方案在各個領(lǐng)域都有著重要的作用，無論是在個人生活中還是在組織管理中,，都扮演著至關(guān)重要的角色,。方案對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇方案,。下面是小編為大家收集的方案策劃書范文,，僅供參考，希望能夠幫助到大家,。

未成年保護工作實施方案學(xué)校篇一

?根據(jù)江西省民政廳《關(guān)于開展未成年人保護試點工作的通知》（贛民字[2014]130號）,、《豐城市關(guān)于開展未成年人社會保護試點工作實施方案》（豐辦發(fā)[2015]2號）精神，為進一步完善未成年人社會救助保護體系,，切實加強和改進未成年人社會救助保護工作,，維護好未成年人的合法權(quán)益，特制定本實施方案,。

???深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,，按照黨中央關(guān)于全面深化改革、創(chuàng)新社會治理方式的總體部署,，探索建立未成年人社會保護“監(jiān)測,、預(yù)防、報告,、轉(zhuǎn)介,、處置”聯(lián)動反應(yīng)機制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會保護網(wǎng)絡(luò),，推動建立“以家庭監(jiān)護為基礎(chǔ),、社會監(jiān)督為保障、國家監(jiān)護為補充”的監(jiān)護制度,，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、民政牽頭,、部門聯(lián)動,、社工介入,、群眾參與”的未成年社會保護工作體系，積極拓展未成年救助保護內(nèi)容,，最大限度減少未成年人流浪乞討和其他受侵害現(xiàn)象,，促進未成年人健康成長，為全面確立未成年人合法權(quán)益,、促進社會和諧穩(wěn)定做出積極努力,。

???（一）未成年人權(quán)益優(yōu)先和利益最大化。把實現(xiàn)和維護好未成年人合法權(quán)益為首要任務(wù),，預(yù)防和減少侵害未成年人合法權(quán)益事件的發(fā)生,，為面臨生存困難、監(jiān)護困境和成長障礙的未成年人提供支持和服務(wù),，幫助困境未成年人解決生活,、監(jiān)護、教育,、發(fā)展等問題,，促進其健康成長。

???（二）預(yù)防為主和標本兼治,。堅持從源頭抓起,，筑牢基礎(chǔ)防線，完善未成年人社會救助保護網(wǎng)絡(luò),，加強對困境未成年人家庭的監(jiān)督指導(dǎo)和救助幫扶,，引導(dǎo)監(jiān)護人改善監(jiān)護方式，提升監(jiān)護能力,，促進未成年人與家庭的融合,，依法干預(yù)處置監(jiān)護人侵害未成年人合法權(quán)益的行為。

???（三）政府主導(dǎo)和社會參與,。切實履行政府保護未成年人合法權(quán)益的職責,，充分整合政策資源、部門資源,、層級資源和社會資源,，建立權(quán)責清晰,、銜接有序,、緊密結(jié)合、協(xié)同推進的工作機制,。充分發(fā)揮基層組織作用,，調(diào)動社會各方面積極性，形成未成年人社會保護工作合力,。

???（四）因地制宜和創(chuàng)新方法,。學(xué)習(xí)借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作經(jīng)驗,，結(jié)合實際，明確工作思路,，制定切實可行的措施,，堅持多措并舉，注重工作實效,，建立完善配套政策措施,，不斷創(chuàng)新工作理念和工作方法,，切實解決未成年人社會救助保護工作重點和難點問題,。

1,、積極拓展未成年人救助保護內(nèi)容,，幫助困境未成年人及其家庭解決生活,、監(jiān)護,、教育,、和發(fā)展等問題,，提升未成年人思想道德,、文化素養(yǎng)和法制觀念,，樹立正確的人生觀、價值觀,，實現(xiàn)自尊,、自信、自強,、自立,，為未成年人健康快樂成長創(chuàng)造有利條件和環(huán)境。

2,、探索流浪未成年人社會保護體系建設(shè),，最大限度減少未成年人流浪乞討和其他受侵害現(xiàn)象，做好未成年人返校復(fù)學(xué)和教育轉(zhuǎn)化工作,，加強未成年人家庭教育指導(dǎo),，促進流浪未成年人健康成長。

3,、充分調(diào)動社會各方面參與未成年人社會保護工作的積極性,，切實加強與有關(guān)部門，基礎(chǔ)組織和社會組織的溝通協(xié)調(diào),，形成政府負責,、民政牽頭、部門協(xié)作,、社會參與的未成年人社會保護工作格局,，積極營造全社會關(guān)愛未成年人的良好氛圍。

建立“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、民政牽頭,、部門聯(lián)動、社工介入,、群眾參與”的未成年人社會保護工作體系,，在實施流浪乞討未成年人保護的基礎(chǔ)上，向失學(xué)輟學(xué),、留守流動,、監(jiān)護缺失等已陷入或?qū)⑾萑肜Ь车奈闯赡耆思捌浼彝ヌ峁┭由毂Ｗo和源頭保護。重點做好以下六個方面工作,。

（一）救助保護

1,、建立流浪未成年人發(fā)現(xiàn)和報告機制。一是各村委會要組織干部,、志愿者開展日常巡邏,，一旦發(fā)現(xiàn)及時上報。二是各村委會要發(fā)展轄區(qū)群眾成為“眼線”,，組織和動員群眾提供線索,，勸告流浪未成年人向公安機關(guān)、鎮(zhèn)救助服務(wù)點求助,，或及時向公安機關(guān)報警,。四是鎮(zhèn)未成年人救助服務(wù)點積極開展街面救助，引導(dǎo)流浪未成年人到救助機構(gòu)接受救助服務(wù),。

2,、建立未成年人村居委會救助保護機制。一是逐步構(gòu)建覆蓋全鎮(zhèn)的村居委會救助服務(wù)點,。成立以村書記,、村委會干部、村小組長等組成的村居委會救助服務(wù)點,。二是以村居委會為單位,，對轄區(qū)內(nèi)的流浪乞討、失學(xué)輟學(xué),、留守流動,、監(jiān)護缺失、單親家庭,、家庭暴力,、行為偏差、殘障兒童等8類未成年人建立專項檔案,。三是村居委會要利用自身與群眾聯(lián)系緊密的天然優(yōu)勢,，發(fā)動群眾主動關(guān)心和參與未成年人保護工作,，建立起村居委會救助保護網(wǎng)絡(luò),。

未成年人保護未成年人保護未成年人保護未成年人保護未成年人保護定期回訪制度,。對父母或其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護責任或者侵害未成年人權(quán)益的，要予以勸誡,、制止,；情節(jié)嚴重的，要報告公安機關(guān)予以訓(xùn)誡,，責令其改正,；構(gòu)成違反治安管理行為的，報公安機關(guān)給予行政處罰,。定期回訪護送返鄉(xiāng)的流浪未成年人,，對流浪未成年人及其困境家庭進行幫扶，從源頭上預(yù)防未成年人流浪到社會,。對確定無法尋找到其親屬的流浪未成年人,，有戶籍的由流出地政府妥善安置，無戶籍的由流入地政府妥善安置,。對因父母服刑或其他原因暫時失去生活依靠的未成年人,，以及找不到父母或其他監(jiān)護人的嬰幼兒，由民政部門負責將其安置到市社會福利中心撫育,。

4,、建立困境未成年人及其家庭生活救助制度。對符合低保保障條件的困境未成年人及其家庭及時納入低保保障范圍,，對因突發(fā)意外事故或因重大疾病導(dǎo)致家庭生活陷入臨時困難,、且又不符合低保保障條件的家庭，給予臨時生活救助,，幫助他們渡過難關(guān),，確保基本生活,。

???（二）教育保護

1,、建立孤兒就學(xué)制度。在兒童福利機構(gòu)集中養(yǎng)育和社會散居的適齡孤兒,，可送到市陽光學(xué)校上學(xué),，或采取就近就便的方式就學(xué)，保障其九年義務(wù)教育,。

2,、建立殘疾兒童就學(xué)制度。建立完善殘疾兒童少年到特殊教育學(xué)校就讀保障體系,。對困境殘疾兒童入托給予補貼,。

3、建立適齡未成年人輟學(xué),、失學(xué),、逃學(xué)工作臺賬及信息通報制度,。

4、建立陽光學(xué)校教育矯治制度,。專門對有不良行為,、屢教不改、不適宜在普通學(xué)校就讀的青少年進行教育矯治,，對他們的食宿等費用由鎮(zhèn)政府財政負擔,。

5、建立留守兒童幫扶制度,。

???（三）司法保護

1,、加大針對未成年人的違法犯罪行為的打擊力度。

2,、完善未成年人正常入學(xué),、就學(xué)等政策。

3,、完善未成年人“陽光之家工作室”延伸保護制度,。對違法犯罪的未成年人，堅持教育為主,、懲罰為輔的原則,，實行教育、感化,、挽救,，依法從輕、減輕或者免除處罰,。依法對涉罪未成年人少逮,、慎訴、少監(jiān)禁,，細化附條件不起訴,，完善未成年人犯罪記錄封存和使用，保護犯罪未成年人的合法權(quán)益,，幫助輕微犯罪,、有悔改之意的未成年人重新融入社會。

4,、建立社區(qū)矯正幫扶制度,。對違法犯罪的未成年人，依托村委會矯正工作,，幫助解決其生活,、心里及維權(quán)等方面的問題和困難，促進及其早順利回歸社會。

（四）就業(yè)保護

1,、實施困境未成年人家庭成員免費就業(yè)培訓(xùn)制度,。對困境未成年人家庭中有勞動能力人員，進行免費得職業(yè)技能培訓(xùn),，增強就業(yè)能力，提升自我生存能力,。

2,、建立困境未成年人家庭就業(yè)扶持制度。大力開發(fā)村委會服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù)等公益性就業(yè)崗位,，妥善安排困境未成年人有就業(yè)意愿、有就業(yè)能力人員充分就業(yè),。

（五）醫(yī)療保護

1,、落實流浪乞討未成年人員疾病定點治療制度。設(shè)立流浪乞討未成年人員急,、危,、重病患者和急性傳染病患者以及精神病患者救治定點醫(yī)院，對流浪乞討未成年病人醫(yī)療救治,，實行首診負責制和先救治后結(jié)算,。任何醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕接收或延誤救治流浪乞討未成年危重病人，并不得收取押金,，任何單位或公民在發(fā)現(xiàn)流浪乞討未成年人時,，有責任和義務(wù)通知120急救中心或?qū)⒕徒椭炼c醫(yī)院進行救治。

2,、建立對困境未成年人及其家庭的醫(yī)療救助制度,。及時為困境未成年人及其家庭辦理相關(guān)醫(yī)療保險，符合醫(yī)療救助條件的,，及時予以醫(yī)療救助,，確保困境未成年人及其家庭人員病有所醫(yī)。

（六）精神保護

1,、對未成年人開展心理咨詢服務(wù),。加大對包括留守兒童、低保家庭子女,、殘障兒童在內(nèi)的未成年人心理支持和關(guān)注,，提供專業(yè)社工心理咨詢服務(wù)，幫助未成年人心理健康成長,。在醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)心理門診,，在鄉(xiāng)村衛(wèi)生院設(shè)立心理咨詢室，在中小學(xué)開設(shè)心理健康教育課程，定期開展心理解壓疏導(dǎo)工作,，保護未成年人心理健康,。

2、建立黨群組織和專業(yè)社工定期訪問制度,。各黨群組織,、村、廣大志愿者和義工組織要對困境未成年人及其家庭定期開展入戶走訪和支援服務(wù),，有針對性德對失學(xué)輟學(xué),、留守流動、監(jiān)護缺失等困境未成年人實行心理撫慰,、精神慰藉,，努力做到精神慰藉社會化、經(jīng)?；?、專業(yè)化。

（一）調(diào)查摸底階段（2014年12月-2015年4月）

1,、按照《省民政廳關(guān)于開展未成年人社會保護試點工作的通知》（贛民字[2014]130號）,、《豐城市關(guān)于開展未成年人保護社會試點工作實施方案》（豐辦發(fā)[2015]2號）文件精神，各村居委會根據(jù)本地實際制定具體實施辦法,。

2,、召開全鎮(zhèn)未成年人社會救助保護試點工作動員會，部署未成年人社會救助試點工作,，提出具體目標和任務(wù),。召開未成年人社會保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位建立聯(lián)系會議制度，協(xié)調(diào)分工,、落實責任,。

3、各村未成年人社會救助保護領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)相關(guān)人員進行摸底排查,，掌握各村未成年人底數(shù)和生存現(xiàn)狀,，分流浪乞討、失學(xué)輟學(xué),、留守流動,、監(jiān)護缺失、單親家庭,、家庭暴力等情況,，做出困境評估意見。

（二）整體推進階段（2015年5月-2015年10月）

1,、建立保護網(wǎng)絡(luò),，根據(jù)調(diào)查摸底情況,，建立家庭監(jiān)護和監(jiān)護機制，建立未成年人發(fā)現(xiàn),、報告和響應(yīng)機制,。

2、建立保護平臺,，設(shè)立熱線電話,。

3、健全干預(yù)服務(wù)方式,。提供家庭服務(wù),，在全鎮(zhèn)建議一批“青童家園”村委會未成年人服務(wù)中心，引進專業(yè)社會工作服務(wù),，拓展臨時照料,。

（三）總結(jié)提升階段（2015年11月-2015年12月）

在前期工作的基礎(chǔ)上查找未成年人社會救助保護工作存在的問題,，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗,，完善未成年人社會救助保護工作長效機制。

