在現(xiàn)在社會(huì),，報(bào)告的用途越來越大,，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。寫報(bào)告的時(shí)候需要注意什么呢,？有哪些格式需要注意呢？以下是我為大家搜集的報(bào)告范文,，僅供參考，一起來看看吧

城市管理調(diào)研報(bào)告篇一

近年來，區(qū)人民政府高度重視城市管理工作,，把加強(qiáng)城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象,、增強(qiáng)城市綜合功能,、保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)來抓。尤其在城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、市民城市意識(shí)不強(qiáng),、樹城市形象與擴(kuò)就業(yè)保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下，區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門負(fù)重?fù)?dān)當(dāng),，克難攻堅(jiān),，做了量工作，城市管理工作取得了明顯成效,。

（一）注重宣傳引導(dǎo),，公眾的文明意識(shí)逐漸提升。區(qū)政府堅(jiān)持把宣傳教育引導(dǎo)作為抓好城市管理的前提,，一是通過報(bào)刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及流動(dòng)宣傳車,、辦櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式,，廣泛開展城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,。近年來，共印發(fā)《致巴城市民一封信》,、《致經(jīng)營(yíng)業(yè)主一封信》,、《恥知識(shí)二十問》、《居民環(huán)境衛(wèi)生公約》共計(jì)5萬余份,。二是以開展七進(jìn)（進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)校園、進(jìn)家庭,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)村社,、進(jìn)景區(qū)）活動(dòng)和五、十,、百,、千示范單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體,，不斷增強(qiáng)全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的自覺性,。三是以城市管理及執(zhí)法工作的正典型案例，倡導(dǎo)文明次序,，抵制和糾正陋習(xí),。通過加宣傳教育工作,，城市管理的良好輿論氛圍逐步形成,，公眾參與支持城市管理的意識(shí)逐漸增強(qiáng),。近四年來,，無一起因恥執(zhí)法而引起的群事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了恥執(zhí)法零,。

（二）注重部門配合,，城市環(huán)境逐漸優(yōu)化。在構(gòu)建恥工作格局中,，相關(guān)職能部門協(xié)作配合,，積極參與，城市經(jīng)營(yíng)秩序逐漸優(yōu)化,。一是加了治理力度,。按照嚴(yán)管區(qū)、一般控制區(qū),、開放區(qū)三種管理模式,，組織恥職能部門開展了集中整治，解決了市民映較強(qiáng)烈的川劇團(tuán)片區(qū),、街心花園四周的騎門攤,，草壩街,、通佛路、紅路等主干道的占道經(jīng)營(yíng)等老難問題,。開展了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)城區(qū)原防疫站門口,、職業(yè)中學(xué)對(duì)面,、印盒路等7個(gè)臨時(shí)自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了整體搬遷，在南壩水井灣,、二環(huán)路等設(shè)置臨時(shí)菜市,，對(duì)原肖家巷市場(chǎng)、北門市場(chǎng)重新進(jìn)行劃線定點(diǎn),。為規(guī)范停車次序,，解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現(xiàn)象,，區(qū)政府成立了區(qū)車輛管理中隊(duì),，加對(duì)各類車輛亂停亂放的管理力度，增設(shè)了人車隔離帶和交通標(biāo)志,，增設(shè)了摩托車,、自行車停放點(diǎn)239處和3個(gè)貨運(yùn)停車場(chǎng)，并在社區(qū),、居會(huì)中聘請(qǐng)了60名交通勸導(dǎo)員專門治理行人亂穿亂行現(xiàn)象,。開展聯(lián)合執(zhí)法，加了對(duì)違章違規(guī)搭建的整治力度,，拆除了南池路,、江南濱河路等處違章搭建遮陽雨棚5000余平方米，在科技園依法拆除了違法建筑5,。8萬平方米,。二是推進(jìn)城市風(fēng)貌塑造。按照整體美觀,、結(jié)構(gòu)安全,、畫面清晰、邊框精致的要求,，重點(diǎn)從戶外廣告,、門市店招改造入手，組織專業(yè)人員對(duì)老城區(qū)破損,、陳舊的戶外廣告進(jìn)行了全面清理拆除,，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街,，完成了回風(fēng)道店招店牌和戶外廣告的升級(jí)改造,。三是完善經(jīng)營(yíng)功能分區(qū),。對(duì)部分小街小巷及便民開放區(qū)域?qū)嵭袆潊^(qū)、限時(shí),、分類管理,，先后規(guī)劃設(shè)置了24處水果、花卉,、小吃,、百貨、夜市,、鹵菜等臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū),，設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤位余個(gè)，解決了2500余名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題,。

（三）注重建設(shè)投入,，市政基礎(chǔ)設(shè)施逐漸改善。一是加強(qiáng)對(duì)草壩街,、回民巷支道,、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區(qū)69條75千米街道進(jìn)行了集中整治改造,，維護(hù)和新增鋪設(shè)雨污管網(wǎng)36千米,。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設(shè)，完成了濱河路駱硬化17500平方米,。二是加強(qiáng)了公園綠地,、河堤防護(hù)綠地、單位附屬綠地,、風(fēng)景林地等的建設(shè)和管護(hù),，城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到340公頃，綠化覆蓋率達(dá)到了35.9%,。三是加強(qiáng)了光亮光景工程建設(shè),。在老城區(qū)建永久性路燈4822盞，簡(jiǎn)易路燈385盞,、建led數(shù)碼管3800米,，led燈帶1600米，在江南濱河路,、街心花園等處建立了光彩設(shè)施,，光亮設(shè)施已覆蓋了江南城區(qū)主干道和濱河路沿岸，在部分小街小巷增設(shè)了夜間照明路燈,。

本文章共2頁,，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]保潔隊(duì)伍等四支隊(duì)伍。小區(qū)管理落實(shí)了業(yè)主負(fù)責(zé)人、樓院長(zhǎng)責(zé)任,。二是積極參與城市管理,。西城街道辦事處組織轄區(qū)居民重點(diǎn)對(duì)小街小巷攤點(diǎn)隨街亂擺、亂停亂掛亂搭,、小廣告,、污水、噪音等影響居民生活環(huán)境的現(xiàn)象進(jìn)行了有效地整治,；東城街道辦事處先后對(duì)轄區(qū)內(nèi)的四個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了多次集中整治,，并多方籌資10多萬元購(gòu)置垃圾車、制作廣告欄,、提供公益性崗位,；回風(fēng)街道辦事處堅(jiān)持政府統(tǒng)一規(guī)劃,、業(yè)主抽選攤位,、嚴(yán)格功能分區(qū)的辦法，成功搬遷了3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),。

隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快,，城市管理相對(duì)滯后的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮,，影響了城市化總體水平,。

（一）對(duì)城市管理工作重要性認(rèn)識(shí)不到位，社會(huì)支持參與度不高,。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會(huì)形成共識(shí),，特別是在當(dāng)前城市面貌一年一變樣、三年變樣的新形勢(shì)下,，城市建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng),、任務(wù)重、壓力,，政府及其部門正全力以赴推進(jìn),、集中力量攻堅(jiān)，尚沒有足夠的時(shí)間精力去研究和推進(jìn)城市管理,，致使城市管理滯后于城市建設(shè),，存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象,。同時(shí),，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會(huì)公眾對(duì)城市管理要求高,，但部分市民對(duì)城市管理認(rèn)知度和支持度,、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在,，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,。

（二）體制不順，管理職能交叉分散,。雖然我區(qū)采用了8+1城市管理機(jī)制,，但兩級(jí)政府、三級(jí)管理,、四級(jí)落實(shí)的城市管理體系未能真正形成,，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門,，各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在,，部門分散執(zhí)法力度不到位，形成都管都又不管局面,。比如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌,、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化,、市政設(shè)施,、市場(chǎng)管理、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能,，相應(yīng)地分散在建設(shè),、恥、工商,、環(huán)保,、等部門，職能過于分散,，又沒有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào),，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，削弱了管理權(quán)威,，使城市管理整體功能難以得到最發(fā)揮。

（三）規(guī)劃控制及配套設(shè)施建設(shè)滯后,，加了城市管理難度,。隨著城市化的進(jìn)程加快，巴城人口逐年劇增,，江南老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制,，詳細(xì)規(guī)劃滯后，加之受體制的影響,，在城中村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建,、違規(guī)建設(shè)、無序開發(fā)的問題非常突出,，進(jìn)一步加了城市拆遷改造成本,，增加了城市管理難度。另外,，我區(qū)集貿(mào)市場(chǎng),、公廁、停車場(chǎng),、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理,，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營(yíng),、亂行亂走,、亂停亂、亂搭亂建,、亂排亂放,、建筑工地亂象等問題屢禁不止，嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高,。同時(shí),，老城區(qū)部分建成區(qū)排污管網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理,、管網(wǎng)陳舊,，下水道經(jīng)常堵塞，依靠社區(qū)治理難,；回風(fēng)片開發(fā)的力度在不斷加,，但排污管網(wǎng)建設(shè)卻一直滯后，社會(huì)響強(qiáng)烈,。

（四）城市管理投入不足,，恥機(jī)構(gòu)職能有待加強(qiáng)，執(zhí)法難較突出,。由于歷史欠帳多,，我區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡(jiǎn)陋老化、數(shù)量不足等問題,。隨著城市的擴(kuò)容,，城區(qū)市政設(shè)施幅增加，城市管理運(yùn)行成本提高,，但城市維護(hù)費(fèi)沒有同步增加,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。恥機(jī)構(gòu)的職能有待加強(qiáng),，目前區(qū)恥局盡管有行政執(zhí)法人員49人,，協(xié)助執(zhí)法人員220人，但我區(qū)城市建設(shè)起步晚，市民的文明意識(shí)不強(qiáng),，增加了管理難度,，相應(yīng)增了城市管理壓力，恥任務(wù)艱巨,。同時(shí)因其執(zhí)法主體資格不合法,，行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中，執(zhí)法難問題比較突出,。

（五）城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善,。我區(qū)城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的豎家和省的一些法律法規(guī)，沒有與之相配套的實(shí)施細(xì)則,、制度辦法,，缺乏針對(duì)性和操作性，特別是隨著城市化進(jìn)程的加快,，城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù),，未能建立起有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法,。

（一）進(jìn)一步加宣傳教育,，營(yíng)造全民參與氛圍。要切實(shí)加對(duì)城市管理的宣傳教育力度,，不斷增強(qiáng)廣市民的道德意識(shí)和綜合素質(zhì),。要充分發(fā)揮市民自治作用，積極引導(dǎo)市民加強(qiáng)自我約束,、自我教育,、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)市民的恥相關(guān)法律法規(guī)教育,，不斷增強(qiáng)市民的城市意識(shí),、環(huán)境意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí),，提高經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí),，使廣市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去,，強(qiáng)力推進(jìn)除陋習(xí),、樹新風(fēng)活動(dòng)，努力增強(qiáng)市民參與城市管理的責(zé)任感,，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍,。

（二）進(jìn)一步整合力量，形成城市管理合力,。區(qū)人民政府要進(jìn)一步完善提升現(xiàn)行8+1恥工作模式,，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和托執(zhí)法,，探索職能部門適當(dāng)?shù)赜嗅槍?duì)性地將相關(guān)管理職能托與街道辦事處，切實(shí)增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性,。按照管理,、服務(wù)、執(zhí)法三位一體的恥格局,，進(jìn)一步加強(qiáng)恥機(jī)構(gòu)職能和社區(qū)在管理城市中的職能,，全面整合現(xiàn)有恥資源，著力完善城市管理機(jī)制,。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的協(xié)調(diào),，在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通,、事前告知和定期通報(bào)制度,。要進(jìn)一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制,、新辦法,，建議區(qū)人民政府盡快制定《巴城江南老城區(qū)城市管理辦法》。

（三）進(jìn)一步加城市建設(shè)管理投入力度,，確?；A(chǔ)設(shè)施配套。區(qū)人民政府要繼續(xù)加對(duì)城市建設(shè)管理的投入力度,。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施,，不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套,、不完善的問題,。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，提高綜合行政執(zhí)法水平,。要加強(qiáng)對(duì)職能部門行政執(zhí)法人員的教育，樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念,，力推行陽光執(zhí)法,、文明執(zhí)法，努力建設(shè)一支素質(zhì)高,、紀(jì)律嚴(yán),、作風(fēng)硬、善于打硬仗,、群眾滿意的行政執(zhí)法隊(duì)伍,，以此適應(yīng)城市管理不斷發(fā)展的需要。

城市管理調(diào)研報(bào)告篇二

根據(jù)市人大常委會(huì)xxxx年監(jiān)督工作計(jì)劃,，9月26日,，市人大常委會(huì)組織部分組成人員,，在涂振錕副主任的帶領(lǐng)下，對(duì)xx市區(qū)城市管理工作情況進(jìn)行調(diào)研,。調(diào)研組聽取了市城管辦,、公安局、住建局,、衛(wèi)生局,、工商局等有關(guān)部門的情況匯報(bào)，深入部分社區(qū),、街巷,、工地、市場(chǎng),、城中村和公共場(chǎng)所,，實(shí)地察看城市基礎(chǔ)設(shè)施,、市容環(huán)境衛(wèi)生,、交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng),、建筑工地等方面的管理情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

在調(diào)研中我們感到，近年來市政府及相關(guān)部門高度重視城市管理工作,，緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市,、鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市的總體目標(biāo)，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役,、民生工程戰(zhàn)役等活動(dòng)為載體,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念,，進(jìn)一步完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,，落實(shí)城市管理的各項(xiàng)措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境,，創(chuàng)造和諧的城市生活”,，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。

（一）改革管理體制,，落實(shí)管理責(zé)任,。20xx年市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列,、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門城市管理工作職責(zé)》（明委辦〔20xx〕16號(hào)）,，對(duì)兩區(qū)政府及市直14個(gè)有關(guān)部門的城市管理職責(zé)予以明確，20xx年又對(duì)兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門的部分職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整（明委辦〔20xx〕32號(hào)）,，進(jìn)一步理順市區(qū)城市管理機(jī)制,，明確有關(guān)單位的工作職責(zé),，推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理，優(yōu)化資源配置,，努力形成協(xié)調(diào)配合,、齊抓共管的城市管理格局。同時(shí),，將下放到兩區(qū)政府的職責(zé)和經(jīng)費(fèi)及時(shí)調(diào)整到位,，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進(jìn)了城市管理和創(chuàng)城工作的開展,。如把市區(qū)的城監(jiān),、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實(shí)行屬地管理,，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理,、職責(zé)不明、權(quán)限不清等問題,。

（二）強(qiáng)化綜合整治,，改善城市環(huán)境。今年來,，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生,、建設(shè)工地,、交通秩序、違法建設(shè),、五小行業(yè),、市政公用設(shè)施等六項(xiàng)專項(xiàng)整治。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作指揮部,，組織有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施,，拆除了東新六路11處違法建設(shè)；梅列,、三元兩區(qū)對(duì)轄區(qū)市容秩序,、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行整治,，清理整治亂占道行為、流動(dòng)攤點(diǎn),、背街小巷臟亂差死角,，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌；市交警支隊(duì),、交通局加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所交通秩序的管理,，整治機(jī)動(dòng)車非法占道,、違法停車、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象,；市,、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對(duì)五小行業(yè)的檢查力度，今年來限期整改659家,，取締無證經(jīng)營(yíng)44家,；市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實(shí)整治部分施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂,、塵土飛揚(yáng),、垃圾亂棄問題，同時(shí)抓好市政公用設(shè)施,、園林綠化的維護(hù)管理,，保持整潔有序。

（三）加大資金投入,，完善基礎(chǔ)設(shè)施,。實(shí)施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，加大投入力度,，解決開放式小區(qū)路燈不明、黃土露天,、道路破損,、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設(shè),。改造城區(qū)排水系統(tǒng),，投資1647萬元，實(shí)施富興路文筆花園至環(huán)島段,、新市南路富興路環(huán)島至東霞,、華昌中學(xué)片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程,，完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè),，防止城市內(nèi)澇，保障雨季交通順暢,。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)行垃圾封閉運(yùn)輸,，減少垃圾運(yùn)輸二次污染,；添置兩臺(tái)中型機(jī)掃車，分別配備給梅列,、三元兩區(qū),，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問題,，提高保潔的效率和水平。

（四）加強(qiáng)長(zhǎng)效管理,，推進(jìn)宜居建設(shè),。繼續(xù)加強(qiáng)市容督查考評(píng)，完善城管聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制,，推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè),，實(shí)施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設(shè),，對(duì)市政設(shè)施維護(hù)和社會(huì)單位夜景維修實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作管理,，促進(jìn)了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化,、長(zhǎng)效化,，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點(diǎn)建設(shè),，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,，在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點(diǎn)工作,。繼續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾無害化處理工作,，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家，每天收運(yùn)處置餐廚垃圾約30噸,，約占餐廚垃圾總量的60%,。今年7月，國(guó)家三部委把三明確定為全國(guó)33個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市之一,，也是我省唯一的試點(diǎn)城市,。加強(qiáng)日常監(jiān)管，市城管辦實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度,，每周組織三次市容,、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日,，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，現(xiàn)場(chǎng)分解責(zé)任，及時(shí)督促整改,，提高了日常管理的工作效率,。

我市的城管工作盡管取得了一定的.成績(jī)，但隨著城市化的快速推進(jìn),，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張,，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距,。

（一）城市管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新,。近年來市、區(qū)兩級(jí)雖然在城市管理體制方面作了有益的探索,，初步建立了以市為主導(dǎo),、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局,，但城市管理線長(zhǎng)面廣,，涉及部門眾多，由于職能交叉,，城市管理宏觀調(diào)控困難,，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象,，分工協(xié)作,、主動(dòng)作為的工作機(jī)制尚不健全。究其原因：一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)過多,，行政處罰權(quán)分散,，不便于集中統(tǒng)一管理，齊抓共管的局面尚未形成,，部門與部門之間缺少相互協(xié)調(diào)配合,，造成被動(dòng)管理；二是市與區(qū)的城管責(zé)權(quán)不清,，關(guān)系不順,；三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強(qiáng),，執(zhí)法手段和力度受限制,。此次政府機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局,，由于未將相關(guān)部門的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中,，沒有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能，其執(zhí)法主體資格不合法,，綜合執(zhí)法名不符實(shí),，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。

