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中國農民工調研報告24頁 農民工現狀調研報告篇一

2014年初,，國務院領導同志就研究解決農民工問題作出重要批示，要求國務院研究室牽頭,，對農民工問題進行全面,、系統(tǒng)、深入的調查研究,。先后到北京,、上海、廣東,、山東,、湖南、湖北,、江蘇,、浙江、四川,、河南,、寧夏等11個省（區(qū),、市）進行調研,，實地考察農民工集中的企業(yè)和居住區(qū)、農民工培訓場所,、勞動力市場,、社會保險經辦機構、農民工子弟小學等,，召開各種類型的座談會50余次,。歷經10個多月，在深入研討、集思廣益的基礎上起草形成了報告,。

農民工月收入主要在500至800元之間

國務院研究室近日發(fā)布了《中國農民工調研報告》,，對正在城鎮(zhèn)務工和返鄉(xiāng)農民工進行了問卷調查。在收入方面,，被調查農民工的月工資均比較低,，主要集中在500至800元之間。其中,，每月收入在300元以下的占3.58%,，300至500元的占29.26%，500至800元的占39.26%,，800元以上的占27.90%,。

目前，農民工打工主要依靠傳統(tǒng)的血緣,、地緣人際關系網絡,，通過“資深”農民工介紹，一輪帶一輪地以滾動方式進城,。據調查,，通過熟人或親戚介紹的比例達到60.37%，而通過中介機構介紹和自己應聘的僅占14.20%和12.10%,。

僅53.70%簽訂用工合同

調查當中,，與用人單位簽訂用工合同的農民工僅占53.70%，沒有簽訂的占了30.62%,，有15.68%的農民工居然不知道什么是勞動合同,。在被調查者中，認為用工合同非常重要和比較重要的農民工占20.86%和40.67%,，認為沒有用的占13.95%,。 僅47.78%按時領工資

調查顯示，農民工工資領取方式主要有兩種:一種方式是按月領取,，為60.37%,；另一種方式是按年領取，為28.02%,。在被調查者中,，基本能按時領取工資的達到47.78%，有時延期和經常延期的比例達到35.68%和15.68%,。

僅13.70%每天工作在8小時以內

農民工工作的顯著特征是勞動時間長,，勞動強度大，危險性高,。每天工作大多超過8小時,。在被調查者中,，每天工作時間8小時以內的僅占13.70%，8至9小時之間的達到40.30%,，9至10小時之間和10小時以上的分別占23.48%和22.50%,。

在二、三產業(yè)中占半數以上

國務院研究室最新發(fā)布的《中國農民工調研報告》顯示,，農民工在我國第二產業(yè)從業(yè)人員中占58%,，在第三產業(yè)從業(yè)人員中占52%，已成為支撐我國工業(yè)化發(fā)展的重要力量,。

報告同時指出，農民外出務工已成為工業(yè)帶動農業(yè),、城市帶動農村,、發(fā)達地區(qū)帶動落后地區(qū)的有效實現形式。2014年,，農民工的月平均收入為780元,，月平均生活消費支出290元，平均全年節(jié)余3000元左右,。農民工群體每年帶回家的數以千億計的現金,，成為購買農業(yè)生產資料和改善生活條件的重要來源。

針對農民工亂收費現象仍然存在

國務院研究室最新發(fā)布的《中國農民工調研報告》顯示,，目前我國針對農民跨地區(qū)就業(yè)和進城務工審批手續(xù)和收費的政策在少數地區(qū)落實仍不到位,，亂收費、搭車收費的現象依然存在,。

國家發(fā)展和改革委員會調研組在報告中指出,，根據國家有關規(guī)定，各地均對本地區(qū)針對農民就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費進行了全面清理,，但在個別地方外來人員居住集中的街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還存在亂收費情況,，如超標準收取衛(wèi)生清掃保潔費,，擅自收取綜合管理費、宣傳管理手冊工本費等,。 調查還顯示,，個別地方農民工子女接受義務教育收費與當地學生一視同仁的政策沒有得到很好落實，個別教育部門擅自抬高免收借讀費的申請標準,；少數地方農民工培訓所需財政資金未能及時到位,，影響農民工就業(yè)培訓工作順利開展；農民工的合法權益保障困難,，一些用人單位不與農民工簽訂勞動合同,，有的政府主辦的勞動保障培訓基地收費公示不符合規(guī)定等,。

中國農民工調研報告24頁 農民工現狀調研報告篇二

準確把握中國浙江農民工就業(yè)的現狀和存在問題，建立和完善相關的政策制度和服務體系,，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、建設和諧社會有著尤為重要的意義

浙江省是吸納農民工就業(yè)的大省。根據省統(tǒng)計局20xx年統(tǒng)計數據顯示,，浙江省農民工總數已達1783萬,，其中本省農民工約1260萬，外省農民工約523萬,，農民工已經成為浙江經濟社會發(fā)展中的重要力量,。準確把握浙江農民工就業(yè)的現狀和存在問題，建立和完善相關的政策制度和服務體系,，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、建設社會主義和諧社會有(著尤為重要的意義。20xx年,，浙江省勞動和社會保障科學研究院對浙江七市十縣區(qū),、市的勞動力市場和百余家企業(yè)、20xx余名農民工進行了問卷調查和深入訪談,。為確保問卷數據的真實性和有效性,，本次調研采取了現場填寫、現場回收問卷的方式,，共發(fā)放問卷2100份,，回收2100份，獲得有效問卷1915份,，回收率與有效率分別為100%和91.19%?，F根據本次調查結果及相關資料，對浙江省農民工就業(yè)現狀和存在問題進行分析,，并就解決農民工問題提出幾點建議,。

從性別看，男性多于女性,，且隨著年齡增長,，男性所占比重越來越高。受傳統(tǒng)的“男主外,，女主內”觀念影響,，外出務工人員的男性比重高于女性男性59.5%，女性40.5%,，而且隨著年齡的增長,，大多數女性農民工逐步回歸家庭，男性與女性的性別比重差距呈剪刀式不斷擴大如圖,。另外,，由于浙江省紡織服裝業(yè)比較發(fā)達,，這些行業(yè)主要需要年紀輕、反應快的女性從業(yè),，因此,，在女性農民工中16-23周歲的女性比重較高，達40.1%,，與同齡的男性農民工相比,，其比重也高于男性農民工。

年齡結構青壯年居多,，學歷以初中和高中文化程度為主,。農民工的文化程度普遍不高，50.3%的農民工學歷為初中,，31.9%為高中或職高,。較低的文化水平使大多數農民工只能從事技術含量低的體力勞動，較少從事腦力勞動,，不得不吃“青春飯”。在流動就業(yè)的農民工中,，63.9%年齡在30歲以下,，40歲以上的農民工不到10%，以青壯年居多,。另外,，在16-23周歲的農民工中，60.3%為初中以下學歷,，這些人缺乏必要的專業(yè)知識和技能,，思想單純、社會經驗少,，且多數在勞動密集型企業(yè)的流水線上工作,，只能機械地重復某種單一的動作，難以學到新的知識和技能,，無法提高自己的就業(yè)層次和可持續(xù)性,。

“晚婚”現象較為普遍，四成已婚農民工家里有“留守兒童”,。浙江流動就業(yè)的已婚農民工比重較低,，只有52.5%的農民工已婚。根據有關調查,，全國外出農民工婚姻結構基本呈現“三七開”,。與全國水平相比，差距較大,，這主要源于浙江省16-23周歲的農民工未婚比重較高,，為89.6%,，24-30周歲之間未婚農民工比重也高達48.8%。說明農民工在流動就業(yè)過程,，不斷經歷著從傳統(tǒng)到現代,、從鄉(xiāng)土到城市的轉變，很多農民工摒棄了農村傳統(tǒng)的“早婚”觀念,。在已婚的農民工中,，全家都搬到城里的占28.8%，43.3%的人夫妻在城里,，孩子在老家,，兩地分居的現象較少，但“留守兒童”現象比較普遍,。

外省農民工主要來自于安徽,、江西、四川等地,。安徽,、江西兩省與浙江毗鄰，成為浙江外來農民工的主要輸出地,，在外省農民工中,，戶籍為安徽的占20.82%，江西的占13.3%,。其次是四川,、河南、湖北,、湖南等地的農民工所占比重較高,，依次為12.0%、10.1%,、8.6%,、7.4%；江蘇,、貴州,、山東、陜西,、重慶戶籍的農民工所占比例依次為4.8%,、4.4%、2.8%,、2.6%,、2.4%。

就業(yè)途徑向多渠道發(fā)展,。雖然依靠傳統(tǒng)血緣,、地緣人際關系網絡找工作仍然是農民工流動就業(yè)的重要途徑,，但隨著勞動力市場的發(fā)展，其它途徑也逐漸發(fā)揮了重要作用

,。根據調查,，目前浙江農民工求職信息“老鄉(xiāng)”、親戚介紹的占41.1%,；通過市縣勞動力市場了解住處的占17.2%,；通過當地政府的勞動管理站了解住處的占12.0%；通過電視,、報紙等媒體了解招聘信息的占3.3%,；而毫無目的，隨意闖蕩的占9.0%,。

外出動機呈現多樣化發(fā)展趨勢,。隨著城鄉(xiāng)社會經濟的發(fā)展，農村勞動力外出就業(yè)的原因和動機不再僅僅是單純的賺錢,，為了尋求更好的發(fā)展機會,、學技術、見世面而進城務工的農民工也占了相當大的比例,。尤其是16-23周歲的農民工,，為尋求發(fā)展機會而外出就業(yè)的比重為33.3%，見世面的占11.3%,，想學技術的占11.1%。

