在當(dāng)下社會,，接觸并使用報告的人越來越多，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的,。寫報告的時候需要注意什么呢,？有哪些格式需要注意呢,？下面是小編帶來的優(yōu)秀報告范文,，希望大家能夠喜歡!

水利體制改革工作匯報水利體制改革調(diào)研報告篇一

一、文體局,、廣電服務(wù)中心,、文化市場綜合執(zhí)法隊 文體局，正科級建制,，2009年機構(gòu)改革由文體局與廣電服務(wù)中心合并為文體廣電新聞出版局,，內(nèi)設(shè)一室四股：辦公室,、文化股、體育股,、綜合股,、市場股。機關(guān)行政編制為6名,，局長一名,，副局長3名，工程師一名,，工勤人員1人。現(xiàn)為正科級干部2名（局長一名,，支部書記一名）,，副科級干部5人（副局長3人，紀(jì)檢組長1人,，副主任科員1人）,。機構(gòu)改革后，只進(jìn)行了更名掛牌,，實際職能未進(jìn)行整合,，目前只履行文化、體育相關(guān)職責(zé),。下屬單位為文化館,、圖書館、少體校,。

未進(jìn)行改革,，仍為廣電中心，履行原有職能。廣電中心主任由縣政協(xié)一名副主席兼任,，支部書記一名,，今年新配備副主任2名，總工一名,。

**縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊,，09年文化體制改革時設(shè)立，隸屬于**縣文廣新局,，副科級建制,，核定編制10名。現(xiàn)未能按要求將文化體育,、廣播電視,、新聞出版執(zhí)法隊伍進(jìn)行整合，僅履行文化,、體育相關(guān)職能,。改革時，原文體局副局長兼任執(zhí)法隊長,，由于工作調(diào)動,，現(xiàn)執(zhí)法隊長空缺。現(xiàn)有人員9,，其中占編2人,，借調(diào)3人，臨時人員4人,。

二,、電影公司（電影院）、蒲劇團(tuán)

資的30%（高者每月800元,，低者每月510元）,，由縣財政支付。醫(yī)療保險09年起由財政支付,，個人部分由自己負(fù)擔(dān),。

蒲劇團(tuán)，自收自支事業(yè)單位,，縣政府每年撥付9萬元經(jīng)費,，由文體局代發(fā)。現(xiàn)有人員23人（退休10人）,，待崗人員13人,。自2007年至今,，不開展工作,。退休人員工資，縣政府解決4人，其余6人由文體局在財政劃撥的9萬元經(jīng)費中按300-800元支付,。待崗人員不發(fā)工資,，不交保險。目前,，有一座家屬樓,，無辦公和排練場地。

二0一0年十二月八日

水利體制改革工作匯報水利體制改革調(diào)研報告篇二

尊敬的xx縣長,，各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會議議程,，現(xiàn)在由我向您和參會的同志們匯報我們xx縣國地稅征管體制改革工作情況，請批評指正,。

今年來,，按照黨中央國務(wù)院的安排部署，在縣委縣政府和上級稅務(wù)機關(guān)的帶領(lǐng)下,，xx國稅和xx地稅嚴(yán)格按照國地稅征管體制改革工作方案,，精心謀劃、周密部署,、穩(wěn)扎穩(wěn)打,、有條不紊的推進(jìn)xx縣國地稅征管體制改革，取得了較好的成效,。經(jīng)過縝密謀劃,、穩(wěn)妥部署、扎實推進(jìn),、有力落實,，截至目前，xx縣國地稅征管體制改革蹄疾步穩(wěn),，成效斐然,。一是國地稅業(yè)務(wù)融合有序，最終實現(xiàn)國地稅“一個標(biāo)識”“一廳通辦”“一次辦結(jié)”“一套資料”,，網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”,，納稅服務(wù)質(zhì)效更提升，納稅人辦稅更便捷,。二是部門整合加快,。總體來說,，推進(jìn)xx縣國地稅征管體制改革,，我們主要采取“四個堅持”：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。實行國地稅征管體制改革是黨中央國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚,、高屋建瓴的偉大頂層設(shè)計,。是整合各項資源,、提高征管效率、減輕納稅人負(fù)擔(dān),，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要之舉,。也是深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要體現(xiàn)，利國利民利稅利發(fā)展,。我們原xx國稅,、xx地稅在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉改革的旗幟,，始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹始終,，以黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，為xx縣國地稅征管體制改革指明方向,、規(guī)劃航道,。二是堅持改革方案。原xx國稅,、xx地稅嚴(yán)格按照國家稅務(wù)總局制定的《深化國稅地稅征管體制改革的方案》,，明確原xx縣國地稅在國地稅征管體制改革期間遵循的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo),、工作原則,、工作任務(wù)、實施步驟及工作要求,，并按照方案精心謀劃,、周密部署、有序落實,、穩(wěn)步推進(jìn)改革,，確保改革秩序井然、推進(jìn)有力,。三是堅持改革紀(jì)律,。

一、管弦迭奏,，服務(wù)一個音調(diào) 為解決納稅人辦稅標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、不便利及納稅人兩頭跑等問題，該市國,、地稅在整合辦稅資源,、優(yōu)化辦稅流程、減輕辦稅負(fù)擔(dān)等方面 聯(lián)合發(fā)力,，確保納稅服務(wù)同一標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)深度融合。一是整合辦稅資源,，合建一體平臺,。在所有縣(區(qū))地稅局,、國稅 局實現(xiàn)互相進(jìn)駐對方服務(wù)廳、共同入駐行政服務(wù)中心的基礎(chǔ)上,，臨川 等縣(區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國稅分局嘗試代征地方零散稅收，宜黃,、崇仁,、金溪、南豐4 個縣在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)籌下,，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合辦稅服務(wù)廳,，實 現(xiàn)“一窗雙系統(tǒng)、事項一窗辦”,，讓納稅人“進(jìn)一家門,、辦兩家事”，避 免“兩頭跑,、兩頭找”,，降低了辦稅成本。目前,，該市國地稅聯(lián)合辦稅 服務(wù)窗口數(shù)量達(dá)到58 二是統(tǒng)一流程標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范對外服務(wù)。制定了《xx市國地稅辦稅 服務(wù)人員管理和考核辦法》,，統(tǒng)一辦稅流程,、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，做到首 問及一次性告知責(zé)任覆蓋雙方業(yè)務(wù),，延時限時提醒預(yù)約同步,，讓納稅 人“首問一個人,、通聯(lián)涉稅流”;精簡辦稅資料，一次采集雙方共用,，2016年雙方累計聯(lián)合采集財務(wù)報表26429份;國地稅聯(lián)合維護(hù)納稅人 權(quán)益,，處理雙方涉稅服務(wù)訴求25 件，聯(lián)合開展稅收宣傳52 訓(xùn)納稅人6885人次,。三是信用聯(lián)合評定,，獎懲措施同源。共同打分評定共管戶,，共享 資料,，動態(tài)管理，信用互認(rèn),，全市聯(lián)評2016 年度納稅信用等級4510 戶;開展“銀稅互動”,，幫助b 級以上納稅人獲得無抵押擔(dān)保貸款扶持，該市115 戶納稅人通過“稅貸通”項目取得貸款3.67 億元,，促進(jìn)納稅 信用社會化共享運用;廣昌縣制定《稅收守信激勵與失信懲戒管理辦 法》,，建立企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng),，將納稅信用納入政府采購、土地 供應(yīng),、出國出境等應(yīng)用范疇,。

二、雙輪同軌,，管理一個尺度 為適應(yīng)稅源深刻變化的新趨勢,，xx 市國、地稅部門堅持簡政放 權(quán),、放管結(jié)合,，在稅收戶籍、稅務(wù)發(fā)票,、定額核定等方面管理同一尺 度,，進(jìn)一步提高了征管質(zhì)量和效率。一是稅源戶籍同管,，扎牢征管基礎(chǔ),。同步推進(jìn)“五證合一”等登記 制度改革，共同做好換證變更前臺輔導(dǎo),、采集信息后臺傳遞工作,，累 計聯(lián)合辦理新設(shè)立登記、變更登記和協(xié)同注銷登記19897 上線”為契機,，開展國地稅共管戶分類比對,，實現(xiàn)管戶數(shù)據(jù)并檔統(tǒng)一;聯(lián)合組織營改增戶調(diào)查確認(rèn)，實地核查稅源基礎(chǔ)信息,，全市27351 戶營改增納稅人資料順利交接,，做到不重戶、不漏戶,。二是計稅標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,，共同確認(rèn)結(jié)果。采取“方案聯(lián)合制定,、信息 相互交換”的方式,，協(xié)同開展12241 戶定期定額個體納稅人的定額核 定，保證雙方計稅標(biāo)準(zhǔn)一致;聯(lián)合開展企業(yè)納稅人典型調(diào)查和涉稅信 息采集,、測算及確定應(yīng)稅所得率,，共同核定征收企業(yè)所得稅;聯(lián)合確 定了本地房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品的計稅毛利率標(biāo) 準(zhǔn)，統(tǒng)一了房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)納稅所得額的計稅依據(jù),。

三是稅務(wù)發(fā)票合控,，堵塞稅收漏洞。聯(lián)合印發(fā)《加強國地稅合作 規(guī)范代開增值稅普通發(fā)票流程的規(guī)定》,，規(guī)范國稅代開增值稅發(fā)票環(huán) 節(jié)地方稅費附征流程,，將城建稅,、教育費附加、個人所得稅等地方稅 費納入國稅“先稅后票”完稅前置機制中,，促進(jìn)“以票控稅”回歸;執(zhí)行聯(lián) 系單制度,，滿足“營改增”過渡期納稅人發(fā)票需求，防范多開少征風(fēng)險,。一年來,，該市國稅在代開發(fā)票環(huán)節(jié)累計征收地方稅費2847.31 萬元，地稅累計為國稅征收稅款1995.2 萬元,。三、弓弩齊發(fā),，執(zhí)法一個勁道 積極推進(jìn)涉稅信息共享,、執(zhí)法適度整合，協(xié)同開展征管互助,、風(fēng) 險管理,，聯(lián)合進(jìn)戶稽查，促進(jìn)稅收執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,、執(zhí)法水平的提高 和稅收震懾力增強,。一是實施信息聚合，防范稅收風(fēng)險,。共享雙方內(nèi)部涉稅信息,，以 半月為周期，交換“金三”系統(tǒng)內(nèi)尚未實現(xiàn)實時交互的業(yè)務(wù)域數(shù)據(jù),，累 計共享信息194613 條;聯(lián)合采集第三方涉稅信息,，依托全市51 門建立的信息平臺，雙方采集了98萬條信息并開展聯(lián)合分析應(yīng)用;聯(lián)合開展經(jīng)濟(jì)稅收分析,、協(xié)同監(jiān)督管理及國地稅間的關(guān)聯(lián)指標(biāo)比對,，識別稅款征收風(fēng)險。2016 年,，該市國地稅通過共享信息累計增收 6385.84 萬元,。二是開展征管互助，提高征管效率,。完善二手房銷售和其他個人 房屋出租“雙代”管理,，合作設(shè)計開發(fā)各稅種間不含稅換算工具，確保 了計稅口徑相同;互認(rèn)建筑企業(yè)外出經(jīng)營管理狀態(tài),，共享機構(gòu)所在地 開具核銷和經(jīng)營地報驗登記業(yè)務(wù)信息;聯(lián)合開展經(jīng)濟(jì)稅收分析,，開展 了增值稅、消費稅與城市建設(shè)稅及附加等國地稅之間的關(guān)聯(lián)指標(biāo)比對;協(xié)同開展了房地產(chǎn)一體化管理,，雙方依靠協(xié)同管理累計增加建筑房地 產(chǎn)業(yè)稅收25669.67 萬元,。

