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農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作匯報(bào)篇一
整合社會(huì)資源,，在科學(xué)規(guī)劃、合理布局,、廣泛參與,、穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)村莊合并,、集約發(fā)展的方式,，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展,，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化，農(nóng)民就地居民化,。
1,、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)模式。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點(diǎn),、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn),，以小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)為龍頭，結(jié)合中心小城鎮(zhèn)建設(shè),，通過(guò)移民搬遷方式,，站在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度,，把小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)（中心村）建設(shè),，一體規(guī)劃,、一并推進(jìn)，圍繞“怎么遷得出,、怎么住得穩(wěn),、怎么能致富”核心問(wèn)題，著力構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系,、合理的人口分布,、合理的產(chǎn)業(yè)布局、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu),。如xx縣江口鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的,，把處于深山區(qū)的原樟木村整體700多人搬遷到集鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)了樟木新區(qū)社區(qū),，輔以蠟芯產(chǎn)業(yè)解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題,，完善相關(guān)自治組織和公共服務(wù)設(shè)施，形成了新型社區(qū),。
2,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式。按照以社區(qū)建設(shè)為方向,、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐的建設(shè)方向,，通過(guò)對(duì)土地整合集中，實(shí)現(xiàn)了人口向農(nóng)業(yè)園區(qū)社區(qū)集中,，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)找到了工作,，提高了收入，自發(fā)向環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)聚集。土地向農(nóng)業(yè)企業(yè)家,、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等大戶(hù)集中,，人口集中以后加速了土地流轉(zhuǎn)、土地向大戶(hù)集中,，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，又促進(jìn)了村莊整合。如南塘鎮(zhèn)黃屋村結(jié)合x(chóng)x縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)清溪園的開(kāi)發(fā)建設(shè),，對(duì)黃屋開(kāi)展整村整治建設(shè),，利用農(nóng)村危舊土坯房改造和農(nóng)村住房建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的良好局面,，從而使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“從一輩子蓋幾次房到三輩子蓋一次房”的夢(mèng)想,。
3、中心村建設(shè)模式,。以整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為突破口,，在完善居住環(huán)境，改善房舍,、設(shè)施,、環(huán)境等方面的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民群眾享受與城市同質(zhì)的,、一樣的基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)和社會(huì)保障待遇，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)支撐,，把農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力變成了一產(chǎn),、二產(chǎn)或三產(chǎn)工人,，實(shí)現(xiàn)了收入提高,，生活質(zhì)量、生活理念的根本轉(zhuǎn)變,，物質(zhì),、文化生活的根本轉(zhuǎn)變，群眾文化素質(zhì)修養(yǎng)的根本提高,。如xx縣江口鎮(zhèn)旱塘新村,、南塘鎮(zhèn)船埠新村、吉埠鎮(zhèn)枧田新村,，通過(guò)開(kāi)展整村推進(jìn)整治方式,，建設(shè)了設(shè)施齊全、功能完備的中心村,，形成了人口20xx多人的宜居新型農(nóng)村社區(qū),。
4、整體搬遷集中居住模式。結(jié)合扶貧開(kāi)發(fā),，通過(guò)深山區(qū)移民搬遷,，讓分散在各個(gè)自然村的居民統(tǒng)一在規(guī)劃地集中按新戶(hù)型建房，整體重新建設(shè)具備生活,、娛樂(lè),、服務(wù)一體的新型農(nóng)村社區(qū)，輔以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，讓農(nóng)民從以前的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中脫離出來(lái),，逐步轉(zhuǎn)為一產(chǎn)、二產(chǎn)工人,。如南塘鎮(zhèn)大都新村,，分三年集中建設(shè)了120余棟房屋，發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)種植,。江口鎮(zhèn)美麗家園結(jié)合農(nóng)村危舊土坯房改造,，引導(dǎo)農(nóng)民向圩鎮(zhèn)集中居住，轉(zhuǎn)變就業(yè)方式,。
