業(yè)批發(fā)市場,。商業(yè)用房112萬平方米,，店鋪、攤位2萬多個(gè),。來自全國各地5萬多經(jīng)營人員落戶商城開店做生意,，市場旺季日均人流量達(dá)15萬人次以上。1996年至20xx年市場商品成交額連續(xù)八年超100億元,，其中外貿(mào)出口占50%以上,。強(qiáng)勢(shì)打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積1105平方公里,，全市人口近150億,，其中本地人口68萬，外來務(wù)工經(jīng)商人口60萬,，流動(dòng)人口近20萬,，20xx年實(shí)現(xiàn)gdp488億元，財(cái)政收入31億元,。商城創(chuàng)建于1982年,，由國際商貿(mào)城、篁園市場,、賓王市場三個(gè)市場群組成, 擁有34個(gè)行業(yè),、32萬種商品，囊括了工藝品,、飾品,、小五金、日用百貨,、電子電器,、玩具,、襪業(yè)、服裝等所有日用工業(yè)品,。其中,，飾品、襪子,、玩具產(chǎn)銷量占全國市場1/3強(qiáng),。20多年來，經(jīng)歷四次搬遷八次擴(kuò)建,，現(xiàn)擁有營業(yè)面積80多萬平方米,，攤位34000余個(gè)，從業(yè)人員8萬多,，日客流量20多萬人次,20xx年市場總成交額達(dá)248.27億元,，其中外貿(mào)出口占50%強(qiáng)，連續(xù)13年位居全國工業(yè)品批發(fā)市場榜首,，是我國最大的小商品出口基地,。

（二）政府主導(dǎo)形成，造勢(shì)擴(kuò)大規(guī)模型,。浙江省永康市五金市場屬于此種類型,。這類市場的特點(diǎn)是市場興起時(shí)間較短，一般興起于九十年代中期,，從松散市場到成規(guī)模的集約化特色市場的發(fā)展較快,，主要表現(xiàn)在由政府主導(dǎo)，實(shí)行行政強(qiáng)力推動(dòng),，具有“先有場后有市”的特點(diǎn),，市場建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)大，但是從市場發(fā)展過程看,，從市場培育到形成成熟市場的時(shí)間會(huì)大大縮短,，只要有產(chǎn)業(yè)支撐，善于抓住機(jī)遇,，加大廣告宣傳造勢(shì),，能夠迅速提高市場知名度，提高其在同類市場中的競爭力和生命力,。政府在市場建設(shè)中的主導(dǎo)作用,，帶有強(qiáng)烈的行政推動(dòng)成分，并結(jié)合市場發(fā)展的規(guī)律,，把市場建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)群建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，成為重要的產(chǎn)地市場和重要的商品集散地。中國五金科技之都,，鑄造世界名牌的永康市五金城,。永康市面積1049平方公里,，人口53.8萬,，20xx年實(shí)現(xiàn)gdp113.6億元,財(cái)政收入13.1億元，20xx年五金城實(shí)現(xiàn)交易額150億元,。永康市五金城建于1992年,，目前已發(fā)展成為專業(yè)市場67個(gè)，全市規(guī)模以上企業(yè)456家入駐市場,，銷售超億元的達(dá)34家,。永康五金城1992年到1996年為創(chuàng)立階段,，在這個(gè)階段了出現(xiàn)了有場無市狀況,，為此,，政府加大推動(dòng)力度,，除在稅收,、管理費(fèi)政策和戶籍管理的傾斜外,，對(duì)于在市場內(nèi)正常營業(yè)的商戶政府給予補(bǔ)貼,，盡力保持商城人氣和人流,，以此克服有場無市造成的影響,；同時(shí)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配市場攤位指標(biāo),，并列入年度政績考評(píng)，確保市場有足夠滿的攤位,；與此同時(shí),，一邊抓招商入場，一邊強(qiáng)化對(duì)市場的宣傳,，僅中央電視臺(tái),，每年廣告投入就達(dá)1000萬元以上，現(xiàn)在已發(fā)展為3000家店鋪,，外地經(jīng)銷商近3000家,，從業(yè)人員2萬人以上，并定于每年9月28日召開五金博覽會(huì),，以此擴(kuò)大五金城在國內(nèi)外的影響力和知名度,，為廣大商戶創(chuàng)造更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。

通過對(duì)上述市場的學(xué)習(xí)考察,，提升了考察人員對(duì)建設(shè)市場的認(rèn)識(shí),，同時(shí)也感到江浙地區(qū)以市場建設(shè)活躍經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根源所在：一是在扶持企業(yè)、開拓市場方面發(fā)揮了重要作用,。這些市場一開始都是為滿足當(dāng)?shù)夭煌瑢哟蜗M(fèi)需求而發(fā)展起來的,，是城鄉(xiāng)工業(yè)品供應(yīng)的重要載體，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些地區(qū)把傳統(tǒng)經(jīng)商習(xí)俗與本地小商品生產(chǎn)緊緊地結(jié)合起來,，特別是解決了新建企業(yè)在市場開拓方面的.局限性,，成為企業(yè)開拓市場的窗口和貿(mào)易洽談的場所。二是在促進(jìn)大市場,、大流通的形成方面發(fā)揮了重要作用,。這些市場的建立，突破了傳統(tǒng)的僅靠商業(yè)零售和批發(fā)的流通模式,，有效地解決了分散的小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾,，成為現(xiàn)行流通模式中不可缺少的組成部分。三是在活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用,。通過建立市場，一方面為本地企業(yè)產(chǎn)品找到了銷售渠道,，另一方面又為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了市場需求信息,，形成以商促工、工商聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局,，并帶動(dòng)了交通運(yùn)輸,、通訊、旅游,、加工業(yè)的發(fā)展,，義烏市僅每年的購物旅游收入就數(shù)十億元以上，并促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,，日貨物吞吐量達(dá)5000余噸,。四是在解決富余勞動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用,。市場的規(guī)模和發(fā)展速度,，為解決群眾就業(yè)提供巨大的容量，這些地區(qū)幾乎沒有下崗之說,。據(jù)介紹,，義烏市、常熟市招商城等商品市場從業(yè)人員高達(dá)數(shù)十萬人,，這些市場中還有相當(dāng)多的外來人員,，義烏市的外來人口超過本地人口，其中,，外國人達(dá)到5000人以上,，超過南京市，為提高城市的國際化水平奠定基礎(chǔ),。五是在指導(dǎo)生產(chǎn),、形成價(jià)格方面發(fā)揮了重要作用,。這些市場發(fā)展到目前的規(guī)模和水平，更加注重信息化工作,，通過市場供求信息的傳遞,，及時(shí)向本地企業(yè)提供市場供求動(dòng)態(tài)，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了依據(jù),。同時(shí),，進(jìn)一步加快了外地產(chǎn)品的本地化步伐，考察中了解到盡管這些市場容量很大,，但本地產(chǎn)品僅占30%-40%左右,，其余均為外地產(chǎn)品，義烏提出外地產(chǎn)品本地化目標(biāo)今后要達(dá)到70%以上,，對(duì)提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模必將起到巨大的促進(jìn)作用。

培育和發(fā)展一個(gè)成功的市場,，來自于諸多因素的作用和影響,，通過對(duì)重點(diǎn)市場的學(xué)習(xí)考察，我們認(rèn)為他們的基本經(jīng)驗(yàn)大體可以歸納為五個(gè)方面,。一是走統(tǒng)籌規(guī)劃,，政府搭臺(tái)的發(fā)展路子。培育市場必須建立在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，這是政府在市場培育和建設(shè)中發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在,。無論是政府引導(dǎo)型市場、還是政府主導(dǎo)型市場,，都離不開合理規(guī)劃,。實(shí)踐證明，只有注重,、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局，把市場發(fā)展納入城市建設(shè)中去的地方,，才能在強(qiáng)化管理中,，促進(jìn)市場健康有序發(fā)展。二是走準(zhǔn)確市場定位,、辦特色市場的發(fā)展路子,。市場建設(shè)必須依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，特別是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，以此來選擇經(jīng)營品種和發(fā)展規(guī)模,。常熟市招商城依托當(dāng)?shù)剌p工業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，建立了以服裝服飾為主的市場,，全市400家服裝企業(yè)全部進(jìn)入市場,，占市場1/3,；義烏小商品城，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，發(fā)展特色市場,，走了出一條市場連加工，加工促市場的發(fā)展路子,，有意識(shí)的培育自己的產(chǎn)業(yè)基地,，為市場發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；永康五金城充分利用當(dāng)?shù)匚褰甬a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟(jì),，全市有五金企業(yè)1萬家，品種達(dá)上萬種以上,，其中汽摩配件,、防盜門產(chǎn)量占全國的70%以上，這些為五金城建設(shè)提供了強(qiáng)力的產(chǎn)業(yè)支撐,。三是走強(qiáng)化市場管理與凈化市場服務(wù),，完善市場功能的發(fā)展路子。當(dāng)我們身臨其境,，親身感受江浙地區(qū)市場繁榮的魅力時(shí),，也感受這些大型市場在管理與服務(wù)上的規(guī)范化、高水平,。常熟市,、義烏市和永康市的市場主管部門，具有政府宏觀管理而又是企業(yè)化運(yùn)作的部門,，充分認(rèn)識(shí)到辦市場并不是簡單的物業(yè)管理,，而是在強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格市場管理上下功夫,，對(duì)進(jìn)入市場的業(yè)主進(jìn)行誠信培訓(xùn),、管理制度培訓(xùn)和貿(mào)易規(guī)則培訓(xùn)，同時(shí)大膽創(chuàng)新服務(wù)手段和方式,，一切以國內(nèi)外客戶的利益為前提,，為客戶提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高了市場的聲譽(yù),，增強(qiáng)市場的凝聚力,。四是走批發(fā)市場多種交易模式的發(fā)展路子。走出傳統(tǒng)的一手錢,，一手貨的簡單模式,，積極尋找適合不同市場發(fā)展的新型模。這些市場每年都舉辦大型展覽會(huì),、展銷會(huì),、交易會(huì),、博覽會(huì)等，使市場得以快速發(fā)展與升華,，一些市場通過在外地辦分市場,，擴(kuò)大了規(guī)模，義烏在全國各地建設(shè)了23個(gè)分市場,；20xx年中國義烏國際小商品博覽會(huì)成交額達(dá)62.2億元，其中外貿(mào)成交額4.46億美元,，占總成交額58%,，義烏國際小商品博覽會(huì)已成為我國勞動(dòng)密集型商品的重要年度展會(huì)，以經(jīng)貿(mào)性,、外向性和長效性而倍受關(guān)注,。五是走以股份制形式辦市場的發(fā)展路子,。從所考察的市場建設(shè)情況看，雖然市場培育形式不同,，但當(dāng)市場達(dá)到一定成熟程度時(shí)，必須走多元籌資的建設(shè)路子,，只有這樣市場建設(shè)才會(huì)有持久的活力,。常熟招商城市場主體由市場管委會(huì)承擔(dān),，下設(shè)開發(fā)公司由政府控股,，一名副市長任董事長，相關(guān)職能部門參加,，主體市場的建設(shè)由開發(fā)公司進(jìn)行招商,，通過拍賣土地和轉(zhuǎn)讓攤位獲取政府收益。義烏商城集團(tuán)是一家上市公司,，通過股份制改造,，一方面解決了企業(yè)辦市場的資金困難，另一方面也促進(jìn)了經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變,，有效地實(shí)現(xiàn)了市場管理機(jī)制創(chuàng)新,。

目前區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出建設(shè)市場的問題,，應(yīng)當(dāng)說是在目前全國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下,，提出的一個(gè)重要課題,，也是抓住市場建設(shè)機(jī)遇、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,。下面結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出以下建議,。

（一）?關(guān)于我區(qū)市場培育和建設(shè)的初步想法

緊緊抓住市場建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真研究市場發(fā)展的一般規(guī)律,，努力適應(yīng)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,，科學(xué)選擇政府引導(dǎo)市場建設(shè)的方式，完善促進(jìn)市場發(fā)展的政策鼓勵(lì)體系,，依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),，以引入外地產(chǎn)品本地化為基礎(chǔ)，建立以工業(yè)品市場為龍頭,，以民營經(jīng)濟(jì)為主體,，以經(jīng)營中低產(chǎn)品為定位，逐步形成由產(chǎn)地市場向商品集散地市場的遞度推進(jìn),，努力建成面向三北,、輻射全國的特色市場，實(shí)現(xiàn)培育市場,、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè),、搞活經(jīng)濟(jì)、富裕群眾的目標(biāo),，為“三步走”戰(zhàn)略的實(shí)施營造完善的市場體系,。

（二）關(guān)于我區(qū)市場培育和建設(shè)的五個(gè)原則

江浙地區(qū)的做法對(duì)我們加快市場建設(shè)具有重要參考和借鑒意義，從他們的做法中,，我們認(rèn)為在我區(qū)市場建設(shè)中應(yīng)當(dāng)把握好以下四個(gè)原則：一是市場化建設(shè)原則,。建設(shè)市場必須走市場化路子，政府在市場建設(shè)中充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能,，按照市場定位,，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局,，這樣能夠最大限度地提高市場效率,，加快市場建設(shè)效率，減少財(cái)政支出,，增加政府收益,；二是滾動(dòng)開發(fā)原則。應(yīng)通過大量調(diào)研和專家論證,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際確定建設(shè)市場的類型,，但是市場建設(shè)初期不應(yīng)過大，應(yīng)從規(guī)模適度向大規(guī)模建設(shè)遞度推進(jìn),，永康五金城一期500畝建成后,，才進(jìn)行二期500畝建設(shè),，義烏小商品城同樣經(jīng)歷了四次搬遷八次擴(kuò)建，這樣一方面能夠保持市場的持續(xù)繁榮,，同時(shí)又能逐步提升市場的商氣和人氣,。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的原則。市場建設(shè)離不開堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐,，義烏不僅成為國際性的小商品流通中心,，還要成為國際性的小商品制造中心、研發(fā)中心,。我區(qū)在市場建設(shè)中,，應(yīng)以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力為立足點(diǎn)，以六大基地建設(shè)為抓手,，強(qiáng)化資源整合,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力形成具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶,，并在高層次上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升,。四是突出特色的原則。辦市場的競爭如同企業(yè)競爭,，從國家市場研究部門得出的結(jié)論是我國在專業(yè)市場建設(shè)上,，東部沿海地區(qū)已基本飽和，爭奪現(xiàn)實(shí)和潛在消費(fèi)客戶的競爭異常激烈,。從我區(qū)看雖然有52個(gè)市場（其中16個(gè)集市）,，實(shí)際交易額為6億多，但是有特色的不多,，特別是面對(duì)塘沽洋貨市場、陶瓷市場,、天津大胡同市場和東麗區(qū)在建的市場等周邊規(guī)模較大的市場，沒有比較優(yōu)勢(shì),，面對(duì)臨省市場差距更大,，所以要增加吸引力，必須在辦出特色上下功夫,，以此促進(jìn)市場迅速做大做強(qiáng),，提高市場的競爭力,。五是與城市建設(shè)同步的原則。江浙地區(qū)市場建設(shè)的突出特點(diǎn)是與城市建設(shè)同步,，把市場建設(shè)與城市功能統(tǒng)籌安排,，系統(tǒng)考慮,。義烏市整個(gè)城市就是一個(gè)大市場,，大市場又要依靠完善的城市功能作保障。所以我區(qū)在市場建設(shè)時(shí),，應(yīng)立足城市長遠(yuǎn)發(fā)展,，謀劃市場的布局，努力使市場成為消費(fèi)的載體,，成為城市功能的重要組成部分,。

（三）關(guān)于我區(qū)市場建設(shè)的兩個(gè)方案

方案一：逐步培育，適時(shí)規(guī)范建市場,。一是成立市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織,。由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo),，抽調(diào)對(duì)市場建設(shè)有見的的內(nèi)行參加,，組成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)對(duì)市場建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)或推動(dòng)實(shí)施,。二是對(duì)市場進(jìn)行科學(xué)定位,。初步想法是把我區(qū)具有優(yōu)勢(shì)的化工、自行車,、汽車配件,、針織、鋁合金和食品等行業(yè)進(jìn)行整合,，同時(shí),，把包括大企業(yè)產(chǎn)品在內(nèi)的所有產(chǎn)品，進(jìn)行歸行劃市,，科學(xué)分類,，在此基礎(chǔ)上，逐步拓展產(chǎn)品范圍,，把周邊地區(qū)的產(chǎn)品以及濱海新區(qū)的產(chǎn)品納入進(jìn)來,。近期可圍繞海鮮街建設(shè)，利用古林海鮮街的在津京地區(qū)的影響力和知名度,，把海產(chǎn)品市場做起來,，組織專人對(duì)天津王頂?shù)獭⒔蚰细鸸伶?zhèn)和塘沽北塘等水產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行專題市場調(diào)研，掌握水產(chǎn)品市場的進(jìn)貨源頭,，從海產(chǎn)品源頭做起,，建立海產(chǎn)品專業(yè)市場，地點(diǎn)選擇上古林村東側(cè)地區(qū),，然后進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃,、開發(fā)和建設(shè)。三是劃出特定區(qū)域建立工業(yè)品市場,。按照建設(shè)專業(yè)市場的規(guī)劃要求,，加快對(duì)勝利街、迎賓街和永明路進(jìn)行改造,，按照市場分類,，明確市場建設(shè)的階段性目標(biāo)。四是把市場建設(shè)任務(wù)指標(biāo)化,。對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)部門和各街道進(jìn)行指標(biāo)量化,，在特定建設(shè)區(qū)域，明確各單位的建設(shè)任務(wù),，特別是把全區(qū)適于進(jìn)入市場的企業(yè)全部放進(jìn)市場,，在土地出讓和各項(xiàng)收費(fèi)方面，提供最大的優(yōu)惠,，以行政推進(jìn)和市場化相結(jié)合的方式,，要求企業(yè)必須在城區(qū)設(shè)立市場窗口，展示其產(chǎn)品,，營造大市場氛圍,，促進(jìn)大流通的格局的盡快形成。

方案二：筑巢引鳳,，嫁接引進(jìn)建市場,。走出傳統(tǒng)的自然形成市場的模式，在現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)上,，加快市場建設(shè),，建設(shè)的重點(diǎn)放在引入先進(jìn)地區(qū)的大交易商、大生產(chǎn)商,，通過對(duì)現(xiàn)有市場的新建、擴(kuò)建來擴(kuò)大市場規(guī)模,。一是大力引進(jìn)江浙等先進(jìn)地區(qū)成熟的專業(yè)化市場,。按照我區(qū)市場定位和經(jīng)營品種的商品特性進(jìn)行分類，建立專業(yè)交易區(qū),，專業(yè)性市場重點(diǎn)培育代表市場特色的品種,，形成市場特色，建立起各具特色的市場群體,。大力引進(jìn)先進(jìn)地區(qū)有影響力的交易商,，特別是一級(jí)批發(fā)商,，大力培育市場中介組織與經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。二是大力引進(jìn)外地特色行業(yè),促進(jìn)市場外地產(chǎn)品的本地化,。根據(jù)我區(qū)市場發(fā)展的需求,，調(diào)整市場商品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場的競爭能力,，特別是發(fā)揮我區(qū)在土地,、能源和人力資源的優(yōu)勢(shì)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)和骨干產(chǎn)品引入我區(qū),，增強(qiáng)本區(qū)市場特色,，努力實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場與產(chǎn)業(yè)基地的有機(jī)結(jié)合，走市場連基地,，基地促市場的發(fā)展路子,，形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化的市場發(fā)展模式,。三是瞄準(zhǔn)引入市場的重點(diǎn),，開展多種形式的懇談會(huì)。要廣泛與市場發(fā)達(dá)地區(qū)的相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行接觸,，近期與義烏市商博會(huì)小商品應(yīng)用開發(fā)技術(shù)研究所商定,，組織我區(qū)相關(guān)部門到義烏市進(jìn)行招商洽談，或邀請(qǐng)對(duì)方組織民營企業(yè)家來我區(qū)進(jìn)行投資考察?，F(xiàn)在僅義烏市民間資本高達(dá)1500億元,，北上投資的趨向較為明顯，我們利用一切機(jī)會(huì),，由區(qū)委,、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面，或爭取市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的支持,，采取多種形式,，吸引更多的民營資本參與我區(qū)市場建設(shè)。四是抓緊制定市場建設(shè)扶持政策,。重點(diǎn)放在土地出讓,、財(cái)政扶持、戶籍管理,、能源供應(yīng)等投資者最關(guān)心的問題上,，同時(shí)制定職能部門服務(wù)市場建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，確保在市場建設(shè)中各職能部門工作的高效率,，以最大的誠意,、最便捷的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府與市場投資者雙羸。

市場建設(shè)調(diào)研報(bào)告 市場調(diào)研工作報(bào)告篇二

【摘要】誠信是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn),，市場誠信體系是社會(huì)誠信體系的重要組成部分,，也給市場的經(jīng)營管理提出了新的要求。本文剖析了市場尤其是水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場在誠信建設(shè)中存在的問題,，提出了市場誠信體系建設(shè)的針對(duì)性措施與對(duì)策,，為適應(yīng)當(dāng)前市場誠信體系建設(shè)的要求進(jìn)行了有益的調(diào)查研究。

【關(guān)鍵詞】市場 誠信 體系建設(shè)

近幾年經(jīng)過批發(fā)市場的整合,、升級(jí)改造和創(chuàng)文工作開展,，水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場逐步以嶄新的面貌呈現(xiàn)在市民面前，誠信工作取得了較好的改善,，取得了廣大市民的認(rèn)同和好評(píng),。水產(chǎn)品市場管理曾經(jīng)歷過由不成熟至逐步規(guī)范的時(shí)期，誠信與質(zhì)量問題曾十分突出,，它的情況就是一個(gè)社會(huì)的縮影,。它的經(jīng)歷與發(fā)展充分說明，無論哪個(gè)行業(yè),，只要面對(duì)現(xiàn)實(shí),，腳踏實(shí)地，加強(qiáng)宣傳教育,，狠抓措施落實(shí),，完全可以穩(wěn)步推進(jìn)、努力實(shí)現(xiàn)誠信經(jīng)營,，充分保障消費(fèi)者的食品安全,，同時(shí)打造出自身的品牌名片。現(xiàn)就水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場近幾年誠信體系建設(shè)管理工作作簡要探討,。

縱觀國內(nèi)批發(fā)市場,，尤其是非標(biāo)準(zhǔn)品、工業(yè)品的農(nóng)貿(mào)市場,，誠信問題主要集中在“質(zhì)”和“量”兩個(gè)方面,。盡管表現(xiàn)和手段各異，但其利益所趨是誠信問題產(chǎn)生的根本誘因,。水產(chǎn)品（海鮮）交易市場由于其價(jià)格高,、大眾對(duì)水產(chǎn)品知識(shí)普及率低，產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化不足,，完全自身誠信和經(jīng)驗(yàn)性判斷,，因而也成為誠信體系問題重災(zāi)區(qū),。根據(jù)水產(chǎn)行業(yè)特點(diǎn),，通過與國內(nèi)大型水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場管理人員和從事水產(chǎn)品批發(fā)的業(yè)戶深入交流,，對(duì)水產(chǎn)品批發(fā)市場誠信體系存在問題進(jìn)行摸查,，主要問題如下：

（一）市場化管理機(jī)制不夠健全,，是產(chǎn)生誠信問題的基礎(chǔ)

一是市場的監(jiān)督和管理機(jī)制不健全,，未能形成對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的定期檢查監(jiān)督機(jī)制，給一些鋌而走險(xiǎn)的商家有機(jī)可趁,，以假亂真,、以次充好；二是由于市場交易量大,、交易時(shí)間短,、流轉(zhuǎn)快，而檢測,、復(fù)檢都需要一定的時(shí)間,，抽檢結(jié)果尚未出來時(shí)一般情況下該批次已經(jīng)發(fā)往全國各地，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)市場每天上百多品種逐一檢測,；三是市場自身無執(zhí)法資質(zhì),，監(jiān)督力量有限。即使在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有不合格行為,，發(fā)出整改通知書進(jìn)行整改,，但力度不夠。

（二）經(jīng)營者盲目追求效益最大化,，是產(chǎn)生誠信問題的關(guān)鍵

1.在“量”上下功夫,，從重量和價(jià)格方面欺騙消費(fèi)者。

短斤缺兩：使用不合格,、未經(jīng)強(qiáng)檢的磅秤,，秤本身有問題，將重量稱大,；秤準(zhǔn)心不準(zhǔn),，磅秤雖檢驗(yàn)合格，但在稱重時(shí)使用小手段比如趁消費(fèi)者不注意時(shí)壓腳,、用繩拴住石頭拉秤盤等,，導(dǎo)致短斤缺兩；盛裝水產(chǎn)的篩的邊沿加鐵絲箍,，稱完水產(chǎn)出篩重時(shí)去掉鐵絲箍,，將鐵絲箍的重量轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者；使用重達(dá)2兩的黑色厚重塑膠袋,，盛裝水產(chǎn)時(shí)向膠袋灌水,，將膠袋、水的重量轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,。

價(jià)格欺騙：由于水產(chǎn)品批發(fā)市場環(huán)境較差,，路面濕,、車輛多，業(yè)戶利用部分消費(fèi)者不愿多逛市場,、貨比三家的心理,，報(bào)大價(jià)格；利用部分消費(fèi)者“忘性大,、少事兒”等心理,，計(jì)算過程中耍滑頭,，如雙方談好價(jià)格60元/斤后開始選貨,、稱重，實(shí)際計(jì)算時(shí)按照65元/斤計(jì)算,。

（二）表現(xiàn)在“質(zhì)”方面,，次品、不合格產(chǎn)品層出不窮

以次充好：比較常見的是使用黑色厚重塑膠袋,，趁消費(fèi)者不注意時(shí)將已死或?yàn)l死的海鮮放進(jìn)袋子充當(dāng)鮮活海鮮,；以養(yǎng)殖充野生，以低端貨充高端貨的現(xiàn)象也經(jīng)常存在,。

食品安全問題：食品安全是現(xiàn)階段社會(huì)各界比較關(guān)注的焦點(diǎn),，而產(chǎn)生食品安全的問題根源主要有：一是經(jīng)營業(yè)戶隨意添加影響食品安全的藥物，在運(yùn)輸途中減少殘損,、提高存活率,；二是產(chǎn)區(qū)養(yǎng)殖戶在對(duì)水產(chǎn)品病菌防疫時(shí)使用的部分藥物，出現(xiàn)的安全事件層出不窮,。如產(chǎn)地在對(duì)魚池實(shí)施消毒時(shí),，即便是空池進(jìn)行，部分不合格消毒水一旦使用很難清除,，殘留時(shí)間很長,，影響到日后養(yǎng)殖的水產(chǎn)；或者部分不良養(yǎng)殖戶惡意添加藥劑,，以便水產(chǎn)品看起來更靚,。