???（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

未成年人社會救助保護工作是在社會建設(shè)和管理的一項基礎(chǔ)性,、綜合性工作,，具有很強的系統(tǒng)性、政策性,、實踐性和廣泛性等特點,。為大力推動未成年人社會救助保護工作，成立隍城鎮(zhèn)未成年人社會保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，并落實隍城鎮(zhèn)未成年人社會救助保護工作聯(lián)席會議制度,。總的要求是建立“組織部門牽頭抓總,、民政部門具體負責,、各有關(guān)部門密切配合”的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。

（二）建立健全網(wǎng)絡(luò)體系

（三）廣泛宣傳動員

宣傳部門要加強未成年人社會救助保護工作的宣傳報道,，發(fā)揮輿論先導(dǎo)作用,，系統(tǒng)宣傳未成年人社會保護工作的理念、方法和作用,，提高全社會對未成年人社會救助保護工作的知曉度和認同度,。教育部門要面向社會公眾，特別是未成年人父母和中小學(xué)教師,，就未成年人保護問題,，開展形式多樣的法制宣傳教育活動。

（四）促進社會參與

（五）加強家庭監(jiān)護監(jiān)督,。未成年人社會救助保護工作重點在預(yù)防,，要充分發(fā)揮家庭的正功能作用,。進行家庭監(jiān)護能力的評估，對困境家庭要加強對未成年人家長或監(jiān)護人進行指導(dǎo),、服務(wù)和監(jiān)督,，引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人正確履行監(jiān)護責任，為未成年人提供必要的生活條件,，保護未成年人合法權(quán)益,，在建立未成年人社會保護機構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極督導(dǎo)各村基層未成年人社會保護機構(gòu),，建立隨訪制度,，對問題家庭進行監(jiān)護干預(yù)，提升家庭撫養(yǎng)和教育能力,。

未成年保護工作實施方案學(xué)校篇二

作為一個世界各國共同關(guān)注的課題,，伴隨著國際人權(quán)的發(fā)展和國民法治意識的增強，未成年人權(quán)益刑事保護逐漸為國內(nèi)外所重視,。近些年來,，我國為推進未成年人權(quán)益刑事保護工作做了大量工作，首先從立法上對其進行制度化,、規(guī)范化的完善,；其次又從司法上對其進行司法化、文明化的保障,。這一系列措施旨在保障未成年人成長有一個健康的環(huán)境,，不受非法侵害，不受腐朽思想意識形態(tài)的侵蝕,，不為有違法治之行?，F(xiàn)階段，面對未成年人權(quán)益刑事保護發(fā)展的新層面,，筆者認為有必要對未成年人權(quán)益刑事保護體制從理論上再次加以研究,。以幫助探索和總結(jié)我國未成年人權(quán)益刑事保護具體落實中所存在的問題及其原因，進而探尋解決諸些問題的可行性對策,，團結(jié)社會個體每一份子的力量,，擰成"一股繩"，從最大限度,、最大積極性上維護未成年人的合法權(quán)益不被侵犯,。

（一）立法規(guī)制有缺失

當前，有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護的法律規(guī)定主要分布在《刑法》和《刑事訴訟法》兩部法規(guī)中,。

實體法中,，有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護的條文少之又少，且內(nèi)容的覆蓋面極其狹隘,；在程序法上,，我國在《刑事訴訟法》中專設(shè)一節(jié)的規(guī)定以明確未成年人權(quán)益刑事保護體制,，但是，仍然有很多條文有值得商榷的地方,。作為號稱"未成年人憲法"的《未成年人保護法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》兩部法律,，在具體的實務(wù)操作方面，僅僅做了模糊的原則性規(guī)定,，在實務(wù)中缺乏充滿活力的具體性落實,。為此，構(gòu)建一個規(guī)范化,、統(tǒng)一化,、有序化的未成年人權(quán)益刑事保護體系，有關(guān)制度,、法規(guī)方面的建設(shè)嗜需進一步予以完善,，從而構(gòu)建一個體系化的未成年人權(quán)益刑事保護系統(tǒng)。

（二）組織體系不完備

未成年人權(quán)益刑事保護開展這么多年以來,，公檢法等部門機構(gòu)體系內(nèi)部科室的設(shè)置仍不能與司法實務(wù)相銜接,。一是公安機關(guān)將工作重心往往放在打擊犯罪中，而絕大部分忽視維權(quán)對于犯罪嫌疑人的重要性,，進而不思專門部門的構(gòu)建,。公安系統(tǒng)內(nèi)部未構(gòu)建一支專職的未成年人犯罪案件任職警察隊伍,，這其中有經(jīng)濟支撐力度不足的原因,，有公安系統(tǒng)內(nèi)部案多人少現(xiàn)狀的制約，但根本原因是公安機關(guān)視維穩(wěn)為主旨,，以打擊犯罪為指標的一種理念的悖離,。二是檢察機關(guān)上下級系統(tǒng)內(nèi)部的部門設(shè)置斷裂。在部門構(gòu)建中,，絕大部分地區(qū)仍未建立專門的部門或?qū)Ｂ毠ぷ魅藛T辦理未成年人犯罪案件,。正是歸因于這種部門設(shè)置的斷層，導(dǎo)致檢察機關(guān)內(nèi)部上下指導(dǎo)的斷裂,，專職的未成年人案件辦理工作人員地位很低,，同時受到專職的未成年人案件辦理的工作人員專業(yè)素養(yǎng)較低的限制，在很大程度上降低了未成年人刑事檢察工作開展的效果,。

三是審判機關(guān)指定管轄的不足,。指定管轄主要是為了解決少年法庭設(shè)置浪費、法官隊伍缺失穩(wěn)定,、執(zhí)法標準不一等問題,，但是指定管轄已經(jīng)在司法實踐中暴露了極大的不足之處。首先造成司法資源和案件數(shù)量的失衡,；其次有人為延長羈押期限之嫌,；最后,，造成社會矯正系統(tǒng)的絮亂。

（三）各機關(guān)工作配合力度不足

公檢法機關(guān)在處理未成年人犯罪案件中,，依然發(fā)生了執(zhí)法力度標準各異,、未成年人特殊保護彼此措施的脫節(jié)等問題。在有關(guān)犯罪案件辦理過程中,，部分公安機關(guān)以辦理團伙案件的個數(shù)為內(nèi)部考核指標,，這直接造成在司法資源缺乏與案件眾多這個矛盾體中，未成年人案件往往也按照團伙案件處理,，而未給予特殊處理程序,。同時，作為未成年人案件處理的最后機關(guān),，人民法院內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整太過繁瑣,，造成作為公訴部門的檢察機關(guān)無法及時與人民法院相關(guān)部門進行及時銜接。同時,，司法機關(guān)欠缺與作為未成年人教育主體的學(xué)校,、社區(qū)等部門的聯(lián)系與工作配合，在有關(guān)未成年人教育方面各顧自己,，導(dǎo)致在未成年人的教育與矯正方面的人力,、財力、物力的浪費,，同時也極大降低了未成年人權(quán)益刑事保護的理想效果,。總之,，正是因為各部門間彼此工作配合的欠缺,，導(dǎo)致在橫向與縱向中都無法保證有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護的良好效果。

（四）寬嚴相濟刑事政策實踐性失衡

未成年人犯罪案件處理需求較大的司法資源投入且案件處理的進度相較于一般性案件較慢,，因此,，部分司法工作人員基于對其工作考核的顧慮而往往選擇回避此類案件，導(dǎo)致一些制度僅僅停留在理想狀態(tài),。同時,，部分工作人員認為有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護體制僅僅是"作報告"，缺乏實踐效益,，因此極度缺乏此類案件的工作積極性,。司法實務(wù)中，檢察機關(guān)在審查起訴未成年人犯罪案件中最終作出"不起訴"決定的少之又少,，造成這種現(xiàn)狀的原因主要在于不起訴的條件相對苛刻,，并且檢察機關(guān)面臨人多案少的壓力，再加上"不起訴"案件需要繁瑣的審批,，這勢必會影響到檢察機關(guān)的辦案效率,，為此檢察機關(guān)大多選擇向法院提起公訴,。我國已經(jīng)建立了相對完備的未成年人犯罪嫌疑人檢查機制，但是由于人員的流動性及幫教體制的欠缺等,，導(dǎo)致未成年犯罪嫌疑人的后期教育成為一種奢望,，進而大大降低了檢查機制的構(gòu)造意義。同時,，對于暫緩起訴或者附條件不起訴,、刑事和解等良好的辦案途徑，由于司法實踐中法律依據(jù)的缺失以及實施條件要求過于苛刻而被拋棄,，造成有關(guān)針對未成年人的寬嚴相濟的刑事政策難以得到有效實踐,。

（一）司法保護理念的缺失

司法實踐中，對于堅持何種未成年人權(quán)益刑事保護司法理念,，實務(wù)界仍未有定論,。同時，理論界對該領(lǐng)域的研究也是一個空白點,。因此,，實務(wù)中，司法機關(guān)只能依案辦案,，從未站在超前的角度來思考"未成年人是未來希望"這樣一個問題,。我國已加入《北京規(guī)則》，并且這些年來,，在探尋未成年人權(quán)益刑事保護層面也借鑒并創(chuàng)新了一些國外法治發(fā)達國家的理念,，但汲取并融合于司法實務(wù)過程取得的成果甚微，表象多于內(nèi)涵,。未成年人觸犯刑法是一種社會癥結(jié),，未成年人權(quán)益刑事保護即為融合一切資源面向未成年人的單獨癥結(jié)和社會癥結(jié)采取司法糾正的程序化,、司法化的流程,。同時，由于未成年人在個體人格,、社會責任方面的欠缺,，因而需求未成年人給予幫扶協(xié)助。但是,，用成年人刑事司法理念醫(yī)不了未成年人觸犯刑法的社會癥結(jié),；將未成年人等同于成年人來采用司法糾正，"教育為主,、懲罰為輔"的基本原則就無法得到制度支撐及實踐的論證,，就更不要講教育、挽救的效應(yīng),。未成年人權(quán)益刑事保護的作用不著眼于借助社會整體預(yù)防犯罪,，而是著眼于糾正已經(jīng)發(fā)生的未成年人刑事案件,。因此，評判未成年人權(quán)益刑事保護的尺度與實踐體制應(yīng)與成年人司法相剝離,。

（二）司法保護機制的欠缺

在未成年人刑事司法保護機制發(fā)展過程中,，涉及到移植、制度推進,、考核等問題,，也影響了未成年人刑事司法制度的發(fā)展。

首先是國外體制借鑒的本土意識不強,。司法實踐中,，各地開展的有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護的體制建設(shè)，大多數(shù)都取自于國外法治發(fā)達國家的相關(guān)經(jīng)驗總結(jié),，但是由于傳統(tǒng)意識,、傳統(tǒng)文化、司法理念土壤的匱乏等原因,，導(dǎo)致在具體實踐中很難符合預(yù)期效果,。其次是各項制度建設(shè)不均衡。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平,、政府管理理念,、案件數(shù)量等方面存在差異，也導(dǎo)致有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護體制建設(shè)很難在全國推行,。

主要體現(xiàn)為：

（2）各地各個司法機關(guān)間的資源配置不均勻,；

（3）司法機關(guān)各部門工作考核機制導(dǎo)向存在誤區(qū)。

（三）與社會幫教體制對接的不足

社會幫教與教育資源的不足,，導(dǎo)致未成年罪犯被無情的剝離于社會矯正系統(tǒng),。"兩高"頒布的司法文件中，均將有效監(jiān)護或社會幫教作為非限制自由性措施適用的核心條件,，這種必要要件在一定程度上都已經(jīng)嚴于成年人犯罪,。由于我國絕大部分農(nóng)村人口流動性大，留守兒童缺乏有效的'保證人,，對于非限制自由性措施的適用根本達不到法定的要件,，更不要提以財力相擔保，這正是當前司法實踐中對于未成年人犯罪的取保候?qū)忂m用率低的根本原因所在,。同時,，由于欠缺一個國家保障的管護部門，對于"兩無"（即無監(jiān)護人,、無固定居所）的未成年犯罪人,，一般很難適用非限制自由性措施。

（四）司法活動配套機制的欠缺

盡管有關(guān)未成年人犯罪心理的構(gòu)成時間不盡相同，但大都經(jīng)歷了萌芽,、滋長,、成熟這幾個犯罪行為滋生的過程，一旦達到了成熟期,，未成年人犯罪心理極有可能被慣性化,，再加上犯罪后期社會矯正措施的缺失，根本無力防止未成年人后期犯罪行為的滋生?，F(xiàn)階段,，我國各地政府都已經(jīng)建立了相關(guān)職能部門和教育組織，在一定程度上已經(jīng)給予未成年犯罪人的矯正與教育以力量,，但是"協(xié)調(diào)部門"遠遠多于"專職部門",，并且只注重階段性的矯正與教育效果，缺乏永久性事實方略,，這明顯背離了有關(guān)未成年人教育非"一日之寒"的規(guī)律,。

（五）未成年人權(quán)益刑事保護文化智力支撐的不足

理論是制度的根基，制度是理論的實踐,。雖然我國有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護體制已經(jīng)建立,，但在制度的牢固性上經(jīng)不起理論的推敲。根本原因在于我國的豐富資源并未充足運用到此方面中,，未成年人權(quán)益刑事保護的理論研究水平停滯不前,，并且對于未成年人權(quán)益刑事保護實踐狀況有關(guān)數(shù)據(jù)獲取等都存在種種桎梏之處。文化是精髓,，制度是體膚,，實踐是表象。未成年人權(quán)益刑事保護文化是以未成年人特殊保護,、親權(quán),、幫教等為核心，但是我國目前的司法土壤中唯獨缺乏這類文化的種子,。