無(wú)論采取哪種模式建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),，讓農(nóng)民就近享受周到的公共服務(wù)，讓有條件的農(nóng)村居民盡快適度集中,，住進(jìn)環(huán)境優(yōu)美,、配套齊全的房屋,，找到穩(wěn)定的工作，都是不可或缺的要素。
1,、配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，資金投入難,。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),，是為了提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，解決農(nóng)民看病難和上學(xué)難等問(wèn)題,，配套設(shè)施的建設(shè)需要大量的資金投入,，醫(yī)療、教育,、公共娛樂(lè)等公共設(shè)施的建設(shè)更是投入難題,。
2、農(nóng)村違章建房難控制,，村莊合并難,。新型農(nóng)村社區(qū)的建起，引發(fā)了村莊合并,， 形成了村莊合并的新投入和公共服務(wù)設(shè)施的擴(kuò)大升級(jí),，雖然編制了建設(shè)規(guī)范,，開(kāi)展了“違法、違規(guī)’建設(shè)綜合整治工作,，但因農(nóng)民觀念影響,，違法違規(guī)建設(shè)仍有發(fā)生。
3,、對(duì)社區(qū)建設(shè)認(rèn)識(shí)不足,，安置就業(yè)難,。對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)單,，面對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的建立,，對(duì)究竟什么是新型農(nóng)村社區(qū)，它應(yīng)該包含哪些內(nèi)容,；為什么要建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),；建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)能給老百姓帶來(lái)哪些好處，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有哪些作用,；建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)要具備哪些條件,，怎樣創(chuàng)造這些條件等諸多問(wèn)題沒(méi)有深入的思考,，缺乏主動(dòng)性和前瞻性,，社區(qū)的建設(shè)也釋放了大量勞動(dòng)力，農(nóng)民的安置就業(yè)將面臨一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題,。
建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)既是生產(chǎn)生活方式的根本轉(zhuǎn)變,，又是深刻的社會(huì)變革,；既是發(fā)展當(dāng)務(wù)之急,，又是長(zhǎng)期歷史任務(wù)，必須遵循規(guī)律,，科學(xué)決策,，依法辦事。
1,、科學(xué)規(guī)劃,、分類(lèi)指導(dǎo)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),，往往在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好,、基層組織有號(hào)召力的農(nóng)村率先突破。對(duì)暫不具備合并條件的農(nóng)村,，也應(yīng)作出整體規(guī)劃,，逐步向這方面引導(dǎo)。
2,、尊重意愿,，強(qiáng)化協(xié)調(diào)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),，必然打破原有的生活習(xí)慣和利益格局,，必然帶來(lái)一系列矛盾和問(wèn)題，比如,，土地置換問(wèn)題,、資金籌措問(wèn)題、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,，在規(guī)劃,、建設(shè)和管理過(guò)程中，要尊重農(nóng)民的知情權(quán),、參與權(quán),、有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌利用資金,、項(xiàng)目來(lái)綜合推進(jìn),。
3、加強(qiáng)服務(wù),，搞好管理,。新型農(nóng)村社區(qū)要健全管理組織,，完善管理隊(duì)伍，社區(qū)建成后,，隨著人員的增加,，公共服務(wù)難度也在加大，公共衛(wèi)生等往往成為反復(fù)反彈的問(wèn)題,，要搞好社區(qū)黨組織,、管委會(huì)、綜合服務(wù)中心和各類(lèi)社區(qū)組織建設(shè),，科學(xué)制定社區(qū)管理工作職責(zé),，逐步形成一套運(yùn)行順暢、行之有效的社區(qū)管理新機(jī)制,。
4,、產(chǎn)業(yè)支撐，夯實(shí)基礎(chǔ),。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的目的之一就是在更大范圍內(nèi)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,，促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率,，增加農(nóng)民收入,。在規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的同時(shí)，應(yīng)該考慮和籌劃當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培植新興產(chǎn)業(yè)問(wèn)題,，有目的地培植一大批種糧大戶(hù),、養(yǎng)殖大戶(hù)、特色農(nóng)業(yè)和龍頭企業(yè),，促進(jìn)加工業(yè),、運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的興旺,，從各個(gè)方面擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道,，解決人往哪里去的問(wèn)題。
5,、多元投資,，調(diào)動(dòng)力量。推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要解決的一個(gè)核心問(wèn)題,，是錢(qián)從哪里來(lái),。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)需要巨額資金，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)力有限，上級(jí)部門(mén)應(yīng)該加大資金扶持力度,，每年安排一定資金,，用于農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)大廳、村民學(xué)校,、圖書(shū)室等公益性服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)的以獎(jiǎng)代補(bǔ),。
