報告在傳達(dá)信息,、分析問題和提出建議方面發(fā)揮著重要作用,。掌握報告的寫作技巧和方法對于個人和組織來說都是至關(guān)重要的,。下面是我給大家整理的報告范文,歡迎大家閱讀分享借鑒,,希望對大家能夠有所幫助。
農(nóng)民工調(diào)研報告最佳篇一
20xx年四季度以來,受國際金融危機(jī)影響,,全國經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩,伴隨著危機(jī)進(jìn)一步蔓延,,對我市農(nóng)民外出務(wù)工產(chǎn)生一定的影響,。我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員增加,務(wù)工收入下降,,農(nóng)民工外出就業(yè)形勢嚴(yán)峻,,給我市農(nóng)民持續(xù)增收帶來壓力和困難,引起各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門高度關(guān)注,。為了及時了解我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)情況,,為各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)民收入提供決策依據(jù),,近日,,市統(tǒng)計局采取全面調(diào)查與問卷調(diào)查相結(jié)合的方式對全市農(nóng)民工外出務(wù)工情況及農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
近幾年來,,我市農(nóng)民外出務(wù)工從快速增長期轉(zhuǎn)入到穩(wěn)定發(fā)展期,,全市農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的規(guī)模不斷擴(kuò)大,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要組成部分,。據(jù)統(tǒng)計,,截止20xx年底全市農(nóng)村外出務(wù)工人員31.6萬人,占全市農(nóng)村鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重38.7%,。我市農(nóng)村外出務(wù)工人員主要集中在鳳臺縣(農(nóng)村外出務(wù)工人員13.7萬人,,占全市農(nóng)村外出勞動力比重43.4%),潘集區(qū)(農(nóng)村外出務(wù)工人員8.7萬人,,占全市農(nóng)村外出勞動力比重27.5%),,毛集區(qū)(農(nóng)村外出務(wù)工人員3.1萬人,占全市農(nóng)村外出勞動力比重9.8%),,大通區(qū),、謝家集區(qū)、田家庵區(qū),、八公山區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工人員數(shù)及所占比重分別為:2.1萬人,、6.7%;1.9萬人,、6.0%,;1.7萬人,、5.4%;0.4萬人,、1.3%,。
我市農(nóng)村勞動力外出務(wù)工地域主要集中在長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),,主要從事勞動密集型的工業(yè)和建筑業(yè),。
據(jù)調(diào)查,截止到20xx年12月底,,受金融危機(jī)影響全市農(nóng)村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)人數(shù)2.1萬人,,僅占我市農(nóng)村勞動力外出打工人數(shù)的6.7%,目前盡管從數(shù)量上來看還并未形成大批民工返鄉(xiāng)潮,,但綜合多種因素分析,,真正對我市農(nóng)村勞動力外出務(wù)工影響將在春節(jié)后,應(yīng)引起各級政府的廣泛關(guān)注和重視,。
據(jù)對全市5732名非正常返鄉(xiāng)人員的問卷調(diào)查,,受全球金融危機(jī)的影響,全市2.1萬非正常返鄉(xiāng)人員中因?yàn)槭杖朊黠@比金融危機(jī)發(fā)生前減少而返鄉(xiāng)的占46.2%,,所在的公司(單位)因訂單減少而裁員或停產(chǎn)返鄉(xiāng)的占37.1%,,在外生活成本提高,繼續(xù)外出打工不劃算返鄉(xiāng)的占7.6%,,所在公司(單位)因經(jīng)營困難而破產(chǎn)倒閉返鄉(xiāng)的占4.5%,,認(rèn)為所處的打工環(huán)境明顯不適應(yīng)(包括:住宿不方便、孩子上學(xué)不方便,、當(dāng)?shù)厝酸暶窆ぁ⒐べY不能足額及時兌現(xiàn),、醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)保險等政策不配套,、在當(dāng)?shù)厥芾习迤圬?fù)等)返鄉(xiāng)的占1.4%,認(rèn)為其它原因返鄉(xiāng)的占3.2%,。
從年齡構(gòu)成來看,,全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工20歲及以下的占11.7%,21歲至44歲的青壯年卻高達(dá)61.7%,,45歲至54歲的占21.0%,,55歲及以上者占5.6%。
從勞動力文化素質(zhì)來看,,受教育低的勞動力返鄉(xiāng)的比重大,其中:小學(xué)文化程度(包括文盲)以下返鄉(xiāng)人員占全部非正常返鄉(xiāng)人員的52.4%,,初中文化程度占37.0%,,高中以上文化程度僅占10.6%,。
在調(diào)查中從長三角非正常返鄉(xiāng)回流的占全部非正常返鄉(xiāng)人員的30.0%,,從珠三角非正常返鄉(xiāng)占23.5%,,從本省其它市非正常返鄉(xiāng)回流的占14.3%,,京津地區(qū)非正常返鄉(xiāng)回流的占8.3%,。
據(jù)調(diào)查外出務(wù)工時間的長短也是影響非正常返鄉(xiāng)的主要原因,,在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)外出2-5年的勞動力返鄉(xiāng)占到69.5%,20xx年當(dāng)年外出當(dāng)年返鄉(xiāng)的占14.5%,外出6-10年的占12.3%,,長年在外打工而非正常返鄉(xiāng)回流的僅占3.7%。
據(jù)調(diào)查,,在我市非正常返鄉(xiāng)人員中從事服裝加工行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到22.3%,從事玩具加工行業(yè)的占到11.5%,,從事電子行業(yè)的占到2.8%,,從事其他工業(yè)的占到3.8%;從事建筑業(yè)行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到26.8%,,從事批發(fā)零售行業(yè)的回流人員占到19.8%,,從事餐飲業(yè)的占到3.6%,從事交通運(yùn)輸行業(yè)的占到1.3%,,其他行業(yè)占到7.4%,。
據(jù)對返鄉(xiāng)人員調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有81%的人員返鄉(xiāng)后不能馬上就業(yè),,僅有19%的人員在返鄉(xiāng)后馬上能夠就業(yè),。
工資性收入一直是拉動我市農(nóng)民增收的重要支撐,20xx年我市農(nóng)民人均純收入約4500元,,其中:工資性收入2443元,占農(nóng)民人均純收入已達(dá)54.1%,。據(jù)對我市非正常返鄉(xiāng)回流人員調(diào)查了解,,有95.8%人認(rèn)為返鄉(xiāng)回流后收入明顯減少,其中:有48.3%的人認(rèn)為每月收入減少20xx元以上,;有27.9%的人認(rèn)為每月收入減少在1500-20xx元;有9.9%的人認(rèn)為每月收入減少1000-1500元,;只有13.9%的認(rèn)為每月收入減少1000元以下,。
由于金融危機(jī)還在蔓延,我市非正常返鄉(xiāng)回流人員春節(jié)后繼續(xù)外出務(wù)工的意愿大大降低,。
隨著國際金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深,,我市農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的形勢愈發(fā)嚴(yán)峻,我市農(nóng)民持續(xù)快速增收的壓力加大,。
調(diào)查顯示非正常返鄉(xiāng)回流人員中有71%的人員春節(jié)過后不準(zhǔn)備外出務(wù)工,,僅有29%的人員在春節(jié)過后繼續(xù)外出務(wù)工,,表明絕大多數(shù)農(nóng)民工對金融危機(jī)沖擊下,外部打工形勢不看好,,對將來感到迷茫,。
采取多種措施加強(qiáng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的宣傳,堅定各級政府與廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的信心,,困境之中困難之時,,信心比黃金更加珍貴。同時進(jìn)一步貫徹中央20xx年一號文件《關(guān)于20xx年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》要求的積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè),,切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)困難和工資下降等問題,。中央在20xx年底追加的1000億拉動內(nèi)需的資金,我市積極爭取了2.9億元,,主要用于煤礦棚戶區(qū)改造和農(nóng)村民生工程,、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投入,各級政府及有關(guān)部門要采取有力措施,,充分利用投資項(xiàng)目的帶動功能,,最大限度安置好農(nóng)民工就地就業(yè),努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入,。
“工欲其善必先利其器”,,政府有關(guān)部門要加強(qiáng)組織農(nóng)民工實(shí)用性、針對性的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),,幫助提高農(nóng)民工業(yè)務(wù)素質(zhì)和就業(yè)競爭力,。在調(diào)查全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工對政府的建議和希望中,首先選擇有關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的高達(dá)64.8%,,由此可見農(nóng)民工對本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望,。
發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)巨大復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,涉及政府多個職能部門和社會方方面面,,目前實(shí)行的聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度弱,,解決困難問題有些力不從心等,建議市政府對現(xiàn)有相關(guān)部門力量整合,,建立起調(diào)度有力協(xié)調(diào)有序的長效運(yùn)轉(zhuǎn)專門機(jī)構(gòu),,以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下,對農(nóng)民工的管理和服務(wù),,提高服務(wù)水平與服務(wù)效率,。我們僅以農(nóng)民工外出組織化程度為例,據(jù)了解當(dāng)前我市農(nóng)民工以老鄉(xiāng)親戚介紹方式結(jié)伴自發(fā)外出務(wù)工占絕大多數(shù),,而通過政府職能部門或市場中介形式組織外出務(wù)工的尚微不足道,,我市廣大農(nóng)民工對外地務(wù)工需求準(zhǔn)確信息和行情迫切渴求,并希望有關(guān)部門搞好信息服務(wù),以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波,,減少開支,。
外省、市有許多扶持和幫助農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),,我市可以結(jié)合自身的特點(diǎn)和實(shí)際,,在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,制訂相關(guān)政策和措施幫助和支持農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè),。如:我市可否將失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍,。是否對誠實(shí)守信企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)困難時,減免農(nóng)民工工資保證金存入等,。
注:1,、由于目前國家關(guān)于農(nóng)村外出勞動力及非正常返鄉(xiāng)回流尚無統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn),為此我們結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作特點(diǎn)及本地實(shí)際,,確定我市農(nóng)村勞動力外出打工必須同時符合兩條標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)查口徑:一是農(nóng)村勞動力外出轉(zhuǎn)移在空間上必須達(dá)到跨出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上地域;不包括在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)由第一產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),。(因?yàn)榇朔矫骐y以界定統(tǒng)計數(shù)據(jù)難搞準(zhǔn)確),二是外出打工20xx年全年累計時間必須達(dá)到3個月及以上,,全年累計低于3個月,,視為臨時工,屬未成功轉(zhuǎn)移不在統(tǒng)計之列,。
2,、對于受金融危機(jī)影響造成的農(nóng)村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)回流的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)我們規(guī)定是:20xx年10月至12月份因金融危機(jī)沖擊引起外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化而造成的非正常返鄉(xiāng)回流,主要是考慮到了金融危機(jī)蔓延負(fù)作用于20xx年10月份方才顯現(xiàn)明顯,,也考慮到新年返鄉(xiāng)團(tuán)聚,,全國各地于20xx年元月中旬步入春運(yùn)高峰的民俗傳統(tǒng)等,不包括外出農(nóng)村勞動力正常返鄉(xiāng)過年,,因家中私事或生病返回等,。
農(nóng)民工調(diào)研報告最佳篇二
隨著我省農(nóng)村信用社農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)的開通,其方便,、快捷的服務(wù)受到了廣大農(nóng)民工朋友的好評,,它為廣大農(nóng)民工朋友們帶來了實(shí)惠。但是,,這一業(yè)務(wù)在拓展中也存在著一定的問題,。
(一)宣傳和培訓(xùn)工作不到位。
自從我省農(nóng)村信用社開通農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)以來,,許多信用社對該項(xiàng)業(yè)務(wù)的開通宣傳存在不夠積極主動的現(xiàn)象,,或者存在宣傳效果不佳的現(xiàn)象,如很多信用社僅僅是粘貼一下上級單位統(tǒng)一印制的宣傳海報了事,再者就是宣傳沒有針對性,從而使得許多農(nóng)民工朋友根本就不知道在農(nóng)村信用社還有這么一項(xiàng)業(yè)務(wù),,也就使得他們無從知道去哪里辦、怎么辦這項(xiàng)業(yè)務(wù),。還有些信用社存在培訓(xùn)工作不到位的現(xiàn)象,如有的信用社網(wǎng)點(diǎn)柜臺操作員工不知道如何辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù),。
(二)農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)范圍單一和受到時令的限制,。
目前,我省農(nóng)村信用社所開通的農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)范圍僅僅限于存取款業(yè)務(wù),,其他的業(yè)務(wù)功能幾乎沒有,,業(yè)務(wù)范圍單一。況且,,我省目前處于勞務(wù)輸出大省的地位,,農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)開通后,往往只有在碰到傳統(tǒng)節(jié)假日,,如春節(jié)農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的時候,,才發(fā)生有一定的中間業(yè)務(wù)收入,而在其他時節(jié),,各信用社網(wǎng)點(diǎn)的這方面收入都較低,。
(三)農(nóng)村信用社的金融設(shè)施建設(shè)還有待加強(qiáng)。
農(nóng)村信用社辦理農(nóng)民工卡取現(xiàn)業(yè)務(wù)一般是以柜面業(yè)務(wù)的方式辦理的,,提供不了24小時的atm自動柜員取款機(jī)的取款服務(wù)業(yè)務(wù),,這些難以滿足農(nóng)民工回鄉(xiāng)急需取現(xiàn)的業(yè)務(wù)服務(wù)要求。
(一)加強(qiáng)員工培訓(xùn),。信用社上級單位應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)一的培訓(xùn)材料,,加強(qiáng)對各個網(wǎng)點(diǎn)操作員的培訓(xùn)力度,讓各操作員對農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)能更加重視,。
(二)開展行之有效的宣傳,。我省各縣級聯(lián)社要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況開展宣傳,如可以利用農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的春節(jié)期間做好業(yè)務(wù)宣傳工作,。
(三)加強(qiáng)對農(nóng)村信用社的金融設(shè)施建設(shè),。要加強(qiáng)對信用社atm機(jī)的投放工作,對較大的集鎮(zhèn),,特別是外地務(wù)工人員和外出務(wù)工人員都比較集中的集鎮(zhèn),,要設(shè)立atm機(jī),以滿足農(nóng)民工的用卡需求,。
農(nóng)民工調(diào)研報告最佳篇三
當(dāng)大四學(xué)生劉莉蘋在寬敞明亮的教室中上課的時候,,距離株洲700公里以外,她的父親,,正在深圳某家具廠做工;她的母親,,正在邵陽老家一家工廠包裝著產(chǎn)品,。“我父母都是農(nóng)民工,?!焙瞎I(yè)大學(xué)商學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)的劉莉蘋說。
正是因?yàn)檫@個原因,,xx年9月,,當(dāng)學(xué)校鼓勵學(xué)生們積極參與社會調(diào)研時,劉莉蘋首先想到的,,就是有關(guān)“農(nóng)民工”的課題,。“從小,,我就知道父母在外面打工很辛苦,,但當(dāng)我做完調(diào)研之后才明白,我以前對他們的了解還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,?!?/p>
近日,劉莉蘋參與采寫的社會調(diào)研報告——《農(nóng)民工市民化背景下城市農(nóng)民工生存狀況調(diào)查研究——以株洲為例》,,在我省“深化農(nóng)村改革”專項(xiàng)征文活動中獲得了一等獎,。這項(xiàng)征文由省經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會、省委“為改革攻堅獻(xiàn)策重大決策咨詢智囊團(tuán)”農(nóng)村改革專家組聯(lián)合開展,。該報告的核心內(nèi)容,,還被國家級期刊《中國就業(yè)》采納,在xx年第1期發(fā)表,。
這份報告,,是袁輝、劉莉蘋,、朱媛,、晏衛(wèi)紅、黃飛虎5名湖工大學(xué)生,,在商學(xué)院王歡芳博士的指導(dǎo)下完成的,。
調(diào)研者何人?
大多是農(nóng)民工子女,想了解父輩們的生活,。
“調(diào)研組5個同學(xué)中,,有4位來自農(nóng)村,包括父母,、鄰居甚至曾經(jīng)的同學(xué),,很多都是農(nóng)民工?!痹x介紹,,唯一不同的是晏衛(wèi)紅,,她父母都是做生意的,但從小在市場中長大,,她接觸到的大部分都是農(nóng)民工,。
“從我出生直到現(xiàn)在,父親就一直在廣東沿海那邊打工,,只有過年時才回來半個多月?!眲⒗蛱O說,,由于在家的時間太短,她打小對父親就印象不深,,直到六歲的時候,,才開始認(rèn)識父親,“對我來說父親只是一個符號,?!?/p>
父親為什么要背井離鄉(xiāng)?小時候,劉莉蘋對父親也曾有一些怨恨,,直到在調(diào)研中,,她得到一個數(shù)據(jù),在有適齡子女的農(nóng)民工中,,55%的子女都是在老家讀書,,“不是他們不想(把孩子帶在身邊),是制約的因素太多了,?!?/p>
隊員朱媛的父親也是一位農(nóng)民工?!捌綍r會詢問父親在外面打工的情況,,但父親都說得比較含糊?!敝戽抡f,,父親養(yǎng)活一大家人,很不容易,,她想通過調(diào)研,,了解父輩們的故事。
調(diào)研如何開展?
調(diào)查了13個月,,訪問了70多家單位,。
確定課題后,從xx年9月開始,,課題組5位成員開始了對株洲市農(nóng)民工生存狀況的實(shí)地走訪調(diào)研,,一直到xx年9月結(jié)束,,每周至少走訪一次,光調(diào)查就花了13個月,,共收集了200多份資料,。
“調(diào)查對象包括城市四區(qū)的建筑工、超市員工,、保安門衛(wèi),、清潔工、服務(wù)員等,,一共涉及了20多個行業(yè),,70多家單位?!痹x介紹,,調(diào)查一般是在下午或者晚上,等對方下班后才開始,,由于調(diào)查對象文化程度有限,,每份問卷都進(jìn)行了詳細(xì)的訪談。
“第一感覺是震撼,?!痹x介紹,調(diào)查中隊員們發(fā)現(xiàn),,大部分農(nóng)民住的地方都很簡陋,,工作強(qiáng)度很高,“有的一個小板房宿舍,,住了十幾個人,,連洗熱水澡的地方都沒有,有的一天要上十三四個小時班,?!?/p>
調(diào)研過程中,也遇到過不少阻礙,?!坝龅竭^很多白眼,有一次,,我們到某酒店調(diào)研服務(wù)員的工資收入,,還被保安趕了出來?!标爢T黃飛虎介紹,,但為了讓更多的人關(guān)注到這一群體,隊員都堅持了下來,。
“幾乎每次出去調(diào)研,,隊員們都有不同的收獲,。”劉莉蘋介紹,,雖然條件艱苦,,但很多受訪者身上都流露著對生活的熱愛,“有一股積極的正能量,?!?/p>
調(diào)研有何收獲?