（三）消費(fèi)者行業(yè)知識(shí)普及程度不高為經(jīng)營者誠信問題創(chuàng)造了條件

海鮮價(jià)格相對(duì)較貴、品種繁多,，且即使同一品種由于產(chǎn)地,、養(yǎng)殖方式不同差異也很大。由于普通百姓接觸海鮮機(jī)會(huì)少,，無法做出準(zhǔn)確判斷,，商家正是利用了大家的“善良與無知”，通過以養(yǎng)殖充野生,、品牌掉包等措施,，由此產(chǎn)生誠信方面的問題,。有些種類的海鮮比如老鼠斑，養(yǎng)殖的100多元一斤,，野生的300多元一斤,，一般大眾消費(fèi)者不懂得區(qū)分養(yǎng)殖和野生，業(yè)戶將養(yǎng)殖的海產(chǎn)冒充野生賣給消費(fèi)者,；以低端貨充高端貨，比如海魚,、蝦,、蚌等，每一類又有很多品種,，高端與低端價(jià)格相差較大,，不熟悉水產(chǎn)的人很難區(qū)分細(xì)類，業(yè)戶利用不識(shí)貨的消費(fèi)者想購買高端水產(chǎn)的心理,，將低端貨充高端貨賣給消費(fèi)者,；冒充產(chǎn)地，類似于低端貨冒充高端貨,，比如大閘蟹,，陽澄湖、太湖,、洪湖價(jià)格相差較大,，偶爾吃蟹的人并無法從外觀、口感上判斷,，所以很多大閘蟹大打陽澄湖牌,，事實(shí)是陽澄湖下游支流養(yǎng)殖或者與陽澄湖相差十萬八千里的湖水養(yǎng)殖出來的，又比如鮑魚,，很多湛江,、福建產(chǎn)地的鮑魚大打“大連鮑”。

信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基石,。信用缺失會(huì)使交易成本提高,，甚至?xí)?dǎo)致交易鏈的中斷，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,，給整個(gè)社會(huì)帶來災(zāi)難性的后果,，因此，建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，推進(jìn)市場誠信體系建設(shè),，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策,，意義重大,。推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)有利于營造公平競爭的市場環(huán)境,，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序；有利于改進(jìn)行政管理,，提高政府更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能,；有利于加大對(duì)失信行為的懲戒力度,，保護(hù)人民群眾的切身利益。

縱觀幾大水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場,，為打造誠信經(jīng)營的市場品牌,，針對(duì)水產(chǎn)品批發(fā)市場誠信工作存在的主要問題，通過深入調(diào)研,、找準(zhǔn)切入點(diǎn),、成立管理委員會(huì)和商會(huì)等措施，其行業(yè)誠信建設(shè)工作正不斷向縱深推進(jìn),，特別是廣州市政府對(duì)改造水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場提出的“1236”要求,，即“一個(gè)目標(biāo)(貨真價(jià)實(shí)、有序經(jīng)營),、二大成效(群眾滿意,、商家滿意)、三項(xiàng)制度(聯(lián)席會(huì)議制度,、市場和工商兩級(jí)投訴制度,、新聞發(fā)言人制度)、六大措施(透明包裝,、統(tǒng)一量具,、購物小票、復(fù)秤,、紅黃牌,、誠信檔案)的要求”，為市場經(jīng)營的規(guī)范有序打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。近年來,，水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場誠信體系建設(shè)工作主要成效如下：

（一）全面建立信用檔案，建立多位一體的綜合監(jiān)管系統(tǒng)

將信用記錄的好壞作為經(jīng)營業(yè)主今后立足市場的重要依據(jù),，對(duì)信用不良記錄的檔戶進(jìn)行定期清理,。

1.實(shí)施零售檔誠信

保證書、保證金,、胸卡制度,。固定檔以批發(fā)為主，量大且客戶較為固定,，一般不存在短斤缺兩的現(xiàn)象,，短斤缺兩誠信問題凸顯在零售檔,。市場管理方實(shí)施了零售檔一律實(shí)施持卡上崗，并簽訂《誠信保證書》,，繳納一定金額的誠信保證金,，辦理實(shí)名制胸卡，營業(yè)期間一律佩戴胸卡,，一旦發(fā)現(xiàn)有誠信問題,、欺騙顧客，按違規(guī)程度扣罰保證金,，并進(jìn)行談話教育,，對(duì)違規(guī)嚴(yán)重的，實(shí)施停檔,、退場處罰，該措施實(shí)施以來,，效果較為明顯,，零售檔的誠信投訴率顯著下降。

2.設(shè)置誠信監(jiān)管專員,，加大現(xiàn)場監(jiān)管力度,。針對(duì)零售顧客較多、誠信問題突出的兩個(gè)飯市時(shí)段,，市場管理方加強(qiáng)了對(duì)零售檔的重點(diǎn)巡查,，及時(shí)解決誠信糾紛，隨機(jī)抽查盛裝水產(chǎn)的篩筐,，嚴(yán)禁零售檔使用黑色厚重塑膠袋,，主動(dòng)提醒顧客去公秤處復(fù)秤。部分水產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)置了誠信專管員,，佩戴黃色“誠信專管員”負(fù)責(zé)全場誠信監(jiān)管的巡邏檢查,。

3.建立經(jīng)營戶誠信檔案。對(duì)零售檔實(shí)施一檔一檔制,，每個(gè)零售檔建立一個(gè)誠信檔案,，將誠信保證書、誠信違章及處罰記錄,、談話教育記錄等一一載入檔案,，根據(jù)違章記錄適當(dāng)加大對(duì)誠信問題較大、屢屢發(fā)生的零售檔處罰力度直至清場,。

（二）促進(jìn)市場信息公開共享,，建立全民監(jiān)督機(jī)制

信息的公開共享是加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè)的前提，有利于減少市場主體交易過程中的信息不對(duì)稱和信息不完整,。只有當(dāng)信息可以查詢匹配,，市場主體的信用狀況可以識(shí)別,，才能讓失信者"一處失信，處處受制"而提高失信的成本,，才能讓守信者享受到高效率和低成本的回報(bào),。

1.實(shí)施明碼標(biāo)價(jià)制度。重點(diǎn)針對(duì)零售檔以及部分參與零售的批發(fā)業(yè)戶,，要求對(duì)當(dāng)天在售的每一個(gè)品種實(shí)施明碼標(biāo)價(jià),。管理人員和現(xiàn)場保安加強(qiáng)巡邏監(jiān)督，對(duì)未實(shí)施明碼標(biāo)價(jià)的品種予以標(biāo)價(jià)或下架,。物價(jià)部門不定期檢查經(jīng)營業(yè)戶明碼標(biāo)價(jià)執(zhí)行情況,，對(duì)不實(shí)施明碼標(biāo)價(jià)的檔口下達(dá)整改通知書，并給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰,。

2.協(xié)助做好水產(chǎn)品指導(dǎo)價(jià),。市場管理方每天及時(shí)、準(zhǔn)確將選定代表品種的水產(chǎn)價(jià)格指數(shù)和一百多個(gè)水產(chǎn)品種的批發(fā)價(jià)格向國家商務(wù)部,、市物價(jià)局,、市農(nóng)業(yè)信息中心和中國水產(chǎn)協(xié)會(huì)報(bào)送，各政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)在其官網(wǎng)上公布相應(yīng)的指導(dǎo)價(jià),，市物價(jià)局在影響力較大的幾大報(bào)紙上專欄公布水產(chǎn)品指導(dǎo)價(jià),，并在部分電臺(tái)滾動(dòng)播放水產(chǎn)品指導(dǎo)價(jià)。

3.實(shí)施公示制度,，將業(yè)戶信用信息公之于眾,。充分利用公共位置顯眼處的廣告欄、顯示屏及廣播等媒介對(duì)嚴(yán)重違規(guī)業(yè)戶進(jìn)行公示,，對(duì)于性質(zhì)惡劣,、屢教不改的業(yè)戶實(shí)施全場不間斷廣播，促進(jìn)消費(fèi)者獲取業(yè)戶的信用信息,，該制度對(duì)水產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)戶具有較大的震懾作用,，部分水產(chǎn)品批發(fā)市場反映實(shí)施以來取得了較好的效果。

4.設(shè)置24小時(shí)投訴熱線,，暢通誠信投訴機(jī)制,。市場管理方設(shè)置消費(fèi)者投訴熱線，安排專人全天候接聽投訴電話,，現(xiàn)場管理人員及時(shí)有效處理投訴事件,。市場管理人員在執(zhí)行過程中出現(xiàn)不公平、不公正情況,，消費(fèi)者或者市場經(jīng)營業(yè)戶可撥打市場管理公司內(nèi)部設(shè)立的投訴電話,，加強(qiáng)對(duì)管理人員的管理監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化對(duì)硬件設(shè)施的投入和監(jiān)督，搭建誠信經(jīng)營硬文化

1.統(tǒng)一配秤并實(shí)施技術(shù)改造,。為避免短斤少兩行為,，更好地做好市場誠信管理工作，經(jīng)同技監(jiān)等相關(guān)部門和電子秤廠家協(xié)商,，結(jié)合水產(chǎn)品批發(fā)市場實(shí)際,，對(duì)全場業(yè)戶統(tǒng)一配秤，將場內(nèi)經(jīng)營用秤實(shí)施電子計(jì)價(jià)秤技術(shù)改造為“防作弊單鍵秤”：改造面板鍵盤,，在與試驗(yàn)樣機(jī)相同的面板上改造,，鍵盤上僅留下“去皮/置零”鍵，其電路也與樣機(jī)相同,，其他按鍵無效（已去掉）,；軟件改造，在開機(jī)自檢后,，只是將單價(jià)窗自動(dòng)置入2.00,，軟件不變動(dòng)。

2.實(shí)施強(qiáng)檢和不定期巡查,。業(yè)戶經(jīng)營用秤一律實(shí)施強(qiáng)檢,，強(qiáng)檢合格并貼有強(qiáng)檢合格標(biāo)簽的磅秤方可使用。磅秤維修人員定期對(duì)全場磅秤巡檢,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，對(duì)無強(qiáng)檢合格標(biāo)簽的磅秤予以沒收,，對(duì)私自改拆開鉛封對(duì)磅秤實(shí)施改裝的業(yè)戶予以處罰,，檢查人員據(jù)實(shí)做好檢查登記。

3.落實(shí)公平秤的有效監(jiān)管作用,。在市場顯眼位置張貼指引,，引導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)所購買的貨物進(jìn)行復(fù)秤，加大宣傳力度,，接受廣大消費(fèi)者的監(jiān)督,。復(fù)秤發(fā)現(xiàn)短斤缺兩現(xiàn)象的，現(xiàn)場保安即時(shí)責(zé)令業(yè)戶予以糾正,，并按照規(guī)章對(duì)業(yè)戶進(jìn)行處罰,。

（四）大力開展宣傳教育，積極培育誠信經(jīng)營市場

市場誠信體系建設(shè),，教育是基礎(chǔ),、制度是保障，兩者缺一不可,。要通過對(duì)全社會(huì)的誠信宣傳教育,，普及信用知識(shí)，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信意識(shí)和守法意識(shí)，提高企業(yè),、消費(fèi)者的信用風(fēng)險(xiǎn)防范和自我保護(hù)能力,，營造"守信者榮、失信者恥,、無信者憂"的氛圍,，形成全民自覺遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信的良好社會(huì)風(fēng)尚,。

1.加強(qiáng)道德教育,，提升業(yè)戶信用。部分水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場聯(lián)合屬地工商所,、派出所等政府職能部門，針對(duì)全場檔戶分批次,、不定期召開檔主會(huì)，印發(fā)市場管理規(guī)章制度,，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)戶“水產(chǎn)品安全第一”,、誠信,、守法經(jīng)營理念教育，道德良心教育和食品安全法律,、法規(guī)宣傳，使業(yè)戶不斷提高守法意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感,，合法經(jīng)營，共同維護(hù)社會(huì)秩序,，保障人民群眾的健康,。

2.加強(qiáng)水產(chǎn)品知識(shí)宣傳。市場管理方充分利用公共位置張貼各種魚類,、蝦類,、蟹類的圖片,，向廣大消費(fèi)者宣傳水產(chǎn)知識(shí),；利用廣播,、電子顯示屏，有針對(duì)性地滾動(dòng)播放水產(chǎn)相關(guān)知識(shí),。

（五）健全食品安全監(jiān)管機(jī)制,，強(qiáng)化食品安全管理

食品安全不僅是誠信經(jīng)營問題，也是觸及法律及道德底線問題,，因此,，水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場將食品安全管理作為日常經(jīng)營監(jiān)管工作的重中之重來抓。

1.實(shí)施市場準(zhǔn)入制,。根據(jù)水產(chǎn)品批發(fā)市場目前的運(yùn)作機(jī)制,，逐漸對(duì)條件成熟的水產(chǎn)品種實(shí)施市場準(zhǔn)入檢測。針對(duì)高危品種和以往檢測問題較多的水產(chǎn)品種情況,，分別實(shí)施每周隨機(jī)抽檢1次,、入場每一車次抽檢以及高峰時(shí)期加大抽檢頻率等措施，加大食品安全監(jiān)管力度,。部分水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場要求凡納入市場準(zhǔn)入制的水產(chǎn)品種,，抽檢不合格的,，該車次水產(chǎn)全部退場。市場準(zhǔn)入制的實(shí)施,，有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)水產(chǎn)品場內(nèi)供應(yīng)鏈全程監(jiān)測,。水產(chǎn)品批發(fā)市場正根據(jù)各品種的經(jīng)營情況，逐步擴(kuò)大實(shí)施市場準(zhǔn)入制的范圍,。

2.加大檢測力度,。近年來水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場加大了對(duì)食品安全檢測的重視力度，一方面著手進(jìn)行檢測硬件,、軟件的投入升級(jí),，不斷提升檢測資質(zhì)和檢測的權(quán)威性，另一方面不斷充實(shí)檢測隊(duì)伍,，加大食品安全檢測力度,。部分水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場由原來的對(duì)檔口、對(duì)品種隨機(jī)抽檢變?yōu)閷?duì)每個(gè)檔口實(shí)施規(guī)定間隔時(shí)間段內(nèi)強(qiáng)制檢測,，品種由檢測站隨機(jī)抽取,，檢測力度大大加強(qiáng)。對(duì)于抽檢不合格的品種,，停止銷售該批次產(chǎn)品,；復(fù)檢仍不合格的，停止該品種入場經(jīng)營,，并銷毀場內(nèi)剩余的該品種水產(chǎn),；之后，經(jīng)營業(yè)戶自行送外檢測,，檢測合格并提供權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)合格證書方可再入場經(jīng)營,。另一方面，加強(qiáng)對(duì)海水晶,、消毒水等添加劑的檢測,，并向全場管理人員和現(xiàn)場保安員公布合格添加劑清單，巡邏時(shí)一旦發(fā)現(xiàn)非清單內(nèi)添加劑出現(xiàn),，要求先行下架并拿回檢測,。

3.強(qiáng)化溯源機(jī)制建設(shè)。市場管理方要求每個(gè)檔口都認(rèn)真,、及時(shí)做好進(jìn),、出貨臺(tái)賬記錄，確保貨物進(jìn)出能追源索源,。管理人員每周都對(duì)各檔口臺(tái)賬建立情況進(jìn)行檢查,，對(duì)于臺(tái)賬不完善的予以談話教育，并要求即刻整改。檢查臺(tái)賬的同時(shí),，對(duì)于有進(jìn)口貨的業(yè)戶，要求業(yè)戶及時(shí)提交進(jìn)貨關(guān)稅單復(fù)印件,，無法提交進(jìn)口關(guān)稅單的進(jìn)口水產(chǎn)不得入場銷售,。

4.加大監(jiān)控、處罰力度,。對(duì)現(xiàn)場實(shí)施全場視頻監(jiān)控,、場方“水產(chǎn)安全責(zé)任人”巡檢、保安線崗巡邏,、場方管理人員抽查和業(yè)戶專管巡邏的立體監(jiān)管模式,，確保水產(chǎn)品安全監(jiān)管工作24小時(shí)在線；對(duì)違反食品安全管理規(guī)章的業(yè)戶一經(jīng)發(fā)現(xiàn)第一次作教育,、警告和經(jīng)濟(jì)處罰,，第二次則停檔退場；對(duì)外售賣蛙類死腐品的,，直接停檔退場,。

5.專設(shè)食品安全監(jiān)督工作小組，狠抓死腐水產(chǎn)管理,。專設(shè)食品安全監(jiān)督工作小組,，工作小組由場方管理人員、現(xiàn)場保安員,、市場業(yè)戶代表共同組成,，主要負(fù)責(zé)水產(chǎn)品安全教育和法律、法規(guī)宣傳工作,，提高業(yè)戶的守法意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感,，同相關(guān)業(yè)戶簽訂責(zé)任協(xié)議書，負(fù)責(zé)現(xiàn)場24小時(shí)的巡邏監(jiān)管工作,，督促業(yè)戶做好死腐水產(chǎn)品的挑揀,、收集和處理工作，嚴(yán)禁售賣死腐水產(chǎn)品,，防止死腐水產(chǎn)品流向市場?，F(xiàn)部分水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場對(duì)死田雞實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)送至市衛(wèi)生處理廠進(jìn)行無害化處理，每日處理回單都予以歸檔,。

（六）開展專項(xiàng)整治活動(dòng),，形成誠信經(jīng)營的管理文化

1.開展誠信質(zhì)量月活動(dòng)。水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場內(nèi)部組建聯(lián)合檢查小組,，實(shí)行每周一次聯(lián)合大檢查,。在誠信質(zhì)量月，采用管理人員分片管轄,，場方內(nèi)部監(jiān)管部門不定期監(jiān)督檢查形式,，集中檢查經(jīng)營業(yè)戶誠信六項(xiàng)措施的執(zhí)行情況,，包括統(tǒng)一使用透明塑料袋、統(tǒng)一量秤,、統(tǒng)一購物小票,、明碼標(biāo)價(jià)、復(fù)秤臺(tái)及誠信檔案制度等,；對(duì)違規(guī)業(yè)戶依照紅黃牌制度處理,，對(duì)違規(guī)物品（如黑色塑料袋、無強(qiáng)檢磅秤）作統(tǒng)一收繳,。誠信質(zhì)量月活動(dòng)的順利開展,，一定程度上營造了誠信、安全的經(jīng)營環(huán)境,，提振了消費(fèi)信心,，營造了安全、健康,、和諧的消費(fèi)環(huán)境,。

2.開展“文明誠信經(jīng)營戶”評(píng)選活動(dòng)。部分水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場為鞏固文明誠信,、質(zhì)量安全建設(shè)成效,，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)實(shí)際情況和周邊環(huán)境,，聯(lián)合地區(qū)內(nèi)各市場主體成立聯(lián)合評(píng)選小組,，對(duì)全體經(jīng)營戶開展“文明誠信經(jīng)營戶”評(píng)選活動(dòng)。各市場主體按職能分線做好現(xiàn)場檢查,，完善檢查記錄,，做好月度總結(jié)。聯(lián)合評(píng)選小組根據(jù)各市場主體每季度推薦的“文明誠信經(jīng)營戶”候選名單進(jìn)行復(fù)查,，最終確定“文明誠信經(jīng)營戶”,。對(duì)于評(píng)選上的“文明誠信經(jīng)營戶”予以掛牌，掛牌后如發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象,，立即對(duì)該經(jīng)營戶進(jìn)行摘牌處理,。

3.推動(dòng)使用白色透明塑膠袋行動(dòng)。針對(duì)水產(chǎn)品市場普遍存在的誠信問題,，禁止使用黑色厚重塑膠袋,，統(tǒng)一使用白色透明塑膠袋,，管理人員和現(xiàn)場保安加強(qiáng)巡邏檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)零售業(yè)戶的巡檢,，一旦發(fā)現(xiàn)有業(yè)戶使用黑色塑膠袋一律予以沒收,，對(duì)于同一檔口，反復(fù)沒收三次以上的給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。這一措施的推行，使用黑色塑膠袋的業(yè)戶大大減少,，在一定程度上減少了以次充好現(xiàn)象的發(fā)生。

4.深入整治以假亂真,、以次充好專項(xiàng)活動(dòng),。針對(duì)冒充陽澄湖大閘蟹較為普遍的現(xiàn)象，市場管理方要求每一個(gè)打“陽澄湖大閘蟹”招牌的業(yè)戶必須出具產(chǎn)地證明,，具體包括：政府部門出具的商標(biāo)注冊(cè)證和品牌地理證明、行業(yè)協(xié)會(huì)出具的品牌證明以及養(yǎng)殖場出具的經(jīng)營授權(quán)書,。對(duì)于無法提供陽澄湖產(chǎn)地證明的,，一律不允許懸掛陽澄湖招牌，否則予以一定的經(jīng)濟(jì)處罰,，并責(zé)令全部下架,。另外，針對(duì)交易量大的帶子等個(gè)別品種,，要求入場必須提交產(chǎn)地檢測報(bào)告,，市場管理方根據(jù)產(chǎn)地檢測報(bào)告情況對(duì)帶子經(jīng)營業(yè)戶采取不同的抽檢力度。

要真正打造成為誠信品牌市場,，保證產(chǎn)品質(zhì)量,，堅(jiān)持守法經(jīng)營，仍然需要大家的共同努力,，尤其是源頭產(chǎn)品的質(zhì)量保證,，因此需要同行業(yè)共同構(gòu)建質(zhì)量與誠信的合作鏈機(jī)制，包括異地市場管理與集散地市場管理聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制,，讓質(zhì)量保證與誠信經(jīng)營的企業(yè)和養(yǎng)殖戶進(jìn)場經(jīng)營或合作經(jīng)營,，將不合格的供應(yīng)商、養(yǎng)殖戶拒之門外,，有效保障消費(fèi)者權(quán)益,，維護(hù)經(jīng)營市場的品牌，讓更多的市民和消費(fèi)者放心消費(fèi),。

近年來,，部分大型水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場全力推進(jìn)誠信管理工作，得到了政府和廣大消費(fèi)者的認(rèn)可,，文明誠信經(jīng)營取得初步成效,。其在市場誠信體系建設(shè)中探索和積累了一定的誠信建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)，值得大家共同探討,，借鑒,。只要各行業(yè)都能夠堅(jiān)持行業(yè)的誠信管理，就能夠推動(dòng)和打造整個(gè)社會(huì)的誠信環(huán)境，讓整個(gè)國家的人民都生活在詳和,、愉悅的生活環(huán)境之中,，無需擔(dān)心自己成為食品安全的犧牲品，彷徨不可終日,。

作為經(jīng)營者及行業(yè)管理者,，也要加強(qiáng)自身自律與管理，維護(hù)自身的信譽(yù),，要站在消費(fèi)者的角度去考慮問題,，而不能見利忘義，不能成為不法之徒的保護(hù)者或代言人,，將產(chǎn)業(yè)誠信推到風(fēng)尖浪急的之中,，成為行業(yè)發(fā)展的絆腳石。因此,，水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場的成長經(jīng)驗(yàn)與管理方式和做法,，值得大家共同探討，共同維護(hù),，不斷完善和提高,。

市場建設(shè)調(diào)研報(bào)告 市場調(diào)研工作報(bào)告篇三

人才市場是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下一個(gè)重要的要素市場，是人事部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的窗口和前沿陣地,，人才市場的發(fā)展水平直接影響到人事人才服務(wù)水平,。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人才資源的作用將日益凸現(xiàn),，人才配置的市場化趨勢(shì)也將日益突出,，加快人才市場建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，不僅十分必要,，而且非常迫切。

xx人才市場成立于1993年,，經(jīng)過10多年的發(fā)展,，已經(jīng)初步建立起設(shè)施比較完善，功能比較齊全的市場體系,。我們制定了《xx縣人才市場章程》,、《xx縣人才市場管理辦法》、《xx縣開展人事代理工作實(shí)施意見》等一系列政策法規(guī),；開展了人才招聘,、人才培養(yǎng)、人事考試,、人事代理,、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等多項(xiàng)服務(wù),；建立了人才信息庫和擁有15000多冊(cè)檔案的標(biāo)準(zhǔn)化檔案室，開通了xx人事人才網(wǎng)站,。人才市場的成立和發(fā)展,，促進(jìn)了xx人才資源的優(yōu)化配置，帶動(dòng)了人才競爭和人才資源的開發(fā),。但從總體上看,，xx人才市場機(jī)制還不健全，市場作用發(fā)揮不夠,，人才的市場化配置程度不高,，依附行政性服務(wù)比重較大，市場化業(yè)務(wù)比重較小,，整體服務(wù)及信息化水平不高,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，人才交流場所建設(shè)不到位,。這些與我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng),。

按照建立和完善機(jī)制健全,、運(yùn)行規(guī)范,、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系的總體要求,，全面推進(jìn)人才市場建設(shè),，進(jìn)一步提高人才資源配置的市場化水平，使人才市場建設(shè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),?；舅悸肥牵和ㄟ^完善政策法規(guī)，營造公平透明,、競爭有序,、規(guī)范運(yùn)作、恪守誠信的市場環(huán)境,；通過建立行業(yè)分市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站,，完善人才市場服務(wù)體系；通過加強(qiáng)信息化建設(shè),，帶動(dòng)市場功能的提升,；通過強(qiáng)化硬件建設(shè)和從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高人才市場服務(wù)能力和經(jīng)營管理水平,。

1,、完善人才市場政策法規(guī)。制定完善人才流動(dòng),、人才招聘,、人才派遣,、檔案管理、人事考試等政策規(guī)定,，在完善原有政策基礎(chǔ)上,，制定《加快人才市場建設(shè)指導(dǎo)意見》、《xx縣事業(yè)單位公開招聘工作人員實(shí)施意見》,、《xx縣人才市場分市場管理辦法》等相關(guān)文件,，切實(shí)維護(hù)用人單位和各類人才兩個(gè)市場主體的合法權(quán)益，營造公平競爭的市場環(huán)境,。

