報告是一種常見的書面形式,，用于傳達信息,、分析問題和提出建議。它在各個領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用,，包括學(xué)術(shù)研究,、商業(yè)管理、政府機構(gòu)等,。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的報告嗎,？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧,。
城市管理工作調(diào)研報告篇一
根據(jù)市人大常委會xxxx年監(jiān)督工作計劃,，9月26日，市人大常委會組織部分組成人員,，在涂振錕副主任的帶領(lǐng)下,，對xx市區(qū)城市管理工作情況進行調(diào)研。調(diào)研組聽取了市城管辦,、公安局,、住建局、衛(wèi)生局,、工商局等有關(guān)部門的情況匯報,，深入部分社區(qū)、街巷,、工地,、市場、城中村和公共場所,，實地察看城市基礎(chǔ)設(shè)施,、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序,、集貿(mào)市場,、建筑工地等方面的管理情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
在調(diào)研中我們感到,，近年來市政府及相關(guān)部門高度重視城市管理工作,，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市、鞏固國家衛(wèi)生城市的總體目標(biāo),，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役,、民生工程戰(zhàn)役等活動為載體,，強化領(lǐng)導(dǎo),，創(chuàng)新理念，進一步完善城市管理長效機制,，落實城市管理的各項措施,，著力“打造亮麗的市容環(huán)境,，創(chuàng)造和諧的城市生活”,，城市管理水平和城市整體形象明顯提高,。
（一）改革管理體制，落實管理責(zé)任,。20xx年市委辦,、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門城市管理工作職責(zé)》（明委辦〔20xx〕16號）,，對兩區(qū)政府及市直14個有關(guān)部門的城市管理職責(zé)予以明確,，20xx年又對兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門的部分職責(zé)分工進行調(diào)整（明委辦〔20xx〕32號），進一步理順市區(qū)城市管理機制，明確有關(guān)單位的工作職責(zé)，推進城市長效管理,，優(yōu)化資源配置，努力形成協(xié)調(diào)配合,、齊抓共管的城市管理格局,。同時，將下放到兩區(qū)政府的職責(zé)和經(jīng)費及時調(diào)整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用,，有力地推進了城市管理和創(chuàng)城工作的開展。如把市區(qū)的城監(jiān),、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移,，下放給兩區(qū)實行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理,、職責(zé)不明,、權(quán)限不清等問題。
（二）強化綜合整治,，改善城市環(huán)境。今年來,，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點,、難點問題，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生,、建設(shè)工地,、交通秩序、違法建設(shè),、五小行業(yè),、市政公用設(shè)施等六項專項整治,。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專項工作指揮部,，組織有關(guān)部門采取強制措施,，拆除了東新六路11處違法建設(shè),；梅列、三元兩區(qū)對轄區(qū)市容秩序,、環(huán)境衛(wèi)生,、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進行整治，清理整治亂占道行為,、流動攤點,、背街小巷臟亂差死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌,；市交警支隊、交通局加強對公共場所交通秩序的管理,，整治機動車非法占道、違法停車,、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象,；市、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對五小行業(yè)的檢查力度,，今年來限期整改659家,，取締無證經(jīng)營44家,；市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實整治部分施工現(xiàn)場雜亂,、塵土飛揚,、垃圾亂棄問題,，同時抓好市政公用設(shè)施、園林綠化的維護管理，保持整潔有序,。
（三）加大資金投入,，完善基礎(chǔ)設(shè)施。實施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程,，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實事項目，加大投入力度,，解決開放式小區(qū)路燈不明,、黃土露天,、道路破損,、水溝不通等問題,，做到街巷道路100%鋪設(shè),。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬元,，實施富興路文筆花園至環(huán)島段,、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學(xué)片區(qū),、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程,，完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)，防止城市內(nèi)澇,，保障雨季交通順暢,。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站,，實行垃圾封閉運輸,，減少垃圾運輸二次污染；添置兩臺中型機掃車,，分別配備給梅列、三元兩區(qū),，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問題,，提高保潔的效率和水平。
（四）加強長效管理,，推進宜居建設(shè),。繼續(xù)加強市容督查考評，完善城管聯(lián)動管理機制,，推進數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè),，實施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設(shè),，對市政設(shè)施維護和社會單位夜景維修實行市場化運作管理,，促進了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化,、長效化,，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點建設(shè),，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》,，在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點工作,。繼續(xù)推進餐廚垃圾無害化處理工作,，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家，每天收運處置餐廚垃圾約30噸,，約占餐廚垃圾總量的60%,。今年7月，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一,，也是我省唯一的試點城市。加強日常監(jiān)管,，市城管辦實行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容,、夜景檢查,，其中一次安排在節(jié)假日,，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場分解責(zé)任,，及時督促整改,，提高了日常管理的工作效率。
我市的城管工作盡管取得了一定的.成績,，但隨著城市化的快速推進,，城市規(guī)模的不斷擴張，城市管理工作與文明城,、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距,。
（一）城市管理體制機制需要進一步創(chuàng)新。近年來市,、區(qū)兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導(dǎo),、兩區(qū)為主體,、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局,，但城市管理線長面廣,，涉及部門眾多，由于職能交叉,，城市管理宏觀調(diào)控困難,，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象,，分工協(xié)作,、主動作為的工作機制尚不健全。究其原因：一是執(zhí)法機構(gòu)過多,，行政處罰權(quán)分散，不便于集中統(tǒng)一管理,，齊抓共管的局面尚未形成,，部門與部門之間缺少相互協(xié)調(diào)配合，造成被動管理,；二是市與區(qū)的城管責(zé)權(quán)不清,，關(guān)系不順；三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全,、操作性不強,，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機構(gòu)改革,，設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局,，由于未將相關(guān)部門的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對集中,，沒有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能,，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實,，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺,。
（二）城市管理重點難點問題突破不夠。占道經(jīng)營,、流動攤點,、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差,、農(nóng)貿(mào)市場管理不到位等仍然存在,，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多,，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治,。調(diào)研中一些群眾反映,，部分城市開發(fā)項目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識欠缺和趕工期,，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范，午間,、夜間施工,，棄土運輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象,，造成噪聲擾民、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚,，影響周邊居民的休息和生活,。這些城市管理“頑癥”的存在,，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質(zhì)提升帶來很大影響,。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區(qū),、預(yù)拆遷地段,、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出，市區(qū)多個“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴重,，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出,，成為嚴重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調(diào)研中了解到,，高巖社區(qū)個別樓幢頂層存在違章搭蓋,，群眾向xx區(qū)相關(guān)部門投訴，但未見處理,。
（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強。雖然我市多年來對基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加,，但由于歷史欠賬多,，環(huán)衛(wèi)、市政,、園林等管護經(jīng)費安排不足且不能及時到位等原因，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套,、硬件設(shè)施不健全,、破損陳舊較嚴重等問題，增加了城市管理的難度,，也影響了城市管理的質(zhì)量,。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足,、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,。部分已建公廁管理不到位,，存在水電設(shè)施不全、晚上9點多不對外開放的現(xiàn)象,。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)滯后、集貿(mào)市場少,，現(xiàn)有市場容量不足,，功能不配套,，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車場嚴重不足,，一些路段大部分用于停車,，馬路停車現(xiàn)象十分普遍,，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車輛,，道路十分擁堵,。部分已建的停車場由于擅自改作它用，加劇了停車場地緊缺狀況,。目前市區(qū)機動車保有量已達77563輛,，而僅有各類停車場135個、停車泊位約6450個,，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出,。此次調(diào)研還了解到,，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設(shè)計方案設(shè)置隔離設(shè)施,，交通事故一度頻發(fā),，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人,，受傷147人,，交通設(shè)施亟需完善。
（四）長效管理的責(zé)任和措施未全面落實到位,。由于城市管理長效化、常態(tài)化舉措不足,，長效管理責(zé)任和措施落實得不夠到位,，一些城市管理難點問題“整治時好一段,，整治后老樣子”,，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù)，市民意見較大,。在創(chuàng)城,、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時停業(yè),，文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時間”,，這些做法凸顯出有關(guān)部門存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解,。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負責(zé)，由于保潔經(jīng)費缺乏,、保潔力量不足等原因,，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創(chuàng)城檢查時搞突擊式,、集中式整治。此外,，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在,，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高,，市民文明素質(zhì)有待進一步提高,。
城市管理是社會管理的重要內(nèi)容，事關(guān)民生和社會和諧,，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨,。市,、區(qū)政府及有關(guān)部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神，繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境,、提升城市品位,、構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓,，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役,、落實長效管理為重點，不斷提高城市管理水平,，夯實文明城,、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ),，扎實推進“開放三明、幸福三明”建設(shè),。針對此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出如下幾點建議：
（一）進一步完善和創(chuàng)新城市管理體制,。一是完善管理體制,。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，進一步推進城市管理重心下移,，真正建立起“兩級政府,、三級管理、四級落實”的城市管理體制,，明確劃分市,、區(qū)、街,、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限，把管理工作向下延伸到“末梢”,，增強條塊管理的互補性,，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通,、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局,，進一步完善新組建的市級城市管理機構(gòu),，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能,，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用。二是推行聯(lián)合執(zhí)法,。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和國務(wù)院《關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神,，按照“精簡、統(tǒng)一,、效能”的原則，推行相對集中城市管理行政處罰權(quán)工作,。建議從市,、區(qū)兩級城管、公安,、住建,、工商、環(huán)保,、交通,、衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān),、交警、城監(jiān)等有關(guān)部門抽調(diào)人員,，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊伍（機構(gòu)），依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī),，強化執(zhí)法責(zé)任,，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效,，對城市進行綜合執(zhí)法管理,。三是創(chuàng)新管理辦法,。根據(jù)城市管理面臨新的形勢和任務(wù),，順應(yīng)形勢，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制,、新辦法，如精細化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護市場化運作細則,、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實,。
（二）切實加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。市政府要進一步建立長效發(fā)展機制，重視和加強城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，增加投入,，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng),、市政道路貫通工程,、農(nóng)貿(mào)市場、停車場,、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),，有計劃推進舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設(shè)施,，提高公園,、道路綠化管護水平,。通過逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強城市服務(wù)功能,。建議市政府出臺專門文件,，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度,，改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補課的被動局面,。在新建城市道路,、住宅小區(qū)、大型場館,、商業(yè)街區(qū)時,，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場等相關(guān)配套設(shè)施,。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點,、建設(shè)規(guī)模,、工藝設(shè)備論證制度,，并實行“以獎代撥”的經(jīng)費鼓勵政策。要加強農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和營運方式的研究,，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場功能,，理順管理機制，完善管理制度,，杜絕場外占道經(jīng)營行為。
1,、著力解決流動攤販占道經(jīng)營問題,。流動攤點管理涉及弱勢群體利益，關(guān)系社會民生,，長期以來都是城管部門工作的難點,，也倍受廣大市民關(guān)注,。建議城管部門學(xué)習(xí)借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀,，又考慮群眾生活方便出發(fā),，在嚴禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營,，加快市場建設(shè)的同時,，選擇適當(dāng)?shù)囟?，通過采取定點、定位,、定時的辦法,，建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時疏導(dǎo)點,，實施規(guī)范管理，有效解決流動攤販占道經(jīng)營問題,。
