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城市建設(shè)調(diào)研座談會(huì)發(fā)言篇一

一,、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省,、市關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的有關(guān)文件精神,，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，結(jié)合基層組織建設(shè),、

年輕干部到農(nóng)村基層實(shí)踐鍛煉等工作,，在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置作用的基礎(chǔ)上，加大政府引導(dǎo)力度,，完善政策,，落實(shí)措施，營(yíng)造氛圍,，促進(jìn)高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作,，為我區(qū)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才保證。

二,、總體目標(biāo)

從*年起,，按照“先易后難、穩(wěn)步推進(jìn),、三年到位”的要求組織實(shí)施,，每年分別完成村總數(shù)的30%、30%和40%,，到20xx年底基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)每個(gè)村都有一名高校畢業(yè)生的目標(biāo),。

招聘對(duì)象為余杭生源的全日制普通高校大專以上學(xué)歷畢業(yè)生和具有全日制普通高校大專以上學(xué)歷的余杭戶籍的社會(huì)其他人員，年齡在28周歲以下,。

三,、主要措施

1、制定實(shí)施方案,。根據(jù)省,、市統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定具體實(shí)施方案,，明確工作目標(biāo),，分解落實(shí)每年的工作計(jì)劃和任務(wù)。

2,、開展招聘工作,。招聘工作堅(jiān)持公開、公平,、擇優(yōu)的原則,，由區(qū)委組織部、區(qū)人事局統(tǒng)一組織,，分鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道),、按職位招考，規(guī)范報(bào)名,、筆試,、面試、體檢,、考察等程序,，通過(guò)組織發(fā)動(dòng),、公開報(bào)名,、資格審查、筆試面試,、體檢考核,、公示錄用等必要環(huán)節(jié)，確保把綜合素質(zhì)較好的高校畢業(yè)生招聘到村工作,。招聘工作一般安排在每年的6至8月份進(jìn)行,，或按照杭州市的統(tǒng)一部署實(shí)施，具體辦法另行制訂,。

3,、規(guī)范人員管理。招聘到村工作的高校畢業(yè)生實(shí)行勞動(dòng)合同管理,，勞動(dòng)合同內(nèi)容全區(qū)規(guī)范設(shè)置,。招聘的高校畢業(yè)生到村工作后，由村與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同,，首次簽訂合同期為3年,，并實(shí)行3個(gè)月的試用期。在合同期內(nèi),，人事檔案統(tǒng)一由區(qū)人才開發(fā)中心免費(fèi)代理,，黨、團(tuán)組織關(guān)系遷至工作所在村,，計(jì)劃生育等日常管理由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道),、村負(fù)責(zé),。

4,、合理安排崗位,。根據(jù)高校畢業(yè)生的綜合素質(zhì)和適應(yīng)能力，合理安排工作崗位,。試用期滿經(jīng)考核合格的,，一般安排或推薦擔(dān)任村黨組織負(fù)責(zé)人助理,、村委會(huì)主任助理、村經(jīng)聯(lián)社社長(zhǎng)助理或群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人等職務(wù),，也可根據(jù)實(shí)際需要安排其他工作崗位,。對(duì)到村工作后表現(xiàn)優(yōu)秀、條件成熟的,，可通過(guò)法定程序或有關(guān)規(guī)定進(jìn)入村領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)任相應(yīng)職務(wù),。

5、加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉,。對(duì)到村工作的高校畢業(yè)生,，要制定具體的培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)相應(yīng)措施,，幫助他們盡快成長(zhǎng)成才,。要重視做好培訓(xùn)工作，由區(qū)委組織部,、區(qū)委農(nóng)辦,、區(qū)人事局統(tǒng)一組織上崗前培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的方針政策及與農(nóng)村工作有關(guān)的基本知識(shí)和基層工作方法;在村工作期間,，鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要有計(jì)劃地抓好經(jīng)常性的教育和培訓(xùn),，鼓勵(lì)他們參加繼續(xù)教育和學(xué)歷教育。要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉,，根據(jù)工作需要,，村黨組織可適時(shí)對(duì)他們進(jìn)行分工調(diào)整，使他們經(jīng)受多崗鍛煉,。要實(shí)施鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)駐村干部聯(lián)系和村主要領(lǐng)導(dǎo)幫帶制度,，重點(diǎn)傳授農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)和方法，幫助他們盡快提高農(nóng)村實(shí)際工作能力,。

6,、落實(shí)待遇保障。到農(nóng)村的高校畢業(yè)生,，在合同期間的年總體收入一般不低于全區(qū)上一年的職工平均工資水平,，具體報(bào)酬額度通過(guò)民主評(píng)議制度來(lái)確定，區(qū)財(cái)政每年每人補(bǔ)助15000元,，評(píng)議報(bào)酬的不足部分由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)承擔(dān),。年度獎(jiǎng)金根據(jù)考核結(jié)果由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)確定,，并由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村承擔(dān)發(fā)放,。同時(shí),，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定落實(shí)好基本社會(huì)保障，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)按城鎮(zhèn)職工標(biāo)準(zhǔn)為其辦理各類社會(huì)保險(xiǎn),，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳納部分參照村班子成員由區(qū)財(cái)政,、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)和村三級(jí)按比例承擔(dān)。高校畢業(yè)生到村工作3年期滿后續(xù)簽合同的,，從第4年起,，有關(guān)待遇按照上級(jí)有關(guān)文件精神和我區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道,、村實(shí)際執(zhí)行,。區(qū)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況確定一定的遞增額度。

7,、實(shí)施工作考核,。鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)作為管理主體，要把高校畢業(yè)生列入村干部管理范圍,。每年由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)組織對(duì)高校畢業(yè)生進(jìn)行年度考核,，根據(jù)其工作表現(xiàn)，分別確定為優(yōu)秀,、稱職或不稱職三個(gè)等次,，其中優(yōu)秀等次應(yīng)控制在總?cè)藬?shù)的15%以內(nèi)，年度工作考核不稱職的,，取消考核獎(jiǎng)并進(jìn)行談話教育，對(duì)連續(xù)兩年考核不稱職的,，按照合同規(guī)定予以解聘,。

8、建立激勵(lì)機(jī)制,。切實(shí)關(guān)心在農(nóng)村工作的高校畢業(yè)生的思想,、工作、學(xué)習(xí)和生活,，為他們的成長(zhǎng)和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,。到村工作3年以上，且年度考核均為稱職以上的高校畢業(yè)生,在報(bào)考公務(wù)員和事業(yè)單位人員時(shí),，落實(shí)加分等有關(guān)優(yōu)惠政策,。招聘到村工作的高校畢業(yè)生，被國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)有企事業(yè)單位錄用的,，由錄用單位按照所任職務(wù)比照同等條件人員確定其工資待遇,，并依據(jù)其在村工作期間繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金年限,，合并計(jì)算為工齡。在今后晉升中高級(jí)職稱時(shí),，同等條件下優(yōu)先評(píng)定,。

9、鼓勵(lì)扎根農(nóng)村,。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格程序，積極做好從到村工作高校畢業(yè)生中發(fā)展黨員的工作,，把表現(xiàn)優(yōu)秀的及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái),。對(duì)已進(jìn)入村領(lǐng)導(dǎo)班子的，要鼓勵(lì)和支持他們安心農(nóng)村工作,，妥善解決好他們的后顧之憂,，并加大培養(yǎng)力度，使其成為鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子的后備力量,。積極鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生在合同期滿后在當(dāng)?shù)毓ぷ鲃?chuàng)業(yè),。對(duì)3年后仍留在村工作的高校畢業(yè)生，要逐步提高其收入待遇,。對(duì)愿意長(zhǎng)期在村工作的高校畢業(yè)生,，根據(jù)本人意愿，其戶籍可以在工作所在地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)落戶,。

