隨著個人素質(zhì)的提升,，報告使用的頻率越來越高,，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性,。報告書寫有哪些要求呢,？我們怎樣才能寫好一篇報告呢？下面是小編為大家整理的報告范文,，僅供參考,，大家一起來看看吧。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇一

(一)文化程度全面提高,。

從200x年開始，x縣分配x余名大學(xué),、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,，200x年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè),、退伍軍人400余人,，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中,，大專學(xué)歷1104人,，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入,，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少,，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多,，付諸實踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負面影響,。

(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理

當前,，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有x人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)x人,，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的x%,。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))x人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%,，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強,，處于青壯年時期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響,，當前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷,，或在農(nóng)村生活的時間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多,、俯下身子干事少,，眼光向上多，心系群眾少”,，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題,。

(三)工作上的認真程度不夠

一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后，往往認為自己勞苦功高,，年齡偏大后,，總想有朝一日換個崗位，到縣級部門去輕閑一下;一些年青干部認為自己具有年齡優(yōu)勢,，文化程度較高,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點“曲才”的感覺。因此,，總會導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己,，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘,，昏昏沉沉混日子的態(tài)度,，對待工作不熱心、不盡心、不細心,、不用心,、不安心。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少,，工作方法簡單,，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠,，采取的對策措施少,，不能及時處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機關(guān),，到村社開展工作總是走馬觀花,，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實情,，指導(dǎo)工作點子不多,，匯報工作長篇大論，推進工作力度不大,。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍文化素質(zhì)全面提高,，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細細分析問題存在的原因：主觀上,，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠,、服務(wù)意識淡化、創(chuàng)新能力不強有關(guān);客觀上,，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強等息息相關(guān),。主要表現(xiàn)在以下五個方面：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型,，讓部分干部不會干事

一些干部普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”,，“搓湯圓”,，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂,，一學(xué)就會,，根本沒有認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性,。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款,，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧,，講科學(xué)發(fā)展,。

工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變,，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變,，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變,。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用,，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向,，無處下手,，無從使勁。

(二)激勵機制缺少,，讓部分干部不愿干事,。

由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限,。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時,，將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少,，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉,，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一;同時,，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加,，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長時間的努力后,，又時常面臨年齡,、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角,，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱,。

所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度,。一部分組織紀律較強,，自覺性較高的同志也進入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”,，隨波逐流的狀態(tài),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇二

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和財政改革的深入推進,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作職能發(fā)生了很大變化。這使得建設(shè)一支高素質(zhì),、守紀律,、會理財?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍作為新時期推進財政事業(yè)發(fā)展的必然舉措顯得尤為重要。

（一）改革創(chuàng)新觀念不強,。少數(shù)干部思想陳舊,，缺乏創(chuàng)新意識，工作循規(guī)蹈矩,，習(xí)慣于依照舊體制和老模式,、老辦法辦事，對新的財稅征管模式,、征管手段缺乏相應(yīng)的認識,，致使思想上缺乏新觀念，工作上沒有新思路,，改革難有新突破,。

（二）綜合素質(zhì)參差不齊。一是在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上,，往往急功近利,，片面追求提升形象和注重業(yè)務(wù)尖子的專項培訓(xùn)，忽略了全方位,、多層次的人才綜合培訓(xùn),，導(dǎo)致強者愈強，弱者愈弱,，人為地形成了干部業(yè)務(wù)兩極分化的局面,。二是隨著一批有豐富實踐經(jīng)驗的大齡干部陸續(xù)退出業(yè)務(wù)崗位，在崗的年輕干部還有相當一部分沒有接受正規(guī)的財務(wù)及相關(guān)的法律,、法規(guī)知識教育培訓(xùn),，一定程度出現(xiàn)了業(yè)務(wù)斷層的現(xiàn)象。三是干部隊伍的銳氣不足,。由于職業(yè)上的“保險箱”,，工作上的“大鍋飯”，分配上的“平均餐”,，職位上的“太平官”,，使工作存在“干與不干、干多干少,、干好干壞”一個樣,，很大程度上壓抑了干部的拼搏精神和斗志。

（三）管理服務(wù)水平不優(yōu),。有些干部在日常工作中,，缺乏服務(wù)意識,，自我要求不嚴，敬業(yè)精神不強,，主動服務(wù)的理念沒有樹牢,，一定程度上存在不按原則辦事，而是憑意氣辦事,，憑感情用事的現(xiàn)象。

（一）思想觀念陳舊,，科學(xué)管理意識不強,。一些同志思想凝固，觀念落后,，缺乏創(chuàng)新,。頭腦里“官本位”思想嚴重，唯我是大,，固步自封,，自欺欺人。一些干部進取心不強,，創(chuàng)新力不足,，不求有功，但求無過思想嚴重,。在管理上圍繞老套套,，循規(guī)蹈矩，缺乏創(chuàng)新,。

（二）教育機制不完善,，素能培訓(xùn)手段落后。干部培訓(xùn)教育內(nèi)容多以業(yè)務(wù)知識為主,，忽視了綜合能力的訓(xùn)練和培養(yǎng),，往往是學(xué)歷與能力很難劃上等號，教育培訓(xùn)的效果不理想,。干部綜合素質(zhì)沒有明顯提高,，符合新形勢要求的講政治、懂經(jīng)濟,、會查賬,、熟練掌握計算機的復(fù)合型人才比較缺乏。

收入和支出的實際操作過程中的隨意性和不規(guī)范性相當突出,。二是部門財務(wù)管理不完善,。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬部門會計、主管領(lǐng)導(dǎo)理財水平不高,，重創(chuàng)收,、輕管理,，重借貸、輕還債,。另一方面,，受部門利益的驅(qū)動，部分專項資金的劃拔和使用游離于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政之外,，資金沒有歸口管理,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無法把關(guān)。三是村級財務(wù)監(jiān)管不到位,。財務(wù)制度不健全,，沒有嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的財務(wù)規(guī)章制度。財務(wù)管理缺乏強有力的監(jiān)督約束機制,，沒有真正做到以票管收,。有的村民主理財小組只注重事后管理，對村集體資金支出的事前,、事中缺乏有效的監(jiān)督手段,。

1、建立科學(xué)嚴密的教育機制,。一要因人而宜,，制定多層次的培訓(xùn)規(guī)劃。針對干部素質(zhì)“兩極分化”的現(xiàn)狀,，按照“豆腐要慢燉,、鐵錘要重敲”的方式，區(qū)分對象,、劃分層次,，建立不同類別的培訓(xùn)規(guī)劃，采取多種形式,、各種渠道,，抓好素質(zhì)低的基礎(chǔ)培訓(xùn)和素質(zhì)強的能手培訓(xùn)，從根本上解決干部業(yè)務(wù)參差不齊的問題,。二要因地制宜,，加大教育的投入。投入一定資金添置教育設(shè)施,，聘請理論知識豐富,、實踐經(jīng)驗強的退養(yǎng)干部作為師資力量，從事年輕干部的財務(wù)知識和專業(yè)知識培訓(xùn),，逐步改變業(yè)務(wù)斷層問題,。三要因材施教，培養(yǎng)復(fù)合型人才,。鼓勵業(yè)務(wù)精通,、知識全面的干部,，報考會計師、注冊會計師等專業(yè)職稱,，并有計劃,、有步驟、有目的地選派有培養(yǎng)前途的干部到高校進修深造,，努力培養(yǎng)一支復(fù)合型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅人才,。

2、加強班子建設(shè),，提高創(chuàng)新能力,。一是轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，始終堅持與時俱進,、改革創(chuàng)新，不斷破除因循守舊,、等待觀望的保守思想,，牢固樹立全新的財稅觀、人本觀,、效率觀,，以良好的精神狀態(tài)創(chuàng)造性地開展工作，努力打造和諧財政,。二是不斷改進學(xué)風(fēng),，在創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和內(nèi)容的同時，注重將學(xué)習(xí)與財稅工作實踐相結(jié)合,，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部應(yīng)用科學(xué)理論指導(dǎo)和解決實際問題的能力,。三是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推行工作項目落實責(zé)任制,，創(chuàng)新舉措,，狠抓落實，通過創(chuàng)精品來抓落實,、謀發(fā)展,、增亮點、求突破,。四是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),。一方面以身示范，在創(chuàng)新上做表率,，勇于創(chuàng)新,、善于創(chuàng)新，形成鼓勵創(chuàng)新,、支持創(chuàng)新的工作環(huán)境,；另一方面堅決反對官僚主義,、形式主義，大興求真務(wù)實之風(fēng),，樹立實干精神,，鼓勵干部說實話、辦實事,、求實效,。大力提倡“一線工作法”，深入到基層和一線調(diào)查研究,，力爭在一線中創(chuàng)造經(jīng)驗和成果,，在一線中解決問題和困難。