2,、健全人才市場服務(wù)體系。進(jìn)一步明確教育,、衛(wèi)生人才分市場的職責(zé),，發(fā)揮其服務(wù)本行業(yè)的優(yōu)勢(shì)；成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站,，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，逐步形成以縣人才市場為核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站,、行業(yè)分市場,、人才中介機(jī)構(gòu)為網(wǎng)點(diǎn)的多層次、開放式的人才市場網(wǎng)絡(luò)體系,。

3,、加強(qiáng)地區(qū)、行業(yè)間的市場合作,。促進(jìn)人才市場與勞動(dòng)力市場的貫通,，形成信息互通、功能互補(bǔ),、競爭有序的人才大市場,。

4、推進(jìn)人才市場職能的轉(zhuǎn)變,。積極發(fā)展人事人才公共服務(wù),，為用人單位和各類人才提供人事檔案管理、職稱評(píng)定,、流動(dòng)黨員管理,、人才公共信息發(fā)布、公益性人才交流等項(xiàng)公共服務(wù),，滿足用人單位和各類人才的需求,。

5、加快人才市場信息化建設(shè),。辦好xx人事人才網(wǎng)站,，開設(shè)網(wǎng)上人才市場,，推進(jìn)人才市場服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化,；建立專業(yè)化的動(dòng)態(tài)人才信息庫,，重點(diǎn)建設(shè)企業(yè)經(jīng)營管理人才庫、高層次人才庫,、高技能人才庫,、各行業(yè)拔尖人才庫、在外工作的xx籍專家信息庫,；建立人才信息定期發(fā)布制度,，及時(shí)反映人才市場供求變化情況，促進(jìn)人才合理流動(dòng),。

6,、創(chuàng)新人才服務(wù)內(nèi)容和手段。在做好現(xiàn)有服務(wù)項(xiàng)目的同時(shí),，大力拓展具有市場前景的新型服務(wù),，完善人才招聘、人事代理,、人才推薦,、人才培訓(xùn)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，開拓人才派遣,、人才測評(píng),、人事考試等新興業(yè)務(wù),；要勇于探索,，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段和服務(wù)方法，完善原有的“人才服務(wù)月”,、“與企業(yè)結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)”等項(xiàng)特色服務(wù),，積極探索更為貼近用人單位的新的服務(wù)方式。

7,、做好畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和市場服務(wù)工作,。充分發(fā)揮人才市場的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)畢業(yè)生選擇正確的就業(yè)期望值,，鼓勵(lì)畢業(yè)生到民營經(jīng)濟(jì)組織,、企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)；積極為畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo),，認(rèn)真組織畢業(yè)生參加事業(yè)單位招錄考試,，改進(jìn)考試辦法，提高考務(wù)水平,；做好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作,，為其提供檔案管理,、合同鑒證、工資核定,、轉(zhuǎn)正定級(jí)等全方位服務(wù),。

8、積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在人才服務(wù)中的作用,。聯(lián)合勞動(dòng)保障部門成立全縣人才勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì),，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)揮其在行業(yè)自律,、溝通協(xié)調(diào)等方面的作用,。加強(qiáng)人才市場與其他行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通與合作，發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)人才技能培訓(xùn),、技術(shù)交流,、信息收集以及消除行業(yè)無序競爭方面的積極作用，充實(shí)和完善人才市場的服務(wù)功能,。

9,、加快人才市場硬件建設(shè)。目前xx人才市場的硬件設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后,，與縣勞動(dòng)力市場差距很大,，制約了人才交流活動(dòng)的開展，必須加快建設(shè),，迎頭趕上,，以提升人才市場競爭力。

10,、提高從業(yè)人員的素質(zhì),。要按照建立高標(biāo)準(zhǔn)人才市場的要求，努力培養(yǎng)一支善于學(xué)習(xí),、勇于實(shí)踐,、具備現(xiàn)代管理理念、掌握市場運(yùn)行規(guī)則的從業(yè)人員隊(duì)伍,；要進(jìn)一步完善人才市場內(nèi)部管理機(jī)制,，建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度；積極倡導(dǎo)誠實(shí)守信,、服務(wù)至上,、愛崗敬業(yè)、廉潔高效的經(jīng)營管理理念,，塑造積極向上的行業(yè)文化,；樹立“品牌”意識(shí)，通過創(chuàng)新服務(wù),、誠信服務(wù),，打造市場品牌,，贏得市場信譽(yù)。

市場建設(shè)調(diào)研報(bào)告 市場調(diào)研工作報(bào)告篇四

近年來,，縣委,、縣政府高度重視商貿(mào)流通市場體系建設(shè)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略,，狠抓商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極引進(jìn)發(fā)展商貿(mào)企業(yè)，大力開拓農(nóng)村市場,，積極調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài),，全縣商貿(mào)流通市場體系建設(shè)步伐明顯加快，一個(gè)多業(yè)態(tài)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)正在形成,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前全縣共建有商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)9800多個(gè)，營業(yè)面積320萬平方米以上,，從業(yè)人員6萬人以上,。縣城城區(qū)共有營業(yè)面積200萬平方米,，已建1500平方米以上的大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有20個(gè)35.3萬平方米,。

心連心超市、好又多超市,、華聯(lián)電器超市華鲇路和港東路建材市場等都已有一定規(guī)模,。其中心連心超市營業(yè)面積3000多平方米，職工200多人,，年銷售額達(dá)0.36億元,。華鲇路和港東路建材市場集裝飾裝潢、銷售,、設(shè)計(jì)于一體,，相關(guān)商家70余家,。摩托車市場,、家具商場發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，呈現(xiàn)勃勃生機(jī)與活力,。全縣形成以城區(qū)市場為中心,，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄰近區(qū)縣輻射的格局。

我縣從20xx年開始至今,，共發(fā)展農(nóng)家店465家,，其中20xx 年180家，20xx年90家,，20xx年85家,，20xx年110家,，20xx年新建農(nóng)資配送中心一個(gè)。農(nóng)家店覆蓋20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，占領(lǐng)全縣總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的 100%,，覆蓋277個(gè)行政村，占全縣行政村數(shù)的63%,。我們采取以點(diǎn)帶面,，逐步推進(jìn)的方式，基本達(dá)到了預(yù)期目的和效果,。20xx年?duì)幦“l(fā)展農(nóng)家店50 家,，20xx年?duì)幦∩陥?bào)一家高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)資配送中心。

近年來,，我縣商貿(mào)流通領(lǐng)域不斷放開,，心連心超市、華聯(lián)電器超市,、等國內(nèi)知名商家相繼進(jìn)駐,。并且，沃爾瑪,，蘇寧,，國美等大型連鎖品牌也正在進(jìn)行咨詢洽談。國內(nèi)大型商業(yè)集團(tuán)的進(jìn)入,，帶來了先進(jìn)的經(jīng)營業(yè)態(tài)和管理模式,，連鎖經(jīng)營、物流配送,、電子商務(wù),、特許經(jīng)營等現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)在我縣快速發(fā)展，呈現(xiàn)繁榮活躍態(tài)勢(shì),。據(jù)20xx年底統(tǒng)計(jì),，全縣已建各類大型商場超市22個(gè)33萬平方米,酒店賓館1217家，商業(yè)步行街1條,商業(yè)特色街2條,。20xx年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)53億元,。

為了加快推進(jìn)商貿(mào)流通市場建設(shè)，20xx 年,，縣委,、縣政府出臺(tái)了《xx縣萬村千鄉(xiāng)市場工作推進(jìn)實(shí)施方案》，建立了商貿(mào)流通設(shè)施項(xiàng)目庫,，近兩年先后到市爭取商貿(mào)流通和市場建設(shè)專項(xiàng)資金500萬元,，刺激和帶動(dòng)9000多萬元社會(huì)資金投入商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)，為引導(dǎo)市場建設(shè)發(fā)展注入了新的活力。據(jù)我局初步統(tǒng)計(jì),，去年以來僅縣城建3000平方米以上的大中型商場和市場近30萬平方米,。同時(shí)，不斷加大商務(wù)執(zhí)法力度,，縣商務(wù)局,、工商局、質(zhì)監(jiān)局,、公安局等部門密切配合,，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通市場管理日趨規(guī)范。在2個(gè)超市建立了2個(gè)市場監(jiān)測點(diǎn),，對(duì)主要生活必需品庫存臨界點(diǎn)實(shí)行報(bào)告制度,，提高了市場調(diào)控的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)了對(duì)主要生活必需品的余缺調(diào)劑,，20xx年先后從外地調(diào)運(yùn)蔬菜,、豬肉等生活物資50萬噸，確保了市場供給,，滿足了城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)需求,，維護(hù)了正常的市場秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

由于我縣過去市場體系發(fā)展缺乏系統(tǒng)全面的長期規(guī)劃,，商品市場體系發(fā)育不平衡,，市場分布不合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,，功能不完善,，市場與居民區(qū)混雜，無停車場,、衛(wèi)生,、供、排水等設(shè)施,，市場專業(yè)分區(qū)和特色不明,，專業(yè)市場少、綜合市場小,、便民市場差,。縣內(nèi)沒有大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場,，農(nóng)貿(mào)市場存在先天的布局缺陷,，現(xiàn)代批發(fā)交易中心、專業(yè)市場,、物流中心、配送中心等發(fā)展緩慢,。商品流通市場已不能適xx市化的發(fā)展要求和居民的多層次消費(fèi)需求,，商品流通市場體系的培育與我縣建立“主城功能拓展區(qū)”的市場結(jié)構(gòu)以及功能和規(guī)模不相適應(yīng),。縣城xx區(qū)是縣城傳統(tǒng)的商業(yè)中心,，網(wǎng)點(diǎn)眾多,，人氣很旺，但缺少大型知名商場,、連鎖超市,、高檔酒樓、賓館,，以街為市,，影響道路暢通,躁音擾民，群眾怨聲載道,。正街商業(yè)中心區(qū)都沒有配套的停車場,、貨運(yùn)場，群眾購物和業(yè)主進(jìn)出貨物都只能在主要街道停車,，造成城區(qū)交通堵塞,。

隨著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步到位，一批專業(yè)化,、規(guī)?；⒓s化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,、產(chǎn)業(yè)區(qū)逐步形成,，我縣農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量、質(zhì)量,、品種上日益增加,。但是，我縣目前沒有真正形成一個(gè)能夠輻射全市乃至鄰近省市的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,，在很大程度上制約了我縣農(nóng)產(chǎn)品的流通,，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),，縣內(nèi)相當(dāng)一批農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施簡陋,，服務(wù)功能落后，經(jīng)營環(huán)境不優(yōu),，營銷方式粗放,，已不能適xx市現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求,。有的市場甚至出現(xiàn)商品質(zhì)量,、食品安全問題。這種狀況不僅造成市場經(jīng)營被動(dòng)，高耗低效,，削弱了其應(yīng)有功能,，而且嚴(yán)重制約了城市品味的提高。

一是政府主導(dǎo)不夠,、政策扶持不力,，缺乏系統(tǒng)、有效的政策舉措,，存在“有市無場”和“有場無市”的現(xiàn)象,。同時(shí)以街為市，堵塞交通,，對(duì)我縣的治安,、消防、交通及市容市貌的影響日益凸顯,，群眾意見很大,。二是一些市場業(yè)主對(duì)市場經(jīng)營的認(rèn)識(shí)不到位，市場檔次不高,，設(shè)施差,，管理不到位，衛(wèi)生狀況極差,，少有“專,、精、特,、新”之路的專業(yè)特色市場,。

圍繞xx縣建設(shè)山水生態(tài)城市，新型工業(yè)城市和湘鄂邊區(qū)域中心的發(fā)展思路,，發(fā)展大商貿(mào)搞活大流通,，建設(shè)大市場。重點(diǎn)在城關(guān)地區(qū)人流物流集中地段和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟場改建,，擴(kuò)建和新建30家骨干農(nóng)貿(mào)市場,，培育1-2家輻射湘鄂邊乃至全國的農(nóng)產(chǎn)品加工冷藏物流中心。目前,，已納入商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目有xx縣工業(yè)園物流基地,，在高速公路東出口與荊岳鐵路貨運(yùn)站附近建設(shè)一個(gè)綜合物流基地，占地規(guī)模15000平方米,。xx縣二手車交易市場,，書院路與二橋東路交匯處，建設(shè)面積5000平方米,，市場內(nèi)設(shè)置車輛檢測,、維修和配件供應(yīng)等服務(wù),，同時(shí)具備二手車收購、銷售,、拍賣,、代購,、代銷和信息服務(wù),。已經(jīng)在建的xx縣馬鞍新區(qū)四星級(jí)酒店，占地面積40畝,。正在規(guī)劃,，作出可行性分析報(bào)告的項(xiàng)目有xx縣湘鄂邊南物流配送中心，建設(shè)一個(gè)以宏發(fā)物流為主體的大型物流配送中心,，占地面積30000平方米,。xx縣馬鞍新區(qū)商業(yè)街建設(shè)及大型綜合超市建設(shè)，商業(yè)中心街長800米,，綜合超市營業(yè)面積5000平方米,。xx縣城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級(jí)改造項(xiàng)目，新建北門市場馬鞍新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場,，南門市場,，城興市場進(jìn)行升級(jí)改造。實(shí)現(xiàn)方便居民生活,、保障食品消費(fèi)安全,、促進(jìn)商業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本目標(biāo)。

盡管我縣商貿(mào)流通市場建設(shè)存在一些問題和不足,，但只要因勢(shì)利導(dǎo),，遵循規(guī)律，改善管理,，整合資源,，在今后一個(gè)可以預(yù)期的時(shí)期內(nèi)，商品市場仍然具有很強(qiáng)的生機(jī),、活力和發(fā)展空間,。

在堅(jiān)持實(shí)施“興工xx縣”戰(zhàn)略的同時(shí)，大力實(shí)施“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略,。通過廣泛宣傳,，使全縣上下充分認(rèn)識(shí)到，建設(shè)和發(fā)展市場,，既能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，又能促進(jìn)城市建設(shè)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè),，既會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益,，又會(huì)帶來顯著的社會(huì)效益,。應(yīng)把加快市場建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措,，采取有力措施,，切實(shí)抓緊抓好,。從我縣實(shí)際出發(fā)，對(duì)接大交通,，盡快理清商貿(mào)流通市場,、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展思路,，明確中長期發(fā)展目標(biāo)。大力提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),，培育引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，培育若干個(gè)有帶動(dòng)作用的大專業(yè)市場，加快自主創(chuàng)新步伐,，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展,。

按照“主城功能拓展區(qū)”城市功能定位，本著“城內(nèi)大市場,、城郊大賣場,、城外大物流、城中特色街,、社區(qū)便民店”的發(fā)展思路,，進(jìn)一步修訂完善《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃》。要規(guī)劃好當(dāng)前市場缺位的物流中心,、倉儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)中心等重點(diǎn)商貿(mào)物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,。加強(qiáng)與建設(shè)、國土等部門銜接,，確保重點(diǎn)商貿(mào)物流設(shè)施的規(guī)劃落實(shí),。要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行，堅(jiān)決避免朝令夕改,，充分發(fā)揮規(guī)劃在市場建設(shè)方面的“龍頭”作用,，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、長期性和穩(wěn)定性,。

一是初步建成布局合理,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的商品市場體系框架。以城鄉(xiāng)市場協(xié)調(diào)發(fā)展,，有形市場與無形市場相互補(bǔ)充為目標(biāo),，構(gòu)建縣級(jí)核心商貿(mào)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域商貿(mào)中心,，鄉(xiāng)村商品銷售網(wǎng)點(diǎn)配套的市場體系,。全縣新培育若干個(gè)年交易額分別在1 億元以上,、成為商品市場的骨干力量。二是加快培育農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò),。大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程,，加快發(fā)展農(nóng)村新型流通方式，積極引導(dǎo)和擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi),。圍繞小城鎮(zhèn)和新興集鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè),，加強(qiáng)商業(yè)流通設(shè)施的建設(shè)，改造和提升農(nóng)村傳統(tǒng)的集貿(mào)市場,。重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市有實(shí)力的流通企業(yè)向農(nóng)村延伸銷售網(wǎng)絡(luò),，改造 “夫妻店”,、“代銷店”,，把連鎖店開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，建設(shè)縣鄉(xiāng)商品配送中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和村社農(nóng)家店,，方便農(nóng)民購買，形成以縣城為重點(diǎn),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干,、村組為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)。三是要依托我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的要求,，培育1－2個(gè)大型的產(chǎn)地型工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品批發(fā)市場。建議在縣城規(guī)劃興建一個(gè)集工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易,、倉儲(chǔ),、運(yùn)輸、配送為一體的綜合批發(fā)大市場,。加快市場信息發(fā)布系統(tǒng),、檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng),、電子結(jié)算系統(tǒng)建設(shè),，充分發(fā)揮聚散輻射功能，帶動(dòng)區(qū)域性市場和產(chǎn)地市場的發(fā)展,，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出縣,、出市。要結(jié)合城市建設(shè)和居民生活需求,，扶持建設(shè)一批布局合理,、分工明確、功能健全的社區(qū)便民市場,。四是結(jié)合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局調(diào)整,，加速整合現(xiàn)有各類專業(yè)市場,，進(jìn)一步改造市場設(shè)施，提高市場檔次和水平,。對(duì)部分規(guī)模較大,，影響力、輻射力較強(qiáng)的市場,，要加快市場配套設(shè)施建設(shè),，適時(shí)進(jìn)行升級(jí)改造，促其規(guī)范發(fā)展,，不斷完善倉儲(chǔ),、停車、運(yùn)輸,、金融,、通訊、餐飲,、住宿等服務(wù)體系,。有條件的應(yīng)增設(shè)電子商務(wù)系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)等,；引導(dǎo)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)辦超市交易區(qū),，實(shí)行凈菜和標(biāo)準(zhǔn)化商品上市；啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場“農(nóng)改超”工程,，給予“農(nóng)改超”工程優(yōu)惠政策和資金扶持,，對(duì)“農(nóng)改超”市場按其經(jīng)營面積每平方米給予50－100元的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，不斷完善市場功能,，提升市場檔次,，適應(yīng)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展需要。堅(jiān)決取締場外經(jīng)營交易行為,。對(duì)現(xiàn)有分散各處,、經(jīng)營戶較多的市場，按照便利商品儲(chǔ)存,、運(yùn)輸,、經(jīng)營的原則，可通過合并,、重組,、股份合作等形式，突出“一市一品”特色,，避免市場同城分割,，提高市場資源利用效率。

大力營造“興工xx縣,、商貿(mào)活縣”的輿論氛圍,，提高全縣干部群眾對(duì)市場建設(shè)和管理的支持率,。加快城市道路、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不斷滿足市場建設(shè)發(fā)展需要,。政府及其有關(guān)職能部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷簡化商貿(mào)流通市場和物流業(yè)審批手續(xù)和辦事程序,，健全和落實(shí)政務(wù)公開,，為培育和發(fā)展市場體系創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。各行政執(zhí)法部門應(yīng)為市場建設(shè)提供“一條龍”服務(wù),，不得對(duì)重點(diǎn)專業(yè)市場進(jìn)行多頭重復(fù)檢查,，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)現(xiàn)象；工商,、質(zhì)監(jiān),、公安等部門應(yīng)密切配合，著力整治市場周邊治安環(huán)境,，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為,，整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序；商貿(mào)主管部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作,，及時(shí)掌握重點(diǎn)市場、現(xiàn)代物流企業(yè)建設(shè)和發(fā)展動(dòng)態(tài),，幫助解決相關(guān)問題,。按照“誰建設(shè)、誰管理”的原則,，進(jìn)一步明確市場管理主體的責(zé)任和義務(wù),。深入開展創(chuàng)建文明市場活動(dòng)，重點(diǎn)解決市場“臟亂差”和“假冒偽劣”問題,，整治市場環(huán)境,，維護(hù)市場秩序，提高商品質(zhì)量和服務(wù)水平,。要健全市場管理制度,，提高市場管理和服務(wù)水平；要加強(qiáng)對(duì)市場管理人員的培養(yǎng)教育,，不斷提高自身素質(zhì)和管理能力,；規(guī)范市場內(nèi)部管理，制定和落實(shí)各市場內(nèi)消防安全,、衛(wèi)生保潔,、安保巡查等項(xiàng)制度，努力營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境,；教育和引導(dǎo)市場經(jīng)營戶切實(shí)規(guī)范自身經(jīng)營行為,，嚴(yán)格實(shí)施亮證經(jīng)營,、售貨信譽(yù)卡制度，積極開展“消費(fèi)者信得過攤位”,、“五星級(jí)文明經(jīng)營戶”等評(píng)選活動(dòng),，塑造良好的市場形象，提高市場信譽(yù)度,。

建立健全加快商貿(mào)流通市場和物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合我縣實(shí)際,，研究出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)市場建設(shè)與管理的具體實(shí)施意見，制定市場布局調(diào)整方案,，逐步實(shí)現(xiàn)市場建設(shè)由社會(huì)自發(fā)型向政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,，走政府主導(dǎo)、部門主管,、企業(yè)主辦的市場發(fā)展之路,。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，研究,、制定統(tǒng)一的市場建設(shè)方面政策,，避免“一場一策”、政策打架,。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各職能部門在市場建設(shè)和管理方面的工作職責(zé)及其扶持政策,，并將其納入政府目標(biāo)考核。進(jìn)一步加大對(duì)市場建設(shè)用地,、用水,、用電等方面的政策支持，實(shí)行低稅費(fèi)培育市場,，“放水養(yǎng)魚”,。增加政府投入，縣財(cái)政應(yīng)設(shè)立商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金,，用于支持重點(diǎn)市場建設(shè),。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu),，為市場建設(shè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境,，爭取更多信貸資金支持。通過市場化運(yùn)作,，多渠道籌資,、多元化投入，切實(shí)解決市場建設(shè)資金不足問題。加快行業(yè)協(xié)會(huì),、同業(yè)商會(huì)建設(shè),，在政府引導(dǎo)下，由行業(yè)協(xié)會(huì),、同業(yè)商會(huì)制訂行業(yè)管理規(guī)范,，并協(xié)助政府有關(guān)部門進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)。

創(chuàng)業(yè)孵化基地是推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)一項(xiàng)重要載體,，作為創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作重點(diǎn),，市、縣（區(qū)）及各有關(guān)部門一直高度關(guān)注,，不斷強(qiáng)化孵化基地建設(shè),，加大宣傳引導(dǎo)力度,，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，為創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)以及創(chuàng)業(yè)后的后續(xù)服務(wù),，有效的提高了創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)初期企業(yè)的成活率并保障了企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,。

目前,，市區(qū)及各縣（區(qū)）創(chuàng)業(yè)孵化基地雛形初現(xiàn)，企業(yè)入駐及大量工作正在跟進(jìn)之中,。全市共建立創(chuàng)業(yè)孵化基地33.7萬平方米,，入駐企業(yè)253家，吸納勞動(dòng)力就業(yè)4357人。

沭陽軟件園擁有a、b,、c三棟軟件大廈,，建筑面積9.6萬平方米,，總投資2.4億元,。下設(shè)四部兩中心，為入園企業(yè)提供工商注冊(cè),、項(xiàng)目申報(bào),、物業(yè)管理等“一站式”、全方位服務(wù),。軟件園已集聚華軍軟件園,、北京csdn軟件社區(qū)、學(xué)易科技,、奧普圣科技,、江蘇大未來科技、北京派普科技,、江蘇瑞洋動(dòng)漫等158家企業(yè)入駐,，注冊(cè)資本8.6億元，從業(yè)人員達(dá)20xx多人,，20xx年共繳納稅收1.51億元,。今年上半年，共為18家軟件企業(yè)兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá) 222.96萬元,；對(duì)江蘇惠網(wǎng)信息技術(shù)有限公司,、江蘇楚凰網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、江蘇君通信息科技有限公司等企業(yè)兌現(xiàn)營業(yè)額首次超過500萬元獎(jiǎng)勵(lì),、cmmi 認(rèn)證補(bǔ)貼,、雙軟認(rèn)證補(bǔ)貼、主創(chuàng)人員生活用房補(bǔ)貼,、辦公用房補(bǔ)貼等政策補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)達(dá)103.3萬元,。共為入駐企業(yè)申報(bào)7個(gè)項(xiàng)目，其中江蘇省科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目3個(gè),，江蘇省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目1個(gè),，申報(bào)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目1家,，申報(bào)江蘇省雙創(chuàng)人才計(jì)劃2家。有2家企業(yè)成功申報(bào)研究生工作站,、地方特色中小企業(yè)發(fā)展基金,。