三是聯(lián)合進(jìn)戶稽查,，增強威懾效果。聯(lián)合制定《案源管理辦法》 《輪查和抽查選案管理辦法》,，開展案源管理合作,，探索建立隨機和 競標(biāo)方法選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查制度;雙方確定共查對象，做到聯(lián)合進(jìn)戶,、各稅通查,、文書各制、結(jié)論單下,，專項稽查協(xié)作進(jìn)行,、日常稽查聯(lián)合開展,、舉報案件聯(lián)合查處,。全年累計對22 戶納稅人開 展聯(lián)合稽查，查補入庫稅款,、滯納金及罰款1766.98 萬元,，有效增強 了震懾作用，提高了稅法遵從度,。四,、攜手發(fā)力，協(xié)作一個步子 xx 市國,、地稅共謀發(fā)展大計,，真誠合作，積極探索“組團(tuán)上陣,、相互嵌入”的合作模式,，在稅收宣傳、風(fēng)險管理及干部交流等方面成 效明顯,。

一是組建輔導(dǎo)宣傳團(tuán)，共發(fā)稅收聲音,。立足微信公眾號等新媒介平臺,，共同編印稅收宣傳資料，聯(lián)合發(fā)布營改增,、金稅三期等國地稅 關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)公告,，同頻發(fā)聲擴(kuò)大影響力;高新區(qū)、南豐縣等國,、地稅組 織了取得“三師”資格的干部組建納稅服務(wù)專家團(tuán)隊,、上市稅收援助團(tuán) 隊等志愿組織，實行跟蹤化咨詢服務(wù)，主動幫助涉稅籌劃,，從企業(yè)新 辦到正常經(jīng)營,，提供一攬子個性化服務(wù);黎川、資溪等縣國,、地稅共 建納稅人權(quán)益保護(hù)組織，完善納稅服務(wù)投訴管理和需求,，健全了聯(lián)動 響應(yīng)舉措,，受到了納稅人高度稱贊,。二是成立風(fēng)險管理團(tuán)，拆除數(shù)據(jù)煙囪,。成立了由國地業(yè)務(wù)骨干 參與的風(fēng)險管理團(tuán)隊,，進(jìn)行數(shù)據(jù)整備和風(fēng)險分析,、識別,、排序、應(yīng)對 等環(huán)節(jié)的合作;雙方以行業(yè)和事項為核心,，對房地產(chǎn)業(yè),、建筑業(yè)、金 融保險業(yè),、生活服務(wù)業(yè),、物業(yè)行業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等資本 交易事項開展風(fēng)險協(xié)同管理,，依據(jù)國地稅各自風(fēng)險特征庫,、風(fēng)險分析 模型、風(fēng)險識別指標(biāo),，共同制定風(fēng)險篩查指引和風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案,，共同 防范稅務(wù)風(fēng)險。

一年來,，該市國地稅累計風(fēng)險應(yīng)對稅款4763.03 萬元,。三是創(chuàng)設(shè)難題攻關(guān)團(tuán)，互鑒稅收經(jīng)驗,。以人才流動為突破口,，將 各自長期積累的工作經(jīng)驗聚合共享、跨界交融，激蕩碰撞出裂變的思 維活力,。雙方共同建立了13 個稅收調(diào)研課題組,，針對信用應(yīng)用、欠 稅清理等雙方共性難題開展聯(lián)合攻關(guān);共同制定互派干部掛職鍛煉實 施方案,，互派6 名干部掛職交流工作,，掛出單位和派出單位對掛職干 部實行雙重管理，為掛職人員施展才華提供平臺,、創(chuàng)造條件,倡導(dǎo)掛 職人員“拜師學(xué)藝”“跟班學(xué)習(xí)”,，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)秀經(jīng)驗的相互借鑒和智 慧成果的相互融合。

某縣發(fā)改委機關(guān)黨委2018年上半年黨建工作總結(jié)

一,、主要工作開展情況

（一）圍繞落實“六項”基本建設(shè),，提升黨建水平

一是落實基本組織。為進(jìn)一步提升機關(guān)黨建工作實效,，今年年初,，經(jīng)黨組研究決定，成立機關(guān)黨建辦公室,，設(shè)專人負(fù)責(zé)黨建工作及相關(guān)活動的組織開展,。將黨建工作與業(yè)務(wù)工作共同來抓。二是落實基本隊伍,。通過建立完善黨員花名冊,，準(zhǔn)確掌握黨員信息，制定黨員積分化管理制度,，建立考評機制，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序和結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn),，開展黨員培訓(xùn),，不斷加強黨員隊伍管理。三是落實基本制度,。通過建立完善黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，落實基層黨建工作規(guī)范30條，“三會一課”,、黨費收繳,、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等各項組織生活制度，不斷夯實基礎(chǔ)組織建設(shè),。四是落實基本活動,。通過開展“主題黨日+”，黨員志愿服務(wù),，組織觀看教育影片等形式多樣的載體,，開展黨員活動，不斷激發(fā)黨員活力。截至目前,，共開展不同主題活動10余次,。五是落實基本陣地建設(shè)。為了更好的保障黨建各項工作開展,。扎實推進(jìn)了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),，不斷提升了黨員干部引領(lǐng) 發(fā)展的綜合素質(zhì) 今年以來，機關(guān)黨委部署和召集了機關(guān)各支部深入學(xué)習(xí)中央全會 和市委會議精神,。

臺,。

（三）深入開展了“三解三促”工作，發(fā)改及黨建工作邁上新的 臺階 根據(jù)市委 《關(guān)于在市級機關(guān)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層 “三解三促” 和大接訪活動的意見》要求,，機關(guān)黨委配合委領(lǐng)導(dǎo)通過下基層,，了解 社情民意，化解社會矛盾,，破解發(fā)展難題,，進(jìn)一步提升了發(fā)改事業(yè)水平。在全委“三解三促”活動中,，一是成立“三解三促”活動辦公室,。二是走訪蹲點單位，開展調(diào)研摸底和收集問題,。三是走訪貧困戶家庭,，實施幫扶解困。四是在調(diào)研單位蹲點時,，同時提供發(fā)展思路和建議,。五是千方百計解決實際問題,。

結(jié)合,。

2018 上半年基層黨建工作總結(jié)模板

一、基層黨建工作總體情況 (一)狠抓學(xué)習(xí)教育,，提高黨員干部能力素質(zhì),。

(二)強化責(zé)任意識，壓實黨建工作責(zé)任,。

(三)創(chuàng)新活動載體,，增強黨建工作活力。

(四)加強作風(fēng)建設(shè),，規(guī)范黨員干部行為,。 一是完善管理制度。二是開展主題活動,。三是開展專項整治,。

二、基層黨建重點任務(wù)完成情況

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神。

(二)規(guī)范開展支部主題黨日活動,。

(三)抓好“三會一課”制度的落實,。

(四)完成支部換屆、發(fā)展黨員和黨費收繳工作,。

(五)重視基層基礎(chǔ)保障,。

三、突出問題整改情況 針對 2017 年度基層黨建評議考核反饋的問題,，黨組高度重視,，認(rèn)真抓 好整改。

一是強化載體打造,，增強工作創(chuàng)新性,。

二是強化基礎(chǔ)管理，增強工作規(guī)范性,。

三是強化典型培植,，發(fā)揮黨員先進(jìn)性。

四,、存在問題 一是由于是發(fā)改委業(yè)務(wù)工作涉及的領(lǐng)域多,，覆蓋面廣，黨務(wù)干部在謀 劃黨務(wù)工作時,，存在對全局工作把握不夠的問題,，致使黨建工作與業(yè)務(wù)工 作緊密結(jié)合不夠;二是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育雖然形成了常態(tài)，但學(xué)習(xí)的實效性還不夠 突出,。三是對于“不忘初心牢記使命”主題教育,，開展的配合活動較少。五,、下步打算 一是強化思想建黨,，切實提高黨員干部能力素質(zhì)。以學(xué)習(xí)貫徹十九大 精神為重點,，持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，在學(xué)習(xí)實效上發(fā)力，在“不 忘初心,、牢記使命”主題教育中下功夫,、求實效。二是注重壓實責(zé)任,，持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨要求落地生根,。突出抓好 黨組織主體責(zé)任落實，將機關(guān)黨建工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化落實到每一個層次每 一個黨員,。三是加強作風(fēng)建設(shè),，著力增強黨員干部拒腐防變能力,。

以糾正 “四風(fēng)”，落實習(xí)總書記重要批示精神為契機,，進(jìn)一步加強并深化機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè) 和作風(fēng)建設(shè),。

水利體制改革工作匯報水利體制改革調(diào)研報告篇三

一、領(lǐng)導(dǎo)重視,，成立專門組織機構(gòu)

廊坊市文化體制改革工作會議召開后,，我們?nèi)邮辛⒓磳h精神形成專題報告向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報,。三河市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對此項工作高度重視，分別聽取了相關(guān)部門的情況匯報,，對落實省,、廊坊市文化體制改革工作進(jìn)行了研究部署并積極組織實施。

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組,。為保證改革工作圓滿完成,，市委、市政府經(jīng)研究決定,，成立了由市委,、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長,，各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的三河市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市文化體制改革工作，并成立辦公室具體做好協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作,，形成了市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo),，相關(guān)單位盡職盡責(zé)真抓實干的工作格局,，從而保證了文化體制改革工作有力、有序,、有效地扎實開展和改革任務(wù)的順利完成,。

二是搞好調(diào)查摸底,。文化體制改革的主要任務(wù)就是調(diào)整歸并文化行政管理部門,，進(jìn)行經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革、對新聞媒體進(jìn)行宣傳與經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”改革,，對公益性事業(yè)單位進(jìn)行聘任制改革,。為有效搞好各項改革工作，我們對原三河市文化體育局,、原三河市廣播電視局,、原三河市新聞出版局等單位的職能設(shè)置,、編制人數(shù)和現(xiàn)有干部職工人數(shù)，以及原文化體育局下屬各單位情況,，進(jìn)行了全面調(diào)查摸底,，并召開了文化體育局、廣播電視局,、新聞出版局關(guān)于全市宣傳文化工作,、文化市場執(zhí)法職能、工作人員情況協(xié)調(diào)工作會,，認(rèn)真聽取了各單位的宣傳文化工作,、文化市場執(zhí)法方面的專題匯報，形成了三河市宣傳文化系統(tǒng)單位情況專題報告,，從而確保了文化體制改革各項工作有的放矢,、科學(xué)推進(jìn)。

