在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天,,報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西,,報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢,?下面是小編為大家?guī)?lái)的報(bào)告優(yōu)秀范文,希望大家可以喜歡,。
水利調(diào)研報(bào)告篇一
全鄉(xiāng)人口共38324人,,耕地49487畝。
二,、水利現(xiàn)狀及存在問(wèn)題,。
1、現(xiàn)狀,。
(1)機(jī)電井方面,。
現(xiàn)有機(jī)井(用于澆灌,正常使用的)964眼,變壓器350臺(tái),,地埋管道8.5萬(wàn)米,,地埋線22萬(wàn)米,澆灌面積為49400畝,,井房263座,。
(2)溝河坑塘方面。
馬頰河流經(jīng)賈棗格,、黃營(yíng),、裴營(yíng)段,黃營(yíng)北河?xùn)|,,取土,,河堤危險(xiǎn)。甲午支河流經(jīng)雷家,、南召市西,,全長(zhǎng)2200米運(yùn)行正常。大屯溝流經(jīng)裴營(yíng),、夏固,、大屯集、東徐家,、西徐家,、陶莊六個(gè)村,全長(zhǎng)4800米,,除裴營(yíng)段暢通,,其余大部分段已被占用堵塞。爐里溝流經(jīng)大屯鄉(xiāng)高棗格,、東趙樓,、爐里、賀莊,,全長(zhǎng)4687米,,爐里、賀莊段平溝種植及莊基占?jí)憾氯?。老干溝流?jīng)南召市,、北召市、劉莊,、李紀(jì)莊,,全長(zhǎng)3800米,使用正常,,基本暢通,。古城溝流經(jīng)陳紀(jì)莊、劉莊,、北召市、雷家,,全長(zhǎng)4000米,使用正常,,基本暢通,。
(3)建筑物方面。
全鄉(xiāng)共有橋61座,,其中危橋需修理的37座。全鄉(xiāng)共有涵洞73個(gè),,其中堵塞32個(gè),,損毀21個(gè)。全鄉(xiāng)共有閘門(mén)2個(gè),,南召市閘門(mén)損毀,,雷家閘正常使用。東趙樓堤灌站多年損毀報(bào)廢,。
2,、存在的問(wèn)題。
(1)機(jī)電井分布不勻,。
西多東少,,鄉(xiāng)西賀莊、雷家,、南召市,、劉莊、賀莊,,每井澆灌面積較少,,鄉(xiāng)東幾個(gè)村井少,店上平均90多畝地一眼井,,這樣情況還有幾個(gè)村,。
(2)機(jī)井配套設(shè)施方面。
井房只能占到機(jī)井總數(shù)的20%左右,。地埋線不夠普及,,變壓器隨用隨安,浪費(fèi)了大量勞動(dòng)力,。地埋管只有幾個(gè)村,,也是黃開(kāi)或其他項(xiàng)目投資,到現(xiàn)在真正利用的'很少,。
(3)溝河方面,。
平均種植及莊基占?jí)簢?yán)重,,如大屯溝幾乎平溝了,缺乏治理,。各村的坑塘幾乎成了垃圾坑,,大部分與溝河不通,起不到排泄功能,,一旦有汛情,,只能村莊泡在水中。各村排水溝不能開(kāi)挖,,排泄功能不好,。
(4)建筑物方面。
溝河上的危橋多,,雖然溝河阻塞,,但是不方便生產(chǎn)生活。溝河堵塞嚴(yán)重,,幾乎都有堵塞,,全部堵塞的占大多數(shù)。
三,、涉農(nóng)涉水項(xiàng)目,。
1、新打機(jī)井300眼,,分布到鄉(xiāng)東,、3、每個(gè)村通往溝河的排水溝挖通,,全鄉(xiāng)需新開(kāi)1.54萬(wàn)米,。
4、新建橋梁34座,,分布在雷家,、南北召市、陳紀(jì)莊,、裴村,、西徐家、爐里,、店上,、裴營(yíng)。
5,、新建涵洞20座,,分布在賀莊、雷家,、黃營(yíng),、裴營(yíng),。
6、裴營(yíng)村東北新開(kāi)河400米,,從馬頰河引水,,便于灌溉。
7,、設(shè)施農(nóng)業(yè)園,,黃營(yíng)131畝鋪設(shè)管道,賈棗格油桃150畝鋪設(shè)管道,,劉莊林下食用菌鋪設(shè)噴灌,,北召市馬鈴薯設(shè)施園163畝鋪設(shè)管道。
8,、三年內(nèi)全鄉(xiāng)安全飲水每個(gè)村送到,。
水利調(diào)研報(bào)告篇二
本次調(diào)查主要以克爾倫蘇木為研究對(duì)象,采用問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地查看等方式,,對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)此次調(diào)研,,分析當(dāng)前我國(guó)新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)存在的問(wèn)題及人員配置,、經(jīng)費(fèi)保障是否合理,并嘗試性地提出了一些關(guān)于解決當(dāng)前新牧區(qū)建設(shè)征程中農(nóng)田水利建設(shè)中存在問(wèn)題的建議,,為開(kāi)展有針對(duì)性的新牧區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)工作提供參考依據(jù),。
一、水利基礎(chǔ)設(shè)施基本情況,。
目前克爾倫蘇木轄區(qū)15個(gè)嘎查,、2個(gè)黨工委,總面積5839平方公里,,2011年牲畜總頭數(shù)為408557頭(匹,、只),屬于純牧業(yè)蘇木,,這幾年正逐步探索現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路道,。今年我蘇木政府通過(guò)“一事一議”財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目新建各類(lèi)人畜飲水機(jī)井36眼;2處小型電灌(花胡碩青貯飼料基地和芒來(lái)嘎查青貯飼料基地),,每處投資為17萬(wàn)元,,完成總投資268萬(wàn)元,解決了11個(gè)嘎查,,4200人,,30.5萬(wàn)頭大小牲畜飲水安全。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件,,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐,,是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng),,具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性,。興水利,,除水害,事關(guān)人類(lèi)生存,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,,是治國(guó)安邦的大事,農(nóng)田水利建設(shè)任重而道遠(yuǎn),,意義深遠(yuǎn),。
二、水利機(jī)構(gòu),、人員及經(jīng)費(fèi),。
目前,克爾倫蘇木政府設(shè)1個(gè)林水工作站,,有1名站長(zhǎng),、2名工作人員,在旗林業(yè)水務(wù)局的指導(dǎo)下開(kāi)展日常工作,。由于機(jī)構(gòu)剛剛設(shè)立,,目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)及交通工具,一定程度上阻礙了林水工作向日?;?、正規(guī)化發(fā)展趨勢(shì)。
三,、存在的問(wèn)題及原因,。
2、河流,、低洼處存在防洪隱患,,灌溉渠系不配套,灌溉水利用率低的問(wèn)題,;
3,、人畜飲水工程建設(shè)中存在的問(wèn)題。
目前,,蘇木工作站根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的要求,,進(jìn)行了全面規(guī)劃,并依照上級(jí)精神篩選項(xiàng)目,,在做好前期勘測(cè),、設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)上,上報(bào)立項(xiàng),,爭(zhēng)取國(guó)家投資,,加大建設(shè)力度,。已建工程基本上運(yùn)行良好,得到廣大群眾的擁護(hù),,工程的管理體制也在逐漸的摸索中完善,,效益發(fā)揮正常,管護(hù)措施較為切合實(shí)際,,能夠保證持續(xù)長(zhǎng)久運(yùn)行,,基本上不存在較大問(wèn)題。現(xiàn)在最迫切的問(wèn)題是部分缺水嘎查找不到合格的水源工程,,對(duì)工程建設(shè)造成困難,。需通過(guò)先進(jìn)的找水勘測(cè)設(shè)備,測(cè)定水源工程形式和位置,,為工程的建設(shè)創(chuàng)造條件,,早日解決牧民群眾人畜飲水困難。
四,、對(duì)策建議:
針對(duì)我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,,“十二五”期間我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展的總體構(gòu)想和發(fā)展思路主要圍繞合理配置水資源,在合理開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上加大節(jié)水力度,。因地制宜,,統(tǒng)籌規(guī)劃,可持續(xù)發(fā)展,,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。我蘇木屬邊疆少數(shù)民族牧業(yè)蘇木,,自然氣候條件惡劣,,降水量小,蒸發(fā)量大,,干旱嚴(yán)重,,水資源緊缺,其社會(huì),、經(jīng)濟(jì),、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)都較內(nèi)地落后,牧業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上,,而牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)薄弱,,尤其是水利建設(shè)更加薄弱,水澆地面積甚少,。牧區(qū)大部分還沿續(xù)游牧掠奪式經(jīng)營(yíng)方式,,這是造成生態(tài)環(huán)境惡化的根源。
為此,,“十二五”期間,,我蘇木計(jì)劃每年發(fā)展節(jié)水灌溉面積500畝,,到“十二五”期末,新增節(jié)水灌溉面積2500畝,。建議國(guó)家繼續(xù)加大水源工程和飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)的投資力度,,充分利用寶貴的水資源,增加飼草料地灌溉面積,,提高飼草料產(chǎn)量,,為圍封禁牧、舍飼養(yǎng)畜等措施的實(shí)施和鞏固提供基礎(chǔ)保障,。在可持續(xù)發(fā)展的前提下,,將發(fā)展生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在同等重要的地位,逐步恢復(fù)草原的生態(tài),,穩(wěn)步增加生產(chǎn)能力,,提高牧民生活水平。
水利調(diào)研報(bào)告篇三
中國(guó)共產(chǎn)黨的黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校,,是黨委的一個(gè)重要部門(mén),。在過(guò)去的歲月,各級(jí)黨校充分發(fā)揮教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干的主渠道和主陣地作用,,為黨和國(guó)家的革命和建設(shè)事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證,、人才保證和智力支持。當(dāng)前,,由于受到各種因素的影響,,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),功能萎縮,,有的甚至名存實(shí)亡,,境況堪憂。為了擺脫困境,,我們應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要,,積極思謀,采取切實(shí)有效的措施,,全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設(shè),,還鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校應(yīng)有的顏色。
一,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀,。
為適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展要求,更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的職能作用,,我們必須認(rèn)真分析和研究目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀,,透過(guò)現(xiàn)象找出問(wèn)題的根源。
一是名存實(shí)亡。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校處境相當(dāng)尷尬,,在硬件方面,,僅僅只有一塊牌子,根本沒(méi)有校舍,、辦公室,、桌椅等實(shí)實(shí)在在能夠表明存在的實(shí)物,更高層次的諸如教育培訓(xùn)基地,、圖書(shū)資料室,、電子教學(xué)設(shè)備等就無(wú)從談起了。在軟件上,,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)框架很多僅只存在于紅頭文件上,,任命了校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)等職務(wù),,但任命只是掛個(gè)名而已,,做個(gè)擺設(shè),并沒(méi)有切實(shí)履行職責(zé),,不僅如此,,在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至因?yàn)楦刹康恼{(diào)整更換,最終導(dǎo)致形式上的存在也消失了;至于師資隊(duì)伍,、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃等更深層次的東西也就只能是一種奢望了,。另外,由于黨校的現(xiàn)實(shí)生存狀況,,致使鄉(xiāng)村干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校缺乏認(rèn)同感,,在思想觀念當(dāng)中輕視黨校,甚至不知道應(yīng)該有黨校的存在,。
二是發(fā)展舉步維艱,。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校具備了一些基本的東西,諸如有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、辦公室、教師和課桌椅等,,但是一切都屬于從屬的地位,,可有可無(wú)。有了只是作個(gè)樣子應(yīng)付上級(jí)的檢查,,根本就沒(méi)有打算在黨校的發(fā)展上下功夫,,沒(méi)有也不會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大局,無(wú)關(guān)痛癢,、不傷大雅,。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn),黨委書(shū)記一般會(huì)兼任黨校的校長(zhǎng),一名黨委副書(shū)記會(huì)兼任黨校副校長(zhǎng)主抓工作,,但是他們會(huì)借口鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜,,抓經(jīng)濟(jì)工作已經(jīng)筋疲力盡,沒(méi)有時(shí)間沒(méi)有精力來(lái)考慮黨校的事情;黨校的授課教師,,需要時(shí)就臨時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)抽調(diào),,在平時(shí)根本就不做教師選聘的工作;黨校的教學(xué)活動(dòng)場(chǎng)所,需要時(shí)就借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的會(huì)議室,,根本就不可能有真正意義上的屬于黨校的教室;黨校的辦公室與其他辦公室合署辦公,,“兩塊牌子一套人馬”,需要時(shí)是黨校的辦公室,,平時(shí)就是其他的辦公室;在年終上級(jí)要報(bào)黨校工作總結(jié)了,,安排人員杜撰一些情況,虛虛實(shí)實(shí)應(yīng)付了事,。在這種情況下,,要談黨校的教學(xué)計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃,、師資隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入等等是根本不可能的,。
三是發(fā)揮作用難。
由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校形同虛設(shè),,處境艱難,,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校不能真正發(fā)揮教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的作用。表現(xiàn)在三個(gè)方面,,一是一些地方黨委尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,,對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的主渠道作用認(rèn)識(shí)不夠透徹,認(rèn)為鄉(xiāng)村黨員干部最重要的是抓生產(chǎn)和抓收入的素質(zhì)和能力,,思想政治的教育在大大小小的會(huì)議上進(jìn)行就足夠了,,沒(méi)有必要再讓黨校進(jìn)行系統(tǒng)的教育。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)揮職能作用心有余而力不足,。黨校教育從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)屬于教育的一種,,注定黨校工作必定是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,抓得不實(shí)不牢,,很容易導(dǎo)致發(fā)育不健全,,作用發(fā)揮困難的現(xiàn)象發(fā)生。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把黨校教育看得過(guò)于簡(jiǎn)單,,搞短期行為,,平時(shí)不燒香臨時(shí)抱佛腳,在需要時(shí)臨時(shí)抽人撥資金搞一下突擊,,這樣一來(lái)教育培訓(xùn)的效果可想而知,。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的教學(xué)質(zhì)量低下,作用有限。受到現(xiàn)實(shí)客觀條件的影響,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校配備專(zhuān)職教師的時(shí)機(jī)尚未成熟,,僅僅依靠兼職或聘請(qǐng)的教師來(lái)教學(xué),要辦好辦出特色的難度相當(dāng)大,,因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校普遍存在水平業(yè)余,、教學(xué)力量薄弱、培訓(xùn)環(huán)境差,、學(xué)習(xí)收獲少的情況,。
二、認(rèn)清形勢(shì),,提高建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的責(zé)任感和使命感,。
在建黨之初,黨校就已經(jīng)存在,,并一直發(fā)展延續(xù)至今,,其地位和作用勿庸置疑,是經(jīng)過(guò)歷史實(shí)踐檢驗(yàn)的,。無(wú)論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是在社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期,,黨校都為我們的事業(yè)輸送了一批又一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀人才,為革命的勝利和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展在人的問(wèn)題上做出了重大貢獻(xiàn),。