沭陽百盟物流產(chǎn)業(yè)園一期已全面建成，規(guī)劃占地面積264畝,，總建筑面積130152㎡,，總投資額約3億元。園區(qū)創(chuàng)業(yè)商戶總數(shù)約200戶,，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)500 余人,。創(chuàng)業(yè)孵化基地實(shí)行“五免兩補(bǔ)”優(yōu)惠政策，即：租金免租兩年,、免兩年物業(yè)管理費(fèi),、免費(fèi)接送貨車、免費(fèi)停放車輛,、免費(fèi)上下班班車,、物流商戶每天經(jīng)營補(bǔ)貼、貨運(yùn)車輛停車補(bǔ)貼,，平均每月各項(xiàng)補(bǔ)貼及費(fèi)用達(dá)200多萬元,。

xx縣依托縣木業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)縣級(jí)孵化基地10萬平方米,，入孵小微企業(yè)30家,，現(xiàn)已建成7萬平方米，入駐企業(yè)22家,。新注冊(cè)入孵企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng),、工商登記、機(jī)構(gòu)代碼,、稅務(wù)登記等各個(gè)環(huán)節(jié),，免收縣權(quán)范圍內(nèi)的相關(guān)費(fèi)用；入孵企業(yè)主免費(fèi)參加syb（創(chuàng)辦你的企業(yè)）和iyb（改善你的企業(yè)）等主題培訓(xùn),；孵化對(duì)象正常經(jīng)營一年以上的,，縣財(cái)政給予每年每平方10元租金補(bǔ)貼；入孵企業(yè)所征增值稅,、企業(yè)所得稅地方留成部分由縣財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè),。目前，全縣孵化基地幫助41 人成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè),，帶動(dòng)735人就業(yè),，入孵企業(yè)新增產(chǎn)值2.7億，稅利3500萬元,。

xx縣科技創(chuàng)業(yè)園孵化基地,，占地面積約133200㎡，建筑總面積106828㎡,，其中標(biāo)準(zhǔn)化廠房19棟建筑面積85588㎡,，職工宿舍3棟建筑面積 16960㎡，食堂1棟建筑面積2619㎡,，綜合服務(wù)中心1棟建筑面積1360㎡,，附屬設(shè)施3棟建筑面積301㎡；入住企業(yè)18家,，其中有設(shè)備正在安裝的企業(yè)3家,，簽過合同目前未入住的企業(yè)4家，目前正在研發(fā)的企業(yè)1家,。年產(chǎn)值約1.6億元,，企業(yè)職工人數(shù)約600多人。

xx區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)劃占地170畝,，總建筑面積25萬平方米,，其中，四層標(biāo)準(zhǔn)化廠房19萬平方米,，目前,，一期4幢4層3.5萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房已投入使用。一期四幢標(biāo)準(zhǔn)化廠房按產(chǎn)業(yè)集聚和主體類型規(guī)劃為民營科技創(chuàng)業(yè)園,、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,、城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)園四個(gè)功能區(qū),，重點(diǎn)吸納小微型科技成長企業(yè),、大學(xué)畢業(yè)生、城鄉(xiāng)就業(yè)人員,、失地農(nóng)民,、外出返鄉(xiāng)人員等初始創(chuàng)業(yè)者入駐。按照“政府全投入,、入駐零租金,、扶持有套餐、服務(wù)全代理”的定位,，結(jié)合省,、市全民創(chuàng)業(yè)扶持政策和主城區(qū)實(shí)際情況出臺(tái)了一系列扶持政策。一是搭建1個(gè)“便捷”服務(wù)平臺(tái),。在孵化基地設(shè)立企業(yè)孵化“幫扶中心”,，配置電腦、桌椅等辦公設(shè)備,，安排專人全天在崗,，幫扶入孵企業(yè)解決貸款申請(qǐng),、水電入戶、稅費(fèi)減免等問題,，提供“一站式”便捷服務(wù),。二是定制10項(xiàng)“實(shí)惠”補(bǔ)貼。為創(chuàng)業(yè)者量身定做“創(chuàng)業(yè)場所,、水電費(fèi),、物管費(fèi)、住房費(fèi),、稅費(fèi)返還,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、貸款貼息,、優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì),、入庫項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、困難人員就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)”等10項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,，其中,，僅貸款貼息一項(xiàng)，就可以為創(chuàng)業(yè)者最高提供5萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)助,。三是提供10項(xiàng)“金牌”服務(wù),。免費(fèi)為入孵項(xiàng)目提供政策咨詢、項(xiàng)目指導(dǎo),、導(dǎo)師咨詢,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)見習(xí),、辦理證照、擔(dān)保貸款,、跟蹤服務(wù),、協(xié)會(huì)服務(wù)等10項(xiàng)金牌服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),，營造“能創(chuàng)業(yè),、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)氛圍,。目前,，已有50 多名創(chuàng)業(yè)者提交了入駐申請(qǐng)，覆蓋動(dòng)漫設(shè)計(jì),，文化創(chuàng)意,、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域，已有17個(gè)項(xiàng)目入駐基地,，預(yù)計(jì)全年入孵項(xiàng)目30個(gè),。正式運(yùn)轉(zhuǎn)后,，基地可以承載項(xiàng)目近100個(gè)，每年可向開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園定向推薦列統(tǒng)企業(yè)10個(gè),。

蘇宿工業(yè)園區(qū)“東吳尚城”,，位于蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)紫金山路11號(hào)園區(qū)公舍3號(hào)商業(yè)樓，總投資2700萬元,，總建筑面積 6400平方米。以餐飲,、零售百貨,、服務(wù)業(yè)外包、技能培訓(xùn)為主,。截至10月底,，已有38戶經(jīng)營實(shí)體進(jìn)場孵化，創(chuàng)業(yè)人員中,，城鎮(zhèn)失業(yè)人員占36%,、被征地農(nóng)民占15%、農(nóng)民工占34%,、高校畢業(yè)生占15%,，帶動(dòng)就業(yè)352人。園區(qū)內(nèi)設(shè)有管理辦公室,，負(fù)責(zé)研究制定基地的發(fā)展規(guī)劃,，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù),、人社等部門,，為創(chuàng)業(yè)者提供便利，協(xié)助入駐企業(yè)辦理落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠服務(wù)政策,，同時(shí)為入駐孵化項(xiàng)目提供包括網(wǎng)絡(luò),、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī),、會(huì)客廳,、培訓(xùn)教室、宿舍,、機(jī)房及物業(yè)管理等設(shè)施和服務(wù),。一是落實(shí)租金補(bǔ)貼政策，對(duì)入駐的符合條件的個(gè)體工商戶給予3－6個(gè)月的房租租金減免,，減免房租總額達(dá)15.6萬元,。二是積極與工商、稅務(wù)部門溝通,，為入駐經(jīng)營實(shí)體減免登記類,、管理類和證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)以及營業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和所得稅,。三是對(duì)資金周轉(zhuǎn)困難的經(jīng)營戶,，幫忙協(xié)調(diào)信貸機(jī)構(gòu)，落實(shí)小額擔(dān)保貸款,，解決融資難題,。四是對(duì)入駐的初次創(chuàng)業(yè)者，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)營6個(gè)月以上的,，根據(jù)吸納就業(yè)人數(shù)給予1000-3000元的初次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,。五是對(duì)新成立入駐的創(chuàng)業(yè)實(shí)體經(jīng)營者，組織他們參加免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，增強(qiáng)他們的經(jīng)營能力,，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)；六是提供開業(yè)指導(dǎo),，指導(dǎo)新成立的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目做好場地布置,、設(shè)備安裝、開業(yè)典禮等業(yè)務(wù)流程,，建立建全管理制度,，幫助他們以最快的速度、最短的時(shí)間投入運(yùn)營,；七是由創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家提供法律,、會(huì)計(jì)、審計(jì),、評(píng)估,、專利、企業(yè)管理,、市場策劃,、市場營銷等跟蹤服務(wù)。

在創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)過程中,，各地結(jié)合區(qū)域特點(diǎn),，積極探索，大膽創(chuàng)新,，通過實(shí)踐已經(jīng)初步取得創(chuàng)建效果,。但是，由于孵化基地建設(shè)是一個(gè)全新的項(xiàng)目,，還存在不少問題,，主要表現(xiàn)在：

一是協(xié)調(diào)機(jī)制亟需建立。好多部門和單位都在建創(chuàng)業(yè)孵化基地，比如科技創(chuàng)業(yè)孵化基地,、婦女創(chuàng)業(yè)孵化基地,、青年創(chuàng)業(yè)孵化基地等，資源分散,，勞動(dòng)重復(fù),。在建設(shè)過程中，孵化基地工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善,，多部門協(xié)同工作機(jī)制缺乏制度化保障,，個(gè)別成員單位重視不夠，支持不夠,。

二是宣傳仍要加強(qiáng),。特別是一些基層工作人員對(duì)搞好孵化基地建設(shè)認(rèn)識(shí)還不到位，孵化基地的概念,、內(nèi)涵、功能,、作用等比較模糊,。另外，孵化基地宣傳氛圍還不夠濃厚,，群眾知曉率偏低,，參與率更低。

三是孵化基地作用有待發(fā)揮,。孵化基地建設(shè)偏少,、單一、扶持力度偏小,，功能不完善,，不能發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)孵化,、創(chuàng)業(yè)助推等功能,。

四是服務(wù)體系還不健全。為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢,、信息服務(wù),、項(xiàng)目推介、專業(yè)化輔導(dǎo),、融資服務(wù)體系還有待進(jìn)一步提高和完善,。

五是政策支持力度有待加大。創(chuàng)業(yè)扶持政策都有文件規(guī)定,，但一些政策還沒有落實(shí)到位,，具體操作辦法不明確，加之政府財(cái)力薄弱，真正用于創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)方面的資金不足,。

創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市時(shí)間過半,，明年將是關(guān)鍵的一年，必須在思想上更加重視,、投入上更加有力,、政策上更加優(yōu)惠、措施上更加扎實(shí),，力爭20xx年上半年,，全面完成創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保創(chuàng)建工作如期完成,。

一是要進(jìn)一步加大宣傳力度,。充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志,、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等新聞媒體,，切實(shí)加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的宣傳力度，特別要加大對(duì)入駐企業(yè)和成功孵化小微企業(yè)先進(jìn)典型的宣傳,，介紹成功經(jīng)驗(yàn),，宣傳突出事跡，激發(fā),、引導(dǎo)廣大群眾入駐基地創(chuàng)業(yè)的激情,。

二是要進(jìn)一步完善工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)部門職責(zé),，強(qiáng)化人社部門牽頭作用,，加強(qiáng)各成員單位協(xié)調(diào)配合，妥善安排基地建設(shè)各階段工作重點(diǎn),，動(dòng)員社會(huì)各方力量參與,，真正形成齊心協(xié)力，齊抓共管,、聯(lián)手推進(jìn)的工作局面,。

三是要進(jìn)一步強(qiáng)化政策落實(shí)。完善創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)相關(guān)政策的實(shí)施意見和具體操作辦法,，部門和單位都要不折不扣地予以落實(shí),。加大資金支持力度，為基地建設(shè),、扶持入駐企業(yè),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等提供資金保障,。

四是要進(jìn)一步做好跟蹤服務(wù)工作,。對(duì)在孵化基地的創(chuàng)業(yè)者,，要千方百計(jì)幫助解決其創(chuàng)業(yè)過程中遇到的各種困難和問題，在政策、資金、經(jīng)營,、管理等方面給予支持，力爭扶持他們創(chuàng)業(yè)成功,。

農(nóng)村集貿(mào)市場對(duì)于啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,、改善消費(fèi)環(huán)境,、增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、縮小城鄉(xiāng)差距都具有相當(dāng)重要的意義,，加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)迫在眉睫。現(xiàn)就貝子府鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)情況,，經(jīng)過實(shí)地調(diào)查研究,，形成如下報(bào)告。

貝子府鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村集貿(mào)市場6個(gè),，分別是貝子府市場,、王家營子市場、克力代市場,、鐵匠營子市場、大哈布齊拉市場,、二龍臺(tái)市場,。

貝子府市場位于貝子府鎮(zhèn)中心城區(qū)，處于國道305線xx縣道老寶線交匯處,，占地6400平方米,，建有陽光棚3個(gè)1000 平方米，水泥柜臺(tái)66個(gè)198延長米,，硬化地面6400平方米,，四周為二層商亭，有東西南北四門,，北門為正門,。每月逢1、4,、7為集日（即：1,、4、7,、 11,、14、17、21,、24,、27日）。年交易額近億元,。一直以來,，管理不到位，基本上是商戶自由經(jīng)營,，有馬路市場現(xiàn)象,。20xx年7月份，鎮(zhèn)政府又新征地8004平方米,，準(zhǔn)備擴(kuò)建市場?，F(xiàn)已成立貝子府市場管理公司，正在籌備規(guī)范運(yùn)行,。

王家營子市場位于王家營子村,，在縣級(jí)路老寶線南側(cè)，占地7100平方米,，每月逢3,、6、9為集日（即：3,、6,、9、13,、16,、19、23,、26,、29日）。沒有什么基礎(chǔ)設(shè)施,。無專人管理，商戶自由經(jīng)營,，占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重,。

克力代市場位于克力代村,，在國道305線南側(cè)，是原克力代鄉(xiāng)建設(shè)的禽蛋批發(fā)市場,，占地29300平方米，每月逢2,、5,、8為集日（即：2,、5,、8,、 12、15,、18,、22、25,、28日）,。水泥柜臺(tái)500延長米,。無專人管理,，商戶自由經(jīng)營,，現(xiàn)在基本不在市場內(nèi)交易，占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重,。

鐵匠營子市場位于鐵匠營子村,，沒有專門場地，無基礎(chǔ)設(shè)施,，無專人管理，占道經(jīng)營，每月逢6、10為集日（即：6,、10,、16,、20、26,、30日）,。

大哈布齊拉市場位于大哈布齊拉村，沒有專門場地,，無基礎(chǔ)設(shè)施,，無專人管理，占道經(jīng)營,，每月逢3,、9為集日（即：3、9,、13,、19、23,、29日）,。

二龍臺(tái)市場位于二龍臺(tái)村，沒有專門場地,，無基礎(chǔ)設(shè)施,，無專人管理，占道經(jīng)營,，每月逢3,、9為集日（即：3、9,、13,、19,、23、29日）,。年交易額在500萬左右,。

現(xiàn)有集貿(mào)市場存在的三種狀態(tài)：

一是有“市”無“場”。受資金,、場地等多種因素影響,，附近沒有真正意義上的集貿(mào)市場，于是群眾自發(fā)形成了一個(gè)固定的以馬路兩側(cè)為依靠的交易場所,，尤其在重大節(jié)日和蔬菜銷售旺季,，整個(gè)馬路兩側(cè)被當(dāng)?shù)厝罕姾椭苓吷特溗紦?jù)，形成“馬路市場”,，如鐵匠營子,、大哈布齊拉、二龍臺(tái)三個(gè)村的市場就是如此,。馬路市場伴街道而存,，不僅嚴(yán)重影響到了當(dāng)?shù)氐慕煌ǎ嬖谥鴩?yán)重的安全隱患,，而且占用街道公路作為場地來興市,，交通不暢衛(wèi)生差、形象不佳管理亂,，農(nóng)村消費(fèi)安全難以保障,。

二是有“場”無“市”。由于無專人管理,、服務(wù)跟不上等多種因素影響,，雖然建成了市場，但大部分門面及攤位出現(xiàn)空置現(xiàn)象,，集貿(mào)市場完全沒派上用場,，形同擺設(shè)。蔬菜,、肉食,、百貨、水果等攤點(diǎn)依然常年占據(jù)公路兩側(cè),，導(dǎo)致出現(xiàn)“有場無市,、市場分離”的尷尬局面，克力代,、王家營子市場就存在此種情況,。

三是有“場”有“市”不規(guī)范。貝子府集貿(mào)市場經(jīng)過幾年來的建設(shè)與發(fā)展，已經(jīng)基本成型,，但是管理跟不上，所以雖然有場有市,，改善了當(dāng)?shù)厝罕姷南M(fèi)環(huán)境,，拓展了農(nóng)村消費(fèi)空間，但是,，仍然處于無序經(jīng)營狀態(tài),，存在馬路市場問題。貝子府鎮(zhèn)已經(jīng)成立了貝子府市場管理公司,，正在逐步規(guī)范運(yùn)行,。

（一）資金短缺。這是影響當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)滯后的一個(gè)主要原因,。一是農(nóng)村集貿(mào)市場資金需要量較大,，這對(duì)于財(cái)政狀況普遍緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說是不小的負(fù)擔(dān)，財(cái)政對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)投入也非常有限,。因此,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然認(rèn)識(shí)到了市場建設(shè)的重要性，卻力不從心,，拿不出錢來建市場,。二是農(nóng)村集貿(mào)市場屬于半公益或者說是準(zhǔn)公益性的項(xiàng)目，投入大,，收益小,，而且回收投資時(shí)間長，投資難以收回,，依靠社會(huì)投資或者引進(jìn)外商投資的難度較大,。

（二）布局不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場有許多都沒有規(guī)劃,，有了約定俗成的集日,，就有了交易，沒有場地就占道經(jīng)營,；還有的雖然蓋了房子,，圈了地，建了攤位,，但場內(nèi)沒有經(jīng)銷活動(dòng)的人流,，成了有名無實(shí)的空架子。究其原因,，主要是鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場缺少正確的引導(dǎo)和科學(xué)的規(guī)劃,。

（三）管理滯后，臟、亂,、差現(xiàn)象較為嚴(yán)重,。一是市場業(yè)主對(duì)市場經(jīng)營的認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施如何無所謂,，只要市場有人來,，能產(chǎn)生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎(chǔ)設(shè)施,。二是市場無保潔,。市場垃圾隨意堆放，衛(wèi)生狀況極差,。三是市場無管理人員,。對(duì)亂占道、亂設(shè)攤?cè)鄙儆行У墓芾砗徒逃?，致使有的市場攤位成了倉庫,，貨物堆放過多，又不夠整齊,，影響市場的總體經(jīng)營環(huán)境,。

（一）高度重視市場建設(shè)。要將農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)放在改善民生,、創(chuàng)建和諧社會(huì),、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大環(huán)境中來加以認(rèn)識(shí)。黨委政府高度重視和加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè),，將其列入新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體目標(biāo)中,，從服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨出發(fā)，下大力氣改善農(nóng)村集貿(mào)市場條件,。

（二）科學(xué)規(guī)劃,，突出特色。農(nóng)貿(mào)市場是小城鎮(zhèn)建設(shè),、新農(nóng)村建設(shè)中很重要的一部分,，科學(xué)合理地規(guī)劃好農(nóng)貿(mào)市場不但有利于其自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，也有利于小城鎮(zhèn)的快速有序發(fā)展,。因此,，農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃應(yīng)綜合考慮區(qū)位、交通,、地形地勢(shì),、基礎(chǔ)資源等多方面的因素，進(jìn)行合理布局,。貝子府鎮(zhèn)將在原集貿(mào)市場的基礎(chǔ)上,，通過改造規(guī)范,，擬興建三大鎮(zhèn)級(jí)專業(yè)市場：一是擴(kuò)建貝子府集貿(mào)市場，在現(xiàn)市場西側(cè),，征地8000平方米,，興建果蔬批發(fā)及活畜交易專業(yè)市場；二是改建完善王家營子集貿(mào)市場,，除原交易外功能外,，重點(diǎn)打造雜糧雜豆交易專業(yè)市場；三是完善克力代集貿(mào)市場,，除原交易功能外，重點(diǎn)打造禽蛋批發(fā)交易專業(yè)市場,。規(guī)范三個(gè)村級(jí)集貿(mào)市場：即規(guī)范鐵匠營子,、大哈布齊拉、二龍臺(tái)三個(gè)市場,，爭取做到有場地,、有設(shè)施、有專人管理,。

（三）尋求合作,、多方融資。面對(duì)目前農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造資金困難的難題,，要調(diào)動(dòng)各方面投資農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的積極性,，增加市場建設(shè)資金來源的渠道。首先積極爭取農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)方面的立項(xiàng),，積極爭取上級(jí)扶助資金,。同時(shí)，建立多元化的投資體制,，將招商引資與加快農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)兩相結(jié)合起來,，創(chuàng)新投資的渠道與形式，按照“誰投資,、誰管理,、誰收益”的市場建設(shè)原則，采取政府引導(dǎo),、大力吸引民間投資的模式,，投資改造、新建集貿(mào)市場,。制定優(yōu)惠政策,，加大政策扶持力度，并出臺(tái)相關(guān)的改革配套措施,，在土地審批,、工商登記,、財(cái)稅減免等方面特事特辦，解決集貿(mào)市場建設(shè)過程中在某些環(huán)節(jié)上“卡殼”的問題,。市場建設(shè)應(yīng)引入市場機(jī)制,，下大力氣挖掘市場潛力，提高資金回報(bào)率,，形成良性循環(huán)格局,。

（四）創(chuàng)新思路、加強(qiáng)管理,。建立,、完善農(nóng)村集貿(mào)農(nóng)貿(mào)市場管理體系。一是監(jiān)督到位,。要發(fā)揮政府職能,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場的日常監(jiān)管，對(duì)市場行為進(jìn)行規(guī)范,，對(duì)市場中的違法行為予以處罰和糾正,，為市場建設(shè)進(jìn)行長期科學(xué)的規(guī)劃，指導(dǎo)市場的宏觀發(fā)展,。二是管理到位,。各個(gè)集貿(mào)市場都要建立管理委員會(huì)，做到有人管理,。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場的服務(wù)力度,，不斷完善市場設(shè)施。市場內(nèi)經(jīng)營戶要發(fā)揮自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)的作用，采取成立經(jīng)營者自律組織（如個(gè)協(xié)）等方式,，加強(qiáng)行業(yè)自律,，管好市場，確保農(nóng)村消費(fèi)安全,。逐步通過建立集貿(mào)市場管理公司的形式,，規(guī)范市場管理，現(xiàn)在貝子府鎮(zhèn)已經(jīng)成立一家市場管理公司,，正在籌備規(guī)范運(yùn)行農(nóng)村集貿(mào)市場,，做到責(zé)、權(quán),、利三統(tǒng)一,，這是對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場管理新的探索和實(shí)踐。三是逐步完善市場準(zhǔn)入制度,。保證進(jìn)貨渠道的合法,，創(chuàng)建安全的消費(fèi)環(huán)境,，改變市場內(nèi)商品渠道不清的情況，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場上銷售要經(jīng)過嚴(yán)格的檢查檢疫,，確保廣大人民群眾所關(guān)心的生活健康等問題,。

市場建設(shè)調(diào)研報(bào)告 市場調(diào)研工作報(bào)告篇五

加快市場建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),，也是拉動(dòng)內(nèi)需,、增加就業(yè)的重要途徑，更是美化縣城環(huán)境,、方便居民生活的堅(jiān)實(shí)保障,。近日，組織有關(guān)部門對(duì)縣城市場建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,，形成如下調(diào)研報(bào)告,。

近年來，縣委,、縣政府高度重視市場建設(shè)，在財(cái)政資金不寬裕的情況下,，克服各種困難,，積極扶持和培育市場發(fā)展。先后啟動(dòng)建設(shè)了義烏小商品市場,、錦東商業(yè)綜合體,、四中農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目，引進(jìn)開發(fā)了山東萬商城,、新世紀(jì)廣場等項(xiàng)目,，同時(shí)注重宏源市場、黃河農(nóng)貿(mào)市場,、錦水河服裝市場,、農(nóng)機(jī)市場等傳統(tǒng)市場的改造提升，為方便百姓生活發(fā)揮了重要作用,，為全縣商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐,，促進(jìn)了消費(fèi)市場的穩(wěn)健運(yùn)行。xxxx3年全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)完成75億元,，同比增長15%,。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣城區(qū)除商場,、超市外,，有黃河農(nóng)貿(mào)市場、“四中”,、錦水河街龍山小區(qū)攤點(diǎn)群,，“老廣場”,、“錦波園”、“武裝部”攤點(diǎn)群等6處農(nóng)貿(mào)市場（攤點(diǎn)群）,，其中黃河農(nóng)貿(mào)市場占地2.5公頃,，經(jīng)營攤位xxxx0余個(gè)，市場經(jīng)營面積36000平方米,，是目前我縣規(guī)模最大的綜合性農(nóng)貿(mào)市場,，新建的四中農(nóng)貿(mào)市場（4975平方米）和錦東農(nóng)貿(mào)市場（1xxxx平方米）尚未投入使用。專業(yè)市場有宏源自摩城,、龍泉家具大世界,、平陰義烏小商品批發(fā)市場3處。特色街區(qū)主要有文廟文化路餐飲休閑特色街,、錦水河服裝一條街,、東溝商業(yè)特色一條街3處。目前,，全縣已初步搭建起多層次、多種經(jīng)濟(jì)成分及運(yùn)行方式并存的商品流通網(wǎng)絡(luò),。

圍繞重點(diǎn)市場建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn),，市場建設(shè)指揮部不斷健全完善推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化措施,，落實(shí)責(zé)任,，各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)?？偼顿Y3億元的平陰義烏小商品市場于xxxx3年12月28日開門營業(yè),；總投資5000萬元的錦東商業(yè)綜合體項(xiàng)目幼兒園部分已開園迎新，農(nóng)貿(mào)市場和商業(yè)部分即將投入使用,；總投資5000萬元的四中農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目將于8月份恢復(fù)操場使用,；總投資12億元的山東萬商城項(xiàng)目已完成地質(zhì)勘探，即將開工建設(shè),；總投資6億元的新世紀(jì)廣場項(xiàng)目已完成土地招拍掛工作,，基礎(chǔ)現(xiàn)已開挖。主要采取以下措施：

一是分工分線,，落實(shí)責(zé)任,。指揮部下設(shè)辦公室、綜合保障組,、項(xiàng)目推進(jìn)組,，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和保障工作,。指揮部對(duì)重點(diǎn)市場建設(shè)項(xiàng)目分解任務(wù),，落實(shí)責(zé)任,，每個(gè)市場建設(shè)工作都成立相應(yīng)的工作組織，制訂工程推進(jìn)的具體方案,，將任務(wù)細(xì)化到人,、責(zé)任到崗，倒排工期,，確保按時(shí)間進(jìn)度完成任務(wù)目標(biāo),。新世紀(jì)廣場項(xiàng)目由榆山街道、城改中心負(fù)責(zé)推進(jìn),，山東萬商城項(xiàng)目由錦水街道負(fù)責(zé)推進(jìn),，淘寶城項(xiàng)目由城改中心負(fù)責(zé)推進(jìn)，四中農(nóng)貿(mào)市場由商務(wù)局,、榆山街道負(fù)責(zé)推進(jìn),。各成員單位也結(jié)合各自工作，明確分工,，積極配合快速推進(jìn)市場建設(shè)各項(xiàng)工作,。

二是多方論證，合理規(guī)劃,。市場建設(shè)指揮部對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行多方論證,，根據(jù)縣里研究確定的方案，充分聽取規(guī)劃,、建設(shè),、國土及相關(guān)單位的意見建議,，算好對(duì)比帳,，在尊重規(guī)劃、保證工程質(zhì)量的前提下,，創(chuàng)新融資方式,，抓緊招商引資，達(dá)成合作意向,，全力推進(jìn)市場建設(shè),。同時(shí)，在專業(yè)市場建設(shè)過程中,，合理規(guī)劃,，杜絕設(shè)置沿街商鋪，減少停車壓力,；在新建居民小區(qū)規(guī)劃時(shí),，采取強(qiáng)制措施，規(guī)劃配套公共服務(wù)設(shè)施,，特別是便民商貿(mào)服務(wù)設(shè)施,，確保規(guī)劃的合理性,，方便居民生活。錦東商業(yè)綜合體,、四中農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)開創(chuàng)了我縣市場建設(shè)運(yùn)營新模式,。

三是分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn),。對(duì)四中農(nóng)貿(mào)市場等政府投資項(xiàng)目,，由主體單位與投資商成立聯(lián)合辦公室，指揮部全程參與項(xiàng)目的建設(shè)管理和跟蹤審計(jì),，確保工程質(zhì)量和政府投資效益,。對(duì)義烏小商品批發(fā)市場、新世紀(jì)廣場,、山東萬商城等開發(fā)項(xiàng)目,，重點(diǎn)保障拆遷清障等土地熟化工作，確保項(xiàng)目開工時(shí)間,。工程開工后,，重點(diǎn)做好協(xié)調(diào)、服務(wù),、配合工作,，隨時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的各類問題。