（一）轉(zhuǎn)變司法理念,，謹慎立法完善

法律制度作為一種規(guī)范化的機制，具有一定的滯后性,，隨著社會生活的日益改變,，一定的司法理念就會產(chǎn)生社會的不適應(yīng)性。因此,，法律制度也要緊跟與時俱進的探索步伐，對于滿足司法正義的新機制,，就應(yīng)當被吸收到法律制度中,，用法律條文予以規(guī)范化。實踐是理論的基礎(chǔ),，理論是實踐的指導(dǎo),。因此,，立法產(chǎn)生與司法實踐，立法是對司法實踐中經(jīng)驗的總結(jié)并予以法律條文規(guī)范化,。我國未成年人權(quán)益刑事保護機制的構(gòu)建同樣也離不開司法實務(wù)中對未成年人權(quán)益刑事保護探索經(jīng)驗的總結(jié),。當前立法層面的建設(shè)應(yīng)當著眼于突破成年人權(quán)益刑事保護的司法框架桎梏，聚焦于未成年人這一特殊群體,，設(shè)計一套完全不同于成年人司法實踐的實體和程序方面的法規(guī),，以充實既適應(yīng)我國國情并具有中國特色的未成年人權(quán)益刑事保護機制。

借助實體法和程序法的不斷完善,，將未成年人的整個成長過程的教育都吸收到法律,、法規(guī)的保護范圍中，保證其合法利益不被剝奪或者被侵犯后可以獲得及時的保障,。當然,，有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護有關(guān)的立法運作，也要與聯(lián)合國規(guī)則相銜接,，除了遵循國內(nèi)立法的規(guī)則之外,，也要注重與聯(lián)合國的有關(guān)規(guī)則相融合，做到國內(nèi),、國際規(guī)則相統(tǒng)一,。

更新未成年犯罪的定罪量刑準則，確保"教育為主,、懲罰為輔"的政策理念的實現(xiàn),。

從整體上1緩刑為主心骨，注重"矯正"立法目的的實現(xiàn),，而對于懲罰機能的羈押刑適用率極低,。我國目前的法律中，針對未成年犯罪只明確規(guī)定不適用死刑的相關(guān)規(guī)定,，對于其他有關(guān)未成年犯多適用非羈押刑的規(guī)定是處于空白狀態(tài),，這直接造成未成年犯與成年犯在量刑中的差異性極小。未成年犯的刑罰結(jié)構(gòu)也以監(jiān)禁為核心,，更多體現(xiàn)出懲罰的目的,，緩刑等非監(jiān)禁刑所代表的教育、矯正功能并未得到充分體現(xiàn),。

據(jù)此,，我國應(yīng)當借鑒西方法治發(fā)達國家有關(guān)未成年犯的嚴格區(qū)別量刑規(guī)則，以便重建我國未成年犯的定罪與量刑系統(tǒng),。

（二）注重人性化執(zhí)法

治病救人這個詞語在某種程度上是非常切合有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護體制的立法目的,，遵循教育、幫扶、挽救的理念,，推進司法實務(wù)中辦案機制的與時俱進,，構(gòu)建一套有別于成年人的未成年人權(quán)益刑事保護機制。在未成年人刑事司法實踐中,，要最大限度的借助刑事政策,，以此達到未成年人權(quán)益刑事保護的雙重保障。依據(jù)"辯證法治"的司法規(guī)律,，對于未成年人案件,，萬萬不可依案判案，應(yīng)當在查清案件緣由,，確定幫教方向的基礎(chǔ)上,，處理各類未成年犯罪案件。為此,，當前我國急需在此層面中加大司法資源的投入力度,，實施相關(guān)的社會調(diào)節(jié)等一系列保障活動。

同時,，通過立法設(shè)計一條"簡易"的未成年犯罪訴訟"通道",，即一種全方位的既講質(zhì)量又講過程的審理程序。這種程序設(shè)計應(yīng)當建立在不受請求,、審批的阻礙,，真正做到公正與效率的統(tǒng)一。因此,，處理未成年人犯罪案件可以適用簡易程序,，并且限定未成年人犯罪的簡易程序案件應(yīng)當由主審法官親自辦理。當然,，效率與公正作為一個時常的矛盾體,，稍有不慎便會導(dǎo)致司法不公。為此,，從保護未成年人權(quán)益最大化角度出發(fā)的"簡易通道",，在保證效率提高的同時，也要著眼于司法公正的實現(xiàn),。因此,，"簡易通道"的設(shè)計必須要求配套制度的完善。

（三）深化刑事司法保護體制

"寬嚴相濟"刑事方針的落實,，既是我國當前未成年人權(quán)益刑事保護體制的需要,，也是復(fù)興中華、實現(xiàn)"中國夢"的必然要求,。將"寬嚴相濟"方針政策在未成年人權(quán)益刑事保護實踐中予以實踐,，既有利于預(yù)防未成年犯罪,、改造未成年犯罪,，并且也是推進未成年人權(quán)益刑事保護理論研究的經(jīng)驗保障,。要深入分析未成年犯罪的起因，遵循"教育為主,、懲罰為輔",，"寬嚴相濟、以寬為主"的基本原則,，既嚴厲處罰不思悔改的未成年犯罪人,，也要加以差異分析，表現(xiàn)特殊司法保護的理念,。

同時,，也要完善社會矯正制度的不足之處。盡最大可能矯正犯罪人是社區(qū)矯正制度的首要目標,，哪怕對于不能矯正的罪犯,，也要極力改造他以不危害社會。

因此,，筆者贊成構(gòu)建未成年人犯罪社區(qū)矯正的專門機構(gòu),，根據(jù)未成年犯罪人的生理、心理特點,，配備相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人員,，以便幫扶未成年犯罪人的社區(qū)矯正，進而形成審前社會調(diào)查,、案中幫扶教育,、案后行為指導(dǎo)的全方位社區(qū)矯正體系。具體到制度層面,，應(yīng)當建立監(jiān)獄,、社區(qū)、學(xué)校,、家庭,、政府等立體化的互動幫扶機制，最終實現(xiàn)心理,、職業(yè)和人格的一體化效應(yīng),。

（四）構(gòu)建刑事和解不起訴制度

我國的相對不起訴是專門針對未成年犯罪而設(shè)計的一種輕緩刑事政策，但相較于國外法治發(fā)達國家的適用比率,，我國的相對不起訴刑事處理方式的適用條件明顯過于苛刻,，直接的表現(xiàn)為檢察官在此類案件處理中的自由裁決權(quán)的限制，這直接導(dǎo)致輕緩刑事案件處理的效率很低,。因此,，司法實務(wù)中,，很大部分被判處緩刑的未成年犯罪人，大多可以適用相對不起訴的處理方式,，但是基于適用條件的苛刻和程序的繁瑣,，導(dǎo)致大部分案件仍被起訴到法院。因此,，筆者認為檢察機關(guān)應(yīng)當大膽開展全面適用相對不起訴的司法實踐,，以保障未成年人順利地再融入社會。檢察機關(guān)在進行適用相對不起訴案件范圍大膽探索的同時,，也可以開展刑事和解不起訴制度,，此既有利于被害人利益的最大可能追回，也有利于未成年人盡快重新融入社會,，更有利于提高司法效率,、節(jié)約司法資源。當然,，在構(gòu)建未成年人犯罪刑事和解不起訴制度的同時,，也應(yīng)當對未成年人犯罪刑事和解不起訴制度的適用原則、條件,、適用程序等作出明晰化的規(guī)范,。

加強未成年人權(quán)益刑事保護，幫扶一時失足的未成年人,，這在本質(zhì)上與"維持家庭幸福美滿,、保障社會安定有序"的目標相統(tǒng)一。未成年人恰似夜空升起的月亮,，不可因其月缺而否定農(nóng)歷十五的幸福月圓,。完善未成年人權(quán)益刑事保護體制，既是司法機關(guān)的重要任務(wù),，也是全體社會所應(yīng)充分顧慮的問題,。持續(xù)創(chuàng)新未成年人權(quán)益刑事保護的規(guī)范和途徑，應(yīng)當以化解矛盾為目標,，以和諧共處為價值,。

促進全局思維、責任思維,，強化社會治理革新,，大力倡導(dǎo)青少年法制教育和法治理念，充分結(jié)合社會各階層的資源,，構(gòu)建未成年人權(quán)益刑事保護有效機制,，促進"中國夢"的實現(xiàn)。

未成年保護工作實施方案學(xué)校篇三

為切實保障困境未成年人合法權(quán)益,，促進未成年人保護工作有效開展,，根據(jù)《xx市未成年人保護條例》,、《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx市未成年人社會保護試點工作實施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2014〕114號）以及《市政府關(guān)于完善困境未成年人分類保障制度的實施意見》（寧政規(guī)字〔2016〕6號）精神，結(jié)合江北新區(qū)實際,，制定本實施方案,。

深入貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央關(guān)于提高保障和改善民生,，加強和創(chuàng)新社會治理的總體部署,，建立完善未成年人社會保護“監(jiān)測預(yù)防,、發(fā)現(xiàn)報告,、幫扶干預(yù)”聯(lián)動反應(yīng)機制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會保護網(wǎng)絡(luò),，推動建立“以家庭監(jiān)護為基礎(chǔ),、社會監(jiān)護為保障、國家監(jiān)護為補充”的監(jiān)護制度,，形成“家庭,、社會、政府”三位一體的未成年人社會保護工作格局,，為全面建立未成年人社會保護制度提供實踐基礎(chǔ)和政策依據(jù),，為維護未成年人合法權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定做出積極努力,。

（一）未成年人權(quán)益優(yōu)先和利益最大化,。把實現(xiàn)和維護好未成年人合法權(quán)益作為首要任務(wù)，預(yù)防和減少侵害未成年人合法權(quán)益事件的發(fā)生,，為面臨生存困難,、監(jiān)護困境和成長障礙的未成年人提供支持和服務(wù)，幫助困境未成年人解決生活,、監(jiān)護,、教育、發(fā)展等問題,，促進其健康成長。

（二）預(yù)防為主和標本兼治,。堅持從源頭抓起，筑牢基礎(chǔ)防線,，完善未成年人社會保護網(wǎng)絡(luò)，加強對困境未成年人家庭的監(jiān)督指導(dǎo)和救助幫扶,，引導(dǎo)監(jiān)護人改善監(jiān)護方式，提升監(jiān)護能力,，促進未成年人與家庭的融合,，依法干預(yù)處置監(jiān)護人侵害未成年人合法權(quán)益的行為,。

（三）政府主導(dǎo)和社會參與,。切實履行政府保護未成年人合法權(quán)益的職責,，充分整合政策資源、部門資源,、層級資源和社會資源，建立權(quán)責清晰,、銜接有序,、緊密配合,、協(xié)同推進的工作機制。充分發(fā)揮基層組織作用,，調(diào)動社會各方面積極性，形成未成年人社會保護工作合力,。

（四）因地制宜和創(chuàng)新方法,。根據(jù)轄區(qū)和行業(yè)工作實際,，明確工作思路,，制定切實可行的措施,，堅持多措并舉，注重工作實效,，建立完善配套政策措施，不斷創(chuàng)新工作理念和工作方法,，切實解決未成年人社會保護重點和難點問題,。

未成年人社會保護工作的對象為：具有江北新區(qū)七個直管街道戶籍的，基本權(quán)益失去保障或受到侵害的困境未成年人,，包括以下六類：

1．孤兒。指失去父母或查找不到生父母的未成年人,。

2．監(jiān)護人監(jiān)護缺失的未成年人,。主要包括:父母雙方長期服刑在押或強制戒毒期間的未成年人,；父母一方死亡或失蹤（人民法院宣判或公安機關(guān)證明,，下同）,，另一方因上述情況無法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護職責的未成年人。

3．監(jiān)護人無力履行監(jiān)護職責的未成年人,。主要包括:父母雙方重殘（指經(jīng)殘聯(lián)部門認定的二級以上殘疾,，下同）,、重?。ㄖ富加邪滩〔《靖腥?、白血病（含再生障礙性貧血,、血友病）,、先天性心臟病,、尿毒癥、惡性腫瘤等重大疾病,，以及一個自然年度內(nèi)發(fā)生的，基本醫(yī)療保險支付范圍內(nèi)的住院和門診大病醫(yī)療費用個人自付超過大病保險起付標準的疾病,，下同）的未成年人；父母一方死亡或失蹤,，另一方因重殘或重病無力撫養(yǎng)的未成年人,。

4．重殘,、重病未成年人。

5．流浪未成年人,。指長期在外流浪的未成年人,。

6．其他特殊困難的未成年人。包括受侵害和虐待的未成年人,、家庭生活困難的留守未成年人,、部分涉案未成年人、單親家庭未成年人,、因家庭貧困難以順利成長的未成年人等。

（一）構(gòu)建未成年人社會保護網(wǎng)絡(luò)

在xx市未成年人社會保護網(wǎng)絡(luò)總體框架下,，積極構(gòu)建“區(qū)-街道-村,、社（居）”三級聯(lián)動、縱向到底,、橫向到邊,、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會保護網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)“屬地管理,、分級負責”的原則,，結(jié)合各級工作特點和工作實際，構(gòu)建上下銜接和統(tǒng)籌管理機制,，明確各層級工作內(nèi)容和職責范圍,，有效整合層級資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,。