改變了對農(nóng)民工的看法,與父親共同語言更多了,。
“坦承地說,,之前對農(nóng)民工,確實(shí)會帶有一些歧視,。”隊員晏衛(wèi)紅說,,通過調(diào)研,,加深了對這一群體的了解,更多地變成了理解與尊重,,“以前看到他們,,會敬而遠(yuǎn)之,現(xiàn)在,,更多地是想跟他們交流,,了解發(fā)生在他們身上的故事?!?/p>
“之所以學(xué)公共管理專業(yè),,很大一部分原因是因?yàn)楦赣H?!眲⒗蛱O介紹,,在底層工作的父親一直認(rèn)為,管理崗位更容易獲得別人的認(rèn)可,,因此執(zhí)意替女兒選擇了這個專業(yè),。“以前從來沒有主動跟父親交流他在外面工作的情況,,但搞完調(diào)研之后,,跟父親的共同語言更多,也更加了解父親的不容易,?!眲⒗蛱O說,父親現(xiàn)在最擔(dān)心的,,是以后的養(yǎng)老問題,,因此,,劉莉蘋畢業(yè)論文的題目,也選了一個相關(guān)的課題,,現(xiàn)在正在實(shí)施,。
“希望更多的人關(guān)注這一群體?!痹x介紹,,調(diào)研報告出爐后,已經(jīng)引起了相關(guān)部門的關(guān)注,,“好幾個部門都向我們要這份報告,,作為制定政策的參考?!?/p>
農(nóng)民工調(diào)研報告最佳篇四
學(xué)號:詳細(xì),。
四川財經(jīng)職業(yè)學(xué)院電子商務(wù)系。
近年來,,大量的農(nóng)民工進(jìn)入城市,,為城市注入了活力,為社會付出了廉價的勞動力和創(chuàng)造了大量的財富,,然而在陌生的大城市中仍然處于“邊緣”狀態(tài),,他們干的是工人的活,卻還是農(nóng)民的身份,,他們經(jīng)常受人歧視,,很難融入城市生活,在城市里的生活狀態(tài)不容樂觀,。我們小組利用課余時間,,通過走訪龍泉周邊與網(wǎng)上收集資料,進(jìn)一步了解了農(nóng)民工在城市中如何生存?,F(xiàn)在將此次實(shí)踐活動調(diào)查的結(jié)果報道如下:
我們從網(wǎng)上收集資料數(shù)據(jù),,了解到目前全國已有近兩億的農(nóng)民工,且這些數(shù)量不斷增加,。這些人中,,大多數(shù)都是為了增加收入而選擇外出務(wù)工,而他們選擇的職業(yè)大多數(shù)是建筑行業(yè)與進(jìn)入中小型工廠,。
最近十幾年,我國雖然在推動農(nóng)村勞動力流動方面做了一些工作,也取得了一些成效,。但據(jù)我們對農(nóng)民工的追蹤調(diào)查結(jié)果表明,農(nóng)民工面臨的諸如生產(chǎn)生活環(huán)境差、擇業(yè)差別待遇,、權(quán)益屢受侵犯,、負(fù)擔(dān)不斷加重、社會保障缺位、教育培訓(xùn)滯后,、子女就學(xué)無門,、受社會歧視等問題依然十分突出。廣大農(nóng)民工實(shí)質(zhì)上已成為城市社會中最辛勞,、地位最低的弱勢群體,。
我們走訪了學(xué)校周邊現(xiàn)存的建筑工地,發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象:建筑工地周邊往往伴生許多路邊的小攤,,為農(nóng)民工提供方便的飲食,。如:在四川財經(jīng)職業(yè)學(xué)院去往川師成龍校區(qū)的途中,之前建筑仍在施工期時,,中午或晚上往往可以看見許多農(nóng)民工在路邊的小攤上吃飯,。只有一個簡單的小凳子,簡單的飯菜,,而他們往往帶著特有的建筑工地安全帽,,身上是泥水與灰塵。同樣的情況,,在去往煒岸城的路上也可以看見路邊的小攤位,。
在飲食方面:大多數(shù)農(nóng)民工早上都是隨便吃下,然后早早去上班,。至于中午,則是外面的小攤位草草解決,,有的會是早上做好的飯菜帶到工作地方中午吃,,但那時吃的都是冷飯冷菜。
在住宿方面:大多數(shù)農(nóng)民工居住在簡陋的宿舍或出租房里,,這些地方既狹窄又擁擠,,室內(nèi)東西又臟又亂,除了日常生活用品外,,沒有其他娛樂用品,。近年來由于城區(qū)拓展、改造,,市區(qū)一般樓房的租金逐年升高,,再加上其他水、電,、暖氣費(fèi)用,,成本就更是升高了,所以大多農(nóng)民工都住在城鄉(xiāng)結(jié)合處,,有的幾家或全家住在20㎡不到的房間里,,生活空間狹小,環(huán)境極差,交通不便,,安全沒有保障,。
在娛樂方面:他們工作之余的主要娛樂方式僅為看電視,睡覺等,,幾乎沒有其他的娛樂活動,。然而農(nóng)民工不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者,也是文化財富的創(chuàng)造者和文化財富的創(chuàng)造者,。農(nóng)民工的文化權(quán)益應(yīng)該得到全社會的關(guān)注,。政府應(yīng)該積極營造一個適合農(nóng)民工消費(fèi)的文化娛樂環(huán)境。
農(nóng)民工收入多在最低工資線上徘徊,。
資可以說的上沒有漲,,還呈現(xiàn)下降趨勢。
據(jù)了解,,農(nóng)民工收入一般情況下在800到3000之間,,沒有半點(diǎn)技術(shù)的農(nóng)民工女性大約800到1500左右,男性稍高些1200到2500左右,,而有點(diǎn)專業(yè)特長的農(nóng)民工就稍高點(diǎn),,多的能達(dá)到三千多。
農(nóng)民工收入普遍沒有城市居民高,,他們從事的多是技術(shù)含量低,,工資水平低的職業(yè),他們的收入水平?jīng)]有隨我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而明顯提高,,究其原因,,其一,自身素質(zhì)和能力使其大多在報酬較低的產(chǎn)業(yè)部門就業(yè),,如制造業(yè),,居民服務(wù)業(yè),建筑業(yè)等所需技術(shù)含量低的勞動密集型企業(yè),。由于農(nóng)民工受技術(shù)限制,,工資水平偏低。其二,,社會不太健全的制度使得農(nóng)民工就業(yè)受到不公平待遇,,從而阻礙個工資水平的提高。
農(nóng)民工進(jìn)城的首要目的是要從經(jīng)濟(jì)上獲得比在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域多的好處,。他們的期待只是用自己的辛苦換得穩(wěn)定的生活,他們期望能按月發(fā)工資,待遇能稍高一些,。這些在城市職工看來理所當(dāng)然的要求,在具有很強(qiáng)流動性和不穩(wěn)定性的農(nóng)民工那里,變得十分困難。農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)內(nèi)用工不規(guī)范,、工資待遇低,、隨意克扣工資的情況司空見慣。許多企業(yè)工作時間長,沒有休息日,工人加班領(lǐng)不到加班費(fèi),每月工資只有幾百元,有40%多的農(nóng)民工不能按時領(lǐng)到工資。除拖欠工資報酬外,部分用人單位還存在克扣或變相克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象,。
每年總有無數(shù)的報道,,都是稱哪里拖欠了農(nóng)民工工資,而對于農(nóng)民工來說,,每個月的生活費(fèi)用,、孩子的讀書費(fèi)用、家里的來人贍養(yǎng)費(fèi)用等都是一大筆支出,,拖欠工資更造成了他們的負(fù)擔(dān),。
由于社會歷史條件和環(huán)境的特殊性,其應(yīng)享有的合法權(quán)益難以保障甚至處于缺損狀態(tài)。
(四)農(nóng)民工子女受教育問題,。
由于父母長期沒有和子女在一起,,部分留守兒童在生存發(fā)展中面臨著突出問題。
一是留守兒童生活問題,。由于沒有父母很好的生活照顧,,部分留守兒童營養(yǎng)嚴(yán)重不足,身體健康受到很大損害,。
二是留守兒童教育問題,。父母在外打工,一些留守兒童農(nóng)活,、家務(wù)活增多,,學(xué)習(xí)成績下降,有些還由于厭學(xué)等原因逃學(xué)輟學(xué),。
三是留守兒童心理問題,。由于親情缺失,兒童缺少情感和心理關(guān)懷,,缺少傾訴和尋求幫助的對象,,與外界不愿意接觸或接觸太少,,一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉,、情感冷漠、行為孤僻等個性特征,,不同程度地存在性格缺陷和心理障礙,。
四是留守兒童道德行為問題。由于家庭教育的缺失,,缺乏道德約束,,一些留守兒童沒有養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和道德品行,出現(xiàn)行為偏差,,留守兒童違法xx案件呈現(xiàn)上升趨勢,。
三、針對問題的建議。
(一)加強(qiáng)對農(nóng)民工入城的管理,。
個人覺得政府應(yīng)倡導(dǎo)發(fā)展科技農(nóng)業(yè),,畢竟外出打工也不是那么好。
農(nóng)民工調(diào)研報告最佳篇五
現(xiàn)時社會普遍認(rèn)為,,我國農(nóng)民工正在經(jīng)歷代際轉(zhuǎn)換,,于是就有了“新生代”農(nóng)民工”的說法。
“新生代”農(nóng)民工有如下幾個特點(diǎn):
一是與其父輩即第一代農(nóng)民工相比,,基本上沒有從事過農(nóng)業(yè)生產(chǎn),,對土地的眷戀、依賴程度大大下降,,在城市打工若干年后回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生活預(yù)期很低,,反之,對城市的認(rèn)同,,對城市生活的預(yù)期很高,。
二是雖然文化程度依然較低,但具有初中文化程度已超過60%,,具有高中文化程度的超過10%,,且約有30%以上的人接受過就業(yè)培訓(xùn)。盡管他們在城市從事的職業(yè)還是屬于勞動密集型工作,,但就業(yè)結(jié)構(gòu)有所改變,,更多的人進(jìn)入工廠和第三產(chǎn)業(yè),在相對好的環(huán)境中工作,。
三是更重尊嚴(yán),、健康與發(fā)展。盡管掙多的工資仍是他們到城市務(wù)工的主要動力之一,。但他們在挑選工作時,,往往追求人格平等。對那些具有濃厚排外色彩的企業(yè)與城市,,即使工資較高,,待遇較好,不少農(nóng)民工也會選擇跳槽或離開,。這是“新生代”農(nóng)民工的鮮明特色,,也是社會進(jìn)步的標(biāo)志。
四是融入城市生活和共享發(fā)展成果的愿望更強(qiáng)烈,?!靶律鞭r(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工,更多的是為自己尋找更大更好的發(fā)展空間,,分享現(xiàn)代城市文明成果,。
五是追求精神文化生活的愿望更強(qiáng)烈,,表現(xiàn)出比其父輩明顯得多的文化氣息。超過30的農(nóng)民工在工作之余選擇學(xué)習(xí),,有高達(dá)56%的人希望當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)構(gòu)組織開展技能培訓(xùn),;他們不滿足于簡單的、低層次的活,,希望能夠在工作之余,,享受豐富多彩、貼近實(shí)際,、健康進(jìn)步的精神食糧,。
六是競爭意識、平等意識,、自我保護(hù)意識的增強(qiáng),。他們不堪忍受被城市排擠、被城市人輕視,,在自身人格和切身利益長期被忽略甚至損害的情況下,,他們會表現(xiàn)出逆反心理。
七是面臨“技術(shù)困境”,?!靶律鞭r(nóng)民工盡管文化程度較父輩高,但隨著城市對高技術(shù)勞動力需求越來越強(qiáng),,他們現(xiàn)有的技術(shù)水平和工作能力滯后于社會發(fā)展的需要,,他們由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)能力,難以擺脫低層次的打工狀態(tài),,于是就有了職業(yè)期望值較高與素質(zhì)較低的矛盾,。因此,各級政府和有關(guān)部門維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作亟須改進(jìn)乃至創(chuàng)新,,立足點(diǎn)和落腳點(diǎn),,就是適應(yīng)“新生代”農(nóng)民工的思想實(shí)際。
把農(nóng)民工問題放在中國工業(yè)化,、城市化進(jìn)程中加以考量,。
中國的工業(yè)化、城市化帶來了農(nóng)民工問題,,解決農(nóng)民工問題貫穿于中國工業(yè)化,、城市化的始終,。
從過去近30年的工業(yè)化,、城市化歷程來看,農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工,,不僅為工業(yè)發(fā)展,、城市發(fā)展作出了貢獻(xiàn),,而且在務(wù)工中逐漸接受了城市文明,使之能更容易,、更自然地融合到城市之中,。這種通過解決農(nóng)村剩余勞動力逐漸推進(jìn)城市化的進(jìn)程,是目前切實(shí)中國國情的工業(yè)化,、城市化的方式與途徑,。
從今后工業(yè)化、城市化發(fā)展趨勢來看,,農(nóng)民工的非農(nóng)化和產(chǎn)業(yè)工人化及其整體素質(zhì)的提高是我國工業(yè)化,、城市化健康發(fā)展及其升級的基本條件。有學(xué)者認(rèn)為,,在中國勞動力在很長時間里豐裕的條件下,,現(xiàn)實(shí)的道路可能只能是制造業(yè)立國。而中國要從一個制造業(yè)大國升級為制造業(yè)強(qiáng)國,,則取決于勞動者整體素質(zhì)的提高,。因此,解決農(nóng)民工問題,,提高包括農(nóng)民工在內(nèi)的中國職工隊伍的整體素質(zhì),,就成為中國工業(yè)化、城市化發(fā)展過程的一個關(guān)鍵問題,。要提高農(nóng)民工素質(zhì),,當(dāng)然要切實(shí)搞好農(nóng)民工培訓(xùn)教育。但如果不能讓農(nóng)民工安居樂業(yè),,農(nóng)民工的培訓(xùn)效果就可能大打折扣,,因?yàn)橐粋€流動狀態(tài)的農(nóng)民工接受任何技術(shù)技能培訓(xùn)都將是臨時的不確定的,這種狀態(tài)不僅會使農(nóng)民工接受技術(shù)技能培訓(xùn)的積極性,、主動性受到挫傷,,而且將使技術(shù)技能培訓(xùn)很難取得真正成效。因此,,搞好培訓(xùn),、提高素質(zhì)與改革戶籍制度、讓農(nóng)民工融入城市,、安居樂業(yè)是相輔相成,、互相制約的。所以,,我們必須從中國工業(yè)化,、城市化的大局出發(fā),調(diào)整現(xiàn)在的法律和政策,,才能不斷推進(jìn)農(nóng)民工問題的解決,。
解決農(nóng)民工問題必須著眼于制度建設(shè),。
“新生代”農(nóng)民工凸顯出來的問題,相當(dāng)程度是制度造成的,。因此,,解決農(nóng)民工問題,調(diào)整現(xiàn)有法律和政策,,必須著眼于制度建設(shè),。
農(nóng)民工權(quán)益問題是社會結(jié)構(gòu)和制度上的缺陷造成的。這種制度性的因素不是一個或若干制度,,而是一整套制度的設(shè)計和安排,,諸如勞動就業(yè)制度、城市用工制度,、教育制度,、醫(yī)療制度、人口遷移制度,、社會保障制度,、人事制度、財政制度,、組織制度乃至政治制度等造成的,,這些制度從總體上使農(nóng)民工在城市社會中受到整體排斥,致使農(nóng)民工權(quán)益缺乏制度性的長效保護(hù)機(jī)制的維護(hù),。十多年來,,各級政府對農(nóng)民工權(quán)益的維權(quán),多是非穩(wěn)定,、非持續(xù)的政策,、措施或檢查。因此,,有必要建立制度性的維護(hù)機(jī)制,,使農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)規(guī)范化、法制化和長效化,。概括地說,,一要政府牽頭統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導(dǎo),,因地制宜,、分類指導(dǎo),立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn),,加大工作力度,采取綜合措施在全社會形成理解,、關(guān)心,、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的良好氛圍。二要通過多種途徑,,使法律成為保護(hù)農(nóng)民工勞動權(quán)益的最有效手段,。而不是僅僅靠政策性措施和臨時性突擊檢查來維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。三要建立城鄉(xiāng)一體化勞動力市場,,建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)準(zhǔn)入制度,,改革勞動人事制度和管理制度,促使勞動力的充分流動,,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體,、競爭有序、高效公平的勞動力市場體系,。四要積極推進(jìn)多層次全方位的社會保障體系,,切實(shí)解決農(nóng)民工的工傷、醫(yī)療,、失業(yè),、退休養(yǎng)老以及社會救助問題。五要構(gòu)筑保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的社會支持系統(tǒng),。政府,、工會、社區(qū),、用人單位,、血緣和地緣等六個層次的力量要相輔相成,有機(jī)結(jié)合在一起,,構(gòu)成城市農(nóng)民工完整的社會支持系統(tǒng),。六要增強(qiáng)農(nóng)民工群體的維權(quán)意識和組織能力,特別要把農(nóng)民工從地緣和血緣組織轉(zhuǎn)移到正式的工會組織中來,,使其信息傳達(dá)和利益訴求渠道合法化,、制度化,從根本上依法有序地維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益,。用社會主義先進(jìn)文化教育農(nóng)民工農(nóng)民工既需要工會在其經(jīng)濟(jì),、勞動權(quán)益上的維護(hù),更需要在文化上的引領(lǐng)教育,。這樣更符合其長遠(yuǎn)利益和中國工業(yè)化,、城市化的內(nèi)在要求。因此,,各級政府和有關(guān)部門應(yīng)想方設(shè)法豐富農(nóng)民工的文化體驗(yàn),,使他們在體驗(yàn)城市文化之中,在與城市文化互動之中加速其農(nóng)民工角色與身份的轉(zhuǎn)換,。要圍繞提高農(nóng)民工隊伍的思想道德素質(zhì),,深入開展社會主義榮辱觀和“愛國,、守法、誠信,、知禮”的現(xiàn)代公民教育,。在開展這些教育活動的時候,應(yīng)突出三個方面:一是規(guī)范,。行為規(guī)范是優(yōu)秀文化的重要組成部分,,農(nóng)民工自覺遵守各種規(guī)范是素質(zhì)高低的外在體現(xiàn)。二是道德,。道德或道德取向的背后是人生觀,、價值觀、審美觀,、倫理觀等,,是素質(zhì)高低的核心所在。應(yīng)對農(nóng)民工加強(qiáng)榮辱觀教育引導(dǎo),,提高其思想道德水平,。三是參與。讓農(nóng)民工成為職工代表,,組織農(nóng)民工參與到企業(yè)的經(jīng)營管理中去,,讓農(nóng)民工感到,工人階級對國家,、企業(yè)事務(wù)的參與,,不是個人的參與,而是組織的參與,。要把思想道德教育與各種各樣的群眾性文化活動結(jié)合起來,,最大限度地組織農(nóng)民工參與,讓農(nóng)民工在參與活動中實(shí)現(xiàn)自我教育,、自我約束,、自我提高,在參與中逐步形成良好的行為規(guī)范,,形成知榮棄恥,、褒榮貶恥、揚(yáng)榮知恥的道德風(fēng)氣和道德價值取向,,達(dá)到用社會主義先進(jìn)文化教育農(nóng)民工的目的,。切實(shí)提高農(nóng)民工的科學(xué)文化素質(zhì),充分發(fā)揮工會的大學(xué)校作用農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍較低,這不僅制約他們在城市的生存能力,、權(quán)益享有和實(shí)現(xiàn)能力,,而且也制約我國工業(yè)化、城市化的推進(jìn)。政府,、工會,、企業(yè)、社會各方都有責(zé)任切實(shí)提高農(nóng)民工的科學(xué)文化素質(zhì),。要發(fā)揮工會組織的優(yōu)勢,,搞好企業(yè)培訓(xùn)和工會集中培訓(xùn)。中國工會上百萬個基層工會,,應(yīng)協(xié)助,、監(jiān)督企業(yè)按照法律規(guī)定,,提取職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),,用于職工在職教育培訓(xùn)。當(dāng)前在職教育培訓(xùn),,要突出農(nóng)民工群體,,有計劃有步驟地提高其文化、技能水平,,使之適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展需要,。農(nóng)民工達(dá)到一定數(shù)量的地區(qū),工會應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工學(xué)校,。辦學(xué)模式應(yīng)根據(jù)各地情況采取多樣化形式,。要做到多元化多渠道多層次提高農(nóng)民工的科學(xué)文化和技術(shù)技能素質(zhì)。
