方案在各個(gè)領(lǐng)域都有著重要的作用，無(wú)論是在個(gè)人生活中還是在組織管理中,，都扮演著至關(guān)重要的角色,。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編為大家收集的方案范文,，歡迎大家分享閱讀,。

未成年保護(hù)工作方案中的要求篇一

根據(jù)國(guó)家民政部《關(guān)于開(kāi)展未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作的通知》、江蘇省《未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作方案》和__市《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作意見(jiàn)》相關(guān)要求,，結(jié)合我區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)工作實(shí)際開(kāi)展情況,，為完善工作機(jī)制，形成合力,，探索建立困境未成年人社會(huì)保護(hù)制度,，切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益，形成全社會(huì)關(guān)愛(ài)未成年人的良好氛圍,，制定以下工作方案：

堅(jiān)持未成年人權(quán)益保護(hù)優(yōu)先,，強(qiáng)化源頭預(yù)防和綜合治理，積極拓寬流浪未成年人和困境未成年人的保護(hù)內(nèi)容,，探索未成年人社會(huì)保護(hù)體系建設(shè),，最大限度減少流浪未成年人和困境未成年人的受侵害現(xiàn)象，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng),。

建立和完善“組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,、動(dòng)態(tài)排查預(yù)警機(jī)制、分析報(bào)告機(jī)制,、分類(lèi)保護(hù)機(jī)制,、社會(huì)參與機(jī)制、工作保障機(jī)制,、評(píng)估督導(dǎo)機(jī)制”七大工作機(jī)制,，形成長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格分工責(zé)任制,，準(zhǔn)確掌握全區(qū)未成年人基本概況,，堅(jiān)持屬地管理原則，因地制宜,，分類(lèi)指導(dǎo),，多措并舉,，注重實(shí)效，創(chuàng)新工作載體,，解決困擾未成年人社會(huì)保護(hù)的難點(diǎn)問(wèn)題,，為未成年人健康成長(zhǎng)提供有效保障。

各職能部門(mén),、各區(qū)鎮(zhèn)要高度重視未成年人社會(huì)保護(hù)工作,，深刻認(rèn)識(shí)做好未成年人社會(huì)保護(hù)工作的重要意義，增強(qiáng)做好未成年人社會(huì)保護(hù)工作的自覺(jué)性和緊迫性,。區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，匯總分析各類(lèi)情況及數(shù)據(jù)，指導(dǎo)工作開(kāi)展,，督促監(jiān)護(hù)干預(yù)保護(hù),。

開(kāi)展多種形式的法制宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)牢固樹(shù)立未成年人權(quán)益保護(hù)意識(shí),。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，弘揚(yáng)中華民族恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)開(kāi)展慈善捐助,、實(shí)施公益項(xiàng)目,、提供志愿服務(wù)等多種方式，積極參與流浪未成年人救助保護(hù)工作,，營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)流浪未成年人的良好氛圍,。

各區(qū)鎮(zhèn)明確屬地管理責(zé)任，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn),，劃分重點(diǎn)區(qū)域，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé),、建立專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制,、實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，及時(shí)受理處理困境未成年人各類(lèi)求助電話及各種信息,，積極主動(dòng)提供救助保護(hù),。完善困境未成年人救助保護(hù)制度，健全流浪未成年人救助保護(hù),、教育矯治,、回歸安置和源頭預(yù)防等相關(guān)規(guī)定，規(guī)范救助保護(hù)工作行為,，強(qiáng)化困境未成年人司法救助,，全面做好困境未成年人的救助保護(hù)工作。

未成年保護(hù)工作方案中的要求篇二

為切實(shí)做好我鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作,，依法保護(hù)未成年人身心健康,，保障未成年人合法權(quán)益,，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。根據(jù)《中共鳳岡縣委平安鳳岡建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)鳳岡縣20xx年未成年人保護(hù)工作要點(diǎn)的通知》（鳳平安辦通〔20xx〕3號(hào)）文件精神,，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。

強(qiáng)化源頭預(yù)防和綜合治理,，積極開(kāi)展未成年人救助保護(hù)內(nèi)容,，幫助困境未成年人及其家庭解決生活、監(jiān)護(hù),、教育和發(fā)展等問(wèn)題;建立健全政府主導(dǎo),、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的未成年人學(xué)校保護(hù),、社會(huì)保護(hù),、家庭保護(hù)、司法保護(hù),、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)和政府保護(hù)工作體系,，營(yíng)造良好的未成年人健康成長(zhǎng)社會(huì)氣氛。

切實(shí)加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌推進(jìn)工作,，王寨鎮(zhèn)成立以黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為雙組長(zhǎng),，其他黨政班子成員任副組長(zhǎng),，黨政辦、派出所,、綜治辦,、司法所、中心學(xué)校,、中學(xué),、社會(huì)事務(wù)辦、團(tuán)委,、婦聯(lián),、人社中心、退役軍人事務(wù)站,、衛(wèi)生院,、計(jì)生辦、各村（社區(qū)）等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的未成年人保護(hù)工作專(zhuān)班,。工作專(zhuān)班下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)綜治辦,，分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)未成年人保護(hù)工作。

需重點(diǎn)關(guān)注和保護(hù)的未成年人,，主要包括以下七大類(lèi)群體:

1,、因父母離異、病故,、自身遭遇重病重殘?zhí)厥饫щy的未成年人;

2,、因家庭貧困等原因失學(xué)輟學(xué)和失去基本生活保障的未成年人;

3、有流浪乞討,、違法犯罪經(jīng)歷及嚴(yán)重偏差行為的未成年人;

4,、因監(jiān)護(hù)人服刑、吸毒,、重病重殘等原因致無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人;

5,、遭受家庭暴力、虐待,、遺棄等侵害的未成年人;

6,、因拐賣(mài)、非法雇傭,、傳銷(xiāo)及故意傷害等原因陷入困境的未成年人,；

7、因家庭原因由父親,、爺爺或其他男性親戚照顧的未成年人女性等,。

(一)加大宣傳力度，全方位做好排查摸底,，建立工作臺(tái)賬,。大力開(kāi)展未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法、民法典等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,，利用群眾會(huì),、院壩會(huì)、班會(huì),、書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)等方式向人民群眾和學(xué)生宣傳,，強(qiáng)化未成年人自身保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)的預(yù)防教育引導(dǎo),，壓實(shí)法治副校長(zhǎng)開(kāi)展法治宣傳教育責(zé)任，確保法治教育效果,。通過(guò)各成員單位認(rèn)真摸底排查本轄區(qū),、本單位需重點(diǎn)關(guān)注和保護(hù)的未成年人，建立工作臺(tái)賬,，20xx年5月30日前完成,。（牽頭單位：綜治辦；責(zé)任單位：司法所、學(xué)校,、衛(wèi)生院,、社會(huì)事務(wù)辦、團(tuán)委,、婦聯(lián),、各村（社區(qū)）、派出所）

（二）加大信息工作研判工作機(jī)制,，有序推進(jìn)未成年人保護(hù)工作,。對(duì)各成員單位摸底排查上報(bào)的臺(tái)賬，由鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作專(zhuān)班召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研判,，掌握工作動(dòng)態(tài),，適時(shí)進(jìn)行研判調(diào)度督促。落實(shí)未成年人保護(hù)工作包保責(zé)任人,，開(kāi)展走訪座談,，了解家庭和相關(guān)情況。確保未成年人得到足夠保護(hù),，防止侵害未成年人事件發(fā)生,。包保責(zé)任人每月至少開(kāi)展走訪一次，掌握動(dòng)態(tài)情況,，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告處置,。（牽頭單位：綜治辦；責(zé)任單位：各成員單位）

（三）加大未成年人保護(hù)工作力度,，落實(shí)保護(hù)措施,。一是各村(社區(qū))要利用自身與群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)關(guān)心和參與未成年人保護(hù)工作,，建立起各村（社區(qū)）,、鎮(zhèn)兩級(jí)救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。二是建立困境未成年人多渠道報(bào)告機(jī)制,。強(qiáng)化教師,、醫(yī)生、村支兩委等人員的發(fā)現(xiàn)報(bào)告義務(wù),，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)侵害未成年人權(quán)益事件的報(bào)告意識(shí),。在日常工作中要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困境未成年人，對(duì)發(fā)現(xiàn)的困境未成年人要進(jìn)行先期救助,，同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)好檢察一號(hào)建議中的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù),。三是各村（社區(qū)）要?jiǎng)訂T和組織群眾主動(dòng)提供線索，引導(dǎo)困境未成年人員向公安機(jī)關(guān),、婦聯(lián)等單位尋求幫助,，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。四是積極開(kāi)展法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)困境未成年人到救助機(jī)構(gòu)接受救助,。五是建立公安,、教育、醫(yī)療,、司法,、婦聯(lián)、團(tuán)委等相關(guān)部門(mén)合作共享的信息通報(bào)制度,，實(shí)現(xiàn)資源共享,，及時(shí)有效開(kāi)展救助和未成年人保護(hù)工作。各成員單位每月25日前將未成年人保護(hù)工作開(kāi)展情況向鎮(zhèn)綜治辦報(bào)送工作小結(jié),。（牽頭單位：綜治辦,；責(zé)任單位：各成員單位）

(一)社會(huì)積極參與，形成保護(hù)合力,。動(dòng)員和組織相關(guān)部門(mén),、基層組織、社會(huì)組織等參與保護(hù)未成年人工作,，明確未成年人保護(hù)工作職責(zé),，各成員單位要形成工作合力。充分利用現(xiàn)有的力量和資源,，充分發(fā)揮其保護(hù)困境未成年人的能力和水平,。

(二)壓實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)責(zé)任包保,。對(duì)于安排包保的具體責(zé)任人要認(rèn)真落實(shí)包保責(zé)任,，履行未成年保護(hù)工作義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)困境未成年人提供教育輔導(dǎo),、心理疏導(dǎo),、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、政策咨詢(xún)等服務(wù),，根據(jù)義務(wù)教育,、職業(yè)教育、就業(yè)服務(wù),、社會(huì)保障和扶貧開(kāi)發(fā)等政策,，幫助困境未成年人及其家庭實(shí)現(xiàn)相關(guān)權(quán)利，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng),。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)考核,，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作專(zhuān)班要定期或不定期對(duì)各單位開(kāi)展未成年人保護(hù)工作情況開(kāi)展督促指導(dǎo)檢查,，增強(qiáng)相關(guān)責(zé)任人責(zé)任意識(shí)，確保工作取得實(shí)實(shí)在在的實(shí)效。

未成年保護(hù)工作方案中的要求篇三

第一章總則

第一條

為維護(hù)未成年人的合法權(quán)益,，保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng),，根據(jù)憲法、法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際情況,，制定本條例。

第二條

本條例適用于居住,、進(jìn)入本省的六周歲至不滿十八周歲的未成年人的保護(hù),。

第三條

未成年人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

國(guó)家機(jī)關(guān),、政黨和社會(huì)團(tuán)體,、部隊(duì)、學(xué)校,、企業(yè)事業(yè)組織,、居(村)民委員會(huì)、家庭及每個(gè)成年公民都有保護(hù)未成年人的權(quán)利和義務(wù),，對(duì)侵害未成年人合法權(quán)益的行為,，有權(quán)制止、控告和檢舉,。

未成年人有自我保護(hù)和請(qǐng)求保護(hù)的權(quán)利,，對(duì)侵害自己或其他未成年人合法權(quán)益的行為，有權(quán)抵制或申訴,、控告和檢舉,。

第四條

對(duì)未成年人，應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn),，堅(jiān)持培養(yǎng),、教育、引導(dǎo),、保護(hù)相結(jié)合的方針,。

第五條

全社會(huì)都應(yīng)關(guān)心未成年人的健康成長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)未成年人的愛(ài)國(guó)主義,、集體主義,、社會(huì)主義、艱苦奮斗,、革命傳統(tǒng),、民主與法制等方面的教育，使未成年人成長(zhǎng)為有理想,、有道德,、有文化,、有紀(jì)律的公民。

第二章未成年人基本權(quán)益的保護(hù)

第六條

父母或其他監(jiān)護(hù)人,，對(duì)其未成年子女或其他被監(jiān)護(hù)的未成年人負(fù)有撫養(yǎng),、教育、保護(hù)的義務(wù),。

禁止父母或其他監(jiān)護(hù)人虐待,、遺棄其未成年子女或其他被監(jiān)護(hù)的未成年人。

第七條

禁止未成年人結(jié)婚,。

禁止以未成年人換親或使未成年人做童養(yǎng)媳,。

第八條

禁止拐騙、拐賣(mài)未成年人,。

禁止買(mǎi)賣(mài)未成年人,。

對(duì)打擊拐騙、拐賣(mài),、買(mǎi)賣(mài)未成年人的違法犯罪活動(dòng)和解救被拐騙,、被拐賣(mài)、被買(mǎi)賣(mài)未成年人的工作,，任何組織和個(gè)人不得拒絕,、阻礙。

第九條

任何單位和個(gè)人不得誘騙,、脅迫未成年人訓(xùn)練,、表演恐怖、殘忍及其他摧殘其身心健康的節(jié)目,，不得體罰,、毆打、虐待未成年人,。

第十條

各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)和促進(jìn)未成年人食品,、玩具、用品的研究和生產(chǎn),，為未成年人的健康發(fā)展提供良好的物質(zhì)條件,。

任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)或出售對(duì)未成年人有毒有害的食品、玩具,、用品,。

第十一條

居(村)民委員會(huì)、學(xué)校及其他有關(guān)單位的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，應(yīng)為未成年人提供衛(wèi)生保健條件,。

居(村)民委員會(huì)、學(xué)校,、家庭和有關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)配合醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)定期為未成年人進(jìn)行體格檢查,，積極預(yù)防,、治療未成年人的傳染病、常見(jiàn)病,、多發(fā)病,，適時(shí)進(jìn)行生理、心理衛(wèi)生和健康教育,。

第十二條

未成年人繼承、受贈(zèng)和以其他合法方式獲得的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù),。

遺囑繼承對(duì)缺乏勞動(dòng)能力又沒(méi)有生活來(lái)源的未成年繼承人應(yīng)保留必要的份額,。

第十三條

各級(jí)人民政府、學(xué)校,、家庭和監(jiān)護(hù)人都必須依法保障未成年人接受義務(wù)教育的權(quán)利,。

學(xué)校,、家庭和監(jiān)護(hù)人不得使正在接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)、退學(xué)。

第十四條

學(xué)校和教師應(yīng)執(zhí)行國(guó)家教育行政主管部門(mén)規(guī)定的課時(shí)和作業(yè)量,，保證未成年學(xué)生必要的休息、娛樂(lè)和業(yè)余活動(dòng)時(shí)間,。

第十五條

對(duì)已完成規(guī)定年限義務(wù)教育的未成年人,，有能力繼續(xù)升學(xué)的，父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)鼓勵(lì)其升學(xué);不能繼續(xù)就學(xué)的,，勞動(dòng),、教育主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)組織他們參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為他們創(chuàng)造就業(yè)條件,。

對(duì)已滿十六周歲,、符合勞動(dòng)就業(yè)條件招用的未成年人，錄用單位應(yīng)根據(jù)其身體特點(diǎn)安排工作,，按勞付酬,。禁止讓未成年人從事有毒有害或危險(xiǎn)性作業(yè)及過(guò)重的勞動(dòng)。

第十六條

學(xué)校和教師,、父母或其他監(jiān)護(hù)人以及已成年的家庭成員,，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)未成年人的社會(huì)生活指導(dǎo)，注重培養(yǎng)其良好的品德和行為習(xí)慣,。

發(fā)現(xiàn)未成年人有下列行為時(shí),，應(yīng)進(jìn)行教育和勸阻，予以糾正：

(一)閱讀,、觀看,、收聽(tīng)有色情、淫穢,、恐怖和反動(dòng)內(nèi)容的書(shū)報(bào),、雜志及音像制品;

(二)賭博;

(三)打架,、斗毆、辱罵他人;

(四)吸煙,、酗酒;

(五)曠課,、棄學(xué);

(六)其他不良行為。

第十七條

學(xué)?；蚱渌麊挝患皞€(gè)人不得利用危險(xiǎn)房屋,、場(chǎng)所進(jìn)行教學(xué)或組織未成年人活動(dòng)。

組織未成年人集會(huì),、公益勞動(dòng),、文化娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐及其他集體活動(dòng)時(shí),，應(yīng)采取必要的安全措施,。

第十八條

各級(jí)人民政府、居(村)民委員會(huì)應(yīng)創(chuàng)造條件,，建立和完善未成年人文化娛樂(lè)場(chǎng)所和設(shè)施,。

圖書(shū)館、文化館,、博物館,、紀(jì)念館、公園,、影劇院,、體育場(chǎng)(館)及其他公共文體場(chǎng)所，應(yīng)為未成年人的學(xué)習(xí)和活動(dòng)提供條件,。

第十九條

鼓勵(lì)新聞出版,、文化、廣播電視等部門(mén)和文藝團(tuán)體,、作家,、科學(xué)家、藝術(shù)家及其他公民創(chuàng)作,、提供適合未成年人特點(diǎn)并有利于其身心健康的作品,。

禁止任何單位和個(gè)人向未成年人提供或出售下列作品：

(一)宣傳反動(dòng)內(nèi)容的;

(二)宣揚(yáng)色情、淫穢的;

(三)渲染暴力兇殺的;

(四)宣揚(yáng)封建迷信的;

(五)其他未成年人不宜的,。

第二十條

新聞出版,、文化、廣播電視等部門(mén)應(yīng)建立健全對(duì)影視,、音像,、書(shū)刊、圖畫(huà),、文藝節(jié)目等精神產(chǎn)品的審查制度,，依法進(jìn)行管理,。未成年人不宜觀賞的，應(yīng)嚴(yán)格限制發(fā)放范圍,。

廣播電臺(tái),、電視臺(tái)應(yīng)為未成年人開(kāi)辟專(zhuān)題節(jié)目，在適宜未成年人收聽(tīng),、收看的時(shí)間播出,。

第二十一條

營(yíng)業(yè)性舞廳及其他不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所不得允許未成年人進(jìn)入，并設(shè)置明顯的“未成年人禁入”的標(biāo)志,。

第二十二條

各級(jí)人民政府應(yīng)保障各少數(shù)民族未成年人的合法權(quán)益,。

尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，禁止對(duì)少數(shù)民族未成年人的侮辱和歧視,。

第二十三條

任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行損害未成年人身體健康、妨礙義務(wù)教育實(shí)施的活動(dòng),。

第三章幾種未成年人的特殊保護(hù)

第二十四條

各級(jí)人民政府和社會(huì)應(yīng)關(guān)心和幫助有殘疾的未成年人的生活,，保障他們?cè)谑芙逃⒖祻?fù),、就業(yè)等方面的合法權(quán)益,。

除有特殊規(guī)定之外，對(duì)于考試成績(jī)合格,，又具有生活自理能力的殘疾未成年人,，應(yīng)與其他未成年人一視同仁，保障他們就學(xué)的權(quán)利,。任何組織,、家庭和個(gè)人不得歧視、侮辱,、虐待和遺棄有殘疾的或有精神障礙的未成年人,。

第二十五條

各級(jí)人民政府鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人興辦殘疾未成年人的福利事業(yè),。

第二十六條

對(duì)流浪乞討的未成年人,，由公安、民政部門(mén)收容,，由民政部門(mén)負(fù)責(zé)遣送回家,，交由其父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)。

對(duì)無(wú)法查明身份,、流浪的未成年人,，由民政部門(mén)收容安置。

第二十七條

各級(jí)人民政府,、學(xué)校,、家庭應(yīng)關(guān)心有特殊天賦或有突出成就的未成年人,，保護(hù)他們的智力成果或其他成果不受侵犯，并為他們的發(fā)展創(chuàng)造有利條件,。

第二十八條

女未成年人在入學(xué),、就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬等方面同男未成年人享有同等的權(quán)利,。

第二十九條

工讀學(xué)校結(jié)業(yè),、解除勞動(dòng)教養(yǎng)及刑滿釋放的未成年人在升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利,。任何單位和個(gè)人不得歧視或拒絕他們就學(xué)就業(yè),。

第四章未成年人違法犯罪的預(yù)防和矯治

第三十條

各級(jí)人民政府、學(xué)校,、社會(huì)組織,、家庭和成年公民都有做好未成年人違法犯罪的預(yù)防和矯治工作的義務(wù)。

第三十一條

監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)被監(jiān)護(hù)的未成年人有逃夜,、擅自離家遠(yuǎn)游等行為時(shí),，應(yīng)加以管教。

治安管理人員和其他公民發(fā)現(xiàn)深夜在戶(hù)外游蕩,、形跡可疑的未成年人,，應(yīng)查明身份，規(guī)勸,、護(hù)送其返回住所,，或采取其他保護(hù)措施。