三是研究制定方案,。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立后,，我市在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級改革精神,，結(jié)合我市具體實際,，研究制定出了《三河市文化體制改革工作實施意見》討論稿，組織召開了全市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議,，認(rèn)真聽取各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對推進(jìn)文化體制改革工作的意見,，對《三河市文化體制改革工作實施意見》討論稿進(jìn)行了修改和完善，使我市文化體制改革工作得以在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上積極,、穩(wěn)妥進(jìn)行,。

二、宣傳發(fā)動,，做到改革和工作兩促進(jìn) 為使文化體制改革順利開展,，我市各文化體制改革單位領(lǐng)導(dǎo)干部深入做好干部職工思想工作，加強改革政策宣傳,，教育和引導(dǎo)廣大干部職工支持并積極投入到改革中來,，做到了在改革中人心不散、秩序不亂,、工作不斷,。

一是教育職工正確對待改革。在改革中,，我們組織市文化廣播電影電視局,、市廣播電視臺全體干部職工集中學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記在中共中央政治局就深化文化體制改革進(jìn)行集體學(xué)習(xí)上的講話和李長春同志考察河北文化體制改革工作的講話，深刻領(lǐng)會文化體制改革工作的精神,，認(rèn)清扎實推進(jìn)文化體制改革工作的重要性和現(xiàn)實意義,，統(tǒng)一了早改早主動,，不改就被動的認(rèn)識。教育文化廣播電影電視局,、廣播電視臺全體干部職工正確對待個人身份變化,。各單位黨員干部做到了帶頭推動改革，正確看待自己,，正確對待組織,，講黨性，講原則,，堅決服從組織安排,、服從上級決定，嚴(yán)格按照《三河市文化體制改革工作實施意見》的要求搞好改革任務(wù)的落實,。我市文化體制改革工作自始至終堅持“老人老辦法,、新人新政策”，做到保證每名干部職工的切身利益,，在深化改革中陽光操作,，讓每一個干部職工都了解，保證了文化隊伍的穩(wěn)定,。

二是精心組織各項改革工作。我們按照文化體制改革確定的“時間表”,、“路線圖”和“任務(wù)書”,，一步一步完成改革的既定任務(wù)。5月上旬完成了文化體制改革涉及單位的調(diào)查摸底工作,；5月中旬成立了三河市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，研究制定出了《三河市文化體制改革工作實施意見》；6月28日,，三河市舉行了文化廣播電影電視局,、廣播電視臺、文化市場行政執(zhí)法隊的揭牌儀式,，正式組建了三河市文化廣播電影電視局、廣播電視臺,、文化市場行政執(zhí)法隊,；7月13日，三河市委常委會對三河市文化廣播電影電視局,、三河市廣播電視臺領(lǐng)導(dǎo)班子組成人員進(jìn)行了任命；7月15日,，組織召開了全市宣傳文化系統(tǒng)中層以上干部會,，對深化文化體制改革工作事項做出重點部署,。

三是促進(jìn)當(dāng)前工作創(chuàng)出佳績,。在改革中，我們堅持“文化繁榮,、事業(yè)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)升級、隊伍穩(wěn)定”的改革目標(biāo),，促進(jìn)改革中部門工作創(chuàng)佳績,、出成果。市評劇團(tuán)“彩色周末”和送戲下鄉(xiāng)文藝演出活動達(dá)到百場,，市電影公司電影下鄉(xiāng)放映已達(dá)2000多場,。全市網(wǎng)吧、音像零售出租單位,、電子游戲廳,、歌舞娛樂場所和印刷裝訂企業(yè)，按照行業(yè)管理條例和相關(guān)法律實行了規(guī)范化管理,，未發(fā)生違法違規(guī)案件,。域內(nèi)劉白塔遺址、靈山塔等省級文保單位,，東城子,、西城子遺址等市級文保單位，以及黃叔院,、白果樹等一批歷史悠久的文化古跡得到了有效保護(hù),。我市有線電視入網(wǎng)村街達(dá)到了24個（不包括西市區(qū)），有線電視布網(wǎng)總量已達(dá)41000余戶,。由三河市文聯(lián)創(chuàng)作,，總投資1000萬元的20集連續(xù)劇《三河行》已經(jīng)開始籌建攝制組；投資2000萬元的60集動漫劇《孫小空歷險記》已被中國教育電視臺《動漫資訊》欄目列為重點項目,。

三,、

二是做好轉(zhuǎn)企改制,、制播分離,、公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革等方案制定。為使文化體制改革工作穩(wěn)步健康推進(jìn)，我市在改革方案制定上按照上級精神并結(jié)合三河實際,，從有利于全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度,，制定出了《三河市廣播電視臺制播分離改革實施方案》、《三河市電影發(fā)行放映公司轉(zhuǎn)企改制實施方案》,、《三河市評劇團(tuán)轉(zhuǎn)企改制實施方案》,、《三河市公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機制改革實施方案》等改革方案,，體現(xiàn)了促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的原則,，保證了積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革工作。在評劇團(tuán)和電影公司轉(zhuǎn)企方案制定上,，我們探索和改進(jìn)財政對文化企業(yè)改革發(fā)展的支持方式,，在企業(yè)實行自負(fù)盈虧的情況下, 采取公益文化演出 “補一點”的政策,鼓勵企業(yè)完成好“彩色周末”和電影文化下鄉(xiāng)放映工程，服務(wù)基層群眾文化生活,，實現(xiàn)財政資金由養(yǎng)人,、養(yǎng)單位逐步向做事業(yè)、求發(fā)展轉(zhuǎn)變,。同時,，對于轉(zhuǎn)企的評劇團(tuán)和電影公司,原有的財政支持力度不減,而且還會根據(jù)社會發(fā)展和具體工作需要有所增加，而且明確要求國有文化企業(yè)要對資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值;院團(tuán)轉(zhuǎn)企后,職工按照“老人老辦法,、新人新政策”的原則妥善安排,確保演職人員的合法權(quán)益;轉(zhuǎn)企后的評劇團(tuán)和電影公司,演職人員職稱評定與事業(yè)單位一視同仁,。凡是中央和上級所制定的文化扶持政策,我們在方案中充分體現(xiàn)，堅持做到貫徹好,、落實好,充分發(fā)揮政策的保障和激勵作用,。

三是做到急事急辦。我市文化體制改革工作任務(wù)項共有19項,，在廊坊市范圍內(nèi)是數(shù)量最多的,，面對時間緊迫、任務(wù)繁重,，需要協(xié)調(diào)部門多等各種困難,，我們不等不靠，按照廊坊市文改辦的要求,，在市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，通過文化體制改革相關(guān)單位的齊心協(xié)力,，在規(guī)定時間內(nèi)把新成立的文化廣播電影電視局,、廣播電視臺、文化市場行政執(zhí)法隊的三定方案制定出,，轉(zhuǎn)企單位領(lǐng)導(dǎo)班子人員進(jìn)行了任命,，為最終完成此次文化體制改革工作奠定了堅實基礎(chǔ)。市評劇團(tuán)、電影公司在領(lǐng)取工商執(zhí)照和稅務(wù)登記過程中,，正常情況下所準(zhǔn)備材料和報批手續(xù)時間較長,，為此我市召集工商、地稅等部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),，采取特事特辦,、急事急辦措施，對轉(zhuǎn)企改制單位營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記現(xiàn)場辦公,，一路綠燈進(jìn)行相關(guān)手續(xù)的辦理。文化廣播電影電視局的各項規(guī)章制度,、評劇團(tuán)和電影公司轉(zhuǎn)企改制后公司的各項規(guī)章制度通過學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗并結(jié)合本地實際及時制定推出?，F(xiàn)在，我市文化體制改革所涉及的19項工作基本全部完成,，一些需要鞏固和完善的工作也在加緊實施中,，必將取得滿意的改革成效。

四,、改出活力,，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 通過文化體制改革工作，新組建了文廣電局,、廣播電視臺,、文化行政執(zhí)法隊，評劇團(tuán),、電影公司實現(xiàn)了轉(zhuǎn)企改革,，公益性文化事業(yè)單位實現(xiàn)了內(nèi)部機制改革。這些改革,，煥發(fā)了文化隊伍的活力,，激發(fā)了內(nèi)在發(fā)展的動力，促進(jìn)了全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

一是文化體育事業(yè)逐步壯大,。全市網(wǎng)吧、音像門店,、歌舞廳發(fā)展到100多家,，美術(shù)、書法,、音樂,、器樂、舞蹈等藝術(shù)培訓(xùn)班發(fā)展到60余個,，乒乓球,、臺球,、武術(shù)健身等體育俱樂部發(fā)展到40多個，星級酒店發(fā)展到12家,，已經(jīng)成功公布三河市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目41個,，域內(nèi)劉白塔遺址、靈山塔,、東城子遺址,、皇叔院、白果樹等一批歷史悠久的省級,、廊坊市級文保單位得到有效保護(hù),。投資80萬元完成了城區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造工程。行仁莊的十美圖,、半壁店的大鼓會,、新集的吹歌,、大棗林的五虎棍,、武術(shù)協(xié)會的通背拳已申列為廊坊市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，燕山大板作為三河獨有的曲藝形式已申列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn),。擁有華堂,、京華兩個高爾夫俱樂部和燕龍馬術(shù)培訓(xùn)基地，有百世獒園（aa級）,、旺星休閑垂釣園（aa級）,、靈山寺（aa級）、紅嘉業(yè)休閑垂釣園,、燕郊大石各莊梨園,、榮家莊葡萄觀光采摘園、明慧觀光采摘園等各類中型休閑項目20余個,。這些文化體育事業(yè)的發(fā)展,，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)人民群眾文化生活水平的提高，豐富了城鄉(xiāng)群眾的文化生活,。

我市為進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施,，讓人民群眾充分享受改革成果，我們投資3.5億元興建三河市文化中心工程,，占地68.19畝,，總建筑面積73980㎡。該工程由北京宜和人文開元建筑設(shè)計事務(wù)所和中科院建筑設(shè)計研究院共同設(shè)計,。該工程采用流線型外觀,，地下一層，地上遞增式五層,，主要功能區(qū)有博物館（建筑面積3136㎡）,、美術(shù)館（建筑面積2420㎡）、建設(shè)成就展廳（建筑面積1170㎡）、影劇院（建筑面積20619㎡）,、科技館（建筑面積4929㎡）,、文化館和文化辦公區(qū)（建筑面積共12974㎡）、圖書館（建筑面積3271㎡）,、檔案館（建筑面積5670㎡）,、體育中心（建筑面積3226㎡）等。目前,，文化中心主體工程已經(jīng)封頂,，正在進(jìn)行內(nèi)部施工。文化中心建成后將全面滿足我市不同群體,、不同層次的文化、休閑需求,，極大活躍全市人民文化生活,。