勞動關系日趨穩(wěn)定,，多數農民工想扎根城市,。轉移就業(yè)的農村勞動力就業(yè)最顯著的特點就是以年為單位在城鄉(xiāng)和地區(qū)之間流動，這種“候鳥式”流動就業(yè)的模式影響了農民工就業(yè)的穩(wěn)定性,。但根據調查數據顯示,，兩年內平均每位農民工轉換工作在1.08次左右，46.2%的農民工沒有轉換過工作,，大多數農民工春節(jié)后仍然在原用人單位工作,，勞動關系日趨穩(wěn)定。在未來打算方面,，只有20.6%的農民工明確表示要回家,，并且30歲以下農民工明確打算回家的比例更低，說明越來越多的農民工已不愿再退回農村當農民,，他們希望通過自己的努力能永遠留在城鎮(zhèn),，成為城鎮(zhèn)居民的一部分。

注重就業(yè)質量的提高,，失業(yè)期間依靠積蓄維持生活,。越來越多的農民工開始正視自身的價值,，在工作中不僅僅局限于對收入的追求，更注重自身的發(fā)展,，對職業(yè)生涯規(guī)劃有較強意識,。在有轉換工作經歷的農民工中，35.5%是想找一個更能發(fā)揮自己特長的單位,，由于工資太低轉換工作的農民工占46.4%,。在失業(yè)期間，55.3%的農(民工依靠以前賺的錢來維持生活,；17.1%的農民工依靠親戚朋友的幫助,；13.6%的農民工靠打些零工；依靠社會救助和領取失業(yè)救濟金的僅占2.8%,。失業(yè)保障不足,，使農民工失業(yè)后承受著比當地人更大的經濟、社會,、心理壓力,，因此大多數農民工通常是“騎驢找馬”，失業(yè)期較短,，88.3%的人在兩個月內可找到下一個工作,。

收入水平穩(wěn)步增長，拖欠工資現象依然存在,。近年來,，浙江省農民工就業(yè)環(huán)境日益改善，農民工收入水平總體呈現出穩(wěn)步增長的態(tài)勢,。目前,，浙江省農民工月平均收入為1218元，比全國966元國家統(tǒng)計局：農民工生活質量調查,，20xx的平均水平高出252元,。但值得注意的是，仍有25.2%的農民工月收入在800元以下,。在拖欠工資方面,，有4.8%的農民工經常被拖欠工資，尤其是建筑業(yè)農民工的工資被拖欠的現象比較嚴重,，只有39.8%的人能按時領到工資,。

勞動時間總體較長，大多數能獲得加班工資,?！秳趧臃ā芬?guī)定勞動者每日工作時間不得超過8小時，但調查顯示，平均每天工作8小時及以下的農民工僅占37.6%,。大多數農民工不僅每天工作時間較長,，而且難以享受到正常的雙休日，26.7%的農民工每月只能休息1-2天,，還有19.8%的農民工根本沒有休息日,。對于超時工作，69.9%的農民工表示能得到加班工資,，當問及他們的加班意愿時,，70.2%的農民工表示加班加點是出于自愿。這一方面是由于超時工作可以獲得更多收入,，另一方面是因為多數農民工業(yè)余生活比較貧乏,、單一，與其在家睡覺,，還不如多賺點錢,。這說明，當前浙江省大多數農民工依然處于較低的需求層次,，為了獲取更高的收入,，他們寧愿犧牲自己的部分休息權。

社會保險覆蓋率不高,，以參加養(yǎng)老保險為主,。為農民工提供養(yǎng)老、醫(yī)療等保障,，不僅是對農民工合法權益的維護,，而且是實現社會公平正義的需要。在被調查的農民工中,，社會保險一是覆蓋面較窄,，參加社會保險的農民工僅占37.1%；一是險種覆蓋不全面,，參保農民工大多數只參加了五項社會保險中的一項社會保險，同時參加五項社會保險的農民工僅占27.5%,。同時也發(fā)現,，本省戶籍農民工參保率明顯高于外省戶籍農民工，這與

社會保險在省際間轉移較難有關,。

職業(yè)安全教育還存在較大不足,，女性農民工缺乏特殊保護?！秳趧臃ā芬?guī)定,，用人單位必須對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害,。但通過調查,，參加過所在用人單位為其組織的崗位安全培訓的農民工僅占63.1%。企業(yè)不僅在職業(yè)安全教育方面存在較大不足,，在勞動防護方面也缺乏重視,，僅有47.5%的農民工能夠按時領到用人單位發(fā)放的勞動防護用品，68.2%的女性農民工在“三期”沒有得到應有的 特殊保護,。農民工大多數從事重,、臟、苦,、險等工作,，不進行必要的職業(yè)安全教育、不配備必需的安全防護用品和提供必需的特殊保護,，很大程度地提高了職業(yè)病和工傷事故的發(fā)生率,。

勞動合同簽訂率高于全國平均水平，新生代農民工不愿受勞動合同約束,。勞動合同在農民工維權過程中起著重要的作用,，但農民工勞動合同簽訂率普遍較低，根據國家統(tǒng)計局有關調查,，全國79.3%的外出農民工沒有與用人單位簽訂勞動合同,。課題組調查數據顯示，浙江省與用人單位簽訂勞動合同的農民工占49.4%,，與全國水平相比,，簽訂率較高。部分農民工沒有簽訂勞動合同,，一方面是因為一些用人單位存在著用工管理不規(guī)范的現象,，另一方面則是由于一些農民工在主觀上不想簽勞動合同。數據顯示,，在沒有簽訂勞動合同的農民工中,，有44.9%的農民工由于擔心受到約束等原因自己不想簽訂勞動合同，尤其是16-23周歲的新生代農民工,，有59.8%不愿意與用人單位簽訂勞動合同,。

社會地位不斷提高，部分農民工已加入工會組織,。農民工加入工會組織對農民工自身的維權有著重要的意義,。根據調查，農民工不再被工會組織拒之門外,，21.0%的農民工加入了工會,。另外,，農民工地位不斷提高，選舉權也得到重視,，進城后參加過選舉的農民工占19.0%,，而且參加過選舉的人中，有12.

8%參加的是務工所在地城市居委會選舉和人大代表的選舉,。

工資水平偏低,，生活成本相對較高。浙江省20xx年城鎮(zhèn)單位職工平均工資是25572元,，而農民工的平均年收入僅為14613元,，前者是后者的1.75倍，收入差距較大,。低工資水平伴隨的是較低的生活支出,，農民工在打工地平均年消費僅為7812元，而浙江20xx年城鎮(zhèn)居民人均消費支出為12254元,，是農民工人均消費的1.57倍,，農民工的生活水平可想而知。但與其他省市相比,，浙江省農民工生活成本仍然較高,，消費成本比全國平均水平高40.6%，而收入水平僅比全國平均水平高26.1%,。表面上,，浙江省農民工在收入上優(yōu)于其他省市就業(yè)的農民工，但實際上,，一方面,，浙江省農民工與城鎮(zhèn)職工相比，處于“低收入,、低支出,、低生活水平”的“三低”狀態(tài)，在與周圍的居民進行比較時,，容易形成極大的心理落差,；另一方面，與其他省市的農民工相比,，消費支出占收入的比重明顯高于其他省市,。因此，僅從經濟收益的角度看,，浙江省在吸引農民工就業(yè)方面并不具備足夠的優(yōu)勢,。

整體素質不高,，“眼高手低”就業(yè)難,。農民工平均受教育年數為10.04年，大多數缺乏專業(yè)技術技能，且不愿意或無經濟能力參加收費的培訓項目,，僅有14.4%的農民工愿意參加自費的培訓,，愿意參加的人中72.1%的人只愿意承擔300元以下的培訓費用。雖然自身素質不高,，并且較少參加職業(yè)培訓,，但農民工尤其是新生代農民工對工資的收入、環(huán)境要求卻越來越高,，他們希望能像“城里人”一樣體面的工作,、體面的生活，并且定居在城里,。自身的能力限制了農民工良好愿望的實現,，43.2%的農民工在轉換工作中需要1個月以上的時間才能找到下一個工作，11.7%甚至需要3個月以上的時間,。

超時工作,，業(yè)余生活單調。58.4%的農民工外出就業(yè)的原因和動機是賺錢,，因此,，實行計件工資制的農民工和能獲得加班工資的農民工有較強的加班意愿，而且隨著加班工資支付的標準越高,，農民工加班的意愿越高,。高強度、長時間的透支體力工作,，對身心的損傷是顯而易見的,。在較少的空余時間里，農民工的精神生活也未得到重視,，看電視和睡覺成為他們最主要的休閑方式,，居住環(huán)境也差強人意，大多數人居住在用人單位提供的集體宿舍和出租房內,，農民工疲憊的身心難以得到有效的調整和恢復,。

注重短期利益，忽視長期保障,。在一些農民工眼中,，外出就業(yè)只是“權宜之計”，40歲以上的農民工僅占9.2%,，大多數人未等到法定退休年齡就退出了勞動力市場,。因此，農民工比較注重近期內的經濟收益,，較少考慮工作的穩(wěn)定性,、長期性和未來養(yǎng)老等問題,。在未參保的農民工中，僅有13.2%是因為用人單位不給參保而未參保,，即便是不需要農民工繳費的失業(yè)保險,、工傷保險和生育保險，也沒有得到農民工的重視,。在勞動合同簽訂方面,，部分農民工因不想受到約束，擔心影響自己轉換工作而不愿意簽訂勞動合同,。對于農民工來講,，一些保障有如一把“雙刃劍”，雖是保障,，但也是一種束縛或經濟負擔,。

子女就學難，家庭教育缺失,。農民工外出就業(yè),，使子女教育處于“兩難”的境地：如果隨父母到務工地就讀，一方面由于戶籍限制,，不得不繳納一定金額的借讀費,，而另一方面，由于農民工父母流動性較高,，其子女不得不成為“流動兒童”,，接受教育的連續(xù)性成了很大問題；如果在老家就讀,，則要與父母長年分離成為“留守兒童”,，父母作為子女的第一監(jiān)護人，在子女成長中長期缺位,，無法實現持續(xù)的家庭教育,，對子女的學習和心理健康都極為不利。

