“報(bào)告”使用范圍很廣，按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃,，每完成一項(xiàng)任務(wù),，一般都要向上級(jí)寫報(bào)告，反映工作中的基本情況,、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等,，以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo),。那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面是小編為大家?guī)淼膱?bào)告優(yōu)秀范文，希望大家可以喜歡,。

水利調(diào)研報(bào)告篇一

全鄉(xiāng)人口共38324人,，耕地49487畝。

二,、水利現(xiàn)狀及存在問題,。

1、現(xiàn)狀,。

（1）機(jī)電井方面,。

現(xiàn)有機(jī)井（用于澆灌，正常使用的）964眼,，變壓器350臺(tái),，地埋管道8.5萬米，地埋線22萬米,，澆灌面積為49400畝,，井房263座。

（2）溝河坑塘方面,。

馬頰河流經(jīng)賈棗格,、黃營(yíng)、裴營(yíng)段,，黃營(yíng)北河?xùn)|,，取土，河堤危險(xiǎn),。甲午支河流經(jīng)雷家,、南召市西，全長(zhǎng)2200米運(yùn)行正常,。大屯溝流經(jīng)裴營(yíng),、夏固、大屯集,、東徐家,、西徐家、陶莊六個(gè)村,，全長(zhǎng)4800米,，除裴營(yíng)段暢通，其余大部分段已被占用堵塞,。爐里溝流經(jīng)大屯鄉(xiāng)高棗格,、東趙樓、爐里,、賀莊,，全長(zhǎng)4687米,，爐里、賀莊段平溝種植及莊基占?jí)憾氯?。老干溝流?jīng)南召市,、北召市、劉莊,、李紀(jì)莊,，全長(zhǎng)3800米，使用正常,，基本暢通,。古城溝流經(jīng)陳紀(jì)莊,、劉莊,、北召市、雷家,，全長(zhǎng)4000米,，使用正常，基本暢通,。

（3）建筑物方面,。

全鄉(xiāng)共有橋61座，其中危橋需修理的37座,。全鄉(xiāng)共有涵洞73個(gè),，其中堵塞32個(gè)，損毀21個(gè),。全鄉(xiāng)共有閘門2個(gè),，南召市閘門損毀，雷家閘正常使用,。東趙樓堤灌站多年損毀報(bào)廢,。

2、存在的問題,。

（1）機(jī)電井分布不勻,。

西多東少，鄉(xiāng)西賀莊,、雷家,、南召市、劉莊,、賀莊,，每井澆灌面積較少，鄉(xiāng)東幾個(gè)村井少,，店上平均90多畝地一眼井,，這樣情況還有幾個(gè)村,。

（2）機(jī)井配套設(shè)施方面。

井房只能占到機(jī)井總數(shù)的20%左右,。地埋線不夠普及,，變壓器隨用隨安，浪費(fèi)了大量勞動(dòng)力,。地埋管只有幾個(gè)村,，也是黃開或其他項(xiàng)目投資，到現(xiàn)在真正利用的'很少,。

（3）溝河方面,。

平均種植及莊基占?jí)簢?yán)重，如大屯溝幾乎平溝了,，缺乏治理,。各村的坑塘幾乎成了垃圾坑，大部分與溝河不通,，起不到排泄功能,，一旦有汛情，只能村莊泡在水中,。各村排水溝不能開挖,，排泄功能不好。

（4）建筑物方面,。

溝河上的危橋多,，雖然溝河阻塞，但是不方便生產(chǎn)生活,。溝河堵塞嚴(yán)重,，幾乎都有堵塞，全部堵塞的占大多數(shù),。

三,、涉農(nóng)涉水項(xiàng)目。

1,、新打機(jī)井300眼,，分布到鄉(xiāng)東、3,、每個(gè)村通往溝河的排水溝挖通,，全鄉(xiāng)需新開1.54萬米。

4,、新建橋梁34座,，分布在雷家、南北召市,、陳紀(jì)莊,、裴村,、西徐家、爐里,、店上,、裴營(yíng)。

5,、新建涵洞20座,，分布在賀莊、雷家,、黃營(yíng),、裴營(yíng)。

6,、裴營(yíng)村東北新開河400米,，從馬頰河引水，便于灌溉,。

7,、設(shè)施農(nóng)業(yè)園，黃營(yíng)131畝鋪設(shè)管道,，賈棗格油桃150畝鋪設(shè)管道，劉莊林下食用菌鋪設(shè)噴灌,，北召市馬鈴薯設(shè)施園163畝鋪設(shè)管道,。

8、三年內(nèi)全鄉(xiāng)安全飲水每個(gè)村送到,。

水利調(diào)研報(bào)告篇二

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和發(fā)展,，水利建設(shè)投資體制也緊跟改革步伐，實(shí)行了一系列的整改措施,，并在實(shí)踐中取得了一定的成效,。

一、水利建設(shè)投資體制改革的必要性,。

在全國(guó)人民深入學(xué)習(xí)江澤民同志“七一”講話,、認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、加快水利發(fā)展戰(zhàn)略的大好形勢(shì)下,，水利建設(shè)迎來了發(fā)展的大好機(jī)遇,，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要想審時(shí)度勢(shì),，不斷進(jìn)取,，就要在水利投資體制上進(jìn)行更深入的改革和探索。因地制宜的用好,、管好水利資金,，將對(duì)水利建設(shè)事業(yè)具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義,。所以說深化水利投資體制改革具有必要性。

1.是促進(jìn)水利建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的需要,。

在實(shí)踐我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)第三步發(fā)展戰(zhàn)略的新時(shí)期,，水利已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性的重大問題,。水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈,、工業(yè)的命脈，而且是城市發(fā)展的命脈,、人類生存的命脈,。因此，興修水利工程,、節(jié)約水資源是我們義不容辭的責(zé)任,，也是可持續(xù)發(fā)展的重要前提。

水利建設(shè)步伐,，使水利建設(shè)資金投入走上良性發(fā)展的道路,，促進(jìn)了水利建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

2.是加快節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,。

世界上農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家,，都是優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。以色列,、日本,、美國(guó)、加拿大等國(guó)都運(yùn)用了先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)來發(fā)展本國(guó)的農(nóng)業(yè),，同時(shí)也發(fā)展了本國(guó)的經(jīng)濟(jì),，取得了極大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益,。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉是解決水資源短缺和土地干旱雙重矛盾,，推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入,，改善生態(tài)環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。實(shí)行水利建設(shè)投資體制改革后,，把投資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到大中型水利工程建設(shè)以及大江,、大河的治理上，對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)方面,，主要還是依靠地方自籌資金,。這雖然增加了地方政府及農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力，但同時(shí)也推進(jìn)了農(nóng)田水利建設(shè)的速度,。農(nóng)田水利建設(shè)逐步建立起多元化,、多渠道,、多層次的投資體制，在小型農(nóng)田水利建設(shè)上以地方自籌資金為主,，國(guó)家補(bǔ)貼為輔,。到2002年，我市共建設(shè)節(jié)灌工程達(dá)4819處,，占總耕地面積的48.5%,，打抗旱水源井49719眼，極大的緩解了農(nóng)村用水難的問題,，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了充足的水源保障,，加快了節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。因此說,，水利投資體制改革不僅十分必要,，成效也是十分顯著的。

（一）取得的成就,。

在資金分配上,，實(shí)行專款專用,，不挪用,、擠占專用物資，遵,。

循性質(zhì)不變,、資金不亂的原則。在撥發(fā)水利物資上,，嚴(yán)格按照輕重緩急程度發(fā)放資金，具體表現(xiàn)在如下幾方面：

1.農(nóng)田水利建設(shè)方面,。

由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利,、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的今天，完全打破了過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期依賴國(guó)家投資興建水利工程的傳統(tǒng)做法,，采取了多元化,、多渠道、多層次投資體制興辦水利,。大同區(qū)在采用多元化,、多渠道、多層次集資辦水利上工作比較突出,，5年來在區(qū)水務(wù)局的組織協(xié)調(diào)下,，通過多方籌集資金，會(huì)同國(guó)家,、省,、市投入資金,，對(duì)水利建設(shè)投資共6000多萬，新打機(jī)電井1200多眼,，上噴灌590套,，管輸352處，滴灌250處,，為農(nóng)村安裝自來水工程71處,，對(duì)九大澇區(qū)進(jìn)行了全面治理。四縣還采取了農(nóng)民自籌資金打股份井的舉措,，且卓有成效,。實(shí)行水利建設(shè)投資體制改革，不但減輕了國(guó)家的負(fù)擔(dān),，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心幫助水利事業(yè),，還吸引和激勵(lì)了農(nóng)民投資的積極性，逐步建立起良性運(yùn)行機(jī)制,。

2.水利基本建設(shè)方面,。

98年洪水造成的嚴(yán)重?fù)p失讓我們銘記了洪水的無情和重視防汛度訊的作用,，并在防汛物資的發(fā)放上采取了優(yōu)先保障措施,，時(shí)刻做好了應(yīng)急準(zhǔn)備,。在兩江堤防和城市防洪工程的災(zāi)后修復(fù)和提高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上,，國(guó)家已改變了以往的全額無償投入方式,，實(shí)行了國(guó)家投入和地方匹配相結(jié)合的投入機(jī)制,。即1998—1999年國(guó)投與地方匹配比為1：1,，2000—2001年國(guó)投與地方匹配比為4：

1,，2002年國(guó)投與地方匹配比為1：1.5,，逐年增加了地方匹配的比例,。這不僅調(diào)動(dòng)了地方政府興建水利的積極性，同時(shí)也提高了地方政府對(duì)項(xiàng)目可行性研究論證的責(zé)任感,。這種投資體制的改革,，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體角度來講，應(yīng)該是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益的有效手段,。

二,、存在的問題。

到目前為止,，多元化,、多渠道、多層次集資辦水利還只是初級(jí)階段,，有待于規(guī)范和完善,。投資方式還是主要依靠國(guó)家撥款，省、市匹配,，下面的區(qū)縣還沒有能力承擔(dān)自籌資金,，只能靠農(nóng)民投工投勞解決部分自籌資金；對(duì)于水利建設(shè)項(xiàng)目的投資回收期比較長(zhǎng),，見效慢,，不比經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，能夠立竿見影見到效益,，資金能在較短時(shí)間收回,。所以，農(nóng)民的積極性不是很高,，需要加大宣傳力度,。再就是在水利投資形式上還不具備引入新機(jī)制的條件。

三,、提出建議或措施,、對(duì)策。

1.爭(zhēng)取財(cái)政調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，加大資金投入力度,。

金去爭(zhēng)取國(guó)家的投入資金，從而發(fā)展我市的水利事業(yè),。

2.大膽改革投融資體制,，引入bot方式發(fā)展水利。

bot（build-operate-transfer）是20世紀(jì)80年代以來在國(guó)際上出現(xiàn)的一種新的項(xiàng)目融資方式,，其含義是“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交”,。典型的bot形式，是政府部門同私營(yíng)部門（在我國(guó)表現(xiàn)為外商投資）的項(xiàng)目公司簽定合同,，由項(xiàng)目公司籌資和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。項(xiàng)目公司在協(xié)議期內(nèi)擁有、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)這項(xiàng)設(shè)施,，并通過收取使用費(fèi)或服務(wù)費(fèi)來回收投資并取得合理的利潤(rùn),。協(xié)議期滿后，這項(xiàng)設(shè)施的所有權(quán)無償移交給政府,。近幾年我國(guó)已開始重視bot方式的運(yùn)用，并引入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,，實(shí)踐證實(shí)了bot融資建設(shè)方式的可行性和實(shí)用性,。在水利建設(shè)資金缺乏的情況下，要發(fā)展我市的水利事業(yè),，僅靠國(guó)家投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,。因此，我們可以將這一新的投資方式運(yùn)用在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,，可以是引進(jìn)獨(dú)資（內(nèi)外）,，也可以是各種所有制形式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與投資和運(yùn)營(yíng),，比如在城鎮(zhèn)供水、污水處理,、水利經(jīng)營(yíng)等投資回收期較短的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目上,，運(yùn)用bot方式是行之有效的途徑，對(duì)于促進(jìn)我市水利工程建設(shè)也具有重要作用,。對(duì)于適合bot的項(xiàng)目,，也可以通過證券市場(chǎng)籌措資金等方式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

3.建立多渠道水利建設(shè)投資體制,。

少,，就建設(shè)多少，有時(shí)甚至還沒有將水利投入完全用在興修水利上,，這不僅增加了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，同時(shí)也很不利于地方水利設(shè)施建設(shè)。當(dāng)然,，國(guó)家的投入固然重要,，但我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變過去“等、靠,、要”的思想,，對(duì)水環(huán)境治理和基礎(chǔ)理論研究項(xiàng)目，要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,，采用多渠道水利建設(shè)投資體制,。即是市政府投資傾斜點(diǎn)，動(dòng)員企業(yè)支持點(diǎn),，爭(zhēng)得國(guó)家?guī)椭c(diǎn),，加快水環(huán)境整治步伐，共同建設(shè)美好城市環(huán)境,，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件,。南湖水環(huán)境改造已經(jīng)證明了這種投資體制的可行性。

積極擴(kuò)大融資渠道,，建立水利發(fā)展基金,，引進(jìn)外資，制定相關(guān)政策,，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量開發(fā)農(nóng)村水利市場(chǎng),，互利互惠，實(shí)行中,、小型水利工程產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,，拍賣等辦法，發(fā)展我市的水利事業(yè)，尤其對(duì)小型農(nóng)田水利工程,，要積極扶持農(nóng)民采用股份合作,、獨(dú)戶集資等多種形式興辦水利，實(shí)現(xiàn)多渠道,、多元化,、多層次投資體系，促進(jìn)水利建設(shè)的穩(wěn)定和發(fā)展,。

水利調(diào)研報(bào)告篇三

中國(guó)共產(chǎn)黨的黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校,，是黨委的一個(gè)重要部門。在過去的歲月,，各級(jí)黨校充分發(fā)揮教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干的主渠道和主陣地作用，為黨和國(guó)家的革命和建設(shè)事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證、人才保證和智力支持,。當(dāng)前，由于受到各種因素的影響，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，功能萎縮,，有的甚至名存實(shí)亡,，境況堪憂,。為了擺脫困境,，我們應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，積極思謀,，采取切實(shí)有效的措施,，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設(shè),，還鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校應(yīng)有的顏色,。

一,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀。

為適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展要求,，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的職能作用,，我們必須認(rèn)真分析和研究目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀,，透過現(xiàn)象找出問題的根源。

一是名存實(shí)亡。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校處境相當(dāng)尷尬，在硬件方面，僅僅只有一塊牌子，根本沒有校舍,、辦公室,、桌椅等實(shí)實(shí)在在能夠表明存在的實(shí)物，更高層次的諸如教育培訓(xùn)基地,、圖書資料室,、電子教學(xué)設(shè)備等就無從談起了。在軟件上,，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)框架很多僅只存在于紅頭文件上,，任命了校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)等職務(wù),，但任命只是掛個(gè)名而已,，做個(gè)擺設(shè),，并沒有切實(shí)履行職責(zé)，不僅如此,，在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至因?yàn)楦刹康恼{(diào)整更換,，最終導(dǎo)致形式上的存在也消失了;至于師資隊(duì)伍、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃等更深層次的東西也就只能是一種奢望了,。另外,，由于黨校的現(xiàn)實(shí)生存狀況，致使鄉(xiāng)村干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校缺乏認(rèn)同感,，在思想觀念當(dāng)中輕視黨校,，甚至不知道應(yīng)該有黨校的存在。