是加強補助性資金的監(jiān)管力度,。明確補助性資金監(jiān)管工作重點,，對各項惠農(nóng)資金要做到及時公開、公示補助政策和補助對象,，切實將補助資金落實到戶,，同時扎實做好補助信息的基礎(chǔ)管理工作，并協(xié)調(diào)做好上級安排補助性資金的監(jiān)管,。三是加強項目資金監(jiān)管,。把握項目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好項目公示,，對工程項目做到及時驗收決算,。加大對納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的項目資金監(jiān)管力度，了解下達到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項目資金,，及時監(jiān)管,，并就項目運行效果向上級部門報告。同時做好夯實項目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理工作,。四是加強鄉(xiāng)村財務(wù)管理,。要逐步建立鄉(xiāng)村債務(wù)動態(tài)監(jiān)控制度，及時,、全面地掌握鄉(xiāng)村債務(wù)變化情況,，建立健全債務(wù)控制和化債工作規(guī)章制度。堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù),，堅決禁止將利息轉(zhuǎn)入本金,，并做好降息掛賬工作。

4,、不斷提高財政干部待遇,。為調(diào)動基層財政干部的工作積極性，建議切實提高財政干部待遇。要堅持正確的用人導(dǎo)向,，不讓扎根基層的財政干部吃虧,，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部感到在經(jīng)濟上有想頭，政治上有前途,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇三

按照省,、市委開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的總體部署xx縣委的統(tǒng)一安排,，我本人聯(lián)系獨店鎮(zhèn)姚李村姚李社李永田等3戶貧困戶,。近期，本人多次深入幫扶的李永田家中,，對其家庭基本情況進行了訪談了解和深入調(diào)查,，與其共同分析貧困原因，研究制定了發(fā)展規(guī)劃和目標,，提出了脫貧致富的具體措施?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下。

該戶共4口人,，戶主李永田,，男，現(xiàn)年45歲,，高中文化程度，在家務(wù)農(nóng),；妻子王艷霞,，現(xiàn)年43歲，初中文化程度,，在外務(wù)工,；女兒李蕾，現(xiàn)年18歲,，在靈臺一中高三復(fù)讀,；兒子李鵬程，現(xiàn)年16歲,，在靈臺一中高一就讀,。該戶現(xiàn)有耕地15畝，全部為塬地,，種植小麥7畝,，定植果樹8畝，承包果園80畝,；家中有磚木結(jié)構(gòu)住房6間,。從了解的情況看，該戶的主要收入來源是勞務(wù)收入和農(nóng)業(yè)種植收入。妻子王艷霞在北京一家化工廠從事包裝工,，每月收入1500元,，年均純收入約1萬元，種植的7畝小麥每年毛收入4500元,，純收入約20xx元,。由此計算，該戶年純收入約1.2萬元,，人均純收入3000元,。主要支出為生產(chǎn)性支出及子女上學(xué)支出，其中7畝小麥每年每畝需投入約200元,，果樹除每年8000元的承包費外,，每年每畝需投入約300元；子女上學(xué)支出上,，女兒每年復(fù)讀費 3000元,，兒子每年學(xué)費910元，兩人每月生活費共約1000元,。再加上家庭日常生活開支,，每年支出約4.5萬元。此外,，該戶還有農(nóng)行貸款7萬元,。

該戶家庭生產(chǎn)條件相對較好，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期投資大和子女上學(xué)等多方面原因,，導(dǎo)致目前家庭經(jīng)濟狀況入不敷出,。通過近期一段時間的集中調(diào)研，我認為該戶致貧的原因主要有以下幾個方面：

從農(nóng)業(yè)種植情況來看,，該戶種植小麥7畝,，定植果園8畝，承包經(jīng)營果園80畝,。雖然發(fā)展前景看好,，但小麥種植管理粗放，商品化程度低,，經(jīng)濟效益低,僅能滿足正常的生活需求和家庭零星開支,；果產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，目前尚未進入掛果期,，無經(jīng)濟效益,，加之承包的果園面積大，果樹管理主要靠雇傭他人,，近3年,，在果樹管理上累計投入約13萬元,，增加了家庭負擔(dān)，家庭主要勞力投入果園管理中,，無精力從事其他創(chuàng)收項目,，農(nóng)業(yè)種植效益整體低下。

戶主李永田雖然是高中文化程度,，有發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的意愿,，但是對蘋果生產(chǎn)實用技術(shù)了解掌握不夠，不能很好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,，思想落伍，知識,、技能匱乏,，致富本領(lǐng)不強，造成事與愿違,，收入增長緩慢,。

其妻常年在外務(wù)工，兩個孩子在上學(xué),，對家中生產(chǎn)生活幫助不多,，主要靠戶主一人打理全家上下，承擔(dān)著家務(wù)和果園務(wù)作等多項繁重的勞動任務(wù),，隨著蘋果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，技術(shù)要求越來越高，勞動強度越來越大,，加之今年部分果園進入掛果期,，目前勞力顯然遠不能滿足果園管理需求，很難保證農(nóng)業(yè)耕作和果園管理的質(zhì)量,。

根據(jù)該戶的貧困現(xiàn)狀和中央、省市的整體部署及縣鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展思路,，通過與其家庭主要成員探討,，李永田戶實現(xiàn)脫貧致富的總體設(shè)想是：以蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為主線，輔助發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),，實現(xiàn)種植養(yǎng)殖互支互促,，勞務(wù)收入支持帶動，增強自我發(fā)展能力,，力爭家庭收入穩(wěn)步增長,。

積極宣傳黨的路線方針政策、改革開放的豐碩成果和我縣近年來發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成功脫貧致富的先進事例,，引導(dǎo)樹立勤勞致富觀念,，堅定加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)和脫貧致富的信心，幫助理清發(fā)展思路，制定具有可操作性的發(fā)展規(guī)劃,，積極發(fā)揮家庭主觀能動作用,，有目標、有計劃的發(fā)展產(chǎn)業(yè),，增收致富,。

充分發(fā)揮該戶蘋果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，通過規(guī)劃指導(dǎo),、技術(shù)配套,、信息服務(wù)、重點扶持等手段,，使其熟練掌握果樹管理技術(shù),，加強現(xiàn)有果園規(guī)范化管理，幫其協(xié)調(diào)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,，及時落實各項標準化管理措施,，促其盡快豐產(chǎn)達標，發(fā)揮效益,；充分發(fā)揮該戶有養(yǎng)殖業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢,，積極為其提供資金,、信息和技術(shù)支持,，新建100平方米豬棚1座，配套相關(guān)設(shè)施,，養(yǎng)豬30頭,，有效利用豬糞等有機肥,，實現(xiàn)蘋果、養(yǎng)豬互支互促發(fā)展,，大幅提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在收入中的比重,；積極組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，幫助其練就一項技能,，采取就近就地原則,，在增加勞務(wù)收入的同時兼顧家庭生產(chǎn)生活，緩解勞動力缺乏的現(xiàn)狀,。通過各項產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,，協(xié)調(diào)推進，力爭到20xx年,，人均純收入達到15000元,，基本達到小康標準。

按照培育“懂技術(shù),、會管理,、善經(jīng)營”的新型農(nóng)民的要求,，通過“走出去看、請進來講,、手把手教”的培訓(xùn)戰(zhàn)略,，鼓勵支持該戶主要成員外出參觀考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)外地先進管理經(jīng)驗和先進生產(chǎn)模式,，增長見識,，開闊視野；邀請縣內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為該戶解疑釋惑,，手把手傳授農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)的操作要領(lǐng),、農(nóng)田病蟲害的診斷預(yù)防和防治。引導(dǎo)戶主積極參加“田間學(xué)?！?、“夜課堂”等農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，全面了解測土配方施肥,、無公害生產(chǎn)等先進適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣,，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強的智力支持,。

結(jié)合鎮(zhèn)村下一步發(fā)展規(guī)劃,，配套果園灌溉設(shè)施，增強果園抵御干旱風(fēng)險能力,。改善生產(chǎn)條件,，結(jié)合農(nóng)村“三清五改”工程，硬化院落,，配套修建沼氣池和衛(wèi)生廁所,，改善人居環(huán)境，改變生活習(xí)慣,，改進生活方式,，提高幸福指數(shù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇四

根據(jù)上級文件要求,，鎮(zhèn)黨委高度重視成立了以鎮(zhèn)黨委書記林同志為組長的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作調(diào)研組，制定了xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)調(diào)研方案,，于8月上旬深入全鎮(zhèn)12個村（社區(qū)）開展專題調(diào)研,。通過走訪、召開座談會,、院壩會等形式，廣泛聽取村（社區(qū)）干部,、黨員和村民代表的意見和建議，對如何全面推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作的相關(guān)問題進行了深入的調(diào)查研究?，F(xiàn)將本次調(diào)研結(jié)果報告如下：

通過調(diào)研走訪，群眾普遍認為開展以干凈整潔為主題的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是群眾直接受益的民生工程,，對改善群眾生活環(huán)境,、提高群眾文明素質(zhì)有重要意義。

一是有利于推動群眾養(yǎng)成清潔衛(wèi)生的良好生活習(xí)慣,。要做到家家清潔衛(wèi)生,、戶戶干凈整潔，必須按照鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)要求,，對照“三定、三勤,、三看”和“四個一”標準,，從每個家庭做起,、從每個人做起，改變臟,、亂、差的現(xiàn)狀,，改正不講衛(wèi)生、不愛整潔的陋習(xí),，讓干凈整潔成為人的自覺行動,，長期堅持推動養(yǎng)成為人人講清潔衛(wèi)生的良好習(xí)慣,。