定居性遷移難,，農民工“城市化”任重道遠,。城市較高的收入預期是吸引農民工流入城市的直接動因，但定居性遷移決策更多受制于社會,、文化,、心理和個人特征等因素，難以真正的實現,。在被調查的農民工中,，自己買房住的僅占4.8%，住房成為大多數農民工定

居城市難以逾越的鴻溝,。另外,，在擇偶方面,，僅有18.4%的人希望在城里找配偶?？梢姡r民工無論是在經濟能力上,，還是在心理上仍不具備在城里定居的條件,。

改革以戶籍制度為核心的一系列制度。浙江省到20xx年底將取消農業(yè)戶口與非農戶口,，實行統(tǒng)一登記為居民戶口的新型戶籍管理制度,，但長期以來以戶籍制度為核心的一系列制度難以完全從二元結構中走出來，幾十年形成的思維慣性使農民工難以徹底擺脫戶籍身份制的陰影,。因此,，應該加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，徹底清除一切對農(民工的排斥與歧視性制度,，使農民工依法獲得普通勞動者的平等合法身份,，在就業(yè)、教育,、住房,、社會保障等方面與“城里人”一樣享有同等的待遇，在公平的環(huán)境中自由地流動和擇業(yè),。甚至可以考慮為農民工建立檔案制度,，樹立農民工“職業(yè)人”意識，從主觀上延長職業(yè)生涯,，一直工作到退休年齡,，成為真正的“城里人”。

加強農民工培訓,，提高農民工綜合素質,。農民工整體素質不高，是造成農民工在勞動力市場的競爭能力,、就業(yè)能力和維權能力不足的重要原因,。對農民工進行培訓，要城鄉(xiāng)并舉,，各級政府把關注農村義務教育和職業(yè)技術教育當作大事來抓,，繼續(xù)大力抓好“千萬農村勞動力素質培訓工程”，大力發(fā)展面向農村,、城鄉(xiāng)互動的職業(yè)教育,。浙江經濟文化較為發(fā)達,，可率先在農村推行“9+2”義務教育，即對未升入初中的畢業(yè)生根據就業(yè)意向,，自愿選擇專業(yè)，免費參加2年職業(yè)技能教育,，取得相應的職業(yè)技能資格。加大政府對農民工教育培訓經費的投入，減輕農民工經濟負擔,，并積極推廣崗位技能工資制和技工獎勵制度，充分調動廣大農民工參加培訓提高自身素質的積極性,。

規(guī)范企業(yè)用工行為,，建立和諧穩(wěn)定勞動關系。用工單位是農民工的勞動場所,，是農民工權益被侵害最直接,、最主要的環(huán)節(jié)。有必要針對當前農民工用工管理等方面存在的問題,，在全省集中一段時間,，組織相應力量，通過大規(guī)模的宣傳和培訓,，督促推動用人單位全面建立,、完善勞動用工管理制度，包括依法與農民工簽訂勞動合同,、完善勞動合同履約制度,，同工同酬制度，勞動爭議處理制度,，經濟補償制度,，集體協商制度等，切實保障農民工的就業(yè)平等權,、勞動報酬權,、社會保障權、職業(yè)安全權等基本權益的落實,。

構建浙江大社保體系,，解決農民工社會保障問題。農民工流動性大,，未來趨向的不確定性,，以及目前農村社會保障體系尚不健全，決定了解決農民工社會保障問題的復雜性,。如果在現有城鎮(zhèn)社會保障制度之外,，再建立一個農民工社會保障制度，不僅會增加管理成本,，還有背于農民工未來融入城市的發(fā)展趨勢,。浙江省提出的“大社保體系”的概念，具有一定的前瞻性，這個“大”,，不僅體現在保障項目的廣度上,，也體現在保障對象和范圍的寬度上，即全民大社保,。當前應該著重抓緊農民工的工傷,、醫(yī)療含女工生育和養(yǎng)老保障制度的落實，并積極探索城鎮(zhèn)養(yǎng)老,、醫(yī)療保險與農村養(yǎng)老,、合作醫(yī)療的銜接方式與渠道，賦予農民工自主選擇權,，解決他們養(yǎng)老、醫(yī)療問題,。此外,，還要研究解決一方面用工單位認為社會保險費率過高、負擔重,，另一方面存在繳費基數不實的問題,。這個問題不解決，不僅會影響用人單位的參保積極性,，還會給市場公平競爭帶來挑戰(zhàn),。

加快地方法制建設步伐，健全農民工權益保護的法律機制,。要積極抓好《勞動法》,、《工會法》等現行相關

法律法規(guī)的落實，積極做好配合 國家《勞動合同法》,、《促進就業(yè)法》,、《社會保險法》等法律陸續(xù)出臺后的宣傳貫徹工作，主動調整清理和修訂妨礙農民工享受平等權益的各種地方性法規(guī)政策,。同時,，針對浙江實際，按照平等,、公正,、共享的原則，加快制訂和建立適用所有勞動者群體權益的地方性法規(guī)政策體系,。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,，嚴厲處罰侵害農民工權益的違法行為，堅決杜絕用人單位違法使用童工,、惡意拖欠克扣工資,、違章盲目指揮生產、逃避社會責任等現象,。建立農民工維權長效機制,，暢通農民工維權訴求渠道,，認真和推廣義烏等地維權的經驗和做法。加大對農民工法律援助力度,，充分發(fā)揮工會組織在維權中的重要作用,。

關注新生代農民工成長，構建共融和諧社會,。第二代農民工中有很大一部分人從跨出農村的那一天起,，就不準備回到農村去，如果無法融入到城市,，長期在現實中找不到理想位置,，就會有被社會邊緣化的危險，將會給社會穩(wěn)定帶來嚴重影響,。因此,，解決農民工問題，當前應有針對性地把第二代農民工問題作為重點,，要認真研究,，真正知道他們在想什么，需要什么,，多關心他們的成長,，找出他們理想與現實中的差距及存在差距的原因，幫助他們切實解決問題,。當前除了關心農民工的經濟利益外,，要從社會公平公正出發(fā)，關心他們的精神文化需求,、社會地位平等,、民主政治權力等，讓他們能在居住的城市真正擁有選舉權和被選舉權,，可以當選人民代表和進入政府,、社區(qū)管理層；完善相應的人民團體制度,，通過加入工會等組織,，積極參與民主管理，使他們最終能真正融入城市社會,，實現新城市人的目標,。這也是構建共融和諧社會的最終目標。

中國農民工調研報告24頁 農民工現狀調研報告篇三

為了解徐州市農民工就業(yè)狀況,、工資收入情況,、工資被拖欠情況、下一步的就業(yè)打算以及希望政府幫助解決的主要問題，日前,，徐州民調中心與徐州調查隊聯合開展了農民工就業(yè),、收入情況快速調查。調查對象為徐州五縣及銅山,、賈汪兩區(qū)在本地企業(yè)和尚未外出打工的農民工,，共計240人。

調查結果顯示,，56.2%的農民工對自己的收入感到滿意,，77.1%的農民工每月能按時領取收入，農民工收入主要用于“日常生活開銷”和“子女教育”,；50.4%的農民工認為自己的工作“基本符合”期望,，60.0%的農民工將“繼續(xù)外出打工”，15.4%選擇“在家創(chuàng)業(yè)”,。

1,、年齡集中在18-50歲之間。240位被訪農民工中,，18-30歲占38.3%,，31-50歲占48.3%,。男性占85.0%,，女性占15.0%。

2,、半數以上的農民工學歷為高中,、中專。52.5%的農民工文化程度為高中,、中專,，23.3%為初中，13.3%為大專及以上學歷,，10.9%為小學及以下,。

1、以短期零工為主,。57.1%的被訪農民工為“短期零工”,，30.0%為“長期合同工”，10.0%為“自主經營”,，另有2.9%目前“失業(yè)”,。

2、以技術工人為主,。63.9%的農民工從事包括建筑工,、木瓦工、泥水工、電工,、修理工,、縫紉工、廚師,、駕駛員等在內的簡單技術工種,，15.9%為工廠工人，13.3%為各類服務人員,，另有6.9%為管理人員和辦事員,。

3、長三角地區(qū)為首選打工地,。40.4%的農民工選擇長三角地區(qū)為打工地,，35.4%選擇徐州本地作為自己的打工地，11.7%選擇中西部地區(qū),，選擇珠三角地區(qū),、京津地區(qū)等地的比例均不高于3.0%。

4,、工作強度較大,。58.8%的農民工平均每月工作天數在25天及以上，其中31.7%的農民工平均每月工作30天,；57.8%的農民工每天工作超過8小時,，其中28.8%的農民工平均每天工作10小時，12.1%的農民工平均每天工作12小時,。

5,、對工作滿意、不滿意數各半,。調查中,，50.4%的農民工認為自己的工作“基本符合”自己的期望，還有5.4%認為“比預想的好”,；44.2%的農民工對自己從事的工作感到不滿意,，其中16.7%表示春節(jié)后將“換工作”。

6,、六成農民工選擇“繼續(xù)外出打工”,。 在回答“您對今后的工作有什么具體打算？”時,，60.0%的農民工選擇“繼續(xù)外出打工”,，15.4%選擇“在家創(chuàng)業(yè)”，5.4%準備“在家種地”,，另有19.2%表示“還沒考慮好”,。

1,、農民工年收入大多集中在“1-5萬元”。50.8%的農民工年收入為“1-3萬元”,；24.6%為“3-5萬元”,；1萬元以下占15.4%，其中不足5千元的農民工比例為2.9%,；9.2%的農民工年收入超過5萬元,，其中7.5%為“5-8萬元”，1.7%在8萬元以上,。