二是文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。作為三河支柱產(chǎn)業(yè)的印刷裝訂業(yè),，發(fā)展迅猛,，帶動了全市城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。目前,，全市擁有印刷裝訂企業(yè)356家,，其中：出版物印刷企業(yè)76家，裝訂企業(yè)261家,，包裝裝潢印刷企業(yè)19家,。印刷裝訂業(yè)固定資產(chǎn)投資已經(jīng)達(dá)到近15億元，年印刷能力8000萬色令,，2009年實現(xiàn)銷售總值16億元,，上繳稅金1億多元，從業(yè)人員2.5萬人,，與全國200多家出版單位建立了穩(wěn)定的業(yè)務(wù)關(guān)系,，成為了遠(yuǎn)近聞名的“裝訂之鄉(xiāng)”,。

作為省重點文化產(chǎn)業(yè)項目之一的成功（中國）大廣場,，乘文化體制改革之風(fēng)，已完成投資1.15億元,，完成建筑面積9.8萬㎡,。成功（中國）大廣場是以集旅游觀光,、休閑、游玩,、購物、餐飲于一體的綜合性的休閑娛樂中心。公司休閑娛樂中心項目已經(jīng)通過國家發(fā)改委核準(zhǔn),，主要建設(shè)內(nèi)容包括大型過山車,、兒童過山車,、高空飛船,、動力高峰,、高空急速墜降,、探險游樂園等青少年游樂設(shè)施,，大型水上游樂場,、雙環(huán)溜冰場,、108道保齡球館等運動健身設(shè)施,，28屏電影院及一座立體影院以及商業(yè)、餐飲等配套設(shè)施,。該項目總投資估算為27.8177億元人民幣?，F(xiàn)在該項目已經(jīng)簽定的合同及在招標(biāo)過程的金額已經(jīng)超過5.4億元,，工程項目逐步建設(shè)中。

三是轉(zhuǎn)企單位充滿活力,。市評劇團(tuán)和電影公司轉(zhuǎn)企改制后,，因為實行“老人老辦法、新人新政策”,，不僅解決了老職工的后顧之憂,同時迸發(fā)出了職工的工作積極性和主動性,。轉(zhuǎn)企單位通過實行收入與效益掛鉤,工作人員的待遇與演出（放映）業(yè)務(wù)水平掛鉤，促使公司所有人員工作面貌煥然一新,，職工們熱愛本職,、樂于奉獻(xiàn)，盡職盡責(zé)完成好自己崗位的每一天工作,，“彩色周末”和電影下鄉(xiāng)放映場次數(shù)量明顯增加,。干部職工鉆研業(yè)務(wù)知識，節(jié)目創(chuàng)新意識不斷增強,，不斷提高文化下鄉(xiāng)節(jié)目演出質(zhì)量和電影下鄉(xiāng)放映水平,，主動參與文化市場競爭，不但公司和職工收入顯著提升,，而且取得了良好的社會效益,。轉(zhuǎn)企單位上下現(xiàn)如今“心往一處想,勁往一處使”,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展成為所有人的共識。

水利體制改革工作匯報水利體制改革調(diào)研報告篇四

根據(jù)《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市市直國有文藝院團(tuán)體制改革實施方案的通知》（新政文[123]號)精神，撤消了市豫劇團(tuán),、雜技團(tuán),、歌舞團(tuán)、影劇演出公司的事業(yè)建制,，注銷了事業(yè)法人,，整合組建新鄉(xiāng)市演藝有限責(zé)任公司，公司于2012年8月20日掛牌成立,。

一,、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)

根據(jù)新政文[2012]123號文件要求，公司設(shè)立了董事會和監(jiān)事會,。董事會根據(jù)《公司法》規(guī)定和出資人授權(quán)行使管理公司職權(quán),，董事長為法人代表，設(shè)立總經(jīng)理1人,，經(jīng)理4人,，總監(jiān)2人，對董事會負(fù)責(zé),，負(fù)責(zé)日常經(jīng)營管理工作,，具體職責(zé)按《新鄉(xiāng)市演藝有限責(zé)任公司章程》執(zhí)行。

二,、建立健全公司現(xiàn)代企業(yè)管理制度

公司成立以來逐步制訂了《職工考核制度》,、《員工聘用制度》等一系列規(guī)章制度，實行了“多勞多得”的工資分配原則,，因崗設(shè)酬,，因勞計酬。

三,、人員的安置

根據(jù)新政文[2012]123號文件精神,，轉(zhuǎn)制后的在編在職人員的檔案工資，參照全供事業(yè)單位計算的檔案工資撥付了“公益性演出服務(wù)費”和應(yīng)有單位繳納的醫(yī)療,、失業(yè)等各項社會保險（2014年撥付“公益性服務(wù)費”290.21萬元,，保險費27.72萬元）。

在崗不在編人員和新進(jìn)人員按照企業(yè)辦法簽訂了勞動合同,，建立了勞動關(guān)系,，企業(yè)和個人依法繳納了各項社會保險，共支付了71萬余元（年工資約61萬余元,，養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè)等各項保險費10萬余元）,。

四,、基礎(chǔ)保障

根據(jù)新政文[2012]123號精神,，為改善我公司基礎(chǔ)設(shè)施，保障我公司生存和發(fā)展的基本條件,，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)能夠滿足我公司藝術(shù)劇種表演需要的包括排練、演出,、辦公,、食宿等在內(nèi)的兩處游園廣場，建成后交我公司使用,，到目前還未落實,。

五、公司改制后取得的成績

改制后,，我公司演職人員努力奮進(jìn),，不斷創(chuàng)新，取得了優(yōu)異的成績：

2012年在“歡樂中原”群眾文化活動中被評為省先進(jìn)單位,。2013年在“歡樂中原”群眾文化活動中被評為省先進(jìn)單位,。

2014年在“文明河南·歡樂中原”群眾文化活動中被評為省先進(jìn)單位；

2014年河南省第十三屆戲曲大賽，參賽作品《游子吟》榮獲文華大獎,；

2015河南省第六屆“黃河杯”戲曲大賽,，大型現(xiàn)代豫劇《游子吟》榮獲金獎。同年河南省第七屆黃河杯·小戲小品大賽，參賽作品《投票》榮獲金獎,。

二零一五年七月九日

水利體制改革工作匯報水利體制改革調(diào)研報告篇五

滿意度調(diào)查問卷

所在地：

市

縣（市、區(qū)）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

村委會

村小組

受訪人基本信息：姓名：

年齡：

工作單位：

職業(yè)：

聯(lián)系電話：

調(diào)查內(nèi)容：（請在備選答案的字母上打√,，第6題文字表述）

b.有點了解

c.不知道

2、（

工程）改革前能正常發(fā)揮效益嗎？ a.可以

b.基本可以

c.不可以

3,、您認(rèn)為改革后（

工程）效益發(fā)揮如何,？ a.充分發(fā)揮

b.未充分發(fā)揮

c.未發(fā)揮

4,、您對（

工程）管護(hù)模式感到滿意嗎？ a.滿意

b.一般

c.不滿意

a.清楚

b.不太清楚

c.不清楚

6,、你認(rèn)為小型水利工程管理還存在哪些問題,？（請用文字簡要描述）

計分依據(jù)及注意事項：

1,、單個項目公眾評議調(diào)查問卷發(fā)放數(shù)量不得低于20份。

2,、公眾評議過程要公開透明,，確保結(jié)果真實可信。嚴(yán)禁弄虛作假,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，該項目績效評價結(jié)果直接定為0分,。

3、調(diào)查結(jié)束后,，請對第1、2,、3、4,、5項問題所選答案進(jìn)行統(tǒng)計,，選擇a項的每題得20分；選擇b項的每題得15分,；選擇c項的每題得10分,。20份問卷的平均得分為最終得分。

4、受訪人反映的其他問題經(jīng)核實情況屬實,，且違反相關(guān)法律法規(guī)的，每核實一條最終得分扣20分,，扣完為止,。

水利體制改革工作匯報水利體制改革調(diào)研報告篇六

2004-1-6

2003年10月19日，云南省水利工程管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組以云水管改[2003]1號文件印發(fā)了《云南省水利工程管理體制改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）,?！秾嵤┓桨浮犯鶕?jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實施意見的通知》精神,，結(jié)合云南的實際,，提出了切實可行的改革措施和目標(biāo)，其主要特點有：一是水利工程實行分級負(fù)責(zé)的管理體制,，強化規(guī)范管理,；二是明確劃分水管單位類別和性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗,；三是全面推進(jìn)水管單位內(nèi)部改革,，嚴(yán)格水利資產(chǎn)管理；四是積極推行管養(yǎng)分離,，培育工程維修養(yǎng)護(hù)市場主體,，規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)市場管理；五是落實了省,、地（州,、市）、縣（市,、區(qū)）水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金的來源，為同級水利建設(shè)基金的30%和同級財政年初預(yù)算安排的歲修費,；六是積極穩(wěn)妥安置分流人員,，落實各項社會保障政策,。

建國以來，我省興建了一大批水利工程,，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、抗御水旱災(zāi)害,、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用,。但是，隨著我省社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步形成,，水利工程管理中存在的問題也日趨突出,，水利工程管理體制不順、職能不清,、權(quán)責(zé)不明,；水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）事企不分、機制不活,、管理粗放,；水利工程運行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費不足；供水價格形成機制不合理,。這些問題導(dǎo)致我省投入巨資修建的大量水利工程老化失修,、效益衰減，影響了水利工程的安全運行,。因此,，加快推進(jìn)我省水管體制改革（以下簡稱水管體制改革）勢在必行。

為保證我省水利工程的安全運行,，充分發(fā)揮水利工程的效益,，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕45號）,，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就水管體制改革制定以下實施方案,。

（一）指導(dǎo)思想

堅持解放思想,，實事求是，與時俱進(jìn),，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,，積極探索各種有效措施，建立科學(xué)合理的水利工程管理體制和符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的水利工程運行機制,，為確保水利工程的安全運行和效益的正常發(fā)揮,，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，保障社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,，建立牢固的體制基礎(chǔ),。

（二）改革的目標(biāo),、任務(wù)和時間要求

從現(xiàn)在起用3年左右的時間，初步建立起符合省情,、水情和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運行機制,。主要任務(wù)是：建立和完善職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程分級管理體制,；建立管理科學(xué),、經(jīng)營規(guī)范的水管單位運行機制；建立市場化,、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系,；建立合理的水價形成機制和有效的水費計收方式；建立規(guī)范的資金投入,、使用,、管理與監(jiān)督機制；建立保障有力,、配套完善的政策,、法律支撐體系。