水利調(diào)研報(bào)告篇四
去年,,區(qū)政協(xié)成立了專(zhuān)題調(diào)研組,就我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)研,,經(jīng)過(guò)走訪轄區(qū)范圍內(nèi)的近10家大,、中、小型民營(yíng)企業(yè),,召開(kāi)了各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)家參加的座談會(huì)和政情通報(bào)交流會(huì),,在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,形成了以下調(diào)研報(bào)告,。
一,、近年來(lái)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況。
近年來(lái)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭,,主要有四個(gè)特點(diǎn):
3,、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng),貢獻(xiàn)份額幅度增加,。目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在全區(qū)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重已超過(guò)三分之二,。名列全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的高力集團(tuán)的落戶(hù),,科技、制藥的崛起,鉛鋅銀礦,、金陵石化化工二廠等一批大中型國(guó)有集體改制企業(yè)的加入,,我區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn),、方圓置業(yè),、蘇星汽車(chē)修理廠的成功改制都進(jìn)一步增強(qiáng)了我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),,全區(qū)民營(yíng)企業(yè)在擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)上貢獻(xiàn)突出,,幾年來(lái)共吸納5400余人就業(yè),成為吸納征地拆遷勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道,。
4,、政府職能不斷轉(zhuǎn)變,發(fā)展環(huán)境逐步改善,。去年,,區(qū)政府按照省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,,立足發(fā)展,,做好服務(wù),狠抓規(guī)范,,把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來(lái)抓,,著力引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走規(guī)模發(fā)展的道路,走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展道路,,走改制發(fā)展的道路,,不斷拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間,提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次,,增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁,,推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的再加快,總量規(guī)模的再擴(kuò)大,,發(fā)展層次的再提升,,使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境進(jìn)一步得到改善。在走訪,、座談,、調(diào)查中,聽(tīng)到了民營(yíng)企業(yè)家對(duì)政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評(píng)價(jià),。
二,、在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題。
從調(diào)查的情況來(lái)看,,我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展規(guī)模,、質(zhì)量,、環(huán)境等方面較之過(guò)去有很大的提升和改善,但與先進(jìn)地區(qū)相比,,與省,、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的解放思想,開(kāi)拓進(jìn)取,,創(chuàng)造加速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的最佳環(huán)境的要求相比,,還有不小的差距。我們認(rèn)為以下幾個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注:
1,、舊的思維定勢(shì)依然存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是私人經(jīng)濟(jì),、甚至個(gè)體經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣思維普遍存在,認(rèn)為一切都是私人經(jīng)營(yíng)者自己的事,。雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步上升為區(qū)位經(jīng)濟(jì)的主體地位,,但過(guò)去有些管理部門(mén)職能沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變,觀念沒(méi)有調(diào)整到位,,這在某種程度上弱化了政府部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)作用,。區(qū)由于歷史的原因由農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變而來(lái),基礎(chǔ)條件薄弱,,傳統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小,、技術(shù)差、資金少,,客觀上需要政府部門(mén)的指導(dǎo),。當(dāng)前政府部門(mén)往往重視大型的、高利稅的民營(yíng)企業(yè),,忽視中小型民營(yíng)企業(yè)的行為,,不利于中小型民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展,致使我區(qū)民營(yíng)企業(yè)處于低層次的發(fā)展?fàn)顟B(tài),。
2,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后缺乏對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和相關(guān)政策的配套。目前,,政府已十分重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,,但究竟如何推進(jìn)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,如何設(shè)計(jì)民營(yíng)企業(yè)的布局,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),,從哪里作為工作的突破口,如何抓落實(shí),、抓實(shí)效,、抓成果,還沒(méi)有可以遵循的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和配套政策作支持,。
3,、管理闕失在對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行政管理行為中,,甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標(biāo)準(zhǔn),還不能做到主動(dòng)地關(guān)心他們,、主動(dòng)地幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題,不合理的收費(fèi)和不應(yīng)該甚至非法的亂攤派時(shí)有發(fā)生,。職能部門(mén)之間的規(guī)范相互沖突,,市、區(qū)的同性質(zhì)部門(mén)重復(fù)收費(fèi),、國(guó)有企業(yè)享有的有關(guān)國(guó)家政策優(yōu)惠,,民營(yíng)企業(yè)不能平等地獲得,政策的不對(duì)等,、信息不對(duì)稱(chēng),,在很大程度上使民營(yíng)企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。
4,、培訓(xùn)短腿大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中采用傳統(tǒng)的家長(zhǎng)式或家族式管理模式,,現(xiàn)代管理知識(shí)匱乏和管理手段落后。加入wto以后,,民營(yíng)企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營(yíng)水平,、管理創(chuàng)新水平,需要熟悉國(guó)際規(guī)范的知識(shí)和與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的法律,、法規(guī)知識(shí),。一些企業(yè)規(guī)章制度不健全,管理不規(guī)范,,勞資關(guān)系處理不好,,容易滋生社會(huì)矛盾;有的經(jīng)營(yíng)者同時(shí)也受到自身知識(shí)水平的限制,對(duì)企業(yè)科學(xué)管理重視不夠,,企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況起伏波動(dòng)較大,。
企業(yè)的員工培訓(xùn)問(wèn)題也比較嚴(yán)重,引進(jìn)人才難或引進(jìn)人才留不住,,用人只能降低標(biāo)準(zhǔn),。在民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的隊(duì)伍中,不乏低學(xué)歷者,,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)的提高沒(méi)有部門(mén)來(lái)管,、來(lái)抓。因此,,導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,。
對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)還沒(méi)有有效的措施,沒(méi)有能為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供合適合用的勞動(dòng)力,,大量的失地農(nóng)民沒(méi)有現(xiàn)代工業(yè)的勞動(dòng)技能,,就連基本的工作規(guī)范,、法律常識(shí)、安全要求,、企業(yè)制度都不了解,,影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的接軌。
5,、服務(wù)不到位對(duì)引導(dǎo)懂管理,、精技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)人才從事民營(yíng)企業(yè),,缺乏獨(dú)立運(yùn)行的政策措施和優(yōu)惠待遇,,有一些優(yōu)惠政策受到部分執(zhí)行部門(mén)拖延、推諉不能落實(shí)而流于形式,,信息不對(duì)稱(chēng)的情況比較突出,。我區(qū)工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園,、科技園還很少有能真正讓科技人員動(dòng)心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件,,與杭州、蘇州等科技園相比,,我區(qū)民營(yíng)科技園對(duì)高科技項(xiàng)目在資金,、地方性收費(fèi)、土地出讓或批租,、人才使用等方面力度不夠,,在政策扶持上還缺少吸引力。其結(jié)果,,使我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多數(shù)處在附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中,,民營(yíng)企業(yè)在低層次、低水平上重復(fù)擴(kuò)張,,這在一定程度上反映了有些部門(mén)重結(jié)果,、輕過(guò)程,重口號(hào),、輕落實(shí),,重形式、輕扶植的官僚主義作風(fēng),。另外,,在公有企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)程中,政府部門(mén)如何引導(dǎo),,使這些企業(yè)規(guī)范化,,理順原有勞資、債務(wù),、產(chǎn)權(quán)等關(guān)系,,缺乏一個(gè)公正的中介組織(不是政府所屬的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén))幫助促進(jìn)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)規(guī)則來(lái)規(guī)范運(yùn)作,。
6、沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè)群區(qū)一直沒(méi)有地方特色的產(chǎn)業(yè)群,,象以紡織為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式,,以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式,廣東(東莞)以外來(lái)加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群,。目前全區(qū)以整機(jī)裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),,農(nóng)字號(hào)的奶業(yè)、花業(yè)沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,,以汽車(chē)建材為龍頭的商業(yè)、服務(wù)業(yè)起步晚,,規(guī)模效益尚未體現(xiàn),,沒(méi)有成為產(chǎn)業(yè)鏈。
上述問(wèn)題的存在,,從根本上阻礙了我區(qū)民營(yíng)企業(yè),、特別是民營(yíng)科技型企業(yè)的健康發(fā)展,在很大程度上阻礙了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程,,阻礙了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)現(xiàn),,阻礙了利用民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此,,從我區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重新對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行定位,,不斷改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和政策環(huán)境,是十分必要的,。
三,、關(guān)于扶植、促進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議,。
要確保我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入健康的快車(chē)道,,首先必須解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境,引導(dǎo)更多有知識(shí),、善經(jīng)營(yíng)的高級(jí)人才加入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè),。同時(shí),從地方政策上完善有關(guān)法規(guī),,確保民營(yíng)企業(yè)的利益不受侵害,。為此,我們提出如下建議:
第一,,規(guī)劃要先行在我區(qū)發(fā)展規(guī)劃中,,將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃作為一個(gè)專(zhuān)題加以研究,請(qǐng)專(zhuān)家論證,,通過(guò)人大作出決議,,納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃之中,。還必須明確規(guī)定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或高科技領(lǐng)域,作為鎮(zhèn)街發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的依據(jù),。
第二,,政策多扶持其一,加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策制定工作,,將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入地方法規(guī)的保護(hù)之下,,使民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者放心,讓計(jì)劃從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人才放心,。同時(shí)規(guī)范政府部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的.行政管理行為,,將分散在不同職能部門(mén)有關(guān)民營(yíng)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定、優(yōu)惠待遇和優(yōu)惠政策以規(guī)范的形式固定下來(lái),,以便于執(zhí)行,。打破國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的界限,,在科技項(xiàng)目申報(bào),、政府資金利用等方面應(yīng)享受同等待遇。其二,,對(duì)民營(yíng)高科技企業(yè),,建議設(shè)立區(qū)長(zhǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金,同時(shí)配套專(zhuān)項(xiàng)政策和使用辦法,。其主要目的在于引起社會(huì)的關(guān)注和吸引高級(jí)人才加入到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)中來(lái),,以此帶動(dòng)我區(qū)民營(yíng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其三,,建立我區(qū)鼓勵(lì)高級(jí)人才創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè),、或到民營(yíng)企業(yè)工作的特殊政策,幫助他們解決后顧之憂,。在市人才政策的框架內(nèi),,建立人才儲(chǔ)備制度,人事部門(mén)對(duì)民營(yíng)科技園從事創(chuàng)業(yè)或工作的高級(jí)人才管理要提前介入,。其四,,鼓勵(lì)有條件的失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),對(duì)失地農(nóng)民的生活,、就業(yè)的關(guān)注是體現(xiàn)以人為本,,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考,招商局要引進(jìn)投資少,、技術(shù)要求不太高的小項(xiàng)目,,或者主動(dòng)的牽線搭橋,圍繞大企業(yè)設(shè)置一些加工點(diǎn),組織聯(lián)營(yíng)性質(zhì)的合作社,,給與小額的貸款,,廉租用地等,幫助他們創(chuàng)業(yè),,帶動(dòng)就業(yè),,維護(hù)穩(wěn)定。其五,,加大宣傳與指導(dǎo)的力度,,做到政策透明,執(zhí)行規(guī)范,,改變政府與企業(yè)信息不對(duì)等的情況,,建議政府拿出專(zhuān)項(xiàng)資金,支持簡(jiǎn)報(bào),、電視臺(tái),、廣播電臺(tái)辟專(zhuān)欄用于政策宣傳、信息發(fā)布,,節(jié)約民營(yíng)企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng),、交通的費(fèi)用,。