2,、半數以上農民工對自己的收入感到滿意。56.2%的農民工對自己的收入感到滿意,，其中12.9%很滿意,，43.3%感到基本滿意；32.9%的農民工對自己的收入不滿意,，7.1%認為很不滿意,。

3、農民工收入主要用于“日常生活開銷”,。79.6%的農民工收入用于“日常生活開銷”,，39.2%用于“子女教育”，25.0%用于“人情往來”,，17.1%用于“房租”,，12.5%用于“贍養(yǎng)老人”，7.5%用于“醫(yī)療保健”,，6.3%用于“儲蓄”,，2.9%用于“娛樂支出”,，僅有0.8%分別用于“技能培訓”和“投資”,，3.8%用于其他方面。

4,、工資被拖欠現象仍然存在,。77.1%的農民工每月能按時領取工資，有22.9%的農民工工資會被拖欠,，其中6.3%的農民工表示“經常被拖欠工資,，嚴重影響了平時生活”。

在被拖欠工資的農民工中,，36.4%被拖欠“1-3個月”,，25.5%被拖欠“半年至一年”，9.1%被拖欠“一年以上”,。2013年春節(jié)前,，47.3%的農民工“全部拿到了”被拖欠的工資,，29.1%“拿到一部分”，還有23.6%“沒有拿到”,。 在回答“您準備采取哪些措施,，追討被拖欠的工資？”時,，65.5%選擇“和老板商量”,，24.1%“不準備要了”，10.3%表示“說不清”,，無一人選擇“打官司”,。

1、外出打工的農民工,。選擇外出打工的農民工,，最期盼政府能“督促老板及時發(fā)工資，按月結”,、“能有節(jié)假日,，能休息，能簽訂勞動合同,，希望有養(yǎng)老保障”,、能“ 辦理五險一金”。

2,、在家創(chuàng)業(yè)的農民工,。選擇在家創(chuàng)業(yè)的農民工，最期盼政府能在“資金方面給予支持,，特別是在貸款方面提供方便”,，同時能“在政策上給予支持”。

3,、在家種地的農民工,。選擇在家種地的農民工，最期盼政府能“幫忙討回以前被拖欠的工資”,，同時希望“ 醫(yī)療保險報銷多一點”,、“孩子上學不能亂收費，管理好肥料農藥價格,、質量”,。

中國農民工調研報告24頁 農民工現狀調研報告篇四

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快,，越來越多的農村富余勞動力轉移到城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè),，這部分人稱之為“農民工”。目前農民工已成為我國產業(yè)大軍中的一支主要力量,，但隨著科技的進步,，各用人單位對農民工朋友的學歷,、知識、能力和接受新事物等方面的要求越來越高,，農民工因長期缺少學習,，難以滿足崗位的要求。通過選擇合適農民工作為調查對象,，了解其學習需求,，從而探索電大開展為農民工服務的新途徑，使農民工朋友們能夠快速提高自我,，熟練掌握工作技巧并能達到專業(yè)水平,，從而更快更好更輕松的適應城市生活，為社會的發(fā)展作出貢獻,。

（一）調查題目：

（二）調查時間：

（三）調查地點：xxxxx

（四）調查方式：個人問卷調查

（五）調查內容：本次調查圍繞“農民工學習需求”問題,，調查了從農村來打工的青年。從中了解他們的學習需求,。

（一）調查統(tǒng)計：接受調查的農民工男性60%,，女性40%；年齡以青壯年為主,；從受教育程度來看,，文化水平集中在初中、中專,，大專及以上學歷只占到10%,；收入一般在1500到2500之間。

（二）發(fā)現的問題：他們在都年富力強,，但學歷相對較低,，缺乏一技之長，就業(yè)的基本技能相對較低,，月收入也不高,，家庭負擔比較重，所以大多是希望能多掙點錢來改善家庭生活條件,，改善子女就讀的條件,，同時希望今后的生活更有保障,，這一現狀在農民工當中非常普遍,。

（三）農民工參加學習障礙：

1、勞動時間長

“沒有時間”成為首位原因,。因為現在大部分工廠上班時間名義上8小時制,，但是實際上班時間往往12小時左右，平常周六周日也加班,，幾乎很少有人能得到國家規(guī)定的每周2日休息日的,，農民工的休息權益基本上沒有得到保障,。但是農民工為了能有工作，就算很想學習技能,、學習知識,，也很難有時間去學習。

2,、培訓的費用高

因為參加培訓,，除培訓費外，書本費,、考試費,、職業(yè)技能鑒定費等費用少則數百元，多則上千元,，這讓農民工掙扎需不需要參加這些培訓,。另外國家政府雖然明確提出農民工就業(yè)專項資金補貼，讓其使用在農民工職業(yè)培訓上,，但由于使用范圍狹窄,，審批卻很嚴格，往往資金很難到位,。而造成農民工一面繼續(xù)幫助,，另一面資金卻又不到位的現象。

3,、制度有局限

有一些短期培訓,，像廚師、縫紉,、車工,、焊工這類專業(yè)，兩三月短暫培訓時間很難讓農民工得以純熟把握,，而且由于教學的地點和教學道具的缺少導致農民工只有少量的操作經驗,，所以農民工在學習后更加難以熟練，導致部分農民工不愿意參加此類培訓,。另一方面有的培訓時間有過長,，農民工也難以協調時間與工作時間。教育體制中對待農民工的培訓場所缺乏有效的監(jiān)督機制,，中央撥款給地方政府關于農民工培訓學習的經費,，只是把培訓費往下撥付，并沒有專人跟中調查培訓效果或考核培訓工作進展成效等,。由于這一方面的監(jiān)管不力,，有的培訓學校就會存在學時不充足、學員自動流失,、冒名頂替等異常的現象,。更甚者,，一些不負責任的培訓機構和人員會鉆政策的`空子，挪用資金,，搞假培訓,，編造名冊，騙取國家的補助金以謀私利的情況產生,。

4,、培訓觀念落后

在部分地方對農民工工作培訓的重要性熟悉不夠。往往只落實在口號上,，沒有實際的進行開展,。而大多數農民工也沒有意識到培訓學習的重要性，主動參與就業(yè)培訓的意識淡薄,，對培訓工作不夠重視參加培訓的積極性不高,。而另一方面農民工大多文化底子不高、學習起來費力,，很多人就因為這樣經常沒有信心,，從而半途而廢。

在科技高度發(fā)展的當今世界,，沒有科技進步我國是很難立足于世界之林,，而科技的進步是需要靠教育，需要通過教育來培養(yǎng)大批高科技人才和適應社會發(fā)展的社會主義建設者,，而農民工是當前產業(yè)大軍中的一支重要力量,，也是今后我國社會主義事業(yè)建設中不可或缺的一支力量。對當前農民工的政策來分析,，是非常令人擔憂的,。

很多農民工在現實生活中，采取一切機會去培訓,，去努力提高自身的綜合素質,，提升自己的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)本領，但這僅只是一少部分,，如果離開了社會的支持,，政府的引導和政策扶持，大多數農民工是難以實現培訓和就業(yè)的,，就我國目前的國力而言,，無法一下子來解決農民工的問題，無法做到來支持每一個農民工去搞創(chuàng)業(yè),，搞科研,，但我們可以整合社會資源為那些都為學習，需要技術的農民工提供優(yōu)惠的條件和扶持政策,，下面我想結合調查的情況和我國當前的實際,，就如何加強農民工的學習和創(chuàng)業(yè)等方面提出以下觀點和看法：

1、加大農村基礎教育的投入,。教育強國是我國的一項基本方針,，但還不能落在口號上，而要落實到實際行動中,，要增加教育和投入比例,，特別是要加大農村基礎教育，改善現有的教育基礎設施,，提高農村教育工作的政治待遇和經濟待遇,，能讓教育人才安心在農村工作，從而讓農村的孩子受到良好的學習教育,，有較好的素質,，這樣才能從根本上長遠的解決農民工的問題。

2,、整合資源,，充分利用職教資源加強農民工職業(yè)教育和培訓。我國現有中等職業(yè)技術教育學校的1.5萬所,，高等院校1100余所,，這是一個非常豐富的教育資源和教育基地，我們只要整合資源,，加以利用就是農民工繼續(xù)學習的非常好的載體,。當前就是如何制定好政策，并給了一定的經費支持,，引導這些職業(yè)技術學校加入學習農民工的教育和培訓中來,，如在開設班級時，加強與用工單位的聯系,，有針對性開設現實工作中需要的工種,、課程，這樣既可以解決農民工的就業(yè)問題,，又可解決用工單位缺人的問題,，在資金支持方面可通過以政府投入的方式來解決，如職業(yè)技術學校每培訓1名農民工給予一定的經濟補償,，這樣,，可以大大提高職業(yè)技術學校多與農民工培訓的積極性。如果充分調動了職業(yè)技術學校的積極性,，農民工的培訓和教育問題就會得到有效解決,。

3、教育資源實現重心下移，開設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)學校,。我國的教育資源公布是及不均衡的,，主要集中在大中城市和縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的教育資源非常匱乏,，大多數鎮(zhèn)沒有開設農業(yè)學校,，開設了的也沒有充分利用，成為一種擺設,，只有把重心下移到基層,，并真正組織利用好，才能將教育培訓做到位,。特別是當前農村普遍存在中小學生生源減少,，很多校舍被閑置，可以充分利用那些閑置的校舍資源,，建立一種長效性的基層教育基地和培訓網絡,。在城市，要以各街道為單位,，成立農民工之家,，利用社區(qū)大講堂等形式，讓農民工有活動和學習的場所和機會,。

