報(bào)告是指向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位,、本部門、本地區(qū)工作情況、做法,、經(jīng)驗(yàn)以及問題的報(bào)告,，優(yōu)秀的報(bào)告都具備一些什么特點(diǎn)呢？又該怎么寫呢,？下面是小編帶來的優(yōu)秀報(bào)告范文，希望大家能夠喜歡!

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告最佳篇一

近期,，xx縣農(nóng)業(yè)局組織有關(guān)人員,，深入全縣勞務(wù)輸出大鄉(xiāng)，就xx縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研,，具體情況如下,。

20xx年9月以來，全縣農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)人數(shù)逐月增多,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)29982人，占全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出總?cè)藬?shù)的83%左右,。其中,，因金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工1080人，占全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總?cè)藬?shù)的2% ,。目前xx縣尚未出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮,。

1、因金融風(fēng)暴返鄉(xiāng),。受國際金融危機(jī)影響,，導(dǎo)致沿海地區(qū)部分企業(yè)倒閉、停產(chǎn),、減產(chǎn),、降薪、減員,，全縣因此返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)1080人,，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的2%。

2,、因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng),。西北、東北等建筑行業(yè)受季節(jié)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)28902人,，占全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的 96%,。

3、因?yàn)?zāi)后重建返鄉(xiāng),。5.12地震中xx縣農(nóng)房損毀多,，是省級重災(zāi)縣之一，政府規(guī)劃重建總戶數(shù)達(dá)8888戶,，要求2008年12月底完成,，災(zāi)后重建任務(wù)較重，導(dǎo)致農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)達(dá)6225人,，占全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)20.7%,。

4,、受中央惠農(nóng)政策影響。國家出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有吸引力,。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興辦實(shí)體130人,，占全縣回鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)0.4%,。

一是從地域分布上看，珠三角和長三角地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)1493人,，占4.9%,。

二是從行業(yè)分布上看，制造業(yè),、建筑業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)達(dá)26983人,，占90%。從事制造業(yè)的返鄉(xiāng)5696人占19%,，從事建筑業(yè)的返鄉(xiāng)21287人占71%，從事服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)的僅占6%,。

三是從年齡結(jié)構(gòu)上看,，29歲以下15590人占52%，29歲至40歲10493人占35%,，40歲以上的3899人占13%,。

農(nóng)民工經(jīng)過城市工作與生活的“洗禮”，學(xué)到了現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),，掌握了熟練的技能技術(shù),，帶回了多年積攢的資金，是家鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股生力軍,。但仍存在一些不利影響,。一是xx縣就業(yè)形勢將更加嚴(yán)峻。受金融風(fēng)暴影響,，經(jīng)濟(jì)將持續(xù)疲軟,，企業(yè)用工也會減少，對勞動力轉(zhuǎn)移輸出影響較大,。大量農(nóng)民工回流,，目前只有少量求職者現(xiàn)身人力資源市場求職。由于該縣本身就業(yè)崗位有限,，加之受金融危機(jī)影響能提供的崗位也在減少,，預(yù)計(jì)今年將對該縣人力資源市場構(gòu)成沖擊，就業(yè)形勢將更加嚴(yán)峻,。二是沿海一帶的企業(yè)受國際金融風(fēng)暴影響停產(chǎn)倒閉的速度比較快,，面比較大,，目前在當(dāng)?shù)赜^望和處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農(nóng)民工有可能在后期陸續(xù)返鄉(xiāng)。三是當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工大部分年齡偏大,，沒什么技術(shù)特長,，再就業(yè)難度相對較大，需要政府引導(dǎo),。四是近年來農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)規(guī)模小,、勞動強(qiáng)度大、技術(shù)含量不高,，面臨融資難,、人才缺、土地緊張等困境,，急需國家出臺相關(guān)政策給予扶持,。五是如不妥善處理好農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后的培訓(xùn)、就業(yè),、社保轉(zhuǎn)移接續(xù),、隨返子女入學(xué)、土地經(jīng)營,、權(quán)益維護(hù),、社會穩(wěn)定等相關(guān)問題，將不利于構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會關(guān)系,。

針對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化,，認(rèn)真貫徹中央有關(guān)文件精神和省、市的部署,，積極應(yīng)對,，主動解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)新問題，努力把各種不利影響降至最低程度,，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需,，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

1. 加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控,。在勞務(wù)輸出重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測點(diǎn),，做好在外務(wù)工人員的穩(wěn)定工作和在當(dāng)?shù)氐霓D(zhuǎn)崗?fù)扑]就業(yè)，及時掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)的規(guī)模和速度,。各鄉(xiāng)勞務(wù)部門每周上報(bào)一次本地農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況,。為減少農(nóng)民工返鄉(xiāng)后就業(yè)生活困難，要建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎(chǔ)臺賬,，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)分析,。

2. 搭建就業(yè)平臺。加強(qiáng)對農(nóng)民工的信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接,，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),、縣外勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的作用，同時合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè),。鞏固與外省大型企業(yè)的勞務(wù)合作基礎(chǔ),，將輸出重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向長三角地區(qū)及環(huán)渤海灣等受金融危機(jī)影響小的地區(qū)和行業(yè)。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需,，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，以及地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的契機(jī)，加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)合作,，為農(nóng)民工外出務(wù)工開辟新的渠道,。各級人力資源市場要加大收集和發(fā)布用工信息量，降低農(nóng)民工求職成本,，暢通求職渠道,，充分發(fā)揮各類職介機(jī)構(gòu)的中介組織作用。

3.大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),。逐步提高農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),。動員社會培訓(xùn)資源，利用農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)時機(jī),，做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力。

4. 鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。在全縣確定3個農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)，扶植示范鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn),，以擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,，吸納當(dāng)?shù)貏趧恿Α８鬣l(xiāng)要在創(chuàng)業(yè)場地,、稅收優(yōu)惠,、金融信貸、就業(yè)扶持政策,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面，鼓勵扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，發(fā)展規(guī)模種植,、養(yǎng)殖業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè),，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)模化經(jīng)營,，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè),。

5.切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,。推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),，探索農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)可接續(xù),、可轉(zhuǎn)移的辦法。切實(shí)加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,，加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地區(qū)勞動保障部門的協(xié)調(diào)配合,，督促用人單位按規(guī)定支付農(nóng)民工工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。多渠道提供和改善農(nóng)民工居住條件,。堅(jiān)持以流入地政府管理為主,、以公辦中小學(xué)為主的“兩為主”方針，解決好農(nóng)民工子女就學(xué)問題,。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,，依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣活動,，嚴(yán)厲打擊坑害農(nóng)民工的違法犯罪行為,。及時妥善處理因企業(yè)裁員發(fā)生的勞務(wù)糾紛，切實(shí)維護(hù)該縣農(nóng)民工合法權(quán)益,。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告最佳篇二

隨著我國城市化和工業(yè)化的進(jìn)程,，大量的農(nóng)民失去土地走向城市成為產(chǎn)業(yè)工人。近年來發(fā)生的農(nóng)民工工傷事件令人震驚,，且農(nóng)民工在工傷認(rèn)定,、醫(yī)療救護(hù)、康復(fù)及待遇補(bǔ)償方面頗費(fèi)周折,，因而農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險(xiǎn)在我縣發(fā)展經(jīng)濟(jì),，構(gòu)建和諧社會的建設(shè)過程中成為政府不可忽視的緊要問題，因此,，解決好農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)問題,，不僅是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，也是維護(hù)社會穩(wěn)定,、構(gòu)建和諧社會的重要保證,。

縣是一個13萬人的小縣，全縣工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)9045人,，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的參保人數(shù)為861人,。縣城工業(yè)園企業(yè)工傷保險(xiǎn)企業(yè)參保情況比較好,，基本上可達(dá)到95%以上,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企工傷事故率高，且員工絕大數(shù)人都是農(nóng)民工。發(fā)生工傷事故的原因是許多企業(yè)技術(shù)要求較低,，為了節(jié)約成本,，很多企業(yè)在簡陋的廠房里采用了安全性能差、勞動安全沒有保障的舊機(jī)器,。在這種危險(xiǎn)的工作環(huán)境下,，員工又缺乏必要的勞保設(shè)備，加上加班加點(diǎn)的工作,，身體疲乏,，注意力不集中就造成了工廠工傷事故的.多發(fā)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，許多農(nóng)民工對勞動法,、工傷保險(xiǎn)知道的很少，把工傷保險(xiǎn)混同為商業(yè)性保險(xiǎn),，甚至認(rèn)為工傷保險(xiǎn)是“正式職工”的事,，與自己這些“臨時工”不沾邊。由此可見許多農(nóng)民工對工傷保險(xiǎn)缺乏必要的了解,。

企業(yè)對工傷保險(xiǎn)特別是為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)認(rèn)識不到位,。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各類企業(yè)普遍存在工傷保險(xiǎn)“不劃算”的錯誤認(rèn)識,。有的企業(yè)認(rèn)為,，農(nóng)民工素質(zhì)低，人員流動性大,，人員不容易管理,，加上企業(yè)只顧眼前利益，只算眼前賬,，認(rèn)為為他們參加工傷保險(xiǎn)會增大企業(yè)成本,，不利于企業(yè)在竟?fàn)幹械纳婧桶l(fā)展，因而不愿為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn),，且在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時，許多企業(yè)不但不積極救治,，反而百般拖延,、拒絕支付農(nóng)民工補(bǔ)償、醫(yī)療救治等合法費(fèi)用,。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告最佳篇三

改革開放以來,，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,，越來越多的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市（鎮(zhèn)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè),。在這個過程中，形成了一個特殊的社會群體，這就是被稱為農(nóng)民工的我國現(xiàn)代化建設(shè)的一支新型勞動大軍,。農(nóng)民工主要是指戶籍仍在農(nóng)村,，進(jìn)城務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動者。他們就業(yè)流動性強(qiáng),，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工,、亦工亦農(nóng);有的長期在城市居住、生活和工作,，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,。他們雖然尚未成為城市居民，但與農(nóng)民也有很大的不同,，生產(chǎn)生活方式,、思想文化觀念已受到城市現(xiàn)代文明的熏陶。農(nóng)民工的大量涌現(xiàn),，為社會創(chuàng)造了財(cái)富,，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力,，為國家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn),。農(nóng)民工的出現(xiàn)和發(fā)展，是中國國情的產(chǎn)物,，將長期存在于現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)程中,。正確認(rèn)識和高度重視解決農(nóng)民工問題，是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的一個重大的歷史性課題,。

大量事實(shí)說明,，農(nóng)民工已是我國產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查,，2015年全國進(jìn)城務(wù)工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工總數(shù)超過2億,，其中進(jìn)城務(wù)工人員1。2億左右,。農(nóng)民工廣泛分布在國民經(jīng)濟(jì)的各個行業(yè),，其中在加工制造業(yè)中占從業(yè)人員的68%，在建筑業(yè),、采掘業(yè)中占到近80%,，在環(huán)衛(wèi)、家政,、餐飲等服務(wù)業(yè)中這一比重達(dá)到50%以上,。農(nóng)民工在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用,?？梢哉f，過去20多年,，如果沒有農(nóng)民工,，我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程就不會有那么快,，沿海地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)就不可能迅猛發(fā)展,。

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題,，已制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施,，各地區(qū)各部門做了大量工作,，取得了積極成效。但從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)民工面臨的問題仍然十分突出,。主要是：工資偏低,，拖欠工資現(xiàn)象嚴(yán)重;勞動時間長,，安全條件差;缺乏社會保障,，職業(yè)病和工傷事故多;培訓(xùn)就業(yè)、子女上學(xué),、生活居住等方面也存在諸多困難,，經(jīng)濟(jì)、政治,、社會權(quán)益得不到有效保障,。這些問題引發(fā)了不少社會矛盾和糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關(guān)注,。進(jìn)一步解決好農(nóng)民工問題,，有著極大的重要性和緊迫性，對于改革發(fā)展穩(wěn)定和整個現(xiàn)代化事業(yè)具有全局性的重大意義,。

解決農(nóng)民工問題是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要,。科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵,，是堅(jiān)持以人為本,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這是我們黨執(zhí)政為民的宗旨決定的,，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的要求,。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村的方針，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度,，促進(jìn)工農(nóng),、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果，逐步走共同富裕的道路,。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，必須實(shí)行有利于調(diào)動農(nóng)民工積極性和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策措施。農(nóng)民工促進(jìn)了市場導(dǎo)向,、自主擇業(yè),、競爭就業(yè)機(jī)制的形成，闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、解決三農(nóng)問題的新路,。切實(shí)做好農(nóng)民工工作，將有利于從根本上解決三農(nóng)問題,，協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

解決農(nóng)民工問題是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求,。建設(shè)民主法治,、公平正義、誠信友愛,、充滿活力,、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會,，是全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標(biāo),。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須使全體社會成員都享有平等權(quán)利,，共享改革發(fā)展成果,，這也必然要求解決好涉及農(nóng)民工權(quán)益的一系列問題。只有妥善解決他們在勞動工資,、就業(yè)環(huán)境,、公共服務(wù)等方面存在的問題，切實(shí)保障農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì),、政治和社會權(quán)益,，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個公平、良好的工作和生活環(huán)境,，才能促進(jìn)社會公平正義,，形成充滿活力、有序安定的社會局面,。

解決農(nóng)民工問題是建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務(wù),。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是世界各國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的必然趨勢,。各國在工業(yè)化過程中農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模,、進(jìn)度和方式不同，其社會效果也不一樣,。我國人口眾多,，農(nóng)村勞動力數(shù)量也多，又正處在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段,，將有越來越多的農(nóng)村富余勞動力逐漸轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市中。農(nóng)民工隊(duì)伍的出現(xiàn)和壯大,，是我國特色的轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的正確抉擇和有效途徑,。大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象在我國不是短期的，而必將是長期的,。我們必須順應(yīng)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，并從我國國情出發(fā),，正確引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,。能否解決好農(nóng)民工問題，直接關(guān)系到我國現(xiàn)代化進(jìn)程和宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。

綜觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程,，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè),、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后,，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè),、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向,。并明確指出,，我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,。這是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的科學(xué)判斷,。適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段的要求，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村的方針,，合理調(diào)整國民收入分配格局，更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,。提出要進(jìn)一步研究制定涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策,。這些重要論述和要求，為我們正確認(rèn)識和高度重視解決農(nóng)民工問題指明了方向,。我們要從現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)全局的高度,，充分認(rèn)識正確解決農(nóng)民工問題的重要性,、緊迫感和長期性。

農(nóng)民工是我國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的新事物,。解決好農(nóng)民工問題,，最根本的，是要有正確的指導(dǎo)原則,。概括地說,，既要遵循世界上現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律，又要堅(jiān)持從我國國情出發(fā);既要積極解決農(nóng)民工面臨的諸多問題,，又要把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局;既要著力完善政策和管理,，又要推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動中國特色工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化穩(wěn)步健康發(fā)展。進(jìn)一步地說,，解決好農(nóng)民工問題需要把握好以下幾個重要原則：

第一,，公平對待，一視同仁,。就是要尊重和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,，消除對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性政策規(guī)定和體制性障礙，使他們和城市職工享有同等的權(quán)利和義務(wù),。這是堅(jiān)持以人為本,、促進(jìn)社會公平和正義的具體體現(xiàn)，也是現(xiàn)代社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,。必須在全社會營造理解農(nóng)民工,、尊重農(nóng)民工、保護(hù)農(nóng)民工的良好氛圍,。這不僅要體現(xiàn)在涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策措施中,，也要體現(xiàn)在各地方各部門的日常工作中，還要體現(xiàn)在用人單位的用人觀念和做法中,，任何部門,、地方和單位都不應(yīng)有歧視農(nóng)民工的規(guī)定和做法。

第二,，強(qiáng)化服務(wù),，完善管理。就是要轉(zhuǎn)變政府職能,，加強(qiáng)和改善對農(nóng)民工的公共服務(wù)與社會管理,。努力為農(nóng)民工提供就業(yè)和改善生產(chǎn)生活條件的服務(wù),，提供維護(hù)合法權(quán)益和子女接受教育的服務(wù)。在管理方式上實(shí)現(xiàn)由防范式管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變,，在公共產(chǎn)品提供上實(shí)現(xiàn)由單純面向城鎮(zhèn)戶籍人口向包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有常住人口轉(zhuǎn)變,。要充分發(fā)揮企業(yè)、社區(qū)和中介組織的作用,，使農(nóng)民工享受應(yīng)有的公共服務(wù)和權(quán)利,，也使農(nóng)民工更好地適應(yīng)在城市工作、生活的新要求,。

第三,，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導(dǎo),。就是實(shí)行農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合,。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，搞好科學(xué)規(guī)劃,，實(shí)行正確的政策措施,，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移。我國國情決定了和規(guī)定著在推進(jìn)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的過程中,，必須堅(jiān)持兩條腿走路方針，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,。既要積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，又要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì),，擴(kuò)大農(nóng)村勞動力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè),。這樣，才能確保農(nóng)村勞動力的合理,、有序流動,，防止大量農(nóng)民盲目涌進(jìn)城市特別是大城市，避免一些國家出現(xiàn)過的大城市人口急劇膨脹和貧富懸殊的現(xiàn)象,。

第四,，因地制宜，分類指導(dǎo),。就是要堅(jiān)持從各地實(shí)際情況出發(fā),，有針對性地解決農(nóng)民工面臨的各種問題。我們國家地域遼闊,，各地發(fā)展不平衡,，解決農(nóng)民工問題也一定要考慮到各地的差異，不搞一個模式。近些年來,，許多部門和地區(qū)進(jìn)行了不少的嘗試,，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)對農(nóng)民工工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo),。輸出地和輸入地都要有針對性地解決農(nóng)民工問題,。要積極探索保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力有序流動的有效辦法和途徑,。

第五,，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn),。就是既要抓緊解決農(nóng)民工面臨的突出問題，又要靠改革和發(fā)展,，逐步解決涉及農(nóng)民工利益的深層次問題,，形成從根本上保障農(nóng)民工權(quán)益的體制與制度。我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移流動將是一個長期的歷史過程,，農(nóng)民工這一特殊群體也將伴隨我國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的長過程,。解決農(nóng)民工問題應(yīng)該堅(jiān)持當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合,，方向性和操作性相統(tǒng)一。對一時解決不了的問題,，可以提出解決問題的原則,、方向和思路，為各地進(jìn)一步探索和完善措施留有空間,。

貫徹以上這些原則,，從根本上說，就是要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大思想,，尊重,、保護(hù)和善待農(nóng)民工，走中國特色的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移之路,。

解決農(nóng)民工問題涉及面廣,，需要做多方面的工作。當(dāng)前,，特別要抓緊解決涉及農(nóng)民工利益的一些帶普遍性和最現(xiàn)實(shí)的問題,。

第一，著力解決農(nóng)民工收入偏低和生產(chǎn)生活條件差的問題,。這是農(nóng)民工最直接的切身利益問題,，也是當(dāng)前農(nóng)民工反映強(qiáng)烈的問題，必須下大力氣加以解決。一方面,，要從制度機(jī)制上杜絕拖欠和克扣工資的現(xiàn)象,，通過建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，做到農(nóng)民工工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動合同約定執(zhí)行,，切實(shí)加大對拖欠農(nóng)民工工資的.用人單位處罰力度,。另一方面，要規(guī)范農(nóng)民工工資管理,，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度,，制定和推行小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步改變農(nóng)民工工資偏低,、同工不同酬的狀況?，F(xiàn)在，不少地方在這兩個方面都做了積極探索,，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，推廣成熟做法。同時,，要改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件,，有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)履行職業(yè)安全和勞動保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，企業(yè)必須按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,，強(qiáng)化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責(zé)任,。要依法保障農(nóng)民工的休息權(quán)和休假權(quán)，監(jiān)督用人單位嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于職工休息休假的規(guī)定,，對于延長工時和占用休息日,、法定假日工作的，必須依法支付加班工資,。任何企業(yè)都不得壓低或變相減少加班時間的工資支付,。要多渠道地改善農(nóng)民工居住條件，保證農(nóng)民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn),，通過完善社區(qū)文化設(shè)施和公共服務(wù),，豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活。

第二,，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和勞動合同管理,。關(guān)鍵是要改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一,、公平競爭的勞動力市場,，為農(nóng)民工提供平等的就業(yè)機(jī)會和服務(wù)。各地方,、各部門要進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的各種歧視性規(guī)定和不合理限制,，清理對企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批和行政收費(fèi)。各級政府都要把幫助農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為公共服務(wù)的重要內(nèi)容;城市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要向農(nóng)民工開放，免費(fèi)提供政策咨詢,、就業(yè)信息,、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹;要依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為,。要適應(yīng)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需求,，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,。要嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度,，加強(qiáng)對用人單位訂立和履行勞動合同的指導(dǎo)與監(jiān)督，制定和推行規(guī)范的勞動合同文本,，建立權(quán)責(zé)明確的勞動關(guān)系,。任何單位都不得違反勞動約定損害農(nóng)民工合法權(quán)益，特別要依法保護(hù)女工和未成年工權(quán)益,，嚴(yán)格禁止使用童工，對介紹和使用童工的違法行為應(yīng)從嚴(yán)懲處,。

第三,，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題。農(nóng)民工的社會保障是一個相對復(fù)雜的問題,，也是各方面都比較關(guān)注的問題,。抓緊建立符合農(nóng)民工就業(yè)特點(diǎn)的社會保障制度，已成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù),。這既涉及維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益,，也關(guān)系穩(wěn)定農(nóng)民工隊(duì)伍。要根據(jù)農(nóng)民工的社會保障需求,，堅(jiān)持分類指導(dǎo),、穩(wěn)步推進(jìn)，首先著力解決工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問題,，逐步解決養(yǎng)老保障問題,。農(nóng)民工的社會保障，要適應(yīng)農(nóng)民工就業(yè)流動性大的特點(diǎn),，保險(xiǎn)關(guān)系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù),，使農(nóng)民工在流動就業(yè)中的社會保障權(quán)益不受損害;要兼顧農(nóng)民工工資收入偏低的實(shí)際情況，實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入,、漸進(jìn)式過渡,，調(diào)動用人單位和農(nóng)民工參保的積極性。各地都要認(rèn)真貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》，依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍,，所有用人單位必須及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù),。當(dāng)前，要加快推進(jìn)農(nóng)民工較為集中,、工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的建筑,、采掘等行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。各統(tǒng)籌地區(qū)要采取建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的辦法,，重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題,，農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。要抓緊研究探索低費(fèi)率,、廣覆蓋,、可轉(zhuǎn)移，并能夠與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,。有條件的地方,，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。

第四,，改善對農(nóng)民工的公共服務(wù),。農(nóng)民工輸入地政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和管理方式，對農(nóng)民工實(shí)行屬地管理,。要在編制發(fā)展規(guī)劃,、制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等方面,，統(tǒng)籌考慮長期在城市就業(yè),、生活和居住的農(nóng)民工對公共服務(wù)的需要，逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體系,。當(dāng)前,，子女上學(xué)是長期在城市工作農(nóng)民工面臨的一個突出問題。輸入地政府要承擔(dān)起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責(zé)任,，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃,，列入教育預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué),。城市公辦學(xué)校對農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費(fèi),、管理等方面同等對待，不得違反國家規(guī)定向農(nóng)民工子女加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用,。輸入地政府還要加強(qiáng)農(nóng)民工疾病預(yù)防控制和適齡兒童免疫工作;實(shí)行以輸入地為主,、輸出地和輸入地協(xié)調(diào)配合的管理服務(wù)體制，全面搞好農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù),。

第五,，健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制,。目前，涉及農(nóng)民工的侵權(quán)案件屢屢發(fā)生,，由于多種原因使得維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作困難重重,，健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制至關(guān)重要。要保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利,，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理權(quán)利,。農(nóng)民工在評定技術(shù)職稱、晉升職務(wù),、評選勞動模范和先進(jìn)生產(chǎn)者等方面要與城鎮(zhèn)職工同等看待,。要依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴(yán)，嚴(yán)禁打罵,、侮辱農(nóng)民工的非法行為,。要深化戶籍管理制度改革，逐步地,、有條件地解決長期在城市就業(yè)和居住的農(nóng)民工戶籍問題,。當(dāng)然，戶籍制度改革是一個十分重要而又相對復(fù)雜的問題,，一定要根據(jù)大中小城市的不同情況,，從各地實(shí)際情況出發(fā)，積極而穩(wěn)步推進(jìn),。要加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度,，健全農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)投訴制度，做好對農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助工作,。應(yīng)充分發(fā)揮各級工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)組織在農(nóng)民工維權(quán)工作中的作用,。

第六，大力促進(jìn)農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè),。這是走新型工業(yè)化道路的必然要求,，是解決我國龐大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的必由之路，也是我們必須長期堅(jiān)持的重大指導(dǎo)方針,。據(jù)調(diào)查,，目前全國已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，在縣域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)吸納了65%,，主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè),，浙江、江蘇,、山東,、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份省內(nèi)就地,、就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力都達(dá)到90%左右。實(shí)踐證明,，這種就業(yè)模式和途徑是十分必要和重要的,。一定要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村富余勞動力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量,。要努力引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移,，增加中西部地區(qū)農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會。要大力開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，這不僅可以幫助農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件和增加收入,，也利于促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就近就業(yè)。要提高小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力,，鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住,。特別要依法保護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益，這是降低農(nóng)民工在城市失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的一個重大問題,。

第七，著力提高農(nóng)民工自身素質(zhì),。由于農(nóng)民工已經(jīng)并將進(jìn)一步成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,，這支勞動大軍的素質(zhì)狀況，直接關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力,，關(guān)系到整個工業(yè)化,、現(xiàn)代化水平。因此,，一定要用極大的努力全面提高農(nóng)民工素質(zhì),，包括政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì),。要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)，不斷提高他們的科學(xué)文化水平,。要在農(nóng)民工中開展職業(yè)道德教育,，引導(dǎo)農(nóng)民工愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信,，遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則,，成為既熟練掌握職業(yè)技能，又具備良好職業(yè)道德的合格的產(chǎn)業(yè)工人,。要開展普法宣傳教育,，引導(dǎo)農(nóng)民工增強(qiáng)法制觀念，知法守法,，學(xué)會利用法律,、通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。要開展精神文明創(chuàng)建活動,，引導(dǎo)農(nóng)民工遵守交通規(guī)則,、愛護(hù)公共環(huán)境,、講究文明禮貌,，培養(yǎng)科學(xué),、文明,、健康的生活方式,。廣大農(nóng)民工要努力按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的基本素質(zhì)要求自己,，刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和生產(chǎn)技能,、學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)和方針政策,，要遵守社會公共道德規(guī)范，履行當(dāng)?shù)爻鞘芯用駪?yīng)盡義務(wù),。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告最佳篇四

根據(jù)文化部社文函〔xx〕xx號通知和省市文化廳局社文處科要求,，我局對農(nóng)民工文化工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下,。

xx在全市是一個人口大縣,，也是一個農(nóng)業(yè)大縣。全縣每年外出務(wù)工人員約有xx萬,，外來務(wù)工人員約x萬人左右,。農(nóng)民工就業(yè)主要集中在服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)兩大領(lǐng)域。二者相比,，從事娛樂,、餐飲,、美容美發(fā),、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工，還有一些基本的文化生活,，比如看電視和報(bào)紙,。但從事較為艱苦的建筑業(yè)的農(nóng)民工則xx％以上沒有什么業(yè)余文化生活，聊天,、睡覺,、打牌賭錢,、閑逛是他們打發(fā)空閑時間的主要方式。少數(shù)民工偶爾也參加一些文化活動,，比如看電視或去廣場看電影和演出,，但次數(shù)和時間都沒有保證。有八成農(nóng)民工,，認(rèn)為文化娛樂樂生活主要靠睡覺,、閑聊打發(fā)工余時光；近六成農(nóng)民工對文化狀況表示“不滿意”或“很不滿意”,；超過四成的受訪農(nóng)民工沒有一本書,。打撲克、看電視,、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活,，上網(wǎng)吧、看碟片,、逛商場成為一些年輕農(nóng)民工的業(yè)余生活的主要方式,。