2、加快推進老小區(qū)整治和城中村改造,。近年來,，市政府組織實施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治,，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題,，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進一步加大老小區(qū)整治改造力度,，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時加強已整治小區(qū)的管理,，通過引進物業(yè),，落實措施，鞏固已有整治成果,。要進一步重視城中村改造工作,，針對城中村亂搭亂建多,、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安存在隱患,，妨礙城市管理,、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設(shè)重點,，制定近期和年度實施計劃，加快推進城中村改造步伐,，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境，實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。
3,、大力整治車輛亂停亂放,。一方面，要明確相關(guān)部門管理職責(zé),，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違章行駛,、違規(guī)占道,、亂停亂放行為，為市民提供安全,、文明,、暢通、有序的交通環(huán)境,。另一方面,，要高度重視停車場地建設(shè)和管理，今后凡新建商場,、公共場所,、住宅小區(qū)等,，規(guī)劃部門一定要嚴把審批關(guān)，配套建設(shè)停車場地,。對已挪作它用的停車場地,，市政府要責(zé)成相關(guān)部門加以清理，限期整改,，逐步恢復(fù)停車使用功能,，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù)。
（四）努力營造全民參與城市管理的社會氛圍,。加強城市管理,，政府和相關(guān)部門責(zé)無旁貸，全體市民也義不容辭,。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題,，進一步加大城市管理宣傳力度,，充分利用報紙、電視,、廣播等宣傳媒體，采取開辟城市管理專欄,、專題,、熱線等形式，加強正面引導(dǎo),，大力宣傳加強城市管理的重要舉措,，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作,。加強市民教育,，提高文明意識，使廣大市民自覺養(yǎng)成關(guān)心市容市貌,、維護城市形象的良好習(xí)慣，努力增強自我維護,、自我監(jiān)督,、自我管理意識，自覺抵制各種不文明行為,，為城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。建立公眾參與,、社會監(jiān)督機制,，廣泛調(diào)動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進行監(jiān)督,。進一步實施好“門前三包”，落實好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制,，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風(fēng)尚。
城市管理工作調(diào)研報告篇二
根據(jù)市人大常委會xx年監(jiān)督工作計劃,，9月26日，市人大常委會組織部分組成人員,，在涂振錕副主任的帶領(lǐng)下,，對xx市區(qū)城市管理工作情況進行調(diào)研。調(diào)研組聽取了市城管辦,、公安局,、住建局、衛(wèi)生局,、工商局等有關(guān)部門的情況匯報,，深入部分社區(qū)、街巷,、工地,、市場、城中村和公共場所,，實地察看城市基礎(chǔ)設(shè)施,、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序,、集貿(mào)市場,、建筑工地等方面的管理情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
在調(diào)研中我們感到，近年來市政府及相關(guān)部門高度重視城市管理工作,，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市,、鞏固國家衛(wèi)生城市的總體目標(biāo)，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役,、民生工程戰(zhàn)役等活動為載體,，強化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念,，進一步完善城市管理長效機制,，落實城市管理的各項措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境,，創(chuàng)造和諧的城市生活”,，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。
（一）改革管理體制,，落實管理責(zé)任,。20xx年市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列,、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門城市管理工作職責(zé)》（明委辦〔20xx〕16號）,，對兩區(qū)政府及市直14個有關(guān)部門的城市管理職責(zé)予以明確，20xx年又對兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門的部分職責(zé)分工進行調(diào)整（明委辦〔20xx〕32號）,，進一步理順市區(qū)城市管理機制,，明確有關(guān)單位的工作職責(zé)，推進城市長效管理,，優(yōu)化資源配置,，努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的城市管理格局,。同時,，將下放到兩區(qū)政府的職責(zé)和經(jīng)費及時調(diào)整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用,，有力地推進了城市管理和創(chuàng)城工作的開展,。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移,，下放給兩區(qū)實行屬地管理,，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責(zé)不明,、權(quán)限不清等問題,。
（二）強化綜合整治，改善城市環(huán)境。今年來,，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點,、難點問題，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生,、建設(shè)工地,、交通秩序、違法建設(shè),、五小行業(yè),、市政公用設(shè)施等六項專項整治。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專項工作指揮部,，組織有關(guān)部門采取強制措施,，拆除了東新六路11處違法建設(shè)；梅列,、三元兩區(qū)對轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生,、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進行整治,，清理整治亂占道行為、流動攤點,、背街小巷臟亂差死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌,；市交警支隊,、交通局加強對公共場所交通秩序的管理，整治機動車非法占道,、違法停車,、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象,；市、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對五小行業(yè)的檢查力度,，今年來限期整改659家,，取締無證經(jīng)營44家；市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查,，切實整治部分施工現(xiàn)場雜亂、塵土飛揚,、垃圾亂棄問題,，同時抓好市政公用設(shè)施,、園林綠化的維護管理，保持整潔有序,。
（三）加大資金投入,，完善基礎(chǔ)設(shè)施。實施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程,，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實事項目,，加大投入力度，解決開放式小區(qū)路燈不明,、黃土露天,、道路破損、水溝不通等問題,，做到街巷道路100%鋪設(shè),。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬元,，實施富興路文筆花園至環(huán)島段,、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學(xué)片區(qū),、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程,，完成3。6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè),，防止城市內(nèi)澇,，保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站,，實行垃圾封閉運輸，減少垃圾運輸二次污染,；添置兩臺中型機掃車,，分別配備給梅列、三元兩區(qū),，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問題,，提高保潔的效率和水平。
（四）加強長效管理,，推進宜居建設(shè),。繼續(xù)加強市容督查考評，完善城管聯(lián)動管理機制,，推進數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè),，實施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設(shè)，對市政設(shè)施維護和社會單位夜景維修實行市場化運作管理,，促進了城市管理工作常態(tài)化,、規(guī)范化、長效化,，提高了城市綜合管理水平,。加快生活垃圾分類收集試點建設(shè)，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》,，在高巖小區(qū),、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點工作。繼續(xù)推進餐廚垃圾無害化處理工作,，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家,，每天收運處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%,。今年7月,，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一，也是我省的試點城市,。加強日常監(jiān)管,，市城管辦實行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容,、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日,，做到及時發(fā)現(xiàn)問題,，現(xiàn)場分解責(zé)任，及時督促整改,，提高了日常管理的工作效率,。
我市的城管工作盡管取得了一定的成績，但隨著城市化的快速推進,，城市規(guī)模的不斷擴張,，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距,。
（一）城市管理體制機制需要進一步創(chuàng)新,。近年來市、區(qū)兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索,，初步建立了以市為主導(dǎo),、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局,，但城市管理線長面廣,，涉及部門眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調(diào)控困難,，仍然存在著推諉,、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作,、主動作為的工作機制尚不健全,。
究其原因：
二是市與區(qū)的城管責(zé)權(quán)不清，關(guān)系不順,；
三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全,、操作性不強，執(zhí)法手段和力度受限制,。此次政府機構(gòu)改革,，設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局，由于未將相關(guān)部門的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對集中,，沒有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能,，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實,，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺,。
（二）城市管理重點難點問題突破不夠。占道經(jīng)營,、流動攤點,、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差,、農(nóng)貿(mào)市場管理不到位等仍然存在,，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多,，亂停放車輛,、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調(diào)研中一些群眾反映,，部分城市開發(fā)項目如原體育館和青少年宮改造工程,，由于文明施工意識欠缺和趕工期，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范,，午間,、夜間施工，棄土運輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象,，造成噪聲擾民,、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚，影響周邊居民的休息和生活,。這些城市管理“頑癥”的存在,，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生,，也給城市品質(zhì)提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制,，xx區(qū),、預(yù)拆遷地段、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出,，市區(qū)多個“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴重,，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出，成為嚴重影響城市品位和環(huán)境的痼疾,。調(diào)研中了解到,，高巖社區(qū)個別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關(guān)部門投訴,，但未見處理,。
（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強。雖然我市多年來對基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加,，但由于歷史欠賬多,，環(huán)衛(wèi)、市政,、園林等管護經(jīng)費安排不足且不能及時到位等原因,，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套、硬件設(shè)施不健全,、破損陳舊較嚴重等問題,，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量,。城市公廁,、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足、布局不夠合理,，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。部分已建公廁管理不到位,，存在水電設(shè)施不全,、晚上9點多不對外開放的現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)滯后,、集貿(mào)市場少,，現(xiàn)有市場容量不足，功能不配套,，衛(wèi)生條件差,。城區(qū)公共停車場嚴重不足，一些路段大部分用于停車,，馬路停車現(xiàn)象十分普遍,，影響了道路通行能力和交通順暢,，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車輛，道路十分擁堵,。部分已建的停車場由于擅自改作它用,，加劇了停車場地緊缺狀況。目前市區(qū)機動車保有量已達77563輛,，而僅有各類停車場135個,、停車泊位約6450個，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處,，停車供需矛盾十分突出,。此次調(diào)研還了解到，江濱路拓寬改造通車后,，由于未按設(shè)計方案設(shè)置隔離設(shè)施,，交通事故一度頻發(fā)，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起,，死亡9人,，受傷147人，交通設(shè)施亟需完善,。
（四）長效管理的責(zé)任和措施未全面落實到位,。由于城市管理長效化、常態(tài)化舉措不足,，長效管理責(zé)任和措施落實得不夠到位,，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治后老樣子”,，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù),，市民意見較大。在創(chuàng)城,、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中,，一些五小行業(yè)被要求臨時停業(yè)，文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時間”,，這些做法凸顯出有關(guān)部門存在搞突擊的思想,，也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負責(zé),，由于保潔經(jīng)費缺乏,、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔,，在創(chuàng)城檢查時搞突擊式,、集中式整治。此外,，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識,，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在,，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高,，市民文明素質(zhì)有待進一步提高,。
城市管理是社會管理的重要內(nèi)容，事關(guān)民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨,。市,、區(qū)政府及有關(guān)部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神,，繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境,、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓,，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役,、落實長效管理為重點，不斷提高城市管理水平,，夯實文明城,、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ)，扎實推進“開放三明,、幸福三明”建設(shè),。針對此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題,，提出如下幾點建議：
（一）進一步完善和創(chuàng)新城市管理體制,。
一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門管理職責(zé)的基礎(chǔ)上,，進一步推進城市管理重心下移,，真正建立起“兩級政府、三級管理,、四級落實”的城市管理體制,，明確劃分市、區(qū),、街,、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限，把管理工作向下延伸到“末梢”,，增強條塊管理的互補性,，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通,、事前告知和定期通報制度,。按照“管理,、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局,，進一步完善新組建的市級城市管理機構(gòu),，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能,，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用,。
二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和國務(wù)院《關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神,，按照“精簡,、統(tǒng)一、效能”的原則,，推行相對集中城市管理行政處罰權(quán)工作,。建議從市、區(qū)兩級城管,、公安,、住建、工商,、環(huán)保,、交通、衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān),、交警、城監(jiān)等有關(guān)部門抽調(diào)人員,，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊伍（機構(gòu)）,，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，強化執(zhí)法責(zé)任,，規(guī)范執(zhí)法程序,，提高執(zhí)法成效，對城市進行綜合執(zhí)法管理,。