區(qū)級：成立江北新區(qū)未成年人保護委員會,，辦公室設(shè)在社會事業(yè)局，建立區(qū)未成年人保護中心，協(xié)助具體牽頭實施各項工作任務(wù),。主要做好六類困境未成年人分類標準的建立,；六類困境未成年人的扎口統(tǒng)計與信息化動態(tài)管理；六類困境未成人救助制度的建立,；工作流程的制定,；向社會購買服務(wù)項目梳理與匯總申報；牽頭對接聯(lián)系市級專門督導(dǎo)評估機構(gòu),；對各職能部門和街道負責的救助保護工作的落實情況開展指導(dǎo),、協(xié)調(diào)與督導(dǎo)等。

街道：成立街道未成年人社會保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立未成人年人保護分中心,，按照屬地管理的原則，負責六類困境未成年人救助保護,、監(jiān)護指導(dǎo),、干預(yù)幫扶、照料安置等具體落實,；負責本街道六類困境未成年人的分類匯總,、統(tǒng)計上報、信息錄入與動態(tài)管理,；牽頭組織街道六類困境未成年人的跟蹤隨訪,；牽頭組織街道六類困境未成年人的評估；牽頭組織街道六類困境未成年人救助保護案例的撰寫與匯總等,。

社區(qū)（村）：成立社區(qū)未成年人服務(wù)中心,，具體負責社區(qū)六類困境未成年人的排查、梳理,、上報,；六類困境未成年人的跟蹤隨訪；為有需求的未成年人及其家庭提供臨時照料,、教育輔導(dǎo),、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護指導(dǎo),、政策咨詢,、職業(yè)能力培訓(xùn)、幫扶轉(zhuǎn)介等服務(wù),；開展社區(qū)兒童工作隊伍建設(shè)和培訓(xùn),；具體負責六類困境未成年人救助保護案例的撰寫；開展在街道指導(dǎo)下做好各項救助保護的具體工作,。

（二）探索建立聯(lián)動反應(yīng)機制

建立預(yù)防,、發(fā)現(xiàn)、報告、評估,、處置“五位一體”的聯(lián)動反應(yīng)機制,。

1.預(yù)防機制。強化家庭的監(jiān)護主體地位,，明確家庭在未成年人社會保護工作中的責任和義務(wù),。通過政府、社會各方力量為困境家庭提供監(jiān)護指導(dǎo),、監(jiān)護支持,、監(jiān)護隨訪等社會保護服務(wù)，協(xié)助監(jiān)護人提升監(jiān)護能力,，幫助其有效履行監(jiān)護職責,，改善未成年人的家庭成長環(huán)境。加強各部門間的資源整合,、信息共享和政策對接,，幫助困境未成年人及其家庭及時獲得社會救助、社會福利,、就業(yè)援助,、法律援助、戶籍管理等方面的政策支持和服務(wù)保障,，實現(xiàn)臨時救助保護與長效幫扶措施的有效銜接,。

2．發(fā)現(xiàn)機制。建立多渠道發(fā)現(xiàn)機制,，建立部門間信息篩查和通報制度,，增強家庭成員、鄰里及社會公眾對侵害未成年人權(quán)益事件的報告意識,。對困境未成年人落實社工或委托社會組織負責跟進,，加強動態(tài)化管理，對權(quán)益受到侵害的未成年人做到及時發(fā)現(xiàn),。

3．報告機制。教師,、醫(yī)生,、社區(qū)工作者等特殊職責人員及鄰里、親友等為困境未成年人報告主體,，發(fā)現(xiàn)困境未成年人須及時報告12355未成年人保護服務(wù)平臺,。公安、司法,、檢察院,、法院對父母雙方服刑在押、吸毒、強制戒毒,，以及遭受家庭暴力,、侵害的未成年人，通報12355未成年人保護服務(wù)平臺,。110指揮中心,、12349民政服務(wù)熱線、流浪救助24小時電話等其他報告受理渠道接到相關(guān)困境未成年人報告時,，屬于本部門職責內(nèi)的事項,，及時有效處置，其它事項通報12355未成年人保護服務(wù)平臺,。各有關(guān)部門和街道社區(qū)接到報告后,，及時調(diào)查掌握情況。對屬于本部門職責范圍的事項,，按規(guī)定及時介入和干預(yù),；對不屬于本部門職責范圍的，負責轉(zhuǎn)介到其他部門,，并向報告人說明,。

4．評估轉(zhuǎn)介機制。落實困境未成年人評估制度,，對重點未成年人及其家庭進行走訪和調(diào)查評估,。建立家庭監(jiān)護評估、風(fēng)險等級評估和需求評估標準,，實施分類幫扶,。各相關(guān)職責部門和社區(qū)要對照評估標準開展評估，或委托社會組織實施未成年人評估工作,，根據(jù)評估結(jié)果,，科學(xué)制定干預(yù)方案和措施。主要轉(zhuǎn)介辦法是：對流浪乞討未成年人,，轉(zhuǎn)介至區(qū)級救助站,；對遭受家庭暴力、人身侵害,，或被拐賣,、拐騙、脅迫,、誘騙,、利用乞討、從事違法行為的未成年人,，轉(zhuǎn)介至公安部門,；對遭受嚴重傷害須緊急救治的,，聯(lián)系送醫(yī)院救治；對監(jiān)護缺失,、留守流動缺乏關(guān)愛,、失學(xué)輟學(xué)、特殊困難未成年人的轉(zhuǎn)介至相關(guān)街道社區(qū),，對失學(xué)輟學(xué)的,，同時通報教育主管部門；對公安,、司法,、檢察院、法院通報的父母雙方服刑在押,、吸毒,、強制戒毒，以及遭受家庭暴力,、侵害的未成年人,，轉(zhuǎn)介至相關(guān)街道社區(qū)。

5．處置機制,。建立困境未成年人分類救助幫扶工作制度,。對貧困家庭幫助落實社會救助、社會福利,、就業(yè),、就醫(yī)、就學(xué),、法律援助等政策,；對監(jiān)護失當或監(jiān)護缺失未成年人及其家庭提供心理關(guān)愛、教育輔導(dǎo),、監(jiān)護隨訪等服務(wù),，對事實上無人撫養(yǎng)的未成年人開展委托監(jiān)護、替代照料等服務(wù),。對嚴重侵害未成年人權(quán)益,、屢教不改的監(jiān)護人，依法采取行政和司法干預(yù)措施,，轉(zhuǎn)移監(jiān)護權(quán),，落實國家監(jiān)護責任。

（三）實施多元推進措施

1．推進救助幫扶項目：開展“牽手行動”,，組織社工、志愿者,、愛心人士與困境未成年人結(jié)對幫扶,，有針對性地提供教育輔導(dǎo),、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護指導(dǎo),、跟蹤隨訪等服務(wù),，幫助未成年人改善環(huán)境、抵御困境,、重樹信心,。開展“七彩假日”活動，利用假期組織未成年人到高校,、未成年人教育實踐基地,、企事業(yè)單位等參觀、活動,，開闊視野,，幫助他們?nèi)谌爰w和社會，樹立自信,。實施“陽光驛站”項目,，對流浪乞討和臨時寄住的未成年人，通過未成年人保護中心基本生活照料和“類家庭”服務(wù),，進行親情關(guān)愛和文化法制教育,，使他們遠離犯罪、遠離毒品,、遠離傷害,，樹立自我保護的意識。開展“關(guān)愛助學(xué)”行動,，通過四點半課堂,、青少年之家等平臺，為困境未成年人提供培訓(xùn),、輔導(dǎo)和其他支持,，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。

2．推動社會力量參與：通過政府購買服務(wù)等方式,，委托專業(yè)社會組織,，設(shè)立公益創(chuàng)投項目，培育孵化民辦保護機構(gòu),。積極引導(dǎo)高等院校,、科研單位、公益慈善機構(gòu),、志愿者等社會力量參與試點工作,。引入社會工作專家、專職社工服務(wù),，加強社區(qū)兒童工作指導(dǎo),，并承接社會宣傳,、救助幫扶、未成年人教育,、法律援助,，以及源頭預(yù)防、社區(qū)排查,、兒童工作者培訓(xùn),、志愿者隊伍建設(shè)等多項工作。形成政府協(xié)同,、社會參與,、共同推動的工作格局。

3．建立績效督導(dǎo)制度：建立健全困境未成年人救助幫扶績效督導(dǎo)制度,。建立困境未成年人幫扶績效督導(dǎo)機構(gòu),，各街道要相應(yīng)建立困境未成年人幫扶績效督導(dǎo)組織，重點圍繞社會組織,、社區(qū)的困境未成年人幫扶工作以及未成年人救助幫扶類公益創(chuàng)投項目,，采取全程督導(dǎo)、項目督導(dǎo),、小組督導(dǎo),、個案督導(dǎo)等多種形式，對社工開展專業(yè)服務(wù)進行監(jiān)督和指導(dǎo)作用,。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。成立xx市江北新區(qū)未成年人保護委員會，明確各成員單位及屬地街道職責,。各街道,、各部門要高度重視未成年人社會保護工作，將工作納入本單位重要議事日程,，建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)機制,，調(diào)整充實人員機構(gòu)，加大資金投入,，落實目標責任,。新區(qū)未成年人保護委員會要切實發(fā)揮救助保護、綜合協(xié)調(diào)作用,，指導(dǎo)開展未成年人社會保護工作,，協(xié)調(diào)處理工作中遇到的困難和問題，督促各街道,、各部門認真履職,。

（二）加大宣傳力度。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò),、宣傳欄等媒介,，大力宣傳工作進展情況，加強對社會組織和社會力量的宣傳引導(dǎo),，激發(fā)群眾熱情，在全社會形成理解,、支持并積極參與未成年人社會保護工作的濃厚氛圍。組織開展多種形式的宣傳活動,，鼓勵發(fā)動社區(qū)居民積極參與未成年人保護工作,，及時舉報侵害未成年人權(quán)益的行為。

（三）嚴格督促檢查,。新區(qū)未成年人保護委員會要加強督導(dǎo)檢查,，及時掌握工作進展情況，檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報,，并與年度工作考核掛鉤,。各單位要認真制定落實推進措施，確保工作取得實效,。對工作不力導(dǎo)致出現(xiàn)重大失誤,、惡性事件的責任單位和責任人，將按照相關(guān)法律法規(guī)追究責任,。

未成年保護工作實施方案學(xué)校篇四

??為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》（國發(fā)〔20xx〕13號）和《廣東省民政廳廣東省財政廳關(guān)于加強困境兒童基本生活保障的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕141號）等文件精神,，切實加強關(guān)心關(guān)愛孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童,、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人工作,，促進孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人健康成長,結(jié)合我縣實際,，制定以下實施方案,。

????以孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童,、留守兒童、困境兒童,、流浪兒童等特殊群體未成年人健康成長為宗旨,，構(gòu)建學(xué)校、家庭,、社會三位一體的工作網(wǎng)絡(luò),，預(yù)防特殊群體未成年人因感情缺失、心理失衡,、生活失助,、安全缺保、學(xué)習(xí)缺教等問題而輕生,，不斷提高其綜合素質(zhì),，促進社會和諧穩(wěn)定。

????孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童,、農(nóng)村留守兒童、困境兒童,、流浪兒童等特殊群體未成年人,。

???（一）成立未成年人關(guān)愛保護工作機構(gòu)。成立以縣民政局局長任組長,，縣民政局,、縣委政法委、縣人民法院,、縣人民檢察院,、縣教育局、縣公安局,、縣財政局,、縣衛(wèi)健局等單位為成員的陽山縣“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,，進一步明確各部門職責,，建立聯(lián)席會議制度，形成部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機制,；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人關(guān)愛保護工作機構(gòu),，鎮(zhèn)村兒童專干覆蓋率達100%，全縣共有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兒童督導(dǎo)員13名,，共有村（居）委會兒童主任167名,。

???（二）完善未成年人關(guān)愛保護工作平臺。根據(jù)《廣東省民政廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳關(guān)于開展“兒童福利信息動態(tài)管理精準化提升年”專項行動的通知》要求,，縣鎮(zhèn)村三級須及時完善全國兒童福利信息管理系統(tǒng),、廣東省農(nóng)村留守兒童和困境兒童管理系統(tǒng)以及三留守系統(tǒng)的信息錄入，實行每月更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，動態(tài)管理,。

???（三）開展未成年人關(guān)愛保護工作行動,。

????1、會同縣委政法委,、縣人民法院,、縣人民檢察院、縣教育局,、縣公安局,、縣財政局、縣衛(wèi)健局等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于陽山縣農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護,、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動工作方案》（陽民發(fā)〔20xx〕2號），在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護,、相伴成長”活動,，全面掌握農(nóng)村留守兒童數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域,、結(jié)構(gòu)情況及時了解農(nóng)村留守兒童的生活狀況等基本信息,，為提高關(guān)愛服務(wù)力量調(diào)配和資源整合提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，為農(nóng)村重點幫扶留守兒童健康成長提供良好環(huán)境,。

????2,、會同縣人民法院、縣人民檢察院,、縣教育局,、縣公安局、縣司法局,、縣財政局,、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)療保障局,、縣婦聯(lián),、縣殘聯(lián)等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于〈印發(fā)陽山縣困境兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動工作方案〉的通知》（陽民發(fā)〔20xx〕1號）,，確保區(qū)域內(nèi)監(jiān)護困境兒童得到有效救助保護,，嚴厲打擊監(jiān)護侵害行為，切實維護兒童的合法權(quán)益,。