二是發(fā)展舉步維艱,。

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校具備了一些基本的東西，諸如有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、辦公室,、教師和課桌椅等，但是一切都屬于從屬的地位,，可有可無,。有了只是作個(gè)樣子應(yīng)付上級(jí)的檢查，根本就沒有打算在黨校的發(fā)展上下功夫,，沒有也不會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大局,，無關(guān)痛癢、不傷大雅,。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn),，黨委書記一般會(huì)兼任黨校的校長(zhǎng)，一名黨委副書記會(huì)兼任黨校副校長(zhǎng)主抓工作,，但是他們會(huì)借口鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜,，抓經(jīng)濟(jì)工作已經(jīng)筋疲力盡，沒有時(shí)間沒有精力來考慮黨校的事情;黨校的授課教師,，需要時(shí)就臨時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)抽調(diào),，在平時(shí)根本就不做教師選聘的工作;黨校的教學(xué)活動(dòng)場(chǎng)所，需要時(shí)就借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的會(huì)議室,，根本就不可能有真正意義上的屬于黨校的教室;黨校的辦公室與其他辦公室合署辦公,，“兩塊牌子一套人馬”，需要時(shí)是黨校的辦公室,，平時(shí)就是其他的辦公室;在年終上級(jí)要報(bào)黨校工作總結(jié)了,，安排人員杜撰一些情況，虛虛實(shí)實(shí)應(yīng)付了事,。在這種情況下,，要談黨校的教學(xué)計(jì)劃,、發(fā)展規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入等等是根本不可能的,。

三是發(fā)揮作用難,。

由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校形同虛設(shè)，處境艱難,，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校不能真正發(fā)揮教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的作用,。表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是一些地方黨委尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的主渠道作用認(rèn)識(shí)不夠透徹,，認(rèn)為鄉(xiāng)村黨員干部最重要的是抓生產(chǎn)和抓收入的`素質(zhì)和能力，思想政治的教育在大大小小的會(huì)議上進(jìn)行就足夠了,，沒有必要再讓黨校進(jìn)行系統(tǒng)的教育,。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)揮職能作用心有余而力不足。黨校教育從嚴(yán)格意義上來說屬于教育的一種,，注定黨校工作必定是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,，抓得不實(shí)不牢，很容易導(dǎo)致發(fā)育不健全,，作用發(fā)揮困難的現(xiàn)象發(fā)生,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把黨校教育看得過于簡(jiǎn)單，搞短期行為,，平時(shí)不燒香臨時(shí)抱佛腳,，在需要時(shí)臨時(shí)抽人撥資金搞一下突擊，這樣一來教育培訓(xùn)的效果可想而知,。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的教學(xué)質(zhì)量低下,，作用有限。受到現(xiàn)實(shí)客觀條件的影響,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校配備專職教師的時(shí)機(jī)尚未成熟,，僅僅依靠兼職或聘請(qǐng)的教師來教學(xué)，要辦好辦出特色的難度相當(dāng)大,，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校普遍存在水平業(yè)余,、教學(xué)力量薄弱、培訓(xùn)環(huán)境差,、學(xué)習(xí)收獲少的情況,。

二、認(rèn)清形勢(shì),，提高建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的責(zé)任感和使命感,。

在建黨之初，黨校就已經(jīng)存在，并一直發(fā)展延續(xù)至今,，其地位和作用勿庸置疑,，是經(jīng)過歷史實(shí)踐檢驗(yàn)的。無論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是在社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期,，黨校都為我們的事業(yè)輸送了一批又一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀人才,，為革命的勝利和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展在人的問題上做出了重大貢獻(xiàn)。

當(dāng)今時(shí)代,，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)在曲折中發(fā)展,，科技進(jìn)步日新月異，圍繞資源,、市場(chǎng),、技術(shù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,，人才已成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略重點(diǎn),。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，能否抓住21世紀(jì)頭二十年的戰(zhàn)略機(jī)遇期,，趁勢(shì)發(fā)展,，縮小與西方資本主義國(guó)家的差距，在人才的問題上就顯得尤為重要,。為了在人才培養(yǎng)上取得先機(jī)，在世紀(jì)之初黨中央作出了大規(guī)模培訓(xùn)干部,、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略部署,。在此基礎(chǔ)上，黨中央審時(shí)度勢(shì),，又啟動(dòng)了更大一輪的干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,，相繼出臺(tái)了《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》和《——全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，并明確指出黨校,、行政學(xué)院和干部學(xué)院要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,，突出辦學(xué)特色，提高辦學(xué)水平,，充分發(fā)揮在干部教育培訓(xùn)中的主渠道作用,。在我國(guó)對(duì)于人才的標(biāo)準(zhǔn)與別國(guó)有所區(qū)別，除了能力和才干之外,，其前提條件必須是“姓”社會(huì)主義,，堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想，擁護(hù)社會(huì)主義制度,。而黨校的基本任務(wù)就是使廣大的黨員和干部在馬列主義理論,、專業(yè)知識(shí)、科學(xué)文化水平和領(lǐng)導(dǎo)能力等方面都得到提高，成為堅(jiān)持社會(huì)主義道路的,、具備專業(yè)知識(shí)的黨和國(guó)家合格的工作人員,。因此，在新的形勢(shì)和任務(wù)面前,，黨校工作只能更加重視,，不能有任何忽視;只能大大加強(qiáng)，不能有絲毫削弱;只能改進(jìn)提高,，不能止步不前,。各級(jí)黨委和政府，一定要深刻理解黨中央的戰(zhàn)略意圖,，進(jìn)一步提高建設(shè)黨校的政治責(zé)任感和使命感,，更好地肩負(fù)起光榮而艱巨的歷史使命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校作為最基層的一級(jí)黨校,，同樣肩負(fù)著教育培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村黨員干部的重要職責(zé),，不僅不能廢棄，相反的要加倍的加強(qiáng)建設(shè),，突出其地位,，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

水利調(diào)研報(bào)告篇四

（一）編制情況,。

全市司法行政系統(tǒng)政法專項(xiàng)編制314名,，實(shí)有人數(shù)337人。事業(yè)編制104名,，實(shí)有人數(shù)96名,。全市司法行政局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)25名，實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)32名,，占總?cè)藬?shù)9.5%,，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)162名，占總編制數(shù)38.8%,。其中市司法局政法專項(xiàng)編制38人,，實(shí)有人數(shù)44人；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名,，實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)6名,，占總?cè)藬?shù)13.6%；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)16名,，實(shí)有14名,，占總?cè)藬?shù)32%；事業(yè)編制38名,，實(shí)有人數(shù)28人,。轄屬各縣（市、區(qū)）司法局5個(gè)，政法專項(xiàng)編制263人,，實(shí)有人數(shù)293人,；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19名，實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)26名,，占總?cè)藬?shù)8.9%,；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)41名，實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)46名,，占總?cè)藬?shù)15.7%,；事業(yè)編制66名，實(shí)有人數(shù)68人,。

（二）基層司法所隊(duì)伍情況,。

我市共設(shè)司法所96個(gè)，有建制83個(gè),，非建制13個(gè),，“立戶定編”后，現(xiàn)有司法所編制173名,，實(shí)際在崗人員163名,，163名工作人員身份中大學(xué)本科22人，占13.5%,，大專76人,，占46.6%，中專高中65人,，占39.9%,，其中法律專業(yè)68人，其他95人,，35歲及以下81人，占49%,，36至45歲有35人,，占22%，46至55歲有38人,，占23.3%,，56歲及以上的有9人，占5.5%,?？傮w年齡趨向年輕化。

（三）素質(zhì)情況,。

我市司法行政隊(duì)伍的年齡,、文化及專業(yè)結(jié)構(gòu)從總體上看基本合理。通過近年來的素質(zhì)教育和開展各項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到較大的提升,。主要表現(xiàn)在：一是政治素質(zhì)好,。干警認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，政治覺悟不斷提高,，思想和行動(dòng)自覺與中央保持一致,；二是廉潔自律。廣大干警恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,，未發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)的人和事,；三是事業(yè)心和責(zé)任感不斷加強(qiáng)。絕大多數(shù)干警扎實(shí)工作,，積極奉獻(xiàn),；四是業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。通過各種形式學(xué)習(xí)和培訓(xùn),，隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和工作能力有較大提高,，能勝任本職工作，完成工作質(zhì)量較好,。

二,、隊(duì)伍中存在的困難和問題。

（一）機(jī)關(guān)隊(duì)伍存在的實(shí)際困難,、問題和原因,。

1、司法行政干警專業(yè)水平不夠高,。司法行政部門肩負(fù)著普法,、依法治理、法律援助,、法律服務(wù)管理,、人民調(diào)解等與法律運(yùn)用密切相關(guān)的工作職能，決定了我們隊(duì)伍必須是一支對(duì)法律掌握比較透徹的隊(duì)伍,。由于多種原因,，現(xiàn)隊(duì)伍存在著法律水平不夠高的問題，不能滿足人們?nèi)找鎸?duì)法律服務(wù)的需求,。其主要原因是：一是統(tǒng)一的國(guó)家司法考試影響著法律服務(wù)業(yè)人員的從業(yè)問題,，部分縣（市、區(qū)）出現(xiàn)近幾年國(guó)家司法考試零過關(guān)現(xiàn)象,，如揭西縣,、惠來縣參加考試人員都未沖過門檻；二是人才外流嚴(yán)重,，部分律師和取得法律職業(yè)資格的人多數(shù)調(diào)往外地,；三是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),，難于吸引到外來優(yōu)秀人才。

2,、工作主動(dòng)性有待提高,。部分干警沒有理清有為與有位、務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系,，認(rèn)為司法行政隊(duì)伍在政法系統(tǒng)中地位低,、職能軟，缺乏一種以有為爭(zhēng)有位的思想基礎(chǔ)和爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的工作干勁,，對(duì)待工作存在應(yīng)付的現(xiàn)象,，影響工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

3,、司法行政人員缺編,。在機(jī)構(gòu)改革后，我市轄屬各縣（市,、區(qū)）的司法行政編制存在缺編問題,，如普寧市定編91名，機(jī)編部門重新核定為78名,；揭西縣原定編69名,，重新定編59名，且該縣律師所,、公證處及公職律師事務(wù)所的編制長(zhǎng)期得不到解決,；其它縣（市、區(qū)）都存在編制少,，很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,。

4、工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,，人員待遇很低,。地方財(cái)政十分困難，平時(shí)對(duì)司法行政工作投入經(jīng)費(fèi)極少,。同時(shí)因本地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),，法律服務(wù)業(yè)務(wù)開展有限，單位微薄的收入只能維護(hù)日常主要工作運(yùn)轉(zhuǎn),。各縣（市、區(qū)）司法行政人員的收入只有地方財(cái)政核撥的基本工資,，單位福利補(bǔ)貼甚微,。尤其基層司法所經(jīng)費(fèi)沒有保障業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，上面千條線,，下面一根線,，很多工作下到基層確實(shí)很難順利進(jìn)行,，有時(shí)緊急開支還需先從工資中墊付。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,、人員福利待遇很低問題嚴(yán)重影響了隊(duì)伍人員的工作積極性,。

5、縣級(jí)司法局辦公樓房陳舊,，面積小,，辦公環(huán)境差，亟需改善,。

（二）基層司法所存在的實(shí)際困難,、問題。

1,、基層司法所人員編制嚴(yán)重不足,。“立戶定編”使一大批非公務(wù)員被分流出司法所,，我市有司法所96個(gè),，原有編制226名，重新核定的編制數(shù)后只有173名,，平均每所不足2名,。

2、基層法律服務(wù)隊(duì)伍弱化,。我市是農(nóng)業(yè)大市,，基層法律服務(wù)工作仍不可缺。近年來,，因司法部沒有再組織基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試,，隨著人員的流動(dòng)，導(dǎo)致我市基層法律服務(wù)工作者數(shù)從收編前的300多人降至現(xiàn)在的153人,，而且目前很多法律工作者已沒有執(zhí)業(yè)證,，有執(zhí)業(yè)證的因使用陳舊等原因已無法年審了。

3,、司法所人員調(diào)出頻繁,。普寧市、惠來縣近年來招錄的司法所公務(wù)員中,，絕大部分是鄰近揭陽市區(qū)人,，基層司法所僻遠(yuǎn)，難安心工作,，多數(shù)通過關(guān)系調(diào)走,。至目前全市調(diào)出人員有44人，很大程度上影響基層司法所的穩(wěn)定和業(yè)務(wù)的發(fā)展,。

（三）人民調(diào)解工作存在主要困難,、問題,。

1、對(duì)人民調(diào)解工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠,。有些部門和黨政的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人民調(diào)解工作重視支持不夠,，往往說起來重要，做起來次要,，忙起來不要,，很大程度上僅僅停留在文件、口頭上,；人民調(diào)解工作還沒有引起社會(huì)的關(guān)注,，形成共識(shí)和合力，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展,。

2,、人民調(diào)解組織有待進(jìn)一步健全。部分調(diào)解組織不健全,，人員不到位,，有名無實(shí)，處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài),，不能發(fā)揮調(diào)委會(huì)的作用,。

3、調(diào)解隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,。大多數(shù)調(diào)解員法律素質(zhì)不高,，對(duì)人民調(diào)解有關(guān)法律法規(guī)和政策，學(xué)習(xí)了解不夠,、不透,，在調(diào)解中往往是憑經(jīng)驗(yàn)，方法簡(jiǎn)單,，無法做到依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)解,。

4、人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)投入不足,，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展,。由于地方財(cái)政弱，上級(jí)文件要求把人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算無法落實(shí),，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重受制約,，人民調(diào)解員沒有工資待遇，正常的辦公經(jīng)費(fèi)無法保障,，沒有建立激勵(lì)機(jī)制,，調(diào)解員的工作積極性嚴(yán)重受挫。

5,、鎮(zhèn)（街道）調(diào)解委員會(huì)沒有專職調(diào)解員,。目前我市鎮(zhèn)（街道）級(jí)調(diào)委會(huì)無專職的調(diào)解員，加上現(xiàn)有司法所編制少,，調(diào)解工作乏力,。村（居）調(diào)委會(huì)實(shí)質(zhì)上是與治保會(huì)“合一”，調(diào)解員都是兼職,，且調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,，文化不高，年齡偏大,，與新時(shí)期人民調(diào)解工作的要求難以適應(yīng),。

（四）社區(qū)矯正試點(diǎn)工作尚未在我市推開，開展此項(xiàng)工作需在編制,、經(jīng)費(fèi)上加強(qiáng)保障,。

三、對(duì)策和建議,。

（一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),。

1、要加強(qiáng)政治思想教育,。一是要深入持久地開展宗旨教育,，使廣大干警增強(qiáng)群眾觀念、牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,，從思想上解決好“為誰執(zhí)法,、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”的問題,，進(jìn)一步密切與人民群眾的關(guān)系,，真正地建立一支人民滿意的司法行政隊(duì)伍。二是要深入持久地開展廉政,、作風(fēng)紀(jì)律,、效能建設(shè)教育，樹立公正,、高效,、廉潔、文明的職業(yè)形象,，真正轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),，提高服務(wù)質(zhì)量。