（二）城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題突破不夠,。占道經(jīng)營(yíng),、流動(dòng)攤點(diǎn)、市場(chǎng)外擺攤問題未能有效解決,，夜市大排檔和臨時(shí)市場(chǎng)臟亂差,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多,，亂停放車輛,、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調(diào)研中一些群眾反映,，部分城市開發(fā)項(xiàng)目如原體育館和青少年宮改造工程,，由于文明施工意識(shí)欠缺和趕工期，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范,，午間,、夜間施工，棄土運(yùn)輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象,，造成噪聲擾民,、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚(yáng)，影響周邊居民的休息和生活,。這些城市管理“頑癥”的存在,，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質(zhì)提升帶來很大影響,。違法建筑尚未得到有效遏制,，xx區(qū)、預(yù)拆遷地段,、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出,，市區(qū)多個(gè)“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出,，成為嚴(yán)重影響城市品位和環(huán)境的痼疾,。調(diào)研中了解到，高巖社區(qū)個(gè)別樓幢頂層存在違章搭蓋,，群眾向xx區(qū)相關(guān)部門投訴,，但未見處理。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強(qiáng),。雖然我市多年來對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加,，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi),、市政,、園林等管護(hù)經(jīng)費(fèi)安排不足且不能及時(shí)到位等原因，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套,、硬件設(shè)施不健全,、破損陳舊較嚴(yán)重等問題，增加了城市管理的難度,，也影響了城市管理的質(zhì)量,。城市公廁,、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足、布局不夠合理,，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,。部分已建公廁管理不到位，存在水電設(shè)施不全,、晚上9點(diǎn)多不對(duì)外開放的現(xiàn)象,。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后,、集貿(mào)市場(chǎng)少,，現(xiàn)有市場(chǎng)容量不足，功能不配套,，衛(wèi)生條件差,。城區(qū)公共停車場(chǎng)嚴(yán)重不足，一些路段大部分用于停車,，馬路停車現(xiàn)象十分普遍,，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車輛,，道路十分擁堵,。部分已建的停車場(chǎng)由于擅自改作它用，加劇了停車場(chǎng)地緊缺狀況,。目前市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)77563輛,，而僅有各類停車場(chǎng)135個(gè)、停車泊位約6450個(gè),，大中型車輛社會(huì)停車場(chǎng)僅有富興堡兄弟物流1處,，停車供需矛盾十分突出。此次調(diào)研還了解到,，江濱路拓寬改造通車后,，由于未按設(shè)計(jì)方案設(shè)置隔離設(shè)施，交通事故一度頻發(fā),，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起,，死亡9人，受傷147人,，交通設(shè)施亟需完善,。

（四）長(zhǎng)效管理的責(zé)任和措施未全面落實(shí)到位。由于城市管理長(zhǎng)效化,、常態(tài)化舉措不足,，長(zhǎng)效管理責(zé)任和措施落實(shí)得不夠到位，一些城市管理難點(diǎn)問題“整治時(shí)好一段,，整治后老樣子”,，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù),，市民意見較大。在創(chuàng)城,、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中,，一些五小行業(yè)被要求臨時(shí)停業(yè)，文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時(shí)間”,，這些做法凸顯出有關(guān)部門存在搞突擊的思想,，也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負(fù)責(zé),，由于保潔經(jīng)費(fèi)缺乏,、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔,，在創(chuàng)城檢查時(shí)搞突擊式,、集中式整治。此外,，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會(huì)形成共識(shí),，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對(duì)城市管理認(rèn)識(shí)程度和支持度,、參與度不高,，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

城市管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容,，事關(guān)民生和社會(huì)和諧,，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨,。市,、區(qū)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市第八次黨代會(huì)精神，繼續(xù)把加強(qiáng)城市管理作為改善人居環(huán)境,、提升城市品位,、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來抓，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役,、落實(shí)長(zhǎng)效管理為重點(diǎn),，不斷提高城市管理水平，夯實(shí)文明城,、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ),，扎實(shí)推進(jìn)“開放三明、幸福三明”建設(shè),。針對(duì)此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題,，提出如下幾點(diǎn)建議：

（一）進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。一是完善管理體制,。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門管理職責(zé)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移,，真正建立起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理,、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體制,，明確劃分市、區(qū),、街,、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限，把管理工作向下延伸到“末梢”,，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性,，同時(shí)在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通,、事前告知和定期通報(bào)制度,。按照“管理、服務(wù),、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進(jìn)一步完善新組建的市級(jí)城市管理機(jī)構(gòu),，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源,，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用,。二是推行聯(lián)合執(zhí)法,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神，按照“精簡(jiǎn),、統(tǒng)一,、效能”的原則，推行相對(duì)集中城市管理行政處罰權(quán)工作,。建議從市,、區(qū)兩級(jí)城管、公安,、住建,、工商、環(huán)保,、交通,、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān),、交警,、城監(jiān)等有關(guān)部門抽調(diào)人員，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍（機(jī)構(gòu)）,，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī),，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任,，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效,，對(duì)城市進(jìn)行綜合執(zhí)法管理,。三是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù),，順應(yīng)形勢(shì),，建立有利于深入推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理的新機(jī)制、新辦法,，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作細(xì)則、城市管理的考核激勵(lì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等,，切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的有效落實(shí),。

（二）切實(shí)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府要進(jìn)一步建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制,，重視和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施,，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng),、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、停車場(chǎng),、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃推進(jìn)舊城區(qū)主次干道改造,，不斷完善園林設(shè)施,，提高公園、道路綠化管護(hù)水平,。通過逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能。建議市政府出臺(tái)專門文件,，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度,，改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補(bǔ)課的被動(dòng)局面。在新建城市道路,、住宅小區(qū),、大型場(chǎng)館、商業(yè)街區(qū)時(shí),，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁,、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等相關(guān)配套設(shè)施。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點(diǎn),、建設(shè)規(guī)模,、工藝設(shè)備論證制度,，并實(shí)行“以獎(jiǎng)代撥”的經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)政策。要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和營(yíng)運(yùn)方式的研究,，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能,，理順管理機(jī)制，完善管理制度,，杜絕場(chǎng)外占道經(jīng)營(yíng)行為,。

1、著力解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問題,。流動(dòng)攤點(diǎn)管理涉及弱勢(shì)群體利益,，關(guān)系社會(huì)民生，長(zhǎng)期以來都是城管部門工作的難點(diǎn),，也倍受廣大市民關(guān)注,。建議城管部門學(xué)習(xí)借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀,，又考慮群眾生活方便出發(fā),，在嚴(yán)禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng),，加快市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí),，選擇適當(dāng)?shù)囟危ㄟ^采取定點(diǎn),、定位、定時(shí)的辦法,，建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn),，實(shí)施規(guī)范管理，有效解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問題,。

2,、加快推進(jìn)老小區(qū)整治和城中村改造。近年來,，市政府組織實(shí)施老小區(qū)居住環(huán)境,、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題,，有效改善了居民的居住環(huán)境,。建議市政府要進(jìn)一步加大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善,。同時(shí)加強(qiáng)已整治小區(qū)的管理,，通過引進(jìn)物業(yè)，落實(shí)措施,，鞏固已有整治成果,。要進(jìn)一步重視城中村改造工作,，針對(duì)城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差,、社會(huì)治安存在隱患,，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況,，把城中村改造列為城市建設(shè)重點(diǎn),，制定近期和年度實(shí)施計(jì)劃，加快推進(jìn)城中村改造步伐,，為廣大市民營(yíng)造良好的生活環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。

3,、大力整治車輛亂停亂放,。一方面，要明確相關(guān)部門管理職責(zé),，加強(qiáng)城市交通秩序管理,，嚴(yán)肅查處各類違章行駛、違規(guī)占道,、亂停亂放行為,，為市民提供安全、文明,、暢通,、有序的交通環(huán)境。另一方面,，要高度重視停車場(chǎng)地建設(shè)和管理,，今后凡新建商場(chǎng)、公共場(chǎng)所,、住宅小區(qū)等,，規(guī)劃部門一定要嚴(yán)把審批關(guān)，配套建設(shè)停車場(chǎng)地,。對(duì)已挪作它用的停車場(chǎng)地,，市政府要責(zé)成相關(guān)部門加以清理，限期整改,，逐步恢復(fù)停車使用功能,，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù)。

（四）努力營(yíng)造全民參與城市管理的社會(huì)氛圍,。加強(qiáng)城市管理,，政府和相關(guān)部門責(zé)無旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城,、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題,，進(jìn)一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報(bào)紙,、電視,、廣播等宣傳媒體,，采取開辟城市管理專欄,、專題、熱線等形式,，加強(qiáng)正面引導(dǎo),，大力宣傳加強(qiáng)城市管理的重要舉措,，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作,。加強(qiáng)市民教育,，提高文明意識(shí)，使廣大市民自覺養(yǎng)成關(guān)心市容市貌,、維護(hù)城市形象的良好習(xí)慣,，努力增強(qiáng)自我維護(hù)、自我監(jiān)督,、自我管理意識(shí),，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,。建立公眾參與,、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性,，鼓勵(lì)廣大市民對(duì)城市綜合整治進(jìn)行監(jiān)督,。進(jìn)一步實(shí)施好“門前三包”，落實(shí)好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制,，形成廣大市民共同參與城市管理的社會(huì)風(fēng)尚。

城市管理調(diào)研報(bào)告篇三

三月天中,，春潮涌動(dòng),，處處洋溢勃勃生機(jī)。按照市委,、市政府安排,，3月3日~4日，市委副書記,、市長(zhǎng)武國(guó)定率領(lǐng)各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，深入8個(gè)縣對(duì)縣城建設(shè)與管理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩,，并于5日召開全市城市建設(shè)管理工作會(huì)議,。武國(guó)定強(qiáng)調(diào),，要抓住難得歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)美麗城市建設(shè),。市委副書記賈英豪,，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳星,，市人大常委會(huì)副主任張麗彩,，副市長(zhǎng)王明威，市政協(xié)副主席謝鳳鳴及市政府黨組成員黃衛(wèi)華等參加觀摩活動(dòng)并出席會(huì)議,。

此次觀摩是自去年以來市委,、市政府為強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)管理工作而組織的第二次觀摩活動(dòng)。兩天來,，觀摩團(tuán)先后深入8個(gè)縣城主要街道,、廣場(chǎng)、公園,、市場(chǎng),、特色商業(yè)街區(qū)以及項(xiàng)目工地，實(shí)地察看城市面貌,、項(xiàng)目建設(shè),，認(rèn)真聽取工作匯報(bào)，詳細(xì)了解縣城規(guī)劃建設(shè)情況,。一路走來,，大家邊看邊議，認(rèn)真感受各縣一年來發(fā)生的巨變,。大家紛紛認(rèn)為,，各地你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的城市建設(shè)良好態(tài)勢(shì),，令人振奮,，達(dá)到了相互借鑒、交流,、學(xué)習(xí)的目的,，堅(jiān)定了發(fā)展信心，表示要以這次觀摩活動(dòng)為新的契機(jī),，努力把縣城建設(shè)推上新的臺(tái)階,。

在隨后召開的全市城市建設(shè)管理工作會(huì)議上，武國(guó)定作了重要講話,，對(duì)下一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作提出了明確要求,。武國(guó)定指出，兩天來的觀摩給大家留下了深刻印象，突出表現(xiàn)在縣城建設(shè)全面提速,、縣城面貌發(fā)生很大變化,、縣城規(guī)劃建設(shè)和管理水平有了明顯提升、縣城的亮點(diǎn)越來越多,、縣城功能越來越完善等方面,。通過觀摩，大家深切地感到,，只要保持住這種良好的發(fā)展勢(shì)頭,，持之以恒地大干3~5年，全市縣城在新一輪城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一定會(huì)跟上全省,、全國(guó)發(fā)展的步伐;在未來的'城鎮(zhèn)布局中,，一定會(huì)有幾個(gè)縣城發(fā)展成為50萬人口以上的中等城市。在肯定成績(jī)的同時(shí),，還應(yīng)看到在城市建設(shè)發(fā)展中仍然存在著縣城之間發(fā)展差距逐步拉大,、有些地方發(fā)展思路不清、步子不大,、項(xiàng)目不多,、理念落后、城市建管水平低等問題,，希望大家以此次觀摩活動(dòng)為契機(jī),，取長(zhǎng)補(bǔ)短，理清思路,，堅(jiān)定信心,，加快發(fā)展。

武國(guó)定強(qiáng)調(diào),，城市建設(shè)管理水平?jīng)Q定著城市未來的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力,。在新一輪的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我市能否跟上全省,、全國(guó)發(fā)展的步伐,，城市建設(shè)是否美麗宜居，是否具有承載力,、帶動(dòng)力和吸引力,，取決于城市建設(shè)和管理者的認(rèn)識(shí)、見識(shí)和膽識(shí),，取決于城市建設(shè)和管理者的眼界、品位和素養(yǎng),，也取決于于城市建設(shè)和管理者的能力,、魄力和毅力。當(dāng)前，我市正處于城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)期,，市,、縣都處于新一輪城鎮(zhèn)規(guī)劃的全面實(shí)施期，我市城鎮(zhèn)化率還比較低,，發(fā)展?jié)摿艽?，希望大家增?qiáng)機(jī)遇意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起歷史賦予的使命和責(zé)任,，銳意進(jìn)取,，勇于擔(dān)當(dāng)，努力把我們的城市規(guī)劃好,、建設(shè)好,、管理好。

武國(guó)定就下步做好全市城市建設(shè)規(guī)劃管理工作提出了明確要求,。一要有大思路,。要從“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的大背景來認(rèn)識(shí)城市建設(shè)，從改善民生的高度重視城市建設(shè),，從提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的大視野審視城市建設(shè),，從穩(wěn)增長(zhǎng)的角度看待城市建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作,。二要有大規(guī)劃,。規(guī)劃是城市建設(shè)的引領(lǐng)和龍頭，大家要在規(guī)劃上舍得投入,，為打造一流城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。要進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系，堅(jiān)持以人為本,，突出城市文化,，體現(xiàn)城市特色，規(guī)劃有魅力,、有個(gè)性,、有品位的城市。三要有大投入,。城市建設(shè)資金需求量大,，融資是關(guān)鍵。要切實(shí)管理好土地市場(chǎng),，確保土地一級(jí)市場(chǎng)牢牢控制在政府手中,，不斷創(chuàng)新融資渠道，通過設(shè)立城市建設(shè)子基金,、采用ppp模式,、發(fā)行城市債券等途徑,，千方百計(jì)爭(zhēng)取和募集建設(shè)資金，加快支持城市建設(shè),。四要有大建設(shè),。要樹立大建設(shè)的理念，克服零打碎敲,、小打小鬧的做法,。要努力拉大城市框架,，夯實(shí)大基礎(chǔ),，完善大功能，開發(fā)大片區(qū),。五要有大管理,。要樹立系統(tǒng)管理理念，健全管理網(wǎng)絡(luò),，采取綜合措施,，推行綜合執(zhí)法,，整合資源，形成合力,，推動(dòng)城市管理工作走向規(guī)范化、制度化,、精細(xì)化,、科學(xué)化。六要有大產(chǎn)業(yè),。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。要切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè),，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、產(chǎn)城互動(dòng),。

武國(guó)定強(qiáng)調(diào),，各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí),、研究城市發(fā)展理論,、知識(shí),、政策和法規(guī)，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，取長(zhǎng)補(bǔ)短，努力成為城市發(fā)展工作行家里手;要重視支持城市發(fā)展工作,，積極營(yíng)造良好的環(huán)境;要深化改革,，勇于破解城市發(fā)展難題;要完善考評(píng)辦法，堅(jiān)持一年一觀摩評(píng)比,，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,，調(diào)動(dòng)方方面面抓城市發(fā)展的積極性。一年之計(jì)在于春,。希望全市各級(jí)各部門早著手,、早行動(dòng)，打好城市發(fā)展主動(dòng)仗,，力爭(zhēng)通過努力,，向全市人民交上一份更加滿意的答卷，力爭(zhēng)通過三至五年的努力,，使我們的城市更加美麗,。

市委副書記賈英豪主持會(huì)議并就貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出明確要求。副市長(zhǎng)王明威對(duì)去年城市規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行了總結(jié),，對(duì)今年城市規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行了部署,。

會(huì)上，對(duì)獲得20xx年縣城建設(shè)管理工作先進(jìn)縣的泌陽縣,、平輿縣和上蔡縣進(jìn)行了表彰,，并對(duì)高萬象等6名同志記功表彰;各縣區(qū)政府向市政府遞交了2015年保障性安居工程目標(biāo)責(zé)任書。

城市管理調(diào)研報(bào)告篇四

按照局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一部署,，4月初,，宋國(guó)勝局長(zhǎng)帶領(lǐng)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室有關(guān)同志，就“如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，進(jìn)一步加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)”深入到聯(lián)系單位和城管執(zhí)法一線進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

我局現(xiàn)有一、二,、三,、四和機(jī)動(dòng)大隊(duì)共五個(gè)直屬執(zhí)法大隊(duì)，均為正科級(jí)建制,，執(zhí)法人員編制119名,，其中，2001年組建城建監(jiān)察支隊(duì)時(shí)公開招錄90人,，20xx年成立城管執(zhí)法局時(shí)從市政,、園林部門劃轉(zhuǎn)28人,。為了進(jìn)一步充實(shí)管理力量，20xx年,，通過市人才交流中心,，向社會(huì)公開招聘了30名城管協(xié)管員。城管執(zhí)法人員中,，大專以上文化的超過95%,，30名城管協(xié)管員都是退伍軍人。一直以來,，我局高度重視城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，按照市委、市政府對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理的要求,，在“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),，外樹形象”上狠下功夫。