全省水管體制改革,，按國務(wù)院統(tǒng)一部署,，根據(jù)云南的實際，分三步走：2003年為準(zhǔn)備階段,。做好調(diào)查研究,，完成經(jīng)費測算，搞好試點,，編制本地的《改革方案》并報經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn),。2004－2005年為實施階段。各地要認(rèn)真貫徹,，落實《實施方案》,，深化內(nèi)部改革，初步建立起新的管理體制和運行機制,，有條件的地區(qū)和水管單位較少的地,、州、市,、縣可抓緊布署,，提前完成。2006年為總結(jié)經(jīng)驗階段,。對改革工作進(jìn)行全面總結(jié),，并進(jìn)行檢查驗收。

（三）改革的原則

一是正確處理水利工程的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,。既要確保水利工程社會效益的充分發(fā)揮,，又要引入市場競爭機制,，降低水利工程的運行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益,。

二是正確處理水利工程建設(shè)與管理的關(guān)系。既要重視水利工程建設(shè),，又要重視水利工程管理,，加大水利管理的投入，建立穩(wěn)定的投入機制,，從根本上解決"重建輕管"問題,。

三是正確處理責(zé)、權(quán),、利的關(guān)系,。既要明確政府各有關(guān)部門和水管單位的權(quán)利和責(zé)任，又要在水管單位內(nèi)部建立有效的約束和激勵機制,，使管理責(zé)任,、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。

四是正確處理改革,、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,。既要從水利行業(yè)的實際出發(fā)，大膽探索,，勇于創(chuàng)新,，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力,，把握好改革的時機與步驟,，確保改革順利進(jìn)行。

五是正確處理近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系,。既要努力實現(xiàn)水管體制改革的近期目標(biāo),，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二,、水管體制改革的范圍,、主要內(nèi)容和措施

（一）改革的范圍

水管體制改革的范圍是全省小型及其以上規(guī)模已建和在建的國有水利工程。對上述的水利工程至今仍未明確管理機構(gòu),、落實管理人員和經(jīng)費的,，應(yīng)按照本實施方案的有關(guān)規(guī)定，及時納入此次水利工程管理體制改革的范圍,。

（二）明確權(quán)責(zé),，規(guī)范管理。

全省水利工程實行分級負(fù)責(zé)的管理體制,。各級水行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)各類水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任,，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運行,，對直接管理的水利工程負(fù)有監(jiān)督資金使用、資產(chǎn)管理,、安全運行和干部任免責(zé)任,。分級管理的劃分原則是：跨縣（市、區(qū)）級行政區(qū)劃的水利工程原則上由主要受益區(qū)水行政主管部門管理,，特殊情況,，可由上一級水行政主管部門管理。對同一縣（市,、區(qū)）級行政區(qū)劃內(nèi)的?、逍退畮旒捌湟陨弦?guī)模的水利工程由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T負(fù)責(zé)管理；?、嫘退畮旒捌湟韵乱?guī)模的小型水利工程可由各縣（市,、區(qū)）級水行政主管部門委托工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理或由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理。

各級水行政主管部門要按照政事分開,、政企分開的原則,，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理方式,，提高管理水平,。水行政主管部門管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水管單位,、水行政主管部門和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任,；其他單位管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究業(yè)主責(zé)任和水行政主管部門的行業(yè)管理責(zé)任,。

（三）劃分水管單位類別和性質(zhì),，嚴(yán)格定編定崗。

1,、劃分水管單位類別和性質(zhì),。

根據(jù)水管單位承擔(dān)的任務(wù)和收益情況，將水管單位分為純公益性單位,、準(zhǔn)公益性單位和經(jīng)營性單位三類,。

第一類是指承擔(dān)防洪、排澇等水利工程管理運行維護(hù)任務(wù)的水管單位,，界定為純公益性水管單位,，定性為事業(yè)單位。

第二類是指既承擔(dān)有防洪,、排澇等公益性任務(wù),，又有供水、水力發(fā)電等經(jīng)營性功能的水利工程管理運行維護(hù)任務(wù)的水管單位，界定為準(zhǔn)公益性水管單位,。準(zhǔn)公益性水管單位依其經(jīng)營收益情況確定性質(zhì),，不具備自收自支條件的，定性為事業(yè)單位,；具備自收自支條件的,，定性為企業(yè)。已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,，維持企業(yè)性質(zhì)不變,。

第三類是指承擔(dān)城市供水、水力發(fā)電等,，不具有防洪、排澇等公益性任務(wù)的水管單位,，界定為經(jīng)營性水管單位,，定性為企業(yè)。

目前,，我省一些既承擔(dān)防洪,、排澇等公益性任務(wù)，又有農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù),，社會效益較好經(jīng)濟(jì)收益較少的水管單位,，各地可視情況確定為純公益性水管單位。

水管單位的性質(zhì)由機構(gòu)編制部門會同同級財政和水行政主管部門按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)確定,。

2,、水管單位的定編定崗。

《云南省水利工程管理單位編制定員標(biāo)準(zhǔn)》由省編辦會同省水利廳和省財政廳抓緊研究制定,。在新標(biāo)準(zhǔn)未出臺前,，我省事業(yè)性質(zhì)水管單位的編制（可參照水利部《水利工程管理單位崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）的規(guī)定），按照精簡,、高效的原則,，結(jié)合工程管理任務(wù)和實際需要，由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T專題報同級機構(gòu)編制部門核定,。實行管養(yǎng)分離后的維修養(yǎng)護(hù)人員,、準(zhǔn)公益性水管單位中從事經(jīng)營性資產(chǎn)運營和其他經(jīng)營活動的人員，不再核定編制,。各事業(yè)性質(zhì)的水管單位要根據(jù)《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》,，在核定的編制總額內(nèi)，本著精干高效的原則合理定崗,。

（四）推進(jìn)水管單位內(nèi)部改革,，嚴(yán)格資產(chǎn)管理。

1、分類實行人事,、勞動,、工資等項改革。

事業(yè)性質(zhì)的水管單位,，要根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕35號）和省人事廳《關(guān)于印發(fā)〈云南省事業(yè)單位聘用制度試行辦法〉和〈云南省事業(yè)單位人事制度改革實施意見〉的通知》（云人〔2000〕42號）等有關(guān)規(guī)定,，按照精簡、高效的原則,，根據(jù)各水管單位功能和職責(zé),，科學(xué)界定單位類型，撤并不合理的管理機構(gòu),。在核定事業(yè)編制時,，原則上按低限控制，各事業(yè)性質(zhì)的水管單位,，要通過嚴(yán)格的定崗,、定編，堅決壓縮和分流超編人員,，嚴(yán)格控制事業(yè)人員編制,。在人事管理和分配制度上，要大膽創(chuàng)新,，主動探索,，著力改革和建立各種內(nèi)部激勵機制。破除干部職務(wù)終身制和固定用工制度,，引入競爭機制,，全面推行聘用制度，按崗聘人,，競爭上崗,，并建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任和績效考核制度。事業(yè)性質(zhì)的水管單位負(fù)責(zé)人由水行政主管部門按干部管理權(quán)限,，通過競爭方式選拔聘任,，定期考評。事業(yè)性質(zhì)的水管單位,，執(zhí)行國家統(tǒng)一的事業(yè)單位工資制度,，同時鼓勵在國家政策指導(dǎo)下，探索符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則,，結(jié)合單位實際,，搞活內(nèi)部分配，把職工收入與管理責(zé)任和績效緊密結(jié)合起來,。

定性為企業(yè)的水管單位,，要按產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確、政企分開,、管理科學(xué)的原則建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，構(gòu)建有效的法人治理結(jié)構(gòu)，做到自主經(jīng)營,、自我約束,、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展,。企業(yè)負(fù)責(zé)人由企業(yè)董事會或水行政主管部門依照相關(guān)規(guī)定聘任,，并簽訂聘用合同。其他職工由水管單位擇優(yōu)聘用,，并依法實行勞動合同制度,，由企業(yè)與職工簽定勞動合同。在工資分配上,，國家對企業(yè)工資總額實行宏觀調(diào)控,，企業(yè)內(nèi)部分配時，要積極推行以崗位工資為主的基本工資制度,，明確職責(zé)，以崗定薪,，合理拉開各類人員收入差距,。

2、積極開展和認(rèn)真規(guī)范水管單位的經(jīng)營活動,，嚴(yán)格水利資產(chǎn)管理,。

為保障水利工程安全，改善生態(tài)環(huán)境,，防止水土資源和水利設(shè)施的閑置和浪費,，各級財政和水利部門，應(yīng)鼓勵水管單位在水利工程管理范圍內(nèi),，利用自身水土資源優(yōu)勢,，采取多種方式積極開展水利經(jīng)營活動，增強自身經(jīng)濟(jì)實力,，減岵普旱＃倉梅至魅嗽貝叢煊欣跫ｋ艿ノ煥盟跋喙厴枋┛勾詞眨照履傷昂蟮氖杖氡匭肽扇氳ノ輝に閫騁還芾恚糜謁こ痰奈捫?。箅此威副￣疙d匾險婀娣端艿ノ壞木疃剎普畹拇抗嫘運艿ノ唬蟶喜壞么郵掠胨試幢；?、傀涪和俐笁艮关的峻羹割二福骷哈告羞\艿ノ灰誑蒲щ止嫘院途宰什幕∩希猿械７籃欏⑴爬緣裙嫘災(zāi)澳芎統(tǒng)械９┧⒎⒌緙岸嘀志澳芙醒細(xì)窕幀ｔ誆揮跋旃こ坦嫘怨δ芊⒒擁那疤嵯攏姓鞴懿棵排跡棵拋莆艿ノ幌率羝笠擔(dān)齙絞縷蠓摯愫貌莆窈慫?。陙y敵災(zāi)實淖脊嫘運艿ノ凰稅斕撓胨こ濤薰氐畝嘀志钅懇奩諭壓常輝菸賜壓車南钅浚渚找嬗δ扇氳ノ輝に愎芾恚ㄏ鈑糜謁こ萄ぶс觶黃笠敵災(zāi)實淖脊嫘運艿ノ緩?fù)峻羹高\艿ノ壞耐蹲示疃蟶嫌ξ樸胨こ滔喙氐南钅拷校⒈ｖにこ倘粘ｎ捫ぞ訓(xùn)淖愣畹轎弧８骼嗨亂檔ノ灰罨母錚耘袒畬媼孔什朧鄭愫盟芾砉ぷ鰲ｊ敵惺賂鈉蟮乃艿ノ唬硎芄搖⑹〖陡韉毓娑ǖ姆齔終摺?br 水管單位要認(rèn)真做好所有權(quán),、使用權(quán),、經(jīng)營權(quán)分離的改革工作，加強國有水利資產(chǎn)的管理，明確國有資產(chǎn)出資人代表,，分清水利資產(chǎn)使用權(quán)和經(jīng)營權(quán),，與此同時，暫不具備自收自支條件的水管單位,，要積極創(chuàng)造條件,，努力實現(xiàn)自收自支。在有條件的地方,，水管單位要積極培育具有一定規(guī)模的國有或國有控股的企業(yè)集團(tuán),，負(fù)責(zé)水利經(jīng)營性項目的投資和運營，承擔(dān)國有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任,。