10,、支持自主擇業(yè)。對(duì)合同期滿自主創(chuàng)業(yè),、靈活就業(yè)的,，可享受有關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策。

目前已在村黨組織,、村委會(huì),、村經(jīng)聯(lián)社班子任職的和經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)公開招考錄用到村工作的全日制普通高校畢業(yè)生，經(jīng)區(qū)委組織部,、區(qū)人事局確認(rèn)后,，可以參照*年經(jīng)公開招考到村工作的高校畢業(yè)生的有關(guān)政策落實(shí)相關(guān)待遇。

四,、組織領(lǐng)導(dǎo)

引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作在區(qū)委,、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)有關(guān)部門共同組織實(shí)施,。區(qū)委組織部負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)工作;區(qū)人事局負(fù)責(zé)做好高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作的選拔,、管理、考核,、人事代理等工作;區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)有關(guān)經(jīng)費(fèi)支持工作;區(qū)委農(nóng)辦,、區(qū)民政局,、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)分局等部門配合做好相關(guān)工作,。區(qū)委宣傳部,、新聞單位要通過(guò)形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的成才觀和就業(yè)觀,，營(yíng)造有利于高校畢業(yè)生到村工作的良好氛圍,。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要根據(jù)全區(qū)總體部署，切實(shí)承擔(dān)起主體職責(zé),，結(jié)合實(shí)際,，制定措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo),，并落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)日常管理工作,，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

城市建設(shè)調(diào)研座談會(huì)發(fā)言篇二

當(dāng)前,，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變,。在新的情勢(shì)下，如何順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作情勢(shì),，努力探究新時(shí)期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法,，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,，堅(jiān)持鄉(xiāng)村社會(huì)不變，是擺在我們基層干部面前的一個(gè)亟待處理的嚴(yán)重課題,。

一,、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉(zhuǎn)變

近幾年來(lái)，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn),，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極,、可喜的轉(zhuǎn)變。首要表現(xiàn)在：

1,、農(nóng)民擔(dān)負(fù)大幅度減輕，農(nóng)民耕田積極性獲得高漲,。近年來(lái),，隨著縣政府對(duì)“三農(nóng)”的不時(shí)投入和注重，農(nóng)民擔(dān)負(fù)逐年減輕,。據(jù)查詢,，20xx年我鎮(zhèn)地盤疏棄面積曾一度到達(dá)1906畝,占全鎮(zhèn)耕地總面積的12.2%，個(gè)中一個(gè)最主要的緣由就是農(nóng)民擔(dān)負(fù)較重,耕田比擬效益較低,招致農(nóng)民耕田積極性不高,。當(dāng)前隨著農(nóng)民擔(dān)負(fù)的逐漸減輕和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí),，撂田荒釀成耕田熱,。

2、惠農(nóng)政策認(rèn)真落實(shí),，干群關(guān)系獲得分明改善,。隨著中心一號(hào)文件的延續(xù)出臺(tái)，廣大農(nóng)民獲得了史無(wú)前例的實(shí)惠,。不只農(nóng)業(yè)稅獲得作廢,，并且還發(fā)放了糧種補(bǔ)助和種糧等補(bǔ)助資金。還,，作廢農(nóng)業(yè)稅,，對(duì)衍生在其上的各類亂收費(fèi)進(jìn)行“釜底抽薪”，農(nóng)民鼓掌稱快,。從“取”到“予”,，從向農(nóng)民“催糧、催款”到“補(bǔ)助,、鼓舞”農(nóng)民耕田,，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說(shuō)黨的政策好,，黨群,、干群關(guān)系分明改善。

3,、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移,，工作本能機(jī)能呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。針對(duì)鄉(xiāng)村變革后的新情勢(shì),，本鎮(zhèn)不等不靠,，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了積極探究,。特殊是近年來(lái),，本鎮(zhèn)的工作重心由過(guò)去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務(wù)為主上,，自覺地把抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù),，努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。

二,、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中面對(duì)的首要問(wèn)題

在看到積極轉(zhuǎn)變的還,，我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無(wú)視的問(wèn)題。

1,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)進(jìn)出有所好轉(zhuǎn),，但保運(yùn)轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級(jí)轉(zhuǎn)移付出的力度加大，機(jī)構(gòu)變革后減支效應(yīng)的展現(xiàn),，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)在向好的方面發(fā)展,。但因?yàn)榇蠖脊I(yè)稅源很少，僅靠上級(jí)轉(zhuǎn)移付出來(lái)過(guò)日子長(zhǎng)短常困難的,。加之村莊兩級(jí)債權(quán)難化解,，感應(yīng)壓力很大，村莊兩級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)面對(duì)必然的堅(jiān)苦,。

2,、農(nóng)民擔(dān)負(fù)分明減輕，但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現(xiàn)“梗阻”,。稅費(fèi)變革前,，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立費(fèi)用可以列支。稅改后,，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金除各級(jí)縣政府的支撐,、扶持外，更多的是經(jīng)過(guò)"一事一議"的渠道來(lái)處理,。因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)公益事業(yè)的認(rèn)知水平紛歧,，加上集體認(rèn)識(shí)淡漠，往往很難達(dá)到共識(shí),，形成投入嚴(yán)厲不足,，很多公益設(shè)備老化陳腐卻無(wú)人無(wú)錢整修，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善,。

3,、村級(jí)債權(quán)獲得較好節(jié)制，但化債依然是當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題,。因?yàn)閷?duì)村級(jí)財(cái)政進(jìn)行了嚴(yán)厲治理,，使村級(jí)債權(quán)獲得較好的節(jié)制。然則村莊兩級(jí)債權(quán)依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)繁重負(fù)擔(dān),。

4,、當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，但社會(huì)事務(wù)治理有弱化趨向,。近幾年,，因?yàn)楦黜?xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民收入大幅度增進(jìn),，農(nóng)民物質(zhì)文明生活程度逐年提高,，鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變很大。然則,，隨著機(jī)構(gòu)的變革，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的相關(guān)治理部分還沒有堅(jiān)持起完善的、長(zhǎng)效的機(jī)制,，招致當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)事務(wù)治理有分明的弱化趨向,。

5、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變,，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變,。隨著鄉(xiāng)村各項(xiàng)變革的深化推進(jìn)，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問(wèn)題獲得逐漸處理,，“三農(nóng)”問(wèn)題的拐點(diǎn)曾經(jīng)呈現(xiàn),，他們遍及感應(yīng)鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務(wù)中擺脫出來(lái),，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史,，對(duì)此他們由衷快樂(lè)。但另一方面,，因?yàn)楫?dāng)前村組干部待遇還偏低,，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后,，指導(dǎo)職數(shù)削減,，局部中層干部覺得選拔無(wú)望，不免發(fā)生失望思想,。從查詢狀況來(lái)看,，當(dāng)前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想,，對(duì)本人該干什么,、怎樣干心中沒有底。

在查詢進(jìn)程中,，我們剖析當(dāng)前發(fā)生上述問(wèn)題的緣由,，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：

1,、干部要素：

基層干部是落實(shí)黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素,，政策落實(shí)的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因?yàn)楦刹空叱潭?、行政立?chǎng),、工作方法等多方面的要素，在政策落實(shí)進(jìn)程中往往會(huì)碰到如許或那樣的問(wèn)題,。一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高,。鄉(xiāng)村干部長(zhǎng)期處在基層一線，首要精神和時(shí)間都集中在處置日常繁瑣事務(wù),，不足學(xué)習(xí)提高,，看法程度有限,，了解政策不深，有時(shí)執(zhí)行政策走樣,，工作中輕易繁殖一些矛盾,。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒有改變。多年來(lái),，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款,，結(jié)扎放環(huán)”，招致鄉(xiāng)村干部服務(wù)認(rèn)識(shí)冷淡,，甚至與民爭(zhēng)利,。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說(shuō)我們工作軟了,，上級(jí)交給的任務(wù)完不成,，指導(dǎo)不稱心;假如工作硬了，說(shuō)是辦法欠妥,，作風(fēng)粗獷,，經(jīng)常是上級(jí)批判群眾罵，以為是“風(fēng)箱里的老鼠兩端受氣”,。這些要素?fù)诫s到干部的工作中去,，必定會(huì)發(fā)生一些問(wèn)題。