二是有利于加強農(nóng)村精神文明建設(shè),。通過抓干凈整潔,，讓人人參與其中，持續(xù)推進,、久久為功,，從而使人民從打造美好生活環(huán)境的物質(zhì)層面上升到追求崇真,、向善、向美的精神層面,，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中互幫互助、鄰里和睦,、尊老愛幼等典型傳統(tǒng)美德將得到很好的繼承和弘揚。

三是有利于發(fā)揮四大作用,。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牽頭攬總,、安排部署,、宣傳引導(dǎo)，全面推進此項工作,。各村（社）黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣泛動員,、組織實施、攻堅克難,，統(tǒng)籌抓好本村（社）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),。各黨代表,、人大代表、婦女專干等黨員干部要發(fā)揮先鋒模范任用,，積極響應(yīng)、示范帶頭、對結(jié)幫助,，帶領(lǐng)推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要切實發(fā)揮制度約束作用,，建立完善評比表彰、執(zhí)紀問責(zé),、考核獎懲等機制，結(jié)合實際制定村規(guī)民約,，讓制度保障鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作開展以來,，鎮(zhèn)黨委政府采取“以點帶面、點面結(jié)合”的方式啟動開展了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作,，通過樹立典型、打造示范點等有效途徑,，不斷加大軟,、硬件投入,，扎實推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),，取得了一定的工作成效，探索了一些有益經(jīng)驗,。但目前全鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)總體效果與先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，差距還比較大,，主要存在以下問題。

（一）思想認識不足,，群眾參與不積極,?；鶎游幕O(shè)施建設(shè)投入不足,，思想教育跟不上,，部分群眾思想觀念落后,，對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要性認識不足，認為農(nóng)村的生活就這樣,，現(xiàn)有的方式生活了幾十年，多年的習(xí)慣難以改變,，因此對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)參與的積極性不高,，長期形成的陋習(xí)和思想引領(lǐng)滯后在一定程度上影響了文明風(fēng)氣的形成,。

（二）責(zé)任落實不力，工作推進不平衡,。全鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作開展以來，存在“光打雷,、不下雨”、觀望等待等問題,，個別村（社）干部重視、工作抓得緊的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)推進效果較好,，其他大多數(shù)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)只抓了少數(shù)示范戶，面上基本沒動,。

（三）宣傳引導(dǎo)不夠,，氛圍營造不濃厚,。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)雖然在鎮(zhèn)村（社）干部中進行了安排布置，但深入基層,、向廣大群眾宣傳引導(dǎo)、動員部署不夠,，工作氛圍營造不濃厚，群眾對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的知曉率低。

（四）措施實效不強,，工作機制不完善。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)推進中,，有的村（社）想把工作抓好、抓實,，但卻像“老虎吃天，不知從哪兒下口”,，采取的有效措施不夠，針對公共區(qū)域環(huán)境如何治理,、工作責(zé)任如何落實、黨員干部及代表任用如何發(fā)揮,、如何抓點帶面等問題，解決的辦法不多,，機制建立不完善。

（五）經(jīng)費投入不多,，衛(wèi)生設(shè)施不到位,。目前全鎮(zhèn)有垃圾清運車輛1臺,，30余個垃收集圾箱和20余個垃圾桶主要布置在場鎮(zhèn)周邊,，大龍、豆包兩邊山上村組無垃圾清運設(shè)施,，垃圾清運及處理困難，由于公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)滯后,，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象仍有存在。

針對存在的問題,，從以下幾個方面推進我鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

（一）抓思想引領(lǐng)。話不說不白,，理不講不明,。開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作符合中央有關(guān)精神,，是區(qū)委區(qū)政府的要求，也是人民群眾健康生活的需要,，更是對廣大村民文明素質(zhì)的提升。各級黨組織要把開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重大意義向群眾講深講透,，把黨委政府的決定變成群眾的自愿行動。

（二）抓氛圍營造,。一是召開會議發(fā)動。各村通過黨員大會,、村民代表大會、院壩會等,，學(xué)校要組織召開師生大會等把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作發(fā)動起來,；二是開展活動推動,。中心衛(wèi)生院開展衛(wèi)生知識進村宣講活動,，文化服務(wù)中心開展送文化下村活動把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作推動起來；三是大力宣傳鼓動,。通過懸掛宣傳標語，開設(shè)宣傳欄,，利用手機報，印發(fā)致全鎮(zhèn)婦女的一封信,、致家長的一封信等把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作氛圍造起來。

（三）抓示范帶動,。機關(guān)干部,、村（社）組干部、黨員,、黨代表、人大代表,、婦女代表要做好示范引領(lǐng)，一級做給一級看,、一級帶著一級干。一是黨政機關(guān),、鎮(zhèn)屬單位帶頭,，按照“誰主管誰負責(zé)”，開展門前“三包”,。二是村（社）專職干部和婦聯(lián)主席帶頭做到辦公室和家里的院壩、房前屋后的干凈整潔,。三是組長,、黨代表,、人大代表、婦女代表帶頭做到院壩,、房前屋后的干凈整潔。

（四）抓責(zé)任落實,。把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作當著“一把手”工程來抓，做到書記抓,、抓書記，書記是第一責(zé)任人,。一是鎮(zhèn)里成立以黨委書記為組長的鄉(xiāng)風(fēng)文明領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo),。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負責(zé)日常工作的推進和檢查評比等工作，各村（社）相應(yīng)成立工作機構(gòu),。二是機關(guān)、村組,、鎮(zhèn)屬和駐鎮(zhèn)單位干部要以“三定”“三勤”“三看”“四個一”為標準，實行包村,、包組,、包戶,，責(zé)任落實到人。三是組干部要包片,，負責(zé)本組的環(huán)境衛(wèi)生和干凈整潔；黨員,、黨代表、人大代表要包戶,，主要幫助弱殘家庭,。

（五）抓資源整合,。充分發(fā)揮群團，特別是婦聯(lián)及衛(wèi)生院,、學(xué)校、水利水保片站等單位在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的作用,。一是中心衛(wèi)生院包1個村，并且每月至少到一個村（社）組織開展1次宣講活動,；各學(xué)校負責(zé)所在區(qū)域的小組；水利水保片站包1個組,。二是機關(guān)、學(xué)校,、中心衛(wèi)生院要成立志愿者隊伍,，幫助弱殘家庭，鄉(xiāng)風(fēng)文明辦公室統(tǒng)籌安排志愿者隊伍每月開展1次活動,，主要是河道清漂或打掃公共區(qū)域衛(wèi)生。三是各村（社）組織力量對本轄區(qū)內(nèi)的陳年垃圾以及河道,、道路、集中居住點等公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進行整治,。平時產(chǎn)生的垃圾由村里負責(zé)處理，鎮(zhèn)建管環(huán)保辦公室負責(zé)協(xié)助,。

（六）抓制度機制。投入保障機制,，本著少花錢多辦事,，花小錢辦大事的要求,，一是建立工作保障機制，鎮(zhèn)里以以獎代補的方式適當給予補助,，每個村可在自有資金中適當安排一些工作經(jīng)費,，但必須用于表彰獎勵和開展鄉(xiāng)風(fēng)文明工作中的其他開支，不得挪著他用,。二是建立激勵表彰機制，每季度評比各村1名組干部,、10戶居民戶予以獎勵，獎品以紀念品,、小禮品為主,，不搞現(xiàn)金獎勵,；每季度對村進行評比，評選6個做得好的村（社）按得分予以一,、二,、三等獎獎勵，獎勵資金從鎮(zhèn)里以獎代補資金中開支,。三是考核評比機制，鎮(zhèn)里對各村實行專項考核,。鎮(zhèn)里每月對村一檢查一評比,，鄉(xiāng)風(fēng)文明辦公室動態(tài)組織3—5名黨代表,、人大代表、婦女代表參與評比,。每月得分累加排名作為每季度和年終考核的依據(jù)。四是各村（社）自行制定對組,、戶的評比辦法,，每月對做得差的要在公示欄進行曝光,，或召開本組村民會對其進行批評教育幫助。

（七）抓執(zhí)紀問責(zé),。班子成員要對聯(lián)系村和分管領(lǐng)域內(nèi)落實好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作“一崗雙責(zé)”,，機關(guān)和村（社）干部也要落實獎懲,。一是在經(jīng)濟上，對機關(guān)干部津補貼或績效工資的10%進行考核,；二是在紀律上，對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作落實不力的進行約談,、誡勉談話,，對村（社）進行通報批評,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇五

**縣地處**處，距自治區(qū)首府**公里,。全縣區(qū)域面積**平方公里,，下轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng),，*個村委會*個社區(qū)居委會,，人口*萬人，其中農(nóng)牧民*人,，勞動力*人。近年來,，為加快推進婚姻登記檔案管理規(guī)范化，切實提高婚姻登記服務(wù)管理水平,，**縣民政局嚴格按照《婚姻登記條例》和《婚姻登記管理辦法》,，重點加強婚姻登記管理軟,、硬件建設(shè)，完善管理工作機制,，理順管理工作職責(zé),，全面實現(xiàn)了婚姻登記管理規(guī)范化,。20xx年上半年共辦理結(jié)離婚登記*對，其中農(nóng)牧民*對,，占19.6%，婚姻登記合格率達100%,。