第三、管理更規(guī)范規(guī)范政府部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行政管理行為,。一是政府應(yīng)為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辟綠色通道,,對(duì)我區(qū)的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行掛牌管理,。即對(duì)民營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、稅收標(biāo)準(zhǔn),、檢查標(biāo)準(zhǔn),、由誰(shuí)負(fù)責(zé)檢查實(shí)施等,,由區(qū)政府統(tǒng)一制定,。檢查人員憑區(qū)政府統(tǒng)一印發(fā)的證件從事對(duì)民營(yíng)企業(yè)的檢查管理行為,,凡是超過(guò)規(guī)定的任何內(nèi)容,,企業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行,。對(duì)于與市政府有關(guān)部門(mén)相抵觸的標(biāo)準(zhǔn),,重復(fù)的收費(fèi)要主動(dòng)地協(xié)調(diào),甚至干預(yù),。二是對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施素質(zhì)創(chuàng)新計(jì)劃,。參照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)培訓(xùn)的做法,對(duì)我區(qū)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)持制度化培訓(xùn),,有效地提高經(jīng)營(yíng)者的綜合素質(zhì),。三是關(guān)注改制以后的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。去年以來(lái),全區(qū)改制工作進(jìn)展順利,,改制以后的企業(yè)情況復(fù)雜,,區(qū)政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)介入,幫助理順產(chǎn)權(quán),、勞資關(guān)系,,健全基本的組織、建立規(guī)范的企業(yè)制度,、跟蹤政策與法規(guī)的服務(wù),,減少社會(huì)矛盾。四是城市化發(fā)展中的原工商戶(hù)的安置問(wèn)題,。大拆遷以后,,本區(qū)的常住人口相對(duì)集中,在規(guī)劃上要考慮劃出一定的區(qū)域和空間,,作為個(gè)體工商戶(hù),、小型的民營(yíng)企業(yè)的安置,不能一拆了之,,不能一方面鼓勵(lì)新人辦企業(yè),,一方面又挫傷老業(yè)主的積極性,配合城市化的進(jìn)程,,設(shè)計(jì)功能區(qū),,科學(xué)指導(dǎo)安置,避免無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng),。
水利調(diào)研報(bào)告篇五
(一)編制情況,。
全市司法行政系統(tǒng)政法專(zhuān)項(xiàng)編制314名,實(shí)有人數(shù)337人,。事業(yè)編制104名,,實(shí)有人數(shù)96名。全市司法行政局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)25名,,實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)32名,,占總?cè)藬?shù)9.5%,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)162名,,占總編制數(shù)38.8%,。其中市司法局政法專(zhuān)項(xiàng)編制38人,實(shí)有人數(shù)44人,;領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名,,實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)6名,占總?cè)藬?shù)13.6%,;內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)16名,,實(shí)有14名,,占總?cè)藬?shù)32%;事業(yè)編制38名,,實(shí)有人數(shù)28人,。轄屬各縣(市、區(qū))司法局5個(gè),,政法專(zhuān)項(xiàng)編制263人,,實(shí)有人數(shù)293人;領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19名,,實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)26名,,占總?cè)藬?shù)8.9%;內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)41名,,實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)46名,,占總?cè)藬?shù)15.7%;事業(yè)編制66名,,實(shí)有人數(shù)68人,。
(二)基層司法所隊(duì)伍情況。
我市共設(shè)司法所96個(gè),,有建制83個(gè),,非建制13個(gè),“立戶(hù)定編”后,,現(xiàn)有司法所編制173名,,實(shí)際在崗人員163名,163名工作人員身份中大學(xué)本科22人,,占13.5%,大專(zhuān)76人,,占46.6%,,中專(zhuān)高中65人,占39.9%,,其中法律專(zhuān)業(yè)68人,,其他95人,35歲及以下81人,,占49%,,36至45歲有35人,占22%,,46至55歲有38人,,占23.3%,56歲及以上的有9人,,占5.5%,。總體年齡趨向年輕化。
(三)素質(zhì)情況,。
我市司法行政隊(duì)伍的年齡,、文化及專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)從總體上看基本合理。通過(guò)近年來(lái)的素質(zhì)教育和開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng),,隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到較大的提升,。主要表現(xiàn)在:一是政治素質(zhì)好。干警認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論,,政治覺(jué)悟不斷提高,,思想和行動(dòng)自覺(jué)與中央保持一致;二是廉潔自律,。廣大干警恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,,未發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)的人和事;三是事業(yè)心和責(zé)任感不斷加強(qiáng),。絕大多數(shù)干警扎實(shí)工作,,積極奉獻(xiàn);四是業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高,。通過(guò)各種形式學(xué)習(xí)和培訓(xùn),,隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和工作能力有較大提高,能勝任本職工作,,完成工作質(zhì)量較好,。
二、隊(duì)伍中存在的困難和問(wèn)題,。
(一)機(jī)關(guān)隊(duì)伍存在的實(shí)際困難,、問(wèn)題和原因。
1,、司法行政干警專(zhuān)業(yè)水平不夠高,。司法行政部門(mén)肩負(fù)著普法、依法治理,、法律援助,、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解等與法律運(yùn)用密切相關(guān)的工作職能,,決定了我們隊(duì)伍必須是一支對(duì)法律掌握比較透徹的隊(duì)伍,。由于多種原因,現(xiàn)隊(duì)伍存在著法律水平不夠高的問(wèn)題,,不能滿(mǎn)足人們?nèi)找鎸?duì)法律服務(wù)的需求,。其主要原因是:一是統(tǒng)一的國(guó)家司法考試影響著法律服務(wù)業(yè)人員的從業(yè)問(wèn)題,部分縣(市,、區(qū))出現(xiàn)近幾年國(guó)家司法考試零過(guò)關(guān)現(xiàn)象,,如揭西縣,、惠來(lái)縣參加考試人員都未沖過(guò)門(mén)檻;二是人才外流嚴(yán)重,,部分律師和取得法律職業(yè)資格的人多數(shù)調(diào)往外地,;三是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),難于吸引到外來(lái)優(yōu)秀人才,。
2,、工作主動(dòng)性有待提高。部分干警沒(méi)有理清有為與有位,、務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系,,認(rèn)為司法行政隊(duì)伍在政法系統(tǒng)中地位低、職能軟,,缺乏一種以有為爭(zhēng)有位的思想基礎(chǔ)和爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的工作干勁,,對(duì)待工作存在應(yīng)付的現(xiàn)象,影響工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,。
3,、司法行政人員缺編。在機(jī)構(gòu)改革后,,我市轄屬各縣(市,、區(qū))的司法行政編制存在缺編問(wèn)題,如普寧市定編91名,,機(jī)編部門(mén)重新核定為78名,;揭西縣原定編69名,重新定編59名,,且該縣律師所,、公證處及公職律師事務(wù)所的編制長(zhǎng)期得不到解決;其它縣(市,、區(qū))都存在編制少,,很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。
4,、工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,,人員待遇很低,。地方財(cái)政十分困難,,平時(shí)對(duì)司法行政工作投入經(jīng)費(fèi)極少。同時(shí)因本地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),,法律服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展有限,,單位微薄的收入只能維護(hù)日常主要工作運(yùn)轉(zhuǎn)。各縣(市,、區(qū))司法行政人員的收入只有地方財(cái)政核撥的基本工資,,單位福利補(bǔ)貼甚微,。尤其基層司法所經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),上面千條線,,下面一根線,,很多工作下到基層確實(shí)很難順利進(jìn)行,有時(shí)緊急開(kāi)支還需先從工資中墊付,。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,、人員福利待遇很低問(wèn)題嚴(yán)重影響了隊(duì)伍人員的工作積極性。
5,、縣級(jí)司法局辦公樓房陳舊,,面積小,辦公環(huán)境差,,亟需改善,。
(二)基層司法所存在的實(shí)際困難、問(wèn)題,。
1,、基層司法所人員編制嚴(yán)重不足?!傲?hù)定編”使一大批非公務(wù)員被分流出司法所,,我市有司法所96個(gè),原有編制226名,,重新核定的編制數(shù)后只有173名,,平均每所不足2名。
2,、基層法律服務(wù)隊(duì)伍弱化,。我市是農(nóng)業(yè)大市,基層法律服務(wù)工作仍不可缺,。近年來(lái),,因司法部沒(méi)有再組織基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試,隨著人員的流動(dòng),,導(dǎo)致我市基層法律服務(wù)工作者數(shù)從收編前的300多人降至現(xiàn)在的153人,,而且目前很多法律工作者已沒(méi)有執(zhí)業(yè)證,有執(zhí)業(yè)證的因使用陳舊等原因已無(wú)法年審了,。
3,、司法所人員調(diào)出頻繁。普寧市,、惠來(lái)縣近年來(lái)招錄的司法所公務(wù)員中,,絕大部分是鄰近揭陽(yáng)市區(qū)人,基層司法所僻遠(yuǎn),,難安心工作,,多數(shù)通過(guò)關(guān)系調(diào)走,。至目前全市調(diào)出人員有44人,很大程度上影響基層司法所的穩(wěn)定和業(yè)務(wù)的發(fā)展,。
(三)人民調(diào)解工作存在主要困難,、問(wèn)題。
1,、對(duì)人民調(diào)解工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠,。有些部門(mén)和黨政的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人民調(diào)解工作重視支持不夠,往往說(shuō)起來(lái)重要,,做起來(lái)次要,,忙起來(lái)不要,很大程度上僅僅停留在文件,、口頭上,;人民調(diào)解工作還沒(méi)有引起社會(huì)的關(guān)注,形成共識(shí)和合力,,制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展,。
2、人民調(diào)解組織有待進(jìn)一步健全,。部分調(diào)解組織不健全,,人員不到位,有名無(wú)實(shí),,處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài),,不能發(fā)揮調(diào)委會(huì)的作用。
3,、調(diào)解隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,。大多數(shù)調(diào)解員法律素質(zhì)不高,對(duì)人民調(diào)解有關(guān)法律法規(guī)和政策,,學(xué)習(xí)了解不夠,、不透,在調(diào)解中往往是憑經(jīng)驗(yàn),,方法簡(jiǎn)單,,無(wú)法做到依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)解。
4,、人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)投入不足,,制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。由于地方財(cái)政弱,,上級(jí)文件要求把人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算無(wú)法落實(shí),,經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重受制約,,人民調(diào)解員沒(méi)有工資待遇,,正常的辦公經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障,,沒(méi)有建立激勵(lì)機(jī)制,調(diào)解員的工作積極性嚴(yán)重受挫,。
5,、鎮(zhèn)(街道)調(diào)解委員會(huì)沒(méi)有專(zhuān)職調(diào)解員。目前我市鎮(zhèn)(街道)級(jí)調(diào)委會(huì)無(wú)專(zhuān)職的調(diào)解員,,加上現(xiàn)有司法所編制少,,調(diào)解工作乏力。村(居)調(diào)委會(huì)實(shí)質(zhì)上是與治保會(huì)“合一”,,調(diào)解員都是兼職,,且調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,文化不高,,年齡偏大,,與新時(shí)期人民調(diào)解工作的要求難以適應(yīng)。
(四)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作尚未在我市推開(kāi),,開(kāi)展此項(xiàng)工作需在編制,、經(jīng)費(fèi)上加強(qiáng)保障。
三,、對(duì)策和建議,。
(一)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
1,、要加強(qiáng)政治思想教育,。一是要深入持久地開(kāi)展宗旨教育,使廣大干警增強(qiáng)群眾觀念,、牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想,,從思想上解決好“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)掌權(quán),、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題,,進(jìn)一步密切與人民群眾的關(guān)系,真正地建立一支人民滿(mǎn)意的司法行政隊(duì)伍,。二是要深入持久地開(kāi)展廉政,、作風(fēng)紀(jì)律、效能建設(shè)教育,,樹(shù)立公正,、高效、廉潔,、文明的職業(yè)形象,,真正轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量,。
2,、要強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),。教育培訓(xùn)是提高隊(duì)伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。要以提高干部隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的能力為重點(diǎn),,積極開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),;要深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),把法律知識(shí),、法律業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化知識(shí)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái),,培育一支知識(shí)復(fù)合型的隊(duì)伍。