2,、群眾要素：

一是局部農(nóng)民的思想認(rèn)知程度較低,。幾千年來(lái)的封建傳統(tǒng)思想和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)在農(nóng)民心中沒有徹底消除，局部農(nóng)民一方面生產(chǎn)積極性高漲,，求富致富心切,，另一方面也不成防止地存在渙散松散、自私狹窄的思想,。一些人各類各的田,，各掙各的錢，對(duì)集體的事不關(guān)懷,，但是問(wèn),，對(duì)村莊兩級(jí)干部治理淡然置之。二是農(nóng)民對(duì)過(guò)去與干部發(fā)生的怨結(jié)“心有余悸”,。多年來(lái),，村莊干部向農(nóng)民討取的多、賜與的少,，分?jǐn)偟亩?、服?wù)的少，農(nóng)民發(fā)生埋怨心情,。這種殘留思想使農(nóng)民對(duì)當(dāng)前的基層干部落空決心,，在工作上往往發(fā)生沖突心情,。三是農(nóng)民群體呈現(xiàn)多樣化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不時(shí)發(fā)展和鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn),，本來(lái)的農(nóng)民群體實(shí)踐上曾經(jīng)分化成通俗農(nóng)民,、農(nóng)民工、基層干部,、個(gè)別工商戶、私營(yíng)企業(yè)主等若干階級(jí),，他們對(duì)事物的看法,、感情、聲望和社會(huì),、經(jīng)濟(jì)位置千差萬(wàn)別,，價(jià)值取向各有分歧。復(fù)雜的工作對(duì)象然后發(fā)生了復(fù)雜的鄉(xiāng)村工作場(chǎng)面,。四是農(nóng)民的自立認(rèn)識(shí)和決定計(jì)劃才能加強(qiáng),。廣大農(nóng)民的思想文明程度遍及提高，判別思想才能加強(qiáng),，特殊是新一代農(nóng)民的文明科技程度有了大幅度的提高,，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑,。他們不再自覺地置信干部,，農(nóng)民的“不安本分”心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。

三,、做好新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作的幾點(diǎn)建議

筆者以為,，當(dāng)前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，我們基層組織,、基層干部都要針對(duì)鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉(zhuǎn)變,，盡快改變本能機(jī)能，改變?nèi)宋?，在思想觀念,、工作重點(diǎn)、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度,。

1,、盡快改變思想觀念。我們村莊干部應(yīng)充分看法到,，我國(guó)目前總體上曾經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),，以工促農(nóng)的發(fā)展階段，作廢農(nóng)業(yè)稅是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,，具體建立小康社會(huì)的必定要求,，有利于添加農(nóng)民收入,，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì);有利于改善干群關(guān)系，緩解社會(huì)矛盾?，F(xiàn)階段,，我們必需調(diào)整工作思緒，把工作重心改變到增強(qiáng)服務(wù),、促進(jìn)發(fā)展上來(lái),。我們此次查詢時(shí)，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立,。因而我們村莊干部必需把為群眾服務(wù)看成本分,，從當(dāng)前群眾最急迫的需求上找準(zhǔn)工作的打破口，動(dòng)足腦子,，想盡方法,，做好文章，在積極指導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康,、大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì),、組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為。

2,、切實(shí)改變縣政府本能機(jī)能,。抓住有利機(jī)遇，著力促進(jìn)縣政府本能機(jī)能的轉(zhuǎn)型,，由以完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)為主轉(zhuǎn)移到加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建調(diào)和社會(huì)兩大主題上來(lái),。一是重點(diǎn)扶植本級(jí)主干財(cái)路。從吃“農(nóng)業(yè)飯”,、吃“補(bǔ)助飯”中走出來(lái),，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)自立型和自給型財(cái)務(wù)，逐漸走出財(cái)務(wù)窘境,，提高工作的保證才能,。要跳出純真靠農(nóng)業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思緒,，明確主攻偏向,，把財(cái)路建立的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到二、三財(cái)產(chǎn)上來(lái),，積極構(gòu)建以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的多元化財(cái)路系統(tǒng),。二是實(shí)行好基本設(shè)備建立的本能機(jī)能。要大力增強(qiáng)農(nóng)田水利,、村莊道路等基本建立,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)才能，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)前提,。要包裝整合小城鎮(zhèn)建立資本,，提高小城鎮(zhèn)建立功用,。三是實(shí)行好指導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展的本能機(jī)能。要勇當(dāng)"掌舵人",、"導(dǎo)航者",，指導(dǎo)村組干部實(shí)時(shí)為農(nóng)民供應(yīng)產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù),，解除他們的后顧之憂。尤其要充分應(yīng)用各類載體,，普遍傳達(dá)科技常識(shí),，有針對(duì)性地舉行農(nóng)民培訓(xùn)班，堅(jiān)持一批科技示范基地和科技示范戶,，帶動(dòng)農(nóng)民學(xué)科技、用科技,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)才能和農(nóng)民致富才能,。四是實(shí)行好治理公同事業(yè)的本能機(jī)能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府不只要擔(dān)負(fù)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān),，并且還要擔(dān)負(fù)當(dāng)?shù)厥聵I(yè)發(fā)展主要職責(zé),，負(fù)有對(duì)教育、文明,、衛(wèi)生,、社會(huì)福利、情況維護(hù)等公同事業(yè)的服務(wù)治理本能機(jī)能,。五是實(shí)行好維護(hù)社會(huì)不變的本能機(jī)能,。增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合管治，做好群眾信訪工作,，預(yù)防和打擊違法犯罪,，營(yíng)建安全、文明,、調(diào)和的社會(huì)情況,。

3、努力創(chuàng)新工作方法辦法,。一是治理方法從"直接型"向"直接型"改變,。在傳統(tǒng)體系體例下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府治理方法大多是屬于直接收理,。隨著縣政府本能機(jī)能的轉(zhuǎn)型,，要改變到經(jīng)過(guò)增強(qiáng)微觀調(diào)控、規(guī)范市場(chǎng),、發(fā)明優(yōu)越的外部情況上來(lái),，對(duì)那些可以由市場(chǎng),、企業(yè)和民間辦妥的工作，縣政府部分則果斷"退位",，不再詳細(xì)代替事務(wù)性活動(dòng),。二是工作方法由簡(jiǎn)略的行政敕令向用市場(chǎng)方法指導(dǎo)、服務(wù),、示范改變,。順應(yīng)新情勢(shì)發(fā)展的需求，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法開展工作,，經(jīng)過(guò)抓龍頭,、抓中介、抓大戶來(lái)指導(dǎo),、服務(wù),、示范，發(fā)展農(nóng)業(yè),，活潑鄉(xiāng)村,，致富農(nóng)民。三是日常治理由"為民作主"向"讓民作主"改變,?；蒉r(nóng)政策的施行，使鄉(xiāng)村黨群干群關(guān)系有了很大的改善,，但要從基本上親密黨群干群關(guān)系,，構(gòu)建調(diào)和鄉(xiāng)村，必需進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組的關(guān)系,，具體落實(shí)村民自治,，變"為民作主"為"讓民作主"。不管大事小事,，只需屬于村民自治范圍,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要"指導(dǎo)、支撐,、協(xié)助"群眾經(jīng)過(guò)規(guī)范的方法和順序,，民主決定計(jì)劃，自立處理,，更多地運(yùn)用司法,、經(jīng)濟(jì)和教育治理的手段，在尊敬村民自立權(quán)和村委會(huì)相對(duì)自力性的基本上完成對(duì)村組的有用治理,。