???（四）提高未成年人基本生活保障標準,。根據(jù)粵民規(guī)【20xx】10號文件精神，20xx年事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼標準按照當?shù)厣⒕庸聝夯旧铕B(yǎng)育標準執(zhí)行,，每人每月基本生活補貼為1110元,，集中供養(yǎng)每人每月1820元，實行社會化發(fā)放。

???（五）切實保障未成年人享受教育權(quán)益,。開展“福彩圓夢孤兒助學(xué)”活動,。全面落實好針對孤兒的助學(xué)優(yōu)惠政策，對認定為孤兒身份,、年滿18周歲后在普通全日制本科,、普通全日制專科,、高等職業(yè)學(xué)校等高等院校和中等職業(yè)學(xué)校的中專,、大專、本科學(xué)生和碩士研究生予以幫助,。對符合條件的孤兒實行自愿申請原則,，每人每年最高可獲助學(xué)金1萬元，切實保障他們的受教育權(quán)益,。

???（六）開展智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶工作,。根據(jù)廣東省民政廳《關(guān)于做好智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕3號）文件精神，加強救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作,，了解智力殘疾女童和精神殘疾女童的監(jiān)護人事實監(jiān)護和落實社會救助情況,，切實維護困境女童的合法權(quán)益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的智力和精神殘疾女童分類進行救助,，按政策落實相關(guān)救助保障措施,，落實一對一幫扶，為加強救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作奠定基礎(chǔ),。

???（七）開展民政領(lǐng)域困境兒童專項整治行動,。根據(jù)《清遠市民政局關(guān)于印發(fā)《20xx年全市民政領(lǐng)域困境兒童監(jiān)護問題專項整治方案》的通知》文件要求，為深入貫徹習(xí)近平總書記對民政工作重要指示精神,，聚焦脫貧攻堅,、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切,，依法落實民政部門承擔的兒童監(jiān)護職責,，提高我市兒童保障工作質(zhì)量,切實保障兒童權(quán)益，有效防范兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險,、解決重點難點問題,，20xx年在全市民政領(lǐng)域開展困境兒童監(jiān)護問題專項整治行動，保障困境兒童生存權(quán)和受保護權(quán)等合法權(quán)益,，形成預(yù)防,、發(fā)現(xiàn)、報告,、處置和關(guān)愛幫扶工作機制,，建立維護和保障兒童權(quán)益長效機制,，有效防范化解兒童福利領(lǐng)域重大風(fēng)險,確保兜住底、兜準底,、兜好底,。

???（八）嚴格落實兒童福利領(lǐng)域重大事項報告制度。根據(jù)《廣東省民政廳關(guān)于建立兒童福利領(lǐng)域重大事項報告制度的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕43號）的精神和要求,，壓實責任,，嚴格落實兒童福利領(lǐng)域重大事項報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的兒童福利領(lǐng)域重大事項積極預(yù)防,、早發(fā)現(xiàn),、早報告、早處置,，及時上報縣民政局,，嚴格防范兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險，切實維護兒童的合法權(quán)益,。

???（一）高度重視,，加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識開展關(guān)愛特殊群體未成年人活動的重要現(xiàn)實意義,，進一步增強責任感、緊迫感,，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，結(jié)合各自實際，制定切實可行的工作方案,，把關(guān)心關(guān)愛工作落實到各項活動中去,。

???（二）積極行動，多方幫扶,。要切實行動起來,，整合力量，多管齊下,，多方投入,，形成合力，優(yōu)化環(huán)境,，推動關(guān)愛幫扶特殊群體未成年人工作常態(tài)化,、長效化。

???（三）強化措施,，務(wù)求實效,。要采取多種措施，確保關(guān)愛特殊群體未成年人活動持續(xù)有效開展,，使他們切實收益,，促進未成年人快樂生活,、健康成長。

未成年保護工作實施方案學(xué)校篇五

以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實***總書記關(guān)于未成年人保護工作的重要指示批示精神,，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，保障未成年人合法權(quán)益,，培養(yǎng)未成年人良好品行,，促進未成年人德智體美勞全面發(fā)展，貫徹落實《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》,，保護未成年人身心健康,，預(yù)防未成年人違法犯罪，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境,，保障未成年人合法權(quán)益,，培養(yǎng)未成年人良好品行，促進未成年人德智體美勞全面發(fā)展,，扎實開展全鎮(zhèn)未成年人保護專項工作,。

為確保未成年人保護工作順利開展，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，其組成人員如下：

組?長：

常務(wù)副組長：

副組長：

成?員：???

1.加強統(tǒng)籌,、協(xié)同高效。堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、家庭盡責、部門協(xié)同,、全民關(guān)愛”的總體工作思路,，壓緊壓實家庭的主體責任、黨委政府的主導(dǎo)責任,、職能部門的行業(yè)監(jiān)管責任,。切實發(fā)揮業(yè)務(wù)條線優(yōu)勢，做到既各司其職,、各負其責,，又聯(lián)動配合、共同發(fā)力,，推動形成齊抓共管,、協(xié)同聯(lián)動的工作局面，確保未成年人保護工作取得實效,。

依法依規(guī),、尊重規(guī)律。尊重未成年人成長規(guī)律特點,，嚴格依照法律規(guī)定開展工作,。在法律框架內(nèi),，探索形式多樣、符合未成年人身心特點和規(guī)律的方式方法開展工作,。

聚焦重點,、分類施策。對重病,、重殘,、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等重點對象分類建檔,，嚴格按照依法保護未成年人合法權(quán)益,、分類施策的工作思路，制定幫扶方案及措施,，積極穩(wěn)妥推進未成年人保護工作,。

宣傳引導(dǎo)、全員參與,。各村（社區(qū)）,、成員單位要采取靈活多樣的宣傳方式，制定宣傳標語,，發(fā)放宣傳手冊,，使未成年人保護工作家喻戶曉，切實提高廣大群眾和全社會的知曉率,，切實提高未成年人的保護意識,，形成濃厚的社會氛圍。

根據(jù)省,、市、區(qū)未成年人保護工作會議精神要求和安排部署,，全鎮(zhèn)未成年人保護專項工作以“黨政同責,、強化統(tǒng)籌、形成合力,，完善機制,、提升效能，聚焦重點,、精準施策,，立體保護、全面保障”為總體目標,，把握好節(jié)奏和力度,，從家庭、學(xué)校,、社會,、政府各方面協(xié)同配合,、聯(lián)合發(fā)力，共同建立健全未成年人合法權(quán)益保護工作體系,，切實把未成年人權(quán)益保護工作做細做實,，使涉及未成年人權(quán)益保護工作的每一個環(huán)節(jié)、每一件事項,、每一個案件都得到妥善處置,，努力達到黨政主導(dǎo)、社會治理,、學(xué)校教育,、家庭防范的有效聯(lián)動和管護效果，實現(xiàn)全鎮(zhèn)未成年人保護工作高質(zhì)量發(fā)展,。

未成年人保護工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程,，是推進“鄉(xiāng)村振興”建設(shè)的重要任務(wù)，是社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn),，政策性,、專業(yè)性都很強，要進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo),，形成工作合力,，全面推動工作落實。

（一）建立“1+1+4”組織領(lǐng)導(dǎo)機制,，全面建成未成年人保護“大網(wǎng)格”體系,。要圍繞未成年人保護工作，建立由“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負責,、部門主導(dǎo)、社會參與”的組織領(lǐng)導(dǎo)機制,，壓實行業(yè)主管部門和屬地責任,，**未成年人保護瓶頸問題，積極穩(wěn)妥解決未成年人保護短板與不足,。第一個“1”即建立未成年人保護委員會,；第二個“1”即建立未成年人保護工作專班；“4”即四項工作制度,，分別是建立未成年人保護委員會辦公室聯(lián)絡(luò)員會議制度,、制定未成年人保護工作責任清單制度、建立未成年人保護工作對口幫扶制度,、建立未成年人保護工作督導(dǎo)考核制度,。

建立未成年人保護委員會,。根據(jù)《未成年人保護法》規(guī)定，按照省,、市,、區(qū)未成年人保護委員會架構(gòu),，成立鎮(zhèn)未成年人保護工作委員會,，由鎮(zhèn)黨委,、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)擔任雙組長，分管領(lǐng)導(dǎo)常務(wù)副組長,，領(lǐng)導(dǎo)任副組長,，在鎮(zhèn)社會事務(wù)辦設(shè)立辦公室，承擔未成年人保護工作委員會日常工作,，負責未成年人保護具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督辦,、調(diào)度等工作。

建立未成年人保護工作專班,。為強化黨委對未成年人保護工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌工作力度,，將未成年人保護專項工作納入平安建設(shè)總體布局,，在黨委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組建未成年人保護工作專班,，緊緊依托平安建設(shè)運行協(xié)調(diào)機制和考核評價體系,，承擔牽頭抓和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責，建立聯(lián)席會議制度，定期分析問題形勢，研究對策措施，強化調(diào)度督辦，總結(jié)推廣經(jīng)驗,，對全鎮(zhèn)未成年人保護工作進行考核評估,。

建立未成年人保護委員會辦公室聯(lián)絡(luò)員會議制度,。由社會事務(wù)辦牽頭，組織各相關(guān)部門,，建立未成年人保護工作委員會辦公室聯(lián)絡(luò)員會議制度,，主要任務(wù)是在鎮(zhèn)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組未成年人保護專班領(lǐng)導(dǎo)下,，圍繞區(qū)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決策部署,溝通掌握各相關(guān)部門未成年人保護工作進展情況,、存在困難和問題,，辦公室及成員單位每季度召開一次例會,，聽取各單位工作開展情況，分析堵點難點問題,，研究解決重大事項,。

制定未成年人保護工作責任清單制度。由社會事務(wù)辦牽頭,，組織各村（社區(qū)）,、各相關(guān)部門，制定黨委政府,、各協(xié)調(diào)機構(gòu),、各職能部門在未成年人保護工作中的具體職責，聚焦“應(yīng)用成果,、制度成果,、機制成果”，細化提出年度目標任務(wù)和進度安排,，加快組織實施,。

建立未成年人保護工作對口幫扶制度。由社會事務(wù)辦牽頭,，各相關(guān)部門對口聯(lián)系掛幫村（社區(qū)）未成年人保護工作,，定期開展寒暑假走訪活動，督促好每月定期探訪,，實時了解對口聯(lián)系未成年人保護工作基本情況,、共同研判解決工作中存在的問題和困難，探索工作措施,。

建立未成年人保護工作督導(dǎo)考核制度,。由綜治辦牽頭，將未成年人保護工作納入平安建設(shè)重要考核內(nèi)容,，明確考核方式,，開展調(diào)度檢查、年度考核,，建立完善未成年人保護工作考核體系,。

（二）建立“3+1”監(jiān)測預(yù)警機制，全面夯實未成年人保護“大安全”防線,。圍繞未成年人保護工作,，建立一體化監(jiān)測預(yù)警工作機制，完善未成年人基礎(chǔ)信息統(tǒng)計分析報告制度,。摸清底數(shù),、掌握情況，及時發(fā)現(xiàn),、及時報告,、及時處理,。建立“3+1”監(jiān)測預(yù)警機制，即三項機制一項制度：建立“三級聯(lián)動”摸排工作機制,、建立“多元融合”監(jiān)測工作機制,、建立“多點觸發(fā)”預(yù)警工作機制和完善未成年人統(tǒng)計分析報告制度。

建立“三級聯(lián)動”摸排工作機制,。由社會事務(wù)辦牽頭,，建立覆蓋鎮(zhèn)、村（社區(qū)）,、村（社區(qū)）民小組（網(wǎng)格）三級聯(lián)動的監(jiān)測報告機制,，具體工作由村（社區(qū)）統(tǒng)籌，以村（社區(qū)）,、村民組（網(wǎng)格）為單元，全面開展未成年人排查,，摸清留守兒童,、孤兒、特困供養(yǎng)兒童,、事實無人撫養(yǎng)兒童,、低保兒童、殘疾兒童,、閑散未成年人,、**在戒人員未成年子女、有嚴重不良行為未成年人等特殊未成年人底數(shù)和生存現(xiàn)狀,，逐級分類建立動態(tài)管理信息電子臺賬,，建立完善留守兒童困境兒童個人檔案。對轄區(qū)未成年人進行分類分級風(fēng)險研判,，對農(nóng)村留守兒童,、困境兒童、散居孤兒,、離婚家庭未成年人,、未成年刑事案件受害人等特殊服務(wù)對象實行重點關(guān)注，上下互動,、同級共享,，實現(xiàn)未成年人信息收集、研判,、調(diào)度,、運用一體化，為全鎮(zhèn)未成年人權(quán)益保護工作提供數(shù)據(jù)支撐,，切實增強未成年人保護工作的針對性和實效性,。

2.建立“多元融合”監(jiān)測工作機制,。由社會事務(wù)辦牽頭，充分發(fā)揮學(xué)校,、派出所,、衛(wèi)生健康、司法,、共青團,、婦聯(lián)等業(yè)務(wù)優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)未成年人敏感信息第一時間報告,、第一時間處理,。廣泛發(fā)動社會參與，增強鄰里及群眾對侵害未成年人權(quán)益事件的報告意識,，強化教師,、醫(yī)生、村（社區(qū)）工作者等特殊職責人員及親友的發(fā)現(xiàn)報告義務(wù),，建立多渠道發(fā)現(xiàn)報告機制,，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害、面臨無人監(jiān)護照護以他危險情形的,，應(yīng)當立即向公安,、民政、教育等有關(guān)部門報告,。充分發(fā)揮“12345”未成年人保護熱線平臺作用,，及時受理、轉(zhuǎn)介處置公眾有關(guān)未成年人權(quán)益保護信息報告和舉報,。