三是創(chuàng)新管理辦法,。根據(jù)城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，順應(yīng)形勢,，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制,、新辦法，如精細化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護市場化運作細則,、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。
（二）切實加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
市政府要進一步建立長效發(fā)展機制，重視和加強城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，增加投入,，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng),、市政道路貫通工程,、農(nóng)貿(mào)市場、停車場,、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),，有計劃推進舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設(shè)施,，提高公園,、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,，不斷增強城市服務(wù)功能,。建議市政府出臺專門文件，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度,，改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補課的被動局面,。在新建城市道路、住宅小區(qū),、大型場館,、商業(yè)街區(qū)時，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁,、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場等相關(guān)配套設(shè)施,。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點、建設(shè)規(guī)模,、工藝設(shè)備論證制度,，并實行“以獎代撥”的經(jīng)費鼓勵政策。要加強農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和營運方式的研究,，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場功能,，理順管理機制，完善管理制度,，杜絕場外占道經(jīng)營行為,。
1、著力解決流動攤販占道經(jīng)營問題,。流動攤點管理涉及弱勢群體利益,，關(guān)系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關(guān)注,。建議城管部門學(xué)習(xí)借鑒其他城市做法,，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā),，在嚴禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點,、占道經(jīng)營，加快市場建設(shè)的同時,，選擇適當(dāng)?shù)囟?，通過采取定點、定位,、定時的辦法,，建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時疏導(dǎo)點，實施規(guī)范管理,，有效解決流動攤販占道經(jīng)營問題,。
2、加快推進老小區(qū)整治和城中村改造,。近年來,，市政府組織實施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治,，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題,，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進一步加大老小區(qū)整治改造力度,，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善,。同時加強已整治小區(qū)的管理，通過引進物業(yè),，落實措施,，鞏固已有整治成果。要進一步重視城中村改造工作,，針對城中村亂搭亂建多,、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安存在隱患,，妨礙城市管理,、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設(shè)重點,，制定近期和年度實施計劃,，加快推進城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境,，實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變,。
3、大力整治車輛亂停亂放。一方面,，要明確相關(guān)部門管理職責(zé),，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違章行駛,、違規(guī)占道,、亂停亂放行為，為市民提供安全,、文明、暢通,、有序的交通環(huán)境,。另一方面，要高度重視停車場地建設(shè)和管理,，今后凡新建商場,、公共場所、住宅小區(qū)等,，規(guī)劃部門一定要嚴把審批關(guān),，配套建設(shè)停車場地。對已挪作它用的停車場地,，市政府要責(zé)成相關(guān)部門加以清理,，限期整改，逐步恢復(fù)停車使用功能,，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù),。
（四）努力營造全民參與城市管理的社會氛圍。
加強城市管理,，政府和相關(guān)部門責(zé)無旁貸,，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城,、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題,，進一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報紙,、電視,、廣播等宣傳媒體，采取開辟城市管理專欄,、專題,、熱線等形式，加強正面引導(dǎo),，大力宣傳加強城市管理的重要舉措,，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強市民教育,，提高文明意識,，使廣大市民自覺養(yǎng)成關(guān)心市容市貌、維護城市形象的良好習(xí)慣,，努力增強自我維護,、自我監(jiān)督、自我管理意識,，自覺抵制各種不文明行為,，為城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。建立公眾參與,、社會監(jiān)督機制,，廣泛調(diào)動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進行監(jiān)督,。進一步實施好“門前三包”,，落實好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風(fēng)尚,。
城市管理工作調(diào)研報告篇三
城市管理工作是政治文明,、精神文明、物質(zhì)文明,、生態(tài)文明的重要載體,，是城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，加強城市管理工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,。為切實提升我縣城市品位,，增強城市競爭力，xx縣人大常委會高度關(guān)注我縣城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，深入縣城管委,、縣城管局、縣住建局,、縣交警大隊,、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)實地調(diào)查城市規(guī)劃及管理工作情況,，通過召開座談會,、聽取匯報和走訪等形式對我縣城市管理工作進行了深入調(diào)研。
我縣緊緊圍繞“美麗xx·幸福家園”環(huán)境綜合整治動,，結(jié)合當(dāng)前市委,、市政府在全市開展城市建管“三看”活動，高效有序推進,，切實采取了一系列措施,，狠抓城市管理各項工作,。
（一）基本情況。
背街小巷x條,?？h城區(qū)共有垃圾分類箱x個，流動垃圾筒x個,，公廁x處,，渣土處置x處，路燈x盞,，縣城保潔面積x萬平方米,，綠化面積x萬平方米。
（二）主要做法,。
1,、環(huán)衛(wèi)市場化全覆蓋。
三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)市場化,。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)于今年全部實行了外包，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔質(zhì)量,。
2,、控違巡查全覆蓋。
一是利用無人機對違建進行偵查拍攝,，充分運用航拍先進科技手段,，對違建采取“零容忍”。
二是建立了控違定期約談機制,，縣委,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)控違進行約談，做到嚴格控制,、露頭就查,，始終以高壓態(tài)勢全力控違。
3,、廁所革命全覆蓋,。
根據(jù)市政府有關(guān)文件要求,，我縣制定了《xx縣“廁所革命”三年行動實施方案》，現(xiàn)正在組織實施,。今年我縣將廁所革命納入民生實事之一，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將新建10所公廁,。
4,、開展了治臟治超治限“清潔”行動。
為改變我縣建筑砂石運輸亂倒亂傾,、灑漏污染現(xiàn)象,，由城管,、交警、公路等部門抽調(diào)人員組成專項聯(lián)合執(zhí)法隊伍,，每周定期與不定期在縣城區(qū)設(shè)卡定點,，嚴查運輸車輛亂倒亂傾、運輸砂石未覆蓋行為,，切實做到治臟不留死角,、治超不留情面、治差不遺余力,。
5,、設(shè)立了非機動車等待區(qū)。
為進一步緩解城區(qū)道路擁堵現(xiàn)象,，有效解決機動車與非機動車搶行占道問題,，提高右轉(zhuǎn)車輛通車率，我縣在城區(qū)各主要路段交叉路口設(shè)置“非機動車等待區(qū)”,。即在人行道前劃出面積約10㎡的等待區(qū)域,，專供非機動車等待紅燈使用，采取紅綠燈變燈時非機動車先行,，機動車隨后的方式,，最大限度地避免機非混行現(xiàn)象，不影響右拐機動車通行,，有效提高了道路通行效率,。
6、嚴厲查處了“五車”,。
由縣交通暢通工程指揮部牽頭,，組建了縣城“五車執(zhí)法隊”，從交警,、城管,、交通等單位抽調(diào)骨干人員，在全縣范圍內(nèi)查處“五車”,。
7,、開展了酒、毒駕查處專項行動,。
通過不定期在全縣范圍內(nèi)開展對酒（毒）危險駕駛等交通違法集中整治行動,，預(yù)防和遏制重特大交通事故的發(fā)生，最大程度保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全,。
8,、建立了“路長、社長制”三級城市管理機制,。
對縣城城區(qū)18條主次干道,、13個社區(qū)的道路路面,、市政設(shè)施、市容市貌,、交通秩序,、綠化管理和環(huán)境衛(wèi)生全面實施“路長”管理。由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級路長,、社長,，牽頭單位責(zé)任人擔(dān)任二級路長、社長,，相關(guān)責(zé)任單位責(zé)任人擔(dān)任三級路長,、社長，同時各路段制定了路長制管理方案,，明確了各級路長和單位的工作任務(wù)和工作責(zé)任,，實行了分級管理、網(wǎng)格管理,、責(zé)任管理的機制,。
9、開展了“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”,。
一是開展了餐飲油煙專項整治,。城管局、市監(jiān)局,、環(huán)保局等單位組成了聯(lián)合執(zhí)法組，重點整治居民住宅樓下餐飲店,、中央環(huán)保督察餐飲油煙污染投訴等市民群眾反映強烈,、油煙污染較嚴重的問題。
二是開展了夜市燒烤占道攤點整治,。成立了燒烤攤點夜間巡查小組,，加強對縣城區(qū)主要路段的巡查監(jiān)管力度，通過地毯式普查建立燒烤臺賬,，勸導(dǎo)店鋪進店經(jīng)營必須使用環(huán)保爐具,、安裝油煙凈化設(shè)備，確保油煙排放達標(biāo),。
對污染嚴重和灑漏較多的重要路段道路,，采取反復(fù)沖洗。此外,，2輛灑水車每天不定時地多次在城區(qū)主次干道灑水,、噴霧、降塵,，保證我縣pm2.5等環(huán)保指標(biāo)數(shù)據(jù)保持穩(wěn)定并持續(xù)改善,。
10,、推進了數(shù)字城管指揮中心平臺使用。
我縣數(shù)字城管指揮中心平臺增加了專職信息采集人員,，配置了“數(shù)字城管”信息采集設(shè)備,，實行了網(wǎng)格化管理，對全縣城區(qū)各主次干道的占道經(jīng)營,、流動攤點,、垃圾廣告、市政設(shè)施,、環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的問題進行信息采集,，并及時反饋至責(zé)任大隊進行整改落實。通過信息收集,、案卷建立,、任務(wù)派遣、任務(wù)處理,、處理反饋,、核查結(jié)案和綜合評價等七個環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)了城市管理的數(shù)字化和全覆蓋,。數(shù)字城管平臺的運行使我縣實現(xiàn)了城市管理問題處理從“被動應(yīng)對”到“主動作為”的轉(zhuǎn)變,。
近年來，隨著我縣城市框架迅速擴展,，城市人口迅速增長,，城市管理工作任務(wù)越來越重，要求越來越高,，壓力越來越大,，城市管理工作的弊端逐步顯現(xiàn)，甚至還存在一些瓶頸性問題,。
城市管理工作中一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,，很多工作需要多部門協(xié)調(diào)配合，但由于職能交叉,，加上體制和法律規(guī)定不統(tǒng)一,，部門扯皮推諉現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響工作合力,，部門不能協(xié)調(diào)配合,，就會出現(xiàn)管理不到位，形成死角,，另外,，社區(qū)、居委會的積極性沒有充分發(fā)揮,，出現(xiàn)了無人問津的管理盲區(qū),，如城中村,，樓盤小區(qū)，居民區(qū)的臟,、亂,、差問題。
（二）城市管理措施上存在薄弱環(huán)節(jié),。
“差”的問題還解決得不徹底,。有些地方整治不細，有些地方管理標(biāo)準(zhǔn)不高,，群眾時有投訴,。
（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善，功能布局有待優(yōu)化,。
隨著我縣經(jīng)濟水平的提高和城市化的發(fā)展,現(xiàn)有的城市基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)滿足不了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需求,，停車場、農(nóng)貿(mào)市場,、公廁,、垃圾中轉(zhuǎn)站、地下排水管道等基礎(chǔ)設(shè)施不足,，難以實現(xiàn)城市內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展,。
同時城市建設(shè)開發(fā)中，缺少必要的交通影響評價,。多年來,，在制定、實施城市發(fā)展規(guī)劃時,，沒有充分考慮交通因素,，特別是對大型建筑和商貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè),，沒有按照交通安全管理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與道路基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計,、同步建設(shè),、同步驗收、同步投入使用的建設(shè)要求進行必要的交通影響評價,，造成區(qū)域性,、局部性的交通擁堵。
（四）市民文明素養(yǎng)有待提高,。
城市人口中既有農(nóng)村進城的移民和外來農(nóng)民工,、又有城市自生的下崗職工、城郊失地農(nóng)民,，還有相當(dāng)部分的弱勢群體,，他們生存于城市底層和邊緣,，沒有固定收入，基本依靠擺攤設(shè)點等收入來維持生活,，他們的愿望主要是好好地生存,，生活習(xí)慣、行為舉止與“文明”二字很難搭上架,，素質(zhì)與文明城市所必須具備的社會公德,、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識相差甚遠,，從整體上降低了城市文明指數(shù),。
為解決好這些城市管理問題，提升我縣城市管理水平,，實現(xiàn)城市管理強起來的目標(biāo),，建議如下：
（一）建立“大城管”管理格局,。
1,、推進城市管理規(guī)范化。進一步明確城鎮(zhèn)管理各職能部門的職責(zé)權(quán)限,，解決和避免職能交叉,、推諉扯皮等問題。建立部門聯(lián)席會議制度,，協(xié)調(diào)解決城市管理重難點問題,，構(gòu)建“城區(qū)指揮協(xié)調(diào)、部門合力參與,、街道統(tǒng)籌落實”的工作大格局,。以社區(qū)內(nèi)之事社區(qū)為主體，城管局參與和協(xié)助,，各社區(qū)管理好本社區(qū)之事,。通過打造樣板社區(qū)、樣板路,、樣板街,、樣板物業(yè)住宅小區(qū)、樣板農(nóng)貿(mào)市場,，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各單位的作用，齊抓共管,。用好用活社區(qū)和物業(yè)的作用,，榜樣的力量是無窮的。人大助力城管部門督促檢查，電視輿論緊密跟進,。
2,、推進城市管理法治化。出臺《“門前三包”獎懲辦法》,、《農(nóng)貿(mào)市場失信懲戒管理辦法》,、《城管工作人員績效量化考評辦法》、《各類城管案件執(zhí)法流程和處置處罰標(biāo)準(zhǔn)》等文件,，確保城管工作有法可依,，有章可循。成立一個城管巡回法庭,，創(chuàng)新工作方法,，主要受理涉及“兩違”、市容市貌管理方面的非訴行政強制執(zhí)行案件,，通過開辟綠色通道和“審執(zhí)一站式”模式,，實現(xiàn)“快立--快審--快執(zhí)”，樹立法律權(quán)威,。建立一個失信懲戒制度,，建立“商鋪管理數(shù)據(jù)庫”，把商鋪經(jīng)營戶,、農(nóng)貿(mào)市場開辦方和經(jīng)營戶的誠信記錄制成電子臺帳并錄入數(shù)據(jù)庫,，實行“一次失信、處處受限”的失信懲戒管理,。
一是以“工作群”實行網(wǎng)格化,。按照“條塊結(jié)合，無縫對接,，界限清晰”將轄區(qū)以社區(qū)（村）為基本單位分成若干個網(wǎng)格,，并組建相應(yīng)的“工作群”，依托“綜治巡邏”的形式實行網(wǎng)格管理,。
二是以“掙工分”量化考核,。城管隊伍績效考評分為隊容風(fēng)紀(jì)和案件評分兩部分。
三是以在“大數(shù)據(jù)”優(yōu)化決策,。四是以“千里眼”強化監(jiān)督,。
4、推進城市管理信息化,。利用公安交警天網(wǎng)平臺和現(xiàn)有簡易數(shù)字城管,，在縣綜管辦建立智慧數(shù)字化城管監(jiān)督,、監(jiān)控平臺,，對城市管理中存在車輛亂停亂放、市容市貌、市政設(shè)施破損,、下水管網(wǎng)管理等方面結(jié)合城市管理考核“三令制”進行監(jiān)督督導(dǎo),。
（二）完善功能配套。
進一步加大城市建設(shè)管理投入力度,，確?；A(chǔ)設(shè)施配套?？h人民政府要繼續(xù)加大對城市建設(shè)管理的投入力度,。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施,不斷增強城市綜合服務(wù)功能,努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問題,。
（三）提升城市綜合管理水平,。
進一步加強對職能部門行政執(zhí)法人員的教育，樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念,，不忘初心--全心全意為人民服務(wù),。要求每位城管執(zhí)法者做到公正、公平,、文明執(zhí)法,，管好城市是目的，這一原則必須堅守,，和藹的態(tài)度,，循循善誘的交流是工作方法，做群眾工作要練就一張婆婆嘴,，憑一張三寸不爛之舌,，將理由說盡講透。城管工作非小事,，要求城管人員事先要做好艱苦細致的調(diào)研,，充分正視被執(zhí)法人的實際訴求，曲經(jīng)通幽,，設(shè)法照顧,，曉之以理，動之以情,，變堵為疏,，堵疏結(jié)合，化解社會矛盾,，這就是執(zhí)政為民,，以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的素質(zhì)需要,。
（四）加大宣傳力度,，提高市民素質(zhì)。
積極宣傳“美麗xx·幸福xx”的重大意義和主要內(nèi)容，在縣電視臺開辟專欄,，加大對城市管理違法行為的曝光力度,，引導(dǎo)廣大市民了解,、掌握和熟悉城市管理法律法規(guī),，推動城市管理進社區(qū)、進家庭,、進企業(yè),、進學(xué)校，促進城市管理政民互動,，讓“人民城市人民管,，管好城市為人民”深入人心,，使廣大市民充分認識到在城市管理的舞臺前是沒有觀眾的,，人人是“美麗城市”交響樂的演奏者，同時還是“文明城市”的表演者,。
城市管理工作調(diào)研報告篇四
根據(jù)市人大常委會20xx年監(jiān)督工作計劃，9月26日,，市人大常委會組織部分組成人員，在涂振錕副主任的帶領(lǐng)下,，對xx市區(qū)城市管理工作情況進行調(diào)研,。調(diào)研組聽取了市城管辦、公安局,、住建局,、衛(wèi)生局、工商局等有關(guān)部門的情況匯報,，深入部分社區(qū),、街巷、工地,、市場,、城中村和公共場所，實地察看城市基礎(chǔ)設(shè)施,、市容環(huán)境衛(wèi)生,、交通秩序、集貿(mào)市場,、建筑工地等方面的管理情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
在調(diào)研中我們感到，近年來市政府及相關(guān)部門高度重視城市管理工作,，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市,、鞏固國家衛(wèi)生城市的總體目標(biāo)，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役,、民生工程戰(zhàn)役等活動為載體,，強化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念,，進一步完善城市管理長效機制,，落實城市管理的各項措施,，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”,，城市管理水平和城市整體形象明顯提高,。