“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,,爭做知識型職工”活動應(yīng)不斷地向非公企業(yè)延伸,,最大限度拓寬活動的覆蓋面,把盡可能多的農(nóng)民工涵蓋進(jìn)去,。據(jù)調(diào)查,,“新生代”農(nóng)民工深知自己融入城市的“資本”——文化、技能不足,,因此,,最希望掌握的知識是與工作相關(guān)的知識、計算機(jī)和經(jīng)營管理知識,,這樣不僅可以找到自己較為滿意的工作,,將來還可以有更大的發(fā)展空間?!皠?chuàng)爭”活動應(yīng)把農(nóng)民工這樣的愿望與企業(yè)愿景相結(jié)合,,引導(dǎo)他們把學(xué)習(xí)、提高的愿望持續(xù)發(fā)展,,以關(guān)心,、鼓勵的態(tài)度動員、組織他們主動學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí),、不斷學(xué)習(xí),。“創(chuàng)爭”活動必須立足現(xiàn)實(shí),,著眼長遠(yuǎn),,不能滿足樹立、表彰了少數(shù)先進(jìn)典型,,而是要堅持不懈地把提高農(nóng)民工素質(zhì),,以文化教育農(nóng)民工,使之融入城市作為自己的戰(zhàn)略任務(wù),,只有這樣,,才能真正體現(xiàn)出“創(chuàng)爭”活動的文化價值。
農(nóng)民工調(diào)研報告最佳篇六
改革開放以來,,隨著我國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,越來越多的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市(鎮(zhèn))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè),。在這個過程中,,形成了一個特殊的社會群體,這就是被稱為農(nóng)民工的我國現(xiàn)代化建設(shè)的一支新型勞動大軍,。農(nóng)民工主要是指戶籍仍在農(nóng)村,,進(jìn)城務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動者。他們就業(yè)流動性強(qiáng),,有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工,、亦工亦農(nóng);有的長期在城市居住、生活和工作,,已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,。他們雖然尚未成為城市居民,但與農(nóng)民也有很大的不同,,生產(chǎn)生活方式,、思想文化觀念已受到城市現(xiàn)代文明的熏陶。農(nóng)民工的大量涌現(xiàn),,為社會創(chuàng)造了財富,,為農(nóng)村增加了收入,為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力,,為國家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn),。農(nóng)民工的出現(xiàn)和發(fā)展,是中國國情的產(chǎn)物,,將長期存在于現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)程中,。正確認(rèn)識和高度重視解決農(nóng)民工問題,,是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的一個重大的歷史性課題。
一,、充分認(rèn)識解決農(nóng)民工問題的重要性和緊迫性,。
黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題,,已制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施,,各地區(qū)各部門做了大量工作,取得了積極成效,。但從現(xiàn)實(shí)情況看,,農(nóng)民工面臨的問題仍然十分突出。主要是:工資偏低,,拖欠工資現(xiàn)象嚴(yán)重;勞動時間長,,安全條件差;缺乏社會保障,職業(yè)病和工傷事故多;培訓(xùn)就業(yè),、子女上學(xué),、生活居住等方面也存在諸多困難,,經(jīng)濟(jì),、政治、社會權(quán)益得不到有效保障,。這些問題引發(fā)了不少社會矛盾和糾紛,,也引起了社會各方面的廣泛關(guān)注。進(jìn)一步解決好農(nóng)民工問題,,有著極大的重要性和緊迫性,,對于改革發(fā)展穩(wěn)定和整個現(xiàn)代化事業(yè)具有全局性的重大意義。
解決農(nóng)民工問題是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要,??茖W(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵,是堅持以人為本,,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,。這是我們黨執(zhí)政為民的宗旨決定的,也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的要求,。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,,必須實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,,建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度,,促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,,使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果,,逐步走共同富裕的道路。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),必須實(shí)行有利于調(diào)動農(nóng)民工積極性和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策措施,。農(nóng)民工促進(jìn)了市場導(dǎo)向,、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機(jī)制的形成,,闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、解決“三農(nóng)”問題的新路。切實(shí)做好農(nóng)民工工作,,將有利于從根本上解決“三農(nóng)”問題,,協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展,。
解決農(nóng)民工問題是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求,。建設(shè)民主法治,、公平正義、誠信友愛、充滿活力,、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會,,是全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標(biāo),。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須使全體社會成員都享有平等權(quán)利,,共享改革發(fā)展成果,,這也必然要求解決好涉及農(nóng)民工權(quán)益的一系列問題。只有妥善解決他們在勞動工資,、就業(yè)環(huán)境,、公共服務(wù)等方面存在的問題,切實(shí)保障農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì),、政治和社會權(quán)益,,為農(nóng)民工創(chuàng)造一個公平、良好的工作和生活環(huán)境,,才能促進(jìn)社會公平正義,,形成充滿活力、有序安定的社會局面,。
解決農(nóng)民工問題是建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務(wù),。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,是世界各國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的必然趨勢,。各國在工業(yè)化過程中農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模、進(jìn)度和方式不同,,其社會效果也不一樣,。我國人口眾多,,農(nóng)村勞動力數(shù)量也多,又正處在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段,,將有越來越多的農(nóng)村富余勞動力逐漸轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市中。農(nóng)民工隊伍的出現(xiàn)和壯大,,是我國特色的轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的正確抉擇和有效途徑,。大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象在我國不是短期的,而必將是長期的,。我們必須順應(yīng)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律,并從我國國情出發(fā),,正確引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,。能否解決好農(nóng)民工問題,直接關(guān)系到我國現(xiàn)代化進(jìn)程和宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。
胡錦濤在黨的十六屆四中全會上的講話中,,提出了“兩個趨向”的重要論斷:“綜觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程,在工業(yè)化初始階段,,農(nóng)業(yè)支持工業(yè),、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村,,實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè),、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,,也是帶有普遍性的趨向?!辈⒚鞔_指出,,“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,?!边@是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的科學(xué)判斷。溫家寶在十屆全國人大三次會議所作的《政府工作報告》中明確指出:“適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段的要求,,實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村的方針,合理調(diào)整國民收入分配格局,,更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,。”提出要“進(jìn)一步研究制定涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策,?!边@些重要論述和要求,,為我們正確認(rèn)識和高度重視解決農(nóng)民工問題指明了方向。我們要從現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)全局的高度,,充分認(rèn)識正確解決農(nóng)民工問題的重要性,、緊迫感和長期性。
二,、解決農(nóng)民工問題需要把握好的指導(dǎo)原則,。
農(nóng)民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的新事物,。解決好農(nóng)民工問題,最根本的,,是要有正確的指導(dǎo)原則,。概括地說,既要遵循世界上現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律,,又要堅持從我國國情出發(fā);既要積極解決農(nóng)民工面臨的諸多問題,,又要把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局;既要著力完善政策和管理,又要推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,,推動中國特色工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化穩(wěn)步健康發(fā)展,。進(jìn)一步地說,,解決好農(nóng)民工問題需要把握好以下幾個重要原則:
第一,公平對待,,一視同仁,。就是要尊重和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,消除對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性政策規(guī)定和體制性障礙,,使他們和城市職工享有同等的權(quán)利和義務(wù),。這是堅持以人為本、促進(jìn)社會公平和正義的具體體現(xiàn),,也是現(xiàn)代社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,。必須在全社會營造理解農(nóng)民工、尊重農(nóng)民工,、保護(hù)農(nóng)民工的良好氛圍,。這不僅要體現(xiàn)在涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策措施中,也要體現(xiàn)在各地方各部門的日常工作中,,還要體現(xiàn)在用人單位的用人觀念和做法中,,任何部門、地方和單位都不應(yīng)有歧視農(nóng)民工的規(guī)定和做法,。
第二,,強(qiáng)化服務(wù),,完善管理。就是要轉(zhuǎn)變政府職能,,加強(qiáng)和改善對農(nóng)民工的公共服務(wù)與社會管理,。努力為農(nóng)民工提供就業(yè)和改善生產(chǎn)生活條件的服務(wù),提供維護(hù)合法權(quán)益和子女接受教育的服務(wù),。在管理方式上實(shí)現(xiàn)由防范式管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變,,在公共產(chǎn)品提供上實(shí)現(xiàn)由單純面向城鎮(zhèn)戶籍人口向包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有常住人口轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮企業(yè),、社區(qū)和中介組織的作用,,使農(nóng)民工享受應(yīng)有的公共服務(wù)和權(quán)利,也使農(nóng)民工更好地適應(yīng)在城市工作,、生活的新要求,。
第三,統(tǒng)籌規(guī)劃,,合理引導(dǎo),。就是實(shí)行農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè),,搞好科學(xué)規(guī)劃,,實(shí)行正確的政策措施,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移,。我國國情決定了和規(guī)定著在推進(jìn)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的過程中,必須堅持“兩條腿走路”方針,,堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,。既要積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,又要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì),,擴(kuò)大農(nóng)村勞動力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè),。這樣,才能確保農(nóng)村勞動力的合理,、有序流動,防止大量農(nóng)民盲目涌進(jìn)城市特別是大城市,,避免一些國家出現(xiàn)過的大城市人口急劇膨脹和貧富懸殊的現(xiàn)象,。
第四,因地制宜,,分類指導(dǎo),。就是要堅持從各地實(shí)際情況出發(fā),有針對性地解決農(nóng)民工面臨的各種問題,。我們國家地域遼闊,,各地發(fā)展不平衡,,解決農(nóng)民工問題也一定要考慮到各地的差異,不搞一個模式,。近些年來,,許多部門和地區(qū)進(jìn)行了不少的嘗試,積累了有益的經(jīng)驗(yàn),。要加強(qiáng)對農(nóng)民工工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo),。輸出地和輸入地都要有針對性地解決農(nóng)民工問題。要積極探索保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益,、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力有序流動的有效辦法和途徑,。
第五,立足當(dāng)前,,著眼長遠(yuǎn),。就是既要抓緊解決農(nóng)民工面臨的突出問題,又要靠改革和發(fā)展,,逐步解決涉及農(nóng)民工利益的深層次問題,,形成從根本上保障農(nóng)民工權(quán)益的體制與制度。我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移流動將是一個長期的歷史過程,,農(nóng)民工這一特殊群體也將伴隨我國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的長過程,。解決農(nóng)民工問題應(yīng)該堅持當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合,,方向性和操作性相統(tǒng)一。對一時解決不了的問題,,可以提出解決問題的原則,、方向和思路,為各地進(jìn)一步探索和完善措施留有空間,。
貫徹以上這些原則,,從根本上說,就是要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大思想,,尊重,、保護(hù)和善待農(nóng)民工,走中國特色的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移之路,。
三,、當(dāng)前需要著力研究解決的幾個問題。
解決農(nóng)民工問題涉及面廣,,需要做多方面的工作,。當(dāng)前,特別要抓緊解決涉及農(nóng)民工利益的一些帶普遍性和最現(xiàn)實(shí)的問題,。
第一,,著力解決農(nóng)民工收入偏低和生產(chǎn)生活條件差的問題,。這是農(nóng)民工最直接的切身利益問題,也是當(dāng)前農(nóng)民工反映強(qiáng)烈的問題,,必須下大力氣加以解決,。一方面,要從制度機(jī)制上杜絕拖欠和克扣工資的現(xiàn)象,,通過建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度,,做到農(nóng)民工工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動合同約定執(zhí)行,切實(shí)加大對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位處罰力度,。另一方面,,要規(guī)范農(nóng)民工工資管理,嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度,,制定和推行小時最低工資標(biāo)準(zhǔn),,逐步改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況?,F(xiàn)在,,不少地方在這兩個方面都做了積極探索,要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),,推廣成熟做法,。同時,要改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件,,有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)履行職業(yè)安全和勞動保護(hù)監(jiān)管職責(zé),,企業(yè)必須按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,強(qiáng)化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責(zé)任,。要依法保障農(nóng)民工的休息權(quán)和休假權(quán),,監(jiān)督用人單位嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于職工休息休假的規(guī)定,對于延長工時和占用休息日,、法定假日工作的,,必須依法支付加班工資。任何企業(yè)都不得壓低或變相減少加班時間的工資支付,。要多渠道地改善農(nóng)民工居住條件,,保證農(nóng)民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn),通過完善社區(qū)文化設(shè)施和公共服務(wù),,豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活,。