3,、要完善組織制度管理,。一是制定各類(lèi)人員崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)造有利于人盡其才的用人環(huán)境,,完善崗位職責(zé)規(guī)范制度,;二是健全獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,,規(guī)范工作行為和工作程序,;三是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,完善人員進(jìn)出口管理機(jī)制,。實(shí)行年度綜合考評(píng),、考察制度,從理論和實(shí)務(wù)等方面對(duì)干警素質(zhì)進(jìn)行測(cè)評(píng),、考察,,對(duì)于不合格的人員要果斷地通過(guò)培訓(xùn)輪崗、調(diào)離,、辭退等多種渠道,,優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì);四是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗,、雙向選擇等措施,,優(yōu)化部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的人員配置,選好配強(qiáng)中層干部,,力求達(dá)到最佳組合,,提高工作效率。
4,、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備較強(qiáng)的政策理論水平。要繼續(xù)加強(qiáng)和深化理論學(xué)習(xí)中心組的思想理論,、作風(fēng)建設(shè),,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),奠定理論功底。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備一定的法律知識(shí),。打鐵必先自身硬,,強(qiáng)將手下無(wú)弱兵。只有不斷學(xué)習(xí)新知識(shí),,鞏固老知識(shí),才能有效地指導(dǎo)法律工作,,帶出一支業(yè)務(wù)精通的隊(duì)伍,。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備較強(qiáng)的組織管理能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。
5,、要加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè),。提供有力的物質(zhì)保障是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ),要努力爭(zhēng)取各級(jí)黨政對(duì)司法行政工作的重視和支持,,在人,、財(cái)、物上給予充分保障,;要加大對(duì)縣級(jí)司法局辦公樓房建設(shè)和辦公裝備投入,,不斷改善工作條件和環(huán)境;堅(jiān)決貫徹“從優(yōu)待警”的政策,,保證落實(shí)司法行政干警的政治待遇,、生活待遇,充分調(diào)動(dòng)干警的'工作積極性,,確保隊(duì)伍充滿(mǎn)朝氣和活力,。
(二)加強(qiáng)基層司法所隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)跨越發(fā)展,。
1,、迅速增編。近年來(lái),,司法所職能不斷加強(qiáng),,常設(shè)與臨設(shè)機(jī)構(gòu)越來(lái)越多,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì),、法律援助站,、安置幫教工作站、矛盾糾紛排查辦,、社區(qū)矯正站等,,每所1-2人已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完成司法所所有工作,建議配置專(zhuān)職人員調(diào)解員,、社區(qū)矯正工作人員,。一是按每所增設(shè)1名專(zhuān)職人民調(diào)解員計(jì)算,全市96個(gè)司法所需增配專(zhuān)職調(diào)解員96名;二是按每所增設(shè)2名社區(qū)矯正工作人員計(jì)算,,需增配社區(qū)矯正工作人員192名,。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),我市有監(jiān)外執(zhí)行罪犯562名,,隨著法制的不斷發(fā)展和社會(huì)文明的不斷進(jìn)步,,且為減少司法資源和成本,裁判監(jiān)外執(zhí)行犯人將越來(lái)越多,,社區(qū)矯正工作越來(lái)越重要,,任務(wù)越來(lái)越繁重。因此,,社區(qū)矯正管理隊(duì)伍只能加強(qiáng),,不能減弱。根據(jù)上述兩項(xiàng)增編計(jì)算,,全市96個(gè)司法所初步需增加編制288名,,平均每所增編3名。
2,、擴(kuò)充基層法律服務(wù)工作隊(duì)伍,。建議換發(fā)基層法律服務(wù)所執(zhí)照和基層法律服務(wù)工作執(zhí)業(yè)證,既擴(kuò)大這支隊(duì)伍也解決部分新調(diào)入司法所人員的法律服務(wù)資格問(wèn)題,。
3,、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會(huì)在人民調(diào)解工作中起著承上啟下的作用,,是紐帶和橋梁,,不僅要指導(dǎo)村(居)調(diào)解工作,還要直接處理公民,、法人和其它組織的糾紛,,協(xié)調(diào)處理跨鎮(zhèn)(街道)的糾紛,必須把調(diào)解組織覆蓋到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè),。
1、要提高認(rèn)識(shí),,加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè),,開(kāi)展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)創(chuàng)建活動(dòng),,在穩(wěn)定完善現(xiàn)有的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,,抓好基層調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)。
2,、建立健全調(diào)解組織,。要加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)調(diào)委會(huì)的人員,、裝備建設(shè);調(diào)整充實(shí)村(居)調(diào)解人員,;要在上規(guī)模的企業(yè)建立調(diào)解委員會(huì),,解決勞資糾紛等。
3,、加強(qiáng)培訓(xùn),,努力提高人民調(diào)解員的法律素質(zhì)。因地制宜采取多種方式,,對(duì)調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),,培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、群眾威信高,、熱愛(ài)調(diào)解工作的高素質(zhì)調(diào)解隊(duì)伍,。
4,、進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解制度建設(shè),建立完善的崗位職責(zé),、目標(biāo)考核評(píng)比,、獎(jiǎng)勵(lì)等制度,編制切合基層作實(shí)際工作的調(diào)解程序模式,,形成小冊(cè)子,,制作統(tǒng)一的基層人民調(diào)解員工作證件,為基層人民調(diào)解員在進(jìn)行調(diào)解時(shí)表明身份,,有利于調(diào)解工作的順利開(kāi)展,。
5、落實(shí)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi),。一是建議將人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)實(shí)行省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,;二是上級(jí)機(jī)關(guān)加大對(duì)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)落實(shí)的督查力度,保證人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)到位,;三是加強(qiáng)地方財(cái)政對(duì)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)的保障,。
(四)社區(qū)矯正工作需解決的幾個(gè)問(wèn)題。
1,、更新觀念,,重視社區(qū)矯正工作。要爭(zhēng)取各級(jí)黨政對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視,,盡快設(shè)立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),,設(shè)立專(zhuān)門(mén)的辦事機(jī)構(gòu),把全市上下的矯正機(jī)構(gòu)全面完善,,使之成為網(wǎng)絡(luò)化,。
2,、建立一支與矯正工作相適應(yīng)的高素質(zhì)隊(duì)伍。要配齊各級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)人員,,把好矯正隊(duì)伍的進(jìn)入關(guān),,把有一定文化、一定法律素質(zhì),、有水平的人員招錄到矯正隊(duì)伍中來(lái),。同時(shí)組織隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn),使之成為一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍,。
3,、司法行政部門(mén)要擺正位置,發(fā)揮其主導(dǎo)作用,。社區(qū)矯正工作是由公檢法司聯(lián)合發(fā)文規(guī)定由司法行政牽頭,,因此司法行政部門(mén)應(yīng)主動(dòng)做好協(xié)調(diào)工作,盡快建立各項(xiàng)工作制度,,規(guī)范各種工作職責(zé),,使社區(qū)矯正工作朝健康、規(guī)范,、高效方向運(yùn)行,。
4、解決經(jīng)費(fèi)保障,。各級(jí)黨委政府和財(cái)政部門(mén)要高度認(rèn)識(shí)社區(qū)矯正工作重要性,,要將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)列入每年地方財(cái)政預(yù)算,保障經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處,,逐步建立管理科學(xué),、經(jīng)費(fèi)保障有力的社區(qū)矯正體制。
水利調(diào)研報(bào)告篇六
我縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,,從上世紀(jì),。
50。
2008,。
年底,,全縣共投資。
4
億多元,,建成各類(lèi)水利工程,。
43967。
件,,其中中型水庫(kù),。
2
座,小型水庫(kù),。
52,。
座,,小塘壩。
110,。
座,,引水工程。
535,。
件,,提水工程。
135,。
件,,小水窖。
40063,。
口,,堤防長(zhǎng)度。
56.5km,。
全縣年供水能力達(dá),。
12423。
萬(wàn)
m3,。
有效灌溉面積,。
26.38,。
萬(wàn)畝,,供水受益人口。
20.69,。
萬(wàn)人,。有力地推進(jìn)了全縣水利事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程,為促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ),。特別是近年來(lái),,全縣搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇,扎實(shí)開(kāi)展病險(xiǎn)水庫(kù)治理,、渠道改造,、河道整治、壩塘挖深加固工程建設(shè),,重點(diǎn)解決了農(nóng)田水利建設(shè)中一些亟待解決的問(wèn)題,,確保了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。
一是創(chuàng)新形式,,“一事一議”興修水利,。
針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的新情況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)群眾籌資投勞,,很多村通過(guò)“一事一議”,,調(diào)動(dòng)了群眾興修水利的積極性,。
二是廣辟渠道,社會(huì)籌資興修水利,。
年試點(diǎn)至今,,全縣共完成各種民辦水利工程。
20,。
余件,,投入。
166.6,。
萬(wàn)元,。雄壁大堵雜、小天生橋村人飲工程,,葵山鎮(zhèn)黎家壩村聯(lián)戶(hù)建設(shè)的,。
8
件人飲工程,續(xù)修配套修復(fù)使用的有阿令水庫(kù),、酸花箐抽水站等,,集體投資建設(shè)的有大紫微、中法雨等蔬菜基地工程,。通過(guò)小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革,,明確了所有權(quán),搞活了經(jīng)營(yíng)權(quán),,強(qiáng)化了管理權(quán),,放開(kāi)了建設(shè)權(quán)。工程還是原來(lái)的工程,,水還是原來(lái)的水,,改革盤(pán)活了國(guó)有資產(chǎn),減少了國(guó)家集體的包袱,,減輕了群眾的負(fù)擔(dān),,調(diào)動(dòng)了經(jīng)營(yíng)者興修水利、管好水利工程的積極性,;促進(jìn)了水利建設(shè)與管理的健康發(fā)展,,做到一座水庫(kù)就是一個(gè)“聚寶盆”,一件工程是一個(gè)“綜合效益點(diǎn)”,。使水資源成為“生財(cái)水”,、“致富水”。
三是突出重點(diǎn),,整合項(xiàng)目興修水利,。
由政府牽頭整合國(guó)土、財(cái)政,、扶貧開(kāi)發(fā),、農(nóng)業(yè),、水利等部門(mén)的項(xiàng)目資金。
5000,。
5
萬(wàn)畝,,新增灌溉面積。
0.15,。
萬(wàn)畝,。在肯定成績(jī)的同時(shí),必須清醒的認(rèn)識(shí)到,,目前我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)薄弱,,工程毀損嚴(yán)重,運(yùn)行效益遞減,,抗災(zāi)能力差,,洪澇干旱災(zāi)害頻發(fā),嚴(yán)重威脅糧食生產(chǎn),。主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題:一是水利設(shè)施帶病運(yùn)行多,。我縣水利工程多數(shù)建于上世紀(jì)六、七十年代,,長(zhǎng)期運(yùn)行,,老化失修,有的雖經(jīng)多次維修,、改造和加固,,但許多帶根本性的問(wèn)題沒(méi)能得到徹底解決,帶病運(yùn)行顯得十分突出,。二是水利設(shè)施配套條件差,。三是水利設(shè)施整體功能弱,。四是水利設(shè)施抗災(zāi)能力差,。
二、成因分析,。
通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)民要增收,,農(nóng)業(yè)要發(fā)展,以現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施是無(wú)法得到保障的,。分析其中的緣由可以為我們改善農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀提供一些參考,。
(一)認(rèn)識(shí)不夠,思想觀念“輕”“重”失衡,。
憂患意識(shí)不強(qiáng),。從干部到群眾習(xí)慣了。
"
前人種樹(shù),,后人乘涼,。
"
“吃老本”的思想比較嚴(yán)重對(duì)進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)緊迫感不強(qiáng)主體責(zé)任不強(qiáng),。有的認(rèn)為修不修水利無(wú)關(guān)一票否決頭上沒(méi)有“緊箍咒”。有的認(rèn)為修水利的主體是農(nóng)民群眾“誰(shuí)受益,、誰(shuí)投資”政府只能是引導(dǎo)鼓勵(lì),。有的認(rèn)為修水利的責(zé)任主體是政府群眾工作難做只能“就湯下面”有多少錢(qián)就辦多少事。還有的認(rèn)為平時(shí)修水利不如到時(shí)防大汛,、抗大旱因此興修水利口頭喊得多實(shí)際行動(dòng)少,。群眾熱情不高種田不能作為農(nóng)民增收的手段養(yǎng)家糊口是農(nóng)民種田的主要目的;以前利用自然降水在一般情況下能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求所以只要不出現(xiàn)大水災(zāi)大旱災(zāi)農(nóng)民也很少關(guān)心公共農(nóng)田水利建設(shè)?,F(xiàn)在農(nóng)民種田每年排洪和抗旱要花費(fèi)大量的人力,、物力和財(cái)力種糧效益極低嚴(yán)重挫傷種糧積極性農(nóng)民種田太不合算更加沒(méi)有熱情修水利。
(二)投入不足,。
1
各級(jí)財(cái)政投入不夠,。
中央,省級(jí)的資金主要投入到了大江大河等工程上,,農(nóng)田水利建設(shè)投入偏小,,爭(zhēng)取難。
2008,。
1000,。
萬(wàn)??h鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力很大,,只能勉強(qiáng)應(yīng)付上面的配套資金,或搞點(diǎn)臨時(shí)的修修補(bǔ)補(bǔ),,面上工程很難有大的投入,。縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政水利建設(shè)資金總投入較少,,相對(duì)于全縣龐大的水利建設(shè)網(wǎng)絡(luò),,有如杯水車(chē)薪。
2
群眾投入難以組織,。國(guó)家實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)城市支持鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,,取消農(nóng)業(yè)稅并推行多種涉農(nóng)補(bǔ)貼,農(nóng)民認(rèn)為什么費(fèi)用都應(yīng)由國(guó)家大包干,,等靠要思想嚴(yán)重,,水利事業(yè)籌資積極性不高。一些可以通過(guò)“一事一議”籌資而解決的小型水利設(shè)施的維修改造,,由于意見(jiàn)難統(tǒng)一,,也被擱置一邊。
3
水利建設(shè)下欠資金缺口大,截止,。
2007,。
年經(jīng)初步估算全縣下欠。
1800,。
多萬(wàn)元,。
(三)管理不力,設(shè)施設(shè)備“建”“管”缺位,。
小時(shí)水要電費(fèi),。
90。
余元,,群眾負(fù)擔(dān)不起,,且維修費(fèi)用較高,設(shè)施偷盜現(xiàn)象嚴(yán)重,。
(四)體制不順,,水利建設(shè)“矛”“盾”突出。
在現(xiàn)行體制下要發(fā)展水利事業(yè),,全面加強(qiáng)水利建設(shè),,還存在很多方面的問(wèn)題和矛盾。第一,、隊(duì)伍建設(shè)“青黃不接”,。目前,縣水務(wù)局水利工程技術(shù)人員缺乏,,難以應(yīng)付水利建設(shè)項(xiàng)目增長(zhǎng)的需要,;鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所技術(shù)力量就更加薄弱,最簡(jiǎn)單的測(cè)量施工也很少有人懂,。第二,、水利規(guī)劃有待完善。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村沒(méi)有水利規(guī)劃或規(guī)劃不完善,,造成一些新建水利工程布局不合理,,造成資源浪費(fèi)或閑置,,重復(fù)建設(shè)增加,。第三、水政執(zhí)法亟待加強(qiáng),。目前水政執(zhí)法環(huán)境很差,執(zhí)法力度太弱,,對(duì)破壞水利設(shè)施行為處罰難,。水政執(zhí)法人員制止其行為多次受到圍攻謾罵,水庫(kù)管理人員對(duì)侵占?xì)那赖漠?dāng)事人根本沒(méi)有辦法,。第四,、體制改革進(jìn)展緩慢,。目前中型水庫(kù)管理體制改革雖然得到解決,但小一型水庫(kù)管理矛盾多,,水費(fèi)收繳,、水庫(kù)負(fù)債等問(wèn)題亟待關(guān)注解決。第五,、水利工程立項(xiàng)艱難,。水利項(xiàng)目申報(bào)前期費(fèi)用大,專(zhuān)家評(píng)審,、設(shè)計(jì)和相關(guān)費(fèi)用動(dòng)輒十多萬(wàn),,甚至幾十萬(wàn),水務(wù)部門(mén)負(fù)擔(dān)較重,,只能望洋興嘆,。即使費(fèi)盡九牛二虎之力批了個(gè)什么項(xiàng)目,也因配套資金難到位而實(shí)施艱難,。