4,、切實(shí)加大對(duì)村莊的扶持力度。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身努力的還,，上級(jí)部分也要進(jìn)一步加大對(duì)村莊的扶持力度。一是深化財(cái)務(wù)體系體例變革,。應(yīng)本切實(shí)事求是的精神,，在現(xiàn)有財(cái)務(wù)體系體例基本上逐漸進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移付著力度,，處理當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)堅(jiān)苦,。二是化解村莊債權(quán)。在鎖定債權(quán),、分清債權(quán)性質(zhì)的基本上,，上級(jí)組織應(yīng)出臺(tái)詳細(xì)的相關(guān)政策，逐漸化解村莊兩級(jí)債權(quán),。三是加大傾斜力度,。上級(jí)部分要在資金、項(xiàng)目上增強(qiáng)對(duì)村莊的傾斜和扶持力度,，尤其是農(nóng)業(yè)基本設(shè)備,、農(nóng)業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生,、文明等方面，多為鄉(xiāng)村加速發(fā)展做一些打基本,、管久遠(yuǎn)的工作,。四是改變治理方法。順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的新情勢(shì),，堅(jiān)持起一套科學(xué)的工作審核機(jī)制,，在治理上合適鄉(xiāng)村的實(shí)踐，使工作的針對(duì)性和操作性更強(qiáng),。

5,、不時(shí)提高干部綜合本質(zhì)。提高村莊干部本質(zhì)是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府本能機(jī)能改變的基本和前提,，要把它作為當(dāng)前干部治理的首要任務(wù)來(lái)抓,。一是提高思想本質(zhì)。結(jié)合各級(jí)正在開展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng),，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)廣大村莊干部的思想教育,，使他們作風(fēng)正、經(jīng)濟(jì)清,、做事公,，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用,，利為民所謀,。二是提高政策程度,。指導(dǎo)村莊干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在鄉(xiāng)村的各項(xiàng)政策，體會(huì)其精神本質(zhì),。在宣傳落實(shí)進(jìn)程中不走樣,，還又能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐，發(fā)明性地開展工作,。三是加強(qiáng)開辟認(rèn)識(shí),。當(dāng)前鄉(xiāng)村的發(fā)展面對(duì)著史無(wú)前例的時(shí)機(jī)。要指導(dǎo)廣大干部抓住時(shí)機(jī),，率領(lǐng)群眾干一番事業(yè),。假如不求有功，但求無(wú)過(guò),，整天無(wú)所作為,，無(wú)所事事，天然得不到群眾的信任和反對(duì),。四是擅長(zhǎng)做深化認(rèn)真的思想工作,。鄉(xiāng)村工作十分詳細(xì)。村莊干部要學(xué)會(huì)做深化認(rèn)真的思想工作,。只要思想工作做細(xì)了,，事理疏解了，政策律例宣傳到位了,，群眾與干部之間的思想溝通了,，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼，一往無(wú)前,。

城市建設(shè)調(diào)研座談會(huì)發(fā)言篇三

為全面貫徹落實(shí)中央和省,、市委1號(hào)文件和縣委相關(guān)文件精神，堅(jiān)持以黨的和xx屆三中,、四中全會(huì)精神為指引,，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，深化改革的主題和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這個(gè)主線,，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，就20xx年農(nóng)村工作提出如下意見,。

一、著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

1,、加大糧食生產(chǎn),。堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)放在首位，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)持基本農(nóng)田底線,，嚴(yán)格管制用途;全面推動(dòng)“放心糧油工程”和糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè),，加強(qiáng)病蟲害防治，確保糧食產(chǎn)量8698噸,、油菜產(chǎn)量185噸以上;加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度,，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)，抓好糧食直補(bǔ)改革工作,，逗硬執(zhí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策,，確保農(nóng)民種糧有利可圖。

2,、做強(qiáng)特色生態(tài)農(nóng)業(yè),。堅(jiān)持“巴山新居+特色農(nóng)業(yè)+生態(tài)旅游”的“大農(nóng)業(yè)”思路，抓住第二批退耕還林政策機(jī)遇,，深入實(shí)施核桃,、茶葉、巴藥“三百工程”,，大力發(fā)展金碑茶葉基地;實(shí)施“菜籃子”工程,，培育城郊優(yōu)質(zhì)綠色蔬菜基地;新建石光村鹿沙坪生態(tài)豬養(yǎng)殖場(chǎng)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展,。全年新植核桃1200畝,、管護(hù)3000畝，新植茶葉1000畝,、低改200畝,，新植巴藥100畝、低改700畝;種植蔬菜3000畝;力爭(zhēng)生豬出欄5萬(wàn)頭,、養(yǎng)殖黃羊500頭、家禽出欄7.5萬(wàn)只以上,。

3,、培育新型經(jīng)營(yíng)主體。擴(kuò)大對(duì)外開放合作,，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維,，探索創(chuàng)新公司與農(nóng)戶協(xié)商機(jī)制和實(shí)行保底、保股,、分紅和返租倒包經(jīng)營(yíng)模式;積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,，加強(qiáng)白鶴特色小水果專業(yè)合作社，帶動(dòng)創(chuàng)建專業(yè)合作社4個(gè),，創(chuàng)建以白鶴小水果,、核桃、蔬菜、黃羊,、土雞為主的家庭農(nóng)場(chǎng)6個(gè)(農(nóng)業(yè)3個(gè),、林業(yè)1個(gè)、畜牧2個(gè)),，培育專業(yè)大戶26戶(農(nóng)業(yè)7個(gè),、林業(yè)4個(gè)、畜牧12個(gè),、水產(chǎn)3個(gè));每村至少回引1名成功人士興辦規(guī)?；r(nóng)業(yè)實(shí)體。

4,、大力發(fā)展城郊旅游,。抓住“兩環(huán)一線”鄉(xiāng)村旅游示范帶建設(shè)契機(jī)，圍繞城郊優(yōu)勢(shì),，突出本地綠色,、生態(tài)特色，開工建設(shè)白鶴村500畝特色小水果休閑觀光園,、光霧游等農(nóng)家樂(lè),，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展;圍繞烏梢埡紅軍戰(zhàn)爭(zhēng)遺址、陽(yáng)八臺(tái)新石器人類遺址,、綠色蔬菜基地等各村特色文化資源和特色自然景點(diǎn),，打造特色旅游景點(diǎn)，為城郊特色旅游增添發(fā)展后勁,。

5,、提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。完善農(nóng)村市場(chǎng)體系,，大力實(shí)施農(nóng)村商務(wù),、供銷社“新網(wǎng)”、郵政農(nóng)村物流網(wǎng)“三大農(nóng)村流通工程”為重點(diǎn),，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)程和工業(yè)下鄉(xiāng)渠道,。實(shí)施“電商下鄉(xiāng)”工程，扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)融合,。采取資金補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等方式,，探索創(chuàng)辦村級(jí)“三農(nóng)”服務(wù)點(diǎn),。

二、著力推進(jìn)農(nóng)村改革

6,、扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革,。加快農(nóng)村“八權(quán)一股”確權(quán)頒證,，6月底前全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作，全年確權(quán)頒證土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)5568本;加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè),，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易站,，組建農(nóng)(林)地收儲(chǔ)中心，加快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制,。進(jìn)一步放活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán),，鼓勵(lì)推行“先股后轉(zhuǎn)”、“整村流轉(zhuǎn)”,、“股份合作”“專業(yè)合作”,、“土地信托”等流轉(zhuǎn)模式，積極探索流轉(zhuǎn)后土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作,。嚴(yán)格執(zhí)行土(林)地300畝以上由縣產(chǎn)權(quán)交易中心受理,、100畝至300畝由鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易站受理、規(guī)模不足100畝的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)村依法協(xié)商交易流轉(zhuǎn),，促進(jìn)土(林)地依法規(guī)范流轉(zhuǎn),。