6,、土地置換,、綜合利用。要制定優(yōu)惠政策,，充許利用節(jié)約出來(lái)的村莊集體建設(shè)用地解決主要建設(shè)資金,。把這個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城區(qū)用于發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，原地復(fù)耕后還給農(nóng)民,，用于高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，建設(shè)用地指標(biāo)飄移到工業(yè)集聚區(qū)后，用于哪個(gè)企業(yè)發(fā)展,，必須吸納當(dāng)?shù)厝罕姷狡髽I(yè)打工,。
農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作匯報(bào)篇二
自全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作啟動(dòng)以來(lái)，在認(rèn)識(shí)上,，我們的態(tài)度是明確的,、堅(jiān)定的;在工作擺布上，我們始終堅(jiān)持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為重中之重,。因此,，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)建設(shè)進(jìn)度迅猛。截止9月中旬,，全縣開(kāi)工建設(shè)的15個(gè)社區(qū)已累計(jì)投入建設(shè)資金2.89億元,。其中，市級(jí)7個(gè)重點(diǎn)社區(qū),，總體規(guī)劃占地5037畝,，整合13615戶(hù)，集聚人口55032人,。xx年確定的2945套住房建設(shè)任務(wù),，建成和在建住房已經(jīng)達(dá)到1849套，占任務(wù)62.7%,，已經(jīng)建成住房521套,，占任務(wù)17.69%，建成入住280戶(hù),，占已建成9.5%,。在住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，其它基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)也有突破性進(jìn)展,。曹營(yíng),、魏莊,、龍頭社區(qū)在綠化,、亮化,、休閑廣場(chǎng)建設(shè)上,，已經(jīng)取得了明顯成效,。有5個(gè)社區(qū)水,、電、路同期配套,，6個(gè)社區(qū)配套建設(shè)廣場(chǎng)、超市,、衛(wèi)生室等公共設(shè)施,，實(shí)行雨污分流、排水管網(wǎng)建設(shè)配套,，同期進(jìn)行綠化,。此外，趙店的龍翔,、赤眉的桃園,、桃溪的英華、乍嶇的乍嶇湖等社區(qū)也都進(jìn)度較快,，公共設(shè)施建設(shè)和樣板房建設(shè)完成率都在40%以上,，取得了一定的階段性成效。也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣社區(qū)建設(shè)大局?jǐn)[布上暫時(shí)規(guī)劃在第二階段的三類(lèi)鎮(zhèn),，但是通過(guò)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，也都成績(jī)斐然，給縣委,、縣政府交了一份滿(mǎn)意答卷,。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的具體工作中，主要體現(xiàn)有以下五個(gè)特點(diǎn)：
(一)思想認(rèn)識(shí)到位,。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對(duì)縣,、鄉(xiāng),、村各級(jí)都是一個(gè)全新的課題,。但是，在思想上,，全縣上下形成了高度共視，都把此項(xiàng)工作擺上了重要議事日程,。同時(shí),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能在充分認(rèn)識(shí)、深刻領(lǐng)悟社區(qū)建設(shè)重要意義的基礎(chǔ)上,，積極工作,，加快社區(qū)建設(shè)“要我干”為“我要干”的轉(zhuǎn)變，并把社區(qū)建設(shè)當(dāng)成今后3-5年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重中之重來(lái)思考,、擺布,，不圖形式，不搞應(yīng)付,，從思想和行動(dòng)上做到根扎得正,，想的深，謀的遠(yuǎn),，做的細(xì),。積極探索在干中學(xué)、在學(xué)中干,，深刻領(lǐng)悟想明白,、講明白、干明白的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐過(guò)程,，真正做到了放在心上,、抓在手上，重視程度空前提高,。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)到位。去年12月21日,，全縣分層次組織縣,、鄉(xiāng)、村干部群眾到平頂山郟縣,、舞鋼參觀學(xué)習(xí),，集中時(shí)間組織召開(kāi)研討會(huì)，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)言談體會(huì),、談感受,、談打算,。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還到新鄉(xiāng)、安陽(yáng)參觀學(xué)習(xí),。馬山口鎮(zhèn),、灌漲鎮(zhèn)、師崗鎮(zhèn),、湍東鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)人數(shù)都在300人以上，馬山口鎮(zhèn)超過(guò)500人,，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在100 人以上,。縣鄉(xiāng)累計(jì)參觀學(xué)習(xí)的人員4000余人,，掀起了一輪參觀學(xué)習(xí)建社區(qū)的熱潮,，在全縣上下迅速形成了加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思想共識(shí)。隨后召開(kāi)的全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)動(dòng)員會(huì),，再宣傳,、再發(fā)動(dòng)、再鼓勵(lì),，使全縣上下進(jìn)一步明確了方向,，增強(qiáng)了信心和決心，為新型農(nóng)村社社區(qū)建設(shè)再添動(dòng)力,。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng),，使黨員干部想明白，對(duì)群眾說(shuō)明白,，從而干明白,。營(yíng)造了社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。