第三十二條

禁止未成年人制造,、攜帶匕首,、三棱刀、彈簧刀等管制刀具及其他兇器,。

任何組織和個(gè)人不得向未成年人提供,、出售匕首、三棱刀,、彈簧刀等管制刀具及其他兇器,。

第三十三條

家庭、學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年人擁有或攜帶公安機(jī)關(guān)明令管制的刀具,、兇器或其他可能致人嚴(yán)重傷害的器械和物品時(shí),，應(yīng)進(jìn)行勸阻或收繳，必要時(shí)送交公安機(jī)關(guān)處理,。

第三十四條

禁止任何人誘騙,、脅迫、教唆未成年人進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)以及向他們提供犯罪條件。

第三十五條

家庭,、學(xué)校及有關(guān)單位對(duì)受違法犯罪分子引誘,、脅迫而無(wú)力擺脫的未成年人應(yīng)予保護(hù);已經(jīng)或可能對(duì)未成年人的人身安全構(gòu)成威脅的，應(yīng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)采取保護(hù)性措施,。

第三十六條

對(duì)違法或犯罪的未成年人采取下列方法矯治：

(二)有輕微違法行為,，屢教不改，符合入工讀學(xué)校條件的,，由工讀學(xué)校進(jìn)行教育;

(三)對(duì)違反治安管理的,，由公安機(jī)關(guān)予以教育和處罰;

(四)有違法犯罪行為，符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的,，由勞動(dòng)教養(yǎng)管理所負(fù)責(zé)勞動(dòng)教養(yǎng);

(五)因犯罪受到刑事處罰的,，由少年犯管教所進(jìn)行強(qiáng)制性教育改造。

第三十七條

有條件的市,、地應(yīng)設(shè)立工讀學(xué)校,。工讀學(xué)校的設(shè)立、管理等具體問(wèn)題,，由省人民政府另行規(guī)定,。

第三十八條

公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院受理未成年人違法犯罪案件,，應(yīng)采取適合其特點(diǎn)的方式方法，進(jìn)行詢(xún)問(wèn),、審查和審理,。

第三十九條

違法犯罪的未成年人的羈押、教養(yǎng),、服刑期間應(yīng)當(dāng)與成年人分押,、分管。

第四十條

少年犯管教所,、勞教單位對(duì)正在接受勞動(dòng)改造或勞動(dòng)教養(yǎng)的未成年人,，應(yīng)堅(jiān)持“教育、感化,、挽救”的方針,，加強(qiáng)管理教育和思想改造工作，組織他們參加力所能及的勞動(dòng),，進(jìn)行文化技術(shù)培訓(xùn),，為他們就學(xué)、就業(yè)創(chuàng)造條件,。

家庭,、學(xué)校及其他有關(guān)單位應(yīng)配合勞改、勞教單位，共同做好違法犯罪未成年人的思想改造工作,。

第四十一條

公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)以及勞改,、勞教等有關(guān)部門(mén)應(yīng)尊重違法犯罪未成年人的人格,，不得對(duì)其辱罵、體罰,。

第四十二條

新聞報(bào)道及其他影視節(jié)目,、公開(kāi)出版物，不得披露違法犯罪未成年人的姓名,、住址,、照片及其他紀(jì)事資料。

第四十三條

十六周歲以下的未成年人受到的行政處罰撤銷(xiāo)時(shí),，已撤銷(xiāo)的行政處罰資料,，不載入個(gè)人檔案。

第五章未成年人的保護(hù)機(jī)構(gòu)

第四十四條

各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)未成年人的保護(hù)工作,。

省,、市、縣(市,、區(qū))設(shè)立未成年人保護(hù)委員會(huì),，受同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、城市街道辦事處,，應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立未成年人保護(hù)組織。

第四十五條

未成年人保護(hù)委員會(huì)行使下列職權(quán)：

(一)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)未成年人保護(hù)的法律,、法規(guī)和政策;

(二)協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān),、團(tuán)體對(duì)未成年人保護(hù)的工作;

(三)研究未成年人保護(hù)工作的重大事項(xiàng)，向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出建議;

(四)指導(dǎo)下級(jí)未成年人保護(hù)委員會(huì)及基層未成年人保護(hù)組織的工作;

(五)接受對(duì)侵犯未成年人合法權(quán)益行為的申訴,、控告和檢舉,，交由有關(guān)部門(mén)查處;

(六)為未成年人提供法律幫助;

(七)表彰獎(jiǎng)勵(lì)未成年人保護(hù)工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人;

(八)對(duì)未成年人保護(hù)工作進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié),、交流,、推廣工作經(jīng)驗(yàn);

(九)其他應(yīng)由未成年人保護(hù)委員會(huì)處理的事宜。

第四十六條

各級(jí)未成年人保護(hù)委員會(huì)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作的日常事務(wù),。

第四十七條

設(shè)立山東省未成年人保護(hù)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在未成年人保護(hù)工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，發(fā)展未成年人的保護(hù)事業(yè),。

保護(hù)基金的籌措,、管理辦法由省人民政府制定。

第四十八條

各級(jí)人民政府鼓勵(lì)集體和個(gè)人捐資興辦有利于未成年人健康成長(zhǎng)的公益事業(yè),。

第六章獎(jiǎng)勵(lì)處罰和處理程序

第四十九條

對(duì)有下列情形之一的單位或個(gè)人進(jìn)行表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)從事未成年人保護(hù)工作，成績(jī)顯著的;

(二)創(chuàng)作有利于未成年人健康成長(zhǎng)的優(yōu)秀作品的;

(三)捐贈(zèng),、資助未成年人保護(hù)事業(yè),，貢獻(xiàn)較大的;

(四)援救處于危險(xiǎn)境地的未成年人，表現(xiàn)突出的;

(五)與侵犯未成年人合法權(quán)益的行為作斗爭(zhēng),，表現(xiàn)突出的;

(六)挽救失足未成年人,，成績(jī)突出的;

(七)其他應(yīng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的,。

第五十條

表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)的種類(lèi)：

(一)通報(bào)表?yè)P(yáng);

(二)給予獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品;

(三)記功;

(四)授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),。

第五十一條

違反本條例,，有下列行為之一，尚不夠刑事處罰的,，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定,，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或警告：

(一)虐待家庭未成年成員,，受虐待人要求處理的;

(二)公然侮辱未成年人的;

(三)毆打未成年人,，造成輕微傷害的;

(四)脅迫、誘騙未成年人表演恐怖,、殘忍節(jié)目,，摧殘其身心健康的;

(五)拒絕、阻礙解救被拐騙,、被拐賣(mài)、被買(mǎi)賣(mài)未成年人工作,，未使用暴力,、威脅方法的;

(七)向未成年人出售匕首、三棱刀,、彈簧刀等管制刀具的,。

第五十二條

違反本條例第七條規(guī)定的，由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)對(duì)直接責(zé)任人處以三百元至三千元罰款,，并宣布其非法婚姻無(wú)效,。

第五十三條

違反本條例第八條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收其非法所得,，宣布買(mǎi)賣(mài)關(guān)系無(wú)效;情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)買(mǎi)賣(mài)雙方各處以非法所得一至二倍的罰款。

第五十四條

罰沒(méi)收入應(yīng)按有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政部門(mén)。

第五十五條

違反本條例第三十四條規(guī)定的,，依法從重處罰,。

第五十六條

監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任;給被監(jiān)護(hù)人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)賠償損失,。人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或有關(guān)單位的申請(qǐng)，撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人的資格,。

第五十七條

對(duì)違反本條例,，本條例沒(méi)有規(guī)定具體處罰的，由其主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處罰,。

構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第五十八條

侵害未成年人合法權(quán)益需要行政處理的案件,，由案件發(fā)生地的行政主管部門(mén)按其職權(quán)范圍進(jìn)行處理,。幾個(gè)部門(mén)都有權(quán)處理的，由最先受理的部門(mén)處理或轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén),。

因案件行政處理的管轄發(fā)生爭(zhēng)議的,，由同級(jí)人民政府授權(quán)同級(jí)未成年人保護(hù)委員會(huì)處理。

第五十九條

行政主管部門(mén)處理侵害未成年人合法權(quán)益的案件,，應(yīng)在三十日內(nèi)作出處理決定;重大,、復(fù)雜的案件，可以延長(zhǎng)十五天,。

處理決定應(yīng)及時(shí)通知檢舉人,、控告人、被害人和被害人的父母或其他監(jiān)護(hù)人,，并報(bào)送同級(jí)未成年人保護(hù)委員會(huì),。

第六十條

違反本條例的行為人或被害人及其父母或其他監(jiān)護(hù)人對(duì)行政處罰不服，申請(qǐng)復(fù)議或提出訴訟的,，依照有關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行,。

復(fù)議或訴訟期間，處罰決定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,。法律另有規(guī)定的除外,。

第六十一條

違反本條例的民事、刑事案件的處理程序,，依照有關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行,。

第七章附則

第六十二條

對(duì)未成年人的保護(hù)，本條例未作規(guī)定的,，適用其他有關(guān)法律,、法規(guī),。

第六十三條

本條例自公布之日起施行。

未成年保護(hù)工作方案中的要求篇四

作為一個(gè)世界各國(guó)共同關(guān)注的課題,，伴隨著國(guó)際人權(quán)的發(fā)展和國(guó)民法治意識(shí)的增強(qiáng),，未成年人權(quán)益刑事保護(hù)逐漸為國(guó)內(nèi)外所重視。近些年來(lái),，我國(guó)為推進(jìn)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)工作做了大量工作,，首先從立法上對(duì)其進(jìn)行制度化、規(guī)范化的完善,；其次又從司法上對(duì)其進(jìn)行司法化,、文明化的保障。這一系列措施旨在保障未成年人成長(zhǎng)有一個(gè)健康的環(huán)境,，不受非法侵害,，不受腐朽思想意識(shí)形態(tài)的侵蝕，不為有違法治之行?，F(xiàn)階段,，面對(duì)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)發(fā)展的新層面，筆者認(rèn)為有必要對(duì)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體制從理論上再次加以研究,。以幫助探索和總結(jié)我國(guó)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)具體落實(shí)中所存在的問(wèn)題及其原因,，進(jìn)而探尋解決諸些問(wèn)題的可行性對(duì)策，團(tuán)結(jié)社會(huì)個(gè)體每一份子的力量,，擰成"一股繩",，從最大限度、最大積極性上維護(hù)未成年人的合法權(quán)益不被侵犯,。

（一）立法規(guī)制有缺失

當(dāng)前,，有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的法律規(guī)定主要分布在《刑法》和《刑事訴訟法》兩部法規(guī)中。

實(shí)體法中,，有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的條文少之又少,，且內(nèi)容的覆蓋面極其狹隘；在程序法上,，我國(guó)在《刑事訴訟法》中專(zhuān)設(shè)一節(jié)的規(guī)定以明確未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體制,，但是，仍然有很多條文有值得商榷的地方,。作為號(hào)稱(chēng)"未成年人憲法"的《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》兩部法律，在具體的實(shí)務(wù)操作方面,，僅僅做了模糊的原則性規(guī)定,，在實(shí)務(wù)中缺乏充滿活力的具體性落實(shí)。為此,，構(gòu)建一個(gè)規(guī)范化,、統(tǒng)一化,、有序化的未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體系，有關(guān)制度,、法規(guī)方面的建設(shè)嗜需進(jìn)一步予以完善,，從而構(gòu)建一個(gè)體系化的未成年人權(quán)益刑事保護(hù)系統(tǒng)。

（二）組織體系不完備

未成年人權(quán)益刑事保護(hù)開(kāi)展這么多年以來(lái),，公檢法等部門(mén)機(jī)構(gòu)體系內(nèi)部科室的設(shè)置仍不能與司法實(shí)務(wù)相銜接,。一是公安機(jī)關(guān)將工作重心往往放在打擊犯罪中，而絕大部分忽視維權(quán)對(duì)于犯罪嫌疑人的重要性,，進(jìn)而不思專(zhuān)門(mén)部門(mén)的構(gòu)建,。公安系統(tǒng)內(nèi)部未構(gòu)建一支專(zhuān)職的未成年人犯罪案件任職警察隊(duì)伍，這其中有經(jīng)濟(jì)支撐力度不足的原因,，有公安系統(tǒng)內(nèi)部案多人少現(xiàn)狀的制約,，但根本原因是公安機(jī)關(guān)視維穩(wěn)為主旨，以打擊犯罪為指標(biāo)的一種理念的悖離,。二是檢察機(jī)關(guān)上下級(jí)系統(tǒng)內(nèi)部的部門(mén)設(shè)置斷裂,。在部門(mén)構(gòu)建中，絕大部分地區(qū)仍未建立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)或?qū)Ｂ毠ぷ魅藛T辦理未成年人犯罪案件,。正是歸因于這種部門(mén)設(shè)置的斷層,，導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部上下指導(dǎo)的斷裂，專(zhuān)職的未成年人案件辦理工作人員地位很低,，同時(shí)受到專(zhuān)職的未成年人案件辦理的工作人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)較低的限制,，在很大程度上降低了未成年人刑事檢察工作開(kāi)展的效果。

三是審判機(jī)關(guān)指定管轄的不足,。指定管轄主要是為了解決少年法庭設(shè)置浪費(fèi),、法官隊(duì)伍缺失穩(wěn)定、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題,，但是指定管轄已經(jīng)在司法實(shí)踐中暴露了極大的不足之處,。首先造成司法資源和案件數(shù)量的失衡；其次有人為延長(zhǎng)羈押期限之嫌,；最后,，造成社會(huì)矯正系統(tǒng)的絮亂。

（三）各機(jī)關(guān)工作配合力度不足

公檢法機(jī)關(guān)在處理未成年人犯罪案件中,，依然發(fā)生了執(zhí)法力度標(biāo)準(zhǔn)各異,、未成年人特殊保護(hù)彼此措施的脫節(jié)等問(wèn)題。在有關(guān)犯罪案件辦理過(guò)程中,，部分公安機(jī)關(guān)以辦理團(tuán)伙案件的個(gè)數(shù)為內(nèi)部考核指標(biāo),，這直接造成在司法資源缺乏與案件眾多這個(gè)矛盾體中，未成年人案件往往也按照?qǐng)F(tuán)伙案件處理,，而未給予特殊處理程序,。同時(shí),，作為未成年人案件處理的最后機(jī)關(guān)，人民法院內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整太過(guò)繁瑣,，造成作為公訴部門(mén)的檢察機(jī)關(guān)無(wú)法及時(shí)與人民法院相關(guān)部門(mén)進(jìn)行及時(shí)銜接,。同時(shí)，司法機(jī)關(guān)欠缺與作為未成年人教育主體的學(xué)校,、社區(qū)等部門(mén)的聯(lián)系與工作配合,，在有關(guān)未成年人教育方面各顧自己，導(dǎo)致在未成年人的教育與矯正方面的人力,、財(cái)力,、物力的浪費(fèi)，同時(shí)也極大降低了未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的理想效果,?？傊且?yàn)楦鞑块T(mén)間彼此工作配合的欠缺,，導(dǎo)致在橫向與縱向中都無(wú)法保證有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的良好效果,。

（四）寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策實(shí)踐性失衡

未成年人犯罪案件處理需求較大的司法資源投入且案件處理的進(jìn)度相較于一般性案件較慢，因此,，部分司法工作人員基于對(duì)其工作考核的顧慮而往往選擇回避此類(lèi)案件,，導(dǎo)致一些制度僅僅停留在理想狀態(tài)。同時(shí),，部分工作人員認(rèn)為有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體制僅僅是"作報(bào)告",，缺乏實(shí)踐效益，因此極度缺乏此類(lèi)案件的工作積極性,。司法實(shí)務(wù)中,，檢察機(jī)關(guān)在審查起訴未成年人犯罪案件中最終作出"不起訴"決定的少之又少，造成這種現(xiàn)狀的原因主要在于不起訴的條件相對(duì)苛刻,，并且檢察機(jī)關(guān)面臨人多案少的壓力,，再加上"不起訴"案件需要繁瑣的審批，這勢(shì)必會(huì)影響到檢察機(jī)關(guān)的辦案效率,，為此檢察機(jī)關(guān)大多選擇向法院提起公訴,。我國(guó)已經(jīng)建立了相對(duì)完備的未成年人犯罪嫌疑人檢查機(jī)制，但是由于人員的流動(dòng)性及幫教體制的欠缺等,，導(dǎo)致未成年犯罪嫌疑人的后期教育成為一種奢望,，進(jìn)而大大降低了檢查機(jī)制的構(gòu)造意義。同時(shí),，對(duì)于暫緩起訴或者附條件不起訴,、刑事和解等良好的辦案途徑,，由于司法實(shí)踐中法律依據(jù)的缺失以及實(shí)施條件要求過(guò)于苛刻而被拋棄,，造成有關(guān)針對(duì)未成年人的寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策難以得到有效實(shí)踐,。

（一）司法保護(hù)理念的缺失

司法實(shí)踐中,，對(duì)于堅(jiān)持何種未成年人權(quán)益刑事保護(hù)司法理念,，實(shí)務(wù)界仍未有定論,。同時(shí)，理論界對(duì)該領(lǐng)域的研究也是一個(gè)空白點(diǎn),。因此,，實(shí)務(wù)中，司法機(jī)關(guān)只能依案辦案,，從未站在超前的角度來(lái)思考"未成年人是未來(lái)希望"這樣一個(gè)問(wèn)題,。我國(guó)已加入《北京規(guī)則》，并且這些年來(lái),，在探尋未成年人權(quán)益刑事保護(hù)層面也借鑒并創(chuàng)新了一些國(guó)外法治發(fā)達(dá)國(guó)家的理念,，但汲取并融合于司法實(shí)務(wù)過(guò)程取得的成果甚微，表象多于內(nèi)涵,。未成年人觸犯刑法是一種社會(huì)癥結(jié),，未成年人權(quán)益刑事保護(hù)即為融合一切資源面向未成年人的單獨(dú)癥結(jié)和社會(huì)癥結(jié)采取司法糾正的程序化、司法化的流程,。同時(shí),，由于未成年人在個(gè)體人格、社會(huì)責(zé)任方面的欠缺,，因而需求未成年人給予幫扶協(xié)助,。但是，用成年人刑事司法理念醫(yī)不了未成年人觸犯刑法的社會(huì)癥結(jié),；將未成年人等同于成年人來(lái)采用司法糾正,，"教育為主、懲罰為輔"的基本原則就無(wú)法得到制度支撐及實(shí)踐的論證,，就更不要講教育,、挽救的效應(yīng)。未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的作用不著眼于借助社會(huì)整體預(yù)防犯罪,，而是著眼于糾正已經(jīng)發(fā)生的未成年人刑事案件,。因此，評(píng)判未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的尺度與實(shí)踐體制應(yīng)與成年人司法相剝離,。

（二）司法保護(hù)機(jī)制的欠缺

在未成年人刑事司法保護(hù)機(jī)制發(fā)展過(guò)程中,，涉及到移植、制度推進(jìn),、考核等問(wèn)題,，也影響了未成年人刑事司法制度的發(fā)展。

首先是國(guó)外體制借鑒的本土意識(shí)不強(qiáng),。司法實(shí)踐中,，各地開(kāi)展的有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的體制建設(shè),，大多數(shù)都取自于國(guó)外法治發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，但是由于傳統(tǒng)意識(shí),、傳統(tǒng)文化,、司法理念土壤的匱乏等原因，導(dǎo)致在具體實(shí)踐中很難符合預(yù)期效果,。其次是各項(xiàng)制度建設(shè)不均衡,。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府管理理念,、案件數(shù)量等方面存在差異,，也導(dǎo)致有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體制建設(shè)很難在全國(guó)推行。

主要體現(xiàn)為：

（2）各地各個(gè)司法機(jī)關(guān)間的資源配置不均勻,；

（3）司法機(jī)關(guān)各部門(mén)工作考核機(jī)制導(dǎo)向存在誤區(qū),。

（三）與社會(huì)幫教體制對(duì)接的不足

社會(huì)幫教與教育資源的不足，導(dǎo)致未成年罪犯被無(wú)情的剝離于社會(huì)矯正系統(tǒng),。"兩高"頒布的司法文件中,，均將有效監(jiān)護(hù)或社會(huì)幫教作為非限制自由性措施適用的核心條件，這種必要要件在一定程度上都已經(jīng)嚴(yán)于成年人犯罪,。由于我國(guó)絕大部分農(nóng)村人口流動(dòng)性大,，留守兒童缺乏有效的'保證人，對(duì)于非限制自由性措施的適用根本達(dá)不到法定的要件,，更不要提以財(cái)力相擔(dān)保,，這正是當(dāng)前司法實(shí)踐中對(duì)于未成年人犯罪的取保候?qū)忂m用率低的根本原因所在。同時(shí),，由于欠缺一個(gè)國(guó)家保障的管護(hù)部門(mén),，對(duì)于"兩無(wú)"（即無(wú)監(jiān)護(hù)人、無(wú)固定居所）的未成年犯罪人,，一般很難適用非限制自由性措施,。