調(diào)查顯示，農(nóng)民工群體文化生活的總體特點(diǎn)是：文化生活貧乏,，文化消費(fèi)不足,，文化需求不能得到基本滿足。打工之余,，農(nóng)民工做得最多的是睡覺(xx％),、看電視(xx％)和聊天(xx％)，此外還有xx％的人讀書看報(bào),，15．1％的人將閑暇時間花費(fèi)在打牌或打麻將上,，xx％的人聽收音機(jī)。較少農(nóng)民工上網(wǎng)(xx％),、看電影(xx％),、看錄相(xx％)和上歌舞廳(xx％)。他們最喜歡做的是看電視(xx％),，其次是睡覺(xx％),、聊天(xx％)和讀書看報(bào)(xx％)?？梢?，睡覺、聊天這類休閑活動都已成為農(nóng)民工的主要業(yè)余生活,，電視更是成為他們文化生活的軸心,。

企業(yè)提供的文化產(chǎn)品有待豐富。在企業(yè)文化對農(nóng)民工文化供給方面的調(diào)查中,，傅才武和陳庚發(fā)現(xiàn),，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目從多到少依次是電視(xx％),、圖書報(bào)紙(xx％),、撲克象棋等(xx％)和技術(shù)培訓(xùn)(12％),；而農(nóng)民工對企業(yè)的文化需求中，電視(xx％),、技術(shù)培訓(xùn)(xx％),、圖書報(bào)紙(xx％),、電腦(xx％)的要求最多。而在企業(yè)給予農(nóng)民工文化生活滿足上,，其供給的主要文化產(chǎn)品(電視,、圖書報(bào)紙、撲克象棋)是一種普適性的大眾文化消費(fèi)品,，對企業(yè)來說相對便利和便宜,，但仍不能滿足需求。在供需矛盾上,，技術(shù)培訓(xùn)(xx％),、電腦(xx％)這類利于農(nóng)民工素質(zhì)提高的文化資本供需矛盾最大，其次是文化藝術(shù)活動,。

關(guān)心農(nóng)民工是社會主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容,，是全社會共同的責(zé)任?！皒x”期間,我縣圍繞“生態(tài)立縣,、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣,、旅游活縣”戰(zhàn)略目標(biāo),，突出綠洲紅城特色，發(fā)現(xiàn)xx,、建設(shè)xx,、實(shí)現(xiàn)xx，打造神奇xx中國xx文化品牌,，創(chuàng)辦中國紅軍節(jié),，開展系列文化活動，豐富城鄉(xiāng)文化生活,。

我縣把農(nóng)民工文化工作作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容,，列入年度重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)，通過靈活多樣的活動形式,，進(jìn)一步豐富農(nóng)民工精神文化生活,。一是組織電影放映隊(duì),，深入農(nóng)民工集中的建筑工地,、廠礦企業(yè),、廣場等放映xx電影。二是在農(nóng)民工集中的企業(yè),、社區(qū)建立“職工書屋”,。三是積極組織職工參與文化廣場活動，利用小品,、相聲,、快板、舞蹈,、小合唱等職工喜聞樂見的文藝節(jié)目寓教于樂,。四是把做好農(nóng)民工文化服務(wù)納入文化建設(shè)總體目標(biāo)。把送文化進(jìn)工地,、廠礦作為農(nóng)民工文化服務(wù)的重點(diǎn)工作,，通過開展各種適合農(nóng)民工特點(diǎn)的文化活動,，切實(shí)做好農(nóng)民工的文化服務(wù)工作,。五是編排一批文藝節(jié)目,，到建筑工地、廠礦等地方進(jìn)行演出,，利用法定節(jié)假日組織舉辦農(nóng)民工業(yè)余文藝匯演,。六是開展向建筑業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)以及商品流通業(yè)等農(nóng)民工集中的地方送圖書活動,。七是鼓勵支持離退休文藝工作者,、藝術(shù)院校學(xué)生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士參與農(nóng)民工志愿文化服務(wù),。八是通過強(qiáng)化文化設(shè)施配備，給農(nóng)民工開展文化活動提供便利條件,。九是充分利用城市公共文化設(shè)施,，城市社區(qū)綜合文化站（室）向居住或工作在本社區(qū)的農(nóng)民工開放，為農(nóng)民工提供報(bào)刊閱讀,、文化活動等公共文化服務(wù),。十是以“關(guān)愛萬里行—走近外出民工”為載體，實(shí)現(xiàn)交流溝通零距離,。與縣總工會,、坭壩、二郎,、雙龍及部分縣“三關(guān)”成員單位一起,，先后走進(jìn)北京、重慶,、浙江,、上海、云南,、福建,、貴陽、遵義等地,，深入民工開展走訪慰問,，開展相關(guān)咨詢服務(wù)、召開座談會,，進(jìn)行中秋國慶聯(lián)歡會,。

部門的大力支持，也需要農(nóng)民工用工單位的積極配合,。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作,，保持與用工單位的溝通，建立有效的工作機(jī)制,，協(xié)助用工單位做好電影,、戲劇進(jìn)工地和在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村委會等開展“2131”電影工程活動。積極扶持農(nóng)民工用工單位自辦文藝表演團(tuán)體,，發(fā)展農(nóng)民工業(yè)余演出隊(duì),，鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)作和表演自編自演、自娛自樂的文藝節(jié)目,，創(chuàng)新文藝形式,，倡導(dǎo)健康文明的文化生活方式，推動農(nóng)民工文化建設(shè)走上健康發(fā)展的良性軌道,。加強(qiáng)與用工單位及有關(guān)部門的溝通,，通過系統(tǒng)的文化培訓(xùn),，提高農(nóng)民和農(nóng)民工的思想、文化和道德素質(zhì),，豐富農(nóng)民工的文化生活,。

當(dāng)前農(nóng)民工群體文化需求旺盛，但相對供給不足,。一是地方政府和社區(qū)財(cái)力有限,，提供給農(nóng)民工的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目難以滿足農(nóng)民工的需求，所提供的文化設(shè)施,、項(xiàng)目也比較單一,、匱乏。農(nóng)民工反映所在地方政府或社區(qū)給他們提供了閱報(bào)欄,、招工就業(yè)信息,、休閑廣場、露天電影,、圖書室和技術(shù)培訓(xùn)等文化設(shè)施或文化項(xiàng)目,。而農(nóng)民工則希望地方政府和社區(qū)提供技術(shù)培訓(xùn)、文藝活動,、圖書室和閱報(bào)欄,、電視錄像廳等文化項(xiàng)目、文化設(shè)施,，同時,，他們也期望地方政府和企業(yè)給他們提供更豐富的文化生活內(nèi)容，而且這些文化生活內(nèi)容符合農(nóng)民工的實(shí)際需要,。二是企業(yè)的文化供給與農(nóng)民工的文化需求之間存在結(jié)構(gòu)性缺口,，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目從多到少依次是電視,、圖書報(bào)紙,、文體活動場地等。值得注意的是,，高達(dá)近30%以上的農(nóng)民工反映所在企業(yè)沒有提供任何文化娛樂服務(wù),。而農(nóng)民工的文化需求層次較高且具有多樣性，他們希望企業(yè)提供電視,、技術(shù)培訓(xùn),、圖書報(bào)紙、電腦等文化設(shè)施或項(xiàng)目,，或者組織各種文體活動,，就文化需求而言，農(nóng)民工對企業(yè)的要求主要體現(xiàn)在兩個方面：第一,，對發(fā)展型的文化需求,，如農(nóng)民工群體十分渴望企業(yè)為他們提供技術(shù)培訓(xùn),、電腦、圖書報(bào)紙,。第二,，農(nóng)民工群體在文化上渴望被“組織”，如希望由企業(yè)出面組織看電影,、看戲,，組織一些集體性的文化活動。農(nóng)民工群體應(yīng)當(dāng)享受的文化消費(fèi)更多的應(yīng)是一種由社會,、政府,、企業(yè)、團(tuán)體來提供的公共消費(fèi)品,，諸如公共圖書館,、城市閱報(bào)欄以及必要的職業(yè)培訓(xùn)等等，都是其中的重要組成部分,。如果政府和農(nóng)民工所在的企業(yè),、社區(qū)等不能提供這些消費(fèi)品，農(nóng)民工所需要的文化消費(fèi)就會短缺,。從本次調(diào)查情況來看,，所有這些本應(yīng)當(dāng)由政府、企業(yè),、社區(qū)等提供的文化消費(fèi)品,，都存在嚴(yán)重的不足。

表示“不滿意”或“很不滿意”,，超過四成的受訪農(nóng)民工身邊沒有一本書,。打撲克、看電視,、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活,，上網(wǎng)吧、看碟片,、逛商場成為一些年輕農(nóng)民工業(yè)余生活的主要方式,。雖然一些私營企業(yè)設(shè)立了各種文化活動室、圖書閱覽室,，但是往往成為一種擺設(shè),，活動室經(jīng)常不開，閱覽室沒有圖書的現(xiàn)象屢見不鮮,。由于農(nóng)民工與私營,、個體老板的簡單雇傭關(guān)系，使農(nóng)民工大多處于散漫無組織的狀態(tài)。因此,，有的農(nóng)民工走上了賭博,、吸毒、偷盜等犯罪道路,。目前,，各級政府和社會各界雖然對農(nóng)民工的文化生活給予了一定關(guān)注，舉行了一些活動,，但從總體上看,，包括政府部門、建設(shè)單位在內(nèi)的社會各界,，對農(nóng)民工的文化需求尚未給予足夠重視,。

走進(jìn)來，使他們從陌生到熟悉,，最后融入城市居民的文化活動陣地,。事實(shí)上，政府為農(nóng)民工提供精神文化方面的公共產(chǎn)品花費(fèi)不一定很大,，一場露天電影,、一次露天演出或者一個閱覽室，農(nóng)民工就會有很大滿足,。

出存在于自身的不良習(xí)慣,，比如酗酒等，并努力改正,，讓自己的個人素質(zhì)得到一種飛躍,，從而更有益于他們在城市中的生活。

制定政策法規(guī),，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制,。一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入總體規(guī)劃。建議按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，切實(shí)將農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入“xx”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，納入新農(nóng)民工建設(shè)總體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃,。各級黨委,、政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)高度重視農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè),，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度,，兩手抓,，兩手都要硬，努力推進(jìn)我市農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程。并把這作為一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實(shí),，確保農(nóng)民工經(jīng)濟(jì),、政治、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。二是出臺加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的政策,。建議市及縣政府《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》的要求,，盡快制定加快農(nóng)民工文化建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,，重點(diǎn)突出農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)和三級文化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃，出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》,。三是對現(xiàn)有文體設(shè)施布局進(jìn)行合理調(diào)整,。特別是要在縣、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中強(qiáng)化公共文化服務(wù)功能,，發(fā)揮縣,、鄉(xiāng)文化中心的導(dǎo)向、示范,、輻射,、帶動作用。

增加資金投入,，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)多元化的投入機(jī)制,。一是要繼續(xù)加大政府的投入。農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)是政府所應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任,，公共財(cái)政是農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)的主渠道,，要認(rèn)真抓好中央、省,、市有關(guān)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入政策規(guī)定的落實(shí),，改進(jìn)投入方式，形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。在加大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)文化工程建設(shè)投入的同時,，進(jìn)一步加大農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，各類投資尤其是市,、縣財(cái)政投入要適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,，使農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入每年有較大增長，占財(cái)政支出的經(jīng)費(fèi)比重逐年提高,。建議市及縣政府設(shè)立“農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助基金”,。二是出臺配套優(yōu)惠政策，拓展渠道,，形成多元投入機(jī)制,。要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,，擴(kuò)大文化消費(fèi)支出。倡導(dǎo)農(nóng)民工集體投資,、集資,、個人出資自辦文化事業(yè)。加大農(nóng)民工文化建設(shè)招商引資力度,，引導(dǎo)社會力量捐資,、贊助農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是注重文化與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,，大力發(fā)展農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè),。把農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)納入全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策,，制定優(yōu)惠扶持政策,，創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。四是政府引導(dǎo)和市場化運(yùn)作相結(jié)合,。促進(jìn)農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展,，引導(dǎo)和鼓勵城鄉(xiāng)資本參與農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)；扶持農(nóng)民工集體,、個人放手經(jīng)營文化產(chǎn)品和文化服務(wù),，保障農(nóng)民工文化專業(yè)戶的合法收入，培植和做大做強(qiáng)農(nóng)民工文化龍頭企業(yè),。

完善設(shè)施建設(shè),，增強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的物質(zhì)保障機(jī)制。一要全面構(gòu)建農(nóng)民工公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村屯為重點(diǎn),，以農(nóng)戶為對象,，大力建設(shè)縣、鄉(xiāng),、村文化設(shè)施和文化活動場所,。縣級要發(fā)揮輻射帶動作用,，抓好一批龍頭,，重點(diǎn)建設(shè)文化活動廣場、文化館,、圖書室等一批現(xiàn)代化文化設(shè)施,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級要努力建設(shè)一個集圖書閱讀、文化信息資源共享,、廣播影視,、宣傳教育,、文藝演出,、科技推廣,、科普培訓(xùn)、體育,、老年與青少年活動等于一體的綜合性文化站,。村級要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用原則，重點(diǎn)建設(shè)“一網(wǎng),、一院,、一室”?！耙痪W(wǎng)”是指確保村村通有線電視,，有線電視進(jìn)村率和入戶率要達(dá)到100%；“一院”是指在農(nóng)民工開展創(chuàng)建文化大院活動,；“一室”是指建立農(nóng)民工圖書室,。通過倡導(dǎo)全民讀書活動，努力培養(yǎng)知識型農(nóng)民,。二要建管并重,，加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施的利用和管理。建議采取強(qiáng)有力措施,，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。切實(shí)按照中辦[xx]21號文件的要求，全力推進(jìn)規(guī)范性綜合文化站建設(shè),，實(shí)現(xiàn)三級文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標(biāo),。實(shí)施農(nóng)民工文化設(shè)施示范工程。力爭用兩年左右的時間,，建設(shè)一批規(guī)范化綜合文化站及示范性文化廣場,、村級文化綜合活動室、“小康文化示范戶”和農(nóng)家書屋,。應(yīng)盡快出臺農(nóng)民工基層文化設(shè)施管理、使用辦法,，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制管理,、規(guī)范化管理、功能性管理,。建議市及區(qū)縣對農(nóng)民工文化設(shè)施的流失情況進(jìn)行一次認(rèn)真清理,，對被挪用、出租的,，要限期歸還和恢復(fù)文化功能,，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施的利用和管理,。三要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民自辦文化的引導(dǎo)與支持。通過制定相關(guān)政策,、措施,，鼓勵農(nóng)民組建文化大院、文化中心戶,、文化室,、圖書室等，以市場運(yùn)行方式開展形式多樣的文化活動,。支持農(nóng)民群眾自籌資金,、自己組織、自負(fù)盈虧,、自我管理,，興辦農(nóng)民書社、文藝團(tuán)隊(duì)等,，開展各種面向農(nóng)民工,、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動,使農(nóng)民群眾成為農(nóng)民工文化建設(shè)的主體。

整合服務(wù)資源,，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的輻射帶動機(jī)制,。一要延伸城區(qū)文化設(shè)施功能。市縣文化藝術(shù)館,、圖書館,、博物館、體育館,、電教中心等文化設(shè)施的開放要向農(nóng)民工拓展,，為農(nóng)民服務(wù)，加快文體設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐,。二要實(shí)施“文化惠民工程”,。切實(shí)改進(jìn)“三下鄉(xiāng)”辦法。建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,、確保送文化下鄉(xiāng)活動經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化,，在提升質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)效上下功夫,，讓城鄉(xiāng)群眾共享文化發(fā)展成果,。三要實(shí)施城鄉(xiāng)文化建設(shè)共建工程。城區(qū)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、團(tuán)體,、駐市部隊(duì)以及街道社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工結(jié)對幫扶、共建,，使城市文化下鄉(xiāng),，農(nóng)民工文化進(jìn)城，雙向助推農(nóng)民工文化事業(yè)和文化服務(wù)體系的建設(shè)發(fā)展,。四要大力開展豐富多彩的農(nóng)民工群眾文化活動,。要本著“業(yè)余自愿,、形式多樣,、健康有益、便捷長效”的原則,，充分利用農(nóng)民工農(nóng)閑,、節(jié)日和集市，豐富和活躍農(nóng)民工群眾精神文化生活,。要重視發(fā)展農(nóng)民工特色文化,，加強(qiáng)對農(nóng)民工優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護(hù),，通過建立民族民間文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制,，積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的各種民間藝術(shù)或工藝項(xiàng)目。要開拓思路,，把文化活動與農(nóng)民致富結(jié)合起來,，進(jìn)入生態(tài)文化致富、文化項(xiàng)目致富,、休閑文化旅游致富,、文化知識致富的良性循環(huán)。

完善陣地建設(shè),，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制,。一是進(jìn)一步健全和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)。合理設(shè)置機(jī)構(gòu)編制,，理順關(guān)系,，明晰職責(zé)，保證政令暢通,。二是強(qiáng)化農(nóng)民工文化干部隊(duì)伍建設(shè),。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專職干部，切實(shí)糾正文化專職干部不專職的問題,，通過提高政治經(jīng)濟(jì)待遇吸引專業(yè)人才,。建議對缺額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部由縣統(tǒng)一招考，市文化主管部門備案,，經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗,。并通過調(diào)整,、充實(shí)等措施，進(jìn)一步優(yōu)化基層文化專職干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu),。三要培養(yǎng)農(nóng)民工公共文化事業(yè)帶頭人,。采取得力舉措，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村領(lǐng)導(dǎo)成員的思想政治素質(zhì)和文化建設(shè)觀念,，使他們成為農(nóng)民工文化事業(yè)建設(shè)的熱心人、帶頭人,。四要積極培養(yǎng)農(nóng)民工文化骨干,。建設(shè)一支思想作風(fēng)過硬、專業(yè)業(yè)務(wù)熟悉,、組織能力強(qiáng)的農(nóng)民工文化隊(duì)伍,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還要充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)民工文化生活,、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用,，鞏固農(nóng)民工文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

完善公共文化服務(wù)體系保障農(nóng)民工文化權(quán)益,。一是抓好“兩個體系”建設(shè),，保障農(nóng)民工文化權(quán)利?！皟蓚€體系”指的是公共文化服務(wù)體系和民生凈福利指標(biāo)體系,。從xx年開始，全面實(shí)施構(gòu)建公共文化服務(wù)體系工作,。在未來幾年內(nèi),，要努力實(shí)現(xiàn)常住人口與暫住人口公共文化服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建成一個農(nóng)民工能夠自由享受的“結(jié)構(gòu)合理,、發(fā)展均衡,、網(wǎng)絡(luò)健全、產(chǎn)品豐富,、營運(yùn)高效,、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的公共文化體系，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù),。加大推進(jìn)外來工圖書館和外來工“文化信息資源共享工程”服務(wù)點(diǎn)建設(shè)力度,，五年之內(nèi)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)外來工圖書館，豐富農(nóng)民工的文化消費(fèi)內(nèi)容,。二是實(shí)施“兩個工程”,，打造農(nóng)民工文化服務(wù)平臺。“兩個工程”是指全國文化信息資源共享工程和農(nóng)民工文化服務(wù)工程,。全國文化信息資源共享工程已建起了一個縣級支中心,、189個基層用戶點(diǎn)，利用全國文化信息資源共享工程的資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢,，依托農(nóng)民工大飯?zhí)?、廠區(qū)文化活動室、社區(qū)圖書館,、廠區(qū)圖書館等場所,，在工廠、農(nóng)民工密集的生活區(qū)和農(nóng)民工集中的地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)“共享工程”農(nóng)民工服務(wù)點(diǎn),，通過企業(yè),、廠區(qū)提供場地和管理人員，宣傳文化部門提供電腦,、投影儀,、音響及“共享工程”相關(guān)設(shè)備的共建方式，為農(nóng)民工提供網(wǎng)上閱讀,、影視播放、知識講座,、信息查詢等文化服務(wù),，基本滿足農(nóng)民工對網(wǎng)絡(luò)文化信息的需求，實(shí)現(xiàn)“共享工程”,，通過數(shù)字電視傳播,，有電視的農(nóng)民工只需打開電視，就可以免費(fèi)收看全國文化信息資源共享工程節(jié)目,。

工業(yè)區(qū)的農(nóng)民工實(shí)施送文化上門,，消除文化服務(wù)盲點(diǎn)；三是實(shí)現(xiàn)服務(wù)市民與服務(wù)農(nóng)民工相結(jié)合,。把主要針對市民的文化進(jìn)社區(qū),、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、市民文化素質(zhì)講堂,、社區(qū)文化學(xué)校等文化項(xiàng)目向農(nóng)民工開放,，歡迎和引導(dǎo)農(nóng)民工參與這些活動，并保證這類項(xiàng)目和服務(wù)向農(nóng)民工傾斜,。四是實(shí)現(xiàn)政府投入與社會資助相結(jié)合,。農(nóng)民工文化服務(wù)工程要堅(jiān)持公益性服務(wù)，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任,。同時又調(diào)動全社會力量開展農(nóng)民工文化服務(wù),，通過購買服務(wù)、委托承辦等社會化運(yùn)作方式鼓勵和支持社會力量參與到農(nóng)民工文化服務(wù)工作中來，共同實(shí)施農(nóng)民工文化服務(wù)工作,。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告最佳篇五

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農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告

最新中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告

強(qiáng)化農(nóng)民工培訓(xùn)問題調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民工子女調(diào)研報(bào)告

根據(jù)文化部社文函〔〕號通知和省市文化廳局社文處科要求,，我局對農(nóng)民工文化工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下,。

在全市是一個人口大縣,，也是一個農(nóng)業(yè)大縣。全縣每年外出務(wù)工人員約有萬,，外來務(wù)工人員約x萬人左右,。農(nóng)民工就業(yè)主要集中在服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)兩大領(lǐng)域。二者相比,，從事娛樂,、餐飲、美容美發(fā),、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工,，還有一些基本的文化生活，比如看電視和報(bào)紙,。但從事較為艱苦的建筑業(yè)的農(nóng)民工則%以上沒有什么業(yè)余文化生活,，聊天、睡覺,、打牌賭錢,、閑逛是他們打發(fā)空閑時間的主要方式。少數(shù)民工偶爾也參加一些文化活動,，比如看電視或去廣場看電影和演出,，但次數(shù)和時間都沒有保證。有八成農(nóng)民工,，認(rèn)為文化娛樂樂生活主要靠睡覺,、閑聊打發(fā)工余時光;近六成農(nóng)民工對文化狀況表示“不滿意”或“很不滿意”;超過四成的受訪農(nóng)民工沒有一本書。打撲克,、看電視,、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活，上網(wǎng)吧,、看碟片,、逛商場成為一些年輕農(nóng)民工的業(yè)余生活的主要方式。

調(diào)查顯示,，農(nóng)民工群體文化生活的總體特點(diǎn)是：文化生活貧乏,，文化消費(fèi)不足，文化需求不能得到基本滿足,。打工之余,，農(nóng)民工做得最多的是睡覺(%)、看電視(%)和聊天(%)，此外還有%的人讀書看報(bào),，15.1%的人將閑暇時間花費(fèi)在打牌或打麻將上，%的人聽收音機(jī),。較少農(nóng)民工上網(wǎng)(%)、看電影(%),、看錄相(%)和上歌舞廳(%)。他們最喜歡做的是看電視(%)，其次是睡覺(%)、聊天(%)和讀書看報(bào)(%),?？梢?，睡覺、聊天這類休閑活動都已成為農(nóng)民工的主要業(yè)余生活,，電視更是成為他們文化生活的軸心,。

企業(yè)提供的文化產(chǎn)品有待豐富。在企業(yè)文化對農(nóng)民工文化供給方面的調(diào)查中,，傅才武和陳庚發(fā)現(xiàn),，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目從多到少依次是電視(%)、圖書報(bào)紙(%),、撲克象棋等(%)和技術(shù)培訓(xùn)(12%);而農(nóng)民工對企業(yè)的文化需求中,，電視(%),、技術(shù)培訓(xùn)(%),、圖書報(bào)紙(%),、電腦(%)的要求最多。而在企業(yè)給予農(nóng)民工文化生活滿足上，其供給的主要文化產(chǎn)品(電視,、圖書報(bào)紙,、撲克象棋)是一種普適性的大眾文化消費(fèi)品,，對企業(yè)來說相對便利和便宜,，但仍不能滿足需求,。在供需矛盾上，技術(shù)培訓(xùn)(%),、電腦(%)這類利于農(nóng)民工素質(zhì)提高的文化資本供需矛盾最大，其次是文化藝術(shù)活動,。

關(guān)心農(nóng)民工是社會主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容,，是全社會共同的責(zé)任?！啊逼陂g,我縣圍繞“生態(tài)立縣,、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣,、旅游活縣”戰(zhàn)略目標(biāo),，突出綠洲紅城特色,，發(fā)現(xiàn)、建設(shè),、實(shí)現(xiàn),，打造神奇中國文化品牌，創(chuàng)辦中國紅軍節(jié),，開展系列文化活動,，豐富城鄉(xiāng)文化生活。

我縣把農(nóng)民工文化工作作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容,，列入年度重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo),，通過靈活多樣的活動形式，進(jìn)一步豐富農(nóng)民工精神文化生活,。一是組織電影放映隊(duì),，深入農(nóng)民工集中的建筑工地、廠礦企業(yè),、廣場等放映電影,。二是在農(nóng)民工集中的企業(yè)、社區(qū)建立“職工書屋”,。三是積極組織職工參與文化廣場活動,，利用小品、相聲,、快板,、舞蹈、小合唱等職工喜聞樂見的文藝節(jié)目寓教于樂,。四是把做好農(nóng)民工文化服務(wù)納入文化建設(shè)總體目標(biāo),。把送文化進(jìn)工地、廠礦作為農(nóng)民工文化服務(wù)的重點(diǎn)工作,，通過開展各種適合農(nóng)民工特點(diǎn)的文化活動,，切實(shí)做好農(nóng)民工的文化服務(wù)工作。五是編排一批文藝節(jié)目,，到建筑工地,、廠礦等地方進(jìn)行演出，利用法定節(jié)假日組織舉辦農(nóng)民工業(yè)余文藝匯演,。六是開展向建筑業(yè),、飲食服務(wù)業(yè)以及商品流通業(yè)等農(nóng)民工集中的地方送圖書活動。七是鼓勵支持離退休文藝工作者,、藝術(shù)院校學(xué)生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士參與農(nóng)民工志愿文化服務(wù),。八是通過強(qiáng)化文化設(shè)施配備，給農(nóng)民工開展文化活動提供便利條件。九是充分利用城市公共文化設(shè)施,，城市社區(qū)綜合文化站(室)向居住或工作在本社區(qū)的農(nóng)民工開放,，為農(nóng)民工提供報(bào)刊閱讀、文化活動等公共文化服務(wù),。十是以“關(guān)愛萬里行—走近外出民工”為載體，實(shí)現(xiàn)交流溝通零距離,。與縣總工會,、坭壩、二郎,、雙龍及部分縣“三關(guān)”成員單位一起,，先后走進(jìn)北京、重慶,、浙江,、上海、云南,、福建,、貴陽、遵義等地,，深入民工開展走訪慰問,，開展相關(guān)咨詢服務(wù)、召開座談會,，進(jìn)行中秋國慶聯(lián)歡會,。