一是狠抓教育培訓(xùn),。開展經(jīng)常性的'集訓(xùn)活動(dòng),，組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行政治理論、法律知識(shí),、組織紀(jì)律,、隊(duì)列訓(xùn)練等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；每周五組織機(jī)關(guān)全體人員和各大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),；選派業(yè)務(wù)骨干參加省,、市有關(guān)法制培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),，不斷提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,。二是健全管理制度。建立健全了《學(xué)習(xí)制度》,、《信訪制度》,、《行政許可項(xiàng)目全程代理服務(wù)制度》、《執(zhí)法案卷評(píng)查制度》和《業(yè)務(wù)例會(huì)制度》等一系列內(nèi)部管理規(guī)章制度,。每月組織直屬各大隊(duì)開展一次執(zhí)法案卷互查,，每季度組織一次執(zhí)法案卷檢查。每周五召開業(yè)務(wù)例會(huì),，集體研究重大行政許可事項(xiàng),，通報(bào)督察考評(píng)情況。特別在執(zhí)法活動(dòng)中,，嚴(yán)格堅(jiān)持了持證上崗制度,、行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法考評(píng)制度,。

對(duì)進(jìn)入一般程序的行政處罰案件嚴(yán)格實(shí)行調(diào)查權(quán),、審查權(quán),、決定權(quán)三權(quán)分離。編印局《規(guī)章制度匯編》,，發(fā)放全體執(zhí)法人員人手一冊(cè),，定期對(duì)制度貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，真正做到用制度管人,，按制度辦事,。三是自覺接受監(jiān)督。聘請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員和社會(huì)各界知名人士擔(dān)任城管執(zhí)法特邀監(jiān)督員。認(rèn)真,、高效地辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,。堅(jiān)持政務(wù)公開，在辦公場(chǎng)所醒目位置設(shè)置電子觸摸屏,，將執(zhí)法依據(jù),、辦事程序、服務(wù)時(shí)限等公開,，方便群眾查詢,；實(shí)行行政許可“兩集中、兩到位”,，提高審批效率,；認(rèn)真做好政府信息公開，做到應(yīng)公開的信息及時(shí)全面公開,。四是加強(qiáng)督查考評(píng),。按照市委、市政府要求,，組建聯(lián)合督察組,，制定督察考評(píng)細(xì)則，對(duì)城管執(zhí)法和市容管理實(shí)行全天候督察,，編發(fā)《督察通報(bào)》,，對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問題，跟蹤督辦,，整改到位,，并按項(xiàng)扣分，考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù),。

同時(shí),，我們還積極參加“作風(fēng)教育月”、“解放思想,、科學(xué)發(fā)展”主題教育實(shí)踐等活動(dòng),，隊(duì)伍自身建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)不斷提高，城管部門的社會(huì)形象明顯改善,，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分肯定,，市局多次受到市委、市政府和省建設(shè)廳,、省法制辦表彰,，全體城管執(zhí)法隊(duì)員都能自覺做到遵紀(jì)守法、嚴(yán)格執(zhí)法,、文明執(zhí)法,，至今未發(fā)生一起違法違紀(jì)事件。

雖然我們?cè)诔枪荜?duì)伍自身建設(shè)方面取得了一定的成績(jī),，但是我們也清醒地看到,，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面，我們還存在認(rèn)識(shí)上不到位,、能力上不適應(yīng),、作風(fēng)上不扎實(shí)、體制上不完善等問題和差距,，隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不足之處,，主要表現(xiàn)在：一是作風(fēng)不扎實(shí)。少數(shù)同志責(zé)任心不強(qiáng),，態(tài)度消極,，遇到問題和矛盾繞道走，工作被動(dòng)應(yīng)付,，辦事效率低下,。二是創(chuàng)新意識(shí)不夠。習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事,，面對(duì)城市管理中的難點(diǎn)問題,，辦法不多，措施不力,，不能有效地加以解決,。三是科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)。有的干部視野不開闊,，大局意識(shí)不強(qiáng),，工作上不能形成合力；有的對(duì)科學(xué)發(fā)展觀一知半解,，不能結(jié)合工作實(shí)際,，靈活運(yùn)用；有的缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，只求過得去,，不求過得硬,，平庸自滿，裹足不前,。這些問題不同程度的存在,，影響了城市管理工作科學(xué)發(fā)展的水平。產(chǎn)生這些問題的原因很多,，既有主觀方面也有客觀方面的,，主要有：一是管理對(duì)象法制觀念淡薄。城市管理的對(duì)象大多為社會(huì)弱勢(shì)群體,，城管法制意識(shí)不強(qiáng),，對(duì)城管執(zhí)法人員的工作不以為然，經(jīng)常跟執(zhí)法人員打“游擊戰(zhàn)”,，甚至抗法,，阻礙城管工作的正常開展。二是市民對(duì)城市管理工作不理解,。

少數(shù)市民對(duì)城管執(zhí)法工作不理解，不配合,。當(dāng)違法違規(guī)行為影響其利益時(shí),，就不斷舉報(bào)，要求嚴(yán)管,，但是當(dāng)執(zhí)法人員對(duì)違法行為實(shí)施必要的處罰時(shí),，又經(jīng)常有一大幫圍觀群眾，出于“同情弱者”的簡(jiǎn)單心理,，亂打抱不平,，亂起哄，喝倒彩,，甚至還指責(zé)執(zhí)法人員欺侮老百姓,，欺侮外地人或者無根據(jù)地指責(zé)城管執(zhí)法部門把罰沒款物拿回去私分等，不僅給執(zhí)法人員造成嚴(yán)重的心理壓力,，而且給城管執(zhí)法部門造成了不良的社會(huì)影響,。三是城管執(zhí)法缺乏法律依據(jù)。目前,，全國(guó)還沒有一部獨(dú)立,、完備的城市管理法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律法規(guī)也只是散見于其它法律法規(guī)中,，而且這些法律法規(guī)針對(duì)性,、操作性不強(qiáng)，只有禁止性條款，卻沒有強(qiáng)制性規(guī)定或處罰種類單一,，強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)限不足,，在執(zhí)法過程中，許多執(zhí)法人員的人身遭受傷害,，給執(zhí)法人員身心帶來了極大創(chuàng)傷,，造成了執(zhí)法工作的被動(dòng)。四是日常教育培訓(xùn)不夠,。

城管工作突發(fā)性,、反復(fù)性強(qiáng)，需要執(zhí)法人員時(shí)刻堅(jiān)守工作崗位,，實(shí)施持續(xù)性的監(jiān)管,，這就使得執(zhí)法人員集中教育培訓(xùn)的時(shí)間受到限制，不能開展系統(tǒng)性的教育培訓(xùn),，對(duì)工作中存在的難題,，也不能集中研討解決辦法。五是個(gè)別執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高,。城管隊(duì)伍中,，個(gè)別人員原則性不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高,，對(duì)法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟水準(zhǔn)參差不齊,，辦案質(zhì)量不高?？傊?，雖然我們?cè)诔枪荜?duì)伍建設(shè)中取得了不少的成績(jī)，但是對(duì)存在的這些問題,，決不能忽視,，要對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，找差距,、析原因,、訂措施、建機(jī)制,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,、工作方式，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),，切實(shí)提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力,，努力建設(shè)一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精,、管理嚴(yán),、服務(wù)好的城管執(zhí)法隊(duì)伍。

城管事業(yè)的發(fā)展離不開一支高素質(zhì)的隊(duì)伍。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍的思想素質(zhì),、業(yè)務(wù)能力,、工作作風(fēng)提出了更高的要求。必須把城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)放在更加重要的位置,，堅(jiān)持以人為本,，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)思想建設(shè),、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支“特別能吃苦,，特別能拼搏,，特別能忍耐，特別能戰(zhàn)斗,，特別能奉獻(xiàn)”的城管執(zhí)法隊(duì)伍,。

城市管理調(diào)研報(bào)告篇五

按照xx年專項(xiàng)工作評(píng)議實(shí)施方案的安排，今年8月至9月,，區(qū)人大常委會(huì)專項(xiàng)工作評(píng)議調(diào)查指導(dǎo)組對(duì)城市管理工作情況進(jìn)行了評(píng)議調(diào)查,。工作中，評(píng)議調(diào)查組始終遵循推動(dòng)工作開展的目的,，始終堅(jiān)持客觀公正,、依法評(píng)議的原則，始終注重發(fā)揮人大代表的主體作用,，精心組織，深入鎮(zhèn)街,、村居和相關(guān)單位,，通過聽取專題匯報(bào)，查看現(xiàn)場(chǎng),，召開各類座談會(huì),，發(fā)放問卷調(diào)查表，走訪代表,、沿街商戶和離退休老干部等形式,，廣泛征求了社會(huì)各界對(duì)城市管理工作的意見建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

近年來,，我區(qū)高度重視城市管理工作,。區(qū)城市管理局作為城市管理的主要職能部門，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以服務(wù)臺(tái)兒莊城市發(fā)展為主線,，以開展“城市管理突破年”活動(dòng)為抓手，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作,，城市面貌發(fā)生了明顯變化,，為打造“天下第一莊”優(yōu)良的城市環(huán)境，提升城市品位,，作出了積極貢獻(xiàn),。

(一)突出工作重點(diǎn)，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改善,。區(qū)城市管理局結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，不斷加大工作力度，先后多次開展了城區(qū)環(huán)境專項(xiàng)和綜合整治活動(dòng),，城區(qū)面貌明顯改善,。以城區(qū)主要街道和旅游通道為重點(diǎn)，做到“堵”,、“疏”結(jié)合,，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)、早市,、夜市等占道經(jīng)營(yíng)行為的治理,，有效規(guī)范了市容秩序;認(rèn)真查處亂停亂放車輛，聯(lián)合有關(guān)部門整治拋灑車輛,，保證城區(qū)道路通暢清潔;按照古城風(fēng)貌要求,，規(guī)范戶外廣告牌匾，積極扮靚城市環(huán)境;抓好控建拆違工作,，全力服務(wù)和保障古城建設(shè),。

(二)突出依法行政，執(zhí)法質(zhì)量明顯提高,。從規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為入手,，落實(shí)各項(xiàng)工作制度，全面推進(jìn)依法行政,。通過開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),、爭(zhēng)做城管先鋒”、“問責(zé)問廉問效”等主題活動(dòng),，執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),，文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力有了新提高,。抓好隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),，不斷改善執(zhí)法手段，嚴(yán)格行政處罰程序,，制定并落實(shí)案卷審查制度,，使案件處罰更加合法化,、規(guī)范化。全區(qū)今年1000余起城市管理處罰案件,，無一例被行政復(fù)議和行政訴訟,，執(zhí)法效能和執(zhí)法質(zhì)量有了新提高。

(三)突出管理創(chuàng)新,，城管工作水平明顯提升,。在工作實(shí)踐中，區(qū)城市管理局不斷創(chuàng)新思路,，強(qiáng)化措施,，積極提升工作水平。結(jié)合市容管理,，實(shí)行包路段徒步巡查制度,，對(duì)主要路段進(jìn)行責(zé)任承包管理，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理違章經(jīng)營(yíng)行為,。結(jié)合責(zé)任落實(shí),，健全完善了考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。采取巡查,、督查和暗訪等方式,，加大考核力度，將考核結(jié)果與個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入掛鉤,，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。區(qū)城市管理局在嚴(yán)格履行職能的同時(shí),，注重加強(qiáng)同公安,、工商、建設(shè)等職能部門以及街道,、社區(qū)的聯(lián)系,，共同推進(jìn)城管工作的開展。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),，市民群眾對(duì)我區(qū)城市管理工作取得的成績(jī)給予了充分肯定，社會(huì)各界對(duì)城管工作滿意度明顯提升,。但是,，調(diào)查組也了解到，對(duì)照當(dāng)前我區(qū)城市發(fā)展的形式和要求,，城市管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),。主要表現(xiàn)在：

一是宣傳工作力度不夠，市民城市意識(shí)相對(duì)薄弱,。調(diào)查中,，有半數(shù)以上的受訪人認(rèn)為當(dāng)前城市管理工作宣傳力度不大,，城市管理理念還沒有深入人心。多數(shù)群眾對(duì)城市管理部門職能職責(zé),、工作重點(diǎn)不清楚,，客觀上造成了群眾的不理解、不配合,、不支持,，主動(dòng)參與城市管理、維護(hù)城市秩序的自覺性還不強(qiáng),，影響了工作開展,，給城市管理帶來了一定難度。

二是部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高,，隊(duì)伍作風(fēng)有待加強(qiáng),。城管執(zhí)法人員素質(zhì)和過去相比，有了較大提高,，但是仍有極少數(shù)執(zhí)法人員不注意工作方式方法,，不能耐心結(jié)合政策進(jìn)行說服教育,，存在不文明執(zhí)法,、重罰輕管的現(xiàn)象,，隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng),。

三是管理制度落實(shí)不到位,，長(zhǎng)效機(jī)制仍需完善,。近年來,，區(qū)城市管理局建立了內(nèi)部規(guī)章制度和管理措施,，但是有些制度在工作中落實(shí)不夠,，需要認(rèn)真改進(jìn)和完善,。如控建巡查機(jī)制，調(diào)查中群眾認(rèn)為在管理范圍,、管理時(shí)間,、查處結(jié)果等方面，存在一定漏洞,，城區(qū)控建效果不理想,。對(duì)部分違法建設(shè)行為，不能及時(shí)有效查處,，甚至存在以罰代管的現(xiàn)象,，最后形成“違建”事實(shí)。另外,，具有城市管理職能的有關(guān)部門,、單位以及街道社區(qū)參與城市管理的主動(dòng)性還不高，難以形成工作合力,，在一定程度上影響了管理效果,。

四是城區(qū)攤點(diǎn)布局不合理,，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)管理規(guī)劃。亂擺攤設(shè)點(diǎn),、占道經(jīng)營(yíng),、“馬路市場(chǎng)”等現(xiàn)象，一直是我區(qū)城市管理中的“老大難”問題,，整治反彈現(xiàn)象比較嚴(yán)重,，暴露出城區(qū)攤點(diǎn)布局不合理，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)管理規(guī)劃,，群眾對(duì)此意見較大,。如，興中路南段是通向大戰(zhàn)紀(jì)念館景區(qū)的重要通道,，由于多種原因形成“早市”,，區(qū)城市管理局多次進(jìn)行專項(xiàng)整治，但交通擁擠,、秩序雜亂的現(xiàn)象一直沒有改善,，不僅增加了管理執(zhí)法成本，也嚴(yán)重影響了景區(qū)形象,。

對(duì)于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題以及征集到的意見建議,，評(píng)議調(diào)查組及時(shí)向區(qū)城市管理局進(jìn)行了反饋。區(qū)城市管理局按照未評(píng)先改,、邊評(píng)邊改的要求,，通過專題宣傳活動(dòng)、代表座談會(huì)等方式,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,，認(rèn)真查找問題和不足，及時(shí)采取了有效措施加以改進(jìn),，并取得了一定效果,。為做好今后工作，評(píng)議調(diào)查組提出以下建議,。

(一)強(qiáng)化宣傳教育,，大力營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍。做好城市管理工作不僅要靠執(zhí)法部門的嚴(yán)格管理,，更需要廣大群眾的理解和支持,。要加大對(duì)城市管理工作宣傳力度，圍繞相關(guān)法律法規(guī)和政策,，圍繞管理工作的重點(diǎn),、難點(diǎn)和熱點(diǎn),，充分利用電視,、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)等形式，開展廣泛深入的宣傳教育活動(dòng),，不斷提高群眾的城市意識(shí),，引導(dǎo)群眾自覺地理解、支持和配合城管工作,。要積極拓寬民意表達(dá)渠道,，著力解決群眾合理訴求，真正做到親民,、愛民,、為民，努力營(yíng)造良好的城管執(zhí)法氛圍,。

(二)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法保障能力。隊(duì)伍素質(zhì)的高低,，是決定城市管理工作成敗的關(guān)鍵,。要以當(dāng)前正在開展的“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”等活動(dòng)為載體，強(qiáng)化對(duì)城管執(zhí)法人員的政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，不斷提高依法行政水平,。改變工作觀念，把城管執(zhí)法的重心轉(zhuǎn)移到為民服務(wù)方面,，推行人性化管理和執(zhí)法,，做到懲教結(jié)合、糾罰并舉,，避免出現(xiàn)以罰代管的現(xiàn)象,。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，完善檢查監(jiān)督機(jī)制和紀(jì)律約束制度,，確保嚴(yán)格執(zhí)法,、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法,，打造出一支作風(fēng)優(yōu)良,、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效的城管隊(duì)伍,。

(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，著力提高城管工作質(zhì)量。始終以群眾滿意為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，樹立“精細(xì)化”管理理念,，細(xì)化工作責(zé)任，深入現(xiàn)場(chǎng),，抓好各項(xiàng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的落實(shí),。堅(jiān)持以教育,、疏導(dǎo)為主，著力做好整治占道經(jīng)營(yíng),、規(guī)范戶外廣告以及背街小巷治理等工作,，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。加大城區(qū)控建力度,，堅(jiān)決查處違法亂建行為,，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。認(rèn)真落實(shí)投訴舉報(bào),、重大案件集體研究及錯(cuò)案責(zé)任追究等各項(xiàng)制度,，對(duì)因工作不力造成負(fù)面影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任,。

(四)強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),，不斷提升城管工作水平。完善城市管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加強(qiáng)同工商,、公安、環(huán)保,、市政,、環(huán)衛(wèi)、等單位(部門)之間的銜接協(xié)調(diào),，真正形成密切配合,、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的良好局面。積極配合城市規(guī)劃管理部門做好停車場(chǎng),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃工作,，對(duì)現(xiàn)有市政道路、市場(chǎng)等公共設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造,，進(jìn)一步完善城區(qū)服務(wù)功能,，從源頭上抓好管理執(zhí)法工作，不斷提升城管工作水平,。

城市管理調(diào)研報(bào)告篇六

按照縣委,、縣政府安排，7月3日—4日,，我和縣委常委**同志,、縣人大常委會(huì)副主任**同志帶領(lǐng)縣委辦、政府辦,、城建局,、國(guó)土局、環(huán)衛(wèi)處、市場(chǎng)辦,、城關(guān)鎮(zhèn),、街道辦等相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志，赴**縣,、**縣、**縣就城市規(guī)劃,、建設(shè),、管理工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，形成如下報(bào)告,。