（四）司法活動(dòng)配套機(jī)制的欠缺

盡管有關(guān)未成年人犯罪心理的構(gòu)成時(shí)間不盡相同，但大都經(jīng)歷了萌芽,、滋長(zhǎng),、成熟這幾個(gè)犯罪行為滋生的過(guò)程，一旦達(dá)到了成熟期,，未成年人犯罪心理極有可能被慣性化,，再加上犯罪后期社會(huì)矯正措施的缺失，根本無(wú)力防止未成年人后期犯罪行為的滋生?，F(xiàn)階段,，我國(guó)各地政府都已經(jīng)建立了相關(guān)職能部門(mén)和教育組織，在一定程度上已經(jīng)給予未成年犯罪人的矯正與教育以力量，但是"協(xié)調(diào)部門(mén)"遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于"專(zhuān)職部門(mén)",，并且只注重階段性的矯正與教育效果,，缺乏永久性事實(shí)方略，這明顯背離了有關(guān)未成年人教育非"一日之寒"的規(guī)律,。

（五）未成年人權(quán)益刑事保護(hù)文化智力支撐的不足

理論是制度的根基,，制度是理論的實(shí)踐。雖然我國(guó)有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體制已經(jīng)建立,，但在制度的牢固性上經(jīng)不起理論的推敲。根本原因在于我國(guó)的豐富資源并未充足運(yùn)用到此方面中,，未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的理論研究水平停滯不前,，并且對(duì)于未成年人權(quán)益刑事保護(hù)實(shí)踐狀況有關(guān)數(shù)據(jù)獲取等都存在種種桎梏之處。文化是精髓,，制度是體膚,，實(shí)踐是表象。未成年人權(quán)益刑事保護(hù)文化是以未成年人特殊保護(hù),、親權(quán),、幫教等為核心，但是我國(guó)目前的司法土壤中唯獨(dú)缺乏這類(lèi)文化的種子,。

（一）轉(zhuǎn)變司法理念,，謹(jǐn)慎立法完善

法律制度作為一種規(guī)范化的機(jī)制，具有一定的滯后性,，隨著社會(huì)生活的日益改變,，一定的司法理念就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)的不適應(yīng)性。因此,，法律制度也要緊跟與時(shí)俱進(jìn)的探索步伐,，對(duì)于滿足司法正義的新機(jī)制，就應(yīng)當(dāng)被吸收到法律制度中,，用法律條文予以規(guī)范化,。實(shí)踐是理論的基礎(chǔ)，理論是實(shí)踐的指導(dǎo),。因此,，立法產(chǎn)生與司法實(shí)踐，立法是對(duì)司法實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)并予以法律條文規(guī)范化,。我國(guó)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)機(jī)制的構(gòu)建同樣也離不開(kāi)司法實(shí)務(wù)中對(duì)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)探索經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),。當(dāng)前立法層面的建設(shè)應(yīng)當(dāng)著眼于突破成年人權(quán)益刑事保護(hù)的司法框架桎梏，聚焦于未成年人這一特殊群體,，設(shè)計(jì)一套完全不同于成年人司法實(shí)踐的實(shí)體和程序方面的法規(guī),，以充實(shí)既適應(yīng)我國(guó)國(guó)情并具有中國(guó)特色的未成年人權(quán)益刑事保護(hù)機(jī)制。

借助實(shí)體法和程序法的不斷完善，將未成年人的整個(gè)成長(zhǎng)過(guò)程的教育都吸收到法律,、法規(guī)的保護(hù)范圍中,，保證其合法利益不被剝奪或者被侵犯后可以獲得及時(shí)的保障。當(dāng)然,，有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)有關(guān)的立法運(yùn)作,，也要與聯(lián)合國(guó)規(guī)則相銜接，除了遵循國(guó)內(nèi)立法的規(guī)則之外,，也要注重與聯(lián)合國(guó)的有關(guān)規(guī)則相融合,，做到國(guó)內(nèi)、國(guó)際規(guī)則相統(tǒng)一,。

更新未成年犯罪的定罪量刑準(zhǔn)則,，確保"教育為主、懲罰為輔"的政策理念的實(shí)現(xiàn),。

從整體上1緩刑為主心骨,，注重"矯正"立法目的的實(shí)現(xiàn)，而對(duì)于懲罰機(jī)能的羈押刑適用率極低,。我國(guó)目前的法律中,，針對(duì)未成年犯罪只明確規(guī)定不適用死刑的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于其他有關(guān)未成年犯多適用非羈押刑的規(guī)定是處于空白狀態(tài),，這直接造成未成年犯與成年犯在量刑中的差異性極小,。未成年犯的刑罰結(jié)構(gòu)也以監(jiān)禁為核心，更多體現(xiàn)出懲罰的目的,，緩刑等非監(jiān)禁刑所代表的教育,、矯正功能并未得到充分體現(xiàn)。

據(jù)此,，我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒西方法治發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)未成年犯的嚴(yán)格區(qū)別量刑規(guī)則,，以便重建我國(guó)未成年犯的定罪與量刑系統(tǒng)。

（二）注重人性化執(zhí)法

治病救人這個(gè)詞語(yǔ)在某種程度上是非常切合有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體制的立法目的,，遵循教育,、幫扶、挽救的理念,，推進(jìn)司法實(shí)務(wù)中辦案機(jī)制的與時(shí)俱進(jìn),，構(gòu)建一套有別于成年人的未成年人權(quán)益刑事保護(hù)機(jī)制。在未成年人刑事司法實(shí)踐中,，要最大限度的借助刑事政策,，以此達(dá)到未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的雙重保障。依據(jù)"辯證法治"的司法規(guī)律,，對(duì)于未成年人案件,，萬(wàn)萬(wàn)不可依案判案,，應(yīng)當(dāng)在查清案件緣由，確定幫教方向的基礎(chǔ)上,，處理各類(lèi)未成年犯罪案件,。為此，當(dāng)前我國(guó)急需在此層面中加大司法資源的投入力度,，實(shí)施相關(guān)的社會(huì)調(diào)節(jié)等一系列保障活動(dòng),。

同時(shí)，通過(guò)立法設(shè)計(jì)一條"簡(jiǎn)易"的未成年犯罪訴訟"通道",，即一種全方位的既講質(zhì)量又講過(guò)程的審理程序,。這種程序設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)建立在不受請(qǐng)求、審批的阻礙,，真正做到公正與效率的統(tǒng)一,。因此，處理未成年人犯罪案件可以適用簡(jiǎn)易程序,，并且限定未成年人犯罪的簡(jiǎn)易程序案件應(yīng)當(dāng)由主審法官親自辦理。當(dāng)然,，效率與公正作為一個(gè)時(shí)常的矛盾體,，稍有不慎便會(huì)導(dǎo)致司法不公。為此,，從保護(hù)未成年人權(quán)益最大化角度出發(fā)的"簡(jiǎn)易通道",，在保證效率提高的同時(shí)，也要著眼于司法公正的實(shí)現(xiàn),。因此,，"簡(jiǎn)易通道"的設(shè)計(jì)必須要求配套制度的完善。

（三）深化刑事司法保護(hù)體制

"寬嚴(yán)相濟(jì)"刑事方針的落實(shí),，既是我國(guó)當(dāng)前未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體制的需要,，也是復(fù)興中華、實(shí)現(xiàn)"中國(guó)夢(mèng)"的必然要求,。將"寬嚴(yán)相濟(jì)"方針政策在未成年人權(quán)益刑事保護(hù)實(shí)踐中予以實(shí)踐,，既有利于預(yù)防未成年犯罪、改造未成年犯罪,，并且也是推進(jìn)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)理論研究的經(jīng)驗(yàn)保障,。要深入分析未成年犯罪的起因，遵循"教育為主,、懲罰為輔",，"寬嚴(yán)相濟(jì)、以寬為主"的基本原則,，既嚴(yán)厲處罰不思悔改的未成年犯罪人,，也要加以差異分析,，表現(xiàn)特殊司法保護(hù)的理念。

同時(shí),，也要完善社會(huì)矯正制度的不足之處,。盡最大可能矯正犯罪人是社區(qū)矯正制度的首要目標(biāo)，哪怕對(duì)于不能矯正的罪犯,，也要極力改造他以不危害社會(huì),。

因此，筆者贊成構(gòu)建未成年人犯罪社區(qū)矯正的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),，根據(jù)未成年犯罪人的生理,、心理特點(diǎn)，配備相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員,，以便幫扶未成年犯罪人的社區(qū)矯正,，進(jìn)而形成審前社會(huì)調(diào)查、案中幫扶教育,、案后行為指導(dǎo)的全方位社區(qū)矯正體系,。具體到制度層面，應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)獄,、社區(qū),、學(xué)校、家庭,、政府等立體化的互動(dòng)幫扶機(jī)制,，最終實(shí)現(xiàn)心理、職業(yè)和人格的一體化效應(yīng),。

（四）構(gòu)建刑事和解不起訴制度

我國(guó)的相對(duì)不起訴是專(zhuān)門(mén)針對(duì)未成年犯罪而設(shè)計(jì)的一種輕緩刑事政策,，但相較于國(guó)外法治發(fā)達(dá)國(guó)家的適用比率，我國(guó)的相對(duì)不起訴刑事處理方式的適用條件明顯過(guò)于苛刻,，直接的表現(xiàn)為檢察官在此類(lèi)案件處理中的自由裁決權(quán)的限制,，這直接導(dǎo)致輕緩刑事案件處理的效率很低。因此,，司法實(shí)務(wù)中,，很大部分被判處緩刑的未成年犯罪人，大多可以適用相對(duì)不起訴的處理方式,，但是基于適用條件的苛刻和程序的繁瑣,，導(dǎo)致大部分案件仍被起訴到法院。因此,，筆者認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)大膽開(kāi)展全面適用相對(duì)不起訴的司法實(shí)踐,，以保障未成年人順利地再融入社會(huì)。檢察機(jī)關(guān)在進(jìn)行適用相對(duì)不起訴案件范圍大膽探索的同時(shí),，也可以開(kāi)展刑事和解不起訴制度,，此既有利于被害人利益的最大可能追回,，也有利于未成年人盡快重新融入社會(huì)，更有利于提高司法效率,、節(jié)約司法資源,。當(dāng)然，在構(gòu)建未成年人犯罪刑事和解不起訴制度的同時(shí),，也應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人犯罪刑事和解不起訴制度的適用原則,、條件、適用程序等作出明晰化的規(guī)范,。

加強(qiáng)未成年人權(quán)益刑事保護(hù),，幫扶一時(shí)失足的未成年人，這在本質(zhì)上與"維持家庭幸福美滿,、保障社會(huì)安定有序"的目標(biāo)相統(tǒng)一,。未成年人恰似夜空升起的月亮，不可因其月缺而否定農(nóng)歷十五的幸福月圓,。完善未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體制,，既是司法機(jī)關(guān)的重要任務(wù)，也是全體社會(huì)所應(yīng)充分顧慮的問(wèn)題,。持續(xù)創(chuàng)新未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的規(guī)范和途徑,，應(yīng)當(dāng)以化解矛盾為目標(biāo)，以和諧共處為價(jià)值,。

促進(jìn)全局思維,、責(zé)任思維,，強(qiáng)化社會(huì)治理革新,，大力倡導(dǎo)青少年法制教育和法治理念，充分結(jié)合社會(huì)各階層的資源,，構(gòu)建未成年人權(quán)益刑事保護(hù)有效機(jī)制,，促進(jìn)"中國(guó)夢(mèng)"的實(shí)現(xiàn)。

未成年保護(hù)工作方案中的要求篇五

各科,、室,、所、隊(duì)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《未成年人保護(hù)法》）,、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)防未成年人犯罪法》）等未成年人保護(hù)法律,、法規(guī)，進(jìn)一步發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用,，全面強(qiáng)化和創(chuàng)新公安機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)工作,，根據(jù)公安部、省公安廳和縣文明辦對(duì)公安機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)工作的相關(guān)要求,，按照蘭考縣文明辦《20xx年蘭考縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作要點(diǎn)》精神,，結(jié)合我縣對(duì)未成年人保護(hù)工作的實(shí)際,，特制定本方案。

以全面貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》,、《預(yù)防未成年人犯罪法》為工作主線,，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)各警種在未成年人保護(hù)工作中的重要作用，積極維護(hù)未成年人的合法權(quán)益,，切實(shí)預(yù)防和減少未成年人違法犯罪,，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人合法權(quán)益的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí),、生活和治安環(huán)境,。

為確保公安機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)工作落到實(shí)處并取得實(shí)效，蘭考縣公安局決定成立由縣局黨委委員,、副局長(zhǎng)張世崇任組長(zhǎng),，縣局治安大隊(duì)、刑警大隊(duì),、交警大隊(duì),、巡警大隊(duì)、消防大隊(duì),、網(wǎng)警大隊(duì),、法制室、宣傳科等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣局未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。辦公室設(shè)在縣局治安大隊(duì),，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)日常相關(guān)工作?？h局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張東江兼任辦公室主任,。各成員單位分別確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)絡(luò)事宜,。

（一）治安部門(mén)

（二）巡警部門(mén)

（三）刑偵部門(mén)

（四）交警部門(mén)

（五）網(wǎng)警部門(mén)

（六）消防部門(mén)

（七）法制部門(mén)

（八）宣傳部門(mén)

（一）提高認(rèn)識(shí),，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)社會(huì)治安管理,，為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,，促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，是公安機(jī)關(guān)肩負(fù)的重要政治和社會(huì)責(zé)任,。全縣公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)抓好未成年人保護(hù)工作的重要性和必要性,，切實(shí)增強(qiáng)歷史使命感和政治責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，并比照縣局成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，同時(shí)要將未成年人保護(hù)工作作為20xx年公安工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與其他警務(wù)工作同安排,、同部署,、同檢查,、同考核、同總結(jié),、同評(píng)比,。

（二）密切協(xié)作，強(qiáng)化配合,。未成年人保護(hù)工作涉及公安機(jī)關(guān)警種部門(mén)多,，各警種要注意及時(shí)互通情況和信息，加強(qiáng)密切協(xié)作配合,，充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)效能,，努力提升公安機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)工作的整體效果。同時(shí)要加強(qiáng)與縣文明辦,、教育,、文化、民政等部門(mén)和共青團(tuán),、婦聯(lián)組織的協(xié)作配合和溝通聯(lián)系,，協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,，推動(dòng)形成整體聯(lián)動(dòng),、齊抓共管的工作格局。

（三）健全機(jī)制,、確保長(zhǎng)效,。各相關(guān)單位、警種在工作中要注重歸納,、總結(jié)和提煉,，并結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步健全完善未成年人監(jiān)護(hù)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告,、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào),、分類(lèi)幫扶,、社會(huì)參與,、動(dòng)態(tài)管控等工作機(jī)制，同時(shí)要注重對(duì)亮點(diǎn)工作,、典型人物的發(fā)掘,、樹(shù)立和培育，以典帶面整體推動(dòng)全縣未成年人保護(hù)工作,。各單位每季度要向縣局未成年人保護(hù)工作辦公室報(bào)送一次工作情況,。縣局各警種,、部門(mén)每半年要將所屬警種,、部門(mén)未成年人保護(hù)工作進(jìn)行小結(jié),，并及時(shí)報(bào)縣局未保辦。

未成年保護(hù)工作方案中的要求篇六

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20xx〕13號(hào)）和《廣東省民政廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)困境兒童基本生活保障的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕141號(hào)）等文件精神,，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛(ài)孤兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人工作,，促進(jìn)孤兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人健康成長(zhǎng),結(jié)合我縣實(shí)際,，制定以下實(shí)施方案,。

以孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,、留守兒童,、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人健康成長(zhǎng)為宗旨,，構(gòu)建學(xué)校,、家庭、社會(huì)三位一體的工作網(wǎng)絡(luò),，預(yù)防特殊群體未成年人因感情缺失,、心理失衡、生活失助,、安全缺保,、學(xué)習(xí)缺教等問(wèn)題而輕生，不斷提高其綜合素質(zhì),，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,、農(nóng)村留守兒童,、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人,。

（一）成立未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作機(jī)構(gòu),。成立以縣民政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣民政局,、縣委政法委,、縣人民法院,、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局,、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局等單位為成員的陽(yáng)山縣“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確各部門(mén)職責(zé),，建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成部門(mén)共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作機(jī)構(gòu),，鎮(zhèn)村兒童專(zhuān)干覆蓋率達(dá)100%，全縣共有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兒童督導(dǎo)員13名,，共有村（居）委會(huì)兒童主任167名,。

（二）完善未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作平臺(tái)。根據(jù)《廣東省民政廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展“兒童福利信息動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求,，縣鎮(zhèn)村三級(jí)須及時(shí)完善全國(guó)兒童福利信息管理系統(tǒng),、廣東省農(nóng)村留守兒童和困境兒童管理系統(tǒng)以及三留守系統(tǒng)的信息錄入，實(shí)行每月更新系統(tǒng)數(shù)據(jù),，動(dòng)態(tài)管理,。

（三）開(kāi)展未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作行動(dòng)。

1,、會(huì)同縣委政法委,、縣人民法院、縣人民檢察院,、縣教育局,、縣公安局、縣財(cái)政局,、縣衛(wèi)健局等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于陽(yáng)山縣農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù),、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（陽(yáng)民發(fā)〔20xx〕2號(hào)），在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù),、相伴成長(zhǎng)”活動(dòng),，全面掌握農(nóng)村留守兒童數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域,、結(jié)構(gòu)情況及時(shí)了解農(nóng)村留守兒童的生活狀況等基本信息,，為提高關(guān)愛(ài)服務(wù)力量調(diào)配和資源整合提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，為農(nóng)村重點(diǎn)幫扶留守兒童健康成長(zhǎng)提供良好環(huán)境,。

2,、會(huì)同縣人民法院、縣人民檢察院,、縣教育局,、縣公安局,、縣司法局,、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)療保障局,、縣婦聯(lián),、縣殘聯(lián)等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于〈印發(fā)陽(yáng)山縣困境兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案〉的通知》（陽(yáng)民發(fā)〔20xx〕1號(hào)）,，確保區(qū)域內(nèi)監(jiān)護(hù)困境兒童得到有效救助保護(hù),，嚴(yán)厲打擊監(jiān)護(hù)侵害行為，切實(shí)維護(hù)兒童的合法權(quán)益,。

（四）提高未成年人基本生活保障標(biāo)準(zhǔn),。根據(jù)粵民規(guī)【20xx】10號(hào)文件精神，20xx年事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厣⒕庸聝夯旧铕B(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，每人每月基本生活補(bǔ)貼為1110元,，集中供養(yǎng)每人每月1820元，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,。

（五）切實(shí)保障未成年人享受教育權(quán)益,。開(kāi)展“福彩圓夢(mèng)孤兒助學(xué)”活動(dòng)。全面落實(shí)好針對(duì)孤兒的助學(xué)優(yōu)惠政策,，對(duì)認(rèn)定為孤兒身份,、年滿18周歲后在普通全日制本科、普通全日制專(zhuān)科,、高等職業(yè)學(xué)校等高等院校和中等職業(yè)學(xué)校的中專(zhuān),、大專(zhuān)、本科學(xué)生和碩士研究生予以幫助,。對(duì)符合條件的孤兒實(shí)行自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t,，每人每年最高可獲助學(xué)金1萬(wàn)元，切實(shí)保障他們的受教育權(quán)益,。

（六）開(kāi)展智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶工作,。根據(jù)廣東省民政廳《關(guān)于做好智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶和關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕3號(hào)）文件精神，加強(qiáng)救助幫扶和關(guān)愛(ài)服務(wù)工作,，了解智力殘疾女童和精神殘疾女童的監(jiān)護(hù)人事實(shí)監(jiān)護(hù)和落實(shí)社會(huì)救助情況,，切實(shí)維護(hù)困境女童的合法權(quán)益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的智力和精神殘疾女童分類(lèi)進(jìn)行救助,，按政策落實(shí)相關(guān)救助保障措施,，落實(shí)一對(duì)一幫扶，為加強(qiáng)救助幫扶和關(guān)愛(ài)服務(wù)工作奠定基礎(chǔ),。

（七）開(kāi)展民政領(lǐng)域困境兒童專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),。根據(jù)《清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于印發(fā)《20xx年全市民政領(lǐng)域困境兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案》的通知》文件要求，為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作重要指示精神,，聚焦脫貧攻堅(jiān),、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，依法落實(shí)民政部門(mén)承擔(dān)的兒童監(jiān)護(hù)職責(zé),，提高我市兒童保障工作質(zhì)量,切實(shí)保障兒童權(quán)益,，有效防范兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，20xx年在全市民政領(lǐng)域開(kāi)展困境兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),，保障困境兒童生存權(quán)和受保護(hù)權(quán)等合法權(quán)益，形成預(yù)防,、發(fā)現(xiàn),、報(bào)告、處置和關(guān)愛(ài)幫扶工作機(jī)制,，建立維護(hù)和保障兒童權(quán)益長(zhǎng)效機(jī)制,，有效防范化解兒童福利領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn),確保兜住底、兜準(zhǔn)底,、兜好底,。