三,、對(duì)策建議。
如何增加農(nóng)民收入一直都是被社會(huì)各界關(guān)注的問(wèn)題,,農(nóng)業(yè)本身應(yīng)該給農(nóng)民更多效益這一點(diǎn)不容忽視,,農(nóng)業(yè)自身應(yīng)該有一個(gè)良好的生產(chǎn)能力,這才是農(nóng)村,、農(nóng)民,、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。而在提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出能力的所有因素當(dāng)中,,水無(wú)疑發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用,。我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后,遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),,水利基礎(chǔ)設(shè)施投入與公路,、電力等基礎(chǔ)設(shè)施投入不相協(xié)調(diào)。要抓好新時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè),,應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力:
(一)要轉(zhuǎn)變觀念,,確定水利公益性質(zhì)。
我縣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣,,各級(jí)各部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”,,水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),直接關(guān)系到社會(huì)公共安全,、生態(tài)安全,、糧食安全甚至國(guó)家安全。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,水利建設(shè)與管理工作的重要地位將愈加突出,。必須確立水利事業(yè)公益性質(zhì),,明確各級(jí)政府是水利建設(shè)事業(yè)的主體,必須有“為官一任,、治水一方”的執(zhí)政理念與追求,,繼續(xù)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提升水利的社會(huì)公共服務(wù)能力,。
(
二)要科學(xué)規(guī)劃,,明確水利發(fā)展目標(biāo)。
年內(nèi)基本改變?nèi)h水利設(shè)施現(xiàn)狀,。
(三)要齊抓共管,,形成水利建設(shè)熱潮。
要加大水利建設(shè)力度,,必須發(fā)揮各級(jí)政府主導(dǎo)作用,,把水利建設(shè)納入“為民辦實(shí)事”工作體系,加大該項(xiàng)工作的行政推動(dòng)力,,齊抓共管,,掀起水利建設(shè)熱潮。建議今后幾年縣政府每年都明確提出“水利建設(shè)年”的戰(zhàn)略口號(hào),,每年都確定一個(gè)水利建設(shè)或水利工程管理重點(diǎn),,提出具體實(shí)施目標(biāo),量化明細(xì)考核指標(biāo),,抓一把手,,由一把手親自抓,形成水利建設(shè)合力,。象抓任何一項(xiàng)“一票否決”工作一樣建立健全考核機(jī)制,,全面實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制和部門(mén)分工負(fù)責(zé)制,對(duì)全縣的重點(diǎn)工程實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包干負(fù)責(zé)制,,把農(nóng)田水利建設(shè)和管理工作納入年度目標(biāo)考核,,實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,量化計(jì)分,,兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)的辦法,,對(duì)各地的水利建設(shè)形成客觀的評(píng)價(jià)體系。
(四)要健全機(jī)制,,保證水利發(fā)展投入,。
號(hào))文件精神,積極探索實(shí)施“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)辦法,,激發(fā)群眾參與籌資投勞的熱情,。五要盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn),。加快水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,,通過(guò)承包,、租賃、股份合作,、拍賣(mài)等多種形式,,鼓勵(lì)農(nóng)民、集體和社會(huì)民營(yíng)資本參與農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)投資,,盤(pán)活現(xiàn)有水利工程資產(chǎn)存量,。
(五)要積極穩(wěn)妥,加快水管單位改革,。
年起全面免收水費(fèi),。
(六)要注重人才,強(qiáng)化水利隊(duì)伍建設(shè),。
要打破常規(guī)暢通渠道,,大力引進(jìn)水利技術(shù)人才,要建立長(zhǎng)效機(jī)制大力培訓(xùn)水利技術(shù)人才,,通過(guò)培訓(xùn),、學(xué)習(xí)、交流和工作實(shí)踐,,解決水利專(zhuān)業(yè)人才匱乏的問(wèn)題,。縣水務(wù)局要真正履行職能,,提高服務(wù)意識(shí),,對(duì)新建水利工程要樂(lè)于奔走服務(wù),敢于承擔(dān)責(zé)任,,精于技術(shù)指導(dǎo),。要大膽嘗試,創(chuàng)新方法,,積極探索組建專(zhuān)業(yè)水利工程公司,,添置專(zhuān)業(yè)施工設(shè)備,大力引進(jìn)新技術(shù),,破解新時(shí)期河道,、壩塘清淤難題。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所建設(shè),,確保人員相對(duì)穩(wěn)定,,明確職能職責(zé),充分發(fā)揮作用,,使其承擔(dān)起小型水利工程設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)與管護(hù)的責(zé)任,。
(七)要部門(mén)聯(lián)動(dòng),,加強(qiáng)水利工程管理。
縣水利工程管理辦法》,,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水管單位的主體責(zé)任,。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊偷盜水利設(shè)備、器材等犯罪活動(dòng),。水政部門(mén)要樹(shù)立“向管理要效益,、向執(zhí)法要地位”的意識(shí),提高行政權(quán)威性,,理直氣壯查處違法違規(guī)案件,,確保水利設(shè)施功能正常發(fā)揮。
水利調(diào)研報(bào)告篇七
近年來(lái),,在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市有關(guān)部門(mén)的大力支持和幫助下,,我縣各級(jí),、各部門(mén)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口,解放思想,,強(qiáng)化措施,,加大工作力度,使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了健康,、穩(wěn)定,、快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。為進(jìn)一步做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這篇大文章,,探索民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路,、新途徑、新方法,,根據(jù)市政協(xié)安排我縣政協(xié)于4月19日組織部分政協(xié)委員和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人對(duì)****料廠等企業(yè)進(jìn)行一次專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng),。縣政府分管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的副縣長(zhǎng)參加了調(diào)研活動(dòng),,并向委員們通報(bào)了全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
通過(guò)調(diào)研,委員們普遍認(rèn)為我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn),。
一是發(fā)展速度快,。全縣新發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)1200戶(hù),全縣個(gè)體私營(yíng)企業(yè)總數(shù)達(dá)到22815戶(hù),,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入81.9億元,,同比增長(zhǎng)34.6%;實(shí)現(xiàn)利稅8.2億元,同比增長(zhǎng)15.5%;完成增加值16.8億元,,同比增長(zhǎng)39.5%,。二是就業(yè)人員多,。20全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到近10萬(wàn)人,個(gè)體私營(yíng)業(yè)發(fā)放工資3.65億元,,人均月工資370多元,。部分企業(yè)已參加社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)增加農(nóng)民收入,,安置勞動(dòng)力就業(yè),,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用,。三是稅收貢獻(xiàn)大,。年全縣完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收1.15億元,同比增長(zhǎng)30.2%,,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)稅收8883萬(wàn)元,,增加3661萬(wàn)元。四是新上項(xiàng)目多,。2004年全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新上項(xiàng)目共246個(gè),,固定資產(chǎn)投資17.6億元,同比增長(zhǎng)92%,。五是骨干企業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng),。2004年限額以上民營(yíng)企業(yè)增加13戶(hù),達(dá)到41戶(hù),。實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入25億元,,同比增長(zhǎng)109%,占全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總銷(xiāo)售收入的31%,。完成增加值7.9億元,,同比增長(zhǎng)119.4%,占全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總增加值的47%,。六是門(mén)類(lèi)齊全,。我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以資源為依托,廣泛分布在一,、二,、三產(chǎn)業(yè)中,主要有工作制造,、建筑,、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ),、批發(fā)零售,、食宿餐飲、社會(huì)服務(wù)等八大門(mén)類(lèi),。
二,、制約我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因和問(wèn)題,。
當(dāng)前制約我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題主要有以下五個(gè)方面。一是資金緊張,。除少數(shù)幾個(gè)大企業(yè)外,,融資難仍是當(dāng)前影晌項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最突出的問(wèn)題。一些企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售形勢(shì)很好,,發(fā)展前景也非??捎^,但由于缺少資金,,很難維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),,更談不上擴(kuò)大規(guī)模。也有的項(xiàng)目,,因?yàn)橘Y金困難建設(shè)工期一拖再拖,,不能按時(shí)竣工投產(chǎn)。二是發(fā)展用地難,。當(dāng)前,,國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的土地管理制度,致使一些好的項(xiàng)目無(wú)法落到實(shí)處,。三是環(huán)境不寬松,。近幾年縣里狠抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境,取得了很大成效,,但仍有一些部門(mén)不顧冠縣實(shí)際承受能力,,拿著上級(jí)的紅頭文件漫天執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰,產(chǎn)生很大的負(fù)面影響,。四是思想觀念滯后,。受傳統(tǒng)觀念的束縛和影響,一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想,、意識(shí)形態(tài)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)有種片面認(rèn)識(shí),。另外我縣多數(shù)群眾思想閉塞,對(duì)外界缺乏了解,,缺乏信息,,上項(xiàng)目無(wú)門(mén)路或者根本不會(huì)干,這是束縛我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要原因,。五是人才匱乏,。科技是第一生產(chǎn)力,。人才是科學(xué)技術(shù)的攜帶者,。我縣每年都向外地輸送大量人才,但本地留不住,,主要原因是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,,待遇較低,。
三、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策,。
委員們認(rèn)為我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹中央確定的方針政策,,進(jìn)一步解放思想,,深化改革,消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙,,實(shí)現(xiàn)公平竟?fàn)?進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和政策,,依法保障非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益;進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政策監(jiān)督管理和服務(wù),為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;進(jìn)一步引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營(yíng),、照章納稅,、誠(chéng)實(shí)守信、健全管理制度,,不斷提高非公有制企業(yè)自身素質(zhì)。在具體工作中要緊緊圍繞省,、市,、縣委工作會(huì)議精神,進(jìn)一步解放思想,,奮力開(kāi)拓,,狠抓固定資產(chǎn)投入和民營(yíng)稅收,狠抓發(fā)展重點(diǎn),,狠抓財(cái)源建設(shè),,在管理和服務(wù)上狠下功夫,力爭(zhēng)使我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作再上新強(qiáng)價(jià),。
(一)抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),。要充分發(fā)揮********廠等重點(diǎn)企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用,引導(dǎo)每個(gè)企業(yè)認(rèn)真研究市場(chǎng),,努力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛能,,搞好產(chǎn)品定位和主攻方向,打造品牌,。
(二)搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,。重點(diǎn)對(duì)軸承加工、棉紡織,、機(jī)械及金屬制品,、木材加工、面粉加工等產(chǎn)業(yè)搞好規(guī)劃,,加強(qiáng)行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,,樹(shù)品牌,,創(chuàng)名牌,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,,發(fā)揮聚集效應(yīng),,實(shí)現(xiàn)合理、有序,、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),,努力形成幾大加工基地。
(三)制定更加優(yōu)惠的政策,,形成“洼地效應(yīng)”,。要給各單位定任務(wù),加壓力,,創(chuàng)新招商方式,。并積極挖掘社會(huì)閑散資金,搞股份制上新,。
(四)抓管理,、搞好企業(yè)摸底調(diào)查,建檔立卡,,深入企業(yè)搞好服務(wù),,幫助企業(yè)建章立制。重點(diǎn)搞好民營(yíng)企業(yè)的基礎(chǔ)管理,、質(zhì)量管理,、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全管理等,,以管理促進(jìn)效益,,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次,、上水平,。要經(jīng)常舉辦企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理、營(yíng)銷(xiāo),、財(cái)會(huì)等培訓(xùn)班,,努力使民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代管理制度接軌,與wto接軌,。