第二,加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和勞動合同管理,。關(guān)鍵是要改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一,、公平競爭的勞動力市場,,為農(nóng)民工提供平等的就業(yè)機(jī)會和服務(wù),。各地方、各部門要進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的各種歧視性規(guī)定和不合理限制,,清理對企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批和行政收費(fèi),。各級政府都要把幫助農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為公共服務(wù)的重要內(nèi)容;城市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要向農(nóng)民工開放,免費(fèi)提供政策咨詢,、就業(yè)信息,、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹;要依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為,。要適應(yīng)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需求,,加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),,大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育,提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,。要嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度,,加強(qiáng)對用人單位訂立和履行勞動合同的指導(dǎo)與監(jiān)督,制定和推行規(guī)范的勞動合同文本,,建立權(quán)責(zé)明確的勞動關(guān)系,。任何單位都不得違反勞動約定損害農(nóng)民工合法權(quán)益,特別要依法保護(hù)女工和未成年工權(quán)益,,嚴(yán)格禁止使用童工,,對介紹和使用童工的違法行為應(yīng)從嚴(yán)懲處。
第三,,積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題,。農(nóng)民工的社會保障是一個相對復(fù)雜的問題,也是各方面都比較關(guān)注的問題,。抓緊建立符合農(nóng)民工就業(yè)特點(diǎn)的社會保障制度,,已成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。這既涉及維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益,,也關(guān)系穩(wěn)定農(nóng)民工隊伍,。要根據(jù)農(nóng)民工的社會保障需求,堅持分類指導(dǎo),、穩(wěn)步推進(jìn),,首先著力解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題,逐步解決養(yǎng)老保障問題,。農(nóng)民工的社會保障,,要適應(yīng)農(nóng)民工就業(yè)流動性大的特點(diǎn),保險關(guān)系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù),使農(nóng)民工在流動就業(yè)中的社會保障權(quán)益不受損害;要兼顧農(nóng)民工工資收入偏低的實(shí)際情況,,實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入,、漸進(jìn)式過渡,調(diào)動用人單位和農(nóng)民工參保的積極性,。各地都要認(rèn)真貫徹落實(shí)《工傷保險條例》,,依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍,所有用人單位必須及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù),。當(dāng)前,,要加快推進(jìn)農(nóng)民工較為集中、工傷風(fēng)險程度較高的建筑,、采掘等行業(yè)參加工傷保險,。各統(tǒng)籌地區(qū)要采取建立大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的辦法,重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題,,農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療,。要抓緊研究探索低費(fèi)率、廣覆蓋,、可轉(zhuǎn)移,,并能夠與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。有條件的地方,,可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險,。
農(nóng)民工調(diào)研報告最佳篇七
本文目錄。
根據(jù)文化部社文函〔〕號通知和省市文化廳局社文處科要求,,我局對農(nóng)民工文化工作進(jìn)行了調(diào)研,,現(xiàn)將情況報告如下。
在全市是一個人口大縣,,也是一個農(nóng)業(yè)大縣,。全縣每年外出務(wù)工人員約有萬,外來務(wù)工人員約x萬人左右,。農(nóng)民工就業(yè)主要集中在服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)兩大領(lǐng)域,。二者相比,從事娛樂,、餐飲,、美容美發(fā)、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工,,還有一些基本的文化生活,,比如看電視和報紙。但從事較為艱苦的建筑業(yè)的農(nóng)民工則%以上沒有什么業(yè)余文化生活,,聊天,、睡覺,、打牌賭錢、閑逛是他們打發(fā)空閑時間的主要方式,。少數(shù)民工偶爾也參加一些文化活動,,比如看電視或去廣場看電影和演出,,但次數(shù)和時間都沒有保證,。有八成農(nóng)民工,認(rèn)為文化娛樂樂生活主要靠睡覺,、閑聊打發(fā)工余時光;近六成農(nóng)民工對文化狀況表示“不滿意”或“很不滿意”;超過四成的受訪農(nóng)民工沒有一本書,。打撲克、看電視,、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活,,上網(wǎng)吧、看碟片,、逛商場成為一些年輕農(nóng)民工的業(yè)余生活的主要方式,。
調(diào)查顯示,農(nóng)民工群體文化生活的總體特點(diǎn)是:文化生活貧乏,,文化消費(fèi)不足,,文化需求不能得到基本滿足。打工之余,,農(nóng)民工做得最多的是睡覺(%),、看電視(%)和聊天(%),此外還有%的人讀書看報,,15.1%的人將閑暇時間花費(fèi)在打牌或打麻將上,,%的人聽收音機(jī)。較少農(nóng)民工上網(wǎng)(%),、看電影(%),、看錄相(%)和上歌舞廳(%)。他們最喜歡做的是看電視(%),,其次是睡覺(%),、聊天(%)和讀書看報(%)??梢?,睡覺、聊天這類休閑活動都已成為農(nóng)民工的主要業(yè)余生活,,電視更是成為他們文化生活的軸心,。
企業(yè)提供的文化產(chǎn)品有待豐富。在企業(yè)文化對農(nóng)民工文化供給方面的調(diào)查中,,傅才武和陳庚發(fā)現(xiàn),,農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目從多到少依次是電視(%),、圖書報紙(%)、撲克象棋等(%)和技術(shù)培訓(xùn)(12%);而農(nóng)民工對企業(yè)的文化需求中,,電視(%),、技術(shù)培訓(xùn)(%)、圖書報紙(%),、電腦(%)的要求最多,。而在企業(yè)給予農(nóng)民工文化生活滿足上,其供給的主要文化產(chǎn)品(電視,、圖書報紙,、撲克象棋)是一種普適性的大眾文化消費(fèi)品,對企業(yè)來說相對便利和便宜,,但仍不能滿足需求,。在供需矛盾上,技術(shù)培訓(xùn)(%),、電腦(%)這類利于農(nóng)民工素質(zhì)提高的文化資本供需矛盾最大,,其次是文化藝術(shù)活動。
關(guān)心農(nóng)民工是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容,,是全社會共同的責(zé)任,。“”期間,我縣圍繞“生態(tài)立縣,、工業(yè)強(qiáng)縣,、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”戰(zhàn)略目標(biāo),,突出綠洲紅城特色,,發(fā)現(xiàn)、建設(shè),、實(shí)現(xiàn),,打造神奇中國文化品牌,創(chuàng)辦中國紅軍節(jié),,開展系列文化活動,,豐富城鄉(xiāng)文化生活。
我縣把農(nóng)民工文化工作作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容,,列入年度重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo),,通過靈活多樣的活動形式,進(jìn)一步豐富農(nóng)民工精神文化生活,。一是組織電影放映隊,,深入農(nóng)民工集中的建筑工地、廠礦企業(yè),、廣場等放映電影,。二是在農(nóng)民工集中的企業(yè),、社區(qū)建立“職工書屋”。三是積極組織職工參與文化廣場活動,,利用小品,、相聲、快板,、舞蹈,、小合唱等職工喜聞樂見的文藝節(jié)目寓教于樂。四是把做好農(nóng)民工文化服務(wù)納入文化建設(shè)總體目標(biāo),。把送文化進(jìn)工地,、廠礦作為農(nóng)民工文化服務(wù)的重點(diǎn)工作,通過開展各種適合農(nóng)民工特點(diǎn)的文化活動,,切實(shí)做好農(nóng)民工的文化服務(wù)工作。五是編排一批文藝節(jié)目,,到建筑工地,、廠礦等地方進(jìn)行演出,利用法定節(jié)假日組織舉辦農(nóng)民工業(yè)余文藝匯演,。六是開展向建筑業(yè),、飲食服務(wù)業(yè)以及商品流通業(yè)等農(nóng)民工集中的地方送圖書活動。七是鼓勵支持離退休文藝工作者,、藝術(shù)院校學(xué)生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士參與農(nóng)民工志愿文化服務(wù),。八是通過強(qiáng)化文化設(shè)施配備,給農(nóng)民工開展文化活動提供便利條件,。九是充分利用城市公共文化設(shè)施,,城市社區(qū)綜合文化站(室)向居住或工作在本社區(qū)的農(nóng)民工開放,為農(nóng)民工提供報刊閱讀,、文化活動等公共文化服務(wù),。十是以“關(guān)愛萬里行—走近外出民工”為載體,實(shí)現(xiàn)交流溝通零距離,。與縣總工會,、坭壩、二郎,、雙龍及部分縣“三關(guān)”成員單位一起,,先后走進(jìn)北京、重慶,、浙江,、上海、云南,、福建,、貴陽,、遵義等地,深入民工開展走訪慰問,,開展相關(guān)咨詢服務(wù),、召開座談會,進(jìn)行中秋國慶聯(lián)歡會,。
高度重視開展符合農(nóng)民工文化活動工作,。積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工文化生活中存在的困難和問題,豐富農(nóng)民工文化生活,,切實(shí)保障農(nóng)民工文化權(quán)益,。一是充分認(rèn)識做好農(nóng)民工文化工作的重要性。做好農(nóng)民工文化工作,,切實(shí)尊重和有效保障農(nóng)民工文化權(quán)益,,是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)和先進(jìn)文化建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、解決“三農(nóng)”問題的迫切需要,,是維護(hù)社會公平正義、保持社會和諧穩(wěn)定的必然要求,。高度重視農(nóng)民工文化建設(shè),,加大工作力度,把活躍和繁榮農(nóng)民工的文化生活納入小康文化建設(shè)的總體目標(biāo),,切實(shí)承擔(dān)起滿足農(nóng)民工文化生活的責(zé)任,。二是明確工作責(zé)任,積極探索和推廣適合農(nóng)民工的文化消費(fèi)方式,,加強(qiáng)面向農(nóng)民工的文化服務(wù),。農(nóng)民工文化生活既有城市特點(diǎn),也有農(nóng)民工特色,。文化部門貼近農(nóng)民工,,研究農(nóng)民工,深入開展針對農(nóng)民工的社會文化調(diào)查,,深刻分析農(nóng)民工文化需求特點(diǎn),,掌握消費(fèi)習(xí)慣,總結(jié)消費(fèi)規(guī)律,。積極探索適合于農(nóng)民工文化生活的藝術(shù)形式,,組織創(chuàng)作和生產(chǎn)農(nóng)民工喜聞樂見的文藝作品,開展適合農(nóng)民工的文化活動,,為農(nóng)民工提供健康有益的文化產(chǎn)品和服務(wù),。三是充分發(fā)揮公共文化設(shè)施的社會教育職能,完善服務(wù)方式,。充分利用縣圖書館,、縣文化館,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性文化設(shè)施,發(fā)揮文化工作在提高農(nóng)民工思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)方面的作用,,使農(nóng)民工在城市建設(shè)的過程中不斷加強(qiáng)自身文化建設(shè),。要充分利用文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng),、送書到工地,、圖書流動站等文化項(xiàng)目,為農(nóng)民工提供方便快捷的文化服務(wù),。四是調(diào)動文化經(jīng)營單位和文藝工作者積極性,,豐富活躍農(nóng)民工文化生活。文藝表演,、音像制品,、電影、圖書等文化產(chǎn)品和服務(wù)是宣傳黨的路線方針政策的重要載體,,是活躍農(nóng)民工文化生活的主要手段,。引導(dǎo)文化經(jīng)營單位和文藝工作者深入農(nóng)民工生活,創(chuàng)作和生產(chǎn)反映農(nóng)民工生活,、為農(nóng)民工所喜聞樂見的節(jié)目,鼓勵文化經(jīng)營單位和文藝工作者為他們提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的文化產(chǎn)品和服務(wù),。五是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)文化經(jīng)營活動,,凈化農(nóng)民工文化生活環(huán)境。提高責(zé)任意識,,堅持守土有責(zé),,一方面加強(qiáng)引導(dǎo)和教育,開展文化市場法制宣傳活動,,幫助農(nóng)民工提高識別,、判斷和自覺抵制不良文化產(chǎn)品的能力,提高文化水平,,養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣;另一方面加大對農(nóng)民工務(wù)工相對集中的重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度,,有效杜絕和制止非法文化活動和不良文化現(xiàn)象毒害和侵?jǐn)_農(nóng)民工的身心健康,。六是積極會同有關(guān)部門,推動農(nóng)民工用工單位自身文化建設(shè),。農(nóng)民工文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,,既需要文化、財政,、勞動,、建設(shè),、農(nóng)業(yè)、公安等部門的大力支持,,也需要農(nóng)民工用工單位的積極配合,。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作,保持與用工單位的溝通,,建立有效的工作機(jī)制,,協(xié)助用工單位做好電影、戲劇進(jìn)工地和在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的村委會等開展“2131”電影工程活動,。積極扶持農(nóng)民工用工單位自辦文藝表演團(tuán)體,,發(fā)展農(nóng)民工業(yè)余演出隊,鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)作和表演自編自演,、自娛自樂的文藝節(jié)目,,創(chuàng)新文藝形式,倡導(dǎo)健康文明的文化生活方式,,推動農(nóng)民工文化建設(shè)走上健康發(fā)展的良性軌道,。加強(qiáng)與用工單位及有關(guān)部門的溝通,通過系統(tǒng)的文化培訓(xùn),,提高農(nóng)民和農(nóng)民工的思想,、文化和道德素質(zhì),豐富農(nóng)民工的文化生活,。
當(dāng)前農(nóng)民工群體文化需求旺盛,,但相對供給不足。一是地方政府和社區(qū)財力有限,,提供給農(nóng)民工的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目難以滿足農(nóng)民工的需求,,所提供的文化設(shè)施、項(xiàng)目也比較單一,、匱乏,。農(nóng)民工反映所在地方政府或社區(qū)給他們提供了閱報欄、招工就業(yè)信息,、休閑廣場,、露天電影、圖書室和技術(shù)培訓(xùn)等文化設(shè)施或文化項(xiàng)目,。而農(nóng)民工則希望地方政府和社區(qū)提供技術(shù)培訓(xùn),、文藝活動、圖書室和閱報欄,、電視錄像廳等文化項(xiàng)目,、文化設(shè)施,同時,他們也期望地方政府和企業(yè)給他們提供更豐富的文化生活內(nèi)容,,而且這些文化生活內(nèi)容符合農(nóng)民工的實(shí)際需要,。二是企業(yè)的文化供給與農(nóng)民工的文化需求之間存在結(jié)構(gòu)性缺口,農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目從多到少依次是電視,、圖書報紙,、文體活動場地等。值得注意的是,,高達(dá)近30%以上的農(nóng)民工反映所在企業(yè)沒有提供任何文化娛樂服務(wù),。而農(nóng)民工的文化需求層次較高且具有多樣性,他們希望企業(yè)提供電視,、技術(shù)培訓(xùn),、圖書報紙、電腦等文化設(shè)施或項(xiàng)目,,或者組織各種文體活動,,就文化需求而言,農(nóng)民工對企業(yè)的要求主要體現(xiàn)在兩個方面:第一,,對發(fā)展型的文化需求,,如農(nóng)民工群體十分渴望企業(yè)為他們提供技術(shù)培訓(xùn)、電腦,、圖書報紙,。第二,農(nóng)民工群體在文化上渴望被“組織”,,如希望由企業(yè)出面組織看電影,、看戲,組織一些集體性的文化活動,。農(nóng)民工群體應(yīng)當(dāng)享受的文化消費(fèi)更多的應(yīng)是一種由社會、政府,、企業(yè),、團(tuán)體來提供的公共消費(fèi)品,諸如公共圖書館,、城市閱報欄以及必要的職業(yè)培訓(xùn)等等,,都是其中的重要組成部分。如果政府和農(nóng)民工所在的企業(yè),、社區(qū)等不能提供這些消費(fèi)品,,農(nóng)民工所需要的文化消費(fèi)就會短缺。從本次調(diào)查情況來看,,所有這些本應(yīng)當(dāng)由政府,、企業(yè)、社區(qū)等提供的文化消費(fèi)品,,都存在嚴(yán)重的不足,。