（一）農(nóng)牧區(qū)中“閃婚”現(xiàn)象較以往有增多趨勢,。其特點表現(xiàn)為“三快”即認識快,、同居快,、分手快,。青年農(nóng)牧民大部分是在各種聚會上認識后,，到男方家暫時同居，有的是外出打工認識后同居,，他們中有相當一部分沒有領(lǐng)取結(jié)婚證,，因這種同居關(guān)系缺乏起碼的婚姻基礎(chǔ),，維持不了多長時間便分道揚鑣,，有的女方還在同居期間懷孕，無顏回家,，在社會上流浪。

（三）婚姻登記中存在“兩多”現(xiàn)象,。即草率結(jié)婚、離婚的多,；遺失婚姻證件,，要求重新出證的'多,。

（四）農(nóng)牧民群眾普遍認為由縣級婚姻登記機構(gòu)統(tǒng)一登記管理所轄區(qū)域的模式，既增加農(nóng)牧民群眾的婚姻登記成本,，又帶來不便,。認為采用分散登記,，定時上報，定期檢查,，集中管理的方式比較恰當,。

（五）婚姻登記機關(guān),、計劃生育和公安戶籍管理部門之間的工作銜接缺乏協(xié)調(diào)性。

（一）積極動員民政,、婦聯(lián)、衛(wèi)生,、司法及村委會全方位,、多渠道繼續(xù)加大對“一法一規(guī)定”的宣傳力度,，特別要針對偏遠農(nóng)牧區(qū)，把禁止直系血親,、三代以內(nèi)旁系血親結(jié)婚,，禁止第三者插足,、未成年人私奔，禁止有配偶者與他人同居,、不辦理婚登記手續(xù)同居等作為宣傳重點,，尤其要將不辦理結(jié)婚登記手續(xù)給今后的生活帶來的諸如落戶難,、子女入學(xué)難、不能享受優(yōu)惠政策等一系列連鎖問題和對婦女,、兒童等弱勢群體身心健康造成的嚴重危害性宣傳到位，逐步引導(dǎo)各族基層農(nóng)牧群眾樹立健康,、和諧,、文明的婚姻家庭理念,。

（二）進一步牢固樹立為基層群眾服務(wù)的宗旨，繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，切實提高服務(wù)質(zhì)量,。本著便民的原則,，將辦理婚姻登記權(quán)力下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以方便農(nóng)牧民群眾就近進行婚姻登記,。

（三）進一步組織協(xié)調(diào)好民政、戶籍管理等部門之間的工作關(guān)系,，在辦理結(jié)婚證,、身份證等方方面面形成統(tǒng)一的,，環(huán)環(huán)相扣，密切銜接的工作機制,，保證各項工作在統(tǒng)一協(xié)調(diào)中運作,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇六

要建設(shè)好社會主義新農(nóng)村,，必須著實搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革,。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革又是最關(guān)鍵的一步,。底xx市完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后,，又順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)編制調(diào)整工作。目前,，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革的效果怎樣,？鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)編制管理還存在哪些問題和矛盾,？我們最近到全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，一般干部和事業(yè)站所負責(zé)人共200余人座談和發(fā)放調(diào)查問卷的方式，對這些問題進行了調(diào)查,，有了一些了解和認識,。

我市現(xiàn)共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、3個街道辦事處、138個行政村,，32個社區(qū)居委會,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關(guān)行政編制為249名,，后勤事業(yè)編制18名，財政所行政編制51名,，編制合計318名，實有人數(shù)376名,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“七所八站”事業(yè)單位共有120個（不含學(xué)校,、衛(wèi)生院和國土建設(shè)站）,，事業(yè)編制共347名，實有人數(shù)為346名,。自以來,，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后機構(gòu)設(shè)置工作取得的主要成效有：

（一）機構(gòu)精簡到位,，機構(gòu)設(shè)置規(guī)范。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在近年的機構(gòu)改革和調(diào)整中,，由的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)，減為現(xiàn)在的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu),，精簡17%,；內(nèi)設(shè)機構(gòu)由126個減少為現(xiàn)在的83個,，精簡了34.1%；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)單位（除財政所,、中小學(xué)和衛(wèi)生院以外）由原來的10個減為8個,，精簡了20%,。在機構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后的機構(gòu)設(shè)置工作中，我市按照清理整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序及市場經(jīng)濟規(guī)律的要求,，把職能重復(fù)、交叉或相近的機構(gòu)合并,，提高了工作效率,。如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的農(nóng)技,、水利等站合并為農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站。初步實現(xiàn)了精簡,、高效,、規(guī)范的目標。

（二）人員編制壓縮,，人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關(guān)行政編制由327名減為249名,，減少65名，編制壓縮了23.9%,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構(gòu)編制由566名減為347名,，減少219名,，編制壓縮了38.7%,。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備,，按照三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過9名,、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過7名的標準進行配置,。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共精簡領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名，精簡14.8%,。與此同時,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部在年齡、文化,、專業(yè)等方面初步得到了優(yōu)化組合，人員結(jié)構(gòu)比較合理,。

（三）政府職能轉(zhuǎn)變,，關(guān)系初步理順,。按照適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要和“一件事由一個部門主管”的原則，界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、人大,、政府的職能分工,，強化了政府“社會管理，公共服務(wù)”的職能,。初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)管理體制的關(guān)系,。確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所共設(shè)8個，各街道站所共設(shè)8個,。其中農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站、動物防疫站,、農(nóng)村合作經(jīng)濟與統(tǒng)計管理站,、文化體育服務(wù)站,、計劃生育服務(wù)所等5個站所的人,、財,、物權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主,，市直部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道林業(yè)管理站,、國土建設(shè)管理站,、廣播電視服務(wù)站則實行市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共管，以市為主的管理體制,。

自我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革和完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后機構(gòu)設(shè)置工作以來，盡管取得了以上的成效,，但隨著政府職能不斷轉(zhuǎn)化,、市直一些部門職權(quán)重新回收和免征農(nóng)業(yè)稅等情況的變化,，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)編制管理出現(xiàn)了一些新問題和矛盾，主要是：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能承擔(dān)過多與職權(quán)過小的矛盾,。在管理農(nóng)村公共事務(wù)時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)承擔(dān)了過多的職能,。過去，要糧,、要錢,、要命（計生）被看作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的中心工作,，通過多年的改革與努力，這些職能已經(jīng)減弱,，但鄉(xiāng)村社會的許多公共事務(wù)還壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)頭上。維持鄉(xiāng)村社會治安,，發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,，調(diào)節(jié)民間糾紛，發(fā)展各項農(nóng)村社會保障事業(yè)和公共服務(wù)機構(gòu),，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動農(nóng)村政治活動等等,，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)躲不開的任務(wù),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）“一票否決”和 “帽子工程”也越來越多,。如計劃生育,、安全生產(chǎn)、綜合治理,、交通整治、國土執(zhí)法,、城建規(guī)劃等工作,。然而,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)卻沒有相對應(yīng)的職權(quán)或職權(quán)過小，工作難度相當大,。如修通了鄉(xiāng)村公路后,，交通安全出了問題的“板子”是打在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)都沒有道路交通的執(zhí)法權(quán)，對于車輛超載,、人貨混裝等問題的處理,，只能說服教育,，沒有行政制止手段。村民的車輛即使在國道上或市區(qū)街道出了交通安全問題,，帳也算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是這樣被亮黃牌和“一票否決”的,。這些情況使鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分壓頭,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)這種狀況，概括為“職責(zé)比天大,，權(quán)利比針小”,。

構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，是上級領(lǐng)導(dǎo)考慮資金撥付的重要原因,。簽于這種情形，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)為了擴大資金來源,，維持機構(gòu)運轉(zhuǎn)，不得不“建廟招和尚”,。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)只設(shè)一個綜合性辦公室,，加掛計劃生育辦公室牌子。而實際上,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)為了應(yīng)對上級各部門的工作和利于資金的爭取與撥付,，一般還另設(shè)農(nóng)業(yè)組,、綜治組、計生組,、財稅組等,，人員不夠,，還得從“七所八站”長期抽人，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部捆綁在一起,。盡管如此,，工作經(jīng)費或項目資金也難以按正常標準和時間內(nèi)得到撥付,。因此，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為一級政府,，卻沒有一級財政。所以,，經(jīng)費,、資金問題成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的頭等問題。每年我們至少有一半的精力要花在找錢上面,。不然,，就很難正常運行”,。在針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的273份調(diào)查問卷中，有69.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部認為,，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)運轉(zhuǎn)上突出問題是：財政投入不足，經(jīng)費渠道不暢,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負債較重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,，截止底,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處債務(wù)總額為2547.64萬元。其中,，工程道路欠款267萬元,，銀行借款631萬元,，單位和個人借款80萬元，欠市財政周轉(zhuǎn)金580.64萬元,，欠市財政資金447萬元，其他欠帳542萬元,。這些債務(wù)中，有因上級下達的建設(shè)達標的硬任務(wù)而形成的債務(wù),；有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在經(jīng)濟發(fā)展中因歷史遺留而形成的債務(wù),；也有自身管理不善,、控制不嚴、超越自身財力亂貸亂借亂花錢而形成的債務(wù),。由于負債較重,，財力薄弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)十分艱難,。以丹青鎮(zhèn)為例,，市財政除工資外全年撥付相關(guān)經(jīng)費38萬元,，而全年除工資外的日常辦公、計育,、接待,、中心工作及鄉(xiāng),、村干部福利等必須開支共計75萬元，缺口達37萬元,。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均缺口資金也在30萬元左右。因此,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)通常要花費1/3以上的精力籌措資金,，加之每年還要花費大量精力應(yīng)付各種檢查,、評比和會議，導(dǎo)致沒有更多時間和精力去履行職能,。