(三)資金扶持到位,。在發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用的同時(shí),，我們進(jìn)一步采取措施來(lái)解決錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題。一是加大縣鄉(xiāng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度,?？h財(cái)政每年拿出5000萬(wàn)元資金扶持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，其中財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)獎(jiǎng)金xx萬(wàn)元,，項(xiàng)目獎(jiǎng)金3000萬(wàn)元，用于對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì),、公共設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)和農(nóng)民購(gòu)建房補(bǔ)貼,。按社區(qū)入住戶(hù)，每戶(hù)補(bǔ)貼3000元,，用于購(gòu)房;每戶(hù)再補(bǔ)貼3000元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。二是捆綁項(xiàng)目資金,。積聚電力、交通,、文化,、衛(wèi)生、教育,、扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金集中投放,，集中使用。三是金融信貸支持,。動(dòng)員金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辟適應(yīng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的信貸產(chǎn)品,，為社區(qū)建房農(nóng)戶(hù)提供小額貸款。四是市場(chǎng)運(yùn)作籌資,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索以市場(chǎng)運(yùn)作的方式籌資建社區(qū),，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)、資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式籌集建設(shè)資金,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓凈收益全部返還的資金,，全部用于社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)。五是與企業(yè)聯(lián)建,。大力開(kāi)展村企聯(lián)創(chuàng)活動(dòng),，鼓勵(lì)企業(yè)捐助社區(qū)建設(shè)。
(四)土地保障到位,。一方面,，抓好“開(kāi)源”。通過(guò)存量土地盤(pán)一點(diǎn)兒,，增減掛鉤擠一點(diǎn)兒,，“三荒”當(dāng)中用一點(diǎn)兒，整治整合挖一點(diǎn)兒,，爭(zhēng)取調(diào)規(guī)添一點(diǎn)兒,，集約建設(shè)省一點(diǎn)兒，保障新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需土地,。按照縣政府出臺(tái)文件,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把縣分配的新增用地計(jì)劃，農(nóng)村宅基地整理新增地,，按每畝獎(jiǎng)補(bǔ)4500元,，未利用地開(kāi)發(fā)、工礦復(fù)墾等新增耕地每畝獎(jiǎng)補(bǔ)2500元,，超額面積每畝加獎(jiǎng)1000元,。對(duì)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多整治用地的，除用地指標(biāo)全部用于社區(qū)建設(shè)的，每畝地給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ),。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)戶(hù)簽訂拆除舊房協(xié)議，寫(xiě)出保證書(shū),，層層簽訂責(zé)任狀,，確保舊宅能夠拆得掉、快復(fù)耕,，為社區(qū)有序推進(jìn)留足發(fā)展空間,。另一方面，抓好“節(jié)流”,。按照“一戶(hù)一宅”的原則,，杜絕長(zhǎng)期以來(lái)亂建設(shè)、重復(fù)建設(shè),、有新房無(wú)新村的現(xiàn)象,。按照“不在沒(méi)有規(guī)劃的地方建房，不建沒(méi)有規(guī)劃和設(shè)計(jì)的房子”,，重點(diǎn)對(duì)路邊建房問(wèn)題進(jìn)行整治,，通過(guò)制定優(yōu)惠政策等激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民群眾向社區(qū)聚集,，使建房用地指標(biāo)用在“刀刃”上,。堅(jiān)持把集約節(jié)約利用土地貫穿新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)始終，不斷提高人口聚集度和土地利用率,。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下,，優(yōu)先保障社區(qū)用地;社區(qū)規(guī)劃之外原則上不審批新宅基地，也不準(zhǔn)再搞舊房翻新和改建擴(kuò)建;對(duì)農(nóng)村宅基地整理增地定額補(bǔ)貼;鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理造地,，報(bào)經(jīng)縣政府同意,，滿(mǎn)足鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)用地所需，剩余指標(biāo)有償調(diào)劑使用,。