一,、**等地的主要做法和特點(diǎn)。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視責(zé)任實(shí),。近年來,，**、**,、**三縣都將城市建設(shè)和管理作為加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、創(chuàng)造良好投資環(huán)境的重要抓手，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境,、建設(shè)與管理同步推進(jìn)的思路,，統(tǒng)一安排部署，科學(xué)制定規(guī)劃,，嚴(yán)格建設(shè)管理,。如**縣委、人大,、政府,、政協(xié)四大班子齊心協(xié)力抓城市建設(shè)和管理，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、部門分段包抓城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū),。**縣在城市建設(shè)上，由縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌調(diào)度縣級(jí)幾大班子和全縣領(lǐng)導(dǎo)干部,，一個(gè)項(xiàng)目由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專管，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員脫離單位抓項(xiàng)目建設(shè),，保證了每個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施,。

(二)城市規(guī)劃科學(xué)品位高。**縣,、**縣在城市規(guī)劃上堅(jiān)持高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃編制思路，為城市建設(shè)提供科學(xué)合理、具有可操作性的建設(shè)依據(jù),。特別是**縣嚴(yán)格按照“先規(guī)劃,、后實(shí)施，富規(guī)劃,、窮實(shí)施,，鋼規(guī)劃、鐵實(shí)施”的要求,，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃,、合理布局、突出特色,、注重質(zhì)量”的原則,，編制縣城總體規(guī)劃，利用一年多時(shí)間對(duì)縣城總體規(guī)劃進(jìn)行了修編,，目前已上報(bào)市上審批,，規(guī)劃區(qū)控制面積由原來5.4平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在16.4平方公里，拉大了城市框架,。**縣對(duì)縣城12個(gè)小區(qū)進(jìn)行了建設(shè)性規(guī)劃修編,，堅(jiān)持做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆,、建設(shè)一盤棋,、一張藍(lán)圖繪到底”，有效地杜絕了亂修亂建現(xiàn)象,。**縣在城市規(guī)劃中將《土地利用總體規(guī)劃》和《城市建設(shè)總體規(guī)劃》一并進(jìn)行修編,，積極爭(zhēng)取上級(jí)的審批，保證了建設(shè)用地所需,。在科學(xué)規(guī)劃的同時(shí),，各縣都注重城市品位的提升和城市人居環(huán)境的改善，**縣在城南城北廣場(chǎng)設(shè)置電視幕墻,，在廣場(chǎng)建設(shè)噴泉和景觀燈,，加大城市綠化面積，建設(shè)適宜人居的生活環(huán)境,。**縣大禹廣場(chǎng)和文化廣場(chǎng)突出綠化和民間藝術(shù)特色,，成為人們休閑娛樂的好場(chǎng)所。**縣充分應(yīng)用當(dāng)?shù)厥袼囆g(shù),，在湟河大道,、神龍大道等縣城主要地段雕刻了栩栩如生的石雕，提升了城市品位,。

(三)經(jīng)營(yíng)城市理念新,。**縣在地方財(cái)政收入只有2800萬元的情況下,，能夠立足縣情，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,，積極拓寬融資渠道,，通過村上出地、工隊(duì)墊資,、竣工后變賣土地的辦法,，實(shí)施了河堤大道建設(shè);采取政府搞商住樓開發(fā)，籌集資金用于安置拆遷戶和支付工程費(fèi)的形式,，進(jìn)行了舊城改造等,。近年來，**縣采取一事一策的辦法,，城市建設(shè)投資達(dá)5.8億元，其中80%以上資金來自社會(huì)融資,，城市建設(shè)取得了顯著成效,，探索出了一條窮縣財(cái)政不拿錢搞建設(shè)的新路子，使我們倍受啟發(fā),。**縣通過治理河灘地搞建設(shè),，提高了土地資源利用率。**縣在城市巷道建設(shè)上實(shí)行政府,、沿線單位,、居民各出三分之一資金進(jìn)行改造，許多巷道改造工程得以順利實(shí)施,，改變了政府大包大攬搞建設(shè)的局面,。

(四)城市建管機(jī)制全。在城市管理上,，所考察各縣都成立了專門的城市管理局,，實(shí)行了建管分離，保證了城市管理有人抓,。制定了嚴(yán)格的管理辦法,，特別是**縣以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明縣城為契機(jī)，以徹底根治臟亂差為突破口,，制定了《**縣城區(qū)市容管理辦法》,、《**縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件，采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓環(huán)境衛(wèi)生整治,，“四自一包兩禁止”責(zé)任全部得到落實(shí),，部門、單位,、保潔員夯實(shí)了工作責(zé)任,，街道辦、保安鎮(zhèn)、城管局衛(wèi)生責(zé)任區(qū)明確,。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法檢查,，實(shí)行嚴(yán)管重罰，城市環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改觀,，城市面貌煥然一新,，先后被省委、省政府命名為省級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明縣城,，現(xiàn)正在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生縣城和全國(guó)精神文明先進(jìn)縣,。

(五)城市建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入力度大。**縣委,、縣政府以“敢于打破一個(gè)舊城,，善于建設(shè)一個(gè)新城”的堅(jiān)定決心，按照“依托項(xiàng)目搞建設(shè),，集中財(cái)力辦大事”的思路,，分階段、分步驟實(shí)施了舊城改造,、新區(qū)開發(fā)和市政工程項(xiàng)目,，近幾年累計(jì)投入資金達(dá)45億元，先后實(shí)施了城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目97個(gè),，一座嶄新的**縣城拔地而起,。**縣在財(cái)政十分困難的情況下，采取多種措施籌資,，實(shí)施了舊城改造,，開發(fā)了新區(qū)，城市建設(shè)投資達(dá)5.8億元,，城市面貌得到有效改變,。

(六)城管隊(duì)伍素質(zhì)高。搞好城市管理,，關(guān)鍵是要有一支好隊(duì)伍,。**縣在城管隊(duì)伍建設(shè)上，進(jìn)一步強(qiáng)化了城市管理局的職能,，設(shè)立了街道辦事處,，明確了保安鎮(zhèn)保潔職責(zé)，長(zhǎng)期從城建,、監(jiān)察,、工商、水利,、土地,、公安等部門抽調(diào)工作人員,，充實(shí)到城市管理隊(duì)伍里面,，加強(qiáng)督查考核,，落實(shí)了管理責(zé)任。全縣有283名保潔員,，實(shí)行24小時(shí)保潔制,，配齊了保潔設(shè)備，為做好城市管理工作提供了保障,。堅(jiān)持定期對(duì)城管執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),，對(duì)考核不合格的不讓執(zhí)法檢查，直到合格為止,，有效地提高了執(zhí)法人員整體素質(zhì),。

二、工作差距,。

經(jīng)過兩天的實(shí)地學(xué)習(xí)考察,，我們感覺到兄弟縣區(qū)在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作上有許多值得學(xué)習(xí)借鑒的地方,，同時(shí),，回過頭來看我縣的城市規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作,，存在著一些問題，與我們所考察的縣相比還有較大差距,。

一是城市規(guī)劃滯后,，品位不高。我縣縣城總體規(guī)劃是修編的,，xx年起制定控制性詳細(xì)規(guī)劃,。**縣城市小區(qū)控制性詳規(guī)達(dá)到85%以上，我縣只有35%,，導(dǎo)致城市建設(shè)審批難度大,，亂修亂建現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。城市建設(shè)品位不高,，建筑風(fēng)格不突出,，千篇一律，沒有標(biāo)志性建筑,，為廣大群眾提供的休閑娛樂場(chǎng)所不足,。

二是經(jīng)營(yíng)城市的理念陳舊，建設(shè)資金籌措方法單一,，不能通過產(chǎn)權(quán)置換,、盤活城市國(guó)有資產(chǎn)的方式來籌集建設(shè)資金,，城市建設(shè)過分依賴縣財(cái)政，沒有真正引入(!)社會(huì)資金來搞城市建設(shè),，融資渠道不寬,。

三是機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理，建設(shè)管理責(zé)任落得不實(shí),。沒有專門的城市管理機(jī)構(gòu),，城建監(jiān)察大隊(duì)除負(fù)責(zé)查處城區(qū)違規(guī)違章修建外，還負(fù)責(zé)城區(qū)市容環(huán)境整治,，工作人員嚴(yán)重不足,，管理工作無法到位。加之街道辦,、城關(guān)鎮(zhèn)管理對(duì)象交叉,，衛(wèi)生區(qū)責(zé)任不清，造成居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任落得不實(shí),，臟亂差現(xiàn)象得不到根本治理,。

四是城市管理經(jīng)費(fèi)投入不足，人頭經(jīng)費(fèi)過大,，保潔設(shè)備殘缺,。xx年共預(yù)算城市管理費(fèi)用190萬元，其中清潔工工資達(dá)100萬元,，電費(fèi)達(dá)50萬元,，只有40萬元的城市日常管理維護(hù)費(fèi)用。垃圾清運(yùn)車嚴(yán)重不足,，**縣城區(qū)垃圾清運(yùn)車輛達(dá)18輛,，而我縣只有1輛，且已到報(bào)廢期,，垃圾桶,、垃圾箱酸損嚴(yán)重，新的不能及時(shí)配備,，已不能滿足清運(yùn)需要,。公用設(shè)施維護(hù)不及時(shí)，路燈修理沒有專用設(shè)備,。

五是全民城市建管意識(shí)沒有形成,，愛護(hù)城市、保潔城市衛(wèi)生的思想意識(shí)太差,，我行我素,，亂擺亂放、亂貼亂畫,、隨地吐痰,、亂扔雜物的現(xiàn)象普遍存在,。

三、幾點(diǎn)建議,。

(一)嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃法》,，真正確立規(guī)劃的龍頭地位。要嚴(yán)格按照“科學(xué)規(guī)劃,、準(zhǔn)確定位,，拉大框架、詳規(guī)區(qū)域,，整合舊城,、開發(fā)新區(qū)，完善功能,、突顯效益”的原則,，明確縣城主要功能區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和布局，確定城市建設(shè)主導(dǎo)風(fēng)格和城市主色調(diào),，10月底要完成《縣城總體規(guī)劃》修編工作,。要扎實(shí)做好舊城改造規(guī)劃和新區(qū)開發(fā)規(guī)劃，盡快完成瓦窯溝,、西臺(tái)區(qū),、姚店、太皇山,、縣屯,、關(guān)家溝等小區(qū)的建設(shè)性規(guī)劃，今后每年要根據(jù)建設(shè)情況,，加快建設(shè)性規(guī)劃編制進(jìn)度,?？h城主街道,、各小區(qū)個(gè)人修建要限批，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一建設(shè),。要本著“品位高、特色明”的思路,，在縣城南北入城處建設(shè)富有甘泉地域風(fēng)格的標(biāo)志性建筑,，建設(shè)電視幕墻、音樂噴泉等,，提升城市品位,，充分展示甘泉良好的城市形象。

(二)牢固樹立經(jīng)營(yíng)城市理念,，切實(shí)提升城市品位,。要按照“經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化,、資源資本化、投資多元化”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，逐步建立健全工作機(jī)制,，廣泛吸納社會(huì)資金參與城市建設(shè)。要嚴(yán)格控制主街道單位自行改,、修建辦公樓,，要幾個(gè)單位聯(lián)合修建，進(jìn)一步整合資源,，合理利用,，搞好項(xiàng)目開發(fā)，努力提高土地資源的使用效益,。要加大北關(guān)橋頭和縣屯,、西門坪河堤治理力度，走征購(gòu),、拍賣、開發(fā)的路子進(jìn)行建設(shè),。要加快進(jìn)度,，積極協(xié)調(diào)建設(shè)美水酒業(yè)大廈、下寺灣采油廠石油基地,、美水大廈,、紀(jì)豐實(shí)業(yè)大廈、建筑建材市場(chǎng)等,，提升城市整體形象,。要統(tǒng)籌安排，扎實(shí)做好城市綠化,、休閑娛樂設(shè)施建設(shè),，不斷提高城市品位。

(三)合理設(shè)置工作機(jī)構(gòu),，全面落實(shí)工作責(zé)任,。我們所參觀的縣，均成立了城市管理局,，在城市管理中發(fā)揮著重要的作用,。為此，建議按照建管分離的原則,，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局分設(shè),，成立城市管理局，隸屬縣城建局，合并園林處,、環(huán)衛(wèi)處,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局下屬的市場(chǎng)辦歸縣城市管理局管理，新成立機(jī)構(gòu)下設(shè)：環(huán)衛(wèi)園林處,、市容監(jiān)察大隊(duì),、市場(chǎng)管理辦3個(gè)單位，負(fù)責(zé)城市綠化,、保潔,、市容市貌執(zhí)法檢查、公用設(shè)施維護(hù)和市場(chǎng)管理等工作,，這樣既與上級(jí)部門理順了工作銜接,，又有了專門的城市管理隊(duì)伍。要進(jìn)一步健全工作機(jī)制,，完善各項(xiàng)管理制度,，明確城建、衛(wèi)生,、土地、工商,、交警,、環(huán)衛(wèi),、街道辦、城關(guān)鎮(zhèn)等部門單位的工作職責(zé)，加強(qiáng)綜合執(zhí)法,，努力形成制度健全,、分工明確、齊抓共管的工作合力,。

(四)逐步增加經(jīng)費(fèi)投入,，配備必要的管理設(shè)施,。隨著城市框架的進(jìn)一步拉大,，城市保潔范圍,、管理區(qū)域和難度逐步加大,，管理費(fèi)用也呈上升趨勢(shì),。為保證工作正常開展,，建議在原財(cái)政預(yù)算190萬元的基礎(chǔ)上,，每年城市管理經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)20%,，用于更新設(shè)備、設(shè)施維護(hù),、環(huán)衛(wèi)工人工資等日常開支,，為做好城市管理工作提供必要的資金保障。

城市管理調(diào)研報(bào)告篇七

根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年監(jiān)督工作計(jì)劃,，9月26日,，市人大常委會(huì)組織部分組成人員，在涂振錕副主任的帶領(lǐng)下,，對(duì)xx市區(qū)城市管理工作情況進(jìn)行調(diào)研,。調(diào)研組聽取了市城管辦,、公安局、住建局,、衛(wèi)生局,、工商局等有關(guān)部門的情況匯報(bào)，深入部分社區(qū),、街巷,、工地,、市場(chǎng),、城中村和公共場(chǎng)所，實(shí)地察看城市基礎(chǔ)設(shè)施,、市容環(huán)境衛(wèi)生,、交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng),、建筑工地等方面的管理情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

在調(diào)研中我們感到，近年來市政府及相關(guān)部門高度重視城市管理工作,，緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市,、鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市的總體目標(biāo)，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役,、民生工程戰(zhàn)役等活動(dòng)為載體,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念,，進(jìn)一步完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,，落實(shí)城市管理的各項(xiàng)措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境,，創(chuàng)造和諧的城市生活”,，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。

（一）改革管理體制,，落實(shí)管理責(zé)任,。20xx年市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列,、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門城市管理工作職責(zé)》（明委辦〔20xx〕16號(hào)）,，對(duì)兩區(qū)政府及市直14個(gè)有關(guān)部門的城市管理職責(zé)予以明確，20xx年又對(duì)兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門的部分職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整（明委辦〔20xx〕32號(hào)）,，進(jìn)一步理順市區(qū)城市管理機(jī)制,，明確有關(guān)單位的工作職責(zé)，推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理,，優(yōu)化資源配置,，努力形成協(xié)調(diào)配合,、齊抓共管的城市管理格局。同時(shí),，將下放到兩區(qū)政府的職責(zé)和經(jīng)費(fèi)及時(shí)調(diào)整到位,，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進(jìn)了城市管理和創(chuàng)城工作的開展,。如把市區(qū)的城監(jiān),、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實(shí)行屬地管理,，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理,、職責(zé)不明、權(quán)限不清等問題,。

（二）強(qiáng)化綜合整治,，改善城市環(huán)境。今年來,，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生,、建設(shè)工地,、交通秩序、違法建設(shè),、五小行業(yè),、市政公用設(shè)施等六項(xiàng)專項(xiàng)整治。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作指揮部,，組織有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施,，拆除了東新六路11處違法建設(shè)；梅列,、三元兩區(qū)對(duì)轄區(qū)市容秩序,、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行整治,，清理整治亂占道行為,、流動(dòng)攤點(diǎn)、背街小巷臟亂差死角,，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌,；市交警支隊(duì)、交通局加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所交通秩序的管理,，整治機(jī)動(dòng)車非法占道,、違法停車、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象,；市,、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對(duì)五小行業(yè)的檢查力度,，今年來限期整改659家，取締無證經(jīng)營(yíng)44家,；市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查,，切實(shí)整治部分施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂、塵土飛揚(yáng),、垃圾亂棄問題,，同時(shí)抓好市政公用設(shè)施、園林綠化的維護(hù)管理,，保持整潔有序,。

（三）加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施,。實(shí)施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程,，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，加大投入力度，解決開放式小區(qū)路燈不明、黃土露天,、道路破損,、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設(shè),。改造城區(qū)排水系統(tǒng),，投資1647萬元，實(shí)施富興路文筆花園至環(huán)島段,、新市南路富興路環(huán)島至東霞,、華昌中學(xué)片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程,，完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè),，防止城市內(nèi)澇，保障雨季交通順暢,。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)行垃圾封閉運(yùn)輸,，減少垃圾運(yùn)輸二次污染,；添置兩臺(tái)中型機(jī)掃車，分別配備給梅列,、三元兩區(qū),，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問題，提高保潔的效率和水平,。

（四）加強(qiáng)長(zhǎng)效管理,，推進(jìn)宜居建設(shè),。繼續(xù)加強(qiáng)市容督查考評(píng)，完善城管聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制,，推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè),，實(shí)施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設(shè),，對(duì)市政設(shè)施維護(hù)和社會(huì)單位夜景維修實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作管理,，促進(jìn)了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化,、長(zhǎng)效化,，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點(diǎn)建設(shè),，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,，在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點(diǎn)工作,。繼續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾無害化處理工作,，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家，每天收運(yùn)處置餐廚垃圾約30噸,，約占餐廚垃圾總量的60%,。今年7月，國(guó)家三部委把三明確定為全國(guó)33個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市之一,，也是我省唯一的.試點(diǎn)城市,。加強(qiáng)日常監(jiān)管，市城管辦實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度,，每周組織三次市容,、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日,，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，現(xiàn)場(chǎng)分解責(zé)任，及時(shí)督促整改,，提高了日常管理的工作效率,。

我市的城管工作盡管取得了一定的成績(jī)，但隨著城市化的快速推進(jìn),，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張,，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距,。

