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在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇一

今年是我行實施趕超戰(zhàn)略,，加快發(fā)展的關(guān)鍵一年,，各行要及早籌劃，狠抓措施落實,，加快推進(jìn)當(dāng)前各項工作,，為全年目標(biāo)任務(wù)的完成打好基礎(chǔ)。

(一),、堅持“南水北礦”營銷戰(zhàn)略不動搖,，加快優(yōu)質(zhì)客戶貸款投放,。年初以來，全行貸款投放形勢明顯好于往年,，到月底,，全行共發(fā)放水電項目貸款、貼現(xiàn),、個人和扶貧貼息貸款萬元,，同比多放萬元，但余額僅增加萬元,，形勢還是逼人,。各行，各行要在規(guī)范操作,、防范風(fēng)險的前提下,，結(jié)合各自實際，按照“抓大,、拓中,、不放小”、“好為標(biāo)準(zhǔn)”的營銷思路,，加大優(yōu)質(zhì)信貸業(yè)務(wù)的營銷力度,，力爭早投放,、早見效,。一要加快對己開發(fā)和己儲備優(yōu)質(zhì)客戶貸款的投放，尤其是承擔(dān),，“南水北礦”項目的市分行公司業(yè)務(wù)部和相關(guān)支行,，只要是上級行己審批，限定性條款己落實的貸款,，就要盡快投放到位,。公司業(yè)務(wù)部要與文縣支行密切配合，力爭麒麟寺電站億元貸款與前半年投放到位,，并想重點區(qū)域和客戶重點,，因地制宜開展?fàn)I銷?！痢恋葌€經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較快的縣,，千方百計拚搶新上項目和新增客戶，努力拓展一批規(guī)模較大,、層次較高,、實力較強(qiáng)的企業(yè)法人客戶?！量h支行要按照“有大抓大,、無大抓小”的要求,，把優(yōu)質(zhì)個人貸款作為營銷重點，努力改變貸款投放徘徊不前的局面,。三要大力發(fā)展低風(fēng)險業(yè)務(wù),，認(rèn)真抓好個人貸款的營銷，對存單質(zhì)押,、縣城營業(yè)門面房抵押,、工資履約、優(yōu)質(zhì)個人經(jīng)營性貸款,，只要收入穩(wěn)定,、信譽(yù)良好，融資背景真實,、風(fēng)險控制措施落實,，操作規(guī)范的，就要大膽營銷,，加快投放進(jìn)度,，并要在規(guī)范操作、落實擔(dān)保,、杜絕風(fēng)險的前提下,，將產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范,、成長型好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)做為營銷重點,，積極予以支持。四要主動營銷票據(jù)貼現(xiàn)和保證金承兌匯票業(yè)務(wù),?！痢恋刃薪衲暌行峦黄啤Ｎ逡浞掷梦倚薪?jīng)營扶貧貸款這一優(yōu)勢,，認(rèn)真做好扶貧貸款投放,，努力提高農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)對全行利潤的貢獻(xiàn)率。

(二),、要以開展“春天行動伴你成長”活動為契機(jī),，繼續(xù)加大資金組織工作力度。今年,，省分行雖然從計劃考核上對資金組織工作力度有所減弱,，但我們面臨的形勢卻不容樂觀，資金總量小,，人均占有量低,，這些都制約著全行的發(fā)展。為此，我們要認(rèn)真按照郭行長提出的“降低成本抓存款”的要求,，繼續(xù)把資金組織工作做為促進(jìn)全行發(fā)展的首要工作,，牢牢抓住不放松，做大總量不動搖,。一要牢固樹立效益導(dǎo)向和主動負(fù)債的理念,，堅持在負(fù)債業(yè)務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中加快業(yè)務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)資金實力。二要以按照總分行統(tǒng)一部署,，認(rèn)真組織開展“金鑰匙春天行動”營銷活動,，繼續(xù)營造“內(nèi)爭名次,，外搶份額”的資金營銷氛圍,，在努力降低資金成本的前提下，確保存量,、增量和市場份額大幅度領(lǐng)先。與此同時，要大力實施“伴你成長”品牌戰(zhàn)略,，通過全方位的營銷宣傳活動,，向客戶傳播我行的品牌形象,，增強(qiáng)員工的品牌認(rèn)同感,，規(guī)范全行品牌和產(chǎn)品的宣傳管理,，努力形成全系統(tǒng)品牌合力，使我行的新品牌和新服務(wù)形象深入人心,。三要以新產(chǎn)品為重點,，加快負(fù)債業(yè)務(wù)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，以個人存款穩(wěn)定增長為基礎(chǔ),，加大對銀行卡、企業(yè)存款等成本低,，流動性好的負(fù)債業(yè)務(wù)的營銷,。今年，各行個月以下低成本存款和穩(wěn)定性較好的個人存款增量占比要力爭達(dá)到以上,，對成本高的同業(yè)存款、協(xié)議存款要一律停辦;四要加強(qiáng)存款的真實性管理,，堅決杜絕單純?yōu)橥瓿纱婵钪笜?biāo)而提高或變相提高經(jīng)營成本的行為，凡發(fā)現(xiàn)存款不實,，變相提高經(jīng)營成本的行為,，經(jīng)查實后要對縣支行一把手和經(jīng)辦人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

(三)大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，努力提高人均中間業(yè)務(wù)占比,。去年我行在中間業(yè)務(wù)計劃完成上名次雖然靠前，但人均占比太低，差距十分明顯。中間業(yè)務(wù)作為全行業(yè)務(wù)收入的增長點，要求各行、各部門要堅持資產(chǎn),、負(fù)債,、中間業(yè)務(wù)一體化發(fā)展的思路，立足各自實際,，認(rèn)真分析,，加強(qiáng)市場調(diào)查，根據(jù)不同客戶的需求，有重點地開展中間業(yè)務(wù)營銷工作,。一要牢牢把握銀行卡全面收費(fèi)的有利因素,，改善用卡環(huán)境,，全面推動銀行卡業(yè)務(wù)從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，市分行個人業(yè)務(wù)部,、計劃會計部要加強(qiáng)與上級行主管部門的聯(lián)系,，率先在、縣兩級行機(jī)關(guān)員工中做好貸記卡的營銷工作,，由內(nèi)向外逐漸推展,，不斷擴(kuò)大銀行卡銷售品種和銷售范圍，迅速提高卡手續(xù)費(fèi)對中間業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)率,。二要深挖保險代理業(yè)務(wù)潛力,，努力擴(kuò)大保險代理業(yè)務(wù)收入。各行要在認(rèn)真總結(jié)前兩年保險代理營銷的基礎(chǔ)上,，精選代理公司，深挖保險代理潛力,，提高代理質(zhì)量,，降低代理成本，堅決禁止以提高獎勵手段,，不計成本來發(fā)展保險代理業(yè)務(wù),。三要認(rèn)真做好基金銷售、銀證通,、網(wǎng)上銀行等高收益業(yè)務(wù)營銷工作,，并繼續(xù)擴(kuò)大代收費(fèi)、代寄庫業(yè)務(wù),。

(四),、認(rèn)真做好信貸管理系統(tǒng)“打包”貸款的“拆包”工作。按照省分行《實施方案》要求,，信貸管理系統(tǒng)“打包”貸款的“拆包”只能在生產(chǎn)環(huán)境下按增量貸款逐筆錄入,，無捷徑可走，時間緊,，任務(wù)重,，能否按期完成，直接關(guān)系到全行數(shù)據(jù)上線集中處理的統(tǒng)一部署,，各行要高度重視,。武都、宕昌、西和,、禮縣,、康縣等扶貧貸款較大的行，更要做到人員,、設(shè)備到位,，責(zé)任到人，在確保進(jìn)度和質(zhì)量的前提下,，按期完成工作任務(wù),。對因組織安排不到位，未按期完成工作進(jìn)度或工作質(zhì)量不過關(guān)的,，市分行將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的責(zé)任,。

(五)、集中精力,，及早抓好不良貸款清收下降工作,。當(dāng)前，全行的不良貸款占比高,、清收難度大,，己成為制約我行發(fā)展的最大難題，尤其實行經(jīng)濟(jì)資本計劃管理以后,，今年省分行的考核指標(biāo)中的分?jǐn)?shù)與不良貸款清降有關(guān),，不良貸款如果降不下來，全行的總體收入,、資源配置和員工的個人收入就會直接受到影響,。加之今年省分行下達(dá)清收計劃任務(wù)十分繁重，希望各行回去后要緊密圍繞市分行確定的清收處置重點,，采取強(qiáng)有力的措施,，立即部署，及早展開清降工作,。一要堅持實施領(lǐng)導(dǎo)掛點清收,，各行領(lǐng)導(dǎo)班子成員要率先垂范，帶頭抓清收處置工作,。各行“一把手”作為清收工作主責(zé)任人,，要對清收處置全面負(fù)責(zé)。不良貸款占比以上的××,、××,、××等四個縣支行行長的工作重點和主要集力，要放在清收處置上,。圍繞加大責(zé)任和義務(wù),，市分行決定對各縣分管清收工作的副行長績效工資兌現(xiàn)提高個百分點，與清收任務(wù)的完成進(jìn)度掛鉤，以促進(jìn)清收工作的全面完成,。二要積極創(chuàng)新清收舉措,，加強(qiáng)同地方政府的合作，借助政府的力量,，不斷加大清收力度,，要在清收“散小差”貸款上下功夫，通過完善賣斷清收,、委托清收等辦法,，力爭年內(nèi)將千元以下“散小差”全部撤據(jù)銷戶。力爭早收,、搶收,、快收、快見效,。三要不斷完善不良貸款清收考核激勵機(jī)制,。各行要在繼續(xù)推行“萬元含量工資”成功做法的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新激勵機(jī)制,，充分調(diào)動清收人員的積極性和創(chuàng)造性,。但清收人員工資低線，不能低于下崗人員,。四要靈活運(yùn)用債務(wù)重組,、減免息等政策，加大抵債資產(chǎn)處置變現(xiàn)力度，努力提高不良貸款清收處置的效率和效果,。西和支行抵債資產(chǎn)今年要處置完畢,，康縣支行的待處理抵債資產(chǎn)爭取在兩年內(nèi)處置完畢。五要在強(qiáng)化風(fēng)險分類管理的基礎(chǔ)上,，高度重視非信貸不良資產(chǎn)的清收,，切實提高非信貸資產(chǎn)質(zhì)量。同時,，要認(rèn)真管理好存量正常貸款,，努力提高到期貸款收回率,，降低借新還舊率，展期率和新增貸款不良率。六要加大個人信貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險防范,。按照省分行要求，今年要成立個人信貸業(yè)務(wù)審查審批中心,。個人貸款有潛力的××,、××兩個縣支行要在一季度成立個貸中心，其它行也要積極創(chuàng)造條件，爭取在年內(nèi)全部成立,。各行要充分利用信貸管理系統(tǒng)的網(wǎng)上功能進(jìn)行基層網(wǎng)點資料的網(wǎng)上傳遞,，提高審批效率。市分行信貸管理部,、個人業(yè)務(wù)部兩個部門要根據(jù)風(fēng)險防控能力對縣支行個人信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)合理地授權(quán),。根據(jù)我行風(fēng)險控制能力，無論是扶貧貸款還是個人消費(fèi)經(jīng)營性貸款及其它個人信貸業(yè)務(wù)一律由縣支行集中辦理,，各營業(yè)網(wǎng)點不得擅自辦理信貸業(yè)務(wù),，基層營業(yè)網(wǎng)點辦理的質(zhì)押貸款也要報請縣支行審查審批后才能發(fā)放。七要加強(qiáng)清收隊伍建設(shè),。一季度市分行清收支行要掛牌成立,，×縣和×縣支行的資產(chǎn)經(jīng)營部要與信貸部脫離，成立獨(dú)立的資產(chǎn)風(fēng)險經(jīng)營管理部,，全面承擔(dān)不良資產(chǎn)清收任務(wù),。

(六)切實抓好財務(wù)會計工作。首先,，要重視利潤計劃的完成,。今年的利潤計劃分值占比相當(dāng)大，完成的好壞直接影響著每一個員工的收入水平,，尤其是人均利潤率貢獻(xiàn)率,，每提高一個百分點，就會增加一定的收入,，希望各行回去后要深挖潛力,，認(rèn)真研究思考，想方設(shè)法提高利潤對全行的貢獻(xiàn)率,。其次,，要重視財會監(jiān)管和委派會計主管制度的落實。各行要按要求,，配齊財會監(jiān)管員和會計主管,，并切實相關(guān)待遇。

(七)認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),、案件防范,，安全保衛(wèi)工作，積極營造和諧的經(jīng)營環(huán)境,。一要落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項規(guī)定,，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)。要通過層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,、建立廉政檔案和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)消費(fèi)臺賬等措施,，不斷加大對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)情況的監(jiān)督檢查力度,，嚴(yán)肅查處群眾信訪舉報案件，進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識和遵紀(jì)守法意識;二要切實抓好員工思想教育工作,。各行要積極開展行情教育和金融改革形勢教育,，讓員工真正體會到改革的必要性和緊迫性，明確改革的目的,、方向和基本途徑,。在員工教育和經(jīng)營管理中堅決避免工作方法簡單，粗暴的作法,，積極引導(dǎo)員工認(rèn)識到我行由于家底薄,、基礎(chǔ)差，改革難度非常大,，不要一味地向其他銀行看齊,，而是要更多地從全行的發(fā)展出發(fā)，正確對待改革中的利益得失,，讓他們理解并支持改革,。同時，要加強(qiáng)警示教育,，促使廣大員工筑牢思想道德防線,。三要重視崗位輪換和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。人力資源管理部要對各行崗位輪換情況進(jìn)行全面督查,，凡按規(guī)定應(yīng)輪換崗位而未輪換的,，要追究行長責(zé)任。工作要及早籌備,，積極準(zhǔn)備參加省分行舉辦的第六屆業(yè)務(wù)技術(shù)比賽,。四要暢通行情民意信息渠道。各行要在召開今年工作會議時,，同時進(jìn)行行務(wù)公開制度,，落實員工的知情權(quán)，完善民意信息傳遞渠道,，做好信訪工作，充分發(fā)揮民意信息傳遞民情,、溝通上下及服務(wù)經(jīng)營決策的作用,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到員工之中交心談心，及時準(zhǔn)確把握員工思想動態(tài),，在政策允許和力所能及的范圍內(nèi)為各位員工和離退休干部做好事,，辦事實，力爭把各種矛盾和問題解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層,、解決在萌芽狀態(tài),，減少信訪件。五要切實抓好安全保衛(wèi)和各類案件防范工作,。要認(rèn)真抓安全責(zé)任制的落實,，加強(qiáng)安全防范，特別對槍支和庫房的管理,，切實確保全行財產(chǎn)和員工人身安全,。要整章建制，標(biāo)本兼治,，堵塞漏洞,，消除隱患，從制度上對違規(guī)違紀(jì)行為予以約束,，杜絕各類經(jīng)濟(jì)和責(zé)任性刑事案件的發(fā)生,。

同志們，今年的各項工作任務(wù)相當(dāng)繁重,，但是,，市分行黨委相信，只要各行解放思想,，與時俱進(jìn),，搶抓商業(yè)銀行改革機(jī)遇，真正把會議精神貫徹到位,、工作任務(wù)部署到位,、各項措施落實到位，真正以開拓創(chuàng)新,，扎實苦干,，頑強(qiáng)拚搏的精神，投入到業(yè)務(wù)經(jīng)營之中,，就一定能夠全面完成今年的各項工作任務(wù),，實現(xiàn)改革發(fā)展的新跨越。

謝謝大家!

在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇二

同志們：

今天的會議很重要,，也很及時,。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是十一五規(guī)劃的重要內(nèi)容，也是我市建設(shè)粵東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的必然選擇,。龍門是山區(qū)縣,，在山區(qū)如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村，上午許書記已經(jīng)作了發(fā)言,。我認(rèn)為,，作為一個領(lǐng)導(dǎo)者，在決策中要善于實施差異戰(zhàn)略,。龍門的經(jīng)濟(jì)不能與其它地方攀比,，但龍門有龍門的特色,，而且打下了一定的基礎(chǔ)，要繼續(xù)搞好,。作為一個山區(qū)縣,，如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村,，我認(rèn)為要抓住“五個兩”：

一,、打牢兩個基礎(chǔ)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村,，歸根到底必須發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì),、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入,。要敢于給村委施加壓力,，村集體經(jīng)濟(jì)收入不能滿足于3萬元，要給他們年收入10萬元,、20萬元的任務(wù),。每個村至少要上一個項目，農(nóng)業(yè)項目也行,。村集體的經(jīng)濟(jì)收入要在原來固本強(qiáng)基的基礎(chǔ)上,，更上一層樓，決不能放棄這一點去搞村容村貌建設(shè),，不能本末倒置,。在農(nóng)民增收方面，近幾年龍門做了很多工作,。如何促進(jìn)農(nóng)民增收,，我認(rèn)為還是要實施差異戰(zhàn)略，除了發(fā)展特色農(nóng)業(yè),，還可以大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),、水泥建材業(yè)。

二,、樹立兩個觀點,。

一是規(guī)劃先行，二是抓先進(jìn)示范點,。要搞好縣城規(guī)劃,、中心鎮(zhèn)規(guī)劃、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃,。要實施分類指導(dǎo)，抓好自然村的規(guī)劃,。搞幾個樣板村,、示范村,，然后以點帶面地推進(jìn)。

三,、解決兩個熱點,。

一是“一保五難”問題，二是社會和諧問題,。解決“一保五難”問題,，縣里的資金要配套。社會和諧問題也很重要,，你們抓,、促和諧就做得很好。解決這兩個熱點,，要做到三個集中,，即：集中資金、集中項目,、集中出成效,。

四、突出兩大特色,。

一是生態(tài)資源的保護(hù),，二是特色農(nóng)業(yè)。要做到人無我有,，人有我優(yōu),，只有這樣，才能走出一條特色發(fā)展之路,。要突出抓好“五改”,，尤其是改氣，很必要,，有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，改善生態(tài)環(huán)境。水泥,、生態(tài)旅游是龍門特色經(jīng)濟(jì),，要在這個基礎(chǔ)上繼續(xù)抓好，爭取環(huán)球,、光大,、塔牌這三大水泥項目能如期建成投產(chǎn)。我建議不要村村搞工業(yè),，不能求富心切,。工業(yè)是一把雙刃劍，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時,，也會帶來污染,，尤其是永漢,、麻榨這兩個靠近廣州、東莞的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，都規(guī)劃有了工業(yè)園區(qū),，政策稍為一松，污染企業(yè)就會進(jìn)來,?？h城一定要發(fā)展工業(yè)，帶旺人氣,，縣城沒人氣不行,。

五、創(chuàng)新兩項工作,。

一是思想觀念要轉(zhuǎn)變,，二是基層組織建設(shè)要加強(qiáng)。思路決定出路,。你們要進(jìn)行一次思想觀念的大轉(zhuǎn)變,、大飛躍。要教育引導(dǎo)被征地的農(nóng)民不能漫天要價,，農(nóng)民要轉(zhuǎn)變觀念,，要配合縣委、縣政府的工作,，不能死死守住這塊地,，死死守住這塊地，就會世世代代窮下去,。在基層組織建設(shè)方面,，我認(rèn)為龍門不乏人才，有民營企業(yè)家,，有個體老板,，這些都是難得的人才，可以把他們充實到村級班子中去,，因為他們都是土生土長的人,，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親好說話，容易做工作,。有了這批人,，我們就好干事了，可以帶動農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,。如果這批人當(dāng)中有工作表現(xiàn)突出的,，我們可以發(fā)展他入黨，甚至提拔重用。

在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

這次會議的主要任務(wù)是,，深入貫徹落實全國、全省農(nóng)村基層黨建工作會議精神,，分析形勢，交流經(jīng)驗,，突出問題導(dǎo)向,，明確目標(biāo)任務(wù)，推動全市農(nóng)村基層黨建工作再上新臺階,。今天上午,，大家實地考察了x縣農(nóng)村基層黨建工作情況。剛才,，x個單位分別作了交流發(fā)言和表態(tài)發(fā)言,，都各具特色，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒,。下面,，根據(jù)市委常委會研究的意見，講三個問題：

一,、深化思想認(rèn)識,，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任感和緊迫感

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。重視農(nóng)村基層黨建是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要經(jīng)驗,，也是適應(yīng)新情況新變化的緊迫任務(wù)和關(guān)鍵之舉,。當(dāng)前，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基,，歸根到底要靠農(nóng)村基層黨組織勇于承擔(dān)、真抓實干,。我市x萬人口,，農(nóng)村人口占x%。農(nóng)村基層黨組織x個,，占基層黨組織的x%,，比全省高x個百分點；
農(nóng)村黨員x人,，占黨員總數(shù)的x%,，比全省高x個百分點?！叭r(nóng)”工作仍然是我們的重要組成部分,，把黨的組織資源、組織優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源,、發(fā)展優(yōu)勢,、發(fā)展活力，關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織把擔(dān)子挑起來,，把責(zé)任扛起來,。