（一）改革管理體制，落實管理責(zé)任,。20xx年市委辦,、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門城市管理工作職責(zé)》（明委辦〔20xx〕16號）,，對兩區(qū)政府及市直14個有關(guān)部門的城市管理職責(zé)予以明確,，20xx年又對兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門的部分職責(zé)分工進行調(diào)整（明委辦〔20xx〕32號），進一步理順市區(qū)城市管理機制,，明確有關(guān)單位的工作職責(zé),，推進城市長效管理，優(yōu)化資源配置,，努力形成協(xié)調(diào)配合,、齊抓共管的城市管理格局,。同時,，將下放到兩區(qū)政府的職責(zé)和經(jīng)費及時調(diào)整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用,，有力地推進了城市管理和創(chuàng)城工作的開展,。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移,，下放給兩區(qū)實行屬地管理,，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責(zé)不明,、權(quán)限不清等問題,。
（二）強化綜合整治，改善城市環(huán)境,。今年來,，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點、難點問題,，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生,、建設(shè)工地、交通秩序,、違法建設(shè),、五小行業(yè)、市政公用設(shè)施等六項專項整治,。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專項工作指揮部,，組織有關(guān)部門采取強制措施,，拆除了東新六路11處違法建設(shè)；梅列,、三元兩區(qū)對轄區(qū)市容秩序,、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進行整治,，清理整治亂占道行為,、流動攤點、背街小巷臟亂差死角,，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌,；市交警支隊、交通局加強對公共場所交通秩序的管理,，整治機動車非法占道,、違法停車、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象,；市,、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對五小行業(yè)的檢查力度，今年來限期整改659家,，取締無證經(jīng)營44家,；市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實整治部分施工現(xiàn)場雜亂,、塵土飛揚,、垃圾亂棄問題，同時抓好市政公用設(shè)施,、園林綠化的維護管理,，保持整潔有序。
（三）加大資金投入,，完善基礎(chǔ)設(shè)施,。實施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實事項目,，加大投入力度,，解決開放式小區(qū)路燈不明、黃土露天,、道路破損,、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設(shè),。改造城區(qū)排水系統(tǒng),，投資1647萬元，實施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞,、華昌中學(xué)片區(qū),、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程，完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè),，防止城市內(nèi)澇,，保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站,，實行垃圾封閉運輸，減少垃圾運輸二次污染,；添置兩臺中型機掃車,，分別配備給梅列、三元兩區(qū),，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問題,，提高保潔的效率和水平。
（四）加強長效管理,，推進宜居建設(shè),。繼續(xù)加強市容督查考評，完善城管聯(lián)動管理機制,，推進數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè),，實施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設(shè),，對市政設(shè)施維護和社會單位夜景維修實行市場化運作管理,，促進了城市管理工作常態(tài)化,、規(guī)范化,、長效化，提高了城市綜合管理水平,。加快生活垃圾分類收集試點建設(shè),，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》，在高巖小區(qū),、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點工作,。繼續(xù)推進餐廚垃圾無害化處理工作，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家,，每天收運處置餐廚垃圾約30噸,，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月,，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一,，也是我省唯一的.試點城市。加強日常監(jiān)管，市城管辦實行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度,，每周組織三次市容,、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日,，做到及時發(fā)現(xiàn)問題,，現(xiàn)場分解責(zé)任，及時督促整改,，提高了日常管理的工作效率,。
我市的城管工作盡管取得了一定的成績，但隨著城市化的快速推進,，城市規(guī)模的不斷擴張,，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距,。
（一）城市管理體制機制需要進一步創(chuàng)新,。近年來市、區(qū)兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索,，初步建立了以市為主導(dǎo),、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局,，但城市管理線長面廣,，涉及部門眾多，由于職能交叉,，城市管理宏觀調(diào)控困難,，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象,，分工協(xié)作,、主動作為的工作機制尚不健全。究其原因：一是執(zhí)法機構(gòu)過多,，行政處罰權(quán)分散,，不便于集中統(tǒng)一管理，齊抓共管的局面尚未形成,，部門與部門之間缺少相互協(xié)調(diào)配合,，造成被動管理；二是市與區(qū)的城管責(zé)權(quán)不清,，關(guān)系不順,；三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強,，執(zhí)法手段和力度受限制,。此次政府機構(gòu)改革,，設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局，由于未將相關(guān)部門的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對集中,，沒有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能,，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實,，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺,。
（二）城市管理重點難點問題突破不夠。占道經(jīng)營,、流動攤點,、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差,、農(nóng)貿(mào)市場管理不到位等仍然存在,，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多,，亂停放車輛,、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調(diào)研中一些群眾反映,，部分城市開發(fā)項目如原體育館和青少年宮改造工程,，由于文明施工意識欠缺和趕工期，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范,，午間,、夜間施工，棄土運輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象,，造成噪聲擾民,、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚，影響周邊居民的休息和生活,。這些城市管理“頑癥”的存在,，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質(zhì)提升帶來很大影響,。違法建筑尚未得到有效遏制,，xx區(qū),、預(yù)拆遷地段,、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出，市區(qū)多個“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴重,，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出,，成為嚴重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調(diào)研中了解到,，高巖社區(qū)個別樓幢頂層存在違章搭蓋,，群眾向xx區(qū)相關(guān)部門投訴，但未見處理。
（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強,。雖然我市多年來對基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加,，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi),、市政,、園林等管護經(jīng)費安排不足且不能及時到位等原因，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套,、硬件設(shè)施不健全,、破損陳舊較嚴重等問題，增加了城市管理的難度,，也影響了城市管理的質(zhì)量,。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足,、布局不夠合理,，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。部分已建公廁管理不到位,，存在水電設(shè)施不全,、晚上9點多不對外開放的現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)滯后,、集貿(mào)市場少,，現(xiàn)有市場容量不足，功能不配套,，衛(wèi)生條件差,。城區(qū)公共停車場嚴重不足，一些路段大部分用于停車,，馬路停車現(xiàn)象十分普遍,，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車輛,，道路十分擁堵,。部分已建的停車場由于擅自改作它用，加劇了停車場地緊缺狀況,。目前市區(qū)機動車保有量已達77563輛,，而僅有各類停車場135個、停車泊位約6450個,，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處,，停車供需矛盾十分突出。此次調(diào)研還了解到,，江濱路拓寬改造通車后,，由于未按設(shè)計方案設(shè)置隔離設(shè)施,，交通事故一度頻發(fā)，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起,，死亡9人,，受傷147人，交通設(shè)施亟需完善,。
（四）長效管理的責(zé)任和措施未全面落實到位,。由于城市管理長效化、常態(tài)化舉措不足,，長效管理責(zé)任和措施落實得不夠到位,，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治后老樣子”,，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù),，市民意見較大。在創(chuàng)城,、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中,，一些五小行業(yè)被要求臨時停業(yè)，文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時間”,，這些做法凸顯出有關(guān)部門存在搞突擊的思想,，也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負責(zé),，由于保潔經(jīng)費缺乏,、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔,，在創(chuàng)城檢查時搞突擊式,、集中式整治。此外,，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識,，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對城市管理認識程度和支持度,、參與度不高,，市民文明素質(zhì)有待進一步提高。
城市管理是社會管理的重要內(nèi)容,，事關(guān)民生和社會和諧,，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨,。市,、區(qū)政府及有關(guān)部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神，繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境,、提升城市品位,、構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役,、落實長效管理為重點,，不斷提高城市管理水平，夯實文明城,、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ),，扎實推進“開放三明、幸福三明”建設(shè),。針對此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題,，提出如下幾點建議：
（一）進一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。一是完善管理體制,。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門管理職責(zé)的基礎(chǔ)上,，進一步推進城市管理重心下移，真正建立起“兩級政府,、三級管理,、四級落實”的城市管理體制，明確劃分市,、區(qū),、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限,，把管理工作向下延伸到“末梢”,，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間,、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通,、事前告知和定期通報制度。按照“管理,、服務(wù),、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進一步完善新組建的市級城市管理機構(gòu),，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源,，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用,。二是推行聯(lián)合執(zhí)法,。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和國務(wù)院《關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神，按照“精簡,、統(tǒng)一,、效能”的原則，推行相對集中城市管理行政處罰權(quán)工作,。建議從市,、區(qū)兩級城管,、公安、住建,、工商,、環(huán)保、交通,、衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān)、交警,、城監(jiān)等有關(guān)部門抽調(diào)人員,，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊伍（機構(gòu)），依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī),，強化執(zhí)法責(zé)任,，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效,，對城市進行綜合執(zhí)法管理,。三是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢和任務(wù),，順應(yīng)形勢,，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制、新辦法,，如精細化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等等,，切實推動長效管理機制的有效落實,。
（二）切實加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府要進一步建立長效發(fā)展機制,，重視和加強城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施,，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng),、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場,、停車場,、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，有計劃推進舊城區(qū)主次干道改造,，不斷完善園林設(shè)施,，提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,，不斷增強城市服務(wù)功能,。建議市政府出臺專門文件，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度,，改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補課的被動局面,。在新建城市道路,、住宅小區(qū),、大型場館、商業(yè)街區(qū)時,，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁,、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場等相關(guān)配套設(shè)施。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點、建設(shè)規(guī)模、工藝設(shè)備論證制度,，并實行“以獎代撥”的經(jīng)費鼓勵政策,。要加強農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和營運方式的研究，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場功能,，理順管理機制，完善管理制度，杜絕場外占道經(jīng)營行為,。
1、著力解決流動攤販占道經(jīng)營問題,。流動攤點管理涉及弱勢群體利益,，關(guān)系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點,，也倍受廣大市民關(guān)注,。建議城管部門學(xué)習(xí)借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀,，又考慮群眾生活方便出發(fā),，在嚴禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營,，加快市場建設(shè)的同時,，選擇適當(dāng)?shù)囟危ㄟ^采取定點,、定位,、定時的辦法，建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時疏導(dǎo)點,，實施規(guī)范管理,，有效解決流動攤販占道經(jīng)營問題。
2,、加快推進老小區(qū)整治和城中村改造,。近年來,，市政府組織實施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治,，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題,，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進一步加大老小區(qū)整治改造力度,，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善,。同時加強已整治小區(qū)的管理，通過引進物業(yè),，落實措施,，鞏固已有整治成果。要進一步重視城中村改造工作,，針對城中村亂搭亂建多,、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安存在隱患,，妨礙城市管理,、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設(shè)重點,，制定近期和年度實施計劃,，加快推進城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境,，實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變,。
3、大力整治車輛亂停亂放,。一方面,，要明確相關(guān)部門管理職責(zé)，加強城市交通秩序管理,，嚴肅查處各類違章行駛,、違規(guī)占道、亂停亂放行為,，為市民提供安全,、文明、暢通,、有序的交通環(huán)境,。另一方面,，要高度重視停車場地建設(shè)和管理,，今后凡新建商場、公共場所、住宅小區(qū)等,，規(guī)劃部門一定要嚴把審批關(guān),，配套建設(shè)停車場地。對已挪作它用的停車場地,，市政府要責(zé)成相關(guān)部門加以清理,，限期整改，逐步恢復(fù)停車使用功能,，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù)。