（一）城市管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新,。近年來市、區(qū)兩級(jí)雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導(dǎo),、兩區(qū)為主體,、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局，但城市管理線長(zhǎng)面廣,，涉及部門眾多,，由于職能交叉，城市管理宏觀調(diào)控困難,，仍然存在著推諉,、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作,、主動(dòng)作為的工作機(jī)制尚不健全,。究其原因：一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)過多，行政處罰權(quán)分散,，不便于集中統(tǒng)一管理,，齊抓共管的局面尚未形成，部門與部門之間缺少相互協(xié)調(diào)配合,，造成被動(dòng)管理,；二是市與區(qū)的城管責(zé)權(quán)不清，關(guān)系不順,；三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全,、操作性不強(qiáng)，執(zhí)法手段和力度受限制,。此次政府機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局,，由于未將相關(guān)部門的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中,，沒有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能，其執(zhí)法主體資格不合法,，綜合執(zhí)法名不符實(shí),，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。

（二）城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題突破不夠,。占道經(jīng)營(yíng),、流動(dòng)攤點(diǎn)、市場(chǎng)外擺攤問題未能有效解決,，夜市大排檔和臨時(shí)市場(chǎng)臟亂差,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位等仍然存在，背街小巷,、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多,，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調(diào)研中一些群眾反映,，部分城市開發(fā)項(xiàng)目如原體育館和青少年宮改造工程,，由于文明施工意識(shí)欠缺和趕工期，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范,，午間,、夜間施工，棄土運(yùn)輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象,，造成噪聲擾民,、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚(yáng)，影響周邊居民的休息和生活,。這些城市管理“頑癥”的存在,，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質(zhì)提升帶來很大影響,。違法建筑尚未得到有效遏制,，xx區(qū)、預(yù)拆遷地段,、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出,，市區(qū)多個(gè)“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出,，成為嚴(yán)重影響城市品位和環(huán)境的痼疾,。調(diào)研中了解到，高巖社區(qū)個(gè)別樓幢頂層存在違章搭蓋,，群眾向xx區(qū)相關(guān)部門投訴,，但未見處理。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強(qiáng),。雖然我市多年來對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加,，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi),、市政,、園林等管護(hù)經(jīng)費(fèi)安排不足且不能及時(shí)到位等原因，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套,、硬件設(shè)施不健全,、破損陳舊較嚴(yán)重等問題，增加了城市管理的難度,，也影響了城市管理的質(zhì)量,。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足,、布局不夠合理,，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設(shè)施不全,、晚上9點(diǎn)多不對(duì)外開放的現(xiàn)象,。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后、集貿(mào)市場(chǎng)少,，現(xiàn)有市場(chǎng)容量不足,，功能不配套，衛(wèi)生條件差,。城區(qū)公共停車場(chǎng)嚴(yán)重不足,，一些路段大部分用于停車，馬路停車現(xiàn)象十分普遍,，影響了道路通行能力和交通順暢,，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車輛，道路十分擁堵,。部分已建的停車場(chǎng)由于擅自改作它用,，加劇了停車場(chǎng)地緊缺狀況。目前市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)77563輛,，而僅有各類停車場(chǎng)135個(gè),、停車泊位約6450個(gè)，大中型車輛社會(huì)停車場(chǎng)僅有富興堡兄弟物流1處,，停車供需矛盾十分突出,。此次調(diào)研還了解到，江濱路拓寬改造通車后,，由于未按設(shè)計(jì)方案設(shè)置隔離設(shè)施,，交通事故一度頻發(fā)，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起,，死亡9人,，受傷147人，交通設(shè)施亟需完善,。

（四）長(zhǎng)效管理的責(zé)任和措施未全面落實(shí)到位。由于城市管理長(zhǎng)效化,、常態(tài)化舉措不足,，長(zhǎng)效管理責(zé)任和措施落實(shí)得不夠到位，一些城市管理難點(diǎn)問題“整治時(shí)好一段,，整治后老樣子”,，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù)，市民意見較大,。在創(chuàng)城,、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時(shí)停業(yè)，文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時(shí)間”,，這些做法凸顯出有關(guān)部門存在搞突擊的思想,，也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負(fù)責(zé),，由于保潔經(jīng)費(fèi)缺乏,、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔,，在創(chuàng)城檢查時(shí)搞突擊式,、集中式整治。此外,，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會(huì)形成共識(shí),，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對(duì)城市管理認(rèn)識(shí)程度和支持度,、參與度不高,，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

城市管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容,，事關(guān)民生和社會(huì)和諧,，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨,。市,、區(qū)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市第八次黨代會(huì)精神，繼續(xù)把加強(qiáng)城市管理作為改善人居環(huán)境,、提升城市品位,、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來抓，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役,、落實(shí)長(zhǎng)效管理為重點(diǎn),，不斷提高城市管理水平，夯實(shí)文明城,、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ),，扎實(shí)推進(jìn)“開放三明、幸福三明”建設(shè),。針對(duì)此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題,，提出如下幾點(diǎn)建議：

（一）進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。一是完善管理體制,。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門管理職責(zé)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移，真正建立起“兩級(jí)政府,、三級(jí)管理,、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體制,，明確劃分市、區(qū),、街,、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限,，把管理工作向下延伸到“末梢”,，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性，同時(shí)在條塊之間,、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通,、事前告知和定期通報(bào)制度。按照“管理,、服務(wù),、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進(jìn)一步完善新組建的市級(jí)城市管理機(jī)構(gòu),，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能,，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用,。二是推行聯(lián)合執(zhí)法,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神,，按照“精簡(jiǎn),、統(tǒng)一、效能”的原則,，推行相對(duì)集中城市管理行政處罰權(quán)工作,。建議從市、區(qū)兩級(jí)城管,、公安、住建,、工商,、環(huán)保,、交通、衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān)、交警,、城監(jiān)等有關(guān)部門抽調(diào)人員，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍（機(jī)構(gòu)）,，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任,，規(guī)范執(zhí)法程序,，提高執(zhí)法成效，對(duì)城市進(jìn)行綜合執(zhí)法管理,。三是創(chuàng)新管理辦法,。根據(jù)城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，順應(yīng)形勢(shì),，建立有利于深入推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理的新機(jī)制,、新辦法，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作細(xì)則、城市管理的考核激勵(lì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等,，切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的有效落實(shí)。

（二）切實(shí)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。市政府要進(jìn)一步建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制,，重視和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加投入,，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng),、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、停車場(chǎng),、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),，有計(jì)劃推進(jìn)舊城區(qū)主次干道改造,，不斷完善園林設(shè)施,，提高公園,、道路綠化管護(hù)水平,。通過逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能,。建議市政府出臺(tái)專門文件，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度,，改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補(bǔ)課的被動(dòng)局面,。在新建城市道路、住宅小區(qū),、大型場(chǎng)館,、商業(yè)街區(qū)時(shí)，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁,、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等相關(guān)配套設(shè)施,。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點(diǎn),、建設(shè)規(guī)模,、工藝設(shè)備論證制度,，并實(shí)行“以獎(jiǎng)代撥”的經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)政策,。要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和營(yíng)運(yùn)方式的研究，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能,，理順管理機(jī)制,，完善管理制度，杜絕場(chǎng)外占道經(jīng)營(yíng)行為,。

1、著力解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問題,。流動(dòng)攤點(diǎn)管理涉及弱勢(shì)群體利益,，關(guān)系社會(huì)民生,，長(zhǎng)期以來都是城管部門工作的難點(diǎn)，也倍受廣大市民關(guān)注,。建議城管部門學(xué)習(xí)借鑒其他城市做法,，從既考慮城市環(huán)境美觀,，又考慮群眾生活方便出發(fā),，在嚴(yán)禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng),，加快市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí),，選擇適當(dāng)?shù)囟?，通過采取定點(diǎn)、定位,、定時(shí)的辦法,，建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn),，實(shí)施規(guī)范管理，有效解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問題,。

2、加快推進(jìn)老小區(qū)整治和城中村改造。近年來,，市政府組織實(shí)施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治,，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題，有效改善了居民的居住環(huán)境,。建議市政府要進(jìn)一步加大老小區(qū)整治改造力度,，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善,。同時(shí)加強(qiáng)已整治小區(qū)的管理,，通過引進(jìn)物業(yè),，落實(shí)措施,，鞏固已有整治成果,。要進(jìn)一步重視城中村改造工作，針對(duì)城中村亂搭亂建多,、環(huán)境衛(wèi)生差,、社會(huì)治安存在隱患,，妨礙城市管理,、影響城市形象這一狀況,，把城中村改造列為城市建設(shè)重點(diǎn),，制定近期和年度實(shí)施計(jì)劃,，加快推進(jìn)城中村改造步伐,，為廣大市民營(yíng)造良好的生活環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變,。

3,、大力整治車輛亂停亂放,。一方面，要明確相關(guān)部門管理職責(zé),，加強(qiáng)城市交通秩序管理,，嚴(yán)肅查處各類違章行駛,、違規(guī)占道,、亂停亂放行為,，為市民提供安全、文明,、暢通,、有序的交通環(huán)境,。另一方面,，要高度重視停車場(chǎng)地建設(shè)和管理,，今后凡新建商場(chǎng),、公共場(chǎng)所,、住宅小區(qū)等,，規(guī)劃部門一定要嚴(yán)把審批關(guān)，配套建設(shè)停車場(chǎng)地,。對(duì)已挪作它用的停車場(chǎng)地，市政府要責(zé)成相關(guān)部門加以清理，限期整改,，逐步恢復(fù)停車使用功能,，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù),。

（四）努力營(yíng)造全民參與城市管理的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)城市管理,，政府和相關(guān)部門責(zé)無旁貸，全體市民也義不容辭,。要緊緊圍繞文明城,、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題，進(jìn)一步加大城市管理宣傳力度,，充分利用報(bào)紙,、電視,、廣播等宣傳媒體，采取開辟城市管理專欄,、專題,、熱線等形式，加強(qiáng)正面引導(dǎo),，大力宣傳加強(qiáng)城市管理的重要舉措,，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作,。加強(qiáng)市民教育，提高文明意識(shí),，使廣大市民自覺養(yǎng)成關(guān)心市容市貌、維護(hù)城市形象的良好習(xí)慣,，努力增強(qiáng)自我維護(hù)、自我監(jiān)督,、自我管理意識(shí)，自覺抵制各種不文明行為,，為城市管理創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,。建立公眾參與,、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,，廣泛調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性,，鼓勵(lì)廣大市民對(duì)城市綜合整治進(jìn)行監(jiān)督,。進(jìn)一步實(shí)施好“門前三包”,，落實(shí)好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制,，形成廣大市民共同參與城市管理的社會(huì)風(fēng)尚,。

城市管理調(diào)研報(bào)告篇八

城市管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,，內(nèi)涵豐富,，外延寬廣,，“三分建設(shè),，七分管理”,，隨著城市化進(jìn)程的加快,，城市管理在城市化進(jìn)程中扮演得角色越來越重要,，人們對(duì)于城市管理的要求越來越高，隨著城市管理力度的不斷加大,，城市面貌日新月異,，但同時(shí)也存在著一些主觀認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),，在城市管理的工作實(shí)際中，容易把地位同等重要的兩對(duì)矛盾誤認(rèn)為是主要矛盾與次要矛盾的關(guān)系,，如何正確地處理好它們之間的關(guān)系,，已成為當(dāng)前需要解決的問題之一。

馬克思主義認(rèn)為,，實(shí)體法與程序法具有內(nèi)涵與形式的關(guān)系,，實(shí)體法是程序法的前提，程序法是實(shí)體法貫徹的保證,，兩者相互適應(yīng)，缺一不可,，有什么樣性質(zhì)的實(shí)體法，必能有與其相適應(yīng)的同樣性質(zhì)的程序法規(guī),，兩者是“姐妹篇”關(guān)系，馬克思曾精辟地論述了實(shí)體法與程序法的關(guān)系：“就像植物的外形和植物的聯(lián)系,，動(dòng)物的外形和血肉的聯(lián)系一樣”,。但是，長(zhǎng)期以來由于“重實(shí)體,，輕程序”傾向和影響,，廣大城管隊(duì)員程序法制觀念淡薄,，一方面，城市管理涉及的范圍較廣,，現(xiàn)有執(zhí)法程序規(guī)定比較零亂,，缺乏嚴(yán)密統(tǒng)一的程序規(guī)定,，另一方面現(xiàn)有辦理行政案件程序規(guī)定還不完善,，有些規(guī)定不夠嚴(yán)謹(jǐn),，缺乏可操作性，從而在一定程度上導(dǎo)致了立案不規(guī)范,，違規(guī)調(diào)查取證、執(zhí)行不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象的發(fā)生,，直接影響了城管隊(duì)員的辦案質(zhì)量,，侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，損害了城管隊(duì)伍文明執(zhí)法的形象,。由此可見,，重執(zhí)法實(shí)體，輕執(zhí)法程序的認(rèn)識(shí)是不妥當(dāng)?shù)?，在?shí)踐中容易引發(fā)各種矛盾。

馬克思主義認(rèn)為,，過程是事物發(fā)展變化的程序，結(jié)果是一定階段事物發(fā)展變化的最后狀態(tài),。過程是結(jié)果發(fā)生的必要條件、結(jié)果實(shí)現(xiàn)的必由之路,；“欲速則不達(dá)”，“不積跬步,，無以致千里；不積小流無以成江河”,，“砍柴不誤磨刀工”等等,，都是對(duì)過程與結(jié)果關(guān)系的精辟概括，在執(zhí)法過程中,，城管部門更多地是注重執(zhí)法效果，而忽視執(zhí)法過程與技巧的使用,，同樣是一個(gè)違章行為，采用的手段不同,，效果也迥異，比如,，治理一個(gè)剛?cè)胧胁灰?guī)范的西瓜攤點(diǎn)，有多種手段：一種手段是直接將違章瓜攤搗毀,，工作總結(jié)另一手段是將違章瓜攤扣押,，還有一種手段是先進(jìn)行政策攻心，進(jìn)行宣傳教育,，然后勸導(dǎo)其進(jìn)入指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng),，對(duì)于沒有搬運(yùn)工具的，可以義務(wù)幫其搬運(yùn)西瓜至指定地點(diǎn),，上述三種不同的執(zhí)法手段塑造的執(zhí)法形象迥異,，第一種手段有簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法之嫌，第二種手段對(duì)初入市的瓜農(nóng)不夠人性化,，第三種手段體現(xiàn)了人性化執(zhí)法,，是大勢(shì)所趨的，容易被大眾接受，引發(fā)的沖突也較少,，上述三種手段由此產(chǎn)生不同的結(jié)果也是自然而然的,。由此可見,，重執(zhí)法效果,，輕執(zhí)法過程（技巧）的認(rèn)識(shí)是十分錯(cuò)誤的，對(duì)執(zhí)法實(shí)踐是十分有害的,。

團(tuán)隊(duì)建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)是一對(duì)孿生“兄弟”,，相輔相成,，只要有團(tuán)隊(duì),，就存在作風(fēng)建設(shè)，團(tuán)隊(duì)建設(shè)非常重要,，這點(diǎn)毋庸置疑,，但作風(fēng)建設(shè)也不可丟,，這點(diǎn)卻很容易忽視，因?yàn)楹鲆曌黠L(fēng)建設(shè),，全國(guó)城管部門被新聞媒體曝光的粗暴執(zhí)法問題已有多次,，引發(fā)的后果也是嚴(yán)重的，如湖北“天門事件”,、近期的重慶“渝中事件”等等,。從理論上講，物以類聚,，人以群分,，蕓蕓眾生，性格不同,，作風(fēng)各異,，“近朱者赤，近墨者黑”,，優(yōu)良的作風(fēng)可以使整個(gè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力增強(qiáng),，不良的作風(fēng)對(duì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)是十分有害的，在執(zhí)法實(shí)踐中,，城管部門往往只注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)而忽視作風(fēng)建設(shè),，忽視作風(fēng)建設(shè)容易引發(fā)各種問題,，如醉酒執(zhí)法、酒后執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法,、酒后駕車、集體等等,，這些問題在城管隊(duì)伍中不同程度地存在，且造成的后果十分嚴(yán)重,，教訓(xùn)是深刻的，加強(qiáng)城管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)已是迫在眉睫,，并且作風(fēng)建設(shè)和城市管理一樣,，范文參考網(wǎng)需要注重建立長(zhǎng)效機(jī)制,，不能緊一陣松一陣,，“三天打魚,，兩天曬網(wǎng)”的效果不會(huì)長(zhǎng)久,，只有長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地抓好作風(fēng)建設(shè),，城管隊(duì)伍的整體形象才會(huì)有所好轉(zhuǎn)，城管隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力才能有所增強(qiáng),。

執(zhí)法工作與學(xué)習(xí)培訓(xùn)可以理解為實(shí)踐與理論的關(guān)系,，馬克思主義認(rèn)為，“理論來源于實(shí)踐又高于實(shí)踐,，理論隨實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展,，學(xué)習(xí)理論是為了更好的知道實(shí)踐，實(shí)踐豐富理論,，檢驗(yàn)理論的正確性?！保煌ㄟ^學(xué)習(xí)培訓(xùn),，不學(xué)習(xí)理論，理論水平不提高,，城市管理的執(zhí)法實(shí)踐水平難以得到有效提升,，正如我們城市管理行業(yè)需要辦期刊,、開交流會(huì)一樣，通過理論探討與交流,，可以揚(yáng)長(zhǎng)避短,，取長(zhǎng)補(bǔ)短，可以知道彼此之間的差距,，便以改進(jìn)工作,，孔子云：“三人行，必有我?guī)熝伞?，再先進(jìn)的城市管理上也存在缺憾,，再落后的城市管理上也有優(yōu)點(diǎn),，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、相互交流,，可以使執(zhí)法工作汲取精華、去其糟粕,，從而使執(zhí)法工作更加走向正規(guī)化、規(guī)范化,、法制化的軌道。由此可見,，執(zhí)法工作與學(xué)習(xí)培訓(xùn)兩者相輔相成，不可偏廢,。