近年來，全市各級黨組織認(rèn)真貫徹“黨要管黨,、從嚴(yán)治黨”要求,，在壓實黨建責(zé)任、加強(qiáng)組織建設(shè),、創(chuàng)新服務(wù)載體,、強(qiáng)化工作保障上進(jìn)行了積極探索與有益實踐，形成了“一平臺兩中心”,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)值班,，“黨建帶群建、合力抓創(chuàng)建”等一批有特色,、有亮點的的做法和經(jīng)驗,，為全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)注入了新的生機(jī)和活力。這次全省農(nóng)村基層黨建工作會議,，南片x市現(xiàn)場考察了廣德和寧國的x個村,，郎溪縣在會上作書面交流發(fā)言，體現(xiàn)了省委對我市農(nóng)村基層黨建工作的充分肯定,。

但是,，我們也要看到，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，面對農(nóng)村組織形式多樣化,、社會階層多元化、人口流動頻繁化,、社會治理復(fù)雜化的新情況新變化,，如何與時俱進(jìn)推進(jìn)農(nóng)村黨建工作創(chuàng)新，對我們提出了新的更高要求,。從這次農(nóng)村基層黨建工作專題調(diào)研來看,，一些地方仍存在許多不相適應(yīng)的地方，突出反映在：抓基層黨建責(zé)任落實不夠,，農(nóng)村基層黨組織帶頭人“人難選”,，農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，村務(wù)公開不規(guī)范具體,，村級集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng),，基層基礎(chǔ)保障較弱,，村級事務(wù)多、機(jī)構(gòu)牌子多,、臺賬資料多問題仍較突出,，少數(shù)基層干部作風(fēng)不正。這些問題制約著農(nóng)村基層黨組織功能的發(fā)揮,，影響著黨在群眾心目中的威信和形象,，我們必須下決心解決，全面提升我市農(nóng)村基層黨建工作水平,，為推動農(nóng)村改革發(fā)展,、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供堅強(qiáng)保證。

二,、明確目標(biāo)任務(wù)，扎實做好新形勢下農(nóng)村基層黨建工作

當(dāng)前和今后一個時期,，我市農(nóng)村基層黨建工作總的思路是,，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，緊緊圍繞強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，堅持問題導(dǎo)向，突出改革創(chuàng)新,，提高服務(wù)能力,，使每個黨員都始終成為一面旗幟，每個黨組織都始終成為一個戰(zhàn)斗堡壘,，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨建工作全面進(jìn)步,、全面過硬。具體工作就是緊緊圍繞省委提出的“六大目標(biāo)”,，立足我市實際,，拿出務(wù)實管用舉措，以重點工作突破帶動農(nóng)村基層黨建整體水平提升,。

第一,，以強(qiáng)化政治引領(lǐng)為重點，著力鞏固農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,，這是由我們黨的性質(zhì)、地位和農(nóng)村的實際情況所決定的,，是黨章,、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律明文規(guī)定的。這次全國農(nóng)村基層黨建工作座談會特別強(qiáng)調(diào),，無論農(nóng)村利益格局如何調(diào)整,、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)如何變化,，各類經(jīng)濟(jì)社會組織如何發(fā)育壯大，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位一時一刻不能動搖,。對此我們要高度重視,，堅決防止片面強(qiáng)調(diào)村民自治，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會組織的自主性,，弱化,、虛化農(nóng)村基層黨組織作用的現(xiàn)象,確保黨的路線方針政策和中央、省市委決策部署在基層全面貫徹落實,。一要強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能,。基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,，最重要的體現(xiàn)在政治引領(lǐng)上,。要牢牢把握中國特色社會主義這個大方向，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村群眾堅定不移地跟黨走,，推動黨的路線方針政策在農(nóng)村落地生根,。要嚴(yán)肅組織生活、嚴(yán)明組織紀(jì)律,，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部增強(qiáng)黨的意識,、紀(jì)律意識、責(zé)任意識,，做到在平常工作中“看得出來”,、關(guān)鍵時刻“站得出來”、危急關(guān)頭“豁得出來”,，真正給農(nóng)民群眾作表率,、立標(biāo)桿。二要強(qiáng)化對群眾的教育引導(dǎo),。切實加強(qiáng)思想教育,，堅持用先進(jìn)思想文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育,，在解決“富口袋”的同時,，解決好“富腦袋”的問題，把群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍,。三要強(qiáng)化對村級各種組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。村民自治組織、經(jīng)濟(jì)組織,、社會組織,、服務(wù)組織等各種組織都要自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下唱好群英會,，打好合力牌,，擰成一股繩,。農(nóng)村基層黨組織要敢于負(fù)責(zé)、主動作為,，切實擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，真正使村黨組織成為村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、成為村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,、成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)美好生活的領(lǐng)導(dǎo)核心,。

第二，以選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記為重點,，著力推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織骨干隊伍建設(shè),。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，關(guān)鍵在于黨員干部隊伍,，特別是有個好的村黨組織書記,。實踐證明，選好用好一個人,，能夠強(qiáng)化一個班子,，帶好一支隊伍，富裕一方百姓,，這其中重點抓好“選、建,、育,、管、用”五個環(huán)節(jié),。一要抓選拔,。要拓寬選人視野，注重從本村優(yōu)秀的現(xiàn)任村干部,、致富帶頭人,、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人,、大學(xué)生村官中,，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，積極探索從退下來的領(lǐng)導(dǎo)干部中選一部分人回到所在的村當(dāng)黨組織書記,，解決人才短缺問題,。要嚴(yán)把政策關(guān)，把黨性強(qiáng),、作風(fēng)好放在首位,，同時要具備有帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)，有規(guī)矩意識和法治意識,。做到在能人中選好人,，在好人中選能人,。對黨組織軟弱渙散村，按照省委提出的內(nèi)選與外返,、橫掛與豎聯(lián),、上掛與下派相結(jié)合的辦法，選出一個好的村黨組織書記,，以村黨組織書記隊伍建設(shè)推動軟弱渙散村黨組織轉(zhuǎn)化提升,。二要建隊伍。立足優(yōu)化結(jié)構(gòu),、增強(qiáng)活力,，加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。制定和落實好農(nóng)村黨員發(fā)展計劃,，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員,、外出務(wù)工農(nóng)民工中優(yōu)先發(fā)展黨員，尤其要重視培養(yǎng)發(fā)展x后,、x后青年農(nóng)民這支新生代力量,，真正把農(nóng)村中優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來。三要強(qiáng)培訓(xùn),。市委已經(jīng)明確,，從今年開始每年組織x名左右的村黨組織書記進(jìn)行培訓(xùn)，x年內(nèi)把全市的村黨組織書記輪訓(xùn)一遍,。各縣市區(qū)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要加強(qiáng)對村黨組織書記和村“兩委”成員的培訓(xùn),，切實提高村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改革創(chuàng)新,、依法辦事,、化解矛盾和帶領(lǐng)群眾能力。四要嚴(yán)管理,。要嚴(yán)肅組織生活,，既要念好“三會一課”、組織生活會,、民主評議黨員等“老三篇”,，又要結(jié)合實際創(chuàng)新手段方式，推動組織生活經(jīng)?；?yán)肅化,。要堅持靠制度管人,、靠制度約束，健全落實村干部“小微權(quán)力清單”,、黨風(fēng)廉政建設(shè),、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、不合格黨員退出機(jī)制等制度,，推廣黨員“紅黃榜”管理做法,，確保農(nóng)村基層黨員干部守住底線,、不碰紅線。五要重使用,。加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員,、領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)編制人員以及推薦“兩代表一委員”的力度,，打通上升通道，讓他們有干頭有盼頭,，既有責(zé)任感,，又有榮譽(yù)感?？h一級要建立村黨組織書記備案管理辦法,，探索村干部隊伍專職化管理，建立村級后備干部人才庫,，不斷補(bǔ)充新鮮血液，確?；鶎狱h組織建設(shè)后繼有人,。

第三，以提升服務(wù)能力為重點,，加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè),。服務(wù)功能是基層黨組織的“根”。不服務(wù)好群眾,，群眾的切身利益問題,、發(fā)家致富問題得不到解決，群眾就不會跟黨走,。要把服務(wù)作為農(nóng)村基層黨組織的鮮明主題,，更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展,、服務(wù)民生,、服務(wù)群眾,、服務(wù)黨員。一要建好服務(wù)平臺,。要進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村“一平臺兩中心”建設(shè),，拓展鄉(xiāng)村政務(wù)代辦和便民服務(wù)輻射功能，這其中政務(wù)代辦不是什么都辦,，有些確需農(nóng)民群眾自己辦理的,，可以帶著他們辦，在辦的過程中了解政策,。要豐富完善“雙培雙帶”先鋒工程,、鄉(xiāng)村干部走村聯(lián)戶、無職黨員設(shè)崗定責(zé),、流動黨員“雙向帶動”,、黨員議事會和承諾制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)值班等服務(wù)載體,，認(rèn)真執(zhí)行結(jié)對幫扶等聯(lián)系服務(wù)群眾的各項制度,，不斷滿足農(nóng)民群眾多樣化的服務(wù)需求,。二要提高群眾工作能力,。服務(wù)群眾重要的是要解決好與群眾的感情問題，提高與群眾打交道的能力水平,。群眾工作是一門大學(xué)問,，要善于從群眾的角度看問題,，現(xiàn)在，一些基層干部抱怨群眾不講理,、不守法,、不服管，而群眾卻反映基層干部政策說不清,、矛盾理不清,、利益扯不清。因此,，要切實轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng),，要和群眾能坐在一起、說到一起,、吃在一起,，堅持把服務(wù)重心放在幫助群眾改善生產(chǎn)生活條件上，放在提高鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)質(zhì)量上,，放在增加農(nóng)民收入上,，使服務(wù)項目與群眾需求緊密對接，讓老百姓的所急所難、所愁所盼都有人管,、有人幫,。三要持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。整頓軟弱渙散黨組織是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的重要舉措,，是打造服務(wù)型黨組織的前提條件,。要堅持常抓不懈，每年按一定比例倒排確定整頓對象,，實施動態(tài)管理和分類施治,，明確時間表，抓住主要矛盾,，解決突出問題,，做到組織整頓和紀(jì)律整頓相結(jié)合、派人與選人相結(jié)合,、治軟和治貧相結(jié)合,、輸血和造血相結(jié)合。對已經(jīng)整頓的,，要跟蹤問效,、鞏固提高、防止反復(fù),，形成常態(tài)化機(jī)制,。確保整頓后的村黨組織有一個好的帶頭人、好的發(fā)展思路,、好的工作制度,、好的服務(wù)載體、好的保障機(jī)制,。四要創(chuàng)新黨組織設(shè)置,。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會已發(fā)生深刻變化,，基層黨組織設(shè)置必須與時俱進(jìn),，努力實現(xiàn)全面覆蓋、有效覆蓋,。要加大在農(nóng)村社區(qū),、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織力度,，認(rèn)真解決基層單位黨組織不健全的問題,，做到應(yīng)建盡建，真正將基層黨組織的“毛細(xì)血管”有效延伸到群眾身邊,。

第四,，以加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督為重點,，加快完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。現(xiàn)在,，村務(wù)財務(wù)不公開,、村務(wù)決策不透明，已經(jīng)成為影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的一個重要因素,，成為發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題的一個源頭,。黨的十九屆三中、四中全會提出要加快完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制,，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制,。近年來，我市村一級都建立了村務(wù)監(jiān)督委員會,，有的地方還成立了村民理財小組,、村務(wù)理事會。但從運(yùn)轉(zhuǎn)情況來看,，黨務(wù)村務(wù)公開都不夠規(guī)范,，民主決策、民主管理也有待進(jìn)一步加強(qiáng),。有的雖然設(shè)立了村務(wù)監(jiān)督委員會,，但對監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督?jīng)]搞清楚,，工作效果不明顯,。要按照中央要求和省委部署，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度,，重點是要加強(qiáng)村務(wù)決策,、村務(wù)公開、村級資源資產(chǎn)資金管理,、工程項目建設(shè),、惠農(nóng)政策措施落實等監(jiān)督，完善村務(wù)情況分析,、監(jiān)督工作報告和評議考核三項制度,，繼續(xù)抓好“四議兩公開”、村務(wù)聯(lián)席會議等制度落實,，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督內(nèi)容,、權(quán)限和程序，做到“凡是群眾關(guān)心的,、凡是群眾想知道的,、凡是群眾有疑慮的”都要公開，村級重大項目、重大決策都要讓村民參與,，而且要真公開,、真參與，切忌不能忽悠群眾,、糊弄群眾,，真正實現(xiàn)監(jiān)督看得見、權(quán)力管得住,、村民做得了主,。這里面必須明確，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督,，是村級工作運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新,，不是村級管理體制的變革，村務(wù)監(jiān)督應(yīng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,，不能把村務(wù)監(jiān)督委員會,、村委會和村黨組織搞成“三駕馬車”，偏離制度設(shè)計初衷,。

第五,，以強(qiáng)化保障為重點，進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ),。抓基層強(qiáng)基礎(chǔ),，必須有實實在在的保障，推動人往基層走,、錢往基層投,、政策往基層傾斜。要健全以財政投入為主,、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度,，保證每個村都有基本的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾的專項經(jīng)費(fèi)。這不僅僅是錢的問題,，也是個政治問題,。把錢花在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上，是用得其所,。這次,，市委帶頭落實黨委書記領(lǐng)辦農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新項目工作，主要由我,、x市長,、x副書記領(lǐng)辦，重點是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作力量,、村干部報酬待遇,、村級活動場所、村級組織清牌減負(fù)和村干部隊伍專職化管理等基層保障問題,，縣鄉(xiāng)黨委書記也要確定領(lǐng)辦項目，而且三級不得重復(fù),。

第六,，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點，推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定,。抓農(nóng)村基層黨建工作，根本目的在于鞏固政權(quán),，推動發(fā)展,。必須堅持圍繞中心,、服務(wù)大局，以農(nóng)村發(fā)展成效來檢驗黨建工作成果,，切實解決“就黨建抓黨建”,、黨建與發(fā)展“兩張皮”的問題,，讓農(nóng)村基層黨組織真正成為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。要當(dāng)好發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”,。我市村集體經(jīng)濟(jì)總體薄弱，這已經(jīng)成為影響黨組織發(fā)揮作用,、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,。從一定意義上說，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,，考驗干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平的一個是園區(qū)發(fā)展,，一個是鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。各地要真正把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),，作為加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)來抓，結(jié)合本地實際,，因地制宜,，充分挖掘自身潛力,，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)利用,、盤活存量資產(chǎn),、開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)、發(fā)展農(nóng)家樂等多種渠道,，增加村級集體收入,，力爭用x年時間使全市所有村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到x萬元以上。要當(dāng)好農(nóng)村改革的“主力軍”,。最近,，中央出臺了《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》，上午,，市委常委會組織了學(xué)習(xí),，各地一定要結(jié)合實際，不斷強(qiáng)化改革意識,、探索意識,，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，大力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,、農(nóng)村土地確權(quán)制度改革等,，積極爭取和開展國家級、省級的改革試點工作,，讓農(nóng)村改革有力有序有效加以推進(jìn),。要當(dāng)好改善民生的“主心骨”。切實幫助農(nóng)民群眾解決好飲水,、行路,、上學(xué)、看病,、養(yǎng)老等實際困難,，積極推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)民群眾有更多的獲得感,。扎實做好扶貧開發(fā)工作,，今天上午，市委常委會專題聽取建立全市扶貧攻堅“四個清單”情況匯報,，明確到x年,，全市所有貧困人口和貧困村全部脫貧，做到小康路上“不落一戶一人”,。要切實做好農(nóng)村留守兒童,、留守婦女、留守老人的工作,，既要從看得見摸得著的具體事做起,，讓留守人員生活得踏實,、安全、無憂,；
更要轉(zhuǎn)變觀念,，鼓勵、激勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),，和家人在一起，擔(dān)起照顧孩子,、老人的家庭責(zé)任,。

三、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，真正把農(nóng)村基層黨建責(zé)任落到實處

農(nóng)村基層黨建不僅僅是農(nóng)村基層的事,，而是各級黨委要共同承擔(dān)的“主業(yè)”。要牢固樹立重視基層,、強(qiáng)基固本的思想,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實,，確保農(nóng)村基層黨建各項任務(wù)落到實處,。

一是壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，抓黨建必須抓責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人,，抓責(zé)任人必須抓第一責(zé)任人,。要堅持書記抓、抓書記,，一級抓一級,，一級帶一級。今年以來,，市委帶頭履行黨建工作責(zé)任主體,，市委常委會每季度聽取x次黨建工作匯報，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開x次黨建工作項目調(diào)度會,，及時解決工作中遇到的困難和問題,。縣委要發(fā)揮“一線指揮部”作用,，把黨建責(zé)任扛在肩上,，抓好組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮“龍頭”作用,，強(qiáng)化抓村的直接作用,，把工作重心沉到村,、崗位落在村、陣地立在村,。村黨組織要發(fā)揮“主角”作用,，積極主動作為，種好“責(zé)任田”,，確保黨的建設(shè)各項要求落地生根,。黨委組織部門要負(fù)起具體的牽頭抓總職責(zé)，抓好各方面任務(wù)的組織協(xié)調(diào),；
各相關(guān)部門特別是涉農(nóng)部門和單位要結(jié)合各自職能,，積極支持和推動農(nóng)村基層黨建工作。特別是要多把一些惠民實事交給基層組織去做,，讓辦好事,、辦實事的過程，成為基層組織凝聚和引導(dǎo)群眾的過程,，成為基層干部樹立形象,、增加威信的過程。要繼續(xù)完善市縣直單位聯(lián)村包戶,、城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶,、選派村黨組織第一書記等制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建互融共進(jìn),、整體提高,，真正形成齊抓共管、多方支持的工作合力,。

二是典型引路,，發(fā)揮示范效應(yīng)。典型是最直接,、最直觀的教材,。樹立一個典型能帶動一批，樹立一批典型能推動整個面上工作,。要堅持把典型帶動作為加強(qiáng)基層黨建工作的重要抓手,，著力培育和打造一批叫得響、立得住,、群眾公認(rèn)的先進(jìn)典型,，發(fā)揮典型示范帶動效應(yīng)。最近,，為深入學(xué)習(xí)我省x名優(yōu)秀縣委書記先進(jìn)事跡,，結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，市委決定在全市組織開展“雙學(xué)雙提”活動,，即：學(xué)先進(jìn),、提振精氣神,，學(xué)經(jīng)驗、提升執(zhí)行力,，努力在全市形成學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn),，積極向上、干事創(chuàng)業(yè),、風(fēng)清氣正的濃厚氛圍,。市委決定，由組織部牽頭編寫《農(nóng)村基層黨建典型讀本》,，既要有成功的案例,，也要有失敗的案例，作為培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部的教材,。要尊重基層首創(chuàng)精神,，支持基層大膽探索,，及時總結(jié)工作中出現(xiàn)的特色亮點,，把具有普遍意義的做法上升到制度層面固定下來、堅持下去,，努力培育“一招鮮”的黨建品牌,。各級宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳農(nóng)村基層黨建工作的先進(jìn)典型，宣傳優(yōu)秀農(nóng)村基層干部的先進(jìn)事跡,。各級黨委,、政府要關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村基層干部，改善他們工作生活條件,，在全社會營造關(guān)心基層,、支持基層的良好環(huán)境。

三是督查考核,，強(qiáng)化責(zé)任追究,。黨建責(zé)任能不能落實，關(guān)鍵要做好督查考核和責(zé)任追究,。要建立基層黨建工作集中督查制度,，每年集中一段時間，對基層黨建重點任務(wù)進(jìn)行督查,，及時發(fā)現(xiàn)問題,，抓好整改落實。要全面建立市縣鄉(xiāng)黨委書記抓農(nóng)村基層黨建問題,、任務(wù),、責(zé)任“三個清單”，分年度查實找準(zhǔn)問題,，逐項定目標(biāo),、定單位,、定人員、定時限,，促進(jìn)任務(wù)落地,。進(jìn)一步深化基層黨建責(zé)任書運(yùn)用，落實縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度,，真正述出責(zé)任,、評出壓力、考出動力,。要強(qiáng)化考核問責(zé),，對黨建工作突出、基層群眾擁護(hù)的要優(yōu)先提拔使用,。對履行農(nóng)村黨建責(zé)任不到位,、抓落實不力的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),，既要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的責(zé)任,，也要追究縣委書記、組織部長的責(zé)任,。

農(nóng)村基層黨建工作任務(wù)繁重,、責(zé)任重大、使命光榮,。我們要深入貫徹落實中央和省委部署要求,，腳踏實地、銳意進(jìn)取,，扎實做好各項工作,，為推動全市農(nóng)村基層黨建工作整體上水平做出新的更大貢獻(xiàn)！