四是強(qiáng)化服務(wù),，密切配合,。堅(jiān)持急事急辦、特事特辦,，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)目在手續(xù)辦理,、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等方面出現(xiàn)的問題。特別在平陰義烏小商品市場開業(yè)前,，指揮部全體人員重點(diǎn)突破,、全力以赴、集中精力做好協(xié)調(diào)服務(wù),，各部門密切配合,，強(qiáng)力推進(jìn)，確保了義烏小商品批發(fā)市場如期開業(yè)運(yùn)營,。在萬商城,、新世紀(jì)廣場項(xiàng)目拆遷過程中，綜合運(yùn)用多種手段,，取得明顯成效,。同時(shí)，制訂宣傳方案，在10余家媒體宣傳推介重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,，擴(kuò)大我縣三產(chǎn)服務(wù)業(yè)在周邊區(qū)縣的知名度和影響力,。

雖然我縣專業(yè)市場建設(shè)取得了一定成績，但全縣市場建設(shè)整體水平與先進(jìn)地區(qū)相比還有一定差距,，與老百姓的期望還有距離,，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）市場規(guī)劃配套滯后。城區(qū)市場大都建于20多年前,，規(guī)劃建設(shè)的檔次低,，配套設(shè)施不足，由于年久失修,，現(xiàn)已經(jīng)破敗不堪,，如黃河市場和宏源自摩城市場棚頂破損嚴(yán)重，在交通,、排水,、防火、供電等諸多方面存在安全隱患,。由于歷史原因,，城區(qū)建設(shè)與發(fā)展缺乏總體規(guī)劃，城市功能不夠完善,，縣城各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局分散,，中心商業(yè)區(qū)網(wǎng)點(diǎn)過剩、業(yè)態(tài)相近,，不同行業(yè),、不同規(guī)模的經(jīng)營者相互交叉，未能形成凝聚力強(qiáng),、輻射面廣的市場,。

（二）便民服務(wù)市場缺乏。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,，縣城人口急劇增加,，十幾年間縣城人口由7萬增至近15萬,，一些規(guī)劃建設(shè)較早的居民小區(qū)沒有配套建設(shè)便民市場,，部分新興住宅區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展滯后，形成了許多無序的商業(yè)攤點(diǎn)和馬路集貿(mào)市場,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前城區(qū)沿街商戶達(dá)5441家，經(jīng)常性占道經(jīng)營流動(dòng)攤點(diǎn)1162戶,，涉及餐飲,、蔬菜、瓜果,、百貨等經(jīng)營類別,，與群眾日常生活十分密切,，造成交通擁堵和道路交通隱患，嚴(yán)重影響了城市建設(shè)和城市形象,，社會(huì)各界對(duì)市場改造升級(jí)的需求也尤為迫切,。

（三）經(jīng)營特色不鮮明。我縣專業(yè)市場的專業(yè)性不強(qiáng),，縣城專業(yè)市場絕大多數(shù)沒有專業(yè)經(jīng)營特色,。如宏源自摩城、農(nóng)機(jī)市場,、龍泉家具市場等,，其經(jīng)營的商品在市場外隨處可見、隨處可買,，專業(yè)市場變成了經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn),，輻射帶動(dòng)能力弱，形成了專業(yè)市場有場無市的尷尬局面,。同時(shí),，由于規(guī)劃滯后，出現(xiàn)了個(gè)別盲區(qū)重復(fù)投資現(xiàn)象,，形成了“千街一面”的局面,，業(yè)態(tài)聚集效應(yīng)明顯不足。

（四）專業(yè)市場數(shù)量少,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，一批新的商品經(jīng)營行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，蓬勃發(fā)展,，如家具家飾,、汽車銷售、舊貨交易等行業(yè),，同時(shí)一批原來規(guī)模小,、經(jīng)營散的行業(yè)自發(fā)形成的市場快速集聚發(fā)展起來，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、建筑材料,、機(jī)電新產(chǎn)品銷售等，還有一批與群眾生活息息相關(guān)的行業(yè),，如煤炭經(jīng)營,、廢舊物資回收等都迫切需要專業(yè)市場的引領(lǐng)和規(guī)范，促進(jìn)集聚發(fā)展,。

（五）專業(yè)市場管理缺失,。除少數(shù)專業(yè)市場外，大部分市場（或攤點(diǎn)）都是開放式的，有的還是自發(fā)式,、季節(jié)性的,，沒有市場主辦方，市場成立沒有政府部門的建設(shè)規(guī)劃,、沒有政策和法律依據(jù),，更沒有管理主體，不能進(jìn)行規(guī)范化市場管理運(yùn)營,。同時(shí),，由于國家實(shí)行建管分離和取消工商市場管理收費(fèi)制，黃河農(nóng)貿(mào)市場,、宏源自摩城等市場,，產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營管理責(zé)任歸屬于所在村居，導(dǎo)致專業(yè)市場在日常管理,，設(shè)施維護(hù),、功能提升上不能及時(shí)跟進(jìn)，直接影響了專業(yè)市場的形象和輻射作用,。

（六）缺乏資金投入,。專業(yè)市場的發(fā)展、特別是便民市場的建設(shè)離不開政府的推動(dòng),，在規(guī)劃,、建設(shè)、培育完善的過程中,，都需要政府的資金投入和優(yōu)惠政策才能保證市場不斷提升,、經(jīng)久不衰，而長期以來在市場建設(shè)投入上明顯不足,。

（一）搞好前期論證,，做好科學(xué)規(guī)劃。本著“民生性,、公益性,、社會(huì)性”的市場定位，抓住新一輪城市建設(shè)的有利時(shí)機(jī),，研究修編我縣中長期商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃,，加緊啟動(dòng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編修工作。對(duì)新區(qū)建設(shè)規(guī)劃留足商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展空間,，對(duì)老城區(qū)有重點(diǎn)的增設(shè)農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品市場及便民服務(wù)市場,，對(duì)集市貿(mào)易規(guī)劃設(shè)立專門地點(diǎn)經(jīng)營交易，在城區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)家居、建材,、汽車等專業(yè)市場,，減輕主城區(qū)市場承載壓力,。針對(duì)市場建設(shè)先期投資大,、培育周期長,、回報(bào)率不高的特點(diǎn),，可以采取“一次規(guī)劃,，分期建設(shè),，滾動(dòng)發(fā)展”的思路，做到“建設(shè)一期,，經(jīng)營一期,，滾動(dòng)發(fā)展，綜合受益”,，這樣既能逐步提升市場人氣,，有效緩解資金壓力，還可以規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn),，保證市場建設(shè)有序健康發(fā)展,。

（二）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)突破,。項(xiàng)目就是經(jīng)濟(jì),，沒有項(xiàng)目就沒有發(fā)展，在加快我縣專業(yè)市場建設(shè)工作中,，要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,，力求今后每年都有洽談項(xiàng)目，都有在建投產(chǎn)項(xiàng)目,。在確定市場建設(shè)項(xiàng)目上要做到“兩手抓”,，一手抓新市場的建設(shè)填充，一手抓老市場的改造提升,。新市場建設(shè)方面,，把專業(yè)市場大項(xiàng)目建設(shè)作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目的輻射作用,。萬商城項(xiàng)目當(dāng)前重點(diǎn)完成管線遷移，加快手續(xù)辦理,，強(qiáng)力推進(jìn)一期商鋪工程建設(shè),；新世紀(jì)廣場項(xiàng)目重點(diǎn)協(xié)調(diào)辦理有關(guān)手續(xù)，服務(wù)好一期項(xiàng)目開工建設(shè),；四中農(nóng)貿(mào)市場和錦東商業(yè)綜合體需盡快確定政府投資項(xiàng)目的經(jīng)營管理模式,，確保盡早投入使用。同時(shí),，積極謀劃建設(shè)機(jī)動(dòng)車市場,、現(xiàn)代物流等市場,，提升城市配套服務(wù)功能。老市場改造提升方面,，把解決對(duì)行業(yè)發(fā)展,、居民生活影響大的問題做為切入點(diǎn)、突破點(diǎn),，挖掘原有市場資源,，通過新建、改建和加強(qiáng)管理等措施推動(dòng)市場轉(zhuǎn)型升級(jí),。對(duì)黃河農(nóng)貿(mào)市場,，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，整修配套設(shè)施,，提升市場功能,，打造綜合性新型農(nóng)貿(mào)市場。宏源市場采取市場化運(yùn)作模式,，按照“誰投資誰受益”的原則,，招商投資建設(shè)或政府投融資建設(shè)，激發(fā)市場新活力,。在群眾自發(fā)形成市場基礎(chǔ)上,，積極引導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)便民市場。

（三）制定優(yōu)惠政策,，加大政府投入,。市場建設(shè)的首要難題是資金，為了加快市場建設(shè)步伐,，按照誰投資誰受益和市場化運(yùn)作的原則,，對(duì)公益性農(nóng)貿(mào)市場，采取政府獨(dú)立投資或政府入股投資的辦法,；對(duì)贏利性市場,，采取招商選資的辦法。建議,，建立市場建設(shè)引導(dǎo)資金,，制定優(yōu)惠政策，采取“一事一議”,、減免稅費(fèi)等措施,，吸引開發(fā)商和社會(huì)資金建設(shè)投入，吸引業(yè)戶入市經(jīng)營,；建立項(xiàng)目專項(xiàng)資金,，用于項(xiàng)目的規(guī)劃、包裝,、推介等先期工作,。

（四）明確市場主體,，創(chuàng)新管理機(jī)制。按照“政府主導(dǎo),、企業(yè)投資,、市場運(yùn)作,、社會(huì)管理,、民眾受益”的原則，明確市場管理主體,，建立科學(xué)合理的責(zé)任制度,，積極尋求、探索開發(fā)式,、合作式建市場的路子,，多形式、多層次地創(chuàng)建各種管理制度,。如保潔公司委托管理制,，市場建設(shè)管理部門和市場開辦方聯(lián)合管理制，市場建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組分組協(xié)作制,。同時(shí),，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，把市場管理與城市管理相結(jié)合,，探索建立市場管理機(jī)構(gòu),，對(duì)市場進(jìn)行有效監(jiān)督，規(guī)范市場運(yùn)作,，提高市場管理經(jīng)營服務(wù)水平,；榆山、錦水,、工商,、城管、商務(wù)等有關(guān)單位緊密配合,，通過實(shí)行退路進(jìn)廳,、坐店經(jīng)營等方式，解決馬路市場問題,，促進(jìn)專業(yè)市場健康,、持續(xù)、和諧發(fā)展,，努力打造布局更合理,、功能更完備、環(huán)境更優(yōu)美,、居民群眾更滿意的市場,。

（五）強(qiáng)化宣傳推介,，提升市場影響力。緊緊依托省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)圈群,，利用我縣處于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)邊緣地帶的優(yōu)勢(shì),，在濟(jì)南市及周邊10余家電臺(tái)、電視臺(tái),、報(bào)紙媒體,，對(duì)我縣三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目向周邊地區(qū)進(jìn)行推介宣傳，重點(diǎn)推介平陰義烏小商品批發(fā)市場,、山東萬商城項(xiàng)目,、龍岡夢(mèng)幻星空、茂昌銀座新天地,、錦水城,、淘寶城等項(xiàng)目，吸引更多人流,、物流,、信息流向我縣聚集，真正打造出一批在全國范圍內(nèi)都叫得響的品牌,。

市場建設(shè)調(diào)研報(bào)告 市場調(diào)研工作報(bào)告篇六

__縣人才中心

人才市場是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下一個(gè)重要的要素市場,是人事部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的窗口和前沿陣地,人才市場的發(fā)展水平直接影響到人事人才服務(wù)水平,。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人才資源的作用將日益凸現(xiàn),人才配置的市場化趨勢(shì)也將日益突出,加快人才市場建設(shè),進(jìn)一步發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用,不僅十分必要，而且非常迫切,。

___人才市場成立于 年,，經(jīng)過10多年的發(fā)展，已經(jīng)初步建立起設(shè)施比較完善,，功能比較齊全的市場體系,。我們制定了《___縣人才市場章程》、《___縣人才市場管理辦法》,、《___縣開展人事代理工作實(shí)施意見》等一系列政策法規(guī);開展了人才招聘,、人才培養(yǎng)、人事考試,、人事代理,、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等多項(xiàng)服務(wù);建立了人才信息庫和擁有15000多冊(cè)檔案的標(biāo)準(zhǔn)化檔案室，開通了___人事人才網(wǎng)站,。人才市場的成立和發(fā)展,，促進(jìn)了___人才資源的優(yōu)化配置，帶動(dòng)了人才競爭和人才資源的開發(fā),。但從總體上看,，___人才市場機(jī)制還不健全，市場作用發(fā)揮不夠,，人才的.市場化配置程度不高,，依附行政性服務(wù)比重較大,，市場化業(yè)務(wù)比重較小,整體服務(wù)及信息化水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,，人才交流場所建設(shè)不到位,。這些與我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。

按照建立和完善機(jī)制健全,、運(yùn)行規(guī)范,、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系的總體要求,，全面推進(jìn)人才市場建設(shè),，進(jìn)一步提高人才資源配置的市場化水平,，使人才市場建設(shè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),。濾布基本思路是：通過完善政策法規(guī)，營造公平透明,、競爭有序,、規(guī)范運(yùn)作、恪守誠信的市場環(huán)境,；通過建立行業(yè)分市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站,，完善人才市場服務(wù)體系；通過加強(qiáng)信息化建設(shè),，帶動(dòng)市場功能的提升,；通過強(qiáng)化硬件建設(shè)和從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高人才市場服務(wù)能力和經(jīng)營管理水平,。

1,、完善人才市場政策法規(guī)。制定完善人才流動(dòng),、人才招聘,、人才派遣、檔案管理,、人事考試等政策規(guī)定,，在完善原有政策基礎(chǔ)上，制定《加快人才市場建設(shè)指導(dǎo)意見》,、《___縣事業(yè)單位公開招聘工作人員實(shí)施意見》,、《___縣人才市場分市場管理辦法》等相關(guān)文件，切實(shí)維護(hù)用人單位和各類人才兩個(gè)市場主體的合法權(quán)益,，營造公平競爭的市場環(huán)境,。

2、健全人才市場服務(wù)體系,。進(jìn)一步明確教育,、衛(wèi)生人才分市場的職責(zé),，發(fā)揮其服務(wù)本行業(yè)的優(yōu)勢(shì)；成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站,，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，逐步形成以縣人才市場為核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站,、行業(yè)分市場,、人才中介機(jī)構(gòu)為網(wǎng)點(diǎn)的多層次、開放式的人才市場網(wǎng)絡(luò)體系,。

3,、加強(qiáng)地區(qū)、行業(yè)間的市場合作,。促進(jìn)人才市場與勞動(dòng)力市場的貫通,，形成信息互通、功能互補(bǔ),、競爭有序的人才大市場,。

4、推進(jìn)人才市場職能的轉(zhuǎn)變,。積極發(fā)展人事人才公共服務(wù),，為用人單位和各類人才提供人事檔案管理、職稱評(píng)定,、流動(dòng)黨員管理,、人才公共信息發(fā)布、公益性人才交流等項(xiàng)公共服務(wù),，滿足用人單位和各類人才的需求,。

5、加快人才市場信息化建設(shè),。辦好___人事人才網(wǎng)站,，壓濾機(jī)濾布開設(shè)網(wǎng)上人才市場，推進(jìn)人才市場服務(wù)信息化,、網(wǎng)絡(luò)化,；建立專業(yè)化的動(dòng)態(tài)人才信息庫，重點(diǎn)建設(shè)企業(yè)經(jīng)營管理人才庫,、高層次人才庫,、高技能人才庫、各行業(yè)拔尖人才庫,、在外工作的___籍專家信息庫;建立人才信息定期發(fā)布制度,，及時(shí)反映人才市場供求變化情況，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。

6,、創(chuàng)新人才服務(wù)內(nèi)容和手段,。在做好現(xiàn)有服務(wù)項(xiàng)目的同時(shí)，大力拓展具有市場前景的新型服務(wù),，完善人才招聘,、人事代理、人才推薦,、人才培訓(xùn)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù),，開拓人才派遣、人才測評(píng),、人事考試等新興業(yè)務(wù);要勇于探索,，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段和服務(wù)方法，完善原有的“人才服務(wù)月”,、“與企業(yè)結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)”等項(xiàng)特色服務(wù),，積極探索更為貼近用人單位的新的服務(wù)方式。

7,、做好畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和市場服務(wù)工作,。充分發(fā)揮人才市場的導(dǎo)向作用,，引導(dǎo)畢業(yè)生選擇正確的就業(yè)期望值,鼓勵(lì)畢業(yè)生到民營經(jīng)濟(jì)組織,、企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè);積極為畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)，認(rèn)真組織畢業(yè)生參加事業(yè)單位招錄考試,，改進(jìn)考試辦法,，提高考務(wù)水平;做好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，為其提供檔案管理,、合同鑒證,、工資核定、轉(zhuǎn)正定級(jí)等全方位服務(wù),。

8,、積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在人才服務(wù)中的作用。聯(lián)合勞動(dòng)保障部門成立全縣人才勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì),，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),，發(fā)揮其在行業(yè)自律、溝通協(xié)調(diào)等方面的作用,。加強(qiáng)人才市場與其他行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通與合作,，發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)人才技能培訓(xùn)、技術(shù)交流,、信息收集以及消除行業(yè)無序競爭方面的積極作用,，充實(shí)和完善人才市場的服務(wù)功能。

9、加快人才市場硬件建設(shè),。目前___人才市場的硬件設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后,，與縣勞動(dòng)力市場差距很大，制約了人才交流活動(dòng)的開展,，必須加快建設(shè),，迎頭趕上，以提升人才市場競爭力,。

10,、提高從業(yè)人員的素質(zhì)。要按照建立高標(biāo)準(zhǔn)人才市場的要求,，努力培養(yǎng)一支善于學(xué)習(xí),、勇于實(shí)踐、具備現(xiàn)代管理理念,、掌握市場運(yùn)行規(guī)則的從業(yè)人員隊(duì)伍;要進(jìn)一步完善人才市場內(nèi)部管理機(jī)制,，建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度;積極倡導(dǎo)誠實(shí)守信、服務(wù)至上,、愛崗敬業(yè),、廉潔高效的經(jīng)營管理理念，塑造積極向上的行業(yè)文化;樹立“品牌”意識(shí),，通過創(chuàng)新服務(wù),、誠信服務(wù)，打造市場品牌,，贏得市場信譽(yù),。

市場建設(shè)調(diào)研報(bào)告 市場調(diào)研工作報(bào)告篇七

人才市場是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下一個(gè)重要的要素市場,是人事部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的窗口和前沿陣地,人才市場的發(fā)展水平直接影響到人事人才服務(wù)水平。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人才資源的作用將日益凸現(xiàn),人才配置的市場化趨勢(shì)也將日益突出,加快人才市場建設(shè),進(jìn)一步發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用,不僅十分必要,，而且非常迫切,。

xxx人才市場成立于1993年，經(jīng)過10多年的發(fā)展,，已經(jīng)初步建立起設(shè)施比較完善,，功能比較齊全的市場體系。我們制定了《xxx縣人才市場章程》,、《xxx縣人才市場管理辦法》,、《xxx縣開展人事代理工作實(shí)施意見》等一系列政策法規(guī);開展了人才招聘、人才培養(yǎng),、人事考試,、人事代理、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等多項(xiàng)服務(wù);建立了人才信息庫和擁有15000多冊(cè)檔案的標(biāo)準(zhǔn)化檔案室,，開通了xxx人事人才網(wǎng)站,。人才市場的成立和發(fā)展,，促進(jìn)了xxx人才資源的優(yōu)化配置，帶動(dòng)了人才競爭和人才資源的開發(fā),。但從總體上看,，xxx人才市場機(jī)制還不健全，市場作用發(fā)揮不夠,，人才的市場化配置程度不高,，依附行政性服務(wù)比重較大，市場化業(yè)務(wù)比重較小,整體服務(wù)及信息化水平不高,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,，人才交流場所建設(shè)不到位。這些與我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng),。

按照建立和完善機(jī)制健全,、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到,、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系的總體要求,，全面推進(jìn)人才市場建設(shè)，進(jìn)一步提高人才資源配置的.市場化水平,，使人才市場建設(shè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),。基本思路是：通過完善政策法規(guī),，營造公平透明,、競爭有序、規(guī)范運(yùn)作,、恪守誠信的市場環(huán)境;通過建立行業(yè)分市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站,，完善人才市場服務(wù)體系;通過加強(qiáng)信息化建設(shè)，帶動(dòng)市場功能的提升;通過強(qiáng)化硬件建設(shè)和從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè),，提高人才市場服務(wù)能力和經(jīng)營管理水平。

1,、完善人才市場政策法規(guī),。制定完善人才流動(dòng)、人才招聘,、人才派遣,、檔案管理、人事考試等政策規(guī)定,，在完善原有政策基礎(chǔ)上,，制定《加快人才市場建設(shè)指導(dǎo)意見》、《xxx縣事業(yè)單位公開招聘工作人員實(shí)施意見》,、《xxx縣人才市場分市場管理辦法》等相關(guān)文件,，切實(shí)維護(hù)用人單位和各類人才兩個(gè)市場主體的合法權(quán)益，營造公平競爭的市場環(huán)境。

2,、健全人才市場服務(wù)體系,。進(jìn)一步明確教育、衛(wèi)生人才分市場的職責(zé),，發(fā)揮其服務(wù)本行業(yè)的優(yōu)勢(shì);成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站,，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，逐步形成以縣人才市場為核心,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站,、行業(yè)分市場、人才中介機(jī)構(gòu)為網(wǎng)點(diǎn)的多層次,、開放式的人才市場網(wǎng)絡(luò)體系,。

3、加強(qiáng)地區(qū),、行業(yè)間的市場合作,。促進(jìn)人才市場與勞動(dòng)力市場的貫通，形成信息互通,、功能互補(bǔ),、競爭有序的人才大市場。

4,、推進(jìn)人才市場職能的轉(zhuǎn)變,。積極發(fā)展人事人才公共服務(wù)，為用人單位和各類人才提供人事檔案管理,、職稱評(píng)定,、流動(dòng)黨員管理、人才公共信息發(fā)布,、公益性人才交流等項(xiàng)公共服務(wù),，滿足用人單位和各類人才的需求。

5,、加快人才市場信息化建設(shè),。辦好xxx人事人才網(wǎng)站，開設(shè)網(wǎng)上人才市場,，推進(jìn)人才市場服務(wù)信息化,、網(wǎng)絡(luò)化;建立專業(yè)化的動(dòng)態(tài)人才信息庫，重點(diǎn)建設(shè)企業(yè)經(jīng)營管理人才庫,、高層次人才庫,、高技能人才庫、各行業(yè)拔尖人才庫,、在外工作的xxx籍專家信息庫;建立人才信息定期發(fā)布制度,，及時(shí)反映人才市場供求變化情況,，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。

6,、創(chuàng)新人才服務(wù)內(nèi)容和手段,。在做好現(xiàn)有服務(wù)項(xiàng)目的同時(shí)，大力拓展具有市場前景的新型服務(wù),，完善人才招聘,、人事代理、人才推薦,、人才培訓(xùn)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù),，開拓人才派遣、人才測評(píng),、人事考試等新興業(yè)務(wù);要勇于探索,，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段和服務(wù)方法，完善原有的“人才服務(wù)月”,、“與企業(yè)結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)”等項(xiàng)特色服務(wù),，積極探索更為貼近用人單位的新的服務(wù)方式。

7,、做好畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和市場服務(wù)工作,。充分發(fā)揮人才市場的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)畢業(yè)生選擇正確的就業(yè)期望值,鼓勵(lì)畢業(yè)生到民營經(jīng)濟(jì)組織,、企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè);積極為畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo),，認(rèn)真組織畢業(yè)生參加事業(yè)單位招錄考試，改進(jìn)考試辦法,，提高考務(wù)水平;做好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作,，為其提供檔案管理、合同鑒證,、工資核定,、轉(zhuǎn)正定級(jí)等全方位服務(wù)。

8,、積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在人才服務(wù)中的作用,。聯(lián)合勞動(dòng)保障部門成立全縣人才勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),，發(fā)揮其在行業(yè)自律、溝通協(xié)調(diào)等方面的作用,。加強(qiáng)人才市場與其他行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通與合作,，發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)人才技能培訓(xùn)、技術(shù)交流,、信息收集以及消除行業(yè)無序競爭方面的積極作用,，充實(shí)和完善人才市場的服務(wù)功能,。

9、加快人才市場硬件建設(shè),。目前xxx人才市場的硬件設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后,，與縣勞動(dòng)力市場差距很大，制約了人才交流活動(dòng)的開展,，必須加快建設(shè),，迎頭趕上，以提升人才市場競爭力,。

10,、提高從業(yè)人員的素質(zhì)。要按照建立高標(biāo)準(zhǔn)人才]市場的要求,，努力培養(yǎng)一支善于學(xué)習(xí),、勇于實(shí)踐、具備現(xiàn)代管理理念,、掌握市場運(yùn)行規(guī)則的從業(yè)人員隊(duì)伍;要進(jìn)一步完善人才市場內(nèi)部管理機(jī)制,，建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度;積極倡導(dǎo)誠實(shí)守信、服務(wù)至上,、愛崗敬業(yè),、廉潔高效的經(jīng)營管理理念，塑造積極向上的行業(yè)文化;樹立“品牌”意識(shí),，通過創(chuàng)新服務(wù),、誠信服務(wù)，打造市場品牌,，贏得市場信譽(yù),。

市場建設(shè)調(diào)研報(bào)告 市場調(diào)研工作報(bào)告篇八

土地是人類社會(huì)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，既是重要的資源,，也是重要的資產(chǎn),，還是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。近年來,，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和土地使用制度改革的不斷深化,，隨著各級(jí)黨委政府對(duì)土地管理工作的不斷加強(qiáng)，我國的土地市場建設(shè)獲得了較大發(fā)展,，土地資本運(yùn)營已成為土地管理工作的重要課題,。**是一個(gè)較為貧困落后的山區(qū)縣，人多地少,，耕地后備資源不足,，加大土地使用制度改革力度，加快國有土地資本運(yùn)營顯得尤為重要,。xx年下半年實(shí)施縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革,，新組建**縣國土資源局,，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下,，我局圍繞中心,，服務(wù)大局，以提高土地對(duì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo),，堅(jiān)持資源保護(hù)與資產(chǎn)管理并重,，建立健全土地收購儲(chǔ)備各項(xiàng)制度，加大國有土地儲(chǔ)備交易工作力度,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性用地“招拍掛”出讓規(guī)定,，土地市場的培育發(fā)展和規(guī)范管理工作取得了一定的成效,。