城市管理調(diào)研報(bào)告篇九

根據(jù)市人大常委會(huì)xx年監(jiān)督工作計(jì)劃，9月26日,，市人大常委會(huì)組織部分組成人員，在涂振錕副主任的帶領(lǐng)下,，對(duì)xx市區(qū)城市管理工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組聽取了市城管辦,、公安局,、住建局、衛(wèi)生局,、工商局等有關(guān)部門的情況匯報(bào)，深入部分社區(qū),、街巷、工地,、市場(chǎng),、城中村和公共場(chǎng)所,，實(shí)地察看城市基礎(chǔ)設(shè)施,、市容環(huán)境衛(wèi)生,、交通秩序,、集貿(mào)市場(chǎng),、建筑工地等方面的管理情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

在調(diào)研中我們感到,，近年來市政府及相關(guān)部門高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市,、鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市的總體目標(biāo),，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役,、民生工程戰(zhàn)役等活動(dòng)為載體，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，創(chuàng)新理念，進(jìn)一步完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,，落實(shí)城市管理的各項(xiàng)措施,，著力“打造亮麗的市容環(huán)境,，創(chuàng)造和諧的城市生活”,，城市管理水平和城市整體形象明顯提高,。

（一）改革管理體制,，落實(shí)管理責(zé)任,。20xx年市委辦,、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列,、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門城市管理工作職責(zé)》（明委辦〔20xx〕16號(hào)），對(duì)兩區(qū)政府及市直14個(gè)有關(guān)部門的城市管理職責(zé)予以明確,，20xx年又對(duì)兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門的部分職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整（明委辦〔20xx〕32號(hào)），進(jìn)一步理順市區(qū)城市管理機(jī)制,，明確有關(guān)單位的工作職責(zé)，推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理,，優(yōu)化資源配置,，努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的城市管理格局,。同時(shí),，將下放到兩區(qū)政府的職責(zé)和經(jīng)費(fèi)及時(shí)調(diào)整到位,，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用,，有力地推進(jìn)了城市管理和創(chuàng)城工作的開展,。如把市區(qū)的城監(jiān),、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移,，下放給兩區(qū)實(shí)行屬地管理,，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理,、職責(zé)不明,、權(quán)限不清等問題,。

（二）強(qiáng)化綜合整治,，改善城市環(huán)境,。今年來,，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題,，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)工地,、交通秩序、違法建設(shè),、五小行業(yè)、市政公用設(shè)施等六項(xiàng)專項(xiàng)整治。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作指揮部,，組織有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施，拆除了東新六路11處違法建設(shè),；梅列,、三元兩區(qū)對(duì)轄區(qū)市容秩序,、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行整治,，清理整治亂占道行為,、流動(dòng)攤點(diǎn)、背街小巷臟亂差死角,，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌,；市交警支隊(duì),、交通局加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所交通秩序的管理,，整治機(jī)動(dòng)車非法占道,、違法停車,、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象,；市,、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對(duì)五小行業(yè)的檢查力度,，今年來限期整改659家，取締無證經(jīng)營(yíng)44家,；市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實(shí)整治部分施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂,、塵土飛揚(yáng),、垃圾亂棄問題,，同時(shí)抓好市政公用設(shè)施、園林綠化的維護(hù)管理,，保持整潔有序,。

（三）加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施,。實(shí)施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，加大投入力度，解決開放式小區(qū)路燈不明,、黃土露天、道路破損,、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設(shè)。改造城區(qū)排水系統(tǒng),，投資1647萬元，實(shí)施富興路文筆花園至環(huán)島段,、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學(xué)片區(qū),、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程，完成3,。6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè),，防止城市內(nèi)澇，保障雨季交通順暢,。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站,，實(shí)行垃圾封閉運(yùn)輸，減少垃圾運(yùn)輸二次污染,；添置兩臺(tái)中型機(jī)掃車，分別配備給梅列,、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問題,，提高保潔的效率和水平。

（四）加強(qiáng)長(zhǎng)效管理,，推進(jìn)宜居建設(shè),。繼續(xù)加強(qiáng)市容督查考評(píng)，完善城管聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制,，推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設(shè),，對(duì)市政設(shè)施維護(hù)和社會(huì)單位夜景維修實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作管理，促進(jìn)了城市管理工作常態(tài)化,、規(guī)范化、長(zhǎng)效化,，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點(diǎn)建設(shè),，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，在高巖小區(qū),、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾無害化處理工作,，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家,，每天收運(yùn)處置餐廚垃圾約30噸,，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月,，國(guó)家三部委把三明確定為全國(guó)33個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市之一,，也是我省的試點(diǎn)城市。加強(qiáng)日常監(jiān)管,，市城管辦實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容,、夜景檢查,，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，現(xiàn)場(chǎng)分解責(zé)任,，及時(shí)督促整改,，提高了日常管理的工作效率,。

我市的城管工作盡管取得了一定的成績(jī),，但隨著城市化的快速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張,，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距,。

（一）城市管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新,。近年來市、區(qū)兩級(jí)雖然在城市管理體制方面作了有益的探索,，初步建立了以市為主導(dǎo),、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局,，但城市管理線長(zhǎng)面廣，涉及部門眾多,，由于職能交叉,，城市管理宏觀調(diào)控困難，仍然存在著推諉,、扯皮現(xiàn)象,，分工協(xié)作、主動(dòng)作為的工作機(jī)制尚不健全,。

究其原因：

二是市與區(qū)的城管責(zé)權(quán)不清，關(guān)系不順,；

三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強(qiáng),，執(zhí)法手段和力度受限制,。此次政府機(jī)構(gòu)改革,，設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局,，由于未將相關(guān)部門的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中，沒有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能,，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實(shí),，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺,。

（二）城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題突破不夠,。占道經(jīng)營(yíng),、流動(dòng)攤點(diǎn)、市場(chǎng)外擺攤問題未能有效解決,，夜市大排檔和臨時(shí)市場(chǎng)臟亂差,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位等仍然存在,，背街小巷,、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多,，亂停放車輛,、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調(diào)研中一些群眾反映,，部分城市開發(fā)項(xiàng)目如原體育館和青少年宮改造工程,，由于文明施工意識(shí)欠缺和趕工期，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范,，午間、夜間施工,，棄土運(yùn)輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民,、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚(yáng)，影響周邊居民的休息和生活,。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生,，也給城市品質(zhì)提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制,，xx區(qū)、預(yù)拆遷地段,、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出，市區(qū)多個(gè)“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴(yán)重,，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出,，成為嚴(yán)重影響城市品位和環(huán)境的痼疾,。調(diào)研中了解到,，高巖社區(qū)個(gè)別樓幢頂層存在違章搭蓋,，群眾向xx區(qū)相關(guān)部門投訴，但未見處理,。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強(qiáng),。雖然我市多年來對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多,，環(huán)衛(wèi)、市政,、園林等管護(hù)經(jīng)費(fèi)安排不足且不能及時(shí)到位等原因，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套,、硬件設(shè)施不健全,、破損陳舊較嚴(yán)重等問題，增加了城市管理的難度,，也影響了城市管理的質(zhì)量,。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足,、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,。部分已建公廁管理不到位，存在水電設(shè)施不全,、晚上9點(diǎn)多不對(duì)外開放的現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后,、集貿(mào)市場(chǎng)少，現(xiàn)有市場(chǎng)容量不足,，功能不配套，衛(wèi)生條件差,。城區(qū)公共停車場(chǎng)嚴(yán)重不足，一些路段大部分用于停車,，馬路停車現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢,，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車輛，道路十分擁堵,。部分已建的停車場(chǎng)由于擅自改作它用,，加劇了停車場(chǎng)地緊缺狀況。目前市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)77563輛,，而僅有各類停車場(chǎng)135個(gè)、停車泊位約6450個(gè),，大中型車輛社會(huì)停車場(chǎng)僅有富興堡兄弟物流1處,，停車供需矛盾十分突出。此次調(diào)研還了解到,，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設(shè)計(jì)方案設(shè)置隔離設(shè)施,，交通事故一度頻發(fā),，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人,，受傷147人,，交通設(shè)施亟需完善,。

（四）長(zhǎng)效管理的責(zé)任和措施未全面落實(shí)到位。由于城市管理長(zhǎng)效化,、常態(tài)化舉措不足，長(zhǎng)效管理責(zé)任和措施落實(shí)得不夠到位,，一些城市管理難點(diǎn)問題“整治時(shí)好一段,，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù),，市民意見較大,。在創(chuàng)城,、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時(shí)停業(yè),，文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時(shí)間”，這些做法凸顯出有關(guān)部門存在搞突擊的思想,，也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解,。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負(fù)責(zé),，由于保潔經(jīng)費(fèi)缺乏,、保潔力量不足等原因,，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創(chuàng)城檢查時(shí)搞突擊式,、集中式整治。此外,，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會(huì)形成共識(shí),，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對(duì)城市管理認(rèn)識(shí)程度和支持度,、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,。

城市管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，事關(guān)民生和社會(huì)和諧,，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨,。市、區(qū)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市第八次黨代會(huì)精神,，繼續(xù)把加強(qiáng)城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位,、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來抓，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役,、落實(shí)長(zhǎng)效管理為重點(diǎn),，不斷提高城市管理水平，夯實(shí)文明城,、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ),，扎實(shí)推進(jìn)“開放三明、幸福三明”建設(shè),。針對(duì)此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題,，提出如下幾點(diǎn)建議：

（一）進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市管理體制,。

一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門管理職責(zé)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移,，真正建立起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理,、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體制,，明確劃分市、區(qū)、街,、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限，把管理工作向下延伸到“末梢”,，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性，同時(shí)在條塊之間,、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通,、事前告知和定期通報(bào)制度。按照“管理,、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局,，進(jìn)一步完善新組建的市級(jí)城市管理機(jī)構(gòu),，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能,，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用,。

二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神,，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一,、效能”的原則，推行相對(duì)集中城市管理行政處罰權(quán)工作,。建議從市,、區(qū)兩級(jí)城管,、公安,、住建,、工商、環(huán)保,、交通、衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān),、交警、城監(jiān)等有關(guān)部門抽調(diào)人員,，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍（機(jī)構(gòu)）,，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任,，規(guī)范執(zhí)法程序,，提高執(zhí)法成效，對(duì)城市進(jìn)行綜合執(zhí)法管理。

三是創(chuàng)新管理辦法,。根據(jù)城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，順應(yīng)形勢(shì),，建立有利于深入推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理的新機(jī)制、新辦法,，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作細(xì)則,、城市管理的考核激勵(lì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等,，切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的有效落實(shí)。

（二）切實(shí)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

市政府要進(jìn)一步建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，重視和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施,，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng),、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、停車場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),，有計(jì)劃推進(jìn)舊城區(qū)主次干道改造,，不斷完善園林設(shè)施,，提高公園,、道路綠化管護(hù)水平,。通過逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能,。建議市政府出臺(tái)專門文件,，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度,，改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補(bǔ)課的被動(dòng)局面。在新建城市道路,、住宅小區(qū),、大型場(chǎng)館、商業(yè)街區(qū)時(shí),，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁,、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等相關(guān)配套設(shè)施,。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模,、工藝設(shè)備論證制度,，并實(shí)行“以獎(jiǎng)代撥”的經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)政策。要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和營(yíng)運(yùn)方式的研究,，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能，理順管理機(jī)制,，完善管理制度,，杜絕場(chǎng)外占道經(jīng)營(yíng)行為,。

1、著力解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問題,。流動(dòng)攤點(diǎn)管理涉及弱勢(shì)群體利益，關(guān)系社會(huì)民生,，長(zhǎng)期以來都是城管部門工作的難點(diǎn)，也倍受廣大市民關(guān)注,。建議城管部門學(xué)習(xí)借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀,，又考慮群眾生活方便出發(fā)，在嚴(yán)禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點(diǎn),、占道經(jīng)營(yíng),，加快市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，選擇適當(dāng)?shù)囟?，通過采取定點(diǎn),、定位、定時(shí)的辦法,，建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，實(shí)施規(guī)范管理,，有效解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問題。

2,、加快推進(jìn)老小區(qū)整治和城中村改造。近年來,，市政府組織實(shí)施老小區(qū)居住環(huán)境,、公建配套的綜合整治,，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題，有效改善了居民的居住環(huán)境,。建議市政府要進(jìn)一步加大老小區(qū)整治改造力度,，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時(shí)加強(qiáng)已整治小區(qū)的管理,，通過引進(jìn)物業(yè)，落實(shí)措施,，鞏固已有整治成果。要進(jìn)一步重視城中村改造工作,，針對(duì)城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差,、社會(huì)治安存在隱患，妨礙城市管理,、影響城市形象這一狀況,，把城中村改造列為城市建設(shè)重點(diǎn)，制定近期和年度實(shí)施計(jì)劃,，加快推進(jìn)城中村改造步伐,，為廣大市民營(yíng)造良好的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變,。

3,、大力整治車輛亂停亂放,。一方面,，要明確相關(guān)部門管理職責(zé)，加強(qiáng)城市交通秩序管理,，嚴(yán)肅查處各類違章行駛、違規(guī)占道,、亂停亂放行為,，為市民提供安全、文明,、暢通、有序的交通環(huán)境,。另一方面,，要高度重視停車場(chǎng)地建設(shè)和管理，今后凡新建商場(chǎng),、公共場(chǎng)所,、住宅小區(qū)等，規(guī)劃部門一定要嚴(yán)把審批關(guān),，配套建設(shè)停車場(chǎng)地,。對(duì)已挪作它用的停車場(chǎng)地，市政府要責(zé)成相關(guān)部門加以清理,，限期整改，逐步恢復(fù)停車使用功能,，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù),。

（四）努力營(yíng)造全民參與城市管理的社會(huì)氛圍。

加強(qiáng)城市管理,，政府和相關(guān)部門責(zé)無旁貸，全體市民也義不容辭,。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題,，進(jìn)一步加大城市管理宣傳力度,，充分利用報(bào)紙、電視,、廣播等宣傳媒體,，采取開辟城市管理專欄、專題,、熱線等形式，加強(qiáng)正面引導(dǎo),，大力宣傳加強(qiáng)城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果,，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強(qiáng)市民教育,，提高文明意識(shí)，使廣大市民自覺養(yǎng)成關(guān)心市容市貌,、維護(hù)城市形象的良好習(xí)慣，努力增強(qiáng)自我維護(hù),、自我監(jiān)督、自我管理意識(shí)，自覺抵制各種不文明行為,，為城市管理創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。建立公眾參與,、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性,，鼓勵(lì)廣大市民對(duì)城市綜合整治進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)一步實(shí)施好“門前三包”,，落實(shí)好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會(huì)風(fēng)尚,。

城市管理調(diào)研報(bào)告篇十

一,、召開三季度環(huán)衛(wèi)工作會(huì)議。10月21日,，環(huán)衛(wèi)處召開三季度工作會(huì)議,，處、所兩級(jí)中層副職以上干部30多人參加了會(huì)議,。會(huì)上，陸衛(wèi)民主任回顧總結(jié)了三季度主要工作,，分析了工作中的存在問題和不足,，要求全處上下進(jìn)一步凝心聚力，真抓實(shí)干,，奮力沖刺,，全力做好四季度工作,，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是狠抓業(yè)務(wù)管理,，進(jìn)一步提升長(zhǎng)效管理水平,。按照網(wǎng)格化作業(yè)、精細(xì)化管理的要求,，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn),，加大保潔力度，加強(qiáng)檢查考核,，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施,，確保環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)治久潔。二是加大工作力度,，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),。注重溝通協(xié)調(diào),，加快推進(jìn)第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè);按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市省級(jí)評(píng)估意見和市政府明確的整改要求,，加快南湖垃圾填埋場(chǎng)和焚燒廠滲濾液處理項(xiàng)目建設(shè),，確保按期建成運(yùn)行;加強(qiáng)中轉(zhuǎn)站,、公廁,、垃圾箱房、作息房等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的日常管養(yǎng),。三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理,。積極推進(jìn)建筑垃圾管理,、餐廚垃圾管理,、垃圾分類等工作,，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，不斷提升行業(yè)管理水平。四是強(qiáng)化內(nèi)部管理,，進(jìn)一步保障各項(xiàng)工作順暢運(yùn)行,。進(jìn)一步抓好黨建和精神文明建設(shè)、安全生產(chǎn),、職工教育培訓(xùn)、有償服務(wù)等工作,。五是加強(qiáng)溝通解釋，全力做好隊(duì)伍穩(wěn)定工作,。對(duì)各單位、各科室及全體干部職工提出了兩點(diǎn)要求：一要增強(qiáng)“三種意識(shí)”,，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，牢記使命;要增強(qiáng)攻堅(jiān)意識(shí),，迎難而上;要增強(qiáng)超前意識(shí),，提前謀劃明年工作。二要強(qiáng)化“三項(xiàng)保障”,，要增強(qiáng)工作執(zhí)行力,，強(qiáng)化作風(fēng)效能建設(shè)，加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè),，確保環(huán)衛(wèi)各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

二,、全力做好創(chuàng)建“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”和“國(guó)家生態(tài)園林城市”迎檢工作,。月內(nèi)，國(guó)家住建部檢查組先后對(duì)我市創(chuàng)建“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”和“國(guó)家生態(tài)園林城市”工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考查,。環(huán)衛(wèi)處按照城管局的部署和要求,，精心組織,，狠抓落實(shí),，全面做好各項(xiàng)迎檢工作,。一是高度重視,，明確責(zé)任,。召開兩次專題會(huì)議安排部署迎檢工作,，全面發(fā)動(dòng),，統(tǒng)一思想,，要求各所、各標(biāo)段服務(wù)企業(yè)從講政治,、講大局的高度，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢工作,，做到認(rèn)識(shí),、責(zé)任,、措施三到位,。二是落實(shí)措施,，強(qiáng)化保障,。迎檢前期,，對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的保潔質(zhì)量,、衛(wèi)生死角,、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等開展全面排查,，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)落實(shí)措施進(jìn)行整改;扎實(shí)做好南湖垃圾填埋場(chǎng),、垃圾焚燒廠的現(xiàn)場(chǎng)檢查迎檢工作,，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境,，整理垃圾收運(yùn)處置臺(tái)賬資料;積極配合做好琴楓苑,、金楓家園、錦荷佳苑,、廣達(dá)集宿區(qū)的垃圾分類工作,，配備垃圾分類容器，營(yíng)造垃圾分類宣傳氛圍,。迎檢期間，對(duì)檢查的重點(diǎn)區(qū)域和沿線道路,，增加保潔力量,，提高保潔頻次，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn),，確保環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量和垃圾日產(chǎn)日清;加強(qiáng)車輛和人員管理,，做到著裝規(guī)范,，車容整潔，文明規(guī)范作業(yè),，維護(hù)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍良好形象,。