高度重視開展符合農(nóng)民工文化活動工作。積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工文化生活中存在的困難和問題,，豐富農(nóng)民工文化生活,，切實(shí)保障農(nóng)民工文化權(quán)益。一是充分認(rèn)識做好農(nóng)民工文化工作的重要性,。做好農(nóng)民工文化工作,，切實(shí)尊重和有效保障農(nóng)民工文化權(quán)益，是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)和先進(jìn)文化建設(shè),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、解決“三農(nóng)”問題的迫切需要，是維護(hù)社會公平正義,、保持社會和諧穩(wěn)定的必然要求,。高度重視農(nóng)民工文化建設(shè)，加大工作力度,，把活躍和繁榮農(nóng)民工的文化生活納入小康文化建設(shè)的總體目標(biāo),，切實(shí)承擔(dān)起滿足農(nóng)民工文化生活的責(zé)任。二是明確工作責(zé)任，積極探索和推廣適合農(nóng)民工的文化消費(fèi)方式,，加強(qiáng)面向農(nóng)民工的文化服務(wù),。農(nóng)民工文化生活既有城市特點(diǎn)，也有農(nóng)民工特色,。文化部門貼近農(nóng)民工,，研究農(nóng)民工，深入開展針對農(nóng)民工的社會文化調(diào)查,，深刻分析農(nóng)民工文化需求特點(diǎn)，掌握消費(fèi)習(xí)慣,，總結(jié)消費(fèi)規(guī)律,。積極探索適合于農(nóng)民工文化生活的藝術(shù)形式，組織創(chuàng)作和生產(chǎn)農(nóng)民工喜聞樂見的文藝作品,，開展適合農(nóng)民工的文化活動，為農(nóng)民工提供健康有益的文化產(chǎn)品和服務(wù),。三是充分發(fā)揮公共文化設(shè)施的社會教育職能,，完善服務(wù)方式,。充分利用縣圖書館,、縣文化館、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性文化設(shè)施,，發(fā)揮文化工作在提高農(nóng)民工思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)方面的作用，使農(nóng)民工在城市建設(shè)的過程中不斷加強(qiáng)自身文化建設(shè),。要充分利用文化信息資源共享工程,、送書下鄉(xiāng)、送書到工地,、圖書流動站等文化項(xiàng)目,，為農(nóng)民工提供方便快捷的文化服務(wù)。四是調(diào)動文化經(jīng)營單位和文藝工作者積極性,，豐富活躍農(nóng)民工文化生活,。文藝表演、音像制品,、電影,、圖書等文化產(chǎn)品和服務(wù)是宣傳黨的路線方針政策的重要載體,，是活躍農(nóng)民工文化生活的主要手段。引導(dǎo)文化經(jīng)營單位和文藝工作者深入農(nóng)民工生活,，創(chuàng)作和生產(chǎn)反映農(nóng)民工生活,、為農(nóng)民工所喜聞樂見的節(jié)目，鼓勵文化經(jīng)營單位和文藝工作者為他們提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的文化產(chǎn)品和服務(wù),。五是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)文化經(jīng)營活動,，凈化農(nóng)民工文化生活環(huán)境。提高責(zé)任意識,，堅(jiān)持守土有責(zé),，一方面加強(qiáng)引導(dǎo)和教育，開展文化市場法制宣傳活動,，幫助農(nóng)民工提高識別、判斷和自覺抵制不良文化產(chǎn)品的能力,，提高文化水平,，養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣;另一方面加大對農(nóng)民工務(wù)工相對集中的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所,、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度,，有效杜絕和制止非法文化活動和不良文化現(xiàn)象毒害和侵?jǐn)_農(nóng)民工的身心健康。六是積極會同有關(guān)部門,，推動農(nóng)民工用工單位自身文化建設(shè),。農(nóng)民工文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要文化,、財(cái)政,、勞動、建設(shè),、農(nóng)業(yè),、公安等部門的大力支持，也需要農(nóng)民工用工單位的積極配合,。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作,，保持與用工單位的溝通，建立有效的工作機(jī)制,，協(xié)助用工單位做好電影,、戲劇進(jìn)工地和在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的村委會等開展“2131”電影工程活動。積極扶持農(nóng)民工用工單位自辦文藝表演團(tuán)體,，發(fā)展農(nóng)民工業(yè)余演出隊(duì),，鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)作和表演自編自演、自娛自樂的文藝節(jié)目,，創(chuàng)新文藝形式,，倡導(dǎo)健康文明的文化生活方式，推動農(nóng)民工文化建設(shè)走上健康發(fā)展的良性軌道。加強(qiáng)與用工單位及有關(guān)部門的溝通,，通過系統(tǒng)的文化培訓(xùn),，提高農(nóng)民和農(nóng)民工的思想、文化和道德素質(zhì),，豐富農(nóng)民工的文化生活,。

當(dāng)前農(nóng)民工群體文化需求旺盛，但相對供給不足,。一是地方政府和社區(qū)財(cái)力有限,，提供給農(nóng)民工的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目難以滿足農(nóng)民工的需求，所提供的文化設(shè)施,、項(xiàng)目也比較單一,、匱乏。農(nóng)民工反映所在地方政府或社區(qū)給他們提供了閱報(bào)欄,、招工就業(yè)信息,、休閑廣場、露天電影,、圖書室和技術(shù)培訓(xùn)等文化設(shè)施或文化項(xiàng)目,。而農(nóng)民工則希望地方政府和社區(qū)提供技術(shù)培訓(xùn)、文藝活動,、圖書室和閱報(bào)欄,、電視錄像廳等文化項(xiàng)目、文化設(shè)施,，同時,，他們也期望地方政府和企業(yè)給他們提供更豐富的文化生活內(nèi)容，而且這些文化生活內(nèi)容符合農(nóng)民工的實(shí)際需要,。二是企業(yè)的文化供給與農(nóng)民工的文化需求之間存在結(jié)構(gòu)性缺口,，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目從多到少依次是電視、圖書報(bào)紙,、文體活動場地等,。值得注意的是，高達(dá)近30%以上的農(nóng)民工反映所在企業(yè)沒有提供任何文化娛樂服務(wù),。而農(nóng)民工的文化需求層次較高且具有多樣性,，他們希望企業(yè)提供電視、技術(shù)培訓(xùn),、圖書報(bào)紙,、電腦等文化設(shè)施或項(xiàng)目，或者組織各種文體活動,，就文化需求而言,，農(nóng)民工對企業(yè)的要求主要體現(xiàn)在兩個方面：第一,，對發(fā)展型的文化需求，如農(nóng)民工群體十分渴望企業(yè)為他們提供技術(shù)培訓(xùn),、電腦,、圖書報(bào)紙。第二,，農(nóng)民工群體在文化上渴望被“組織”,，如希望由企業(yè)出面組織看電影、看戲,，組織一些集體性的文化活動,。農(nóng)民工群體應(yīng)當(dāng)享受的文化消費(fèi)更多的應(yīng)是一種由社會、政府,、企業(yè),、團(tuán)體來提供的公共消費(fèi)品，諸如公共圖書館,、城市閱報(bào)欄以及必要的職業(yè)培訓(xùn)等等,，都是其中的重要組成部分。如果政府和農(nóng)民工所在的企業(yè),、社區(qū)等不能提供這些消費(fèi)品，農(nóng)民工所需要的文化消費(fèi)就會短缺,。從本次調(diào)查情況來看,，所有這些本應(yīng)當(dāng)由政府、企業(yè),、社區(qū)等提供的文化消費(fèi)品,，都存在嚴(yán)重的不足。

農(nóng)民工文化建設(shè)面臨的新問題,。一是大部分農(nóng)民工沒有文化消費(fèi)的時間和條件,。文化素質(zhì)不高、緊張而高強(qiáng)度的勞動,、相對陌生的暫住環(huán)境,，使得大部分農(nóng)民工，特別是從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工基本上沒有什么文化娛樂生活,，長年累月重復(fù)著干活——吃飯——睡覺的單調(diào)乏味的生活,。在許多城市，很多農(nóng)民工將上街溜達(dá),、看臨街電視,、打撲克作為業(yè)余生活的主要內(nèi)容。新生一代的農(nóng)民工又大多年輕力壯,，精力充沛,，求知欲強(qiáng),，很容易接受新鮮事物，相對于他們的父輩,，文化水平更高,。但是，由于沒有文化消費(fèi)的時間和條件,，使得他們的精神文化生活受到了嚴(yán)重壓抑,。二是農(nóng)民工的心理障礙普遍存在。在城市和鄉(xiāng)村之間的旅途上,，農(nóng)民工很難做到精神天地的自由穿梭,。與城市居民、農(nóng)民工居民比,，農(nóng)民工頻繁的流動職業(yè)和流動地域,，難以形成象城市居民基于單位而結(jié)成的業(yè)緣關(guān)系，也難以形成象農(nóng)民工居民與生俱來的地緣關(guān)系,，難以與城市居民建立起較為深厚的聯(lián)系,。雖然農(nóng)民工非常希望得到城市居民的承認(rèn)和接納，但天生的農(nóng)民身份又使他們顯得非常自卑,，甚至?xí)杂X不自覺地回避與城里人交往,，形成自我隔離的狀況。長期單調(diào)乏味的生活方式容易造成他們心理的孤獨(dú)與無助,，精神上的空虛和處境的艱辛又使得其中一部分人容易出現(xiàn)精神崩潰從而成為社會的隱患,。三是農(nóng)民工獲得培訓(xùn)的機(jī)會普遍較少。目前,，農(nóng)民工初中和初中以下文化程度者所占比例為80%,，未接受過任何技能培訓(xùn)的約占70%左右。由于農(nóng)民工外出務(wù)工人員文化和技能素質(zhì)普遍偏低,，他們本人主動獲取技能培訓(xùn)的意識不強(qiáng)或者說有的根本沒有,，從而導(dǎo)致大部分農(nóng)民工所從事的工作崗位次、工作環(huán)境差,、職業(yè)聲望低,、工資收入低，文化消費(fèi)能力弱和文化消費(fèi)機(jī)會非常少,。四是農(nóng)民工子女文化教育堪憂,。多數(shù)農(nóng)民工的孩子渴望讀書，然而,，家長們因給孩子找不到合適的就近學(xué)校上學(xué)常常感到頭痛,。為了孩子能夠上學(xué)，多數(shù)農(nóng)民工只好忍痛割愛把子女送回老家讀書;有的農(nóng)民工因某些原因只好讓孩子不上學(xué)而留在身邊;僅有少數(shù)農(nóng)民工子女有條件在城市上學(xué),，但必須交納較高的借讀費(fèi)或滿足各種苛刻的條件,。教育高收費(fèi)已經(jīng)成為很多農(nóng)民工的不堪重負(fù)之痛,。俗話說：“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂,?！鞭r(nóng)民工子女的受教育水平直接影響著當(dāng)代農(nóng)民工的文化生活，并且他們子女中間有相當(dāng)多的一部分即將成為下一代的農(nóng)民工,。對農(nóng)民工子女的教育程度如何,，必將影響深遠(yuǎn)。五是對農(nóng)民工文化生活的關(guān)注度不夠,。據(jù)有關(guān)農(nóng)民工文化生活的調(diào)查顯示：逾八成農(nóng)民工主要靠睡覺,、閑聊打發(fā)閑余時光;近六成農(nóng)民工對文化生活現(xiàn)狀表示“不滿意”或“很不滿意”，超過四成的受訪農(nóng)民工身邊沒有一本書,。打撲克,、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活,，上網(wǎng)吧,、看碟片、逛商場成為一些年輕農(nóng)民工業(yè)余生活的主要方式,。雖然一些私營企業(yè)設(shè)立了各種文化活動室,、圖書閱覽室，但是往往成為一種擺設(shè),，活動室經(jīng)常不開,，閱覽室沒有圖書的現(xiàn)象屢見不鮮。由于農(nóng)民工與私營,、個體老板的簡單雇傭關(guān)系，使農(nóng)民工大多處于散漫無組織的狀態(tài),。因此,，有的農(nóng)民工走上了賭博、吸毒,、偷盜等犯罪道路,。目前，各級政府和社會各界雖然對農(nóng)民工的文化生活給予了一定關(guān)注,，舉行了一些活動,，但從總體上看，包括政府部門,、建設(shè)單位在內(nèi)的社會各界,，對農(nóng)民工的文化需求尚未給予足夠重視。

農(nóng)民工文化建設(shè)應(yīng)采取的主要對策,。一是提供便利條件,。農(nóng)民工文化建設(shè)問題是當(dāng)前影響社會進(jìn)步的重大問題,，實(shí)踐證明，開展農(nóng)民工文化活動是解決當(dāng)前農(nóng)民工文化建設(shè)問題的一條有效途徑,。因此,，提高農(nóng)民工文化生活水平，各地政府和企業(yè)都可以采取一些實(shí)際措施,，比如在農(nóng)民工比較集中的地方興建一些文化娛樂場所,，在勞動之余給他們播放一些健康時尚的電影、電視劇等,，既能改善他們的精神文化生活,，又能增強(qiáng)他們的向心力和凝聚力。二是提高文明素質(zhì),。創(chuàng)造條件和機(jī)會,，引導(dǎo)農(nóng)民工加強(qiáng)文化學(xué)習(xí)，用知識充實(shí)自己,，盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活,、貼近農(nóng)民工,，積極開展健康向上的文化活動，不斷活躍農(nóng)民工的文化生活,，滿足農(nóng)民工的精神文化需求,，不斷提高他們的文化水平。廣泛開展農(nóng)民工爭創(chuàng)職業(yè)道德先進(jìn)個人,、“文明崗位”,、“誠信示范崗”等活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工愛崗敬業(yè),、誠實(shí)守信,、遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和社會公共道德。廣泛開展法制宣傳教育,，幫助農(nóng)民工增強(qiáng)法制觀念,，知法守法，學(xué)會運(yùn)用法律,，通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益,。引導(dǎo)農(nóng)民工遵守公共秩序、愛護(hù)社會環(huán)境,、講究文明禮貌,，培養(yǎng)科學(xué)、文明和健康的生活方式,。三是提高職業(yè)技能,。各級工會要廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,，爭做知識型職工”活動和以崗位技術(shù)練兵為基本內(nèi)容的技能競賽以及合理化建議活動，不斷提高農(nóng)民工的學(xué)習(xí)能力,、鉆研能力和創(chuàng)新能力,。在收費(fèi)上，要低廉,，要讓農(nóng)民工學(xué)得起;在學(xué)習(xí)上,，要形式多樣，提倡邊工作,，邊學(xué)習(xí),，以工養(yǎng)讀，以讀促工;在專業(yè)設(shè)置上,，要考慮能夠大規(guī)模的解決農(nóng)民工的長期就業(yè)問題,，著眼于培養(yǎng)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。四是加強(qiáng)關(guān)愛和幫助,。農(nóng)民工所在的單位必須履行改善其文化活動的義務(wù),，在強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會責(zé)任、文化責(zé)任中,，按照農(nóng)民工的一定數(shù)量,，規(guī)定企業(yè)設(shè)置文化活動室、圖書閱覽室,，實(shí)質(zhì)性地定時向農(nóng)民工開放,。農(nóng)民工所居住的街道社區(qū)也要關(guān)心農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，應(yīng)該象關(guān)心當(dāng)?shù)鼐用褚粯雨P(guān)注他們,，不能存在忽視的現(xiàn)象,，更不能有歧視他們的態(tài)度，要主動組織他們參與社區(qū)的各種文化活動,。五是政府應(yīng)有所作為,。政府在農(nóng)民工文化活動上要舍得花錢，多組織一些有益于農(nóng)民工心智健康,、寓教于樂的文化活動。比如廣場電影,，廣場文化活動,，節(jié)日活動，送戲進(jìn)社區(qū),、廠礦,、企業(yè)，政府出資或社會贊助等組織農(nóng)民工開展卡拉ok比賽,、舉行農(nóng)民工地方民歌比賽,、組織農(nóng)民工開展各類競技體育比賽等等,。同時我們城市的一些文化設(shè)施和活動場地要爭取免費(fèi)向農(nóng)民工開放，有意識地利用這些文化活動的窗口和平臺,，讓他們走進(jìn)來,，使他們從陌生到熟悉，最后融入城市居民的文化活動陣地,。事實(shí)上,，政府為農(nóng)民工提供精神文化方面的公共產(chǎn)品花費(fèi)不一定很大，一場露天電影,、一次露天演出或者一個閱覽室,，農(nóng)民工就會有很大滿足。

農(nóng)民工文化工作的建議,。農(nóng)民工大多干的是體力活,，收入低，壓力大,，缺乏精神寄托,，心理空虛是普遍現(xiàn)象。如果不給他們提供排遣苦悶,、釋放壓力的有效途徑,，他們就有可能把時間和精力用來做一些不該做的事，甚至產(chǎn)生破壞行為,。因此,，關(guān)注和改善農(nóng)民工的文化生活應(yīng)成為提高城市文化品位的當(dāng)務(wù)之急。一是應(yīng)充分發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用,。城市政府以及相關(guān)部門,，應(yīng)設(shè)身處地地為農(nóng)民工著想，經(jīng)常性地辦一些免費(fèi)或低收費(fèi)的娛樂活動,，設(shè)立一些面向農(nóng)民工的娛樂服務(wù)場所,。一些娛樂場所也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，降低門檻,，或采取供應(yīng)低價(jià)服務(wù)券的辦法,，為農(nóng)民工適當(dāng)?shù)靥峁┮恍蕵贩?wù)，豐富他們的生活,?？梢灾贫ü膭罘?wù)農(nóng)民工文化建設(shè)的優(yōu)惠政策，對為農(nóng)民工提供專場演出的文藝團(tuán)體和影劇院給予補(bǔ)助;讓展覽館,、博物館,、公園、體育場館等對農(nóng)民工可以提供免費(fèi)或廉價(jià)門票等優(yōu)惠;讓用人單位將農(nóng)民工文化生活消費(fèi)打入生產(chǎn)成本，并加強(qiáng)檢查督辦,，不斷改善農(nóng)民工文化生活,。二是用工單位應(yīng)該采取有效措施改善農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。企業(yè)管理層要改變那種吆喝式的管理模式,，認(rèn)識到工人才是企業(yè)真正的主人;管理層要逐步形成現(xiàn)代企業(yè)管理理念,，要從心里尊重外來農(nóng)民工，要保證工人必要的休息時間,，提供必要的娛樂設(shè)備;可以為農(nóng)民工提供簡單的圖書閱覽室,、乒乓球室、棋牌室等設(shè)施,，滿足他們的求知和娛樂需求,。三是應(yīng)該充分發(fā)揮工會組織的作用。在農(nóng)民工中建立工會組織,，不僅可以維護(hù)農(nóng)民工最基本的合法權(quán)益,，而且能使工會成為農(nóng)民工融入城市生活的“助推器”。作為農(nóng)民工最重要的利益訴求渠道之一,，工會應(yīng)把保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益納入工作日程,，為他們提供切實(shí)有力的權(quán)益保障，在平衡勞資關(guān)系,、保持農(nóng)民工利益訴求渠道的順暢方面發(fā)揮積極作用,。工會組織還可以出面組織一些免費(fèi)的露天電影、納涼晚會等節(jié)目,，滿足農(nóng)民工的低層次,，多元化的文化需求，讓他們能感受到社會對他們的關(guān)心,，增加他們在城市中繼續(xù)辛勤工作的信心與動力,。四是農(nóng)民工應(yīng)該主動加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升個人綜合素質(zhì),。定南縣社會科學(xué)界聯(lián)合會主席魏佐善說：“減少和消滅農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象,，最根本的是要提高他們的素質(zhì)，給予他們更多的人文關(guān)懷,，豐富他們的文化生活,。”農(nóng)民工自身應(yīng)該將聊天,、打牌的時間轉(zhuǎn)而用在學(xué)習(xí)上,，可以由淺入深、循序漸進(jìn)地學(xué)習(xí)一些文化知識,，給自己的大腦充電;農(nóng)民工應(yīng)該珍惜各級組織為他們舉辦的各種形式的培訓(xùn)班,，在接受培訓(xùn)期間認(rèn)真習(xí)得一技之長，切實(shí)讓培訓(xùn)活動收到實(shí)效;農(nóng)民工還應(yīng)善于悅納自己,，看到自己身上的長處,，保持淳樸的優(yōu)良品質(zhì)，同時主動找出存在于自身的不良習(xí)慣,，比如酗酒等,，并努力改正，讓自己的個人素質(zhì)得到一種飛躍,，從而更有益于他們在城市中的生活,。

制定政策法規(guī)，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制,。一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入總體規(guī)劃,。建議按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)將農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入“”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，納入新農(nóng)民工建設(shè)總體規(guī)劃,，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。各級黨委,、政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府要切實(shí)高度重視農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制,，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度,，兩手抓，兩手都要硬,，努力推進(jìn)我市農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程,。并把這作為一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實(shí)，確保農(nóng)民工經(jīng)濟(jì),、政治,、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二是出臺加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的政策,。建議市及縣政府《中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》的要求，盡快制定加快農(nóng)民工文化建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,，重點(diǎn)突出農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)和三級文化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃,，出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》。三是對現(xiàn)有文體設(shè)施布局進(jìn)行合理調(diào)整,。特別是要在縣,、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中強(qiáng)化公共文化服務(wù)功能，發(fā)揮縣,、鄉(xiāng)文化中心的導(dǎo)向,、示范,、輻射、帶動作用,。

增加資金投入,，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)多元化的投入機(jī)制。一是要繼續(xù)加大政府的投入,。農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)是政府所應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任,，公共財(cái)政是農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)的主渠道，要認(rèn)真抓好中央,、省,、市有關(guān)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入政策規(guī)定的落實(shí)，改進(jìn)投入方式,，形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。在加大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)文化工程建設(shè)投入的同時，進(jìn)一步加大農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入,，各類投資尤其是市,、縣財(cái)政投入要適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，使農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入每年有較大增長,，占財(cái)政支出的經(jīng)費(fèi)比重逐年提高,。建議市及縣政府設(shè)立“農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助基金”。二是出臺配套優(yōu)惠政策,，拓展渠道,，形成多元投入機(jī)制。 要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,，擴(kuò)大文化消費(fèi)支出,。倡導(dǎo)農(nóng)民工集體投資、集資,、個人出資自辦文化事業(yè),。加大農(nóng)民工文化建設(shè)招商引資力度，引導(dǎo)社會力量捐資,、贊助農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè),。三是注重文化與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè),。把農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)納入全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,，落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策，制定優(yōu)惠扶持政策,，創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境,。四是政府引導(dǎo)和市場化運(yùn)作相結(jié)合。促進(jìn)農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展,，引導(dǎo)和鼓勵城鄉(xiāng)資本參與農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā);扶持農(nóng)民工集體,、個人放手經(jīng)營文化產(chǎn)品和文化服務(wù),，保障農(nóng)民工文化專業(yè)戶的合法收入，培植和做大做強(qiáng)農(nóng)民工文化龍頭企業(yè),。

完善設(shè)施建設(shè),，增強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的物質(zhì)保障機(jī)制。一要全面構(gòu)建農(nóng)民工公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托,，以村屯為重點(diǎn),，以農(nóng)戶為對象,，大力建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村文化設(shè)施和文化活動場所,。縣級要發(fā)揮輻射帶動作用,，抓好一批龍頭,，重點(diǎn)建設(shè)文化活動廣場、文化館,、圖書室等一批現(xiàn)代化文化設(shè)施,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級要努力建設(shè)一個集圖書閱讀、文化信息資源共享,、廣播影視,、宣傳教育、文藝演出,、科技推廣,、科普培訓(xùn)、體育,、老年與青少年活動等于一體的綜合性文化站,。村級要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用原則，重點(diǎn)建設(shè)“一網(wǎng),、一院,、一室”?！耙痪W(wǎng)”是指確保村村通有線電視,，有線電視進(jìn)村率和入戶率要達(dá)到100% ;“一院”是指在農(nóng)民工開展創(chuàng)建文化大院活動;“一室”是指建立農(nóng)民工圖書室。通過倡導(dǎo)全民讀書活動,，努力培養(yǎng)知識型農(nóng)民,。二要建管并重,，加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施的利用和管理,。建議采取強(qiáng)有力措施,，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)按照中辦[xx]21號文件的要求,，全力推進(jìn)規(guī)范性綜合文化站建設(shè),，實(shí)現(xiàn)三級文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標(biāo),。實(shí)施農(nóng)民工文化設(shè)施示范工程,。力爭用兩年左右的時間,，建設(shè)一批規(guī)范化綜合文化站及示范性文化廣場、村級文化綜合活動室,、“小康文化示范戶”和農(nóng)家書屋,。應(yīng)盡快出臺農(nóng)民工基層文化設(shè)施管理,、使用辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制管理、規(guī)范化管理,、功能性管理,。建議市及區(qū)縣對農(nóng)民工文化設(shè)施的流失情況進(jìn)行一次認(rèn)真清理，對被挪用,、出租的，要限期歸還和恢復(fù)文化功能，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施的利用和管理,。三要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民自辦文化的引導(dǎo)與支持,。通過制定相關(guān)政策,、措施,，鼓勵農(nóng)民組建文化大院,、文化中心戶,、文化室,、圖書室等,，以市場運(yùn)行方式開展形式多樣的文化活動。支持農(nóng)民群眾自籌資金,、自己組織,、自負(fù)盈虧、自我管理,，興辦農(nóng)民書社,、文藝團(tuán)隊(duì)等,，開展各種面向農(nóng)民工,、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動,使農(nóng)民群眾成為農(nóng)民工文化建設(shè)的主體,。

整合服務(wù)資源，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的輻射帶動機(jī)制。一要延伸城區(qū)文化設(shè)施功能,。市縣文化藝術(shù)館,、圖書館、博物館,、體育館,、電教中心等文化設(shè)施的開放要向農(nóng)民工拓展，為農(nóng)民服務(wù),，加快文體設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐,。二要實(shí)施“文化惠民工程”。切實(shí)改進(jìn)“三下鄉(xiāng)”辦法,。建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,、確保送文化下鄉(xiāng)活動經(jīng)常化,、制度化,、規(guī)范化，在提升質(zhì)量,、增強(qiáng)實(shí)效上下功夫,，讓城鄉(xiāng)群眾共享文化發(fā)展成果。三要實(shí)施城鄉(xiāng)文化建設(shè)共建工程。城區(qū)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、團(tuán)體、駐市部隊(duì)以及街道社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工結(jié)對幫扶,、共建,，使城市文化下鄉(xiāng)，農(nóng)民工文化進(jìn)城,，雙向助推農(nóng)民工文化事業(yè)和文化服務(wù)體系的建設(shè)發(fā)展,。四要大力開展豐富多彩的農(nóng)民工群眾文化活動。要本著“業(yè)余自愿,、形式多樣,、健康有益、便捷長效”的原則,，充分利用農(nóng)民工農(nóng)閑,、節(jié)日和集市，豐富和活躍農(nóng)民工群眾精神文化生活,。要重視發(fā)展農(nóng)民工特色文化,，加強(qiáng)對農(nóng)民工優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護(hù),，通過建立民族民間文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制,，積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的各種民間藝術(shù)或工藝項(xiàng)目。要開拓思路,，把文化活動與農(nóng)民致富結(jié)合起來,，進(jìn)入生態(tài)文化致富、文化項(xiàng)目致富,、休閑文化旅游致富,、文化知識致富的良性循環(huán)。

完善陣地建設(shè),，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制,。一是進(jìn)一步健全和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)。合理設(shè)置機(jī)構(gòu)編制,，理順關(guān)系,，明晰職責(zé)，保證政令暢通,。二是強(qiáng)化農(nóng)民工文化干部隊(duì)伍建設(shè),。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專職干部，切實(shí)糾正文化專職干部不專職的問題,，通過提高政治經(jīng)濟(jì)待遇吸引專業(yè)人才,。建議對缺額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部由縣統(tǒng)一招考，市文化主管部門備案，經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗,。并通過調(diào)整,、充實(shí)等措施，進(jìn)一步優(yōu)化基層文化專職干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu),。三要培養(yǎng)農(nóng)民工公共文化事業(yè)帶頭人,。采取得力舉措，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村領(lǐng)導(dǎo)成員的思想政治素質(zhì)和文化建設(shè)觀念,，使他們成為農(nóng)民工文化事業(yè)建設(shè)的熱心人、帶頭人,。四要積極培養(yǎng)農(nóng)民工文化骨干,。建設(shè)一支思想作風(fēng)過硬、專業(yè)業(yè)務(wù)熟悉,、組織能力強(qiáng)的農(nóng)民工文化隊(duì)伍,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還要充分發(fā)揮民間藝人,、文化能人在活躍農(nóng)民工文化生活,、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)民工文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ),。