（五）積極推行管養(yǎng)分離,。

水管單位要積極推行水利工程管理和維修養(yǎng)護(hù)分離，精簡管理機構(gòu),，提高養(yǎng)護(hù)水平,，降低運行成本。在對水管單位核定管理人員編制和科學(xué)定崗基礎(chǔ)上,，將水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)和養(yǎng)護(hù)人員從水管單位剝離出來,，獨立或采取多個工程聯(lián)合組建專業(yè)化水利工程養(yǎng)護(hù)維修公司、實業(yè)公司或物業(yè)管理公司等專業(yè)化養(yǎng)護(hù)企業(yè),，承擔(dān)水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作,。初期剝離且主要承擔(dān)原單位相關(guān)工程及設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)的，單位可視情況給予一定的啟動資金,。各水管單位要把水利工程的維修及養(yǎng)護(hù)工作逐步推向市場,，實行公開招投標(biāo)方式擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)，使水利工程維修養(yǎng)護(hù)走上社會化,、市場化和專業(yè)化的道路,。為保證水利工程管養(yǎng)分離的順利實施，各級財政部門要按照預(yù)算管理體制保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金足額到位,。各級政府和水行政主管部門以及有關(guān)部門要努力創(chuàng)造條件,，培育維修養(yǎng)護(hù)市場主體，規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)市場環(huán)境,。

（六）建立合理的水價形成機制,，強化計收管理。

1,、逐步理順?biāo)畠r,。水利工程供水價格，采取統(tǒng)一政策分級管理的原則,，按照補償成本,、合理收益,、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則制定,。對農(nóng)業(yè)灌溉用水和非農(nóng)業(yè)灌溉用水要區(qū)別對待,，分類定價。對農(nóng)業(yè)灌溉用水水價按補償供水成本的原則核定,，不計稅收,、利潤，逐步到位,；對非農(nóng)業(yè)灌溉用水價格在補償供水成本,、費用、稅金,、計提合理利潤的基礎(chǔ)上確定,。目前，水利工程供水價格低于補償成本的,，各地可根據(jù)水資源狀況,、市場供求變化及當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟(jì)發(fā)展的承受能力，適時調(diào)整,，分步到位,。超出補償成本的供水價格的調(diào)整和制定，須按照國家和省發(fā)布的水利工程供水價格管理辦法的規(guī)定執(zhí)行,。

2,、強化計收管理。改進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施和方法,，逐步推行計量收費,。積極培育農(nóng)民用水合作組織,，改進(jìn)收費辦法,，減少收費環(huán)節(jié)，提高繳費率,。嚴(yán)格禁止鄉(xiāng)村兩級在代收水費中任意加碼和截留,。收取水費時，要實行公示制,，接受民主監(jiān)督,，規(guī)范收費行為。非農(nóng)業(yè)用水要安裝計量設(shè)施,，未安裝計量設(shè)施的,，要限期安裝，實行計量收費,。供水經(jīng)營者與用水戶要通過簽訂供水合同,，規(guī)范雙方的責(zé)任和權(quán)利,。要充分發(fā)揮用水戶的監(jiān)督作用，促進(jìn)供水經(jīng)營者降低供水成本,。

（七）規(guī)范財政支付范圍和方式,，嚴(yán)格資金管理。

1,、根據(jù)水管單位的類別和性質(zhì),，實行不同的財政支付辦法。純公益性和準(zhǔn)公益性水管單位,，其編制內(nèi)承擔(dān)公益性任務(wù)的在職人員經(jīng)費,、離退休人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出,，由同級財政承擔(dān),。公益性工程的日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費在水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金中列支，工程更新改造費用納入基本建設(shè)投資計劃,，由計劃部門在非經(jīng)營性資金中安排,；經(jīng)營性工程的日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費由企業(yè)負(fù)擔(dān)，更新改造費用在折舊資金中列支,，不足部分納入基本建設(shè)投資計劃,，由計劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則和會計制度,，其經(jīng)營性資產(chǎn)收益和其它投資收益要納入單位的預(yù)算,。各級水行政主管部門應(yīng)及時向同級財政部門報告該類水管單位各種收益的變化情況，以便財政部門進(jìn)行管理,。

企業(yè)性質(zhì)的水管單位,，其所管理的水利工程的運行和日常維修養(yǎng)護(hù)資金，由水管單位自行籌集,，財政不予補貼,。水管單位應(yīng)加強資金積累，提高抗風(fēng)險的能力,，確保水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金足額到位,，保證水利工程的安全運行。

水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費數(shù)額,，由同級財政部門會同水行政主管部門依據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》核定,。

2、積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金,，嚴(yán)格資金管理,。各級要加強水利建設(shè)基金的征收工作，還未征收水利建設(shè)基金的地（州,、市）,、縣（市,、區(qū)），必須盡快實施水利建設(shè)基金的征收,。為保障水管體制改革的順利實施,，各級政府要增加對水利工程管理的投入，合理調(diào)整水利支出結(jié)構(gòu),，積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金,。省、地（州,、市）,、縣（市、區(qū)）水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金的來源為同級水利建設(shè)基金的30％和同級財政年初預(yù)算安排的歲修費,。各項水行政事業(yè)性收費,，作為水行政主管部門和水管事業(yè)單位管護(hù)資金的來源，按"收支兩條線"原則納入同級財政,，統(tǒng)籌安排,、加強管理。對已納入財政預(yù)算的水行政事業(yè)性收費,，其相應(yīng)的支出,，同級財政部門應(yīng)予以安排；對作為預(yù)算外管理的水行政事業(yè)性收費,，實行專戶管理,，嚴(yán)格按規(guī)定用途使用。各有關(guān)職能部門要加強對水管單位管理經(jīng)費的落實情況和各項資金使用情況的審計和監(jiān)督,。

（八）妥善安置分流人員,，落實社會保障政策。

1,、妥善安置分流人員是水管體制改革的重要任務(wù),。要支持和鼓勵分流人員大力開展多種經(jīng)營,，特別是旅游,、水產(chǎn)養(yǎng)殖,、農(nóng)林畜產(chǎn),、建筑施工以及渠系維修養(yǎng)護(hù)等具有行業(yè)和自身優(yōu)勢的項目,。利用水利工程和保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營的項目或企業(yè),，要優(yōu)先安排水管單位分流人員,。在理順?biāo)軉挝滑F(xiàn)有經(jīng)營性項目的基礎(chǔ)上,，把部分經(jīng)營項目的剝離與分流人員的安置結(jié)合起來,。在水管體制改革過程中，明確為事業(yè)性質(zhì)水管單位的富余人員安置,，按照云南省事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)規(guī)定辦理,，符合提前退休政策規(guī)定的人員,，可按照云南省事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)規(guī)定辦理提前退休手續(xù)，同時鼓勵其它富余人員自謀職業(yè),，從事非公有制經(jīng)濟(jì),；明確為企業(yè)性質(zhì)和已轉(zhuǎn)為企業(yè)的水管單位，職工的分流安置按省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行,。

2,、切實落實社會保障政策。各類水管單位應(yīng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)和政策參加所在地的基本醫(yī)療,、失業(yè)、工傷,、生育等社會保險,。在國家統(tǒng)一的事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革方案出臺前，保留事業(yè)性質(zhì)的水管單位繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行養(yǎng)老保險政策規(guī)定,。有條件的水管單位要為職工建立各類補充保險,。事業(yè)性質(zhì)的水管單位編制內(nèi)人員參加社會保險所需費用由同級財政負(fù)擔(dān)；編制外的人員參加社會保險所需費用由單位解決,。事業(yè)性質(zhì)水管單位所欠繳的各項社會保險費由同級財政解決,。

改制為企業(yè)性質(zhì)的水管單位，應(yīng)按照有關(guān)政策規(guī)定,，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和其他社會保險,。改革前已屬企業(yè)性質(zhì)的水管單位，未參加企業(yè)養(yǎng)老保險的應(yīng)按規(guī)定參保并補繳養(yǎng)老保險費,，已參保欠費的應(yīng)按規(guī)定補繳,；改革前屬事業(yè)性質(zhì)現(xiàn)改為企業(yè)的水管單位，不再補繳改革前的養(yǎng)老保險費用,。單位及其職工按國務(wù)院《失業(yè)保險條例》的規(guī)定,，從1999年1月起繳納失業(yè)保險費或補繳完失業(yè)保險費的，原工齡視為繳費年限,，職工失業(yè)時工齡合并計算失業(yè)保險待遇,；單位及其職工未從1999年1月起繳納失業(yè)保險費的，從實際繳費時計算繳費年限,，職工失業(yè)時以實際繳費年限計算失業(yè)保險待遇,。職工的工傷、生育,、醫(yī)療保險按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。

（九）明確稅收扶持政策。

水管單位用于防洪,、排澇,、灌溉等公益性支出,，經(jīng)主管稅務(wù)部門審核，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除,。在實行水管體制改革中,，為安置水管單位分流人員興辦的經(jīng)濟(jì)實體，符合國家有關(guān)稅法規(guī)定的,，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn),，執(zhí)行相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

（十）完善新建水利工程管理體制,。

進(jìn)一步完善在建水利工程的建設(shè)管理體制,，全面實行建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制,。純公益性質(zhì)的水利工程要組建全額撥款的事業(yè)單位（工程管理局,、處、站或所）作為項目法人,；準(zhǔn)公益性質(zhì)的水利工程,，要按照本實施方案的要求，組建事業(yè)單位（工程管理局,、處,、站或所）作為項目法人；經(jīng)營性質(zhì)的水利工程,，要組建有限責(zé)任公司作為項目業(yè)主,。

實行新建水利工程建設(shè)與管理的有機結(jié)合，在編制水利工程項目建議書（大型水利工程）或可行性研究報告時,，設(shè)計單位及項目業(yè)主必須認(rèn)真制定管理方案,，核算管理成本，明確工程的管理體制,、管理機構(gòu)（工程管理局,、處、站或所）和運行經(jīng)費來源,。水行政主管部門要對工程性質(zhì)提出審查意見,，按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。在工程建設(shè)過程中管理機構(gòu),、管理設(shè)施應(yīng)與主體工程同步實施,，管理設(shè)施、管理機構(gòu)不健全的水利工程不予驗收,。