扎實(shí)做好國(guó)慶假期環(huán)境衛(wèi)生工作,。針對(duì)國(guó)慶假期人流量大、垃圾量增多的情況,，按照節(jié)日環(huán)衛(wèi)保障方案,，科學(xué)安排人員,、車輛,，調(diào)整優(yōu)化作業(yè)模式,，扎實(shí)做好道路保潔,、垃圾收運(yùn),、公廁管理等日常保潔工作,，在城市廣場(chǎng),、商業(yè)街道等重點(diǎn)區(qū)域臨時(shí)增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,，增加保潔力量,，加大保潔力度，延長(zhǎng)保潔時(shí)間,，避免出現(xiàn)道路暴露垃圾,、垃圾容器滿溢等現(xiàn)象，同時(shí)安排管理人員加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保節(jié)日環(huán)境的整潔優(yōu)美,。國(guó)慶長(zhǎng)假期間共清運(yùn)處理垃圾6757噸，陳家市建筑垃圾堆場(chǎng)接納建筑垃圾7136噸,。

四,、推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)。10月27日,，市局召開城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)，市局領(lǐng)導(dǎo)錢振榮,、蘇建東，九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人,、環(huán)衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)陸衛(wèi)民,、鄒文軍參加會(huì)議。會(huì)議通報(bào)了城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)進(jìn)展情況,，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)中存在的問題,，并明確了垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和規(guī)范財(cái)政資金補(bǔ)助的相關(guān)要求,。錢振榮局長(zhǎng)要求各鎮(zhèn)進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，通過加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè),、完善環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包機(jī)制,、提高各村保潔標(biāo)準(zhǔn),、強(qiáng)化督查考核工作,、加強(qiáng)公廁建設(shè)管理,、落實(shí)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)保障等措施,，切實(shí)做好環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作,，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理水平和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

五、深入推進(jìn)大環(huán)境整治工作。落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制,，扎實(shí)推進(jìn)大環(huán)境整治“百日提高”行動(dòng)。一是進(jìn)一步鞏固臟點(diǎn)整治成效,。先后出動(dòng)人員796人次、車輛787車次,，對(duì)金山路、甸橋東路,、小花溪路等608處臟點(diǎn)進(jìn)行整治,，清理各類垃圾36951噸;出動(dòng)人員49人,，機(jī)動(dòng)船20只,，對(duì)東環(huán)村黃涇河,、石墩河等河道開展整治,，清理水生植物和邊坡垃圾120噸,。二是進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。全面推進(jìn)公廁,、垃圾箱(房,、桶)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維修更新,，月內(nèi)更換、添置垃圾桶172只,。三是繼續(xù)加強(qiáng)建筑垃圾集中堆放管理。針對(duì)部分施工工地,、裝修門店,、渣土運(yùn)輸車輛,、住宅區(qū)物業(yè)管理公司亂堆亂倒建筑裝修垃圾的情況,，采用發(fā)放告知書的形式,，加強(qiáng)教育引導(dǎo),，同時(shí)加強(qiáng)陳家市建筑垃圾堆場(chǎng)的日常管理，本月接納建筑垃圾36951噸,。四是全面落實(shí)環(huán)衛(wèi)工單督辦制,。月內(nèi),，環(huán)衛(wèi)處下發(fā)工單158起,，辦結(jié)率100%;城東所下發(fā)202起,，城南所下發(fā)164起，城北所下發(fā)131起,，廢管所134張，辦結(jié)率為96%,。通過落實(shí)環(huán)衛(wèi)工單督辦制，及時(shí)解決了各類環(huán)衛(wèi)問題，有效提升了環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量,。

六、蘇州市環(huán)衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)考察我市垃圾處置工作,。10月27日上午，蘇州市環(huán)衛(wèi)處副處長(zhǎng)王香治一行5人來到廢管所,，考察我市生活垃圾處置情況,。市廢管所所長(zhǎng)李民介紹了我市生活垃圾處置和生活垃圾焚燒發(fā)電廠、南湖生活垃圾填埋場(chǎng)的日常運(yùn)行情況,，王香治一行實(shí)地參觀了垃圾焚燒廠,、飛灰處置場(chǎng),、垃圾滲濾液提標(biāo)改造工程建設(shè)情況，對(duì)我市垃圾處置工作給予了肯定,，并圍繞垃圾填埋場(chǎng)管理、垃圾滲濾液處理,、飛灰處置工藝流程等進(jìn)行了交流和探討,。

城市管理調(diào)研報(bào)告篇十一

近年來，隨著“沿江大開發(fā),，城市大建設(shè)”的深入推進(jìn),，我市城市面貌進(jìn)一步改觀,，城市環(huán)境進(jìn)一步改善,，城市形象進(jìn)一步提升。由于大量的農(nóng)村人口涌入城市,，人口數(shù)量劇增，城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、商貿(mào)繁榮的同時(shí)，城市交通秩序混亂,、違章建筑,、占道經(jīng)營(yíng)等各類“城市病”日益顯現(xiàn)。為此,，我市先后開展“兩違”整治,、城區(qū)交通整治、城市管理“六大新政”等專項(xiàng)行動(dòng),，城市管理工作取得了明顯成效,，但客觀來說，我市城市管理工作與建設(shè)中等城市,、“省級(jí)園林城市”、“省級(jí)森林城市”發(fā)展的新要求,，人民群眾對(duì)城市管理的新期待，仍有較大差距,。為全面準(zhǔn)確掌握我市城市管理工作情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和依據(jù),，近期，市政府辦公室組織專人,，深入市城管局,、建設(shè)局,、交通局,、規(guī)劃局,、交警大隊(duì)等部門單位，就加強(qiáng)我市城市管理工作進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),，我市城市管理面臨的執(zhí)法考驗(yàn)越來越多、承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)越來越廣,、承受的工作壓力也越來越重,，對(duì)此,，我市就加強(qiáng)城市管理工作做了一些探索,，取得一定成效,，但城管工作仍然任重而道遠(yuǎn),。

1.工作強(qiáng)度大,。目前，我市城區(qū)面積25平方公里,，人口17萬,，涉及1鄉(xiāng),、1場(chǎng)、2街道,，城區(qū)道路里程110公里，機(jī)動(dòng)車保有量4.85萬輛,，電動(dòng)車7.5萬輛,，城市管理呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣特點(diǎn)。特別是隨著大唐新區(qū)的建成,，城市規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)張,，人口不斷積聚，“兩違”管控,、交通整治,、市容市貌、渣土管理等城市管理工作任務(wù)將更加繁重,，僅20xx年,，城管局拆除違章建筑達(dá)2.7萬平米,，交警大隊(duì)處理交通事故達(dá)3928起；市容局保潔清掃面積達(dá)220萬平米,，人均清掃面積達(dá)7000平米，超省定標(biāo)準(zhǔn)近一倍,；園林處綠化管護(hù)面積90萬多平米，人均管護(hù)面積達(dá)6900平米,。

2.輿論關(guān)注多。城市管理工作涉及社會(huì)方方面面,，群眾對(duì)此高度關(guān)注。從全國(guó)各地新聞報(bào)道來看,，有些媒體對(duì)城管報(bào)道不客觀，大量城管負(fù)面報(bào)道見諸報(bào)端,，給社會(huì)造成不良影響,，城管幾乎成為負(fù)面形象代言人。尤其是少數(shù)媒體借助網(wǎng)絡(luò)大肆炒作,，片面輿論報(bào)道，極大的傷害城管工作人員自尊心,，給城市管理工作造成巨大壓力,。

3.人員流失快。按照城市發(fā)展的需要,，我市城管,、交警,、市容等部門人員缺口分別達(dá)20人、60人,、110人,，人員不足極大的影響城市管理工作順利推進(jìn)。為彌補(bǔ)一線人員的不足,，各部門聘請(qǐng)臨時(shí)人員以減輕城市管理工作壓力,，城市管理局現(xiàn)有隊(duì)員131人（不含第三大隊(duì)），其中,，聘請(qǐng)協(xié)管人員51人,；交警大隊(duì)現(xiàn)有工作人員158人；市容局現(xiàn)有人員576人,，其中，聘請(qǐng)環(huán)衛(wèi)工人467人,。目前,，我市城管、交警聘用人員工資1200元/月,，環(huán)衛(wèi)工人1000元/月,，由于收入入水平和社會(huì)地位較低,，嚴(yán)重影響了城管隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性，人員流失嚴(yán)重,，市容局每年有85%以上人員選擇辭職,，城管局每年也有近10人相繼離職。

4.社會(huì)理解少,。城市管理主要對(duì)象往往是失業(yè)人員（含下崗工人）,、失地農(nóng)民,、進(jìn)城農(nóng)民工以及孤寡殘等弱勢(shì)群體,，為維持基本生活需求,，在人員密集場(chǎng)所,、市區(qū)繁華商業(yè)街、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn),、沿街叫賣,，受習(xí)慣思維的影響，往往對(duì)城市管理工作不理解,、不支持,，甚至產(chǎn)生抵觸情緒,。按照xx市的統(tǒng)一部署,，大九江規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁私自建房,，少數(shù)群眾房屋危舊,，迫切需要解決住房問題,，導(dǎo)致“兩違”搶建行為時(shí)有反彈。與此同時(shí),，受利益驅(qū)使,，少數(shù)人抱有僥幸心理，利用夜間實(shí)施搶建,、超高超載運(yùn)輸、隨意張貼戶外廣告等違法違規(guī)行為，這些原因都不同程度地給城管執(zhí)法帶來較大困難,。

5.文明意識(shí)差,。從城市發(fā)展情況來看,，我市新增的城區(qū)人口主要來源于地震災(zāi)害安置、拆遷安置,、進(jìn)城務(wù)工人員等農(nóng)業(yè)人口,，自身素質(zhì)沒有得到提升,，生活方式與城市的發(fā)展不相適應(yīng)。受生活習(xí)慣、思想觀念等影響,，市民闖紅燈、隨意調(diào)頭,、隨意停車、亂倒垃圾,、亂停亂放,、亂搭亂建等不文明行為隨處可見，甚至少數(shù)人在綠化帶種植蔬菜,。這些不文明行為不僅破壞了城市環(huán)境,，影響了城市形象，甚至也給自身生命安全帶來隱患,，根據(jù)交警部門統(tǒng)計(jì)，因非機(jī)動(dòng)車,、行人違規(guī)引發(fā)的交通事故占到60%以上,。

城市管理是一項(xiàng)非常細(xì)致而繁重的系統(tǒng)工程，隨著我市城市管理工作不斷深入,，一些深層次的問題和矛盾逐漸暴露出來,，一定程度上影響著城市管理水平的提升，具體來說有以下幾個(gè)方面：

1.管理體制尚不健全,。我市城市管理相關(guān)部門存在職能配置不盡合理,，城市管理涉及的違章建筑,、市容市貌,、環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化,、市政設(shè)施,、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販,、戶外廣告管理等職能,，相應(yīng)地分散在城管局,、建設(shè)局、規(guī)劃局,、工商局,、環(huán)保局、國(guó)資局等部門,，職能過于分散,，造成職責(zé)不清、多頭管理,，極大地削弱了城市管理功能,。此外，部門,、街道,、村（居）委間缺乏溝通銜接和監(jiān)督機(jī)制，相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，出現(xiàn)“有利就爭(zhēng),，無利就推”、“批而不管,，罰款了事”,、“能管不管，想管無力管”的現(xiàn)象,，管理和執(zhí)法難以形成合力,，造成城管執(zhí)法工作脫節(jié)，甚至貽誤工作時(shí)機(jī),。如園林處負(fù)責(zé)綠化帶內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生,，市容局負(fù)責(zé)路面清掃保潔，兩支隊(duì)伍各管各事,，既增加了人力成本，也影響了工作效率,。

2.市政設(shè)施相對(duì)滯后,。我市城東、城西2座停車場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后,，從而導(dǎo)致部分大型貨車占用城區(qū)道路現(xiàn)象發(fā)生，不僅增加城區(qū)交通壓力,，也對(duì)市政道路造成極大破壞。城區(qū)主要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)停車位不足,，無法滿足私家車快速攀升,，而公共交通又還不能適應(yīng)人們出行需要,，行車難,、停車更難的狀況日益凸顯。城區(qū)現(xiàn)有5座較大規(guī)模的集貿(mào)市場(chǎng),，存在衛(wèi)生狀況較差,、管理不夠規(guī)范,、規(guī)劃布局不盡合理等現(xiàn)象,，難以滿足市民的日常生活需要,。同時(shí)，垃圾箱,、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾處理設(shè)施緊張,，一定程度上制約日常環(huán)衛(wèi)保潔順利開展,。

3.執(zhí)法手段單一落后,。當(dāng)前,，國(guó)家對(duì)城市管理還沒有出臺(tái)一部系統(tǒng)完整的實(shí)體法,，對(duì)許多影響市容市貌和市民生活的行為缺乏處罰治理的法律依據(jù),。城管在日常工作中面對(duì)最多的往往是糾正違法行為,，在勸說、警告無效的情況下,，執(zhí)法手段只有暫扣物品和處罰,，沒有有效制約違法違規(guī)行為的法律效能,，造成執(zhí)法方式單一，行政執(zhí)法成本過高,。在日常執(zhí)法工作中科技裝備不足，往往是徒步單兵執(zhí)法和當(dāng)場(chǎng)處罰,，進(jìn)而造成孤立執(zhí)法,。與此同時(shí)，我市城市管理局存在辦公場(chǎng)所不足,，執(zhí)法車輛老化，執(zhí)法裝備缺乏問題,；市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施存在簡(jiǎn)陋老化、數(shù)量不足等問題,，大型環(huán)衛(wèi)、清洗設(shè)施滯后,，環(huán)衛(wèi)工人使用掃帚掃馬路，用板車運(yùn)垃圾,，市容保潔效率低下,。

4.執(zhí)法環(huán)境亟待改善,。城管執(zhí)法的場(chǎng)合往往是馬路執(zhí)法、一線執(zhí)法,，而執(zhí)法的對(duì)象成份復(fù)雜,，又大多是弱勢(shì)群體，城市管理執(zhí)法環(huán)境相對(duì)特殊,。一些市民受同情心驅(qū)使,，盲目同情違章經(jīng)營(yíng)者,，一定程度上助長(zhǎng)了被管理者的抵觸情緒,，致使阻撓執(zhí)法,、抗拒執(zhí)法的事件不斷發(fā)生,，甚至發(fā)生暴力抗法事件,。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，城管局每年有超過20人受傷,，交警部門在執(zhí)法中人身也不同程度受到威脅,、毆打。

5.隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng),。20xx年我市正式成立城市管理局,，編制為正科級(jí)事業(yè)單位，而不是參照公務(wù)員管理單位,。這種定性不具備執(zhí)法資格,，仍面臨身份、執(zhí)法合法性等爭(zhēng)議,，目前,，九江地區(qū)僅xx市執(zhí)法局為參公單位，具有執(zhí)法權(quán),。與此同時(shí),，城市管理隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，城管隊(duì)伍人員整體年齡結(jié)構(gòu)偏高,，文化水平不高，法律專業(yè)人員缺乏,，較難適應(yīng)新形勢(shì)下城市管理工作。由于環(huán)衛(wèi)工作強(qiáng)度大,、環(huán)境差、待遇低,，我市從事環(huán)衛(wèi)工作的人員絕大多數(shù)年齡在60歲以上，健康狀況堪憂,，體力也較難勝任繁重的市容工作。

管理好城市,，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住環(huán)境,，是廣大市民的共同期盼和要求。對(duì)此,，我市必須積極探索新形勢(shì)下城市管理的新途徑,、新方法,，破解影響城市管理發(fā)展瓶頸,，切實(shí)做到敢為人先，勇于突破,，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、常態(tài)化,。

1.理順體制，健全機(jī)制,。高規(guī)格的成立城市管理委員會(huì),，作為高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期研究城市管理的重大事項(xiàng),，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)，著力解決城市管理工作中的重要問題,。整合城市管理資源，將市容,、園林等涉及到城市管理職能統(tǒng)一劃歸城管局，城市規(guī)劃區(qū)開發(fā)小區(qū)違法違章建設(shè)執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)納入城管執(zhí)法,，進(jìn)一步提升城管綜合管理和執(zhí)法水平,，從根本上解決了機(jī)構(gòu)重疊,、職能交叉,、扯皮推諉、效率低下的弊端,，著力構(gòu)建“大城管”的綜合管理體制,。

2.廣泛動(dòng)員，全民參與,。市民是城市的主體,，也是決定城市管理水平的關(guān)鍵因素,，抓好街道,、村（居）委,、學(xué)校、機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位聯(lián)動(dòng),，充分調(diào)動(dòng)團(tuán)委、婦聯(lián)、志愿者、義工等組織作用，動(dòng)員全社會(huì)力量參與城市管理工作,。重點(diǎn)做好中小學(xué)生道路交通安全宣傳教育工作，每學(xué)期開設(shè)不少于4課時(shí)的交通安全教育課,；利用各類媒體曝光不文明行為,，通過正反典型教育,，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大市民理解,、支持,、參與城管工作,，引導(dǎo)廣大市民文明行車,、文明走路,，提高文明交通參與意識(shí),。為積極調(diào)動(dòng)廣大群眾積極性,，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)違章建筑,、渣土潑灑、超限超載等違法違規(guī)行為的舉報(bào),，一經(jīng)查實(shí),，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.整合力量,，聯(lián)合執(zhí)法,。城管,、交通,、交警等部門要強(qiáng)化一線執(zhí)法,，將更多警力、隊(duì)員部署在街頭巷尾,，建立24小時(shí)聯(lián)合巡查制度,，重點(diǎn)治理各類機(jī)動(dòng)車,、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放以及占道經(jīng)營(yíng)行為,，嚴(yán)厲打擊非法改裝運(yùn)輸車輛,、大中型貨車超限超載,、沿路潑灑等行為。公,、檢、法等部門都應(yīng)為城市管理提供有效保障,，形成城管執(zhí)法,、公安護(hù)法,、法院司法“三位一體”的城管行政執(zhí)法機(jī)制,，提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移交案件的處理效率和質(zhì)量，及時(shí)處理暴力抗法問題,，對(duì)不法分子予以嚴(yán)厲打擊。