完善公共文化服務(wù)體系 保障農(nóng)民工文化權(quán)益,。一是抓好“兩個體系”建設(shè)，保障農(nóng)民工文化權(quán)利,?！皟蓚€體系”指的是公共文化服務(wù)體系和民生凈福利指標(biāo)體系。從xx年開始,，全面實(shí)施構(gòu)建公共文化服務(wù)體系工作,。在未來幾年內(nèi)，要努力實(shí)現(xiàn)常住人口與暫住人口公共文化服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，建成一個農(nóng)民工能夠自由享受的“結(jié)構(gòu)合理,、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全,、產(chǎn)品豐富,、營運(yùn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的公共文化體系,，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù),。加大推進(jìn)外來工圖書館和外來工“文化信息資源共享工程”服務(wù)點(diǎn)建設(shè)力度，五年之內(nèi)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)外來工圖書館,，豐富農(nóng)民工的文化消費(fèi)內(nèi)容,。二是實(shí)施“兩個工程”，打造農(nóng)民工文化服務(wù)平臺?！皟蓚€工程”是指全國文化信息資源共享工程和農(nóng)民工文化服務(wù)工程,。全國文化信息資源共享工程已建起了一個縣級支中心、189個基層用戶點(diǎn),，利用全國文化信息資源共享工程的資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢,，依托農(nóng)民工大飯?zhí)谩S區(qū)文化活動室,、社區(qū)圖書館,、廠區(qū)圖書館等場所，在工廠,、農(nóng)民工密集的生活區(qū)和農(nóng)民工集中的地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)“共享工程”農(nóng)民工服務(wù)點(diǎn),，通過企業(yè)、廠區(qū)提供場地和管理人員,，宣傳文化部門提供電腦,、投影儀、音響及“共享工程”相關(guān)設(shè)備的共建方式,，為農(nóng)民工提供網(wǎng)上閱讀,、影視播放、知識講座,、信息查詢等文化服務(wù),，基本滿足農(nóng)民工對網(wǎng)絡(luò)文化信息的需求，實(shí)現(xiàn) “共享工程”,，通過數(shù)電視傳播,，有電視的農(nóng)民工只需打開電視，就可以免費(fèi)收看全國文化信息資源共享工程節(jié)目,。

農(nóng)民工文化服務(wù)工程是重點(diǎn)實(shí)施的一項(xiàng)文化關(guān)愛工程,。農(nóng)民工文化服務(wù)工程包括兩個系列：周末文化系列和流動文化系列。周末文化系列就是充分利用市區(qū)群藝館,、文化館,、圖書館、街道文化站和文化廣場等公益文化場館舉辦周末廣場音樂會,、周末講座,、周末藝術(shù)沙龍和周末劇場演出活動，文化項(xiàng)目均免費(fèi)向農(nóng)民工開放,，吸引他們進(jìn)圖書館和劇場,，提高他們的文藝素質(zhì)。流動系列是指由各文化事業(yè)單位開展的針對農(nóng)民工的流動演出,、流動圖書,、流動講座,、流動展覽、流動電影等形式的文化服務(wù),，充分發(fā)揮流動文化服務(wù)的機(jī)動性,、便利性，將各類文化資源送到農(nóng)民工身邊,。同時,，要求有條件的區(qū)圖書館在業(yè)園區(qū)開設(shè)分館或者與企業(yè)、商會等社會組織聯(lián)合舉辦圖書館,，并將本館資源以定期輪換的方式配置到廠區(qū)圖書館;各級圖書館要針對農(nóng)民工的生活和工作需要組織內(nèi)容豐富的講座和信息參考咨詢,，每月至少舉辦1次講座、展覽和讀書活動,，廠區(qū)圖書館圖書每季度至少輪換1次,。 三是辦好節(jié)慶會展，打造農(nóng)民工文化品牌,。創(chuàng)辦讀書節(jié)和外來青工文化節(jié),。結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型城市和建設(shè)“圖書館之城”的文化要求，把農(nóng)民工文化建設(shè)納入全市文化規(guī)劃建設(shè)一盤棋,，建立“讀書月”,，在每年的“4·23世界讀書日”深入工廠，積極開展針對農(nóng)民工的讀書活動,，組織各類講座,、征文比賽、朗誦比賽,、新書推介、上門辦理借書證等活動,。舉辦各類讀書活動和“外來工知識競賽”,，提高農(nóng)民工的求知欲望和學(xué)習(xí)積極性。四是抓好文化場館免費(fèi)服務(wù),，拓展農(nóng)民工的文化生活空間,。從xx年開始，出臺公共文化設(shè)施免費(fèi)向市民和農(nóng)民工開放的措施,，市民和農(nóng)民工不僅可以免費(fèi)進(jìn)入圖書館,、美術(shù)館、博物館進(jìn)行閱讀,、觀看各類展覽,，而且可以進(jìn)入群藝館、文化館站參加各類群眾文化活動和藝術(shù)培訓(xùn),。制定《加強(qiáng)基層圖書館,、文化館,、文化站管理辦法》，要求基層公共文化設(shè)施免費(fèi)向市民和農(nóng)民工開放,。農(nóng)民工可以自由進(jìn)出各級公益性文化場館,，極大地拓展他們的文化生活空間。五是實(shí)行“四個結(jié)合”,，創(chuàng)新農(nóng)民工文化服務(wù)方式,。在農(nóng)民工文化建設(shè)工作中，努力做到“四個結(jié)合”：一是實(shí)現(xiàn)場地服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相結(jié)合,。要充分利用傳統(tǒng)的文化陣地的長處,，實(shí)地開展文藝演出、展覽,、講座和節(jié)慶文化活動,，同時還要充分利用現(xiàn)代科技手段整合各類資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播的優(yōu)勢,，開展網(wǎng)上閱讀,、講座及影視播放服務(wù)，克服現(xiàn)有資源不足的弊端和時間空間制約,，拓展服務(wù)空間;二是實(shí)現(xiàn)陣地服務(wù)與流動服務(wù)相結(jié)合?，F(xiàn)有的各類公益性文化場館實(shí)行免費(fèi)開放，同時積極創(chuàng)造條件,，開展流動文化服務(wù),，為邊遠(yuǎn)社區(qū)和工業(yè)區(qū)的農(nóng)民工實(shí)施送文化上門，消除文化服務(wù)盲點(diǎn);三是實(shí)現(xiàn)服務(wù)市民與服務(wù)農(nóng)民工相結(jié)合,。把主要針對市民的文化進(jìn)社區(qū),、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、市民文化素質(zhì)講堂,、社區(qū)文化學(xué)校等文化項(xiàng)目向農(nóng)民工開放,，歡迎和引導(dǎo)農(nóng)民工參與這些活動，并保證這類項(xiàng)目和服務(wù)向農(nóng)民工傾斜,。四是實(shí)現(xiàn)政府投入與社會資助相結(jié)合,。農(nóng)民工文化服務(wù)工程要堅(jiān)持公益性服務(wù)，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任,。同時又調(diào)動全社會力量開展農(nóng)民工文化服務(wù),，通過購買服務(wù)、委托承辦等社會化運(yùn)作方式鼓勵和支持社會力量參與到農(nóng)民工文化服務(wù)工作中來,，共同實(shí)施農(nóng)民工文化服務(wù)工作,。

總之，要用新理論,、新思維,、新知識,、盡快轉(zhuǎn)變成指導(dǎo)農(nóng)民工文化工作實(shí)踐的新觀念、新思路,、新辦法,、新舉措，把構(gòu)建比較完善的社會文化公共服務(wù)體系成為農(nóng)民文化工作的重要任務(wù),，轉(zhuǎn)變觀念,、明確思路、采取措施,，扎實(shí)工作,，積極推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足農(nóng)民工和人民群眾的文化需求,，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出新的貢獻(xiàn),。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告（2） |

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在最近公布的《中國塵肺農(nóng)民工生存狀況

調(diào)查報(bào)告

歐洲和美洲國家的經(jīng)驗(yàn)是,，塵肺病問題由國家通過立法手段遏制和解決，日本最后一例塵肺病在1970年,，美國塵肺病在1930年代已經(jīng)消滅,。目前在我國，與塵肺病的嚴(yán)重性相比,，它的社會關(guān)注度相對較低,。塵肺病患者90%是農(nóng)民，他們從事礦山開采,、路橋隧道開鑿,、金屬冶煉等行業(yè)，缺乏安全和權(quán)益保障,，維權(quán)艱難，更缺少發(fā)聲途徑,。曾經(jīng)很多人不知道這種職業(yè)病,，但經(jīng)過近些年的塵肺病農(nóng)民工維權(quán)事件、媒體報(bào)道等,，塵肺病的知曉率已經(jīng)有所提高,。

“高達(dá)82%的塵肺病農(nóng)民工最終在家里去世，因?yàn)樗麄冊诨疾⊥砥谝呀?jīng)沒有條件住進(jìn)醫(yī)院接受治療了”,。

“去世塵肺病農(nóng)民工家庭情況十分糟糕,，所調(diào)查的家庭沒有一家有存款,，75%的家庭有欠債，28.26%的家庭變賣過家產(chǎn)”,。

在7月5日發(fā)布的《中國塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告(xx)》中,，一組組數(shù)據(jù)敲擊著人們的神經(jīng)，這是接受調(diào)查的501個塵肺病家庭的真實(shí)寫照,，也折射出全國逾百萬塵肺病患者的現(xiàn)實(shí)生活,。

陜西鎮(zhèn)安一村莊共200戶人家，塵肺病家庭達(dá)70戶

“在調(diào)查的樣本中,，塵肺病農(nóng)民工平均年齡48.5歲,，其中最小的只有25歲;去世的塵肺病人平均年齡僅47歲，最小的32歲,，塵肺病讓他們提前結(jié)束了人生!”

在發(fā)布《中國塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告(xx)》時,，北京大學(xué)社會學(xué)系副教授盧暉臨面色凝重。

這份調(diào)查報(bào)告由中華社會救助基金會大愛清塵基金近100名志愿者完成,。近1年中,，他們深入安徽、甘肅,、貴州,、湖北、湖南,、四川,、陜西、云南等8個農(nóng)民工輸出大省,，抽取20個塵肺病較為集中的村莊,。

值得注意的是，在去世塵肺病人中,，76.9%在診斷時已經(jīng)處于三期(即晚期),。

來自陜西鎮(zhèn)安的農(nóng)民工王明升就是三期塵肺病患者，他的父親和弟弟也不同程度患有塵肺病,。為了一家人的生活,，病情較輕的父親仍在做泥瓦匠賺取微薄的收入。

不過,，王明升覺得自己不是最不幸的,，至少在好心人的救助下，他們還活著,。他所在的村里有200戶人家,，塵肺病家庭有70戶。其中一個家庭4個孩子全因塵肺病相繼離世,，只剩兩個年事已高的老人,。

以門診為例,，33.13%的人一分錢未報(bào)銷，47.46%只報(bào)銷1000元

“早期塵肺病人只要及時診斷,、治療,，對生命不會有威脅。一旦到了晚期就沒有任何方法進(jìn)行治療了,?！睙o錫人民醫(yī)院副院長兼胸外科主任陳靜瑜，做過不計(jì)其數(shù)的肺移植手術(shù),，他深知塵肺病對生命造成的傷害,。但現(xiàn)實(shí)卻是，由于大部分塵肺病農(nóng)民工入不敷出,，治療對他們來說早已成為“奢侈品”,。

受訪的塵肺病農(nóng)民工中，年平均收入只有1萬余元,，平均每月收入不足1000元,，最少的年收入為0元。而他們的年平均支出達(dá)到24804.9元,，是年平均收入的近2.5倍,，最多的更高達(dá)31萬元。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),，看病占了塵肺病農(nóng)民工的大部分收入,，平均達(dá)到12364.8元。相對的,，能夠獲得報(bào)銷的比例卻并不理想,。以門診為例，一分錢也沒有報(bào)銷的為33.13%,，只報(bào)銷1000元的為47.46%,。

受訪的塵肺病農(nóng)民工家庭中，95.7%沒有任何存款,，甚至有近72%的農(nóng)民工負(fù)債累累,，70%的農(nóng)民工沒有獲得低保，大部分過著入不抵支的生活,，小部分人僅能維持收支平衡,。有22.3%的農(nóng)民工為治病變賣家產(chǎn)，16.14%的塵肺病家庭子女輟學(xué),。

為了節(jié)省開支，塵肺病農(nóng)民工選擇減少或放棄治療：57%的人有病痛但無錢去門診治療;超過90%的人沒有到醫(yī)院進(jìn)行過任何療養(yǎng)和康復(fù)訓(xùn)練,。

這些都是壓倒他們的最后一根稻草,。

74.3%未申請過賠償,，申請者中82.7%未獲得賠償

對塵肺病農(nóng)民工來說，及時獲得賠償將帶來生的希望,。但調(diào)查報(bào)告指出,，只有25.72%的塵肺病農(nóng)民工申請過賠償，74.3%的人沒有申請過;僅有17.3%的人表示獲得了賠償,，82.7%的人表示沒有獲得,。

“可以看出，一方面塵肺病農(nóng)民工由于受教育水平的限制,，爭取賠償?shù)囊庾R不強(qiáng);另一方面主要還是爭取賠償困難重重使他們望而卻步,。”中國勞動關(guān)系學(xué)院教授孟燕華在報(bào)告中指出,，九成受訪者認(rèn)為申請賠償是十分困難的,。

在有維權(quán)經(jīng)歷的25.72%的農(nóng)民工中，申請賠償?shù)将@得賠償平均需要16.94個月,，時間將近一年半,。其中，花費(fèi)時間最長的達(dá)72個月,。在爭取賠償?shù)幕ㄙM(fèi)上,，平均為6529元，最多達(dá)9萬元,。

爭取賠償?shù)倪^程中,，有31.5%的人依靠政府部門，35.6%的人主要靠自己,，13.7%的人依靠社會組織,。

塵肺病農(nóng)民工認(rèn)為申請賠償困難的主要原因包括：不知道向誰申請賠償;無

勞動合同

過半塵肺病農(nóng)民工從事高粉塵工作xx年以上

盧暉臨告訴記者,，接受調(diào)查的塵肺病農(nóng)民工中，99.33%長期從事高粉塵工作,，從事xx年以上的占到52.09%,。98.9%的人只接受過初中以下教育。收入高,、進(jìn)入門檻低和老鄉(xiāng)介紹,，是農(nóng)民工選擇高粉塵工作的主要原因。

高粉塵工作主要集中在礦山(87.7%)和工地(7.19%);有80.73%為民營小企業(yè);83.07%的塵肺病農(nóng)民工從事過兩個以上的高粉塵單位，其中更有15.35%的人頻繁換工作,，已記不清工作過的單位數(shù)量,。

粉塵防護(hù)措施不到位是造成農(nóng)民工罹患塵肺病的重要原因。調(diào)查顯示,，62.67%的塵肺病農(nóng)民工在工作中沒有佩戴防護(hù)面具,，25.34%的農(nóng)民工只戴了一段時間。

對于為什么沒有佩戴防護(hù)面具,，74.16%的人表示用工單位沒有提供,，14.23%的人覺得戴不戴沒關(guān)系，11.61%的人覺得難受和不方便,。

此外,，一些用工單位防護(hù)措施缺失、掩蓋高粉塵對工人的危害等行為,，加劇了粉塵對農(nóng)民工的威脅,。受訪農(nóng)民工表示，83.41%的單位沒有向工人宣傳粉塵的危害,，81%的單位沒有粉塵作業(yè)的安全規(guī)定,，80.14%的單位沒有檢查工人是否佩戴面具，接近九成的農(nóng)民工從沒有進(jìn)行過入職和離職的身體健康檢查,，93.2%的塵肺病農(nóng)民工沒有與用工單位簽訂過勞動合同,。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告（3） |

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農(nóng)民工培訓(xùn)是個系統(tǒng)工程。對農(nóng)民工的培訓(xùn)不能僅限于政府和企業(yè),，還應(yīng)積極調(diào)動各種社會力量參與進(jìn)來,，形成全社會的合力來進(jìn)行開展農(nóng)民工培訓(xùn)、提高農(nóng)民工素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力穩(wěn)妥轉(zhuǎn)移,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,。全總也明確提出，各級工會要充分利用工會的學(xué)校資源和社會教育資源,，切實(shí)加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度,。筆者針對目前農(nóng)民工培訓(xùn)工作中遇到的問題進(jìn)行分析，并試著提出對策和建議,。

一,、目前現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前還沒有建立完善的農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府,、用人單位和農(nóng)民工個人共同分擔(dān)的投入機(jī)制,，一些企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)投入并未達(dá)到國家規(guī)定的比例，而用于農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)更是少之又少,。政府沒有足夠的農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系,，一些企業(yè)也不愿培訓(xùn),。

二、問題及原因

農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的工作,，盡管政府投入了許多財(cái)力,、物力，各級工會也多方努力,，但在實(shí)際操作過程中，仍遇到了不少困難和問題,。

首先,，從農(nóng)民工整體來看，對文化知識和技能培訓(xùn)有著強(qiáng)烈渴望和迫切愿望,，但具體到單獨(dú)的個體和實(shí)際的培訓(xùn)工作中時,，卻不然。據(jù)調(diào)查,，不少農(nóng)民工參加培訓(xùn)都是各級政府下達(dá)指標(biāo),，農(nóng)民工對參加培訓(xùn)的積極性不是很高。另一方面,，一些有學(xué)習(xí)熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響,，而無法參加培訓(xùn)。

其次,，從農(nóng)民工分布情況看,，農(nóng)民工比較多的企業(yè)往往為民營、外資企業(yè),，其中不少企業(yè)認(rèn)為,，工人只要每天完成生產(chǎn)任務(wù)“能干”、“夠用”就行,，對農(nóng)民工技能升級和有關(guān)思想道德,、安全、維權(quán)等方面的培訓(xùn)熱情不大,，使不少農(nóng)民工只能長期從事低級體力或簡單熟練工種,。

第三，農(nóng)民工教育培訓(xùn)具有教育對象分散且流動性大,、教育層次不齊,、教育時間不定、約束力不強(qiáng)等特點(diǎn),，這使農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證,。

產(chǎn)生這些問題的主要原因在于：

1.一些農(nóng)民工受自給自足思想束縛，視野較窄,，缺乏長遠(yuǎn)性和開拓性,。

2.城市居民對農(nóng)民工的偏見和歧視，使其很難擺脫心理上的自卑。由于長期以來形成的城鄉(xiāng)價(jià)值觀念,、思維方式和生活形態(tài)之間的反差,，不少城市人對農(nóng)民工懷有偏見，使其在城鎮(zhèn)尋求自我發(fā)展的熱情和信心受到挫傷,。又由于其在城鎮(zhèn)得不到應(yīng)有的尊重和保護(hù),，因而其對城市也懷有一定戒備和恐懼。

3.不少農(nóng)民工外出打工并沒有明確的目標(biāo),，不知該不該學(xué),、學(xué)什么、學(xué)了有什么用,。另外,，多數(shù)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工雖然不支付培訓(xùn)費(fèi)用，但仍需支付車票,、伙食費(fèi),、住宿費(fèi)等費(fèi)用。

4.由于城市企業(yè)在用工制度上對農(nóng)民工的歧視,，以及農(nóng)民工自身先天的不足,，他們中的不少人目前還沒有謀取固定工作，甚至連勞動合同都沒簽過,。這種短暫的工作狀態(tài),，使他們只能選擇得過且過方式。很難激活其潛在的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)熱情,。

5.一些培訓(xùn)課程的設(shè)置不符合農(nóng)民工就業(yè)的實(shí)際需要,，按規(guī)定每個農(nóng)民只能享受一次免費(fèi)培訓(xùn)，而根據(jù)農(nóng)民工擇業(yè)的需求,，常常掌握二三門技術(shù)的農(nóng)民工才能更好地找到工作,。

6.用人單位對利益最大化的追求，使其在農(nóng)民工培訓(xùn)問題上不愿有較多投資,。一些企業(yè)以農(nóng)民工缺乏穩(wěn)定性為由,，拒絕對其實(shí)施培訓(xùn)。這就導(dǎo)致一些農(nóng)民工雖打工數(shù)年,，但在職業(yè)技能方面并無長進(jìn),。所以，一遇企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或技術(shù)改造,，便被淘汰出局,。因此，不少農(nóng)民工的職業(yè)技能與科技和生產(chǎn)水平的發(fā)展越來越不相適應(yīng),。于是出現(xiàn)了一邊是大批農(nóng)民工進(jìn)城打工,，一邊是用人單位發(fā)愁招不到人的“民工荒”難題,。

三、對策及建議

農(nóng)民工培訓(xùn)將是我國今后教育的一個新增長點(diǎn),，國家正在構(gòu)建農(nóng)民工培訓(xùn)體系,，在這個過程中，對于各級工會來說,，既是艱巨的任務(wù),，也可能是新的發(fā)展機(jī)遇。因此,，各級工會應(yīng)有長期的眼光和規(guī)劃,，在盡快開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作的同時，一方面要逐步加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的管理,，使之科學(xué)化、規(guī)范化,；另一方面不斷探索工會在農(nóng)民工培訓(xùn)上的特色之路,。

1.轉(zhuǎn)變觀念，高度重視,，盡心盡力,，盡職盡責(zé)。

農(nóng)民工培訓(xùn)工作意義重大,，關(guān)乎社會的穩(wěn)定,，社會的進(jìn)步，社會的發(fā)展,。各級工會不但要充分重視,，而且要轉(zhuǎn)變過去工會搞職業(yè)培訓(xùn)的觀念和模式。農(nóng)民工的培訓(xùn)不是把物質(zhì)條件創(chuàng)造好了“等”其主動來參加培訓(xùn),，而是要想盡一切辦法“讓”和“請”農(nóng)民工來參加培訓(xùn),，要教育和吸引農(nóng)民工認(rèn)識到接受培訓(xùn)的好處，激發(fā)其參加各種培訓(xùn),，不斷提高自己綜合素質(zhì)的熱情,。真正實(shí)現(xiàn)“讓農(nóng)民工滿意,讓用人單位滿意,讓政府滿意”的目標(biāo)。同時,，要積極協(xié)調(diào)和建議政府有關(guān)部門逐步建立培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入制度,，在強(qiáng)化職業(yè)資格證書作為勞動力市場“通行證”的就業(yè)準(zhǔn)入制度的管理方面盡快出臺政策。

2.突出重點(diǎn),，注重實(shí)效,，隨機(jī)應(yīng)變，因人施教,。

（1）辦學(xué)形式要多樣化,。對農(nóng)民工的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民工的工作特點(diǎn)采用集中授課和現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的形式進(jìn)行,，可以把課堂開在工地、車間,。在開課時間上可采取脫產(chǎn)和業(yè)余相結(jié)合,，節(jié)假日、休息日,、八小時之外,，只要有需要就開班開課。學(xué)制上也可以采取系統(tǒng)培訓(xùn)和一技一能的短訓(xùn)或超短訓(xùn)班結(jié)合的形式,，使培訓(xùn)的成果一點(diǎn)一點(diǎn)積累,。在教學(xué)手段上傳統(tǒng)的教學(xué)和現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，充分利用信息技術(shù)和多媒體技術(shù),，制作教學(xué)光盤,，使農(nóng)民工在業(yè)余時間自學(xué)。

（2）辦學(xué)對象要層次化,。針對不同的培訓(xùn)對象和層次進(jìn)行“因人施教”,。對于知識文化水平稍高的農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度較大、要求稍高,、精密技術(shù)工種和經(jīng)營管理方面的系統(tǒng)培訓(xùn),。對于知識文化水平中等的大多數(shù)農(nóng)民工，可以進(jìn)行一些有一定技術(shù)難度的,、要求不太高的技術(shù)工種和規(guī)范化管理操作方面的系統(tǒng)培訓(xùn),，使農(nóng)民工由純體力型向體力技能型轉(zhuǎn)變。對于少數(shù)知識文化水平偏低,，沒有穩(wěn)定收入的農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度不大,、要求較低、容易操作的技術(shù)工種培訓(xùn),。當(dāng)前培訓(xùn)的重點(diǎn)是家政服務(wù),、餐飲、酒店,、保健,、建筑、家裝,、制造等行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn),。

（3）辦學(xué)方法要多元化。一是和政府有關(guān)部門,、行業(yè)協(xié)會合作,，舉辦針對行業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)技能培訓(xùn)；二是與農(nóng)民工市場合作,，把培訓(xùn)和向用人單位的農(nóng)民工推薦結(jié)合起來,；三是和農(nóng)民工集中的企業(yè)合作,，送教師、教材到企業(yè),。企業(yè)參與培訓(xùn)是提高農(nóng)民工素質(zhì)的一條重要渠道,。應(yīng)當(dāng)逐步建立起“定單培訓(xùn)，企業(yè)參與”的機(jī)制,，走先培訓(xùn)后輸出,，以培訓(xùn)促輸出、定向培訓(xùn),、定向輸出的路子,。

（4）辦學(xué)內(nèi)容要實(shí)用化,。在教學(xué)培訓(xùn)過程中,，要既不拘泥于教材，也不脫離教材,，始終本著突出重點(diǎn),、注重實(shí)效,；隨機(jī)應(yīng)變、因人施教,；深入淺出、通俗易懂,；尊重對象,、適應(yīng)環(huán)境；故事案例,、提問解疑,。擺脫程式化的課堂教學(xué)方式，使農(nóng)民工的培訓(xùn)能收到立竿見影的效果,。

3.探索實(shí)踐,，搞好結(jié)合，調(diào)動積極,，實(shí)現(xiàn)雙贏,。

（1）培訓(xùn)和考證結(jié)合。根據(jù)一些行業(yè)農(nóng)民工分散性,、流動性,、季節(jié)性，工作時間長,、不固定的特點(diǎn),，采取課上授課和課下自學(xué)結(jié)合，長訓(xùn)和短訓(xùn)結(jié)合的辦法,，分階段教學(xué),，累計(jì)學(xué)時,，逐步推行學(xué)分制，實(shí)行彈性學(xué)制,，方便有一定文化基礎(chǔ)和能力的農(nóng)民工半工半讀,、工學(xué)交替，分階段完成學(xué)業(yè),，并允許培訓(xùn)學(xué)校通過考核將農(nóng)民工已有的知識和技能認(rèn)定為學(xué)分,，學(xué)校可以將這類學(xué)分折算成接受本校學(xué)習(xí)的學(xué)歷學(xué)分,，凡是參加培訓(xùn)的農(nóng)民工只要累計(jì)達(dá)到所需學(xué)時,，或完成各個階段的教學(xué)要求（通過階段的考試）即可頒發(fā)證書。同時,，為激勵農(nóng)民工學(xué)習(xí)知識,，學(xué)習(xí)技能的積極性，工會或聯(lián)合有關(guān)部門定期組織舉辦農(nóng)民工技能大賽,，通過技能大賽對農(nóng)民工進(jìn)行技能等級考核認(rèn)定,，并頒發(fā)證書。只有這樣,，培訓(xùn)才有吸引力,，培訓(xùn)后的農(nóng)民工在就業(yè)中才具有競爭力，才能體現(xiàn)培訓(xùn)主體,、培訓(xùn)對象和用人單位的三贏局面,。

（2）免費(fèi)和收費(fèi)相結(jié)合。政府對農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)投入是有限的,，只能是針對每個農(nóng)民工的一次性免費(fèi)培訓(xùn),，而對于那些有一定技能，生活基本穩(wěn)定還有技能升級需求的農(nóng)民工,，培訓(xùn)就可收取一定費(fèi)用,。另外，還可以與用人單位合作,，根據(jù)企業(yè)需要,，對有一定經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工先免費(fèi)招聘和培訓(xùn)，合格上崗后由企業(yè)支付培訓(xùn)費(fèi),，或從農(nóng)民工的每月收入中（在其可承受的范圍之內(nèi)）逐步扣除,。

（3）培訓(xùn)和就業(yè)信息、維權(quán)服務(wù)相結(jié)合,。就業(yè)信息服務(wù)還應(yīng)包括職業(yè)趨勢分析,，引導(dǎo)農(nóng)民工正確選擇技能培訓(xùn)方向。把培訓(xùn),、勞務(wù)輸出,、信息資源有機(jī)結(jié)合起來,，達(dá)到信息互通，資源共享,。工會在專業(yè)設(shè)置,、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式上應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向,，使農(nóng)民工培訓(xùn)取得更好的社會效益,、經(jīng)濟(jì)效益。