4,、加大政策的扶持力度。對進城務工的農民工,，政府不但要以生活上給予關照,，更要從政策的制定上給予其優(yōu)惠政策，鼓勵其自主創(chuàng)業(yè),，變農民工被動學習為主動學習,。一是要落實其子女就讀的政策，國家三令五申要求實地妥善解決農民工的子女就讀的問題,，各地也出臺了有關政策,，但在現實生活中，在落實的過程中,，仍存在這樣或那樣的問題,，從而沒有使農民工從心里上融入到城市中來。二是創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,。在城市中,，為解決下崗職工的培訓問題，有關培訓單位每培訓1名下崗職工,，可以享受國家一定的補助,，在一些技能培訓方面，只是象征性的收點費，而農民工不能享受這一優(yōu)惠政策,，另外,，下崗職工創(chuàng)業(yè)方面可享受稅收方面的優(yōu)惠政策和小額擔保貸款，而農民工則不能享受,，要充分調動農民工創(chuàng)業(yè)的積極性和參照下崗職工這方面的優(yōu)惠政策,。

5,、進一步完善社會保障體系,。在現有社會保障體系的前提下，加強對農村社會養(yǎng)老保險的研究力度,，從而出臺相應的政策,，特別是在對待進城務工人員的養(yǎng)老保險方面，要嚴格按政策落實,，在各省份之間要建立一種有效的接轉程序,，從而解決農民工的養(yǎng)老問題，讓農民工扎根在城市,，安心的工作,，安心為城市的發(fā)展做好服務?？偠灾?，要把加強農民工的教育作為我國現行教育的一個重點和難點來抓，通過解決這個問題來緩解或解決城鄉(xiāng)教育資源長期失衡的現象,，教育要面向農民工,，為其創(chuàng)造更多的教育培訓機會，教育要面向未來,，使其成為提高農民工技能和素質的主渠道,，成為提升全民素質的重要組成部分。

農民工學習需求調查報告

中國農民工調研報告24頁 農民工現狀調研報告篇五

全球性經濟危機造成了我國出現了大量返鄉(xiāng)農民工,，以此為契機進一步加強對農民工開展職業(yè)技能培訓,，受到了中央和各級政府的高度重視，國家對農民工培訓的投入力度逐年增大,，培訓的覆蓋面也逐年增廣,。據悉，僅新型農民科技培訓工程一項,，中央財政截至20xx年底就已累計安排補助資金40多億元,，同時帶動地方投入培訓資金30多億元。我市也進一步加大對農民工的培訓力度,，20xx年計劃組織培訓農民工40萬人,，為農民工開展職業(yè)技能鑒定和專項職業(yè)能力考核各5萬人。對20xx年就讀中職學校的返鄉(xiāng)農民工，每人每年給予20xx元學費和生活補貼,，對初次參加職業(yè)技能鑒定或專項職業(yè)能力考核的農民工,，技能鑒定費或專項職業(yè)能力考核費財政補貼標準由50%提高到80%。然而,，與之形成反差的是,，很多地方主管部門對這樣大的培訓指標非常頭痛，原因是很多農民工對政府組織的免費技能培訓并不買賬,。深入探討當前農民工培訓工作中存在的問題,，并提出相應的辦法措施，無疑有助于解決農民工“厭學”的問題,，更進一步做好就業(yè)再就業(yè)培訓工作,。

農民工培訓是一項復雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多,，各級部門也多方努力,，但在實際操作過程中，卻遇到了許多困難和問題,。 從農民工的整體來看,，對文化知識和技能培訓有著強烈的渴求和迫切的愿望，但具體到單獨的個體和實際的培訓工作中時,，卻不像當初所想象的那樣,，免費培訓農民工就會排著隊來。現實并不是這樣,，據調查了解,，許多地方的農民工參加培訓的主動性不是很高，不少農民工參加培訓都是各級政府干部動員來的,，有的甚至只培訓幾天就不來了,，還有的需要給參加培訓的農民工發(fā)誤工補貼。而一些有學習熱情的農民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響,，而無法參加培訓,。

（一）農民工自身缺乏長遠性思考，思想觀念需要跟新

首先,，農民工受自給自足自然經濟思想束縛,，較少考慮今后長遠的發(fā)展。其次,，不少農民工對未來缺乏規(guī)劃,，對以后外出打工并沒有特別明確的目標，即便想學一點東西,，也不知道該不該學,、學什么,，學了有什么用。另外,，雖然參加培訓的農民工不支付培訓費用,，但他們還得出車費、伙食費,、住宿費,，再想一下這段時間如果不培訓而去參加工作還得掙點錢，就近期利益,，算下來還是不劃算,。農民工自身思想上對未來沒有明確的打算，導致農民工主觀上缺乏參加職業(yè)技能培訓的積極性,。

（二）現有的培訓機構和培訓設施分布不合理,，覆蓋面狹窄,，不方便農民工參加培訓

無論是公辦培訓機構,，還是民辦培訓機構，只要是具有培訓資質,、具有一定規(guī)模的培訓機構,，絕大部分都集中在城區(qū)，鎮(zhèn),、村一級基本是空白,，而絕大部分農民工都是集中在鎮(zhèn)、村,，農民工如果要參加培訓就必須要到城區(qū),，這就增加農民工的交通，食宿等費用,，而且還耽誤農活,。 在很大程度上影響農民工參加培訓的積極性，制約了農民工轉移就業(yè),。

（三）培訓課程設置與農民工就業(yè)實際需求不相吻合,，不能讓受訓者起到立竿見影的效果。

由于培訓資金短缺,、培訓條件不完善,、對市場信息把握不準確等多方面原因，培訓機構的培訓內容與農民的需求有差距,，既與實踐相脫節(jié),，更不能讓受

訓者起到立竿見影的效果。當前大多數培訓都集中在計算機,、電焊工,、廚師,、美容美發(fā)等專業(yè)，培訓項目和培訓時間都根據培訓經費來制定,，短期培訓很難讓生手熟練深入掌握一門技術,，中長期培訓又無疑增大培訓費用，致使參加過職業(yè)培訓的農民工普遍感覺培訓內容用不上,，或是深入程度不夠,。

（四）農民工培訓工作政出多門，難掌握較全面的信息

返鄉(xiāng)農民工培訓倍受政府的關注,，各部門也都相繼推出與之相關的各種培訓項目,，如勞動保障、農業(yè),、移民,、建設、扶貧,、共青團等部門都從各自的業(yè)務出發(fā),，開展了針對農民工的學歷教育，實用技術培訓和職業(yè)技能培訓等,，在一定程度上對農民工轉移就業(yè)起到了積極的推動作用,，但各部門之間條塊分割，各自為政,，缺乏必要的統(tǒng)一,、協調和銜接，沒有充分整合資源優(yōu)勢,，不能形成合力,。結果使培訓不能與經濟發(fā)展，產業(yè)結構實現有效的結合,，培訓資源得不到有效整合和利用,，造成重復培訓，為培訓而培訓,，為完成任務而培訓,，為應付檢查而培訓，使培訓與就業(yè)嚴重脫節(jié),。

（五）培訓經費短缺,、落實難度大，嚴重影響培訓質量

按規(guī)定農民工技能培訓經費來源有三種途徑：即農民工自己掏一點,；企業(yè)出一點,；政府補貼一點。現實中農民工沒有承擔費用的能力,，而企業(yè)又沒有承擔費用的意愿,，所以農民工培訓主要由政府在賣單,，有些地方為了增強農民工的積極性，更好的完成培訓任務,，還給參訓人員補貼交通,、食宿等費用，真正用在培訓學習上所剩無幾,，培訓內容嚴重“縮水”,。

（一）強化領導、形成合力,、整合資源

各級政府部門要充分認識加強農民工培訓工作的重要性和緊迫性,，盡快成立一個以地區(qū)主要負責人為組長的就業(yè)再就業(yè)培訓領導小組，大力整合現有資源,，發(fā)揮各自優(yōu)勢,，理順關系，明確由人力社保部門牽頭,，負責整個農民工培訓工作的統(tǒng)一規(guī)劃,、協調、組織和管理,，其他各部門通力合作,，各盡所能、各盡其責,，互相配合、互相支持,，避免政出多門,，互相扯皮的現象，建立一個組織,、法規(guī)政策,、投入、師資,、資源“五到位”的,、社會廣泛參與的新型農民培訓機制，將農民技能培訓真正納入“有領導,、有機構,、有秩序、有場地,、有內容,、有特色、出實效”的正常運行的機制中,。要利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村設立社保工作機構,，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級培訓基地建設,，逐步形成政府統(tǒng)籌,、行業(yè)組織、多方參與,、整體推進,，重點依托各類培訓機構和用人單位開展培訓的工作局面，推動農村富余勞動力合理,、有序轉移,。

（二）加強信息引導，完善信息服務

缺乏城鎮(zhèn)用工信息,，培訓機構不知道該開展哪些項目培訓,，農民工不知道參加什么工種培訓。培訓后不能就業(yè),，是目前農民工培訓中普遍存在的問題,。造成培訓與就業(yè)脫節(jié)的根本原因，是缺乏及時,，有效的用工信息,。所以，就業(yè)機構應建立用工信息庫,，實現市,、縣、鎮(zhèn),、村級聯網,，加強人力資源市場需求信息、工資價位分析,、預測和發(fā)布,，將市內外用工需求及時向農民工發(fā)布，使農民工方便了解市場需求信息,，并根據自身條件和意愿,，有選擇地參加培訓項目。另外就業(yè)部門還要建立農民工培訓需求調查系統(tǒng),，根據農民工的需求,，科學設置培訓項目，豐富培訓內容,，采取長訓,、短訓與學歷教育相結合的方式，走農業(yè)技術培訓和二,、三產業(yè)技能培訓并舉的路子,。

（三）規(guī)范與拓寬農民工培訓市場

一是規(guī)范培訓市場秩序,，對現有的培訓機構依法進行監(jiān)管，在依法整頓改造的基礎上提高其質量和水準,；二是拓寬培訓市場,，打破培訓市場由政府壟斷的格