(五)督查落實(shí)到位,。一是機(jī)構(gòu)保障?？h委,、政府成立了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書(shū)記任組長(zhǎng),，縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng),，其它相關(guān)四大家領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)部門(mén)為主要成員單位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府主要負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責(zé)任人,，明確一名副職專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，組織一班人具體抓，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得成效,。二是部門(mén)協(xié)作。明確縣直相關(guān)單位的工作職責(zé),，將縣直單位分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要求各部門(mén)充分發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)口支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),。三是強(qiáng)化督查,。縣委,、縣政府每半月召開(kāi)一次工作推進(jìn)聯(lián)席會(huì),，每月召開(kāi)一次辦公會(huì)，建立半月鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)聯(lián)系制度和雙月評(píng)比制度,。定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段工作排名,，召開(kāi)鍋底會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),，縣委書(shū)記,、縣長(zhǎng)、分管副書(shū)記,、副縣長(zhǎng)等相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)參加點(diǎn)評(píng),，排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表態(tài)發(fā)言。通過(guò)多種有效措施,，推進(jìn)工作順利開(kāi)展,。
(一)、群眾思想認(rèn)識(shí)不清,。在調(diào)研過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。比如,，有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是蓋新樓房,、就是修新幾條馬路。忽視了全面發(fā)展,，忽視了精神文明和政治文明建設(shè);還有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，是中央提出來(lái)的，應(yīng)該由上面拿錢(qián)解決,，忽視了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要突出農(nóng)民的主體地位;還有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè),，忽視了新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)要立足各地實(shí)際,，循序漸進(jìn)，不能急躁冒進(jìn)。
(二),、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,，群眾思想矛盾。失地群眾暫時(shí)失地失業(yè),，感到生活,、就業(yè)困難、感到生活壓力大,。特別是目前大多數(shù)社區(qū)配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目還沒(méi)有到位或正在建設(shè),，多數(shù)群眾雖然搬進(jìn)社區(qū)居住，但缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支撐,，沒(méi)有正常的收入來(lái)源,，安不下心來(lái)。
(三),、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)進(jìn)展不平衡,。龍頭、魏莊,、曹營(yíng),、牧原等社區(qū)始終保持領(lǐng)先位次;河南等社區(qū)奮起直追，后來(lái)居上;但有的社區(qū)前一階段進(jìn)度很快,，但后期緩慢,，已經(jīng)由先進(jìn)變?yōu)楹筮M(jìn);還有的社區(qū)始終沒(méi)有明顯進(jìn)度，怨天尤人,，自甘落后,，整體工作進(jìn)展極不平衡。
(四),、工程質(zhì)量不是很高,。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排專(zhuān)職的人員進(jìn)行質(zhì)量跟蹤監(jiān)督、檢查,，但“使用水泥磚,、不設(shè)防震柱”等現(xiàn)象在不少社區(qū)依然存在。
(五),、社區(qū)配套功能明顯不足,。前期社區(qū)建設(shè)都注重住房建設(shè)這個(gè)任務(wù)，在道路,、排水,、廣場(chǎng)、游園,、學(xué)校,、幼兒園等基礎(chǔ)建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)上,，明顯感到重視不夠，投入不足,，直接影響到社區(qū)對(duì)群眾的吸引力,。
(六)、急辦問(wèn)題解決不到位,。新型農(nóng)村社區(qū)工程進(jìn)展過(guò)程中,，部分高壓線(xiàn)改線(xiàn)，移動(dòng),、聯(lián)通線(xiàn)路改線(xiàn)以及客戶(hù)區(qū)建設(shè)用地手續(xù)等問(wèn)題成為影響社區(qū)建設(shè)的不利因素。
(七)資金投入不足,，特別是后續(xù)資金支持不足,。從目前來(lái)看，15個(gè)社區(qū)已建和在建住房數(shù)量?jī)H占年度任務(wù)的66%,，建成的只有18%,，建成率最高的曹營(yíng)社區(qū)也只有75%，其它社區(qū)差距更大,，其根本原因是資金投入不足,。社區(qū)持續(xù)建設(shè)，急需項(xiàng)目支持跟進(jìn),，沒(méi)有項(xiàng)目支撐,，社區(qū)后續(xù)建設(shè)無(wú)力，示范引導(dǎo)作用難以發(fā)揮,，需傾全縣之力,，集聚項(xiàng)目、集聚財(cái)力配套社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè),，為社區(qū)快速發(fā)展增添后勁,。
(一)是加強(qiáng)土地使用的規(guī)劃引導(dǎo)，有利于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,。
. 以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī)，從規(guī)劃上進(jìn)行引導(dǎo),、完善,，體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的新農(nóng)村空間布局規(guī)劃，做到土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃,、新農(nóng)村規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃四規(guī)合一，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展布局,、建設(shè)用地布局,、基本農(nóng)田布局三個(gè)優(yōu)化,，合理確定中心村建設(shè)規(guī)模和范圍，適度安排中心村建設(shè)用地,，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;農(nóng)村村民住宅按規(guī)劃有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中,。