（4）農(nóng)民工培訓(xùn)和農(nóng)民工子女的培訓(xùn),、教育結(jié)合,。農(nóng)民工培訓(xùn)的最終目的是順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，而關(guān)注農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的教育與培訓(xùn)則是從更長遠(yuǎn)的眼光來推動這個轉(zhuǎn)移,。同時,，要在農(nóng)民工和農(nóng)民工子女教育上發(fā)揮工會職業(yè)和學(xué)歷教育的優(yōu)勢。工會可以和政府有關(guān)部門研究制定出照顧農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的入學(xué)與接受教育的優(yōu)惠政策,，吸引更多的農(nóng)民工子女參加中職教育,。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告（4） |

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自從一年前選擇了農(nóng)學(xué)作為自己的專業(yè)，就對“三農(nóng)”事業(yè)情有獨(dú)鐘了,。在剛剛過去的這一學(xué)期里,，我到一所農(nóng)民工子弟學(xué)校——喜良小學(xué)進(jìn)行了支教,。在這一過程中,，我一直想對農(nóng)民工子女在授課內(nèi)容之外有一個更深入的溝通和認(rèn)識。無奈受課時和其他條件的限制,，我與孩子們的關(guān)系就只能一直停留在老師與學(xué)生的這一層了。這次團(tuán)委組織的農(nóng)民工子女調(diào)研活動恰恰提供了這樣一個近距離接觸和深入了解他們的機(jī)會,，彌補(bǔ)了我心中的遺憾,。

前期唐書記帶我和尹付軍、裴洛偉到沈陽藥科大學(xué)進(jìn)行志愿者培訓(xùn),，使我對這次活動更加信心十足,，充滿了期待。以前,，我以為做志愿活動,，需要的只是年輕人的激情和悲憫天下的愛心。但是通過這次培訓(xùn),，我認(rèn)識到自己的理解實(shí)在太過片面,。首先，志愿服務(wù)的對象不僅是那些需要幫助的弱勢群體,，還包括一些大型活動(如大型賽事,、博覽會)的服務(wù)和管理工作;其次,，志愿服務(wù)靠的不僅僅是一時的沖動，更需要長久的樂于奉獻(xiàn)的內(nèi)心;再次,，志愿者不單是年輕人或者說大學(xué)生群體的專有名詞,，更多的是屬于一個更大的群體，很多有愛心,、不甘于只是索取的孩子,、中年人，甚至是老同志也早已加入到了志愿者的行列;還有,，一些間接進(jìn)行的,、對志愿服務(wù)有促進(jìn)作用的間接志愿服務(wù)，也是志愿服務(wù)的一部分,，從事這些工作的人也是志愿者,，如安排進(jìn)行直接志愿服務(wù)的志愿者的食宿、進(jìn)行前期活動的策劃,、安排等;最后,，在進(jìn)行志愿活動的過程中，要講究方式方法,，對待不同的服務(wù)對象要考慮到不同的問題,，比如這次針對農(nóng)民工子女，我們要注意調(diào)研前的破冰,、注意說話時的語氣和用詞等細(xì)節(jié),。

帶著信心和期待，我們?nèi)缙诘揭讯ê玫男W(xué)做調(diào)研,，我去的是二零五小學(xué),。學(xué)校的在校學(xué)生中，農(nóng)民工子女和非農(nóng)民工子女都占有不小的比例,，所以該校老師在我們到達(dá)后臨時通知三到六年級的農(nóng)民工子女到一樓的兩個教室集合坐好,。此言一出，我們幾個志愿者面面相覷,，原因是“農(nóng)民工子女”這種比較敏感的詞匯我們是堅(jiān)決不能說的,，沒想到調(diào)研還沒開始，學(xué)校的老師就毫不避諱的在廣播里喊了出來,。這會給我們下面的活動帶來怎樣的影響?我們的任務(wù)能順利完成嗎?我們心里誰都沒底,，大家手心里都捏了一把汗。好在在后來的交流和活動進(jìn)展中,，可以看出這個細(xì)節(jié)對此次調(diào)研并無實(shí)際影響,。

給老師做問卷是在 一個不大的辦公室里進(jìn)行的。該小學(xué)的大隊(duì)輔導(dǎo)員為我們找來了幾位有經(jīng)驗(yàn)的班主任老師和一位校里的主任。由于之前的交流不充分,、準(zhǔn)備不到位,，因此很不幸的事情發(fā)生了。調(diào)研一開始,，研究生學(xué)長就把調(diào)查問卷拿了出來,，有幾位老師或是很順其自然地，或是有防范心理地把問卷瀏覽了一遍,，這對我們后面的工作產(chǎn)生了不小的阻力,。但是經(jīng)過后來充分的交流，老師們還是支持了我們的調(diào)研,，最后較為圓滿地完成了問卷,。其中那位學(xué)校的主任是位年齡不小的女老師，個頭不高,，其貌不揚(yáng),，可是說起話來實(shí)在是很有水平。很明顯,，她對我們的到來并不表示歡迎,，可是從她說的話里又不太能夠聽出來。她跟我們說了很多,，可就是沒有一句是有實(shí)際意義的,，這一度讓我和兩位研究生學(xué)長感覺尷尬極了。這真是語言的藝術(shù)啊!還有一位老班主任告訴我們,，在他們學(xué)校,，農(nóng)民工子女可以享受很多照顧，不論是在各種費(fèi)用的減免上,，還是在各項(xiàng)榮譽(yù)的評比上都占有很大的優(yōu)勢,，甚至有的家長和孩子都希望自己也是農(nóng)民工或是農(nóng)民工子女了。而且現(xiàn)在不少的農(nóng)民工可以掙到很多錢,，經(jīng)濟(jì)條件還不錯,。所以說現(xiàn)在的農(nóng)民工子女缺少的并不是關(guān)愛，而是感恩教育,、而是更深層次的心理引導(dǎo)。這確實(shí)是我們國家,、教育者和我們志愿者應(yīng)該深思的問題,。

給孩子們做問卷就要順利多了。按照之前討論的步驟,，在進(jìn)入填寫問卷的“趣味答卷”環(huán)節(jié)之前是大家精心準(zhǔn)備的小游戲,。兩個小組(即兩個教室)準(zhǔn)備的游戲大同小異，但是他們的進(jìn)展情況還是有一定的差距的。在小朋友的參與度和現(xiàn)場秩序的組織和維持方面都能體現(xiàn)出我們志愿者的個人能力和團(tuán)隊(duì)整體的合作水平,。帶孩子們游戲其實(shí)是個并不太困難的工作,，但也能看出大家的態(tài)度和實(shí)力，當(dāng)然其他工作也一樣,，所以說關(guān)注細(xì)節(jié),、努力提升自己是我們一生的課題。填寫問卷,，大部分孩子都是跟著我們的節(jié)奏,，但也不乏填的飛快，一會兒就全部完成了的,，看著他們,，我心里竟有一種莫名的激動。孩子們來自全國各地,，黑龍江和山東算是比較近的了,，他們平時都住在學(xué)校附近租來的房子里，有的和父母住在一起,，有的和爺爺奶奶一起生活,，條件艱苦的很少。后來又和幾個看起來年紀(jì)比較大的女生聊了幾句,，感覺她們確實(shí)很成熟,，其中一個家里在保利花園買了房子，生活比較富裕,。但是畢竟我了解到的情況很片面,，數(shù)據(jù)還是需進(jìn)一步的搜集和整理才有說服力。

給孩子們合影時他們很開心,，都表示希望哥哥姐姐們有時間再去陪他們游戲,，我們心里都感到說不出的欣慰。此次調(diào)研活動意義重大,，我為能成為其中的一名普通志愿者而感到自豪,。希望“三農(nóng)”問題早日解決，希望農(nóng)民工子女茁壯成長!

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告最佳篇六

改革開放以來,，隨著我國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，越來越多的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市(鎮(zhèn))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè),。在這個過程中,，形成了一個特殊的社會群體，這就是被稱為農(nóng)民工的我國現(xiàn)代化建設(shè)的一支新型勞動大軍,。農(nóng)民工主要是指戶籍仍在農(nóng)村,，進(jìn)城務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動者,。他們就業(yè)流動性強(qiáng)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工,、亦工亦農(nóng);有的長期在城市居住,、生活和工作，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,。他們雖然尚未成為城市居民,，但與農(nóng)民也有很大的不同，生產(chǎn)生活方式,、思想文化觀念已受到城市現(xiàn)代文明的熏陶,。農(nóng)民工的大量涌現(xiàn)，為社會創(chuàng)造了財(cái)富,，為農(nóng)村增加了收入,，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，為國家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn),。農(nóng)民工的出現(xiàn)和發(fā)展,，是中國國情的產(chǎn)物，將長期存在于現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)程中,。正確認(rèn)識和高度重視解決農(nóng)民工問題,，是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的一個重大的歷史性課題。

一,、充分認(rèn)識解決農(nóng)民工問題的重要性和緊迫性

黨中央,、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題，已制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施,，各地區(qū)各部門做了大量工作,，取得了積極成效。但從現(xiàn)實(shí)情況看,，農(nóng)民工面臨的問題仍然十分突出,。主要是：工資偏低,，拖欠工資現(xiàn)象嚴(yán)重;勞動時間長，安全條件差;缺乏社會保障,，職業(yè)病和工傷事故多;培訓(xùn)就業(yè),、子女上學(xué),、生活居住等方面也存在諸多困難,，經(jīng)濟(jì)、政治,、社會權(quán)益得不到有效保障,。這些問題引發(fā)了不少社會矛盾和糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關(guān)注,。進(jìn)一步解決好農(nóng)民工問題,，有著極大的重要性和緊迫性，對于改革發(fā)展穩(wěn)定和整個現(xiàn)代化事業(yè)具有全局性的重大意義,。

解決農(nóng)民工問題是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要,。科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵,，是堅(jiān)持以人為本,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這是我們黨執(zhí)政為民的宗旨決定的,，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的要求,。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村的方針,，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度，促進(jìn)工農(nóng),、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果，逐步走共同富裕的道路,。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，必須實(shí)行有利于調(diào)動農(nóng)民工積極性和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策措施。農(nóng)民工促進(jìn)了市場導(dǎo)向,、自主擇業(yè),、競爭就業(yè)機(jī)制的形成，闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、解決“三農(nóng)”問題的新路,。切實(shí)做好農(nóng)民工工作，將有利于從根本上解決“三農(nóng)”問題,，協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

解決農(nóng)民工問題是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求,。建設(shè)民主法治,、公平正義、誠信友愛,、充滿活力,、安定有序,、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，是全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標(biāo),。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，必須使全體社會成員都享有平等權(quán)利，共享改革發(fā)展成果,，這也必然要求解決好涉及農(nóng)民工權(quán)益的一系列問題,。只有妥善解決他們在勞動工資、就業(yè)環(huán)境,、公共服務(wù)等方面存在的問題,，切實(shí)保障農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)、政治和社會權(quán)益,，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個公平,、良好的工作和生活環(huán)境，才能促進(jìn)社會公平正義,，形成充滿活力,、有序安定的社會局面。

解決農(nóng)民工問題是建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務(wù),。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,，是世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然趨勢,。各國在工業(yè)化過程中農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模,、進(jìn)度和方式不同，其社會效果也不一樣,。我國人口眾多,，農(nóng)村勞動力數(shù)量也多，又正處在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段,，將有越來越多的農(nóng)村富余勞動力逐漸轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市中。農(nóng)民工隊(duì)伍的出現(xiàn)和壯大,，是我國特色的轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的正確抉擇和有效途徑,。大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象在我國不是短期的，而必將是長期的,。我們必須順應(yīng)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，并從我國國情出發(fā),，正確引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,。能否解決好農(nóng)民工問題，直接關(guān)系到我國現(xiàn)代化進(jìn)程和宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。

胡錦濤在黨的十六屆四中全會上的講話中,，提出了“兩個趨向”的重要論斷：“綜觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程,，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè),、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后,，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,，也是帶有普遍性的趨向,。”并明確指出,，“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段?！边@是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的科學(xué)判斷,。溫家寶在十屆全國人大三次會議所作的《政府工作報(bào)告》中明確指出：“適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段的要求，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村的方針,，合理調(diào)整國民收入分配格局，更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,?！碧岢鲆斑M(jìn)一步研究制定涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策?！边@些重要論述和要求,，為我們正確認(rèn)識和高度重視解決農(nóng)民工問題指明了方向。我們要從現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)全局的高度,，充分認(rèn)識正確解決農(nóng)民工問題的重要性,、緊迫感和長期性。

二,、解決農(nóng)民工問題需要把握好的指導(dǎo)原則

農(nóng)民工是我國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的新事物,。解決好農(nóng)民工問題,，最根本的，是要有正確的指導(dǎo)原則,。概括地說,，既要遵循世界上現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律，又要堅(jiān)持從我國國情出發(fā);既要積極解決農(nóng)民工面臨的諸多問題,，又要把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局;既要著力完善政策和管理,，又要推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，推動中國特色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化穩(wěn)步健康發(fā)展,。進(jìn)一步地說，解決好農(nóng)民工問題需要把握好以下幾個重要原則：

第一,，公平對待,，一視同仁。就是要尊重和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,，消除對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性政策規(guī)定和體制性障礙,，使他們和城市職工享有同等的權(quán)利和義務(wù)。這是堅(jiān)持以人為本,、促進(jìn)社會公平和正義的具體體現(xiàn),，也是現(xiàn)代社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。必須在全社會營造理解農(nóng)民工,、尊重農(nóng)民工,、保護(hù)農(nóng)民工的良好氛圍。這不僅要體現(xiàn)在涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策措施中,，也要體現(xiàn)在各地方各部門的日常工作中,，還要體現(xiàn)在用人單位的用人觀念和做法中，任何部門,、地方和單位都不應(yīng)有歧視農(nóng)民工的規(guī)定和做法,。

第二，強(qiáng)化服務(wù),，完善管理,。就是要轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)和改善對農(nóng)民工的公共服務(wù)與社會管理,。努力為農(nóng)民工提供就業(yè)和改善生產(chǎn)生活條件的服務(wù),，提供維護(hù)合法權(quán)益和子女接受教育的服務(wù)。在管理方式上實(shí)現(xiàn)由防范式管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變,，在公共產(chǎn)品提供上實(shí)現(xiàn)由單純面向城鎮(zhèn)戶籍人口向包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有常住人口轉(zhuǎn)變,。要充分發(fā)揮企業(yè)、社區(qū)和中介組織的作用,，使農(nóng)民工享受應(yīng)有的公共服務(wù)和權(quán)利,，也使農(nóng)民工更好地適應(yīng)在城市工作、生活的新要求,。

第三,，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導(dǎo)。就是實(shí)行農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合,。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè),，搞好科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行正確的政策措施,，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移,。我國國情決定了和規(guī)定著在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中,，必須堅(jiān)持“兩條腿走路”方針,，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。既要積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,，又要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì),，擴(kuò)大農(nóng)村勞動力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。這樣,，才能確保農(nóng)村勞動力的合理、有序流動,，防止大量農(nóng)民盲目涌進(jìn)城市特別是大城市,，避免一些國家出現(xiàn)過的大城市人口急劇膨脹和貧富懸殊的現(xiàn)象。

第四,，因地制宜,，分類指導(dǎo)。就是要堅(jiān)持從各地實(shí)際情況出發(fā),，有針對性地解決農(nóng)民工面臨的各種問題,。我們國家地域遼闊，各地發(fā)展不平衡,，解決農(nóng)民工問題也一定要考慮到各地的差異,，不搞一個模式。近些年來,，許多部門和地區(qū)進(jìn)行了不少的嘗試,，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)對農(nóng)民工工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo),。輸出地和輸入地都要有針對性地解決農(nóng)民工問題,。要積極探索保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力有序流動的有效辦法和途徑,。

第五,，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn),。就是既要抓緊解決農(nóng)民工面臨的突出問題,，又要靠改革和發(fā)展，逐步解決涉及農(nóng)民工利益的深層次問題，形成從根本上保障農(nóng)民工權(quán)益的體制與制度,。我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移流動將是一個長期的歷史過程,，農(nóng)民工這一特殊群體也將伴隨我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化的長過程,。解決農(nóng)民工問題應(yīng)該堅(jiān)持當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合，方向性和操作性相統(tǒng)一,。對一時解決不了的問題,，可以提出解決問題的原則、方向和思路,，為各地進(jìn)一步探索和完善措施留有空間,。

貫徹以上這些原則，從根本上說,，就是要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大思想,，尊重、保護(hù)和善待農(nóng)民工,，走中國特色的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移之路,。

三、當(dāng)前需要著力研究解決的幾個問題

解決農(nóng)民工問題涉及面廣,，需要做多方面的工作,。當(dāng)前，特別要抓緊解決涉及農(nóng)民工利益的一些帶普遍性和最現(xiàn)實(shí)的問題,。

第一,，著力解決農(nóng)民工收入偏低和生產(chǎn)生活條件差的問題。這是農(nóng)民工最直接的切身利益問題,，也是當(dāng)前農(nóng)民工反映強(qiáng)烈的問題,，必須下大力氣加以解決。一方面,，要從制度機(jī)制上杜絕拖欠和克扣工資的現(xiàn)象,，通過建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，做到農(nóng)民工工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動合同約定執(zhí)行,，切實(shí)加大對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位處罰力度,。另一方面，要規(guī)范農(nóng)民工工資管理,，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度,，制定和推行小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步改變農(nóng)民工工資偏低,、同工不同酬的狀況?，F(xiàn)在，不少地方在這兩個方面都做了積極探索，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，推廣成熟做法,。同時，要改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件,，有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)履行職業(yè)安全和勞動保護(hù)監(jiān)管職責(zé),，企業(yè)必須按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，強(qiáng)化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責(zé)任,。要依法保障農(nóng)民工的休息權(quán)和休假權(quán),，監(jiān)督用人單位嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于職工休息休假的規(guī)定，對于延長工時和占用休息日,、法定假日工作的,，必須依法支付加班工資。任何企業(yè)都不得壓低或變相減少加班時間的工資支付,。要多渠道地改善農(nóng)民工居住條件,，保證農(nóng)民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn)，通過完善社區(qū)文化設(shè)施和公共服務(wù),，豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活,。

第二，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和勞動合同管理,。關(guān)鍵是要改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一,、公平競爭的勞動力市場,，為農(nóng)民工提供平等的就業(yè)機(jī)會和服務(wù)。各地方,、各部門要進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的各種歧視性規(guī)定和不合理限制,，清理對企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批和行政收費(fèi)。各級政府都要把幫助農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為公共服務(wù)的重要內(nèi)容;城市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要向農(nóng)民工開放,，免費(fèi)提供政策咨詢,、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹;要依法規(guī)范職業(yè)中介,、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為,。要適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需求,，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育,，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,。要嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度，加強(qiáng)對用人單位訂立和履行勞動合同的指導(dǎo)與監(jiān)督，制定和推行規(guī)范的勞動合同文本,，建立權(quán)責(zé)明確的勞動關(guān)系,。任何單位都不得違反勞動約定損害農(nóng)民工合法權(quán)益，特別要依法保護(hù)女工和未成年工權(quán)益,，嚴(yán)格禁止使用童工,，對介紹和使用童工的違法行為應(yīng)從嚴(yán)懲處。

第三,，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題,。農(nóng)民工的社會保障是一個相對復(fù)雜的問題，也是各方面都比較關(guān)注的問題,。抓緊建立符合農(nóng)民工就業(yè)特點(diǎn)的社會保障制度,，已成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。這既涉及維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益,，也關(guān)系穩(wěn)定農(nóng)民工隊(duì)伍,。要根據(jù)農(nóng)民工的社會保障需求，堅(jiān)持分類指導(dǎo),、穩(wěn)步推進(jìn),，首先著力解決工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題,。農(nóng)民工的社會保障,，要適應(yīng)農(nóng)民工就業(yè)流動性大的特點(diǎn)，保險(xiǎn)關(guān)系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù),，使農(nóng)民工在流動就業(yè)中的社會保障權(quán)益不受損害;要兼顧農(nóng)民工工資收入偏低的實(shí)際情況,，實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入、漸進(jìn)式過渡,，調(diào)動用人單位和農(nóng)民工參保的積極性,。各地都要認(rèn)真貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》，依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍,，所有用人單位必須及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù),。當(dāng)前，要加快推進(jìn)農(nóng)民工較為集中,、工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的建筑,、采掘等行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。各統(tǒng)籌地區(qū)要采取建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的辦法,，重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題,，農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。要抓緊研究探索低費(fèi)率,、廣覆蓋,、可轉(zhuǎn)移,，并能夠與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。有條件的地方,，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn),。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告最佳篇七

自從一年前選擇了農(nóng)學(xué)作為自己的專業(yè)，就對“三農(nóng)”事業(yè)情有獨(dú)鐘了,。在剛剛過去的這一學(xué)期里,，我到一所農(nóng)民工子弟學(xué)校——喜良小學(xué)進(jìn)行了支教,。在這一過程中,，我一直想對農(nóng)民工子女在授課內(nèi)容之外有一個更深入的溝通和認(rèn)識。無奈受課時和其他條件的限制,，我與孩子們的關(guān)系就只能一直停留在老師與學(xué)生的這一層了,。這次團(tuán)委組織的農(nóng)民工子女調(diào)研活動恰恰提供了這樣一個近距離接觸和深入了解他們的機(jī)會，彌補(bǔ)了我心中的遺憾,。

前期唐書記帶我和尹付軍,、裴洛偉到沈陽藥科大學(xué)進(jìn)行志愿者培訓(xùn)，使我對這次活動更加信心十足,，充滿了期待,。以前，我以為做志愿活動,，需要的只是年輕人的激情和悲憫天下的愛心,。但是通過這次培訓(xùn)，我認(rèn)識到自己的理解實(shí)在太過片面,。首先,，志愿服務(wù)的對象不僅是那些需要幫助的弱勢群體，還包括一些大型活動（如大型賽事,、博覽會）的服務(wù)和管理工作,；其次,，志愿服務(wù)靠的不僅僅是一時的沖動,，更需要長久的樂于奉獻(xiàn)的內(nèi)心；再次,，志愿者不單是年輕人或者說大學(xué)生群體的專有名詞,，更多的是屬于一個更大的群體，很多有愛心,、不甘于只是索取的孩子,、中年人，甚至是老同志也早已加入到了志愿者的行列,；還有,，一些間接進(jìn)行的,、對志愿服務(wù)有促進(jìn)作用的間接志愿服務(wù)，也是志愿服務(wù)的一部分,，從事這些工作的人也是志愿者,，如安排進(jìn)行直接志愿服務(wù)的志愿者的食宿、進(jìn)行前期活動的策劃,、安排等,；最后，在進(jìn)行志愿活動的過程中,，要講究方式方法,，對待不同的服務(wù)對象要考慮到不同的問題，比如這次針對農(nóng)民工子女,，我們要注意調(diào)研前的破冰,、注意說話時的語氣和用詞等細(xì)節(jié)。

帶著信心和期待,，我們?nèi)缙诘揭讯ê玫男W(xué)做調(diào)研,，我去的是二零五小學(xué)。學(xué)校的在校學(xué)生中,，農(nóng)民工子女和非農(nóng)民工子女都占有不小的比例,，所以該校老師在我們到達(dá)后臨時通知三到六年級的農(nóng)民工子女到一樓的兩個教室集合坐好。此言一出,，我們幾個志愿者面面相覷,，原因是“農(nóng)民工子女”這種比較敏感的詞匯我們是堅(jiān)決不能說的，沒想到調(diào)研還沒開始,，學(xué)校的老師就毫不避諱的在廣播里喊了出來,。這會給我們下面的活動帶來怎樣的影響？我們的任務(wù)能順利完成嗎,？我們心里誰都沒底,，大家手心里都捏了一把汗。好在在后來的交流和活動進(jìn)展中,，可以看出這個細(xì)節(jié)對此次調(diào)研并無實(shí)際影響,。

給老師做問卷是在一個不大的辦公室里進(jìn)行的。該小學(xué)的大隊(duì)輔導(dǎo)員為我們找來了幾位有經(jīng)驗(yàn)的班主任老師和一位校里的主任,。由于之前的交流不充分,、準(zhǔn)備不到位，因此很不幸的事情發(fā)生了,。調(diào)研一開始,，研究生學(xué)長就把調(diào)查問卷拿了出來，有幾位老師或是很順其自然地,，或是有防范心理地把問卷瀏覽了一遍,，這對我們后面的工作產(chǎn)生了不小的阻力,。但是經(jīng)過后來充分的交流，老師們還是支持了我們的調(diào)研,，最后較為圓滿地完成了問卷。其中那位學(xué)校的主任是位年齡不小的女老師,，個頭不高，其貌不揚(yáng),，可是說起話來實(shí)在是很有水平,。很明顯，她對我們的到來并不表示歡迎,，可是從她說的話里又不太能夠聽出來,。她跟我們說了很多，可就是沒有一句是有實(shí)際意義的,，這一度讓我和兩位研究生學(xué)長感覺尷尬極了,。這真是語言的藝術(shù)啊,！還有一位老班主任告訴我們,，在他們學(xué)校，農(nóng)民工子女可以享受很多照顧,，不論是在各種費(fèi)用的減免上,，還是在各項(xiàng)榮譽(yù)的評比上都占有很大的優(yōu)勢，甚至有的家長和孩子都希望自己也是農(nóng)民工或是農(nóng)民工子女了,。而且現(xiàn)在不少的農(nóng)民工可以掙到很多錢,，經(jīng)濟(jì)條件還不錯。所以說現(xiàn)在的農(nóng)民工子女缺少的并不是關(guān)愛,，而是感恩教育,、而是更深層次的心理引導(dǎo)。這確實(shí)是我們國家,、教育者和我們志愿者應(yīng)該深思的問題,。

給孩子們做問卷就要順利多了,。按照之前討論的步驟,，在進(jìn)入填寫問卷的“趣味答卷”環(huán)節(jié)之前是大家精心準(zhǔn)備的小游戲。兩個小組（即兩個教室）準(zhǔn)備的游戲大同小異,，但是他們的進(jìn)展情況還是有一定的差距的,。在小朋友的參與度和現(xiàn)場秩序的組織和維持方面都能體現(xiàn)出我們志愿者的個人能力和團(tuán)隊(duì)整體的合作水平,。帶孩子們游戲其實(shí)是個并不太困難的工作，但也能看出大家的態(tài)度和實(shí)力,，當(dāng)然其他工作也一樣,，所以說關(guān)注細(xì)節(jié)、努力提升自己是我們一生的課題,。填寫問卷,，大部分孩子都是跟著我們的節(jié)奏，但也不乏填的飛快,，一會兒就全部完成了的,，看著他們，我心里竟有一種莫名的激動,。孩子們來自全國各地,，黑龍江和山東算是比較近的了，他們平時都住在學(xué)校附近租來的房子里,，有的和父母住在一起,，有的和爺爺奶奶一起生活，條件艱苦的很少,。后來又和幾個看起來年紀(jì)比較大的女生聊了幾句,，感覺她們確實(shí)很成熟，其中一個家里在保利花園買了房子,，生活比較富裕,。但是畢竟我了解到的.情況很片面，數(shù)據(jù)還是需進(jìn)一步的搜集和整理才有說服力,。

給孩子們合影時他們很開心,，都表示希望哥哥姐姐們有時間再去陪他們游戲，我們心里都感到說不出的欣慰,。此次調(diào)研活動意義重大,，我為能成為其中的一名普通志愿者而感到自豪。希望“三農(nóng)”問題早日解決,，希望農(nóng)民工子女茁壯成長,！

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告最佳篇八

美國引發(fā)的金融危機(jī)導(dǎo)致這次是農(nóng)民工返鄉(xiāng)集中時段，從這次調(diào)查可以看出,，當(dāng)前重慶地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民外出務(wù)工意愿強(qiáng),，信心足，但各級政府部門和相關(guān)社會機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)與農(nóng)民工的需求還有較大差距,，需要進(jìn)一步提高服務(wù)水平,。

為進(jìn)一步了解受金融危機(jī)影響，我村返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際情況,，按照年初計(jì)劃,，繼xx年12月21——23日第一次調(diào)研之后,，我于xx年1月17日至24日對我村返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行了第二次入戶調(diào)查，隨機(jī)調(diào)查農(nóng)民工145人,。