局，以專業(yè)化的培訓機構為培訓承辦主體,，進行企業(yè)化運作,，這樣才能夠為農民工培訓開辟更大的空間；三是靈活設置培訓場地,，積極構建縣級,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民工職業(yè)技能培訓中心，并以此為主體,，將培訓場地延伸和輻射到村社,，根據當地實際情況安排培訓項目，使廣大農民工在家門口就能接受到職業(yè)技能培訓,，既能節(jié)省時間,、節(jié)省交通、食宿等費用,，又不耽誤農活,，既方便農民工參加培訓學習，又提高參訓的積極性,。

（四）完善培訓資金投入機制

建立并完善農民工培訓投資分攤機制,，按照“誰投資誰受益”的原則進行，形成多元化投資格局,。首先,，政府對加強農民工職業(yè)培訓，開發(fā)人力資源負有重要職責,，因此，政府應預留足夠的培訓?？?，并保證專款能及時,、有效的用于農民工培訓,。其次，農民工素質的提高,、技能的增強能使所在企業(yè)直接受益,，因此，培訓應以企業(yè)的需求為主體,，同時,，也應該根據企業(yè)的招工情況收取一定的培訓費,。再次，農民工參加培訓可以提高其自身的人力資本,，政府可以通過建立培訓,、鑒定、招工聯動機制,，引導農民工積極投資參加培訓,，同時，金融機構也可以提供小額低息貸款幫助農民工在就業(yè)前接受職業(yè)培訓,。

（五）加強農民工培訓督導

主管部門應建立農民工培訓效果評價機制,，定期對開展農民工培訓的各類培訓機構的專業(yè)設置、培訓內容,、課程課時安排,，招生情況，學員結業(yè)率,、鑒定合格率,、就業(yè)率、培訓資金使用情況等進行調查統(tǒng)計,，并及時向社會公布,，以構建評價制度為契機，做好農民工培訓工作的督導檢查,。防止培訓時間,，內容和人員不落實、培訓走場,，培訓與就業(yè)不對路,，甚至借培訓之名，套取政府培訓補貼經費,，損害農民工的合法權益等問題發(fā)生,。

中國農民工調研報告24頁 農民工現狀調研報告篇六

岱岳區(qū)是一個典型的農業(yè)區(qū)，全區(qū)共有人口100萬,，其中農業(yè)人口就超過大半數,。區(qū)內經濟結構比較單一，工業(yè)基礎薄弱,，主要經濟收入來源于農業(yè),，全區(qū)有農村勞動力50多萬人，屬勞動力富余區(qū),。由于全區(qū)有大量的剩余勞力,，轉移勞動力成為農村村民致富奔小康的一條主道，大量的勞動力輸出，不僅增加了本區(qū)經濟收入總量,，同時也讓多數外出務工者根深蒂固的傳統(tǒng)思想觀念得到改變,，促進了地方經濟的發(fā)展。

但是,，隨著社會的發(fā)展,，農民工在經濟建設中作用的發(fā)揮，農民工的社會地位,、福利待遇等問題所產生的矛盾也越來越突出,，特別是在老有所依，老有所養(yǎng)的問題解決不好,，它必將是一個社會問題,，將會對社會的安定和經濟的持續(xù)發(fā)展帶來諸多不利及社會隱患。因此,，解決好農民工參加社會保險已成為當務之急的一項重要工作,。

一是對參保政策缺乏了解，不知道什么是社會保險,，認為只要每月工資能拿到手就行了,；二是多數農民工存在臨時思想，沒有長遠考慮和打算,，只考慮眼前利益,，認為務工不是長期職業(yè)，參保后每月自己還要交錢,，減少了月收入,；三是文化水平低，參保和維權意識差,，對自己應享受的權益不去爭取,，也不去加以了解；四是企業(yè)老板為了減少支出,，只從效益考慮,，也有意回避員工，這類問題不想給員工作參保宣傳發(fā)動,，或者是老板只從采取選擇性的給少數人參保,；五是農民工的流動性比較大，人員難以固定,，員工也有好干就干，不好干或不想干就不干,，說走就走,。給企業(yè)老板和參保工作帶來較大難處。

鑒于全區(qū)外出務工人員較多，且分布區(qū)域廣,，就業(yè)的行業(yè)多等特點和從根本上解決務工人員老有所依的實際問題,，提出以下工作建議：

（一）明確一個專門的機構，按照行政區(qū)域對轄區(qū)內的外出務工人員及企業(yè)每年至少進行一次普查,，摸清底數,、務工地點及所在行業(yè)等基本情況。

（二）加大對農民工參加社會保險政策法規(guī)的大力宣傳,。一是利用各種渠道和不同形勢進行廣泛的宣傳發(fā)動,，提高農民工的參保意識；二是印刷一些與保險相關的宣傳資料發(fā)放到農村,；三是利用新春佳節(jié)農民工回鄉(xiāng)訪親期間組織他們進一步學習領會了解社會保險知識,、講講參加社會養(yǎng)老保險的好處等；四是加強工作力度,，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立農民工工作辦公室,，工作要明確有具體的人抓。要實行長期性的一個工作格局,，隨時了解,、把握基本情況，并幫助他們解決在參保中存在的困難及問題,。五加大監(jiān)管力度,，督促引導農民工積極參加各種社會保險。

中國農民工調研報告24頁 農民工現狀調研報告篇七

伴隨著改革開放的不斷深入和工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進程的加快,，農民工問題已經成為重大的經濟和社會問題。農民工的子女們,，無論是那些留在家鄉(xiāng)農村,、還是隨父母進入城市的孩子們，他們的生活環(huán)境,、學習環(huán)境,、安全環(huán)境等很多問題都亟待關注，他們是經濟社會轉型時期出現的最需要關愛的特殊少年兒童群體之一,。農民工子女的教育問題是“三農”問題的核心問題,，關乎農民工家庭的教育水平和文化素質，關乎社會公平與法治原則的實現,，關乎我國勞動力資源的整體發(fā)展后勁以及和諧社會的建設水準,，更是關系到“三農”問題的最終解決和社會主義新農村的可持續(xù)發(fā)展。我們通過“12340”社情民意調查熱線分別對市區(qū)農民工（學生家長） 和教師開展了農民工子女教育問題調查,。

本次調查采用計算機輔助電話訪問方式進行,，調查范圍為市區(qū)學校老師、學生家長（農民工），具體包括：蓮都小學,、天寧小學,、天寧中學等。農民工（學生家長）中小學文化程度的占33.54 %,，初中文化程度的占44.72%,，高中文化程度的占17.39%，大專以上文化程度的占4.35%,。農民工夫妻在同一城市務工的占 90.6%,。

1、農民工子女進城求學困難重重,。據調查顯示：認為進公辦學?！叭雽W門檻高”的占受訪農民工的66.46 %，認為“沒有在麗水交社會養(yǎng)老保險一年以上而沒入學資格”政策不平等的農民工占57.76 %,；認為待遇不公平的農民工占52.80 %,。因此，城里孩子接受的“良好”教育對諸多農民工子女來講是遙不可及,。

2,、認為公辦學校資源不足也不愿招收農民工子女的占受訪農民工的62.73% 。由于農民工子女來自各地,，整體素質普遍沒有城里學生好,，入讀后給學校、老師帶來了很多的困難和一些額外負擔,。比如：有些學生不會說普通話或說得不好,，難以和老師很好地溝通交流，教學無法實現互動,，嚴重影響了教學質量,。

3、認為私立學校很難滿足孩子上學所需的占受訪農民工的44.10 %,。由于辦學條件所限,，好多資質較淺的私立學校教學設施簡陋，設備短缺,，師資力量不足,，很難讓農民工子女接受到全面、優(yōu)質的教育,，所學知識較為局限,，從某種角度來講，影響和限制了孩子的發(fā)展,。

1,、家長對家庭教育的認識程度

在受調查的161名學生家長中,，認為家庭教育非常重要的占大多數，達65.22 %,，認為家庭教育比較重要的家長占34.78 %，沒有家長認為家庭教育不重要,。由此可見,，家長對孩子家庭教育的重視程度還不錯。

2,、家庭教育的方式,、方法

用榜樣方法教育的家長占抽樣調查的67.08 %，他們深知“榜樣的力量是無窮的”,，在孩子面前非常注重自己的言行舉止,，為人處事，希望給孩子做個好榜樣,，樹立良好的形象,。用說服方法教育的家長占抽樣調查的81.37 %，但據他們自己說,，有時家長自己做得就不夠,，不能以理服人，所以根本說服不了孩子,。用鼓勵方法教育的家長占抽樣調查的98.14 %,，更多地表揚孩子，讓孩子開心地進步,。另外,，還有1.24 %的家長干脆不管孩子，聽之任之,。據了解,，這少部分家長大多說工作太忙，為生活奔波,，無暇顧及,。

文化背景各異、學習方式不同,， 農民工子女心理發(fā)展不平衡,。農民工子女大多來自經濟條件比較差、物質和精神生活相對貧乏的偏遠農村,。他們無法在短時間內適應生活,，不同的口音、不同的教材,、不同的教學進度以及不同的教學方式使得他們的成績較本地孩子差,，使農民工子女極易產生自卑,、自控能力不強、意志力薄弱,、戒備能力強等不良心理,。來自本地孩子的歧視，內心世界對社會差別感受到的強烈不平等,，也讓農民工子女承受著一定的心理壓力,。

隨著生活環(huán)境的改變，孩子的心里會出現一定的問題,。他們從農村到了一個繁華的都市,，因為經濟、地位,、及父母的艱難處境,，農民工子女承受著巨大的壓力。他們本身就在經濟條件等方面處于弱勢地位,，好不容易能與城里的孩子坐在同一個教室里接受質量較高的教育,，卻又要承受來自城市孩子的種種不理解。生活上的困難沒有讓他們退縮,，可心靈的創(chuàng)傷卻難以撫平,。“親情失落,、心理失衡,、行為失控、學習失教,、安全失保,、監(jiān)護失助”已成為他們中的普遍現象。22.00 %農民工認為從農村轉到城市學習后,，孩子的自信自尊受到一定的打擊,，心理變得比較敏感脆弱，他們的身心健康和個體社會化發(fā)展受到影響,，性格上也容易產生變化,。多表現為性格內向、孤僻,、不合群,；攻擊性行為多、不喜歡與同伴交流,；容易自卑,，適應過程比較緩慢；不太會關愛他人,；行為和學習習慣差等,。