（四）努力營造全民參與城市管理的社會氛圍,。加強城市管理,，政府和相關(guān)部門責(zé)無旁貸,，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城,、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題,，進一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報紙,、電視,、廣播等宣傳媒體，采取開辟城市管理專欄,、專題,、熱線等形式，加強正面引導(dǎo),，大力宣傳加強城市管理的重要舉措,，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作,。加強市民教育,，提高文明意識，使廣大市民自覺養(yǎng)成關(guān)心市容市貌,、維護城市形象的良好習(xí)慣,，努力增強自我維護、自我監(jiān)督,、自我管理意識,，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。建立公眾參與,、社會監(jiān)督機制,，廣泛調(diào)動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進行監(jiān)督,。進一步實施好“門前三包”,，落實好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風(fēng)尚,。
城市管理工作調(diào)研報告篇五
（一）規(guī)劃區(qū)總體情況,。縣城規(guī)劃區(qū)面積87平方公里,，建成區(qū)面積14.7平方公里,，建成區(qū)人口12.1萬人，建有主要街道22條,，總長度60.9千米,。商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃、綠地專項規(guī)劃,、人防工程專項規(guī)劃已批準(zhǔn)實施,，公共道路交通專項規(guī)劃、水系專項規(guī)劃,、公共設(shè)施專項規(guī)劃,、燃氣供熱專項規(guī)劃即將完成，停車場專項規(guī)劃,、廣告牌匾設(shè)置專項規(guī)劃等尚未列入編制日程,。
（二）交通秩序情況。全縣機動車保有量68437輛,，其中轎車17000余輛（縣城內(nèi)轎車13000余輛）,，沿街共有停車場6處、停車位200余個,，小區(qū)內(nèi)停車位1300個,，占用榆山路人行道劃定停車位150個，尚有1萬個車位空缺,，車輛只能停放在道路輔道,。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況?？h城區(qū)共有地下密閉式垃圾箱61個,，流動垃圾筒86個，果皮箱31個,，公廁13處,，垃圾處理場1處,、渣土處置場3處、路燈5000余盞,，縣城保潔面積158萬平方米,，綠化面積85萬平方米。據(jù)不完全統(tǒng)計,，縣城內(nèi)共有建成小區(qū),、家屬院40余個，住戶1.7萬戶,，小區(qū)附屬農(nóng)貿(mào)市場（攤點群）2個,，超市14個，遠不能滿足小區(qū)住戶的生活需要,。
（四）沿街商戶情況,。縣城區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)910家,，個體工商戶3047戶,，其中批發(fā)零售業(yè)1812戶，住宿餐飲629戶,，加工制造442戶,，煤炭批發(fā)零售22戶，洗車點33戶,，理發(fā)洗浴水暖安裝等居民服務(wù)業(yè)1019家。沿街廣告牌匾近4000塊,，其中每年經(jīng)住建委審批的僅20余件,，審批率0.5%。
（五）流動攤點總體情況,。經(jīng)常性占道經(jīng)營484處,，其中店外擺放216處，店外加工71處,，流動攤點197處,。按路段分，嚴管路段（府前街,、榆山路,、翠屏街、五嶺路）237處,，其他路段247處,。
（一）城管機制尚不健全。
一是城管執(zhí)法與基層脫節(jié),。我縣城市管理行政執(zhí)法是一級執(zhí)法,，即榆山,、錦水街道辦事處和所轄村（居）無相應(yīng)的城市管理和行政執(zhí)法權(quán)，出現(xiàn)“條有權(quán),、難辦事,，塊管事、沒有權(quán)”的現(xiàn)實尷尬,。兩個街道辦事處雖然成立執(zhí)法中隊,，但由于城管執(zhí)法局與辦事處之間無管轄和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，加之一些配套措施不到位,，辦事處和村（居）城市管理的職責(zé)仍不明確,。城管執(zhí)法局與相關(guān)部門職能交叉，易造成城管執(zhí)法工作脫節(jié),。
二是單純執(zhí)法與管理脫節(jié),。城市管理事項實行管罰分離后，城管執(zhí)法局只單純行使處罰權(quán),，由于沒有城市管理議事協(xié)調(diào)牽頭機構(gòu),，城管執(zhí)法與其他行政管理部門之間又缺乏溝通銜接和監(jiān)督機制，導(dǎo)致管理和執(zhí)法難以形成合力,。
三是缺乏聯(lián)動機制,。城管執(zhí)法沒有暫扣或吊銷證照的權(quán)力，沒有有效制約違法違規(guī)行為的法律效能,，造成城管工作效率低,，行政執(zhí)法成本過高，甚至暴力抗法事件,。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,。
一是停車場建設(shè)滯后，行車難,、停車更難的狀況日益凸顯,。
二是專業(yè)市場缺乏。瓜菜點,、洗車點,、售煤點、加工點,、廢品回收點,、建材銷售點、汽車修理點,、夜間大排檔隨處可見,。
三是臨街商住房面積過小，部分經(jīng)營業(yè)戶侵占道路增加營業(yè)面積,。
（三）居民素質(zhì)參差不齊,。
一是從業(yè)人員自律意識差,。目前城區(qū)流動餐飲攤點達390多個，占道經(jīng)營商販中90％是城中村農(nóng)民及城鎮(zhèn)困難家庭和失業(yè)人員,，給城市管理帶來很大難度,。部分建筑運輸業(yè)戶不封閉作業(yè)，碎石,、渣土沿路拋撒,。部分沿街商鋪店主侵占人行道亂堆亂放。
二是居民城市意識淡薄,。亂吐亂扔,、亂涂亂畫、亂扯亂掛,、亂搭亂建,、亂停亂放等不文明行為經(jīng)常發(fā)生，城市“牛皮癬”隨處可見,。
三是群眾“趕集”風(fēng)俗濃重,。每逢集日，部分路段嚴重受堵,。趕集過后,，垃圾滿地嚴重影響城市環(huán)境。
四是部分群眾交通意識淡薄,，隨意調(diào)頭,、隨意停車，造成交通秩序混亂,。
（四）城管隊伍仍需加強,。
一是執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待提高。有的不注意工作方法,，習(xí)慣于“以罰代管”，容易導(dǎo)致矛盾激化,，影響隊伍形象,。
二是經(jīng)費保障和裝備建設(shè)還比較薄弱。辦公經(jīng)費比較緊張,，執(zhí)法車輛不足,、車況較差，一些必要的執(zhí)法裝備也比較缺乏,。
三是一線力量嚴重不足,。目前，一線執(zhí)法人員只有35名,，人均管理面積近2.5平方公里,，行使著市容,、規(guī)劃、綠化,、市政,、環(huán)保、公用事業(yè),、房地產(chǎn)管理等11個方面的全部或部分行政處罰權(quán),，人員少、區(qū)域大,、任務(wù)重,。
（一）創(chuàng)新體制，構(gòu)建“大城管”,。
一是理順城管執(zhí)法體制,。要推進城市管理和行政執(zhí)法工作重心下移，進一步明確街道辦事處城市管理和執(zhí)法的職責(zé)和權(quán)限,，在街道辦事處設(shè)立城管執(zhí)法分局,，賦予街道辦事處一定的城市管理和行政執(zhí)法職能，充分發(fā)揮其城市管理主體和基礎(chǔ)作用,。參照濟南市城管局,、城管執(zhí)法局機構(gòu)設(shè)置，合理配置行政執(zhí)法部門的管理權(quán)限,，適當(dāng)將市政管理,、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等與城管執(zhí)法密切相關(guān)的道路挖掘,、建筑垃圾處置,、廣告牌匾設(shè)置等行政審批權(quán)移交縣城管執(zhí)法局統(tǒng)一行使。
二是健全城管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機制,。建議出臺《平陰縣人民政府加強城市管理工作的意見》,，成立城市管理委員會，定期研究城市管理和綜合行政執(zhí)法工作的重大事項,，加強對相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)和考評,，著力解決城市管理和綜合行政執(zhí)法工作中的重要問題。加快數(shù)字化城管建設(shè),，整合執(zhí)法資源,，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一,、協(xié)調(diào),、高效的城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng)，提升執(zhí)法效能,。
三是健全城管執(zhí)法考核體系,。修改完善相關(guān)考核辦法和具體實施細則,，建立強有力的獎懲考核機制，確保長效管理措施落到實處,。
（二）科學(xué)規(guī)劃,，建設(shè)專業(yè)市場。
充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用,，通盤考慮市民的實際需求,、市區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和城市功能問題,，因勢利導(dǎo),，在原聚集地附近建設(shè)專業(yè)市場。如在百貨大樓附近的背街小巷內(nèi)設(shè)立小吃一條街,，由政府（辦事處）制作統(tǒng)一樣式的餐車,，納入辦事處日常管理，多次不服從管理的取消其經(jīng)營資格,。與居民生活關(guān)系不太密切的專業(yè)市場,，如建材、家具,、燒烤可以適當(dāng)遠離縣城中心,。探索建設(shè)社區(qū)小型農(nóng)貿(mào)市場，消除占道經(jīng)營,。同時,，在黃河市場、財源街市場等市場的改造升級上做文章,、挖潛力,，轉(zhuǎn)變當(dāng)前粗放式的管理方式，積極引導(dǎo)和吸納商戶,、居民進入市場交易,，形成規(guī)模經(jīng)營。加大政策扶持力度,，通過增加政府補貼,、廣泛吸引社會資金參與等方式，采取“誰投資誰受益”的方式,，市場化融資，社會化參與,，加大市場升級改造力度,。
（三）疏堵結(jié)合，規(guī)范停車秩序,。
一是加強對城區(qū)規(guī)劃的綜合考量,，根據(jù)城區(qū)建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃布局,，制定或完善城區(qū)停車場建設(shè)專項規(guī)劃。建議新天地商務(wù)中心要規(guī)劃建設(shè)大型停車場,，在環(huán)秀廣場建設(shè)地下停車場,，還可考慮在合適位置建設(shè)立體停車場。
二是對新建,、改建,、擴建項目，建設(shè)單位不按規(guī)定設(shè)計地上和地下停車場的,，規(guī)劃建設(shè)部門不核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。取得規(guī)劃許可證后不配建或少配建停車場的，由城管執(zhí)法部門依法處罰,。
三是加強對現(xiàn)有停車場的管理,，制定相關(guān)政策，鼓勵有空停車場或空地的機關(guān)單位,，向社會開放,，提供有償服務(wù)，使有限的空間資源得到充分利用,。
（四）統(tǒng)一樣式,，提升牌匾形象。
按照依法合法,、突出重點,、分步實施、統(tǒng)一制作,、政府補貼,、逐步規(guī)范的原則，重點規(guī)范五嶺路,、翠屏街道路兩側(cè)戶外廣告牌匾,。
一是標(biāo)準(zhǔn)化。取締移動式落地?zé)粝?，沿街商業(yè)門頭一戶一匾,，同一或相鄰建筑戶外廣告上下邊緣高度一致，整棟建筑廣告達到“高,、平,、齊”。
二是亮點化,。每條街道確定與建筑物風(fēng)格相協(xié)調(diào)的主題顏色,，新設(shè)置廣告牌匾統(tǒng)一采用鋁塑板或集成版等高檔材質(zhì)，并在固定位置添加“玫瑰之鄉(xiāng)”、“阿膠之鄉(xiāng)”圖標(biāo),，彰顯地域文化特色,。
三是規(guī)范化。牌匾內(nèi)容只是企業(yè)注冊名稱,，不能附帶經(jīng)營內(nèi)容,、商品圖片、形象代言人及電話等內(nèi)容,，使用的文字,、商標(biāo)、拼音,、外文等,，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，書寫規(guī)范準(zhǔn)確,、字跡清晰,、內(nèi)容真實、比例適中,。
四是秩序化,。臨街建（構(gòu)）筑物墻體及玻璃門窗內(nèi)外均不得張貼經(jīng)營性文字或圖案。定期組織執(zhí)法干警清理沿街建筑物,、構(gòu)筑物,、公共設(shè)施、樹木上亂掛條幅和亂寫,、亂畫,、亂貼的小廣告，條件允許時可采取市場化運作模式,，聘請專業(yè)清洗“牛皮癬”企業(yè),，對城區(qū)亂貼亂畫現(xiàn)象進行清理。
（五）全面宣傳,，開展社會動員,。
以提高廣大市民整體素質(zhì)為重點，宣傳城市管理的法律法規(guī),，廣泛宣傳城市管理的意義,，提高廣大市民對城市管理工作的認知度。全力開展百姓城管,、法律咨詢,、城管微博、城管義工等社會動員活動,，抓好城區(qū)街道,、村居、學(xué)校、機關(guān),、企事業(yè)單位聯(lián)動，充分調(diào)動全社會力量參與城市管理工作,。同時,，利用正反典型教育，激勵和引導(dǎo)廣大市民理解,、支持,、參與城管工作，營造濃厚的“城市是我家,，管理靠大家”“城市管理人人有責(zé)”的社會氛圍,。
城市管理工作調(diào)研報告篇六
隨著城市化的快速推進，城市規(guī)模的不斷擴張,，城市管理工作與文明城,、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距，下面是小編為大家搜集的城市管理工作,。
范文,，供大家參考，歡迎大家借鑒,。
按照市人大常委會20xx年度工作安排,，常委會將聽取和審議市政府關(guān)于市容管理工作情況的報告。為了做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,，6月3日,，市人大城建環(huán)資工委與部分人大專業(yè)代表小組成員、市政府相關(guān)職能部門及4個市轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)一道,，視察了市垃圾處理廠,、馬場湖垃圾中轉(zhuǎn)站、渣土管理現(xiàn)場和市綜合執(zhí)法支隊,。市行政執(zhí)法局在座談會上作了專題工作匯報,，與會人員圍繞如何做好市容管理工作進行了深入的探討。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
近年來,，市容管理工作在市委,、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在積極創(chuàng)建衛(wèi)生城市和園林城市方面取得了顯著成效,。
(一)初步建立了大城管的領(lǐng)導(dǎo)運行機制。建立了市長牽頭、市四大班子統(tǒng)領(lǐng)、各區(qū)政府(管委會)、市直各相關(guān)部門、單位參加的大城管運行機制。全市6個區(qū),、65個部門,、33個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū),、6個企業(yè)納入城市管理體系,，實現(xiàn)了從上到下,，全員參與的格局,。
(二)初步轉(zhuǎn)變了管理職能和管理手段,。各區(qū)成立了市容管理機構(gòu),，實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期檢查市容,，各街道、社區(qū),、居委會干部排班上路巡查,，執(zhí)法隊員堅守崗位的三位一體的管理模式,。堅持半月推進、每月點評工作方式,，并將考核結(jié)果納入各區(qū)、各單位的目標(biāo)考核,，獎優(yōu)罰劣,。
(三)初步理順了市容管理程序和職責(zé),。將行政處罰權(quán)、管理權(quán),、監(jiān)督權(quán)分離,。在市容管理過程中，細化了市容管理工作流程,，明確了管理的目標(biāo)和各自的職責(zé),，調(diào)動了市容管理隊伍的工作積極性。如渣土管理所原先以堵為主,，工作量大,，成效不明顯。近期按處罰,、管理,、監(jiān)督分離的原則，一是制定渣土車運行的時間,、路段及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，先后下發(fā)各相關(guān)企業(yè)，做到管理有標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)則;二是加大處罰,，實行車輛扣分制,，做到處罰標(biāo)準(zhǔn)明確;三是對處罰和管理者實施監(jiān)督，實行考核制度,。理順工作關(guān)系后,，對規(guī)范運輸渣土企業(yè)行為起到了重要作用。
(四)市容管理逐步走上了規(guī)范化的軌道,。在日常管理方面：結(jié)合工作實際,，出臺了22項加強市容管理方面的規(guī)定,，初步建立了以市容局為主，多部門配合的工作機制,。在環(huán)衛(wèi)方面：圍繞“提高管理標(biāo)準(zhǔn),，提高衛(wèi)生質(zhì)量”的目標(biāo)，制定了《全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,，加快更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施設(shè)備,，全面提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化水平。在廣告審批方面：以“先拆后建,、原則不批,、統(tǒng)籌兼顧、規(guī)劃先行”為原則,，建立了分級審批體制,，實施經(jīng)營性大型戶外廣告設(shè)置權(quán)有償使用制度，探索過渡期間主要道路進行資源型整體招拍掛辦法,。在依法辦案方面：對有影響的重大案件,，加大案件處罰力度，對拒不整改的違章行為人堅持依法處罰,。
(五)市容市貌發(fā)生了較大改觀,。近年來，市容局針對出店經(jīng)營,、占道經(jīng)營、流動攤點,、騎路市場等嚴重影響市容的問題進行了不間斷的集中清理整治,，城市形象有了明顯變化。開展了七項專項整治工作,，遏制了階段性突出問題,，初步解決了影響市容的部分頑癥。將垃圾清運和公廁管理權(quán)下放到各區(qū),，促使市容管理及時有效,。先后購買了一批環(huán)衛(wèi)清掃車輛和設(shè)備，提高了垃圾中轉(zhuǎn)處理和中轉(zhuǎn)運輸?shù)哪芰?，我市的清潔保潔質(zhì)量有了較大幅度的提高;超前規(guī)劃,，加大了垃圾填埋廠的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我市生活垃圾無害化處理工作被國家住建部評為最高級一級,。
當(dāng)前,，隨著城區(qū)的拓展和群眾的新要求，市容管理工作也面臨一些新情況和新問題,，一些影響市容管理違法行為屢禁不止,，“臟,、亂、差”的問題時有投訴,。據(jù)調(diào)研,，當(dāng)前市容管理方面存在的主要問題有：一是主要道路占道經(jīng)營現(xiàn)象普遍，包括個體小吃店占道營業(yè),、水果店出門經(jīng)營,，市外市和店外店較多;二是亂掛亂曬現(xiàn)象較多，主要是臨街店鋪(尤其是美容店,、浴池)在人行道,、綠化帶亂掛亂曬;三是機動車、非機動車亂停亂放現(xiàn)象突出,，影響交通;四是城市違法建設(shè)屢禁不止,，尤其是有的已建成的規(guī)劃小區(qū)違建普遍;五是亂堆亂倒的現(xiàn)象較多。究其產(chǎn)生的原因,，主要有以下幾個方面：一是少部分群眾文明觀念淡薄,。特別是處于社會轉(zhuǎn)型階段，一方面下崗職工較多,，另一方面,，外來人員較多，少部分群眾生活習(xí)慣難以改變,，自律意識不強,，亂擺亂放，亂搭亂建;二是原有規(guī)劃建設(shè)不完善,，硬件先天不足,。如有的小區(qū)缺乏固定的經(jīng)營場所和停車位置，但群眾生活又實有需求,，禁而不止;有的營業(yè)和居住合一,，導(dǎo)致功能混雜。雖然開展了集中人力,、物力實施整治,，但未能徹底解決;三是市容管理水平仍處探索階段，存在不足之處和薄弱環(huán)節(jié),。如對城市市容管理的部分,。
規(guī)章制度。
滯后,，我市出臺的相關(guān)規(guī)定有的已不能適xx市發(fā)展的需要;管理方法和手段不多,，經(jīng)驗性的成份較多;管理的效應(yīng)上重當(dāng)前、輕長遠，長效性,、鞏固性的措施不到位,，治理頑癥的問題沒有得到根本解決。
隨著城市建設(shè)步伐的加快,，城區(qū)面積得到很大拓展,，皖北中心城市的優(yōu)勢逐步凸顯。為此,，市容管理應(yīng)有更高要求,，更高目標(biāo)。
(一)新時期的市容管理要以和諧發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展,、創(chuàng)新思路為要求，以打造宜業(yè),、宜居,、宜游的國家級衛(wèi)生城市為目標(biāo)，認真學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進城市管理經(jīng)驗,，積極創(chuàng)新市容管理體制,，經(jīng)過三到五年的努力，使我市市容管理工作邁進全國先進行列,。
(二)按照省人大常委會2019年頒布的《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的要求,，我市應(yīng)盡快出臺市容和環(huán)境管理實施細則，以使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理有法可依,、有規(guī)可循,。對不能適應(yīng)當(dāng)前實際的市容管理相關(guān)規(guī)定要盡快修訂，使其臻于完善,，以適xx市不斷發(fā)展的需要,，促進城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展。
(三)進一步理順管理體制,。一是合理劃分市、區(qū)城市管理職能,，做到事權(quán)相宜,。對能夠發(fā)揮各區(qū)人員和綜合力量調(diào)配優(yōu)勢的管理內(nèi)容，實行屬地管理,，如街頭游園,、公廁、市場等,，凡涉及全市性的,、跨區(qū)域性的，由市直管，如龍子湖,、天河等;二是進一步理順部門職責(zé),，減少多頭執(zhí)法,、多部門管理的問題。對市容局的建管一體,，宜改為建管分離;同時涉及市容管理的相關(guān)職能應(yīng)予集中，如物業(yè)小區(qū)的違建處罰權(quán)宜歸至一體,。
(四)加快數(shù)字化城管建設(shè)步伐,。數(shù)字城管對實現(xiàn)市容管理從粗放型到精細化將起到質(zhì)的飛躍作用。建議加快數(shù)字化城管全覆蓋的深化工作和實施力度,。一是可以提高發(fā)現(xiàn)問題的能力;二是減少人為因素,，解決城區(qū)逐步擴大而人手不足的問題;三是可以提高快速反應(yīng)和處理問題能力;四是可準(zhǔn)確記錄評價各有關(guān)部門的實績。