在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇四

在全市社會保險工作會議上的講話（摘要）

同志們：

這次會議,，是我市在落實省委,、省政府關(guān)于要重視和抓好社會保險工作的文件精神，并針對當(dāng)前我市社會保險工作擴(kuò)面形勢比較嚴(yán)峻的情況召開的,，主要目的是確保完成今年社會保險擴(kuò)面征繳工作任務(wù),。下面，我講兩點意見：

一,、對我市今年以來社會保險擴(kuò)面征繳工作的評價

從掌握的統(tǒng)計數(shù)字來看,，去年我市社會保險擴(kuò)面征繳工作取得了一定的成效，但沒有完成省下達(dá)的預(yù)定目標(biāo)任務(wù),，今年的情況則更加不容樂觀,。因此，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。造成我市參保人數(shù)徘徊不前的原因,，有四個方面：一是我市還沒有建立起行之有效的社會保險擴(kuò)面征繳機(jī)制,；二是目前實施的一些措施不符合實際，主要原因是部分領(lǐng)導(dǎo)和基層干部將工作簡單化,、片面化,，工作方式方法不對路、不對頭,；三是個別鎮(zhèn),、區(qū)還沒有將社會保險工作真正擺在重要的位置上來，或者說在工作上有所放松,；四是部分企業(yè)經(jīng)營不景氣,，受這個因素影響，產(chǎn)生了企業(yè)漏報瞞報員工人數(shù),，或者在年審時假減員,。

二、對今后工作的意見

1．再認(rèn)識,。我們實施社會保險覆蓋全社會,，主要原因有三個：一是依法行政。我市要吸引投資者前來投資,，關(guān)鍵在于有一個強(qiáng)有力的,、能夠依法行政的政府,。從這個意義上說,，能不能推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳工作，是檢驗各級政府是否依法行政工作能力的重要內(nèi)容,。二是營造公平發(fā)展的投資環(huán)境,。目前，我市原來的公有企業(yè),、外商投資企業(yè)和上規(guī)模的私營企業(yè)員工參保比例較高,，但小的私營企業(yè)、個體工商戶的參保率較低,，客觀上造成了不平等競爭,，因此，政府必須依法推進(jìn)社會保險工作,，促使企業(yè)全員參保,，營造公開公平的發(fā)展環(huán)境。三是維護(hù)社會的穩(wěn)定,。維護(hù)社會穩(wěn)定的一個重要方面,，就是政府必須依法維護(hù)企業(yè)員工的.合法權(quán)益，使員工能夠享受到社會保險。但要引起我們注意的是,，當(dāng)前影響社會穩(wěn)定,、群眾來信來訪較多的一個方面就是企業(yè)沒有為員工購買社會保險，侵害了員工的合法權(quán)益,。

從依法行政,、營造公平發(fā)展環(huán)境、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面來看,，實施社會保險都是優(yōu)化投資環(huán)境的重要內(nèi)容,，優(yōu)化投資環(huán)境并不意味著放松社會保險工作。但是,，目前我市仍有一些企業(yè)經(jīng)營者,、甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部對社會保險制度還不是很理解。有些人認(rèn)為,，社會保險制度的推行給企業(yè)增加了負(fù)擔(dān),，影響了投資環(huán)境的改善，不利于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè),。但事實上,，建立社會保險制度是任何一個國家、政府都必須承擔(dān)的工作,，國家和省出臺多項社會保險的政策,，就是為了將原來由企業(yè)負(fù)擔(dān)的員工老、病,、工傷,、失業(yè)等投資風(fēng)險，通過社會保險制度籌集的資金有計劃地,、有限度地代替企業(yè)這部分的支出,，這不僅有助于提高企業(yè)的凝聚力，也有助于企業(yè)抵抗投資風(fēng)險,。投保社會保險雖然使企業(yè)在費(fèi)用和成本上有所增加,，但從企業(yè)的長遠(yuǎn)利益來看是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，市政府已經(jīng)做了大量力所能及的工作,，一方面按政策提高了退休待遇，另一方面卻沒有提高繳費(fèi)的最低工資基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)比例,，社會保險基金的缺口由政府負(fù)擔(dān),。

2．再發(fā)動。在社保工作的發(fā)動和宣傳問題上,，不能只面對企業(yè)經(jīng)營者,，還要讓整個員工隊伍參與進(jìn)來，使員工自覺保護(hù)自身的權(quán)益。為了達(dá)到這個目的,，宣傳的發(fā)動面必須要面向全社會,，市的新聞媒體要及時報道有關(guān)社會保險的新聞，特別是要制作一些社會大眾能夠接受的綜合性報道,，從法理,、道理、政策,、人情,、效果等多方面進(jìn)行宣傳。與此同時,，要充分運(yùn)用正反兩面的典型,，以正面典型為主，對落實社保政策比較好的企業(yè)要予以表揚(yáng),；對拒不購買社會保險的企業(yè),，予以曝光。

3．再檢查,。各鎮(zhèn),、區(qū)要對已登記、參保的企業(yè)和人數(shù)作一次系統(tǒng)的分析,，分類站隊,。社保局的下屬單位要將情況向各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處報告清楚,，使各鎮(zhèn),、區(qū)掌握各自開展社會保險工作的全局情況。在此基礎(chǔ)上,，要進(jìn)行重點突擊抽查,，強(qiáng)行入軌。這次會議之后，各鎮(zhèn),、區(qū)要高度重視社會保險工作，明確1名領(lǐng)導(dǎo)作為社保擴(kuò)面工作的責(zé)任人，加強(qiáng)對擴(kuò)面工作的領(lǐng)導(dǎo)，對各自管轄范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行檢查，更加準(zhǔn)確地掌握企業(yè)的用工情況。要進(jìn)一步建立健全勞動監(jiān)察機(jī)制，依法實施全員參保,。今后，各鎮(zhèn),、區(qū)不能再簡單沿用分解任務(wù)到企業(yè)的方式，要通過組建常規(guī)性的勞動監(jiān)察隊伍,，將勞動監(jiān)察,、依法參保貫穿于日常工作，形成常規(guī)性的依法稽查工作,，保證社會保險擴(kuò)面成果,。為此，未有組建勞動監(jiān)察隊伍的鎮(zhèn),、區(qū)必須迅速組建隊伍,，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的勞動監(jiān)察行動,，加大行政執(zhí)法力度,，以“對象就是任務(wù)”為目標(biāo),，依法要求企業(yè)全員參保,。

4．再落實,。各有關(guān)部門也要密切配合，定期公布參保,、登記和參保率的情況,，特別是要在報紙、電視上以鎮(zhèn),、區(qū)為單位公布已買保險的單位和參保人數(shù),，互相監(jiān)督。在擴(kuò)大社會保險覆蓋面方面,，除了促使企業(yè)和個體工商戶依法參保外,，行政事業(yè)單位的人員參保還有較大的空間，希望大家抓好這方面工作,。至于具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，社保部門可以與各鎮(zhèn)、區(qū)通過溝通解決,。另外,，社保工作部門要加強(qiáng)服務(wù)，更加主動地聯(lián)系企業(yè),，與企業(yè)建立良好溝通模式,，多為企業(yè)辦好事、辦實事，特別是要根據(jù)基層和企業(yè)的實際需要,，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量,，提高辦事效率，及時整改,，符合規(guī)定的要及時理賠,，提高社會公信力，將政府親民,、愛民的信息傳播開去,，使全社會都理解和支持社會保險工作,，努力完成今年社會保險擴(kuò)面征繳的任務(wù),。

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在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇五

近年來,，雖然全縣各級黨組織都十分重視農(nóng)村基層組織建設(shè),，狠抓落實，取得了很大的成效,，但還不能完全適應(yīng)目前社會形勢的發(fā)展,，面臨許多新的問題，需要我們在今后的工作中去探索好的方法,，真正夯實基層組織工作,。

1、領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)自身建設(shè)不夠,。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮班子成員作用不夠,，往往是主要領(lǐng)導(dǎo)說干啥就干啥，班子缺乏活力,，副職工作沒有主動性,，形不成核心力量。有的班子成員少數(shù)民族語言掌握不夠,，工作能力不強(qiáng),，不能完全適應(yīng)新形勢下農(nóng)村工作的需要。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)不夠民主。主要領(lǐng)導(dǎo)缺乏民主意識,，重大問題的決策不注意征求班子其它成員的意見,，天長日久，導(dǎo)致班子成員之間不夠團(tuán)結(jié),，工作上相互溝通不夠，不能形成整體合力。

3,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，財力匱乏，無錢辦事,。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地欠有外債，多的上千萬,，如英艾日克鄉(xiāng),。形成的原因既有歷史問題，又有現(xiàn)實原因,。特別是稅費(fèi)改革后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項經(jīng)費(fèi)明顯少于費(fèi)改稅前，只能以少數(shù)量的集體土地承包費(fèi)維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)的不足,。對于爭取到的國家和自治區(qū)公益性的建設(shè)項目則因為沒有配套資金投入,，只好負(fù)債建設(shè)。長此下去,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債勢必越來越重,。

4、農(nóng)民群眾對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要性理解不夠,。由于我縣是一個產(chǎn)棉大縣,，農(nóng)民的大部分收入來源于棉花，對于發(fā)展林果業(yè),、畜牧業(yè)的積極性不高,，特別是對林果業(yè)種植抱有抵觸情緒，不愿意種植,，或者白天種,、晚上撥的現(xiàn)象時有發(fā)生。

5,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員普遍缺編,，“4211”機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難。我縣大的鄉(xiāng)有60多個編制,，但實際人員只有40多個,，缺編較大。除卻領(lǐng)導(dǎo)干部,、駕駛員,、財務(wù)人員，真正分配到各科室的人員就所剩無幾,，每天到基層調(diào)研,、視察、檢查的工作組不斷,，基層每天都處于疲于應(yīng)付上級單位的檢查中,，無法輪學(xué),、輪休。

6,、群眾上訪現(xiàn)象困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn),。目前，群眾上訪可以說是經(jīng)常發(fā)生,，有理的也上訪,，無理的也上訪。由于大部分上訪問題是涉法案件,，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)無力解決,，而按照信訪案件屬地管理的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要負(fù)責(zé)將上訪人員接回當(dāng)?shù)?，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年的接送費(fèi)用就達(dá)十幾萬,，基層工作十分被動。

7,、宗教管理工作依然任重道遠(yuǎn),。出國朝覲人員一年比一年多，這些人員中有的是經(jīng)過宗教管理部門依法批準(zhǔn)出國朝覲的,，而有的是借經(jīng)商名義通過第三國出國朝覲的。去年我縣出國朝覲人員共有150人,，沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的就達(dá)99人,。這些出國朝覲人員中某些宗教狂熱分子回國后，對基層群眾的不法宣傳與煽動一直沒有停止過,，婦女的衣飾,、打扮、生活方式也在悄悄地發(fā)生著變化,，非法宗教活動和地下講經(jīng)點時有發(fā)生,。

8、宗教場所管理工作還比較艱巨,。目前,，我縣清真寺建設(shè)數(shù)量超過村委會辦公室和中小學(xué)的總和，全縣共有清真寺367座,，而中小學(xué)校為112所,，村委會121個。農(nóng)民群眾對改善基層辦公條件態(tài)度消極,，但對修建和裝修清真寺的熱情卻熱情高漲,，主動捐款，清真寺裝修的比村委會辦公室漂亮,，兩者之間反差較大,。

9、縣直機(jī)關(guān)派往基層掛職干部作用發(fā)揮不明顯。現(xiàn)在,，掛職干部由于沒有帶薪下鄉(xiāng),，沒有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部同考勤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理起來難度較大,。

10,、土地灌溉用水難的問題困擾基層群眾，反映強(qiáng)烈,。近幾年,，截止調(diào)研時，有些村的棉花地還沒有灌上一次水,，群眾對此意見較大,。

11、提高的三老人員養(yǎng)老費(fèi)尚未及時兌現(xiàn),。2004年和2005年,，自治區(qū)人民政府公開承諾每年增加1000萬元，用于提高農(nóng)村三老人員養(yǎng)老費(fèi),，但時至今日,，這筆資金還沒有到位，仍按我縣原有標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,。

1,、村干部對發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)思路不清，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,，缺乏積極性和創(chuàng)造性,，平時只是應(yīng)付上面的工作，沒有真正將自己的身心投入到工作中去,。例如,，沒有認(rèn)識到協(xié)助好相關(guān)單位修好鄉(xiāng)村路面、建好防滲渠就是為群眾辦實事,，總認(rèn)為是替別人做事,，思想認(rèn)識不到位。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)拍賣閑置的土地搞小城鎮(zhèn)建設(shè)有意見,，沒有用發(fā)展的眼光看問題,。

2、村上無錢為群眾辦事,，中央財政轉(zhuǎn)移支付分配到村的每年只有3000元左右的錢,，這筆費(fèi)用還不夠上級要求訂報刊雜志的錢。上級的建設(shè)項目要求村配套資金,，但稅費(fèi)改革后,，村委會根本沒有足夠的錢來搞配套,，為民辦實事實在是心有余而力不足。

3,、制度不健全,，管理跟不上，特別是財務(wù)收支兩條線制度基本上沒有落實,，造成鄉(xiāng)村財務(wù)管理混亂,。

4、改善黨員結(jié)構(gòu),，補(bǔ)充新鮮血液不夠,。基層農(nóng)村黨支部沒有把有致富能手列入培養(yǎng)對象,，把黨員培養(yǎng)成有一技之長的致富帶頭人,，而把培養(yǎng)對象放在老實、貧窮的群眾身上,，有的故意培養(yǎng)自己的親戚朋友,，形成家族勢力圈。

5,、村級干部待遇低,。村黨支部書記和村委會主任補(bǔ)貼一年大約在3000—4000元左右，村副職領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)貼在1000—1500元之間,，影響了他們的工作積極性,。

在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇六

在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話(摘要)

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，進(jìn)一步深化對市情的認(rèn)識

不斷深化對市情的認(rèn)識，是我們正確決策和做好工作的前提和基礎(chǔ),。近幾年,，市委、市政府通過對市情的深入分析研究,，提出了加快發(fā)展的一系列重大舉措,，推動了全市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。但是,，形勢在發(fā)展變化,，認(rèn)識永無止境。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來審視,，平?jīng)龅氖星樘攸c和優(yōu)勢是什么,，今后如何進(jìn)一步加快發(fā)展，我到平?jīng)龊笠恢痹谒伎歼@個問題,，也作了一些調(diào)查研究,。站在全省,、全國發(fā)展的大局中看平?jīng)觯偟母械?，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,，動力和壓力同在，我們的發(fā)展既面臨著一些困難和問題,，但更為重要的是有許多加快發(fā)展的機(jī)遇和優(yōu)勢,。從面臨的困難和問題看，一是工業(yè)總量不足,，存量不活,，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)的能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，局部性優(yōu)勢尚未形成支柱性產(chǎn)業(yè)體系,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識急需加強(qiáng),，資源開發(fā)利用處于低水平和高消耗狀態(tài)，煤炭產(chǎn)業(yè)仍以供應(yīng)原料為主,，原煤就地轉(zhuǎn)化增值率低,。二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢,，新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有完全形成,，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力水平不高，總體是弱質(zhì)農(nóng)業(yè),。表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品商品率,、加工轉(zhuǎn)化率、優(yōu)質(zhì)率整體偏低,。全市農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率不足30,，加工轉(zhuǎn)化率只有10左右，影響了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入的增長,。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng),，整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在工業(yè)化初級階段，人均生產(chǎn)總值,、財政收入,、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省處于中下水平，綜合實力在全省排名第八,，農(nóng)民人均純收入排名第八,，城鎮(zhèn)居民可支配收入排名第七。四是城鎮(zhèn)化水平低,，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯,，全市城鎮(zhèn)化水平分別低于全省、全國7個和20個百分點,，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷拉大,。五是基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后,，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約問題比較突出,，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),，科技、教育,、文化,、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大群眾的需求。

從比較優(yōu)勢看,，一是能源經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢突出,。就目前全省煤炭資源量看，只有華亭礦區(qū)處于豐產(chǎn)期,，已被列入全國十三個大型煤炭基地,，將發(fā)展成為西部重要的能源基地。二是區(qū)位優(yōu)勢漸趨明顯,。我市是陜,、甘、寧三省(區(qū))經(jīng)濟(jì)文化聚集區(qū)之一,，具有接受西,、蘭、銀三大中心城市輻射帶動的地緣條件,，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng),，文化相互滲透，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快和銀武高速,、西平鐵路的開工,，完全有可能發(fā)展成為三省交匯區(qū)的中心城市，將在西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用,。三是旅游資源獨(dú)具特色,。我們的崆峒山、王母宮,、大云寺等景點，歷史文化內(nèi)涵非常豐富,，就西部高原相對而言,，平?jīng)鰵夂蜻m宜，生態(tài)良好,，同時還有莊浪梯田景觀,，具有發(fā)展西部高原人文景觀生態(tài)旅游的競爭優(yōu)勢，旅游業(yè)將成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),。四是特色農(nóng)業(yè)開發(fā)潛力巨大,。我市是全國優(yōu)質(zhì)蘋果最佳適生區(qū)之一,，牛產(chǎn)業(yè)在全省處于領(lǐng)先地位，產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模,，加工能力不斷增強(qiáng),，“平?jīng)鼋鸸薄ⅰ捌經(jīng)黾t?！逼放朴辛艘欢ǖ闹?，具有黃土高原相對優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的特色畜牧業(yè)和果品業(yè)地域性優(yōu)勢，具備建成西部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的優(yōu)勢條件,。

從發(fā)展的機(jī)遇看,，首先是宏觀形勢有利，當(dāng)前,，交通,、能源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國家扶持的重點，并且在今后一個時期,，我國以煤炭為基礎(chǔ)的能源結(jié)構(gòu)不會有大的變化,，這為我市乘勢而上、加快推進(jìn)煤電冶化一體化,，做大做強(qiáng)煤電產(chǎn)業(yè)提供了難得的機(jī)遇,；西部大開發(fā)戰(zhàn)略繼續(xù)實施，有利于我們進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,，發(fā)展社會事業(yè),，培育特色經(jīng)濟(jì)；國家加大對“三農(nóng)”的支持力度,，有利于我們加快草畜,、果萊等特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)；全國性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資本流動步伐加快,，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)加快向西部轉(zhuǎn)移,，民間資本也在尋求新的發(fā)展空間，有利于我們在更大范圍內(nèi)尋找合作伙伴,，引進(jìn)項目,、資金和技術(shù)。其次是自身發(fā)展面臨新的機(jī)遇,，今后幾年,，隨著平?jīng)鲭姀S二期、華亭電廠等一批重點煤電項目的上馬,，以及慶陽石油,、煤田開發(fā)的帶動，我市能源經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢將更加突出,，加之平定高速公路和西平,、天平鐵路將相繼開工建設(shè),，平?jīng)鰧⒊蔀楦拭C振興東部經(jīng)濟(jì)帶的重點建設(shè)區(qū)，并在全省東,、中,、西部三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

這些情況表明,，平?jīng)鲆呀?jīng)進(jìn)入新的發(fā)展機(jī)遇期,。我們一定要認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇,，乘勢而上,，推動全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展，到市第二次黨代會召開時,，力爭全市生產(chǎn)總值達(dá)到130億元左右,，地方財政收入達(dá)到6億元以上，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到8200元和2030元,，全市初步實現(xiàn)總體小康,。

二、明確目標(biāo)任務(wù),，推動全市經(jīng)濟(jì)社會更快更好的發(fā)展

2005年是“十五”計劃的最后一年,，抓好今年的工作，對于全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo),，為“十一五”期間全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定基礎(chǔ),，具有十分重要的意義。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12,；全社會固定資產(chǎn)投資增長15.4,；限額以上工業(yè)增加值增長16；大口徑財政收入和地方財政收入均同口徑增長12,；社會消費(fèi)品零售總額增長10,；城鎮(zhèn)居民人均可支

配收入增長8；農(nóng)民人均純收入凈增100元,，增長5.8,；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。

全市工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以黨的十六大和十六屆三中,、四中全會精神為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，以建設(shè)全面小康和構(gòu)建和諧社會為目標(biāo),，以抓項目、抓企業(yè),、抓黨建為突破口,，認(rèn)真貫徹落實中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持和發(fā)展市一次黨代會確定的基本思路,，堅持走新型工業(yè)化道路,，堅持實干攻堅抓突破，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)和帶狀經(jīng)濟(jì)快速成長,，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階,。