7、著力創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù),。探索農(nóng)村專業(yè)合作社信用合作試點(diǎn),，積極推行農(nóng)業(yè)資本證券化融資，切實(shí)增加涉農(nóng)信貸投入;推進(jìn)基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”,，積極與農(nóng)村信用社聯(lián)系,，扎實(shí)抓好扶貧小額信貸試點(diǎn)工作，切實(shí)解決農(nóng)村小微資金貸款難問(wèn)題;完善農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面增量,，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金。

8,、著力實(shí)施農(nóng)村綜合配套改革,。健全“規(guī)劃統(tǒng)籌地點(diǎn)、地點(diǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目,、項(xiàng)目統(tǒng)籌資金”整合機(jī)制,，繼續(xù)加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)建設(shè);堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，用好用活產(chǎn)業(yè),、土地,、投融資等政策，把可以市場(chǎng)化的資源和項(xiàng)目推向市場(chǎng),，農(nóng)村發(fā)展投入難題,。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,，通過(guò)貼息、獎(jiǎng)勵(lì),、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，帶動(dòng)金融和社會(huì)資金更多地投入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村;健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)機(jī)制,，有效引導(dǎo)市場(chǎng)走勢(shì),，搞好農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷和調(diào)運(yùn)，暢通流通渠道,，降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用,，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場(chǎng)管理，努力避免農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌,、農(nóng)資價(jià)格過(guò)快上漲;穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革,，積極探索人口管理和社會(huì)保障新途徑;健全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善農(nóng)村最低生活保障制度,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，做好以扶老,、助殘,、救孤、濟(jì)困,、賑災(zāi)為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)救助,。

三、著力推進(jìn)民生工程

9,、加強(qiáng)巴山新居建設(shè),。按照“興業(yè)、家富,、村美,、人和”的要求，充分發(fā)揮政府主導(dǎo),、市場(chǎng)主力,、群眾主體的作用，堅(jiān)持新建,、改造和保護(hù)相結(jié)合,，因地制宜、分類指導(dǎo),，鞏固完善白鶴中心村建設(shè);加快啟動(dòng)漁壩新農(nóng)村建設(shè),，建聚居點(diǎn)2個(gè)，聚居80戶280人,，新建巴山新居10戶,。全年改造農(nóng)村危舊房(土坯房)331戶(其中：漁壩村85戶),，建農(nóng)村廉租房22戶(其中：建卡貧困戶9戶，低保戶及分散供養(yǎng)五保戶8戶,，殘疾人戶5戶),。

10、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治,。深入開展農(nóng)村環(huán)境連片整治,，推進(jìn)農(nóng)村垃圾專項(xiàng)整治，加大工作力度,，集中整治城郊村公路沿線,，清理白色垃圾、規(guī)范農(nóng)戶堆碼;推廣節(jié)水,、節(jié)肥,、節(jié)藥技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村污水處理,，開展秸稈和畜禽糞便資源化利用,、畜禽養(yǎng)殖污染防治，新建排污設(shè)施1處,、沼氣池20口,、垃圾池3個(gè)、公廁2個(gè);加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),，嚴(yán)格基本農(nóng)田保護(hù),，完成水洞片區(qū)礦山環(huán)境恢復(fù)治理，治理重大地質(zhì)災(zāi)害12處;實(shí)施新一輪退耕還林800畝;建成冬囤水田831畝,。

11,、加強(qiáng)公共服務(wù)配套。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，構(gòu)建城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系,，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，大力推動(dòng)信息工程開發(fā)與建設(shè),，大力實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程,，加快完成農(nóng)村信息化進(jìn)程，新增寬帶鄉(xiāng)村200戶;安裝健身設(shè)施20套,。廣泛開展群眾精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)民健身活動(dòng),，完善村圖書室建設(shè)，建成農(nóng)家書屋20個(gè),、文化大院20座,、文化示范村2個(gè);鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村醫(yī)療制度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件,，建成5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室;安裝路燈60盞,。

12、加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè),。加快實(shí)施村道公路暢通工程,、改善工程和鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程，新建村社道路1公里,，積極協(xié)調(diào)硬化長(zhǎng)坪,、文安等村道路，硬化聚居點(diǎn)道路2公里,，建入戶文明路8公里,，新建人行橋1座。

13,、加快農(nóng)田水利建設(shè),。抓好河流治理、山坪塘除險(xiǎn)加固,，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力,。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)田網(wǎng),、渠網(wǎng),、路網(wǎng)配套，提升農(nóng)田排灌能力,、土壤培肥能力和農(nóng)機(jī)作業(yè)能力,。依托“農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)工程”、全面完成漁壩,、村安全飲水問(wèn)題,，新建河提5公里、蓄水池40口,、渠道30公里,，改造山坪塘10口。

14,、加強(qiáng)扶貧連片實(shí)施,。抓住扶貧連片開發(fā)機(jī)遇，貧困村和三類困難群眾的精準(zhǔn)扶貧工作,，大力實(shí)施“六大扶貧工程”,，配套完善5個(gè)村的基礎(chǔ)設(shè)施及公共公益設(shè)施。以財(cái)政專項(xiàng)資金為契機(jī),，整合部門資金,，發(fā)動(dòng)群眾投勞投資，改善金碑,、三溪貧困面貌,。力爭(zhēng)全鎮(zhèn)20xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到8141元以上,，年度脫貧684人。

15,、強(qiáng)化惠民政策落實(shí),。加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)養(yǎng)保,、城鄉(xiāng)醫(yī)保,、小額人身保險(xiǎn)資金收繳;加強(qiáng)糧食直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼,、良種補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼,、能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí);嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定,，加強(qiáng)農(nóng)村低保的評(píng)定;積極兌現(xiàn)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、傷殘撫恤,、在鄉(xiāng)復(fù)員及退伍軍人生活補(bǔ)助,、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、高齡老人生活補(bǔ)助等資金,。扎實(shí)開展惠農(nóng)政策落實(shí),、城鄉(xiāng)用地規(guī)范管理、財(cái)務(wù)規(guī)范管理,、村務(wù)信息公開,、違規(guī)違法建設(shè)等“五項(xiàng)”專項(xiàng)清理行動(dòng)。

16,、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作,。堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別定對(duì)象、量體裁衣定措施,、動(dòng)態(tài)管理定任務(wù),、限時(shí)完成定責(zé)任，積極與縣農(nóng)委,、縣財(cái)政局協(xié)調(diào),，落實(shí)“掛包幫”對(duì)口幫扶政策，加緊完善貧困戶管理臺(tái)賬,，落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,，積極農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和新型農(nóng)民培訓(xùn)，深化“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式改革,，努力為貧困群眾創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì);認(rèn)真落實(shí)扶貧責(zé)任,、權(quán)力、資金、任務(wù),，加強(qiáng)過(guò)程管控和全程監(jiān)督檢查,，確保扶貧資金發(fā)揮最好效益、真正惠及貧困群眾,。深入開展扶貧日活動(dòng),、結(jié)對(duì)認(rèn)親、愛心扶貧等公益扶貧活動(dòng),，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界扶貧濟(jì)困的積極性，構(gòu)筑打牢專項(xiàng)扶貧,、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局,。

四、著力加強(qiáng)六大工作

17,、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè),。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織,，創(chuàng)新和完善組織設(shè)置,，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,。按照“崗位在村,、重在服務(wù)、責(zé)在連心”的要求,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng),，密切黨群、干群關(guān)系,。深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程”，加大從優(yōu)秀外出務(wù)工人員,、鄉(xiāng)土能人和大學(xué)生中選拔村黨支部書記的力度,，整建班子，推動(dòng)發(fā)展,。充分發(fā)揮黨員群眾服務(wù)中心作用,，大力宣傳農(nóng)村基層干部先進(jìn)典型，樹立正確輿論導(dǎo)向,。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的教育、監(jiān)督和管理,，增強(qiáng)黨員干部廉潔從政自覺性,。