2,、要強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),。教育培訓(xùn)是提高隊(duì)伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。要以提高干部隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的能力為重點(diǎn),，積極開展崗位技能培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),；要深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),，把法律知識(shí)、法律業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化知識(shí)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來,，培育一支知識(shí)復(fù)合型的隊(duì)伍,。

3、要完善組織制度管理,。一是制定各類人員崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn),，創(chuàng)造有利于人盡其才的用人環(huán)境，完善崗位職責(zé)規(guī)范制度,；二是健全獎(jiǎng)勤罰懶,、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范工作行為和工作程序,；三是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,，完善人員進(jìn)出口管理機(jī)制。實(shí)行年度綜合考評(píng),、考察制度,，從理論和實(shí)務(wù)等方面對(duì)干警素質(zhì)進(jìn)行測(cè)評(píng)、考察,，對(duì)于不合格的人員要果斷地通過培訓(xùn)輪崗,、調(diào)離、辭退等多種渠道,，優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì),；四是通過競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇等措施,，優(yōu)化部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的人員配置,，選好配強(qiáng)中層干部，力求達(dá)到最佳組合,，提高工作效率,。

4、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備較強(qiáng)的政策理論水平,。要繼續(xù)加強(qiáng)和深化理論學(xué)習(xí)中心組的思想理論、作風(fēng)建設(shè),，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),，奠定理論功底。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備一定的法律知識(shí),。打鐵必先自身硬,，強(qiáng)將手下無弱兵。只有不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，鞏固老知識(shí),，才能有效地指導(dǎo)法律工作,，帶出一支業(yè)務(wù)精通的隊(duì)伍。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備較強(qiáng)的組織管理能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),。

5,、要加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)。提供有力的物質(zhì)保障是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ),，要努力爭(zhēng)取各級(jí)黨政對(duì)司法行政工作的重視和支持，在人,、財(cái),、物上給予充分保障；要加大對(duì)縣級(jí)司法局辦公樓房建設(shè)和辦公裝備投入,，不斷改善工作條件和環(huán)境,；堅(jiān)決貫徹“從優(yōu)待警”的政策，保證落實(shí)司法行政干警的政治待遇,、生活待遇,，充分調(diào)動(dòng)干警的'工作積極性，確保隊(duì)伍充滿朝氣和活力,。

（二）加強(qiáng)基層司法所隊(duì)伍建設(shè),，促進(jìn)跨越發(fā)展。

1,、迅速增編,。近年來，司法所職能不斷加強(qiáng),，常設(shè)與臨設(shè)機(jī)構(gòu)越來越多,，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)、法律援助站,、安置幫教工作站,、矛盾糾紛排查辦、社區(qū)矯正站等,，每所1-2人已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完成司法所所有工作,，建議配置專職人員調(diào)解員、社區(qū)矯正工作人員,。一是按每所增設(shè)1名專職人民調(diào)解員計(jì)算,，全市96個(gè)司法所需增配專職調(diào)解員96名；二是按每所增設(shè)2名社區(qū)矯正工作人員計(jì)算,，需增配社區(qū)矯正工作人員192名,。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市有監(jiān)外執(zhí)行罪犯562名，隨著法制的不斷發(fā)展和社會(huì)文明的不斷進(jìn)步,，且為減少司法資源和成本,，裁判監(jiān)外執(zhí)行犯人將越來越多，社區(qū)矯正工作越來越重要,，任務(wù)越來越繁重,。因此，社區(qū)矯正管理隊(duì)伍只能加強(qiáng),，不能減弱,。根據(jù)上述兩項(xiàng)增編計(jì)算，全市96個(gè)司法所初步需增加編制288名,，平均每所增編3名,。

2、擴(kuò)充基層法律服務(wù)工作隊(duì)伍,。建議換發(fā)基層法律服務(wù)所執(zhí)照和基層法律服務(wù)工作執(zhí)業(yè)證,，既擴(kuò)大這支隊(duì)伍也解決部分新調(diào)入司法所人員的法律服務(wù)資格問題,。

3,、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)在人民調(diào)解工作中起著承上啟下的作用,，是紐帶和橋梁,，不僅要指導(dǎo)村（居）調(diào)解工作,，還要直接處理公民、法人和其它組織的糾紛,，協(xié)調(diào)處理跨鎮(zhèn)（街道）的糾紛,，必須把調(diào)解組織覆蓋到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè),。

1,、要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè),，開展規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，在穩(wěn)定完善現(xiàn)有的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,，抓好基層調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè),。

2、建立健全調(diào)解組織,。要加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)調(diào)委會(huì)的人員,、裝備建設(shè)；調(diào)整充實(shí)村（居）調(diào)解人員,；要在上規(guī)模的企業(yè)建立調(diào)解委員會(huì),，解決勞資糾紛等,。

3、加強(qiáng)培訓(xùn),，努力提高人民調(diào)解員的法律素質(zhì),。因地制宜采取多種方式，對(duì)調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信高,、熱愛調(diào)解工作的高素質(zhì)調(diào)解隊(duì)伍,。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解制度建設(shè),，建立完善的崗位職責(zé),、目標(biāo)考核評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)等制度,，編制切合基層作實(shí)際工作的調(diào)解程序模式，形成小冊(cè)子,，制作統(tǒng)一的基層人民調(diào)解員工作證件,，為基層人民調(diào)解員在進(jìn)行調(diào)解時(shí)表明身份，有利于調(diào)解工作的順利開展,。

5,、落實(shí)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)。一是建議將人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)實(shí)行省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,；二是上級(jí)機(jī)關(guān)加大對(duì)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)落實(shí)的督查力度,，保證人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)到位；三是加強(qiáng)地方財(cái)政對(duì)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)的保障,。

（四）社區(qū)矯正工作需解決的幾個(gè)問題,。

1、更新觀念,，重視社區(qū)矯正工作,。要爭(zhēng)取各級(jí)黨政對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視，盡快設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，設(shè)立專門的辦事機(jī)構(gòu),，把全市上下的矯正機(jī)構(gòu)全面完善，使之成為網(wǎng)絡(luò)化,。

2,、建立一支與矯正工作相適應(yīng)的高素質(zhì)隊(duì)伍。要配齊各級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)人員,，把好矯正隊(duì)伍的進(jìn)入關(guān),，把有一定文化、一定法律素質(zhì)、有水平的人員招錄到矯正隊(duì)伍中來,。同時(shí)組織隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn),，使之成為一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍。

3,、司法行政部門要擺正位置,，發(fā)揮其主導(dǎo)作用。社區(qū)矯正工作是由公檢法司聯(lián)合發(fā)文規(guī)定由司法行政牽頭,，因此司法行政部門應(yīng)主動(dòng)做好協(xié)調(diào)工作,，盡快建立各項(xiàng)工作制度，規(guī)范各種工作職責(zé),，使社區(qū)矯正工作朝健康,、規(guī)范、高效方向運(yùn)行,。

4,、解決經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)黨委政府和財(cái)政部門要高度認(rèn)識(shí)社區(qū)矯正工作重要性,，要將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)列入每年地方財(cái)政預(yù)算,，保障經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，逐步建立管理科學(xué),、經(jīng)費(fèi)保障有力的社區(qū)矯正體制,。

水利調(diào)研報(bào)告篇五

去年，區(qū)政協(xié)成立了專題調(diào)研組,，就我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題開展重點(diǎn)調(diào)研,，經(jīng)過走訪轄區(qū)范圍內(nèi)的近10家大、中,、小型民營(yíng)企業(yè),，召開了各類民營(yíng)企業(yè)家參加的座談會(huì)和政情通報(bào)交流會(huì)，在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，形成了以下調(diào)研報(bào)告,。

一、近年來我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況,。

近年來我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭,，主要有四個(gè)特點(diǎn)：

3、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng),，貢獻(xiàn)份額幅度增加,。目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在全區(qū)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重已超過三分之二,。名列全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的高力集團(tuán)的落戶,，科技,、制藥的崛起，鉛鋅銀礦,、金陵石化化工二廠等一批大中型國(guó)有集體改制企業(yè)的加入,，我區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn),、方圓置業(yè),、蘇星汽車修理廠的成功改制都進(jìn)一步增強(qiáng)了我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)在擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)上貢獻(xiàn)突出,，幾年來共吸納5400余人就業(yè)，成為吸納征地拆遷勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道,。

4,、政府職能不斷轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境逐步改善,。去年,，區(qū)政府按照省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，立足發(fā)展,，做好服務(wù)，狠抓規(guī)范,，把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來抓,，著力引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走規(guī)模發(fā)展的道路,，走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展道路,，走改制發(fā)展的道路，不斷拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間,，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次,，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的再加快,，總量規(guī)模的再擴(kuò)大,，發(fā)展層次的再提升，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境進(jìn)一步得到改善,。在走訪,、座談、調(diào)查中,，聽到了民營(yíng)企業(yè)家對(duì)政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評(píng)價(jià),。

二、在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須關(guān)注的幾個(gè)問題,。

從調(diào)查的情況來看,，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展規(guī)模,、質(zhì)量、環(huán)境等方面較之過去有很大的提升和改善,，但與先進(jìn)地區(qū)相比,，與省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的解放思想,，開拓進(jìn)取,，創(chuàng)造加速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的最佳環(huán)境的要求相比，還有不小的差距,。我們認(rèn)為以下幾個(gè)問題值得關(guān)注：

1,、舊的思維定勢(shì)依然存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是私人經(jīng)濟(jì)、甚至個(gè)體經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣思維普遍存在,，認(rèn)為一切都是私人經(jīng)營(yíng)者自己的事,。雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步上升為區(qū)位經(jīng)濟(jì)的主體地位，但過去有些管理部門職能沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變,，觀念沒有調(diào)整到位,，這在某種程度上弱化了政府部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)作用。區(qū)由于歷史的原因由農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變而來,，基礎(chǔ)條件薄弱,，傳統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)差,、資金少,，客觀上需要政府部門的指導(dǎo)。當(dāng)前政府部門往往重視大型的,、高利稅的民營(yíng)企業(yè),，忽視中小型民營(yíng)企業(yè)的行為，不利于中小型民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展,，致使我區(qū)民營(yíng)企業(yè)處于低層次的發(fā)展?fàn)顟B(tài),。

2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后缺乏對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和相關(guān)政策的配套,。目前,，政府已十分重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但究竟如何推進(jìn)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，如何設(shè)計(jì)民營(yíng)企業(yè)的布局,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從哪里作為工作的突破口,，如何抓落實(shí),、抓實(shí)效、抓成果,，還沒有可以遵循的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和配套政策作支持,。

3,、管理闕失在對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標(biāo)準(zhǔn),，還不能做到主動(dòng)地關(guān)心他們,、主動(dòng)地幫助他們解決實(shí)際問題，不合理的收費(fèi)和不應(yīng)該甚至非法的亂攤派時(shí)有發(fā)生,。職能部門之間的規(guī)范相互沖突,，市、區(qū)的同性質(zhì)部門重復(fù)收費(fèi),、國(guó)有企業(yè)享有的有關(guān)國(guó)家政策優(yōu)惠,，民營(yíng)企業(yè)不能平等地獲得，政策的不對(duì)等,、信息不對(duì)稱,，在很大程度上使民營(yíng)企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。

4,、培訓(xùn)短腿大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中采用傳統(tǒng)的家長(zhǎng)式或家族式管理模式,，現(xiàn)代管理知識(shí)匱乏和管理手段落后。加入wto以后,，民營(yíng)企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營(yíng)水平,、管理創(chuàng)新水平，需要熟悉國(guó)際規(guī)范的知識(shí)和與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的法律,、法規(guī)知識(shí),。一些企業(yè)規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范,，勞資關(guān)系處理不好,，容易滋生社會(huì)矛盾;有的經(jīng)營(yíng)者同時(shí)也受到自身知識(shí)水平的限制，對(duì)企業(yè)科學(xué)管理重視不夠,，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況起伏波動(dòng)較大,。

企業(yè)的員工培訓(xùn)問題也比較嚴(yán)重,，引進(jìn)人才難或引進(jìn)人才留不住,，用人只能降低標(biāo)準(zhǔn)。在民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的隊(duì)伍中,，不乏低學(xué)歷者,，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)的提高沒有部門來管、來抓,。因此,，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。

對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)還沒有有效的措施,，沒有能為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供合適合用的勞動(dòng)力,，大量的失地農(nóng)民沒有現(xiàn)代工業(yè)的勞動(dòng)技能,，就連基本的工作規(guī)范、法律常識(shí),、安全要求,、企業(yè)制度都不了解，影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的接軌,。

5,、服務(wù)不到位對(duì)引導(dǎo)懂管理、精技術(shù),、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)人才從事民營(yíng)企業(yè),，缺乏獨(dú)立運(yùn)行的政策措施和優(yōu)惠待遇，有一些優(yōu)惠政策受到部分執(zhí)行部門拖延,、推諉不能落實(shí)而流于形式,，信息不對(duì)稱的情況比較突出。我區(qū)工業(yè)園,、創(chuàng)業(yè)園,、科技園還很少有能真正讓科技人員動(dòng)心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件，與杭州,、蘇州等科技園相比,，我區(qū)民營(yíng)科技園對(duì)高科技項(xiàng)目在資金、地方性收費(fèi),、土地出讓或批租,、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力,。其結(jié)果,，使我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多數(shù)處在附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，民營(yíng)企業(yè)在低層次,、低水平上重復(fù)擴(kuò)張,，這在一定程度上反映了有些部門重結(jié)果、輕過程,，重口號(hào),、輕落實(shí)，重形式,、輕扶植的官僚主義作風(fēng),。另外，在公有企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)程中,，政府部門如何引導(dǎo),，使這些企業(yè)規(guī)范化，理順原有勞資,、債務(wù),、產(chǎn)權(quán)等關(guān)系,，缺乏一個(gè)公正的中介組織(不是政府所屬的國(guó)有資產(chǎn)管理部門)幫助促進(jìn)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)規(guī)則來規(guī)范運(yùn)作。

6,、沒有特色產(chǎn)業(yè)群區(qū)一直沒有地方特色的產(chǎn)業(yè)群,，象以紡織為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式,，廣東(東莞)以外來加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群,。目前全區(qū)以整機(jī)裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，農(nóng)字號(hào)的奶業(yè),、花業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，以汽車建材為龍頭的商業(yè)、服務(wù)業(yè)起步晚,，規(guī)模效益尚未體現(xiàn),，沒有成為產(chǎn)業(yè)鏈。

上述問題的存在,，從根本上阻礙了我區(qū)民營(yíng)企業(yè),、特別是民營(yíng)科技型企業(yè)的健康發(fā)展，在很大程度上阻礙了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程,，阻礙了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)現(xiàn),，阻礙了利用民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)來嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此,，從我區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重新對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行定位,，不斷改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和政策環(huán)境，是十分必要的,。

三,、關(guān)于扶植、促進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議,。

要確保我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入健康的快車道,，首先必須解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境，引導(dǎo)更多有知識(shí),、善經(jīng)營(yíng)的高級(jí)人才加入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè),。同時(shí)，從地方政策上完善有關(guān)法規(guī),，確保民營(yíng)企業(yè)的利益不受侵害,。為此,，我們提出如下建議：