發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)和帶狀經(jīng)濟(jì),，是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，快速提升我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的必然選擇,。發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)即縣域經(jīng)濟(jì)，就是要圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè),、社會事業(yè),、公共服務(wù)、環(huán)境,、人才等,，大力實施中心城市、中心城鎮(zhèn)和中心村帶動戰(zhàn)略,，進(jìn)行板塊式開發(fā),，培育綜合競爭力，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實力,，然后經(jīng)過擴(kuò)散效應(yīng),，提升全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平；發(fā)展帶狀經(jīng)濟(jì),，就是要依托資源和區(qū)位優(yōu)勢,，積極發(fā)展以煤電、草畜,、果菜,、旅游四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，逐步形成若干個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和以312國道平?jīng)龆螢橹攸c構(gòu)建經(jīng)濟(jì)輻射帶,。通過聚集生產(chǎn)要素,，著力發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)和帶狀經(jīng)濟(jì)，“塊”“帶”結(jié)合,，雙向推進(jìn),，努力形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,，走出一條具有平?jīng)鎏厣募s發(fā)展之路。

實干攻堅抓突破是我們工作指導(dǎo)思想的核心,，是進(jìn)一步加快平?jīng)霭l(fā)展的根本要求,。實干就是要大力弘揚(yáng)莊浪精神、楊曉明精神,，既要有吃苦精神,、務(wù)實作風(fēng)，又要有科學(xué)態(tài)度,、科學(xué)方法,，既要能干事，又要能干成事,，既要充分發(fā)揮個體的主觀能動作用,，又要大力發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊精神，形成工作合力,。攻堅就是攻克難點,，突破重點，集中人才,、資金、技術(shù)和資源,，在項目,、企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì),、環(huán)境,、民生5個方面全力攻堅。在項目建設(shè)上,，要堅持大小并舉,，各類并重，大的不放松,，小的不放過,，當(dāng)前，要狠抓帶動能力強(qiáng)的大項目,、工業(yè)項目,。在企業(yè)改革發(fā)展上，要通過破產(chǎn)重組,，加快公司化進(jìn)程,，穩(wěn)步推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和民營化改革，使改革到位,，不留后遺癥,；要加快技術(shù)創(chuàng)新,，全面提高經(jīng)營管理水平；要培育發(fā)展企業(yè)集團(tuán),，切實增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力,，努力提高質(zhì)量和效益。在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,，要注重營造公平競爭環(huán)境,，既抓“鋪天蓋地”，又抓“頂天立地”,，鼓勵全民創(chuàng)業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)，拓寬民營資本進(jìn)入領(lǐng)域,，放手讓民營資本參與基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境、文化旅游建設(shè),，積極扶持特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，盡快把民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。在優(yōu)化環(huán)境上,，要樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念,，抓好軟硬環(huán)境建設(shè)，要繼續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,，制定和落實優(yōu)惠政策,，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新；要切實轉(zhuǎn)變思想觀念,，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，努力創(chuàng)建高效、廉潔,、規(guī)范的服務(wù)型政府,，要下決心解決一些部門權(quán)力利益化的問題，各行各業(yè)和執(zhí)法部門的工作人員,，都要牢固樹立服務(wù)意識,，營造誠實守信、公平競爭的良好環(huán)境,。在改善民生上,，要突出抓好扶貧解困，解決好困難群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活問題,，千方百計拓寬增收渠道,，努力增加城鄉(xiāng)居民和干部職工收入，不斷改善人居環(huán)境，豐富精神文化生活,，努力提高生活質(zhì)量,。抓突破就是要在培育特色經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮中心城市帶動作用,、改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件,、構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)小康建設(shè)上取得新發(fā)展,、實現(xiàn)新突破,。

具體要抓好6個方面：

(一)增強(qiáng)能源工業(yè)新優(yōu)勢，把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為全省最大的煤電工業(yè)基地,。要以能源工業(yè)的.現(xiàn)代化,、高效化、循環(huán)化為方向,，以工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為核心,，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，做大做強(qiáng)煤電產(chǎn)業(yè),，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。一是依靠科技創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力,。要抓住國內(nèi)大集團(tuán),、大企業(yè)重組華煤集團(tuán)的有利時機(jī)，推進(jìn)煤電企業(yè)聯(lián)合重組,，加快技術(shù)改革步伐,，提高科技創(chuàng)新能力，實現(xiàn)煤電產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營,，提升煤電行業(yè)整體效益,。同時，加大建材,、機(jī)械,、食品加工等優(yōu)勢行業(yè)技改投入，加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級,，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力,。二是依托項目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,。要按照循環(huán)利用,、可持續(xù)發(fā)展的要求，深度開發(fā),、綜合利用煤炭資源,，加快華亭電廠建設(shè)進(jìn)度,，積極做好平?jīng)鲭姀S二期項目的爭取工作，力爭早日立項,，同時論證和建設(shè)一批煤化工和冶煉項目,，加快延伸煤電產(chǎn)業(yè)鏈，走煤,、電,、冶、化一體化發(fā)展的路子,，提高資源開發(fā)利用水平,。力爭用3年左右的時間年產(chǎn)原煤2500萬噸、火電裝機(jī)容量達(dá)到300萬千瓦,，原煤就地轉(zhuǎn)化增值率提高到40左右,。三是加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)聚集發(fā)展,。要以崆峒區(qū)二十里鋪,、靜寧八里和華亭石堡子、涇川城東等工業(yè)集中區(qū)為重點,，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,，瞄準(zhǔn)省內(nèi)國內(nèi)知名企業(yè)，引進(jìn)建設(shè)一批科技含量高,、市場前景好,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的工業(yè)項目，擴(kuò)大規(guī)模,，完善功能,，建成全市工業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。四是深化企業(yè)改革,，增強(qiáng)發(fā)展活力,。要堅持改革抓企業(yè)不動搖，多渠道籌措改革資金,，分類指導(dǎo),，因企施策，妥善安置職工,，確保改革一步到位,，年內(nèi)基本完成國有企業(yè)改革改制任務(wù)。

(二)創(chuàng)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新特色,，把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為全省重要的高效農(nóng)業(yè)集中區(qū),。要高度重視“三農(nóng)”問題，以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效為目標(biāo)，以市場需求為導(dǎo)向,，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為動力,，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為保證，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，繼續(xù)實施肉牛,、水果、干果,、牧草“四個百萬”工程,，大力發(fā)展綠色畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)果品業(yè),、無公害蔬菜業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè),，加快形成生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系，加快農(nóng)村人口的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定,。一是大力發(fā)展綠色畜牧業(yè),。要加快畜種改良步伐，推廣現(xiàn)代科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù),，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和定點屠宰,，強(qiáng)化疫病檢測防治，確保畜禽健康和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,。要以肉牛開發(fā)為重點,，以東5縣(區(qū))為集中區(qū)，大力發(fā)展專業(yè)村和公司化養(yǎng)殖,，擴(kuò)大基地規(guī)模,，發(fā)展精深加工，力爭3年內(nèi)全市肉牛飼養(yǎng)量突破100萬頭,，出欄商品牛50萬頭以上,，盡快形成支撐全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要擴(kuò)大以紫花苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)飼草種植面積,，每年新增優(yōu)質(zhì)牧草10萬畝，走以草興牧,、草畜并進(jìn)的路子,。二是積極實施“優(yōu)果”工程。以靜寧,、涇川為重點,，發(fā)展林莊經(jīng)濟(jì)，抓好優(yōu)質(zhì)蘋果基地建設(shè)，落實標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范,，提高科學(xué)化管理水平,，大力提高優(yōu)果率，新增果樹經(jīng)濟(jì)林10萬畝,，其中優(yōu)質(zhì)蘋果5萬畝,，優(yōu)果率達(dá)到40以上，真正實現(xiàn)生態(tài)資源和經(jīng)濟(jì)資源的有機(jī)轉(zhuǎn)換,。三是積極發(fā)展高效無公害蔬菜種植,。在統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模經(jīng)營的前提下,，充分發(fā)揮涇河川的光熱資源優(yōu)勢和交通便利的條件,，開發(fā)精細(xì)菜種植，以基地建設(shè)促貿(mào)易流通和龍頭企業(yè)發(fā)展,，進(jìn)一步提高種植業(yè)的比較效益,。四是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。重點扶持發(fā)展制革,、肉制品,、果品加工等骨干龍頭企業(yè)，力爭有更多的企業(yè)進(jìn)入省級重點龍頭骨干企業(yè)行列,。特別要鼓勵發(fā)展一批外向型農(nóng)產(chǎn)品加工,、經(jīng)銷企業(yè)，壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,，依靠龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。五是精心打造優(yōu)質(zhì)品牌。要以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ),，整合市內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源,，統(tǒng)一凈化處理和宣傳包裝，精心培育一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌,，盡快通過綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,，特別要把“平?jīng)黾t牛”和“平?jīng)鼋鸸眱纱笃放谱龃蠼许?，通過尋求代理,、設(shè)立窗口、擴(kuò)大定單等方式,，開拓市場,，推動“平?jīng)鼋鸸睎|進(jìn)西出,，“平?jīng)黾t?！睎|進(jìn)南下，享譽(yù)全國,，走出國門。

(三)邁出城市發(fā)展新步伐,，把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為特色鮮明的中等城市,。發(fā)展是城市永恒的主題，要實現(xiàn)城市的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，必須確立以人為本的城市發(fā)展理念,，一座城市要實現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須做到既經(jīng)濟(jì)繁榮,，又社會全面進(jìn)步,。我們要按照盡力而為、量力而行的原則,，在充分考慮資源條件的情況下,，特別是在財政有能力支撐的前提下，千方百計創(chuàng)造條件,，敢于負(fù)債建設(shè),，但負(fù)債建設(shè)必須要有一個限度。一個城市必須要有個性,，個性就是特色,，就是城市名片。平?jīng)龅某鞘薪ㄔO(shè)欠賬還很多,，建成區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)荷過重,，建筑物分布密度過大，在這樣的情況下搞城建,，任務(wù)還相當(dāng)艱巨,。我們必須先急后緩，先近后遠(yuǎn),，以建設(shè)中等城市為目標(biāo),，不斷擴(kuò)張城市規(guī)模，增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能,，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),，實施綠色工程、碧水工程和文化工程,，把城市做精,、做秀、做優(yōu),、做美,，努力提高城市品位。一是加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐,。要按照平?jīng)龀鞘锌傮w規(guī)劃和突出城市個性,、體現(xiàn)文化特色的要求，高起點,、高標(biāo)準(zhǔn)編制建設(shè)詳規(guī),，嚴(yán)格按照規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，堅決制止亂開亂建現(xiàn)象,。今年要以搞好河堤治理,、修建濱河大道為重點，實行重點建設(shè)項目逐步向新區(qū)轉(zhuǎn)移,。二是切實加強(qiáng)城市管理,。要進(jìn)一步配套完善公益性基礎(chǔ)設(shè)施，暢通平?jīng)龀菂^(qū)東西出口,，搞好城市綠化和南北兩山治理,，提高城市綠化覆蓋率和人均綠地面積；集中開展城市環(huán)境綜合整治,，凈化,、美化城市環(huán)境，切實改善市容市貌,。三是增強(qiáng)中心城市帶動作用,。要突出平?jīng)龀菂^(qū)在全市城鎮(zhèn)化體系中的核心地位,，充分發(fā)揮地處西,、蘭,、銀三大城市連接帶的區(qū)位優(yōu)勢,，積極爭取三大城市的輻射帶動,，壯大城市經(jīng)濟(jì),。要逐步建立以崆峒為中心，以六縣為龍頭,，中心鎮(zhèn)為紐帶,，中心村為基礎(chǔ),，布局合理，多層次,、多功能的城鎮(zhèn)體系,，從質(zhì)和量兩方面推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要提升六縣縣城的發(fā)展水平,，凸顯環(huán)中心城市功能，形成全市城鎮(zhèn)化體系的重要支撐點,。要加快重點小城鎮(zhèn)發(fā)展，重視中心村建設(shè),，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢。要通過發(fā)揮中心城市,、縣城和重點小城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,，實現(xiàn)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚,，現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸,。四是加快商貿(mào)中心建設(shè)步伐。要按照把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為甘肅東部商貿(mào)旅游中心的定位,，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，依靠政府引導(dǎo),、政策推動,、招商引資,，有計劃、有步驟的建設(shè)專業(yè)市場,，進(jìn)一步完善商貿(mào)設(shè)施和市場布局,，聚集人流,、物流,、文化流,、信息流，加快發(fā)展加工業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等二三產(chǎn)業(yè),，盡快形成以平?jīng)鍪袇^(qū)為中心,，內(nèi)聯(lián)城鄉(xiāng)，輻射毗鄰,，連接周邊大中城市的商貿(mào)流通基地,。

(四)打造人文生態(tài)旅游新形象，把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為極具活力的區(qū)域性旅游中心,。要以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo),，從挖掘文化內(nèi)涵、體現(xiàn)地域特色,、提高服務(wù)質(zhì)量,、開發(fā)旅游產(chǎn)品、強(qiáng)化宣傳促銷入手,，打響“崆峒山旅游”品牌,，全面提高旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，全力開發(fā)西部高原人文景觀生態(tài)旅游,，努力把旅游業(yè)培育成最具活力的外向型產(chǎn)業(yè)和全市新的經(jīng)濟(jì)增長點,。首先，要深入挖掘崆峒道教文化,、涇川大云寺佛教文化,、靜寧成紀(jì)文化、古靈臺商周文化和皇甫謐針灸文化等文化內(nèi)涵,，彰顯地域文化特色,，促進(jìn)人文生態(tài)旅游的相互融合，增強(qiáng)平?jīng)雎糜螛I(yè)的感染力和吸引力。其次,，要不斷改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，精心實施好崆峒山二期國債項目,，積極爭取大云寺等景區(qū)開發(fā)項目,，加快開發(fā)莊浪梯田景觀等黃土高原特色旅游。再次,，要圍繞“吃,、住、行,、游,、購、娛”六大旅游要素,，整合旅游資源，多渠道增加旅游投入,，不斷完善旅游服務(wù)設(shè)施,，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，盡快建立以景區(qū)景點為中心,，包括游玩項目,、旅游紀(jì)念品、地域化特色飲食娛樂等在內(nèi)的綜合服務(wù)體系,，提高整體接待服務(wù)水平,，積極推進(jìn)觀光旅游向休閑旅游和體驗旅游轉(zhuǎn)變。同時,，搞好宣傳促銷,，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)合，形成以崆峒山為龍頭,、帶動市內(nèi)各景點,、聯(lián)接周邊各地區(qū)的旅游網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速成長壯大,，力爭全年旅游接待量和旅游收入分別突破120萬人次和3億元,。

(五)實現(xiàn)交通建設(shè)新突破，把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為甘肅東部重要的交通樞紐,。要立足區(qū)位優(yōu)勢,，搶抓發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)化交通布局,，提高路網(wǎng)等級,，盡快形成“兩高三鐵四橫六縱”的路網(wǎng)框架，早日建成貫通內(nèi)外、連接城鄉(xiāng),、暢通快捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),。平定高速公路今年即將開工建設(shè)，西平鐵路已通過預(yù)可研審查,，天平鐵路可研論證即將啟動,，這些重大項目的建設(shè)，對緩解我市交通“瓶頸”制約有著重要作用,。我們要全力做好各項準(zhǔn)備和協(xié)調(diào)服務(wù)工作,，爭取平定高速公路盡快開工建設(shè)。積極配合有關(guān)方面,，做好西平,、天平鐵路前期工作，力爭早日列入國家投資計劃,。同時,，加快平彭、華莊等縣際公路建設(shè)進(jìn)度,，多渠道籌措資金,，抓緊完成市通縣干線公路改造，開工建設(shè)288公里通鄉(xiāng)油路,，啟動實施村村通等級公路工程,，盡快形成以平?jīng)龀菂^(qū)為中心的兩小時交通圈。(六)推動社會事業(yè)新發(fā)展,，把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為和諧進(jìn)步的文明城市,。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重大任務(wù),。要大力發(fā)展先進(jìn)文化,，協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，全面提高公民素質(zhì),，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思想保證,、精神動力和智力支持。一要強(qiáng)化思想道德建設(shè),。以塑造“文明平?jīng)觥?、“誠信平?jīng)觥毙滦蜗鬄橹攸c，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,，認(rèn)真實施公民道德建設(shè)綱要,，抓好未成年人思想道德建設(shè)，不斷提高全體市民的思想道德素質(zhì)和文明程度,。二要大力改善基礎(chǔ)條件,。抓住國家投資向教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)傾斜的機(jī)遇，千方百計爭投資上項目,，進(jìn)一步改善教育,、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展高中教育和職業(yè)教育,，重視人才培養(yǎng)工作，建好黨政人才,、企業(yè)經(jīng)營管理人才,、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實用人才“五支隊伍”,。加強(qiáng)科普宣傳,，加快科技推廣應(yīng)用步伐。健全醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和疾病防控體系,，全面落實計劃生育獎勵扶持政策和保障制度,，嚴(yán)格控制人口增長，加強(qiáng)農(nóng)村,、社區(qū)和企業(yè)等基層文化建設(shè),，繁榮文化生活，不斷滿足人民日益增長的精神文化需要,。三要重視解決事關(guān)百姓的現(xiàn)實問題,。堅持以人為本的思想,，強(qiáng)化社會管理的人文導(dǎo)向,，注重公共服務(wù)的人文關(guān)懷，大力倡導(dǎo)社會互助,，下功夫解決部分群眾特別是農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾行路難,、吃水難、就醫(yī)難,、上學(xué)難等實際問題,，積極開發(fā)就業(yè)崗位，認(rèn)真落實城市居民最低生活保障制度,，切實維護(hù)人民群眾的合法利益,，真正實現(xiàn)各類群體都有所依托、難有所幫,、困有所求,、殘有所助、貧有所濟(jì)的和諧共處局面,，充分體現(xiàn)對人的最大關(guān)懷,。

三、凝心聚力，創(chuàng)造性地狠抓各項目標(biāo)任務(wù)的落實

(一)必須更新思想觀念,。解放思想,、更新觀念是一項永不竣工的工程。最大的實事求是,，就是最大的思想解放和思想升華,。在新的形勢下，我們強(qiáng)調(diào)更新思想觀念,，首先,，要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。其次,，要進(jìn)一步強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)觀念,。第三，要力戒浮躁,，力戒自滿,。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持清醒的頭腦，把平?jīng)龇旁谌?、全國發(fā)展的大局中去認(rèn)識,，既要看到我們?nèi)〉玫某煽儯鰪?qiáng)加快發(fā)展的信心,，更要看到與周邊地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,，增強(qiáng)憂患意識，保持良好的心態(tài),，在成績面前不自滿,，在待遇面前不攀比，勤勤懇懇工作,，踏踏實實干事,。

(二)必須創(chuàng)造性地開展工作。各級各部門要充分發(fā)揮主觀能動性,，把上級的政策,、部署與當(dāng)?shù)貙嶋H緊密結(jié)合起來，揚(yáng)長避短,，發(fā)揮優(yōu)勢,，拿出切實可行的辦法和措施，增強(qiáng)工作的主動性,、預(yù)見性和超前性,，努力在結(jié)合中出思路，在創(chuàng)新中出特色,，在落實中出業(yè)績,。我們總的原則是,，讓大家有職有權(quán)地去干工作，千方百計去克服自己碰到的困難,，克服不了的可以逐級向上匯報,，取得支持。我們主要看結(jié)果,，使每個同志能夠放手放膽地工作,，采用的方法只要有利于完成任務(wù)就是好方法，方法沒有惟一性,。

(三)必須集中力量攻難點,、保重點。我們要做的事很多,，各方面的工作都要突出重點,，各級各部門要進(jìn)一步整合領(lǐng)導(dǎo)力量，集中精力抓重點工作,，抓薄弱環(huán)節(jié),，以此來帶動全局，要把人力,、財力,、物力、精力都用到重點上,，這叫非均衡發(fā)展理論,。在突出抓重點的同時，要盡量多干那些打基礎(chǔ),、增后勁,、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展和群眾切身利益的大事、實事,。

(四)必須按照規(guī)矩,，遵循規(guī)律辦事,。按照規(guī)矩,、遵循規(guī)律辦事，是依法執(zhí)政,、科學(xué)執(zhí)政的要求,。按照規(guī)矩，就是按法規(guī),、按制度,、按組織原則辦事。遵循規(guī)律,，就是要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,、社會發(fā)展規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律,，切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把工作重點放在把握方向,、謀劃全局,、提出戰(zhàn)略、制定政策,、營造良好環(huán)境上,，充分履行對經(jīng)濟(jì)工作的決策、貫徹,、協(xié)調(diào),、保證和監(jiān)督職能。

(五)必須用硬措施抓落實,。一深入就落實,，一具體就落實，一碰硬就落實,。深入了他不敢哄你,，具體了便于檢查，碰硬了涉及到責(zé)任,，所以就能夠落實,。抓落實，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍是主體,，是確保完成各項工作任務(wù)的關(guān)鍵,。所以，一定要把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)好,。

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在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇七

隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展,農(nóng)村也在發(fā)生著深刻變革,基層黨員干部的民主法治意識逐漸增強(qiáng),基層黨建工作的服務(wù)對象多元化,、工作問題復(fù)雜化、利益主體差異化等問題日益突出,。下面是本站小編給大家整理的全市農(nóng)村基層黨建工作會議上的講話,，僅供參考。