18、加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè),。深化村民自治,，推行黨務(wù),、村務(wù)公開，強(qiáng)化村規(guī)民約,，深化完善“三不三議三自主”機(jī)制,，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自我管理,、自我教育、自我服務(wù),。扎實(shí)推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),，不斷提高農(nóng)民群眾法治意識(shí),，在農(nóng)村形成辦事依法,、遇事找法、解決問(wèn)題用法,、化解矛盾靠法的法治良序,。

19、加強(qiáng)農(nóng)村三資管理,。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,，規(guī)范各村賬務(wù);通過(guò)召開農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革工作推進(jìn)會(huì)、入戶發(fā)放宣傳資料等形式層層發(fā)動(dòng),、廣泛宣傳,。按照清產(chǎn)核資、清人分類,、配置股份,、建立合作、建章立制等“五步驟”試點(diǎn)推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村股份合作制改革,。

20,、加強(qiáng)道路交通安全。加強(qiáng)宣傳教育,，努力提高村民交通安全意識(shí),，進(jìn)一步落實(shí)交通安全包路段、包駕駛員,、包車輛的“三包”責(zé)任制,。樹立警示牌，在急彎、臨水,、臨崖路段設(shè)置波型防護(hù)欄或防撞礅(墻),，在長(zhǎng)下坡路段設(shè)置減速帶。建立巡查制度,，認(rèn)真落實(shí)元旦,、春節(jié)、“五一”,、“十一”等節(jié)假日等特殊時(shí)段交通安全管理措施,，在重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)巡查,，確保零事故率,。

21、加強(qiáng)森林防火,、食品安全。提高思想認(rèn)識(shí),，明確森林防火的重要性,。建立責(zé)任體系，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,。建立健全森林防火考核問(wèn)責(zé)體系,。簽訂森林防火責(zé)任書，明確任務(wù),，落實(shí)責(zé)任,，嚴(yán)格考核，加大火災(zāi)肇事者和有關(guān)責(zé)任人員的查處力度,。加強(qiáng)農(nóng)村食品安全教育,，強(qiáng)化餐飲業(yè)、農(nóng)家樂(lè),、“五小作坊”和農(nóng)村自辦宴席的監(jiān)管,，確保人民群眾飲食安全,。

城市建設(shè)調(diào)研座談會(huì)發(fā)言篇四

當(dāng)前,，全國(guó)上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),，而在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中,，首要的是提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力,。從全局的角度看，發(fā)展目標(biāo)是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì),，標(biāo)志是國(guó)家的工業(yè)化,、城市化和現(xiàn)代化。在發(fā)展的過(guò)程中，城市化是一個(gè)大戰(zhàn)略,。因此,，能否有效地領(lǐng)導(dǎo)好城市的發(fā)展，是對(duì)我們執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn),。聯(lián)系池州實(shí)際,，檢驗(yàn)我們駕馭發(fā)展的能力，就是看城市建設(shè)管理是否在不斷進(jìn)步,。近幾年,，我們的城市發(fā)展很快，變化很大,，但還不是一個(gè)完全意義上的現(xiàn)代城市,，仍處在由農(nóng)耕社會(huì)的組織形態(tài)向高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代文明城市轉(zhuǎn)型階段，我們的起點(diǎn)和基礎(chǔ)與周邊城市的差距仍然很大,，加快城市發(fā)展,、提高城市化水平是我們長(zhǎng)期的任務(wù)。到20xx年建成全面小康社會(huì),，我們除了在經(jīng)濟(jì)總量,、人均收入等主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)、全省平均水平之外,，城市化水平也要接近或達(dá)到全省,、全國(guó)的水平。

基于這個(gè)認(rèn)識(shí),，結(jié)合平時(shí)思考,，我講一些思路性的意見，供大家參考,。

?一,、對(duì)組團(tuán)城市規(guī)劃定位的再認(rèn)識(shí)

?建市之初，市委,、市政府經(jīng)過(guò)反復(fù)思考和醞釀,，提出把池州打造成一個(gè)組團(tuán)式的山水園林的旅游生態(tài)城市。這個(gè)思路突破了在小市基礎(chǔ)上的簡(jiǎn)單擴(kuò)大,、填充的局限,，著眼于更大的范圍整合全市的空間資源，是一個(gè)富有開放性,、時(shí)代性和與時(shí)俱進(jìn)特點(diǎn)的全新的城市規(guī)劃概念,。這就是“一主一副一區(qū)”、向心靠攏,、組團(tuán)發(fā)展的城市結(jié)構(gòu),。這種組團(tuán)城市的形態(tài),，預(yù)示了城市發(fā)展的方向，把握了城市發(fā)展的趨勢(shì),，體現(xiàn)了城市發(fā)展的規(guī)律,，實(shí)現(xiàn)了對(duì)池州這樣一個(gè)城市特殊發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)上的突破，得到了廣泛認(rèn)可,。既然組團(tuán)城市規(guī)劃定位適合池州特點(diǎn),，又符合科學(xué)發(fā)展觀要求，我們就要堅(jiān)定信心,，堅(jiān)持方向,，不要輕易地改變，只能在實(shí)踐中不斷地加以豐富和完善,。當(dāng)然,，實(shí)現(xiàn)這個(gè)規(guī)劃目標(biāo)需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，要靠幾代人的努力,，但現(xiàn)在我們要打牢基礎(chǔ),，明晰思路，這是擺在我們面前的一個(gè)充滿挑戰(zhàn)性,、富于創(chuàng)造性的課題,，也是本著對(duì)池州人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益負(fù)責(zé)的態(tài)度所應(yīng)當(dāng)抓好的事,。當(dāng)前，城市的發(fā)展正逐步向生態(tài)城市,、園林城市方向調(diào)整,，但怎樣沿著這個(gè)方向打造組團(tuán)城市還需要我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上不斷提升。組團(tuán)城市不是我們的獨(dú)創(chuàng),，全國(guó),、世界都有先例，但我們這個(gè)組團(tuán)城市應(yīng)做出自己的特色,。池州是一個(gè)歷史文化名城,，是中國(guó)第一個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，文化底蘊(yùn)豐富,，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,，應(yīng)加以整合利用，體現(xiàn)到城市建設(shè)中去,，凸現(xiàn)生態(tài),、園林特色，這樣,，組團(tuán)之間就能形成一個(gè)大的風(fēng)景區(qū);還有一個(gè)非常重要的特點(diǎn)就是池州有九華山,，把九華山納入城市的總體規(guī)劃中,，形成市山聯(lián)動(dòng)，以山興市,，以市促山,，九華山依托中心城市可以加快發(fā)展，同時(shí),，我們創(chuàng)建旅游城市也就有了實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容,。目前，發(fā)展條件已經(jīng)具備,，兩條高速,、一條鐵路，還有正在籌劃的機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目,，為組團(tuán)城市的打造提供了必要的基礎(chǔ)條件,，當(dāng)務(wù)之急就是要通過(guò)創(chuàng)造性的實(shí)踐來(lái)進(jìn)一步把握規(guī)律，抓住特點(diǎn),，分步實(shí)施,，向前推進(jìn)。

?組團(tuán)城市的概念和定位首先體現(xiàn)在規(guī)劃上,。近年來(lái),，隨著城市的發(fā)展，20xx年編制的總體規(guī)劃已不能適應(yīng)新形勢(shì)和新要求,，城市總體規(guī)劃的修編應(yīng)擺上議事日程,，作為明年規(guī)劃工作的首要任務(wù)來(lái)抓。修編工作千萬(wàn)不能拋開組團(tuán)發(fā)展的總體