父母在外務工,，對孩子的成長造成不少負面影響，前5類情況占受訪者比例均高于60%,，可見問題不小,。

（一）根本原因——農村經濟發(fā)展的落后

由于城鄉(xiāng)二元結構的長期存在和國家政策上的傾斜，導致城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展極度不平衡,。甚至可以說,，我國城市的發(fā)展是以犧牲農村和農民的切身利益為代價的。即使是在今天,，我國城市的快速發(fā)展也是在以一部分農民不能享受正常的城鎮(zhèn)化進程的代價換來的。城鄉(xiāng)收入的巨大差距引起了農村勞動力向城市里的大量涌入,，也導致了農民工子女入學難問題的發(fā)生,。

中國農民工調研報告24頁 農民工現狀調研報告篇八

隨著社會的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)差距不斷擴大,，“農民工”這個新時代的產力軍應運而生,，他們已逐漸成為一個特殊的群體一股不可忽視的力量。他們?yōu)楝F代化的發(fā)展建設做出了巨大貢獻,，但這些背井離鄉(xiāng)的農民工在迅速發(fā)展的同時并沒有很好的融入城市社會中去,。他們的衣食住行狀況也引起了整個社會的關注。他們的日常生活,、醫(yī)療保障,、工資待遇、教育培訓等問題讓人擔憂,。廣大農民工已經成為社會中最辛勞,、地位最低的弱勢群體。

隨著改革開發(fā)的深入進行,，越來越多的農民工進城務工,，為社會的發(fā)展做出了不可忽視的貢獻。農民工已經是城市建設的主力軍,，農民工進城務工的同時也為農村帶回了先進的科學技術和生活方式,，帶動農村脫貧致富，從而實現現代化新農村的戰(zhàn)略目標,，但由于農民工學歷不高,，缺乏技能和相關政策措施嚴重落后，所以工作辛苦勞累,，每天長時間勞作,，很少有休息日，常常被認為是城市中的最底層人群,。所以農民工的現狀依然令人擔憂,。于是我對農民工進行了調查如下：

20xx-5-28

農民工施工工地

進城務工的農民工

如何使外來人口融入當地社會的工作及生活圈,，使其安居樂業(yè)，始終是一個世界性的難題,。最近十幾年,，我國雖然在推動農村勞動力流動方面做了一些工作，也取得了一些成效,。但據我們對農民工的追蹤調查結果表明,，農民工面臨的諸如生產生活環(huán)境差、擇業(yè)差別待遇,、權益屢受侵犯,、負擔不斷加重、社會保障缺位,、教育培訓滯后,、子女就學無門、受社會歧視等問題依然十分突出,。通過本次調查了解到農民工的基本情況,，為改善農民工就業(yè)環(huán)境提供參考依據。

（1）家庭困難,、經濟原因是進城務工的首要原因

人們的生活水平提高了,，物質需求也不一樣了，尤其是孩子上學花費讓他們傷腦筋?，F在的孩子起碼的上個高中,，但考上了大學的也不能不上。在鄉(xiāng)下除了種地,、打柴就沒什么收益了,。可在一些大別山區(qū)還是牛耕人背的生產模式,，為了讓孩子們走出大山,，讓下一輩不再面朝黃土背朝天，他們不得不背景離鄉(xiāng),，外出打工,。因為孩子在外讀書許多農民工都是雙雙外出，家里只剩下老人,，只有在過年的時候才能一家人團聚

（2）農民工多集中于第二,、三產業(yè)，求職難收入低是農民工普遍反映的一個問題

農民工在我國第二產業(yè)從業(yè)人員中占58%,，在第三產業(yè)從業(yè)人員中占52%,，已成為我國產業(yè)工人的重要組成部分，是支撐我國工業(yè)化發(fā)展的重要力量,。農民外出務工已成為工業(yè)帶動農業(yè),、城市帶動農村,、發(fā)達地區(qū)帶動落后地區(qū)的有效實現形式。

多數民工認為錢是謀生的基本條件,，說明目前金錢在民工生活中的地位至關重要,，起到的是基礎作用，金錢,、知識,、技能是民工最缺乏并最想得到的財富。農民工收入以500元～800元居多,，有46.25%的月收入在600-800元之間,，只有8.5%的人的工資超過1000元。還有8.75%的農民工收入在600元以下,，這些都反映出農民工的收入偏低,。

在調查的農民工中，95％為高中以下學歷,。大部分民工的學歷集中在小學、初中,，其中初中學歷比較普遍占57％,。如此低的學歷決定了民工在城市中不可能從事技術性的高薪職業(yè)，勞動密集型的建筑業(yè)與服務業(yè)是民工進城務工的首選行業(yè),。學歷是影響農民工收入比較重要的因素,，小學、初中,、高中學歷的務工人員月均收入分別為800元,，1000元，1200元,，收入差異明顯,。所以，受學歷與技能限制,，60％以上的民工工作都是通過別人介紹,，而自主就業(yè)與自薦只有20％，通過其他途徑找工作的民工則更少,。所以求職難是進城農民工普遍反映的問題,。

（3）農民工的日常生活是伙食質量差、住宿條件沒有保障,，沒有假期,。

通過調查我們對工地上的農民工的日常生活有了大概的了解。工地上十幾個人一班,，每天做飯的師傅上午八九點到菜市場買些不好賣的,，過剩的菜回來,，做些簡單的清洗、挑揀加工,。然后將菜分成三份保證一天的伙食供應,。買菜的花銷跟據人數的多少有限制，平均每人每餐的伙食費在3元以內,。這些還包括有外人來吃飯的情況,，也就是說如果有其他人來，伙食費得工人們分攤,。

農民工的住宿狀況也令人擔憂,，在房子開始建的時候，都是搭建一些簡單的帳篷,。如果房子做好了一兩層,，他們就搬進去住了，到處都是安全隱患,，他們的人生安全根本沒有保障,。用電都是他們自己拉線借用，沒有專業(yè)的電工給他們安裝,。經常是用電線牽到床邊,，火災真是一觸即發(fā)。

農民工平時都沒有假期的,，還經常加夜班,，辛苦不用說了。因為只要一閑下來他們就感到寂寞空虛,。聽他們說經常在晚上沒事的時候就想孩子,，有時候像孩子都會不自主的流眼淚。足見他們的精神生活極度貧乏,，他們只知道一味的工作,，因此打發(fā)時間。

（4）農民工平時的娛樂休閑方式比較單一

農民工平時的娛樂休閑方式主要集中在打牌或麻將,、找老鄉(xiāng)聊天的占總比例的37.5%,，而女性農民工作則以逛街和讀書看報、看電視為主,，這些說明農民工作在娛樂休閑這一方面還存在著很多的問題,，而且農民工在情感方面很缺乏。

（5）農民工的工資待遇

工地農民工分兩種,，一種是技術工（俗稱大工）,，一種是普通工（俗稱小工）。技術工即有手藝的工人，如能粉刷,、砌墻等,，普通工即沒有手藝，配合技術工作業(yè)的工人,。大工工資在70到100元每天之間,，小工一般為50元每天。農民工在工作期間可以預支少量現金用作日常消費,。如孩子上學等特殊情況可以預支一定金額的現金急用,。每年年底工資拖欠問題都會發(fā)生，常常施工方老板在大年三十還在外面索要工程費不能回家

（6）農民工付出的血汗白白流失,，違反勞動法規(guī),，侵犯職工權益的現象比較普遍

有些企業(yè)在用工的時候不繳各類保險基金，也不給農民工節(jié)假日,。勞動條件及工作環(huán)境差,，安全生產缺乏防范措施，勞保福利待遇差,，生老病死保障少等等問題也不同程度存在,。由于外來人口越來越多，企業(yè)競爭越來越激烈,，勞資關系日益復雜,，一些企業(yè)貫徹《勞動法》的自覺性不高，不依法簽訂勞動合同,，隨意解聘職工不按法規(guī)賠償

（7）農民工的文化水平整體很低，其子女的教育問題也逐漸的凸顯

由于來自農村,，農民工的文化水平整體很低,。但在城市中也沒有專門的培訓機構。在建筑工地可以看到他們經常是不帶安全帽就進入施工現場,，在高空作業(yè)的時候也沒有相應的保護措施,，完全憑借嫻熟謹慎的操作進行作業(yè)，又哪里知道他們自己正走在危險地邊緣呢,！一些農民工平時愛喝酒,，但他們卻不知道有許多工作不能酒后進行。他們缺少專業(yè)的工人素質,，也因此讓人擔憂,。農民工子女的教育問題也逐漸的凸顯，一方面,，農民工子女受戶籍制度限制,，難以享受到和城里孩子同等的教育資源；另一方面，由于農民工子女在城市受教育的相關政策還沒有充分落實,，仍存在很多障礙,，相當一部分農民工把子女留在農村，形成了大規(guī)模的留守兒童群體,。農村學校的教學條件普遍很差,，市區(qū)小學大部分小孩都是從幼兒園就開始學習英語。但在農村,，多數要三四年級才開始接觸英語,，而且英語老師的教學水平普遍不高，多數都不是正規(guī)學校畢業(yè),。在市區(qū)的小孩課外大多都在學舞蹈,，鋼琴，二胡等才藝,，在農村小孩子課外大多幫大人干活,；市區(qū)的小孩每天都可以和爸爸媽媽在一起，但農村則大多都是留守兒童,，撫養(yǎng)照顧他們的基本上爺爺奶奶等上一輩人,，他們沒有多少文化，對孫輩也沒有好的教育方法,。