建立“多點觸發(fā)”預(yù)警工作機制,。由綜治辦牽頭，在學(xué)校,、家庭,、村（社區(qū)）、社會組織等4類重點場所建立監(jiān)測哨點,，在每個哨點設(shè)置未成年人健康監(jiān)測管理員作為第一報告人,，提高早期監(jiān)測時效性、敏感性,、精準性,。社會事務(wù)辦、派出所,、中心學(xué)校,、司法、衛(wèi)生,、婦聯(lián),、共青團,、殘聯(lián)等部門要加強溝通協(xié)作，建立未成年人保護信息實時通報制度,，及時通報未成年人監(jiān)護失職案件,，共享未成年人相關(guān)信息，協(xié)同做好生活,、醫(yī)療,、教育等救助和司法援助。

完善未成年人統(tǒng)計分析報告制度,。由社會事務(wù)辦牽頭,，制定統(tǒng)一規(guī)范的未成年人統(tǒng)計指標體系，依托全國兒童福利信息系統(tǒng)和其他部門關(guān)于未成年人保護信息數(shù)據(jù)系統(tǒng),，發(fā)揮線上線下摸排融合優(yōu)勢,，綜合分析研判全鎮(zhèn)未成年人基本情況。實施必要的心理干預(yù),、生活救助,、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等救助保護措施,。

（三）聚焦“五項”重點任務(wù),，全面優(yōu)化未成年人保護“大健康”環(huán)境,。始終堅持以未成年人保護關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心領(lǐng)域為重點,，著力聚焦四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護、早婚早育專項治理,、預(yù)防未成年犯罪,、未成年受害人保護、未成年學(xué)生法治宣傳教育五項重點工作任務(wù),，瞄準工作薄弱領(lǐng)域和問題突出環(huán)節(jié),，全力保障未成年人健康成長。

1.建立健全四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護工作機制,。組建四類特殊未成人群體關(guān)愛保護機制,，著力抓好四類特殊未成人群體關(guān)愛救助保護工作。建立健全四類特殊未成人群體監(jiān)測預(yù)防,、風(fēng)險評估,、強制報告、監(jiān)護保護,、救助保障,、關(guān)愛服務(wù)工作機制。新建一個開展未成年人保護工作的實體機構(gòu),。在沒有兒童服務(wù)設(shè)施的村（社區(qū)）新建“兒童之家”,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)村（社區(qū)）兒童基本公共服務(wù)全覆蓋,。

建立健全預(yù)防未成年犯罪工作機制。針對未成年人犯罪高發(fā),、頻發(fā)的嚴峻形勢,，由綜治辦、共青團牽頭,，建立健全預(yù)防未成年犯罪工作機制,，由共青團組建預(yù)防未成年犯罪工作專班。以村（社區(qū)）為單位,，壓實屬地主體責任,，逐年制定專項整治工作方案，明確工作目標,，努力降低未成年人犯罪比例,。參與促進校園安全建設(shè)。積極推進未成年人法治教育基地建設(shè),，通過各職能部門對《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳,，傳遞法治正能量，努力形成全社會共同參與保護未成年人合法權(quán)益的良好氛圍,。組織學(xué)生開展“法治實訓(xùn)”教學(xué)實踐活動,，積極開展臨界預(yù)防和超前預(yù)防。對其不利于未成年人的行為給予事前干預(yù),。

建立健全未成年受害人特殊保護工作機制,。由司法所、派出所牽頭,，組建未成年受害人特殊保護工作專班,，以零容忍的態(tài)度依法嚴厲懲治侵害未成年人犯罪，尤其注重打擊侵害農(nóng)村留守兒童,、校園暴力,、拐賣兒童等犯罪案件，堅決斬斷伸向未成年人的犯罪黑手,，嚴厲打擊恃強凌弱未成年人的罪惡行徑,，為未成年人營造安全的成長環(huán)境。積極推動“一站式”詢問救助辦案區(qū)使用,，著力解決因詢問方式不當或反復(fù)詢問造成未成年被害人“二次傷害”問題,。司法、社會事務(wù)辦,、中心學(xué)校,、共青團、婦聯(lián)等部門要主動作為，形成合力,，積極對未成年被害人開展綜合救助,，為未成年被害人提供身心康復(fù),、生活安置,、復(fù)學(xué)就業(yè)、法律支持等多元綜合救助,，幫助被害人及其家庭擺脫困境,。積極開展校園性侵害防治工作,，建立校園性侵害未成年人預(yù)防、發(fā)現(xiàn),、報告,、處置、懲治機制,，采取進一步壓實教育行政主管部門和各級各類學(xué)校主體責任,，進一步加強內(nèi)部管理和日常排查，進一步加強師德師風(fēng)建設(shè),，進一步加強學(xué)生安全知識和自護能力教育等措施,，在全鎮(zhèn)開展校園性侵害問題的集中整治工作。嚴格落實《關(guān)于在密切接觸未成年人行業(yè)建立違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》,，完善侵害未成年人案件強制報告工作聯(lián)席會議制度,，嚴格執(zhí)行強制報告制度，并開展入職審查,。

建立健全早婚早育專項治理工作機制,。由綜治辦牽頭,依托原有早婚早育專項治理工作機制，全面梳理總結(jié)前期開展早婚早育專項治理工作的成效及存在的主要問題,，聚焦未成年人早婚早育問題,，第一時間發(fā)現(xiàn)早婚苗頭跡象,、第一時間報告開展綜合研判,、第一時間穩(wěn)妥聯(lián)動處置，杜絕未成年人早婚早育現(xiàn)象,。做好動態(tài)跟蹤,、適時了解、穩(wěn)妥消化,，從根本上鏟除早婚早育土壤,。

建立健全未成年學(xué)生法治宣傳教育工作機制。由中心學(xué)校牽頭,，組建未成年學(xué)生法治宣傳教育工作專班,，建立健全由教育行政部門（學(xué)校）、司法、共青團和有關(guān)部門,、組織等共同參與的未成年學(xué)生法治宣傳教育工作機制,。將未成年學(xué)生法治宣傳教育納入“十四五”期間法治宣傳教育的重點內(nèi)容，把未成年學(xué)生作為“八五”普法重點對象,，督促各相關(guān)部門（系統(tǒng)）制定“八五”普法規(guī)劃并抓好部署落實,。進一步規(guī)范法治副校長普法工作機制，定期有針對性地向中小學(xué)生宣傳普及法律知識,，教育和引導(dǎo)中小學(xué)生尊法,、學(xué)法、守法,、用法,，增強自我保護和防范意識，從源頭上預(yù)防和減少未成年學(xué)生違法犯罪及被害案件發(fā)生,。深入貫徹落實《貴州省法治宣傳教育條例》,，將法治教育納入國民教育體系，推進學(xué)校落實法治教育經(jīng)費,、師資,、課時和教材，指導(dǎo),、監(jiān)督學(xué)校開展法治教育,。加強多學(xué)科協(xié)同實施法治教育的應(yīng)用和推廣，發(fā)揮部門和社會組織參與未成年人法治教育的積極性,，結(jié)合各自職能實際編印發(fā)放相關(guān)法治教育資料,。結(jié)合《民法典》《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等新頒布、新修訂的法律規(guī)定,，對法律條文進行通俗化解讀,，編制涉及未成年人安全防范、未成年人犯罪危害等動漫作品,，在主流媒體,、自媒體廣泛宣傳，幫助廣大未成年人,、家長,、基層干部強化法治意識，增強普法的針對性實效性,。

（四）筑牢“五道”保護防線,，全面形成未成年人保護“大保護”格局。按照政府,、家庭,、學(xué)校、社會“四位一體”保護工作體系的思路，由婦聯(lián),、中心學(xué)校,、共青團、綜治辦等單位牽頭,，結(jié)合各自工作職責,，筑牢家庭、學(xué)校,、社會綜合,、網(wǎng)絡(luò)、司法“五道保護防線”,，全面開展未成年人保護專全面構(gòu)筑未成年人家庭保護防線,。由婦聯(lián)牽頭，全面完善未成年人家庭保護工作,。把未成年人保護工作納入兒童“十四五”發(fā)展規(guī)劃,、促進成員單位發(fā)揮職能優(yōu)勢，形成未成年人保護工作合力,。開展“五好家庭”,，評選表彰“最美家庭”“幸福家”家庭家教家風(fēng)宣傳教育、家庭教育“七進”等未成年人保護系列主題活動,，傳遞家庭教育科學(xué)方法,，增強監(jiān)護人保護未成年人能力，促進發(fā)揮家庭主體作用,。將預(yù)防性侵未成年人列入家庭保護的重要內(nèi)容,，加強受侵害未成年人的家庭關(guān)愛。加大受侵害未成年人的家庭輔導(dǎo),、心理干預(yù)關(guān)愛服務(wù)及針對性家庭教育指導(dǎo)等服務(wù),，傳授未成年人自我保護技能，培養(yǎng)未成年人面對意外事故的心理承受能力和緊急應(yīng)變能力,。

1.全面構(gòu)筑未成年人學(xué)校保護防線,。由中心學(xué)校牽頭，全面完善未成年人學(xué)校保護工作,。針對影響學(xué)校安全的源頭性問題和突出問題,、難點問題,，進一步整合各方面力量,，積極發(fā)揮各級平安校園創(chuàng)建工作組的作用，加大與成員單位等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,，進一步完善工作機制,，強化工作措施，形成工作合力，堅持教育與管理,、治理與建設(shè)相結(jié)合,，深入改革創(chuàng)新，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負責,、社會協(xié)同、公眾參與,、法治保障和科學(xué)系統(tǒng),、全面規(guī)范、職責明確的學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防,、管控與處置體系,，督促各地各部門切實履行工作職責，強化協(xié)作配合,，有效開展聯(lián)防,、聯(lián)控，切實維護師生生命財產(chǎn)安全和校園和諧穩(wěn)定,，努力實現(xiàn)學(xué)校發(fā)案少,、周邊秩序好、校園和諧穩(wěn)定,、師生家長滿意的工作目標,。深入開展“護校安園”等系列專項行動，針對校園及周邊治安環(huán)境,、交通環(huán)境,、文化環(huán)境和經(jīng)營秩序等開展專項整治，凈化校園及周邊環(huán)境,。按照“年中檢查,、年度考核”原則，根據(jù)需要每年適時組織對開展平安校園創(chuàng)建工作情況進行督導(dǎo),、檢查,、考核。加強少先隊員法治教育,，發(fā)揮少先隊實踐育人作用,。開展校園及周邊治安綜合治理檢查督查，及時研究影響師生安全,、學(xué)校穩(wěn)定的重點難點問題,，積極回應(yīng)百姓關(guān)注、師生關(guān)切的熱點問題,，及時解決影響校園穩(wěn)定,、師生安全的問題,。加強以案說法，及時糾正未成年學(xué)生不良學(xué)習(xí)生活習(xí)慣,，預(yù)防在校未成年學(xué)生違法犯罪行為,。對未成年學(xué)生進行經(jīng)常、必要的安全知識教育,，防止意外事件,、被侵害事件的發(fā)生。堅決制止校園內(nèi)的商業(yè)化行為,，努力減少校園欺凌,、霸凌事件的發(fā)生，健全輿情監(jiān)測報告和問題矛盾化解機制,。

2.全面構(gòu)筑未成年人社會綜合保護防線,。由共青團牽頭，全面完善未成年人社會綜合保護工作,。建立健全政府主導(dǎo),、部門協(xié)調(diào)、全社會參與的未成年人保護社會工作體系,。支持社會組織健康發(fā)展,，多渠道培育專業(yè)社會力量，將政府購買社會服務(wù)項目經(jīng)費納入財政預(yù)算,，建立穩(wěn)定的社會工作經(jīng)費保障渠道,，強化社會組織專業(yè)化人才隊伍建設(shè)（社會組織的管理部門是社會事務(wù)辦）。持續(xù)深化未成年人禁毒防艾教育工作,，積極動員社會組織參與防艾服務(wù),。繼續(xù)實施希望工程等品牌項目，關(guān)注弱勢未成年人群體,、關(guān)愛重點未成年人群體,。加大財政經(jīng)費保障，大力構(gòu)建未成年人保護平臺,，繼續(xù)做好12345青少年服務(wù)平臺建設(shè),，推動各級服務(wù)臺工作聯(lián)動，延伸基層觸角,。

3.全面構(gòu)筑未成年人司法保護防線,。由司法所牽頭，派出所配合,，全面完善未成年人司法保護工作,。堅持預(yù)防為主、提前干預(yù),，對未成年人的不良行為和嚴重不良行為及時進行分級預(yù)防,、干預(yù)和矯治,。壓實未成年人父母或者其他監(jiān)護人的直接責任,，教育行政部門,、學(xué)校要將預(yù)防犯罪教育納入學(xué)校教學(xué)計劃，建立學(xué)生欺凌防控制度,。大力開展預(yù)防未成年人犯罪警示教育工作,，建設(shè)未成年人法治教育基地、預(yù)防未成年人犯罪警示教育基地,，填補未成年人法治警示教育空白,。加強對未成年人的刑事司法保護，制定《關(guān)于加強新時代未成年人案件辦理的工作指南》（暫定名）,，細化辦理未成年罪犯減刑,、假釋的實施細則，統(tǒng)一辦案理念,、統(tǒng)一辦案機制,、統(tǒng)一辦案尺度。探索對未成年人案件實行專業(yè)化辦理的新機制,。在辦理針對侵害未成年人的案件時,，嚴厲打擊殺人、放火,、強奸,、搶劫、拐賣,、故意傷害等犯罪行為,，重點打擊在校園內(nèi)破壞學(xué)校正常教學(xué)秩序的各種刑事犯罪和勾結(jié)、脅迫,、教唆,、誘騙未成年人犯罪的犯罪分子，堅持快捕,、快訴,、快審、快判方針,，通過強有力的震懾來達到預(yù)防犯罪的目的,。注重依法保護未成年被害人的名譽權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益,，大力建設(shè)“一站式”辦案區(qū),，避免對其造成“二次傷害氣最大限度預(yù)防和減少涉及未成年人受害的命案、性侵等違法犯罪案件的發(fā)生,，特別是把留守兒童等特殊群體的關(guān)心關(guān)愛納入治安防控中,。加強對違法犯罪的未成年人的特殊司法保護,，堅持教育、感化,、挽救的原則,，保護其合法權(quán)利。嚴格落實未成年人犯罪記錄封存制度,，任何單位和個人不得歧視刑滿釋放和接受社區(qū)矯正的未成年人,。依法懲戒、精準幫教涉罪未成年人,，加強對學(xué)校的管理和投入,。組織開展涉未成年人案件公益訴訟。