(二)加強(qiáng)拆舊建新引導(dǎo)，有利于土地資源利用,，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,。
加強(qiáng)拆舊建新引導(dǎo)。原來(lái)國(guó)家規(guī)定城鄉(xiāng)用地增加與農(nóng)村居民點(diǎn)增減掛鉤指標(biāo)三年內(nèi)歸還,，現(xiàn)在省政府(豫政辦[]124號(hào))要求半年內(nèi)歸還,，這就要求拆舊建新同步進(jìn)行，盡量在農(nóng)村宅基地原址上采取拆舊建新方式“滾動(dòng)”發(fā)展,。通過(guò)建設(shè)多層和高層住宅,，解決農(nóng)民居住問(wèn)題，達(dá)到集約用地目的,。再用地選址建新區(qū)的,，拆舊區(qū)要按規(guī)定盡快復(fù)耕，整理復(fù)耕的耕地,，應(yīng)比建新區(qū)占用耕地?cái)?shù)量有增加,，質(zhì)量有提高。
(一)切實(shí)加快住房建設(shè)進(jìn)度
從當(dāng)前情況看,，15個(gè)社區(qū)現(xiàn)在已建和在建的住房占任務(wù)62.7%,，已經(jīng)建成的只有17.7%，曹營(yíng),、龍山,、龍祥、張洼四個(gè)社區(qū)有入住,，社區(qū)總?cè)胱÷蔬€達(dá)不到一成,。從已經(jīng)建成的住房情況看，師崗,、湍東,、瓦亭、灌漲,、余關(guān)社區(qū)行動(dòng)比較快,，曹營(yíng)社區(qū)住房建成率占任務(wù)71.6%，入住170戶(hù)達(dá)56.6%,，龍山,、龍頭社區(qū)建成比例達(dá)40%左右，牧原,、龍祥社區(qū)建成比例在30%以上,，灌漲魏莊,、岞曲岞曲湖社區(qū)建成比例在20%以上。從住房建設(shè)的數(shù)量上看雖然有一定規(guī)模,，但是全部完工可以入住的還不多,。住房工程是社區(qū)的重要組成部分，從現(xiàn)在到年底這段時(shí)間,，要組織好住房建設(shè)的大決戰(zhàn),，主體工程完工的要抓緊進(jìn)行內(nèi)外粉飾和門(mén)窗、水電安裝;一層,、二層起墻的要盡快封頂,，11月份完成主體工程;正在處理地基的11月中下旬要完成主體框架;除多層和小高層之外不管哪種情況，要采取倒排工期的辦法,，把好時(shí)間節(jié)點(diǎn),，多組織施工隊(duì)伍，確保住房建設(shè)快速推進(jìn),，按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。
(二)狠抓質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)提升
社區(qū)住房事關(guān)民生,，老百姓非常關(guān)注,，工程質(zhì)量必須要有保障。湍東龍頭社區(qū),、灌漲魏莊社區(qū),、赤眉桃苑社區(qū)在建設(shè)的質(zhì)量上都是采用框架或半框架結(jié)構(gòu)，一層,、二層,、頂層全部現(xiàn)澆、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),、可抗7級(jí)地震,。但是有的地方這里我不再點(diǎn)名，在建筑材料,、在建設(shè)的質(zhì)量上沒(méi)有把好關(guān),，有的使用水泥磚、有的沒(méi)有防震柱,、有的使用“18”墻,，更有甚者這幾種情況并存，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮村民的力量,、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督作用,，把住房工程也包括其他基礎(chǔ)建設(shè)工程，從建材到施工整個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行全面的質(zhì)量監(jiān)管,，確保房子建的牢,，工程都達(dá)標(biāo),，讓老百姓看著放心，住著舒心,，真正將社區(qū)建成民心工程,、惠民工程，堅(jiān)決不能出現(xiàn)新的隱患,。
(三)完善配套社區(qū)功能
一個(gè)社區(qū)能不能引人注目,，吸引人入住，除了最基本的住房建設(shè)外,，最大的吸引點(diǎn)是它所具備的區(qū)位優(yōu)勢(shì),、生態(tài)環(huán)境，更重要的是要看它的功能是否完善,。為什么城市社區(qū)有那么高的吸引力,，就是因?yàn)槌鞘猩鐓^(qū)有很多農(nóng)村不具備的配套設(shè)施。龍頭社區(qū)距城很近,，前期環(huán)境打造比較好,，姜坡組60多戶(hù)入住愿望非常高。師崗曹營(yíng)社區(qū)所建的位置并不優(yōu)越,，原本是一個(gè)崗丘區(qū),，通過(guò)這幾年的建設(shè)，硬化道路,、修建廣場(chǎng),、開(kāi)發(fā)游園、綠化環(huán)境,、配套路燈,，改善了居住條件，因此才由原來(lái)兩三戶(hù)發(fā)展到十幾戶(hù),，現(xiàn)在達(dá)到了200多戶(hù),，已經(jīng)入住了170多戶(hù)，還有臨近村莊的農(nóng)民紛紛報(bào)名交納定金入住社區(qū),，建設(shè)供不應(yīng)求,，彰顯發(fā)展?jié)摿Α２軤I(yíng)社區(qū)在全縣領(lǐng)頭羊的作用已經(jīng)得到了明顯的發(fā)揮,，其它社區(qū)也要按照這個(gè)思路把基礎(chǔ)建設(shè)搞好,，配套路、水,、電,，逐步完善學(xué)校、幼兒園,、衛(wèi)生室,、文化中心等公共設(shè)施,。隨著社區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，解決好垃圾清運(yùn),、污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,，通過(guò)社區(qū)各項(xiàng)功能的完善展現(xiàn)社區(qū)的形象魅力，使社區(qū)示范引導(dǎo)作用能夠更好地發(fā)揮,，吸引老百姓踴躍入住,。
(四)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持