(五)加大階段性工作的實施力度,。結(jié)合我市近期市容管理方面的突出問題,，集中人力、物力開展集中整治活動：一是圍繞占道經(jīng)營,、店外店,、市外市的問題，開展農(nóng)貿(mào)市場,、飲食群的專項整治;二是圍繞亂停亂放,、影響交通的問題，開展交通秩序和二手車市場的專項整治;三是圍繞部分路段渣土拋灑影響市容的問題,，集中開展渣土管理的專項整治;四是圍繞小區(qū)亂搭亂建,，群眾時有投訴的問題，開展小區(qū)違建的專項整治;五是圍繞夏季瓜果集中上市,，垃圾亂倒亂扔的問題,，提高垃圾的收集和中轉(zhuǎn)效率，解決階段性影響市容環(huán)境的突出問題,。
(六)強化基礎(chǔ),，不斷提高市民文明程度和市容管理隊伍執(zhí)法水平。一是加強宣傳和教育,，對涉及的市容相關(guān)管理的規(guī)定,、標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話,，要加以公示,、公開，讓群眾知曉哪些是倡導(dǎo)的,，哪些是違法禁止的;二是要加強處罰力度,，對有影響的違法的人和事,，要依法從重處罰;三是強化管理的量化考核，進一步完善考評辦法,，將城市管理納入各級政府的目標(biāo)管理范圍,，將各職能部門和各區(qū)職責(zé)履行效能作為考核依據(jù);同時，對市容管理從業(yè)人員要加大獎罰力度,，提高辦事質(zhì)量,，不斷提高全市市容管理隊伍水平。
根據(jù)市人大常委會**年監(jiān)督,。
工作計劃,。
9月26日市人大常委會組織部分組成人員在涂振錕副主任的帶領(lǐng)下對xx市區(qū)城市管理工作情況進行調(diào)研。調(diào)研組聽取了市城管辦,、公安局,、住建局、衛(wèi)生局,、工商局等有關(guān)部門的情況匯報深入部分社區(qū),、街巷、工地,、市場,、城中村和公共場所實地察看城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生,、交通秩序,、集貿(mào)市場、建筑工地等方面的管理情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
在調(diào)研中我們感到,，近年來市政府及相關(guān)部門高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市,、鞏固國家衛(wèi)生城市的總體目標(biāo),，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動為載體,，強化領(lǐng)導(dǎo),，創(chuàng)新理念，進一步完善城市管理長效機制,，落實城市管理的各項措施,，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”,，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。
(一)改革管理體制,，落實管理責(zé)任,。2019年市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門城市管理工作職責(zé)》(明委辦〔2019〕16號),，對兩區(qū)政府及市直14個有關(guān)部門的城市管理職責(zé)予以明確,，2019年又對兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門的部分職責(zé)分工進行調(diào)整(明委辦〔2019〕32號)，進一步理順市區(qū)城市管理機制,，明確有關(guān)單位的工作職責(zé),，推進城市長效管理，優(yōu)化資源配置,，努力形成協(xié)調(diào)配合,、齊抓共管的城市管理格局。同時,，將下放到兩區(qū)政府的職責(zé)和經(jīng)費及時調(diào)整到位,，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進了城市管理和創(chuàng)城工作的開展,。如把市區(qū)的城監(jiān),、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實行屬地管理,，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理,、職責(zé)不明、權(quán)限不清等問題,。
(二)強化綜合整治,，改善城市環(huán)境。今年來,，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點,、難點問題，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生,、建設(shè)工地,、交通秩序、違法建設(shè),、五小行業(yè),、市政公用設(shè)施等六項專項整治。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專項工作指揮部,，組織有關(guān)部門采取強制措施,，拆除了東新六路11處違法建設(shè);梅列、三元兩區(qū)對轄區(qū)市容秩序,、環(huán)境衛(wèi)生,、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進行整治，清理整治亂占道行為,、流動攤點,、背街小巷臟亂差死角,，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌;市交警支隊、交通局加強對公共場所交通秩序的管理,，整治機動車非法占道,、違法停車、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象;市,、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對五小行業(yè)的檢查力度,，今年來限期整改659家，取締無證經(jīng)營44家;市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查,，切實整治部分施工現(xiàn)場雜亂,、塵土飛揚、垃圾亂棄問題,，同時抓好市政公用設(shè)施,、園林綠化的維護管理，保持整潔有序,。
(三)加大資金投入,，完善基礎(chǔ)設(shè)施。實施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程,，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入2019年為民辦實事項目,，加大投入力度，解決開放式小區(qū)路燈不明,、黃土露天,、道路破損、水溝不通等問題,，做到街巷道路100%鋪設(shè),。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬元,，實施富興路文筆花園至環(huán)島段,、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學(xué)片區(qū),、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程,，完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)，防止城市內(nèi)澇,，保障雨季交通順暢,。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站,，實行垃圾封閉運輸,，減少垃圾運輸二次污染;添置兩臺中型機掃車，分別配備給梅列,、三元兩區(qū),，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問題,，提高保潔的效率和水平。
(四)加強長效管理,，推進宜居建設(shè)。繼續(xù)加強市容督查考評,，完善城管聯(lián)動管理機制,，推進數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，實施市區(qū)夜景美化工程,，組織城市園林綠化建設(shè),，對市政設(shè)施維護和社會單位夜景維修實行市場化運作管理，促進了城市管理工作常態(tài)化,、規(guī)范化,、長效化，提高了城市綜合管理水平,。加快生活垃圾分類收集試點建設(shè),，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》，在高巖小區(qū),、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點工作,。繼續(xù)推進餐廚垃圾無害化處理工作，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家,，每天收運處置餐廚垃圾約30噸,，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月,，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一,，也是我省唯一的試點城市。加強日常監(jiān)管,，市城管辦實行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度,，每周組織三次市容、夜景檢查,，其中一次安排在節(jié)假日,，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場分解責(zé)任,，及時督促整改,，提高了日常管理的工作效率。
我市的城管工作盡管取得了一定的成績,，但隨著城市化的快速推進,，城市規(guī)模的不斷擴張，城市管理工作與文明城,、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距,。
(一)城市管理體制機制需要進一步創(chuàng)新,。近年來市、區(qū)兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索,，初步建立了以市為主導(dǎo),、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局,，但城市管理線長面廣,，涉及部門眾多，由于職能交叉,，城市管理宏觀調(diào)控困難,，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象,，分工協(xié)作,、主動作為的工作機制尚不健全。究其原因：一是執(zhí)法機構(gòu)過多,，行政處罰權(quán)分散,，不便于集中統(tǒng)一管理，齊抓共管的局面尚未形成,，部門與部門之間缺少相互協(xié)調(diào)配合,，造成被動管理;二是市與區(qū)的城管責(zé)權(quán)不清，關(guān)系不順;三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全,、操作性不強,，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機構(gòu)改革,，設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局,，由于未將相關(guān)部門的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對集中，沒有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能,，其執(zhí)法主體資格不合法,，綜合執(zhí)法名不符實，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺,。
(二)城市管理重點難點問題突破不夠,。占道經(jīng)營、流動攤點,、市場外擺攤問題未能有效解決,，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場管理不到位等仍然存在,，背街小巷,、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治,。調(diào)研中一些群眾反映,，部分城市開發(fā)項目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識欠缺和趕工期,，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范,，午間、夜間施工,，棄土運輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象,，造成噪聲擾民、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚,，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在,，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生,，也給城市品質(zhì)提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制,，xx區(qū),、預(yù)拆遷地段、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出,，市區(qū)多個“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴重,，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出，成為嚴重影響城市品位和環(huán)境的痼疾,。調(diào)研中了解到,，高巖社區(qū)個別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關(guān)部門投訴,，但未見處理,。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強。雖然我市多年來對基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加,，但由于歷史欠賬多,，環(huán)衛(wèi)、市政,、園林等管護經(jīng)費安排不足且不能及時到位等原因,，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套、硬件設(shè)施不健全,、破損陳舊較嚴重等問題,，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量,。城市公廁,、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足、布局不夠合理,，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,。部分已建公廁管理不到位,，存在水電設(shè)施不全、晚上9點多不對外開放的現(xiàn)象,。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)滯后,、集貿(mào)市場少，現(xiàn)有市場容量不足,，功能不配套,，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車場嚴重不足,，一些路段大部分用于停車,，馬路停車現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢,，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車輛,，道路十分擁堵。部分已建的停車場由于擅自改作它用,，加劇了停車場地緊缺狀況,。目前市區(qū)機動車保有量已達77563輛，而僅有各類停車場135個,、停車泊位約6450個,，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出,。此次調(diào)研還了解到,，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設(shè)計方案設(shè)置隔離設(shè)施,，交通事故一度頻發(fā),，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人,，受傷147人,，交通設(shè)施亟需完善。
(四)長效管理的責(zé)任和措施未全面落實到位,。由于城市管理長效化,、常態(tài)化舉措不足，長效管理責(zé)任和措施落實得不夠到位,，一些城市管理難點問題“整治時好一段,，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù),，市民意見較大,。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時停業(yè),，文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時間”,，這些做法凸顯出有關(guān)部門存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解,。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負責(zé),，由于保潔經(jīng)費缺乏、保潔力量不足等原因,，不少背街小巷日常得不到有效保潔,，在創(chuàng)城檢查時搞突擊式、集中式整治,。此外,，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在,，部分群眾對城市管理認識程度和支持度,、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進一步提高,。
城市管理是社會管理的重要內(nèi)容，事關(guān)民生和社會和諧,，且工作量大涉及面廣,，任務(wù)十分艱巨。市,、區(qū)政府及有關(guān)部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神,，繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位,、構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓,，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實長效管理為重點,，不斷提高城市管理水平,，夯實文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ),，扎實推進“開放三明,、幸福三明”建設(shè)。針對此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題,，提出如下幾點建議：
(一)進一步完善和創(chuàng)新城市管理體制,。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門管理職責(zé)的基礎(chǔ)上,，進一步推進城市管理重心下移,，真正建立起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制,，明確劃分市,、區(qū)、街,、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限,，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性,，同時在條塊之間,、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度,。按照“管理,、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局,，進一步完善新組建的市級城市管理機構(gòu),，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能,，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用,。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和國務(wù)院《關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神,，按照“精簡,、統(tǒng)一、效能”的原則,，推行相對集中城市管理行政處罰權(quán)工作,。建議從市、區(qū)兩級城管,、公安,、住建、工商,、環(huán)保,、交通、衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān),、交警、城監(jiān)等有關(guān)部門抽調(diào)人員,，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊伍(機構(gòu)),，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，強化執(zhí)法責(zé)任,，規(guī)范執(zhí)法程序,，提高執(zhí)法成效,，對城市進行綜合執(zhí)法管理。三是創(chuàng)新管理辦法,。根據(jù)城市管理面臨新的形勢和任務(wù),，順應(yīng)形勢，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制,、新辦法,，如精細化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護市場化運作細則,、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等等,，切實推動長效管理機制的有效落實。
(二)切實加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。市政府要進一步建立長效發(fā)展機制,，重視和加強城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加投入,，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施,，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程,、農(nóng)貿(mào)市場,、停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),，有計劃推進舊城區(qū)主次干道改造,，不斷完善園林設(shè)施，提高公園,、道路綠化管護水平,。通過逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,，不斷增強城市服務(wù)功能,。建議市政府出臺專門文件，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度,，改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補課的被動局面,。在新建城市道路、住宅小區(qū),、大型場館,、商業(yè)街區(qū)時，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁,、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場等相關(guān)配套設(shè)施,。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點、建設(shè)規(guī)模,、工藝設(shè)備論證制度,，并實行“以獎代撥”的經(jīng)費鼓勵政策。要加強農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和營運方式的研究,，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場功能,，理順管理機制，完善管理制度,，杜絕場外占道經(jīng)營行為,。