（一）強化黨政同責,。未成年人保護工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程,，各村（社區(qū)）、各部門要將未成年人保護專項工作作為提升社會治理能力和全力推進平安建設(shè)的重要舉措,，定期聽取工作情況匯報,，研究部署、協(xié)調(diào)解決重大問題,，保證未成年人保護工作與黨委和政府各項工作同步規(guī)劃,、同步部署、同步推進,、同步落實,。高度重視，提高政治站位,，統(tǒng)一思想認識,，靠前指揮，把未成年人保護工作列入重要議事日程,，為未成年人保護工作提供堅強組織保障,。各村（社區(qū)）要參照鎮(zhèn)里面的做法，盡快成立未成年人保護委員會,，推動形成黨政同責,、齊抓共管的良好工作格局。

（二）強化責任分工,。未成年人保護委員會及其辦公室要深入學(xué)習(xí)貫徹***總書記關(guān)于未成年人保護工作的主要指示批示精神,，全面貫徹落實中央、省委,、市委和區(qū)委有關(guān)決策部署,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)未成年人保護工作，研究審議未成年人保護重大事項,，對履職不力,、造成不良影響的單位或村（社區(qū)）強化督辦問責,各牽頭單位要切實擔負起條線指導(dǎo)責任,，根據(jù)總體方案圍繞各自牽頭內(nèi)容，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗,。各成員單位要認真貫徹落實工作決策部署,，各司其職，認真完成有關(guān)牽頭部門分解的工作任務(wù),，積極投身專項工作,，幫助基層查找問題和工作短板,，研究提出有針對性的對策措施,，推動專項工作深入開展。人大等相關(guān)部門組織實施新修訂的《未成年人保護法》工作作為重點檢查內(nèi)容,定期組織開展督察工作,，推動各部門齊抓共管,，形成合力,確保決策部署落地落實。

（三）強化資金保障,。采取多種方式不斷加大未成年人保護工作財政投入,，逐步提高用于未成年人保護工作經(jīng)費投入比例，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的穩(wěn)定的未成年人保護工作經(jīng)費增長機制,。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金,，統(tǒng)籌使用困難群眾救助補助資金，協(xié)調(diào)衛(wèi)健,、中心學(xué)校,、殘聯(lián)、人社,、司法,、婦聯(lián)等部門項目資金，制定落實支持未成年人保護工作的優(yōu)惠政策,，鼓勵和引導(dǎo)社會力量對未成年人保護工作進行慈善捐贈,、設(shè)立專項基金，形成財政資金,、慈善捐贈,、慈善基金等多元結(jié)合的投入機制。

（四）強化宣傳發(fā)動,。一要深入開展綜合宣傳,。全方位對未成年人保護工作進行多角度宣傳報道，二要深入開展現(xiàn)場宣傳,。開展《未成年人保護法》宣傳進鄉(xiāng)村,、進社區(qū)、進學(xué)校,、進企業(yè),、進家庭等系列活動,。通過張貼宣傳標語、打造文化墻,、設(shè)置“文化小景”等方式,，精心打造具有地方特色的未成年人保護法治宣傳文化場景，結(jié)合未成年人保護典型案例,，聯(lián)系群眾生活實際,，有針對性地開展未成年人保護法治宣傳，普及法律知識,，切實增強影響力,、感染力和說服力。三要深入開展行業(yè)宣傳,。四要深入開展全覆蓋宣傳,。村（社區(qū)）、村組（網(wǎng)格）張貼未成年人保護工作宣傳標語,、懸掛宣傳橫幅,，社區(qū)居民微信群、農(nóng)村村民微信群定期發(fā)布未成年人保護工作宣傳內(nèi)容,，做到宣傳全覆蓋,、無死角。

（五）強化監(jiān)督考核,。將未成年人保護工作納入“平安”建設(shè)重要考核內(nèi)容,，組織各責任部門量化核心考核指標，明確考核方式,，開展調(diào)度檢查,、年度考核，結(jié)合本地實際,，強化工作考核和責任追究機制,，制定督查考核辦法，明確督查指標,，定期通報工作情況,。

未成年保護工作實施方案學(xué)校篇六

為認真貫徹《未成年人保護法》，進一步加強我縣未成年人保護工作,，更好地未成年人身心健康,，維護未成年人合法權(quán)益，按照x市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)x市未成年人保護工作實施方案的通知》要求,，結(jié)合我縣未成年人保護工作實際,，制定本實施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持未成年人權(quán)益優(yōu)先和利益最大化原則,、源頭預(yù)防和標本兼治原則,、政府主導(dǎo)和社會參與原則、屬地管理和務(wù)實創(chuàng)新原則,，以維護好未成年人合法權(quán)益為出發(fā)點和落腳點,，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護網(wǎng)絡(luò)，建立起“監(jiān)測預(yù)防,、發(fā)現(xiàn)報告,、幫扶干預(yù)”的未成年人保護聯(lián)動反應(yīng)機制，建立“以家庭監(jiān)護為基礎(chǔ),、社會監(jiān)督為保障,、國家監(jiān)護為補充”的監(jiān)護制度，形成家庭,、社會,、政府三位一體的未成年人保護工作格局,，促進未成年人健康成長和全面發(fā)展,。

未成年人保護對象為未滿xx周歲的公民，重點保護面臨生存困難,、監(jiān)護困境,、成長障礙的困境未成年人。包括以下六類：

1孤兒,。指失去父母或查找不到生父母的未成年人,。

2.監(jiān)護缺失的未成年人。主要包括：父母雙方服刑在押,、強制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由x個月以上的未成年人;父母一方死亡或失蹤,，另一方因上述情況無法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護職責的未成年人。

3.監(jiān)護人無力履行監(jiān)護職責的未成年人,。主要包括：父母雙方重殘,、重病的未成年人;父母一方死亡或失蹤，另一方因重殘或重病無力撫養(yǎng)的未成年人,。

4.重殘,、重病未成年人。

5流浪未成年人,。指長期在外流浪的未成年人,。

6.其他特殊困難的未成年人。包括受侵害和虐待的未成年人,、家庭生活困難的留守未成年人,、部分涉案未成年人、單親家庭未成年人、因家庭貧困難以順利成長的未成年人等,。

(一)健全未成年人保護服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

1.建立未成年人救助保護服務(wù)機構(gòu),。在xx縣未成年人保護網(wǎng)絡(luò)總體框架下，建立健全縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(居)三級聯(lián)動、縱向到底,、橫向到邊,、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)“屬地管理,、分級負責”的原則,，結(jié)合各級工作特點和實際，構(gòu)建上下銜接和統(tǒng)籌管理機制,。

縣級,。建立未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制，民政部門要明確有關(guān)機構(gòu)承擔未成年人救助保護相應(yīng)職責,，依法做好符合民政部門臨時監(jiān)護情形的收留撫養(yǎng)工作,，協(xié)調(diào)做好監(jiān)護評估、個案會商,、服務(wù)轉(zhuǎn)介,、精神關(guān)懷等部門會商和幫扶救助工作，組織開展未成年人保護政策宣講;牽頭開展區(qū)域內(nèi)社會散居孤兒,、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作,，指導(dǎo)開展兒童督導(dǎo)員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)及兒童信息摸底排查,、登記建檔和動態(tài)更新等,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級,。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護工作站,，村(居)建立兒童之家，配齊配強兒童督導(dǎo)員和兒童主任,。按照屬地管理原則,，負責落實困境未成年人分類匯總、統(tǒng)計上報,、信息錄入及動態(tài)管理;為有需求的未成年人及其家庭提供臨時照料,、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護指導(dǎo),、政策咨詢,、救助保護,、干預(yù)幫扶、照料安置等;對困境未成年人實行跟蹤隨訪等,。

2.建立未成年人信息服務(wù)平臺,。依托xxxxx政府服務(wù)熱線建立未成年人保護電話報告平臺，建立線上服務(wù)與線下服務(wù)銜接機制,，及時受理,、轉(zhuǎn)辦侵犯未成年人合法權(quán)益的投訴、舉報,，開展未成年人救助保護政策法規(guī)咨詢,、困難求助、幫扶轉(zhuǎn)介等服務(wù),，有效維護未成年人合法權(quán)益,。

(二)建立未成年人保護工作機制

建立監(jiān)測預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報告,、評估轉(zhuǎn)介,、處置幫扶“四位一體”的未成年人保護工作機制。

1.監(jiān)測預(yù)防機制,。強化家庭的監(jiān)護主體地位,，明確家庭在未成年人保護工作中的責任和義務(wù)。通過政府,、社會各方力量為困境家庭提供監(jiān)護指導(dǎo),、監(jiān)護支持、監(jiān)護隨訪等保護服務(wù),，協(xié)助監(jiān)護人提升監(jiān)護能力，幫助其有效履行監(jiān)護職責,，改善未成年人的家庭成長環(huán)境,。加強各部門間的資源整合、信息共享和政策對接,，幫助困境未成年人及其家庭及時獲得社會救助,、社會福利、就業(yè)援助,、法律援助,、戶籍管理等方面的政策支持和服務(wù)保障，實現(xiàn)臨時救助保護與長效幫扶措施的有效銜接,。

2.發(fā)現(xiàn)報告機制,。建立多渠道發(fā)現(xiàn)機制，對權(quán)益受到侵害的未成年人做到及時發(fā)現(xiàn),。學(xué)校,、醫(yī)院、村(居)委員會等單位、組織及其從業(yè)人員在各自職責范圍內(nèi)了解困境未成年人信息和生存現(xiàn)狀,，建立民政,、公安、教育,、司法等相關(guān)部門信息篩查和通報制度,，增強鄰里及社會公眾對侵害未成年人權(quán)益事件的報告意識。同時,，要積極發(fā)動基礎(chǔ)網(wǎng)格長,、志愿者隊伍、社區(qū)群眾等對轄區(qū)進行定時巡查,，及時發(fā)現(xiàn)線索,，主動向未成年人保護電話報告平臺或未成年人救助保護中心報告困境未成年人信息。

3.評估轉(zhuǎn)介機制,。落實困境未成年人評估制度,，對重點未成年人及其家庭進行走訪和調(diào)查評估。建立家庭監(jiān)護評估,、風(fēng)險等級評估和需求評估標準,，實施分類幫扶。對流浪乞討未成年人,，轉(zhuǎn)介至救助管理機構(gòu);對遭受家庭暴力,、人身侵害，或被拐賣,、拐騙,、脅迫、誘騙,、利用乞討,、從事違法行為的未成年人，轉(zhuǎn)介至公安部門;對遭受嚴重傷害須緊急救治的,，聯(lián)系送醫(yī)院救治;對監(jiān)護缺失,、失學(xué)輟學(xué)、特殊困難的未成年人轉(zhuǎn)介至相關(guān)街道社區(qū),，對失學(xué)輟學(xué)的,，同時通報教育主管部門;對公安、司法,、檢察院,、法院通報的父母雙方服刑在押、吸毒,、強制戒毒,，以及遭受家庭暴力,、侵害的未成年人，轉(zhuǎn)介至相關(guān)街道社區(qū),。

4.處置幫扶機制,。建立困境未成年人分類救助幫扶工作制度。對貧困家庭幫助落實社會救助,、社會福利,、就業(yè)、就醫(yī),、就學(xué),、法律援助等政策;對監(jiān)護失當或監(jiān)護缺失未成年人及其家庭提供心理關(guān)愛、教育輔導(dǎo),、監(jiān)護隨訪等服務(wù);對事實上無人撫養(yǎng)的未成年人開展委托監(jiān)護,、替代照料等服務(wù);對嚴重侵害未成年人權(quán)益、屢教不改的監(jiān)護人,，依法采取行政和司法干預(yù)措施,，轉(zhuǎn)移監(jiān)護權(quán)，落實國家監(jiān)護責任,。