（八）嚴(yán)格落實(shí)兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度。根據(jù)《廣東省民政廳關(guān)于建立兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕43號(hào)）的精神和要求,，壓實(shí)責(zé)任,，嚴(yán)格落實(shí)兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)積極預(yù)防,、早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告、早處置,，及時(shí)上報(bào)縣民政局,，嚴(yán)格防范兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)兒童的合法權(quán)益,。

（一）高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展關(guān)愛(ài)特殊群體未成年人活動(dòng)的重要現(xiàn)實(shí)意義,，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,、緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，結(jié)合各自實(shí)際,，制定切實(shí)可行的工作方案，把關(guān)心關(guān)愛(ài)工作落實(shí)到各項(xiàng)活動(dòng)中去,。

（二）積極行動(dòng),，多方幫扶。要切實(shí)行動(dòng)起來(lái),，整合力量,，多管齊下,，多方投入，形成合力,，優(yōu)化環(huán)境,，推動(dòng)關(guān)愛(ài)幫扶特殊群體未成年人工作常態(tài)化,、長(zhǎng)效化,。

（三）強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效,。要采取多種措施,，確保關(guān)愛(ài)特殊群體未成年人活動(dòng)持續(xù)有效開(kāi)展，使他們切實(shí)收益,，促進(jìn)未成年人快樂(lè)生活,、健康成長(zhǎng)。

未成年保護(hù)工作方案中的要求篇七

xxx：

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天,，網(wǎng)絡(luò)已成為現(xiàn)代人學(xué)習(xí),、生活、工作的重要工具,，同時(shí)也為青少年學(xué)習(xí),、交流及娛樂(lè)提供了更廣闊的天地。但是,，互聯(lián)網(wǎng)在給社會(huì)帶來(lái)巨大便利的同時(shí),，也帶來(lái)了一系列的社會(huì)問(wèn)題。部分未成年人因自控能力較弱,，沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲,、網(wǎng)上聊天、荒廢了學(xué)業(yè),，侵濁了思想,，嚴(yán)重?fù)p害了未成年人的身心健康。網(wǎng)吧的負(fù)面影響已經(jīng)成為了學(xué)校,、家庭和社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題,。為進(jìn)一步營(yíng)造良好的未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，教育未成年人自覺(jué)遠(yuǎn)離網(wǎng)吧,，構(gòu)建學(xué)校,、家庭、社會(huì)齊抓共管的教育網(wǎng)絡(luò),，特發(fā)出如下倡議：

1,、未成年人要拒絕誘惑、遠(yuǎn)離網(wǎng)吧,。營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧是面向成年人開(kāi)設(shè)的,，《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧,。因此，未成年人要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律,、法規(guī),，自覺(jué)遵守學(xué)生行為規(guī)范，堅(jiān)決不進(jìn)入營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧,，做到自我約束,，互相監(jiān)督。

2,、文化執(zhí)法部門(mén)要加大執(zhí)法力度,。加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督,，尊崇法治,，敬畏法律，依法辦案,。逐步建立文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)機(jī)制,，把網(wǎng)吧管理納入文明城市、文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)和社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)價(jià)體系,。

3,、網(wǎng)吧要加強(qiáng)行業(yè)自律。各網(wǎng)吧應(yīng)積極構(gòu)建內(nèi)部管理機(jī)制,。通過(guò)平安綠色網(wǎng)吧,、文明星級(jí)網(wǎng)吧等評(píng)比活動(dòng)。形成互相學(xué)習(xí),、互相監(jiān)督的經(jīng)營(yíng)氛圍,。

4、家庭要樹(shù)立正確的教育觀念,，家長(zhǎng)是孩子的啟蒙老師,，應(yīng)率先垂范，致力于建立和諧,、文明,、平等和睦的家庭關(guān)系。積極引導(dǎo)孩子樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)和娛樂(lè)觀念,，通過(guò)“家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程“從預(yù)防入手控制未成年人不當(dāng)使用網(wǎng)絡(luò),，幫助孩子健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

5,、學(xué)校要積極參與,，要利用各種形式、多種渠道開(kāi)展“遠(yuǎn)離網(wǎng)吧”系列教育活動(dòng),，進(jìn)一步加強(qiáng)法制教育,，通過(guò)正反兩方面的教育,、引導(dǎo)學(xué)生文明上網(wǎng)、健康上網(wǎng),。

6,、完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與到保護(hù)未成年人身心健康活動(dòng)上來(lái),，形成社會(huì)監(jiān)督,、社會(huì)管理的良好氛圍。

讓未成年人遠(yuǎn)離網(wǎng)吧是保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的民心工程,，讓孩子遠(yuǎn)離網(wǎng)吧,，拒絕沉迷,，文明上網(wǎng),，健康成長(zhǎng)，需要政府職能部門(mén),、家庭,、學(xué)校、社會(huì)共同參與,。讓全縣每一個(gè)人都獻(xiàn)出一份愛(ài)心,，付出一份努力，共創(chuàng)一片明凈藍(lán)天,。

倡議人：xxx

時(shí)間：xxxx年xx月xx日

未成年保護(hù)工作方案中的要求篇八

??為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20xx〕13號(hào)）和《廣東省民政廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)困境兒童基本生活保障的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕141號(hào)）等文件精神,，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛(ài)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人工作,，促進(jìn)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人健康成長(zhǎng),結(jié)合我縣實(shí)際,，制定以下實(shí)施方案。

????以孤兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,、留守兒童、困境兒童,、流浪兒童等特殊群體未成年人健康成長(zhǎng)為宗旨,，構(gòu)建學(xué)校、家庭,、社會(huì)三位一體的工作網(wǎng)絡(luò),，預(yù)防特殊群體未成年人因感情缺失、心理失衡,、生活失助,、安全缺保,、學(xué)習(xí)缺教等問(wèn)題而輕生，不斷提高其綜合素質(zhì),，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

????孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,、農(nóng)村留守兒童,、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人,。

???（一）成立未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作機(jī)構(gòu),。成立以縣民政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣民政局,、縣委政法委,、縣人民法院、縣人民檢察院,、縣教育局,、縣公安局、縣財(cái)政局,、縣衛(wèi)健局等單位為成員的陽(yáng)山縣“合力監(jiān)護(hù),、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確各部門(mén)職責(zé),，建立聯(lián)席會(huì)議制度,，形成部門(mén)共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作機(jī)構(gòu),，鎮(zhèn)村兒童專(zhuān)干覆蓋率達(dá)100%,，全縣共有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兒童督導(dǎo)員13名，共有村（居）委會(huì)兒童主任167名,。

???（二）完善未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作平臺(tái),。根據(jù)《廣東省民政廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展“兒童福利信息動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，縣鎮(zhèn)村三級(jí)須及時(shí)完善全國(guó)兒童福利信息管理系統(tǒng),、廣東省農(nóng)村留守兒童和困境兒童管理系統(tǒng)以及三留守系統(tǒng)的信息錄入,，實(shí)行每月更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)管理,。

???（三）開(kāi)展未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作行動(dòng),。

????1、會(huì)同縣委政法委,、縣人民法院,、縣人民檢察院、縣教育局,、縣公安局,、縣財(cái)政局,、縣衛(wèi)健局等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于陽(yáng)山縣農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（陽(yáng)民發(fā)〔20xx〕2號(hào)）,，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù),、相伴成長(zhǎng)”活動(dòng)，全面掌握農(nóng)村留守兒童數(shù)量規(guī)模,、分布區(qū)域,、結(jié)構(gòu)情況及時(shí)了解農(nóng)村留守兒童的生活狀況等基本信息，為提高關(guān)愛(ài)服務(wù)力量調(diào)配和資源整合提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持,，為農(nóng)村重點(diǎn)幫扶留守兒童健康成長(zhǎng)提供良好環(huán)境,。

????2、會(huì)同縣人民法院,、縣人民檢察院,、縣教育局、縣公安局,、縣司法局,、縣財(cái)政局,、縣衛(wèi)健局,、縣醫(yī)療保障局、縣婦聯(lián),、縣殘聯(lián)等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于〈印發(fā)陽(yáng)山縣困境兒童“合力監(jiān)護(hù),、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案〉的通知》（陽(yáng)民發(fā)〔20xx〕1號(hào)），確保區(qū)域內(nèi)監(jiān)護(hù)困境兒童得到有效救助保護(hù),，嚴(yán)厲打擊監(jiān)護(hù)侵害行為,，切實(shí)維護(hù)兒童的合法權(quán)益。

???（四）提高未成年人基本生活保障標(biāo)準(zhǔn),。根據(jù)粵民規(guī)【20xx】10號(hào)文件精神,，20xx年事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厣⒕庸聝夯旧铕B(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每人每月基本生活補(bǔ)貼為1110元,，集中供養(yǎng)每人每月1820元,，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

???（五）切實(shí)保障未成年人享受教育權(quán)益,。開(kāi)展“福彩圓夢(mèng)孤兒助學(xué)”活動(dòng),。全面落實(shí)好針對(duì)孤兒的助學(xué)優(yōu)惠政策，對(duì)認(rèn)定為孤兒身份,、年滿18周歲后在普通全日制本科,、普通全日制專(zhuān)科、高等職業(yè)學(xué)校等高等院校和中等職業(yè)學(xué)校的中專(zhuān),、大專(zhuān),、本科學(xué)生和碩士研究生予以幫助,。對(duì)符合條件的孤兒實(shí)行自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t，每人每年最高可獲助學(xué)金1萬(wàn)元,，切實(shí)保障他們的受教育權(quán)益,。

???（六）開(kāi)展智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶工作。根據(jù)廣東省民政廳《關(guān)于做好智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶和關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕3號(hào)）文件精神,，加強(qiáng)救助幫扶和關(guān)愛(ài)服務(wù)工作,，了解智力殘疾女童和精神殘疾女童的監(jiān)護(hù)人事實(shí)監(jiān)護(hù)和落實(shí)社會(huì)救助情況，切實(shí)維護(hù)困境女童的合法權(quán)益,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的智力和精神殘疾女童分類(lèi)進(jìn)行救助,，按政策落實(shí)相關(guān)救助保障措施，落實(shí)一對(duì)一幫扶,，為加強(qiáng)救助幫扶和關(guān)愛(ài)服務(wù)工作奠定基礎(chǔ),。

???（七）開(kāi)展民政領(lǐng)域困境兒童專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)《清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于印發(fā)《20xx年全市民政領(lǐng)域困境兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案》的通知》文件要求,，為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作重要指示精神,，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體,、聚焦群眾關(guān)切,，依法落實(shí)民政部門(mén)承擔(dān)的兒童監(jiān)護(hù)職責(zé)，提高我市兒童保障工作質(zhì)量,切實(shí)保障兒童權(quán)益,，有效防范兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),、解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，20xx年在全市民政領(lǐng)域開(kāi)展困境兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),，保障困境兒童生存權(quán)和受保護(hù)權(quán)等合法權(quán)益,，形成預(yù)防、發(fā)現(xiàn),、報(bào)告,、處置和關(guān)愛(ài)幫扶工作機(jī)制，建立維護(hù)和保障兒童權(quán)益長(zhǎng)效機(jī)制,，有效防范化解兒童福利領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn),確保兜住底,、兜準(zhǔn)底、兜好底,。

???（八）嚴(yán)格落實(shí)兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度。根據(jù)《廣東省民政廳關(guān)于建立兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕43號(hào)）的精神和要求,，壓實(shí)責(zé)任,，嚴(yán)格落實(shí)兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)積極預(yù)防、早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告,、早處置,，及時(shí)上報(bào)縣民政局,，嚴(yán)格防范兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),，切實(shí)維護(hù)兒童的合法權(quán)益。

???（一）高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展關(guān)愛(ài)特殊群體未成年人活動(dòng)的重要現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,、緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，結(jié)合各自實(shí)際,，制定切實(shí)可行的工作方案,，把關(guān)心關(guān)愛(ài)工作落實(shí)到各項(xiàng)活動(dòng)中去,。

???（二）積極行動(dòng),，多方幫扶,。要切實(shí)行動(dòng)起來(lái),，整合力量，多管齊下,，多方投入,，形成合力，優(yōu)化環(huán)境,，推動(dòng)關(guān)愛(ài)幫扶特殊群體未成年人工作常態(tài)化,、長(zhǎng)效化。

???（三）強(qiáng)化措施,，務(wù)求實(shí)效,。要采取多種措施，確保關(guān)愛(ài)特殊群體未成年人活動(dòng)持續(xù)有效開(kāi)展,，使他們切實(shí)收益,，促進(jìn)未成年人快樂(lè)生活、健康成長(zhǎng),。

未成年保護(hù)工作方案中的要求篇九

堅(jiān)持預(yù)防為主,，源頭治理;堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”,，“誰(shuí)主管,、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)所有,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”;堅(jiān)持依法履行教育,、管理、監(jiān)護(hù)責(zé)任;堅(jiān)持盡職免責(zé),，失職追責(zé),。通過(guò)各部門(mén)共同努力，建立健全學(xué)校,、家庭,、社會(huì)三位一體的預(yù)防未成年人溺亡工作體系，構(gòu)筑安全防護(hù)防線,，有效遏制溺亡事故的發(fā)生,，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造安全的社會(huì)環(huán)境。

辦事處成立預(yù)防未成年人溺亡專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，機(jī)關(guān)各部門(mén),、各居委會(huì)(社區(qū))、濟(jì)水中心校,、社區(qū)警務(wù)隊(duì),、團(tuán)委、婦聯(lián)為成員單位,，辦公室設(shè)在辦事處綜治信訪辦,。

1、綜治信訪辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作,，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作督查,，督促落實(shí)工作職責(zé)。要將預(yù)防未成年人溺亡專(zhuān)項(xiàng)治理工作納入基層平安創(chuàng)建活動(dòng),，把預(yù)防未成年人溺亡宣傳作為當(dāng)前平安建設(shè)宣傳的一項(xiàng)突出任務(wù),，通過(guò)進(jìn)居委會(huì)(社區(qū))、進(jìn)樓院,、進(jìn)學(xué)校,，采取電子屏、宣傳欄,、板報(bào)等固定陣地,，確保宣傳無(wú)遺漏、無(wú)死角,，對(duì)查出的安全隱患,，及時(shí)采取措施進(jìn)行消除。

2,、濟(jì)水中心校(含中小學(xué),、幼兒園)負(fù)責(zé)學(xué)生的預(yù)防溺水安全教育，通過(guò)公共安全教育課,、校園宣傳等形式開(kāi)展預(yù)防溺水專(zhuān)題教育,，增強(qiáng)老師、學(xué)生,、家長(zhǎng)的防范意識(shí),，讓學(xué)生掌握溺水時(shí)正確的自救施救方法。中小學(xué)校要結(jié)合實(shí)際,，創(chuàng)新宣傳形式,，利用校園網(wǎng),、教育網(wǎng)等網(wǎng)站，播放公益廣告,、微電影,、微視頻等，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng);要突出宣傳重點(diǎn),，著力加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)的宣傳,，利用校訊通、家長(zhǎng)微信群,、家長(zhǎng)會(huì),、致家長(zhǎng)一封公開(kāi)信等形式，與學(xué)生家長(zhǎng)互動(dòng),，及時(shí)發(fā)出安全宣傳警示語(yǔ),，增強(qiáng)家長(zhǎng)預(yù)防未成年人溺水的安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)，共同做好安全防護(hù)工作,。

3,、社區(qū)警務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)民警在走訪活動(dòng)中，積極開(kāi)展防溺水安全宣傳,，兼任學(xué)校法治副校長(zhǎng)的干警,，積極配合學(xué)校開(kāi)展防溺水安全教育，配合政府在學(xué)生經(jīng)常嬉水,、游泳的重點(diǎn)區(qū)域安排專(zhuān)人或組織志愿者,、退休人員進(jìn)行巡查和勸阻。組織指導(dǎo)中小學(xué)生溺亡事故調(diào)查工作,。做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作,，一旦發(fā)生事故，積極幫助救援,，協(xié)調(diào)處置有關(guān)突發(fā)事故,，并按規(guī)定上報(bào)情況。

4,、社區(qū)辦負(fù)責(zé)牽頭抓好留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作,，會(huì)同公安、教育,、團(tuán)委,、婦聯(lián)等部門(mén)完善留守兒童的強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置,、監(jiān)護(hù)干預(yù)等關(guān)愛(ài)保護(hù)體系,，確保留守兒童不失管、不失控。

5,、團(tuán)委,、婦聯(lián)要大力宣傳普及《未成年人保護(hù)法》，加大留守兒童的關(guān)愛(ài)保護(hù)工作,，提高留守兒童的自我保護(hù)意識(shí)和防范能力,，尤其在暑假期間要開(kāi)展符合留守兒童需求、形式多樣的關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng),，提高未成年人溺水的防范工作。

6,、宣教辦要充分利用微信平臺(tái),、手機(jī)短信、電子顯示屏,、宣傳欄等媒體負(fù)責(zé)向廣大中小學(xué)生,、家長(zhǎng)及全社會(huì)宣傳中小學(xué)生預(yù)防溺水等安全工作的重要性，宣傳安全知識(shí)與技能,，形成全社會(huì)共同支持關(guān)注學(xué)生安全的良好氛圍,。

1、動(dòng)員部署階段(20xx年4月底-5月31日),。各居委會(huì)(社區(qū))要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,，機(jī)關(guān)各部門(mén)要明確聯(lián)系人，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)安排,。要健全完善專(zhuān)項(xiàng)治理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，多渠道、多形式開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),。學(xué)校與學(xué)生,、家長(zhǎng)(監(jiān)護(hù)人)簽訂預(yù)防溺水安全責(zé)任書(shū)。形成全社會(huì)共同參與,、各部門(mén)齊抓共管的工作格局,。

2、集中治理階段(20xx年6月1日-9月底),。辦事處綜治信訪辦要在5月底前成對(duì)所屬區(qū)域的安全隱患排查,，做到底數(shù)清、情況明,、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)準(zhǔn)確,、責(zé)任主體明確，建立健全臺(tái)賬,。

6月初至9月,，辦事處綜治信訪辦按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表,、責(zé)任人”要求,，對(duì)預(yù)防未成年人溺亡工作進(jìn)行集中專(zhuān)項(xiàng)治理,。

3、總結(jié)驗(yàn)收階段(20xx年10月),。10月10日前,，辦事處綜治信訪辦要自下而上對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)，準(zhǔn)備迎接省,、市綜治辦的驗(yàn)收,。

1、加強(qiáng)預(yù)防未成年人溺亡宣傳教育,。濟(jì)水中心校要將預(yù)防溺亡安全教育納入教學(xué)計(jì)劃,，做到計(jì)劃,、課時(shí),、教案,、作業(yè)“四落實(shí)”，教學(xué)計(jì)劃,、專(zhuān)門(mén)教材,、教育培訓(xùn)、教學(xué)檢查“四統(tǒng)一”,。教育活動(dòng)要突出效果,，以實(shí)際案例警示，加強(qiáng)救護(hù)基本常識(shí)教育,，強(qiáng)化教育部的“六不一會(huì)”紀(jì)律要求(即不準(zhǔn)私自下水游泳或到水邊玩耍嬉戲;不擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳;不在無(wú)家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人帶領(lǐng)的情況下游泳;不到無(wú)安全設(shè)施水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不盲目下水施救;學(xué)會(huì)基本的應(yīng)急自救,、求助、報(bào)警方法),。增強(qiáng)學(xué)生自我約束能力,，真正做到入耳、入腦,、入心,，提升學(xué)生自律水平。學(xué)校要采取多種形式,、利用多渠道強(qiáng)化宣傳教育,，通過(guò)制作黑板報(bào)，懸掛或張貼宣傳標(biāo)語(yǔ),，校園廣播播放預(yù)防溺水警示教育片,，召開(kāi)主題班會(huì)、開(kāi)展演講比賽,、編寫(xiě)手抄報(bào)和漫畫(huà)等形式,，廣泛宣傳預(yù)防溺水和游泳安全知識(shí)。

宣教辦要營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心關(guān)愛(ài)的濃厚氛圍。要通過(guò)微信平臺(tái),、手機(jī)短信,、電子顯示屏、宣傳欄開(kāi)展預(yù)防知識(shí)宣傳,，努力構(gòu)建“家庭,、學(xué)校、社會(huì)”三位一體的防護(hù)體系,。

2,、加強(qiáng)水域隱患排查和治理。辦事處綜治信訪辦要組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展一次水域安全普查,，對(duì)因建筑施工形成的水坑,、水溝及所屬地方、單位,、責(zé)任人、安全隱患,、設(shè)施落實(shí)情況,，對(duì)安全巡查制度落實(shí)情況、警示標(biāo)識(shí)設(shè)置情況等,，建立臺(tái)賬,。由辦事處綜治信訪辦協(xié)商相關(guān)部門(mén)，分類(lèi)進(jìn)行抄告,、督辦,。在全面排查的基礎(chǔ)上，按照管理權(quán)限,，落實(shí)管理責(zé)任,。對(duì)預(yù)防工作任務(wù)、工作責(zé)任實(shí)行目標(biāo)管理,，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處,。