第一,，規(guī)劃要先行在我區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃作為一個(gè)專題加以研究,，請(qǐng)專家論證,，通過人大作出決議,，納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃之中。還必須明確規(guī)定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或高科技領(lǐng)域,，作為鎮(zhèn)街發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的依據(jù),。

第二，政策多扶持其一,，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策制定工作,，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入地方法規(guī)的保護(hù)之下，使民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者放心,，讓計(jì)劃從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人才放心,。同時(shí)規(guī)范政府部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)的.行政管理行為，將分散在不同職能部門有關(guān)民營(yíng)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定,、優(yōu)惠待遇和優(yōu)惠政策以規(guī)范的形式固定下來,，以便于執(zhí)行。打破國(guó)有企業(yè),、外商投資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的界限,，在科技項(xiàng)目申報(bào)、政府資金利用等方面應(yīng)享受同等待遇,。其二,，對(duì)民營(yíng)高科技企業(yè)，建議設(shè)立區(qū)長(zhǎng)專項(xiàng)資金,，同時(shí)配套專項(xiàng)政策和使用辦法,。其主要目的在于引起社會(huì)的關(guān)注和吸引高級(jí)人才加入到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)中來，以此帶動(dòng)我區(qū)民營(yíng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。其三,，建立我區(qū)鼓勵(lì)高級(jí)人才創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)、或到民營(yíng)企業(yè)工作的特殊政策,，幫助他們解決后顧之憂,。在市人才政策的框架內(nèi)，建立人才儲(chǔ)備制度,，人事部門對(duì)民營(yíng)科技園從事創(chuàng)業(yè)或工作的高級(jí)人才管理要提前介入,。其四，鼓勵(lì)有條件的失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),，對(duì)失地農(nóng)民的生活,、就業(yè)的關(guān)注是體現(xiàn)以人為本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考,，招商局要引進(jìn)投資少,、技術(shù)要求不太高的小項(xiàng)目，或者主動(dòng)的牽線搭橋，圍繞大企業(yè)設(shè)置一些加工點(diǎn),，組織聯(lián)營(yíng)性質(zhì)的合作社,，給與小額的貸款，廉租用地等,，幫助他們創(chuàng)業(yè),，帶動(dòng)就業(yè)，維護(hù)穩(wěn)定,。其五,，加大宣傳與指導(dǎo)的力度，做到政策透明,，執(zhí)行規(guī)范,，改變政府與企業(yè)信息不對(duì)等的情況，建議政府拿出專項(xiàng)資金,，支持簡(jiǎn)報(bào),、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)辟專欄用于政策宣傳,、信息發(fā)布,，節(jié)約民營(yíng)企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng),、交通的費(fèi)用,。

第三、管理更規(guī)范規(guī)范政府部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行政管理行為,。一是政府應(yīng)為民營(yíng)企業(yè)開辟綠色通道,，對(duì)我區(qū)的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行掛牌管理。即對(duì)民營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、稅收標(biāo)準(zhǔn),、檢查標(biāo)準(zhǔn)、由誰負(fù)責(zé)檢查實(shí)施等,，由區(qū)政府統(tǒng)一制定,。檢查人員憑區(qū)政府統(tǒng)一印發(fā)的證件從事對(duì)民營(yíng)企業(yè)的檢查管理行為，凡是超過規(guī)定的任何內(nèi)容,，企業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行,。對(duì)于與市政府有關(guān)部門相抵觸的標(biāo)準(zhǔn)，重復(fù)的收費(fèi)要主動(dòng)地協(xié)調(diào),，甚至干預(yù),。二是對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施素質(zhì)創(chuàng)新計(jì)劃。參照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)培訓(xùn)的做法,，對(duì)我區(qū)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)持制度化培訓(xùn),，有效地提高經(jīng)營(yíng)者的綜合素質(zhì),。三是關(guān)注改制以后的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。去年以來,，全區(qū)改制工作進(jìn)展順利,，改制以后的企業(yè)情況復(fù)雜,，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)介入,，幫助理順產(chǎn)權(quán)、勞資關(guān)系,，健全基本的組織,、建立規(guī)范的企業(yè)制度、跟蹤政策與法規(guī)的服務(wù),，減少社會(huì)矛盾,。四是城市化發(fā)展中的原工商戶的安置問題。大拆遷以后,，本區(qū)的常住人口相對(duì)集中,，在規(guī)劃上要考慮劃出一定的區(qū)域和空間，作為個(gè)體工商戶,、小型的民營(yíng)企業(yè)的安置,，不能一拆了之，不能一方面鼓勵(lì)新人辦企業(yè),，一方面又挫傷老業(yè)主的積極性,，配合城市化的進(jìn)程，設(shè)計(jì)功能區(qū),，科學(xué)指導(dǎo)安置,，避免無序的競(jìng)爭(zhēng)。

水利調(diào)研報(bào)告篇六

我縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,，從上世紀(jì),。

50。

2008,。

年底,，全縣共投資。

4

億多元,，建成各類水利工程,。

43967。

件,，其中中型水庫(kù),。

2

座，小型水庫(kù),。

52,。

座,，小塘壩。

110,。

座,，引水工程。

535,。

件,，提水工程。

135,。

件,，小水窖。

40063,。

口,，堤防長(zhǎng)度。

56.5km,。

全縣年供水能力達(dá),。

12423。

萬

m3,。

有效灌溉面積,。

26.38。

萬畝,，供水受益人口,。

20.69。

萬人,。有力地推進(jìn)了全縣水利事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程,，為促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。特別是近年來,，全縣搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇,，扎實(shí)開展病險(xiǎn)水庫(kù)治理、渠道改造,、河道整治,、壩塘挖深加固工程建設(shè)，重點(diǎn)解決了農(nóng)田水利建設(shè)中一些亟待解決的問題,，確保了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展,。

一是創(chuàng)新形式，“一事一議”興修水利,。

針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的新情況,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)群眾籌資投勞，很多村通過“一事一議”,，調(diào)動(dòng)了群眾興修水利的積極性,。

二是廣辟渠道,，社會(huì)籌資興修水利。

年試點(diǎn)至今,，全縣共完成各種民辦水利工程,。

20。

余件,，投入,。

166.6。

萬元,。雄壁大堵雜,、小天生橋村人飲工程,，葵山鎮(zhèn)黎家壩村聯(lián)戶建設(shè)的,。

8

件人飲工程，續(xù)修配套修復(fù)使用的有阿令水庫(kù),、酸花箐抽水站等,，集體投資建設(shè)的有大紫微、中法雨等蔬菜基地工程,。通過小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革,，明確了所有權(quán)，搞活了經(jīng)營(yíng)權(quán),，強(qiáng)化了管理權(quán),，放開了建設(shè)權(quán)。工程還是原來的工程,，水還是原來的水,，改革盤活了國(guó)有資產(chǎn)，減少了國(guó)家集體的包袱,，減輕了群眾的負(fù)擔(dān),，調(diào)動(dòng)了經(jīng)營(yíng)者興修水利、管好水利工程的積極性,；促進(jìn)了水利建設(shè)與管理的健康發(fā)展,，做到一座水庫(kù)就是一個(gè)“聚寶盆”，一件工程是一個(gè)“綜合效益點(diǎn)”,。使水資源成為“生財(cái)水”,、“致富水”。

三是突出重點(diǎn),，整合項(xiàng)目興修水利,。

由政府牽頭整合國(guó)土、財(cái)政,、扶貧開發(fā),、農(nóng)業(yè),、水利等部門的項(xiàng)目資金。

5000,。

5

萬畝,，新增灌溉面積。

0.15,。

萬畝,。在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒的認(rèn)識(shí)到,，目前我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)薄弱,，工程毀損嚴(yán)重，運(yùn)行效益遞減,，抗災(zāi)能力差,，洪澇干旱災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重威脅糧食生產(chǎn),。主要存在四個(gè)方面的問題：一是水利設(shè)施帶病運(yùn)行多,。我縣水利工程多數(shù)建于上世紀(jì)六、七十年代,，長(zhǎng)期運(yùn)行,，老化失修，有的雖經(jīng)多次維修,、改造和加固,，但許多帶根本性的問題沒能得到徹底解決，帶病運(yùn)行顯得十分突出,。二是水利設(shè)施配套條件差,。三是水利設(shè)施整體功能弱。四是水利設(shè)施抗災(zāi)能力差,。

二,、成因分析。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)民要增收,，農(nóng)業(yè)要發(fā)展,，以現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施是無法得到保障的。分析其中的緣由可以為我們改善農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀提供一些參考,。

（一）認(rèn)識(shí)不夠,，思想觀念“輕”“重”失衡。

憂患意識(shí)不強(qiáng),。從干部到群眾習(xí)慣了,。

"

前人種樹，后人乘涼,。

"

“吃老本”的思想比較嚴(yán)重對(duì)進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)緊迫感不強(qiáng)主體責(zé)任不強(qiáng),。有的認(rèn)為修不修水利無關(guān)一票否決頭上沒有“緊箍咒”,。有的認(rèn)為修水利的主體是農(nóng)民群眾“誰受益、誰投資”政府只能是引導(dǎo)鼓勵(lì),。有的認(rèn)為修水利的責(zé)任主體是政府群眾工作難做只能“就湯下面”有多少錢就辦多少事,。還有的認(rèn)為平時(shí)修水利不如到時(shí)防大汛、抗大旱因此興修水利口頭喊得多實(shí)際行動(dòng)少,。群眾熱情不高種田不能作為農(nóng)民增收的手段養(yǎng)家糊口是農(nóng)民種田的主要目的,；以前利用自然降水在一般情況下能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求所以只要不出現(xiàn)大水災(zāi)大旱災(zāi)農(nóng)民也很少關(guān)心公共農(nóng)田水利建設(shè)。現(xiàn)在農(nóng)民種田每年排洪和抗旱要花費(fèi)大量的人力,、物力和財(cái)力種糧效益極低嚴(yán)重挫傷種糧積極性農(nóng)民種田太不合算更加沒有熱情修水利,。

（二）投入不足。

1

各級(jí)財(cái)政投入不夠,。

中央,，省級(jí)的資金主要投入到了大江大河等工程上，農(nóng)田水利建設(shè)投入偏小,，爭(zhēng)取難,。

2008,。

1000,。

萬?？h鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力很大,，只能勉強(qiáng)應(yīng)付上面的配套資金，或搞點(diǎn)臨時(shí)的修修補(bǔ)補(bǔ),，面上工程很難有大的投入,。縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政水利建設(shè)資金總投入較少,，相對(duì)于全縣龐大的水利建設(shè)網(wǎng)絡(luò),，有如杯水車薪。

2

群眾投入難以組織,。國(guó)家實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)城市支持鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,，取消農(nóng)業(yè)稅并推行多種涉農(nóng)補(bǔ)貼，農(nóng)民認(rèn)為什么費(fèi)用都應(yīng)由國(guó)家大包干,，等靠要思想嚴(yán)重,，水利事業(yè)籌資積極性不高。一些可以通過“一事一議”籌資而解決的小型水利設(shè)施的維修改造,，由于意見難統(tǒng)一,，也被擱置一邊。

3

水利建設(shè)下欠資金缺口大,，截止,。

2007,。

年經(jīng)初步估算全縣下欠。

1800,。

多萬元,。

（三）管理不力，設(shè)施設(shè)備“建”“管”缺位,。

小時(shí)水要電費(fèi),。

90。

余元,，群眾負(fù)擔(dān)不起,，且維修費(fèi)用較高，設(shè)施偷盜現(xiàn)象嚴(yán)重,。

（四）體制不順,，水利建設(shè)“矛”“盾”突出。

在現(xiàn)行體制下要發(fā)展水利事業(yè),，全面加強(qiáng)水利建設(shè),，還存在很多方面的問題和矛盾。第一,、隊(duì)伍建設(shè)“青黃不接”,。目前，縣水務(wù)局水利工程技術(shù)人員缺乏,，難以應(yīng)付水利建設(shè)項(xiàng)目增長(zhǎng)的需要,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所技術(shù)力量就更加薄弱，最簡(jiǎn)單的測(cè)量施工也很少有人懂,。第二,、水利規(guī)劃有待完善。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村沒有水利規(guī)劃或規(guī)劃不完善,，造成一些新建水利工程布局不合理，造成資源浪費(fèi)或閑置,，重復(fù)建設(shè)增加,。第三、水政執(zhí)法亟待加強(qiáng),。目前水政執(zhí)法環(huán)境很差,，執(zhí)法力度太弱，對(duì)破壞水利設(shè)施行為處罰難,。水政執(zhí)法人員制止其行為多次受到圍攻謾罵,，水庫(kù)管理人員對(duì)侵占?xì)那赖漠?dāng)事人根本沒有辦法。第四、體制改革進(jìn)展緩慢,。目前中型水庫(kù)管理體制改革雖然得到解決,，但小一型水庫(kù)管理矛盾多，水費(fèi)收繳,、水庫(kù)負(fù)債等問題亟待關(guān)注解決,。第五、水利工程立項(xiàng)艱難,。水利項(xiàng)目申報(bào)前期費(fèi)用大,，專家評(píng)審、設(shè)計(jì)和相關(guān)費(fèi)用動(dòng)輒十多萬,，甚至幾十萬,，水務(wù)部門負(fù)擔(dān)較重，只能望洋興嘆,。即使費(fèi)盡九牛二虎之力批了個(gè)什么項(xiàng)目,，也因配套資金難到位而實(shí)施艱難。

三,、對(duì)策建議,。

如何增加農(nóng)民收入一直都是被社會(huì)各界關(guān)注的問題，農(nóng)業(yè)本身應(yīng)該給農(nóng)民更多效益這一點(diǎn)不容忽視,，農(nóng)業(yè)自身應(yīng)該有一個(gè)良好的生產(chǎn)能力,，這才是農(nóng)村、農(nóng)民,、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),。而在提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出能力的所有因素當(dāng)中，水無疑發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用,。我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，水利基礎(chǔ)設(shè)施投入與公路,、電力等基礎(chǔ)設(shè)施投入不相協(xié)調(diào)。要抓好新時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè),，應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力：

（一）要轉(zhuǎn)變觀念,，確定水利公益性質(zhì)。

我縣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣,，各級(jí)各部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”,，水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系到社會(huì)公共安全,、生態(tài)安全,、糧食安全甚至國(guó)家安全。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，水利建設(shè)與管理工作的重要地位將愈加突出,。必須確立水利事業(yè)公益性質(zhì),，明確各級(jí)政府是水利建設(shè)事業(yè)的主體，必須有“為官一任,、治水一方”的執(zhí)政理念與追求,，繼續(xù)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升水利的社會(huì)公共服務(wù)能力,。

（

二）要科學(xué)規(guī)劃,，明確水利發(fā)展目標(biāo)。

年內(nèi)基本改變?nèi)h水利設(shè)施現(xiàn)狀,。

（三）要齊抓共管,，形成水利建設(shè)熱潮。

要加大水利建設(shè)力度,，必須發(fā)揮各級(jí)政府主導(dǎo)作用,，把水利建設(shè)納入“為民辦實(shí)事”工作體系，加大該項(xiàng)工作的行政推動(dòng)力,，齊抓共管,，掀起水利建設(shè)熱潮。建議今后幾年縣政府每年都明確提出“水利建設(shè)年”的戰(zhàn)略口號(hào),，每年都確定一個(gè)水利建設(shè)或水利工程管理重點(diǎn),，提出具體實(shí)施目標(biāo)，量化明細(xì)考核指標(biāo),，抓一把手,，由一把手親自抓，形成水利建設(shè)合力,。象抓任何一項(xiàng)“一票否決”工作一樣建立健全考核機(jī)制,，全面實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制和部門分工負(fù)責(zé)制，對(duì)全縣的重點(diǎn)工程實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包干負(fù)責(zé)制,，把農(nóng)田水利建設(shè)和管理工作納入年度目標(biāo)考核,，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，量化計(jì)分,，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)的辦法,，對(duì)各地的水利建設(shè)形成客觀的評(píng)價(jià)體系。