1,、著力解決流動攤販占道經(jīng)營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益,，關(guān)系社會民生,，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關(guān)注,。建議城管部門學(xué)習(xí)借鑒其他城市做法,，從既考慮城市環(huán)境美觀,，又考慮群眾生活方便出發(fā),，在嚴禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營,，加快市場建設(shè)的同時,，選擇適當(dāng)?shù)囟危ㄟ^采取定點,、定位,、定時的辦法，建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時疏導(dǎo)點,，實施規(guī)范管理,，有效解決流動攤販占道經(jīng)營問題。
2,、加快推進老小區(qū)整治和城中村改造,。近年來，市政府組織實施老小區(qū)居住環(huán)境,、公建配套的綜合整治,，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題，有效改善了居民的居住環(huán)境,。建議市政府要進一步加大老小區(qū)整治改造力度,，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善,。同時加強已整治小區(qū)的管理，通過引進物業(yè),，落實措施,，鞏固已有整治成果。要進一步重視城中村改造工作,，針對城中村亂搭亂建多,、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安存在隱患,，妨礙城市管理,、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設(shè)重點,，制定近期和年度實施計劃,，加快推進城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境,，實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變,。
3、大力整治車輛亂停亂放,。一方面,，要明確相關(guān)部門管理職責(zé)，加強城市交通秩序管理,，嚴肅查處各類違章行駛,、違規(guī)占道、亂停亂放行為,，為市民提供安全,、文明、暢通,、有序的交通環(huán)境,。另一方面，要高度重視停車場地建設(shè)和管理,，今后凡新建商場,、公共場所,、住宅小區(qū)等,，規(guī)劃部門一定要嚴把審批關(guān)，配套建設(shè)停車場地,。對已挪作它用的停車場地,，市政府要責(zé)成相關(guān)部門加以清理，限期整改,，逐步恢復(fù)停車使用功能,，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù),。
(四)努力營造全民參與城市管理的社會氛圍。加強城市管理,，政府和相關(guān)部門責(zé)無旁貸,，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城,、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題,，進一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報紙,、電視,、廣播等宣傳媒體，采取開辟城市管理專欄,、專題,、熱線等形式，加強正面引導(dǎo),，大力宣傳加強城市管理的重要舉措,，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作,。加強市民教育,，提高文明意識，使廣大市民自覺養(yǎng)成關(guān)心市容市貌,、維護城市形象的良好習(xí)慣,，努力增強自我維護、自我監(jiān)督,、自我管理意識,，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,。建立公眾參與,、社會監(jiān)督機制，廣泛調(diào)動市民參與城市管理的積極性,，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進行監(jiān)督,。進一步實施好“門前三包”，落實好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制,，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風(fēng)尚,。
城市管理工作調(diào)研報告篇七
社區(qū)作為城市的基本細胞，是進行社會服務(wù)與管理活動最為重要的平臺,，特別是在眾多的“單位人”演變?yōu)椤吧鐣恕钡慕裉?，社區(qū)在化解基本矛盾、維護社會穩(wěn)定,、提供公共服務(wù)等方面的作用日益突出,。積極強化社區(qū)社會管理體制改革,，在離群眾最近的地方進行社會管理創(chuàng)新，必將是社會管理創(chuàng)新整體工作中最為重要的一環(huán),。近年來,，__區(qū)結(jié)合自身特點，在加強社區(qū)建設(shè),，推動社區(qū)社會管理創(chuàng)新上進行了一系列有益探索,，取得了初步的成果。
一,、__區(qū)社區(qū)基本情況,。
__區(qū)現(xiàn)有城市社區(qū)53個，農(nóng)村社區(qū)21個,。共有社區(qū)工作人員2104人,，其中民選社區(qū)工作人員352人，公益崗位人員1318人,，“4050”基地人員434人,。社區(qū)公共服務(wù)用房總面積32096平方米，平均面積583.6平方米;農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)用房總面積1.61萬平方米,，平均面積達到700平方米,，每個社區(qū)的室外活動場地均達到4000平方米以上。
社區(qū)組織管理機構(gòu)主要包括三部分：一是通過選舉產(chǎn)生的社區(qū)黨組織,，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)各項工作;二是由社區(qū)居民和轄區(qū)單位代表組成的社區(qū)成員代表會議,，每年定期召開會議討論社區(qū)重要事項;三是由社區(qū)居民選舉成立社區(qū)居民委員會，負責(zé)處理社區(qū)日常工作,。其中,，社區(qū)居民委員會下設(shè)社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)居民訴求中心,，社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心承接政府職能轉(zhuǎn)變過程中下沉到社區(qū)的各項公共服務(wù)和社會轉(zhuǎn)型過程中社會化為民服務(wù);社區(qū)居民訴求中心受理承辦居民各種意見和建議,。
二、__區(qū)加強社區(qū)社會管理的主要做法,。
社會管理的核心是對人的管理與服務(wù),，__區(qū)從這一角度出發(fā)，積極搭建管理與服務(wù)的載體和平臺,，建立了完善的網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式,，形成了居民意見有人聽、問題有人管,、訴求有人接的新機制,，使管理與服務(wù)更加貼近群眾,、惠及群眾,。
一是建立黨組織服務(wù)民生大廈,，全方位服務(wù)與民。為加強社會建設(shè),、社會管理和社會服務(wù),，__區(qū)投資5000余萬元，建成了一個1萬平方米集黨務(wù)服務(wù),、行政服務(wù),、公共服務(wù)和社會服務(wù)為一體的黨組織服務(wù)民生大廈。大廈設(shè)有60多個服務(wù)窗口和部門,，涵蓋了黨建綜合,、行政審批、民事辦理,、公共服務(wù),、社會動員、維穩(wěn)調(diào)解,、效能監(jiān)察,、教育培訓(xùn)等8大功能，以此作為全區(qū)社區(qū)社會管理的工作的中樞機構(gòu),、服務(wù)民生工作的指導(dǎo)調(diào)解中心,、強化社會管理的重要載體、加強群眾工作的堅實基地,，為實現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟,、服務(wù)社會、服務(wù)居民“三服務(wù)”的工作目標(biāo)提供平臺保障,。
二是建立社區(qū)事務(wù)受理中心,，暢通居民訴求渠道。以社區(qū)事務(wù)受理中心和民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心為平臺,，在各社區(qū)設(shè)立了社區(qū)事務(wù)受理中心,，及時接收、辦理居民反映的各類問題,。在黨組織服務(wù)民生大廈設(shè)立了民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心,，開通為民服務(wù)和訴求熱線，隨時了解居民的訴求,。同時，還通過政府的網(wǎng)站,、信訪大廳,、區(qū)長公開電話、局長接待日、讀報讀網(wǎng)活動,，全面了解群眾訴求,，變上訪為下訪,，及時發(fā)現(xiàn)問題,，全方位,、無障礙地暢通群眾訴求渠道,。
三是成立居民事務(wù)協(xié)調(diào)機構(gòu),，解決居民矛盾糾紛,。在每個街道建立了社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心，在社區(qū)成立了居民事務(wù)協(xié)調(diào)委員會,，協(xié)調(diào)化解社區(qū)內(nèi)的居民矛盾糾紛,，實行領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪進社區(qū),，定期開展問題和隱患排查,。以政府購買公共服務(wù)的形式，在社區(qū)配備了“百姓法律顧問”,，提供法律咨詢服務(wù),，每20—40戶設(shè)立了1名和諧促進員，開展家庭糾紛,、鄰里糾紛的日常調(diào)處化解和社情民意的及時報告,。
四是構(gòu)建網(wǎng)格化社會管理服務(wù)體系。根據(jù)街道社區(qū)的轄區(qū)居住人口狀況,、出租屋數(shù)量,、社區(qū)管理工作難易程度等情況，確立了城市管理網(wǎng)格,，將轄區(qū)以企事業(yè)單位,，居民小區(qū)，大型商(市)場等全部納入網(wǎng)格化管理,，并實行“一格三員”的管理模式,。即每個網(wǎng)格配備網(wǎng)格管理員(社區(qū))、網(wǎng)格協(xié)管員(居民),、網(wǎng)格督導(dǎo)員(街道),，把人、地、物,、房,、情、事,、組織全部納入網(wǎng)格進行管理,，實現(xiàn)社區(qū)管理的扁平化,、精細化,、高效化和社區(qū)服務(wù)的零距離、全覆蓋,、全天候,。在網(wǎng)格化基礎(chǔ)上，每個社區(qū)的服務(wù)中心實行“1+10”社區(qū)服務(wù)模式,。即：在社區(qū)服務(wù)中心協(xié)調(diào)下,，整合綜治、公安,、民政,、衛(wèi)生、計生,、勞動保障,、社保、醫(yī)保,、婦聯(lián),、物管等十個部門，為社區(qū)居民提供全方位服務(wù),，使“社區(qū)化”服務(wù)保障體系進一步健全,。
五是建立民情輿情收集反饋制度。網(wǎng)格管理“三員”負責(zé)民情輿論的收集,、報送,、反饋等工作，隨時采集“8+x”信息,，按時上傳,。“8”是指本格戶籍人數(shù),、常住人數(shù),、流動人口、就業(yè),、社保,、計生、教育、物業(yè)等8項固定信息,，“x”是指群眾訴求,、安全隱患等特殊信息，街道,、社區(qū)做到動態(tài)掌握,、全面了解群眾特別是流動人口、特殊人群的實際情況,，根據(jù)職責(zé)及時響應(yīng)處理,，進一步提高了管理工作的精細化、動態(tài)化水平,。
六是構(gòu)建立體化的社會治安防控體系,。實行“傳統(tǒng)+科技、民警+群眾,、執(zhí)法+服務(wù)”的工作機制,，建設(shè)街區(qū)防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng),、虛擬社會防控網(wǎng),，實行“網(wǎng)格化”治安巡防模式。結(jié)合天網(wǎng)工程,，定期對治安混亂區(qū)域,、場所和部位進行排查整治，并對新建住宅小區(qū)嚴格實行了“技防準(zhǔn)入”制度,。
七是實施社會化養(yǎng)老工程。__區(qū)在興建公辦養(yǎng)老機構(gòu)的基礎(chǔ)上,，積極開展社區(qū)助老行動,，在社區(qū)建立日間照料中心和老年人娛樂室，為社區(qū)老年人提供娛樂休閑場所,，壯大志愿者隊伍,，發(fā)揮廣大志愿者的作用,，為居家養(yǎng)老的老年人提供必要的生活服務(wù)。對獨居,、空巢老年人開展“一天一敲門,、關(guān)愛進家門”志愿活動,，依托社區(qū)信息化平臺，為老年人提供緊急幫助,、電子購物,、醫(yī)療優(yōu)惠等各項服務(wù),，確保老人安度晚年,。
八是創(chuàng)新散舊棄樓物業(yè)管理模式。__區(qū)對無物業(yè)管理,、樓棟相對集中,、近3—5年內(nèi)沒有意向拆遷的、群眾參與積極性較高的散舊樓宇,，采取點,、線,、面的推進方式進行了模式探索,。實行居民自治管理、政府引導(dǎo)后轉(zhuǎn)交物業(yè)管理,、棄管恢復(fù)管理的三種管理模式,，收到了良好效果。以北安社區(qū)為例,，成立物業(yè)管理委員會4個月以來,，為居民解決供暖、供電,、供水,、燃氣等生活問題127項，新的管理模式得到居民的認可和好評,。
三,、強化社區(qū)社會管理面臨的主要問題。
隨著社區(qū)社會管理創(chuàng)新活動的不斷向前推進,，一些制約社區(qū)社會管理服務(wù)持續(xù)改善的因素也日益凸顯,，成為阻礙社區(qū)發(fā)揮化解基本矛盾、維護社會穩(wěn)定,、提供公共服務(wù)等重要職能的障礙,。
(一)社區(qū)經(jīng)費保障問題。
社區(qū)工作經(jīng)費作為支撐社區(qū)開展工作的重要資源,，是社區(qū)發(fā)揮管理服務(wù)功能的先決條件,。按照現(xiàn)行的社區(qū)經(jīng)費保障模式，其來源應(yīng)主要由三個部分組成：
二是社區(qū)提供便民服務(wù)所得的服務(wù)收入,，如興辦超市,、早餐點等的收入;,。
三是社區(qū)單位和成員的贊助和募捐等收入。在這三部分中唯一穩(wěn)定的是政府的財政資金投入,，但也存在政府職能延伸而工作經(jīng)費不同步保障的情況,，而其他兩方面的經(jīng)費來源數(shù)量上寥寥無幾，且很難形成穩(wěn)定的經(jīng)費來源,。
(二)社區(qū)人員隊伍管理問題,。
隨著社區(qū)工作內(nèi)容不斷豐富，范圍不斷拓展,，社區(qū)工作人員隊伍日漸壯大,，__區(qū)的社區(qū)工作人員從20_年以前的395人，增加到2104人,。其中民選社區(qū)工作人員352人,，公益崗位人員1318人(低保、勞動,、婦聯(lián),、殘聯(lián)、工會,、治安,、服務(wù)員)，“4050”基地人員434人,。除社區(qū)民選委員外,，在公益崗位人員招聘和工資待遇等方面，均由勞動部門負責(zé),，導(dǎo)致了兩大問題：一是民政用人不招人,，對人員素質(zhì)入口關(guān)沒有決策權(quán)，勞動部門招人時,，對于人員素質(zhì)的要求與社區(qū)當(dāng)前所需公益性崗位具體標(biāo)準(zhǔn)沒能對號入座,，有時是人招到了，卻無法勝任指定崗位的工作;二是民政管人不管待遇,，對于公益性崗位人員的工資等相關(guān)福利待遇由勞動部門負責(zé),，社區(qū)在人員管理上，很難使用經(jīng)濟杠桿加以制約和控制,，公益性崗位人員統(tǒng)一管理缺少制約性,，給社區(qū)管理增加了難度。
(三)社區(qū)負擔(dān)過重問題,。
社區(qū)履行的管理和服務(wù)職責(zé)有十四類,，分別是：
(1)宣傳貫徹法律法規(guī)和黨的方針政策;。
(2)發(fā)揮社區(qū)自治組織作用,，執(zhí)行社區(qū)居民代表會議的決議;,。
(4)組織居民開展健康向上的文體活動,，建設(shè)人際關(guān)系和諧的文明社區(qū);。
(5)扶持和發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè);,。
(6)監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè),，指導(dǎo)業(yè)主委員會工作;。
(7)協(xié)助維護社區(qū)治安;,。
(8)整合社區(qū)資源,，發(fā)展社區(qū)公益事業(yè)，如：養(yǎng)老服務(wù);,。
(9)加強社區(qū)救助保障等社會事務(wù)的管理;,。
(10)反映社情民意，評議和監(jiān)督政府部門的政務(wù)工作,，維護社區(qū)居民的合法權(quán)益;,。
(11)協(xié)助政府部門做好普查,、調(diào)查等工作;,。
(12)完成區(qū)政府交辦的事關(guān)全局的臨時性工作;,。
(13)開展精神文明創(chuàng)建活動;。
(14)履行法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。各類工作職責(zé)細分后,，工作任務(wù)總量達到300余項,。此外，還承擔(dān)了大量的迎檢,、考察,、調(diào)研等任務(wù)，以及上級單位,、部門交辦的各項事務(wù),，造成社區(qū)負擔(dān)較重。
四,、進一步做好社區(qū)社會管理的幾點建議,。
為使社區(qū)社會管理水平再上一個臺階，真正發(fā)揮社區(qū)在化解基本矛盾,、維護社會穩(wěn)定,、提供公共服務(wù)等方面的基礎(chǔ)性作用，在綜合考慮現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上,，特提出如下建議：
(一)加強社區(qū)經(jīng)費保障,，拓寬經(jīng)費來源渠道。一是建議省市區(qū)科學(xué)編制社區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，將建設(shè)和發(fā)展社區(qū)的資金納入預(yù)算,，保證按時足額發(fā)放,，避免擠占、挪用等狀況的出現(xiàn),。二是在保障基本投入均衡的前提下,，采取以獎代投的方式，圍繞社區(qū)各項管理服務(wù)職能,，科學(xué)設(shè)置獎項,，引導(dǎo)社區(qū)開展管理服務(wù)活動。三是按照權(quán)隨責(zé)走,、費隨事轉(zhuǎn)的原則,，在各級政府或政府部門向社區(qū)下派任務(wù)、交辦事項的同時,，必須將履行該項工作所需的經(jīng)費及時撥付,，以免擠占社區(qū)正常工作經(jīng)費，造成社區(qū)正常運轉(zhuǎn)受阻,。四是建議鼓勵社區(qū)開辦便民服務(wù)項目,，如超市、早餐點,、托老,、托幼等有償服務(wù)，也可以引入社會資金興辦上述便民服務(wù)項目,，并將利潤(或利潤分成)作為社區(qū)資金來源的重要組成部分,。五是允許并鼓勵社區(qū)吸收轄區(qū)內(nèi)外的定向捐助，為社區(qū)社會管理服務(wù)工作的順利,、健康,、快速發(fā)展提供經(jīng)費保障。
(二)規(guī)范社區(qū)用人程序,，強化相關(guān)人員管理,。在社區(qū)公益崗位人員的招聘上，建議采取一體化模式,，即無論任何單位或部門向社區(qū)派駐公益崗位工作人員,，在最后確定招聘人選時都需要至少由民政、人社,、派駐部門三家聯(lián)合進行,。各公益崗人員在業(yè)務(wù)上接受派駐部門的指導(dǎo)，在日常管理上,，由所在社區(qū)統(tǒng)一管理,，接受街道社區(qū)考核，社區(qū)在人員去留上擁有最終決定權(quán),，實現(xiàn)人員管理上的條塊有機結(jié)合,。在執(zhí)法大隊,、保潔大隊等與社區(qū)密切相關(guān)的人員管理上，業(yè)務(wù),、財務(wù)上受派出部門管理,，社區(qū)參與其考核，并根據(jù)其服務(wù)社區(qū)表現(xiàn)對進退留轉(zhuǎn)提出建議,。并將網(wǎng)格工作組組長,、黨組織聯(lián)絡(luò)員,、網(wǎng)格管理員,、治安員,、經(jīng)濟服務(wù)員,、環(huán)境監(jiān)督員等網(wǎng)格工作人員日常管理與考核劃歸社區(qū)進行統(tǒng)一管理,，具體管理辦法與本社區(qū)的公益崗位人員相同。這樣,，使社區(qū)的人員管理有章可循,、有據(jù)可依,，做到統(tǒng)一規(guī)范，更好地服務(wù)居民提供可靠的人員保障,。
(三)減輕社區(qū)工作負擔(dān),，明確社區(qū)權(quán)責(zé)。針對目前社區(qū)工作負擔(dān)沉重、行政性事物繁多的現(xiàn)象,，建議適當(dāng)給社區(qū)減負,。把那些重復(fù)的、形式的,、無效的,、多余的“活”減去,，以集中精力為社區(qū)居民辦一些實實在在的事,。一是建議社區(qū)去行政化,，逐步減少行政事務(wù)對社區(qū)工作的牽絆,。二是規(guī)范對社區(qū)的考核,。目前各級、各部門對社區(qū)的考核,、檢查,、評比名目繁多、且口徑多部統(tǒng)一,，特別是對基礎(chǔ)材料及薄冊的考核,，更是令社區(qū)應(yīng)接不暇。因此建議將對政府各部門的考核不要落到社區(qū),，要直接由各部門承擔(dān),。對社區(qū)的考核要進行合并統(tǒng)一，爭取做到一個部門牽頭,、其他部門參與;一個考核實現(xiàn)基本工作全部覆蓋;各項考核指標(biāo)的設(shè)置上要緊緊圍繞社區(qū)工作的實際;并且要做到重實際輕簿冊,。三是盡量避免將政府部門工作強加給社區(qū)。嚴禁各部門直接向街道,、社區(qū)下派任務(wù),。確需向辦事處、社區(qū)布置的工作任務(wù)或者新增考核評比內(nèi)容的,，應(yīng)經(jīng)主管區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn),，以政府名義統(tǒng)一下達,。只有這樣,，才能使社區(qū)能夠有精力,，騰出更多的時間來服務(wù)民生，為轄區(qū)百姓解決實實在在的事情,。
(四)整合各項資源,，形成管理服務(wù)合力。加強社區(qū)建設(shè),，提升社區(qū)管理服務(wù)水平,，并不意味著一切都需要從零開始，更多是一種資源整合,，或者是發(fā)揮資源的潛在作用,。從__市區(qū)的情況來看，至少有兩項資源是可以為社區(qū)管理服務(wù)效率提升創(chuàng)造便利條件的,。一是正在建設(shè)的天網(wǎng)工程,。遍布大街小巷的攝像頭，不僅應(yīng)作為打擊犯罪,、提供線索的有力武器,，還應(yīng)該發(fā)揮其在城市精細管理方面的作用，包括市容環(huán)境狀況的快速巡查,、群體性的事件的及時發(fā)現(xiàn)等,。二是在各社區(qū)已經(jīng)架設(shè)起來的內(nèi)網(wǎng)資源。目前,，全市各社區(qū)間的內(nèi)網(wǎng)不僅網(wǎng)絡(luò)速度較高,、安全性較好，但該項資源在全市并沒有得到有效利用,。建議將其作為提升社會管理服務(wù)效率的技術(shù)手段迅速加以整合,，用于信息上報、任務(wù)下達,、視頻會議,、工作協(xié)調(diào)等方面，提高社區(qū)管理信息化水平,。
文檔為doc格式,。
城市管理工作調(diào)研報告篇八
城市管理是社會管理的重要內(nèi)容，事關(guān)民生和社會和諧,，且工作量大涉及面廣,，任務(wù)十分艱巨，下面是小編為大家搜集的城市管理工作,。
范文,，供大家參考借鑒,，希望可以幫助到有需要的朋友!