3、加強(qiáng)重點(diǎn)水域的安全巡查工作,。由辦事處綜治信訪辦,、中心校、社區(qū)警務(wù)隊(duì),、各居委會(huì)(社區(qū)),、社區(qū)辦、婦聯(lián),、團(tuán)委等相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng),，組織中小學(xué)教師、各居委網(wǎng)格管理員、安全監(jiān)管員,、巡防隊(duì)員等開(kāi)展義務(wù)巡查活動(dòng),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和阻止未成年人在無(wú)安全保障的情況下下水。

中心校要主動(dòng)銜接,，做好學(xué)校,、村居、巡防隊(duì)員溝通協(xié)調(diào)工作,，科學(xué)安排巡查時(shí)間,、巡查力量，確保重點(diǎn)明確,、不留盲點(diǎn),、工作到位。

對(duì)留守兒童,，要開(kāi)展“一對(duì)一”,、“一幫一”接對(duì)幫教，防止脫管漏管,。學(xué)校附近,、村居附近、學(xué)生放學(xué)回家道路沿線等,，未成年人喜歡玩耍的水域,，安排專(zhuān)職人員值班巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置有關(guān)安全問(wèn)題,。

(一)高度重視,，認(rèn)真組織

未成年人是祖國(guó)的未來(lái)和希望，關(guān)愛(ài)未成年人生命是各部門(mén)和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任,。各部門(mén)要將預(yù)防未成年人溺亡專(zhuān)項(xiàng)治理工作納入年度工作目標(biāo),，高度重視，認(rèn)真部署,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強(qiáng)力實(shí)施。充分發(fā)揮街道,、居委會(huì)兩級(jí)綜治中心的作用,，實(shí)行網(wǎng)格化服務(wù)管理，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),，防止工作棚架,。

(二)強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)

1,、建立周報(bào)告制度,。在專(zhuān)項(xiàng)治理期間,，各有關(guān)單位要明確專(zhuān)人，出現(xiàn)溺亡事故要隨時(shí)報(bào)告,不得遲報(bào),、瞞報(bào),、漏報(bào)。

2,、建立月督查制度,。在集中治理階段每月專(zhuān)項(xiàng)督查不得少于一次，重點(diǎn)檢查“三清三明四到位”的要求是否真正落到實(shí)處,。

查“三清三明”：一是存在危害未成年人生命安全的因建筑施工形成的水坑,、水溝、水井等重點(diǎn)水域是否都登記造冊(cè),，做到底數(shù)清,、隱患問(wèn)題明;二是低齡低年級(jí)段學(xué)生，特別是對(duì)留守兒童,、以及外來(lái)務(wù)工人員,、服刑人員、單親家庭或父母雙亡等對(duì)象的.未成年子女是否登記造冊(cè)或掌握,，做到底數(shù)清,、監(jiān)護(hù)情況明;三是重點(diǎn)水域管理責(zé)任單位、責(zé)任人,、安全巡查人員是否登記造冊(cè)，實(shí)行定時(shí)間,，定區(qū)域,，定任務(wù)，定人員,，做到底數(shù)清,、看護(hù)責(zé)任明。

查“四到位”：一是未成年人防溺安全警示和宣傳教育是否到位;二是未成年人在校以及放假期間的管理,、監(jiān)護(hù)是否到位;三是水域警示,、提示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置、危險(xiǎn)路段防護(hù)設(shè)施整改,、應(yīng)急救援隊(duì)伍配備是否到位;四是部門(mén)職責(zé)是否履行,，聯(lián)動(dòng)是否到位。對(duì)存在的重大問(wèn)題和隱患,能夠解決的要及時(shí)解決,解決有困難的,，要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委,、政府報(bào)告,爭(zhēng)取支持,決不能推諉拖延。

(三)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,，落實(shí)問(wèn)責(zé)

對(duì)預(yù)防未成年人溺亡專(zhuān)項(xiàng)治理工作成績(jī)突出的單位,，要給予通報(bào)表?yè)P(yáng),。對(duì)工作不重視、措施不力的單位,，通過(guò)通報(bào),、約談、掛牌督辦,、等方式進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任督導(dǎo)和追究,。凡發(fā)生溺亡事故的實(shí)施一票否決權(quán)制，并追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任,。

未成年保護(hù)工作方案中的要求篇十

為更好地保障未成年人的合法權(quán)益,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合x(chóng)x縣實(shí)際,，制定實(shí)施方案如下：

堅(jiān)持未成年人權(quán)益保護(hù)優(yōu)先,，著眼于制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新,、實(shí)踐創(chuàng)新,，立足于源頭保護(hù)、預(yù)防保護(hù),、主動(dòng)保護(hù)和全面保護(hù),，以提升未成年人及其家庭的安全感、幸福感和滿意度為根本,，圍繞幸福xx建設(shè),，全面建立政府、社會(huì),、家庭“三位一體”的保護(hù)體系,，為未成年人的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境，探索具有xx特色的新型未成年人社會(huì)保護(hù)制度,。

1.以人為本,，創(chuàng)新發(fā)展。把實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好未成年人的合法權(quán)益作為社會(huì)保護(hù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹(shù)立以民為本,、為民解困,、為民服務(wù)理念，創(chuàng)新工作方法,，完善政策措施,。

2.突出重點(diǎn)，合理延伸,。在重點(diǎn)做好困境未成年人社會(huì)保護(hù)的基礎(chǔ)上,，適度向困境家庭延伸,。通過(guò)采取生活幫扶、醫(yī)療救助,、就業(yè)扶助等具體措施,，使困境未成年人及困境家庭困有所助、病有所醫(yī),、學(xué)有所教,，從源頭上消除導(dǎo)致未成年人外出流浪的因素。

3.預(yù)防為主,，標(biāo)本兼治,。堅(jiān)持從源頭抓起，構(gòu)筑基層防線,，完善縱向到底,、橫向到邊、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會(huì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)對(duì)困境未成年人及困境家庭的救助幫扶和指導(dǎo)監(jiān)督,，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)防保護(hù)與解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相結(jié)合。

4.政府主導(dǎo),，社會(huì)參與,。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，落實(shí)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé),，發(fā)揮各級(jí)政府在政策制定,、設(shè)施建設(shè)、資金投入等方面的主導(dǎo)作用,，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,，形成社會(huì)保護(hù)工作合力。

5.量力而行,，適度保護(hù)。結(jié)合我縣實(shí)際,，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的未成年人社會(huì)保護(hù)體系,，逐步提升未成年人社會(huì)保護(hù)工作水平，努力做到先行先試,、分級(jí)保護(hù),、重點(diǎn)突破和穩(wěn)步推進(jìn)。

按照上述總體思路,，著眼于建立政府,、社會(huì)、家庭“三位一體”的具有xx特色的未成年人社會(huì)保護(hù)工作體系,，在做好社會(huì)散居孤兒和福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒社會(huì)保障基礎(chǔ)上,，實(shí)施對(duì)殘疾兒童,、重病兒童和流浪兒童等困境未成年人的保護(hù)，并逐步向父母重度殘疾或重病的兒童,、父母長(zhǎng)期服刑在押或強(qiáng)制戒毒的兒童,、父母一方死亡另一方因其他情況無(wú)法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的兒童、貧困家庭的兒童等困境家庭未成年人延伸,。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的社會(huì)保護(hù)工作,。

(一)救助保護(hù)

1.建立棄嬰、孤兒發(fā)現(xiàn)機(jī)制,。由民政部門(mén)牽頭,，會(huì)同公安機(jī)關(guān)將育嬰、孤兒及時(shí)送到兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育,；完善孤兒社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn),，提高棄嬰、孤兒的養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn),，2.建立流浪未成年人發(fā)現(xiàn)和報(bào)告機(jī)制,。組織和動(dòng)員廣大社區(qū)居民提供線索，勸告,、引導(dǎo)流浪未成年人向公安機(jī)關(guān),、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)求助，或及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警,。

3.建立流浪未成年人隨訪和定期回訪制度,。對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任或者侵害未成年人權(quán)益的，要子以勸誡,、制止,；情節(jié)嚴(yán)重的，要報(bào)告公安機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡,，責(zé)令其改正,；構(gòu)成違反治安管理行為的，報(bào)公安機(jī)關(guān)依法給子行政處罰,。定期回訪護(hù)送返鄉(xiāng)的流浪未成年人,，對(duì)流浪未成年人及其困境家庭進(jìn)行幫扶，從源頭上預(yù)防未成年人流浪到社會(huì),，對(duì)確實(shí)無(wú)法尋找到其親屬的流浪未成年人,，有戶(hù)籍的由流出地政府妥善安置，無(wú)戶(hù)籍的由流入地政府妥善安置,。對(duì)因父母服刑或其他原因暫時(shí)失去生活依靠的未成年人,，以及在“打拐”過(guò)程中被解救且查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的嬰幼兒，由民政部門(mén)負(fù)責(zé)將其安置到社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫育.

4.建立流浪未成年人回歸家庭和學(xué)校的促進(jìn)機(jī)制,。在做好對(duì)街頭流浪未成年人進(jìn)行勸導(dǎo),、日常生活救助,，提供人性化、拓展性服務(wù)的同時(shí),，積極開(kāi)展“接送流浪孩子回家”,、“流浪兒童回校園”活動(dòng)，為流浪未成年人回歸家庭,、回歸學(xué)校提供有利條件.

5.建立殘疾兒童,、重病兒童、流浪兒童等困境未成年人及其家庭生活救助制度,。對(duì)符合低保保障條件的困境未成年人及其家庭及時(shí)納入低保保障范圍,。設(shè)立臨時(shí)應(yīng)急救助基金，對(duì)因突發(fā)意外事故或因重大疾病導(dǎo)致家庭生活陷入臨時(shí)困難,、且又不符合低保保障條件的家庭,，給予臨時(shí)生活救助，幫助他們渡過(guò)難關(guān),，確?；旧?

整合資源，為貧困殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助與醫(yī)療救助,，完善各類(lèi)殘疾兒童搶救性康復(fù)救助項(xiàng)目配套政策,，先天性殘疾兒童免費(fèi)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。

主要責(zé)任部門(mén)：縣民政局,、縣殘聯(lián),、縣總工會(huì)、縣慈善會(huì),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(二)教育保護(hù)

1.建立孤兒就學(xué)制度,。在兒童福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育和社會(huì)散居的適齡孤兒，可送到省孤兒學(xué)校上學(xué),，或采取就近就便的方式就學(xué),，保障其享受九年義務(wù)教育。

2.建

3.建立適齡未成年人輟學(xué),、失學(xué),、逃學(xué)信息通報(bào)制度，所在學(xué)校要將未成年人的輟學(xué),、失學(xué),、逃學(xué)信息及時(shí)通報(bào)其家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人，由學(xué)校和家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人共同做好輟學(xué),、失學(xué)人員的勸學(xué),、返學(xué)工作，對(duì)沾染不良習(xí)氣的未成年人,，要通過(guò)思想,、道德和法制教育，矯治不良習(xí)慣,，正行為偏差,，確保健康成長(zhǎng)。

3.建立困境家庭子女教育全程資助制度,。進(jìn)一步提高低保及低保邊緣家庭幼兒幼教補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)低保及低保邊緣家庭子女接受中小學(xué)義務(wù)教育實(shí)行免費(fèi)入學(xué)；對(duì)應(yīng)屆中高考低保及低保邊緣家庭子女,、貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女給予資助,；對(duì)低保及低保邊緣家庭中小學(xué)生實(shí)施營(yíng)養(yǎng)午餐補(bǔ)助政策。

4.落實(shí)農(nóng)民工子女義務(wù)教育隨遷入學(xué)制度,，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子如鼎就地就“保障當(dāng)人學(xué),，保障每一個(gè)公民都能平等地接受義務(wù)教育的權(quán)利。

(三)司法保護(hù)

1.加大針對(duì)未成年人的違法犯罪行為的打擊力度,。綜合運(yùn)用救助保護(hù)信息系統(tǒng),、人口管理信息系統(tǒng)、全國(guó)打拐dna信息庫(kù)等方式,，及時(shí)查找流浪未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人,，嚴(yán)厲打擊操縱、脅迫,、誘騙,、唆使利用殘疾兒童或未成年人以乞討、偷盜為手段的斂財(cái)和拐賣(mài),、猥褻,、殘害、懲罰未成年人等違法犯罪行為,，及時(shí)解救未成年人,，切實(shí)保障未成年人的人身安全，并對(duì)非法雇傭未成年人殘疾人做工的當(dāng)事人依法嚴(yán)厲處理。

2.完善未成年人正常入籍政策,。對(duì)在打拐過(guò)程中被解救且查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的嬰幼兒和安置到社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫育的未成年人,，公安機(jī)關(guān)要按規(guī)定為其辦理戶(hù)口登記手：對(duì)在救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)代養(yǎng),、家庭寄養(yǎng)的流浪來(lái)成年,，經(jīng)過(guò)2年以上仍查找不到其父母或其他監(jiān)護(hù)人的，公安機(jī)關(guān)要按戶(hù)籍管理有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定為其辦理戶(hù)口登記手續(xù),，以便其就學(xué),、就業(yè)等正常生活。

3.完善未成年人延伸保護(hù)制度,，對(duì)違法犯罪的未成年人,，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則,，實(shí)行教育,、感化、挽救,，依法從輕,、減輕或者免除處罰，完善未成年人犯罪記錄封存和使用,，保護(hù)犯罪未成年人的合法權(quán)益,，幫助輕微犯罪、有悔改之意的未成年人重新融入社會(huì),。

4.建立社區(qū)矯正幫扶制度,。對(duì)違法犯罪的未成年人，依托社區(qū)矯正工作,，采取適應(yīng)未成年人的生理,、心理、行為特點(diǎn)的工作方法,，針對(duì)未成年人在社區(qū)矯正工作中的身份保護(hù)問(wèn)題,、思想情緒問(wèn)題和就學(xué)就業(yè)問(wèn)題，建立相應(yīng)的工作機(jī)制,，幫助解決其心理和維權(quán)等方面的問(wèn)題和困難,，促進(jìn)其及早順利回歸社會(huì)。

主要責(zé)任部門(mén)：縣公安局,、縣司法局,、縣法院、縣檢察院,、縣教育局

(四)就業(yè)保護(hù)

1.實(shí)施困境未成年人家庭成員免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)制度.對(duì)困境未成年人家庭中有勞動(dòng)能力人員,，進(jìn)行免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)能力，提升自我生存能力,。

2.建立困境未成年人家庭就業(yè)扶持制度。大力開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù)等公益性就業(yè)崗位,，妥善安排困境未成年人家庭有就業(yè)意愿、有就業(yè)能力人員充分就業(yè),。

3.建立困境未成年人家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)免稅制度,。鼓勵(lì)和扶持困境未成年人家庭積極就業(yè)、自主擇業(yè),、自主創(chuàng)業(yè),，完善和落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)業(yè)貸款幫扶力度,。主要責(zé)任部門(mén)：縣人社局,、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián),、團(tuán)縣委,、縣工商行政管理局、縣國(guó)家稅務(wù)局,、縣地方稅務(wù)局,。

(五)醫(yī)療保護(hù)

1.落實(shí)流浪未成年人疾病定點(diǎn)治療制度。設(shè)立流浪未成年人急,、危,、重病患者和急性傳染病患者以及精神病患者救治定點(diǎn)醫(yī)院，對(duì)流浪未成年人醫(yī)療救治,，實(shí)行首診負(fù)責(zé)制和先救治后結(jié)算.任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接收或延誤救治流浪未成年危重病人,，并不得收取押金，任何單位或公民在發(fā)現(xiàn)流浪未成年人時(shí),，有責(zé)任和義務(wù)通知120急救中心或?qū)⑵渚徒椭炼c(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行救治,。

(六)精神保護(hù)

1.對(duì)未成年人開(kāi)展心理咨詢(xún)服務(wù)。加大對(duì)包括留守兒童,、低保家庭子女,、殘障兒童在內(nèi)的未成年人心理支持和關(guān)注，提供專(zhuān)業(yè)社工心理咨詢(xún)服務(wù),，幫助未成年人心理健康成長(zhǎng),，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)心理門(mén)診，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院設(shè)立心理咨詢(xún)室,，在中小學(xué)開(kāi)設(shè)心理健康教育課程,，定期開(kāi)展心理解壓疏導(dǎo)工作，保護(hù)未成年人心理健康。

2.建立黨群組織和專(zhuān)業(yè)社工定期訪問(wèn)制度,。各級(jí)黨群組織,、社區(qū)(村)、廣大志愿者和義工組織要對(duì)困境未成年人及其家庭定期開(kāi)展入戶(hù)走訪和志愿服務(wù),，有針對(duì)性的對(duì)失學(xué)輟學(xué),、留守流動(dòng)、監(jiān)護(hù)缺失等困境未成年人實(shí)行心理?yè)嵛?、精神慰藉,，努力做到精神慰藉社?huì)化、經(jīng)?；?、專(zhuān)業(yè)化。主要責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生局,、縣民政局,、縣教育局、團(tuán)縣委,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)四,、推進(jìn)措施未成年人社會(huì)保護(hù)制度體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，建立起部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與的社會(huì)保護(hù)工作體制機(jī)制,，形成政府,、社會(huì)、家庭等多方面的保護(hù)合力,。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，成立我縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，副組長(zhǎng)由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，成員包括相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是,，負(fù)責(zé)全縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、政策制定,、協(xié)調(diào)推進(jìn)和監(jiān)督落實(shí).全縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民政局,，辦公室主任由縣政府辦主任和縣民政局局長(zhǎng)兼任，副主任由主管副局長(zhǎng)兼任,。

二是明確責(zé)任主體,。要將未成年人社會(huì)保護(hù)工作的各項(xiàng)任務(wù),，按照部門(mén)職能分工進(jìn)行分解落實(shí)，由各部門(mén)制定具體的政策措施,，并抓好組織實(shí)施,。

三是強(qiáng)化家庭保護(hù)，要進(jìn)一步明確家庭在未成年人社會(huì)保護(hù)工作的責(zé)任和義務(wù),，依法履行第一保護(hù)人職責(zé)和義務(wù),。普及家庭教育知識(shí)，引導(dǎo)家庭樹(shù)立正確的教育理念,，掌握科學(xué)教育方法，提高科學(xué)教育子女的能力,，尊重并平等對(duì)待未成年人,，確保適齡未成年人依法入學(xué)、接受并完成義務(wù)教育,，對(duì)問(wèn)題家庭進(jìn)行監(jiān)督干預(yù),，對(duì)家庭成員沒(méi)有盡到保護(hù)責(zé)任的，依法予以責(zé)任追究.