（四）要健全機(jī)制,，保證水利發(fā)展投入,。

號(hào)）文件精神，積極探索實(shí)施“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)辦法,，激發(fā)群眾參與籌資投勞的熱情,。五要盤活現(xiàn)有資產(chǎn)。加快水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，通過承包,、租賃,、股份合作、拍賣等多種形式,，鼓勵(lì)農(nóng)民,、集體和社會(huì)民營(yíng)資本參與農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)投資，盤活現(xiàn)有水利工程資產(chǎn)存量,。

（五）要積極穩(wěn)妥,，加快水管單位改革。

年起全面免收水費(fèi),。

（六）要注重人才,，強(qiáng)化水利隊(duì)伍建設(shè)。

要打破常規(guī)暢通渠道,，大力引進(jìn)水利技術(shù)人才,，要建立長(zhǎng)效機(jī)制大力培訓(xùn)水利技術(shù)人才，通過培訓(xùn),、學(xué)習(xí),、交流和工作實(shí)踐，解決水利專業(yè)人才匱乏的問題,?？h水務(wù)局要真正履行職能，提高服務(wù)意識(shí),，對(duì)新建水利工程要樂于奔走服務(wù),，敢于承擔(dān)責(zé)任，精于技術(shù)指導(dǎo),。要大膽嘗試,，創(chuàng)新方法，積極探索組建專業(yè)水利工程公司,，添置專業(yè)施工設(shè)備,，大力引進(jìn)新技術(shù)，破解新時(shí)期河道,、壩塘清淤難題。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所建設(shè),，確保人員相對(duì)穩(wěn)定,，明確職能職責(zé)，充分發(fā)揮作用,，使其承擔(dān)起小型水利工程設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)與管護(hù)的責(zé)任,。

（七）要部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)水利工程管理。

縣水利工程管理辦法》,，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水管單位的主體責(zé)任,。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊偷盜水利設(shè)備、器材等犯罪活動(dòng),。水政部門要樹立“向管理要效益,、向執(zhí)法要地位”的意識(shí)，提高行政權(quán)威性,，理直氣壯查處違法違規(guī)案件,，確保水利設(shè)施功能正常發(fā)揮。

水利調(diào)研報(bào)告篇七

進(jìn)一步加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是促進(jìn)水利工作順利開展的必然要求,。近期,，我們組織人員通過聽取工作匯報(bào)，查看有關(guān)資料,，對(duì)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入進(jìn)行了調(diào)研,，總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)，分析了存在的問題,，并提出了意見和建議,。

（一）創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化,，我們不斷地調(diào)整工作思路,，增強(qiáng)教育實(shí)效。注重運(yùn)用現(xiàn)身說紀(jì)說法,、觀看警示電教片,、案例圖片展覽等形式，使廣大黨員干部“在思想上有觸動(dòng),，在行為上有約束”,。圍繞不同時(shí)期易發(fā)問題和典型案例進(jìn)行教育，增強(qiáng)警示教育的針對(duì)性,，使他們廉潔從政,、率先垂范、從自我做起,、從一點(diǎn)一滴做起,，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，當(dāng)好人民公仆,。采取舉辦培訓(xùn)班,、組織知識(shí)競(jìng)賽等形式，使廣大黨員干部系統(tǒng)掌握黨內(nèi)法規(guī),，提高“學(xué)法規(guī),、用法規(guī),、守法規(guī)”的自覺性。

（二）創(chuàng)新反腐倡廉制度建設(shè),。完善了查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察等部門在查辦案件中的協(xié)作配合，把發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治優(yōu)勢(shì)與發(fā)揮

其他

執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的技術(shù),、人才資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來,，整合辦案資源，提高了有效突破案件的能力,。創(chuàng)新了對(duì)“一把手”的監(jiān)督制度,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)其任職期間貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況、“三重一大”事項(xiàng)集體決策情況,、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔自律等情況的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)案件線索，轉(zhuǎn)入案件查辦程序,，解決了對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督滯后的問題,。創(chuàng)新了對(duì)行政支出的監(jiān)督制度，從加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督入手,，要求各級(jí)各單位對(duì)招待費(fèi),、會(huì)議費(fèi),、車輛燃修費(fèi)進(jìn)行公示,。通過嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)支出,，落實(shí)“三費(fèi)”公示制度，行政一般性支出同比下降%,，公務(wù)接待費(fèi)同比下降%,，車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)同比下降%。

（三）創(chuàng)新黨風(fēng)廉政責(zé)任落實(shí)機(jī)制,。建立黨風(fēng)廉政責(zé)任落實(shí)考核激勵(lì)機(jī)制,。各單位每半年向黨委專題匯報(bào)一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況，及時(shí)向黨政領(lǐng)導(dǎo)反映本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的苗頭性,、傾向性問題,，就解決本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題，提出意見建議,。把落實(shí)懲防體系工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核制之中,，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用的重要依據(jù),。對(duì)因構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗體系工作不力,，導(dǎo)致發(fā)生大要案和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益不正之風(fēng)的地方和部門，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,。

（四）創(chuàng)新反腐倡廉方式方法。我局有10多個(gè)下屬事業(yè)單位,。我們認(rèn)真抓好局屬單位的內(nèi)審工作,，做到“三年輪審一次，一次審三年”,，抓住干部群眾普遍關(guān)注的用財(cái)問題,，進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)督，破解了以往對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督無從著手,、抓不上手,、使不上勁的難題，提高了干部監(jiān)督工作的公信力,。同時(shí)通過審計(jì)后問題的整改,，進(jìn)一步推動(dòng)了制度建設(shè)，真正落實(shí)了以制度管人管事的要求,。

一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實(shí),。我們堅(jiān)持在強(qiáng)化責(zé)任制考核的基礎(chǔ)上，完善了“一崗雙責(zé)”工作連帶追究制度,，加大“一崗雙責(zé)”連帶責(zé)任追究力度,，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部與分管范圍黨風(fēng)廉政建設(shè)工作齊抓、責(zé)任共擔(dān),、連帶追究的`工作機(jī)制,，有效發(fā)揮了“一票否決”強(qiáng)制約束力，促使領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”意識(shí),、責(zé)任制報(bào)告意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),，有效推進(jìn)《懲防體系實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，有力促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè),。

二是反腐倡廉教育水平再上臺(tái)階,。始終把領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育作為重點(diǎn)，從精心指導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主

生活

會(huì),、警示訓(xùn)誡,、廉政鑒定、任前廉政談話,、規(guī)范公務(wù)用車,、嚴(yán)控公費(fèi)外出考察

旅游

、治理“小金庫(kù)”,、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)主動(dòng)報(bào)告等工作入手,，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)不斷提高。

三是反腐倡廉制度創(chuàng)新不斷得到升華,。堅(jiān)持把制度創(chuàng)新貫穿于反腐倡廉建設(shè)始終,，進(jìn)一步修訂,、完善,、健全機(jī)關(guān)反腐倡廉制度機(jī)制,，推進(jìn)制度創(chuàng)新，不斷深化行政監(jiān)督,，維護(hù)機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)的整體形象,。

近年來，我們?cè)跈C(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新工作中,，雖然取得了一定

成績(jī)

,，但也存在不足之處。反思我們的工作,，主要有以下幾點(diǎn)：一是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視不夠,。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部由于缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不足,，誤認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來。有的單位長(zhǎng)期不召開會(huì)議研究安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,。黨風(fēng)廉政建設(shè)在一些部門無人問津的現(xiàn)象較為突出,。二是制度執(zhí)行不嚴(yán)。從總體上看,，水利系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面都制定出臺(tái)了不少規(guī)章制度,。但在執(zhí)行中與制度制定時(shí)的初衷尚有差距。三是監(jiān)督不力,。目前,，水利系統(tǒng)在實(shí)施監(jiān)督的過程中有失之于寬、監(jiān)督不嚴(yán)的現(xiàn)象,。有些單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全,，有監(jiān)督不到位、制約不得力,、疏于防范和管理的現(xiàn)象,，導(dǎo)致監(jiān)督乏力。

----推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),，必須堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局。要增強(qiáng)大局意識(shí)和全局觀念,，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在全系統(tǒng)工作大局中來思考,、謀劃和部署，找準(zhǔn)創(chuàng)新工作的切入點(diǎn)和突破口,，發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用,。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，確保中央政令暢通。要重視反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新對(duì)大局的影響,，堅(jiān)定不移,、積極推進(jìn)，審時(shí)度勢(shì),、周密安排，確保各項(xiàng)工作取得良好的政治效果,、法紀(jì)效果和社會(huì)效果,。

---推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個(gè)工作重點(diǎn),。要立足當(dāng)前,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體推進(jìn),、突出重點(diǎn),，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要全面貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針,，切實(shí)做到兩手抓,、兩手都要硬，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,，既要通過抓緊治標(biāo)清除已經(jīng)暴露出來的腐敗現(xiàn)象,，有效抑制腐敗行為，又要更加注重治本,，更加注重制度建設(shè),，逐步消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，努力從源頭上防治腐??；堅(jiān)持懲防并舉，既要依紀(jì)依法嚴(yán)懲犯罪分子,，以達(dá)到警示,、誡勉、震懾的作用,，又要實(shí)行防范在先,、關(guān)口前移，切實(shí)做到懲治于已然,、防患于未然,；堅(jiān)持堵疏結(jié)合，既要對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求,、嚴(yán)格教育,、嚴(yán)格管理,、嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)筑牢堤壩,、堵塞漏洞,，又要正視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨員干部的合理需求，因勢(shì)利導(dǎo),、趨利避害,，更加積極、主動(dòng),、有效地引導(dǎo)黨員干部消除心理失衡,、自覺遵紀(jì)守法。要整體推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作創(chuàng)新,，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的整體性,、系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性,。

---推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),，必須重視方式方法創(chuàng)新?？茖W(xué)的方式方法是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效手段,。要堅(jiān)持用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念,、科學(xué)的方法來推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),，在堅(jiān)持和完善以往行之有效方式方法的同時(shí)，積極探索新辦法,、掌握新手段,、開辟新途徑。要

學(xué)習(xí)

掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本立場(chǎng),、觀點(diǎn)和方法,，積極運(yùn)推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。要大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),，不斷提高反腐倡廉工作的科技含量,。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷增強(qiáng)反腐倡廉的整體合力,，逐步建立起具有機(jī)關(guān)特色的內(nèi)容科學(xué),、程序嚴(yán)密、配套完備,、有效管用的反腐倡廉制度體系,，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部貫徹執(zhí)行反腐倡廉制度的自覺性、責(zé)任性，進(jìn)一步提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力,，逐步形成用制度管權(quán),、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制,，確保從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作取得了新的明顯成效,。

水利調(diào)研報(bào)告篇八

20xx年初，鑒于人事變動(dòng),，我們及時(shí)調(diào)整了市水利局安全生產(chǎn)委員會(huì)成員,，確定市水利系統(tǒng)各單位“一把手”為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),。確定由質(zhì)量安全監(jiān)督站為我市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的日常管理機(jī)構(gòu),，專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和進(jìn)行水利系統(tǒng)日常安全生產(chǎn)工作的管理和監(jiān)督。為扎實(shí)抓好水利安全生產(chǎn)工作,，局安委會(huì)每季度召開一次全局安全生產(chǎn)工作會(huì)議，傳達(dá)省,、市安全生產(chǎn)工作精神,，研究部署安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作列入全年重要議事日程,。

一年來,，為促進(jìn)安全生產(chǎn)教育活動(dòng)的深入開展，增強(qiáng)全社會(huì)的安全意識(shí),，我局開展了多項(xiàng)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),，并結(jié)合年度“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案,，開展了“安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)铡?、“?shí)驗(yàn)室開放日”、“送安全到工地”等活動(dòng),，采取圖片展覽,、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅標(biāo)語等形式廣泛深入宣傳安全生產(chǎn),，加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識(shí),。并結(jié)合全市水利從業(yè)人員繼續(xù)教育的契機(jī)開展了一次水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)教育。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策,、法律法規(guī),，建立、健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，從水利行業(yè)的實(shí)際出發(fā),，于局屬各單位、水利工程責(zé)任單位層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。成立防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急小隊(duì),，嚴(yán)格落實(shí)汛期值班,、巡查制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),。同時(shí)制定嚴(yán)格的節(jié)假日的值班制度,，有領(lǐng)導(dǎo)帶班，確保局安全防范個(gè)項(xiàng)措施的落實(shí),。

過去的20xx年市水利建設(shè)任務(wù)十分繁重,，中小河流治理、中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,、農(nóng)村安全飲水,、農(nóng)田水利建設(shè)等工程大量實(shí)施，投入了大量施工機(jī)械,、設(shè)備和人員,，水利工程點(diǎn)多面廣，戰(zhàn)線長(zhǎng),，安全生產(chǎn)管理任務(wù)很重,。在此情況下，我們年初就制定印發(fā)了《市水利局關(guān)于印發(fā)20xx年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知》,，明確了20xx年安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想,、工作目標(biāo)和工作任務(wù)，堅(jiān)持安全生產(chǎn)“一票否決制”,，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查等一系列專項(xiàng)治理活動(dòng),。

針對(duì)安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段,，結(jié)合河道采砂專項(xiàng)整治等活動(dòng),，我們相繼組織開展了一系列安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。具體活動(dòng)內(nèi)容有：局辦公樓,、倉(cāng)庫(kù),、新龍城等公共場(chǎng)所安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查、春季安全生產(chǎn)大檢查,、汛期安全生產(chǎn)檢查,、冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查、重大節(jié)假日前的水利安全生產(chǎn)檢查,、山區(qū)四無電站安全生產(chǎn)檢查,、工地高邊坡、深基坑及重型機(jī)械設(shè)備安全生產(chǎn)檢查,、水利工程安全隱患排查治理等,，對(duì)排查出的安全隱患，全部建立隱患臺(tái)賬，逐條督促縣區(qū)落實(shí)整改,。對(duì)于重大安全隱患,，市水利局掛牌督辦，對(duì)掛牌督辦重大事故隱患整改情況進(jìn)行跟蹤檢查,。

20xx年度我局共審辦水利工程安全監(jiān)督手續(xù)65項(xiàng),，參與安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查及其活動(dòng)77次，發(fā)出質(zhì)量安全整改意見書13份,。在水利工程安全監(jiān)督申報(bào),、工程建設(shè)、驗(yàn)收等階段嚴(yán)把關(guān),、多檢查,，不放過一處安全隱患。

安全生產(chǎn)工作人命關(guān)天的重中之重,，因此我局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作,，在全局干部職工大會(huì)和全系統(tǒng)大會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，要牢固樹立“以人為本,、安全第一”的思想觀念,，認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,。市、縣分別成立安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T管理本級(jí)安全生產(chǎn)工作,，并對(duì)在建水利工程是否按一定比例配備專職安全員,、工程主要人員是否接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)嚴(yán)格把關(guān)。今年我局輸送4名技術(shù)人員參加水利部組織的水利水電現(xiàn)場(chǎng)施工安全與事故防范管理培訓(xùn)班,。