近年來，我國土地使用制度改革在不斷深化,，如何盤活土地,，抓好土地儲(chǔ)備交易工作成為經(jīng)營城市的一大課題。為此,，我們按照縣委政府的統(tǒng)一部署,，創(chuàng)新工作思路和方法，在改造舊城,、開發(fā)新城工作中,，為實(shí)現(xiàn)政府壟斷土地一級(jí)市場，在完善土地儲(chǔ)備交易制度方面結(jié)合縣情做了大量艱苦細(xì)致的工作,。

(一)成立機(jī)構(gòu) 建章立制

土地收購儲(chǔ)備制度的產(chǎn)生是政府壟斷土地一級(jí)市嘗調(diào)控土地二級(jí)市場的內(nèi)在需求,，也是深化土地有償使用制度改革的必然結(jié)果。由于我縣城鎮(zhèn)規(guī)模較小,，布局分散,，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城市建設(shè)資金短缺,，過去長期實(shí)行無償,、無期限的土地使用制度，大部分存量國有土地以劃撥方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,，非法入市現(xiàn)象嚴(yán)重,，應(yīng)征土地出讓金隨意減免現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成大量國有土地資產(chǎn)流失,，政府難以發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用,，也為土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。針對(duì)這一情況,，為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院(關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知)(國發(fā)(xx)15號(hào))和國土資源部(招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定)(國土資源部第39號(hào)令)等文件精神,，依法規(guī)范土地市場，確保政府對(duì)土地一級(jí)市場的高度壟斷,。xx年8月,，我縣成立了土地儲(chǔ)備交易中心，隸屬**縣國土資源局,，定編5人,，主要從事土地征收征用、土地收購,、土地儲(chǔ)備,、國有建設(shè)用地出讓等工作。

確定土地收購儲(chǔ)備中心是接受縣政府委托實(shí)施國有土地資本運(yùn)營工作的法定機(jī)構(gòu),，代表縣政府對(duì)城鎮(zhèn)國有土地實(shí)行統(tǒng)一征收,、儲(chǔ)備、經(jīng)營和管理,，做到“一個(gè)渠道進(jìn)水,、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”,。同時(shí),，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定出臺(tái)了(**縣國有土地收儲(chǔ)運(yùn)營管理暫行辦法),、(**縣國有土地收儲(chǔ)運(yùn)營程序)和(**縣土地使用權(quán)交易市場管理暫行辦法)等制度，為規(guī)范有序地實(shí)施土地儲(chǔ)備交易提供了保障,。

(二)清理整治土地市場,，優(yōu)化土地儲(chǔ)備交易環(huán)境

xx年2月20日,，國土資源部召開土地市場秩序電視電話會(huì)議，下發(fā)相關(guān)通知,，針對(duì)一些地方土地管理松馳,，制度不健全，土地市場混亂問題,，決定在全國范圍開展土地市場秩序治理整頓,。為優(yōu)化土地儲(chǔ)備交易環(huán)境，我縣以進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序?yàn)槠鯔C(jī),，抓好土地市場秩序治理整頓,，促進(jìn)土地市場建設(shè)，進(jìn)一步深化土地使用制度改革,，明確劃撥供地范圍,，切實(shí)抓好經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作。自xx年以來,，我縣就完善土地儲(chǔ)備交易機(jī)制,，加大土地市場配置力度，連續(xù)推出了一系列舉措,。結(jié)合我縣實(shí)際,，下發(fā)了(**縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知),，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用,、統(tǒng)一開發(fā),、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓的土地管理“五統(tǒng)一”的原則,；根據(jù)土地市場的變化,，及時(shí)修改我縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)，并就土地儲(chǔ)備范圍,、土地儲(chǔ)備工作程序,、儲(chǔ)備土地的處置程序等內(nèi)容進(jìn)一步明細(xì)化、規(guī)范化,；相繼出臺(tái)(關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地管理的通告),、(關(guān)于加強(qiáng)土地市場秩序管理、嚴(yán)禁非法買賣土地轉(zhuǎn)讓土地的通告),，堅(jiān)決凍結(jié)縣城區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的供應(yīng)和審批,，查處非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地,。一系列文件的出臺(tái),，為搞好土地收購儲(chǔ)備和規(guī)范土地市場提供了法律法規(guī)支持。

(三)多形式并舉,，廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)

為使國土資源法律法規(guī)家喻戶曉,，人人皆知，我縣在宣傳力度上花了很大的力氣,，收到很好的效果,。近年來，我們始終把國土資源法律法規(guī),、土地國情,、國策的宣傳教育工作放在首位。采用書寫張貼懸掛標(biāo)語,、出動(dòng)宣傳車,、利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視,、舉辦專欄板報(bào),、演講比賽、印發(fā)資料,、召開座談會(huì)等貼近實(shí)際,、貼近群眾、貼近生活的形式，廣泛,、深入地宣傳土地管理特別是耕地保護(hù)的重要性,、必要性和緊迫性。通過每年開展4.22“地球日”,、6.25“土地日”宣傳活動(dòng),，使全縣人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到我縣國土資源保護(hù)與利用的現(xiàn)狀及所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，明白土地是不可再生的資源,，以此增強(qiáng)土地憂患意識(shí)，全面提高耕地保護(hù)和合理利用土地的自覺性,。這樣,，使國土資源法律法規(guī)更加深入人心，干部,、群眾的法律意識(shí)有了明顯提高,，也為我縣推進(jìn)土地儲(chǔ)備工交易工作和規(guī)范土地市場營造了良好的氛圍。 (四)認(rèn)真履行職責(zé),，實(shí)施土地交易“陽光工程”

招拍掛出讓國有建設(shè)用地是(土地管理法),、(招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定)(國土資源部第39號(hào)令)及相關(guān)法律法規(guī)要求的公開土地出讓的方式。法律規(guī)定,，經(jīng)營性用地必須實(shí)行“招拍掛”,。近年來，我縣不斷完善經(jīng)營性用地“招拍掛”出讓制度,，著力于掛牌出讓精心打造土地交易“陽光工程”,。全縣經(jīng)營性用地掛牌出讓一律實(shí)行市場化運(yùn)作，堅(jiān)持公開,、公平,、公正原則，采取招拍掛方式公開出讓,。并通過(中國土地網(wǎng)),、廣播電視等媒體和張貼公告等形式對(duì)外發(fā)布公告，實(shí)施陽光交易,。參加競買土地者有縣內(nèi),、縣外，州內(nèi),、州外,，也有省內(nèi)、省外的投資商,、開發(fā)商,。每宗地掛牌出讓公告期滿后，有兩家以上要求現(xiàn)場競價(jià)，均由縣政府牽頭組織新區(qū)建設(shè)指揮部,、國土資源,、建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察,、財(cái)政等部門聯(lián)合舉行現(xiàn)場競價(jià)會(huì),，在媒體上發(fā)布交易結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督,，取得了良好的成效,。

土地儲(chǔ)備交易中心成立以來，嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)國有土地實(shí)行統(tǒng)一征用,、儲(chǔ)備,、經(jīng)營和管理，依法按程序?qū)θh經(jīng)營性用地實(shí)施了招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作,，自土地儲(chǔ)備交易成立至今的5,、6年時(shí)間，**縣土地儲(chǔ)備交易中心在**縣國土資源局的領(lǐng)導(dǎo)下,，以盤活存量國有建設(shè)用地,、合理流轉(zhuǎn)土地資源為工作出發(fā)點(diǎn)，供應(yīng)國有建設(shè)用地32.4840公頃,，其中劃撥21.39公頃,，出讓11.0940公頃，收取土地出讓金5054.2625萬元,，為**縣城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)提供了必要的資金保障,，解決了72個(gè)黨政機(jī)關(guān)及社會(huì)團(tuán)體單位的辦公用地問題，為**縣城特別是縣城新區(qū)的建設(shè)發(fā)揮了積極的作用,。

我縣的土地市場建設(shè)正處于發(fā)育起步階段,，經(jīng)過五年多的培育和規(guī)范，雖然取得了一定的進(jìn)展,，但也存在一些問題,。

一是市場機(jī)制配置土地資源的基礎(chǔ)性作用還未得到充分發(fā)揮，出讓供地,、招標(biāo)拍賣掛牌出讓供地的比例還有待提高,。由于行政行為和部門利益驅(qū)動(dòng)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì),、企業(yè)改制和招商引資等方面供地操作不夠規(guī)范,，低價(jià)出讓、甚至減免出讓金的現(xiàn)象依然存在,，影響了市場機(jī)制配置土地資源作用的充分發(fā)揮,。

二是土地市場管理的法律法規(guī)和各項(xiàng)制度有待進(jìn)一步落實(shí),，政府對(duì)土地市場的宏觀調(diào)控還有待加強(qiáng)。土地市場發(fā)展的前提是政府控制土地供應(yīng)總量,但社會(huì)上部分人員國土資源政策,、法律意識(shí)淡薄,，違法占地、隨意占用耕地的現(xiàn)象屢禁不止,，少數(shù)開發(fā)商與鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村違法私自簽訂用地協(xié)議圈占土地搞建設(shè)，多頭分散供地久治不絕,，影響了政府對(duì)土地供應(yīng)宏觀調(diào)控的實(shí)施和耕地保護(hù),。

三是由于我縣是一個(gè)較為貧困落后的山區(qū)縣，年供地量不大,，競爭力不強(qiáng),，加上收購?fù)恋氐馁Y金無來源，財(cái)政提供不了專項(xiàng)周轉(zhuǎn)金,，銀行貸款困難，造成收儲(chǔ)資金無著落,，從客觀上給土地“招拍掛”工作帶來了一定的制約,。

四是土地私下交易行為比較突出，少數(shù)單位和個(gè)人為逃避稅費(fèi),，不依法申報(bào)辦理變更手續(xù),，部分企業(yè)、行政事業(yè)單位利用原劃撥土地直接非法入市或用于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā),，造成土地交易市場混亂,。

上述問題的產(chǎn)生，既有國土部門內(nèi)部制度不健全,、管理不到位的原因,，也有外部的諸多原因，主要表現(xiàn)在：一是土地用途管制制度不能得到很好的落實(shí),。建設(shè)項(xiàng)目用地選址隨意性大,，未能按照土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行選址，在項(xiàng)目用地不符合土地利用總體規(guī)劃時(shí),，往往實(shí)行規(guī)劃跟著項(xiàng)目走,，隨意調(diào)整規(guī)劃。多數(shù)情況下,，用地單位或個(gè)人忽視城市規(guī)劃,，認(rèn)為只要獲得政府批準(zhǔn)的土地，建設(shè)過程中隨意性較大,，不嚴(yán)格執(zhí)行供地過程中的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,；部門間的相互協(xié)調(diào)不夠,，宗地管理無法實(shí)現(xiàn)，違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。二是土地收購儲(chǔ)備中心的職能不到位,，政府不能集中統(tǒng)一供地，多頭供地現(xiàn)象依然存在,，使“一個(gè)渠道進(jìn)水,、一個(gè)池子蓄水,、一個(gè)龍頭放水”的原則得不到真正的落實(shí),。三是一些單位和個(gè)人對(duì)土地政策、法律法規(guī)意識(shí)不強(qiáng),，違法占地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過分強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，隨意提供工業(yè)用地,，只顧當(dāng)前利益,，不顧長遠(yuǎn)計(jì)劃。為引進(jìn)資金,，興辦企業(yè),，一味遷就企業(yè)不合理要求，以犧牲土地和農(nóng)民利益為代價(jià),，不要求企業(yè)主嚴(yán)格地完善依法用地手續(xù),，造成農(nóng)村土地市場混亂。四是缺乏土地儲(chǔ)備資金,，從而對(duì)老城區(qū)企業(yè)改制,、劃撥用地改變用途等國有土地管理的難度加大，無法按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行之有效的管理,。五是利益分配既不合法又不合理,，征收的土地出讓金未按上級(jí)要求管理、分配使用,，致使在應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查時(shí)捉襟見肘,。

規(guī)范土地市場就是政府用市場的眼光看待國有土地，通過運(yùn)用市場機(jī)制和市場規(guī)律,，最大限度地優(yōu)化配置土地資源,、資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和環(huán)境效益的行為,，它對(duì)于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。針對(duì)上述我縣土地市場建設(shè)存在的問題,，我們堅(jiān)信在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下,，通過自身的努力一定能逐步加以解決,。

一是繼續(xù)深入開展宣傳教育工作。采取多種有效方式,，從發(fā)展和規(guī)范土地市嘗完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的高度,，大力宣傳規(guī)范土地市嘗實(shí)施經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的重要意義，為深入推進(jìn)經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作營造良好的氛圍,。

二是進(jìn)一步健全和完善土地公開供應(yīng)制度,。建立土地市場集中統(tǒng)一供應(yīng)制度，國有土地招標(biāo),、拍賣制度和依法行政工作制度,。促進(jìn)土地“招拍掛”工作公開、公正,、公平,。

三是要同相關(guān)協(xié)作部門共同研究解決土地招拍掛工作中的問題，完成供地前期規(guī)劃,、供地后期管理的基礎(chǔ)工作和驗(yàn)收工作,；建立統(tǒng)一協(xié)作關(guān)系，共同促進(jìn)和培育規(guī)范的土地市常

四是要求縣財(cái)政部門提供一定的土地收儲(chǔ)周轉(zhuǎn)金,，銀行提供相應(yīng)的貸款，以保障土地收儲(chǔ)運(yùn)營工作的正常運(yùn)行,。通過協(xié)調(diào)資金(政府出資或銀行借款等方式),，加大盤活存量建設(shè)用地力度，確保土地儲(chǔ)備交易工作的順利進(jìn)行,，實(shí)現(xiàn)國有土地使用權(quán)收儲(chǔ)及出讓管理規(guī)范化,、合法化。

五是要加強(qiáng)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的密切配合,，進(jìn)一步加大土地違法案件查處力度,，查處與土地有關(guān)的違紀(jì)違法案件，推動(dòng)經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的實(shí)施,。

市場建設(shè)調(diào)研報(bào)告 市場調(diào)研工作報(bào)告篇九

xx縣位于x,、x、x三省交界,，是一個(gè)革命老區(qū)縣,，共和國將軍縣，同時(shí)又是一個(gè)貧困縣,，人口大縣,，農(nóng)牧業(yè)大縣,。全縣人口103萬人，轄27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，876個(gè)行政村,，行政區(qū)域面積4215平方公里。xx縣先后被確定為國家綠色生態(tài)示范縣,，國家商品糧重點(diǎn)縣,，全國品牌茶生產(chǎn)基地，全省生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)縣,，全省大豆產(chǎn)業(yè)化,、肉牛養(yǎng)殖重點(diǎn)縣。20xx年,，全縣出產(chǎn)糧食50萬噸,，棉花1000噸，花生5500噸,，蔬菜34萬噸,，水果20xx噸，水產(chǎn)品7000噸,，中藥材3000噸,，木材20萬立方米，楠竹50萬根,。

（一）現(xiàn)狀

全縣現(xiàn)有涉農(nóng)市場16個(gè),。從分布上看，城關(guān)地區(qū)占有12個(gè),，27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅占4個(gè),；從類型上看，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場僅2個(gè)（均在城關(guān)）,，農(nóng)貿(mào)市場14個(gè),；從建市時(shí)間看，近10年新的僅2個(gè),，10年前建的14個(gè),，其中有9個(gè)系上世紀(jì)80年代所建，規(guī)模,、硬件設(shè)施等遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要,。

（二）存在問題

1、現(xiàn)有市場數(shù)量不足,。xx縣人口大縣和農(nóng)牧業(yè)大縣,，現(xiàn)有16個(gè)涉農(nóng)市場遠(yuǎn)不能滿足本地人民群眾日常消費(fèi)購買需要，更不可能承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品外銷的重任,，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品買難,、賣難,，產(chǎn)品腐爛、變質(zhì),，“有品無市”傷農(nóng),。

2、現(xiàn)有市場質(zhì)量不高,。前面說過,，全縣16個(gè)涉農(nóng)市場有14個(gè)是10年前所建，其中9個(gè)是上世紀(jì)80年代所建,，市場陳舊殘破,，嚴(yán)重老化，無論是市場規(guī)模還是市場硬件設(shè)施,，都已不適應(yīng)時(shí)代貿(mào)易需求,。同時(shí)，16個(gè)市場中,，純菜市場占了8個(gè),，真正意義上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場僅占50%。

3,、現(xiàn)有市場布局不合理,。xx縣轄有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)，而分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場只有4個(gè),，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場沒有一個(gè),，絕大部分農(nóng)民銷售產(chǎn)品只能以街為市，占路為市,，既影響農(nóng)村集鎮(zhèn)的市容市貌和交通,，更嚴(yán)重導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品不能適時(shí)、保鮮銷售,，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，挫傷農(nóng)民種養(yǎng)積極性,。

4,、新建市場有計(jì)無力。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)應(yīng)當(dāng)屬半公益性質(zhì)的建設(shè),。如果市場運(yùn)作進(jìn)行建設(shè),，投資者靠收取租賃費(fèi)恐怕猴年馬月都無法收回投資，此類項(xiàng)目招商引資根本無人問津,。而xx又是國家級(jí)貧困縣,，縣財(cái)政充其量只能是“保吃飯”財(cái)政甚或吃飯都難保，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)都存在缺口,，靠當(dāng)?shù)卣顿Y建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場也只能是幻想,。

xx縣是國扶縣,，當(dāng)然得到了黨和國家的重點(diǎn)扶持。但單就農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)來看,，xx還未享受到國家的相關(guān)扶持政策,。xx省出臺(tái)了《市場體系建設(shè)引導(dǎo)資金管理辦法》，其中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場有對(duì)口扶持政策,，我們縣積極申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目,，得到了關(guān)心支持，近10年新建的童家?guī)X菜市和伍市農(nóng)貿(mào)綜合市場共爭取到16萬元資金支持,。

xx縣加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場具有現(xiàn)實(shí)需求和優(yōu)勢(shì),。一是農(nóng)業(yè)出產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。xx是一個(gè)農(nóng)牧業(yè)大縣,，農(nóng)業(yè)出產(chǎn)品種豐富,，出產(chǎn)量大，糧食,、茶葉,、蔬菜、藥材,、木材,、生豬、山羊,、肉牛,、水產(chǎn)等都形成了規(guī)模基地種養(yǎng),。二是地理優(yōu)勢(shì),。xx地處湘、鄂,、贛三省交匯處,，歷來是邊界貿(mào)易的重地。境內(nèi)交通運(yùn)輸便捷,，106國道穿境而過,，現(xiàn)已開建的杭瑞高速公路縱貫?zāi)媳保┲楦咚僭趚x開設(shè)出口,，到省會(huì)長沙只需90分鐘,，到古城岳陽只需60分鐘。我們認(rèn)為加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)步伐,，是解決農(nóng)民買難賣難,、促使農(nóng)民增產(chǎn)又增收的重要途徑，懇請(qǐng)國家對(duì)此項(xiàng)建設(shè)給予高度關(guān)注和大力支持：

（一）在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，國家安排專項(xiàng)資金支持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè),。

（二）長期支持各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的改造升級(jí),。

（三）對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易稅費(fèi)進(jìn)行減免。

市場建設(shè)調(diào)研報(bào)告 市場調(diào)研工作報(bào)告篇十

市場是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)因,，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,。建一個(gè)市場，帶一批產(chǎn)業(yè),，活一方經(jīng)濟(jì),，富一方百姓，興一座城鎮(zhèn),，已是被無數(shù)實(shí)例證明了的成功經(jīng)驗(yàn),。我縣商貿(mào)流通市場體系建設(shè)如何？對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用怎樣,？帶著這些問題,，縣人大常委會(huì)成立了商貿(mào)流通市場體系建設(shè)情況調(diào)查組，于今年9月至11月,，先后深入到城區(qū)重北超市,、重客隆超市、蘇寧電器超市,、東門綜合市場,、李家灣農(nóng)貿(mào)市場、家樂匯建材市場,、南門生產(chǎn)資料市場,、大北街鋼材市場和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、政府的職能部門,，采取實(shí)地踏看,，聽取匯報(bào)，座談了解,，查閱資料等形式,就商貿(mào)流通市場體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

近年來，縣委,、縣政府高度重視商貿(mào)流通市場體系建設(shè),，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極引進(jìn)發(fā)展商貿(mào)企業(yè)，大力開拓農(nóng)村市場,，積極調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài),，全縣商貿(mào)流通市場體系建設(shè)步伐明顯加快，一個(gè)多業(yè)態(tài)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)正在形成,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前全縣共建有商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)8900多個(gè),，營業(yè)面積250萬平方米以上，從業(yè)人員7萬人以上,?？h城城區(qū)共有營業(yè)面積150萬平方米，已建3000平方米以上的大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有59個(gè)43.6萬平方米,。

（一）重點(diǎn)市場初具規(guī)模,，專業(yè)市場已顯雛形。重北超市,、重客隆超市,、蘇寧電器超市、金泉超市都已有一定規(guī)模,。其中金泉超市現(xiàn)有連鎖店17個(gè),，營業(yè)面積16350多平方米，職工689人,，年銷售額達(dá)0.36億元,。塔山片區(qū)裝飾建材市場集裝飾裝潢、銷售,、設(shè)計(jì)于一體,，相關(guān)商家70余家。汽車城,、摩托車市場,、家具商場發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，呈現(xiàn)勃勃生機(jī)與活力,。東門綜合市場現(xiàn)有營業(yè)面積4.5萬平方米,，從業(yè)人員近xx人，各類門市攤位450余個(gè),，年交易量達(dá)65萬余噸,。蛋禽市場營業(yè)面積有2.6萬平方米，年交易量達(dá)0.3萬噸,，年交易額達(dá)3600萬元,。南門生產(chǎn)資料市場現(xiàn)有面積0.5萬平方米，年交易量達(dá)4萬噸,，年交易額達(dá)1.2億元,。以城區(qū)市場為中心，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄰近區(qū)縣輻射的格局初步形成,。

（二）“萬村千鄉(xiāng)”工程取得明顯成效,，農(nóng)村消費(fèi)市場進(jìn)一步活躍。截止今年10月，全縣已建成合格農(nóng)家店421個(gè),，今年底將建成合格農(nóng)家店624個(gè),，實(shí)現(xiàn)全縣行政村日用品店和農(nóng)資店全部雙覆蓋；已銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品28900臺(tái)（件）,，銷售金額5900萬元,，汽摩下鄉(xiāng)產(chǎn)品達(dá)6051輛，銷售金額3496萬元,，家電下鄉(xiāng)汽摩下鄉(xiāng)銷售額在全市40個(gè)區(qū)縣名列前茅,，農(nóng)民群眾真正得到了實(shí)惠。

（三）市場開放程度不斷擴(kuò)大,，多種商貿(mào)流通業(yè)態(tài)并存,，流通規(guī)模不斷增大。近年來,，我縣商貿(mào)流通領(lǐng)域不斷放開,，重北超市、重客隆超市,、蘇寧電器超市,、福建永輝超市等國內(nèi)知名商家相繼進(jìn)駐。國內(nèi)大型商業(yè)集團(tuán)的進(jìn)入,，帶來了先進(jìn)的經(jīng)營業(yè)態(tài)和管理模式,，連鎖經(jīng)營、物流配送,、電子商務(wù),、特許經(jīng)營等現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)在我縣快速發(fā)展，呈現(xiàn)繁榮活躍態(tài)勢(shì),。據(jù)xx年底統(tǒng)計(jì),，城區(qū)已建商場25個(gè)14萬平方米,農(nóng)貿(mào)及專業(yè)市場18個(gè)16萬平方米,酒店賓館989家，大型酒店歌城15個(gè)6萬平方米,，商貿(mào)物流中心6個(gè)1萬平方米,，商業(yè)步行街2條,商業(yè)特色街8條8.6萬平方米。 xx年1-10月社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)36億元,，同比增長20.8 %,，增幅在渝西經(jīng)濟(jì)走廊十二區(qū)縣中名列第2位。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值23億元,，占gdp的27 %,，實(shí)現(xiàn)稅收13982萬元。批發(fā)零售商品銷售總額實(shí)現(xiàn)55億元,，同比增長27.5 %,，增幅在渝西經(jīng)濟(jì)走廊居第3名,。連鎖經(jīng)營額實(shí)現(xiàn)9.8億元。

（四）商務(wù)項(xiàng)目工作成效明顯,，市場監(jiān)管調(diào)控水平不斷提高。為了加快推進(jìn)商貿(mào)流通市場建設(shè),，xx年,，縣委、縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,、《銅梁縣流通企業(yè)十強(qiáng)餐飲企業(yè)十佳評(píng)選方案》,、《銅梁縣萬村千鄉(xiāng)市場工作推進(jìn)實(shí)施方案》，編制了《銅梁縣xx年—20xx年商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃》,，建立了商貿(mào)流通設(shè)施項(xiàng)目庫,，近兩年先后到市爭取商貿(mào)流通和市場建設(shè)專項(xiàng)資金300萬元，刺激和帶動(dòng)3000多萬元社會(huì)資金投入商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè),，為引導(dǎo)市場建設(shè)發(fā)展注入了新的活力,。近兩年，引進(jìn)了蘇寧電器商場,、福建永輝超市等大型商貿(mào)企業(yè),，全縣的限額以上商貿(mào)企業(yè)從xx年的18家增加到目前的41家。據(jù)縣貿(mào)易局初步統(tǒng)計(jì),，去年以來僅縣城建3000平方米以上的大中型商場和市場近30萬平方米,，是銅梁縣城有史以來建設(shè)的大中型商場和市場的總和，其中上萬平方米的商場,、市場有10多個(gè),；政府主導(dǎo)修建的8.6萬平方米的西部秦淮商業(yè)步行街成為渝西乃至中國西部重要休閑美食街。同時(shí),，不斷加大商務(wù)執(zhí)法力度,，縣貿(mào)易局、工商局,、質(zhì)監(jiān)局,、市政局等部門密切配合，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通市場管理日趨規(guī)范,。在2個(gè)超市建立了2個(gè)市場監(jiān)測點(diǎn),，對(duì)主要生活必需品庫存臨界點(diǎn)實(shí)行報(bào)告制度，提高了市場調(diào)控的及時(shí)性和準(zhǔn)確性,。加強(qiáng)了對(duì)主要生活必需品的余缺調(diào)劑,，xx年先后從外地調(diào)運(yùn)蔬菜、豬肉等生活物資23萬噸,，確保了市場供給,，滿足了城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)需求,，維護(hù)了正常的市場秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