要改變農民工的弱勢地位,，改善其生存環(huán)境，最根本的是改變城鄉(xiāng)二元結構,，打破城鄉(xiāng)戶籍限制,，讓農民工與城市人享受一樣的就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生,、教育等公共服務待遇,。政府和有關部門應多提供及時、準確的務工信息,，多提供務工崗位,，減少農民工外出務工的盲目性，使他們外出時較容易地找到活干,，并開辦一些技能輔導班,，讓農民工接受培訓，拓寬其就業(yè)門路,。

在農民工職工權益維護方面,，加快勞動保障立法步伐；建立欠薪保障制度,，推行企業(yè)拖欠工資情況申報制度,；充分發(fā)揮各級工會在維護職工合法權益中的重要作用,。在農民工的精神生活方面，可以嘗試性的在工地上,、民工比較集中的地方建立圖書館,；可以舉辦一些與農民工相關的活動；也可以舉辦一些心理健康的講座,，切實關心農民工的心理健康,，給予農民工更多的人文關懷。

農民工是最容易受傷的一個群體,，加強對農民工的管理固然不可少,，但更重要的是教育農民工，讓他們懂法律懂政策,，從而增強他們的“自我保護”意識,，加強自身權益特別是人身方面的保護。只有加強正確輿論導向,，營造全社會都關愛農民工（外來勞動者）的良好的社會氛圍,。要通過媒體，經常性地正面報道農民工（外來勞動者）為城市,、為社會,、為我國經濟發(fā)展所做的貢獻，引導社會對農民工（外來勞動者）的正確認識,。

略

中國農民工調研報告24頁 農民工現狀調研報告篇九

一,、農民工追討工資的件次及維權方式發(fā)生變化 20xx年“兩節(jié)”期間，農民工到因農民工工資未及時支付個訪,、集訪共20余件次,，涉及金額1201.1萬元。20xx年“兩節(jié)”期間與去年同期相比投訴率上升了15.9%,，金額上升10.8%,，人數上升51.7%。不包括農民工到區(qū)城鄉(xiāng)建設委,，區(qū)人社局勞動監(jiān)察大隊投訴的農民工問題，堵高速路口等方式,，在城區(qū)發(fā)生一次,。城區(qū)堵交通干道的行為在北環(huán)路，三環(huán)路數次發(fā)生,，同邦,。國際城數次發(fā)生民工拉標語、敲盆子等方式上街游行,。

二,、工程領域普遍存在此類現象

其中工程項目有政府項目，也有私營工程，如示范街道及背街小巷改造提升工程,，房地產開發(fā)工程,，工業(yè)園區(qū)廠房建設工程，巴渝民居改造工程,，歷史遺留問題等方面,，就農民工工資按時發(fā)放問題進行了專題研究，會議要求各融資平臺,，國有公司,，行業(yè)主管單位等要及時監(jiān)督，按照“業(yè)主負責,、屬地管理,、行業(yè)主管、部門聯動”等方式保證工資按時發(fā)放,。層層建立預警排查機制,，層層落實責任制，層層落實專人,，籌集應急資金,，及時發(fā)現和妥善解決工程款及民工工資支付投訴問題。

三,、存在的原因

有房地產開發(fā)項目受國家政策調控影響,，也有融資市場的限制，支付壓力逐漸加大,，有個別勞務公司惡意欠薪,，或者勞務公司因工程接近收尾，以追討工資為名,，雇請民工幫忙追討保證金及工程尾款等行為,。

根據20xx年“兩節(jié)”期間信訪反映出來的問題，主要有以下幾種：

（一）是項目資金不到位,。因銀行銀根一度緊縮,，使得資金融資難，籌集資金不到位,。在項目施工過程中,，資金跟不上建設的進度，到了支付工程款的時間或結點,，建設單位無資金來支付進度款,、結點款。由此直接給施工總承包,、專業(yè)承包,、勞務分包以及勞務班組造成巨大的支付壓力,，或以各種借口不及時支付農民工工資,，導致農民工工資支付矛盾糾紛增多,。

（二）是合同履約難度大,。按合同約定執(zhí)行是整個工程項目管理的核心，也是日常管理工作的依據,。一方面,，工程項目建設單位在選擇施工企業(yè)，施工企業(yè)在選擇專業(yè)承包企業(yè)或勞務公司,，勞務公司在選擇勞務班組的時候,，由于這些企業(yè)的實力和信譽度參差不齊。實力雄厚和信譽度好的企業(yè)都能嚴格履行合同,，也能順利應對市場中的各種風險,。遇到經濟實力差和信譽度差的企業(yè)，他們會以各種形式和方法給建設單位或施工企業(yè)或勞務公司施加壓力,，逼迫建設單位或施工企業(yè)或勞務公司提前履約支付款項,。另一方面，相當一部分勞務分包合同,、勞動用工合同簽訂不規(guī)范,，甚至有的工程項目根本就未簽訂書面勞務合同，只有口頭約定,。導致爭議,、糾紛不斷，給處理這方面的信訪問題帶來了一定的難度,。

（三）工資監(jiān)管力度差,。目前，建設行業(yè)農民工工資支付程序主要是建設單位支付給施工總承包方,、施工總承包支付給勞務分包,、勞務分包支付給民工班組、民工班組支付給農民工,。部分建設單位和施工總承包,、勞務分包在劃撥工程款時，未遵循優(yōu)先保證農民工工資的原則,。即使建設單位在已按合同給定支付工程款后,，下屬分包單位未直接支付給民工，拖欠農民工工資的隱患仍然存在,。從中反映出工程項目對農民工工資監(jiān)管乏力。

（四）建設秩序不規(guī)范,。部分項目在施工管理過程中,，施工管理人員配備不齊,，管理制度不健全、責任未細化不明確,。工程項目管理不力,，導致工程款結算和農民工工資支付中誘發(fā)爭議和矛盾糾紛較多。

四,、工作建議

（一）是加強項目資金監(jiān)管,。為了杜絕和減少工程款和農民工工資拖欠事件的發(fā)生，積極探索防止拖欠的方法及措施,。從源頭上防止拖欠,。嚴格執(zhí)行項目資金和民工工資保證金制度。對資金達不到規(guī)定比例或后續(xù)資金沒有保障的經營性工程項目,、房地產開發(fā)項目,，堅決不予頒發(fā)《施工許可證》，不批準其開工建設,。對拖欠工程款及農民工工資的工程,，不予竣工驗收備案。全區(qū)各類工程項目的主管部門,，要盡快成立處理民工工資應急方案,，及時發(fā)現和妥善解決民工工資投訴問題。

（二)是落實工程建設信用評價體系,。由建設行政主管部門負責,，認真落實建設領域“工程建設信用評價體系”，利用“市場評價”,、“安全生產”,、“工程質量”、“合同履約”,、“市場行為”四個評價體系,，重點是參建單位的“合同履約”情況。采取房屋建筑多層不得少于2次評價(即基礎完成評價一次,、主體封頂評價一次）,，高層不得少于3次評價（即基礎完成評價一次、主體完成一半評價一次,、主體封頂評價一次）,；市政基礎設施工程，采取建設進度過半一次,，結束一次,，加強對我區(qū)在建工程項目的動態(tài)監(jiān)管。對存在有農民工工資支付拖欠行為的工程項目,，立即責令限期整改,。對整改不力的工程項目,，采取建管、質量,、安全,、造價管理科室、站,、所聯動,，限制該工程活動的繼續(xù)進行。

（三）是健全農民工用工體系,。區(qū)人社局要積極探索農民工用工實名制管理制度,，切實加大對農民工用工情況、用工合同簽訂的動態(tài)監(jiān)督管理力度,，隨時掌握工程各階段,、各工種的農民工用工情況。切實有效地保護農民工的合法權益對農民工工資支付實行“月結月清”制度,，農民工工資支付由建設單位和用工單位負責落實專人監(jiān)管,。農民工工資發(fā)放情況，每月由用工單位以工資名冊的形式向區(qū)人社局勞動監(jiān)察大隊報送備案,。

（四）是進一步規(guī)范建筑市場,。首先相關部門要強化建設工程項目招標投管理，重點是在資格審查中,，要確保建設單位擇優(yōu)錄取實力雄厚,、管理規(guī)范、信譽度好的施工總承包企業(yè),，堅決打擊掛靠,、圍標、竄標行為,。其次,，建設行政

主管部門是加強對施工合同及履約情況的監(jiān)管，合同管理工作的重點和難點均表現在對合同的事后監(jiān)督,，通過定期或者不定期的方式對合同備案后的履行情況進行檢查,，及早發(fā)現未按照合同進行履約的情況，避免造成承發(fā)包雙方的扯皮事件,，即時予以糾正,，避免更大的損失，維護合同雙方的利益,，對不按照合同執(zhí)行的主體應視情況給與一定的處罰,。再次，涉及施工現場的管理部門，要強化施工現場的監(jiān)管,，重點是管理人員的到位情況,、從業(yè)人員持資格證上崗情況、管理人員的變更情況,、現場管理制度落實情況進行監(jiān)管。

（五）是落實清欠工作責任制,。清欠工作在今后幾年的工作中任務非常艱巨,，是關系我區(qū)社會穩(wěn)定的重要因素，區(qū)委,、政府一定要把他擺到重要的工作日程上來抓,。必須進一步完善健全清欠機制，以目前已經建立的清欠機制為基礎,，以《刑法修正案》第四十一條規(guī)定支撐,，以打擊惡意欠薪和惡意討薪為重點，以“業(yè)主負責,、屬地管理,、行業(yè)主管、部門聯動”為原則,，層層落實責任,，落實專人，繼續(xù)推進清欠工作,。特別是要加強融資的力度,，確保工程項目資金到位，切實維護的農民工的合法權益和社會和諧穩(wěn)定,。