農(nóng)民工文化建設(shè)面臨的新問題,。一是大部分農(nóng)民工沒有文化消費(fèi)的時間和條件。文化素質(zhì)不高,、緊張而高強(qiáng)度的勞動,、相對陌生的暫住環(huán)境,使得大部分農(nóng)民工,,特別是從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工基本上沒有什么文化娛樂生活,,長年累月重復(fù)著干活——吃飯——睡覺的單調(diào)乏味的生活。在許多城市,,很多農(nóng)民工將上街溜達(dá),、看臨街電視、打撲克作為業(yè)余生活的主要內(nèi)容,。新生一代的農(nóng)民工又大多年輕力壯,,精力充沛,求知欲強(qiáng),,很容易接受新鮮事物,,相對于他們的父輩,文化水平更高,。但是,,由于沒有文化消費(fèi)的時間和條件,使得他們的精神文化生活受到了嚴(yán)重壓抑,。二是農(nóng)民工的心理障礙普遍存在,。在城市和鄉(xiāng)村之間的旅途上,農(nóng)民工很難做到精神天地的自由穿梭,。與城市居民,、農(nóng)民工居民比,農(nóng)民工頻繁的流動職業(yè)和流動地域,,難以形成象城市居民基于單位而結(jié)成的業(yè)緣關(guān)系,,也難以形成象農(nóng)民工居民與生俱來的地緣關(guān)系,難以與城市居民建立起較為深厚的聯(lián)系,。雖然農(nóng)民工非常希望得到城市居民的承認(rèn)和接納,,但天生的農(nóng)民身份又使他們顯得非常自卑,甚至?xí)杂X不自覺地回避與城里人交往,,形成自我隔離的狀況,。長期單調(diào)乏味的生活方式容易造成他們心理的孤獨(dú)與無助,精神上的空虛和處境的艱辛又使得其中一部分人容易出現(xiàn)精神崩潰從而成為社會的隱患,。三是農(nóng)民工獲得培訓(xùn)的機(jī)會普遍較少,。目前,農(nóng)民工初中和初中以下文化程度者所占比例為80%,未接受過任何技能培訓(xùn)的約占70%左右,。由于農(nóng)民工外出務(wù)工人員文化和技能素質(zhì)普遍偏低,,他們本人主動獲取技能培訓(xùn)的意識不強(qiáng)或者說有的根本沒有,從而導(dǎo)致大部分農(nóng)民工所從事的工作崗位次,、工作環(huán)境差,、職業(yè)聲望低、工資收入低,,文化消費(fèi)能力弱和文化消費(fèi)機(jī)會非常少,。四是農(nóng)民工子女文化教育堪憂。多數(shù)農(nóng)民工的孩子渴望讀書,,然而,,家長們因給孩子找不到合適的就近學(xué)校上學(xué)常常感到頭痛。為了孩子能夠上學(xué),,多數(shù)農(nóng)民工只好忍痛割愛把子女送回老家讀書;有的農(nóng)民工因某些原因只好讓孩子不上學(xué)而留在身邊;僅有少數(shù)農(nóng)民工子女有條件在城市上學(xué),,但必須交納較高的借讀費(fèi)或滿足各種苛刻的條件。教育高收費(fèi)已經(jīng)成為很多農(nóng)民工的不堪重負(fù)之痛,。俗話說:“人無遠(yuǎn)慮,,必有近憂?!鞭r(nóng)民工子女的受教育水平直接影響著當(dāng)代農(nóng)民工的文化生活,,并且他們子女中間有相當(dāng)多的一部分即將成為下一代的農(nóng)民工。對農(nóng)民工子女的教育程度如何,,必將影響深遠(yuǎn),。五是對農(nóng)民工文化生活的關(guān)注度不夠。據(jù)有關(guān)農(nóng)民工文化生活的調(diào)查顯示:逾八成農(nóng)民工主要靠睡覺,、閑聊打發(fā)閑余時光;近六成農(nóng)民工對文化生活現(xiàn)狀表示“不滿意”或“很不滿意”,,超過四成的受訪農(nóng)民工身邊沒有一本書。打撲克,、看電視,、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活,上網(wǎng)吧,、看碟片、逛商場成為一些年輕農(nóng)民工業(yè)余生活的主要方式,。雖然一些私營企業(yè)設(shè)立了各種文化活動室,、圖書閱覽室,但是往往成為一種擺設(shè),,活動室經(jīng)常不開,,閱覽室沒有圖書的現(xiàn)象屢見不鮮。由于農(nóng)民工與私營、個體老板的簡單雇傭關(guān)系,,使農(nóng)民工大多處于散漫無組織的狀態(tài),。因此,有的農(nóng)民工走上了賭博,、吸毒,、偷盜等犯罪道路。目前,,各級政府和社會各界雖然對農(nóng)民工的文化生活給予了一定關(guān)注,,舉行了一些活動,但從總體上看,,包括政府部門,、建設(shè)單位在內(nèi)的社會各界,對農(nóng)民工的文化需求尚未給予足夠重視,。
農(nóng)民工文化建設(shè)應(yīng)采取的主要對策,。一是提供便利條件。農(nóng)民工文化建設(shè)問題是當(dāng)前影響社會進(jìn)步的重大問題,,實(shí)踐證明,,開展農(nóng)民工文化活動是解決當(dāng)前農(nóng)民工文化建設(shè)問題的一條有效途徑。因此,,提高農(nóng)民工文化生活水平,,各地政府和企業(yè)都可以采取一些實(shí)際措施,比如在農(nóng)民工比較集中的地方興建一些文化娛樂場所,,在勞動之余給他們播放一些健康時尚的電影,、電視劇等,既能改善他們的精神文化生活,,又能增強(qiáng)他們的向心力和凝聚力,。二是提高文明素質(zhì)。創(chuàng)造條件和機(jī)會,,引導(dǎo)農(nóng)民工加強(qiáng)文化學(xué)習(xí),,用知識充實(shí)自己,盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,。堅持貼近實(shí)際,、貼近生活、貼近農(nóng)民工,,積極開展健康向上的文化活動,,不斷活躍農(nóng)民工的文化生活,滿足農(nóng)民工的精神文化需求,,不斷提高他們的文化水平,。廣泛開展農(nóng)民工爭創(chuàng)職業(yè)道德先進(jìn)個人,、“文明崗位”、“誠信示范崗”等活動,,引導(dǎo)廣大農(nóng)民工愛崗敬業(yè),、誠實(shí)守信、遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和社會公共道德,。廣泛開展法制宣傳教育,,幫助農(nóng)民工增強(qiáng)法制觀念,知法守法,,學(xué)會運(yùn)用法律,,通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。引導(dǎo)農(nóng)民工遵守公共秩序,、愛護(hù)社會環(huán)境,、講究文明禮貌,培養(yǎng)科學(xué),、文明和健康的生活方式,。三是提高職業(yè)技能。各級工會要廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,,爭做知識型職工”活動和以崗位技術(shù)練兵為基本內(nèi)容的技能競賽以及合理化建議活動,,不斷提高農(nóng)民工的學(xué)習(xí)能力、鉆研能力和創(chuàng)新能力,。在收費(fèi)上,,要低廉,要讓農(nóng)民工學(xué)得起;在學(xué)習(xí)上,,要形式多樣,,提倡邊工作,邊學(xué)習(xí),,以工養(yǎng)讀,,以讀促工;在專業(yè)設(shè)置上,要考慮能夠大規(guī)模的解決農(nóng)民工的長期就業(yè)問題,,著眼于培養(yǎng)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人隊伍,。四是加強(qiáng)關(guān)愛和幫助。農(nóng)民工所在的單位必須履行改善其文化活動的義務(wù),,在強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會責(zé)任,、文化責(zé)任中,,按照農(nóng)民工的一定數(shù)量,,規(guī)定企業(yè)設(shè)置文化活動室,、圖書閱覽室,實(shí)質(zhì)性地定時向農(nóng)民工開放,。農(nóng)民工所居住的街道社區(qū)也要關(guān)心農(nóng)民工的業(yè)余文化生活,,應(yīng)該象關(guān)心當(dāng)?shù)鼐用褚粯雨P(guān)注他們,不能存在忽視的現(xiàn)象,,更不能有歧視他們的態(tài)度,,要主動組織他們參與社區(qū)的各種文化活動。五是政府應(yīng)有所作為,。政府在農(nóng)民工文化活動上要舍得花錢,,多組織一些有益于農(nóng)民工心智健康、寓教于樂的文化活動,。比如廣場電影,,廣場文化活動,節(jié)日活動,,送戲進(jìn)社區(qū),、廠礦、企業(yè),,政府出資或社會贊助等組織農(nóng)民工開展卡拉ok比賽,、舉行農(nóng)民工地方民歌比賽、組織農(nóng)民工開展各類競技體育比賽等等,。同時我們城市的一些文化設(shè)施和活動場地要爭取免費(fèi)向農(nóng)民工開放,,有意識地利用這些文化活動的窗口和平臺,讓他們走進(jìn)來,,使他們從陌生到熟悉,,最后融入城市居民的文化活動陣地。事實(shí)上,,政府為農(nóng)民工提供精神文化方面的公共產(chǎn)品花費(fèi)不一定很大,,一場露天電影、一次露天演出或者一個閱覽室,,農(nóng)民工就會有很大滿足,。
農(nóng)民工文化工作的建議。農(nóng)民工大多干的是體力活,,收入低,,壓力大,缺乏精神寄托,,心理空虛是普遍現(xiàn)象,。如果不給他們提供排遣苦悶、釋放壓力的有效途徑,,他們就有可能把時間和精力用來做一些不該做的事,,甚至產(chǎn)生破壞行為。因此,,關(guān)注和改善農(nóng)民工的文化生活應(yīng)成為提高城市文化品位的當(dāng)務(wù)之急,。一是應(yīng)充分發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用,。城市政府以及相關(guān)部門,應(yīng)設(shè)身處地地為農(nóng)民工著想,,經(jīng)常性地辦一些免費(fèi)或低收費(fèi)的娛樂活動,,設(shè)立一些面向農(nóng)民工的娛樂服務(wù)場所。一些娛樂場所也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,,降低門檻,,或采取供應(yīng)低價服務(wù)券的辦法,為農(nóng)民工適當(dāng)?shù)靥峁┮恍蕵贩?wù),,豐富他們的生活,。可以制定鼓勵服務(wù)農(nóng)民工文化建設(shè)的優(yōu)惠政策,,對為農(nóng)民工提供專場演出的文藝團(tuán)體和影劇院給予補(bǔ)助;讓展覽館,、博物館、公園,、體育場館等對農(nóng)民工可以提供免費(fèi)或廉價門票等優(yōu)惠;讓用人單位將農(nóng)民工文化生活消費(fèi)打入生產(chǎn)成本,,并加強(qiáng)檢查督辦,不斷改善農(nóng)民工文化生活,。二是用工單位應(yīng)該采取有效措施改善農(nóng)民工的業(yè)余文化生活,。企業(yè)管理層要改變那種吆喝式的管理模式,認(rèn)識到工人才是企業(yè)真正的主人;管理層要逐步形成現(xiàn)代企業(yè)管理理念,,要從心里尊重外來農(nóng)民工,,要保證工人必要的休息時間,提供必要的娛樂設(shè)備;可以為農(nóng)民工提供簡單的圖書閱覽室,、乒乓球室,、棋牌室等設(shè)施,滿足他們的求知和娛樂需求,。三是應(yīng)該充分發(fā)揮工會組織的作用,。在農(nóng)民工中建立工會組織,不僅可以維護(hù)農(nóng)民工最基本的合法權(quán)益,,而且能使工會成為農(nóng)民工融入城市生活的“助推器”,。作為農(nóng)民工最重要的利益訴求渠道之一,工會應(yīng)把保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益納入工作日程,,為他們提供切實(shí)有力的權(quán)益保障,,在平衡勞資關(guān)系、保持農(nóng)民工利益訴求渠道的順暢方面發(fā)揮積極作用,。工會組織還可以出面組織一些免費(fèi)的露天電影,、納涼晚會等節(jié)目,滿足農(nóng)民工的低層次,,多元化的文化需求,,讓他們能感受到社會對他們的關(guān)心,,增加他們在城市中繼續(xù)辛勤工作的信心與動力。四是農(nóng)民工應(yīng)該主動加強(qiáng)學(xué)習(xí),,提升個人綜合素質(zhì),。定南縣社會科學(xué)界聯(lián)合會主席魏佐善說:“減少和消滅農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象,最根本的是要提高他們的素質(zhì),,給予他們更多的人文關(guān)懷,豐富他們的文化生活,?!鞭r(nóng)民工自身應(yīng)該將聊天、打牌的時間轉(zhuǎn)而用在學(xué)習(xí)上,,可以由淺入深,、循序漸進(jìn)地學(xué)習(xí)一些文化知識,給自己的大腦充電;農(nóng)民工應(yīng)該珍惜各級組織為他們舉辦的各種形式的培訓(xùn)班,,在接受培訓(xùn)期間認(rèn)真習(xí)得一技之長,,切實(shí)讓培訓(xùn)活動收到實(shí)效;農(nóng)民工還應(yīng)善于悅納自己,看到自己身上的長處,,保持淳樸的優(yōu)良品質(zhì),,同時主動找出存在于自身的不良習(xí)慣,比如酗酒等,,并努力改正,,讓自己的個人素質(zhì)得到一種飛躍,從而更有益于他們在城市中的生活,。
制定政策法規(guī),,形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入總體規(guī)劃,。建議按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,,切實(shí)將農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入“”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,納入新農(nóng)民工建設(shè)總體規(guī)劃,,納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃,。各級黨委、政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府要切實(shí)高度重視農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè),,要建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度,,兩手抓,,兩手都要硬,努力推進(jìn)我市農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程,。并把這作為一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實(shí),,確保農(nóng)民工經(jīng)濟(jì),、政治、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。二是出臺加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的政策,。建議市及縣政府《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》的要求,,盡快制定加快農(nóng)民工文化建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,,重點(diǎn)突出農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)和三級文化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃,出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》,。三是對現(xiàn)有文體設(shè)施布局進(jìn)行合理調(diào)整,。特別是要在縣、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中強(qiáng)化公共文化服務(wù)功能,,發(fā)揮縣,、鄉(xiāng)文化中心的導(dǎo)向、示范,、輻射,、帶動作用。
增加資金投入,,形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)多元化的投入機(jī)制,。一是要繼續(xù)加大政府的投入。農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)是政府所應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任,,公共財政是農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)的主渠道,,要認(rèn)真抓好中央、省,、市有關(guān)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入政策規(guī)定的落實(shí),,改進(jìn)投入方式,形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。在加大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)文化工程建設(shè)投入的同時,,進(jìn)一步加大農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入,各類投資尤其是市,、縣財政投入要適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,,使農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入每年有較大增長,占財政支出的經(jīng)費(fèi)比重逐年提高,。建議市及縣政府設(shè)立“農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助基金”,。二是出臺配套優(yōu)惠政策,拓展渠道,,形成多元投入機(jī)制,。要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,擴(kuò)大文化消費(fèi)支出。倡導(dǎo)農(nóng)民工集體投資,、集資,、個人出資自辦文化事業(yè)。加大農(nóng)民工文化建設(shè)招商引資力度,,引導(dǎo)社會力量捐資,、贊助農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是注重文化與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,,大力發(fā)展農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè),。把農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)納入全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策,,制定優(yōu)惠扶持政策,,創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。四是政府引導(dǎo)和市場化運(yùn)作相結(jié)合,。促進(jìn)農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展,引導(dǎo)和鼓勵城鄉(xiāng)資本參與農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā);扶持農(nóng)民工集體,、個人放手經(jīng)營文化產(chǎn)品和文化服務(wù),,保障農(nóng)民工文化專業(yè)戶的合法收入,培植和做大做強(qiáng)農(nóng)民工文化龍頭企業(yè),。
完善設(shè)施建設(shè),,增強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的物質(zhì)保障機(jī)制。一要全面構(gòu)建農(nóng)民工公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。堅持以政府為主導(dǎo),,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托,以村屯為重點(diǎn),,以農(nóng)戶為對象,,大力建設(shè)縣、鄉(xiāng),、村文化設(shè)施和文化活動場所,。縣級要發(fā)揮輻射帶動作用,,抓好一批龍頭,,重點(diǎn)建設(shè)文化活動廣場、文化館,、圖書室等一批現(xiàn)代化文化設(shè)施,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級要努力建設(shè)一個集圖書閱讀、文化信息資源共享,、廣播影視,、宣傳教育、文藝演出、科技推廣,、科普培訓(xùn),、體育、老年與青少年活動等于一體的綜合性文化站,。村級要堅持經(jīng)濟(jì)適用原則,,重點(diǎn)建設(shè)“一網(wǎng)、一院,、一室”,。“一網(wǎng)”是指確保村村通有線電視,,有線電視進(jìn)村率和入戶率要達(dá)到100%;“一院”是指在農(nóng)民工開展創(chuàng)建文化大院活動;“一室”是指建立農(nóng)民工圖書室,。通過倡導(dǎo)全民讀書活動,努力培養(yǎng)知識型農(nóng)民,。二要建管并重,,加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施的利用和管理。建議采取強(qiáng)有力措施,,制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。切實(shí)按照中辦[xx]21號文件的要求,全力推進(jìn)規(guī)范性綜合文化站建設(shè),,實(shí)現(xiàn)三級文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標(biāo),。實(shí)施農(nóng)民工文化設(shè)施示范工程。力爭用兩年左右的時間,,建設(shè)一批規(guī)范化綜合文化站及示范性文化廣場,、村級文化綜合活動室、“小康文化示范戶”和農(nóng)家書屋,。應(yīng)盡快出臺農(nóng)民工基層文化設(shè)施管理,、使用辦法,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制管理,、規(guī)范化管理,、功能性管理。建議市及區(qū)縣對農(nóng)民工文化設(shè)施的流失情況進(jìn)行一次認(rèn)真清理,,對被挪用,、出租的,要限期歸還和恢復(fù)文化功能,,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施的利用和管理,。三要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民自辦文化的引導(dǎo)與支持。通過制定相關(guān)政策,、措施,,鼓勵農(nóng)民組建文化大院、文化中心戶、文化室,、圖書室等,,以市場運(yùn)行方式開展形式多樣的文化活動。支持農(nóng)民群眾自籌資金,、自己組織,、自負(fù)盈虧、自我管理,,興辦農(nóng)民書社,、文藝團(tuán)隊等,開展各種面向農(nóng)民工,、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動,使農(nóng)民群眾成為農(nóng)民工文化建設(shè)的主體,。