（十一）改革小型農(nóng)村水利工程管理體制,。

為了更好地保障小型農(nóng)村水利工程的安全運行,，使其充分發(fā)揮效益,，要積極探索小型農(nóng)村水利工程管理體制的改革,。對小型農(nóng)村水利工程，要根據(jù)工程的不同情況采取相應(yīng)的形式認(rèn)真落實管理主體,。一是可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建工程管理所負(fù)責(zé)管理,，同時將工程安全、清淤維修,、供水管理,、水費征收、工程的日常管理等任務(wù)下達(dá)給工程管理所,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站則負(fù)責(zé)督促檢查各項管理制度和任務(wù)的落實,。二是以受益戶為基礎(chǔ)，組建工程灌溉管理委員會（或受益戶代表委員會）履行工程管理主體責(zé)任,。日常管理由灌溉管理（受益戶代表）委員會聘用專人負(fù)責(zé),，工程清淤、維護(hù)整治,、水費征收由工程灌溉管理（受益戶代表）委員會組織廣大受益戶共同落實,，內(nèi)部實行民主管理。三是對于受益范圍小的微型水利工程可以明確由主要受益戶所有,，并負(fù)責(zé)日常管理,。

無論是國有或是集體所有的小型農(nóng)村水利工程，要因地制宜,，因工程制宜,，在明晰所有權(quán)的基礎(chǔ)上，要積極探索以承包,、租賃,、拍賣、股份合作等靈活多樣的經(jīng)營方式和運行機制,。小型農(nóng)村水利工程管理和經(jīng)營方式改革的收入所得,，要全部用于農(nóng)村水利工程的維修養(yǎng)護(hù)、病害整治,、渠系配套和工程管理,，嚴(yán)禁挪作它用。改制后要加強行業(yè)管理,，完善管理措施,，強化服務(wù)功能。

（十二）加強水利工程的環(huán)境,、法規(guī)建設(shè),，強化安全管理。

1、加強環(huán)境保護(hù),。水利工程的建設(shè)和管理要遵守國家環(huán)保法律法規(guī),，符合環(huán)保要求，著眼于水資源的可持續(xù)利用,。進(jìn)行水利工程建設(shè),，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護(hù)"三同時"制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內(nèi)的防護(hù)林（草）建設(shè)和水土保持工作,，并采取有效措施,，保障下游生態(tài)用水需要。水管單位開展多種經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)避免污染水資源,，防止對生態(tài)環(huán)境造成損壞,。環(huán)保部門要組織開展有關(guān)環(huán)境監(jiān)測工作，加強對水利工程及周邊區(qū)域環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理,。

2,、嚴(yán)格依法行政。各級水行政主管部門和水管單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)水利工程管理的法律,、法規(guī),，堅持依法行政，依法管理,，加大執(zhí)法力度,，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán),，違法必究,，依法維持水事秩序，維護(hù)水利工程的安全,。

3,、強化安全管理。水管單位要強化安全意識,，加強對水利工程的安全保衛(wèi)工作,。利用水利工程及保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開展旅游等經(jīng)營項目，要在確保水利工程安全的前提下進(jìn)行,。不得將水利工程作為主要交通通道,。大壩壩頂、河道堤頂確需兼作公路的,，需經(jīng)科學(xué)論證和水行政管理部門批準(zhǔn),，并采取相應(yīng)的安全維護(hù)措施。未經(jīng)批準(zhǔn),，已作為主要交通通道的,，要限期實行壩路分離,，對堤防要限制交通流量。各級政府要按照國家有關(guān)規(guī)定,，支持水管單位盡快完成水利工程的確權(quán)劃界工作,，明確水利工程的管理和保護(hù)范圍。

三,、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。

省政府已成立云南省水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全省水管體制改革工作。各地（州,、市）縣（市,、區(qū)）人民政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，承擔(dān)起對本地區(qū)水管體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，同時依據(jù)本實施意見,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體實施方案并組織實施,。各地實施方案由同級政府審批,，并報上一級政府備案，同時抄送上一級水行政主管部門,。

（二）精心組織實施,。

各地要在認(rèn)真制定改革實施方案的基礎(chǔ)上，按照工作步驟,，制定周密的工作計劃,，完善工作程序，規(guī)范工作制度,，有計劃,、有步驟地推進(jìn)改革。要認(rèn)真開展試點工作,。省,、地（州、市）,、縣（市,、區(qū)）都應(yīng)選擇不同類型的典型，開展試點工作,，以點帶面,，為全面推進(jìn)改革積累經(jīng)驗。要堅持一切從實際出發(fā)的原則,，既要大膽借鑒事業(yè)單位和國有企業(yè)改革的成功經(jīng)驗,，又要立足于水利行業(yè)和本單位的實際,，根據(jù)各水管單位所承擔(dān)的任務(wù)和人員、資產(chǎn)的現(xiàn)狀,，實行分類指導(dǎo),。對改革中出現(xiàn)的問題，要及時研究制定措施予以解決,。

水利體制改革工作匯報水利體制改革調(diào)研報告篇七

根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于農(nóng)村小型水利工程管理改革的意見》要求和全省農(nóng)村小型水利工程管理體制改革試點工作會議精神,，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)我縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作，確保改革工作的順利進(jìn)行,，結(jié)合我縣實際,，特制訂本方案。

一,、指導(dǎo)思想

程管理,，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)組合,，調(diào)動和激發(fā)社會辦水利的積極性,，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村小型水利工程管理體制和運行機制，實現(xiàn)農(nóng)村水利建設(shè)與管理的良性運行和可持續(xù)發(fā)展,。

二,、基本原則

堅持農(nóng)村小型水利工程安全和農(nóng)民用水利益至上的原則；

堅持開發(fā)利用與保護(hù)并重,，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的原則,。

三、

通過改革,，切實解決當(dāng)前農(nóng)村小型

水利工程產(chǎn)權(quán)主體不明確,，管理責(zé)任不落實的問題，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水利管理體制,，明確所有權(quán),，放開經(jīng)營權(quán)，形成自主經(jīng)營,、自我管理的發(fā)展機制,，促進(jìn)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)走上市場化運作的軌道，提高農(nóng)村小型水利工程的經(jīng)濟(jì),、社會和環(huán)境效益,。

四、改革范圍

輸水管道及直接為農(nóng)田灌溉排水服務(wù)的小型河道治理工程及渠道工程;

小壩塘,、小水池,、小水窖等蓄水工程；

鎮(zhèn)村集中供水,、農(nóng)村人畜飲水工程,。

五,、改革形式

水利工程的產(chǎn)權(quán)。小水窖,、小水池,、小水井工程按照“自建、自有,、自用,、自管”的原則合理確定工程產(chǎn)權(quán)，登記,，發(fā)放產(chǎn)權(quán)證,。通過承包、租賃,、股份合作,、拍賣,、用水合作組織管理和委托管理等多種管理方式,，調(diào)動民間投資、建設(shè),、管理水利的積極性,，形成多元化、多渠道的投入機制,，逐步形成建,、管、用相一致,，責(zé),、權(quán)、利相統(tǒng)一的農(nóng)村小型水利工程管理體制,。

承包,、租賃、股份合作小型水利工程的個人或組織,，作為小型水利樞紐工程的建設(shè)與管理,、運行、維修養(yǎng)護(hù),、安全保衛(wèi),、防汛等的執(zhí)行主體，負(fù)有對水利工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計,、籌資建設(shè),、組織施工、使用管理,、安全運行,、維修養(yǎng)護(hù)的責(zé)任與義務(wù),。同時，應(yīng)制定各項規(guī)章和管理制度,，搞好水量統(tǒng)配與灌溉服務(wù),，協(xié)調(diào)好用水戶之間的關(guān)系。農(nóng)村小型水利工程通過承包,、租賃或拍賣等形式回收的資金,，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

程,，改革的水利工程及建議如下：

農(nóng)村自來水工程,。改革方式采取用水戶協(xié)會及委托為主，結(jié)合承包方式進(jìn)行改革,。一是只涉及一個村的自來水工程采用委托和用水戶協(xié)會的方式進(jìn)行,。二是涉及幾個村的自來水工程，采用用水戶協(xié)會的方式進(jìn)行改革,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水工程,。由縣水務(wù)局委托鄉(xiāng)政府水管站管理的方式進(jìn)行，也可以采取與用水戶協(xié)會共同管理的方式進(jìn)行,。

以農(nóng)戶自用為主修建的小水窖,、小水井、小水池,。改革方式采取“自建,、自有、自用,、自管”的方式進(jìn)行,。其產(chǎn)權(quán)屬農(nóng)戶所有。

農(nóng)田排灌工程,、水源工程,、溝渠、管網(wǎng)等,。改革方式以委托管理及用水戶協(xié)會為主,，結(jié)合承包的方式進(jìn)行。

六,、實施步驟

制改革工作分為三個階段進(jìn)行,。

第一階段：調(diào)查摸底、制定方案,，時間從9月10日至11月30日,。縣水務(wù)水電局組織人員在對農(nóng)村小型水利工程現(xiàn)狀全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，及時組織召開改革試點工作動員會議,，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的意見》,，全省農(nóng)村水利工程管理體制改革試點縣工作會精神，全面細(xì)致的開展調(diào)查摸底工作,，并在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，制定小型水利工程管理體制改革工作實施方案。

第二階段：公開實施,、簽訂合同,，時間從12月1日至4月30日。在確定改革方案的基礎(chǔ)上,，按照本次改革涉及的四個類型的水利工程進(jìn)行分類,，并對于采用租賃、承包,、股份合作,、委托管理、用水合作組織管理形式進(jìn)行改革的工程,，要完善登記造冊,，審核批準(zhǔn)，簽訂合同,，發(fā)放證書等相關(guān)手續(xù),。

第三階段：總體評估,、查漏補缺,，時間從5月1日至12月30日。要通過采取開展“回頭看”,，查漏補缺的方式,，對改革工作進(jìn)行全面

總結(jié)

七、保障措施

高度重視,，充分認(rèn)識開展農(nóng)村小型水利工程管理改革的重要性和必要性

型水利工程管理體制改革的重要意義,，以本次改革為契機，規(guī)范和完善轄區(qū)內(nèi)各類水利工程的管理,。及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)開展好農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作,。確保按期全面完成改革任務(wù)。

落實政策,，為開展好農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作保駕護(hù)航

本次改革按照責(zé)權(quán)一致,、有機統(tǒng)

一、因地制宜,、分類指導(dǎo),、尊重民意,、維護(hù)權(quán)益,、政府扶持、民辦公助,、統(tǒng)籌發(fā)展,、持續(xù)利用的原則進(jìn)行。各級各部門要認(rèn)真落實上級有關(guān)政策，為農(nóng)村小型水利工程改革工作保駕護(hù)航,。

產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)，并可繼承和轉(zhuǎn)讓,。改革后,，工程所有者和經(jīng)營者同樣享有獲得國家資金補助等有關(guān)優(yōu)惠政策和扶持的權(quán)利,，并可在保障工程公益性功能充分發(fā)揮和遵守水資源合理開發(fā)保護(hù)規(guī)定的前提下，進(jìn)行多種經(jīng)營。對社會團(tuán)體,、法人、個人投資修建工程的,，并將采取“民辦公助”,、“一事一議，財政獎補”、“以獎代補”等形式給予適當(dāng)補助或獎勵。