在新的一年里我們將以xxxxxx提出的一系列安全發(fā)展的重要思想為指導(dǎo),，進(jìn)一步落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針;堅(jiān)持安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃,、同步實(shí)施的原則，全面貫徹實(shí)施《xxx安全生產(chǎn)法》;以遏制和減少重,、特大事故為重點(diǎn),，“重基層，打基礎(chǔ),，強(qiáng)監(jiān)管”;建立健全安全生產(chǎn)法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系,，依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化綜合治理,，加大執(zhí)法力度,，把安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主的軌道上來;建設(shè)好一支安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍，完善安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步掌握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán),，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，健全安全生產(chǎn)國(guó)家監(jiān)察和單位自我約束的新機(jī)制,，基本實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化,、監(jiān)督和管理科學(xué)化、教育和培訓(xùn)規(guī)范化,、設(shè)施和設(shè)備現(xiàn)代化,、咨詢和服務(wù)社會(huì)化，力爭(zhēng)使我市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定,，無安全生產(chǎn)事故發(fā)生,。

水利調(diào)研報(bào)告篇九

××縣水利局現(xiàn)有在職機(jī)關(guān)行政編制職工23人；下轄12個(gè)事業(yè)單位,，職工人數(shù)336人,；企業(yè)2個(gè)，職工人數(shù)1301人,，其中,，縣電力公司1187人，縣城鄉(xiāng)供水公司__人,，合計(jì)全系統(tǒng)共有在職職工總?cè)藬?shù)為1660人,。在整個(gè)職工隊(duì)伍中，具有大學(xué)本科學(xué)歷29人,，大學(xué)?？茖W(xué)歷134人，中專學(xué)歷262人,，高中及以下學(xué)歷1235人,。具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱8人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱70人,，初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱301人,。有技師9人，高級(jí)工209人,，中級(jí)工346人,，初級(jí)工736人。

二,、勞動(dòng)組織與工資,。

(一)轉(zhuǎn)變職能，依法行政情況,。作為主管全縣水資源開發(fā),、利用,、建設(shè)、治理的縣級(jí)政府職能部門,，××縣水利局擔(dān)負(fù)著全縣防洪抗旱,、河道管理、水政執(zhí)法,、水土保持,、城鄉(xiāng)供水排水、地方電力,、水產(chǎn)養(yǎng)殖,、漁政管理等工作任務(wù)。為適應(yīng)新時(shí)期水利工作發(fā)展的需要,，變過去的“多龍管水”為“一龍管水”,，對(duì)全縣空中水、地表水,、地下水等各類水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一調(diào)配和統(tǒng)一管理，縣水利局在縣委,、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，目前正在組建“縣水務(wù)局”，具體機(jī)構(gòu)及人員編制方案已報(bào)送到縣,、市待批,。水務(wù)局成立后，在原有的職能職責(zé)基礎(chǔ)上,，將新增“城鎮(zhèn)供水節(jié)水和排污水處理,、回用”，“水污染防治及水環(huán)境影響評(píng)價(jià)”等職能,。具體工作包括：1、供水,、排水,、污水處理。2,、組織實(shí)施排污水申報(bào)登記,、排污水許可制度。3,、審查溪,、河、湖,、庫(kù)排污口的設(shè)置和擴(kuò)大,，審定水域納污能力,。4、提出限制排污總量意見,，并對(duì)污染超標(biāo)的各排污口的單位提出限期整改意見,。為加強(qiáng)依法行政工作，該局已于20__年成立了水政監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì),，實(shí)行亮證上崗,，依法行政。負(fù)責(zé)宣傳貫徹水法律,、法規(guī),，對(duì)水事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反水法律,、法規(guī)的行為依法實(shí)施行政裁定,、行政處罰，執(zhí)行水法律,、法規(guī)規(guī)定的各種執(zhí)法性收費(fèi)工作,，維護(hù)正常的水事秩序。

(二)職工工資兌現(xiàn)情況,。目前,，全系統(tǒng)存在著拖欠職工工資現(xiàn)象的單位有4個(gè)，全部系事業(yè)單位,。拖欠人數(shù)達(dá)185人,，拖欠工資總額為504余萬元。如××水庫(kù)管理所自1993年以來,，共拖欠職工工資471余萬元,，拖欠人數(shù)達(dá)138人。局機(jī)關(guān)和企業(yè)單位不存在拖欠現(xiàn)象,。

(三)深化分配制度改革情況,。由于目前我縣企事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)改革正在深化之中，分配制度改革尚未有效運(yùn)作起來,。我局?jǐn)M在企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革,、改制步入正軌之后，再相應(yīng)進(jìn)一步深化分配制度改革,。

(四)改善基層職工生活條件,、提高基層職工福利待遇的措施和建議。在改善基層職工生活條件,、提高基層職工福利待遇方面,，我局按照“量體裁衣，量入為出”的思路,，盡量用足政策,，用活政策,，努力改善基層職工生活條件，提高基層職工福利待遇,，從目前的現(xiàn)狀來看,，存在的問題和困難也還很多。主要原因一是由于我縣財(cái)政薄弱,，單位又無收入來源,。如××、××兩座中型水庫(kù)名義上是差額撥額事業(yè)單位,，實(shí)際上卻是按照自收自支事業(yè)單位在運(yùn)作,，拖欠職工工資現(xiàn)象比較突出。另外,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利電力管理站作為差額撥額事業(yè)單位,，其基本工資本應(yīng)足額撥付，但目前縣財(cái)政每月也只能按其職工基本工資的60％撥付,，差額部分自找來源,。二是規(guī)費(fèi)收取困難，直接影響單位效益,。在農(nóng)灌水費(fèi)收取上,，呈現(xiàn)出一種“只有投入，沒有產(chǎn)出”的不良局面,。以今年為例,，××水庫(kù)全年應(yīng)收取農(nóng)灌水費(fèi)70余萬元，但截止到20__年7月,，只收取了5萬余元,。三是由于自身資金困難，無力改善基層職工生活,、辦公條件,。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利電力管理站的站房多建成于八十年代初期，由于年久失修,，日曬雨蝕,，目前管理站房屋漏水、墻體開裂的現(xiàn)象極為嚴(yán)重,，部分已成為危房。雖然水利局每年都想方設(shè)法解決了一部分,，但由于資金緊張,，仍不能從根本上解決問題。

針對(duì)上述問題,，我們建議：1,、國(guó)家加大對(duì)水利事業(yè)的投入,。2、將公益性,、服務(wù)性的基層水利事業(yè)單位,，如水庫(kù)管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利電力管理站等,，轉(zhuǎn)變?yōu)槿~撥款事業(yè)單位,。3、加快水利部門事業(yè)單位改革步伐,。4,、對(duì)革命老區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的`水利工作，給予政策傾斜和資金幫扶,。

(五)下崗,、待崗情況。目前,，在我局各個(gè)企事業(yè)單位中不存在下崗,、待崗現(xiàn)象。

(六)貧困職工數(shù)量及困難救助情況,。依照我縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)130元/月,，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截止20__年12月31日,，我局各個(gè)企事業(yè)單位中共有貧困職工13人,。其中，正常領(lǐng)取最低生活保障費(fèi)1人,，沒有領(lǐng)取最低生活保障費(fèi)12人(原因是由于大多數(shù)貧困職工的家庭在鄉(xiāng)鎮(zhèn),，不便領(lǐng)取)。各單位按照規(guī)定,，對(duì)13名貧困職工分別給予了困難補(bǔ)助,，補(bǔ)助總金額為3000元/年。

(七)勞動(dòng)保護(hù)與安全生產(chǎn),。

1,、安全生產(chǎn)責(zé)任制健全落實(shí)。在該局各個(gè)企事業(yè)單位中,，普遍建立起了安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)包一級(jí),、層層抓落實(shí)的良好格局,。各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度健全，措施有力,，堅(jiān)持把安全工作與經(jīng)濟(jì),、業(yè)務(wù)工作一同部署,、一同檢查、一同考核,、一同獎(jiǎng)懲,，收到明顯成效。

2,、勞動(dòng)保護(hù)和職工職業(yè)病狀況,。對(duì)從事有毒有害工種的職工堅(jiān)持定期進(jìn)行體檢，在工作時(shí)間按照規(guī)定發(fā)放防護(hù)服,、頭盔,、口罩、手套等勞動(dòng)保護(hù)防具,。由于對(duì)這個(gè)方面的工作比較重視,，目前尚未出現(xiàn)職業(yè)病例。但在長(zhǎng)期從事水產(chǎn)及水下作業(yè)的職工隊(duì)伍中,，由于過去勞動(dòng)保護(hù)措施欠缺,，有10余名職工身患風(fēng)濕病等職業(yè)病例。現(xiàn)在通過添置下水褲,、手套等防具,，已基本解決這一問題。

三,、隊(duì)伍建設(shè)與水利發(fā)展的適應(yīng)性及需要重點(diǎn)調(diào)研的問題,。

從我縣水利職工隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看，有以下四個(gè)方面的問題必須引起重視和亟待解決：

1,、職工隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力不盡如人意,。主要表現(xiàn)在：年青職工人數(shù)較多，文化程度偏低,，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍嚴(yán)重不足,。全系統(tǒng)1660名職工中，年齡在35周歲以下的職工有900名,，占職工總?cè)藬?shù)的54.22％;年齡在36-45周歲以下的職工有407名,占職工總?cè)藬?shù)的24.52,。全系統(tǒng)具有大學(xué)本科學(xué)歷的職工僅有29名，僅占職工總?cè)藬?shù)的1.75％,；具有大學(xué)?？茖W(xué)歷的職工有134名，占職工總?cè)藬?shù)的8.07％,；具有中專學(xué)歷的職工有262名,，占職工總?cè)藬?shù)的15.78％；高中及以下學(xué)歷的職工1235名，占職工總?cè)藬?shù)的74.40％,。全系統(tǒng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的職工僅有8人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱70人,，初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱301人,。從上述數(shù)據(jù)不難看出，我縣水利職工隊(duì)伍文化程度偏低,，專業(yè)技術(shù)力量薄弱,，高精尖人才缺乏，這是與水利工作的地位,、作用和發(fā)展不相適應(yīng)的,，勢(shì)必將影響到我縣水利工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2,、管理體制和機(jī)制不盡如人意,。主要表現(xiàn)在：改革滯后，機(jī)制不活,，效率低下,。從總體上看，我縣水利改革處于相對(duì)滯后狀態(tài),，工程管理體制改革,、水價(jià)改革、事業(yè)單位改革等工作的難度較大,，改革的步伐不快,，尚未形成改革的良好氛圍。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是我縣基層水管站雖然實(shí)行了改革,，成立了流域站,，但流域站的體制沒有理順，服務(wù)職能沒有得到加強(qiáng),，效率沒有提高,。二是中型水庫(kù)的管理體制改革步伐緩慢?！痢了畮?kù)作為全市首批改革的試點(diǎn)水庫(kù),，目前僅完成了編制方案；成立水務(wù)局,、水利工程管理局的工作也僅在申報(bào)之中,。三是全縣小型水庫(kù)管理存在嚴(yán)重問題，大部分鄉(xiāng)村只顧自身利用,，把水庫(kù)亂包亂發(fā),，沒有經(jīng)水利主管部門審批，且承包所得資金也沒有用于水庫(kù)病害整治上，承包人也沒有嚴(yán)格按照水利工程管理規(guī)章制度運(yùn)行,，出現(xiàn)了超限蓄水,、私自設(shè)置攔水設(shè)施等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了工程安全,。

3,、職工隊(duì)伍的保障體系不盡如人意。主要表現(xiàn)在：困難單位和職工脫貧缺路子,，拖欠職工工資負(fù)擔(dān)沉重,。從我縣目前的情況來看，比較困難的單位全部系公益性,、服務(wù)性的事業(yè)單位,，集中反映在兩座中型水庫(kù)和少數(shù)基層水利電力管理站。這些單位由于屬于公益性,、服務(wù)性的事業(yè)單位,，自身的多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展受到限制。如××水庫(kù)作為我縣縣城目前唯一的城鎮(zhèn)居民飲用水水源,，其多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展受到極大限制,。加上縣財(cái)政困難，沒有按照差額事業(yè)單位予以補(bǔ)差,，所以無力兌現(xiàn)職工工資,。致使拖欠職工工資總額已達(dá)471余萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利電力管理站,，目前縣財(cái)政每月也只能按其職工基本工資的60％撥付,，由于各管理站地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地勢(shì)偏僻,，人員較少,，其發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)也受到現(xiàn)實(shí)條件限制。

4,、職工隊(duì)伍思想建設(shè)不盡如人意,。主要表現(xiàn)在：責(zé)任感和危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，工作得過且過,。由于還未實(shí)行水利企事業(yè)單位改革,、改制，勞動(dòng),、用工,、分配三項(xiàng)制度改革未落到實(shí)處，職工隊(duì)伍的工作積極性和主動(dòng)性無法從根本上充分調(diào)動(dòng)起來,，普遍存在著得過且過現(xiàn)象,。

選準(zhǔn)一個(gè)人,，帶動(dòng)一大片；用錯(cuò)一個(gè)人,，挫傷一大片,。當(dāng)前，人才競(jìng)爭(zhēng)已成為國(guó)際,、地區(qū),、行業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的重要手段和表現(xiàn)形式，知識(shí)經(jīng)濟(jì)就是人才經(jīng)濟(jì),，誰擁有人才，誰就能充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人才的作用,，誰能建立一支強(qiáng)大的人才隊(duì)伍,，誰就擁有超強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須努力集合各種人才,，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，形成水利強(qiáng)大的人才資源優(yōu)勢(shì)，努力使科技人才的潛力充分發(fā)揮,，創(chuàng)造力充分爆發(fā),，使人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。

1,、建設(shè)一支好隊(duì)伍,。大力實(shí)施“人才強(qiáng)水”戰(zhàn)略，加強(qiáng)干部培養(yǎng)選拔工作,。用好作風(fēng)選人,、選作風(fēng)好的人，特別注意在困難的地方,、艱苦的環(huán)境中培養(yǎng)和錘煉干部,，注重在水利建設(shè)、發(fā)展與改革的實(shí)踐中考察和識(shí)別干部,，著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人才,、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才三支隊(duì)伍建設(shè),，為水利改革與發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織和人才保證,。

2、創(chuàng)建一個(gè)好機(jī)制,。用人機(jī)制改難,，不改更難；改可能活,，不改肯定死,。要加大機(jī)關(guān),、事業(yè)、企業(yè)的改革力度,，建立創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制,，提供寬松創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè),。