整合服務(wù)資源,形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的輻射帶動機(jī)制,。一要延伸城區(qū)文化設(shè)施功能,。市縣文化藝術(shù)館、圖書館,、博物館,、體育館、電教中心等文化設(shè)施的開放要向農(nóng)民工拓展,,為農(nóng)民服務(wù),加快文體設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐,。二要實(shí)施“文化惠民工程”,。切實(shí)改進(jìn)“三下鄉(xiāng)”辦法。建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,、確保送文化下鄉(xiāng)活動經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化,,在提升質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)效上下功夫,,讓城鄉(xiāng)群眾共享文化發(fā)展成果,。三要實(shí)施城鄉(xiāng)文化建設(shè)共建工程。城區(qū)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、團(tuán)體、駐市部隊以及街道社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工結(jié)對幫扶,、共建,,使城市文化下鄉(xiāng),農(nóng)民工文化進(jìn)城,雙向助推農(nóng)民工文化事業(yè)和文化服務(wù)體系的建設(shè)發(fā)展,。四要大力開展豐富多彩的農(nóng)民工群眾文化活動,。要本著“業(yè)余自愿、形式多樣,、健康有益,、便捷長效”的原則,充分利用農(nóng)民工農(nóng)閑,、節(jié)日和集市,,豐富和活躍農(nóng)民工群眾精神文化生活。要重視發(fā)展農(nóng)民工特色文化,,加強(qiáng)對農(nóng)民工優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘,、整理和保護(hù),通過建立民族民間文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制,,積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的各種民間藝術(shù)或工藝項(xiàng)目,。要開拓思路,把文化活動與農(nóng)民致富結(jié)合起來,,進(jìn)入生態(tài)文化致富,、文化項(xiàng)目致富、休閑文化旅游致富,、文化知識致富的良性循環(huán),。
完善陣地建設(shè),形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的隊伍培養(yǎng)機(jī)制,。一是進(jìn)一步健全和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu),。合理設(shè)置機(jī)構(gòu)編制,理順關(guān)系,,明晰職責(zé),,保證政令暢通。二是強(qiáng)化農(nóng)民工文化干部隊伍建設(shè),。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專職干部,,切實(shí)糾正文化專職干部不專職的問題,通過提高政治經(jīng)濟(jì)待遇吸引專業(yè)人才,。建議對缺額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部由縣統(tǒng)一招考,,市文化主管部門備案,經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗,。并通過調(diào)整,、充實(shí)等措施,進(jìn)一步優(yōu)化基層文化專職干部隊伍的結(jié)構(gòu),。三要培養(yǎng)農(nóng)民工公共文化事業(yè)帶頭人,。采取得力舉措,,不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)成員的思想政治素質(zhì)和文化建設(shè)觀念,,使他們成為農(nóng)民工文化事業(yè)建設(shè)的熱心人,、帶頭人。四要積極培養(yǎng)農(nóng)民工文化骨干,。建設(shè)一支思想作風(fēng)過硬,、專業(yè)業(yè)務(wù)熟悉、組織能力強(qiáng)的農(nóng)民工文化隊伍,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還要充分發(fā)揮民間藝人,、文化能人在活躍農(nóng)民工文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用,,鞏固農(nóng)民工文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ),。
完善公共文化服務(wù)體系保障農(nóng)民工文化權(quán)益。一是抓好“兩個體系”建設(shè),,保障農(nóng)民工文化權(quán)利,。“兩個體系”指的是公共文化服務(wù)體系和民生凈福利指標(biāo)體系,。從xx年開始,,全面實(shí)施構(gòu)建公共文化服務(wù)體系工作。在未來幾年內(nèi),,要努力實(shí)現(xiàn)常住人口與暫住人口公共文化服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,,建成一個農(nóng)民工能夠自由享受的“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡,、網(wǎng)絡(luò)健全,、產(chǎn)品豐富、營運(yùn)高效,、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的公共文化體系,為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù),。加大推進(jìn)外來工圖書館和外來工“文化信息資源共享工程”服務(wù)點(diǎn)建設(shè)力度,,五年之內(nèi)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)外來工圖書館,豐富農(nóng)民工的文化消費(fèi)內(nèi)容,。二是實(shí)施“兩個工程”,,打造農(nóng)民工文化服務(wù)平臺?!皟蓚€工程”是指全國文化信息資源共享工程和農(nóng)民工文化服務(wù)工程,。全國文化信息資源共享工程已建起了一個縣級支中心、189個基層用戶點(diǎn),,利用全國文化信息資源共享工程的資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢,,依托農(nóng)民工大飯?zhí)?、廠區(qū)文化活動室、社區(qū)圖書館,、廠區(qū)圖書館等場所,,在工廠、農(nóng)民工密集的生活區(qū)和農(nóng)民工集中的地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)“共享工程”農(nóng)民工服務(wù)點(diǎn),,通過企業(yè),、廠區(qū)提供場地和管理人員,宣傳文化部門提供電腦,、投影儀,、音響及“共享工程”相關(guān)設(shè)備的共建方式,為農(nóng)民工提供網(wǎng)上閱讀,、影視播放,、知識講座、信息查詢等文化服務(wù),,基本滿足農(nóng)民工對網(wǎng)絡(luò)文化信息的需求,,實(shí)現(xiàn)“共享工程”,通過數(shù)電視傳播,,有電視的農(nóng)民工只需打開電視,,就可以免費(fèi)收看全國文化信息資源共享工程節(jié)目。
農(nóng)民工文化服務(wù)工程是重點(diǎn)實(shí)施的一項(xiàng)文化關(guān)愛工程,。農(nóng)民工文化服務(wù)工程包括兩個系列:周末文化系列和流動文化系列。周末文化系列就是充分利用市區(qū)群藝館,、文化館,、圖書館、街道文化站和文化廣場等公益文化場館舉辦周末廣場音樂會,、周末講座,、周末藝術(shù)沙龍和周末劇場演出活動,,文化項(xiàng)目均免費(fèi)向農(nóng)民工開放,,吸引他們進(jìn)圖書館和劇場,,提高他們的文藝素質(zhì)。流動系列是指由各文化事業(yè)單位開展的針對農(nóng)民工的流動演出,、流動圖書,、流動講座、流動展覽,、流動電影等形式的文化服務(wù),,充分發(fā)揮流動文化服務(wù)的機(jī)動性、便利性,,將各類文化資源送到農(nóng)民工身邊,。同時,要求有條件的區(qū)圖書館在業(yè)園區(qū)開設(shè)分館或者與企業(yè),、商會等社會組織聯(lián)合舉辦圖書館,,并將本館資源以定期輪換的方式配置到廠區(qū)圖書館;各級圖書館要針對農(nóng)民工的生活和工作需要組織內(nèi)容豐富的講座和信息參考咨詢,每月至少舉辦1次講座,、展覽和讀書活動,,廠區(qū)圖書館圖書每季度至少輪換1次。三是辦好節(jié)慶會展,,打造農(nóng)民工文化品牌,。創(chuàng)辦讀書節(jié)和外來青工文化節(jié)。結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型城市和建設(shè)“圖書館之城”的文化要求,,把農(nóng)民工文化建設(shè)納入全市文化規(guī)劃建設(shè)一盤棋,,建立“讀書月”,在每年的“4·23世界讀書日”深入工廠,,積極開展針對農(nóng)民工的讀書活動,,組織各類講座、征文比賽,、朗誦比賽,、新書推介、上門辦理借書證等活動,。舉辦各類讀書活動和“外來工知識競賽”,,提高農(nóng)民工的求知欲望和學(xué)習(xí)積極性。四是抓好文化場館免費(fèi)服務(wù),,拓展農(nóng)民工的文化生活空間,。從xx年開始,出臺公共文化設(shè)施免費(fèi)向市民和農(nóng)民工開放的措施,,市民和農(nóng)民工不僅可以免費(fèi)進(jìn)入圖書館,、美術(shù)館,、博物館進(jìn)行閱讀,、觀看各類展覽,而且可以進(jìn)入群藝館,、文化館站參加各類群眾文化活動和藝術(shù)培訓(xùn),。制定《加強(qiáng)基層圖書館,、文化館、文化站管理辦法》,,要求基層公共文化設(shè)施免費(fèi)向市民和農(nóng)民工開放,。農(nóng)民工可以自由進(jìn)出各級公益性文化場館,極大地拓展他們的文化生活空間,。五是實(shí)行“四個結(jié)合”,,創(chuàng)新農(nóng)民工文化服務(wù)方式。在農(nóng)民工文化建設(shè)工作中,,努力做到“四個結(jié)合”:一是實(shí)現(xiàn)場地服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相結(jié)合,。要充分利用傳統(tǒng)的文化陣地的長處,實(shí)地開展文藝演出,、展覽,、講座和節(jié)慶文化活動,同時還要充分利用現(xiàn)代科技手段整合各類資源,,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播的優(yōu)勢,,開展網(wǎng)上閱讀、講座及影視播放服務(wù),,克服現(xiàn)有資源不足的弊端和時間空間制約,,拓展服務(wù)空間;二是實(shí)現(xiàn)陣地服務(wù)與流動服務(wù)相結(jié)合。現(xiàn)有的各類公益性文化場館實(shí)行免費(fèi)開放,,同時積極創(chuàng)造條件,,開展流動文化服務(wù),為邊遠(yuǎn)社區(qū)和工業(yè)區(qū)的農(nóng)民工實(shí)施送文化上門,,消除文化服務(wù)盲點(diǎn);三是實(shí)現(xiàn)服務(wù)市民與服務(wù)農(nóng)民工相結(jié)合,。把主要針對市民的文化進(jìn)社區(qū)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié),、市民文化素質(zhì)講堂,、社區(qū)文化學(xué)校等文化項(xiàng)目向農(nóng)民工開放,歡迎和引導(dǎo)農(nóng)民工參與這些活動,,并保證這類項(xiàng)目和服務(wù)向農(nóng)民工傾斜,。四是實(shí)現(xiàn)政府投入與社會資助相結(jié)合。農(nóng)民工文化服務(wù)工程要堅持公益性服務(wù),,政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任,。同時又調(diào)動全社會力量開展農(nóng)民工文化服務(wù),通過購買服務(wù),、委托承辦等社會化運(yùn)作方式鼓勵和支持社會力量參與到農(nóng)民工文化服務(wù)工作中來,,共同實(shí)施農(nóng)民工文化服務(wù)工作。
總之,,要用新理論,、新思維,、新知識、盡快轉(zhuǎn)變成指導(dǎo)農(nóng)民工文化工作實(shí)踐的新觀念,、新思路,、新辦法、新舉措,,把構(gòu)建比較完善的社會文化公共服務(wù)體系成為農(nóng)民文化工作的重要任務(wù),,轉(zhuǎn)變觀念、明確思路,、采取措施,,扎實(shí)工作,積極推動公共文化服務(wù)體系建設(shè),,不斷滿足農(nóng)民工和人民群眾的文化需求,,為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出新的貢獻(xiàn)。
返回目錄,。
在最近公布的《中國塵肺農(nóng)民工生存狀況,。
(xx)》中的數(shù)據(jù)顯示,中國塵肺病農(nóng)民估計數(shù)量在600萬人左右,。塵肺病的死亡率高達(dá)22.04%,,更為嚴(yán)重的是,每年仍有2萬名新增塵肺病患者,。
歐洲和美洲國家的經(jīng)驗(yàn)是,,塵肺病問題由國家通過立法手段遏制和解決,日本最后一例塵肺病在1970年,,美國塵肺病在1930年代已經(jīng)消滅,。目前在我國,與塵肺病的嚴(yán)重性相比,,它的社會關(guān)注度相對較低,。塵肺病患者90%是農(nóng)民,他們從事礦山開采,、路橋隧道開鑿,、金屬冶煉等行業(yè),缺乏安全和權(quán)益保障,,維權(quán)艱難,,更缺少發(fā)聲途徑。曾經(jīng)很多人不知道這種職業(yè)病,,但經(jīng)過近些年的塵肺病農(nóng)民工維權(quán)事件,、媒體報道等,塵肺病的知曉率已經(jīng)有所提高。
“高達(dá)82%的塵肺病農(nóng)民工最終在家里去世,,因?yàn)樗麄冊诨疾⊥砥谝呀?jīng)沒有條件住進(jìn)醫(yī)院接受治療了”。
“去世塵肺病農(nóng)民工家庭情況十分糟糕,,所調(diào)查的家庭沒有一家有存款,,75%的家庭有欠債,28.26%的家庭變賣過家產(chǎn)”,。
在7月5日發(fā)布的《中國塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報告(xx)》中,,一組組數(shù)據(jù)敲擊著人們的神經(jīng),這是接受調(diào)查的501個塵肺病家庭的真實(shí)寫照,,也折射出全國逾百萬塵肺病患者的現(xiàn)實(shí)生活,。
陜西鎮(zhèn)安一村莊共200戶人家,塵肺病家庭達(dá)70戶,。
“在調(diào)查的樣本中,,塵肺病農(nóng)民工平均年齡48.5歲,其中最小的只有25歲;去世的塵肺病人平均年齡僅47歲,,最小的32歲,,塵肺病讓他們提前結(jié)束了人生!”
在發(fā)布《中國塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報告(xx)》時,北京大學(xué)社會學(xué)系副教授盧暉臨面色凝重,。
這份調(diào)查報告由中華社會救助基金會大愛清塵基金近100名志愿者完成,。近1年中,他們深入安徽,、甘肅,、貴州、湖北,、湖南,、四川、陜西,、云南等8個農(nóng)民工輸出大省,,抽取20個塵肺病較為集中的村莊。
值得注意的是,,在去世塵肺病人中,,76.9%在診斷時已經(jīng)處于三期(即晚期)。
來自陜西鎮(zhèn)安的農(nóng)民工王明升就是三期塵肺病患者,,他的父親和弟弟也不同程度患有塵肺病,。為了一家人的生活,病情較輕的父親仍在做泥瓦匠賺取微薄的收入,。
不過,,王明升覺得自己不是最不幸的,至少在好心人的救助下,他們還活著,。他所在的村里有200戶人家,,塵肺病家庭有70戶。其中一個家庭4個孩子全因塵肺病相繼離世,,只剩兩個年事已高的老人,。
以門診為例,33.13%的人一分錢未報銷,,47.46%只報銷1000元,。
“早期塵肺病人只要及時診斷、治療,,對生命不會有威脅,。一旦到了晚期就沒有任何方法進(jìn)行治療了?!睙o錫人民醫(yī)院副院長兼胸外科主任陳靜瑜,,做過不計其數(shù)的肺移植手術(shù),他深知塵肺病對生命造成的傷害,。但現(xiàn)實(shí)卻是,,由于大部分塵肺病農(nóng)民工入不敷出,治療對他們來說早已成為“奢侈品”,。
受訪的塵肺病農(nóng)民工中,,年平均收入只有1萬余元,平均每月收入不足1000元,,最少的年收入為0元,。而他們的年平均支出達(dá)到24804.9元,是年平均收入的近2.5倍,,最多的更高達(dá)31萬元,。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),看病占了塵肺病農(nóng)民工的大部分收入,,平均達(dá)到12364.8元,。相對的,能夠獲得報銷的比例卻并不理想,。以門診為例,,一分錢也沒有報銷的為33.13%,只報銷1000元的為47.46%,。
受訪的塵肺病農(nóng)民工家庭中,,95.7%沒有任何存款,甚至有近72%的農(nóng)民工負(fù)債累累,,70%的農(nóng)民工沒有獲得低保,,大部分過著入不抵支的生活,,小部分人僅能維持收支平衡。有22.3%的農(nóng)民工為治病變賣家產(chǎn),,16.14%的塵肺病家庭子女輟學(xué),。
為了節(jié)省開支,塵肺病農(nóng)民工選擇減少或放棄治療:57%的人有病痛但無錢去門診治療;超過90%的人沒有到醫(yī)院進(jìn)行過任何療養(yǎng)和康復(fù)訓(xùn)練,。
這些都是壓倒他們的最后一根稻草,。
74.3%未申請過賠償,申請者中82.7%未獲得賠償,。
對塵肺病農(nóng)民工來說,及時獲得賠償將帶來生的希望,。但調(diào)查報告指出,,只有25.72%的塵肺病農(nóng)民工申請過賠償,74.3%的人沒有申請過;僅有17.3%的人表示獲得了賠償,,82.7%的人表示沒有獲得,。
“可以看出,一方面塵肺病農(nóng)民工由于受教育水平的限制,,爭取賠償?shù)囊庾R不強(qiáng);另一方面主要還是爭取賠償困難重重使他們望而卻步,。”中國勞動關(guān)系學(xué)院教授孟燕華在報告中指出,,九成受訪者認(rèn)為申請賠償是十分困難的,。
在有維權(quán)經(jīng)歷的25.72%的農(nóng)民工中,申請賠償?shù)将@得賠償平均需要16.94個月,,時間將近一年半,。其中,花費(fèi)時間最長的達(dá)72個月,。在爭取賠償?shù)幕ㄙM(fèi)上,,平均為6529元,最多達(dá)9萬元,。
爭取賠償?shù)倪^程中,,有31.5%的人依靠政府部門,35.6%的人主要靠自己,,13.7%的人依靠社會組織,。
塵肺病農(nóng)民工認(rèn)為申請賠償困難的主要原因包括:不知道向誰申請賠償;無。
勞動合同,。
沒有證明無法獲得正式的職業(yè)病診斷證明導(dǎo)致難以獲得工傷賠償;經(jīng)濟(jì)困難;申請時間及拖延時間長;用工單位推卸責(zé)任;政府部門不作為互相推脫等,。
過半塵肺病農(nóng)民工從事高粉塵工作xx年以上。
盧暉臨告訴記者,,接受調(diào)查的塵肺病農(nóng)民工中,,99.33%長期從事高粉塵工作,,從事xx年以上的占到52.09%。98.9%的人只接受過初中以下教育,。收入高,、進(jìn)入門檻低和老鄉(xiāng)介紹,是農(nóng)民工選擇高粉塵工作的主要原因,。
高粉塵工作主要集中在礦山(87.7%)和工地(7.19%);有80.73%為民營小企業(yè);83.07%的塵肺病農(nóng)民工從事過兩個以上的高粉塵單位,,其中更有15.35%的人頻繁換工作,已記不清工作過的單位數(shù)量,。
粉塵防護(hù)措施不到位是造成農(nóng)民工罹患塵肺病的重要原因,。調(diào)查顯示,62.67%的塵肺病農(nóng)民工在工作中沒有佩戴防護(hù)面具,,25.34%的農(nóng)民工只戴了一段時間,。
對于為什么沒有佩戴防護(hù)面具,74.16%的人表示用工單位沒有提供,,14.23%的人覺得戴不戴沒關(guān)系,,11.61%的人覺得難受和不方便。
此外,,一些用工單位防護(hù)措施缺失,、掩蓋高粉塵對工人的危害等行為,加劇了粉塵對農(nóng)民工的威脅,。受訪農(nóng)民工表示,,83.41%的單位沒有向工人宣傳粉塵的危害,81%的單位沒有粉塵作業(yè)的安全規(guī)定,,80.14%的單位沒有檢查工人是否佩戴面具,,接近九成的農(nóng)民工從沒有進(jìn)行過入職和離職的身體健康檢查,93.2%的塵肺病農(nóng)民工沒有與用工單位簽訂過勞動合同,。
返回目錄,。