(三)引導(dǎo)社會力量參與未成年人保護工作

全縣要統(tǒng)籌整合各類資源,，開展政府向社會專業(yè)服務(wù)機構(gòu)購買服務(wù)崗位，用于未成年人保護服務(wù)項目,。財政部門要加大資金支持,，對社會組織申報成功的中央、省級未成年人服務(wù)項目,，要按上級政策落實好配套資金,。民政部門要充分發(fā)揮在社會福利、社會救助,、社區(qū)服務(wù)、社會組織,、社會工作、公益慈善,、志愿服務(wù)等方面的職能作用和資源優(yōu)勢,，加強內(nèi)部力量協(xié)調(diào)和資源整合，充分利用民政自身優(yōu)勢和工作資源,，引進,、培育、孵化從事未成年人保護工作的社會組織,，切實發(fā)揮社會工作者和志愿者的作用,，提供專業(yè)機構(gòu),、專業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)支持;通過社區(qū)、社會組織,、社會工作者,、志愿者和公益慈善等力量資源的融合，實現(xiàn)互補,、互動,、互助。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。要成立xx縣未成年人保護工作委員會,，具體負責未成年人保護工作的綜合協(xié)調(diào)、個案管理及專業(yè)服務(wù)等組織協(xié)調(diào)工作,。加大資金投入,，要通過政府購買服務(wù)的方式支持社會力量參與未成年人保護工作。

(二)注重教育宣傳,。相關(guān)部門要加大宣傳力度,，充分利用多種宣傳媒介宣傳未成年人保護工作的理念、方法及工作情況,，制作關(guān)愛困境未成年人公益廣告和保護工作的相關(guān)內(nèi)容,，提高公眾對未成年人保護工作的知曉度和認同度。按照上級要求,，確定每年x月份為“未成年人保護宣傳月”,。

(三)強化督促檢查?？h未成年人保護工作委員會將加強督導(dǎo)檢查,，及時掌握工作進展情況，總結(jié)推廣未成年人保護工作經(jīng)驗,，對工作不力導(dǎo)致出現(xiàn)重大失誤或惡性事件的責任單位和人員,，將按照相關(guān)法律法規(guī)追究責任。

xxxx年月日印發(fā)的《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣未成年人保護工作實施方案的通知》同時廢止,。

未成年保護工作實施方案學(xué)校篇七

為全面貫徹落實市委,、市政府關(guān)于未成年人保護的工作安排，立足于服務(wù)潛江經(jīng)濟社會發(fā)展大局,，積極推進《未成年人保護法》貫徹落實,，夯實“六大保護”基層基礎(chǔ)，切實維護未成年人合法權(quán)益,，促進未成年人身心健康成長,，全力為未成年人營造和諧、安全,、穩(wěn)定的成長環(huán)境,推動未成年人保護事業(yè)開創(chuàng)新局面,，再上新臺階,，特制訂本方案。

以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中,、六中全會精神，以促進未成年人全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點,，以構(gòu)建未成年人家庭保護,、學(xué)校保護、社會保護,、網(wǎng)絡(luò)保護,、政府保護、司法保護“六位一體”的未成年人保護工作體系為重點,，著力打造領(lǐng)導(dǎo)重視,、制度健全、機制有效,、措施有力,、服務(wù)規(guī)范的未成年人保護工作機制。

以全市未成年人保護示范創(chuàng)建達標體系為導(dǎo)向,，以依法保護未成年人合法權(quán)益,、促進未成年人全面發(fā)展為目標，推動創(chuàng)建工作取得實實在在的效果,，全面提升未成年人的獲得感,、幸福感和滿意度。

1.構(gòu)建創(chuàng)建機制,。加強組織領(lǐng)導(dǎo),，建立未成年人保護工作專班，進一步完善政策規(guī)定和保障措施;明確村居職責和任務(wù)分工,，細化業(yè)務(wù)流程和工作要求,，發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，廣泛動員社會力量參與;統(tǒng)籌各資金渠道,，做好未成年人活動場所和設(shè)施的建設(shè)和運行,。

2.深化創(chuàng)建內(nèi)容。強化權(quán)益保護,，嚴格貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》，夯實“六大保護”基層基礎(chǔ),，加強家庭保護,、完善學(xué)校保護,、充實社會保護、新增網(wǎng)絡(luò)保護,、強化政府保護,，切實維護未成年人合法權(quán)益，促進未成年人身心健康成長,。

研究制定實施方案,，召開任務(wù)部署會，進行任務(wù)分解,，明確工作責任,，深入動員發(fā)動，全面鋪開創(chuàng)建工作,。各村居對照《全國未成年人保護示范市創(chuàng)建達標體系》進行任務(wù)梳理,，明確職責，制定工作計劃,，對標對表,，固強項、補短板,，把未成年人保護示范創(chuàng)建工作與改善民生,、鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合起來，扎實推動各項指標完成,。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo),。街道未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)督促和指導(dǎo)示范創(chuàng)建全面實施,，解決創(chuàng)建工作中的重大問題;各村居要按照職責要求,，各負其責,合力推進,努力完成創(chuàng)建工作任務(wù)。

2.強化溝通協(xié)調(diào),。實行創(chuàng)建工作月報制度,，各村居和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每月最后一周上報當月創(chuàng)建工作完成情況。街道未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)創(chuàng)建工作進展情況,，定期召開會議,，查找梳理存在的突出問題和短板弱項，確定整改措施和完成時限,，確保按期高質(zhì)量完成各項創(chuàng)建任務(wù),。

3.營造創(chuàng)建氛圍。創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程,，需要全社會的共同參與,。各村居要制定詳細的宣傳方案，及時宣傳推廣,，同時加強宣傳力度,，動員社會力量積極參與未成年人保護創(chuàng)建工作,，形成政府牽頭、全社會共同參與示范市創(chuàng)建的良好社會氛圍,。

4.規(guī)范創(chuàng)建檔案,。街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明確專人負責資料整理和對上報送工作，做到報送的資料言簡意賅,、數(shù)據(jù)準確,、整理規(guī)范;存檔資料全面完整，與指標要求相吻合,，分類匯總,，裝訂成冊，確保達到評估驗收標準,。

未成年保護工作實施方案學(xué)校篇八

身心健康成長,，增強學(xué)生法律意識，預(yù)防未成年人違法犯罪,，根據(jù)上級文件精神,，結(jié)合我校實際，制定本方案,。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面落實國家、省,、市,、縣未成年人保護工作相關(guān)要求，以創(chuàng)建“平安校園”,、“法治規(guī)范校園”為目標,，按照未成年人身心特點，凝聚社會,、家庭,、學(xué)校等各方力量，構(gòu)建三位一體的未成年人保護和教育工作網(wǎng)絡(luò),，共同推進未成年人保護工作,。

建立健全學(xué)校主導(dǎo)、部門協(xié)作,、社會及家庭參與,、教師與學(xué)生參加的長效工作機制，做到分工明確,、責任到人,、多元立體、全員協(xié)作，切實解決未成年人成長過程中存在的實際困難和問題,，切實消除未成年人保護工作中存在的認識誤區(qū)和各種障礙,，為未成年人健康成長營造良好安全和諧的環(huán)境。

為加強對學(xué)校未成年人保護工作的領(lǐng)導(dǎo),，成立章渡學(xué)校未成年人保護專項領(lǐng)導(dǎo)組。以校長為組長,，以分管校長為副組長,，德育處、教導(dǎo)處,、總務(wù)處,、信息中心等部門負責人、各班班主任為成員,。以學(xué)校法制副校長和聯(lián)系學(xué)校律師為領(lǐng)導(dǎo)組顧問,。

1.持續(xù)開展法制宣傳教育

責任單位：校長室信息中心各班級

工作任務(wù)：（1）校長室邀請法制副校長每季度到校為學(xué)生授課一次，律師進校園每年一次為學(xué)生進行案例解讀和分析,，開展普法宣傳教育,。（2）信息中心負責利用安全教育平臺，組織學(xué)生每月一次登錄學(xué)習(xí),，抓緊抓實“憲法小衛(wèi)士”學(xué)習(xí)教育活動的開展,，確保全校學(xué)生人人參加憲法學(xué)習(xí)。（3）各班班主任按照工作安排和要求,，組織本班學(xué)生認真落實,。

完成時限：憲法小衛(wèi)士學(xué)習(xí)在10月底之前完成；安全教育平臺,、法制副校長和律師進校園工作長期開展,。

2.完善未成年人保護工作信息報告制度

責任單位：德育處各班級

工作任務(wù)：（1）德育處建立和完善學(xué)校未成年人保護工作信息報告制度，確定專人收集,、整理,、報送相關(guān)信息。（2）各班班主任要及時發(fā)現(xiàn)班級學(xué)生成長中存在的突出問題,，充分發(fā)揮學(xué)校,、家庭的作用，聯(lián)系家長,，妥善處理和解決,。并將相關(guān)信息上報學(xué)校。

完成時限：學(xué)校未成年人保護工作信息報告制度于2021年11月初制定完成,；信息報送工作長期開展,。

3.強化教師隊伍建設(shè)，開展定期安全工作培訓(xùn)工作

責任單位：學(xué)校未成年人保護工作專項領(lǐng)導(dǎo)組

工作任務(wù)：（1）強化師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師的責任感,、使命感,，對全校教師特別是班主任進行安全管理工作培訓(xùn)。（2）利用全體教師會,、行政人員會議等渠道和途徑,，組織教師認真學(xué)習(xí)《教師法》、《未成年人保護法》,、《預(yù)防未成年人犯罪法》,、《食品衛(wèi)生安全法》、《傳染病防治法》《教師職業(yè)道德》等法律法規(guī),，強化法律意識,，自覺遵法守法。

（3）組織教師積極參加上級組織的安全管理培訓(xùn),。

完成時限：此項工作長期開展

4.建立留守兒童信息臺賬

責任單位：教導(dǎo)處學(xué)校留守兒童中心各班級

工作任務(wù)：分班級建立留守兒童信息臺賬,，學(xué)校留守兒童中心建立學(xué)校層面的總臺賬，做到數(shù)字準確,、信息完善,。

完成時限：班級留守兒童信息臺賬于2021年11月5日之前完成，學(xué)校層面總臺賬于2021年11月6日之前完成,。

5.重點關(guān)愛學(xué)生信息臺賬

責任單位：教導(dǎo)處各班級

工作任務(wù)：分班級建立重點關(guān)愛學(xué)生信息臺賬,，做到問題清楚、原因明確,、信息完善,，班主任要充分發(fā)揮班級課任教師、家長的力量,，加強溝通交流,，獲取學(xué)生有關(guān)信息，以便及時處理解決,。

完成時限：重點關(guān)愛學(xué)生信息臺賬于2021年11月6日之前完成,。與班級課任教師、家長的利息溝通工作長期開展,。

6.組織開展家訪,、家長會等活動

責任單位：學(xué)校未成年人保護工作專項領(lǐng)導(dǎo)組全體教師

工作任務(wù);（1）制定家訪工作方案，做好家訪工作安排,。（2）參加家訪的教師要主動認真,、熱情誠懇的與家長進行交流，介紹學(xué)生在校期間表現(xiàn),，了解學(xué)生各方面情況,，聽取家長意見和建議,。（3）依托家長學(xué)校、家長委員會,，定期召開家長會,，組織成立家長學(xué)習(xí)小組，普及家庭教育知識,，開展家庭教育經(jīng)驗交流與分享,，培養(yǎng)和增強家長的責任意識，形成家校合力,，共同承擔育人職責,。（4）每學(xué)年全面家訪不少于1次，家長會不少于1次,，留守兒童和重點關(guān)愛學(xué)生的家訪每學(xué)期不少于1次。

完成時限：長期開展

7.建設(shè)未成年人保護站

責任單位：德育處總務(wù)處各班班主任留守兒童活動中心心理輔導(dǎo)教師

工作任務(wù)：（1）以留守兒童活動中心,、心理咨詢室,、學(xué)校課后服務(wù)工作為抓手，建立德育處牽頭,、班主任管理,、教師幫扶、困難資助,、心理咨詢與疏導(dǎo)等多渠道關(guān)愛機制,。（2）制定工作制度，建立工作臺賬,。

完成時限：2021年11月底之前完成場所,、人員、制度等工作,，2021年12月正式開始發(fā)揮作用,。

8.開展未成年人思想道德教育活動

責任單位：德育處教導(dǎo)處各班級

工作任務(wù)：切實開展豐富多彩、形式多樣的思想道德教育活動,，把未成年人思想道德教育融入到學(xué)校各科教學(xué)和一切工作中,，培育和踐行社會主義核心價值觀，促進學(xué)生樹立正確的人生觀,、價值觀和世界觀,，加強行為習(xí)慣養(yǎng)成教育、紀律教育,、安全和法制教育,。

完成時限：此項工作長期開展

9.落實學(xué)校“安某某”,、“護學(xué)崗”制度,，常態(tài)化開展校園欺凌信息摸排

責任單位：總務(wù)處全體教師學(xué)校保安

工作任務(wù)：（1）總務(wù)處制定完善“安某某”,、“護學(xué)崗”工作制度，加強與派出所的工作聯(lián)系,，做好外來人員入校離校登記工作管理,，建立工作臺賬；（2）值班行政及教師切實履行“護學(xué)崗”職責,；（3）學(xué)校保安人員要強化責任意識,，愛崗敬業(yè)，嚴格執(zhí)行學(xué)校各項安全制度,，保證筑好學(xué)校安全第一道“防火墻”,，不得允許社會閑散人員及無關(guān)人員進入校園，干擾正常的教育教學(xué),，破壞學(xué)校公共財產(chǎn),，威脅師生人身安全。

完成時限：有關(guān)制度于2021年11月5日之前完成,，護學(xué)崗值守及保安值班工作長期開展,。

10.持續(xù)開展安全教育

責任單位：德育處總務(wù)處各班級

完成時限：長期開展

以上各項工作任務(wù)及工作安排請全校教職員工認真落實，學(xué)校將制定詳細的《未成年人保護工作專項考核辦法》,，對所有教師工作開展情況和實際成效進行考核,，考核結(jié)果與評先評優(yōu)、職稱評聘,、安全績效獎等直接掛鉤,。