(五)抓環(huán)境治理,,維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。要積極落實(shí)縣委,、縣政府有關(guān)指示精神,,認(rèn)真清理對(duì)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目,酌減收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)過(guò)來(lái)一些行之有效的制度規(guī)定和做法,,監(jiān)督有關(guān)部門(mén)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為,,反映并解決好企業(yè)的投訴案件。
(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,創(chuàng)新體制和機(jī)制,。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用有目共睹,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)唱主角是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì),??h委、縣政府要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)列為當(dāng)務(wù)之急和重中之重的工作來(lái)抓,,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立與形勢(shì)要求相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),,借鑒兄弟縣市的經(jīng)驗(yàn)和作法,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心”或“發(fā)展委員會(huì)”組織機(jī)構(gòu),,專(zhuān)門(mén)抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作,,同時(shí)抓好企業(yè)黨團(tuán)基層組織和工會(huì)等群團(tuán)工作。
四,、加快我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議,。
1、建議市委,、市政府對(duì)我縣工業(yè)項(xiàng)目的金融扶持,,在政策上給予更多的傾斜。
2,、建議上級(jí)每年拿出專(zhuān)項(xiàng)資金,用作欠發(fā)達(dá)縣市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金,。
3,、幫助解決發(fā)展用地特別是園區(qū)用地問(wèn)題,放寬政策,,將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的部分基本農(nóng)田調(diào)整為一般農(nóng)田,,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),從快從速?gòu)膬?yōu)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù),。
4,、建議市委、市政府多為***爭(zhēng)取一些政策上的優(yōu)惠,,建成“特區(qū)”,,妥善解決垂直部門(mén)的根本利益與上級(jí)政策、紅頭文件的撞車(chē)問(wèn)題,,制定符合我縣實(shí)際的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。
5、建議市委、市政府在******對(duì)****對(duì)口幫扶上多給予指導(dǎo)和關(guān)懷,,特別是傾向上一些投資規(guī)模大,、勞動(dòng)密集型高、帶動(dòng)性強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目,,通過(guò)幫扶促進(jìn)***經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。
水利調(diào)研報(bào)告篇八
××縣水利局現(xiàn)有在職機(jī)關(guān)行政編制職工23人;下轄12個(gè)事業(yè)單位,,職工人數(shù)336人,;企業(yè)2個(gè),職工人數(shù)1301人,,其中,,縣電力公司1187人,縣城鄉(xiāng)供水公司__人,,合計(jì)全系統(tǒng)共有在職職工總?cè)藬?shù)為1660人,。在整個(gè)職工隊(duì)伍中,具有大學(xué)本科學(xué)歷29人,,大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷134人,,中專(zhuān)學(xué)歷262人,高中及以下學(xué)歷1235人,。具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)8人,,中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)70人,初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)301人,。有技師9人,,高級(jí)工209人,中級(jí)工346人,,初級(jí)工736人,。
二、勞動(dòng)組織與工資,。
(一)轉(zhuǎn)變職能,,依法行政情況。作為主管全縣水資源開(kāi)發(fā),、利用,、建設(shè)、治理的縣級(jí)政府職能部門(mén),,××縣水利局擔(dān)負(fù)著全縣防洪抗旱,、河道管理、水政執(zhí)法,、水土保持,、城鄉(xiāng)供水排水、地方電力、水產(chǎn)養(yǎng)殖,、漁政管理等工作任務(wù),。為適應(yīng)新時(shí)期水利工作發(fā)展的需要,變過(guò)去的“多龍管水”為“一龍管水”,,對(duì)全縣空中水,、地表水、地下水等各類(lèi)水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一調(diào)配和統(tǒng)一管理,,縣水利局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,,目前正在組建“縣水務(wù)局”,,具體機(jī)構(gòu)及人員編制方案已報(bào)送到縣、市待批,。水務(wù)局成立后,,在原有的職能職責(zé)基礎(chǔ)上,將新增“城鎮(zhèn)供水節(jié)水和排污水處理,、回用”,,“水污染防治及水環(huán)境影響評(píng)價(jià)”等職能。具體工作包括:1,、供水,、排水、污水處理,。2,、組織實(shí)施排污水申報(bào)登記、排污水許可制度,。3,、審查溪、河,、湖、庫(kù)排污口的設(shè)置和擴(kuò)大,,審定水域納污能力,。4、提出限制排污總量意見(jiàn),,并對(duì)污染超標(biāo)的各排污口的單位提出限期整改意見(jiàn),。為加強(qiáng)依法行政工作,該局已于20__年成立了水政監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì),,實(shí)行亮證上崗,,依法行政。負(fù)責(zé)宣傳貫徹水法律、法規(guī),,對(duì)水事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,,對(duì)違反水法律、法規(guī)的行為依法實(shí)施行政裁定,、行政處罰,,執(zhí)行水法律、法規(guī)規(guī)定的各種執(zhí)法性收費(fèi)工作,,維護(hù)正常的水事秩序,。
(二)職工工資兌現(xiàn)情況。目前,,全系統(tǒng)存在著拖欠職工工資現(xiàn)象的單位有4個(gè),,全部系事業(yè)單位。拖欠人數(shù)達(dá)185人,,拖欠工資總額為504余萬(wàn)元,。如××水庫(kù)管理所自1993年以來(lái),共拖欠職工工資471余萬(wàn)元,,拖欠人數(shù)達(dá)138人,。局機(jī)關(guān)和企業(yè)單位不存在拖欠現(xiàn)象。
(三)深化分配制度改革情況,。由于目前我縣企事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)改革正在深化之中,,分配制度改革尚未有效運(yùn)作起來(lái)。我局?jǐn)M在企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革,、改制步入正軌之后,,再相應(yīng)進(jìn)一步深化分配制度改革。
(四)改善基層職工生活條件,、提高基層職工福利待遇的措施和建議,。在改善基層職工生活條件、提高基層職工福利待遇方面,,我局按照“量體裁衣,,量入為出”的思路,盡量用足政策,,用活政策,,努力改善基層職工生活條件,提高基層職工福利待遇,,從目前的現(xiàn)狀來(lái)看,,存在的問(wèn)題和困難也還很多。主要原因一是由于我縣財(cái)政薄弱,,單位又無(wú)收入來(lái)源,。如××,、××兩座中型水庫(kù)名義上是差額撥額事業(yè)單位,實(shí)際上卻是按照自收自支事業(yè)單位在運(yùn)作,,拖欠職工工資現(xiàn)象比較突出,。另外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利電力管理站作為差額撥額事業(yè)單位,,其基本工資本應(yīng)足額撥付,,但目前縣財(cái)政每月也只能按其職工基本工資的60%撥付,差額部分自找來(lái)源,。二是規(guī)費(fèi)收取困難,,直接影響單位效益。在農(nóng)灌水費(fèi)收取上,,呈現(xiàn)出一種“只有投入,,沒(méi)有產(chǎn)出”的不良局面。以今年為例,,××水庫(kù)全年應(yīng)收取農(nóng)灌水費(fèi)70余萬(wàn)元,,但截止到20__年7月,只收取了5萬(wàn)余元,。三是由于自身資金困難,,無(wú)力改善基層職工生活、辦公條件,。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利電力管理站的站房多建成于八十年代初期,,由于年久失修,日曬雨蝕,,目前管理站房屋漏水,、墻體開(kāi)裂的現(xiàn)象極為嚴(yán)重,部分已成為危房,。雖然水利局每年都想方設(shè)法解決了一部分,,但由于資金緊張,仍不能從根本上解決問(wèn)題,。
針對(duì)上述問(wèn)題,,我們建議:1、國(guó)家加大對(duì)水利事業(yè)的投入,。2,、將公益性、服務(wù)性的基層水利事業(yè)單位,,如水庫(kù)管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利電力管理站等,,轉(zhuǎn)變?yōu)槿~撥款事業(yè)單位,。3,、加快水利部門(mén)事業(yè)單位改革步伐。4,、對(duì)革命老區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的`水利工作,,給予政策傾斜和資金幫扶。
(五)下崗,、待崗情況,。目前,在我局各個(gè)企事業(yè)單位中不存在下崗,、待崗現(xiàn)象,。
(六)貧困職工數(shù)量及困難救助情況。依照我縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)130元/月,,經(jīng)統(tǒng)計(jì),,截止20__年12月31日,我局各個(gè)企事業(yè)單位中共有貧困職工13人,。其中,,正常領(lǐng)取最低生活保障費(fèi)1人,沒(méi)有領(lǐng)取最低生活保障費(fèi)12人(原因是由于大多數(shù)貧困職工的家庭在鄉(xiāng)鎮(zhèn),,不便領(lǐng)取),。各單位按照規(guī)定,對(duì)13名貧困職工分別給予了困難補(bǔ)助,,補(bǔ)助總金額為3000元/年,。
(七)勞動(dòng)保護(hù)與安全生產(chǎn)。
1,、安全生產(chǎn)責(zé)任制健全落實(shí),。在該局各個(gè)企事業(yè)單位中,普遍建立起了安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),,形成了一級(jí)抓一級(jí),、一級(jí)包一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好格局,。各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度健全,,措施有力,堅(jiān)持把安全工作與經(jīng)濟(jì),、業(yè)務(wù)工作一同部署,、一同檢查、一同考核,、一同獎(jiǎng)懲,,收到明顯成效。
2,、勞動(dòng)保護(hù)和職工職業(yè)病狀況,。對(duì)從事有毒有害工種的職工堅(jiān)持定期進(jìn)行體檢,,在工作時(shí)間按照規(guī)定發(fā)放防護(hù)服、頭盔,、口罩,、手套等勞動(dòng)保護(hù)防具。由于對(duì)這個(gè)方面的工作比較重視,,目前尚未出現(xiàn)職業(yè)病例,。但在長(zhǎng)期從事水產(chǎn)及水下作業(yè)的職工隊(duì)伍中,由于過(guò)去勞動(dòng)保護(hù)措施欠缺,,有10余名職工身患風(fēng)濕病等職業(yè)病例?,F(xiàn)在通過(guò)添置下水褲、手套等防具,,已基本解決這一問(wèn)題,。
三、隊(duì)伍建設(shè)與水利發(fā)展的適應(yīng)性及需要重點(diǎn)調(diào)研的問(wèn)題,。
從我縣水利職工隊(duì)伍的現(xiàn)狀來(lái)看,,有以下四個(gè)方面的問(wèn)題必須引起重視和亟待解決:
1、職工隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力不盡如人意,。主要表現(xiàn)在:年青職工人數(shù)較多,,文化程度偏低,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍嚴(yán)重不足,。全系統(tǒng)1660名職工中,,年齡在35周歲以下的職工有900名,占職工總?cè)藬?shù)的54.22%;年齡在36-45周歲以下的職工有407名,占職工總?cè)藬?shù)的24.52,。全系統(tǒng)具有大學(xué)本科學(xué)歷的職工僅有29名,,僅占職工總?cè)藬?shù)的1.75%;具有大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷的職工有134名,,占職工總?cè)藬?shù)的8.07%,;具有中專(zhuān)學(xué)歷的職工有262名,占職工總?cè)藬?shù)的15.78%,;高中及以下學(xué)歷的職工1235名,,占職工總?cè)藬?shù)的74.40%。全系統(tǒng)具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的職工僅有8人,,中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)70人,,初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)301人。從上述數(shù)據(jù)不難看出,,我縣水利職工隊(duì)伍文化程度偏低,,專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量薄弱,高精尖人才缺乏,這是與水利工作的地位,、作用和發(fā)展不相適應(yīng)的,,勢(shì)必將影響到我縣水利工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2,、管理體制和機(jī)制不盡如人意。主要表現(xiàn)在:改革滯后,,機(jī)制不活,,效率低下。從總體上看,,我縣水利改革處于相對(duì)滯后狀態(tài),,工程管理體制改革、水價(jià)改革,、事業(yè)單位改革等工作的難度較大,,改革的步伐不快,尚未形成改革的良好氛圍,。主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是我縣基層水管站雖然實(shí)行了改革,,成立了流域站,但流域站的體制沒(méi)有理順,,服務(wù)職能沒(méi)有得到加強(qiáng),,效率沒(méi)有提高。二是中型水庫(kù)的管理體制改革步伐緩慢,?!痢了畮?kù)作為全市首批改革的試點(diǎn)水庫(kù),目前僅完成了編制方案,;成立水務(wù)局,、水利工程管理局的工作也僅在申報(bào)之中。三是全縣小型水庫(kù)管理存在嚴(yán)重問(wèn)題,,大部分鄉(xiāng)村只顧自身利用,,把水庫(kù)亂包亂發(fā),沒(méi)有經(jīng)水利主管部門(mén)審批,,且承包所得資金也沒(méi)有用于水庫(kù)病害整治上,,承包人也沒(méi)有嚴(yán)格按照水利工程管理規(guī)章制度運(yùn)行,出現(xiàn)了超限蓄水,、私自設(shè)置攔水設(shè)施等現(xiàn)象,,嚴(yán)重影響了工程安全。
3,、職工隊(duì)伍的保障體系不盡如人意,。主要表現(xiàn)在:困難單位和職工脫貧缺路子,拖欠職工工資負(fù)擔(dān)沉重,。從我縣目前的情況來(lái)看,,比較困難的單位全部系公益性,、服務(wù)性的事業(yè)單位,集中反映在兩座中型水庫(kù)和少數(shù)基層水利電力管理站,。這些單位由于屬于公益性,、服務(wù)性的事業(yè)單位,自身的多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展受到限制,。如××水庫(kù)作為我縣縣城目前唯一的城鎮(zhèn)居民飲用水水源,,其多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展受到極大限制。加上縣財(cái)政困難,,沒(méi)有按照差額事業(yè)單位予以補(bǔ)差,,所以無(wú)力兌現(xiàn)職工工資。致使拖欠職工工資總額已達(dá)471余萬(wàn)元,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利電力管理站,,目前縣財(cái)政每月也只能按其職工基本工資的60%撥付,由于各管理站地處鄉(xiāng)鎮(zhèn),,地勢(shì)偏僻,,人員較少,其發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)也受到現(xiàn)實(shí)條件限制,。
4,、職工隊(duì)伍思想建設(shè)不盡如人意。主要表現(xiàn)在:責(zé)任感和危機(jī)意識(shí)不強(qiáng),,工作得過(guò)且過(guò),。由于還未實(shí)行水利企事業(yè)單位改革、改制,,勞動(dòng),、用工、分配三項(xiàng)制度改革未落到實(shí)處,,職工隊(duì)伍的工作積極性和主動(dòng)性無(wú)法從根本上充分調(diào)動(dòng)起來(lái),,普遍存在著得過(guò)且過(guò)現(xiàn)象。
選準(zhǔn)一個(gè)人,,帶動(dòng)一大片,;用錯(cuò)一個(gè)人,挫傷一大片,。當(dāng)前,,人才競(jìng)爭(zhēng)已成為國(guó)際、地區(qū),、行業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的重要手段和表現(xiàn)形式,,知識(shí)經(jīng)濟(jì)就是人才經(jīng)濟(jì),誰(shuí)擁有人才,誰(shuí)就能充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人才的作用,,誰(shuí)能建立一支強(qiáng)大的人才隊(duì)伍,,誰(shuí)就擁有超強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,必須努力集合各種人才,,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),,形成水利強(qiáng)大的人才資源優(yōu)勢(shì),努力使科技人才的潛力充分發(fā)揮,,創(chuàng)造力充分爆發(fā),,使人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。