同志們：

市委召開這次現(xiàn)場經(jīng)驗交流會,，目的是回顧近幾年來全市農(nóng)村黨建工作情況,，交流農(nóng)村基層黨建工作的經(jīng)驗，研究部署今后一段時期全市的農(nóng)村黨建工作,，全面提升農(nóng)村基層黨的建設(shè)整體水平,。這次會議也是推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，旨在通過加強(qiáng)農(nóng)村黨建,，使農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員永葆先進(jìn),、爭創(chuàng)一流，在推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展中積極作為,。今天,，我們實地參觀了永濟(jì),、導(dǎo)子兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建工作現(xiàn)場，觀看了全市鄉(xiāng)村兩級黨組織書記“雙述雙評”活動專題片,，對全市農(nóng)村黨建工作現(xiàn)狀有了一些感性認(rèn)識;剛才,，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委又從不同側(cè)面、不同角度交流了工作做法和經(jīng)驗,，講得都非常好,，值得我們認(rèn)真借鑒和推廣。等下,，市委袁書記還將作重要講話,，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實,。下面,，我就近幾年來全市農(nóng)村黨建工作情況和下階段的農(nóng)村黨建工作思路，先講三點意見：

一,、認(rèn)真總結(jié),，正確估價我市農(nóng)村黨建工作中的新成果

近幾年來，全市各級黨組織認(rèn)真貫徹落實中央和省市委要求,，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、推動新農(nóng)村建設(shè)這一中心任務(wù)，解放思想,、與時俱進(jìn),，積極探索農(nóng)村黨建工作新路子，取得了明顯成效,。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1 ,、班子建設(shè)成效顯著。 認(rèn)真貫徹落實《干部選拔任用工作條例》,，堅持唯德才,、重實績、看公論,，多看一貫表現(xiàn),、關(guān)愛一線干部，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行了有序的調(diào)整,。20xx年,，按“選舉程序合法,、班子結(jié)構(gòu)合理,、當(dāng)選成員合格”目標(biāo)，采取以點帶面,、梯次推進(jìn)方式,，全面完成了全市623個行政村的村兩委換屆,，共精減干部197名，平均年齡較上屆降低5.4歲,，高中學(xué)歷以上干部增加421名,，實現(xiàn)了82%的村至少有一名女性干部。20xx年,，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī),，積極穩(wěn)妥的完成了53個社區(qū)(居)的換屆選舉。兩次組織難度大,、牽涉面廣,、程序復(fù)雜的選舉工作因部署周密、組織有力,，均順利完成,，一大批素質(zhì)好、作風(fēng)正,、懂經(jīng)濟(jì),、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才被選拔到村級組織領(lǐng)導(dǎo)崗位。與此同時,，我們加大了農(nóng)村基層黨組織書記的教育培訓(xùn)力度,，去年，舉辦了近20xx年來規(guī)模最大,、內(nèi)容最豐富,、形式最活潑的一次基層黨組織書記培訓(xùn)，培訓(xùn)基層黨組織書記800余人,，有力提升了基層黨組織書記的素質(zhì),。

2 、黨員管理不斷規(guī)范,。 全面實行發(fā)展黨員預(yù)審制,、公示制和票決制，發(fā)展黨員工作走向了制度化,、規(guī)范化的軌道,。兩年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、辦事處立足實際,，舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班70期，按標(biāo)準(zhǔn),、按程序發(fā)展黨員20xx名,。在積極發(fā)展黨員的同時，以永濟(jì)鎮(zhèn)為示范點,，積極探索建立流動黨員管理機(jī)制,，至今年5月底,，全市35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處共澄清外出務(wù)工流動黨員底子2356人，其中永濟(jì)鎮(zhèn)6個“創(chuàng)業(yè)者”支部工作經(jīng)驗被省委,、衡陽市委推介,。率先在衡陽地區(qū)成立了市委“兩新”工委，加大了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處“兩新”黨組織的建設(shè)和管理力度,，在亮源鄉(xiāng)的日森源菇業(yè),、大市鄉(xiāng)的新五豐、余慶鄉(xiāng)的中達(dá)鐵合金有限公司等“兩新”組織成立了65個黨組織,，輻射26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處,，新發(fā)展黨員66名，基本實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)工作延伸到哪里,，黨組織就建到哪里的目標(biāo),。

3 、活動陣地得到鞏固,。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、辦事處強(qiáng)化了遠(yuǎn)程教育站點的建、管,、用,，去年，全市共完成449個遠(yuǎn)程教育與文化共享工程站點建設(shè),，創(chuàng)建市級示范站點105個,，衡陽市級示范站點5個，依托站點舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù),、煤礦安全生產(chǎn)等培訓(xùn)11期,，培訓(xùn)農(nóng)民工6800余人次、礦工770余人,。采取爭取上級撥,、本級財政配、面向社會籌三類途徑,，投入資金900多萬元,，全面完成了35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的“五小”設(shè)施建設(shè)，營造了拴心留人的良好環(huán)境,，有力遏止了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“走讀風(fēng)”;投入資金1714.3萬元,，完成了164個村級組織活動場所建設(shè)，平均面積達(dá)161.6平方米,，較好的解決了村級組織“無處理事”的難題,。在去年衡陽市組織的驗收工作中，我市的“五小”工程建設(shè)和村級組織活動場所建設(shè)因標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好,，得到了驗收組的充分肯定,。

4 ,、大學(xué)生村官管理富有成效,。 不僅按上級要求全面落實了大學(xué)生村官工資、養(yǎng)老保險等各項保障性政策,，而且從大學(xué)生村官中培養(yǎng)了“衡陽市勞動模范”1人,，“耒陽市十佳創(chuàng)業(yè)青年”2人，今年4月,，通過村評,、鄉(xiāng)評、市評三級考評方式,，完成了對40名大學(xué)生村官的考核定級工作,，激發(fā)了大學(xué)生村官在農(nóng)村的工作熱情。在今年的全省選調(diào)生和公務(wù)員考試中,，有5人考上了選調(diào)生,，12人入圍公務(wù)員面試。

5 ,、干部作風(fēng)明顯優(yōu)化,。 雙管齊下，力促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,，一方面,，嚴(yán)格按照“一定三有”要求，切實保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),，及時足額落實好村干部待遇,，激發(fā)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由20xx年村均2.8萬元,，提高到20xx年的村均4萬元,，增幅達(dá)43%。同時,，全市離任村主職干部生活補(bǔ)助由每月30元提高到60元,。另一方面，深入開展鄉(xiāng)村兩級黨組織書記“雙述雙評”活動,，促動了干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),，創(chuàng)造了系列可推介傳承的寶貴經(jīng)驗。余慶鄉(xiāng)堅持以制度管人理事,，讓鄉(xiāng)村干部人人有事干,、個個有壓力，形成了工作合力;導(dǎo)子鄉(xiāng)全面實施“村為主”工程，夯實了村級工作基礎(chǔ);永濟(jì)鎮(zhèn)重拾農(nóng)村工作“四件寶”,，展示了鄉(xiāng)村干部的新形象,。蔡子池、水東江,、余慶,、遙田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處還將“雙述雙評”活動范圍擴(kuò)大至各村兩委班子成員,，評議結(jié)果直接與村干部待遇掛鉤,，增強(qiáng)了村級干部的工作責(zé)任感，推動了工作的落實,。據(jù)統(tǒng)計,，兩年來，我市共結(jié)成黨員幫帶對子8000多對,，有862名困難黨員和3866個貧困家庭通過基層黨組織和黨員幫帶實現(xiàn)了脫貧致富,。在今年6月20日我市發(fā)生的洪災(zāi)中，蔡子池,、灶市,、水東江、五里牌,、大市,、遙田、新市,、肥田,、永濟(jì)、南京,、大和等耒水,、舂陵江沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村兩級黨員干部以務(wù)實的作風(fēng)帶領(lǐng)群眾積極抗洪救災(zāi),，樹起了新時代黨員干部的光輝形象,。

6 、主題教育影響深遠(yuǎn),。 扎實組織開展了第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,，活動緊扣科學(xué)發(fā)展主線、突出實踐特色,、切合農(nóng)村實際,，推出了“耒陽發(fā)展大家談”、“黨員干部‘五帶頭’”,、“聯(lián)系困難家庭,、幫扶困難群眾”,、黨員干部“四個一”(同讀一本書、同聽一堂課,、同看一場戲,、同唱一首歌)等系列活動載體，解決事關(guān)發(fā)展,、民生,、穩(wěn)定的熱點難點問題20xx多個。我市的活動多次得到省,、衡陽市領(lǐng)導(dǎo)的高度好評,，經(jīng)驗多次被《農(nóng)村黨建》,、《湖南日報》,、紅網(wǎng)等媒體推介。今年5月,，又全面啟動了創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，旨在鞏固學(xué)習(xí)實踐活動成果，引導(dǎo)基層黨員干部在推動科學(xué)發(fā)展,，建設(shè)新農(nóng)村中發(fā)揮好先鋒模范作用,。永濟(jì)鎮(zhèn)的黨員宣誓承諾、導(dǎo)子鄉(xiāng)的無職黨員“亮身份,、樹宗旨意識;亮崗位,、樹責(zé)任意識;亮承諾、樹模范意識”的“三亮三樹”活動等均彰顯了自身特色,。全市創(chuàng)先爭優(yōu)的一些好的做法多次被中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng),、新浪網(wǎng)、紅網(wǎng)和《湖南日報》,、《衡陽日報》推介,。6月23日，省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動督查組一行蒞臨耒陽,，檢查了蔡子池街道辦事處,、大金村、永濟(jì)鎮(zhèn),、永濟(jì)村和“兩新”組織綠海糧油等單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況,，聽取了市直機(jī)關(guān)、“兩新”組織,、教育系統(tǒng),、衛(wèi)生系統(tǒng)4個指導(dǎo)組的匯報，與永濟(jì)鎮(zhèn),、肥田鄉(xiāng)的部分基層黨支部和黨員進(jìn)行了座談,。評價我市的創(chuàng)先爭優(yōu)活動：“領(lǐng)導(dǎo)非常重視,，部署周密,，書記親自抓,，行動快，工作實,，質(zhì)量好,，值得肯定,。”

二,、實事求是,，客觀分析我市農(nóng)村黨建工作中的新問題

隨著社會改革的不斷深入，當(dāng)前我市農(nóng)村黨建工作中的新問題也隨之出現(xiàn),，主要體現(xiàn)在：

第一,，思想的不重視在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)中客觀存在。 少數(shù)基層黨組織負(fù)責(zé)人對農(nóng)村基層黨建工作不重視,。這一現(xiàn)象從當(dāng)前開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中可以明顯看出,，凡是領(lǐng)導(dǎo)干部思想上重視的基層黨組織，創(chuàng)先爭優(yōu)活動不僅有形式,，而且有內(nèi)容,，更有成效。而思想不重視的基層黨組織,，則把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為硬任務(wù)，把抓黨建工作看成軟指標(biāo),，認(rèn)為抓黨建可有可無,，可緊可松?；谶@樣一種錯誤的思想認(rèn)識,，一些人對黨建工作部署得多，抓落實的少,，工作停留在開開會,、發(fā)發(fā)文件、喊喊

口號

第二，創(chuàng)新的不主動在少數(shù)單位客觀存在,。 不少單位在農(nóng)村黨建工作中,，總是按照習(xí)慣的思維定式去思考問題，用老辦法處理問題,，不愿創(chuàng)新,、不敢出新,，黨建和組織工作跟不上形勢發(fā)展的步伐。比如村集體經(jīng)濟(jì)薄弱問題如何解決,、村兩委關(guān)系如何理順,、農(nóng)村黨員的先進(jìn)性如何有效體現(xiàn)、如何管理好流動黨員,，等等,，這些都亟需我們?nèi)ヌ剿鳌?/p>

第三，班子的不團(tuán)結(jié)在少數(shù)單位中客觀存在,。 從我們了解的情況看,，全市農(nóng)村基層組織班子運(yùn)行總體良好，值得肯定,。然而,，好的主流背后，不和諧的因素客觀存在,。個別單位一把手家長作風(fēng)盛行,，喜歡唱“獨(dú)角戲”,，“一言堂”現(xiàn)象比較突出;少數(shù)單位班子成員不夠團(tuán)結(jié),，工作上貌合神離，互不支持,、互不買帳,、互拖后腿，甚至無視黨的原則與紀(jì)律,，唱“對臺戲”,、“恩怨戲”，內(nèi)耗嚴(yán)重,。如果這些不和諧因素得不到有效化解,，勢必影響到農(nóng)村黨建工作的深入推進(jìn)，影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，影響到農(nóng)村社會大局的和諧穩(wěn)定,。

第四，作風(fēng)的不扎實在少數(shù)黨員中客觀存在,。 在我市鄉(xiāng)村兩級的黨員干部隊伍中,，少數(shù)人組織紀(jì)律性不嚴(yán)，進(jìn)取精神不強(qiáng),，工作熱情不高,，工作干勁不足，缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和事業(yè)心,，工作飄浮,，作風(fēng)不扎實,。特別是有個別同志不講黨性、不講原則,、不顧大局,、不重形象的黨員，在帶領(lǐng)群眾致富等工作上的作用發(fā)揮明顯不夠,，但在帶頭違反計劃生育政策,、帶頭違規(guī)建房、帶頭參與賭博,、帶頭破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面卻發(fā)揮了不該有的“模范”作用,。5月下旬至6月上旬，市委以“加強(qiáng)基層組織,，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)”為主題，組織開展了一次大型調(diào)研活動,，從調(diào)研情況看,，我市農(nóng)村基層黨組織的個別村組干部，不僅不能帶頭維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，而且存在背后暗中策劃,、指使群眾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行徑，影響極為惡劣,。

第五,，管理的不規(guī)范在少數(shù)單位中客觀存在。 少數(shù)單位黨員發(fā)展,、教育,、管理不夠規(guī)范，全市黨員隊伍年齡老化,、能力弱化的局面也還沒有得到徹底轉(zhuǎn)變,。基層黨組織在發(fā)展黨員工作中兩極分化,，要么搞批量發(fā)展,，要么多年不發(fā)展，同時,，不少單位還存在發(fā)展黨員程序不規(guī)范和把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象,。尤其是農(nóng)村黨員發(fā)展這一塊表現(xiàn)比較突出，群眾舉報的也比較多,。在黨費(fèi)的管理工作上,，少數(shù)單位臺帳零散不全，隨意擺放,，損毀丟失現(xiàn)象嚴(yán)重;在流動黨員的管理上,，今年4月組織部就下發(fā)了通知,，要求各單位務(wù)必在6月初全面澄清底子，但到今天為止,，仍有個別單位存在底子不清,、去向不明、與流動黨員聯(lián)系不密切的現(xiàn)象,。在村級活動場所的管用上,，存在脫節(jié)和滯后的現(xiàn)象。此外,，在遠(yuǎn)程教育站點的管理方面,，我市有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的少數(shù)村，也存在管理混亂的情況,，這些村的遠(yuǎn)教設(shè)備有的束之高閣,，有的被搬放到了村干部家中，使得遠(yuǎn)程教育站點作用得不得有效的發(fā)揮,。

對于以上問題,，我們務(wù)必引起高度重視，并在今后的工作中加以認(rèn)真研究,，切實加以解決,。

三、突出重點,，全力推動我市農(nóng)村黨建工作邁上新臺階

20xx年上半年即將過去,，對照年初的工作目標(biāo)，上半年的黨建工作任務(wù)基本完成,，但是，下半年還有很多工作要做,，任務(wù)仍然十分繁重,，下階段，要著力抓好如下幾項工作：

一要突出抓好管黨責(zé)任制的落實,。 “堅持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平”,，是黨的xx屆四中全會概括總結(jié)的黨建基本經(jīng)驗之一,。在今年“6·21”就加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)講話中深刻指出：“各級黨委要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,，強(qiáng)化黨委管黨建,、書記抓黨建的責(zé)任?！备鬣l(xiāng)鎮(zhèn),、辦事處要切實從戰(zhàn)略高度,，充分認(rèn)識“黨要管黨”的重要性，認(rèn)識到抓好農(nóng)村黨建工作是鞏固黨在農(nóng)村根基的必然要求,，是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然舉措,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要明白“不抓經(jīng)濟(jì)工作要誤大事，不抓黨建工作要出大事”的道理,，務(wù)必把黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作同研究,、同部署、同落實,，徹底杜絕黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”現(xiàn)象,，努力克服黨建工作說起來重要、干起來次要,、忙起來不要的現(xiàn)象,。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織書記是黨建工作第一責(zé)任人、分管副職是直接責(zé)任人的意識,，牢固樹立起“抓好黨建工作是本職,、不抓黨建工作是失職、抓不好黨建工作是不稱職”的思想,，忠誠履職,，全面落實農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的各項措施，把工作落到實處,。

二要突出抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動,。 創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨中央部署的一項重要的政治活動，也是近兩年我市黨建工作的一項中心任務(wù),，主要目的是通過活動開展,，進(jìn)一步提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力,，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的先鋒模范意識,，從而實現(xiàn)“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧,、服務(wù)人民群眾,、加強(qiáng)基層組織”的總體目標(biāo)。從今年5月19日我市啟動這項活動以來,，進(jìn)展相當(dāng)順利,。但是我們也應(yīng)該看到，這項活動在我市開展得并不平衡,，少數(shù)單位一把手的政治敏銳性不強(qiáng),，責(zé)任意識不強(qiáng)，對活動目的認(rèn)識不清，不能站在講政治,、顧大局的高度看待創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，明顯存在應(yīng)付的跡象。對此,，我們一定要認(rèn)真廓清思想迷霧,，切實提高思想認(rèn)識，堅持做到因地制宜,、重點突出,、扎實推進(jìn)，確?；顒尤〉脤嵭?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨組織書記要率先垂范,，做到親自動員,、親自部署、親自辦點,，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴,、全面負(fù)責(zé),、全程把關(guān),，打造一批“領(lǐng)導(dǎo)班子好,、黨員隊伍好,、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好,、群眾反映好”的“五好”先進(jìn)黨組織,，培育一批“帶頭學(xué)習(xí)提高,、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾,、帶頭遵紀(jì)守法,、帶頭弘揚(yáng)正氣”的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要搶抓建黨89周年的契機(jī),，在開好民主生活會的同時,，搞好建黨89周年的宣傳,、慶祝、表彰活動,，并組織對村(居)黨支部工作情況進(jìn)行一次集中點評，以實打?qū)嵉墓ぷ魍苿觿?chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展,。

三要突出抓好村級班子建設(shè),。 領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村黨建工作的關(guān)鍵所在,。當(dāng)前,，重點要從四個方面抓好村級班子建設(shè)。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè),，增強(qiáng)動力。要組織農(nóng)村基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“6·21”講話精神,，牢固樹立大局意識,，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村黨建工作的動力,。二是加強(qiáng)農(nóng)村民主建設(shè),，形成合力,。在村(居)黨組織中深入推行“4+2”工作法，進(jìn)一步建立完善村務(wù)公開,、黨務(wù)公開制度,，最大限度聚集集體智慧，提高科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,。三是選好配強(qiáng)村兩委班子,，提升戰(zhàn)斗力,。要突出選準(zhǔn)人、用好人,，注重在先富能人,、退伍軍人,、大中專院校畢業(yè)生中選拔村兩委班子成員,，同時要注重發(fā)揮20xx,、20xx年選聘至我市的40名大學(xué)生村官的作用,，實現(xiàn)村務(wù)管理的最優(yōu)化,。四是創(chuàng)新體制機(jī)制,，增強(qiáng)活力,。要繼續(xù)建立完善“雙述雙評”等考評辦法,，把作風(fēng)硬不硬,、政績實不實,，作為村級干部的首要考評內(nèi)容,，通過定目標(biāo),、定責(zé)任,、定獎懲措施,，形成優(yōu)勝劣汰的長效機(jī)制。同時,，切實做到關(guān)心和愛護(hù)村干部,，讓他們經(jīng)濟(jì)上有甜頭、事業(yè)上有奔頭,。

四要突出抓好黨員隊伍管理。 目前,，我市黨員比例低于全國黨員比例的平均水平。因此,，我們要根據(jù)我市農(nóng)村黨員隊伍數(shù)量偏少,、年齡偏大,、文化程度偏低的現(xiàn)狀，嚴(yán)格按照“堅持標(biāo)準(zhǔn),，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu),，慎重發(fā)展”的方針，有計劃,、有步驟,、按程序大力發(fā)展一批思想政治素質(zhì)高,、致富帶富能力強(qiáng)的青年黨員,，進(jìn)一步改善和優(yōu)化我市農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu),。要嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展“三審制”,，杜絕村級黨組織突擊發(fā)展或長期不發(fā)展黨員的情況發(fā)生,。對黨費(fèi)臺帳、黨員檔案的管理,，要采取有效措施防蟲,、防潮,、防盜,，管理人員異動要及時辦好移交手續(xù),，避免因管理不到位而造成檔案損壞或丟失,。要針對我市是勞務(wù)輸出大市的特點，進(jìn)一步把流動黨員管理納入正常軌道,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要借鑒永濟(jì)鎮(zhèn)黨委的成功經(jīng)驗,，在外出黨員比較集中的地方,，組建流動黨組織，一方面,，確保全市所有黨員流而不失,、流而有系,、流而有為,，另一方面,，要通過流動黨組織,，延伸黨員教育,、政策宣傳,、計生管理,、招商引資的觸角,，形成一個輻射全國的流動黨員管理網(wǎng)絡(luò),。要積極推廣導(dǎo)子鄉(xiāng)農(nóng)村無職黨員“三亮三樹”設(shè)崗定責(zé)經(jīng)驗,，讓無職黨員在新農(nóng)村建設(shè)的大舞臺上,，發(fā)揮出更加積極的作用,。

五要突出抓好黨建陣地建設(shè),。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要把村級組織活動陣地建設(shè)擺在重要議事日程,，納入全鄉(xiāng)黨建工作重點范籌,。要遵循“建,、管,、用”并舉的原則，進(jìn)一步加大遠(yuǎn)程教育站點建設(shè),，未聯(lián)入因特網(wǎng)的站點必須盡快與電信部門聯(lián)系，力爭在7月底前保證全市100%的站點入網(wǎng),，讓黨員干部盡早的接受遠(yuǎn)程教育,。要加大村級活動場所建設(shè)力度，對于已經(jīng)列入湖南省20xx年村級活動場所建設(shè)項目的23個村,，要盡快完成前期申請,、報批程序，并抓緊時間與建設(shè),、國土、規(guī)劃等部門聯(lián)系,，進(jìn)行科學(xué)選址,，多方籌措資金，迅速啟動建設(shè)，確保年底前全面竣工,，并高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)通過衡陽市驗收,，為農(nóng)村開展辦公議事、黨員活動,、教育培訓(xùn)、便民服務(wù),、文體娛樂提供理想場所。

同志們,，按照時代要求抓好農(nóng)村黨建工作，既是責(zé)任和使命,，也是機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們一定要牢固樹立機(jī)遇意識、大局意識和責(zé)任意識,，以更堅定的信心,、更優(yōu)良的作風(fēng),、更扎實的工作,，全力推動我市農(nóng)村基層黨建工作在新的歷史起點上實現(xiàn)新的跨越，再創(chuàng)新的輝煌!