定位,，只能按組團(tuán)城市的要求把規(guī)劃調(diào)整得更加合理,、科學(xué)，留出更多的空間,。修編規(guī)劃既要依靠專家的先進(jìn)理念,，又要運(yùn)用我們實(shí)踐中的豐富經(jīng)驗(yàn)，做到兩者結(jié)合,、以我為主,。要通過(guò)總體規(guī)劃的修編，進(jìn)一步體現(xiàn)組團(tuán)城市的定位,，最大限度地贏得時(shí)間,、贏得空間、贏得機(jī)遇,。主城區(qū)規(guī)劃是總規(guī)劃的核心部分,，是修編的重點(diǎn)，修編時(shí)不能僅僅著眼于修修補(bǔ)補(bǔ),，而要按照總的規(guī)劃目標(biāo),，著眼于城區(qū)空間資源的充分利用,。要突破兩條河之間空間的局限，以水為軸,，跨河發(fā)展,，對(duì)稱布局，把平天湖,、白洋河故道的西部和南部擴(kuò)充進(jìn)來(lái),。同時(shí)，要著眼于建設(shè)濱江港口城市,，北到江邊,、東連開發(fā)區(qū)外緣，做好池口片的

規(guī)劃,，拉開城市框架,，改善城市沿江形象。對(duì)九華山大道東側(cè),、平天湖以西大約4個(gè)平方公里地段的規(guī)劃也要做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,，定位還是以生態(tài)保護(hù)為主，保留它的濕地系統(tǒng),，但可以考慮結(jié)合九華山大道建設(shè),，適當(dāng)?shù)夭冀ㄒ恍┕ㄔO(shè)施。這一塊是城市的生態(tài)系統(tǒng),，在開發(fā)中保護(hù)好,，控制好，多栽些樹木,，這樣,，與平天湖的旅游景觀就形成了自然的過(guò)渡。修編工作的另一個(gè)重點(diǎn)是站前區(qū)規(guī)劃,。車站是城市對(duì)外連接的一個(gè)重要樞紐,，做好這一塊的規(guī)劃意義非常重大,，也是城市建設(shè)的點(diǎn)睛之筆,。銅九鐵路池州段設(shè)了三個(gè)站，按照組團(tuán)城市的要求,，九華山站的獨(dú)特功能是其他車站難以代替的,，不能單純作為一個(gè)地方車站，必須有機(jī)地納入城市總體規(guī)劃來(lái)統(tǒng)籌考慮,，尤其要處理好與市區(qū)站的關(guān)系,，控制好站前區(qū)范圍，包括池州站和九華山站,。做好與市區(qū)和九華山組團(tuán)的連接,，站前區(qū)規(guī)劃要與主城區(qū),、九華山的規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，站前區(qū)廣場(chǎng),、公用設(shè)施的配套以及交通的組織連接都要一并考慮,，而且要與景觀相協(xié)調(diào)?？偟囊笫瞧瘘c(diǎn)要高,、構(gòu)思要新、手筆要大,。修編工作的第三個(gè)重點(diǎn)是要處理好組團(tuán)之間規(guī)劃的銜接,。目前存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是組團(tuán)區(qū)域內(nèi)老百姓亂建房問(wèn)題,，二是沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題,，如馬衙、墩上,、五溪,，仍在按小城鎮(zhèn)的思路做規(guī)劃搞建設(shè)。對(duì)此,，市建委,、市交通局和貴池區(qū)、青陽(yáng)縣都要高度重視,，密切配合,，對(duì)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)一定要提出要求，特別是對(duì)農(nóng)民建房,，要按照規(guī)劃,，加以控制，嚴(yán)格管理,。

?二,、對(duì)城市發(fā)展瓶頸制約的再認(rèn)識(shí)

?當(dāng)前，制約城市發(fā)展的最大瓶頸仍然是城市交通,。要把解決這一問(wèn)題放在實(shí)施城市規(guī)劃的首位,，作為一號(hào)工程來(lái)抓。在這個(gè)問(wèn)題上,，要轉(zhuǎn)變思維,，不能按錢修路，要以路籌錢,，否則,，城市框架就拉不開。現(xiàn)在看來(lái),，有“兩條線”對(duì)城市的發(fā)展至關(guān)重要,，一條是管網(wǎng),，它是城市的“生命線”，管網(wǎng)不通就會(huì)導(dǎo)致城市癱瘓,，另一條是路網(wǎng),，它是城市的“經(jīng)緯線”，路網(wǎng)不暢就會(huì)導(dǎo)致城市紊亂,。所以,，我們要堅(jiān)持先地下后地上、先修路后建筑的建設(shè)思路,，城市建設(shè)到哪里,，道路管網(wǎng)就要先延伸到哪里。當(dāng)前,，城市交通建設(shè)的重點(diǎn)是打通外部的循環(huán),，主要是解決進(jìn)入性的問(wèn)題，確保過(guò)境高速,、鐵路的人流,、物流最便捷地進(jìn)入市區(qū);城市內(nèi)部交通的重點(diǎn)是解決通暢性的問(wèn)題，確保城區(qū)道路四通八達(dá),，連環(huán)成網(wǎng),。除此之外，還要考慮水上交通,，貫通水路,，水陸并進(jìn)，這也是我們城市的一大特色,。為減輕主城區(qū)的交通負(fù)荷,，要盡快地將老的貨運(yùn)港并入新泥洲港，結(jié)合池州港的三期改造擴(kuò)建,，把馬江公路建成城市的外環(huán)路,，逐步把過(guò)境車輛，尤其是重載車輛疏散分流到城外,。開發(fā)區(qū)的道路規(guī)劃要與主城區(qū)連通,，解決好出入口問(wèn)題，形成最大的綜合效益,。

?三,、對(duì)城市設(shè)計(jì)的再認(rèn)識(shí)

?規(guī)劃是一種思路性的,、理念性的,、規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)，把規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí),，很重要的環(huán)節(jié)就是城市設(shè)計(jì),。城市設(shè)計(jì)有三個(gè)方面：一是功能設(shè)計(jì),。城市的發(fā)展就是讓居住在這個(gè)城市的人們享受人類現(xiàn)代文明的成果，功能設(shè)計(jì)就是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),。今后建住宅區(qū),，首先審查配套設(shè)施是否到位，凡是上規(guī)模成片開發(fā)的居住小區(qū)要根據(jù)人口規(guī)模必須配套公用設(shè)施,，凡是高層公建必須要有地下車庫(kù),，等等。今后,，對(duì)城市功能要出臺(tái)一些強(qiáng)制性的規(guī)范;二是景觀設(shè)計(jì),。打造城市形象要通過(guò)景觀設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)，重要的街區(qū),、節(jié)點(diǎn)及單體立面,、造型、色彩,，還有一些小區(qū),、公建設(shè)施都要精心打造，特別是大型的建設(shè)項(xiàng)目,，沒有景觀設(shè)計(jì),，不允許提交規(guī)劃委員會(huì)研究;三是人文設(shè)計(jì)。城市建設(shè)要堅(jiān)持以人為本,，體現(xiàn)人文關(guān)懷,，最大限度地方便群眾，為百姓

著想,，比如城市的公廁,、盲道、綠地,、廣場(chǎng),、公交站點(diǎn)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等等,，要有意識(shí)地布局好,、設(shè)計(jì)好，讓市民能夠就近享受,。最終目的是通過(guò)城市設(shè)計(jì),，提升城市品位，改善居住環(huán)境,，增強(qiáng)市民對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感,，增強(qiáng)城市的凝聚力和吸引力。

?四、對(duì)城市綠化的再認(rèn)識(shí)