根據(jù)市人大常委會20xx年監(jiān)督。
工作計劃,。
9月26日市人大常委會組織部分組成人員在涂振錕副主任的帶領(lǐng)下對xx市區(qū)城市管理工作情況進行調(diào)研,。調(diào)研組聽取了市城管辦、公安局,、住建局,、衛(wèi)生局、工商局等有關(guān)部門的情況匯報深入部分社區(qū),、街巷,、工地、市場,、城中村和公共場所實地察看城市基礎(chǔ)設(shè)施,、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序,、集貿(mào)市場,、建筑工地等方面的管理情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
在調(diào)研中我們感到,，近年來市政府及相關(guān)部門高度重視城市管理工作,，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市、鞏固國家衛(wèi)生城市的總體目標(biāo),，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役,、民生工程戰(zhàn)役等活動為載體，強化領(lǐng)導(dǎo),，創(chuàng)新理念,，進一步完善城市管理長效機制，落實城市管理的各項措施,，著力“打造亮麗的市容環(huán)境,，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高,。
(一)改革管理體制,，落實管理責(zé)任。20xx年市委辦,、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列,、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門城市管理工作職責(zé)》(明委辦〔20xx〕16號)，對兩區(qū)政府及市直14個有關(guān)部門的城市管理職責(zé)予以明確,，20xx年又對兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門的部分職責(zé)分工進行調(diào)整(明委辦〔20xx〕32號),，進一步理順市區(qū)城市管理機制，明確有關(guān)單位的工作職責(zé),，推進城市長效管理,，優(yōu)化資源配置,，努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的城市管理格局,。同時,，將下放到兩區(qū)政府的職責(zé)和經(jīng)費及時調(diào)整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用,，有力地推進了城市管理和創(chuàng)城工作的開展,。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移,，下放給兩區(qū)實行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理,、職責(zé)不明,、權(quán)限不清等問題。
(二)強化綜合整治,，改善城市環(huán)境,。今年來，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點,、難點問題,，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)工地,、交通秩序,、違法建設(shè)、五小行業(yè),、市政公用設(shè)施等六項專項整治,。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專項工作指揮部，組織有關(guān)部門采取強制措施,，拆除了東新六路11處違法建設(shè);梅列,、三元兩區(qū)對轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生,、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進行整治,，清理整治亂占道行為、流動攤點,、背街小巷臟亂差死角,，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌;市交警支隊、交通局加強對公共場所交通秩序的管理,，整治機動車非法占道,、違法停車、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象;市,、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對五小行業(yè)的檢查力度,，今年來限期整改659家,，取締無證經(jīng)營44家;市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實整治部分施工現(xiàn)場雜亂,、塵土飛揚,、垃圾亂棄問題，同時抓好市政公用設(shè)施,、園林綠化的維護管理,，保持整潔有序。
(三)加大資金投入,，完善基礎(chǔ)設(shè)施,。實施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實事項目,，加大投入力度,，解決開放式小區(qū)路燈不明、黃土露天,、道路破損,、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設(shè),。改造城區(qū)排水系統(tǒng),，投資1647萬元，實施富興路文筆花園至環(huán)島段,、新市南路富興路環(huán)島至東霞,、華昌中學(xué)片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程,，完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè),，防止城市內(nèi)澇，保障雨季交通順暢,。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站，實行垃圾封閉運輸,，減少垃圾運輸二次污染;添置兩臺中型機掃車,，分別配備給梅列、三元兩區(qū),，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問題,，提高保潔的效率和水平。
(四)加強長效管理,，推進宜居建設(shè),。繼續(xù)加強市容督查考評，完善城管聯(lián)動管理機制,，推進數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè),，實施市區(qū)夜景美化工程,，組織城市園林綠化建設(shè)，對市政設(shè)施維護和社會單位夜景維修實行市場化運作管理,，促進了城市管理工作常態(tài)化,、規(guī)范化、長效化,，提高了城市綜合管理水平,。加快生活垃圾分類收集試點建設(shè)，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》,，在高巖小區(qū),、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點工作。繼續(xù)推進餐廚垃圾無害化處理工作,，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家,，每天收運處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%,。今年7月，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一,，也是我省唯一的試點城市,。加強日常監(jiān)管，市城管辦實行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度,，每周組織三次市容,、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日,，做到及時發(fā)現(xiàn)問題,，現(xiàn)場分解責(zé)任，及時督促整改,，提高了日常管理的工作效率,。
我市的城管工作盡管取得了一定的成績，但隨著城市化的快速推進,，城市規(guī)模的不斷擴張,，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距,。
(一)城市管理體制機制需要進一步創(chuàng)新,。近年來市、區(qū)兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索,，初步建立了以市為主導(dǎo),、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局,，但城市管理線長面廣,，涉及部門眾多,，由于職能交叉，城市管理宏觀調(diào)控困難,，仍然存在著推諉,、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作,、主動作為的工作機制尚不健全,。究其原因：一是執(zhí)法機構(gòu)過多，行政處罰權(quán)分散,，不便于集中統(tǒng)一管理，齊抓共管的局面尚未形成,，部門與部門之間缺少相互協(xié)調(diào)配合,，造成被動管理;二是市與區(qū)的城管責(zé)權(quán)不清，關(guān)系不順;三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全,、操作性不強,，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機構(gòu)改革,，設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局,，由于未將相關(guān)部門的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對集中，沒有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能,，其執(zhí)法主體資格不合法,，綜合執(zhí)法名不符實，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺,。
(二)城市管理重點難點問題突破不夠,。占道經(jīng)營、流動攤點,、市場外擺攤問題未能有效解決,，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場管理不到位等仍然存在,，背街小巷,、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛,、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治,。調(diào)研中一些群眾反映，部分城市開發(fā)項目如原體育館和青少年宮改造工程,，由于文明施工意識欠缺和趕工期,，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范，午間、夜間施工,，棄土運輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象,，造成噪聲擾民、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚,，影響周邊居民的休息和生活,。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生,，也給城市品質(zhì)提升帶來很大影響,。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區(qū),、預(yù)拆遷地段,、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出，市區(qū)多個“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴重,，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出,，成為嚴重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調(diào)研中了解到,，高巖社區(qū)個別樓幢頂層存在違章搭蓋,，群眾向xx區(qū)相關(guān)部門投訴，但未見處理,。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強,。雖然我市多年來對基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多,，環(huán)衛(wèi)、市政,、園林等管護經(jīng)費安排不足且不能及時到位等原因,，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套、硬件設(shè)施不健全,、破損陳舊較嚴重等問題,，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量,。城市公廁,、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足、布局不夠合理,，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,。部分已建公廁管理不到位，存在水電設(shè)施不全,、晚上9點多不對外開放的現(xiàn)象,。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)滯后、集貿(mào)市場少，現(xiàn)有市場容量不足,，功能不配套,，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車場嚴重不足,，一些路段大部分用于停車,，馬路停車現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢,，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車輛,，道路十分擁堵。部分已建的停車場由于擅自改作它用,，加劇了停車場地緊缺狀況,。目前市區(qū)機動車保有量已達77563輛，而僅有各類停車場135個,、停車泊位約6450個,，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出,。此次調(diào)研還了解到,，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設(shè)計方案設(shè)置隔離設(shè)施,，交通事故一度頻發(fā),，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人,，受傷147人,，交通設(shè)施亟需完善。
(四)長效管理的責(zé)任和措施未全面落實到位,。由于城市管理長效化,、常態(tài)化舉措不足，長效管理責(zé)任和措施落實得不夠到位,，一些城市管理難點問題“整治時好一段,，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù),，市民意見較大,。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中,，一些五小行業(yè)被要求臨時停業(yè),，文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時間”，這些做法凸顯出有關(guān)部門存在搞突擊的思想,，也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解,。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負責(zé),，由于保潔經(jīng)費缺乏、保潔力量不足等原因,，不少背街小巷日常得不到有效保潔,，在創(chuàng)城檢查時搞突擊式、集中式整治,。此外,，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在,，部分群眾對城市管理認識程度和支持度,、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進一步提高,。
城市管理是社會管理的重要內(nèi)容,，事關(guān)民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣,，任務(wù)十分艱巨,。市、區(qū)政府及有關(guān)部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神,，繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境,、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓,，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役,、落實長效管理為重點，不斷提高城市管理水平,，夯實文明城,、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ)，扎實推進“開放三明,、幸福三明”建設(shè),。針對此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出如下幾點建議：
(一)進一步完善和創(chuàng)新城市管理體制,。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門管理職責(zé)的基礎(chǔ)上,，進一步推進城市管理重心下移,，真正建立起“兩級政府、三級管理,、四級落實”的城市管理體制,，明確劃分市、區(qū),、街,、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性,，同時在條塊之間,、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度,。按照“管理,、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局,，進一步完善新組建的市級城市管理機構(gòu),，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能,，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用,。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和國務(wù)院《關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神,，按照“精簡,、統(tǒng)一、效能”的原則,，推行相對集中城市管理行政處罰權(quán)工作,。建議從市、區(qū)兩級城管,、公安,、住建、工商,、環(huán)保,、交通、衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān),、交警、城監(jiān)等有關(guān)部門抽調(diào)人員,，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊伍(機構(gòu)),，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，強化執(zhí)法責(zé)任,，規(guī)范執(zhí)法程序,，提高執(zhí)法成效，對城市進行綜合執(zhí)法管理,。三是創(chuàng)新管理辦法,。根據(jù)城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，順應(yīng)形勢,，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制,、新辦法,，如精細化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護市場化運作細則,、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等等,，切實推動長效管理機制的有效落實。
(二)切實加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。市政府要進一步建立長效發(fā)展機制,，重視和加強城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加投入,，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施,，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程,、農(nóng)貿(mào)市場,、停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),，有計劃推進舊城區(qū)主次干道改造,，不斷完善園林設(shè)施，提高公園,、道路綠化管護水平,。通過逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強城市服務(wù)功能,。建議市政府出臺專門文件,，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度，改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補課的被動局面,。在新建城市道路,、住宅小區(qū)、大型場館,、商業(yè)街區(qū)時,，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場等相關(guān)配套設(shè)施,。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點,、建設(shè)規(guī)模、工藝設(shè)備論證制度,，并實行“以獎代撥”的經(jīng)費鼓勵政策,。要加強農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和營運方式的研究，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場功能,，理順管理機制，完善管理制度,，杜絕場外占道經(jīng)營行為,。
1,、著力解決流動攤販占道經(jīng)營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益,，關(guān)系社會民生,，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關(guān)注,。建議城管部門學(xué)習(xí)借鑒其他城市做法,，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā),，在嚴禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點,、占道經(jīng)營，加快市場建設(shè)的同時,，選擇適當(dāng)?shù)囟?，通過采取定點、定位,、定時的辦法,，建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時疏導(dǎo)點，實施規(guī)范管理,，有效解決流動攤販占道經(jīng)營問題,。
2,、加快推進老小區(qū)整治和城中村改造。近年來,，市政府組織實施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題,，有效改善了居民的居住環(huán)境,。建議市政府要進一步加大老小區(qū)整治改造力度,，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時加強已整治小區(qū)的管理,，通過引進物業(yè)，落實措施，鞏固已有整治成果,。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差,、社會治安存在隱患，妨礙城市管理,、影響城市形象這一狀況,，把城中村改造列為城市建設(shè)重點，制定近期和年度實施計劃,，加快推進城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境,，實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變,。
3、大力整治車輛亂停亂放,。一方面，要明確相關(guān)部門管理職責(zé)，加強城市交通秩序管理,，嚴肅查處各類違章行駛,、違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明,、暢通、有序的交通環(huán)境,。另一方面，要高度重視停車場地建設(shè)和管理,，今后凡新建商場,、公共場所,、住宅小區(qū)等，規(guī)劃部門一定要嚴把審批關(guān),，配套建設(shè)停車場地,。對已挪作它用的停車場地，市政府要責(zé)成相關(guān)部門加以清理,，限期整改,，逐步恢復(fù)停車使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù),。
(四)努力營造全民參與城市管理的社會氛圍,。加強城市管理，政府和相關(guān)部門責(zé)無旁貸,，全體市民也義不容辭,。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題,，進一步加大城市管理宣傳力度,，充分利用報紙,、電視、廣播等宣傳媒體,，采取開辟城市管理專欄,、專題、熱線等形式,，加強正面引導(dǎo),，大力宣傳加強城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果,，使廣大市民理解支持城市管理工作,。加強市民教育，提高文明意識,，使廣大市民自覺養(yǎng)成關(guān)心市容市貌,、維護城市形象的良好習(xí)慣，努力增強自我維護,、自我監(jiān)督,、自我管理意識，自覺抵制各種不文明行為,，為城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,。建立公眾參與、社會監(jiān)督機制,，廣泛調(diào)動市民參與城市管理的積極性,，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進行監(jiān)督。進一步實施好“門前三包”,，落實好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制,，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風(fēng)尚。