（三）市直主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé),、權(quán),、利的矛盾。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革和機構(gòu)調(diào)整后,，初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)管理體系的關(guān)系,。將農(nóng)業(yè)水利服務(wù),、動物防疫服務(wù)、農(nóng)村合作經(jīng)濟管理,、文化體育服務(wù)、計劃生育服務(wù)等5個站的人、財,、物,、事權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理站和國土建設(shè)管理站則實行市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管,，以市為主的管理模式,。后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主的5個站中,，計劃生育服務(wù)站和動物防疫站的人、財,、物權(quán)先后實際收歸市直業(yè)務(wù)部門,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視的財權(quán),、物權(quán)也在市廣電局系統(tǒng)資產(chǎn)重組的改革中劃歸廣電網(wǎng)絡(luò)公司。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所等實行“條條管理”,，僅把事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn),。由于責(zé)、權(quán),、利不能統(tǒng)一以及人,、財、物,、事權(quán)的剝離，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在機構(gòu)編制人員管理方面處境尷尬：

一是想要的人調(diào)不進來,，調(diào)進的人又對不上口；

二是僅事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,，實際工作中要錢沒錢,，要人沒人，多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自己臨時調(diào)配,。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)人手十分緊，只得打鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的主意,，把他們一起納入干部統(tǒng)一管理,。

三是人員管理難到位,，工作推進力度小。如退耕還林是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項重要工作,，具體應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理服務(wù)站推進，但林管站是以市管理為主的機構(gòu),，其人員也不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理,。由于責(zé)任落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上,，所以這項工作從頭到尾，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織干部直接具體抓落實,。又如遏制和減少農(nóng)民占用田地修建房屋的行為,，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土建管站的一項重要職責(zé),。但責(zé)任實際也同樣落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上。對這種“以條為主管理”的機構(gòu)和人員,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難管理和調(diào)遣。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長無奈的說：“有利,、有權(quán)的上收了,，包袱甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)背，人權(quán),、財權(quán),、物權(quán)收回去了,，事情和責(zé)任卻留給了我們”。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)滿編與“政策性超編”的矛盾?！皣栏窨鼐帲站庍M人”是機構(gòu)編制管理的一項基本原則,。我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理方面是卓有成效的,。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)行政編制,，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)的事業(yè)編制，總體上都是按編進人和異動,，沒有超編現(xiàn)象,。然而,，一些原允許設(shè)有“金庫”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因有自己的財政,，在人員異動特別是在安排復(fù)退軍人等“政策性超編”問題上比較有彈性,。起我市取消了“金庫”鄉(xiāng)鎮(zhèn),，這部分“政策性超編人員”因一時納不進市財政，已成為原“金庫”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的嚴重負擔(dān),，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道撤并后帶來了比較嚴重的遺留問題。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與市直部門干部待遇不均的矛盾,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量多,，任務(wù)繁重,，條件大多艱苦，作為與市直部門干部同吃“財政一鍋飯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,，理應(yīng)享有同等的待遇。但由于種種原因,，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒能象市直部門干部那樣享受住房政策待遇。在住房問題上,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅連續(xù)3次錯過相關(guān)優(yōu)惠政策（房改房、貨幣化房改、集資建房）,，而且沒有享受住房公積金補貼政策。對此,，基層干部意見很大,，許多人“奮斗一輩子,，老了無房子”。據(jù)對全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的586名干部職工的調(diào)查統(tǒng)計,，共有278人無房，無房率高達47.4%,。二是養(yǎng)老保險金欠交嚴重。由于歷史原因,，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在欠交事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險金問題，導(dǎo)致他們不能順利辦理退休手續(xù)及退休生活無保障,。據(jù)統(tǒng)計，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有99人欠交養(yǎng)老金182萬元,，滯納金559.8萬元,。三是提拔交流機制不活,，工作積極性不高。通過調(diào)查走訪,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部普遍反映事業(yè)上“出路少,、希望小”,，政治前途渺茫。一方面,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部年輕時苦干幾年指望得到組織提拔。另一方面,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政一把手由市直單位選拔下派比例過高,，如全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處現(xiàn)任30位黨政一把手中，從市直單位選拔下派的24人,，占80%,，讓一些長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)秀青年干部失去成長機會,，也不同程度地影響這些干部工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還普遍認為目前的干部交流機制不活,。首先是縱向交流有限,。對大多數(shù)基層干部而言進城希望不大,，除換屆時有極少數(shù)人調(diào)入市直部門外，大部分人一輩子工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn),，其次是橫向交流機會少,。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟條件差和邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以交流到經(jīng)濟條件好或城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn),。特別是編制已下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七所八站干部的交流幾乎為零。據(jù)對14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（鎮(zhèn)溪街道辦事處除外）586人的調(diào)查中,，內(nèi)未交流的244人,，占41.6%,。未交流的263人，占44.9%,。

（一）堅持責(zé)、權(quán),、利一致的原則,。不管是理順條塊及行政層級之間關(guān)系,，還是劃分財權(quán)、物權(quán),、人權(quán),、事權(quán),，或是界定部門之間的職能分工，或是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部待遇,，都應(yīng)堅持這一原則,。如市直部門將一些職能,、事權(quán)下劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)時，還應(yīng)適度下放財權(quán),、物權(quán)和人權(quán),，讓人,、財、物,、事權(quán)有機地結(jié)合起來。對于“條塊結(jié)合,、以條為主”管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構(gòu),，其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費由上級業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理,，其人員的考核、調(diào)配,、晉升要充分聽取服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的意見,；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配合上級業(yè)務(wù)主管部門做好事業(yè)站所人員的管理,。上級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)站所的管理和指導(dǎo)。這樣才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)有效運轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部積極性的充分發(fā)揮,。

（二）合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu),，人員編制“弱減強增”,，在編制總額內(nèi)適度調(diào)整。按照科學(xué)合理,、集中力量的原則,，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構(gòu)的規(guī)模,。比如按行業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)置區(qū)域性的中心機構(gòu),，或是在整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構(gòu)的基礎(chǔ)上,，按相近專業(yè)綜合設(shè)置有關(guān)事業(yè)機構(gòu)。對于職能弱化的機構(gòu),，在撤并同時可以考慮減少編制,。如當前和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員編制平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2—3名就能正常運轉(zhuǎn),，過來的情況是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均4—5名，多的超過7名?，F(xiàn)在完全可以減少,，將編制人員調(diào)劑到需要加強的機構(gòu)中去,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦機構(gòu)和人員可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛計劃生育辦牌子,。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、安全生產(chǎn)監(jiān)督,、矛盾糾紛調(diào)解這類實際不斷強化的職能,，可以考慮適度增加編制。

（三）建立科學(xué)的公共財政制度,。任何財政資金的使用方案，必須由相應(yīng)級別的人民代表大會決定,，減少行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部對資金使用的自由裁量權(quán)。通過這樣的制度,，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為爭取資金而發(fā)生的“跑部錢進”的現(xiàn)象,，增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)在使用資金上的自主權(quán),，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力用在履行職能上。就目前來講,，一是逐步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移支付力度,。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實際情況,，合理測算機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和工作正常運轉(zhuǎn)等基本財政支出需要,，市財政要通過一般性轉(zhuǎn)移支付方式，逐步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的投入,，確保工作正常運轉(zhuǎn)。二是合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政支出責(zé)任,，強化財政預(yù)算管理。對于上級政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承辦的事務(wù),，要對口安排足額資金，不留缺口,；對于共同受益的項目或事務(wù),，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政承受能力,，確定合理的資金負擔(dān)比例，不能把壓力都推給基層,；財政預(yù)算方面,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作運轉(zhuǎn)支出需要沒有保證的情況下,，財政資金對其他領(lǐng)域的投入要適度調(diào)減，更不能挪用于其他工程項目建設(shè),。三是加強收支管理,，分類扶持,，逐步消化債務(wù)。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政收支管理,，提高財務(wù)管理水平，切實做到政府一支筆,、財政一本帳,，提高財政資金使用效率，減少資金浪費和損失,；要政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的欠債情況和還債能力，本著兼顧效率與公平原則,，每年安排適當資金專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還債,，同時，建立還債獎勵機制,，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌資還債,。