我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極和縣直的相關(guān)單位搞好對(duì)接。特別是同國(guó)土局土地治理,、扶貧辦整村推進(jìn),、衛(wèi)生局醫(yī)療服務(wù)中心、城建局倒房重建,、民政局危房改造,、教體局小學(xué)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、電業(yè)通訊部門(mén)的電力通訊線(xiàn)路改造等項(xiàng)目的對(duì)接,。其中安全飲水,、聯(lián)通移動(dòng)改線(xiàn)、移民搬遷,、省級(jí)示范村,、新型社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目抓緊實(shí)施;其他項(xiàng)目抓緊申報(bào)。在項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)過(guò)程中,，要與縣直部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，將項(xiàng)目與社區(qū)建設(shè)銜接好,，盯緊盯牢,、及時(shí)匯報(bào)爭(zhēng)得部門(mén)支持，確保項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取到位,。涉及的相關(guān)項(xiàng)目單位,，也要圍繞社區(qū)建設(shè)主動(dòng)服務(wù)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)主動(dòng)對(duì)接,、向上爭(zhēng)取資金,，為社區(qū)配套完善積極創(chuàng)造條件。
(五)著力解決制約社區(qū)建設(shè)的突出問(wèn)題
針對(duì)社區(qū)建設(shè)過(guò)程中遇到的供水設(shè)施,、電力配套,、道路出行、通訊改線(xiàn)等問(wèn)題,，水利,、電業(yè)、交通,、聯(lián)通,、移動(dòng),、電信等單位務(wù)必高度重視，積極配合確定責(zé)任人及早解決,。
土地和資金是兩個(gè)老問(wèn)題,，也是兩個(gè)大難題。我們要轉(zhuǎn)變思路,，尋求解決辦法,，一方面與三項(xiàng)整治結(jié)合，城鄉(xiāng)增減掛鉤,，利用空心村整治和荒草地整治多造多騰;另一方面要與老百姓簽訂拆舊建新協(xié)議,，通過(guò)協(xié)議的形式把政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿這種愿望體現(xiàn)出來(lái)，把占補(bǔ)平衡的政策利用好,，通過(guò)新增土地指標(biāo)來(lái)逐步審批解決用地手續(xù),。在其他建設(shè)資金上，積極動(dòng)員社區(qū)百姓及時(shí)交納建房款額,，發(fā)揮農(nóng)民購(gòu)房,、建房的主體作用，動(dòng)員群眾向社區(qū)集聚靠攏,，也讓參建企業(yè)充滿(mǎn)信心和活力,，調(diào)動(dòng)參建企業(yè)投資積極性，同時(shí)鼓勵(lì)參與公益性建設(shè),。百企幫百村,，鼓勵(lì)企業(yè)家群體幫建新型社區(qū)，鼓勵(lì)有實(shí)力的人員以承包,、租賃等形式,，依靠土地流轉(zhuǎn)等高效形式建立示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)家的雙贏,，為社區(qū)后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ),。
(六)加強(qiáng)社區(qū)后期管理
社區(qū)人口一旦集聚，便自然而然形成一個(gè)社會(huì)群體,，有些社區(qū)將打破行政村的界限,，由四面八方的老百姓入住在同一個(gè)社區(qū)。當(dāng)前曹營(yíng)社區(qū),、龍山社區(qū),、龍頭社區(qū)、魏莊社區(qū),、七里坪張洼社區(qū)等陸陸續(xù)續(xù)都將由不少農(nóng)戶(hù)入住,，形成規(guī)模。這些農(nóng)戶(hù)集聚在一起，必須要有一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)管理,，這個(gè)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)治安,、戶(hù)籍、計(jì)生,、信訪(fǎng)穩(wěn)定,、黨員管理、鄰里糾紛,、農(nóng)民培訓(xùn),、政策宣傳、衛(wèi)生整治,、垃圾處理等各項(xiàng)社會(huì)化管理職責(zé),。從現(xiàn)在的情況看，一些社區(qū)成立了社區(qū)辦公室或項(xiàng)目辦,，這個(gè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)實(shí)的職責(zé)只是抓社區(qū)建設(shè),，還沒(méi)有賦予它管理的職能。因此在社區(qū)建設(shè)的前期,，我們要負(fù)起責(zé)任,，組織所在的行政村暫時(shí)代管，待社區(qū)形成,，社區(qū)服務(wù)中心配套后統(tǒng)一管理,。同時(shí)，提前謀劃,、預(yù)留位置,，及時(shí)提出社區(qū)管理的意見(jiàn)和辦法，為社區(qū)后續(xù)管理奠定基礎(chǔ),。
農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作匯報(bào)篇三
建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平的重要載體,，是優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置的重要措施。為全面了解城市近郊村新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況,，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐,，我在××村進(jìn)行了深入調(diào)研。
××村地處焦店鎮(zhèn)北部,，面積××畝,，有3個(gè)自然村，4個(gè)村民小組,，人口××人,，黨員××人，3個(gè)自然村成品字型分布于北環(huán)路和西環(huán)路兩側(cè)，交通便利,，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,。村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以煤礦產(chǎn)業(yè)為主，養(yǎng)殖業(yè),、物流業(yè)及其第三產(chǎn)業(yè)正在逐步壯大,。
（一）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)可以有效優(yōu)化土地資源配置,。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)首先是要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化社區(qū)建設(shè)布局,，按照農(nóng)村的自身特點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo),，因地制宜,，統(tǒng)籌安排，合理確定社區(qū)建設(shè)規(guī)模,，科學(xué)規(guī)劃空間布局,，重新配置土地資源，解放土地生產(chǎn)力,，從而最大程度地發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展?jié)摿?。其次是通過(guò)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)可以節(jié)約土地資源，減少農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)浪費(fèi),。目前,，××村3個(gè)自然村僅群眾住房和基礎(chǔ)設(shè)施占地面積就達(dá)600多畝，通過(guò)社區(qū)建設(shè)可以將3個(gè)自然村合并到一處,，既能避免基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè),，又能節(jié)約土地400畝。節(jié)約出來(lái)的土地,，適合復(fù)耕的就復(fù)耕,，發(fā)展高效農(nóng)村；適合退耕還林的就植樹(shù),，美化環(huán)境,；適合發(fā)展工業(yè),、服務(wù)業(yè)的，就引導(dǎo)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),，從而最大程度地發(fā)揮土地的使用價(jià)值,。