四是強(qiáng)化社區(qū)保護(hù).成立社區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)工作站,，按照網(wǎng)格化,、屬地化管理原則，對(duì)各類(lèi)保護(hù)對(duì)象進(jìn)行入戶(hù)走訪,、摸底排查,、評(píng)估介入，使之成為未成年人社會(huì)保護(hù)工作的第一道防線,。根據(jù)未成年人及其家庭需求,，社區(qū)可以提供未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)、監(jiān)學(xué)服務(wù),、心理疏導(dǎo),、政策咨詢(xún)、幫扶轉(zhuǎn)介等針對(duì)性服務(wù),。

五是鼓勵(lì)社會(huì)參與,。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、社工志愿服務(wù)等方式為社會(huì)組織搭建參與平臺(tái),，支持社會(huì)力量參與未成年人社會(huì)保護(hù)制度體系建設(shè),，積極動(dòng)員高等院校、科研單位,、專(zhuān)業(yè)組織等方面的資源,，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、公益慈善組織,、熱心人士提供未成年人社會(huì)保護(hù)服務(wù),，六是廣泛宣傳動(dòng)員,。大力弘揚(yáng)中華民族誠(chéng)信友善、恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德,，引導(dǎo)公民自覺(jué)履行法定義務(wù),、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任,，提高道德素質(zhì),，凝聚社會(huì)共識(shí)。充分利用各種新聞媒體積極宣傳未成年人救助保護(hù)政策,，形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)未成年人,，參與未成年人社會(huì)保護(hù)工作的良好氛圍，七是加強(qiáng)科學(xué)評(píng)估,。定期組織政府有關(guān)部門(mén)和第三方中介組織,，對(duì)全縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)推廣,，查遺補(bǔ)漏，完善提升,，要加強(qiáng)監(jiān)督考核,，完善獎(jiǎng)懲，對(duì)在未成年人社會(huì)保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)沒(méi)有履職盡責(zé)的單位和個(gè)人要進(jìn)行責(zé)任追究,。情節(jié)嚴(yán)重的，直至追究法律責(zé)任,。

(一)調(diào)查摸底階段(201x年x月至x月).依托鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組力量，通過(guò)對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民的全面摸底篩查,，獲得困境未成年人及困境家庭的詳細(xì)情況和實(shí)際訴求,，并建立困境未成年人及困境家庭的專(zhuān)項(xiàng)檔案，為后續(xù)開(kāi)展工作提供基礎(chǔ)資料,。

(二)整體推進(jìn)階段(201x年x月至201x年x月),。深入調(diào)研，集思廣益,，搭建我縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作框架,，召開(kāi)全縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作動(dòng)員部署會(huì)議，明確各部門(mén)職責(zé)分工,，落實(shí)指標(biāo)任務(wù),，出臺(tái)相關(guān)政策，并聘請(qǐng)高校專(zhuān)家教授共同研究,，科學(xué)設(shè)計(jì),，為此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供理論支撐,。

(三)總結(jié)提高階段(201x年x月至x月)。全面總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),，對(duì)此項(xiàng)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)估,，整體提升未成年人社會(huì)保護(hù)工作水平，構(gòu)建具有xx特色的未成年人社會(huì)保護(hù)工作體系,。

樹(shù)立全社會(huì)共同參與未成年人社會(huì)保護(hù)的工作理念,，努力構(gòu)建以村為基礎(chǔ)，社會(huì)參與的未成年人社會(huì)保護(hù)絡(luò),，積極探索搭建一個(gè)集預(yù)防,、發(fā)現(xiàn)、干預(yù),、回歸安置,、持續(xù)跟蹤等為一體的未成年人社會(huì)保護(hù)服務(wù)和轉(zhuǎn)介平臺(tái)；建立健全政府主導(dǎo),、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)參與的未成年人社會(huì)保護(hù)工作體系,，最終達(dá)到幫助流浪乞討,、失學(xué)輟學(xué)、監(jiān)護(hù)缺失,、遭受家庭暴力等困境未成年人解決成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,，掃除侵蝕未成年人身心健康的社會(huì)丑惡現(xiàn)象，優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境,，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的目的,。

為確保全區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，成立由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),，區(qū)政府辦公室副主任,、區(qū)民政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局,，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，區(qū)民政局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任,。領(lǐng)導(dǎo)小組屬于階段性工作機(jī)構(gòu),，試點(diǎn)結(jié)束后即撤銷(xiāo)。

設(shè)立區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)中心,，負(fù)責(zé)全區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)工作,；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立相應(yīng)的未成年人社會(huì)保護(hù)站,、點(diǎn),，并各明確一名同志負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的未成年人社會(huì)保護(hù)工作,。

流浪乞討未成年人；家庭貧困,、重病,、監(jiān)護(hù)缺失、遭受家庭暴力的未成年人和服刑在教人員未成年子女,、孤殘兒童,、困難留守兒童；失學(xué),、輟學(xué)未成年人,；其他遇特殊困難的未成年人。

救助保護(hù)

1.建立受侵害未成年人早期預(yù)防,、及時(shí)發(fā)現(xiàn),、報(bào)告和響應(yīng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用新農(nóng)村建設(shè),、彝家新寨建設(shè)成果,，整合資源，在村建立未成年人社會(huì)保護(hù)點(diǎn),，依托家庭,、村，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)未成年人評(píng)估摸底工作,，掌握未成年人底數(shù)和生存現(xiàn)狀,，按流浪乞討、失學(xué)輟學(xué),、留守流動(dòng),、監(jiān)護(hù)缺失、家庭暴力等情況,，確定未成年人社會(huì)保護(hù)困境類(lèi)型,，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)困境未成年人基本信息檔案,。在此基礎(chǔ)上,，宣傳,、民政、教育,、公安,、司法、共青團(tuán),、婦聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合建立轄區(qū)困境未成年人社會(huì)保護(hù)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái),，開(kāi)展相應(yīng)的救助保護(hù)工作。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人隨訪和定期回訪制度,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未成年人合法權(quán)益可能遭受侵害,、外出流浪的因素和跡象,，采取主動(dòng)介入、積極干預(yù)的措施,，預(yù)防侵害行為和外出流浪行為的發(fā)生,。村委會(huì)要將未成年人保護(hù)工作與格化管理有機(jī)整合起來(lái)，組織動(dòng)員轄區(qū)居民密切關(guān)注困境未成年人的生活狀態(tài),，一旦發(fā)現(xiàn)有侵害行為發(fā)生或發(fā)現(xiàn)流浪乞討未成年人,，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警，公安機(jī)關(guān)依法及時(shí)處理,，對(duì)未成年人采取保護(hù)措施,，并根據(jù)救助需要護(hù)送其到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu),。

2.建立家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制,。以“法律七進(jìn)”為載體，通過(guò)在村舉辦法制夜校等方式,，加大《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》宣傳貫徹力度,，強(qiáng)化家庭保護(hù)責(zé)任意識(shí)，明確家庭在未成年人社會(huì)保護(hù)工作中的責(zé)任和義務(wù),，發(fā)動(dòng)全社會(huì)監(jiān)督家長(zhǎng)依法履行第一保護(hù)人的職責(zé)和義務(wù),。開(kāi)展困境未成年人的家庭監(jiān)護(hù)能力和寄養(yǎng)、收養(yǎng)家庭監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)能力評(píng)估工作,。教育引導(dǎo)家庭樹(shù)立正確的教育理念，提高科學(xué)教育子女的能力,，確保適齡未成年人依法入學(xué),、接受并完成義務(wù)教育。對(duì)問(wèn)題家庭進(jìn)行監(jiān)督干預(yù),，任何個(gè)人或單位發(fā)現(xiàn)父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),，或者侵害未成年人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告其所在單位或者村委會(huì),，由其對(duì)當(dāng)事人予以勸誡,、制止，不聽(tīng)勸阻的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)予以告誡,，責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰,。父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)未成年人合法權(quán)益，屢教不改的,，由未成年人父母所在單位或者未成年人住所地的村委會(huì)協(xié)助相關(guān)當(dāng)事人按照法定監(jiān)護(hù)人順序完成監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移,；對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的,，由未成年人父母所在單位或者未成年人住所地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在近親屬中指定；對(duì)指定不服的,，由有關(guān)人員或者有關(guān)單位向人民法院提出變更,、撤銷(xiāo)、轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)訴訟申請(qǐng),，依法另行指定監(jiān)護(hù)人,。

3.建立失去依靠未成年人的家庭、學(xué)校,、社會(huì)回歸機(jī)制,。落實(shí)流浪乞討未成年人各項(xiàng)救助保護(hù)工作，積極開(kāi)展“接送流浪孩子回家”,、“流浪兒童回校園”活動(dòng),，對(duì)確實(shí)無(wú)法尋找到親屬的流浪未成年人，有戶(hù)籍的由流出地政府妥善安置,，無(wú)戶(hù)籍的由流入地政府妥善安置,。對(duì)因父母服刑或失蹤、患大病,、重度殘疾等其他原因無(wú)力撫養(yǎng)而失去生活依靠的未成年人,，以及找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的嬰幼兒，由民政部門(mén)協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)護(hù)責(zé)任人或監(jiān)護(hù)責(zé)任單位妥善安置,。

4.完善困境未成年人及其家庭生活救助機(jī)制,。界定救助保護(hù)對(duì)象、服務(wù)范圍,，本著“適度普惠,、分層次、分類(lèi)型,、分標(biāo)準(zhǔn),、分區(qū)域”的理念，立足本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,、未成年人生存與發(fā)展需要,，全面建立以困境未成年人為重點(diǎn)保障對(duì)象，覆蓋全體未成年人的適度普惠型的未成年人社會(huì)保護(hù)福利制度,。對(duì)符合低保條件的困境未成年人及其家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍,，對(duì)因突發(fā)意外事故或因重大疾病導(dǎo)致家庭生活陷入臨時(shí)困難、且又不符合低保條件的家庭,，按規(guī)定給予臨時(shí)生活救助,，幫助他們渡過(guò)難關(guān)，保障其基本生活權(quán)益。

牽頭部門(mén)：區(qū)民政局

責(zé)任部門(mén)：區(qū)委宣傳部,、區(qū)法院,、區(qū)檢察院、區(qū)綜治辦,、區(qū)委編辦,、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教科局,、區(qū)民宗局,、區(qū)公安分局、區(qū)司法局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)人社局、區(qū)住建局,、區(qū)交通運(yùn)輸局,、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)審計(jì)局,、區(qū)文廣新局,、區(qū)城管局、區(qū)扶貧移民局,、區(qū)地稅局,、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián),、區(qū)殘聯(lián),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

教育幫扶

1.建立適齡未成年人輟學(xué)信息通報(bào)制度,。所有學(xué)校要將未成年人的輟學(xué)信息及時(shí)通報(bào)其家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人,，由學(xué)校和父母或監(jiān)護(hù)人共同做好輟學(xué)、失學(xué)兒童的勸學(xué),、返學(xué)工作,。對(duì)沾染不良習(xí)氣的未成年人,，要通過(guò)思想,、道德和法制教育，矯治不良習(xí)慣,，糾正行為偏差,，確保健康成長(zhǎng)。

2.建立困難家庭子女教育資助制度,。對(duì)低保邊緣家庭幼兒幼教納入資助體系,，對(duì)參加中高考的低保及低保邊緣家庭子女、貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女給予資助。

3.落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)制度,。切實(shí)保障外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué),，確保每位未成年人平等享有受教育的權(quán)利。

4.建立農(nóng)村留守兒童“愛(ài)心媽媽”制度,。針對(duì)留守兒童長(zhǎng)年處于親情缺失,、家庭教育缺失、安全監(jiān)管缺失的問(wèn)題,，開(kāi)展“愛(ài)心媽媽”活動(dòng),，實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)教育保護(hù)和幫助扶持。

牽頭部門(mén)：區(qū)教科局,。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)民政局,、區(qū)財(cái)政局、團(tuán)區(qū)委,、區(qū)婦聯(lián),、區(qū)殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

司法保護(hù)

1.加大針對(duì)未成年人的違法犯罪行為的打擊力度,。綜合運(yùn)用救助保護(hù)信息系統(tǒng)、人口管理信息系統(tǒng),、全國(guó)打拐dna信息庫(kù),，及時(shí)查找流浪未成年人、棄嬰,、被拐賣(mài)未成年人的父母或監(jiān)護(hù)人,。嚴(yán)厲打擊操縱、脅迫,、誘騙,、唆使、利用未成年人以乞討,、偷盜或進(jìn)行有害其身心健康的表演為手段的斂財(cái),，以及拐賣(mài)、猥褻,、殘害,、暴力懲罰未成年人等違法犯罪行為，對(duì)漠視,、虐待,、遺棄未成年人等事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)解救未成年人,，收集保存相關(guān)證據(jù),，評(píng)估未成年人受傷害程度，為其提供及時(shí)保護(hù)、心理疏導(dǎo),、法律援助等服務(wù),，落實(shí)國(guó)家監(jiān)護(hù)責(zé)任。

2.完善未成年人正常入籍,、就學(xué)等政策,。對(duì)在打拐過(guò)程中被解救且查找不到父母或監(jiān)護(hù)人的嬰幼兒和安置到社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫育的未成年人，公安機(jī)關(guān)要按規(guī)定為其辦理戶(hù)口登記手續(xù),；對(duì)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)安排在社會(huì)福利院等服務(wù)機(jī)構(gòu)代養(yǎng),、家庭寄養(yǎng)的流浪未成年人，經(jīng)過(guò)2年以上仍查找不到其父母或監(jiān)護(hù)人的,，公安機(jī)關(guān)要按規(guī)定為其辦理戶(hù)口登記手續(xù),，以便其就學(xué)、就業(yè)等正常生活,。

3.落實(shí)和完善涉罪未成年人社會(huì)保護(hù)權(quán)益制度,。對(duì)違法犯罪的未成年人，堅(jiān)持教育為主,、懲罰為輔的原則,，實(shí)行教育、感化,、挽救,，依法從輕、減輕或者免除處罰,。落實(shí)未成年人刑事案件訴訟程序中審前社會(huì)調(diào)查,、法律援助、不公開(kāi)審理,、附條件不訴等特殊保護(hù)制度,，積極實(shí)施管護(hù)幫教和社區(qū)矯正，落實(shí)未成年人犯罪記錄封存實(shí)施意見(jiàn)相關(guān)規(guī)定,，保護(hù)涉罪未成年人的合法權(quán)益,，幫助實(shí)施輕微犯罪、有悔改之意的未成年人重新融入社會(huì),。

4.完善社區(qū)矯正教育幫扶制度,。在對(duì)違法犯罪未成年人實(shí)施社區(qū)矯正時(shí)，應(yīng)適應(yīng)其生理,、心理特點(diǎn)和健康成長(zhǎng)需要,，進(jìn)行針對(duì)性教育矯正,，在生活救助,、就學(xué)就業(yè)、社會(huì)保障等方面給予社會(huì)同等待遇，幫助其解決生活,、心理及維權(quán)等方面的問(wèn)題和困難,，促進(jìn)其盡早順利回歸社會(huì)。

牽頭部門(mén)：區(qū)公安分局,。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)法院,、區(qū)檢察院、區(qū)綜治辦,、區(qū)教科局,、區(qū)司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

就業(yè)扶持

1.實(shí)施困境未成年人家庭成員就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度,。對(duì)困境未成年人家庭中符合條件的有勞動(dòng)能力人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,，增強(qiáng)就業(yè)能力,，提升自我生存能力。

2.實(shí)施困境未成年人家庭成員就業(yè)援助制度,。對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的困境未成年人家庭成員,，通過(guò)公益性崗位安置等援助措施，盡快幫扶就業(yè),。

3,、健全困境未成年人家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)待制度。鼓勵(lì)和扶持困境未成年人家庭自主創(chuàng)業(yè),，對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè),，按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策；對(duì)符合小額擔(dān)保貸款條件的自主創(chuàng)業(yè)人員,，按規(guī)定給予小額擔(dān)保貸款,、貼息補(bǔ)助，并逐步加大創(chuàng)業(yè)貸款幫扶力度,。

牽頭部門(mén)：區(qū)人社局,。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)地稅局、團(tuán)區(qū)委,、區(qū)婦聯(lián),。

醫(yī)療保護(hù)

1.落實(shí)流浪乞討未成年人疾病定點(diǎn)治療制度。設(shè)立流浪乞討未成年人中的急,、危,、重病患者和急性傳染病患者以及精神病患者救治定點(diǎn)醫(yī)院，落實(shí)流浪乞討未成年疾病患者的發(fā)現(xiàn),、護(hù)送,、救治機(jī)制,，對(duì)流浪乞討未成年病人醫(yī)療救治，實(shí)行就地就急首診負(fù)責(zé)制和先救治后結(jié)算,。任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接收或延誤救治流浪乞討未成年危重病人,，不得收取押金。任何單位或公民在發(fā)現(xiàn)流浪乞討未成年病人時(shí),，有責(zé)任和義務(wù)通知120急救中心或?qū)⑵渚徒椭玲t(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治,。

2.健全對(duì)困境未成年人及其家庭的醫(yī)療救助制度。及時(shí)將困境未成年人及其家庭成員納入相關(guān)基本醫(yī)療保險(xiǎn),，符合醫(yī)療救助條件的,，及時(shí)予以醫(yī)療救助，確保困境未成年人及其家庭人員病有所醫(yī),。

牽頭部門(mén)：區(qū)衛(wèi)計(jì)局,。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)公安分局、區(qū)民政局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

精神關(guān)愛(ài)

1.開(kāi)展未成年人社會(huì)保護(hù)心理咨詢(xún)服務(wù),。加大對(duì)包括留守兒童、低保家庭子女,、殘障兒童,、服刑在教人員子女在內(nèi)的未成年人精神關(guān)愛(ài)，積極提供心理咨詢(xún)服務(wù),，幫助其提高認(rèn)知能力,，培養(yǎng)健康的心理環(huán)境。在有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)心理門(mén)診,，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)室,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展心理咨詢(xún)服務(wù)，在中小學(xué)開(kāi)展心理健康教育,，定期開(kāi)展心理解壓疏導(dǎo)工作,，保護(hù)未成年人心理健康。

2.建立黨群組織和社工定期訪問(wèn)制度,。各級(jí)黨群組織,、村和廣大志愿者、義工組織要對(duì)困境未成年人及其家庭定期開(kāi)展入戶(hù)走訪和志愿服務(wù),，有針對(duì)性地對(duì)失學(xué)輟學(xué),、留守流動(dòng)、監(jiān)護(hù)缺失等困境未成年人進(jìn)行心理?yè)嵛?、精神慰藉,，努力做到社?huì)化,、經(jīng)常化,、專(zhuān)業(yè)化。

牽頭部門(mén)：區(qū)教科局,。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)民政局,、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、團(tuán)區(qū)委,、區(qū)婦聯(lián),。

調(diào)查研究階段。充分利用全區(qū)社會(huì)管理格化系統(tǒng),，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)全區(qū)未成年人的基本狀況進(jìn)行摸底,，建立未成年人社會(huì)保護(hù)工作基本信息庫(kù)；聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)未成年人的需求狀況和法律法規(guī),、政策執(zhí)行狀況進(jìn)行評(píng)估,，擬定具體的服務(wù)方案，提出改善建議,。

具體實(shí)施階段,。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，分類(lèi)實(shí)施未成年人社會(huì)保護(hù)計(jì)劃,，搭建服務(wù)轉(zhuǎn)介平臺(tái),，完善未成年人社會(huì)保護(hù)服務(wù)絡(luò)，健全未成年人社會(huì)保護(hù)機(jī)制,。提出進(jìn)一步完善法律法規(guī)和政策的建議,，充分發(fā)揮試點(diǎn)的模范作用。

總結(jié)評(píng)估階段,。通過(guò)自評(píng),、專(zhuān)家評(píng)估和第三方評(píng)估方式，分別對(duì)未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估,，查找問(wèn)題和漏洞并及時(shí)修正,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)上報(bào)市民政局。

社會(huì)參與,，形成保護(hù)合力,。動(dòng)員和組織相關(guān)部門(mén)、基層組織,、社會(huì)組織,、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、各類(lèi)志愿者參與未成年人社會(huì)保護(hù)工作,，明確工作職責(zé)和協(xié)作程序,，建立完善監(jiān)測(cè),、預(yù)防、報(bào)告,、轉(zhuǎn)介,、處置體系，確保排查分類(lèi)率,、干預(yù)率,、救助率均達(dá)到100%，形成未成年人社會(huì)保護(hù)的合力,。

延伸救助,，構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)。延伸服務(wù)平臺(tái),，為有需求的困境未成年人提供臨時(shí)照料,、教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo),、監(jiān)護(hù)指導(dǎo),、政策咨詢(xún)、親屬職業(yè)能力培訓(xùn),、幫扶轉(zhuǎn)介等服務(wù),，通過(guò)實(shí)施異鄉(xiāng)關(guān)愛(ài)行動(dòng)、親情守望,、千里尋根,、幸福家園—源頭預(yù)防、大手牽小手,、流浪孩子回校園等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),，幫助困境未成年人及其家庭實(shí)現(xiàn)相關(guān)權(quán)利，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng),。

加大保障,，建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)政策傾斜,、資金扶持,、項(xiàng)目合作、智力支持等多種方式,，切實(shí)保障試點(diǎn)工作順利開(kāi)展,。動(dòng)員專(zhuān)業(yè)組織等方面的資源，鼓勵(lì)企事業(yè)單位,、公益慈善組織,、熱心人士提供捐助和參與社會(huì)保護(hù)服務(wù)，并通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持社會(huì)力量參與,。

強(qiáng)化督導(dǎo),，確保工作實(shí)效,。建立科學(xué)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)研究新情況,，解決新問(wèn)題,，不斷總結(jié)和探索未成年人社會(huì)保護(hù)工作實(shí)踐成果和規(guī)律，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),。嚴(yán)格監(jiān)督考核,，完善獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展此項(xiàng)工作的經(jīng)常性指導(dǎo)和跟蹤問(wèn)效,。建立由未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持的督查,、通報(bào),、激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)和單位要將未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作納入單位重要議事日程,，狠抓貫徹落實(shí),。

加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍,。充分利用電視,、廣播、報(bào)刊,、互聯(lián)等媒體,，宣傳未成年人社會(huì)保護(hù)法律法規(guī)，引導(dǎo)公民自覺(jué)履行法定義務(wù),、社會(huì)責(zé)任,、家庭責(zé)任，提高道德素質(zhì),，凝聚社會(huì)共識(shí),；開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)宣傳，使每家每戶(hù)了解救助政策和未成年人社會(huì)保護(hù)法律法規(guī),；鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展慈善捐助,、實(shí)施公益項(xiàng)目、提供志愿服務(wù)等方式參與未成年人社會(huì)保護(hù)工作,。

按照《__關(guān)于開(kāi)展未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作__》（民函〔xx〕240號(hào)）要求,，為完成試點(diǎn)任務(wù)，更好地保障未成年人的合法權(quán)益,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，結(jié)合**市實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：堅(jiān)持未成年人權(quán)益保護(hù)優(yōu)先,，強(qiáng)化源頭預(yù)防和綜合治理,，積極探索建立未成年人社會(huì)保護(hù)“監(jiān)測(cè)預(yù)防,、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、幫扶干預(yù)”聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制,，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會(huì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建立“以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ),、社會(huì)監(jiān)督為保障,、國(guó)家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充”的監(jiān)護(hù)制度，形成“家庭,、社會(huì),、政府”三位一體的未成年人保護(hù)體系，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益,、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