綦江縣郭扶鎮(zhèn)古松村xx年外出務(wù)工人員為921人,，截止xx年1月24日已返鄉(xiāng)的農(nóng)民工為613人，占外出務(wù)工人員的67%,，xx古松村人均勞務(wù)收入為2350元,，占xx年人均年收入的54.2%。

（一）學(xué)歷情況

調(diào)查的145人中,，文盲及小學(xué)學(xué)歷為34人,，占23%，初中學(xué)歷為104人,，占72%,，高中及中職學(xué)歷為7人，占5%,。

（二）性別,，年齡結(jié)構(gòu)，擁有技能情況

調(diào)查的145人中,，女性為46人,，占32%，男性為99人,，占68%,，年齡在18周歲至30周歲的為41人，30周歲至40周歲的為72人,，40歲以上的為32人,，他們中85%的人都無一技之長，15%的人擁有機(jī)械加工,、建筑,、印刷等技能，但技能單一,。

（三）務(wù)工地點(diǎn)普遍為沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),，在工地上干活的較多調(diào)查發(fā)現(xiàn)85%的人都在東南沿海一帶打工，其中選擇浙江,、江蘇,、廣東地區(qū)的人占75%，都是看重該地區(qū)工資報(bào)酬高,，95%的人月收入在1000元至2500元之間,，60%的人從事建筑，鐵路，公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

（四）返鄉(xiāng)原因

因工廠或公司停產(chǎn)、倒閉,、業(yè)務(wù)不好提前放假,、無工作等原因返鄉(xiāng)13人，占9%,，其中2人是從事手套加工,，3人從事機(jī)械加工，1人從事玩具生產(chǎn),，以上6人原公司或工廠的規(guī)模都很小,，員工人數(shù)在20人至100人之間，另外7人是在務(wù)工點(diǎn)做臨時工,，未找到工作而返鄉(xiāng),；回家過春節(jié)為118人，占81%,；而回家照看子女,、天氣寒冷等原因返鄉(xiāng)為14人，占10%,。

通過對145名農(nóng)民工的調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)他們在務(wù)工方面存在以下幾個特點(diǎn)：

（一）工作選擇的意愿有差別

勞動密集型行業(yè)。調(diào)查中87%的女性都進(jìn)入電子,、制衣,、制鞋,、玩具加工等行業(yè)的公司,；而75%的男性不愿選擇進(jìn)入公司,、工廠工作,，覺得在那工作會受到相應(yīng)制度約束,，感覺不自由,，且收入較之工地或其他工作要低,，另外由于自己的學(xué)歷低,、年齡大無法進(jìn)入公司或工廠也是主要原因之一,。

（二）自主創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈,，但普遍認(rèn)為資金是最主要的問題

調(diào)查中80%的人希望能自主創(chuàng)業(yè)，比如搞養(yǎng)殖和種植業(yè),，但資金問題是他們面對的首要問題,，其次是技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

（三）流動頻繁

調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，農(nóng)民工即使在同一務(wù)工地點(diǎn),，換的工作也比較多，究其原因是有些公司、建筑工地等現(xiàn)在都在大量招臨時工,，工程做完后,，這部分人就得重新找工作。另外,，他們的務(wù)工地點(diǎn)變換也較多,。

（四）舉家外出呈上升趨勢

夫妻雙方因都在外面打工，為方便照管子女,，將子女帶到務(wù)工地點(diǎn)就近入學(xué)的不在少數(shù),，我村舉家外出就有98戶（此數(shù)據(jù)是xx年11月農(nóng)村醫(yī)保參合情況各社統(tǒng)計(jì)上來的），這一數(shù)據(jù)比xx年增加10戶,。此次調(diào)查中全家外出回來過年的'有15戶,，但春節(jié)后全家還會出去。

（五）找工作的途徑不多

調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工在外打工,，找工作的主要還是依靠傳統(tǒng)的途徑：一是熟人或親戚介紹,，也有的隨本村在外面包工程的包工頭出去；二是自己找,，自己在一些工地上去問是否要人,，或者到一些工廠門口去看是否有招工信息。

（六）大部分人都有繼續(xù)外出務(wù)工的意愿

調(diào)查中70%的人都表示會返回原來的崗位繼續(xù)打工,，剩下21名因公司或工廠停產(chǎn),、倒閉等原因返鄉(xiāng)的農(nóng)民工有18人表示還要出去務(wù)工，有3人表示將過一段時間再看情況,；有22%的人將重新找工作,，只有8%的人暫不外出務(wù)工。

通過此次調(diào)查發(fā)現(xiàn),，古松村返鄉(xiāng)農(nóng)民工中,，有部分人員是因?yàn)榻鹑谖C(jī)的影響而返鄉(xiāng)，但所占比例不大,，大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工都只是回家過節(jié),，并且他們大部分人都有繼續(xù)外出務(wù)工的意愿，預(yù)計(jì)部分農(nóng)民選擇務(wù)工地點(diǎn)會轉(zhuǎn)向內(nèi)陸城市,。外出務(wù)工現(xiàn)在和將來都是農(nóng)民生存的一種主要方式,。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)各級政府部門和相關(guān)社會機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)與農(nóng)民工的需求還有較大差距，需要進(jìn)一步提高服務(wù)水平,，為農(nóng)民外出務(wù)工搞好服務(wù)是各級政府部門尤其是基層組織當(dāng)前首要任務(wù),。

針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，具體建議如下：

一是加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo),。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多人都是通過熟人介紹和自己找工作,，如果想換工作只有自己找,，成本高，另外,，有一部分人是看到別人在某一地方打工還可以,，就隨波逐流到那地方找工作，因此,，農(nóng)民外出務(wù)工存在一定盲目性和扎堆現(xiàn)象,，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在所謂的勞務(wù)市場建設(shè)離大多數(shù)農(nóng)民的需求還有較大差距。建議相關(guān)部門深入實(shí)際,，加強(qiáng)與用工方的聯(lián)系與溝通,，搜集相關(guān)用工信息,，通過網(wǎng)絡(luò),、職介機(jī)構(gòu)等渠道向廣大農(nóng)民工提供用工信息，促進(jìn)農(nóng)民工合理流動,，減少農(nóng)民工找工作的成本,，減小他們外出務(wù)工的盲目性。

二是有針對性地開展農(nóng)民工技能培訓(xùn),，切實(shí)提高他們的技能水平,，能與用工單位聯(lián)合培訓(xùn)最好，不搞那些完成任務(wù)式的培訓(xùn),。同時鼓勵他們就近就業(yè),，尤其是國家的擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃，涉及許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，應(yīng)大量使用農(nóng)民工,。

三是重視無地農(nóng)民的生存發(fā)展。農(nóng)村土地自上世紀(jì)80年代開始下放,，但是90年代后出生,，或者婚嫁古松村并且戶籍也遷入這個村的沒有土地，這部分人一般靠耕種外出務(wù)工人員的土地生存,，據(jù)了解,，這種情況各地普遍存在。對于農(nóng)村向來沒有土地的這部分人,，建議政府在土地流轉(zhuǎn)和其它方面,，給予政策上的傾斜和支持，使農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn),，減少摞荒地,，妥善解決這部分農(nóng)民的生存問題。

四是加強(qiáng)對自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的信貸支持和幫扶引導(dǎo),，減小他們創(chuàng)業(yè)的困難,、風(fēng)險(xiǎn)和盲目性。對自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，政府可采取貼息,、直接補(bǔ)貼,、擔(dān)保貸款等方式給予他們資金上的支持，解決資金短缺問題,。

五是加強(qiáng)對農(nóng)民工的跟蹤調(diào)查,，及時掌握他們的情況，必要時候能提供及時的服務(wù)

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告最佳篇九

農(nóng)民工是指戶籍仍在農(nóng)村,，進(jìn)入城市務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動6個月及以上的勞動者,。中國最不缺的就是農(nóng)民工。下面是愛匯網(wǎng)小編為大家整理的中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告,供大家閱讀!

近年來,，中央和地方不斷加大對“三農(nóng)”的扶持力度,，出臺了一系列的政策法規(guī)以保障農(nóng)民收入快速健康發(fā)展。然而,，從現(xiàn)實(shí)情況看,，農(nóng)民收入依然增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距不僅沒有縮小反而進(jìn)一步加大,，構(gòu)建和諧社會,、建設(shè)社會主義新農(nóng)村面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。作為一個農(nóng)村人,，我不禁要問：到底是哪些因素導(dǎo)致農(nóng)民增收困難,，該如何解決這些問題?帶著這樣的疑問，我利用假期時間對自己所在縣農(nóng)民增收問題做了一次深入調(diào)查,，以期為本地農(nóng)民增收困難問題的解決提供合理化建議,，幫助當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q實(shí)際問題。

一,、調(diào)查對象與調(diào)查方法

選取惠民縣有代表性的部分村莊進(jìn)行調(diào)查,，采用入戶走訪、實(shí)地 調(diào)查等方式,，同時,，充分發(fā)揮同學(xué)、親戚優(yōu)勢利用電話,、短信獲取了大量有價(jià)值的信息,。在調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)資料完成此報(bào)告,。

二,、調(diào)查結(jié)果與分析

1.農(nóng)村剩余勞動力增加，就業(yè)困難,。就業(yè)是民生之本,，是解決農(nóng)民增收的根本條件,。然而，從調(diào)查情況看,，我縣農(nóng)民就業(yè)問題嚴(yán)峻,，出現(xiàn)了大量剩余勞動力，并且,，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和土地規(guī)模經(jīng)營的推進(jìn),、農(nóng)業(yè)科技水平的逐步推廣和提高，農(nóng)村勞動力的過剩程度必然會進(jìn)一步增加,，相應(yīng)的需要更多的勞動崗位解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題,。然而，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展處于起步階段,，吸納勞動力的能力較低,，解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題仍有很長的路要走。

2.農(nóng)民素質(zhì)偏低,，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不相適應(yīng),。在農(nóng)民素質(zhì)方面,，我主要調(diào)查了以下四點(diǎn)：一是農(nóng)民的受教育程度,。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)民平均受教育年限為5.8年,，初中,、小學(xué)文化程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%,。二是農(nóng)民的科技素質(zhì),。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)不高,，進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動大多依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn),，接觸過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識的不足15%。三是思想觀念,。我縣農(nóng)民思想觀念保守,，缺乏進(jìn)取精神，很多農(nóng)民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求,，因此,，很多農(nóng)民僅依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)維持生計(jì)。四是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)政策的關(guān)注力度,。調(diào)查結(jié)果顯示,，有70.13%的農(nóng)民從未關(guān)注過三農(nóng)政策，33.7%的農(nóng)民不知道三農(nóng)指哪幾方面,，63.64%的農(nóng)民僅靠聽說獲取農(nóng)業(yè)政策信息,。從這四方面來看,，我縣農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大障礙,。

3. 生產(chǎn)力低下,，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制矛盾凸現(xiàn)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在我國已有30多年的歷史,，在改革初期,，它的確發(fā)揮了積極的作用，但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,，它的消極作用已開始顯現(xiàn),。精細(xì)的生產(chǎn)模式不能形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)推廣緩慢,，且農(nóng)產(chǎn)品批量小,、質(zhì)量差，無力面對市場競爭,。單家獨(dú)戶的生產(chǎn)模式不僅效率低下,，還將大批勞動力禁錮在農(nóng)業(yè)上，造成人力資源的浪費(fèi),。因此,，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制也逐漸成為農(nóng)民增收的一大障礙。

4.村官選舉問題重重,，村委服務(wù)不到位,。在調(diào)查村官選舉這個問題時，我發(fā)現(xiàn)一個奇怪的現(xiàn)象,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多的村莊，村干部成了美差,，有人為了當(dāng)上村干部,，花費(fèi)巨額資金送禮，有的甚至打起了“選票價(jià)格戰(zhàn)”,，一張選票從100到1000不等,，有的候選人一次竟花費(fèi)幾十萬甚至上百萬。與此相反,，在經(jīng)濟(jì)落后,、沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的村莊，村干部選舉卻很少有人問津,，當(dāng)選者多為年齡較大,、無力從事其他職業(yè)的人。不難想象,，在這兩種情況下組織起來的村委會其服務(wù)意識和帶動能力是怎樣的,。素質(zhì)偏低的村委會成員導(dǎo)致村委會發(fā)揮不了應(yīng)有的職能,，使其在引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,、引導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,、引導(dǎo)加快勞動力轉(zhuǎn)移等方面都顯得力不從心，這也是農(nóng)民增收困難的一個重要因素,。

5. 城鄉(xiāng)教育差距繼續(xù)擴(kuò)大,，留守兒童教育受制約。我縣由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,，當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展受限,，突出表現(xiàn)在教師工資上，根據(jù)調(diào)查,，我縣初中,、小學(xué)教師平均工資分別為17400元和14650元。較低的工資水平致使大量優(yōu)秀教師流失,，導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降,。同時，隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員增加,，出現(xiàn)了大量的留守兒童,，由于其父母常年在外，對他們的輔導(dǎo),、教育乏力,，出現(xiàn)了一系列的問題,，像心理發(fā)育不健全,、學(xué)習(xí)成績下降等。城鄉(xiāng)教育的巨大差距,，是農(nóng)民在“起步”方面就比城鎮(zhèn)居民差,。

6.社會保障措施不力，致貧因素增加,。由于政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不足,，農(nóng)民生產(chǎn)和生活保障能力差，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，抵御自然災(zāi)害能力差,，農(nóng)民在住房、醫(yī)療等方面承受著巨大的壓力,。此外,，國家出臺的一些保障措施由于缺乏有效的監(jiān)督，在執(zhí)行中出現(xiàn)了一系列問題,，農(nóng)民實(shí)際收益不大,，像農(nóng)村合作醫(yī)療,，僅從定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥價(jià)看，同一品牌和劑量的常用藥,，從定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買的,，藥價(jià)即使扣除報(bào)銷部分，往往比從藥店購買的還貴,，因而其最大受益者并非農(nóng)民,，而是醫(yī)院。

7.農(nóng)民工地位低,，基本權(quán)益得不到保障,。由于城鄉(xiāng)差別，農(nóng)民工在與城鎮(zhèn)居民的崗位競爭中多處于弱勢,，因而農(nóng)民工多從事臟,、累、差且收入低的工作,，無固定住房,，子女教育無著落，個人生活不方便以及無權(quán)享有城市居民的醫(yī)療,、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障,，而且工作很不穩(wěn)定，甚至不能按時足額領(lǐng)取基本的低收入工資,。

三,、對策與建議

從上述可以看出，農(nóng)民收入增長緩慢是多種因素合力作用的結(jié)果,，要增加農(nóng)民收入,，就必須多管齊下，切實(shí)解決上述問題,。

1. 立足農(nóng)業(yè)特色,，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。針對農(nóng)村剩余勞動力增加,、就業(yè)困難這個問題，我認(rèn)為應(yīng)立足農(nóng)業(yè)特色,，靠發(fā)展農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)從根本上解決問題,，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)特色，建立與其相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，例如在大年陳鄉(xiāng)建立水果加工企業(yè),，在何坊鄉(xiāng)建立蔬菜加工企業(yè)，在石廟鎮(zhèn)建立桑蠶加工企業(yè),。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,，加快城鎮(zhèn)化步伐,，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域,。

2. 整合社會力量,，從多方面提高農(nóng)民素質(zhì)。一是要大力發(fā)展農(nóng)村科技教育事業(yè),，積極開展農(nóng)業(yè)知識的科普宣傳,，發(fā)放一些農(nóng)業(yè)科普書籍，定期組織專家進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識講座,，加強(qiáng)對農(nóng)民的科技培訓(xùn),，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。二是出臺一系列優(yōu)惠政策,，吸引一大批大中專畢業(yè)生等高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)任職,，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的傳播者。三是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,，加大投資力度,，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村宣傳文化陣地,。

3. 提高勞動生產(chǎn)率,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營。在土地所有權(quán)不變的前提下,，將土地集中到種田能手手中進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營,，將解放出來的勞動力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他非農(nóng)領(lǐng)域。同時,，農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對集約化經(jīng)營的技術(shù),、資金、信息,、機(jī)械,、市場等方面的支持力度，推廣大規(guī)模機(jī)械化作業(yè),，提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)約成本,，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而增加收入,。

4.推進(jìn)鄉(xiāng)村民主建設(shè),，切實(shí)提高村干部素質(zhì)。對于村干部選舉中出現(xiàn)的不同問題,，應(yīng)采取不同的方式解決,，對于出現(xiàn)“賄選”現(xiàn)象的村莊,，可以在村內(nèi)設(shè)置觀察員，監(jiān)督村里的選舉行為,，同時加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的行政干預(yù),，嚴(yán)厲打擊“賄選”行為。而對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的村莊,，政府應(yīng)加大對其民主建設(shè)的投入力度,，出臺一系列優(yōu)惠政策，吸引一批有知識,、有才能的人參加選舉,。通過上述措施，切實(shí)選出高素質(zhì)的村干部,，使其真正發(fā)揮帶動農(nóng)民致富的作用,。

5.加大師資力度，提高農(nóng)村教育水平,。政府應(yīng)加大對農(nóng)村教育的投資力度,，改善農(nóng)村的教學(xué)環(huán)境，出臺優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀教師前來任教,，提高教學(xué)質(zhì)量,。同時，應(yīng)加強(qiáng)對留守兒童的關(guān)注力度,，使之健康成長,。

6.加大投入力度，規(guī)范制度體系,。政府應(yīng)加大投入力度,，每年從財(cái)政中拿出一定比例的資金用于保障農(nóng)民生產(chǎn)和生活，減輕農(nóng)民住房,、醫(yī)療等方面的壓力,，增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力。同時,，規(guī)范制度體系,，確保國家各項(xiàng)政策的嚴(yán)格執(zhí)行，使農(nóng)民真正從中受益,。

7.多管齊下,，切實(shí)提高農(nóng)民工地位。政府應(yīng)制定一系列的政策法規(guī),，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益,，拿出一定資金用于解決農(nóng)民工的住房、子女、教育,、醫(yī)療,、保險(xiǎn)等，幫助農(nóng)民工解決后顧之憂,。同時,，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資的行為，確保農(nóng)民工勞有所得,。 施,，切實(shí)選出高素質(zhì)的村干部，使其真正發(fā)揮帶動農(nóng)民致富的作用,。

5.加大師資力度,，提高農(nóng)村教育水平。政府應(yīng)加大對農(nóng)村教育的投資力度,，改善農(nóng)村的教學(xué)環(huán)境,，出臺優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀教師前來任教，提高教學(xué)質(zhì)量,。同時,，應(yīng)加強(qiáng)對留守兒童的關(guān)注力度，使之健康成長,。

6.加大投入力度,，規(guī)范制度體系。政府應(yīng)加大投入力度,，每年從財(cái)政中拿出一定比例的資金用于保障農(nóng)民生產(chǎn)和生活,，減輕農(nóng)民住房、醫(yī)療等方面的壓力,，增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力,。同時，規(guī)范制度體系,，確保國家各項(xiàng)政策的嚴(yán)格執(zhí)行,，使農(nóng)民真正從中受益。

7.多管齊下,，切實(shí)提高農(nóng)民工地位,。政府應(yīng)制定一系列的政策法規(guī)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益,，拿出一定資金用于解決農(nóng)民工的住房,、子女、教育,、醫(yī)療、保險(xiǎn)等，幫助農(nóng)民工解決后顧之憂,。同時,，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資的行為，確保農(nóng)民工勞有所得,。

國家統(tǒng)計(jì)局29日發(fā)布的《xx年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示,，根據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果，去年全國農(nóng)民工總量為27395萬人,，比上年增加501萬人,，增長1.9%，其中外出農(nóng)民工16821萬人,、本地農(nóng)民工10574萬人,，分別增長1.3%和2.8%。

統(tǒng)計(jì)顯示,，xx年以來我國農(nóng)民工總量增速持續(xù)回落,。xx年、xx年,、xx年和xx年農(nóng)民工總量增速分別比上年回落1,、0.5、1.5和0.5個百分點(diǎn),。

以下為詳細(xì)內(nèi)容：

一,、農(nóng)民工規(guī)模

(一)農(nóng)民工總量繼續(xù)增加

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查結(jié)果，xx年全國農(nóng)民工總量為27395萬人,，比上年增加501萬人,，增長1.9%。其中,，外出農(nóng)民工16821萬人,，比上年增加211萬人，增長1.3%;本地農(nóng)民工10574萬人,，增加290萬人,，增長2.8%。

(二)農(nóng)民工總量增速繼續(xù)回落

xx年以來農(nóng)民工總量增速持續(xù)回落(詳見下圖),。xx年,、xx年、xx年和xx年農(nóng)民工總量增速分別比上年回落1.0,、0.5,、1.5和0.5個百分點(diǎn)。xx年,、xx年,、xx年和xx年外出農(nóng)民工人數(shù)增速分別比上年回落2.1,、0.4、1.3和0.4個百分點(diǎn),。近三年本地農(nóng)民工人數(shù)增速也在逐年回落,，但增長速度快于外出農(nóng)民工增長速度。

(三)西部地區(qū)農(nóng)民工數(shù)量增長快于其他地區(qū)

按輸出地分,，東部地區(qū)農(nóng)民工10664萬人,，比上年增加210萬人，增長2.0%,，東部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的38.9%;中部地區(qū)農(nóng)民工9446萬人,，比上年增加111萬人，增長1.2%,，中部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的34.5%;西部地區(qū)農(nóng)民工7285萬人,，比上年增加180萬人，增長2.5%,，西部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的26.6%,。西部地區(qū)農(nóng)民工增長速度分別比東部、中部地區(qū)高出0.5和1.3個百分點(diǎn),。

二,、農(nóng)民工基本特征

(一)六成以上為男性農(nóng)民工

在全部農(nóng)民工中，男性占67.0%,，女性占33.0%,。其中，外出農(nóng)民工中男性占69.0%,，女性占31.0%;本地農(nóng)民工中男性占65.1%,，女性占34.9%。

(二)年輕農(nóng)民工比重逐年下降

分年齡段看,，農(nóng)民工以青壯年為主,，16-20歲占3.5%， 21-30歲占30.2%,，31-40歲占22.8%,，41-50歲占26.4%，50歲以上的農(nóng)民工占17.1%,。調(diào)查資料顯示,，40歲以下農(nóng)民工所占比重繼續(xù)下降，由xx年的65.9%下降到xx年的56.5%,，農(nóng)民工平均年齡也由35.5歲上升到38.3歲,。

(三)高中以上文化程度比例增加

高中及以上農(nóng)民工占23.8%，比上年提高1個百分點(diǎn),。其中,，外出農(nóng)民工中高中及以上的占26%,，比上年提高1.6個百分點(diǎn)，本地農(nóng)民工高中及以上的占21.4%,，比上年提高0.3個百分點(diǎn),。

(四)接受技能培訓(xùn)的比例提高

接受過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占34.8%,，比上年提高2.1個百分點(diǎn),。其中，接受非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的占32%,，比上年提高1.1個百分點(diǎn);接受過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的占9.5%,，比上年提高0.2個百分點(diǎn);農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)都參加過的占6.8%，比上年提高0.4個百分點(diǎn),。分性別看,，男性農(nóng)民工接受過農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的占36.4%，女性占31.4%,。分年齡看,，各年齡段農(nóng)民工接受培訓(xùn)比例均有提高。

三,、農(nóng)民工流向分布

(一)西部地區(qū)吸納能力繼續(xù)增強(qiáng)

在全部農(nóng)民工中,，16425萬人在東部地區(qū)務(wù)工，比上年增加251萬人,，增長1.6%;5793萬人在中部地區(qū)務(wù)工,，比上年增加93萬人，增長1.6%;5105萬人在西部地區(qū)務(wù)工,，比上年增加154萬人,，增長3.1%。在西部地區(qū)務(wù)工農(nóng)民工增速較快,，主要由于就近就地轉(zhuǎn)移加快,。與上年相比，西部地區(qū)本地農(nóng)民工增長了4.1%,。

(二)跨省流動農(nóng)民工比重有所提高

外出農(nóng)民工中,，跨省流動農(nóng)民工7867萬人，比上年增加129萬人,，增長1.7%,，占外出農(nóng)民工總量的46.8%，比上年提高0.2個百分點(diǎn),。分區(qū)域看,，東部地區(qū)外出農(nóng)民工18.3%跨省流動，比上年提高0.5個百分點(diǎn);中部地區(qū)外出農(nóng)民工62.8%跨省流動,，比上年提高0.3個百分點(diǎn);西部地區(qū)外出農(nóng)民工53.9%跨省流動,，比上年下降0.2個百分點(diǎn),。

(三)流入地級以上城市的農(nóng)民工比重繼續(xù)上升

在外出農(nóng)民工中，流入地級以上城市的農(nóng)民工10885萬人,，占64.7%,，比上年提高0.8個百分點(diǎn)。其中,，8.1%流入直轄市,，比上年下降0.4個百分點(diǎn);22.4%流入省會城市，比上年提高0.4個百分點(diǎn);34.2%流入地級市,，比上年提高0.8個百分點(diǎn),。跨省流動農(nóng)民工77%流入地級以上大城市,，比上年提高0.4個百分點(diǎn);省內(nèi)流動農(nóng)民工53.9%流入地級以上大城市,，比上年提高1個百分點(diǎn)。

四,、農(nóng)民工就業(yè)

(一)農(nóng)民工在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)的比重提高

農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)中從業(yè)的比重為56.6%,，比上年下降0.2個百分點(diǎn)。農(nóng)民工在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)的比重為42.9%,，比上年提高0.3個百分點(diǎn),。其中，從事批發(fā)和零售業(yè)的農(nóng)民工比重為11.4%,，比上年提高0.1個百分點(diǎn);從事交通運(yùn)輸,、倉儲和郵政業(yè)的農(nóng)民工比重為6.5%，比上年提高0.2個百分點(diǎn);從事住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工比重為6.0%,，比上年提高0.1個百分點(diǎn),。

(二)中西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)比重提高明顯

中部地區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的比重提高，主要是從事批發(fā)和零售業(yè),、住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工比重提高,。其中，從事批發(fā)和零售業(yè)的農(nóng)民工占13.2%,，從事住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工占6.5%,，分別比上年提高0.3個百分點(diǎn)。西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重提高,，主要是從事交通運(yùn)輸,、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工比重提高,。其中,，從事交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)的農(nóng)民工占8.7%,，從事住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工占8.3%,，分別比上年提高0.5和0.2個百分點(diǎn),。

(三)自營方式就業(yè)的農(nóng)民工比重提高

xx年，受雇就業(yè)的農(nóng)民工所占比重為83%,，自營就業(yè)的農(nóng)民工所占比重為17%,，自營就業(yè)農(nóng)民工比重較上年提高0.5個百分點(diǎn)。

五,、農(nóng)民工收入

(一)各行業(yè)農(nóng)民工收入均保持增長

農(nóng)民工人均月收入2864元,，比上年增加255元，增長9.8%,。分行業(yè)看,，各行業(yè)農(nóng)民工人均月收入均保持增長，增長較快的是制造業(yè),、建筑業(yè)與居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),。

(二)在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工收入增長較快

分地區(qū)看,，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入2966元，比上年增加273元,，增長10.2%;在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入2761元,，比上年增加227元，增長9%;在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入2797元,，比上年增加246元,，增長9.6%。在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入增速分別比在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工高1.2和0.6個百分點(diǎn),。

六,、外出農(nóng)民工消費(fèi)和居住

(一)農(nóng)民工在外務(wù)工生活消費(fèi)支出增長

外出農(nóng)民工月均生活消費(fèi)支出人均944元，比上年增加52元,，增長5.8%,。外出農(nóng)民工月均居住支出人均445元，比上年減少1.8%,，居住支出占生活消費(fèi)支出的比重為47.1%,，比上年下降3.6個百分點(diǎn)。