（四）通過積極發(fā)育農(nóng)村民間組織,，簡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能?！吧鐣芾?，公共服務(wù)”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的主要職能,，在農(nóng)村稅費改革不斷深入，免征農(nóng)業(yè)稅的今天,，這些職能更加突出。如果注重積極發(fā)育農(nóng)村民間組織,，包括農(nóng)民的經(jīng)濟組織和社會組織,，由這些組織承擔(dān)一部分公共管理工作,，甚至一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理和經(jīng)營，也可以完全依靠農(nóng)民自己的組織來實現(xiàn),。有了這些民間組織的介入,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的職能就可以大大簡化,，其工作人員也可以大大減少。現(xiàn)在一些發(fā)達地區(qū)就是大量依靠民間組織來處理農(nóng)村公共事務(wù)的,，很值得借鑒,。

（五）嚴格控制編制,，實行編制實名制管理，注重人員交流,。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理,，要始終堅持“精簡,、統(tǒng)一、效能”的原則,，嚴格控編,，把好關(guān)口,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)全面實行編制實名制管理辦法，其人員異動,，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任,，都在編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)進行,，做到空編進人,，滿編不辦進編手續(xù)。要建立機構(gòu)編制管理與財政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機制,。組織,、人事等部門要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)人員的崗位交流,、異地交流，特別是要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員提供交流的環(huán)境和機會,，以利于他們的成長和鍛煉提高。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部享有市直部門干部同等的待遇,，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的后顧之憂,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇七

(一)文化程度全面提高,。

從200*年開始，***縣分配***余名大學(xué),、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,，200*年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員,，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍,。目前,，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中,，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%,。由于大量高學(xué)歷人才的注入,，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少,，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實踐少”,，這也給基層工作帶來了一定的'負面影響,。

(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理

當前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有***人,，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)***人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的***%,。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))***人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%,，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強,，處于青壯年時期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響,，當前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時間較短,，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多,、俯下身子干事少,，眼光向上多，心系群眾少”,，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題,。

(三)工作上的認真程度不夠

一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后，往往認為自己勞苦功高,，年齡偏大后,，總想有朝一日換個崗位,，到縣級部門去輕閑一下;一些年青干部認為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點“曲才”的感覺。因此,，總會導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己,，不能處理好工作關(guān)系,，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度,，對待工作不熱心,、不盡心,、不細心,、不用心、不安心,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少,，工作方法簡單,，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠,，采取的對策措施少,，不能及時處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機關(guān),，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶,，不向農(nóng)民了解實情,，指導(dǎo)工作點子不多，匯報工作長篇大論，推進工作力度不大,。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理,，待遇不斷上漲的格局下,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細細分析問題存在的原因：主觀上,，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠,、服務(wù)意識淡化,、創(chuàng)新能力不強有關(guān);客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個方面：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型,，讓部分干部不會干事

一些干部普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”,，“搓湯圓”,，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂,，一學(xué)就會，根本沒有認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性,、復(fù)雜性,。因此,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款,，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè),，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧,，講科學(xué)發(fā)展。

工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變,，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變,，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變,，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變,。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用,，新辦法用不成”,，以致工作上找不到方向，無處下手,，無從使勁,。

(二)激勵機制缺少,，讓部分干部不愿干事。

由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限,。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時,，將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少,，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉,，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一;同時,，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加,，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,，經(jīng)過較長時間的努力后，又時常面臨年齡,、學(xué)歷等諸多因素的制約,，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱,。

所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度,。一部分組織紀律較強，自覺性較高的同志也進入了“憑良心辦事”,、“憑興趣辦事”,，隨波逐流的狀態(tài),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇八

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行集中核算，代理記賬制,，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性,，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查工作開展基本上流于形式，并未按上級要求進行自我監(jiān)督檢查,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的檢查主要是依靠上級部門進行的重點檢查，針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實際情況,，建議設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督員，同時加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督指導(dǎo),，形成上下聯(lián)動的監(jiān)督機制,，確保監(jiān)督工作的開展,。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入主要來源,。一般預(yù)算收入,、返還性收入,、省級轉(zhuǎn)移支付收入、專項補助收入等,。20xx年臺兒莊區(qū)鎮(zhèn)街總收入16466萬元。其中,，一般預(yù)算收入（稅收）6646萬元,，占40.36%，返還性收入704萬元,，占4.27%,。一般轉(zhuǎn)移性收入8013萬元,，占48.66%。稅收收入中增值稅,、營業(yè)稅為主體稅種，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入整體收入質(zhì)量不高,，稅收成本偏高。存在空轉(zhuǎn),、買賣稅款現(xiàn)象,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入質(zhì)量檢查重點和難點是空轉(zhuǎn)、買賣稅款,，以及稅種入庫的級次及真實性。

三,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出,，在編人員工資及福利支出由區(qū)級統(tǒng)一代發(fā),，全區(qū)平均工資大約2300元，編外人員工資及福利有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行發(fā)放,，平均大約900元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)支出及商品服務(wù)支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接列支出,，監(jiān)管不嚴，不規(guī)范,，存在超標,，違規(guī)開支現(xiàn)象,，特別是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實行政府采購,，資產(chǎn)采購混亂，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)未記賬,，容易造成國有資產(chǎn)流失。

四,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出目前除了人員支出外,，主要支出是公務(wù)支出,。招待費、辦公費支出比例過大,，容易產(chǎn)生違規(guī)違紀現(xiàn)象。其次是利用項目工程虛列支出,，套取國家資金,。檢查重點是招待費,、辦公費及項目資金。特別要加強對項目施工方的延伸檢查,，確保國家項目資金的安全使用,。從支出部門看,，支出重點難點是教育、計生,，教育全區(qū)實行集中核算,，計生單獨報賬,，二者無法實施有效監(jiān)督。

五,、我區(qū)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政僅停留在記賬,、算賬,、報賬上。對財政資金監(jiān)督未真正開展,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理滯后，存在漏洞很大，容易造成國有資產(chǎn)流失,，今后監(jiān)督重點是，財政資金的績效檢查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,。

六,、我區(qū)六個鎮(zhèn)街均實行了村財鄉(xiāng)管,。目前全區(qū)各村財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一記賬管理，財政所對經(jīng)管站本身的賬務(wù)進行代理記賬,，并未對各村級賬務(wù)進行監(jiān)督,，存在監(jiān)督缺位的現(xiàn)象,。況且目前村財鄉(xiāng)管基本上成了一種報賬式，代理記賬式的管理模式,，起不到監(jiān)督作用。

二0xx年十月十四日

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇九

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在縣人大會的指導(dǎo)下,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，堅持以鄧小平理論和“”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的xx大精神,，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè),、社會和諧主題,，認真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，有所探索,，有所規(guī)范、有所作為,，有所進取,，有所形象，認真履行職責(zé),，做了大量工作：

(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作,、發(fā)揮作用的根本保證,。

1、機構(gòu)健全,、領(lǐng)導(dǎo)重視,。全縣共有七個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn),。高亭、東沙,、岱西、岱東,、長涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任,，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;衢山鎮(zhèn),、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席、副主席,、聯(lián)絡(luò)員各一名,。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員,，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備,，提供了有力的組織保證,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視,，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能,，幫助人大解決工作中的困難和問題,。書記辦公會,、黨委會、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議，都請人大專職主席,、副主席列席,。

2,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程,，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次,，在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時能及時向黨委報告,，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持,，基本能保證人大工作的順利開展。

3,、經(jīng)費得到保障、辦公條件不斷改善,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費一般采用報帳制,。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席,、副主席都配備了專用電腦,，為日常工作順利開展提供了必要的條件,。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標同一，工作同向,，獎懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記、人大主席,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負責(zé)制，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展,。

(二)監(jiān)督與服務(wù)并重,，促進地方經(jīng)濟發(fā)展

我縣經(jīng)濟比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元,，縣級財政收入1億元,。自從縣委號召跨越式發(fā)展和“四個岱山”建設(shè)以來,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、維護穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧,、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟建設(shè)的最佳契合點,。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實行監(jiān)督的基本做法：

1,、召開主席團會議,，適時聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報。重點對政府招商引資,、工業(yè)園區(qū),、實事工程,、民生問題等重要事項處于人大的監(jiān)督之下，促進了政府有序,、高效運作,。

2,、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作,，建立會議辦理,、現(xiàn)場辦理,、評估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”,，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高,。

3、組織各種層次的視察活動,。突出重點工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、環(huán)境衛(wèi)生,、生態(tài)綠化,、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全,、農(nóng)貿(mào)市場等方面開展視察,。選擇群眾關(guān)心的熱點,、難點、焦點問題,，組織代表開展調(diào)查研究，提高對政府辦事效率,、政務(wù)公開,、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對性,。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的調(diào)查報告送到省人大,、省政府和省鹽業(yè)局后,，引起省里對鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視,、達到原鹽價格提高的效果。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：

1,、切實履行職責(zé),，審議,、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟建設(shè)的重大事項，保障經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的順利進行,。擴大知政知情渠道,，積極采取“政府實事工程，大家提,、大家議”的活動,，并組織人大代表深入調(diào)查研究,，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進言獻策,。

2,、服務(wù)中心工作,，始終與黨委同心同調(diào)。主動推進政府工作,，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團和惠生集團落戶中負責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭,、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等,。