3,、健全一個(gè)好體系。具體做到“兩放開”,、“兩支持”,、“兩加大”?！皟煞砰_”：放開人才流動(dòng),。積極推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革，實(shí)行全員聘任,，堅(jiān)持用人所長(zhǎng),，避其之短，放開分配,。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)人才最基本的評(píng)價(jià)是貨幣評(píng)價(jià),，待遇已成為吸引人才的信號(hào)燈。建立激勵(lì)機(jī)制,，積極研究在企業(yè)全員聘任制中如何拉開差距,，堅(jiān)決打破“大鍋飯”、“平均主義”的格局,，讓高素質(zhì)科技人才得到相應(yīng)的報(bào)酬,、個(gè)人發(fā)展前景和工作環(huán)境?！皟芍С帧保褐С指黝惾瞬艅?chuàng)新創(chuàng)業(yè),。強(qiáng)化人才與項(xiàng)目的對(duì)接，加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的力度,，加快科研成果的轉(zhuǎn)換,，提高科技對(duì)水利的貢獻(xiàn)率和水利對(duì)人員能力的承認(rèn)度；支持各類人才再學(xué)習(xí),。積極支持有培養(yǎng)前途的人員和業(yè)務(wù)骨干再學(xué)習(xí),、再提高?！皟杉哟蟆保杭哟笠M(jìn)人才的力度和人才開發(fā)力度,。實(shí)行“借腦”戰(zhàn)略，大力引進(jìn)人才,，不求所有但求所用,。

水利調(diào)研報(bào)告篇十

個(gè)調(diào)研組,，深入安坪鎮(zhèn)、五馬鎮(zhèn),、吐祥鎮(zhèn),、朱衣鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn),、公平鎮(zhèn)和興隆鎮(zhèn)等10鄉(xiāng)鎮(zhèn),，通過現(xiàn)場(chǎng)查看海角村、下壩村,、回龍村,、紅霞村、紅馬村等村社的水利工程,，召開鄉(xiāng)村干部座談會(huì)和征求群眾意見會(huì),，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、全縣水利建設(shè)基本情況,。

近年來，縣政府高度重視水利工作,，下發(fā)了加快水利改革發(fā)展的決定,，出臺(tái)了一系列重大政策措施，把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，制定了優(yōu)先解決工程性缺水,、飲水安全、農(nóng)田水利建設(shè)和城鄉(xiāng)防洪工程的思路,，積極爭(zhēng)取國(guó)家和市上水利工程的立項(xiàng),，縣財(cái)政安排水利建設(shè)資金，不斷建立健全水利服務(wù)體系建設(shè)和水利人才隊(duì)伍建設(shè),。至20xx年來,，累積完成各類水利投資億元，新竣工投入使用1座中型水庫(kù)和1座小型水庫(kù),，解決萬城農(nóng)村人口和萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題,，完成38座病險(xiǎn)水庫(kù)的應(yīng)急排險(xiǎn)，修復(fù)堤防千米,，開工治理中小河流千米,，共完成水系綠化面積萬畝，新增農(nóng)村裝機(jī)容量萬千瓦,。

雖然水利建設(shè)取得不錯(cuò)成績(jī),，但水務(wù)局負(fù)債重，流動(dòng)資金,。

短缺,；骨干性工程少,，工程性缺水矛盾突出；水資源利用率低,，農(nóng)村安全飲水不達(dá)標(biāo),；河堤坍塌損毀嚴(yán)重，防洪能力弱,，部分水利工程已成為威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)的炸彈,。

水利調(diào)研報(bào)告篇十一

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。搞好農(nóng)村水利建設(shè),，不僅有助于農(nóng)村抗旱救災(zāi)和防洪,，而且有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此,，在安岳縣水務(wù)局的配合下,，就農(nóng)村稅費(fèi)改革后，特別是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下,，在總結(jié)以前農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，就如何加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，提高防汛抗旱能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展等問題進(jìn)行了專題調(diào)研,。

全縣水利設(shè)施總灌溉面積為萬畝，有效灌溉面積為萬畝,，占農(nóng)田總面積的70%,。

1．水利設(shè)施大多在野外，因此水利設(shè)施有被偷盜,、毀壞的現(xiàn)象發(fā)生,，部分井不能夠正常使用，甚至不能使用,。

2．眾多小型水庫(kù)的泄洪洞堵塞,，下游閘門、涵洞損壞,。

3．小水池,、渠道於塞嚴(yán)重。水池和渠道中淤泥堆積,、雜草叢生,，部分地方坍塌，以致不能起到蓄水引水的作用,。

4．現(xiàn)在農(nóng)村澆地絕大多數(shù)還是大水漫灌,。這既不利于作物生長(zhǎng)同時(shí)也極大的浪費(fèi)了寶貴的水資源。

5．部分水利工程標(biāo)準(zhǔn)低,、質(zhì)量差,、隱患多,。

6．水費(fèi)征收困難，水利工程效益逐年下降,，運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,。

7．水利管理部門人員在編不在崗的情況較為普遍。全縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)在編水利管理部門人員有147名,，而在水利工作崗位上的人員只有25名,，造成管理及技術(shù)力量嚴(yán)重不足。

8．部分地區(qū)水利設(shè)施缺乏,，甚至還處于靠天吃飯的境地,。

1．部分人員認(rèn)識(shí)不夠，為了一己之利而破壞,、偷盜水利設(shè)施,。另外相關(guān)人員宣傳不夠，沒能讓群眾認(rèn)識(shí)到水利設(shè)施的重要性,。

2．管理不完善,。在水利設(shè)施的管理上責(zé)權(quán)利不明確，造成了需水的不管水,，管水的不惜水,，形成工程所有者管不了，使用者又不管的局面,。人員在職不在崗，以及資金的缺乏,，造成了泄洪洞堵塞,，下游閘門、涵洞損壞,。

3．群眾只圖自己一時(shí)方便,，隨意丟棄廢舊物品、柴草堵塞了渠道,。同時(shí)村一級(jí)缺乏管理,，對(duì)群眾的這些行為視而不見，進(jìn)而使群眾的違規(guī)行為得不到更正,。

4．限于知識(shí)水平和技術(shù)的不足,，以及投資較大農(nóng)民負(fù)擔(dān)不起，導(dǎo)致農(nóng)民無法使用噴灌,、滴灌等先進(jìn)水利設(shè)備,，加之群眾缺乏節(jié)約用水的意識(shí)。勞動(dòng)力大量外出,，翻犁稻田時(shí)圖簡(jiǎn)單,，草草了事,，不注重稻田保水效果。據(jù)測(cè)算,，我縣正常年景每畝稻田需用水200--250立方米,，而實(shí)際上我縣灌溉定額為450立方米／畝，仍不能滿足群眾需求,，水資源浪費(fèi)很大,。

5．地方水利工程大多是由農(nóng)民群眾投工投勞建設(shè)，受技術(shù),、資金限制,，配套工程不完善，工程完好率低,，使用效益達(dá)不到設(shè)計(jì)要求,。設(shè)施年久失修，存在嚴(yán)重安全隱患,，保險(xiǎn)加固工作任務(wù)艱巨,。

6．農(nóng)民群眾有償用水意識(shí)淡薄，特別是取消農(nóng)業(yè)稅之后,，水費(fèi)收繳更加困難,。全縣在農(nóng)業(yè)稅未減免前可征收水費(fèi)近100萬元，農(nóng)業(yè)稅減免后只能征收二十來萬元,，并且征收的難度一年比一年大,。小型水利工程的水費(fèi)收取更加困難，幾乎收不到,。水管人員的報(bào)酬,、水利設(shè)施的養(yǎng)護(hù)資金無法保證，導(dǎo)致水利設(shè)施養(yǎng)護(hù)不到位,，損壞嚴(yán)重,，效益低下。

7．水利工程管理滯后,。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的水利管理站到目前還是一個(gè)差額撥款的事業(yè)單位,，人員的工資都沒法保證，一部分人不得不另謀生計(jì),，沒法集中精力擔(dān)負(fù)起對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)的水利事業(yè)的管理工作,。在調(diào)查中，鄉(xiāng)里水利站的職工們對(duì)此反映相當(dāng)強(qiáng)烈,，他們說一方面他們的責(zé)任重大,，防訊、抗旱等工作紀(jì)律要求非常嚴(yán)格，一方面他們又要考慮自己的生計(jì),，于是只好在每年的防訊,、抗旱等非常時(shí)期來堅(jiān)守崗位，平時(shí)就為了自己的生計(jì)另謀他業(yè),，對(duì)于常規(guī)的管理根本就顧不上了,。

8．加強(qiáng)水利工程建設(shè)的規(guī)劃工作，縣水利部門的同志介紹,，各地對(duì)水利工程的規(guī)劃認(rèn)識(shí)不高,，重視不夠，而且基本上沒安排規(guī)劃資金,，而中央和省里則非常重視這一工作,；同時(shí)我區(qū)水利建設(shè)規(guī)劃主要是一些具體工程的建設(shè)計(jì)劃，差不多是一個(gè)走一步看一步的概念,，至于要實(shí)現(xiàn)一個(gè)什么樣的灌溉水平,、生態(tài)水平還不具體，對(duì)實(shí)現(xiàn)這些工程的資金如何落實(shí)也缺少可行的辦法,。

1．建立宣傳“水危機(jī)”意識(shí),，由于在集體經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的“大鍋水”意識(shí)，加之過去的水資源短缺尚不十分明顯,，也知道有過因水而引發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng),，但群眾總認(rèn)為，那樣的情況還很遠(yuǎn),，可是事實(shí)上這種情況已經(jīng)來到了我們身邊,，年年不同程度的春旱、秋旱,；河流水位的下降,；大量增加對(duì)地下水的開采；用水成本的不斷攀升,，這一切已不是一個(gè)個(gè)單獨(dú)的事件了,，而是在向我們表明這樣一個(gè)事實(shí)：“水危機(jī)”已經(jīng)來到了我們身邊,。為此,，“保護(hù)母親河”、“保護(hù)水環(huán)境”,、“節(jié)約用水”,、“水是商品”等概念已不能只是一個(gè)口號(hào)，而要成為每一個(gè)公民的行動(dòng),，而要溶入具體的工作,，而要政府拿出一套能行且行之有效的措施。

2．積極探索多元化的農(nóng)村水利建設(shè)投入機(jī)制,，應(yīng)廣辟投資渠道,，建立以政府投入為主,、農(nóng)民投入為輔、其他社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制,。一是繼續(xù)積極爭(zhēng)取中央和省財(cái)政的資金,。二是設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金?？蓮念A(yù)算中安排一部分資金,，設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)戶投工投勞開展小型農(nóng)田水利建設(shè)予以補(bǔ)助,。三是制定比招商引資更優(yōu)惠的政策,，以經(jīng)營(yíng)權(quán)換資金。對(duì)小型水利工程,，明晰所有權(quán),，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)民間資金投入農(nóng)村水利工程整治,。四是整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金,，配套建設(shè)水利設(shè)施。

各村應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況,，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn),，從根本上解決水問題的立場(chǎng)出發(fā)，綜合考慮生產(chǎn),、生活,、生態(tài)、防汛,、抗旱諸多因素,，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)兩級(jí)在各村規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，選擇上報(bào)國(guó)家,、省一級(jí)的項(xiàng)目，調(diào)整鎮(zhèn),、鄉(xiāng)的建設(shè)規(guī)劃,。

通過試點(diǎn)摸索出小水利工程產(chǎn)權(quán)改革經(jīng)驗(yàn)。按照外地的經(jīng)驗(yàn),，通過明晰產(chǎn)權(quán),，改變單一的產(chǎn)權(quán)制度，采用承包,、特許經(jīng)營(yíng),、租賃,、拍賣等方式,，盤活工程存量資產(chǎn),，以工程經(jīng)營(yíng)權(quán)、所有權(quán)置換資金，用于反哺水利工程的再建設(shè)與管理，走出一條以存量置換增量、賣舊建新,，良性運(yùn)行，滾動(dòng)發(fā)展的水利發(fā)展之路,。

進(jìn)一步加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)管理等方面法律法規(guī)的宣傳和教育,，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾是建設(shè)管理中的主體意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí),、危機(jī)意識(shí)和節(jié)約意識(shí),，增強(qiáng)農(nóng)民自覺交納水費(fèi)的主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)他們參與水利設(shè)施建設(shè)和管理的積極性,。大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù),，鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)參與用水管理，促進(jìn)農(nóng)民自覺科學(xué)灌水,，節(jié)約用水,。使供水結(jié)構(gòu)趨于合理，達(dá)到節(jié)水增產(chǎn)和增加水管部門自身效益的目的,。

縣水利部門要強(qiáng)化農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的主體責(zé)任,，認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)督職能，督促各工程建設(shè)業(yè)主嚴(yán)格基建程序,，規(guī)范建設(shè)行為,，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五制”，進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)控管理體系,，加強(qiáng)工程建設(shè)的全程技術(shù)指導(dǎo),、物資器材質(zhì)量源頭監(jiān)管和工程建設(shè)質(zhì)量全程監(jiān)管，確保建設(shè)一處,，合格一處,，驗(yàn)收一處，發(fā)揮效益一處,。

水利調(diào)研報(bào)告篇十二

***市所轄6個(gè)縣（市,、區(qū)），現(xiàn)有68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦,，改革前設(shè)有58個(gè)水利站,，共有職工308人,，其中正式工211人,，臨時(shí)工59人，退休職工38人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的設(shè)置,，主要有三種情況：一是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置,，由縣市水利部門主管；二是按小流域設(shè)置,，由縣市水利部門主管,；三是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管,。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站面臨的困難和問題是：

1.人員結(jié)構(gòu)不合理,，技術(shù)力量薄弱。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員學(xué)歷偏低,，專業(yè)技術(shù)人員偏少,。在270名在職職工中，具有中專以上學(xué)歷的只占總?cè)藬?shù)的,，有技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員只占總?cè)藬?shù)的,。

2.體制不順，機(jī)制不活,。多年來,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站承擔(dān)了大量的基層水利建設(shè)任務(wù)，如抗旱防汛,、農(nóng)田水利基本建設(shè),、農(nóng)村水利工程維護(hù)管理、水資源開發(fā)保護(hù)等,，這些工作大多具有很強(qiáng)的公益性,，而政府又沒有對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性和經(jīng)營(yíng)性職能進(jìn)行明確界定，并采取相應(yīng)的財(cái)政政策或市場(chǎng)機(jī)制,，以致長(zhǎng)期以來職能混雜,，難以建立合理有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

3.經(jīng)費(fèi)緊缺,，維系艱難,。***市六縣區(qū)中，除咸安區(qū)水利站下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,，人員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)外,，其余五縣市均實(shí)行縣水利局和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，人員工資和管理經(jīng)費(fèi)由縣水利局從財(cái)政撥款或水費(fèi)返還中列支,。五縣市水利局共支付水利站經(jīng)費(fèi)萬元（其中財(cái)政僅為萬元）,，不足總費(fèi)用的42%。隨著水利站改革的推進(jìn),，市縣水利局已不能繼續(xù)收取水費(fèi),，也就不能再列支水利站的相關(guān)費(fèi)用,，水利站經(jīng)費(fèi)來源面臨更大的困難。由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,，職工收入低下,，工作條件也極為艱苦，導(dǎo)致職工隊(duì)伍不穩(wěn),，人才難留,。

二、***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革情況,。

目前,，***市水利站改革正隨著全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革同步推進(jìn)。主要有以下三種形式,。

1,、站段（庫(kù)）合一。這種形式是將原水利站職能及有關(guān)人員就近并入一個(gè)水利工程管理單位,，按照精簡(jiǎn),、統(tǒng)一、效能的原則,，進(jìn)行優(yōu)化配置,，達(dá)到減人、減支,、不減事的目的,。嘉魚縣就是采用這種改革方式，對(duì)全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站進(jìn)行了撤并,。水利站撤并整合后,，汛期的主要職責(zé)是防汛，非汛期的主要職責(zé)是農(nóng)田水利基本建設(shè),。這樣有利于水利工作的有機(jī)結(jié)合和站段技術(shù)力量的優(yōu)化配置,。