1,、建設(shè)一支好隊(duì)伍。大力實(shí)施“人才強(qiáng)水”戰(zhàn)略,,加強(qiáng)干部培養(yǎng)選拔工作,。用好作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人,,特別注意在困難的地方,、艱苦的環(huán)境中培養(yǎng)和錘煉干部,注重在水利建設(shè),、發(fā)展與改革的實(shí)踐中考察和識(shí)別干部,,著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,、經(jīng)營(yíng)管理人才三支隊(duì)伍建設(shè),,為水利改革與發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織和人才保證。
2,、創(chuàng)建一個(gè)好機(jī)制,。用人機(jī)制改難,不改更難,;改可能活,,不改肯定死。要加大機(jī)關(guān),、事業(yè),、企業(yè)的改革力度,建立創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制,,提供寬松創(chuàng)業(yè)平臺(tái),,鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)。
3,、健全一個(gè)好體系,。具體做到“兩放開(kāi)”、“兩支持”、“兩加大”,?!皟煞砰_(kāi)”:放開(kāi)人才流動(dòng)。積極推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革,,實(shí)行全員聘任,,堅(jiān)持用人所長(zhǎng),避其之短,,放開(kāi)分配,。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)人才最基本的評(píng)價(jià)是貨幣評(píng)價(jià),待遇已成為吸引人才的信號(hào)燈,。建立激勵(lì)機(jī)制,,積極研究在企業(yè)全員聘任制中如何拉開(kāi)差距,堅(jiān)決打破“大鍋飯”,、“平均主義”的格局,,讓高素質(zhì)科技人才得到相應(yīng)的報(bào)酬、個(gè)人發(fā)展前景和工作環(huán)境,?!皟芍С帧保褐С指黝?lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化人才與項(xiàng)目的對(duì)接,,加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的力度,,加快科研成果的轉(zhuǎn)換,提高科技對(duì)水利的貢獻(xiàn)率和水利對(duì)人員能力的承認(rèn)度,;支持各類(lèi)人才再學(xué)習(xí),。積極支持有培養(yǎng)前途的人員和業(yè)務(wù)骨干再學(xué)習(xí)、再提高,?!皟杉哟蟆保杭哟笠M(jìn)人才的力度和人才開(kāi)發(fā)力度。實(shí)行“借腦”戰(zhàn)略,,大力引進(jìn)人才,,不求所有但求所用。
水利調(diào)研報(bào)告篇九
按照xxx關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)水利普查工作通知精神,以及在縣區(qū)水利普查辦的統(tǒng)一部署,、安排下,,xx水利普查工作在區(qū)政府高度重視下,積極組織動(dòng)員,,廣泛宣傳,,積極開(kāi)展水利普查各項(xiàng)工作,全區(qū)水利普查工作進(jìn)展順利,。
一,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、建立機(jī)構(gòu)水利普查涉及范圍廣,調(diào)查任務(wù)重,,技術(shù)要求高,,工作難度大,包含了河流基本情況,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水,、河流開(kāi)發(fā)治理保護(hù)、行業(yè)能力等幾大方面的綜合性,、系統(tǒng)性普查,。為認(rèn)真抓好全國(guó)第一次水利普查工作,按照縣區(qū)水利普查辦的要求,,及時(shí)成立了xx水利普查工作小組,,同時(shí)成立了xx第一次水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,使xx水利普查工作有了組織保障,。
二,、認(rèn)真開(kāi)展水利普查培訓(xùn)、動(dòng)員及宣傳工作,。
根據(jù)xx行政區(qū)劃和需完成的任務(wù),由區(qū)水普辦工作人員對(duì)各村普查員進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),。
與此同時(shí),,xx充分利用廣播、群眾會(huì)等途徑,,圍繞各個(gè)普查階段的要求,,采用靈活多樣的宣傳方式,有針對(duì)性地組織開(kāi)展宣傳活動(dòng),,使廣大人民群眾和社會(huì)有關(guān)方面充分了解水利普查的意義,、要求和應(yīng)盡的義務(wù),增強(qiáng)公眾對(duì)水利普查的參與意識(shí),,動(dòng)員個(gè)人及社會(huì)公眾積極參與,、主動(dòng)配合做好水利普查工作,尤其是要?jiǎng)訂T各類(lèi)普查對(duì)象積極參與普查,,認(rèn)真配合普查,,自覺(jué)防止虛報(bào)、瞞報(bào),、拒報(bào),、遲報(bào),努力做到從源頭上把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),,營(yíng)造社會(huì)關(guān)心,、支持,、參與水利普查的良好氛圍,形成全社會(huì)關(guān)心和支持水利普查的良好局面,。
三,、落實(shí)責(zé)任制,保證質(zhì)量,。
為切實(shí)保證第一次水利普查工作質(zhì)量,,xx加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí),,細(xì)化責(zé)任,,做到普查任務(wù)有人擔(dān),指標(biāo)落實(shí)有人辦,。為從根本上調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)普查指導(dǎo)員,、普查員的工作積極性,我區(qū)將第一次水利查任務(wù)列入2011年年終考核,,以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)的工作積極性,。同時(shí)為保證普查質(zhì)量,不走過(guò)場(chǎng),,不流于形式,,區(qū)水普辦將會(huì)同區(qū)委督查室、政府督查室對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組普查情況進(jìn)行不定期調(diào)研督查,,并將督查結(jié)果和質(zhì)量全區(qū)通報(bào),。
四、臺(tái)賬建設(shè),、各項(xiàng)目前進(jìn)展情況臺(tái),。
截至目前,完成地下取水井普查,,共普查全區(qū)規(guī)模以上地下水取水井xx眼,;規(guī)模以下地下水取水井xx眼;完成了河湖基本情況,、河湖取水口基礎(chǔ)名錄的確定工作,;規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠,、農(nóng)村居民生活用水戶(hù),、建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)、河湖取水口等調(diào)查對(duì)象臺(tái)帳建設(shè)工作,;水利普查已全面展開(kāi),、各類(lèi)調(diào)查及臺(tái)帳建設(shè)工作正在積極推進(jìn)中。
完成xx第一次全國(guó)水利普查各項(xiàng)任務(wù),。
派駐地:
工作單位:,。
姓名:
二〇一二年二月二十九日,。
水利調(diào)研報(bào)告篇十
進(jìn)一步加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是促進(jìn)水利工作順利開(kāi)展的必然要求。近期,,我們組織人員通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào),,查看有關(guān)資料,對(duì)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入進(jìn)行了調(diào)研,,總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn),,分析了存在的問(wèn)題,并提出了意見(jiàn)和建議,。
(一)創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容,。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化,我們不斷地調(diào)整工作思路,,增強(qiáng)教育實(shí)效,。注重運(yùn)用現(xiàn)身說(shuō)紀(jì)說(shuō)法、觀看警示電教片,、案例圖片展覽等形式,,使廣大黨員干部“在思想上有觸動(dòng),在行為上有約束”,。圍繞不同時(shí)期易發(fā)問(wèn)題和典型案例進(jìn)行教育,,增強(qiáng)警示教育的針對(duì)性,使他們廉潔從政,、率先垂范,、從自我做起、從一點(diǎn)一滴做起,,著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,當(dāng)好人民公仆,。采取舉辦培訓(xùn)班,、組織知識(shí)競(jìng)賽等形式,使廣大黨員干部系統(tǒng)掌握黨內(nèi)法規(guī),,提高“學(xué)法規(guī),、用法規(guī)、守法規(guī)”的自覺(jué)性,。
(二)創(chuàng)新反腐倡廉制度建設(shè),。完善了查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)在查辦案件中的協(xié)作配合,,把發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治優(yōu)勢(shì)與發(fā)揮
其他
執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的技術(shù),、人才資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),整合辦案資源,,提高了有效突破案件的能力,。創(chuàng)新了對(duì)“一把手”的監(jiān)督制度,,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)其任職期間貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況、“三重一大”事項(xiàng)集體決策情況,、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔自律等情況的監(jiān)督檢查,,發(fā)現(xiàn)案件線索,轉(zhuǎn)入案件查辦程序,,解決了對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督滯后的問(wèn)題,。創(chuàng)新了對(duì)行政支出的監(jiān)督制度,從加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督入手,,要求各級(jí)各單位對(duì)招待費(fèi),、會(huì)議費(fèi)、車(chē)輛燃修費(fèi)進(jìn)行公示,。通過(guò)嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)支出,,落實(shí)“三費(fèi)”公示制度,行政一般性支出同比下降%,,公務(wù)接待費(fèi)同比下降%,,車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)同比下降%。(三)創(chuàng)新黨風(fēng)廉政責(zé)任落實(shí)機(jī)制,。建立黨風(fēng)廉政責(zé)任落實(shí)考核激勵(lì)機(jī)制,。各單位每半年向黨委專(zhuān)題匯報(bào)一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況,及時(shí)向黨政領(lǐng)導(dǎo)反映本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的苗頭性,、傾向性問(wèn)題,,就解決本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問(wèn)題,提出意見(jiàn)建議,。把落實(shí)懲防體系工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核制之中,,作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用的重要依據(jù),。對(duì)因構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗體系工作不力,,導(dǎo)致發(fā)生大要案和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益不正之風(fēng)的地方和部門(mén),要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,,實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,。
(四)創(chuàng)新反腐倡廉方式方法。我局有10多個(gè)下屬事業(yè)單位,。我們認(rèn)真抓好局屬單位的內(nèi)審工作,,做到“三年輪審一次,一次審三年”,,抓住干部群眾普遍關(guān)注的用財(cái)問(wèn)題,,進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)督,破解了以往對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督無(wú)從著手,、抓不上手,、使不上勁的難題,,提高了干部監(jiān)督工作的公信力。同時(shí)通過(guò)審計(jì)后問(wèn)題的整改,,進(jìn)一步推動(dòng)了制度建設(shè),,真正落實(shí)了以制度管人管事的要求。
一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實(shí),。我們堅(jiān)持在強(qiáng)化責(zé)任制考核的基礎(chǔ)上,,完善了“一崗雙責(zé)”工作連帶追究制度,加大“一崗雙責(zé)”連帶責(zé)任追究力度,,建立了領(lǐng)導(dǎo)干部與分管范圍黨風(fēng)廉政建設(shè)工作齊抓,、責(zé)任共擔(dān)、連帶追究的`工作機(jī)制,,有效發(fā)揮了“一票否決”強(qiáng)制約束力,,促使領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”意識(shí)、責(zé)任制報(bào)告意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),,有效推進(jìn)《懲防體系實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí),,有力促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二是反腐倡廉教育水平再上臺(tái)階,。始終把領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育作為重點(diǎn),,從精心指導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主
生活
會(huì)、警示訓(xùn)誡,、廉政鑒定,、任前廉政談話、規(guī)范公務(wù)用車(chē),、嚴(yán)控公費(fèi)外出考察旅游
,、治理“小金庫(kù)”、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)主動(dòng)報(bào)告等工作入手,,領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)不斷提高,。三是反腐倡廉制度創(chuàng)新不斷得到升華。堅(jiān)持把制度創(chuàng)新貫穿于反腐倡廉建設(shè)始終,,進(jìn)一步修訂、完善,、健全機(jī)關(guān)反腐倡廉制度機(jī)制,,推進(jìn)制度創(chuàng)新,不斷深化行政監(jiān)督,,維護(hù)機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)的整體形象,。
近年來(lái),我們?cè)跈C(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新工作中,,雖然取得了一定
成績(jī)
,,但也存在不足之處,。反思我們的工作,主要有以下幾點(diǎn):一是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視不夠,。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部由于缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)培訓(xùn),,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不足,誤認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái),。有的單位長(zhǎng)期不召開(kāi)會(huì)議研究安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)在一些部門(mén)無(wú)人問(wèn)津的現(xiàn)象較為突出,。二是制度執(zhí)行不嚴(yán),。從總體上看,水利系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面都制定出臺(tái)了不少規(guī)章制度,。但在執(zhí)行中與制度制定時(shí)的初衷尚有差距,。三是監(jiān)督不力。目前,,水利系統(tǒng)在實(shí)施監(jiān)督的過(guò)程中有失之于寬,、監(jiān)督不嚴(yán)的現(xiàn)象。有些單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全,,有監(jiān)督不到位,、制約不得力、疏于防范和管理的現(xiàn)象,,導(dǎo)致監(jiān)督乏力,。----推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),必須堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局,。要增強(qiáng)大局意識(shí)和全局觀念,堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在全系統(tǒng)工作大局中來(lái)思考,、謀劃和部署,,找準(zhǔn)創(chuàng)新工作的切入點(diǎn)和突破口,發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用,。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,,確保中央政令暢通。要重視反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新對(duì)大局的影響,,堅(jiān)定不移,、積極推進(jìn),審時(shí)度勢(shì),、周密安排,,確保各項(xiàng)工作取得良好的政治效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果。