（一）市場規(guī)劃建設(shè)滯后,，體系不夠完善,，布局不盡合理。由于我縣過去市場體系發(fā)展缺乏系統(tǒng)全面的長期規(guī)劃,，商品市場體系發(fā)育不平衡,，市場分布不合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,，功能不完善,，市場與居民區(qū)混雜，無停車場,、衛(wèi)生,、供、排水等設(shè)施,，市場專業(yè)分區(qū)和特色不明,，專業(yè)市場少、綜合市場小,、便民市場差,。縣內(nèi)沒有大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場,，農(nóng)貿(mào)市場存在先天的布局缺陷,，現(xiàn)代批發(fā)交易中心、專業(yè)市場,、物流中心,、配送中心等發(fā)展緩慢。商品流通市場已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展要求和居民的多層次消費(fèi)需求,，商品流通市場體系的培育與我縣建立“主城功能拓展區(qū)”的市場結(jié)構(gòu)以及功能和規(guī)模不相適應(yīng),。縣城老城區(qū)是縣城傳統(tǒng)的商業(yè)中心,，網(wǎng)點(diǎn)眾多,，如人氣很旺，但缺少大型知名商場,、連鎖超市,、高檔酒樓、賓館,，新城區(qū)便民市場網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)滯后,。大北街鋼材市場，以街為市,，影響道路暢通,上下和銷售鋼材時(shí),，躁音擾民,，群眾怨聲載道。正街商業(yè)中心區(qū),、李家灣和東門綜合市場都沒有配套的停車場,、貨運(yùn)場，群眾購物和業(yè)主進(jìn)出貨物都只能在主要街道停車,，造成城區(qū)交通堵塞,。

（二）農(nóng)村商品市場發(fā)展緩慢，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場急需改造升級(jí),。隨著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步到位，一批專業(yè)化,、規(guī)?；⒓s化的.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,、產(chǎn)業(yè)區(qū)逐步形成,，我縣農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量、質(zhì)量,、品種上日益增加,。但是，我縣目前沒有真正形成一個(gè)能夠輻射全市乃至鄰近省市的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,，在很大程度上制約了我縣農(nóng)產(chǎn)品的流通,，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),，縣內(nèi)相當(dāng)一批農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施簡陋,，服務(wù)功能落后，經(jīng)營環(huán)境不優(yōu),，營銷方式粗放,，已不能適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求,。有的市場甚至出現(xiàn)商品質(zhì)量,、食品安全問題。這種狀況不僅造成市場經(jīng)營被動(dòng),，高耗低效,，削弱了其應(yīng)有功能，而且嚴(yán)重制約了城市品味的提高,。

（三）商品市場與現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)融合差,，新型市場發(fā)展緩慢，市場品牌建設(shè)不足,。我縣現(xiàn)有物流業(yè)的發(fā)展還很落后,，全縣沒有形成統(tǒng)一物流配送體系,，沒有大型倉儲(chǔ)及中轉(zhuǎn)設(shè)施。專門從事物流的企業(yè)少,，且經(jīng)營分散,，缺乏集中優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)作用不強(qiáng),。城區(qū)專門從事物流運(yùn)輸?shù)?家企業(yè),，除郵政局的精細(xì)物流對(duì)外運(yùn)作較好外，其它的幾家物流企業(yè)其實(shí)是企業(yè)為自己服務(wù)的配送中心,，履行社會(huì)物流的職能差,。政府規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場（農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場）、百貨批發(fā)市場,、生產(chǎn)資料市場,、建材裝飾市場、汽摩配件市場,、家具市場,、舊貨市場、廢品收購市場等八類專業(yè)市場建設(shè)滯后,，存在“小”,、“散”、“無”的現(xiàn)象,。新舊汽車,、摩托車交易活躍，但目前只有皇廷汽車城有較大規(guī)模,，其它的汽車和摩托車交易都是以小門市交易,，沒有形成規(guī)模?？h城還沒有舊車交易市場,，舊車交易通過主城和永川、合川等地汽車交易市場交易,，一些是通過縣城內(nèi)的檔鋪和個(gè)人介紹進(jìn)行交易,。沒有廢品收購市場，現(xiàn)有的幾個(gè)廢品收購門市在城區(qū)的幾個(gè)主要入口處,，亂碼亂堆,，違規(guī)拆解，影響市容市貌,，污染城市,。公共商務(wù)信息建設(shè)滯后，連鎖經(jīng)營,、電子商務(wù)等現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢,。

（四）商貿(mào)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化,。一是政府主導(dǎo)不夠、政策扶持不力,，缺乏系統(tǒng),、有效的政策舉措，存在“有市無場”和“有場無市”的現(xiàn)象,。浙商投資的家樂匯建材市場,，現(xiàn)有面積3.3萬平方米，有311個(gè)雙層獨(dú)立商鋪,，有配套的貨運(yùn)場地和倉庫,，市場門點(diǎn)可容納現(xiàn)有城區(qū)所有的建材經(jīng)營戶。然而,，家樂匯建材市場內(nèi)門可羅雀,，入駐業(yè)主少，市場經(jīng)營慘淡,，“有場無市”。距家樂匯建材市場1公里遠(yuǎn)的塔山坡建材市場,，幾十家經(jīng)營戶分散在近1平方公里的街道內(nèi),，“有市無場”。同時(shí),，與之配套的貨運(yùn)市場在城區(qū)中心,，以街為市，堵塞交通,，對(duì)該地區(qū)的治安,、消防、交通及市容市貌的影響日益凸顯,，群眾意見很大,。南門生產(chǎn)資料市場和大北街鋼材市場、東門綜合市場,、李家灣市場等也存在這些的現(xiàn)象,。二是一些市場業(yè)主對(duì)市場經(jīng)營的認(rèn)識(shí)不到位，市場檔次不高,，設(shè)施差,，管理不到位，衛(wèi)生狀況極差,，少有“專,、精、特,、新”之路的專業(yè)特色市場,。

盡管我縣商貿(mào)流通市場建設(shè)存在一些問題和不足,，但只要因勢(shì)利導(dǎo)，遵循規(guī)律,，改善管理,，整合資源，在今后一個(gè)可以預(yù)期的時(shí)期內(nèi),，商品市場仍然具有很強(qiáng)的生機(jī),、活力和發(fā)展空間。

（一）提高認(rèn)識(shí),，進(jìn)一步明確商貿(mào)流通市場發(fā)展的思路,。在堅(jiān)持實(shí)施“興工富縣”戰(zhàn)略的同時(shí)，大力實(shí)施“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略,。通過廣泛宣傳,，使全縣上下充分認(rèn)識(shí)到，建設(shè)和發(fā)展市場,，既能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，又能促進(jìn)城市建設(shè)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè),，既會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益,，又會(huì)帶來顯著的社會(huì)效益。應(yīng)把加快市場建設(shè),，推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，采取有力措施,，切實(shí)抓緊抓好,。從我縣實(shí)際出發(fā)，對(duì)接大交通,，盡快理清商貿(mào)流通市場,、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展思路，明確中長期發(fā)展目標(biāo),。大力提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),，培育引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升改造巴川商業(yè)步行街商業(yè)圈,，豐富西部秦淮商業(yè)步行街內(nèi)涵,，培育若干個(gè)有帶動(dòng)作用的大專業(yè)市場，加快自主創(chuàng)新步伐,，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展,。

（二）進(jìn)一步完善商貿(mào)流通市場建設(shè)規(guī)劃。按照“主城功能拓展區(qū)”城市功能定位，本著“城內(nèi)大市場,、城郊大賣場,、城外大物流、城中特色街,、社區(qū)便民店”的發(fā)展思路,，進(jìn)一步修訂完善《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃》。要規(guī)劃好當(dāng)前市場缺位的物流中心,、倉儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)中心等重點(diǎn)商貿(mào)物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,。加強(qiáng)與建設(shè)、國土等部門銜接,，確保重點(diǎn)商貿(mào)物流設(shè)施的規(guī)劃落實(shí),。要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行，堅(jiān)決避免朝令夕改,，充分發(fā)揮規(guī)劃在市場建設(shè)方面的“龍頭”作用,，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、長期性和穩(wěn)定性,。

（三）大力培育和發(fā)展各類商品市場,，不斷完善我縣市場體系。一是初步建成布局合理,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的商品市場體系框架,。以城鄉(xiāng)市場協(xié)調(diào)發(fā)展，有形市場與無形市場相互補(bǔ)充為目標(biāo),，構(gòu)建縣級(jí)核心商貿(mào)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域商貿(mào)中心,，鄉(xiāng)村商品銷售網(wǎng)點(diǎn)配套的市場體系,。全縣新培育若干個(gè)年交易額分別在5億元以上、1億元以上以上的市場主體,，成為商品市場的骨干力量,。二是加快培育農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程,，加快發(fā)展農(nóng)村新型流通方式,，積極引導(dǎo)和擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)。圍繞小城鎮(zhèn)和新興集鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè),，加強(qiáng)商業(yè)流通設(shè)施的建設(shè),，改造和提升農(nóng)村傳統(tǒng)的集貿(mào)市場。重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市有實(shí)力的流通企業(yè)向農(nóng)村延伸銷售網(wǎng)絡(luò),，改造“夫妻店”,、“代銷店”，把連鎖店開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，建設(shè)縣鄉(xiāng)商品配送中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和村社農(nóng)家店,，方便農(nóng)民購買，形成以縣城為重點(diǎn),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干,、村組為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)。三是要依托我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的要求,，培育1－2個(gè)大型的產(chǎn)地型工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品批發(fā)市場。建議在縣城至蒲呂的快速通道旁規(guī)劃興建一個(gè)集工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易,、倉儲(chǔ),、運(yùn)輸、配送為一體的綜合批發(fā)大市場,。加快市場信息發(fā)布系統(tǒng),、檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng),、電子結(jié)算系統(tǒng)建設(shè),，充分發(fā)揮聚散輻射功能，帶動(dòng)區(qū)域性市場和產(chǎn)地市場的發(fā)展,，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出縣,、出市。要結(jié)合城市建設(shè)和居民生活需求,，扶持建設(shè)一批布局合理,、分工明確、功能健全的社區(qū)便民市場,。建議在城區(qū)金龍大道周邊,、世紀(jì)陽光居住區(qū)、晏渡橋地區(qū),、南城社區(qū)和西門社區(qū)規(guī)劃新建便民農(nóng)貿(mào)市場,。四是結(jié)合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局調(diào)整，加速整合現(xiàn)有各類專業(yè)市場,，進(jìn)一步改造市場設(shè)施,，提高市場檔次和水平。對(duì)部分規(guī)模較大,，影響力,、輻射力較強(qiáng)的市場，要加快市場配套設(shè)施建設(shè),，適時(shí)進(jìn)行升級(jí)改造,，促其規(guī)范發(fā)展，不斷完善倉儲(chǔ)、停車,、運(yùn)輸,、金融、通訊,、餐飲,、住宿等服務(wù)體系。有條件的應(yīng)增設(shè)電子商務(wù)系統(tǒng),、信息查詢系統(tǒng)等,；引導(dǎo)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)辦超市交易區(qū)，實(shí)行凈菜和標(biāo)準(zhǔn)化商品上市,；啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場“農(nóng)改超”工程,，給予“農(nóng)改超”工程優(yōu)惠政策和資金扶持，對(duì)“農(nóng)改超”市場按其經(jīng)營面積每平方米給予50－１0０元的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi),，不斷完善市場功能,，提升市場檔次，適應(yīng)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展需要,。對(duì)李家灣農(nóng)貿(mào)市場,、東門綜合市場、仙魚塘水果批發(fā)市場,，應(yīng)逐步完善市場衛(wèi)生安全設(shè)施,、計(jì)量檢測設(shè)施、儲(chǔ)存保鮮設(shè)施,、運(yùn)輸設(shè)施,，加強(qiáng)市場管理，堅(jiān)決取締場外經(jīng)營交易行為,。對(duì)蛋禽市場,、友誼消費(fèi)品綜合市場等具有較大潛力的專業(yè)市場，采取遷建,、置換等形式,，不斷擴(kuò)充市場容量,，進(jìn)一步提高其知名度和輻射力,，打造品牌市場。對(duì)現(xiàn)有分散各處,、經(jīng)營戶較多的塔山坡建材市場,，按照便利商品儲(chǔ)存、運(yùn)輸,、經(jīng)營的原則,，可通過合并、重組、股份合作等形式,，整合歸并到家樂匯建材交易市場,，突出“一市一品”特色，避免市場同城分割,，提高市場資源利用效率,。對(duì)不符合城市規(guī)劃,嚴(yán)重影響市容市貌、道路交通,、城市環(huán)境的大北街鋼材市場,、塔山坡貨運(yùn)市場，以及因城市建設(shè)和其他建設(shè)需要搬遷的市場,，實(shí)施歸并搬遷至南門生產(chǎn)資料市場,，或經(jīng)批準(zhǔn)在城郊結(jié)合部擇址重建。對(duì)經(jīng)歸并,、調(diào)整后騰空的市場用地,，屬商業(yè)用地性質(zhì)并符合城市規(guī)劃的,可繼續(xù)用于建設(shè)其他新興市場或服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

（四）優(yōu)化環(huán)境,，整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序,。大力營造“興工富縣、商貿(mào)活縣”的輿論氛圍,，提高全縣干部群眾對(duì)市場建設(shè)和管理的支持率,。加快城市道路、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不斷滿足市場建設(shè)發(fā)展需要,。政府及其有關(guān)職能部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷簡化商貿(mào)流通市場和物流業(yè)審批手續(xù)和辦事程序,，健全和落實(shí)政務(wù)公開,，為培育和發(fā)展市場體系創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。各行政執(zhí)法部門應(yīng)為市場建設(shè)提供“一條龍”服務(wù),，不得對(duì)重點(diǎn)專業(yè)市場進(jìn)行多頭重復(fù)檢查,，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)現(xiàn)象；工商,、質(zhì)監(jiān),、公安等部門應(yīng)密切配合，著力整治市場周邊治安環(huán)境,，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為,，整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序；貿(mào)易主管部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作,，及時(shí)掌握重點(diǎn)市場,、現(xiàn)代物流企業(yè)建設(shè)和發(fā)展動(dòng)態(tài),，幫助解決相關(guān)問題。按照“誰建設(shè),、誰管理”的原則,，進(jìn)一步明確市場管理主體的責(zé)任和義務(wù)。深入開展創(chuàng)建文明市場活動(dòng),，重點(diǎn)解決市場“臟亂差”和“假冒偽劣”問題,，整治市場環(huán)境，維護(hù)市場秩序,，提高商品質(zhì)量和服務(wù)水平,。要健全市場管理制度，提高市場管理和服務(wù)水平,；要加強(qiáng)對(duì)市場管理人員的培養(yǎng)教育,，不斷提高自身素質(zhì)和管理能力；規(guī)范市場內(nèi)部管理,，制定和落實(shí)各市場內(nèi)消防安全,、衛(wèi)生保潔、安保巡查等項(xiàng)制度,，努力營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境,；教育和引導(dǎo)市場經(jīng)營戶切實(shí)規(guī)范自身經(jīng)營行為，嚴(yán)格實(shí)施亮證經(jīng)營,、售貨信譽(yù)卡制度,，積極開展“消費(fèi)者信得過攤位”、“五星級(jí)文明經(jīng)營戶”等評(píng)選活動(dòng),，塑造良好的市場形象,，提高市場信譽(yù)度。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮政府在市場建設(shè)上的主導(dǎo)作用,。建立健全加快商貿(mào)流通市場和物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo),。學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合我縣實(shí)際，研究出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)市場建設(shè)與管理的具體實(shí)施意見,，制定市場布局調(diào)整方案,，逐步實(shí)現(xiàn)市場建設(shè)由社會(huì)自發(fā)型向政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，走政府主導(dǎo),、部門主管,、企業(yè)主辦的市場發(fā)展之路,。強(qiáng)化政策引導(dǎo),，研究,、制定統(tǒng)一的市場建設(shè)方面政策，避免“一場一策”,、政策打架,。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各職能部門在市場建設(shè)和管理方面的工作職責(zé)及其扶持政策，并將其納入政府目標(biāo)考核,。進(jìn)一步加大對(duì)市場建設(shè)用地,、用水、用電等方面的政策支持,，實(shí)行低稅費(fèi)培育市場,，“放水養(yǎng)魚”。增加政府投入,，縣財(cái)政應(yīng)設(shè)立商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金,，用于支持重點(diǎn)市場建設(shè)。同時(shí),，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu),，為市場建設(shè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，爭取更多信貸資金支持,。通過市場化運(yùn)作,，多渠道籌資、多元化投入,，切實(shí)解決市場建設(shè)資金不足問題,。加快行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)建設(shè),，在政府引導(dǎo)下,，由行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)制訂行業(yè)管理規(guī)范,，并協(xié)助政府有關(guān)部門進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管和服務(wù),。

市場建設(shè)調(diào)研報(bào)告 市場調(diào)研工作報(bào)告篇十一

近年來，全系統(tǒng)各級(jí)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)樹立圍繞中心,、服務(wù)大局意識(shí),，發(fā)揮自身檢驗(yàn)檢測技術(shù)職能作用，做出了些很有成效的工作,，為全市市場監(jiān)管工作提供了有力的技術(shù)支撐,，也為本地區(qū)的中小企業(yè)和社會(huì)各界提供了各種檢驗(yàn)檢測服務(wù)。面對(duì)機(jī)構(gòu)改革后的新形勢(shì)新任務(wù)新要求,，如何加強(qiáng)全系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè),，進(jìn)一步提升檢驗(yàn)檢測能力和技術(shù)水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活發(fā)揮自身應(yīng)有的作用,，圍繞這一主題,，采取問卷調(diào)查,、實(shí)地走訪等形式，對(duì)全系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)進(jìn)行了一次調(diào)查研究,。

1,、機(jī)構(gòu)及人員情況。全市共有各類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)x個(gè),，均為事業(yè)編制,，其中，全額撥款x個(gè),、差額撥款x個(gè),、自收自支x個(gè)。x年,，全市x個(gè)縣（市）全部被確定為“全國第二批縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測資源整合試點(diǎn)”單位,，各縣（市）將檢測資源有效整合，全部建成綜合檢驗(yàn)檢測中心,，改變了過去縣級(jí)檢測機(jī)構(gòu)散,、小的格局，有利于統(tǒng)一規(guī)劃,，有序發(fā)展,。

x家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)共有各類人員x人。市質(zhì)檢所,、市計(jì)量所,、阜寧綜合檢驗(yàn)檢測中心人事代理人員較多，市質(zhì)檢所,、計(jì)量所,、纖檢所，響水,、射陽,、建湖、東臺(tái)檢測中心和市質(zhì)檢所勞務(wù)派遣人員較多,。

從年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)看,，全系統(tǒng)檢測機(jī)構(gòu)隊(duì)伍呈現(xiàn)年齡相對(duì)年輕、學(xué)歷比以前大幅提高的特點(diǎn),。x個(gè)單位平均年齡在x歲以下,，平均年齡最小的是建湖檢測中心，僅x歲,，最大的是市纖檢所x歲,。x個(gè)單位中，x歲以下x人,，占x%,，x-x歲x人,、占x%，x-x歲x人,、占x%，x歲以上x人,、占x%,。本科學(xué)歷x人、占x%,，碩士研究生x人,，占x%，博士x人,。學(xué)科帶頭人x人,。

2、技術(shù)水平現(xiàn)狀,。目前全市x家檢測單位有檢測儀器設(shè)備x臺(tái)套,、總價(jià)值約x億元，實(shí)驗(yàn)室面積x多平方米,?？傮w來看，技術(shù)裝備水平不高,，市級(jí)檢測機(jī)構(gòu)好于縣級(jí)機(jī)構(gòu),，計(jì)量、食品,、農(nóng)產(chǎn)品檢定檢測較為普遍,。

x個(gè)縣市級(jí)檢測中心檢測項(xiàng)目主要以食品、農(nóng)產(chǎn)品,、計(jì)量,、化工、機(jī)械,、輕工,、電器、建材等產(chǎn)品的常規(guī)性,、一般性檢測項(xiàng)目為主,。響水能夠檢測食品x個(gè)參數(shù)和飲用水x個(gè)參數(shù)，缺乏農(nóng)產(chǎn)品的檢測能力,。阜寧能夠檢測食品x個(gè)參數(shù),、農(nóng)產(chǎn)品x個(gè)參數(shù)，檢定項(xiàng)目x個(gè),。其他各縣（市）檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目以食品,、農(nóng)產(chǎn)品,、計(jì)量三大類為主，但檢測水平普遍不高,。大豐檢測中心在縣級(jí)檢測中心中檢測能力相對(duì)較強(qiáng),，能夠檢測食品x個(gè)參數(shù)，農(nóng)產(chǎn)品x個(gè)參數(shù),，計(jì)量檢定x項(xiàng),，還取得建材、輕工,、機(jī)械等x個(gè)產(chǎn)品,、x項(xiàng)參數(shù)的檢測資質(zhì)，在縣級(jí)檢測中心中名列前茅,。

x個(gè)市局直屬檢測機(jī)構(gòu)相對(duì)而言技術(shù)力量較強(qiáng),。市質(zhì)檢所有儀器設(shè)備x臺(tái)套，價(jià)值x萬元,，中心獲得國家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定x個(gè)產(chǎn)品x個(gè)參數(shù),、cnas 認(rèn)可x個(gè)產(chǎn)品x個(gè)參數(shù)、省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定x個(gè)產(chǎn)品,，x個(gè)參數(shù),。市纖維檢驗(yàn)所，主要開展棉花及棉纖維制品,、紗線,、紡織品及其制品（面料、服裝,、床上用品等）,；產(chǎn)業(yè)用紡織品、羽絨及羽絨制品等檢驗(yàn)檢測,，取得x多項(xiàng)計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可,，年檢驗(yàn)量達(dá)x多批次。市計(jì)量所負(fù)責(zé)全市最高的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)與量值傳遞工作,，主要開展計(jì)量,、容量、衡器,、黃金,、眼鏡等x類產(chǎn)品的檢驗(yàn)與檢定。市食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)中心取得食品檢驗(yàn)檢測參數(shù)x個(gè),、藥品參數(shù)x個(gè),，保健食品x個(gè)，潔凈區(qū)性能x個(gè)。近三年來,，市質(zhì)檢所,、纖檢所和計(jì)量所共獲得省科技類補(bǔ)助項(xiàng)目x個(gè)。市食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)中心參與了《江蘇省醫(yī)院制劑》第一分冊(cè)《江蘇省中藥飲片炮制規(guī)范》的編寫工作,。

3,、運(yùn)行情況。從了解情況看,，x家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)都有一定的財(cái)政保障,，尤其縣級(jí)檢測機(jī)構(gòu)財(cái)政保障力度較大，人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)開支有保障,，創(chuàng)收的壓力小,。阜寧,、濱海,、射陽除事業(yè)編制人員外，人事代理和勞務(wù)派遣人員也全部由財(cái)政保障,。而市級(jí)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)因經(jīng)費(fèi)原因,，創(chuàng)收的壓力大。市計(jì)量所由于收費(fèi)等因素,，影響了項(xiàng)目開拓和能力提升,。

1、職能定位不明確,。雖然各級(jí)政府部門對(duì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)加大了資金投入,，但對(duì)于發(fā)揮檢驗(yàn)檢測中心的作用，服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,，缺少定位與規(guī)劃,，各級(jí)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力在體制改革后基本上沒有得到提升，因有資質(zhì)的技術(shù)人員變動(dòng),，有些機(jī)構(gòu)能力有所下降,，技術(shù)服務(wù)的作用也沒有得到很好的發(fā)揮。有些地方滿足于檢驗(yàn)檢測中心建起來,、人養(yǎng)起來,，但對(duì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)、設(shè)備購置的持續(xù)投入不足,；有的縣級(jí)政府購買服務(wù)方面片面強(qiáng)調(diào)市場競爭,，明知本地檢測中心無法與省市級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)或民營檢測機(jī)構(gòu)競爭的情況下要求他們參與競爭，導(dǎo)致當(dāng)?shù)貦z測中心在競爭中完全落敗,，人員閑置,、設(shè)備閑置。阜寧綜合檢驗(yàn)檢測中心因人員設(shè)備資質(zhì)等諸多因素，參加公開競標(biāo)沒有競爭力,。x年x月全面取消強(qiáng)制檢定收費(fèi)后,，個(gè)別地方對(duì)檢定收費(fèi)實(shí)行一禁了之，即使委托檢定和校準(zhǔn)也不讓收費(fèi),。地方財(cái)政普遍對(duì)取消收費(fèi)產(chǎn)生的后果不作調(diào)研,，簡單采取把編制內(nèi)人員實(shí)行全額保障的辦法，對(duì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)存在的其他人員經(jīng)費(fèi)問題,、發(fā)展問題等實(shí)際困難幫助解決少,。上級(jí)部門在實(shí)施科技項(xiàng)目、能力提升項(xiàng)目時(shí),，強(qiáng)調(diào)技術(shù)領(lǐng)先,、注重創(chuàng)新能力較多，把基層檢驗(yàn)檢測與省,、市級(jí)檢測機(jī)構(gòu)放在同一個(gè)水平線上考量,，對(duì)如何補(bǔ)足基層檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的短板關(guān)注較少，造成補(bǔ)助資金主要流向省市級(jí)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),，強(qiáng)者恒強(qiáng),，弱者更弱。近三年,，全市x個(gè)縣級(jí)檢驗(yàn)檢測中心沒有獲得省局補(bǔ)助項(xiàng)目,這種狀況造成縣級(jí)技術(shù)技構(gòu)職能和定位有待進(jìn)一步考量,。

2、制度機(jī)制不夠活,。事業(yè)性質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)有其自身的發(fā)展運(yùn)作規(guī)律,，但是目前的實(shí)際性況是檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)普遍存在著機(jī)關(guān)化、行政化傾向,。從隊(duì)伍管理看,，把檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與機(jī)關(guān)同等對(duì)待，以編制,、職數(shù)為手段進(jìn)行隊(duì)伍管理,，用人“板結(jié)化”，聘用人員缺乏晉升通道,，人才成長空間不足,。市計(jì)量所在垂直管理期間招錄了x名人事代理性質(zhì)的`人員，目前都成為業(yè)務(wù)骨干,，但體制下劃后,，由于人社、財(cái)政部門對(duì)人事代理人員按編外人員對(duì)待,，影響了該所的項(xiàng)目開展,。從考核激勵(lì)看,，沒有建立起與工作實(shí)績相一致的績效考核機(jī)制，實(shí)行全市事業(yè)單位統(tǒng)一的增量績效和獎(jiǎng)勵(lì)性績效制度,，考核缺少抓手,，分配存在競爭性、激勵(lì)性不強(qiáng)的問題,，內(nèi)部分配吃“大鍋飯”的現(xiàn)象普遍,，無法調(diào)動(dòng)職工的工作積極性。因?yàn)轶w制待遇問題,，高端技術(shù)人才招不來,、留不住。