農(nóng)民工培訓(xùn)是個系統(tǒng)工程。對農(nóng)民工的培訓(xùn)不能僅限于政府和企業(yè),,還應(yīng)積極調(diào)動各種社會力量參與進(jìn)來,,形成全社會的合力來進(jìn)行開展農(nóng)民工培訓(xùn)、提高農(nóng)民工素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力穩(wěn)妥轉(zhuǎn)移,,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,。全總也明確提出,各級工會要充分利用工會的學(xué)校資源和社會教育資源,,切實(shí)加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度,。筆者針對目前農(nóng)民工培訓(xùn)工作中遇到的問題進(jìn)行分析,并試著提出對策和建議,。
一,、目前現(xiàn)狀,。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前還沒有建立完善的農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府,、用人單位和農(nóng)民工個人共同分擔(dān)的投入機(jī)制,,一些企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)投入并未達(dá)到國家規(guī)定的比例,而用于農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)更是少之又少,。政府沒有足夠的農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系,,一些企業(yè)也不愿培訓(xùn)。
二,、問題及原因,。
農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的工作,盡管政府投入了許多財力,、物力,,各級工會也多方努力,但在實(shí)際操作過程中,,仍遇到了不少困難和問題,。
首先,,從農(nóng)民工整體來看,,對文化知識和技能培訓(xùn)有著強(qiáng)烈渴望和迫切愿望,但具體到單獨(dú)的個體和實(shí)際的培訓(xùn)工作中時,,卻不然,。據(jù)調(diào)查,不少農(nóng)民工參加培訓(xùn)都是各級政府下達(dá)指標(biāo),,農(nóng)民工對參加培訓(xùn)的積極性不是很高,。另一方面,一些有學(xué)習(xí)熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響,,而無法參加培訓(xùn),。
其次,從農(nóng)民工分布情況看,,農(nóng)民工比較多的企業(yè)往往為民營,、外資企業(yè),,其中不少企業(yè)認(rèn)為,,工人只要每天完成生產(chǎn)任務(wù)“能干”、“夠用”就行,,對農(nóng)民工技能升級和有關(guān)思想道德,、安全,、維權(quán)等方面的培訓(xùn)熱情不大,使不少農(nóng)民工只能長期從事低級體力或簡單熟練工種,。
第三,,農(nóng)民工教育培訓(xùn)具有教育對象分散且流動性大,、教育層次不齊、教育時間不定,、約束力不強(qiáng)等特點(diǎn),,這使農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。
產(chǎn)生這些問題的主要原因在于:
1.一些農(nóng)民工受自給自足思想束縛,,視野較窄,,缺乏長遠(yuǎn)性和開拓性。
2.城市居民對農(nóng)民工的偏見和歧視,,使其很難擺脫心理上的自卑,。由于長期以來形成的城鄉(xiāng)價值觀念、思維方式和生活形態(tài)之間的反差,,不少城市人對農(nóng)民工懷有偏見,,使其在城鎮(zhèn)尋求自我發(fā)展的熱情和信心受到挫傷。又由于其在城鎮(zhèn)得不到應(yīng)有的尊重和保護(hù),,因而其對城市也懷有一定戒備和恐懼,。
3.不少農(nóng)民工外出打工并沒有明確的目標(biāo),不知該不該學(xué),、學(xué)什么,、學(xué)了有什么用。另外,,多數(shù)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工雖然不支付培訓(xùn)費(fèi)用,,但仍需支付車票、伙食費(fèi),、住宿費(fèi)等費(fèi)用,。
4.由于城市企業(yè)在用工制度上對農(nóng)民工的歧視,以及農(nóng)民工自身先天的不足,,他們中的不少人目前還沒有謀取固定工作,,甚至連勞動合同都沒簽過。這種短暫的工作狀態(tài),,使他們只能選擇得過且過方式,。很難激活其潛在的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)熱情。
5.一些培訓(xùn)課程的設(shè)置不符合農(nóng)民工就業(yè)的實(shí)際需要,,按規(guī)定每個農(nóng)民只能享受一次免費(fèi)培訓(xùn),,而根據(jù)農(nóng)民工擇業(yè)的需求,常常掌握二三門技術(shù)的農(nóng)民工才能更好地找到工作,。
6.用人單位對利益最大化的追求,,使其在農(nóng)民工培訓(xùn)問題上不愿有較多投資。一些企業(yè)以農(nóng)民工缺乏穩(wěn)定性為由,,拒絕對其實(shí)施培訓(xùn),。這就導(dǎo)致一些農(nóng)民工雖打工數(shù)年,,但在職業(yè)技能方面并無長進(jìn)。所以,,一遇企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或技術(shù)改造,,便被淘汰出局。因此,,不少農(nóng)民工的職業(yè)技能與科技和生產(chǎn)水平的發(fā)展越來越不相適應(yīng),。于是出現(xiàn)了一邊是大批農(nóng)民工進(jìn)城打工,一邊是用人單位發(fā)愁招不到人的“民工荒”難題,。
三,、對策及建議。
農(nóng)民工培訓(xùn)將是我國今后教育的一個新增長點(diǎn),,國家正在構(gòu)建農(nóng)民工培訓(xùn)體系,,在這個過程中,對于各級工會來說,,既是艱巨的任務(wù),,也可能是新的發(fā)展機(jī)遇。因此,,各級工會應(yīng)有長期的眼光和規(guī)劃,,在盡快開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作的同時,一方面要逐步加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的管理,,使之科學(xué)化,、規(guī)范化,;另一方面不斷探索工會在農(nóng)民工培訓(xùn)上的特色之路,。
1.轉(zhuǎn)變觀念,高度重視,,盡心盡力,,盡職盡責(zé)。
農(nóng)民工培訓(xùn)工作意義重大,,關(guān)乎社會的穩(wěn)定,,社會的進(jìn)步,社會的發(fā)展,。各級工會不但要充分重視,,而且要轉(zhuǎn)變過去工會搞職業(yè)培訓(xùn)的觀念和模式。農(nóng)民工的培訓(xùn)不是把物質(zhì)條件創(chuàng)造好了“等”其主動來參加培訓(xùn),,而是要想盡一切辦法“讓”和“請”農(nóng)民工來參加培訓(xùn),,要教育和吸引農(nóng)民工認(rèn)識到接受培訓(xùn)的好處,激發(fā)其參加各種培訓(xùn),,不斷提高自己綜合素質(zhì)的熱情,。真正實(shí)現(xiàn)“讓農(nóng)民工滿意,讓用人單位滿意,讓政府滿意”的目標(biāo),。同時,要積極協(xié)調(diào)和建議政府有關(guān)部門逐步建立培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入制度,,在強(qiáng)化職業(yè)資格證書作為勞動力市場“通行證”的就業(yè)準(zhǔn)入制度的管理方面盡快出臺政策,。
2.突出重點(diǎn),注重實(shí)效,,隨機(jī)應(yīng)變,,因人施教。
(1)辦學(xué)形式要多樣化,。對農(nóng)民工的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民工的工作特點(diǎn)采用集中授課和現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的形式進(jìn)行,,可以把課堂開在工地、車間,。在開課時間上可采取脫產(chǎn)和業(yè)余相結(jié)合,,節(jié)假日、休息日,、八小時之外,,只要有需要就開班開課。學(xué)制上也可以采取系統(tǒng)培訓(xùn)和一技一能的短訓(xùn)或超短訓(xùn)班結(jié)合的形式,,使培訓(xùn)的成果一點(diǎn)一點(diǎn)積累,。在教學(xué)手段上傳統(tǒng)的教學(xué)和現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合,充分利用信息技術(shù)和多媒體技術(shù),,制作教學(xué)光盤,,使農(nóng)民工在業(yè)余時間自學(xué)。
(2)辦學(xué)對象要層次化,。針對不同的培訓(xùn)對象和層次進(jìn)行“因人施教”,。對于知識文化水平稍高的農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度較大、要求稍高,、精密技術(shù)工種和經(jīng)營管理方面的系統(tǒng)培訓(xùn),。對于知識文化水平中等的大多數(shù)農(nóng)民工,可以進(jìn)行一些有一定技術(shù)難度的,、要求不太高的技術(shù)工種和規(guī)范化管理操作方面的系統(tǒng)培訓(xùn),,使農(nóng)民工由純體力型向體力技能型轉(zhuǎn)變。對于少數(shù)知識文化水平偏低,,沒有穩(wěn)定收入的農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度不大,、要求較低、容易操作的技術(shù)工種培訓(xùn),。當(dāng)前培訓(xùn)的重點(diǎn)是家政服務(wù),、餐飲、酒店、保健,、建筑,、家裝、制造等行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn),。
(3)辦學(xué)方法要多元化,。一是和政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會合作,,舉辦針對行業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)技能培訓(xùn),;二是與農(nóng)民工市場合作,把培訓(xùn)和向用人單位的農(nóng)民工推薦結(jié)合起來,;三是和農(nóng)民工集中的企業(yè)合作,,送教師、教材到企業(yè),。企業(yè)參與培訓(xùn)是提高農(nóng)民工素質(zhì)的一條重要渠道,。應(yīng)當(dāng)逐步建立起“定單培訓(xùn),企業(yè)參與”的機(jī)制,,走先培訓(xùn)后輸出,,以培訓(xùn)促輸出、定向培訓(xùn),、定向輸出的路子,。
(4)辦學(xué)內(nèi)容要實(shí)用化。在教學(xué)培訓(xùn)過程中,,要既不拘泥于教材,,也不脫離教材,始終本著突出重點(diǎn),、注重實(shí)效,;隨機(jī)應(yīng)變、因人施教,;深入淺出,、通俗易懂,;尊重對象,、適應(yīng)環(huán)境;故事案例,、提問解疑,。擺脫程式化的課堂教學(xué)方式,使農(nóng)民工的培訓(xùn)能收到立竿見影的效果,。
3.探索實(shí)踐,,搞好結(jié)合,調(diào)動積極,,實(shí)現(xiàn)雙贏,。
(1)培訓(xùn)和考證結(jié)合,。根據(jù)一些行業(yè)農(nóng)民工分散性、流動性,、季節(jié)性,,工作時間長、不固定的特點(diǎn),,采取課上授課和課下自學(xué)結(jié)合,,長訓(xùn)和短訓(xùn)結(jié)合的辦法,分階段教學(xué),,累計學(xué)時,,逐步推行學(xué)分制,實(shí)行彈性學(xué)制,,方便有一定文化基礎(chǔ)和能力的農(nóng)民工半工半讀,、工學(xué)交替,分階段完成學(xué)業(yè),,并允許培訓(xùn)學(xué)校通過考核將農(nóng)民工已有的知識和技能認(rèn)定為學(xué)分,,學(xué)校可以將這類學(xué)分折算成接受本校學(xué)習(xí)的學(xué)歷學(xué)分,,凡是參加培訓(xùn)的農(nóng)民工只要累計達(dá)到所需學(xué)時,,或完成各個階段的教學(xué)要求(通過階段的考試)即可頒發(fā)證書。同時,,為激勵農(nóng)民工學(xué)習(xí)知識,,學(xué)習(xí)技能的積極性,工會或聯(lián)合有關(guān)部門定期組織舉辦農(nóng)民工技能大賽,,通過技能大賽對農(nóng)民工進(jìn)行技能等級考核認(rèn)定,,并頒發(fā)證書。只有這樣,,培訓(xùn)才有吸引力,,培訓(xùn)后的農(nóng)民工在就業(yè)中才具有競爭力,才能體現(xiàn)培訓(xùn)主體,、培訓(xùn)對象和用人單位的三贏局面,。
(2)免費(fèi)和收費(fèi)相結(jié)合。政府對農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)投入是有限的,,只能是針對每個農(nóng)民工的一次性免費(fèi)培訓(xùn),,而對于那些有一定技能,生活基本穩(wěn)定還有技能升級需求的農(nóng)民工,,培訓(xùn)就可收取一定費(fèi)用,。另外,還可以與用人單位合作,根據(jù)企業(yè)需要,,對有一定經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工先免費(fèi)招聘和培訓(xùn),,合格上崗后由企業(yè)支付培訓(xùn)費(fèi),或從農(nóng)民工的每月收入中(在其可承受的范圍之內(nèi))逐步扣除,。
(3)培訓(xùn)和就業(yè)信息,、維權(quán)服務(wù)相結(jié)合。就業(yè)信息服務(wù)還應(yīng)包括職業(yè)趨勢分析,,引導(dǎo)農(nóng)民工正確選擇技能培訓(xùn)方向,。把培訓(xùn)、勞務(wù)輸出,、信息資源有機(jī)結(jié)合起來,,達(dá)到信息互通,資源共享,。工會在專業(yè)設(shè)置,、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式上應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向,,使農(nóng)民工培訓(xùn)取得更好的社會效益,、經(jīng)濟(jì)效益。
(4)農(nóng)民工培訓(xùn)和農(nóng)民工子女的培訓(xùn),、教育結(jié)合,。農(nóng)民工培訓(xùn)的最終目的是順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),而關(guān)注農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的教育與培訓(xùn)則是從更長遠(yuǎn)的眼光來推動這個轉(zhuǎn)移,。同時,,要在農(nóng)民工和農(nóng)民工子女教育上發(fā)揮工會職業(yè)和學(xué)歷教育的優(yōu)勢。工會可以和政府有關(guān)部門研究制定出照顧農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的入學(xué)與接受教育的優(yōu)惠政策,,吸引更多的農(nóng)民工子女參加中職教育,。
返回目錄。
自從一年前選擇了農(nóng)學(xué)作為自己的專業(yè),,就對“三農(nóng)”事業(yè)情有獨(dú)鐘了,。在剛剛過去的這一學(xué)期里,我到一所農(nóng)民工子弟學(xué)?!擦夹W(xué)進(jìn)行了支教,。在這一過程中,我一直想對農(nóng)民工子女在授課內(nèi)容之外有一個更深入的溝通和認(rèn)識,。無奈受課時和其他條件的限制,,我與孩子們的關(guān)系就只能一直停留在老師與學(xué)生的這一層了。這次團(tuán)委組織的農(nóng)民工子女調(diào)研活動恰恰提供了這樣一個近距離接觸和深入了解他們的機(jī)會,,彌補(bǔ)了我心中的遺憾。
前期唐書記帶我和尹付軍、裴洛偉到沈陽藥科大學(xué)進(jìn)行志愿者培訓(xùn),,使我對這次活動更加信心十足,,充滿了期待。以前,,我以為做志愿活動,,需要的只是年輕人的激情和悲憫天下的愛心。但是通過這次培訓(xùn),,我認(rèn)識到自己的理解實(shí)在太過片面,。首先,志愿服務(wù)的對象不僅是那些需要幫助的弱勢群體,,還包括一些大型活動(如大型賽事,、博覽會)的服務(wù)和管理工作;其次,志愿服務(wù)靠的不僅僅是一時的沖動,,更需要長久的樂于奉獻(xiàn)的內(nèi)心;再次,,志愿者不單是年輕人或者說大學(xué)生群體的專有名詞,更多的是屬于一個更大的群體,,很多有愛心,、不甘于只是索取的孩子、中年人,,甚至是老同志也早已加入到了志愿者的行列;還有,,一些間接進(jìn)行的、對志愿服務(wù)有促進(jìn)作用的間接志愿服務(wù),,也是志愿服務(wù)的一部分,,從事這些工作的人也是志愿者,如安排進(jìn)行直接志愿服務(wù)的志愿者的食宿,、進(jìn)行前期活動的策劃,、安排等;最后,在進(jìn)行志愿活動的過程中,,要講究方式方法,,對待不同的服務(wù)對象要考慮到不同的問題,比如這次針對農(nóng)民工子女,,我們要注意調(diào)研前的破冰,、注意說話時的語氣和用詞等細(xì)節(jié)。
帶著信心和期待,,我們?nèi)缙诘揭讯ê玫男W(xué)做調(diào)研,,我去的是二零五小學(xué)。學(xué)校的在校學(xué)生中,,農(nóng)民工子女和非農(nóng)民工子女都占有不小的比例,,所以該校老師在我們到達(dá)后臨時通知三到六年級的農(nóng)民工子女到一樓的兩個教室集合坐好,。此言一出,我們幾個志愿者面面相覷,,原因是“農(nóng)民工子女”這種比較敏感的詞匯我們是堅決不能說的,,沒想到調(diào)研還沒開始,學(xué)校的老師就毫不避諱的在廣播里喊了出來,。這會給我們下面的活動帶來怎樣的影響?我們的任務(wù)能順利完成嗎?我們心里誰都沒底,,大家手心里都捏了一把汗。好在在后來的交流和活動進(jìn)展中,,可以看出這個細(xì)節(jié)對此次調(diào)研并無實(shí)際影響,。
給老師做問卷是在一個不大的辦公室里進(jìn)行的。該小學(xué)的大隊輔導(dǎo)員為我們找來了幾位有經(jīng)驗(yàn)的班主任老師和一位校里的主任,。由于之前的交流不充分,、準(zhǔn)備不到位,因此很不幸的事情發(fā)生了,。調(diào)研一開始,,研究生學(xué)長就把調(diào)查問卷拿了出來,有幾位老師或是很順其自然地,,或是有防范心理地把問卷瀏覽了一遍,,這對我們后面的工作產(chǎn)生了不小的阻力。但是經(jīng)過后來充分的交流,,老師們還是支持了我們的調(diào)研,,最后較為圓滿地完成了問卷。其中那位學(xué)校的主任是位年齡不小的女老師,,個頭不高,,其貌不揚(yáng),可是說起話來實(shí)在是很有水平,。很明顯,,她對我們的到來并不表示歡迎,,可是從她說的話里又不太能夠聽出來,。她跟我們說了很多,可就是沒有一句是有實(shí)際意義的,,這一度讓我和兩位研究生學(xué)長感覺尷尬極了,。這真是語言的藝術(shù)啊!還有一位老班主任告訴我們,在他們學(xué)校,,農(nóng)民工子女可以享受很多照顧,,不論是在各種費(fèi)用的減免上,還是在各項(xiàng)榮譽(yù)的評比上都占有很大的優(yōu)勢,,甚至有的家長和孩子都希望自己也是農(nóng)民工或是農(nóng)民工子女了,。而且現(xiàn)在不少的農(nóng)民工可以掙到很多錢,,經(jīng)濟(jì)條件還不錯。所以說現(xiàn)在的農(nóng)民工子女缺少的并不是關(guān)愛,,而是感恩教育,、而是更深層次的心理引導(dǎo),。這確實(shí)是我們國家,、教育者和我們志愿者應(yīng)該深思的問題。
給孩子們做問卷就要順利多了,。按照之前討論的步驟,,在進(jìn)入填寫問卷的“趣味答卷”環(huán)節(jié)之前是大家精心準(zhǔn)備的小游戲。兩個小組(即兩個教室)準(zhǔn)備的游戲大同小異,,但是他們的進(jìn)展情況還是有一定的差距的,。在小朋友的參與度和現(xiàn)場秩序的組織和維持方面都能體現(xiàn)出我們志愿者的個人能力和團(tuán)隊整體的合作水平。帶孩子們游戲其實(shí)是個并不太困難的工作,,但也能看出大家的態(tài)度和實(shí)力,,當(dāng)然其他工作也一樣,所以說關(guān)注細(xì)節(jié),、努力提升自己是我們一生的課題,。填寫問卷,大部分孩子都是跟著我們的節(jié)奏,,但也不乏填的飛快,,一會兒就全部完成了的,看著他們,,我心里竟有一種莫名的激動,。孩子們來自全國各地,黑龍江和山東算是比較近的了,,他們平時都住在學(xué)校附近租來的房子里,,有的和父母住在一起,有的和爺爺奶奶一起生活,,條件艱苦的很少,。后來又和幾個看起來年紀(jì)比較大的女生聊了幾句,感覺她們確實(shí)很成熟,,其中一個家里在保利花園買了房子,,生活比較富裕。但是畢竟我了解到的情況很片面,,數(shù)據(jù)還是需進(jìn)一步的搜集和整理才有說服力,。
給孩子們合影時他們很開心,都表示希望哥哥姐姐們有時間再去陪他們游戲,,我們心里都感到說不出的欣慰,。此次調(diào)研活動意義重大,,我為能成為其中的一名普通志愿者而感到自豪。希望“三農(nóng)”問題早日解決,,希望農(nóng)民工子女茁壯成長!