同志們：

這次全市農(nóng)村基層黨建工作會議開得很扎實,，既外出考察學(xué)習(xí)了荊門經(jīng)驗,，又拉練檢閱了各地黨建工作成果,。剛才， 有關(guān)地方的負(fù)責(zé)同志介紹了他們一些新探索,、好作法,。等一會，志泉部長還將代表市委作具體工作部署與安排,，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,，抓好貫徹落實,。下面,，我就如何貫徹落實中央和省委相關(guān)會議精神,，進(jìn)一步開創(chuàng)我市農(nóng)村基層黨建工作新局面先講三點意見,，供同志們參考：

第一,，要立足工作大局看份量 。就是要從黨和政府全局工作中分析和掂量農(nóng)村基層黨建工作的份量與權(quán)重,，從而進(jìn)一步堅定我們做好農(nóng)村基層黨建工作信心與決心不動搖。必須認(rèn)識到,，“三農(nóng)”工作歷來是黨和政府工作的重中之重,，在“三農(nóng)”工作中,，基層黨建工作又舉足輕重,。這是因為基層黨建工作不僅在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定方面起著支撐與保障作用,，而且一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果也凝聚著基層黨建工作的辛勤付出和價值所在,。因此,，從某種意義上講,，我們抓農(nóng)村基層黨建工作,，就是在抓凝聚力,、抓戰(zhàn)斗力、抓生產(chǎn)力,。習(xí)強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村工作千頭萬緒,，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵，無論農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)如何變化，無論各類經(jīng)濟(jì)社會組織如何發(fā)育成長,，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動搖,、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱,。觀大勢,、知大局,，我認(rèn)為,，抓好農(nóng)村基層黨建工作就是抓住了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的“牛鼻子”,、“總開關(guān)”。

1 ,、要從推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度來看農(nóng)村基層黨建工作的極端重要性,。 實施“四個全面”戰(zhàn)略布局,，農(nóng)村基層黨組織肩負(fù)著重大使命與責(zé)任,。全面建成小康社會,，最艱巨,、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。 “小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”?！稗r(nóng)村富不富,，關(guān)鍵在支部”,。要如期建成小康社會，并且做到小康路上“一個不掉隊”,、“一個不能少”,，農(nóng)村基層黨組織責(zé)任重于泰山,、使命無比光榮,。全面深化改革，特別是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,，都會涉及到千家萬戶的切身利益和觸動許多復(fù)雜敏感的問題，迫切需要農(nóng)村基層黨組織做好凝聚改革共識,、推動改革落地的各項具體工作。全面依法治國,，推進(jìn)農(nóng)村治理法治化,，增強(qiáng)干部群眾的法治觀念和法治素養(yǎng),，農(nóng)村基層黨組織任重而道遠(yuǎn)、路難又艱辛,。全面從嚴(yán)治黨，更是抓好農(nóng)村基層黨建工作的題中之義,。據(jù)統(tǒng)計，我市現(xiàn)有農(nóng)村基層黨組織617 個,，農(nóng)村黨員30785 名,，占全市黨員總數(shù)的47.5% ,，這么龐大的黨組織和黨員隊伍,，如果抓不好,、管不嚴(yán),、出問題,，全面從嚴(yán)治黨要求就難以得到有效貫徹落實,。

2 ,、要從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展變化的新形勢來看農(nóng)村基層黨建工作的極端重要性。 近年來,，全市上下緊緊圍繞“解時代命題、建農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”這一主題,，高舉“四化同步”發(fā)展大旗，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會正在發(fā)生深刻而又可喜的變化。但是,，也必須清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作也面臨著許多新情況,、新問題,，亟待我們認(rèn)真研究,、加以破解,。如新型農(nóng)民合作組織,、集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及各類社會組織,、服務(wù)組織大量涌現(xiàn),，如何有力有效地引領(lǐng)其健康發(fā)展;如農(nóng)村社會階層日益分化且呈多元化趨勢，利益訴求各不相同,，如何調(diào)整這些利益訴求關(guān)系;如農(nóng)村人口流動規(guī)模大且十分頻繁，“三留守”問題異常突出,，如何提高黨員教育管理的實效性、針對性;如隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,，土地征用、房屋拆遷等因素引發(fā)的各種矛盾糾紛急劇上升,，如何維護(hù)好農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定大局,。要解決好這些問題,，關(guān)鍵還得靠發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范帶頭作用,。

3 、要從農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)的實際狀況來看農(nóng)村基層黨建工作的極端重要性,。 習(xí)多次強(qiáng)調(diào),，要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā),，堅持問題導(dǎo)向,，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),。農(nóng)村基層組織是帶有政權(quán)性質(zhì)的組織,，直接關(guān)系黨的執(zhí)政根基,。從仙桃的情況來看,，我們在農(nóng)村的基礎(chǔ)是穩(wěn)固的，但也有薄弱的地方,。如有的村黨組織軟弱渙散，帶頭人素質(zhì)不高,、能力不強(qiáng)，說話沒人聽,、辦事沒人跟;有的村民主管理制度不落實,，“三資”管理混亂、財務(wù)管理不嚴(yán),，群眾意見很大;有的基層干部作風(fēng)不正,、漠視群眾，黨員游離于組織之外等等,。這些問題如果不認(rèn)真加以解決,，勢必削弱黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),，影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),?；A(chǔ)不牢,，地動山搖,。因此,，我們務(wù)必要把農(nóng)村基層黨建工作作為打基礎(chǔ),、管長遠(yuǎn)、惠全面的固本之舉牢牢抓在手上,，持之以恒抓緊抓緊再抓緊,，以久久為功的姿態(tài)和作風(fēng)抓實抓牢抓出成效來,。

第二,，要圍繞“雙五”要求再發(fā)力,。 前不久,，全省農(nóng)村基層黨建工作會議明確提出,，各地要把“雙五”建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村基層黨建工作的總思路,、總要求,、總抓手,，持續(xù)用力，抓住不放，積小為大,，從而推動農(nóng)村基層黨建工作全面上檔升級?！半p五”是指在推進(jìn)“五個基本”建設(shè)基礎(chǔ)上,，不斷拓展和提升農(nóng)村基層黨組織的“五個功能”?！拔鍌€基本”就是指健全基本組織,、建強(qiáng)基本隊伍,、開展基本活動,、完善基本制度和落實基本保障，這是近些年來各地農(nóng)村基層黨建工作的成功探索和重要抓手,?！拔鍌€功能”就是指農(nóng)村基層黨組織的政治引領(lǐng)功能,、強(qiáng)村富民功能,、服務(wù)群眾功能,、鄉(xiāng)村治理功能和促進(jìn)和諧功能,，這是適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村形勢發(fā)展變化對農(nóng)村基層黨組織提出的新要求、新期待?！拔鍌€基本”是前提,、是保障;“五個功能”是目的,、是體現(xiàn),?！拔鍌€基本”重在強(qiáng)要素,、打基礎(chǔ),，“五個功能”旨在強(qiáng)核心、增活力,。怎么貫徹落實好“雙五”要求,，在具體工作中,，我認(rèn)為要突出抓好以下“三個五”：

1 、把握“五個重點”,，切實加強(qiáng)基層組織建設(shè),。 農(nóng)村基層黨建工作的內(nèi)容很多,，關(guān)鍵是要抓住重點,、突破難點,，從而帶動整體水平的不斷提升,。一是要健全組織?，F(xiàn)在,，農(nóng)村黨組織主要是按照行政區(qū)劃設(shè)置的，隨著農(nóng)村多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷演進(jìn),，各類經(jīng)濟(jì)組織,、協(xié)會組織和合作社組織迅速發(fā)展，在這些組織和產(chǎn)業(yè)鏈上黨員人數(shù)也在逐漸增多,，自然而然地形成一些黨建工作的“空白點”,。因此,，我們一定要以變應(yīng)變，主動適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化,、新趨勢,，打破以往黨組織單一設(shè)置模式,，加大在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等建立黨組織的工作力度,，做到組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,、無遺漏,。二是要選準(zhǔn)班長,。村黨組織書記是村里的“掌門人”,、“領(lǐng)頭雁”。實踐證明,，有個好支書,，支部就強(qiáng),，發(fā)展就快,，黨在群眾中的凝聚力、影響力,、號召力就大,。因此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”工程建設(shè),，在選優(yōu)配強(qiáng)村支書上花力氣,、下功夫、見成效,。一方面， 要繼續(xù) 實施“回歸”工程,，不拘一格 把各類社會優(yōu)秀人才找出來,、引回來、用起來;另一方面,， 要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高村支書發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力,、改革創(chuàng)新能力,、依法辦事能力,、化解矛盾能力和帶領(lǐng)群眾能力,。三是要管好干部,。要把從嚴(yán)治吏的要求延伸和貫徹到村干部特別是村支書的監(jiān)督管理之中,，通過建立村支書“小微權(quán)力清單”,，加強(qiáng)任期和崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,，促使他們愿干事,、能干事,、不出事,。對不勝任,、不作為和亂作為的干部要及時采取措施，加以調(diào)整,。四是要提升后進(jìn),。這是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的重要舉措,。農(nóng)村基層黨組織狀況是動態(tài)變化的,，整頓軟弱渙散黨組織也是一項經(jīng)常性任務(wù),，必須常抓不懈,。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，繼續(xù)堅持臺賬管理辦法,，發(fā)現(xiàn)一個,，整頓一個,，驗收一個,，銷號一個,，持久用力,，轉(zhuǎn)化后進(jìn)。五是要建強(qiáng)隊伍,?；鶎狱h組織的影響力很大程度上來自黨員隊伍,。因此,，我們必須認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，把“從嚴(yán)從實”貫穿于黨員發(fā)展,、教育、管理的各個環(huán)節(jié),，始終保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。要不斷創(chuàng)新黨內(nèi)主題實踐活動,，采取設(shè)崗定責(zé),、設(shè)星創(chuàng)優(yōu)、設(shè)紅黑榜等辦法,，組織黨員開展志愿服務(wù)，激勵無職黨員做好身邊事,、管好家庭事,、參與公益事,、完成好組織交辦的事,，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用,。

2 ,、突出“五大任務(wù)”，鞭策黨員干部建功立業(yè),。 今年,，是我市村“兩委”班子換屆選舉之后的開局之年,，也是收官“”謀劃“十三五”的關(guān)鍵之年,。新班子要有新氣象，新周期要有新作為,。如何展示新氣象,、體現(xiàn)新作為，我認(rèn)為,，重點要在以下五個方面鞭策他們履職盡責(zé),、建功立業(yè)：一是在帶領(lǐng)群眾致富奔小康中建功立業(yè)。農(nóng)民最盼望的是過上更加殷實的富裕生活,，農(nóng)村黨組織的根本任務(wù)是帶領(lǐng)群眾致富奔小康，兩者高度統(tǒng)一,、完全契合。因此,，我們要通過抓好基層黨建工作，來進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾的精氣神,，自覺為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定增添動力,，從而保持“三農(nóng)”形勢持續(xù)穩(wěn)定向好的良好態(tài)勢,。二是在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧中建功立業(yè)。推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧,、不落一人”，黨委和政府有責(zé)任,，對口幫扶部門有責(zé)任，村級組織更是責(zé)無旁貸,，且是責(zé)任主體,。特別是貧困村黨組織要在配合工作隊抓好扶貧項目、政策資金落地到位的基礎(chǔ)上,，還要積極主動尋找脫貧致富的突破口,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾盡快脫貧出列,，兌現(xiàn)我們的黨的政治承諾,。三是在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)中建功立業(yè),?？v觀農(nóng)村發(fā)展變化,，一些先進(jìn)村,、紅旗村都是集體經(jīng)濟(jì)很強(qiáng)的村,。經(jīng)濟(jì)強(qiáng),，則事好辦,。因此,，我們要始終把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),，作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作和增強(qiáng)基層組織服務(wù)功能的一件大事、要事來抓,，堅持因地制宜，分類施策,，通過盤活“三資”資源,，大力發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。四是在聯(lián)系服務(wù)群眾中建功立業(yè),。這些年,，各地通過整合資源資金，新擴(kuò)改建了一大批黨員群眾服務(wù)中心,，并不斷完善便民服務(wù)體系建設(shè)，為我們加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ),。今后,，我們要繼續(xù)堅持把服務(wù)群眾作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的鮮明主題,，把鄉(xiāng)村治理與服務(wù)群眾有機(jī)結(jié)合起來,，努力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。要持續(xù)推進(jìn)村級黨員群眾服務(wù)中心“五務(wù)合一”和“420 ”便民服務(wù)體系建設(shè),，努力為人民群眾提供更加快捷便利的服務(wù)需求。五是在維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定中建功立業(yè),。鄉(xiāng)村治，則天下穩(wěn),。農(nóng)村基層黨組織是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”,。各級黨(工)委一定要重心下移,，督促基層組織加強(qiáng)對群眾的宣傳教育，積極主動地用先進(jìn)思想文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地,。要暢通群眾訴求表達(dá)渠道,，認(rèn)真落實好“四必到四必訪”制度,。要健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,，善于運(yùn)用各種方式方法，調(diào)處矛盾,，化解糾紛，努力做到小事不出村,、大事不出鎮(zhèn),。

3 ,、健全“五項制度”,，不斷規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制。 村級組織既是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ),，也是一個群眾自治組織,，必須依靠一套規(guī)范嚴(yán)密的制度體系和工作機(jī)制來保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn),。否則，自治組織就會成為“亂治”組織,。借古鑒今,，學(xué)外安內(nèi),，各地要積極引導(dǎo)村級組織著力構(gòu)建“五項基本制度”：一是堅持“日值班周碰頭月例會”制度。這項制度已經(jīng)在全市推行多年,，今年村干部工資大幅度提高，給這項制度的推廣和堅持創(chuàng)造了極好條件,。各地要堅定不移地落實和堅持好這項制度。今后,，村主職干部原則上要實行全職化管理,、脫產(chǎn)化工作，把主要精力放在村里的各項工作上來 ,。村“兩委”班子要堅持每日有一名干部村部坐班值日，并且做到每周一召開一次碰頭會和每月 召開一次工作例會,，檢查總結(jié)前段工作，研究安排下段任務(wù),。二是建立“農(nóng)村黨員每月固定活動日”制度。農(nóng)村黨員不能經(jīng)常開展活動,，是當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作不容忽視的一個重大問題。我們準(zhǔn)備學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗,，全面建立“農(nóng)村黨員每月固定活動日”制度,，擬定每月5 日組織農(nóng)村黨員圍繞開展學(xué)習(xí)教育、通報重大事項,、組織民主議事、推動工作落實,、聯(lián)系服務(wù)群眾,、民主評議黨員等方面內(nèi)容,，“一月一主題”,，組織開展黨員學(xué)習(xí)日,、書記黨課日,、民主議事日,、黨內(nèi) 評議日,、政策宣講日、志愿服務(wù)日,、溫暖關(guān)愛日等一系列活動，并以此為抓手重塑從嚴(yán)組織生活的新常態(tài),。三是推行村務(wù)監(jiān)督制度。完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，推進(jìn)基層治理法制化,、現(xiàn)代化，是村級黨組織的一項緊迫任務(wù),。村 務(wù)監(jiān)督委員會是加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的有效載體。去年,，我們抓住村“兩委”換屆契機(jī)，基本上都建立起了村務(wù)監(jiān)督委員會,。各地要按照“定好位,、定好責(zé),、定好人”的要求，切實 保障村務(wù)監(jiān)督制度得到全面推行和有效落實。四是落實“四議一審兩公開”制度,。這是村級民主自治機(jī)制的創(chuàng)造性實踐,，較好地體現(xiàn)了把黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、“兩委”協(xié)調(diào)機(jī)制,、黨內(nèi)基層民主機(jī)制和農(nóng)村村民自治機(jī)制有機(jī)結(jié)合,、融為一體的要求。各基層黨組織要全面落實“四議一審兩公開”制度,，凡是涉及村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、公共建設(shè)項目、集體資產(chǎn)處置等重大事項和優(yōu)撫救濟(jì),、低保醫(yī)保等涉及群眾切身利益的重大問題，都要規(guī)范運(yùn)用這一制度來決策,，確保公平公正和陽光透明,。五是健全“雙代管零招待”制度。從市委對各地巡查情況來看,，很多村干部出問題,，主要是出在財務(wù)帳務(wù)管理上。痛定思痛,，我們一定要從源頭抓起，切實加強(qiáng)村級財務(wù)帳務(wù)管理制度建設(shè),，進(jìn)一步重申和強(qiáng)調(diào)“雙代管、零招待”要求,，重點在“不準(zhǔn)搞什么,、搞了怎么辦”上進(jìn)行硬約束、嚴(yán)規(guī)范,、重處理,。

第三,，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓落實。 抓好農(nóng)村基層黨建工作,，需要各級黨組織特別是黨組織的主要負(fù)責(zé)同志真正把責(zé)任扛在肩上,、工作放在心上、任務(wù)抓在手上,，以嚴(yán)的態(tài)度,、實的作風(fēng)和硬的措施切實抓好基層黨建責(zé)任制落實,，以此推動各項工作部署和任務(wù)措施落地生根,、開花結(jié)果,。

1 、要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),。 抓好黨建是最大的政績,，抓不好黨建是最大的失職。在去年黨的群眾路線教育實踐

活動總結(jié)

2 、要強(qiáng)化導(dǎo)向引領(lǐng),。 就是要傾注更多的精力,、財力和人力抓好農(nóng)村基層黨建工作,，形成抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的強(qiáng)烈信號和工作取向,。要進(jìn)一步調(diào)整充實基層黨建工作力量，各地黨(工)委在班子成員分工上要統(tǒng)籌考慮,，給予傾斜,。今后，專職黨(工)委副書記和黨(工)委組織委員要回歸崗位,，聚焦主業(yè),，花主要精力抓好基層黨建工作,。要強(qiáng)化投入保障機(jī)制建設(shè)，不折不扣地落實好村級組織經(jīng)費(fèi)保障和村組干部待遇政策,，并且隨著財力增長不斷加大對基層工作經(jīng)費(fèi)的投入力度。同時,，還要幫助村級組織樹立形象和威信，對一些部門和單位安排給村里的任務(wù),，要按照“權(quán)隨責(zé)走,、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求,，督促其提供必要的工作條件,。對黨的惠農(nóng)富農(nóng)興農(nóng)政策，要交給基層組織去落實,，“好事”讓給村黨組織去做,，“好人”讓給村干部去當(dāng),。