---推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),,必須抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個(gè)工作重點(diǎn),。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),,整體推進(jìn),、突出重點(diǎn),確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。要全面貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針,,切實(shí)做到兩手抓、兩手都要硬,,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,,既要通過(guò)抓緊治標(biāo)清除已經(jīng)暴露出來(lái)的腐敗現(xiàn)象,有效抑制腐敗行為,,又要更加注重治本,,更加注重制度建設(shè),逐步消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件,,努力從源頭上防治腐?。粓?jiān)持懲防并舉,,既要依紀(jì)依法嚴(yán)懲犯罪分子,,以達(dá)到警示,、誡勉、震懾的作用,又要實(shí)行防范在先,、關(guān)口前移,,切實(shí)做到懲治于已然,、防患于未然,;堅(jiān)持堵疏結(jié)合,既要對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求,、嚴(yán)格教育,、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,,切實(shí)筑牢堤壩,、堵塞漏洞,又要正視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨員干部的合理需求,,因勢(shì)利導(dǎo),、趨利避害,更加積極,、主動(dòng),、有效地引導(dǎo)黨員干部消除心理失衡,、自覺(jué)遵紀(jì)守法,。要整體推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作創(chuàng)新,,不斷提高反腐倡廉建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性,、針對(duì)性和實(shí)效性,。
---推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),必須重視方式方法創(chuàng)新,??茖W(xué)的方式方法是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效手段。要堅(jiān)持用系統(tǒng)的思維,、統(tǒng)籌的觀念,、科學(xué)的方法來(lái)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),在堅(jiān)持和完善以往行之有效方式方法的同時(shí),,積極探索新辦法,、掌握新手段、開(kāi)辟新途徑,。要
學(xué)習(xí)
掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本立場(chǎng),、觀點(diǎn)和方法,積極運(yùn)推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作,。要大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),,不斷提高反腐倡廉工作的科技含量。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,,不斷增強(qiáng)反腐倡廉的整體合力,,逐步建立起具有機(jī)關(guān)特色的內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密,、配套完備,、有效管用的反腐倡廉制度體系,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部貫徹執(zhí)行反腐倡廉制度的自覺(jué)性,、責(zé)任性,,進(jìn)一步提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力,逐步形成用制度管權(quán),、按制度辦事,、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制,確保從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作取得了新的明顯成效,。水利調(diào)研報(bào)告篇十一
4.重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出,。全縣沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃水利建設(shè),水務(wù),、煙草,、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、扶貧等九部門(mén)各自修建水利工程項(xiàng)目,,按照各自項(xiàng)目選址,,資金分散,工程不配套,,或同時(shí)扎堆到同一村社,,或者十年沒(méi)有水利建設(shè)。安坪鎮(zhèn)下壩村同一地塊有3口大小不一水池,。最大一口飲水池有6根出水管,,卻沒(méi)有沉沙過(guò)濾池,飲水池是幾家單位共建,,主管部門(mén)檢查驗(yàn)收,,就讓那單位水管引水。羊市鎮(zhèn)燈漁社區(qū)兩口飲水池相距不足5米,。
(四)管護(hù)機(jī)制有待于加強(qiáng),。
近年來(lái),我縣水利事業(yè)建設(shè)取得不錯(cuò)成績(jī),,但工程項(xiàng)目的效益發(fā)揮差,,主要是“重建設(shè),輕管理”這一思路沒(méi)有被打破,,往往是“工程太多管不來(lái),,工程建好無(wú)人管”,發(fā)生重大故障或是碰到洪澇災(zāi)害,,損毀嚴(yán)重而不得不重新建設(shè),,沒(méi)有做到建設(shè)一處,發(fā)揮效益一處,。主要原因:一是基層水利技術(shù)力量薄弱,,前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有水管站,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照全縣水利工作會(huì)精神,,成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站。大多水管站專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平低,,人員數(shù)量少,,年齡結(jié)構(gòu)大,還兼職其他工作,,無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前增加的水利建設(shè)工作量和技術(shù)新要求,。二是水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題密不可分。不少工程項(xiàng)目建成后產(chǎn)權(quán)歸屬是國(guó)家,、集體還是個(gè)人,,有關(guān)部門(mén)并未加以明確,,由此導(dǎo)致的主體責(zé)任的缺失,群眾只管用水,,不管護(hù)和不敢管護(hù),。三是水利工程在后期維護(hù)的過(guò)程中,都缺乏切實(shí)有效的機(jī)制加以監(jiān)管,,無(wú)人看管維修,也缺乏資金維護(hù),。群眾等鄉(xiāng)政府,,鄉(xiāng)政府盼著縣政府,小毛病等出大問(wèn)題,,最終是工程報(bào)廢,。四是農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出,田地荒蕪,。在維護(hù)管理中,,一些村組動(dòng)員農(nóng)民參與農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù),僅就渠道清淤工作,,政府拿錢(qián)請(qǐng)都請(qǐng)不來(lái)當(dāng)?shù)卮迕瘛?/p>
水利調(diào)研報(bào)告篇十二
***市所轄6個(gè)縣(市,、區(qū)),現(xiàn)有68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦,,改革前設(shè)有58個(gè)水利站,,共有職工308人,其中正式工211人,,臨時(shí)工59人,,退休職工38人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的設(shè)置,,主要有三種情況:一是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置,,由縣市水利部門(mén)主管;二是按小流域設(shè)置,,由縣市水利部門(mén)主管,;三是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管,。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站面臨的困難和問(wèn)題是:
1.人員結(jié)構(gòu)不合理,,技術(shù)力量薄弱。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員學(xué)歷偏低,,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員偏少,。在270名在職職工中,具有中專(zhuān)以上學(xué)歷的只占總?cè)藬?shù)的,,有技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員只占總?cè)藬?shù)的,。
2.體制不順,,機(jī)制不活。多年來(lái),,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站承擔(dān)了大量的基層水利建設(shè)任務(wù),,如抗旱防汛、農(nóng)田水利基本建設(shè),、農(nóng)村水利工程維護(hù)管理,、水資源開(kāi)發(fā)保護(hù)等,這些工作大多具有很強(qiáng)的公益性,,而政府又沒(méi)有對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性和經(jīng)營(yíng)性職能進(jìn)行明確界定,,并采取相應(yīng)的財(cái)政政策或市場(chǎng)機(jī)制,以致長(zhǎng)期以來(lái)職能混雜,,難以建立合理有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,。
3.經(jīng)費(fèi)緊缺,維系艱難,。***市六縣區(qū)中,,除咸安區(qū)水利站下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,人員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)外,,其余五縣市均實(shí)行縣水利局和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理,,人員工資和管理經(jīng)費(fèi)由縣水利局從財(cái)政撥款或水費(fèi)返還中列支。五縣市水利局共支付水利站經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元(其中財(cái)政僅為萬(wàn)元),,不足總費(fèi)用的42%,。隨著水利站改革的推進(jìn),市縣水利局已不能繼續(xù)收取水費(fèi),,也就不能再列支水利站的相關(guān)費(fèi)用,,水利站經(jīng)費(fèi)來(lái)源面臨更大的困難。由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,,職工收入低下,,工作條件也極為艱苦,導(dǎo)致職工隊(duì)伍不穩(wěn),,人才難留,。
二、***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革情況,。
目前,,***市水利站改革正隨著全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革同步推進(jìn)。主要有以下三種形式,。
1,、站段(庫(kù))合一。這種形式是將原水利站職能及有關(guān)人員就近并入一個(gè)水利工程管理單位,,按照精簡(jiǎn),、統(tǒng)一,、效能的原則,進(jìn)行優(yōu)化配置,,達(dá)到減人,、減支、不減事的目的,。嘉魚(yú)縣就是采用這種改革方式,,對(duì)全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站進(jìn)行了撤并。水利站撤并整合后,,汛期的主要職責(zé)是防汛,,非汛期的主要職責(zé)是農(nóng)田水利基本建設(shè)。這樣有利于水利工作的有機(jī)結(jié)合和站段技術(shù)力量的優(yōu)化配置,。
2、按小流域設(shè)水利服務(wù)中心,。即按縣(市,、區(qū))小流域或水系設(shè)立水利服務(wù)中心,統(tǒng)一負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層水利工作,。通山縣擬采用這種形式,,將水利局按流域設(shè)立的7個(gè)水利中心站改為水利服務(wù)中心。服務(wù)中心由兩類(lèi)人員組成,,一是1-2名流域內(nèi)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利助理員,,從現(xiàn)有水利站人員中竟聘產(chǎn)生,由財(cái)政供養(yǎng),。二是轉(zhuǎn)制聘用人員,,走社會(huì)供養(yǎng)、自收自支的路子,。
3,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利助理員+水利服務(wù)公司。這種形式是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選配一名年富力強(qiáng),、業(yè)務(wù)熟練的`水利助理員,,同時(shí)成立一個(gè)水利服務(wù)公司,作為基層水利發(fā)展的平臺(tái),。水利助理員主要承擔(dān)政府對(duì)水利的行政管理和公益性事務(wù),,而水利服務(wù)公司主要提供社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù),,實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作,。咸安區(qū)擬采取這種形式。
三,、***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革的啟示,。
1,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革勢(shì)在必行。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革是農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的需要,,也是水利站自身生存與發(fā)展的要求,,是大勢(shì)所趨,勢(shì)在必行,。因此,,各級(jí)水利部門(mén)務(wù)必高度重視,站在推動(dòng)農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展,,促進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的高度,,搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革。
2,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)原則,。一是堅(jiān)持以人為本、有情操作的原則,,立足于水利事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,,妥善制定人員安置方案。二是堅(jiān)持實(shí)事求是,、因地制宜的原則,,根據(jù)湖區(qū)、丘陵,、山區(qū),、平原等不同特點(diǎn),合理確定改革模式,。三是堅(jiān)持有利發(fā)展,、促進(jìn)發(fā)展的原則,把建立農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制作為改革的根本目標(biāo),。
3,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革應(yīng)做到三個(gè)結(jié)合。一是水利站改革與水管單位體制改革相結(jié)合,。有條件的地方可把水利站并入水利工程管理單位,,并按照水利工程管理體制改革的要求,嚴(yán)格定性定編,,積極推行管養(yǎng)分離,。二是水利站改革與水價(jià)改革相結(jié)合。要抓住水價(jià)改革的契機(jī),,理順?biāo)畠r(jià)形成機(jī)制,,同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)村供水等,進(jìn)一步拓展水利站服務(wù)領(lǐng)域和發(fā)展空間,。三是水利站改革與農(nóng)村水利發(fā)展相結(jié)合,。要抓住xxx,、xxx和省委、省政府高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題,,加大農(nóng)村水利建設(shè)投入力度的機(jī)遇,,以體制與機(jī)制的創(chuàng)新,促進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)與水利站自身同步發(fā)展,。
4,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革要搭建好發(fā)展平臺(tái)。要結(jié)合實(shí)際,,組建農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)實(shí)體,,作為促進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展新的載體和平臺(tái)。一方面協(xié)助政府搞好防汛抗旱,、水資源管理等方面的工作,;另一方面以市場(chǎng)化方式,承接面廣量大的小型水利工程的規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、施工及運(yùn)行管理任務(wù)。
5,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革應(yīng)妥善解決人財(cái)物問(wèn)題,。一是要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式,,擇優(yōu)選配水利助理員,,使其真正做到懂水利、愛(ài)水利,、干水利,。二是要充分考慮分流人員的正當(dāng)權(quán)益和要求,妥善解決退休人員的供養(yǎng)問(wèn)題,,為分流人員自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè)創(chuàng)造必要的條件。三是要及時(shí)對(duì)撤并的水利站進(jìn)行清產(chǎn)核資,,妥善解決水利站的債權(quán)債務(wù)問(wèn)題,。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革要加強(qiáng)組織,。
領(lǐng)導(dǎo),。改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,關(guān)系到農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展,,關(guān)系到水利職工的切身利益,,改革過(guò)程中的人員分流、債權(quán)債務(wù)處理以及改革后新的基層服務(wù)組織的生存與發(fā)展都離不開(kāi)國(guó)家的政策與資金支持,。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),,制定完善的改革方案,,做好職工的思想工作,爭(zhēng)取各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的支持,,確保改革的各項(xiàng)工作健康有序地進(jìn)行,。