?無(wú)論是提高人們的生活水平和質(zhì)量,，還是體現(xiàn)城市的文化和品位,，城市綠化都不是附屬物，而是一個(gè)非常重要的建設(shè)內(nèi)容,，是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,。要把城市綠化規(guī)劃作為一項(xiàng)重要規(guī)劃來(lái)編制，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的“雙線”控制,，既要有“紅線”又要有“綠線”,。尤其是我們建設(shè)生態(tài)園林城市，必須確立“綠線”控制的概念,。要按照大空間,、低密度、小廣場(chǎng),、多綠地的總體要求,，做好“綠線”控制規(guī)劃，提高城市綠化水平,。今后,，主城區(qū)的舊區(qū)改造，凡是達(dá)不到密度要求的

,，不準(zhǔn)再建房子,，要拆地還綠，拆墻透綠,，見縫插綠,。根據(jù)城市的規(guī)劃布局，有計(jì)劃,、有步驟地多建小綠地,、小廣場(chǎng)。這樣,，星羅棋布的廣場(chǎng),、綠地、林帶,，就共同構(gòu)筑了一個(gè)花園式的,、園林式的城市。同時(shí),，要提高城市綠化檔次,，保護(hù)好古樹木，不能讓原有的綠化資源流失,，要充分利用好,。今后在市區(qū)內(nèi)除了特殊需要,，機(jī)關(guān)單位不得再建圍墻，要騰出空間搞綠化,，這也要作為一條硬性標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求。對(duì)有圍墻的沿街單位,，建委要排一排,，列出計(jì)劃，逐步拆除,，做到透綠,、建綠，讓綠化資源最大程度地共享,。

?五,、對(duì)城市環(huán)境的再認(rèn)識(shí)

?池州有非常好的自然稟賦，把這些天然資源融入到城市建設(shè),，創(chuàng)造更優(yōu)更美的城市環(huán)境,，關(guān)鍵要處理好生態(tài)自然和人工自然的關(guān)系。現(xiàn)在我們正在搞的清溪河的整治,、長(zhǎng)江水道的整治,、平天湖的開發(fā)都屬于人工自然，但要注重一個(gè)問(wèn)題,，只能順應(yīng)自然,、師法自然、利用自然,、再現(xiàn)自然,，而不能過(guò)多地人為破壞自然。清溪河的景觀,，人工的東西越少越好,，就是創(chuàng)意好、能畫龍點(diǎn)睛,、錦上添花的也不宜過(guò)多,，盡量做到簡(jiǎn)約、自然,、古樸,。平天湖的開發(fā)、沿江池口片區(qū)的開發(fā)也要遵循這一點(diǎn),。環(huán)境整治的重點(diǎn)是治理污水,、垃圾、大氣,、噪聲等對(duì)環(huán)境和生態(tài)有破壞的東西,，對(duì)于自然生成的東西,，不要輕易去大拆、大卸,、大改,，要按照人與自然和諧的要求，科學(xué)巧妙地充分利用,。

?六,、對(duì)城市經(jīng)營(yíng)理念和機(jī)制的再認(rèn)識(shí)

?現(xiàn)在人們都講經(jīng)營(yíng)城市，但我們必須搞清楚城市經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)城市這兩個(gè)概念,。經(jīng)營(yíng)城市有其片面性,，經(jīng)營(yíng)的最后就出現(xiàn)了賣地賣資源，政府收錢再造廣場(chǎng),、高架橋,、樓盤的結(jié)果，這個(gè)路子不能再走下去,。城市有很多屬性,，首先它是一個(gè)最大的公共產(chǎn)品，不是為某個(gè)人或某階層所擁有,，必須面向全體市民,，服務(wù)全體市民。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，必須按市場(chǎng)的規(guī)則來(lái)辦,，按照城市發(fā)展的固有規(guī)律來(lái)辦。從經(jīng)營(yíng)城市轉(zhuǎn)到城市經(jīng)營(yíng),，政府要發(fā)揮好職能作用,，在實(shí)踐中不斷摸索出一套對(duì)公共資源如公交、自來(lái)水,、燃?xì)獾热绾螌?shí)現(xiàn)最佳調(diào)控的辦法,，等等。政府的職能主要是管理,，因此也就具有特許經(jīng)營(yíng)權(quán),，這個(gè)權(quán)力不能輕易放棄，要善于找到較好的結(jié)合點(diǎn),，最大限度地發(fā)揮和利用社會(huì)的作用和力量,，鼓勵(lì)多元投資，加快建設(shè),，降低成本,，減輕政府負(fù)擔(dān)。同時(shí),，要保證政府在城市管理中的主導(dǎo)地位,，對(duì)有些政府性資源能年租的盡量不批租,，不僅要利用政府掌握的空間資源，還要最大限度地利用政府擁有的時(shí)間資源,，以確保城市基本功能的穩(wěn)定安全和城市的持續(xù)健康發(fā)展,。

?七、對(duì)城市管理的再認(rèn)識(shí)

?任何城市都是三分建七分管,，是否高效有效最大限度地發(fā)揮城市功能,，真功夫在管理上。城市的管理應(yīng)該是上下結(jié)合的,。一方面是自上而下的管理,，這是政府行為,。一是規(guī)劃管理,。規(guī)劃管理是源頭管理，城市管理要以規(guī)劃管理為龍頭,，從源頭抓起,。城管支隊(duì)“查違”首先要知道規(guī)劃的分量、規(guī)劃的嚴(yán)肅性,、權(quán)威性和不可侵犯性?，F(xiàn)在突出的問(wèn)題是違章建筑，拆違治亂是我們當(dāng)前規(guī)劃管理中的重中之重,，要下真功夫、硬功夫,。二是規(guī)則管理。要把城市建設(shè)涉及到的各方面領(lǐng)域的規(guī)章制度梳理一下,，形成一個(gè)完整嚴(yán)密的管理體系,，通過(guò)規(guī)則，依法行政,，依法管理,。三是規(guī)范管理,。做到執(zhí)法尺度要統(tǒng)一，信息要公開，規(guī)范要透明,，同時(shí),，要體現(xiàn)人性化的理念,，無(wú)情執(zhí)法,，有情操作,。自上而下的管理過(guò)程，體現(xiàn)的是政府管理的權(quán)威性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性。另一方面是自下而上的管理，即社區(qū)管理。社區(qū)管理是城市管理的基礎(chǔ),，目前社區(qū)管理很薄弱,，管理力量,、水平都不夠,，很多問(wèn)題暴露出來(lái)，問(wèn)題出在下面,，但根子在上面,，也說(shuō)明我們社區(qū)管理的體制還沒有理順,，機(jī)制還沒有完全建立,，這項(xiàng)工作市區(qū)兩級(jí)要下決心從根本上解決。還有一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理問(wèn)題，區(qū)委,、區(qū)政府要在明年拿出一

個(gè)在主城區(qū)范圍內(nèi)加快村改居、進(jìn)社區(qū)的規(guī)劃,，并盡快付諸實(shí)施,。

八、對(duì)當(dāng)前和明年重點(diǎn)工作的要求

?今年在建的工程要加快進(jìn)度,，全力推進(jìn)。對(duì)明年具有全局性,、牽動(dòng)性的建設(shè)項(xiàng)目要盡快排出來(lái),，進(jìn)行分類，有資金的馬上落實(shí)，需要爭(zhēng)取資金的要考慮從哪些方面來(lái)解決,，爭(zhēng)取年內(nèi)向市委、市政府作一匯報(bào),。項(xiàng)目確定后要見報(bào)公開，讓市民了解和參與，增強(qiáng)市民的人民城市人民建的意識(shí),。隨著城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,，建設(shè)系統(tǒng)人才不足的矛盾也日益凸顯。要?jiǎng)?chuàng)新人才機(jī)制，吸引更多的人才投身城市建設(shè),，需要引進(jìn)的人才一定要引進(jìn),，特別是專業(yè)性人才;在職的干部職工要通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式,，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),，提高自身水平。建委領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),，抓好隊(duì)伍建設(shè),，努力打造出一支高水平、高素質(zhì)的城建隊(duì)伍,，以適應(yīng)城市建設(shè)大發(fā)展的需要,。