試點(diǎn)救助保護(hù)對(duì)象由原來(lái)的流浪未成年人延伸至面臨生存困難、監(jiān)護(hù)困境,、成長(zhǎng)障礙的未成年人,，主要包括：因監(jiān)護(hù)人服刑、吸毒,、重病重殘等原因事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人,；遭受家庭暴力、虐待,、遺棄,、拐賣(mài)、非法雇傭等侵害的未成年人,；缺乏有效關(guān)愛(ài)的留守流動(dòng)未成年人,；因家庭貧困難以順利成長(zhǎng)的未成年人；以及身體遭遇重病重殘等特殊困難的未成年人,。

試點(diǎn)范圍：各縣確定不少于2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、6個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)，崆峒區(qū)與市救助管理站作為市重點(diǎn)試點(diǎn)單位,，確定不少于3個(gè)相對(duì)較貧困,、偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、12個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn),。

通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,，在社區(qū)（村）指定未成年人社會(huì)保護(hù)工作專(zhuān)干，承擔(dān)信息收集等維護(hù)未成年人權(quán)益的相關(guān)事宜,，協(xié)同救助管理機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)本區(qū)域內(nèi)困境未成年人進(jìn)行全面排查,。按監(jiān)護(hù)缺失、流浪乞討、失學(xué)輟學(xué),、精神疾病,、家庭暴力和酗酒、吸毒,、服刑人員子女等確定困境未成年人類(lèi)型,，了解困境未成年人在家庭、社區(qū),、學(xué)校的基本情況,，建立困境未成年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案。

有條件的地方建立社區(qū)兒童服務(wù)中心,，為有需要的未成年人及其家庭提供臨時(shí)照料,、咨詢(xún)輔導(dǎo)等服務(wù)。

建立多渠道發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，積極發(fā)動(dòng)志愿者隊(duì)伍,、社區(qū)群眾、小區(qū)夜間保安人員,、環(huán)衛(wèi)工人,、城管,、公交司機(jī),、出租車(chē)司機(jī)等，對(duì)發(fā)現(xiàn)困境未成年人或未成年人權(quán)益受到侵害的,，主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)和救助管理機(jī)構(gòu)報(bào)告信息,。以救助管理機(jī)構(gòu)為工作平臺(tái)，設(shè)立并公布熱線電話,，受理關(guān)于監(jiān)護(hù)失當(dāng)或監(jiān)護(hù)缺失案件的舉報(bào),，與公安機(jī)關(guān)、教育,、醫(yī)療,、司法、法院,、檢察院,、婦聯(lián)等部門(mén)建立信息通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)未成年人監(jiān)護(hù)失當(dāng)案件,，共享監(jiān)護(hù)困境未成年人信息,。

根據(jù)困境未成年人的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分類(lèi)幫扶,。對(duì)處于四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的困境未成年人,，救助管理機(jī)構(gòu)可通過(guò)與家庭、學(xué)校溝通，對(duì)其進(jìn)行情感關(guān)懷,、幫助引導(dǎo),，培養(yǎng)未成年人樹(shù)立自立自強(qiáng)的信心，融入家庭社會(huì),，步入正常,。對(duì)處于三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的困境未成年人，救助管理機(jī)構(gòu)可通過(guò)轉(zhuǎn)介至相關(guān)部門(mén)或協(xié)調(diào)社會(huì)力量等方式提供針對(duì)性幫扶服務(wù),，對(duì)貧困家庭幫助或協(xié)調(diào)落實(shí)社會(huì)救助,、社會(huì)福利、__,、法律援助等政策,。對(duì)處于二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的困境未成年人，救助管理機(jī)構(gòu)可指導(dǎo)村（居）委會(huì)對(duì)不依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任或者侵害未成年人權(quán)益的父母或其他監(jiān)護(hù)人,，予以勸誡,、制止，情節(jié)嚴(yán)重的,，要報(bào)告公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律規(guī)定處理,。對(duì)事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人開(kāi)展委托監(jiān)護(hù)、替代照料等服務(wù),。要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織心理干預(yù)項(xiàng)目,，通過(guò)心理咨詢(xún)治療、家庭監(jiān)護(hù)服務(wù)和心理咨詢(xún)師,、心理醫(yī)生等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及人員對(duì)干預(yù)對(duì)象實(shí)施“一對(duì)一”或“二對(duì)一”的專(zhuān)業(yè)心理干預(yù)與疏導(dǎo),，幫助其增強(qiáng)心理正能量，促進(jìn)自身康復(fù)和社會(huì)功能恢復(fù),，提高自我抗壓,、自我解壓能力。對(duì)處于一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的困境未成年人,，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)其監(jiān)護(hù)人依法采取行政和司法干預(yù)措施,，轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)，落實(shí)國(guó)家監(jiān)護(hù)責(zé)任,。

橫向建立“政府主導(dǎo),、民政牽頭、部門(mén)配合,、社會(huì)參與”的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制,，明晰各部門(mén)在未成年人保護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)的具體職責(zé)，避免職能交叉和幫扶盲區(qū),，形成密切配合,、齊抓共管的工作格局,。縱向建立“市,、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）”四級(jí)聯(lián)動(dòng),、覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)體系,。明確各級(jí)工作內(nèi)容和職責(zé)范圍，整合層級(jí)資源,，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),，做到上下聯(lián)動(dòng)，多路合圍,，推動(dòng)社會(huì)保護(hù)與家庭保護(hù),、學(xué)校保護(hù)、司法保護(hù)的有效銜接,，織牢未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò),。

人社部門(mén)：負(fù)責(zé)將已具備就業(yè)能力的困境未成年人納入就業(yè)扶持政策體系，提供職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)介紹和就業(yè)服務(wù),。嚴(yán)厲打擊對(duì)未成年人非法用工行為。

（一）準(zhǔn)備階段（xx年3月1日—3月底）,。按照民函〔xx〕240號(hào)文件相關(guān)要求,，制定本市未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案。

（二）啟動(dòng)階段（xx年4月1日—xx年5月底）,。各縣區(qū)研究制定本級(jí)試點(diǎn)工作方案,，確定試點(diǎn)區(qū)域,，工作重點(diǎn),，工作目標(biāo)，開(kāi)展宣傳,、發(fā)動(dòng),。

（三）推進(jìn)階段（xx年6月1日—xx年12月底）。組織試點(diǎn)社區(qū)（村委會(huì)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道辦事處）進(jìn)行認(rèn)真排查，詳細(xì)掌握轄區(qū)困境未成年人和家庭的基本情況,，分類(lèi)建立困境未成年人及家庭信息檔案,。根據(jù)困境未成年人特點(diǎn)、工作難易程度有針對(duì)性地開(kāi)展幫扶干預(yù),，市上定期對(duì)試點(diǎn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和重點(diǎn)督查,。

（四）總結(jié)深化階段（xx年1月1日—xx年12月底）。對(duì)各單位試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收，對(duì)試點(diǎn)成效明顯,，有推廣價(jià)值的,，歸納經(jīng)驗(yàn)做法，形成試點(diǎn)工作報(bào)告,，在全市深化推廣,，構(gòu)建具有**特色的困境未成年人社會(huì)保護(hù)工作體系。

未成年保護(hù)工作方案中的要求篇十一

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《未成年人保護(hù)法》）,、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)防未成年人犯罪法》）等未成年人保護(hù)法律,、法規(guī)，進(jìn)一步發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用,，全面強(qiáng)化和創(chuàng)新公安機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)工作,，根據(jù)公安部、省公安廳和縣文明辦對(duì)公安機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)工作的相關(guān)要求,，按照蘭考縣文明辦《20xx年蘭考縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作要點(diǎn)》精神,，結(jié)合我縣對(duì)未成年人保護(hù)工作的實(shí)際，特制定本方案,。

以全面貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》,、《預(yù)防未成年人犯罪法》為工作主線，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)各警種在未成年人保護(hù)工作中的重要作用,，積極維護(hù)未成年人的合法權(quán)益,，切實(shí)預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人合法權(quán)益的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),，為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí),、生活和治安環(huán)境。

為確保公安機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)工作落到實(shí)處并取得實(shí)效,，蘭考縣公安局決定成立由縣局黨委委員,、副局長(zhǎng)張世崇任組長(zhǎng)，縣局治安大隊(duì),、刑警大隊(duì),、交警大隊(duì)、巡警大隊(duì),、消防大隊(duì),、網(wǎng)警大隊(duì)、法制室,、宣傳科等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣局未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。辦公室設(shè)在縣局治安大隊(duì)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)日常相關(guān)工作,?？h局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張東江兼任辦公室主任,。各成員單位分別確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)絡(luò)事宜,。

（一）治安部門(mén)

（二）巡警部門(mén)

（三）刑偵部門(mén)

（四）交警部門(mén)

（五）網(wǎng)警部門(mén)

（六）消防部門(mén)

（七）法制部門(mén)

（八）宣傳部門(mén)

（一）提高認(rèn)識(shí),，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)社會(huì)治安管理,，為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,，促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，是公安機(jī)關(guān)肩負(fù)的重要政治和社會(huì)責(zé)任,。全縣公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)抓好未成年人保護(hù)工作的重要性和必要性,，切實(shí)增強(qiáng)歷史使命感和政治責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，并比照縣局成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，同時(shí)要將未成年人保護(hù)工作作為20xx年公安工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與其他警務(wù)工作同安排,、同部署,、同檢查、同考核,、同總結(jié),、同評(píng)比。

（二）密切協(xié)作,，強(qiáng)化配合,。未成年人保護(hù)工作涉及公安機(jī)關(guān)警種部門(mén)多，各警種要注意及時(shí)互通情況和信息,，加強(qiáng)密切協(xié)作配合,，充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)效能，努力提升公安機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)工作的整體效果,。同時(shí)要加強(qiáng)與縣文明辦,、教育、文化,、民政等部門(mén)和共青團(tuán),、婦聯(lián)組織的協(xié)作配合和溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決工作中的`重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)形成整體聯(lián)動(dòng),、齊抓共管的工作格局,。

（三）健全機(jī)制、確保長(zhǎng)效,。各相關(guān)單位,、警種在工作中要注重歸納,、總結(jié)和提煉，并結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步健全完善未成年人監(jiān)護(hù)預(yù)防,、發(fā)現(xiàn)報(bào)告,、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、分類(lèi)幫扶,、社會(huì)參與,、動(dòng)態(tài)管控等工作機(jī)制，同時(shí)要注重對(duì)亮點(diǎn)工作,、典型人物的發(fā)掘,、樹(shù)立和培育，以典帶面整體推動(dòng)全縣未成年人保護(hù)工作,。各單位每季度要向縣局未成年人保護(hù)工作辦公室報(bào)送一次工作情況,。縣局各警種,、部門(mén)每半年要將所屬警種,、部門(mén)未成年人保護(hù)工作進(jìn)行小結(jié)，并及時(shí)報(bào)縣局未保辦,。

未成年保護(hù)工作方案中的要求篇十二

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重要指示批示精神，優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境,，保障未成年人合法權(quán)益,，培養(yǎng)未成年人良好品行，促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展,，貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》,，保護(hù)未成年人身心健康，預(yù)防未成年人違法犯罪,，優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境,，保障未成年人合法權(quán)益，培養(yǎng)未成年人良好品行,，促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展,，扎實(shí)開(kāi)展全鎮(zhèn)未成年人保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)工作。

為確保未成年人保護(hù)工作順利開(kāi)展,，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，其組成人員如下：

組??長(zhǎng)：

常務(wù)副組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成??員：???

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)同高效,。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé),、部門(mén)協(xié)同,、全民關(guān)愛(ài)”的總體工作思路,，壓緊壓實(shí)家庭的主體責(zé)任、黨委政府的主導(dǎo)責(zé)任,、職能部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,。切實(shí)發(fā)揮業(yè)務(wù)條線優(yōu)勢(shì)，做到既各司其職,、各負(fù)其責(zé),，又聯(lián)動(dòng)配合、共同發(fā)力,，推動(dòng)形成齊抓共管,、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作局面，確保未成年人保護(hù)工作取得實(shí)效,。

依法依規(guī),、尊重規(guī)律。尊重未成年人成長(zhǎng)規(guī)律特點(diǎn),，嚴(yán)格依照法律規(guī)定開(kāi)展工作,。在法律框架內(nèi)，探索形式多樣,、符合未成年人身心特點(diǎn)和規(guī)律的方式方法開(kāi)展工作,。

聚焦重點(diǎn)、分類(lèi)施策,。對(duì)重病,、重殘、孤兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等重點(diǎn)對(duì)象分類(lèi)建檔,，嚴(yán)格按照依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益、分類(lèi)施策的工作思路,，制定幫扶方案及措施,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)未成年人保護(hù)工作。

宣傳引導(dǎo),、全員參與,。各村（社區(qū)）、成員單位要采取靈活多樣的宣傳方式,，制定宣傳標(biāo)語(yǔ),，發(fā)放宣傳手冊(cè)，使未成年人保護(hù)工作家喻戶(hù)曉,，切實(shí)提高廣大群眾和全社會(huì)的知曉率,，切實(shí)提高未成年人的保護(hù)意識(shí)，形成濃厚的社會(huì)氛圍,。

根據(jù)省,、市、區(qū)未成年人保護(hù)工作會(huì)議精神要求和安排部署,，全鎮(zhèn)未成年人保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)工作以“黨政同責(zé),、強(qiáng)化統(tǒng)籌、形成合力,，完善機(jī)制,、提升效能，聚焦重點(diǎn),、精準(zhǔn)施策,，立體保護(hù)、全面保障”為總體目標(biāo),，把握好節(jié)奏和力度,，從家庭、學(xué)校,、社會(huì),、政府各方面協(xié)同配合、聯(lián)合發(fā)力,，共同建立健全未成年人合法權(quán)益保護(hù)工作體系,，切實(shí)把未成年人權(quán)益保護(hù)工作做細(xì)做實(shí)，使涉及未成年人權(quán)益保護(hù)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié),、每一件事項(xiàng),、每一個(gè)案件都得到妥善處置，努力達(dá)到黨政主導(dǎo),、社會(huì)治理,、學(xué)校教育、家庭防范的有效聯(lián)動(dòng)和管護(hù)效果,，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展,。

未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，是推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”建設(shè)的重要任務(wù),，是社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn),，政策性、專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng),，要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，形成工作合力，全面推動(dòng)工作落實(shí),。

（一）建立“1+1+4”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，全面建成未成年人保護(hù)“大網(wǎng)格”體系。要圍繞未成年人保護(hù)工作,，建立由“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、部門(mén)主導(dǎo)、社會(huì)參與”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，壓實(shí)行業(yè)主管部門(mén)和屬地責(zé)任,，破解未成年人保護(hù)瓶頸問(wèn)題,，積極穩(wěn)妥解決未成年人保護(hù)短板與不足,。第一個(gè)“1”即建立未成年人保護(hù)委員會(huì),；第二個(gè)“1”即建立未成年人保護(hù)工作專(zhuān)班,；“4”即四項(xiàng)工作制度,，分別是建立未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度,、制定未成年人保護(hù)工作責(zé)任清單制度,、建立未成年人保護(hù)工作對(duì)口幫扶制度,、建立未成年人保護(hù)工作督導(dǎo)考核制度,。

建立未成年人保護(hù)委員會(huì),。根據(jù)《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，?按照省,、市,、區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)架構(gòu)，成立鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作委員會(huì),，由鎮(zhèn)黨委,、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)常務(wù)副組長(zhǎng),，領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),，在鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦設(shè)立辦公室，承擔(dān)未成年人保護(hù)工作委員會(huì)日常工作,，負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo),、督辦、調(diào)度等工作,。

建立未成年人保護(hù)工作專(zhuān)班,。為強(qiáng)化黨委對(duì)未成年人保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌工作力度，將未成年人保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)工作納入平安建設(shè)總體布局,，在黨委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組建未成年人保護(hù)工作專(zhuān)班,，緊緊依托平安建設(shè)運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)體系，承擔(dān)牽頭抓和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé),，建立聯(lián)席會(huì)議制度,，定期分析問(wèn)題形勢(shì)，研究對(duì)策措施,，強(qiáng)化調(diào)度督辦,，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作進(jìn)行考核評(píng)估。

建立未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度,。由社會(huì)事務(wù)辦牽頭,，組織各相關(guān)部門(mén)，建立未成年人保護(hù)工作委員會(huì)辦公室聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度,，主要任務(wù)是在鎮(zhèn)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組未成年人保護(hù)專(zhuān)班領(lǐng)導(dǎo)下,，圍繞區(qū)鎮(zhèn)黨委,、鎮(zhèn)政府決策部署,溝通掌握各相關(guān)部門(mén)未成年人保護(hù)工作進(jìn)展情況,、存在困難和問(wèn)題，辦公室及成員單位每季度召開(kāi)一次例會(huì),，聽(tīng)取各單位工作開(kāi)展情況,，分析堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，研究解決重大事項(xiàng),。

制定未成年人保護(hù)工作責(zé)任清單制度,。由社會(huì)事務(wù)辦牽頭，?組織各村（社區(qū)）,、各相關(guān)部門(mén),，制定黨委政府、各協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),、各職能部門(mén)在未成年人保護(hù)工作中的具體職責(zé),，聚焦“應(yīng)用成果、制度成果,、機(jī)制成果”,，細(xì)化提出年度目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度安排，加快組織實(shí)施,。

建立未成年人保護(hù)工作對(duì)口幫扶制度,。由社會(huì)事務(wù)辦牽頭，各相關(guān)部門(mén)對(duì)口聯(lián)系掛幫村（社區(qū)）未成年人保護(hù)工作,，定期開(kāi)展寒暑假走訪活動(dòng),，督促好每月定期探訪，實(shí)時(shí)了解對(duì)口聯(lián)系未成年人保護(hù)工作基本情況,、共同研判解決工作中存在的問(wèn)題和困難,，探索工作措施。

建立未成年人保護(hù)工作督導(dǎo)考核制度,。由綜治辦牽頭,，將未成年人保護(hù)工作納入平安建設(shè)重要考核內(nèi)容，明確考核方式,，開(kāi)展調(diào)度檢查,、年度考核，建立完善未成年人保護(hù)工作考核體系。

（二）建立“3+1”監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,，全面夯實(shí)未成年人保護(hù)“大安全”防線,。圍繞未成年人保護(hù)工作，建立一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制,，完善未成年人基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度,。摸清底數(shù)、掌握情況,，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理,。建立“3+1”監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,，即三項(xiàng)機(jī)制一項(xiàng)制度：建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”摸排工作機(jī)制、建立“多元融合”監(jiān)測(cè)工作機(jī)制,、建立“多點(diǎn)觸發(fā)”預(yù)警工作機(jī)制和完善未成年人統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度,。

建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”摸排工作機(jī)制。由社會(huì)事務(wù)辦牽頭,，建立覆蓋鎮(zhèn),、村（社區(qū)）、村（社區(qū)）民小組（網(wǎng)格）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)制,，具體工作由村（社區(qū)）統(tǒng)籌,，以村（社區(qū)）、村民組（網(wǎng)格）為單元,，全面開(kāi)展未成年人排查,，摸清留守兒童、孤兒,、特困供養(yǎng)兒童,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、低保兒童,、殘疾兒童,、閑散未成年人、服刑在戒人員未成年子女,、有嚴(yán)重不良行為未成年人等特殊未成年人底數(shù)和生存現(xiàn)狀,，逐級(jí)分類(lèi)建立動(dòng)態(tài)管理信息電子臺(tái)賬，建立完善留守兒童困境兒童個(gè)人檔案,。對(duì)轄區(qū)未成年人進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)研判,，對(duì)農(nóng)村留守兒童、困境兒童,、散居孤兒,、離婚家庭未成年人,、未成年刑事案件受害人等特殊服務(wù)對(duì)象實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注，上下互動(dòng),、同級(jí)共享,，實(shí)現(xiàn)未成年人信息收集、研判,、調(diào)度,、運(yùn)用一體化，為全鎮(zhèn)未成年人權(quán)益保護(hù)工作提供數(shù)據(jù)支撐,，切實(shí)增強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的針對(duì)性和實(shí)效性,。

2.建立“多元融合”監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。由社會(huì)事務(wù)辦牽頭,，充分發(fā)揮學(xué)校,、派出所、衛(wèi)生健康,、司法、共青團(tuán),、婦聯(lián)等業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì),，發(fā)現(xiàn)未成年人敏感信息第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處理,。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)參與,，增強(qiáng)鄰里及群眾對(duì)侵害未成年人權(quán)益事件的報(bào)告意識(shí)，強(qiáng)化教師,、醫(yī)生,、村（社區(qū)）工作者等特殊職責(zé)人員及親友的發(fā)現(xiàn)報(bào)告義務(wù)，建立多渠道發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制,，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害,、面臨無(wú)人監(jiān)護(hù)照護(hù)以他危險(xiǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安,、民政,、教育等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。充分發(fā)揮“12345”未成年人保護(hù)熱線平臺(tái)作用,，及時(shí)受理,、轉(zhuǎn)介處置公眾有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)信息報(bào)告和舉報(bào)。