(二)工地工棚和生產(chǎn)經(jīng)營場所居住的農(nóng)民工比重下降

外出農(nóng)民工中,，在單位宿舍居住的占28.3%,，比上年下降0.3個百分點(diǎn);在工地工棚和生產(chǎn)經(jīng)營場所居住的占17.2%，比上年下降0.5個百分點(diǎn);租賃住房的占36.9%,，比上年提高0.2個百分點(diǎn);鄉(xiāng)外從業(yè)回家居住的農(nóng)民工占13.3%,，比上年提高0.2個百分點(diǎn);在務(wù)工地自購房的農(nóng)民工占1%，比上年提高0.1個百分點(diǎn),。自購房農(nóng)民工比例提高,，主要是在小城鎮(zhèn)自購住房的農(nóng)民工增加,。在自購房農(nóng)民工中，在小城鎮(zhèn)購房的農(nóng)民工占49.1%,，比上年提高2.7個百分點(diǎn),。

(三)從雇主或單位得到住房補(bǔ)貼的農(nóng)民工增加

外出農(nóng)民工中，從雇主或單位得到免費(fèi)住宿的農(nóng)民工所占比重為46.8%,，比上年下降0.1個百分點(diǎn);從雇主或單位得到住房補(bǔ)貼的農(nóng)民工所占比重為8.6%,，比上年提高0.4個百分點(diǎn);不提供住宿也沒有住房補(bǔ)貼的比重為44.6%，比上年下降0.3個百分點(diǎn),。

七,、農(nóng)民工權(quán)益保障

(一)超時勞動和簽訂勞動合同情況變化不明顯

外出農(nóng)民工年從業(yè)時間平均為10個月，月從業(yè)時間平均為25.3天,，日從業(yè)時間平均為8.8個小時,，較上年變化不大。日從業(yè)時間超過8小時的農(nóng)民工占40.8%,，較上年略有下降,，但周從業(yè)時間超過44小時的農(nóng)民工占85.4%，比上年提高0.7個百分點(diǎn),。

xx年與雇主或單位簽訂了勞動合同的農(nóng)民工比重為38%,，與上年基本一致。

(二)被拖欠工資的農(nóng)民工比重有所下降

被拖欠工資的農(nóng)民工所占比重為0.8%,，比上年下降0.2個百分點(diǎn),。分地區(qū)看，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠工資的比重為0.5%,，比上年下降0.3個百分點(diǎn),，其中東部地區(qū)本地農(nóng)民工被拖欠工資比重下降0.7個百分點(diǎn);在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠工資的比重為1.2%，與上年持平;在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠工資的比重為1.1%,，比上年下降0.1個百分點(diǎn),。

從農(nóng)民工比較集中的幾個行業(yè)看，建筑業(yè)仍是拖欠農(nóng)民工工資的多發(fā)地,，批發(fā)和零售業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重上升,。建筑業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重為1.4%，比上年下降0.4個百分點(diǎn),。制造業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重下降0.3個百分點(diǎn),，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)下降0.4個百分點(diǎn),，住宿和餐飲業(yè)下降0.3個百分點(diǎn),。批發(fā)和零售業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重比上年上升0.2個百分點(diǎn)。

(三)工資拖欠額上升較多

xx年，被拖欠工資的農(nóng)民工人均被拖欠工資為9511元,，比上年增加1392元,，增長17.1%。其中,，被拖欠工資的外出農(nóng)民工人均被拖欠10613元,，比上年增加1529元，增長16.8%;被拖欠工資的本地農(nóng)民工人均被拖欠8148元,，比上年增加1050元,，增長14.8%。

(四)參加“五險(xiǎn)一金”的農(nóng)民工比例提高

農(nóng)民工 “五險(xiǎn)一金”的參保率分別為：工傷保險(xiǎn)26.2%,、醫(yī)療保險(xiǎn)17.6%,、養(yǎng)老保險(xiǎn)16.7%、失業(yè)保險(xiǎn)10.5%,、生育保險(xiǎn)7.8%,、住房公積金5.5%，比上年分別提高1.2,、0.5,、0.5、0.7,、0.6和0.5個百分點(diǎn)。外出農(nóng)民工和本地農(nóng)民工“五險(xiǎn)一金”的參保率均有提高,。外出農(nóng)民工在工傷,、醫(yī)療、住房公積金方面的參保率高于本地農(nóng)民工,，在養(yǎng)老,、失業(yè)和生育方面的參保率低于本地農(nóng)民工。

(五)東部地區(qū)參保率最好,，中西部地區(qū)參保率提高較快

分區(qū)域看,，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工“五險(xiǎn)一金”參保率分別為：工傷保險(xiǎn)29.8%、醫(yī)療保險(xiǎn)20.4%,、養(yǎng)老保險(xiǎn)20.0%,、失業(yè)保險(xiǎn)12.4%、生育保險(xiǎn)9.1%,、住房公積金6.0%,，均好于中西部地區(qū)。但在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工“五險(xiǎn)一金”的參保率提高較快,。

(六)制造業(yè)參保率最高,，建筑業(yè)參保率最低

分行業(yè)看，在農(nóng)民工比較集中的幾個行業(yè)中,，制造業(yè)農(nóng)民工“五險(xiǎn)一金”參保率分別為：工傷保險(xiǎn)34.2%,、醫(yī)療保險(xiǎn)22.1%,、養(yǎng)老保險(xiǎn)21.4%、失業(yè)保險(xiǎn)13.1%,、生育保險(xiǎn)9.3%,、住房公積金5.3%，分別是參保率最低的建筑業(yè)農(nóng)民工的：工傷保險(xiǎn)2.3倍,、醫(yī)療保險(xiǎn)4.1倍,、養(yǎng)老保險(xiǎn)5.5倍、失業(yè)保險(xiǎn)6.2倍,、生育保險(xiǎn)7.9倍,、住房公積金5.9倍，從事不同行業(yè)農(nóng)民工參保率差距明顯,。

關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報(bào)告 全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組 農(nóng)民工是改革開放進(jìn)程中成長起來的一支新型勞動大軍,，是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。近年來,，農(nóng)民工中的新生代群體越來越受到黨和政府以及社會各界的廣泛關(guān)注,。xx年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》明確要求，采取有針對性的措施,，著力解決新生代農(nóng)民工問題,。為認(rèn)真研究新生代農(nóng)民工問題，并為解決好他們的實(shí)際問題提出切實(shí)可行的意見和建議,，全國總工會成立了由中國工運(yùn)研究所,、全國總工會研究室、基層組織建設(shè)部,、保障工作部等部門參加的新生代農(nóng)民工問題研究課題組,。今年3月至5月，課題組先后赴遼寧,、廣東,、福建、山東,、四川等省的10余個城市,，就新生代農(nóng)民工問題進(jìn)行深入調(diào)研，并在廣泛收集文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上,，形成此研究報(bào)告,。

在本報(bào)告中，新生代農(nóng)民工系指：出生于20世紀(jì)80年代以后,，年齡在16歲以上,，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。本報(bào)告所用數(shù)據(jù)資料，大部分來自國家各部委公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，另有一部分來自當(dāng)前關(guān)于新生代農(nóng)民工問題研究的調(diào)查數(shù)據(jù),。

一、新生代農(nóng)民工概況與基本特征

(一)新生代農(nóng)民工問題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問題的延續(xù)和發(fā)展 農(nóng)民工問題是我國城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)下,，政治、經(jīng)濟(jì),、社會體制等多種因素的綜合性產(chǎn)物,，是與農(nóng)民工現(xiàn)象相伴生并不斷凸顯的社會問題。新生代農(nóng)民工是在改革開放下成長起來的新一代群體,，新生代農(nóng)民工問題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問題在新階段的延續(xù),、體現(xiàn)和發(fā)展。隨著改革開放以來我國工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、市場化,、國際化程度的不斷提高,，他們的就業(yè)和生活環(huán)境相對傳統(tǒng)農(nóng)民工有了很大改善，對工作和生活有更高的,、不同的要求;但在城鄉(xiāng)二元社會體制沒有徹底打破之前,，在勞動力市場供大于求的就業(yè)結(jié)構(gòu)下，他們與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著類似的社會境遇,，面臨一些共同的基本社會問題,。總之,，這個群體的出現(xiàn)對我們解決農(nóng)民工問題提出了與時俱進(jìn)的新要求。

(二)新生代農(nóng)民工的概況

1.新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的六成以上,，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用,。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)：xx年，全國農(nóng)民工總量為2.3億人,，外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人,，其中，16歲-30歲的占61.6%1.據(jù)此推算,，xx年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬左右,，如果將8445萬就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進(jìn)來，我國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右,。這表明,，新生代農(nóng)民工在我國2.3億(xx年為2.25億)職工中，已經(jīng)占將近一半，他們在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用,。

2.平均年齡23歲左右,，初次外出務(wù)工歲數(shù)基本上為初中剛畢業(yè)年齡。

根據(jù)當(dāng)前三項(xiàng)規(guī)模相對較大的新生代農(nóng)民工調(diào)查數(shù)據(jù)(一項(xiàng)為中國人民大學(xué)xx年對全國28個省,、自治區(qū),、直轄市共1595名新生代農(nóng)民工的調(diào)查，一項(xiàng)為珠三角新生代農(nóng)民工的調(diào)查數(shù)據(jù),，另一項(xiàng)為全國總工會研究室xx年組織對千家已建工會企業(yè)的問卷調(diào)查),，新生代農(nóng)民工的平均年齡為23歲左右，這要求我們在認(rèn)識新生代農(nóng)民工時,，必須關(guān)注與其所處特定年齡階段相關(guān)的一系列特征和問題,。 同時，新生代農(nóng)民工的初次外出務(wù)工年齡更低,，基本上是一離開中學(xué)校門就開始外出務(wù)工,。一項(xiàng)調(diào)查顯示，在珠三角,，傳統(tǒng)農(nóng)民工初次外出務(wù)工的平均年齡為26歲,，而在新生代農(nóng)民工中，80后平均為18歲,，90后平均只有16歲2.16歲,、18歲的年齡，基本上意味著新生代農(nóng)民工一離開初中或高門就走上了外出務(wù)工的道路,，也意味著與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比,，他們普遍缺少離開校門后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的經(jīng)歷。

3.近80%的人未婚,。

據(jù)全國總工會研究室xx年的調(diào)查,，新生代農(nóng)民工中的已婚者僅占20%左右。國務(wù)院研究室xx年發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示,，當(dāng)時農(nóng)民工中80%以上的人已婚,。數(shù)據(jù)對比顯示，新生代農(nóng)民工主要是一個未婚群體,，這意味著,，這一群體要在外出務(wù)工期間解決從戀愛、結(jié)婚,、生育到子女上學(xué)等一系列人生問題,，這與外出期間80%已成家的傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，存在很大差別,，這是我們考察新生代農(nóng)民工問題不可忽略的方面,。

4.受教育和職業(yè)技能培訓(xùn)水平相對傳統(tǒng)農(nóng)民工有所提高,。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，xx年,，在新生代外出農(nóng)民工中接受過高中及以上教育的比例,，30歲以下各年齡組均在26%以上;年齡在21-25歲之間的達(dá)到31.1%，高出農(nóng)民工總體平均水平7.6個百分點(diǎn)3 .而xx年進(jìn)行的第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示,，在外出從業(yè)勞動力中,，具有高中以上文化程度的僅占10%。同時,，新生代農(nóng)民工中接受過職業(yè)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到36.9%,，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工14個百分點(diǎn)4.數(shù)據(jù)對比說明，盡管新生代農(nóng)民工仍以初中及以下文化程度為主,、職業(yè)技能水平有待進(jìn)一步提高,，但是，相對傳統(tǒng)農(nóng)民工,，他們的文化和職業(yè)教育水平已有較大提高,。

5.在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的就業(yè)比重有所上升,，在建筑業(yè)中的就業(yè)比重有所下降,。

新生代農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)分布呈現(xiàn)明顯的“兩升一降”特征，即在制造業(yè),、服務(wù)業(yè)中的比重呈上升趨勢,，在建筑業(yè)中呈下降趨勢?！吨袊r(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示,，xx年農(nóng)民工在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)中的比重分別為33.3%,、21.7%和22.9%;而國家統(tǒng)計(jì)局xx年數(shù)據(jù)顯示,，外出農(nóng)民工中從事制造業(yè)、服務(wù)業(yè),、建筑業(yè)的比重分別為39.1%,、25.5%和17.3%5.數(shù)據(jù)對比可以發(fā)現(xiàn)：5年間，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)分別上升了5.8和2.6個百分點(diǎn),，建筑業(yè)則下降了5.6個百分點(diǎn)。這說明,，相對于傳統(tǒng)農(nóng)民工,，新生代農(nóng)民工顯露出了行業(yè)傾向性，開始偏向于勞動環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè),。

6.成長經(jīng)歷開始趨同于城市同齡人,。

從成長經(jīng)歷來看,，新生代農(nóng)民工沒有經(jīng)歷過父輩那樣從農(nóng)村到城市的變化過程，與城市同齡人更為趨同,。很多新生代農(nóng)民工自小就跟隨父母移居城市,，或是在農(nóng)村初中(高中)一畢業(yè)就到城市“謀出路”，因此他們對城市生活環(huán)境比對農(nóng)村生活環(huán)境更熟悉,、更適應(yīng);即使出生,、成長在農(nóng)村，他們在務(wù)工前也同城市里的同齡人一樣,，大多數(shù)時間在學(xué)校讀書,，不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),，89.4%的新生代農(nóng)民工基本不會農(nóng)活,，37.9%的新生代農(nóng)民工從來沒有務(wù)工經(jīng)驗(yàn).而且，許多新生代農(nóng)民工出生在城市,，在農(nóng)村沒有土地等生產(chǎn)資料,。據(jù)安徽阜陽市統(tǒng)計(jì)，該市無地農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的26.3%.隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),，這一群體勢必將越來越大,。此外，新生代農(nóng)民工大多只有一,、兩個兄弟姊妹,，“較之父輩，生活是優(yōu)越的,，沒有挨過餓,，沒有受過凍，溫飽問題在他們頭腦里沒有什么概念”,，“忍耐力和吃苦精神遠(yuǎn)不及父輩”這一點(diǎn)與城市同齡職工也頗為相似,。

(三)新生代農(nóng)民工的四大特征：時代性、發(fā)展性,、雙重性和邊緣性 新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工中的新生群體,，一方面，因其與傳統(tǒng)農(nóng)民工同處城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)中,，面臨共同的社會境遇,，自然潛移默化了這一群體共有的一些特征。另一方面,，又因其出生成長于改革開放,、社會加速轉(zhuǎn)型的時代背景下，而明顯帶有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的時代烙印,，同時,，他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現(xiàn)出同齡青年共有的人格特征,。概括地說，新生代農(nóng)民工身上呈現(xiàn)出四大群體性特征——時代性,、發(fā)展性,、雙重性和邊緣性。

時代性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工處在體制變革和社會轉(zhuǎn)型的新階段,，物質(zhì)生活的逐漸豐富使他們的需要層次由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變;他們更多地把進(jìn)城務(wù)工看做謀求發(fā)展的途徑,，不僅注重工資待遇，而且也注重自身技能的提高和權(quán)利的實(shí)現(xiàn);大眾傳媒和通信技術(shù)的進(jìn)步使他們能夠更迅捷地接受現(xiàn)代文明的熏陶,，形成多元的價(jià)值觀與開放式的新思維,，成為城市文明、城市生活方式的向往者,、接受者和傳播者,。

發(fā)展性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工年齡大多20歲出頭，其思維,、心智正處于不斷發(fā)展,、變化的階段，因此外出務(wù)工觀念亦處于不斷發(fā)展,、變化中,，對許多問題的認(rèn)識具有較大的不確定性;他們絕大多數(shù)未婚，即將面臨著結(jié)婚,、生子和子女教育等問題,，也必然要承接許多可以預(yù)見及難以預(yù)見的人生經(jīng)歷和變化;他們大多剛從校門走出3-5年，雖然滿腔熱情,、滿懷理想,，但是，職業(yè)經(jīng)歷剛剛開始,，職業(yè)道路尚處于起點(diǎn)階段,，在職業(yè)發(fā)展上也存在較大的變數(shù)。

雙重性的體現(xiàn)：他們處于由農(nóng)村人向城市人過渡的過程之中,，同時兼有工人和農(nóng)民的雙重身份,。從謀生手段來看，靠務(wù)工為生,，重視勞動關(guān)系,、工作環(huán)境，看重勞動付出與勞動報(bào)酬的對等,，關(guān)注工作條件的改善和工資水平的提高,，具有明顯的工人特征;但是受二元體制的限制，他們的制度身份仍舊是農(nóng)民,，作為農(nóng)民的后代,，也不可避免地保留著一部分農(nóng)民的特質(zhì)。 邊緣性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工生活在城市,，心理預(yù)期高于父輩,、耐受能力卻低于父輩，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動不熟悉,，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會中處于邊緣位置;同時,，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制與自身文化、技能的制約,，在城市中難以獲取穩(wěn)定,、高收入的工作，也很難真正融入城市主流社會,，位于城市的底層,，因此，在城鄉(xiāng)兩端都處于某種邊緣化狀態(tài),。

二,、新生代農(nóng)民工的觀念轉(zhuǎn)變

新生代農(nóng)民工與傳統(tǒng)農(nóng)民工在觀念上存在一些明顯差異，概括起來,，集中體現(xiàn)為“六個轉(zhuǎn)變”,。

(一)外出就業(yè)動機(jī)從“改善生活”向“體驗(yàn)生活、追求夢想”轉(zhuǎn)變 傳統(tǒng)農(nóng)民工外出就業(yè)的主要目的是“掙票子,、蓋房子,、娶妻子、生孩子”,，總之,，是為了改善比較饑饉的生活狀態(tài)。而正值青春年華,、職業(yè)道路剛剛開始的新生代農(nóng)民工,，外出就業(yè)的動機(jī)帶有明顯的年齡階段性特征，用實(shí)地調(diào)研中一個26歲新生代農(nóng)民工的話說,，就是“體驗(yàn)生活,、實(shí)現(xiàn)夢想”。

一項(xiàng)調(diào)查也證明了上述觀點(diǎn),。關(guān)于外出就業(yè)的目的,，選擇“出來掙錢”的，上世紀(jì)60年代出生的農(nóng)民工占76.2%,，70年代出生的占34.9%,，80年代出生的只占18.2%.同時，在80年代出生的農(nóng)民工中,，選擇“剛畢業(yè),，出來鍛煉自己”,、“想到外面玩玩”、“學(xué)一門技術(shù)”,，以及“在家鄉(xiāng)沒意思”的人高達(dá)71.4%.

(二)對勞動權(quán)益的訴求,，從單純要求實(shí)現(xiàn)基本勞動權(quán)益向追求體面勞動和發(fā)展機(jī)會轉(zhuǎn)變 上世紀(jì)80年代，農(nóng)民工剛剛在我國大規(guī)模出現(xiàn)時,，他們外出就業(yè)的目的相對單純——掙錢,，因而對勞動權(quán)益的訴求也相對較低，甚至認(rèn)為只要能夠按時足額領(lǐng)到勞動報(bào)酬,，社會保障和職業(yè)健康等其他勞動權(quán)益可有可無,。而對于新生代農(nóng)民工而言，就業(yè)背景,、家庭環(huán)境和個人文化技能水平的不同,，為他們外出就業(yè)創(chuàng)造了相對寬松的環(huán)境，他們對勞動權(quán)益的訴求向更高層次發(fā)展,。用他們的話來說,，那種工資不高、吃住不包,、合同不簽,、保險(xiǎn)不上、發(fā)展(機(jī)會)不大的單位,，只有傻瓜才去,。他們就業(yè)選擇不僅看重硬件——工資，更看中軟件——福利待遇,、工廠環(huán)境,、企業(yè)聲望乃至發(fā)展機(jī)會等。新生代農(nóng)民工對勞動權(quán)益相對較高的主觀訴求,，既體現(xiàn)為當(dāng)所在單位與自己的訴求存在一定差距時“用腳投票”催發(fā)的高跳槽率上,，又表現(xiàn)為對就業(yè)行業(yè)、就業(yè)崗位和單位正規(guī)程度的更高要求上,。

(三)對職業(yè)角色的認(rèn)同由農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)變,，對職業(yè)發(fā)展的定位由亦工亦農(nóng)向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)變 新生代農(nóng)民工所走的從校門到廠門的短暫歷程、從學(xué)生到工人的角色轉(zhuǎn)換,，很大程度上決定了他們在情感上疏離農(nóng)村,，從職業(yè)角色上認(rèn)同實(shí)際職業(yè)身份而非戶籍身份，從職業(yè)發(fā)展定位上傾向于非農(nóng)職業(yè),。一項(xiàng)調(diào)查顯示,，對于職業(yè)身份，在新生代農(nóng)民工中，認(rèn)為自己是“農(nóng)民”的只有32.3%,，比傳統(tǒng)農(nóng)民工低22.5個百分點(diǎn),，認(rèn)為自己是“工人/打工者”的占32.3%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工10.3個百分點(diǎn);而在上世紀(jì)90年代出生的農(nóng)民工中,，這一差異更加明顯,，認(rèn)為自己是“農(nóng)民”的僅占11.3%，這一比例幾乎是傳統(tǒng)農(nóng)民工的五分之一,，認(rèn)為自己是“工人/打工者”的占34.5%，這一比例是傳統(tǒng)農(nóng)民工的2倍多,。另據(jù)一項(xiàng)調(diào)查,，關(guān)于“未來發(fā)展的打算”，選擇“回家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)”的,，在新生代農(nóng)民工中只有1.4%,，而在當(dāng)前仍舊外出就業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)民工中這一比重為11%;打算“做小生意或創(chuàng)辦企業(yè)”的，新生代農(nóng)民工中有27%,，幾乎高出傳統(tǒng)農(nóng)民工10個百分點(diǎn);打算“繼續(xù)打工”的,，新老兩代農(nóng)民工均占到一半以上。

(四)對務(wù)工城市的心態(tài),，從過客心理向期盼在務(wù)工地長期穩(wěn)定生活轉(zhuǎn)變 傳統(tǒng)農(nóng)民工近似于候鳥的打工方式和亦工亦農(nóng)經(jīng)歷造就了他們城市過客心理,。據(jù)1999年清華大學(xué)對農(nóng)民工家庭的一項(xiàng)調(diào)查，89.7%的農(nóng)民工表示將來一定會回到家鄉(xiāng)定居,，只有10.3%的人表示不回到家鄉(xiāng)定居9.其他學(xué)者根據(jù)歷年來農(nóng)村外出流動人口數(shù)據(jù)估算的結(jié)果也大致如此,，即在傳統(tǒng)農(nóng)民工中，大約有10%左右的人逐漸在城市沉淀了下來10.然而,，據(jù)中國青少年研究中心發(fā)布的新生代農(nóng)民工研究報(bào)告,，在新生代農(nóng)民工中，有55.9%的人準(zhǔn)備將來“在打工的城市買房定居”,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于17.6%的農(nóng)業(yè)流動人口整體水平。數(shù)據(jù)對比說明，相對傳統(tǒng)農(nóng)民工,，新生代農(nóng)民工希望在務(wù)工地長期穩(wěn)定生活的愿望更加強(qiáng)烈,。

(五)維權(quán)意識日益增強(qiáng)，維權(quán)方式由被動表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變 傳統(tǒng)農(nóng)民工自我維權(quán)意識較弱,，維權(quán)能力不高,，權(quán)利被侵犯時往往采取忍氣吞聲或被動懇求的方式解決。而新生代農(nóng)民工比上一代有更強(qiáng)的平等意識和維權(quán)意識,，對獲得平等的就業(yè)權(quán),、勞動和社會保障權(quán)、教育和發(fā)展權(quán)、政治參與權(quán),、話語表達(dá)權(quán),，以及基本公共服務(wù)權(quán)等方面，都比父輩有更高的期待,，并表現(xiàn)出維權(quán)態(tài)度由被動表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變,。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查，當(dāng)權(quán)益受到侵害時,，新生代農(nóng)民工中因?yàn)榕卤粓?bào)復(fù)而不向有關(guān)部門投訴的只有6.5%,，僅是傳統(tǒng)農(nóng)民工的一半;采取投訴行為時，以集體投訴方式進(jìn)行的(幾個人一起去投訴),，新生代農(nóng)民工為45.5%,，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工17.6個百分點(diǎn)11.