3,、技術(shù)水平不夠高,。從技術(shù)實(shí)力來看，大部分單位綜合實(shí)力較弱,。如食品和農(nóng)產(chǎn)品檢測中,，普遍缺乏農(nóng)藥殘留、獸藥殘留檢測能力,。衡器檢定普遍在x噸以下,，不能滿足企業(yè)需求,。從技術(shù)結(jié)構(gòu)來看,，常規(guī)性、一般性的檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目較多,，高端檢測項(xiàng)目尤其首位優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目明顯偏少,，且主要集中在食品、農(nóng)產(chǎn)品,、衡器,、電線電纜等傳統(tǒng)項(xiàng)目上，缺乏差異化競爭優(yōu)勢(shì),。從技術(shù)服務(wù)來看,，檢驗(yàn)檢測技術(shù)能力水平還不能完全適應(yīng)全市新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新技術(shù)發(fā)展的要求,。同時(shí)，技術(shù)服務(wù)仍以合格評(píng)定為主,，在幫助企業(yè)完善質(zhì)量體系,、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)等方面服務(wù)供給明顯不足,。

4,、干事創(chuàng)業(yè)的激情不夠強(qiáng)。從總體上看，各技術(shù)機(jī)構(gòu)在謀劃改革發(fā)展方面,，多多少少存在著進(jìn)取精神不夠強(qiáng)的問題,。在心態(tài)上，部分同志對(duì)事業(yè)單位改革考慮比較多,，對(duì)自己的進(jìn)退流轉(zhuǎn)患得患失,，對(duì)檢測機(jī)構(gòu)未來的發(fā)展道路怎么走思想上迷茫。在目標(biāo)思路上,，有的單位對(duì)自身事業(yè)發(fā)展缺乏清晰定位,、戰(zhàn)略思維和長遠(yuǎn)規(guī)劃，存在著發(fā)展方向不明,、路徑指向不清的問題,。在思想理念上，滿足于工作“差不多”,、成績“說得過去”,，工作上求穩(wěn)守成，缺乏全市追求領(lǐng)先率先,、在地方謀求有為有位的擔(dān)當(dāng)作為意識(shí),。在市場開拓上，滿足于小富即安,、小進(jìn)則喜,，滿足于工資發(fā)得出、日子過得來,。部分單位競爭意識(shí)不夠強(qiáng),，有的單位 “等、靠,、要”的思想比較嚴(yán)重,，指望著上面“給錢、給人,、給項(xiàng)目,、給政策”，工作主動(dòng)性,、積極性和創(chuàng)造性有待進(jìn)一步增強(qiáng),。因激勵(lì)考核機(jī)制受限，技術(shù)人員學(xué)技術(shù)的熱情不高,，動(dòng)力不足,。

市場監(jiān)管系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，在地方產(chǎn)業(yè)提升,、科學(xué)研究,、產(chǎn)品開發(fā),、質(zhì)量監(jiān)督等方面，有著不可替代的作用,。

一是明確職能定位,，科學(xué)規(guī)劃。要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,、分類施策的原則,，明確市、縣兩級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)的職能定位,。從調(diào)查的情況看,，縣級(jí)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定位于公益性、社會(huì)性,；工作內(nèi)容上以計(jì)量強(qiáng)檢以及服務(wù)于食品,、農(nóng)產(chǎn)品、飲用水安全監(jiān)管為主,，在功能上以合格檢定為主,。市級(jí)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)定位于市場化、競爭化,，要緊緊圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、企業(yè)需求、民生關(guān)注的領(lǐng)域不斷提升檢驗(yàn)檢測能力,，積極參與市場競爭,；技術(shù)服務(wù)除合格評(píng)定外，還要提供認(rèn)證認(rèn)可,、分析測試,、技術(shù)法規(guī),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、培訓(xùn)咨詢等服務(wù)，幫助企業(yè)完善質(zhì)量體系,、改進(jìn)生產(chǎn)工藝,、創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)等。根據(jù)不同的職能定位,，上級(jí)主管部門應(yīng)對(duì)市縣兩級(jí)檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)提出指導(dǎo)原則,，明確能力建設(shè)指標(biāo)體系、實(shí)驗(yàn)室儀器配備和檢測參數(shù)等,，使市,、縣兩級(jí)檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)有長遠(yuǎn)規(guī)劃、近期目標(biāo),。

二是優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制,，強(qiáng)化激勵(lì),。一方面，要以學(xué)習(xí)貫徹省委,、省政府《關(guān)于深化科技體制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》和《省市場監(jiān)管局促進(jìn)直屬單位高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》為契機(jī),，積極爭取人社、財(cái)政,、科技等相關(guān)部門的支持,，用足用活現(xiàn)有政策，拿出更多的激勵(lì)措施,；另一方面,，要以推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，以推行聘用制度和崗位管理為重點(diǎn),，以強(qiáng)化崗位管理和建立符合自身特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制為核心,，搞活用人制度和分配制度。通過按需設(shè)崗,、按崗聘用,、競爭上崗，讓領(lǐng)軍人才真正掛帥出征,，讓骨干人才真正挑起大梁,，努力營造有利于人才脫穎而出的用人環(huán)境。同時(shí),，打破內(nèi)部分配中的平均主義,，探索建立形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制,，不搞平均主義,、不吃“大鍋飯”，實(shí)行多勞多得,、優(yōu)績優(yōu)酬,，逐步建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn),、向拔尖人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配機(jī)制,，不斷增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的市場競爭力。對(duì)特殊人才采取“一事一議”方式給予特殊政策,，同等條件下優(yōu)先安排政治素質(zhì)好,、科研能力強(qiáng)的編外人員納入編制管理。

三是強(qiáng)化教育培訓(xùn),，建好隊(duì)伍,。通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”,，等形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。定期邀請(qǐng)省級(jí),、國家級(jí)專家來鹽授課，開展專題培訓(xùn),。建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機(jī)制,，組織技術(shù)人員到科研院校、國內(nèi)外企業(yè)和上級(jí)檢測機(jī)構(gòu)參加檢測培訓(xùn)和研修,。開展技術(shù)大練兵,、大比武和檢測比對(duì)活動(dòng)，注重在技術(shù)比武中發(fā)現(xiàn)人才,。

四是健全管理制度,，強(qiáng)化管理。強(qiáng)化檢驗(yàn)報(bào)告抽檢力度,，每月按一定比例抽取檢驗(yàn)室出具的檢驗(yàn)報(bào)告,，進(jìn)行溯源檢查和報(bào)告質(zhì)量評(píng)定，根據(jù)檢查結(jié)果予以公示,，對(duì)問題報(bào)告進(jìn)行分析,、評(píng)價(jià)，及時(shí)提出限期糾正要求,，對(duì)有質(zhì)量缺陷的報(bào)告,，給予必要的經(jīng)濟(jì)處罰。加強(qiáng)檢驗(yàn)過程的控制管理,，制定《重大檢驗(yàn)過程質(zhì)量控制辦法》和《重點(diǎn)控制方案》,，對(duì)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場巡查和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，糾正錯(cuò)誤,。科學(xué)設(shè)置內(nèi)控崗位和流程,，加強(qiáng)日常質(zhì)量技術(shù)管理,，嚴(yán)把報(bào)告質(zhì)量關(guān)。建立檢驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量系數(shù)責(zé)任目標(biāo),，將檢驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制與評(píng)先表彰等掛鉤,，加大激勵(lì)懲戒力度。

市場建設(shè)調(diào)研報(bào)告 市場調(diào)研工作報(bào)告篇十二

調(diào)研組成員：

組長：縣委副書記,、省委下派新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)總隊(duì)長

副組長：縣政府辦副主任、縣政府研究室主任

成員：縣政協(xié)人口資源環(huán)境委主任

調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)：聯(lián)珠鎮(zhèn),、新安鄉(xiāng),、xxxx鄉(xiāng)、雅邑鄉(xiāng)

調(diào)研時(shí)間：xx年7月25日至29日

調(diào)研方式：深入農(nóng)戶座談（問卷）,，與村組干部,、農(nóng)經(jīng)員,、國土員座談，鄉(xiāng),、村兩級(jí)匯報(bào)

從四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研情況看,，目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式主要是出租、轉(zhuǎn)包,，有少部分的轉(zhuǎn)讓和入股方式,。流轉(zhuǎn)的方向主要是流向外來經(jīng)營戶、專業(yè)承包戶,、本地一般農(nóng)戶及專業(yè)合作社等,。流轉(zhuǎn)期限一般在1至30年之間和季節(jié)性流轉(zhuǎn)不等，流轉(zhuǎn)收入一般每畝在20元至20xx元之間,，偏遠(yuǎn)的山地租金一般每畝在20元至200元,，壩區(qū)農(nóng)田租金每畝300元至500元之間；鄉(xiāng)級(jí)政府駐地及城郊的山地租金一般每畝在200元至500元之間,，壩區(qū)農(nóng)田租金每畝600元至20xx元,，季節(jié)性出租的一般每畝在200元至400元之間。土地流轉(zhuǎn)后主要發(fā)展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、林業(yè)等。當(dāng)前流轉(zhuǎn)的主要途徑是農(nóng)民自發(fā)性流轉(zhuǎn)為主,，政府引導(dǎo)流轉(zhuǎn)的甚少,，且土地流轉(zhuǎn)零星、規(guī)模小,、散,，集中流轉(zhuǎn)而規(guī)模發(fā)展的少。

由于上下不夠重視,，忽視農(nóng)村土地承包及經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和土地要素市場的建設(shè)問題,，使當(dāng)前全縣土地要素市場發(fā)展不平衡、發(fā)展慢,，土地流轉(zhuǎn)管理不到位,、操作不規(guī)范等存在很多問題。

（一）認(rèn)識(shí)不到位,，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范,。大部分農(nóng)民群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)的政策不清楚，認(rèn)識(shí)不到位,。調(diào)研結(jié)果的共性是土地流轉(zhuǎn)自發(fā)性,、隨意性、分散性,、盲目性較大,，流轉(zhuǎn)不規(guī)范,，多數(shù)以口頭協(xié)議為主，書面合同較少,。形成了書面協(xié)議的,，所簽協(xié)議條款不規(guī)范，內(nèi)容過于簡單,，合同標(biāo)的,、雙方權(quán)利義務(wù)不明確，沒有使用農(nóng)經(jīng)管理部門的統(tǒng)一合同模式,。大部分流轉(zhuǎn)的宗地,，手續(xù)不到位，沒有經(jīng)得發(fā)包方,、村委會(huì)的同意和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府"農(nóng)經(jīng)站"的鑒證,、備案，導(dǎo)致約束力不強(qiáng),，容易引起矛盾糾紛,，造成土地流轉(zhuǎn)關(guān)系混亂，土地流轉(zhuǎn)糾紛增多,。部分宗地簽訂的流轉(zhuǎn)期限違規(guī),，超出了二輪土地順延承包合同期限截止至20xx年12月31日的日期。

（二）缺乏引導(dǎo),，規(guī)?；鬓D(zhuǎn)少，流轉(zhuǎn)效益低,。土地流轉(zhuǎn)工作量大,、面廣、政策性強(qiáng),、難度大,，當(dāng)前流轉(zhuǎn)的主要是農(nóng)民群眾自發(fā)性xx其自然性，各級(jí)政府不夠重視,，缺乏引導(dǎo),，土地流轉(zhuǎn)范圍小，流轉(zhuǎn)渠道不通暢,，轉(zhuǎn)入土地困難,，無法流向大戶和企業(yè)手中，規(guī)模經(jīng)營面積少,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展很難形成規(guī)?；⑵髽I(yè)化經(jīng)營,，難于提升土地附加值和增加農(nóng)民收益,。

（三）土地要素因素制約規(guī)模化流轉(zhuǎn),。xx縣境內(nèi)大部分是山區(qū),，山高坡陡，土地破碎,、零星分散,，山地多、平地少,，xx區(qū)域耕地面積少,。耕地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，實(shí)施機(jī)械化作業(yè)難于凸顯,。導(dǎo)致土地?zé)o法向大戶,、企業(yè)等流轉(zhuǎn)，限制了農(nóng)業(yè)專業(yè)化,、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,。

（四）組織機(jī)構(gòu)問題，致使無法管理,。土地承包,、流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)是農(nóng)經(jīng)部門，是農(nóng)經(jīng)三大管理職能的.其中之一,。但當(dāng)前,，xx縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)和人員編制已經(jīng)撤銷，是一種人在戶不在,、職能不在的狀況,。所以無法履行對(duì)"土地承包、農(nóng)村資產(chǎn)及財(cái)務(wù),、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督"三大職能管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)等工作。

（一）建立和完善機(jī)構(gòu),?；謴?fù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站和人員編制，機(jī)構(gòu)及人員編制設(shè)置在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府下,。在原人員編制2至3人的基礎(chǔ)上,，新增編制人數(shù)2至3人，使編制人數(shù)達(dá)到4至6人，從而更好地履行土地承包管理,、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理,、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理這"三大"職能和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)、合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展等職能工作,，才能更好地加快土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）深化認(rèn)識(shí),，強(qiáng)化管理,。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳土地承包和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn),，讓廣大基層干部和農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)政策和土地規(guī)?；?jīng)營的重要意義，引導(dǎo)好土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)的方向,，讓土地資源發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門為依托,，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的宣傳和指導(dǎo),，完善合同管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為,，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的困難和問題,，引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿,、有償進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),，從源頭上化解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛。積極培育規(guī)范土地流轉(zhuǎn)有形市場,，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺(tái),，強(qiáng)化土地供求信息和對(duì)依法協(xié)商流轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行登記、鑒證和備案,，做到有人辦理,、限時(shí)辦理、辦好的工作流程,。

（三）優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)環(huán)境,，促進(jìn)土地要素健康發(fā)展。要大力發(fā)展二,、三產(chǎn)業(yè)和制定發(fā)展規(guī)劃,，強(qiáng)化社會(huì)保障體系，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),，為土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民創(chuàng)造足夠的就業(yè)空間和穩(wěn)定的保障體系,，使農(nóng)民愿意走出去,，且能夠走出去，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件。要加大交通、農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟硬系統(tǒng)，營造良好的投資環(huán)境,，更好地推進(jìn)招商引資步伐，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化,、規(guī)?；⑵髽I(yè)化發(fā)展進(jìn)程,。

市場建設(shè)調(diào)研報(bào)告 市場調(diào)研工作報(bào)告篇十三

隨著城市化發(fā)展步伐的加快,，我縣縣城建成區(qū)面積逐年擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套功能不斷完善,，城市管理機(jī)構(gòu)日趨健全,，綠化、亮化設(shè)施建設(shè)和城市秩序管理工作取得了前所未有的成果,，但距建設(shè)成為具有現(xiàn)代化氣息邊境旅游小城市的目標(biāo)仍有差距,，需要不斷借鑒內(nèi)地先進(jìn)縣（區(qū)）的發(fā)展的模式和管理方式，并加大資金投入和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)?，F(xiàn)將我縣城市環(huán)境衛(wèi)生及城市秩序管理工作情況匯報(bào)如下：

我縣城市環(huán)境衛(wèi)生和城市秩序管理工作主要由建設(shè)局環(huán)衛(wèi)站和城建監(jiān)察的大隊(duì)負(fù)責(zé),。環(huán)衛(wèi)站有在職在編職工19人，聘用臨時(shí)工5人,，并成立城衛(wèi)服務(wù)部,，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，聘用清掃,、清運(yùn)及管理工人61人,，主要對(duì)縣城建成區(qū)的綠化、亮化和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理,；城建監(jiān)察的大隊(duì)有在職在編監(jiān)察員7人,，聘用臨時(shí)協(xié)管員15人，主要對(duì)城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃管理,、市政設(shè)施營運(yùn)安全,、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察，負(fù)責(zé)整治市容市貌,，占道經(jīng)營,、車輛亂停亂放等。

（一）城市管理人員不夠,，工人工資待遇不保障,。

由于在職在編人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城市管理需要,，為加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌管理，經(jīng)請(qǐng)示縣人民政府批準(zhǔn),，招用了82名臨時(shí)工人（男職工34名,，女職工48名），其中環(huán)衛(wèi)站6名（女職工3名）,，城衛(wèi)服務(wù)部61名（女職工44名）,，城建監(jiān)察的大隊(duì)15名（女職工1名）。因縣財(cái)政困難,，城衛(wèi)服務(wù)部每名臨時(shí)工財(cái)政撥付工資僅520元／人·月,，城衛(wèi)服務(wù)部補(bǔ)助100元／人·月，其月平均工資僅520元／人·月,；其他500元／人·月,。遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到全省平均最低工資1202元／人·月，工人的基本生活開支難以保證,，致使管理隊(duì)伍不穩(wěn)定,。根據(jù)新的《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系的用工方必須與工人簽訂《勞動(dòng)合同》,，且必須交納五項(xiàng)保險(xiǎn)（養(yǎng)老,、工傷、生育,、失業(yè),、醫(yī)療），縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局也多次到我局督辦此事,，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定作出罰款要求,。經(jīng)核算，男職工每人每月應(yīng)交納各項(xiàng)保險(xiǎn)客為495.224元（其中單位應(yīng)負(fù)擔(dān)363.004元,，個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)132.22元）,；女職工每人每月應(yīng)交納五項(xiàng)保額為507.224元（其中單位應(yīng)負(fù)擔(dān)375.024元，個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)132.22元）,；每年僅保險(xiǎn)一項(xiàng)支出就達(dá)506097.972元（其中單位應(yīng)負(fù)擔(dān)372820.212元,，個(gè)人負(fù)擔(dān)133277.76元），加之工人工資過低,，難以承擔(dān)個(gè)人應(yīng)繳部分,，因此，適當(dāng)提高工人工資和解決五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)迫在眉睫,。

（二）城市管理資金投入不夠,，相應(yīng)裝備不保障。

一是城衛(wèi)服務(wù)部收集,、裝運(yùn)城市生活垃圾的裝備差,，目前尚用人力三輪車收集,，用拖拉機(jī)、農(nóng)用車清運(yùn),，導(dǎo)致收集不及時(shí),，清運(yùn)不干凈，甚至因清運(yùn)過程中裝車不封閉,，到處潑灑而導(dǎo)致二次污染,；二是城區(qū)沒有設(shè)立垃圾集中處理點(diǎn)（垃圾中轉(zhuǎn)站），清運(yùn)車輛全城流動(dòng)收集清運(yùn),，不但清運(yùn)不及時(shí),，且發(fā)生大量燃油費(fèi)，加之未通過擠壓處理的垃圾體積大,，運(yùn)輸困難,，運(yùn)往垃圾處理場后堆放占地面積大，難于有效填埋,，每年需投入大量資金來清推垃圾處理場才能保障連續(xù)堆放；三是城衛(wèi)服務(wù)部雖實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作,，但實(shí)行有償清運(yùn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低（xx年4月已廢止,，新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)請(qǐng)示未批準(zhǔn)），每年收取的垃圾清運(yùn)費(fèi)僅257840元,，各種補(bǔ)助325608元,，共收入583448元，工人工資,、車輛燃油,、設(shè)備維修需開支561529元，城衛(wèi)服務(wù)部無力改進(jìn)裝備和提高工人工資待遇,；四是旱季綠化苗木萎死嚴(yán)重,，現(xiàn)有的一輛灑水車因使用年限過長，難于保證正常作業(yè),，加之城市綠地面積成倍增加,，新實(shí)施的綠化帶較多，旱季因澆水不夠而旱死的綠化苗木較多,，出現(xiàn)連年補(bǔ)苗,，連年死苗的現(xiàn)象。五是路燈線路老化嚴(yán)重,，大量原裝老式路燈仍在使用,，全城約7000米（農(nóng)貿(mào)市場至白糖廠路段兩邊）路燈線路風(fēng)化、氧化嚴(yán)重,，各種廣告燈,、牌搭接路燈線路加重負(fù)荷,，斷線、燒線連連發(fā)生,，老式路燈耗電高,、壽命短、維修費(fèi)用高,，部分路段時(shí)有局部停電,、熄燈現(xiàn)象出現(xiàn)；六是沒有根據(jù)城市發(fā)展需要合理建設(shè)停車場,，部分商業(yè)集中地段和農(nóng)貿(mào)市場,、學(xué)校、醫(yī)院等車,、人集中地點(diǎn)沒有停車場,，街道施畫的臨時(shí)停車泊位十分有限，難以滿足日漸增加的車輛停放需求,，車輛亂停亂放現(xiàn)象仍然難于控制,；七是城市公共設(shè)施集中的地方?jīng)]有安裝電子攝像設(shè)施，夜間監(jiān)察難以取證,，大量環(huán)衛(wèi),、綠化、路燈設(shè)施被盜和受損,。

（三）城市公共配套設(shè)施建設(shè)不夠,，部分街道仍然存在有街無景，有路無燈的現(xiàn)象,。

環(huán)城路,、帕當(dāng)路、城東路建成后,，部分地段尚未實(shí)施綠化和安裝路燈,。經(jīng)測算：實(shí)施環(huán)城路、帕當(dāng)路亮化工程,，需安裝路燈158盞（含線路）,，需資金53萬元（其中環(huán)城路需安裝路燈84盞，需資金29.4萬元,；帕當(dāng)路需安裝路燈74盞,，需資金23.68萬元）；實(shí)施城東路烈士墓至白糖廠段和帕當(dāng)路環(huán)島至帕當(dāng)一組路段綠化工程需投入資金31.5萬元（其中實(shí)施帕當(dāng)路綠化帶總面積2604m2,，需資金11.7萬元,；城東路種植行道樹2144.6m，需行道樹716株,，需資金19.8萬元）,。

（四）框架結(jié)構(gòu)房屋設(shè)計(jì)含鋼量偏大,，建筑工程造價(jià)偏高

xx年以來我縣采用了新的計(jì)價(jià)程序，xx年國家對(duì)“安全防護(hù)文明施工費(fèi)用”的進(jìn)一步投入,，將該費(fèi)用直接列入了工程造價(jià),，具體取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是由人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)的18.75%計(jì)取，稅金也上調(diào)了3個(gè)百分點(diǎn),，xx年1月1日起執(zhí)行的新人工綜合工日單價(jià)由原來的27.72元/工日調(diào)整為34.77元/工日,，造價(jià)也隨之上調(diào)了40—60元/㎡。加之建筑工程設(shè)計(jì)采用國家新規(guī)范《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》gb50011-xx,，其附錄a中我國主要城鎮(zhèn)抗震設(shè)防烈度,、設(shè)計(jì)基本地震加速度和設(shè)計(jì)地震分組之規(guī)定，**縣抗震設(shè)防烈度為8度,，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為0.30g,。為提高我縣房屋的抗震能力及國家對(duì)建筑設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)范的修改，從xx年后我縣全面實(shí)行xx版新規(guī)范,，在19××版老規(guī)范基礎(chǔ)上提高了25%左右的含鋼量,，一棟房屋每平方米的含鋼量也在原來的基礎(chǔ)上提高了20%至25%，水泥含量隨之提高了15%至17%,。而且我縣地處邊疆,，鋼筋、水泥等主要材料必須從省城運(yùn)來,，由于思瀾公路的.擴(kuò)建、油價(jià)的上漲等導(dǎo)致鋼筋,、水泥等建筑材料的節(jié)節(jié)飆升,，我縣的工程造價(jià)又一直未嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一管理，從而造成了我縣建筑工程造價(jià)有所提高,。

（一）積極向縣委,、政府、人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局爭取成立城建監(jiān)察局和公共事業(yè)管理局為縣建設(shè)局下屬的副科級(jí)二級(jí)局,，通過提升機(jī)構(gòu)檔次來增加人員編制,，解決城市管理人員不夠和工資待遇低的問題，并將工人工資和五項(xiàng)保險(xiǎn)納入財(cái)政預(yù)算（其中城建監(jiān)察局將規(guī)劃中隊(duì),、市容中隊(duì),、城建中隊(duì)全體人員納入核定編制；公共事業(yè)管理局將環(huán)衛(wèi)站,、城衛(wèi)服務(wù)部全體人員納入核定編制）,。

（二）根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃出垃圾中轉(zhuǎn)站和停車場建設(shè)地點(diǎn),，積極爭取劃撥建設(shè)用地,，結(jié)合城市生活垃圾處理場建設(shè)項(xiàng)目的上報(bào)實(shí)施,，積極爭取實(shí)施垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目（約需建設(shè)資金100多萬元），并多方籌措資金購置2輛封閉式垃圾清運(yùn)車和1輛灑水車,，在城區(qū)街道生活垃圾集中點(diǎn)設(shè)置垃圾臨時(shí)堆放貨箱,，在綠化帶上鋪設(shè)旱季澆水管網(wǎng)。注冊(cè)成立物業(yè)服務(wù)公司為環(huán)衛(wèi)站下屬企業(yè),，組建30—50畝的綠化苗木基地,，保證城市綠化用苗的供給。

（三）加強(qiáng)與公安交警,、運(yùn)政部門的協(xié)調(diào)配合,，理順城市公共客運(yùn)，車輛亂停亂放,，非法營運(yùn)等管理主休,，依法、合理,、靈活的治理好城市秩序,，并逐步形成由縣人大通過的城市公交車輛管理辦法。

（四）原《城市生活垃圾清運(yùn)收費(fèi)辦法》于xx年4月到期后,，通過市場調(diào)查和走訪附近縣（區(qū)）,，提出新的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)物價(jià)部門，盡快召開聽證會(huì),，確定新的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn),，并擴(kuò)大清運(yùn)范圍，把農(nóng)貿(mào)市場,、新開發(fā)區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部部分農(nóng)村納入城市保潔范圍,，逐步規(guī)范城市生活垃圾清運(yùn)管理工作。

（五）由政府牽頭并聯(lián)合相關(guān)部門控制好建筑材料價(jià)格,。

（六）根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈云南省建筑市場管理?xiàng)l例〉切實(shí)加強(qiáng)工程造價(jià)統(tǒng)一管理的通知》精神,，嚴(yán)格按照《通知》上的條例對(duì)我縣的造價(jià)市場進(jìn)行管理，控制好我縣的工程造價(jià),。