2、按小流域設(shè)水利服務(wù)中心,。即按縣（市,、區(qū)）小流域或水系設(shè)立水利服務(wù)中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層水利工作,。通山縣擬采用這種形式,，將水利局按流域設(shè)立的7個(gè)水利中心站改為水利服務(wù)中心。服務(wù)中心由兩類人員組成,，一是1-2名流域內(nèi)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利助理員,，從現(xiàn)有水利站人員中竟聘產(chǎn)生，由財(cái)政供養(yǎng),。二是轉(zhuǎn)制聘用人員,，走社會(huì)供養(yǎng),、自收自支的路子。

3,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利助理員+水利服務(wù)公司。這種形式是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選配一名年富力強(qiáng),、業(yè)務(wù)熟練的`水利助理員,，同時(shí)成立一個(gè)水利服務(wù)公司，作為基層水利發(fā)展的平臺(tái),。水利助理員主要承擔(dān)政府對(duì)水利的行政管理和公益性事務(wù),，而水利服務(wù)公司主要提供社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù),，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作,。咸安區(qū)擬采取這種形式。

三,、***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革的啟示,。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革勢(shì)在必行,。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革是農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的需要,，也是水利站自身生存與發(fā)展的要求，是大勢(shì)所趨,，勢(shì)在必行,。因此，各級(jí)水利部門務(wù)必高度重視,，站在推動(dòng)農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的高度，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革,。

2,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)原則。一是堅(jiān)持以人為本,、有情操作的原則,，立足于水利事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，妥善制定人員安置方案,。二是堅(jiān)持實(shí)事求是,、因地制宜的原則，根據(jù)湖區(qū),、丘陵,、山區(qū)、平原等不同特點(diǎn),，合理確定改革模式,。三是堅(jiān)持有利發(fā)展,、促進(jìn)發(fā)展的原則，把建立農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制作為改革的根本目標(biāo),。

3,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革應(yīng)做到三個(gè)結(jié)合。一是水利站改革與水管單位體制改革相結(jié)合,。有條件的地方可把水利站并入水利工程管理單位,，并按照水利工程管理體制改革的要求，嚴(yán)格定性定編,，積極推行管養(yǎng)分離,。二是水利站改革與水價(jià)改革相結(jié)合。要抓住水價(jià)改革的契機(jī),，理順?biāo)畠r(jià)形成機(jī)制,，同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)村供水等，進(jìn)一步拓展水利站服務(wù)領(lǐng)域和發(fā)展空間,。三是水利站改革與農(nóng)村水利發(fā)展相結(jié)合,。要抓住xxx、xxx和省委,、省政府高度重視“三農(nóng)”問題,，加大農(nóng)村水利建設(shè)投入力度的機(jī)遇，以體制與機(jī)制的創(chuàng)新,，促進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)與水利站自身同步發(fā)展,。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革要搭建好發(fā)展平臺(tái),。要結(jié)合實(shí)際,，組建農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)實(shí)體，作為促進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展新的載體和平臺(tái),。一方面協(xié)助政府搞好防汛抗旱,、水資源管理等方面的工作；另一方面以市場(chǎng)化方式,，承接面廣量大的小型水利工程的規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行管理任務(wù),。

5,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革應(yīng)妥善解決人財(cái)物問題。一是要通過競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式,，擇優(yōu)選配水利助理員,，使其真正做到懂水利、愛水利,、干水利,。二是要充分考慮分流人員的正當(dāng)權(quán)益和要求,，妥善解決退休人員的供養(yǎng)問題，為分流人員自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè)創(chuàng)造必要的條件,。三是要及時(shí)對(duì)撤并的水利站進(jìn)行清產(chǎn)核資，妥善解決水利站的債權(quán)債務(wù)問題,。

6,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革要加強(qiáng)組織。

領(lǐng)導(dǎo),。改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，關(guān)系到農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展,，關(guān)系到水利職工的切身利益,，改革過程中的人員分流、債權(quán)債務(wù)處理以及改革后新的基層服務(wù)組織的生存與發(fā)展都離不開國(guó)家的政策與資金支持,。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，制定完善的改革方案，做好職工的思想工作,，爭(zhēng)取各級(jí)政府和有關(guān)部門的支持,，確保改革的各項(xiàng)工作健康有序地進(jìn)行。

水利調(diào)研報(bào)告篇十三

20xx年以來,，我鎮(zhèn)的水務(wù)工作在縣委,、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和全體代表的監(jiān)督支持下,，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以改善我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高抗御自然災(zāi)害能力為已任,，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作,，全鎮(zhèn)水務(wù)工作取得了可喜的成績(jī),，連續(xù)三年獲縣水務(wù)工作先進(jìn)單位。

(一)整合各類資金,，改善水利基礎(chǔ)建設(shè),，提高抗御自然災(zāi)害能力。

1,、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)：

2,、小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)：

余萬元對(duì)東風(fēng)渠道等大型灌區(qū)進(jìn)行清淤。

3,、農(nóng)村安全飲水工程：

20xx年至20xx年,，先后投入67余萬元,，解決了何家圳、隴田,、烏石,、河下等村2400余人飲水困難問題。

4,、積極引導(dǎo)成立各類用水協(xié)會(huì)組織,，并充分發(fā)揮其作用，全鎮(zhèn)共成立用水協(xié)會(huì)33個(gè),，通過他們自我管理,、民主管理、自負(fù)盈虧,。各協(xié)會(huì)通過一事一議和山塘的租金,，近三年來累計(jì)投入300余萬元，義務(wù)投工投勞3000余人次,，維修改造山塘87座,，水圳、水渠18000余米,，進(jìn)一步完善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè),。

(二)認(rèn)真做好防汛抗旱工作。

每年年初都及時(shí)調(diào)整成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組,，并制定防汛抗旱預(yù)案,，落實(shí)人員和物資，以平穩(wěn)渡過汛期和旱期,。20xx年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過,，20xx年50年不遇的干旱，鎮(zhèn)村兩級(jí)投入抗旱資金300多萬元,，購(gòu)買了大量水泵,、抽水機(jī)等抗旱設(shè)施，實(shí)現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn),，組織了4000余人投入抗凍救災(zāi),，使重點(diǎn)水利設(shè)施盡可能不受損，對(duì)受災(zāi)的水利設(shè)施盡快組織災(zāi)后重建,，并未影響春耕生產(chǎn),。

(三)嚴(yán)格水政執(zhí)法。

以水行政執(zhí)法,、行政許可為重點(diǎn),，全面實(shí)施行政許可制度，加大河道巡查力度，積極配合上級(jí)水行政執(zhí)法部門查處,。水事違法違章行為,，20xx年以來查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報(bào)、信訪12件次,。

(四)提高全民節(jié)水保水意識(shí),。

機(jī)通過橫幅、標(biāo)語,、口號(hào),、墻報(bào)等形式開展豐富多彩的活動(dòng)，幾年來發(fā)放宣傳資料上萬份,。

二,、基本情況。

**鎮(zhèn)位于**縣東部,，人口4萬,，轄12個(gè)村(場(chǎng))，1個(gè)居委會(huì),。全鎮(zhèn)農(nóng)田面積22181畝,，有小(二)型以上水庫(kù)10座,，其中小(一)型2座,，小(二)型8座，300畝以上灌區(qū),、堤壩86處,，干渠道總長(zhǎng)124980米，支渠道總長(zhǎng)約40公里,。機(jī)泵站21個(gè),，有大小山塘584座。

三,、水利現(xiàn)狀和問題,。

我鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，渠道多,，山塘水庫(kù)多,，堤壩泵站也多，用水時(shí)間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多,，除水稻還有蔬菜,、冬季作物，一年運(yùn)行時(shí)間不少于9個(gè)月,。

放水外,，其余東風(fēng)渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠,、分干渠,、支渠都是嚴(yán)重?fù)p壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通,，涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上,。另外，田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴(yán)重,，普遍存在斷面不規(guī)則,，雜草叢生，渠底淤積,，人為損壞等情況,，灌排水十分困難，有的根本灌不進(jìn)去,，排不出來,。

2、機(jī)泵站設(shè)施老化,，盜竊破壞嚴(yán)重,。全鎮(zhèn)原有灌溉機(jī)泵站21處，裝機(jī)容量720千瓦,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，現(xiàn)在能發(fā)揮作用的只有8處，280千瓦,，實(shí)際灌溉面積不到15000畝?，F(xiàn)有的機(jī)泵站，由于運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)達(dá)三,、四十年,，加上養(yǎng)護(hù)成本高，設(shè)備普遍存在銹蝕,、老化的問題,。有的機(jī)泵站房屋破損、殘缺不全,，有的變壓器,、電動(dòng)機(jī)零部件損壞，有的線路老化,，無法正常運(yùn)行,。

3、小型水庫(kù),、骨干山塘病險(xiǎn)數(shù)量多,，工程大，潛在問題大。全鎮(zhèn)共有水庫(kù)10座,，山塘584座,，其中小(一)型水庫(kù)2座，小(二)型水庫(kù)8座,。還有小(二)型以上4座水庫(kù)未除險(xiǎn),，山塘90%以上存在病險(xiǎn)。主要存在溢洪道斷面開挖未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，有些水庫(kù)在修建溢洪道時(shí),，遇到地質(zhì)堅(jiān)硬難以挖掘時(shí)就放棄挖掘，使溢洪道寬度和深度均未達(dá)到要求,，當(dāng)洪水來臨時(shí),，溢洪道排洪不及，造成庫(kù)內(nèi)水位猛漲,，甚至漫過堤頂,。

4、安全飲水工程標(biāo)準(zhǔn)低,，飲水困難,。20xx年統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)存在飲水困難的群眾有11411人,。20xx年至20xx年,，解決了何家圳、隴田,、烏石,、河下等村部分人的安全飲水,。還有大部分群眾不能喝上干凈水,，生產(chǎn)生活用水達(dá)不到水質(zhì)合格標(biāo)準(zhǔn)。

5,、用水協(xié)會(huì)組織已成立,，但管理人員工資難以保證，積極性不高,。

四,、對(duì)策和建議。

田水利建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后,，但很難滿足農(nóng)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展的要求。投入是水利建設(shè)的前提和保障,。在新的形勢(shì)下,，農(nóng)田水利建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)，必須首先從投入機(jī)制入手，逐步從依賴國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的單一投入向多元化,、多渠道,、多途徑、多層次方面轉(zhuǎn)化,，積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革和取消“兩工”后投入上的新變化,。根據(jù)近幾年來農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)踐，建議從以下幾方面健全投融資渠道,，保障農(nóng)田水利基本建設(shè)的需要,。

1、國(guó)家投資建水利,。近年來,，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上國(guó)家投資體制發(fā)生了巨大變化，重點(diǎn)加大了對(duì)大型水利工程的資金扶持力度,。建議水管部門在爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金時(shí),，著重傾斜對(duì)我鎮(zhèn)骨干工程實(shí)施改造和配套。如還有四個(gè)病險(xiǎn)水庫(kù)和四條主干渠,、二個(gè)蔬菜基地內(nèi)的排灌設(shè)施,，建議水務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)劃、設(shè)計(jì),、實(shí)施各個(gè)可不節(jié)都必須管理好,，監(jiān)督好，不留死角,。確保建一處,、成一處、見效一處,，象東風(fēng)水庫(kù),。

2、“一事一議”建水利,。對(duì)支渠以下田間工程,，堅(jiān)持“誰受益、誰投資,、誰管理”的指導(dǎo)原則,，利用村民“一事一議”制度，充分發(fā)揮用水協(xié)會(huì)作用以農(nóng)民用水者和群眾為投入主體,，積極倡導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)自愿投資投勞,，自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農(nóng)民意愿的前提下,，鼓勵(lì)農(nóng)民單獨(dú)或聯(lián)合投資維護(hù)水利,、建設(shè)水利,。但水利部門對(duì)運(yùn)行較好的用水協(xié)會(huì)每年給予相應(yīng)補(bǔ)助，以保障正常運(yùn)轉(zhuǎn),。

3,、產(chǎn)權(quán)改革建水利。支渠以下田間工程面廣量大,，可以采,。

取承包、租賃,、股份合作,、拍賣等多種改革途徑，將小型水利和田間工程的管理,、維修,、養(yǎng)護(hù)責(zé)任與工程的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán),、使用權(quán),、管理權(quán)落實(shí)到用水者協(xié)會(huì)或農(nóng)民用水戶個(gè)人，從而明晰工程所有權(quán),、轉(zhuǎn)讓使用權(quán),、落實(shí)管理權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán),，從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)問題,。

水利調(diào)研報(bào)告篇十四

4.重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出。全縣沒有統(tǒng)一規(guī)劃水利建設(shè),，水務(wù),、煙草、國(guó)土,、農(nóng)業(yè),、扶貧等九部門各自修建水利工程項(xiàng)目，按照各自項(xiàng)目選址,，資金分散,，工程不配套，或同時(shí)扎堆到同一村社,，或者十年沒有水利建設(shè)。安坪鎮(zhèn)下壩村同一地塊有3口大小不一水池,。最大一口飲水池有6根出水管,，卻沒有沉沙過濾池，飲水池是幾家單位共建,，主管部門檢查驗(yàn)收,，就讓那單位水管引水,。羊市鎮(zhèn)燈漁社區(qū)兩口飲水池相距不足5米。

(四)管護(hù)機(jī)制有待于加強(qiáng),。

近年來,，我縣水利事業(yè)建設(shè)取得不錯(cuò)成績(jī)，但工程項(xiàng)目的效益發(fā)揮差,，主要是“重建設(shè),，輕管理”這一思路沒有被打破，往往是“工程太多管不來,，工程建好無人管”,，發(fā)生重大故障或是碰到洪澇災(zāi)害，損毀嚴(yán)重而不得不重新建設(shè),，沒有做到建設(shè)一處,，發(fā)揮效益一處。主要原因：一是基層水利技術(shù)力量薄弱,，前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有水管站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照全縣水利工作會(huì)精神,，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站,。大多水管站專業(yè)技術(shù)水平低，人員數(shù)量少,，年齡結(jié)構(gòu)大,，還兼職其他工作，無法適應(yīng)當(dāng)前增加的水利建設(shè)工作量和技術(shù)新要求,。二是水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)問題密不可分,。不少工程項(xiàng)目建成后產(chǎn)權(quán)歸屬是國(guó)家、集體還是個(gè)人,，有關(guān)部門并未加以明確,，由此導(dǎo)致的主體責(zé)任的缺失，群眾只管用水,，不管護(hù)和不敢管護(hù),。三是水利工程在后期維護(hù)的過程中，都缺乏切實(shí)有效的機(jī)制加以監(jiān)管,，無人看管維修,，也缺乏資金維護(hù)。群眾等鄉(xiāng)政府,，鄉(xiāng)政府盼著縣政府,，小毛病等出大問題，最終是工程報(bào)廢,。四是農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出,，田地荒蕪,。在維護(hù)管理中，一些村組動(dòng)員農(nóng)民參與農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù),，僅就渠道清淤工作,，政府拿錢請(qǐng)都請(qǐng)不來當(dāng)?shù)卮迕瘛?/p>