二是要嚴(yán)格執(zhí)行水價政策,。改革后的工程供水價格,，嚴(yán)格按照《云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于深化水價改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源實施意見的通知》及云南省水價改革的有關(guān)規(guī)定,，在縣有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，由供需雙方在物價主管部門和水行政主管部門確定的指導(dǎo)價幅內(nèi)商定,，并報經(jīng)水行政主管部門審定后，上報縣物價部門按照規(guī)定批準(zhǔn)后執(zhí)行,，用水戶應(yīng)遵守批準(zhǔn)的水價方案和水費計收管理辦法,。

三是要切實管好回收資金,。通過改

革所收回的資金，原則上歸工程所有者所有,，用于工程維修養(yǎng)護(hù),、更新改造和新建水利項目，要做到財務(wù)公開,、公正透明,，充分接受縣紀(jì)檢等部門的監(jiān)督管理。國有工程改革回收資金要作為水利建設(shè)專項資金納入縣財政管理,，實行專戶存儲,、專款專用,、專項用于投入農(nóng)村小型水利工程建設(shè)和維修改造,。

利工程，管理范圍未明確劃定的工程,，不予批準(zhǔn)工程開工建設(shè),。要在工程建設(shè)過程中將管理設(shè)施與主體工程同步實施，并明確劃定工程的管理范圍,、樹碑立界,。縣水務(wù),、國土,、規(guī)劃部門共同監(jiān)督,。對已建農(nóng)村小型水利工程的權(quán)屬單位提出申辦水利工程產(chǎn)權(quán)劃界要求的，要根據(jù)《中華人民共和國水法》,、《中華人民共和國防洪法》,、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)并考慮歷史條件和現(xiàn)狀，積極配合其做好產(chǎn)權(quán)劃界工作,，確保農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作的順利開展,。

農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理是公益事業(yè)，各鄉(xiāng),、各級有關(guān)部門要切實負(fù)起責(zé)任,。要將此項改革作為當(dāng)前一項重要的工作狠抓落實，通過簽訂責(zé)任狀,，明確目標(biāo)責(zé)任,，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作格局,。

水利體制改革工作匯報水利體制改革調(diào)研報告篇八

一,、“三局合一”完成情況

組干字[2009]

18、19,、20號文件,，分別提名劉映學(xué)為柳林縣文化廣電新聞出版局局長、成海平為副局長,、楊建軍為工會主席,。2010年1月，縣人大常委會以柳人發(fā)[2010]2號下發(fā)了?關(guān)于劉映學(xué)同志任職的通知?,，正式任命劉映學(xué)同志為柳林縣文化廣電新聞出版局局長,。

二、“兩臺合并”完成情況

2009年12月,，縣委,、縣政府以柳發(fā)[2009]26號文件印發(fā)了?關(guān)于成立柳林縣文化廣電新聞出版局等機構(gòu)的通知?，組建柳林縣廣播電視臺,，正科級事業(yè)建制,，核定科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為2正2副，將原廣播電視服務(wù)中心承擔(dān)的行政職能劃入縣文化廣電新聞出版局,，不再保留縣廣播電視服務(wù)中心,，現(xiàn)有人員劃轉(zhuǎn)縣廣播電視臺。同時,，任命孫守亮為柳林縣廣播電視臺臺長,、衛(wèi)彥平為總編，呼永科為副臺長,、劉改梅為副總主編,。根據(jù)2011年9月15日第16次縣長辦公會議,，廣播電視臺只作為政府主辦的宣傳媒體,，其他職能都規(guī)劃到文廣新局,，需要向文廣新局分流的人員正在辦理按照職能劃分組織分流等相關(guān)事宜。

三,、綜合執(zhí)法機構(gòu)組建完成及運行情況

稽查隊,，將縣文化市場稽查隊現(xiàn)有人員劃轉(zhuǎn)縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊。12月19日,，縣委組織部以柳組干字[2009]21號文件,，提名劉映學(xué)兼任縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊隊長。2010年1月12日,，市編辦以呂編辦字[2010]10號文件核定我縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊增加全額事業(yè)編制5名,。加上原文化市場稽查隊的7名編制，我縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊共有全額事業(yè)編制12名,。目前縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊在編人員共3人,，其它人員為文化系統(tǒng)借調(diào)人員。

四,、國有文藝院團(tuán)改制完成情況

我縣國有文藝院團(tuán)的改制主要為縣文工團(tuán)的改革,。柳林縣文工團(tuán)組建于2004年，為股級全民差額事業(yè)單位,。根據(jù)國有文藝院團(tuán)改革精神,，我縣積極推進(jìn)縣文工團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制工作。研究制定了改革方案,，2011年4月26日,，縣委召開了柳林縣文工團(tuán)體制改革專題會議，討論議定了文工團(tuán)改制的有關(guān)事項,。同月,，縣委辦、縣政府辦以柳辦發(fā)[2011]14號文件印發(fā)了?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《柳林縣文工團(tuán)改革方案》的通知?,。根據(jù)方案精神,，文工團(tuán)的改制按照?老人老辦法，新人新辦法?原則,，成立藝術(shù)研究院,，重組演出團(tuán)，實行院事團(tuán)企的模式,。核銷縣文工團(tuán)的事業(yè)編制,，成立柳林縣藝術(shù)研究院，現(xiàn)有人員及編制轉(zhuǎn)入新設(shè)立的柳林縣藝術(shù)研究院,。同時組建企業(yè)性質(zhì)的柳林縣文工團(tuán),。為確保改制的順利推進(jìn),，縣政府對文工團(tuán)的改制進(jìn)行了財政、政策,、稅收等方面的有力支持,。

2011年5月3日，縣政府辦以柳政辦函[2011]7號印發(fā)了?關(guān)于縣文工團(tuán)注冊登記的函?,，決定成立新的柳林縣文工團(tuán),，為全民所有制企業(yè)。同時授權(quán)柳林縣藝術(shù)研究院為投資主體,，注冊資本為50萬元,，法定代表人楊建軍。按照柳林縣機構(gòu)編制委員會柳編發(fā)[2011]23號文件精神,，撤銷柳林縣文工團(tuán)成立柳林縣藝術(shù)研究院的通知要求將原柳林縣文工團(tuán)的編制和人員全部轉(zhuǎn)移到新成立的柳林縣藝術(shù)研究院,，經(jīng)費來源變更為全額撥款。目前,，文工團(tuán)改制已經(jīng)完成工商登記手續(xù),，并與聘用人員簽訂了勞動合同，資產(chǎn)評估,、稅務(wù)登記,、職工社會保險正在辦理過程中，將在國慶前后完善辦理,。

五,、電影公司轉(zhuǎn)企改制完成情況

財政給予支持。退休人員由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按國家和省規(guī)定的事業(yè)單位退休費標(biāo)準(zhǔn)支付養(yǎng)老金,。轉(zhuǎn)企后新聘人員,，按照國家勞動合同相關(guān)規(guī)定執(zhí)行其薪金待遇，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險金由新組建的電影公司負(fù)責(zé),。同時做好資產(chǎn)清查,、資產(chǎn)評估、土地使用手續(xù)和產(chǎn)權(quán)手續(xù)的辦理工作,。電影公司組建過程中,，縣政府將給予經(jīng)費、設(shè)備及相關(guān)政策方面的支持,。2011年8月22日,，柳林縣機構(gòu)編制委員會出臺了柳編辦發(fā)[2011]105號《關(guān)于核銷柳林縣電影發(fā)行放映公司事業(yè)單位性質(zhì)的通知》，決定核銷柳林縣電影發(fā)行放映公司事業(yè)單位性質(zhì)實行轉(zhuǎn)企改制,，將轉(zhuǎn)企前的在冊職工全部轉(zhuǎn)入柳林縣藝術(shù)研究院,，人員身份、待遇不變,。目前縣電影公司已完成了企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照登記,、稅務(wù)登記,、職工社會保險、與聘用人員簽訂了勞動合同等手續(xù),，其余事項正處于有序推進(jìn)之中,。

度、社會保障制度和收入分配制度,。人事制度方面,，兩館實現(xiàn)了全員聘用、雙向選擇,、政府依法管理、配套措施完善的人事管理制度和競爭激勵制度,，使得人事管理更加法制化,、科學(xué)化、規(guī)范化,。收入分配制度方面,，兩館堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，堅持以崗定薪,，崗變薪變,，加大向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位的傾斜力度，實行分級分類管理,，實現(xiàn)了加強宏觀調(diào)控,，規(guī)范分配秩序，理順分配關(guān)系的目標(biāo),。社會保障制度方面,，兩館堅持公平原則、與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的兩大原則,，主要采納單位與個人共同承擔(dān)養(yǎng)老保險,，社會統(tǒng)籌失業(yè)保險，國家,、單位,、個人共同負(fù)擔(dān)醫(yī)療保險的辦法，統(tǒng)一為全員繳納養(yǎng)老,、失業(yè)和醫(yī)療三種保險,。

通過上述?三項制度?改革，進(jìn)一步理順了公益性事業(yè)單位的體制機制,，激發(fā)了職工的工作熱情,，增強了單位內(nèi)部活力，提高了公共文化服務(wù)水平,，有效地促進(jìn)了全縣文化體制改革的穩(wěn)步向前推進(jìn),。

七,、我縣文化體制改革中急需解決的問題

（一）編制和人員嚴(yán)重短缺。?三局全一?后柳林縣文化廣電新聞出版局行使文化,、廣電,、新聞出版、版權(quán)等領(lǐng)域的近三十項職能,。目前僅有行政編制8名,，無事業(yè)性編制。行政編制除領(lǐng)導(dǎo)編制外,，普通公務(wù)員僅有1名編制,。根本無法滿足工作需要。急需增加事業(yè)性編制,。

（二）高素質(zhì)藝術(shù)人才匱乏,，急需面向社會公開招聘。

高素質(zhì)藝術(shù)人才和管理人才嚴(yán)重匱乏,。創(chuàng)作人才缺乏,，演員新陳代謝供需不足，沒有較為專業(yè)的文藝骨干,，缺乏‘臺柱子’?,。在文化演出市場競爭激烈的今天，我縣藝術(shù)研究院人才隊伍捉襟見肘,。因此迫切需要加強人才隊伍建設(shè),。

（三）演出和辦公場地狹窄，急需完善修建,。縣文工團(tuán)建團(tuán)以來,，一直沒有一個固定的排練演出場所及辦公地址,，迫切需要完善修建。電影公司也是如此,，縣電影院是上世紀(jì)70年代修建,，場地狹窄，設(shè)備落后,，已無法滿足全縣人民對電影藝術(shù)的需要,，因此迫切需要重新修建新影院。

柳林縣文化廣電新聞出版局 二0一一年九月十七日