3 ,、要強(qiáng)化考核運(yùn)用。 各地要充分運(yùn)用好黨建責(zé)任制考核“指揮棒”的作用,。一方面，要訂好責(zé)任清單,，著重圍繞“抓什么”,、“怎么抓”，把基層黨建工作任務(wù)進(jìn)行分解落實，確保一項一項去推進(jìn),、一件一件抓落實,。另一方面，要進(jìn)一步完善考評辦法,，全面落實“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，進(jìn)一步強(qiáng)化述的針對性、評的科學(xué)性,、考的有效性。對存在的問題,，要逐一列出整改措施和時限要求，集中力量,，重點攻克，防止“年年提問題、年年是問題”,，避免“一述了之”,、流于形式,。同時,，還要強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用，把基層黨建工作情況作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),，對抓黨建不力的，還要核查問責(zé),、誡勉談話,，甚至作出相應(yīng)的組織處理,。

同志們,，抓好農(nóng)村基層黨建工作，責(zé)任重大,、任務(wù)艱巨,、使命光榮。我們一定要按照中央和省市委的要求，進(jìn)一步理清工作思路,，突出任務(wù)重點，落實過硬舉措,，不斷開拓進(jìn)取,，真正做到抓有所為,、為有所成,、成有所就，努力把農(nóng)村基層黨組織打造成為推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的堅強(qiáng)堡壘,，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“”完美收官和“十三五”良好開局提供更加有力的組織保證。

同志們：

這次全市農(nóng)村基層黨建工作會議,，內(nèi)容非常豐富,，開的非常扎實,。前天,，按照全省農(nóng)村基層黨建工作會議“外學(xué)浙江,、內(nèi)學(xué)荊門”的要求，我們組織組織委員到荊門參觀學(xué)習(xí),，參觀的同志們感覺收獲很大，對荊門經(jīng)驗有了更深入直觀的感受和體會,。歸納總結(jié)荊門經(jīng)驗主要體現(xiàn)在“五個方面”：一是 荊門市農(nóng)村基層黨建工作通過連續(xù)幾年整縣整鄉(xiāng)抓提升，初步實現(xiàn)由點到面,、全面提升的轉(zhuǎn)變,。不是簡單地搞幾個亮點、抓幾個典型,，而是整線整鎮(zhèn)整片地推進(jìn),，創(chuàng)造的經(jīng)驗可復(fù)制,、可推廣。 二是 嚴(yán)格按“五務(wù)合一”要求推進(jìn)黨員群眾服務(wù)中心提檔升級,，堅持把黨員群眾服務(wù)中心與農(nóng)資超市,、衛(wèi)生室,、活動廣場全部整合到一個平臺，所有新建黨員群眾服務(wù)中心建筑面積不低于500 平方米,，活動廣場不低于1000 平方米，做到“30 年不落后,，50 年還管用”。 三是 因地制宜探索加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的方法和載體,，緊緊圍繞“中國農(nóng)谷建設(shè)”、“柴湖振興發(fā)展”兩大省級戰(zhàn)略,，結(jié)合實際打造了“中國農(nóng)谷帶頭人”論壇、“村支書敲農(nóng)門”,、建立“1310 ”服務(wù)體系等一系列特色黨建工作品牌。 四是 大投入強(qiáng)化基層黨建保障,，把經(jīng)費(fèi)保障作為全市衡量基層黨建工作的硬指標(biāo),，持續(xù)加大財力投入,，他們4 年來用于農(nóng)村黨建的財政投入由1 個多億元增長到4個多億元,。 五是 層層壓實基層黨建工作責(zé)任,，通過建立市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建承諾考評機(jī)制,，全市上下黨建氛圍好，層層都有壓力和責(zé)任,。

昨天，我們又分3 個組對全市農(nóng)村基層黨建工作進(jìn)行拉練,，拉練的效果也比較好,。從拉練情況來看,，全市“420 ”便民服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展順利、成效初顯,。主要表現(xiàn)在五個方面： 一是 各地高度重視“420 ”便民服務(wù)體系建設(shè),。各地黨委都能把“420 ”便民服務(wù)體系建設(shè)擺上重要議事日程，認(rèn)真研究,、精心部署，加大人力物力財力投入力度,，廣泛宣傳營造氛圍，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力,。前年我們在通?？阪?zhèn)初步試點,，今年在胡場鎮(zhèn)河口村,、干河街道王老村召開現(xiàn)場會，現(xiàn)在彭場鎮(zhèn)挖溝村又后來居上,，后浪趕前浪，一批建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高,、特色鮮明的示范點已經(jīng)形成。 二是 因地制宜探索了符合具體實際的“420 ”便民服務(wù)體系,。各地結(jié)合各村實際,，認(rèn)真梳理服務(wù)類別、設(shè)置服務(wù)項目,、規(guī)范服務(wù)流程，并在人社,、體育,、文化、金融等部門的大力支持下,，積極推進(jìn)各項服務(wù)措施落地見效。“420 ”便民服務(wù)體系是開放式的,，是可以延伸的,。各地根據(jù)實際積極充實調(diào)整具體服務(wù)項目，有的突出產(chǎn)業(yè)服務(wù),，有的突出就業(yè)服務(wù)，有的突出家政服務(wù)等,，初步形成了各具特色,、比較全面的服務(wù)體系，基本上滿足群眾的服務(wù)需求,，基本上達(dá)到群眾辦事不出村。 三是 改造提升了一批黨員群眾服務(wù)中心,。參與試點創(chuàng)建的62 個村中,，有一半的試點村對黨員群眾服務(wù)中心進(jìn)行了改擴(kuò)建，其中,，新建22 個,，改擴(kuò)建9 個。一批基礎(chǔ)較差的黨員群眾服務(wù)中心得到重新修繕,，一些長期閑置的黨員群眾服務(wù)中心重新得到使用，一些荒草叢生的活動場地得到修繕和拓展,，發(fā)生了很大的變化,。 四是 “420 ”便民服務(wù)體系功能得到較好發(fā)揮。各地注重“420 ”便民服務(wù)體系建設(shè)的實效性,，在使用上狠下工夫,，采取組織群眾參加服務(wù)體驗活動,，堅持坐班值班、全程代辦和上門走訪等制度,，使服務(wù)得到有效落實,，受到群眾歡迎,，黨員群眾服務(wù)中心正逐漸成為黨在農(nóng)村執(zhí)政的象征、服務(wù)群眾的平臺,、黨員群眾的精神家園,。 五是 村干部服務(wù)能力得到了較好提升,。各試點村將“420 ”便民服務(wù)體系建設(shè)作為一件大事，安排專人負(fù)責(zé),，村干部結(jié)合各自工作,，積極學(xué)習(xí)相關(guān)政策、熟悉服務(wù)流程,、了解網(wǎng)絡(luò)操作，相當(dāng)一部分村干部對業(yè)務(wù)知識對答如流,，對電腦操作熟練掌握，進(jìn)一步鍛煉提高了能力素質(zhì),?？傮w來講,，“420 ”便民服務(wù)體系建設(shè)出現(xiàn)四個可喜變化：第一,，觀念轉(zhuǎn)變了,，各地按照服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的要求,，大幅度壓縮辦公面積，大幅度增加服務(wù)場地面積,，黨員群眾服務(wù)中心不僅僅是村里的辦公樓,，而且成為了服務(wù)群眾的場所;第二,，硬件改善了;第三,，黨員群眾服務(wù)中心的功能拓展了;第四,，村干部的精氣神得到提振,，河口村、王老村,、挖溝村“420 ”體系建設(shè)運(yùn)行起來后,，村干部的精氣神都不一樣了，感覺很有成就感,。當(dāng)然,，這次拉練中也發(fā)現(xiàn)了一些需要改進(jìn)完善的地方： 一是 有些服務(wù)項目沒有完全落地生根。有的是文體服務(wù)設(shè)施不到位,，有的是電腦網(wǎng)絡(luò)不通暢,，還有少數(shù)村干部對政策業(yè)務(wù)不熟悉,，有些服務(wù)項目浮在表面。 二是 硬件建設(shè)還需要進(jìn)一步優(yōu)化完善。有的是缺少廣場,、醫(yī)務(wù)室等配套設(shè)施,，有的是功能室布局設(shè)置不合理或模糊交叉，有的是空間利用不充分,，使陣地服務(wù)作用還不能得到完全有效地發(fā)揮,。 三是 總體上還存在不平衡,。少數(shù)地方把精力集中在個別點、個別村甚至個別服務(wù)項目上,，不能全方位推進(jìn)便民服務(wù)體系建設(shè),，有的感覺反差比較大;有少數(shù)地方整體基礎(chǔ)比較差，只是簡單地掛幾個牌子,、添幾臺電腦,、照搬幾個服務(wù)項目，工作流于形式,。我們要高度重視,，在下段工作中采取針對性措施，切實加以改進(jìn)和提高,。

剛才，李書記作了重要講話,，深刻闡述了抓好農(nóng)村基層黨建的重大意義,，指明了今后一段時期全市農(nóng)村基層黨建的總要求、總方向,、總思路,，提出了下段農(nóng)村基層黨建的“三個五”安排,，即把握“五個重點”、突出“五大任務(wù)”,、健全“五項制度”。這“三個五”是對中央,、省委會議精神的高度概括和準(zhǔn)確貫徹,。“五個重點”是“五個基本”的仙桃化,，是練內(nèi)功;“五大任務(wù)”是“五個功能”的具體化，這是在練好內(nèi)功后,，提出的打出去、用起來,、發(fā)揮作用的要求;“五項制度”是落實好“雙五”的重要保障。貫徹落實好李書記重要講話精神,，我認(rèn)為其切入點和具體抓手就是要實施“五大工程”。

1 ,、要實施“三級聯(lián)動”工程，層層傳導(dǎo)農(nóng)村基層黨建責(zé)任壓力,。 從20xx 年初開始，我們就率先探索基層黨建工作責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制,，形成了以“定責(zé)、履責(zé),、查責(zé),、問責(zé)”為主要內(nèi)容的基層黨建三級聯(lián)動責(zé)任機(jī)制, 得到了省委組織部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,，并在全省推廣。各地要繼續(xù)堅持從嚴(yán)落實基層黨建三級聯(lián)動責(zé)任機(jī)制,，通過常態(tài)化推進(jìn),、經(jīng)常性督導(dǎo)、個性化考核、示范帶創(chuàng)建等四大工作機(jī)制,，進(jìn)一步壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力,。根據(jù)全省農(nóng)村基層黨建工作會議精神，下段我市在落實農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任上,，要重點抓好三項工作。 一是 完善“一單兩點”,。“一單”就是黨建責(zé)任清單,，建立農(nóng)村基層黨建責(zé)任清單和年度重點項目清單，明確市鎮(zhèn)村三級抓農(nóng)村基層黨建具體責(zé)任和工作任務(wù);“兩點”就是黨建聯(lián)系點和示范點,，市委書記將重點抓1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要重點抓1 個村,，市鎮(zhèn)兩級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要分別建立1 個農(nóng)村基層黨建聯(lián)系點，并努力把聯(lián)系點辦成示范點,。 二是 建立“一書兩冊”?！耙粫本褪屈h建任務(wù)指導(dǎo)書,，各地黨(工)委要根據(jù)全市農(nóng)村基層黨建年度重點項目清單,，結(jié)合實際列出具體項目，年終嚴(yán)格考評結(jié)賬,，使任務(wù)指導(dǎo)書成為工作

責(zé)任書

2 ,、要實施“頭羊培育”工程,，著力建設(shè)一支全職化村干部隊伍。 在這里我強(qiáng)調(diào)兩點： 一是 注重能力提升,。近些年，各地都比較重視選優(yōu)配強(qiáng)村支部書記這項工作,，從多個渠道下深水選好書記、找好書記,，效果很明顯,。剛才?河鎮(zhèn)在交流發(fā)言中談到,，從能人中選書記、從在外人員中選書記,、從大戶中選書記，這些新選任的“能人”書記,，思想素質(zhì)不錯，有回報家鄉(xiāng)的感情,，有建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情,，想干成幾件事,，也有能力做成一些事,。但是，支部書記要開展工作,，還是有一些方法和技巧的,，如做群眾工作的方法、抓支部建設(shè)的方法等,。各地不僅要把“能人”請回來，還要指導(dǎo)和幫助他們干好,。組織集中培訓(xùn)是幫助新任支部書記提升能力很重要的途徑,，但是讓支部書記在“干中學(xué),、學(xué)中干”效果會更好，支部書記會更有收獲和體會,。長?口鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)定期把村支部書記組織起來座談，既聽工作匯報,，又有談心交流，給支部書記教方法,、提要求,、鼓士氣。這個經(jīng)驗就不錯,。 二是 健全激勵保障機(jī)制。今年,，根據(jù)省委“比照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工資水平確定村主職干部報酬”的要求，市委決定全面推行村干部“基本報酬+ 績效報酬”的結(jié)構(gòu)報酬制,，基本報酬為主職干部每人每月1800 元，副職干部每人每月800 元,，按月上卡發(fā)放;績效報酬由各地根據(jù)村干部年度業(yè)績考核結(jié)果確定不同檔次，年終一次性發(fā)放,。請各地高度重視，嚴(yán)格按照市委要求,，把村干部報酬待遇不折不扣地迅速落實到位。市委組織部將對各地村干部報酬待遇落實情況開展一次專項檢查,。

3 ,、要實施“便民服務(wù)”工程,，確保實現(xiàn)農(nóng)民辦事不出村,。 要堅決按照“三步走”要求，今年底前完成50% 的村,，明年6 月底前實行全覆蓋,。 一是 建好服務(wù)平臺。開展“420 ”便民服務(wù),，建好陣地是基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加大投入力度,，持續(xù)推進(jìn)黨員群眾服務(wù)中心提檔升級，既要保證面積達(dá)標(biāo),，又要健全廣場、衛(wèi)生室兩大配套設(shè)施,。 二是 拓展服務(wù)項目。要按照要求因村制宜,、細(xì)化指導(dǎo)，逐村制定實施方案,，既有規(guī)定動作，又有自選動作,，既統(tǒng)一推進(jìn)，又體現(xiàn)特色,。 三是 落實服務(wù)機(jī)制。要認(rèn)真落實村干部坐班值班制度,、全程代辦制度,、上門走訪制度,、督查考核制度，以規(guī)范的制度確保便民服務(wù)落地,。 四是 擴(kuò)大服務(wù)隊伍。服務(wù)群眾不僅是村干部的責(zé)任,，普通黨員也要積極參與,、主動服務(wù),。我們將在全市推行“農(nóng)村黨員每月固定活動日”制度，既營造從嚴(yán)規(guī)范組織生活新常態(tài),、進(jìn)一步落實“三會一課”等黨內(nèi)組織生活，又可以把廣大農(nóng)村黨員組織發(fā)動起來,。要堅持一月一主題,，每月都開展,，每次活動時間不能少于半天。組織部門和各地黨(工)委要加強(qiáng)檢查督辦力度,，“一月一督查、一季一通報,、半年一評議,、一年一考核”,，確保“黨員每月固定活動日”落到實處,。 五是 提升服務(wù)質(zhì)量,。黨員群眾服務(wù)中心要參照市,、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心管理,，不能僅滿足于配齊設(shè)施，更重要的是提升服務(wù)質(zhì)量和效果,。設(shè)施配齊了不會用，群眾來辦事還是辦不了,，會被群眾罵。村干部要實行ab 角,，人人都要學(xué)會使用，一個人不在時另一個人可迅速上手,。要注重服務(wù)細(xì)節(jié)。服務(wù)要以人為本,，要人性化。很多村的服務(wù)制度和流程雖然已經(jīng)上墻,，但是老百姓看不懂，這就要求各地將服務(wù)精細(xì)化,，如三伏潭鎮(zhèn)將辦事要填的表格模板放在臺上，方便群眾照著填,，就是人性化的做法。我們只要有“以人為本”這個理念,、這個想法，就能將心比心,，為群眾提供一個好的服務(wù)環(huán)境。

4 ,、要實施“后進(jìn)整頓”工程，全面提升農(nóng)村黨建整體水平,。 市委堅持把集中整頓后進(jìn)村作為加強(qiáng)農(nóng)村黨建的重要抓手，每年一批,、滾動整治，持續(xù)用力,、久久為功。20xx年以來,，全市確定了171 個軟弱渙散村，其中20xx年80 個,、20xx年63 個、20xx年28 個;171 個軟弱渙散村中有34 個直接躍升為一類,，137 個升為二類,，轉(zhuǎn)化合格率100% ;共投入整頓資金1730 萬元,，新建黨員群眾服務(wù)中心38 個,、改擴(kuò)建25 個,。今年，在全市確定28 個軟弱渙散村,，由市委組織部直接調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)抓整改,。年初各地嚴(yán)格按照“七個一”措施進(jìn)行整頓,，5 月份又安排28 個市直科局對口幫扶,，由局長任“第一書記”，并派1 名市直單位年輕后備干部駐村聯(lián)絡(luò),，共同整頓、合力施治，取得了較好成效,。下段，要堅持在“常長”二字上下功夫,，持續(xù)用力抓好軟弱渙散村集中整頓工作，確保整頓工作不反彈,、不回潮,。 一是 整頓目標(biāo)不能變,。這次集中整頓的后進(jìn)村都是三類支部，要堅持把晉位升級作為集中整頓的重要目標(biāo),，通過集中整頓來推動后進(jìn)村向二類支部晉級、向一類支部躍升,。目前,，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為二類支部的,，要向一類支部努力，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為一類支部的,，要向市級示范點努力。 二是 整頓專班不能撤,。28 個市直科局“一把手”繼續(xù)包掛現(xiàn)有后進(jìn)村，要堅持每月到包掛村調(diào)研指導(dǎo)整頓轉(zhuǎn)化工作,。對在規(guī)定期限內(nèi)沒有完成整頓任務(wù)的，整頓專班不準(zhǔn)撤離所駐軟弱渙散村;對完成整頓任務(wù)的,，整頓專班繼續(xù)在所駐軟弱渙散村工作一段時間，鞏固提升整頓轉(zhuǎn)化成果,。 三是 扶持力度不能減。這次后進(jìn)村集中整頓,，各部門共幫助調(diào)整充實村主職干部7 人，副職干部25 人,，爭取項目和幫扶資金390 多萬元。下段,，重點是抓好幫扶項目的落地生根，確保幫扶資金發(fā)揮作用,、取得實效。 四是 督導(dǎo)檢查不能松,。要采取專項檢查、明察暗訪,、情況通報等措施，把督導(dǎo)檢查貫穿整頓工作始終,。市委組織部將開展后進(jìn)村集中整頓檢查驗收工作，對重視不夠,、措施不力、整改不到位的全市通報,。

5 ,、要實施“集體增收”工程,，切實增強(qiáng)村“兩委”強(qiáng)村富民的實力底氣,。 發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是推動村級發(fā)展的最大引擎。近幾年來,，我們通過深入推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)“1590 ”工程，全市現(xiàn)有21個村集體經(jīng)濟(jì)年收入突破50 萬元,，有136 個村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到10 ―50 萬元。但當(dāng)前村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在較大問題,。有的不穩(wěn)定，有的有反彈，有的甚至還是“空殼村”,、薄弱村，壓力很大,。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)探索，出硬招,、用實招，走出一條發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的好路子,。省委組織部明確要求：通過三至五年努力，到“十三五”期末,，90% 以上的村集體經(jīng)營性收入達(dá)到10 萬元以上。對照省里要求,，結(jié)合我市實際，要堅持因村施策,，特別是要以土地流轉(zhuǎn)為突破口，推動全市所有村集體經(jīng)濟(jì)年收入穩(wěn)定在5 萬元以上,，向10 萬元以上目標(biāo)邁進(jìn)。力爭到“十三五”期末,，90% 以上的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10 萬元以上。對村級集體經(jīng)濟(jì)年收入5 萬元以下的薄弱村,、“空殼村”，要實行“一村一策”,、集中攻堅、實現(xiàn)清零,。要因村制宜，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)與培育農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、與盤活資源資產(chǎn),、與土地流轉(zhuǎn)、與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來,，從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃,、項目實施、人才培訓(xùn),、資金支持等方面，對集體經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行全方位支持,，增強(qiáng)村級造血功能，確保順利實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“脫貧”,。

同志們，農(nóng)村基層黨建工作任務(wù)艱巨,、使命光榮。我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)系列重要講話和全國,、全省農(nóng)村基層黨建工作會議精神，特別是學(xué)習(xí)好,、貫徹好、落實好今天啟斌書記的講話精神,，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，努力開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作新局面,，為推動農(nóng)村改革發(fā)展、全面建成小康社會提供堅強(qiáng)組織保證!