建立“多點(diǎn)觸發(fā)”預(yù)警工作機(jī)制,。由綜治辦牽頭,，在學(xué)校、家庭,、村（社區(qū)）,、社會(huì)組織等4類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)所建立監(jiān)測(cè)哨點(diǎn),，在每個(gè)哨點(diǎn)設(shè)置未成年人健康監(jiān)測(cè)管理員作為第一報(bào)告人，提高早期監(jiān)測(cè)時(shí)效性,、敏感性,、精準(zhǔn)性。社會(huì)事務(wù)辦,、派出所,、中心學(xué)校、司法,、衛(wèi)生,、婦聯(lián)、共青團(tuán),、殘聯(lián)等部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)作,，建立未成年人保護(hù)信息實(shí)時(shí)通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)未成年人監(jiān)護(hù)失職案件,，共享未成年人相關(guān)信息,，協(xié)同做好生活、醫(yī)療,、教育等救助和司法援助,。

完善未成年人統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。由社會(huì)事務(wù)辦牽頭,，制定統(tǒng)一規(guī)范的未成年人統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,，依托全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)和其他部門(mén)關(guān)于未成年人保護(hù)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，發(fā)揮線上線下摸排融合優(yōu)勢(shì),，綜合分析研判全鎮(zhèn)未成年人基本情況,。實(shí)施必要的心理干預(yù)、生活救助,、法律援助,、轉(zhuǎn)學(xué)安置等救助保護(hù)措施。

（三）聚焦“五項(xiàng)”重點(diǎn)任務(wù),，全面優(yōu)化未成年人保護(hù)“大健康”環(huán)境,。始終堅(jiān)持以未成年人保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力聚焦四類(lèi)特殊未成年人群體關(guān)愛(ài)保護(hù),、早婚早育專(zhuān)項(xiàng)治理,、預(yù)防未成年犯罪、未成年受害人保護(hù),、未成年學(xué)生法治宣傳教育五項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),，瞄準(zhǔn)工作薄弱領(lǐng)域和問(wèn)題突出環(huán)節(jié)，全力保障未成年人健康成長(zhǎng),。

1.建立健全四類(lèi)特殊未成年人群體關(guān)愛(ài)保護(hù)工作機(jī)制,。組建四類(lèi)特殊未成人群體關(guān)愛(ài)保護(hù)機(jī)制,，著力抓好四類(lèi)特殊未成人群體關(guān)愛(ài)救助保護(hù)工作。建立健全四類(lèi)特殊未成人群體監(jiān)測(cè)預(yù)防,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、強(qiáng)制報(bào)告、監(jiān)護(hù)保護(hù),、救助保障,、關(guān)愛(ài)服務(wù)工作機(jī)制。新建一個(gè)開(kāi)展未成年人保護(hù)工作的實(shí)體機(jī)構(gòu),。在沒(méi)有兒童服務(wù)設(shè)施的村（社區(qū)）新建“兒童之家”,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)村（社區(qū)）兒童基本公共服務(wù)全覆蓋。

建立健全預(yù)防未成年犯罪工作機(jī)制,。針對(duì)未成年人犯罪高發(fā),、頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，由綜治辦,、共青團(tuán)牽頭,，建立健全預(yù)防未成年犯罪工作機(jī)制，由共青團(tuán)組建預(yù)防未成年犯罪工作專(zhuān)班,。以村（社區(qū)）為單位,，壓實(shí)屬地主體責(zé)任，逐年制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案,，明確工作目標(biāo)，努力降低未成年人犯罪比例,。參與促進(jìn)校園安全建設(shè),。積極推進(jìn)未成年人法治教育基地建設(shè)，通過(guò)各職能部門(mén)對(duì)《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》?的宣傳,，傳遞法治正能量,，努力形成全社會(huì)共同參與保護(hù)未成年人合法權(quán)益的良好氛圍。組織學(xué)生開(kāi)展“法治實(shí)訓(xùn)”教學(xué)實(shí)踐活動(dòng),，積極開(kāi)展臨界預(yù)防和超前預(yù)防,。對(duì)其不利于未成年人的行為給予事前干預(yù)。

建立健全未成年受害人特殊保護(hù)工作機(jī)制,。由司法所,、派出所牽頭，組建未成年受害人特殊保護(hù)工作專(zhuān)班,，以零容忍的態(tài)度依法嚴(yán)厲懲治侵害未成年人犯罪,，尤其注重打擊侵害農(nóng)村留守兒童、校園暴力,、拐賣(mài)兒童等犯罪案件,，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛭闯赡耆说姆缸锖谑?，?yán)厲打擊恃強(qiáng)凌弱未成年人的罪惡行徑，為未成年人營(yíng)造安全的成長(zhǎng)環(huán)境,。積極推動(dòng)“一站式”詢(xún)問(wèn)救助辦案區(qū)使用,，著力解決因詢(xún)問(wèn)方式不當(dāng)或反復(fù)詢(xún)問(wèn)造成未成年被害人“二次傷害”問(wèn)題。司法,、社會(huì)事務(wù)辦,、中心學(xué)校、共青團(tuán),、婦聯(lián)等部門(mén)要主動(dòng)作為,，形成合力，積極對(duì)未成年被害人開(kāi)展綜合救助,，為未成年被害人提供身心康復(fù),、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè),、法律支持等多元綜合救助,，幫助被害人及其家庭擺脫困境。積極開(kāi)展校園性侵害防治工作,，建立校園性侵害未成年人預(yù)防,、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告,、處置,、懲治機(jī)制，采取進(jìn)一步壓實(shí)教育行政主管部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校主體責(zé)任,，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理和日常排查,，進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生安全知識(shí)和自護(hù)能力教育等措施,，在全鎮(zhèn)開(kāi)展校園性侵害問(wèn)題的集中整治工作,。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于在密切接觸未成年人行業(yè)建立違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見(jiàn)》，完善侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告工作聯(lián)席會(huì)議制度,，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)告制度,，并開(kāi)展入職審查。

建立健全早婚早育專(zhuān)項(xiàng)治理工作機(jī)制,。由綜治辦牽頭,依托原有早婚早育專(zhuān)項(xiàng)治理工作機(jī)制,，全面梳理總結(jié)前期開(kāi)展早婚早育專(zhuān)項(xiàng)治理工作的成效及存在的主要問(wèn)題，聚焦未成年人早婚早育問(wèn)題,，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)早婚苗頭跡象,、第一時(shí)間報(bào)告開(kāi)展綜合研判、第一時(shí)間穩(wěn)妥聯(lián)動(dòng)處置,，杜絕未成年人早婚早育現(xiàn)象,。做好動(dòng)態(tài)跟蹤,、適時(shí)了解、穩(wěn)妥消化,，從根本上鏟除早婚早育土壤,。

建立健全未成年學(xué)生法治宣傳教育工作機(jī)制。由中心學(xué)校牽頭,，組建未成年學(xué)生法治宣傳教育工作專(zhuān)班,，建立健全由教育行政部門(mén)（學(xué)校）、司法,、共青團(tuán)和有關(guān)部門(mén),、組織等共同參與的未成年學(xué)生法治宣傳教育工作機(jī)制。將未成年學(xué)生法治宣傳教育納入“十四五”期間法治宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容,，把未成年學(xué)生作為“八五”普法重點(diǎn)對(duì)象,，督促各相關(guān)部門(mén)（系統(tǒng)）制定“八五”普法規(guī)劃并抓好部署落實(shí)。進(jìn)一步規(guī)范法治副校長(zhǎng)普法工作機(jī)制,，定期有針對(duì)性地向中小學(xué)生宣傳普及法律知識(shí),，教育和引導(dǎo)中小學(xué)生尊法、學(xué)法,、守法,、用法，增強(qiáng)自我保護(hù)和防范意識(shí),，從源頭上預(yù)防和減少未成年學(xué)生違法犯罪及被害案件發(fā)生,。深入貫徹落實(shí)《貴州省法治宣傳教育條例》，將法治教育納入國(guó)民教育體系,，推進(jìn)學(xué)校落實(shí)法治教育經(jīng)費(fèi),、師資、課時(shí)和教材,，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校開(kāi)展法治教育,。加強(qiáng)多學(xué)科協(xié)同實(shí)施法治教育的應(yīng)用和推廣,，發(fā)揮部門(mén)和社會(huì)組織參與未成年人法治教育的積極性，結(jié)合各自職能實(shí)際編印發(fā)放相關(guān)法治教育資料,。結(jié)合《民法典》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等新頒布,、新修訂的法律規(guī)定，對(duì)法律條文進(jìn)行通俗化解讀,，編制涉及未成年人安全防范,、未成年人犯罪危害等動(dòng)漫作品，在主流媒體,、自媒體廣泛宣傳,，幫助廣大未成年人,、家長(zhǎng)、基層干部強(qiáng)化法治意識(shí),，增強(qiáng)普法的針對(duì)性實(shí)效性,。

（四）筑牢“五道”保護(hù)防線，全面形成未成年人保護(hù)“大保護(hù)”格局,。按照政府,、家庭、學(xué)校,、社會(huì)“四位一體”保護(hù)工作體系的思路,，由婦聯(lián)、中心學(xué)校,、共青團(tuán),、綜治辦等單位牽頭，結(jié)合各自工作職責(zé),，筑牢家庭,、學(xué)校、社會(huì)綜合,、網(wǎng)絡(luò),、司法“五道保護(hù)防線”，全面開(kāi)展未成年人保護(hù)專(zhuān)全面構(gòu)筑未成年人家庭保護(hù)防線,。由婦聯(lián)牽頭,，全面完善未成年人家庭保護(hù)工作。把未成年人保護(hù)工作納入兒童“十四五”發(fā)展規(guī)劃,、促進(jìn)成員單位發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),，形成未成年人保護(hù)工作合力。開(kāi)展“五好家庭”,，評(píng)選表彰“最美家庭”“幸福家”家庭家教家風(fēng)宣傳教育,、家庭教育“七進(jìn)”等未成年人保護(hù)系列主題活動(dòng)，傳遞家庭教育科學(xué)方法,，增強(qiáng)監(jiān)護(hù)人保護(hù)未成年人能力,，促進(jìn)發(fā)揮家庭主體作用。將預(yù)防性侵未成年人列入家庭保護(hù)的重要內(nèi)容,，加強(qiáng)受侵害未成年人的家庭關(guān)愛(ài),。加大受侵害未成年人的家庭輔導(dǎo)、心理干預(yù)關(guān)愛(ài)服務(wù)及針對(duì)性家庭教育指導(dǎo)等服務(wù),，傳授未成年人自我保護(hù)技能,，培養(yǎng)未成年人面對(duì)意外事故的心理承受能力和緊急應(yīng)變能力。

1.全面構(gòu)筑未成年人學(xué)校保護(hù)防線。由中心學(xué)校牽頭,，全面完善未成年人學(xué)校保護(hù)工作,。針對(duì)影響學(xué)校安全的源頭性問(wèn)題和突出問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題,，進(jìn)一步整合各方面力量,，積極發(fā)揮各級(jí)平安校園創(chuàng)建工作組的作用，加大與成員單位等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，進(jìn)一步完善工作機(jī)制,，強(qiáng)化工作措施，形成工作合力,，堅(jiān)持教育與管理,、治理與建設(shè)相結(jié)合，深入改革創(chuàng)新,，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障和科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范,、職責(zé)明確的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防,、管控與處置體系，督促各地各部門(mén)切實(shí)履行工作職責(zé),，強(qiáng)化協(xié)作配合,，有效開(kāi)展聯(lián)防、聯(lián)控,，切實(shí)維護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全和校園和諧穩(wěn)定,，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)案少、周邊秩序好,、校園和諧穩(wěn)定,、師生家長(zhǎng)滿意的工作目標(biāo)。深入開(kāi)展“護(hù)校安園”等系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，針對(duì)校園及周邊治安環(huán)境,、交通環(huán)境、文化環(huán)境和經(jīng)營(yíng)秩序等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,，凈化校園及周邊環(huán)境。按照“年中檢查,、年度考核”原則,，根據(jù)需要每年適時(shí)組織對(duì)開(kāi)展平安校園創(chuàng)建工作情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、考核,。加強(qiáng)少先隊(duì)員法治教育,，發(fā)揮少先隊(duì)實(shí)踐育人作用。開(kāi)展校園及周邊治安綜合治理檢查督查,，及時(shí)研究影響師生安全,、學(xué)校穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極回應(yīng)百姓關(guān)注,、師生關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題,，及時(shí)解決影響校園穩(wěn)定、師生安全的問(wèn)題,。加強(qiáng)以案說(shuō)法,，及時(shí)糾正未成年學(xué)生不良學(xué)習(xí)生活習(xí)慣，預(yù)防在校未成年學(xué)生違法犯罪行為,。對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行經(jīng)常,、必要的安全知識(shí)教育，防止意外事件,、被侵害事件的發(fā)生,。堅(jiān)決制止校園內(nèi)的商業(yè)化行為，努力減少校園欺凌,、霸凌事件的發(fā)生,，健全輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告和問(wèn)題矛盾化解機(jī)制。

2.全面構(gòu)筑未成年人社會(huì)綜合保護(hù)防線,。由共青團(tuán)牽頭,，全面完善未成年人社會(huì)綜合保護(hù)工作。建立健全政府主導(dǎo),、部門(mén)協(xié)調(diào),、全社會(huì)參與的未成年人保護(hù)社會(huì)工作體系。支持社會(huì)組織健康發(fā)展,，多渠道培育專(zhuān)業(yè)社會(huì)力量,，將政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)保障渠道,，強(qiáng)化社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)（社會(huì)組織的管理部門(mén)是社會(huì)事務(wù)辦）,。持續(xù)深化未成年人禁毒防艾教育工作，積極動(dòng)員社會(huì)組織參與防艾服務(wù),。繼續(xù)實(shí)施希望工程等品牌項(xiàng)目,，關(guān)注弱勢(shì)未成年人群體、關(guān)愛(ài)重點(diǎn)未成年人群體,。加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障,，大力構(gòu)建未成年人保護(hù)平臺(tái)，繼續(xù)做好12345青少年服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)服務(wù)臺(tái)工作聯(lián)動(dòng),，延伸基層觸角,。

3.全面構(gòu)筑未成年人司法保護(hù)防線。由司法所牽頭,，派出所配合,，全面完善未成年人司法保護(hù)工作。堅(jiān)持預(yù)防為主,、提前干預(yù),，對(duì)未成年人的不良行為和嚴(yán)重不良行為及時(shí)進(jìn)行分級(jí)預(yù)防、干預(yù)和矯治,。壓實(shí)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人的直接責(zé)任,，教育行政部門(mén)、學(xué)校要將預(yù)防犯罪教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃,，建立學(xué)生欺凌防控制度,。大力開(kāi)展預(yù)防未成年人犯罪警示教育工作，建設(shè)未成年人法治教育基地,、預(yù)防未成年人犯罪警示教育基地,，填補(bǔ)未成年人法治警示教育空白。加強(qiáng)對(duì)未成年人的刑事司法保護(hù),，制定《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代未成年人案件辦理的工作指南》（暫定名）,，細(xì)化辦理未成年罪犯減刑、假釋的實(shí)施細(xì)則,，統(tǒng)一辦案理念,、統(tǒng)一辦案機(jī)制、統(tǒng)一辦案尺度,。探索對(duì)未成年人案件實(shí)行專(zhuān)業(yè)化辦理的新機(jī)制,。在辦理針對(duì)侵害未成年人的案件時(shí)，嚴(yán)厲打擊殺人,、放火,、強(qiáng)奸、搶劫,、拐賣(mài),、故意傷害等犯罪行為，重點(diǎn)打擊在校園內(nèi)破壞學(xué)校正常教學(xué)秩序的各種刑事犯罪和勾結(jié),、脅迫,、教唆、誘騙未成年人犯罪的犯罪分子,，堅(jiān)持快捕,、快訴,、快審、快判方針,，通過(guò)強(qiáng)有力的震懾來(lái)達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。注重依法保護(hù)未成年被害人的名譽(yù)權(quán),、隱私權(quán)等合法權(quán)益,，大力建設(shè)“一站式”辦案區(qū)，避免對(duì)其造成“二次傷害氣?最大限度預(yù)防和減少涉及未成年人受害的命案,、性侵等違法犯罪案件的發(fā)生,，特別是把留守兒童等特殊群體的關(guān)心關(guān)愛(ài)納入治安防控中。加強(qiáng)對(duì)違法犯罪的未成年人的特殊司法保護(hù),，堅(jiān)持教育,、感化、挽救的原則,，保護(hù)其合法權(quán)利,。嚴(yán)格落實(shí)未成年人犯罪記錄封存制度，任何單位和個(gè)人不得歧視刑滿釋放和接受社區(qū)矯正的未成年人,。依法懲戒,、精準(zhǔn)幫教涉罪未成年人，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的管理和投入,。組織開(kāi)展涉未成年人案件公益訴訟,。

（一）強(qiáng)化黨政同責(zé)。未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,，各村（社區(qū)）,、各部門(mén)要將未成年人保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)工作作為提升社會(huì)治理能力和全力推進(jìn)平安建設(shè)的重要舉措，定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào),，研究部署,、協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，保證未成年人保護(hù)工作與黨委和政府各項(xiàng)工作同步規(guī)劃,、同步部署,、同步推進(jìn)、同步落實(shí),。高度重視,，提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，靠前指揮,，把未成年人保護(hù)工作列入重要議事日程，為未成年人保護(hù)工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障,。各村（社區(qū)）要參照鎮(zhèn)里面的做法,，盡快成立未成年人保護(hù)委員會(huì),，推動(dòng)形成黨政同責(zé)、齊抓共管的良好工作格局,。

（二）強(qiáng)化責(zé)任分工,。未成年人保護(hù)委員會(huì)及其辦公室要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的主要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)中央,、省委,、市委和區(qū)委有關(guān)決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作,，研究審議未成年人保護(hù)重大事項(xiàng),，對(duì)履職不力、造成不良影響的單位或村（社區(qū)）強(qiáng)化督辦問(wèn)責(zé),各牽頭單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起條線指導(dǎo)責(zé)任,，根據(jù)總體方案圍繞各自牽頭內(nèi)容,，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)。各成員單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)工作決策部署,，各司其職,，認(rèn)真完成有關(guān)牽頭部門(mén)分解的工作任務(wù)，積極投身專(zhuān)項(xiàng)工作,，幫助基層查找問(wèn)題和工作短板,，研究提出有針對(duì)性的對(duì)策措施，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)工作深入開(kāi)展,。人大等相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施新修訂的《未成年人保護(hù)法》工作作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容,定期組織開(kāi)展督察工作,，推動(dòng)各部門(mén)齊抓共管，形成合力,確保決策部署落地落實(shí),。

（三）強(qiáng)化資金保障,。采取多種方式不斷加大未成年人保護(hù)工作財(cái)政投入，逐步提高用于未成年人保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)投入比例,，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的穩(wěn)定的未成年人保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制,。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金，統(tǒng)籌使用困難群眾救助補(bǔ)助資金,，協(xié)調(diào)衛(wèi)健,、中心學(xué)校、殘聯(lián),、人社,、司法、婦聯(lián)等部門(mén)項(xiàng)目資金,，制定落實(shí)支持未成年人保護(hù)工作的優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)未成年人保護(hù)工作進(jìn)行慈善捐贈(zèng)、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金,，形成財(cái)政資金,、慈善捐贈(zèng),、慈善基金等多元結(jié)合的投入機(jī)制。

（四）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng),。一要深入開(kāi)展綜合宣傳,。全方位對(duì)未成年人保護(hù)工作進(jìn)行多角度宣傳報(bào)道，二要深入開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣傳,。開(kāi)展《未成年人保護(hù)法》宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭等系列活動(dòng),。通過(guò)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ),、打造文化墻、設(shè)置“文化小景”等方式,，精心打造具有地方特色的未成年人保護(hù)法治宣傳文化場(chǎng)景,，結(jié)合未成年人保護(hù)典型案例，聯(lián)系群眾生活實(shí)際,，有針對(duì)性地開(kāi)展未成年人保護(hù)法治宣傳,，普及法律知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)影響力,、感染力和說(shuō)服力,。三要深入開(kāi)展行業(yè)宣傳。四要深入開(kāi)展全覆蓋宣傳,。村（社區(qū)）,、村組（網(wǎng)格）張貼未成年人保護(hù)工作宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅,，社區(qū)居民微信群,、農(nóng)村村民微信群定期發(fā)布未成年人保護(hù)工作宣傳內(nèi)容，做到宣傳全覆蓋,、無(wú)死角,。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督考核。將未成年人保護(hù)工作納入“平安”建設(shè)重要考核內(nèi)容,，組織各責(zé)任部門(mén)量化核心考核指標(biāo),，明確考核方式，開(kāi)展調(diào)度檢查,、年度考核,，結(jié)合本地實(shí)際，強(qiáng)化工作考核和責(zé)任追究機(jī)制,，制定督查考核辦法,，明確督查指標(biāo),，定期通報(bào)工作情況。