4.創(chuàng)新思路,，科技先行。積極探索政府出資向市場(chǎng)購(gòu)買專業(yè)化公共服務(wù),，將市容管理、停車管理,、綠化保養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔等具體管理,、服務(wù)業(yè)務(wù)推向市場(chǎng),，引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過招投標(biāo)選擇有實(shí)力專業(yè)公司進(jìn)行維護(hù),，形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營(yíng),、有序競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高管理績(jī)效,，降低管理成本。發(fā)揮城管指揮中心指揮調(diào)度作用,，整合城管,、交警,、交通優(yōu)勢(shì)資源,，對(duì)城市管理各類違法違規(guī)行為,，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn),、制止、處置,。利用高空夜視瞭望攝像機(jī),、工地監(jiān)控?cái)z像機(jī)等先進(jìn)科技裝備，對(duì)城區(qū)違章建筑,、渣土運(yùn)輸實(shí)施全天候監(jiān)控,，切實(shí)解決執(zhí)法人員力量不足、執(zhí)法取證難等問題,，實(shí)現(xiàn)城市管理指揮智能化,、監(jiān)控可視化,、管理網(wǎng)格化,。

5.內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),，外塑形象。全面提高執(zhí)法人員自身綜合素質(zhì)和執(zhí)法管理水平,，對(duì)城管隊(duì)員實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理,，建立嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核機(jī)制,，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，樹立良好執(zhí)法形象,。積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門支持，將我市城市管理局列為參公單位,，切實(shí)解決參照公務(wù)員管理的問題,，使城管隊(duì)員具備執(zhí)法資格。進(jìn)一步提高聘用隊(duì)員工作積極性,，維護(hù)城管隊(duì)伍的穩(wěn)定性,，參照武寧、修水,、德安做法，每年安排2—3個(gè)工勤人員編制,，用于解決聘用隊(duì)員身份問題,，同時(shí),，每年招錄一批優(yōu)秀的法律,、廣告等專業(yè)高校畢業(yè)生充實(shí)城管工作一線,，提撥重用一批優(yōu)秀城管隊(duì)員,，切實(shí)提高城管隊(duì)員政治待遇,。

6.疏堵結(jié)合,，常態(tài)管理,。根據(jù)城市發(fā)展的需要，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,，規(guī)劃建設(shè)便民小商品市場(chǎng),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)，妥善解決流動(dòng)攤販,、困難群眾的生計(jì)問題,。加大城區(qū)交通整治,、礦山治超治限工作力度，嚴(yán)禁大型貨車進(jìn)入市區(qū),，加快城東,、城西停車場(chǎng)建設(shè),，新建小區(qū)規(guī)劃建設(shè)地下停車場(chǎng),，開放機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位空閑停車場(chǎng)所，城區(qū)商業(yè)中心區(qū)域公共停車位實(shí)行“計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)”,，切實(shí)緩解當(dāng)前交通壓力。進(jìn)一步加快公寓式安置樓,、保障性住房建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)控“兩違”搶建，采用多元途徑解決城區(qū)危房戶住房實(shí)際困難,，實(shí)現(xiàn)“兩違”整治工作規(guī)范化,、常態(tài)化,。

城市管理調(diào)研報(bào)告篇十二

城市管理工作是政治文明、精神文明,、物質(zhì)文明,、生態(tài)文明的重要載體，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分,，加強(qiáng)城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,。為切實(shí)提升我縣城市品位，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力,，xx縣人大常委會(huì)高度關(guān)注我縣城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，深入縣城管委,、縣城管局、縣住建局,、縣交警大隊(duì),、xx鎮(zhèn),、xx鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)查城市規(guī)劃及管理工作情況，通過召開座談會(huì),、聽取匯報(bào)和走訪等形式對(duì)我縣城市管理工作進(jìn)行了深入調(diào)研。

我縣緊緊圍繞“美麗xx·幸福家園”環(huán)境綜合整治動(dòng),，結(jié)合當(dāng)前市委、市政府在全市開展城市建管“三看”活動(dòng),，高效有序推進(jìn)，切實(shí)采取了一系列措施,，狠抓城市管理各項(xiàng)工作,。

（一）基本情況,。

背街小巷x條,。縣城區(qū)共有垃圾分類箱x個(gè),，流動(dòng)垃圾筒x個(gè),，公廁x處，渣土處置x處,，路燈x盞,，縣城保潔面積x萬平方米，綠化面積x萬平方米,。

（二）主要做法。

1,、環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化全覆蓋。

三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化,。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)于今年全部實(shí)行了外包,，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔質(zhì)量。

2,、控違巡查全覆蓋,。

一是利用無人機(jī)對(duì)違建進(jìn)行偵查拍攝，充分運(yùn)用航拍先進(jìn)科技手段,，對(duì)違建采取“零容忍”,。

二是建立了控違定期約談機(jī)制,，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控違進(jìn)行約談,，做到嚴(yán)格控制,、露頭就查,，始終以高壓態(tài)勢(shì)全力控違。

3,、廁所革命全覆蓋,。

根據(jù)市政府有關(guān)文件要求，我縣制定了《xx縣“廁所革命”三年行動(dòng)實(shí)施方案》,，現(xiàn)正在組織實(shí)施。今年我縣將廁所革命納入民生實(shí)事之一,，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將新建10所公廁。

4,、開展了治臟治超治限“清潔”行動(dòng)。

為改變我縣建筑砂石運(yùn)輸亂倒亂傾,、灑漏污染現(xiàn)象,，由城管、交警,、公路等部門抽調(diào)人員組成專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,，每周定期與不定期在縣城區(qū)設(shè)卡定點(diǎn),，嚴(yán)查運(yùn)輸車輛亂倒亂傾,、運(yùn)輸砂石未覆蓋行為,，切實(shí)做到治臟不留死角,、治超不留情面,、治差不遺余力,。

5,、設(shè)立了非機(jī)動(dòng)車等待區(qū),。

為進(jìn)一步緩解城區(qū)道路擁堵現(xiàn)象,，有效解決機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車搶行占道問題，提高右轉(zhuǎn)車輛通車率,，我縣在城區(qū)各主要路段交叉路口設(shè)置“非機(jī)動(dòng)車等待區(qū)”。即在人行道前劃出面積約10㎡的等待區(qū)域,，專供非機(jī)動(dòng)車等待紅燈使用,，采取紅綠燈變燈時(shí)非機(jī)動(dòng)車先行，機(jī)動(dòng)車隨后的方式,，最大限度地避免機(jī)非混行現(xiàn)象，不影響右拐機(jī)動(dòng)車通行,，有效提高了道路通行效率,。

6、嚴(yán)厲查處了“五車”,。

由縣交通暢通工程指揮部牽頭,，組建了縣城“五車執(zhí)法隊(duì)”，從交警,、城管,、交通等單位抽調(diào)骨干人員，在全縣范圍內(nèi)查處“五車”,。

7、開展了酒,、毒駕查處專項(xiàng)行動(dòng)。

通過不定期在全縣范圍內(nèi)開展對(duì)酒（毒）危險(xiǎn)駕駛等交通違法集中整治行動(dòng),，預(yù)防和遏制重特大交通事故的發(fā)生，最大程度保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。

8、建立了“路長(zhǎng),、社長(zhǎng)制”三級(jí)城市管理機(jī)制。

對(duì)縣城城區(qū)18條主次干道,、13個(gè)社區(qū)的道路路面,、市政設(shè)施、市容市貌,、交通秩序、綠化管理和環(huán)境衛(wèi)生全面實(shí)施“路長(zhǎng)”管理,。由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級(jí)路長(zhǎng),、社長(zhǎng),，牽頭單位責(zé)任人擔(dān)任二級(jí)路長(zhǎng),、社長(zhǎng),，相關(guān)責(zé)任單位責(zé)任人擔(dān)任三級(jí)路長(zhǎng)、社長(zhǎng),，同時(shí)各路段制定了路長(zhǎng)制管理方案,，明確了各級(jí)路長(zhǎng)和單位的工作任務(wù)和工作責(zé)任，實(shí)行了分級(jí)管理,、網(wǎng)格管理、責(zé)任管理的機(jī)制,。

9,、開展了“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”,。

一是開展了餐飲油煙專項(xiàng)整治,。城管局,、市監(jiān)局,、環(huán)保局等單位組成了聯(lián)合執(zhí)法組，重點(diǎn)整治居民住宅樓下餐飲店,、中央環(huán)保督察餐飲油煙污染投訴等市民群眾反映強(qiáng)烈,、油煙污染較嚴(yán)重的問題。

二是開展了夜市燒烤占道攤點(diǎn)整治,。成立了燒烤攤點(diǎn)夜間巡查小組,，加強(qiáng)對(duì)縣城區(qū)主要路段的巡查監(jiān)管力度，通過地毯式普查建立燒烤臺(tái)賬,，勸導(dǎo)店鋪進(jìn)店經(jīng)營(yíng)必須使用環(huán)保爐具、安裝油煙凈化設(shè)備,，確保油煙排放達(dá)標(biāo),。

對(duì)污染嚴(yán)重和灑漏較多的重要路段道路,，采取反復(fù)沖洗,。此外，2輛灑水車每天不定時(shí)地多次在城區(qū)主次干道灑水,、噴霧,、降塵，保證我縣pm2.5等環(huán)保指標(biāo)數(shù)據(jù)保持穩(wěn)定并持續(xù)改善,。

10、推進(jìn)了數(shù)字城管指揮中心平臺(tái)使用,。

我縣數(shù)字城管指揮中心平臺(tái)增加了專職信息采集人員,，配置了“數(shù)字城管”信息采集設(shè)備，實(shí)行了網(wǎng)格化管理,，對(duì)全縣城區(qū)各主次干道的占道經(jīng)營(yíng),、流動(dòng)攤點(diǎn)、垃圾廣告,、市政設(shè)施,、環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的問題進(jìn)行信息采集，并及時(shí)反饋至責(zé)任大隊(duì)進(jìn)行整改落實(shí),。通過信息收集,、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理,、處理反饋,、核查結(jié)案和綜合評(píng)價(jià)等七個(gè)環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)了城市管理的數(shù)字化和全覆蓋,。數(shù)字城管平臺(tái)的運(yùn)行使我縣實(shí)現(xiàn)了城市管理問題處理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)作為”的轉(zhuǎn)變,。

近年來，隨著我縣城市框架迅速擴(kuò)展,，城市人口迅速增長(zhǎng),，城市管理工作任務(wù)越來越重，要求越來越高,，壓力越來越大,，城市管理工作的弊端逐步顯現(xiàn)，甚至還存在一些瓶頸性問題,。

城市管理工作中一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,，很多工作需要多部門協(xié)調(diào)配合，但由于職能交叉,，加上體制和法律規(guī)定不統(tǒng)一,，部門扯皮推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響工作合力,，部門不能協(xié)調(diào)配合，就會(huì)出現(xiàn)管理不到位,，形成死角,，另外，社區(qū),、居委會(huì)的積極性沒有充分發(fā)揮,，出現(xiàn)了無人問津的管理盲區(qū)，如城中村,，樓盤小區(qū),，居民區(qū)的臟、亂,、差問題,。

（二）城市管理措施上存在薄弱環(huán)節(jié)。

“差”的問題還解決得不徹底,。有些地方整治不細(xì),，有些地方管理標(biāo)準(zhǔn)不高，群眾時(shí)有投訴,。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善,，功能布局有待優(yōu)化。

隨著我縣經(jīng)濟(jì)水平的提高和城市化的發(fā)展,現(xiàn)有的城市基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)滿足不了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，停車場(chǎng),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站,、地下排水管道等基礎(chǔ)設(shè)施不足,，難以實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時(shí)城市建設(shè)開發(fā)中,，缺少必要的交通影響評(píng)價(jià),。多年來，在制定,、實(shí)施城市發(fā)展規(guī)劃時(shí),，沒有充分考慮交通因素，特別是對(duì)大型建筑和商貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃,、建設(shè),，沒有按照交通安全管理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與道路基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì),、同步建設(shè),、同步驗(yàn)收、同步投入使用的建設(shè)要求進(jìn)行必要的交通影響評(píng)價(jià),，造成區(qū)域性,、局部性的交通擁堵。

（四）市民文明素養(yǎng)有待提高,。

城市人口中既有農(nóng)村進(jìn)城的移民和外來農(nóng)民工,、又有城市自生的下崗職工、城郊失地農(nóng)民,，還有相當(dāng)部分的弱勢(shì)群體,，他們生存于城市底層和邊緣，沒有固定收入,，基本依靠擺攤設(shè)點(diǎn)等收入來維持生活,，他們的愿望主要是好好地生存，生活習(xí)慣,、行為舉止與“文明”二字很難搭上架,，素質(zhì)與文明城市所必須具備的社會(huì)公德、衛(wèi)生意識(shí),、環(huán)境意識(shí)相差甚遠(yuǎn),，從整體上降低了城市文明指數(shù)。

為解決好這些城市管理問題,，提升我縣城市管理水平,，實(shí)現(xiàn)城市管理強(qiáng)起來的目標(biāo),，建議如下：

（一）建立“大城管”管理格局。

1,、推進(jìn)城市管理規(guī)范化,。進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)管理各職能部門的職責(zé)權(quán)限，解決和避免職能交叉,、推諉扯皮等問題,。建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決城市管理重難點(diǎn)問題,，構(gòu)建“城區(qū)指揮協(xié)調(diào),、部門合力參與、街道統(tǒng)籌落實(shí)”的工作大格局,。以社區(qū)內(nèi)之事社區(qū)為主體,，城管局參與和協(xié)助，各社區(qū)管理好本社區(qū)之事,。通過打造樣板社區(qū),、樣板路、樣板街,、樣板物業(yè)住宅小區(qū),、樣板農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各單位的作用,，齊抓共管。用好用活社區(qū)和物業(yè)的作用,，榜樣的力量是無窮的,。人大助力城管部門督促檢查，電視輿論緊密跟進(jìn),。

2、推進(jìn)城市管理法治化,。出臺(tái)《“門前三包”獎(jiǎng)懲辦法》,、《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)失信懲戒管理辦法》、《城管工作人員績(jī)效量化考評(píng)辦法》,、《各類城管案件執(zhí)法流程和處置處罰標(biāo)準(zhǔn)》等文件,，確保城管工作有法可依，有章可循,。成立一個(gè)城管巡回法庭,，創(chuàng)新工作方法，主要受理涉及“兩違”,、市容市貌管理方面的非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行案件,，通過開辟綠色通道和“審執(zhí)一站式”模式,，實(shí)現(xiàn)“快立--快審--快執(zhí)”，樹立法律權(quán)威,。建立一個(gè)失信懲戒制度,，建立“商鋪管理數(shù)據(jù)庫(kù)”，把商鋪經(jīng)營(yíng)戶,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦方和經(jīng)營(yíng)戶的誠(chéng)信記錄制成電子臺(tái)帳并錄入數(shù)據(jù)庫(kù),，實(shí)行“一次失信、處處受限”的失信懲戒管理,。

一是以“工作群”實(shí)行網(wǎng)格化,。按照“條塊結(jié)合，無縫對(duì)接,，界限清晰”將轄區(qū)以社區(qū)（村）為基本單位分成若干個(gè)網(wǎng)格,，并組建相應(yīng)的“工作群”，依托“綜治巡邏”的形式實(shí)行網(wǎng)格管理,。

二是以“掙工分”量化考核,。城管隊(duì)伍績(jī)效考評(píng)分為隊(duì)容風(fēng)紀(jì)和案件評(píng)分兩部分。

三是以在“大數(shù)據(jù)”優(yōu)化決策,。四是以“千里眼”強(qiáng)化監(jiān)督,。

4、推進(jìn)城市管理信息化,。利用公安交警天網(wǎng)平臺(tái)和現(xiàn)有簡(jiǎn)易數(shù)字城管,，在縣綜管辦建立智慧數(shù)字化城管監(jiān)督、監(jiān)控平臺(tái),，對(duì)城市管理中存在車輛亂停亂放,、市容市貌、市政設(shè)施破損,、下水管網(wǎng)管理等方面結(jié)合城市管理考核“三令制”進(jìn)行監(jiān)督督導(dǎo),。

（二）完善功能配套。

進(jìn)一步加大城市建設(shè)管理投入力度,，確?；A(chǔ)設(shè)施配套?？h人民政府要繼續(xù)加大對(duì)城市建設(shè)管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施,不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套,、不完善的問題,。

（三）提升城市綜合管理水平,。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職能部門行政執(zhí)法人員的教育，樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念,，不忘初心--全心全意為人民服務(wù),。要求每位城管執(zhí)法者做到公正、公平,、文明執(zhí)法,，管好城市是目的，這一原則必須堅(jiān)守,，和藹的態(tài)度,，循循善誘的交流是工作方法，做群眾工作要練就一張婆婆嘴,，憑一張三寸不爛之舌,，將理由說盡講透。城管工作非小事,，要求城管人員事先要做好艱苦細(xì)致的調(diào)研,，充分正視被執(zhí)法人的實(shí)際訴求，曲經(jīng)通幽,，設(shè)法照顧,，曉之以理，動(dòng)之以情,，變堵為疏,，堵疏結(jié)合,，化解社會(huì)矛盾，這就是執(zhí)政為民,，以人為本,，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的素質(zhì)需要,。

（四）加大宣傳力度，提高市民素質(zhì),。

積極宣傳“美麗xx·幸福xx”的重大意義和主要內(nèi)容,，在縣電視臺(tái)開辟專欄，加大對(duì)城市管理違法行為的曝光力度,，引導(dǎo)廣大市民了解,、掌握和熟悉城市管理法律法規(guī),，推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校,，促進(jìn)城市管理政民互動(dòng),，讓“人民城市人民管，管好城市為人民”深入人心,，使廣大市民充分認(rèn)識(shí)到在城市管理的舞臺(tái)前是沒有觀眾的,，人人是“美麗城市”交響樂的演奏者，同時(shí)還是“文明城市”的表演者,。