農(nóng)民工調(diào)研報告最佳篇八
改革開放以來,,隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,,越來越多的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市(鎮(zhèn))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè),。在這個過程中,形成了一個特殊的社會群體,,這就是被稱為農(nóng)民工的我國現(xiàn)代化建設(shè)的一支新型勞動大軍,。農(nóng)民工主要是指戶籍仍在農(nóng)村,進(jìn)城務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動者,。他們就業(yè)流動性強(qiáng),,有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng);有的長期在城市居住,、生活和工作,,已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。他們雖然尚未成為城市居民,,但與農(nóng)民也有很大的不同,,生產(chǎn)生活方式、思想文化觀念已受到城市現(xiàn)代文明的熏陶,。農(nóng)民工的大量涌現(xiàn),,為社會創(chuàng)造了財富,為農(nóng)村增加了收入,,為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力,,為國家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。農(nóng)民工的出現(xiàn)和發(fā)展,,是中國國情的產(chǎn)物,,將長期存在于現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)程中。正確認(rèn)識和高度重視解決農(nóng)民工問題,,是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的一個重大的歷史性課題,。
大量事實(shí)說明,農(nóng)民工已是我國產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量,。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查,,2015年全國進(jìn)城務(wù)工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工總數(shù)超過2億,其中進(jìn)城務(wù)工人員1,。2億左右,。農(nóng)民工廣泛分布在國民經(jīng)濟(jì)的各個行業(yè),其中在加工制造業(yè)中占從業(yè)人員的68%,,在建筑業(yè),、采掘業(yè)中占到近80%,,在環(huán)衛(wèi)、家政,、餐飲等服務(wù)業(yè)中這一比重達(dá)到50%以上,。農(nóng)民工在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用,。可以說,,過去20多年,,如果沒有農(nóng)民工,,我國的工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程就不會有那么快,沿海地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)就不可能迅猛發(fā)展,。
黨中央,、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題,已制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施,,各地區(qū)各部門做了大量工作,,取得了積極成效。但從現(xiàn)實(shí)情況看,,農(nóng)民工面臨的問題仍然十分突出,。主要是:工資偏低,拖欠工資現(xiàn)象嚴(yán)重;勞動時間長,,安全條件差;缺乏社會保障,,職業(yè)病和工傷事故多;培訓(xùn)就業(yè)、子女上學(xué),、生活居住等方面也存在諸多困難,,經(jīng)濟(jì)、政治,、社會權(quán)益得不到有效保障,。這些問題引發(fā)了不少社會矛盾和糾紛,也引起了社會各方面的廣泛關(guān)注,。進(jìn)一步解決好農(nóng)民工問題,,有著極大的重要性和緊迫性,對于改革發(fā)展穩(wěn)定和整個現(xiàn)代化事業(yè)具有全局性的重大意義,。
解決農(nóng)民工問題是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要,。科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵,,是堅持以人為本,,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,。這是我們黨執(zhí)政為民的宗旨決定的,也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的要求,。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,,必須實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,,建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度,,促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,,使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果,,逐步走共同富裕的道路。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),,必須實(shí)行有利于調(diào)動農(nóng)民工積極性和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策措施,。農(nóng)民工促進(jìn)了市場導(dǎo)向、自主擇業(yè),、競爭就業(yè)機(jī)制的形成,,闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展、解決三農(nóng)問題的新路,。切實(shí)做好農(nóng)民工工作,,將有利于從根本上解決三農(nóng)問題,協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系,,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展,。
解決農(nóng)民工問題是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。建設(shè)民主法治,、公平正義,、誠信友愛、充滿活力,、安定有序,、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會,是全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標(biāo),。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),,必須使全體社會成員都享有平等權(quán)利,共享改革發(fā)展成果,,這也必然要求解決好涉及農(nóng)民工權(quán)益的一系列問題,。只有妥善解決他們在勞動工資、就業(yè)環(huán)境,、公共服務(wù)等方面存在的問題,,切實(shí)保障農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)、政治和社會權(quán)益,為農(nóng)民工創(chuàng)造一個公平,、良好的工作和生活環(huán)境,,才能促進(jìn)社會公平正義,形成充滿活力,、有序安定的社會局面,。
解決農(nóng)民工問題是建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,,是世界各國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的必然趨勢。各國在工業(yè)化過程中農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模,、進(jìn)度和方式不同,,其社會效果也不一樣。我國人口眾多,,農(nóng)村勞動力數(shù)量也多,,又正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段,,將有越來越多的農(nóng)村富余勞動力逐漸轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市中,。農(nóng)民工隊伍的出現(xiàn)和壯大,是我國特色的轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的正確抉擇和有效途徑,。大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象在我國不是短期的,而必將是長期的,。我們必須順應(yīng)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律,并從我國國情出發(fā),,正確引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,。能否解決好農(nóng)民工問題,直接關(guān)系到我國現(xiàn)代化進(jìn)程和宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。
綜觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程,,在工業(yè)化初始階段,農(nóng)業(yè)支持工業(yè),、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后,,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,,實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè),、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,也是帶有普遍性的趨向,。并明確指出,,我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。這是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的科學(xué)判斷,。適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段的要求,,實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,,合理調(diào)整國民收入分配格局,,更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。提出要進(jìn)一步研究制定涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策,。這些重要論述和要求,,為我們正確認(rèn)識和高度重視解決農(nóng)民工問題指明了方向。我們要從現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)全局的高度,,充分認(rèn)識正確解決農(nóng)民工問題的重要性、緊迫感和長期性,。
農(nóng)民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的新事物,。解決好農(nóng)民工問題,最根本的,,是要有正確的指導(dǎo)原則,。概括地說,既要遵循世界上現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律,,又要堅持從我國國情出發(fā);既要積極解決農(nóng)民工面臨的諸多問題,,又要把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局;既要著力完善政策和管理,又要推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推動中國特色工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化穩(wěn)步健康發(fā)展,。進(jìn)一步地說,,解決好農(nóng)民工問題需要把握好以下幾個重要原則:
第一,公平對待,一視同仁,。就是要尊重和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,消除對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性政策規(guī)定和體制性障礙,使他們和城市職工享有同等的權(quán)利和義務(wù),。這是堅持以人為本,、促進(jìn)社會公平和正義的具體體現(xiàn),,也是現(xiàn)代社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,。必須在全社會營造理解農(nóng)民工、尊重農(nóng)民工,、保護(hù)農(nóng)民工的良好氛圍,。這不僅要體現(xiàn)在涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策措施中,也要體現(xiàn)在各地方各部門的日常工作中,,還要體現(xiàn)在用人單位的用人觀念和做法中,,任何部門、地方和單位都不應(yīng)有歧視農(nóng)民工的規(guī)定和做法,。
第二,,強(qiáng)化服務(wù),,完善管理,。就是要轉(zhuǎn)變政府職能,,加強(qiáng)和改善對農(nóng)民工的公共服務(wù)與社會管理,。努力為農(nóng)民工提供就業(yè)和改善生產(chǎn)生活條件的服務(wù),,提供維護(hù)合法權(quán)益和子女接受教育的服務(wù),。在管理方式上實(shí)現(xiàn)由防范式管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變,,在公共產(chǎn)品提供上實(shí)現(xiàn)由單純面向城鎮(zhèn)戶籍人口向包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有常住人口轉(zhuǎn)變,。要充分發(fā)揮企業(yè)、社區(qū)和中介組織的作用,,使農(nóng)民工享受應(yīng)有的公共服務(wù)和權(quán)利,,也使農(nóng)民工更好地適應(yīng)在城市工作、生活的新要求,。
第三,,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理引導(dǎo),。就是實(shí)行農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合,。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè),搞好科學(xué)規(guī)劃,,實(shí)行正確的政策措施,,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移。我國國情決定了和規(guī)定著在推進(jìn)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的過程中,,必須堅持兩條腿走路方針,堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,。既要積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,,又要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大農(nóng)村勞動力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè),。這樣,,才能確保農(nóng)村勞動力的合理,、有序流動,防止大量農(nóng)民盲目涌進(jìn)城市特別是大城市,,避免一些國家出現(xiàn)過的大城市人口急劇膨脹和貧富懸殊的現(xiàn)象,。
第四,因地制宜,,分類指導(dǎo),。就是要堅持從各地實(shí)際情況出發(fā),有針對性地解決農(nóng)民工面臨的各種問題,。我們國家地域遼闊,,各地發(fā)展不平衡,解決農(nóng)民工問題也一定要考慮到各地的差異,,不搞一個模式,。近些年來,許多部門和地區(qū)進(jìn)行了不少的嘗試,,積累了有益的經(jīng)驗(yàn),。要加強(qiáng)對農(nóng)民工工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)。輸出地和輸入地都要有針對性地解決農(nóng)民工問題,。要積極探索保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益,、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力有序流動的有效辦法和途徑。
第五,,立足當(dāng)前,,著眼長遠(yuǎn)。就是既要抓緊解決農(nóng)民工面臨的突出問題,,又要靠改革和發(fā)展,,逐步解決涉及農(nóng)民工利益的深層次問題,形成從根本上保障農(nóng)民工權(quán)益的體制與制度,。我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移流動將是一個長期的歷史過程,,農(nóng)民工這一特殊群體也將伴隨我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化的長過程,。解決農(nóng)民工問題應(yīng)該堅持當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合,方向性和操作性相統(tǒng)一,。對一時解決不了的問題,,可以提出解決問題的原則、方向和思路,,為各地進(jìn)一步探索和完善措施留有空間,。
貫徹以上這些原則,從根本上說,就是要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大思想,,尊重,、保護(hù)和善待農(nóng)民工,走中國特色的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移之路,。
解決農(nóng)民工問題涉及面廣,,需要做多方面的工作。當(dāng)前,,特別要抓緊解決涉及農(nóng)民工利益的一些帶普遍性和最現(xiàn)實(shí)的問題。
第一,,著力解決農(nóng)民工收入偏低和生產(chǎn)生活條件差的問題,。這是農(nóng)民工最直接的切身利益問題,也是當(dāng)前農(nóng)民工反映強(qiáng)烈的問題,,必須下大力氣加以解決,。一方面,要從制度機(jī)制上杜絕拖欠和克扣工資的現(xiàn)象,,通過建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度,,做到農(nóng)民工工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動合同約定執(zhí)行,切實(shí)加大對拖欠農(nóng)民工工資的.用人單位處罰力度,。另一方面,,要規(guī)范農(nóng)民工工資管理,嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度,,制定和推行小時最低工資標(biāo)準(zhǔn),,逐步改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況?,F(xiàn)在,,不少地方在這兩個方面都做了積極探索,要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),,推廣成熟做法,。同時,要改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件,,有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)履行職業(yè)安全和勞動保護(hù)監(jiān)管職責(zé),,企業(yè)必須按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,強(qiáng)化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責(zé)任,。要依法保障農(nóng)民工的休息權(quán)和休假權(quán),,監(jiān)督用人單位嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于職工休息休假的規(guī)定,對于延長工時和占用休息日,、法定假日工作的,,必須依法支付加班工資。任何企業(yè)都不得壓低或變相減少加班時間的工資支付。要多渠道地改善農(nóng)民工居住條件,,保證農(nóng)民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn),,通過完善社區(qū)文化設(shè)施和公共服務(wù),豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活,。
第二,,加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和勞動合同管理。關(guān)鍵是要改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制,,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一,、公平競爭的勞動力市場,為農(nóng)民工提供平等的就業(yè)機(jī)會和服務(wù),。各地方,、各部門要進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的各種歧視性規(guī)定和不合理限制,清理對企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批和行政收費(fèi),。各級政府都要把幫助農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為公共服務(wù)的重要內(nèi)容;城市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要向農(nóng)民工開放,,免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息,、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹;要依法規(guī)范職業(yè)中介,、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為。要適應(yīng)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需求,加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),,大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育,,提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。要嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度,,加強(qiáng)對用人單位訂立和履行勞動合同的指導(dǎo)與監(jiān)督,,制定和推行規(guī)范的勞動合同文本,建立權(quán)責(zé)明確的勞動關(guān)系,。任何單位都不得違反勞動約定損害農(nóng)民工合法權(quán)益,,特別要依法保護(hù)女工和未成年工權(quán)益,嚴(yán)格禁止使用童工,,對介紹和使用童工的違法行為應(yīng)從嚴(yán)懲處,。
第三,積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題,。農(nóng)民工的社會保障是一個相對復(fù)雜的問題,,也是各方面都比較關(guān)注的問題。抓緊建立符合農(nóng)民工就業(yè)特點(diǎn)的社會保障制度,,已成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù),。這既涉及維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益,,也關(guān)系穩(wěn)定農(nóng)民工隊伍。要根據(jù)農(nóng)民工的社會保障需求,,堅持分類指導(dǎo),、穩(wěn)步推進(jìn),首先著力解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題,,逐步解決養(yǎng)老保障問題,。農(nóng)民工的社會保障,要適應(yīng)農(nóng)民工就業(yè)流動性大的特點(diǎn),,保險關(guān)系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù),,使農(nóng)民工在流動就業(yè)中的社會保障權(quán)益不受損害;要兼顧農(nóng)民工工資收入偏低的實(shí)際情況,實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入,、漸進(jìn)式過渡,,調(diào)動用人單位和農(nóng)民工參保的積極性。各地都要認(rèn)真貫徹落實(shí)《工傷保險條例》,,依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍,所有用人單位必須及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù),。當(dāng)前,,要加快推進(jìn)農(nóng)民工較為集中、工傷風(fēng)險程度較高的建筑,、采掘等行業(yè)參加工傷保險,。各統(tǒng)籌地區(qū)要采取建立大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的辦法,重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題,,農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療,。要抓緊研究探索低費(fèi)率、廣覆蓋,、可轉(zhuǎn)移,,并能夠與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。有條件的地方,,可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險,。
第四,改善對農(nóng)民工的公共服務(wù),。農(nóng)民工輸入地政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和管理方式,,對農(nóng)民工實(shí)行屬地管理。要在編制發(fā)展規(guī)劃,、制定公共政策,、建設(shè)公用設(shè)施等方面,統(tǒng)籌考慮長期在城市就業(yè),、生活和居住的農(nóng)民工對公共服務(wù)的需要,,逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體系。當(dāng)前,子女上學(xué)是長期在城市工作農(nóng)民工面臨的一個突出問題,。輸入地政府要承擔(dān)起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責(zé)任,,將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃,列入教育預(yù)算,,以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué),。城市公辦學(xué)校對農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費(fèi)、管理等方面同等對待,,不得違反國家規(guī)定向農(nóng)民工子女加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用,。輸入地政府還要加強(qiáng)農(nóng)民工疾病預(yù)防控制和適齡兒童免疫工作;實(shí)行以輸入地為主、輸出地和輸入地協(xié)調(diào)配合的管理服務(wù)體制,,全面搞好農(nóng)民工計劃生育管理和服務(wù),。
第五,健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制,。目前,,涉及農(nóng)民工的侵權(quán)案件屢屢發(fā)生,由于多種原因使得維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作困難重重,,健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制至關(guān)重要,。要保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利,保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理權(quán)利,。農(nóng)民工在評定技術(shù)職稱,、晉升職務(wù)、評選勞動模范和先進(jìn)生產(chǎn)者等方面要與城鎮(zhèn)職工同等看待,。要依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴(yán),,嚴(yán)禁打罵、侮辱農(nóng)民工的非法行為,。要深化戶籍管理制度改革,,逐步地、有條件地解決長期在城市就業(yè)和居住的農(nóng)民工戶籍問題,。當(dāng)然,,戶籍制度改革是一個十分重要而又相對復(fù)雜的問題,一定要根據(jù)大中小城市的不同情況,,從各地實(shí)際情況出發(fā),,積極而穩(wěn)步推進(jìn)。要加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度,,健全農(nóng)民工維權(quán)舉報投訴制度,,做好對農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助工作。應(yīng)充分發(fā)揮各級工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)組織在農(nóng)民工維權(quán)工作中的作用,。
第六,大力促進(jìn)農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè),。這是走新型工業(yè)化道路的必然要求,,是解決我國龐大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的必由之路,也是我們必須長期堅持的重大指導(dǎo)方針,。據(jù)調(diào)查,,目前全國已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中,在縣域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)吸納了65%,,主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè),,浙江、江蘇,、山東,、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份省內(nèi)就地、就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力都達(dá)到90%左右,。實(shí)踐證明,,這種就業(yè)模式和途徑是十分必要和重要的。一定要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì),,擴(kuò)大農(nóng)村富余勞動力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量,。要努力引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移,增加中西部地區(qū)農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會,。要大力開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這不僅可以幫助農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件和增加收入,,也利于促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就近就業(yè),。要提高小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力,鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住,。特別要依法保護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益,,這是降低農(nóng)民工在城市失業(yè)風(fēng)險、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的一個重大問題,。
第七,,著力提高農(nóng)民工自身素質(zhì)。由于農(nóng)民工已經(jīng)并將進(jìn)一步成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,,這支勞動大軍的素質(zhì)狀況,,直接關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力,關(guān)系到整個工業(yè)化,、現(xiàn)代化水平,。因此,一定要用極大的努力全面提高農(nóng)民工素質(zhì),,包括政治思想素質(zhì),、業(yè)務(wù)技能素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì)。要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民工的教育和培訓(xùn),,不斷提高他們的科學(xué)文化水平,。要在農(nóng)民工中開展職業(yè)道德教育,引導(dǎo)農(nóng)民工愛崗敬業(yè),、誠實(shí)守信,,遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則,成為既熟練掌握職業(yè)技能,,又具備良好職業(yè)道德的合格的產(chǎn)業(yè)工人,。要開展普法宣傳教育,引導(dǎo)農(nóng)民工增強(qiáng)法制觀念,,知法守法,,學(xué)會利用法律、通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益,。要開展精神文明創(chuàng)建活動,,引導(dǎo)農(nóng)民工遵守交通規(guī)則、愛護(hù)公共環(huán)境,、講究文明禮貌,,培養(yǎng)科學(xué)、文明,、健康的生活方式,。廣大農(nóng)民工要努力按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的基本素質(zhì)要求自己,刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識,、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和生產(chǎn)技能,、學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)和方針政策,要遵守社會公共道德規(guī)范,,履行當(dāng)?shù)爻鞘芯用駪?yīng)盡義務(wù),。
農(nóng)民工調(diào)研報告最佳篇九
(三)農(nóng)民工以初中文化程度為主,青年農(nóng)民工和外出農(nóng)民工文化程度相對較高,。
在農(nóng)民工中,,文盲占1.5%,小學(xué)文化程度占14.4%,,初中文化程度占61.1%,,高中文化程度占13.2%,中專及以上文化程度占9.8%,。外出農(nóng)民工和年輕農(nóng)民工中初中及以上文化程度分別占88.4%和93.8%,。外出農(nóng)民工的受教育水平明顯高于本地農(nóng)民工,青年農(nóng)民工的受教育水平最高,,也是最具潛力的農(nóng)民工群體,。
(四)沒有參加過任何技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占多數(shù),,青年農(nóng)民工更傾向參加非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn),。
在農(nóng)民工中,,接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占10.5%,,接受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占26.2%,,既沒有參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)也沒有參加非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占68.8%,。青年農(nóng)民工接受非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的比例要高于年長的農(nóng)民工;與此相反,,年長的農(nóng)民工接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例要高于青年農(nóng)民工,,年齡層次越低,,接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例也越低,,這說明青年農(nóng)民工正逐漸喪失從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能,。
(一)農(nóng)民工從業(yè)仍以制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主,,從事建筑業(yè)的比重明顯提高,。
在農(nóng)民工中,從事制造業(yè)的比重最大,,占36.0%,,其次是建筑業(yè)占17.7%,服務(wù)業(yè)占12.2%,,批發(fā)零售業(yè)占10.1%,,交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)占6.6%,住宿餐飲業(yè)占5.3%,。從近幾年調(diào)查數(shù)據(jù)看,,變化較明顯的是建筑業(yè),農(nóng)民工從事建筑業(yè)的比重在逐年遞增,,從的13.8%上升到17.7%,,從事制造業(yè)的比重則趨于下降。
(二)在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工以制造業(yè)為主,,但比重下降。
從農(nóng)民工的從業(yè)地區(qū)看,,在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工以從事制造業(yè)為主,,占44.8%,比上年下降1.4個百分點(diǎn),,中,、西部地區(qū)制造業(yè)比重分別為23.0%和15.4%,比上年上升0.6和0.4個百分點(diǎn),。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,、勞動密集產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移,農(nóng)民工在不同地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)發(fā)生變化,。
(三)受雇人員的增長快于自營人員的增長,,自營比重下降,。
在外出農(nóng)民工中,受雇人員占94.8%,,自營人員占5.2%;在本地農(nóng)民工中,,受雇人員占71.9%,自營人員占28.1%,。自營人員主要從事批發(fā)零售業(yè),,占39.2%;其次是從事交通運(yùn)輸業(yè)倉儲和郵政業(yè),占17.8%,。近幾年,,外出農(nóng)民工和本地農(nóng)民工中自營人員所占比重均呈下降趨勢,,,本地受雇人員和外出受雇人員分別比上年增長9.4%和4.4%,,本地自營和外出自營分別比上年減少2.1%和11.8%。
(四)農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性隨年齡增長逐步提高,。
在外出農(nóng)民工中,,初次外出的平均年齡為26.7歲。從事現(xiàn)職的平均時間為2.7年,,從事現(xiàn)職累計不滿1年的占22.7%,,1-2年的占43.1%,3-5年的占20.9%,,5年以上的占13.3%,。從不同年齡組來看,16-20歲年齡組中從事現(xiàn)職5年以上的占1.3%,,21-30歲的占7.6%,,31-40歲的占22.3%,41-50歲的占24.5%,,50歲以上的占21.9%,,說明隨著年齡的增長,就業(yè)的穩(wěn)定性也提高,。從從事的工作種類看,,企業(yè)管理人員、個體經(jīng)營人員,、專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)職累計時間在5年以上的比重要明顯高于服務(wù)業(yè)人員和生產(chǎn),、運(yùn)輸設(shè)備操作人員。