(六)對外出生活的追求，從忽略向期盼精神,、情感生活需求得到更好地滿足轉(zhuǎn)變 不同年齡階段的人口有不同的生活及精神需求,。傳統(tǒng)農(nóng)民工外出務(wù)工時年齡較大，大多已婚,，他們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)掙錢的目標(biāo),，大多不得不對情感精神生活采取忽略或無所謂的態(tài)度。而新生代農(nóng)民工平均年齡為23歲左右,，初次務(wù)工的年齡不足18歲,，正處于婚戀期、思想彷徨期和情感高依賴期,，他們更渴望在外出就業(yè)的同時,，愛情能夠有所收獲，思想可以交流,，困擾能夠傾訴,。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)研報(bào)告，xx年,，在租賃房和自有房中居住的農(nóng)民工只有20.1%;而當(dāng)前在新生代農(nóng)民工中,，住在租賃房和自買房中的比例已經(jīng)上升到37.7%，這從另一個方面說明他們對精神,、情感和家庭歸宿的更強(qiáng)需求,。

三、新生代農(nóng)民工面臨的主要問題

新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工的一部分,，與傳統(tǒng)農(nóng)民工面臨著一些共同的問題,，比如：工資拖欠、勞動合同簽訂率低,、社會保障水平較低,、職業(yè)健康安全保障不足等基本勞動權(quán)益保障問題。同時，由于具有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征和新訴求,，新生代面臨的問題又有其特殊性,。

(一)工資收入水平較低、務(wù)工地房價(jià)居高不下,，是阻礙其在務(wù)工地城期穩(wěn)定就業(yè),、生活的最大障礙 據(jù)公安部xx年的調(diào)查，按照自身收入水平,，有74.1%的農(nóng)民工愿意承受的`購房單價(jià)在3000元/平方米以內(nèi),，有19%愿意承受3001-4000元之間的單價(jià)，愿意承受4000元以上的只有6.9%,。然而,，據(jù)調(diào)研，3000元/平方米的房子主要集中在中,、西部地區(qū)的縣市及以下城鎮(zhèn)，在農(nóng)民工集中流入的東部沿海地區(qū),，即便是小城鎮(zhèn)的房價(jià)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了3000元/平方米,。例如，東莞市當(dāng)前的房價(jià)已經(jīng)接近6000元/平方米,，即使房價(jià)相對較低的沙田鎮(zhèn)和常平鎮(zhèn),，房價(jià)也在3500元/平方米以上，大多數(shù)建制鎮(zhèn)的均價(jià)在5000元/平方米以上,。對比農(nóng)民工所能承受的房價(jià)與現(xiàn)在農(nóng)民工流入集中地的房價(jià),，可以推斷，如果按照當(dāng)前的新生代農(nóng)民工收入水平,，假定他們的工資增速能夠趕上房價(jià)的漲速(目前來看這一假定基本上不成立),，按照商品價(jià)購房，新生代農(nóng)民工中最終能夠?qū)崿F(xiàn)在務(wù)工地城市購房定居夢想的比例也不會超過10%,。

(二)新生代農(nóng)民工的教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動力市場的需求,，是阻礙其在城期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問題 據(jù)中國勞動力市場網(wǎng)發(fā)布的信息，xx年城市勞動力市場對高中及以上文化程度的勞動力需求占總需求的60.2%,，對初中及以下文化程度的勞動力的需求僅占39.8%,。然而，據(jù)當(dāng)前已有的調(diào)查數(shù)據(jù)綜合判斷,，當(dāng)前在新生代農(nóng)民工中,，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同時,，城市勞動力市場中需求量最大的是受過專門職業(yè)教育,、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動力，這部分占總需求的56.6%,，而在新生代農(nóng)民工中這部分人只有二成左右,。也就是說，在知識和技能逐漸代替簡單體力勞動作為勞動力市場選擇標(biāo)準(zhǔn)的背景下,，如果新生代農(nóng)民工的教育和技能水平不能獲得比勞動力市場需求更快的發(fā)展,，按照他們目前的技能水平估算，只有大約三成的人能夠在城期穩(wěn)定就業(yè),。

(三)受戶籍制度制約,，以隨遷子女教育和社會保障為主的基本公共需求難以滿足，是影響其在城期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實(shí)性,、緊迫性問題 新生代農(nóng)民工基于自身閱歷和切身體驗(yàn),，對子女受教育的期望都非常高。他們中越來越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務(wù)工地就業(yè)和定居,。據(jù)中國流動人口監(jiān)測報(bào)告,，xx年農(nóng)村流動人口子女中，70.2%隨同父母流動,，只有29.8%留守農(nóng)村,。然而，農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難問題仍相當(dāng)突出,，據(jù)教育部xx年發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告：農(nóng)民工隨遷子女在公辦小學(xué)就讀的比例,，北京為63%，上海為49%,，廣州僅為34.6%,。學(xué)齡兒童中未上學(xué)的比例，北京為3.81%,，上海為3.56%,，廣州高達(dá)7.19%。農(nóng)民工子女半數(shù)以上都有轉(zhuǎn)學(xué)經(jīng)歷,，在轉(zhuǎn)學(xué)3次及以上的比例中,，大城市最高，中等城市最少,。一些城市公辦學(xué)校還存在收取借讀費(fèi)和贊助費(fèi)等行為,，而大城市最突出。隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長,，他們中越來越多的人將步入育齡階段,，與此相伴，隨遷子女教育問題,，也必將越來越成為他們在務(wù)工地穩(wěn)定就業(yè),、生活不得不面對的現(xiàn)實(shí)性,、緊迫性問題。 國際社會的成功經(jīng)驗(yàn)表明,，社會保障替代土地保障,，是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村遷移到城市、從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)的一個不可或缺的基本條件,。對于新生代農(nóng)民工而言,，要想實(shí)現(xiàn)在務(wù)工地城期穩(wěn)定就業(yè)、生活的目標(biāo),，必須至少享有三個層次的社會保障：其一為解決年老和疾病時后顧之憂的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn);其二為解決失業(yè)后暫時生活困難的失業(yè)保險(xiǎn);其三為防范淪入貧困境地的最后一張保障網(wǎng)——最低生活保障,。然而，據(jù)調(diào)查,，目前新生代農(nóng)民工中,，享有養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè)保險(xiǎn)的比例分別為21.3%,、34.8%和8.5%，且不說企業(yè)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大多以各地的繳費(fèi)下線為準(zhǔn),，而城市最低生活保障的保障對象為當(dāng)?shù)爻鞘袘艏丝?，農(nóng)民工基本上沒有享受該項(xiàng)保障的權(quán)利。顯然,，目前新生代農(nóng)民工實(shí)際享有的社會保障水平，與他們企盼在務(wù)工地城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的訴求之間,，距離還相當(dāng)懸殊,。

(四)職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺,、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實(shí)現(xiàn),，是阻礙其實(shí)現(xiàn)職業(yè)夢想不可忽視的因素 新生代農(nóng)民工大多剛邁出中學(xué)校門，他們帶著對傳媒中,、社會上成功人士的羨慕和崇拜,，期盼通過自身的努力實(shí)現(xiàn)美好的夢想。但是,，他們的心智發(fā)展尚未成熟,、思想尚未穩(wěn)定、身份認(rèn)同尚不清晰,，面對鋪天蓋地,、瞬息萬變的信息和復(fù)雜的社會環(huán)境，確定具體職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的能力仍舊不足;加上家庭小型化帶來的更低挫折耐受力,，他們制定及實(shí)施職業(yè)規(guī)劃的能力更低,。同時,，他們繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望非常強(qiáng)烈，據(jù)調(diào)查,，69.7%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識,，54.7%的人表示需要學(xué)習(xí)法律知識，47.8%的人表示希望提升文化知識,，但是,，由于閑暇時間較少、下班時間較晚,、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)距離較遠(yuǎn)等因素,，導(dǎo)致他們能夠便捷、安全,、有效接受專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的渠道嚴(yán)重匱乏,。在上述因素下，新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展目標(biāo),、就業(yè)單位頻繁變換,，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的專業(yè)技能缺少可持續(xù)性或者不適應(yīng)市場需求。這既浪費(fèi)了他們大量人力,、物力和時間,，又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩(wěn)定。

(五)情感,、精神的強(qiáng)烈需求不能很好地滿足,，是困擾他們的首要心理問題，也是在現(xiàn)實(shí)生活中最少得到關(guān)注的深層問題 新生代農(nóng)民工正處在交友,、戀愛,、結(jié)婚的黃金期。同時,，他們剛走出校門,，仍處于“半成人”階段，對思想溝通和情感交流的需求更強(qiáng),。由于上班時間長,、接觸面較窄、工資收入低,、就業(yè)行業(yè)農(nóng)民工男女比例失調(diào)(建筑業(yè)和制造業(yè)男性多,、服務(wù)業(yè)女性多)，這就使他們普遍面臨想交友沒時間,、想戀愛沒人選,、想傾訴沒對象的困境，再加上企業(yè)管理和文化建設(shè)的不足,，以及社會人文關(guān)懷的欠缺,，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問題,。據(jù)中國青少年研究中心的調(diào)查，“感情孤獨(dú)”已成為新生代農(nóng)民工面臨的主要困惑,，在北京建筑業(yè)接受調(diào)查的農(nóng)民工,，超過七成將“感情孤獨(dú)”作為困難的首選。在實(shí)地調(diào)研中,，透過一些新生代農(nóng)民工略帶羞澀的話語,，常讓我們感到其內(nèi)心閃爍的隱痛和不安。

(六)勞動合同簽訂率低,、欠薪時有發(fā)生,、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動權(quán)益受損問題，是其亟須解決的突出問題 共同的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境,，同樣的農(nóng)民工身份,，差距不大的人力資本狀況，使新生代農(nóng)民工在基本勞動權(quán)益實(shí)現(xiàn)上與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比雖然有所提高,，但是總體境況相似,，仍舊普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問題,。這些問題突出表現(xiàn)在勞動合同簽訂率低,、欠薪時有發(fā)生、職業(yè)衛(wèi)生健康保障不夠等方面,。據(jù)一項(xiàng)在廣東的調(diào)查,，xx年，新生代農(nóng)民工的勞動合同簽訂率只有61.6%;遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1%;人均拖欠工資1538.8元,，差不多相當(dāng)于人均1.5個月的工資,。另據(jù)國家人口計(jì)生委發(fā)布的xx年流動人口監(jiān)測報(bào)告，60%的農(nóng)業(yè)流動人口就業(yè)于工作條件差,、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪、高危行業(yè),。同時,，據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時,，僅有60%的用人單位為其支付醫(yī)療費(fèi)用,。其中，服務(wù)業(yè)最差,，這一比例只有47.3%12.

四,、對策與建議

黨和政府對農(nóng)民工問題始終高度重視，近年來出臺了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》等一系列政策措施,，農(nóng)民工工作取得了重要進(jìn)展,。隨著我國進(jìn)入加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新階段，隨著農(nóng)民工群體內(nèi)部出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性變化——新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體并必將成為產(chǎn)業(yè)工人的主體,，該群體具有一些不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征,、新訴求和新問題，這些訴求和問題的積累已經(jīng)開始顯露出對我國政治社會穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,、農(nóng)民工家庭幸福及其個人發(fā)展的負(fù)面影響。這就使有針對性地解決新生代農(nóng)民工問題成為國家發(fā)展中事關(guān)大局的緊迫問題,。

由于我國城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的長期性,、城鎮(zhèn)化的過程性、市場經(jīng)濟(jì)的趨利性和社會利益結(jié)構(gòu)的凝固性,，使得農(nóng)民工問題十分復(fù)雜,。新生代農(nóng)民工問題既涉及農(nóng)民工的共性問題，又有其群體特殊性,。問題的解決既要著眼全局和長遠(yuǎn),，著力完善制度和體制、機(jī)制,，大力提高已有政策,、措施的效力和效率，促進(jìn)問題的根本解決;又要從新生代農(nóng)民工群體的特殊性出發(fā),，以促進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化為目標(biāo),，以新生代農(nóng)民工市民化最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)——就業(yè)培訓(xùn)、住房,、社會保障和公共服務(wù)為重點(diǎn),，以素質(zhì)門檻、學(xué)歷門檻,、技能門檻,、人力資本積累門檻、社會保險(xiǎn)繳納門檻和穩(wěn)定居住門檻等為主要標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大戶籍改革的口子,，采取有針對性的措施,，力爭盡快取得新進(jìn)展。

(一)以新生代農(nóng)民工問題為重點(diǎn),，將解決農(nóng)民工問題納入國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃之中,，納入常住地公共預(yù)算之中 要以貫徹中央《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》為契機(jī)，以新生代農(nóng)民工市民化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),，將解決農(nóng)民工問題納入國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,。各級政府應(yīng)以常住人口為基礎(chǔ)，把農(nóng)民工工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃,，明確發(fā)展目標(biāo),、細(xì)化階段任務(wù),、保障資源和措施、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)分工,、完善人員配備,。中央政府各相關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)就新生代農(nóng)民工最需要的職業(yè)教育培訓(xùn)、子女教育,、住房改善,、社會保障、戶籍改革和城市公共服務(wù)中心建設(shè)等方面,，制定專項(xiàng)規(guī)劃,，并督促各地因地制宜制定地方專項(xiàng)規(guī)劃。力爭到“xx”期末使目前已有及新增的“兩后生”(指初中,、高中畢業(yè)后未考取大中專院校,，又不愿意復(fù)讀的學(xué)生)80%以上能免費(fèi)接受一次職業(yè)教育，已經(jīng)進(jìn)入勞動力市場的農(nóng)民工80%以上接受初,、中級職業(yè)技能培訓(xùn);確保各地90%以上的農(nóng)民工子女,，能夠進(jìn)入公辦學(xué)校和政府委托的普通民辦學(xué)校接受免費(fèi)義務(wù)教育。力爭農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到60%以上,，養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到50%以上。解決至少20%的外來農(nóng)民工進(jìn)城落戶問題,。力爭農(nóng)民工勞動合同簽訂率達(dá)到90%以上,，所有城市建立農(nóng)民工工資支付保障金制度和工資正常增長機(jī)制，所有城鎮(zhèn)建立農(nóng)民工就業(yè)-服務(wù)-維權(quán)-傳染病預(yù)防一體化的公共服務(wù)中心,。

建立按照常住人口配置土地,、公共設(shè)施、預(yù)算等公共資源的制度,，將農(nóng)民工納入常住地公共預(yù)算,，并逐漸加大對農(nóng)民工公共預(yù)算的存量和增量投入。建立農(nóng)民工服務(wù)和管理工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，各級財(cái)政應(yīng)將涉及農(nóng)民工的就業(yè)技能培訓(xùn),、社會保障、子女教育,、計(jì)劃生育,、權(quán)益維護(hù),、治安管理和信息系統(tǒng)建設(shè)等有關(guān)經(jīng)費(fèi),，納入本級財(cái)政預(yù)算，提交同級人民代表大會審議,。并確保用于農(nóng)民工的預(yù)算在存量和增量上逐年科學(xué),、合理地增長,。將農(nóng)民工納入政府公共服務(wù)體系，使之享受與城鎮(zhèn)職工同城化待遇,，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)統(tǒng)一政策,、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務(wù),。多渠道多形式提供農(nóng)民工居住場所,，發(fā)展公共租賃住房，建設(shè)農(nóng)民工公寓,，鼓勵和支持有條件的企業(yè)設(shè)置夫妻房,，探索建立農(nóng)民工住房公積金制度，鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系,，改善農(nóng)民工居住條件,。深入貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，落實(shí)以輸入地為主和以公辦中小學(xué)為主的政策,，加快將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系,，納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育權(quán)益的落實(shí),。開展做文明新市民活動,，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工按照現(xiàn)代城市文明要求規(guī)范自身行為，提高文化素質(zhì),，促進(jìn)精神文明建設(shè),。

(二)通過試行新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶制度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè) 戶籍問題是新生代農(nóng)民工融入城市的一大瓶頸,。中央明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略決策,，要求把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，這為我們從根本上解決農(nóng)民工問題尤其是新生代農(nóng)民工問題指明了方向,。各地應(yīng)積極,、穩(wěn)妥地創(chuàng)新和推進(jìn)戶籍制度改革，對在中小城市,、小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)而又放棄農(nóng)村責(zé)任地的農(nóng)民工,，取消準(zhǔn)入門檻;在穩(wěn)定就業(yè)前提下，農(nóng)民工有條件進(jìn)行投資或有不低于城市人均住房面積的住房,，或單位提供相應(yīng)面積廉租公寓的,，準(zhǔn)許轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口;大城市和特大城市要積極研究放寬新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶的相關(guān)政策，采取積分制落戶辦法,，將教育,、技術(shù)資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內(nèi)容,，優(yōu)先考慮將農(nóng)民工勞模,、農(nóng)民工高級技能人才、農(nóng)民工人大代表等農(nóng)民工優(yōu)秀分子轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻??？煽紤]通過穩(wěn)定居住、社會保險(xiǎn)交納,、學(xué)歷和職業(yè)技術(shù),、突出貢獻(xiàn)、人力資本積累等標(biāo)準(zhǔn),，力爭每年解決3%的外來農(nóng)民工——即300萬人進(jìn)城落戶問題,，以使符合條件的農(nóng)民工能夠轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)爻鞘袘艨冢碛信c當(dāng)?shù)厥忻衿降鹊拇?。?dāng)前的過渡措施是：一是逐步剝離附加在戶口上的社保,、住房、子女教育等社會福利,，引導(dǎo)人口有序遷徙流動和就業(yè),。二是普遍推廣居住證制度，進(jìn)一步清理取消歧視性規(guī)定,。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，改善縣城和中心鎮(zhèn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件和人居環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高綜合承載能力,，促進(jìn)農(nóng)民工及其家屬向小城鎮(zhèn)聚集。通過不懈地努力,，力爭到“xx”期末,，我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%.

(三)加強(qiáng)對相關(guān)法律制度的完善、落實(shí)和監(jiān)管,，加大維護(hù)新生代農(nóng)民工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益的力度 進(jìn)一步完善立法和政策,，為解決新生代農(nóng)民工問題創(chuàng)造法制環(huán)境和制度保障。針對新生代農(nóng)民工文化,、職業(yè)技能的不足,，研究建立農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)教育制度、農(nóng)村新成長勞動力免費(fèi)勞動預(yù)備培訓(xùn)制度,，創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制,，鼓勵和支持企業(yè)開展針對性上崗技術(shù)培訓(xùn);針對惡意欠薪行為，修改《刑法》,，設(shè)立“惡意欠薪罪”;針對隨遷子女高中階段教育困境,，研究制定農(nóng)民工隨遷子女接受高中階段教育的方案;針對公共服務(wù)享有和傳染病預(yù)防的薄弱環(huán)節(jié),，研究制定農(nóng)民工城市公共服務(wù)中心指導(dǎo)意見等。

貫徹落實(shí)《勞動合同法》及相關(guān)法律法規(guī),，積極指導(dǎo)新生代農(nóng)民工簽訂勞動合同，規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員,。以中小勞動密集型企業(yè),、城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點(diǎn)，開展打擊非法用工專項(xiàng)行動,，督促企業(yè)依法規(guī)范用工,。促進(jìn)建立農(nóng)民工工資正常增長機(jī)制，完善工資指導(dǎo)線,、勞動力市場工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度,，推動農(nóng)民工與企業(yè)其他職工同工同酬。督促企業(yè)改善管理,，強(qiáng)化科學(xué)管理和人性化管理理念,，積極履行社會責(zé)任，使廣大職工實(shí)現(xiàn)體面勞動,。以貫徹落實(shí)《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》為契機(jī),，努力提高新生代農(nóng)民工基本社會保險(xiǎn)的參保率。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)病防治和職業(yè)健康保護(hù),，搞好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育,，嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)農(nóng)民工持證上崗制度，依法保障農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生和生產(chǎn)安全,。

(四)大力提高農(nóng)民工的社會政治地位,，加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷 加大對農(nóng)民工的輿論宣傳，宣傳黨和國家關(guān)于農(nóng)民工工作的各項(xiàng)方針政策及農(nóng)民工所作的重大貢獻(xiàn),，引導(dǎo)用工單位認(rèn)真履行社會責(zé)任,，進(jìn)一步營造關(guān)心、尊重和愛護(hù)農(nóng)民工的良好社會氛圍,。暢通農(nóng)民工利益訴求渠道,，保障農(nóng)民工參與管理社會事務(wù)的民主政治權(quán)利。貫徹落實(shí)修改后的《選舉法》有關(guān)城鄉(xiāng)居民選舉“同票同權(quán)”的規(guī)定,，制定相關(guān)措施切實(shí)保障農(nóng)民工的選舉權(quán),。逐步提高農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工在各級黨代會、人大和工會代表大會及企業(yè)職代會中的比例,，增加其參政議政,、權(quán)益表達(dá)、參與決策管理的渠道和機(jī)會,。注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員,，逐年增加新生代農(nóng)民工在勞動模范、高級技工技師以及有其他突出貢獻(xiàn)者中的比例。

積極組織適合新生代農(nóng)民工特點(diǎn)的豐富多彩的文體活動,，豐富其業(yè)余生活,。要深入細(xì)致地做好思想教育和培訓(xùn)工作，幫助新生代農(nóng)民工提高思想道德素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì),，加強(qiáng)企業(yè)文化,、職工文化建設(shè)，開展喜聞樂見,、豐富多彩的業(yè)余文化活動,，滿足他們的精神文化需求。注意加強(qiáng)青年職工特別是新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)和行為矯正服務(wù),，加大對他們心理健康的關(guān)注和投入,，開展社會關(guān)懷活動，幫助他們搞好自我管理,、自我調(diào)適,，緩解心理壓力，提高耐挫能力,，樹立健康向上的生活情趣,。關(guān)心新生代農(nóng)民工的戀愛婚姻問題，為他們組織開展交友聯(lián)誼活動,，為解決婚姻問題創(chuàng)造條件,。

(五)進(jìn)一步探索新生代農(nóng)民工維權(quán)工作的新機(jī)制、新方法,，形成社會化的工作格局 建立健全黨政主導(dǎo),、工會運(yùn)作、相關(guān)部門協(xié)作的社會化維權(quán)工作體制,，賦予工會更多的資源和手段維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,。進(jìn)一步探索促進(jìn)新生代農(nóng)民工工作的新機(jī)制、新方法,。按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求,，建立農(nóng)民工工作目標(biāo)責(zé)任考核和激勵約束機(jī)制，把農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn),、收入增長,、居住、就醫(yī),、子女入學(xué)和社會保障等基本生活條件改善,，納入地方政府績效考核指標(biāo)體系。鼓勵各地根據(jù)實(shí)情,、因地制宜地探索和嘗試新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)教育,、住房改善,、戶籍制度改革、隨遷子女高中階段教育的新機(jī)制和新方法,。加強(qiáng)農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),，推進(jìn)農(nóng)民工工作在相關(guān)機(jī)構(gòu)和地方的常規(guī)化和規(guī)范化。完善農(nóng)民工信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測調(diào)查制度和農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，提高農(nóng)民工就業(yè)管理和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化程度,，實(shí)現(xiàn)信息共享。建立和完善地區(qū)之間農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制,，使之在勞務(wù)對接、權(quán)益維護(hù),、信息溝通等方面更好地發(fā)揮作用,。同時，借鑒國外解決類似“農(nóng)民工”和移民問題的有益經(jīng)驗(yàn),，為創(chuàng)新我國新生代農(nóng)民工工作提供參考,。

(六)各級工會要進(jìn)一步加大組織起來切實(shí)維權(quán)的力度，增強(qiáng)對新生代農(nóng)民工的吸引力和凝聚力 要以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)對象,，創(chuàng)新農(nóng)民工組織形式和入會方式,，通過源頭入會、勞務(wù)市場入會,、先入會再組織成建制勞務(wù)輸出,、加強(qiáng)勞務(wù)派遣工入會等措施，推進(jìn)工會組建和發(fā)展會員工作,。加強(qiáng)農(nóng)民工會籍管理,，推廣完善農(nóng)民工“一次入會、持證接轉(zhuǎn),、全國通用,、進(jìn)出登記”的工會會員會籍管理制度，健全城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工流動會員管理服務(wù)工作制度,。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))工會組織建設(shè)，大力推進(jìn)區(qū)域性,、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會建設(shè),，聘用社會化、職業(yè)化工會工作者,，充分發(fā)揮基層工會聯(lián)合會在組織農(nóng)民工加入工會中的重要作用,，擴(kuò)大對農(nóng)民工的覆蓋率。進(jìn)一步推行和探索會員優(yōu)惠辦法,，拓寬優(yōu)惠渠道,，體現(xiàn)會員與非會員的區(qū)別,，增強(qiáng)工會組織的吸引力和凝聚力，提高農(nóng)民工自愿入會的積極性,。

加強(qiáng)源頭參與機(jī)制建設(shè),，積極參與《勞務(wù)派遣規(guī)定》、《企業(yè)工資條例》,、《企業(yè)民主管理?xiàng)l例》等涉及農(nóng)民工切身利益的法律法規(guī)和政策的制定,，積極反映新生代農(nóng)民工利益訴求，提出政策主張,，為黨和政府科學(xué)決策提供參考,。進(jìn)一步推進(jìn)《勞動合同法》等相關(guān)勞動法律和制度的貫徹落實(shí)，督促相關(guān)部門定期或不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查,。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn),，開展覆蓋農(nóng)民工的職代會、工資集體協(xié)商和女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作,，保障包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工民主權(quán)利,、工資分配和獲取勞動報(bào)酬的權(quán)益。有針對性地做好新生代農(nóng)民工宣傳教育工作,，提高其依靠工會組織維護(hù)自身權(quán)益的意識,。推廣培訓(xùn)-就業(yè)-維權(quán)“三位一體”工作模式，積極開展政策咨詢,、職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹、小額貸款擔(dān)保,、跟蹤扶持等農(nóng)民工就業(yè)服務(wù),。繼續(xù)推動“千萬農(nóng)民工援助行動”、“家政工程”,、法律援助等活動的實(shí)施,，發(fā)揮工會“職工就業(yè)培訓(xùn)基地”、“農(nóng)民工技能培訓(xùn)基地”的示范作用,，開展有工會特點(diǎn),、符合市場需求和新生代農(nóng)民工要求的培訓(xùn)，著力提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能水平,。支持企業(yè)開展崗位培訓(xùn),，推動落實(shí)企業(yè)組織農(nóng)民工培訓(xùn)的資金補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)輸出地和輸入地工會的信息交流和勞務(wù)對接,。積極開展建設(shè)學(xué)習(xí)型組織,、爭做知識型職工活動，努力提高新生代農(nóng)民工的勞動技能和綜合素質(zhì),，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人,。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告最佳篇十

近日,，國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站27日公布我國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報(bào)告。報(bào)告顯示,，20,，全國農(nóng)民工總量達(dá)到25278萬人，比上年增加1055萬人,，增長4.4%,。其中，外出農(nóng)民工15863萬人,，增加528萬人,，增長3.4%。

一,、農(nóng)民工總體規(guī)模

(一)農(nóng)民工數(shù)量繼續(xù)增長,，總量達(dá)25278萬人

據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果推算，年全國農(nóng)民工總量達(dá)到25278萬人,，比上年增加1055萬人,，增長4.4%,。其中,，外出農(nóng)民工15863萬人，增加528萬人,，增長3.4%,。住戶中外出農(nóng)民工12584萬人，比上年增加320萬人,，增長2.6%;舉家外出農(nóng)民工3279萬人,，增加208萬人，增長6.8%,。本地農(nóng)民工9415萬人,，增加527萬人，增長5.9%,。

(二)中西部地區(qū)農(nóng)民工人數(shù)增長快于東部地區(qū)

從輸出地看,，東部地區(qū)農(nóng)民工10790萬人，比上年增加323萬人,，增長3.1%,，東部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的42.7%;中部地區(qū)農(nóng)民工7942萬人，比上年增加323萬人,，增長4.2%,，中部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的31.4%;西部地區(qū)農(nóng)民工6546萬人，比上年增加409萬人,，增長6.7%,，西部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的25.9%,。

二、農(nóng)民工流向及就業(yè)地域分布

(一)在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工增長較快,，中西部地區(qū)對農(nóng)民工的吸納能力進(jìn)一步增強(qiáng)

從農(nóng)民工的就業(yè)地區(qū)來看,，2011年在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工16537萬人，比上年增加324萬人,，增長2.0%,，占農(nóng)民工總量的65.4%，比上年降低1.5個百分點(diǎn);在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工4438萬人,，比上年增加334萬人,，增長8.1%，占農(nóng)民工總量的17.6%,，比上年提高0.7個百分點(diǎn);在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工4215萬人,，比上年增加370萬人，增長9.6%,，占農(nóng)民工總量的16.7%,，比上年提高0.8個百分點(diǎn)。分省看,，就業(yè)地區(qū)主要分布在廣東,、浙江、江蘇,、山東等省,，這4個省吸納的農(nóng)民工占到全國農(nóng)民工總數(shù)的近一半。

(二)在長三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工比重繼續(xù)下降

在長三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為5828萬人,，比上年增加18萬人,，增長0.3%，在珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為5072萬人,，比上年增加7.4萬人,，增長0.1%，在長三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工增加數(shù)量和增幅均明顯低于上年水平,。在長三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工分別占全國農(nóng)民工的23.1%和20.1%,，分別比上年下降0.9和0.8個百分點(diǎn)。隨著中西部地區(qū)的快速發(fā)展,，東中西部地區(qū)農(nóng)民工工資水平趨同,，長三角和珠三角地區(qū)對農(nóng)民工的就業(yè)吸引力在逐步下降。

(三)跨省外出的農(nóng)民工數(shù)量減少,，農(nóng)民工以跨省外出為主的格局改變

在外出農(nóng)民工中,，在省內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民工8390萬人，比上年增加772萬人,，增長10.1%,，占外出農(nóng)民工總量的52.9%;在省外務(wù)工的農(nóng)民工7473萬人,，比上年減少244萬人，下降3.2%,，占外出農(nóng)民工總量的47.1%,。在省內(nèi)務(wù)工的比重比上年上升3.2個百分點(diǎn)。2011年,，去省外務(wù)工人數(shù)減少,，改變了多年來跨省外出農(nóng)民工比重大于省內(nèi)務(wù)工比重的格局。

(四)外出農(nóng)民工仍主要流向地級以上大中城市

從外出農(nóng)民工就業(yè)的地點(diǎn)看,，在直轄市務(wù)工的占10.3%,，在省會城市務(wù)工的占20.5%，在地級市務(wù)工的占33.9%,，在地級以上大中城市務(wù)工的農(nóng)民工比上年提高1.7個百分點(diǎn),。

三、農(nóng)民工性別,、年齡和受教育狀況

(一)農(nóng)民工以男性為主,，年長農(nóng)民工比重逐年增加

分性別看，男性農(nóng)民工占65.9%,，女性占34.1%;分年齡段看,，農(nóng)民工以青壯年為主，16-20歲占6.3%,，21-30歲占32.7%,，31-40歲占22.7%,，41-50歲占24.0%,，50歲以上的農(nóng)民工占14.3%。調(diào)查資料顯示,，40歲以上農(nóng)民工所占比重逐年上升,，由的30.0%上升到2011年的38.3%，三年中農(nóng)民工平均年齡也由34歲上升到36歲,。盡管每年農(nóng)村新增勞動力主要會加入到農(nóng)民工的行列中,，但農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)的變化，也說明農(nóng)民工的“無限供給”狀況在改變,。

(二)年齡和家庭對農(nóng)民工的空間流動有很大的影響

農(nóng)民工中已婚者占73.4%,，其中，本地農(nóng)民工已婚者占90.2%,，遠(yuǎn)高于外出農(nóng)民工已婚者58.2%的比例,，這主要是由于本地農(nóng)民工平均年齡高出外出農(nóng)民工12歲，本地農(nóng)民工中40歲以上的占60.4%,，而外出農(nóng)民工40歲以上僅占18.2%,。這反映了已婚,、年紀(jì)較大的農(nóng)民工更傾向于就近就地轉(zhuǎn)移，大齡農(nóng)民工不僅外出缺少競爭力,，而且需要照顧家庭,，這使得他們的外出積極性減弱。