3,、鼓勵人大代表招商引資起作用,、幫困扶貧獻愛心、經(jīng)濟發(fā)展作貢獻,。據(jù)近二年初步統(tǒng)計：各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結(jié)對戶;在全縣重點骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實用人才榜上人大代表占10名,。

4,、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察,，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海,、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘,、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等,，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗提供平臺,。可以說,，這幾年引進全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點工程建設(shè),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力,。到20xx年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達84.2億元，財政總收入7.5億元,。

(三)民主法制意識加強,，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用,。

1、突出法制宣傳教育,。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對《人口與計劃生育法》,、《義務(wù)教育法》,、《土地管理法》、《環(huán)境保護法》,、《衛(wèi)生法》,、《農(nóng)村土地承包法》,、《村民委員會組織法》、養(yǎng)老保險條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作,，促進普法工作的落實,。

2,、著力推進依法行政。以建設(shè)法治政府為目標,，督促政府部門效能建設(shè)和政務(wù)公開,，提高公務(wù)人員素質(zhì),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》,、《公務(wù)員法》,、《公司法》、《合同法》,、《婚姻法》,、《物權(quán)法》等法律講座，并開展對執(zhí)法部門督查,。

3、有效開展執(zhí)法檢查,。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理,、環(huán)境保護,、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生,、農(nóng)民負擔(dān),、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職,、組織代表評議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對設(shè)立不久的交通,、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見,、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動力,，促使工作有很大的改觀。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇十

根據(jù)縣人大常委會20xx年工作安排,，由常委會部分組成人員、工作機構(gòu)負責(zé)人和縣人大代表組成調(diào)研組,，在常委會分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,，于20xx年5月上旬至中旬對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)工作情況進行了調(diào)研,，調(diào)研組分別深入沿口鎮(zhèn)、飛龍鎮(zhèn),、衛(wèi)計局,、國土局、縣醫(yī)院,、中醫(yī)院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,，采取召開座談會,、走訪調(diào)查、實地查看和查閱資料等方式開展了調(diào)研,，廣泛聽取意見和建議,，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一,、基本情況

全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院32所(其中中心衛(wèi)生院5個、一般衛(wèi)生院26個,、沿口鎮(zhèn)中灘衛(wèi)生院1個),業(yè)務(wù)用房建筑面積59121㎡平方米,，開設(shè)內(nèi)科等常用醫(yī)療科室24種,，主要醫(yī)療設(shè)備593臺件，開放床位940張,，醫(yī)護人員803人(其中臨聘人員225人)，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師為306人,，注冊(執(zhí)業(yè))護士198人,。主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健,、基本醫(yī)療、健康教育等農(nóng)村衛(wèi)生工作,。近年來,，縣委政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)與發(fā)展工作,，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革保基本,、強基層,、建機制的基本要求,，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行核定收支,、補助缺口的經(jīng)費保障模式,。20xx20xx年,，各級財政投入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資金2.12億元。在相關(guān)部門的努力下,，通過推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，全面落實醫(yī)療衛(wèi)生民生工程，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,，取得了明顯的工作成效,。

二、主要成效

(一)基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善,。通過積極爭取中省建設(shè)項目，縣財政加大財政投入,，20xx年20xx年投入資金7685萬元加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。一是逐步推進衛(wèi)生院標準化建設(shè),。20xx年開始，中央下達基建和設(shè)備項目資金2100萬元,，地方自籌資金507萬元,，用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理,、環(huán)境整治及業(yè)務(wù)用房改擴建(新建)工程。截止目前,，已完工交付使用的有萬隆中心衛(wèi)生院、金光鄉(xiāng)衛(wèi)生院等14個項目,。其中烈面衛(wèi)生院擴建業(yè)務(wù)用房1100㎡，增加病床30張;樂善中心衛(wèi)生院新建了門診大樓1200㎡。萬隆衛(wèi)生院完成1600㎡住院大樓建設(shè),，增加病床40張,。禮安鎮(zhèn),、勝利鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成了住院部建設(shè)，建設(shè)面積共計6450㎡,，共增加病床114張，龍女鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)整體搬遷,。二是加大醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配備,。20xx年以來,，全縣爭取到中央項目配置大型醫(yī)療設(shè)備135臺件，通過自籌等方式,，配備常用醫(yī)療設(shè)備488臺件，5個中心衛(wèi)生院全部配備了急救車和車載急救設(shè)施,，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備也有所改善,，保障了醫(yī)療業(yè)務(wù)工作正常開展。

(二)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作穩(wěn)步推進,。20xx年起，全縣32所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和515個村衛(wèi)生室已全面實施國家基本藥物制度,，嚴格執(zhí)行零差率銷售政策,，覆蓋率100%,。對取消藥品加成后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面實施基藥補助?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實行競聘上崗并簽訂聘用合同，全部實行績效工資制度,。各衛(wèi)生院不斷加強內(nèi)部管理,，優(yōu)化服務(wù)流程,，努力提升服務(wù)質(zhì)量和水平。如烈面鎮(zhèn)衛(wèi)生院推行少繳多用、一站式服務(wù)和零陪護服務(wù)模式,，免費復(fù)印報賬資料,，進一步方便了群眾,。

(三)醫(yī)療衛(wèi)生民生工程全面落實。有序推進國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,，覆蓋率100%,。截至20xx年,，累計建立規(guī)范化電子建康檔案570503份，建檔率6.91%;在管兒童40428人,，兒童系統(tǒng)管理率95%;在管孕產(chǎn)婦數(shù)7504人,，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率97.44%;在管65歲以上老年人62976人，老年人健康管理率71.6%,。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建立了預(yù)防接種合格門診，基礎(chǔ)疫苗接種率達到95%以上;在管高血壓患者51902人,，管理60.12%;在管糖尿病患者人數(shù)22332人,，管理率50.14%;在管重性精神疾病患者2079人,，農(nóng)村婦女兩癌免費篩查、婚前醫(yī)學(xué)檢查,、愛國衛(wèi)生運動等工作持續(xù)有效推進,。20xx年落實公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金2060.45萬元,，補助農(nóng)村免費住院分娩5115人，核補項目資金255.06萬元,，共有7206名孕產(chǎn)婦免費補服了葉酸,。

(四)服務(wù)質(zhì)量和水平逐步提高,。繼續(xù)實施醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動,，進一步規(guī)范基層醫(yī)療和用藥行為,全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院簽訂了雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議,。組織開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動、三好一滿意活動和醫(yī)療質(zhì)量大比武活動,，醫(yī)療質(zhì)量進一步提升。以5.12國際護士節(jié)為契機,，組織開展了醫(yī)護技能操作比賽等系列活動,，增強了醫(yī)護人員的責(zé)任意識,。加強工作規(guī)范建設(shè)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理辦法,、醫(yī)患糾紛規(guī)范化處置辦法,，醫(yī)療行為管理日趨規(guī)范。

三,、存在的主要問題

(一)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才匱乏。一是醫(yī)技人員缺口大,。20xx年1月,，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核編826人,，實有在編人員578人，缺編248人,。按照《四川省20xx20xx衛(wèi)生資源配置標準》明確我縣醫(yī)療資源配置標準,，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每千人口擁有的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師比標準少1.21.7人，每千人口注冊護士比標準少1.32.2人,。二是高層次人才缺乏，科室人才斷層現(xiàn)象嚴重,。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員中高級職稱有13人,，占2%，中級職稱78人,，占10%。普遍缺少婦產(chǎn)科,、中醫(yī),、化驗等專業(yè)人員，既具備基本醫(yī)療又具備預(yù)防保健服務(wù)能力的復(fù)合型人才特別缺乏,，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均無公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師,，急診、b超,、檢驗、婦幼防保等技術(shù)人才斷檔,，上級配備的一些設(shè)備無人操作,，調(diào)研中了解到，由于沒有專業(yè)醫(yī)技人員操作,，全縣有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共24臺設(shè)備購買近10年一直閑置。三是人才引進難留住難,。在基層工作的衛(wèi)技人員,，在職稱晉升,、待遇政策等方面與大醫(yī)院相比受限太大，優(yōu)秀醫(yī)療人員不愿到基層衛(wèi)生院工作,。高職稱,、高學(xué)歷的人才很難引進,，衛(wèi)生專業(yè)人才招聘條件設(shè)置高導(dǎo)致招聘難，醫(yī)技人員流失多,。20xx年至20xx年全縣累計新招聘衛(wèi)生技術(shù)人才316人,流失83人,，其中辭職52人,，考(調(diào))到縣級醫(yī)療機構(gòu)或縣外31人。如20xx年計劃招聘衛(wèi)技人才40人,，實際招聘16人,，正式上班的9人,，辭職調(diào)離的31人，人員出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)狀,。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,。一是衛(wèi)生院土地權(quán)屬沒有落實,。全縣只有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有土地證,，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有占地沒有確定土地權(quán)屬。目前全縣有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于國有存量土地沒有完善供地手續(xù),，有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于租用集體土地建設(shè),，無法確權(quán)。有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建項目申報的土地未得到落實,。已立項建設(shè)的21個項目中有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地權(quán)屬問題未落實沒有辦理開竣工手續(xù),，沒有進行項目驗收和審計,，共計830.22萬元項目資金無法撥付。二是醫(yī)療業(yè)務(wù)用房不足,。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該配備的床位標準和達到的建筑面積,，目前,，全縣有清平衛(wèi)生院、賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院等24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院未達到標準,。如沿口鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)人口12萬人,，占地面積僅0.384畝,，業(yè)務(wù)用房1135平米，人平僅占0.009平米,。三是醫(yī)療設(shè)備欠缺,，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本設(shè)備裝備標準要求,，目前只有5個中心衛(wèi)生院設(shè)備配置比較齊全，其他衛(wèi)生院配備都不齊全,，已有的生化分析儀,、血球分析儀等主要醫(yī)療設(shè)備已配備10多年時間,，陳舊老化，正確性,、可靠性難以保證,。有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尚未配備彩超、救護車和急診急救設(shè)備,，如賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于沒有生化檢驗儀，為了業(yè)務(wù)的開展將該項目外包南充某醫(yī)藥公司開展,。四是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有污水處理,、醫(yī)療廢棄物處理等配套輔助設(shè)施,。