在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇八

在全市農(nóng)村基層黨建工作會議上的講話 同志們：

這次會議的主要任務(wù)是,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村基層黨建的重要指示,，安排部署當(dāng)前及今后一個時期全市農(nóng)村基層黨建工作,。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對農(nóng)村基層黨建工作作出重要指示,，強(qiáng)調(diào)“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層,，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉。無論農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)如何變化,，無論經(jīng)濟(jì)社會組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動搖,、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱,。要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā),，堅持問題導(dǎo)向,，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障,。”總書記的這些重要論述,，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，是我們抓好農(nóng)村基層黨建的重要遵循,。

有的基層黨支部有制度不執(zhí)行，有的有制度不符合實際,，也根本執(zhí)行不了,，當(dāng)擺設(shè),；

有的黨組織不發(fā)揮作用,，常年不組織活動,，黨的領(lǐng)導(dǎo)淡化、弱化,，甚至邊緣化；

有的黨員長期游離在組織之外,，不參加組織生活，不發(fā)揮黨員作用,；

基層干部不作為亂作為,、基層治理弱化、社會矛盾較大的有x個,；

活動沒場所、服務(wù)無經(jīng)費(fèi),、基層基礎(chǔ)保障水平低的有x個,；

換屆選舉拉票賄選問題突出,、宗族宗派勢力干擾，多次選舉未成功的還有x個,，這些村還普遍存在的一個問題，就是帶領(lǐng)群眾致富能力弱,。

下面，我就貫徹中央和省委精神,，做好全市農(nóng)村基層黨建工作,，講四點意見：

一,、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用主要體現(xiàn)在：確保黨的路線方針政策在農(nóng)村得到貫徹落實，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村各種組織,，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村各項工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)美好生活?，F(xiàn)實的問題是，有的村黨支部不能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，有的村委會脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，還有家族,、宗派勢力制約黨的領(lǐng)導(dǎo)，這種現(xiàn)狀必須改變,。發(fā)揮好核心作用，要做好以下幾個方面的工作,。

一要發(fā)揮好政治引領(lǐng)作用。要牢牢把握中國特色社會主義這個大方向,，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個目標(biāo),，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾堅定不移跟黨走,，推動黨的路線方針政策在農(nóng)村落地生根。要嚴(yán)肅組織生活,，嚴(yán)格落實“三會一課”、民主評議黨員等制度,，基層黨組織至少每季上一次黨課、開展一次集中活動,，每年至少召開一次*** 和組織生活會,，開展一次民主評議黨員,。要引導(dǎo)農(nóng)村黨員站在黨的立場說話,，在宗族勢力干擾村務(wù)、侵占惠農(nóng)補(bǔ)貼等歪風(fēng)邪氣,、腐敗問題面前,，敢于挺身而出,，旗幟鮮明斗爭,，在重大任務(wù)和困難面前，能夠沖得上去,、頂?shù)蒙先ァＲ怀鲎ズ命h員學(xué)習(xí)教育,，區(qū)縣委組織部門每個季度要編輯一本政策讀本，把中央和省委關(guān)于加強(qiáng)基層黨的建設(shè),，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利,、畜牧、新農(nóng)合等惠農(nóng)政策,，及時發(fā)放到村黨支部，傳達(dá)給廣大黨員,。要定期摘編一些黨的知識、農(nóng)業(yè)科技知識,、致富經(jīng)等，匯集成知識集錦,，供農(nóng)民黨員學(xué)習(xí)。

二要發(fā)揮好致富引導(dǎo)作用,。農(nóng)民最盼望的是過上富裕生活，農(nóng)村黨組織的根本任務(wù)是帶領(lǐng)群眾致富,。要引導(dǎo)黨員群眾大力發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，xx村黨支部經(jīng)過幾年的努力，建成了xx交易市場,，xx種植成為富民產(chǎn)業(yè)，輻射帶動周邊xx多戶農(nóng)民,，戶均年增收超過xx萬元,，就是很好的例子,。要帶頭領(lǐng)建合作社,，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，增加農(nóng)民收入,。宏偉鎮(zhèn)清泉村黨支部領(lǐng)建水稻合作社，共吸納xx個村的村民入社,，去年水稻每斤比市場價高一毛錢，平均每戶農(nóng)民多收入xx元,。鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)要通過走出去,，學(xué)習(xí)典型的先進(jìn)經(jīng)驗，培養(yǎng)出自己的典型,，引導(dǎo)農(nóng)民致富。

三是發(fā)揮好深化農(nóng)村改革的引領(lǐng)作用,。目前,，全市土地流轉(zhuǎn)面積x萬畝,，占家庭承包面積的x%。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn),，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，讓更多的農(nóng)民去從工從商,。對土地確權(quán)登記、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等容易引發(fā)矛盾的工作，基層黨組織要多做答疑解惑,、化解糾紛、理順關(guān)系的工作,。土地是農(nóng)民的命根子，基層黨組織一定要堅守不改變土地用途,，不損害農(nóng)民利益的紅線，積極探索農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股,，長期享受利潤分紅,，避免一次性買斷，造成農(nóng)民長期失利,。凡是涉及到農(nóng)民利益的改革，基層黨組織一定要引起高度重視,，確保每一項改革政策都讓農(nóng)民受益,。

四要發(fā)揮好對群眾教育引導(dǎo)作用,。人心是最大的政治,，人心的凝聚，既靠物質(zhì)力量,，也靠精神力量，靠深入細(xì)致的思想政治工作,。教育引導(dǎo)群眾聽黨話跟黨走，是基層黨組織核心責(zé)任,。我們要把黨的思想政治工作這個傳統(tǒng)和優(yōu)勢發(fā)揚(yáng)下去，在幫助群眾“富口袋”的同時“富腦袋”,，讓農(nóng)民在物質(zhì)富裕的基礎(chǔ)上,，精神更加富有。要改變“傳聲筒”式的機(jī)械傳達(dá),、簡單粗暴的強(qiáng)行灌輸，或者用給錢給物代替思想政治工作的作法,，多用身邊人身邊事生動的例子,、通俗易懂的群眾語言,、喜聞樂見的形式,，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和中華傳統(tǒng)美德,，培育文明道德風(fēng)尚，鞏固農(nóng)村思想文化陣地,。鄉(xiāng)、村要定期召開“社情民意分析會”,，引導(dǎo)群眾正確對待改革發(fā)展中的熱點、難點問題,，合法理性地表達(dá)訴求。要推行文明健康生活方式,，重點抓好農(nóng)村黨員參賭、迷信,、信教等問題的整改。

五要發(fā)揮好服務(wù)群眾貼心人作用,。習(xí)近平總書記在接見百名縣委書記時強(qiáng)調(diào):要做政治的明白人、發(fā)展的開路人,、群眾的貼心人和班子的帶頭人。村黨支部離群眾最近,，一定要做群眾貼心人，知道群眾想什么、要什么,、希望我們干什么,。村干部要堅持輪流“坐班”制,，保證群眾能夠在第一時間找到人、辦成事,。要真心對待群眾，答應(yīng)群眾的事,，一定要兌現(xiàn)承諾。要關(guān)心關(guān)注農(nóng)村弱勢群體生活,，扎實做好扶貧幫困工作，引導(dǎo)貧困農(nóng)民加入合作社,，在土地上有塊收益。同時,，要精準(zhǔn)發(fā)力，幫助他們找準(zhǔn)“窮根”,，能干什么就有針對性扶持他們干點什么，多渠道脫貧致富,。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以“農(nóng)事村辦”,、“聯(lián)包助幫”等活動為載體，重點抓好農(nóng)村泥草房改造,、飲水安全,、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，切實關(guān)注群眾的基本生活需求。

六要發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用,。建立村務(wù)監(jiān)督委員會,，目的是加強(qiáng)對村務(wù)決策、執(zhí)行,、公開的監(jiān)督，推進(jìn)基層民主管理,，保障村民管理自己事務(wù)的合法權(quán)益。村務(wù)監(jiān)督委員會可由黨支部成員或黨員擔(dān)任負(fù)責(zé)人,，其他成員可由村民理財小組成員或責(zé)任心強(qiáng)、具有監(jiān)督能力的村民擔(dān)任,。村務(wù)監(jiān)督委員會要自覺接受村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，對村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé),，村委會也要自覺接受村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督。要重點加強(qiáng)對村務(wù)決策,、村務(wù)公開、村級資源資產(chǎn)資金管理,、工程項目建設(shè),、惠農(nóng)政策措施落實等方面的監(jiān)督。要把加強(qiáng)耕地保護(hù),、土地流轉(zhuǎn)工作的監(jiān)督作為一項重大任務(wù)，真正抓實抓好,。村務(wù)監(jiān)督委員會定期向村黨組織、村民會議或村民代表會議報告工作,，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重要問題及時向黨組織反映。每年村民會議或村民代表會議對村務(wù)監(jiān)督委員會工作進(jìn)行評議,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村務(wù)監(jiān)督委員會履職情況進(jìn)行考核。

七要發(fā)揮好對各種組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要高度關(guān)注基層政權(quán)組織,、經(jīng)濟(jì)組織、自治組織,、群團(tuán)組織、社會組織發(fā)展變化的特點,，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，使各類基層組織按需設(shè)置,、按職履責(zé),、有人辦事,、有章理事，既種好自留地,、管好責(zé)任田,，又唱好群英會,、打好合力牌。農(nóng)村基層黨組織是各種村級組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,，無論哪種組織都要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律和各自章程開展工作?，F(xiàn)在有些村級組織脫離黨的領(lǐng)導(dǎo),，各種組織也各干各的,，有的還相互沖突。這是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力,、掌控力不強(qiáng)造成的。農(nóng)村基層黨組織要敢于負(fù)責(zé),，主動作為,，把各種組織的力量 擰成一股繩,，共同帶動農(nóng)民致富,。上級黨組織和相關(guān)主管部門也要為基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用提供有力支持,。

二、堅持問題導(dǎo)向,，著力解決基層黨組織存在的突出問題

我們要把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的出發(fā)點和落腳點,，抓住主要矛盾,，拿出管用的措施,，在破解重點難點問題上有所突破,。

有的班子成員服務(wù)意識不強(qiáng),，不為村民辦事；

有的村黨支部書記年齡偏高,、思想觀念陳舊,，缺乏創(chuàng)新進(jìn)取精神,；

有的村后備人才不足，選任村干部“矬子里拔大個”,。要對軟弱渙散黨組織整頓持續(xù)用力，今年我們又確定了x個農(nóng)村軟弱渙散黨組織，要落實區(qū)縣委常委包保責(zé)任,，一村一策,，突出解決好班子不勝任,、管理混亂等問題。對鄉(xiāng)村組織難以解決的,，要派駐專門工作組。以后每年還要按照10%比例倒排后進(jìn)村,，進(jìn)行整頓提高,。要選好用好農(nóng)村黨組織的帶頭人，把黨性強(qiáng),、作風(fēng)好,、群眾擁護(hù),、有凝聚力、愿意為群眾辦事的黨員選拔為村黨支部書記,，選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官進(jìn)鄉(xiāng)村班子，提高村“兩委”班子成員的交叉比例,，對選不出村支書的薄弱村要及時選派第一書記,?？h區(qū)每年要對每名村干部至少培訓(xùn)一次。要加大對村干部的監(jiān)督,，切實糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。要落實“一定三有”,，加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,、事業(yè)編制人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度,，注重發(fā)現(xiàn)、宣傳,、表彰優(yōu)秀村干部。

外出務(wù)工農(nóng)民x人中黨員x人,，集中務(wù)工工地x個，尚未建立黨組織,；

合并村屯x個,，黨組織也是簡單合并,，運(yùn)行不暢；

跨村跨鄉(xiāng)的,，原則上由其主要生產(chǎn)經(jīng)營場所所在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)管理,，或由區(qū)縣組織部門確定隸屬關(guān)系,。要堅持“建管并重”,，規(guī)范開展組織生活，加強(qiáng)黨員教育管理,，使每個黨組織都發(fā)揮作用，每名黨員,、特別是流動黨員都納入黨的組織。

有“三聯(lián)一掛”任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部要積極幫助農(nóng)村解決資金,、項目等方面的問題；

組織部門要把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)情況,，作為兌現(xiàn)村干部績效補(bǔ)貼的重要依據(jù)，讓村“兩委”成員把主要精力放在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入上來,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選好配強(qiáng)組織委員，保證有專職干部抓黨建,，實現(xiàn)有人管事,、有錢辦事,、有章理事、有地議事,、有責(zé)問事,。

依托淘寶,、京東等平臺，幫助農(nóng)民集中購買商品,。要通過發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),，帶領(lǐng)農(nóng)民致富,，方便群眾生活。

三,、

我們市60歲以上農(nóng)村黨員x多人,，占農(nóng)村黨員總數(shù)x%,，有的農(nóng)村黨支部長年不開展組織活動,，黨員也基本不發(fā)揮作用。發(fā)揮好黨員作用,，重點要抓好以下工作。

一要組織經(jīng)常性的活動,。要制定和落實好農(nóng)村黨員發(fā)展計劃,，注重在農(nóng)村現(xiàn)有的優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,，尤其是要在80后、90后的青年農(nóng)民中培養(yǎng)入黨積極分子,，發(fā)展黨員指標(biāo)要重點向黨員隊伍老化的村屯傾斜。要建設(shè)好黨員活動室,、農(nóng)家書屋,，切實把村級陣地建成“黨員之家”,。要豐富活動內(nèi)容，充分利用好遠(yuǎn)程教育這個平臺,，多組織一些有針對性、實用性的培訓(xùn)，比如,，農(nóng)村法律知識、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù),、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn),，讓黨員想學(xué),、愿學(xué)、樂學(xué),。黨員要帶頭參加黨員活動日、黨性分析等活動,，帶頭參加市委開展的“雙培雙增”,、無職黨員設(shè)崗定責(zé),、承諾踐諾等活動。推廣勃利縣黨員生產(chǎn)互助服務(wù)隊經(jīng)驗,，開展一些方便黨員參與，具有地方特色的活動,。要積極參與x先鋒網(wǎng)、黨建qq群,、微信公眾平臺組織的各類學(xué)習(xí)研討活動，把黨組織活動拓展到互聯(lián)網(wǎng)上,，建立開放式的組織活動體系，吸引更多的農(nóng)民黨員參與,。

二要聯(lián)系服務(wù)群眾,。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢,，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。農(nóng)村黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的質(zhì)量高低,，直接影響著黨在群眾中的威信和地位,。在多數(shù)農(nóng)村的黨員干部中，不同程度地存在黨員聯(lián)系服務(wù)群眾少,、走過場的問題,。要以“聯(lián)片包戶”活動為總抓手,，每名黨員都要建立一個黨員服務(wù)區(qū)，包一片或聯(lián)幾戶農(nóng)民,，定期深入農(nóng)民家中，聽一聽群眾有什么要求,，有什么困難，能夠幫助解決的及時幫助解決,，不能解決的及時向上級反映。比如,，黨員養(yǎng)殖大戶聯(lián)系養(yǎng)殖小戶、種糧大戶聯(lián)系種糧小戶,、特長農(nóng)業(yè)種植戶聯(lián)系非特長農(nóng)業(yè)種植戶等。當(dāng)前,，農(nóng)村留守兒童、留守婦女,、留守老人已經(jīng)成為一個突出的社會問題，黨員要帶頭與他們結(jié)成幫扶對子,，定期到家里看一看,，幫助他們解決好各種困難,，讓他們生活得踏實,、安全,、無憂,。

三要帶頭致富,。黨員先進(jìn)性的一個重要表現(xiàn)，就是要帶頭發(fā)家致富,。如果我們的黨員都債臺高筑,、生活窘迫，黨的形象如何樹立,、黨的威望如何維護(hù)？農(nóng)村黨員一定要多動腦筋,、多下功夫，通過正當(dāng)勞動合法途徑,，在致富路上先行一步。要帶頭示范,，積極引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展綠色,、特色種植、養(yǎng)殖,。要抓住我省正在大力推進(jìn)“三減”、甚至是“三不用”的機(jī)會,，大力發(fā)展綠色,、有機(jī),、無公害農(nóng)產(chǎn)品,，靠質(zhì)量、靠品牌占領(lǐng)市場,、提高效益,。要帶頭闖市場，從事農(nóng)產(chǎn)品中介、代理,、經(jīng)紀(jì)等行業(yè)。我們身邊也有許多帶頭致富的黨員,，像xxx率先走上了致富路,。要富而思源,，先富起來的黨員，要在產(chǎn)品,、項目、資金、技術(shù)等方面幫助農(nóng)民加快發(fā)展,，走共同富裕道路,。

對一些有特殊困難的黨員，給予最低生活保障和衣被,、糧食、資金等方面照顧,。積極開展送溫暖活動，建立起黨內(nèi)結(jié)對幫扶機(jī)制,，組織全市各級干部、有幫扶能力的黨員,，與農(nóng)村困難黨員結(jié)成幫扶對子，開展黨內(nèi)幫扶結(jié)對活動,。要鼓勵參政議政,，村級組織決議重大事項時,，可以把黨員代表召集到一起,，共同開會來研究決定,，特別是要把那些政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的農(nóng)村黨員通過法定程序推薦,、選舉為各級“兩代表一委員”,，讓他們積極建言獻(xiàn)策，反映農(nóng)民的心聲,。要注重榮譽(yù)激勵,，每逢重大節(jié)日,，組織開展黨員活動，表彰優(yōu)秀黨員,，宣傳黨員先進(jìn)事跡。

四,、把黨建工作扛在肩上，切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨責(zé)任

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀,，把抓好黨建作為最大的政績,。我們要增強(qiáng)管黨治黨意識,，切實抓好農(nóng)村基層黨建工作。

一要定期研究部署工作,。市委每年要召開一次基層黨建工作會議,，對農(nóng)村基層黨組織工作進(jìn)行專題研究部署,。要重點推進(jìn)軟弱渙散黨組織整頓工作,。近期,，市委調(diào)整了市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建聯(lián)系點和軟弱渙散黨組織整頓工作聯(lián)系點,，各位市級領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，經(jīng)常深入聯(lián)系點,，及時指導(dǎo)工作解決問題,。市委組織部要按省委要求，研究制定加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的實施意見,。區(qū)縣委要充分發(fā)揮“一線指揮部”的作用，每半年至少召開1次常委會,、基層黨建工作會，專題研究部署基層黨建工作,，區(qū)縣委書記保證有10天以上的時間,，到基層指導(dǎo)黨建工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委更要負(fù)起管黨責(zé)任，至少每半年向區(qū)縣常委會報告一次農(nóng)村基層黨建工作,，遇有重大問題，要隨時請示匯報,。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村的直接責(zé)任，落實好分片包村,、入戶走訪、駐村服務(wù)等制度,，特別是對重點村、老大難村,，黨委書記和班子成員要直接包，限期解決問題,。要進(jìn)一步推進(jìn)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革,，市縣不該管的不管，能下放的下放,，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)必要的人權(quán)、事權(quán),、財權(quán)。要把更多的惠農(nóng)富農(nóng)興農(nóng)政策措施交給基層黨組織去實施,，讓基層干部去為群眾辦好事,、辦實事,，樹立他們的形象，增加他們的威信,。

對使命感不強(qiáng)、得過且過混日子的,，要約談問責(zé)；

對缺乏責(zé)任感,、頂著拖著不干,、工作無進(jìn)展的,，要進(jìn)行組織調(diào)整。

三要充分發(fā)揮市縣部門幫建作用,。抓好農(nóng)村基層黨建,，是全黨的事，必須全黨動手,、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn),。要深入推進(jìn)“聯(lián)包助幫”“農(nóng)事村辦”等活動,，各單位負(fù)責(zé)人每半年要到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)系點,、黨建聯(lián)系點調(diào)研一次，了解掌握新農(nóng)村建設(shè)和黨組織建設(shè)進(jìn)展情況,，每年都要力所能及地幫助聯(lián)系的村屯解決2至3個實際問題。各涉農(nóng)部門要推動政策,、資金、資源下移,，積極支持農(nóng)村基層黨建，要堅持開展送科技下鄉(xiāng)活動,，把特色種養(yǎng)殖技術(shù)和信息送到田間地頭。財政部門要加大對基層黨建經(jīng)費(fèi)的保障力度,，確保足額、及時拔付到位,。群團(tuán)組織要加強(qiáng)農(nóng)村配套組織建設(shè),，以黨建帶工建,、帶婦建,、帶團(tuán)建,，推動基層群團(tuán)組織為農(nóng)村發(fā)展做出貢獻(xiàn),。宣傳部門要大力宣傳農(nóng)村基層黨建工作的先進(jìn)典型和優(yōu)秀農(nóng)村黨員的先進(jìn)事跡，形成全社會關(guān)心,、支持基層黨建濃厚氛圍,。組織部門要選用優(yōu)秀人才,，充實基層組織員、組織委員隊伍,。同時，加強(qiáng)對幫建活動的考核并及時通報表彰,。

在2020年全鎮(zhèn)黨建工作會議上講話

在全市學(xué)校黨建工作會議上講話

在企業(yè)黨建工作會議上講話

全市農(nóng)村基層黨建工作會議上貫徹全國“兩會”精神講話

在黨建黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話