(三)服務(wù)能力有待提升。一是基本醫(yī)療服務(wù)能力低下,，衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員對常見病,、多發(fā)病的診療能力,、合理用藥不能滿足群眾的健康需要，科室設(shè)置單一,，外科,、產(chǎn)科診療能力太弱，目前僅有2個中心衛(wèi)生院和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能開展產(chǎn)科服務(wù),，極少數(shù)衛(wèi)生院可開展外科手術(shù)，醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)狀與群眾健康需求存在一定差距,，與常見病不出村,、小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣的總體目標有較大差距,。二是基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力急需提升，尤其是慢性病管理,、婦幼保健,、重性精神病管理等服務(wù)能力急需提高,。村衛(wèi)生室的醫(yī)療條件、防保功能和鄉(xiāng)村醫(yī)生的專業(yè)技術(shù)水平比較落后,。三是鄉(xiāng)級衛(wèi)生院發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生三級網(wǎng)的樞紐作用不夠,，特別是急救轉(zhuǎn)診能力和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力比較弱。四是激勵考核機制不科學(xué)制約服務(wù)能力的提升,。20xx年3月,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行基本藥物制度后，縣政府建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費保障制度,，縣財政局根據(jù)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收入支出情況核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收支差額，按收支差額對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行財政補助,，這就形成了獎懶罰勤的現(xiàn)象,，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏積極主動作為的思想?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員全部實行績效工資制度,，對不同的工作崗位承擔(dān)不同的工作量,，沒有細化的考核標準，職工收入趨于均等化,，吃大鍋飯的情況比較突出，導(dǎo)致醫(yī)技人員滋生出干多干少一個樣,，干與不干一個樣的不良情緒,。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特殊性要求全天24小時和節(jié)假日必須值守,，八項規(guī)定實施后，取消了所有的值班費和夜班費,，基層醫(yī)務(wù)人員的工作變得消極,，技術(shù)上不求上進,，得過且過，鉆研業(yè)務(wù)的風(fēng)氣不夠濃厚,。缺乏積極性和主動性,，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力的提升。

四,、工作建議

(一)進一步加強醫(yī)療人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新考錄機制,，探索建立統(tǒng)一招聘和自主考核相結(jié)合的方式,，放寬招聘條件,，為優(yōu)秀人員建立多方進入的綠色通道;加大對公共醫(yī)療和鄉(xiāng)村專業(yè)醫(yī)護人員的培訓(xùn)力度,，加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，建立村醫(yī)退出機制,，努力解決村醫(yī)養(yǎng)老保險的問題,，逐步將熱愛衛(wèi)生工作,，有意愿到基層服務(wù)的專業(yè)人才補充到村醫(yī)隊伍中，補實鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)能力的網(wǎng)底,。制定出臺人才隊伍建設(shè)長效機制,，鼓勵優(yōu)秀醫(yī)護人才到鄉(xiāng)村工作,，對長期在基層工作的醫(yī)護人員在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、待遇等方面給予政策傾斜。對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員實行特殊津補貼,，并提高工資標準,，確保人才引得進、留得住,，走出基層醫(yī)療衛(wèi)生人才困境。

(二)進一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,。強化政府主體作用,，開展城鄉(xiāng)一體化管理,。加快建立以縣醫(yī)院和中醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院為骨干,、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)聯(lián)體的建設(shè),，制定具體的可操作的實施細則,，加強縣鄉(xiāng)聯(lián)動，形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動,、以城帶鄉(xiāng),、以鄉(xiāng)促村的醫(yī)療發(fā)展格局，使鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、運行高效,、程序規(guī)范;建立縣級醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，鼓勵縣級醫(yī)院醫(yī)生到基層出診,，加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)信息化平臺建設(shè),，通過配備信息化軟件建立縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型檢測設(shè)備和醫(yī)技人員缺乏的難題,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療處置能力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要準確定位自身職能，推進醫(yī)院內(nèi)部管理科學(xué)化,、規(guī)范化,，強化行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)功能，規(guī)范診療科室設(shè)置,，提高常見病,、多發(fā)病的診療能力,，加強慢性病、婦幼保健,、重性精神病管理和傳染病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),，做真做實健康檔案。提升急救和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力;科學(xué)制定對衛(wèi)生院的績效考核辦法,，探索建立對衛(wèi)生院實行收入由財政監(jiān)管、支出由財政預(yù)算的核定收支,，政府統(tǒng)籌的預(yù)算管理制度,，讓衛(wèi)生院對醫(yī)療服務(wù)收入盈余部分擁有支配權(quán),，以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作積極性，推動衛(wèi)生院發(fā)展壯大,。要根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)特點建立留得住人,、干得了事、能調(diào)動職工積極性和增強事業(yè)心的績效考核制度,，實行按崗定酬、按勞分配、效率優(yōu)先分配辦法.對夜間值班和節(jié)假日上班而又無法調(diào)休的情況,，要制定合理的津貼補助發(fā)放辦法,，充分調(diào)動醫(yī)技人員的工作積極性,，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力的提升。

(三)進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障力度,?？h政府要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,，組織國土、住建,、衛(wèi)生,、財政等相關(guān)單位和部門,，研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土地權(quán)屬等遺留問題，進一步弄清問題形成原因,，對不同類別的問題提出具體的處置辦法,，及時完善相關(guān)手續(xù)，確保衛(wèi)生院建設(shè)合規(guī)合法,。要進一步加大向上爭取力度，縣財政每年應(yīng)保障一定的資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置更新醫(yī)療設(shè)備,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇十一

人都是投資環(huán)境”和“你發(fā)財,、我發(fā)展”的觀念,，著力打造“信用涂嶺”，促進“親商,、安商,、富商”環(huán)境的形成,。二要明確招商方向。涂嶺招商應(yīng)以勞動密集型和資金密集型為主,，主要盯在中小型企業(yè)上,，承接周邊地區(qū)廠家擴建,、轉(zhuǎn)移上,，當然大項目、大企業(yè)也不能放過,。三要拓展招商形式。充分利用區(qū)里賦予我鎮(zhèn)項目免收人防費,、配套費等優(yōu)惠政策和省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的招牌,，找信息、找門路,、爭項目、搶項目,。同時,，充分發(fā)揮涂嶺眾多在外鄉(xiāng)賢的紐帶作用,，做好各方面的工作，讓他們回鄉(xiāng)辦廠,，并利用他們在外形成的'網(wǎng)絡(luò)進行宣傳和招商,。四要落實招商實效。認真落實村,、片招商引資責(zé)任制,，把“工作好不好,，看項目有多少”作為考核班子,、干部業(yè)績和水平的重要標準，調(diào)動鎮(zhèn),、村招商引資工作積極性,。

?2、留得祝一要提供行政服務(wù),。進一步轉(zhuǎn)化政府職能，提高鎮(zhèn)村干部為投產(chǎn)企業(yè)服務(wù),、為納稅人服務(wù)的本領(lǐng),，樹立“圍墻外的一切由我來辦”和“服務(wù)是第一環(huán)境”的觀念,，努力改善企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境。二要提供科技服務(wù),，重視商標注冊和品牌創(chuàng)立工作，積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)開展iso9000質(zhì)量體系認證和iso14000國際環(huán)保認證申報工作,，實現(xiàn)質(zhì)量管理與國際市場接軌,。三要提供環(huán)境服務(wù)，及時妥善處理企業(yè)與群眾糾紛,，消除不安定因素，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,，抓好整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，建立公平,、公正,、競爭、有序的市場環(huán)境,，促進區(qū)域經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。四要提供設(shè)施服務(wù),，按照“誰投資,、誰受益”原則,，進一步完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造適合企業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境,。

?3,、扎下根。建立企業(yè)-所在地-政府的良性循環(huán),，為企業(yè)營造安心、舒心的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,，消除投資者的后顧之憂,，使企業(yè)在獲得良好效益的基礎(chǔ)上得到迅速壯大，借助他們的宣傳,，達到以商引商,、以企引企的目的。有計劃地組織投產(chǎn)企業(yè)參加各類展銷會,、貿(mào)洽會，為企業(yè)開拓國內(nèi)外市場搭橋鋪路,。

?五,、抓重點，為區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展培植新亮點和新增長點,。