（二）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能夠有力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,。
一是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能夠充分利用居住方式變化對(duì)生產(chǎn)方式形成倒逼機(jī)制,，推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模化經(jīng)營(yíng),，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè),。根據(jù)張莊村距離市區(qū)近、交通便利的特點(diǎn),，可以建設(shè)“菜籃子”工程,，發(fā)展大棚蔬菜,，以及發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),，開(kāi)辦養(yǎng)豬廠(chǎng)、養(yǎng)雞廠(chǎng)等,。二是依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),。通過(guò)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，將建設(shè)整合節(jié)約出來(lái)的一部分土地留作集體用地,，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，為新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,?！痢链逦挥谖鳝h(huán)路與北環(huán)路交叉口，毗鄰××礦,、××礦,、××礦等礦區(qū)，交通便利,，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚,，非常適合發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè),、汽車(chē)修配,、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。目前,，××村的物流倉(cāng)儲(chǔ),、汽車(chē)修配等行業(yè)已初具規(guī)模，發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū),，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能夠有力地推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，帶動(dòng)更多群眾致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,。
（三）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必然帶來(lái)農(nóng)村社會(huì)管理的創(chuàng)
新,。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是要根據(jù)農(nóng)村的自然環(huán)境和人文歷
史傳統(tǒng)，尊重和保護(hù)農(nóng)村經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的歷史積淀而形成的淳樸,、厚重的民風(fēng)民俗,，通過(guò)土地整理、村莊革新等方式,，著重建設(shè)一種既有現(xiàn)代工業(yè)文明因素,，又保存著優(yōu)秀傳統(tǒng)文化印記的“田園式”新社區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市的一體化發(fā)展,。城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展新格局,，必然會(huì)促使政府部門(mén)的職能延伸到農(nóng)村社區(qū)，實(shí)行一體化管理和服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)新黨建模式,，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民自治制度,，健全社區(qū)工青婦等群團(tuán)組織，培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)性,、公益性,、互助性社會(huì)組織，形成政府行政管理與社區(qū)自治有效銜接,、良性互動(dòng)的管理機(jī)制,。所以說(shuō)，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)要求,，也是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的嶄新課題,，現(xiàn)在仍處于探索階段,，因此，在具體實(shí)施過(guò)程中,，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)難免存在一些問(wèn)題和不足,。
（一）建設(shè)資金缺口較大。
一是財(cái)政扶持資金有限,，難以彌補(bǔ)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金缺口,。
二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)民收入分配不均,，主要靠群眾自身籌集解決困難很大,。
三是外部引資還沒(méi)有探索出成功模式，仍舊在“摸著石頭過(guò)河”,，在管理監(jiān)督,、權(quán)益分配等方面還沒(méi)有形成清晰的思路，風(fēng)險(xiǎn)比較大,，一定程度上影響了大家主動(dòng)籌資的積極性,。
（二）部分群眾積極性不高。受傳統(tǒng)居住觀念影響,，廣大農(nóng)戶(hù)形成了相對(duì)封閉的生活習(xí)慣,，習(xí)慣于獨(dú)門(mén)獨(dú)院式的居住生活方式，且生產(chǎn)生活成本相對(duì)于新型社區(qū)較低,，再加上入住社區(qū)會(huì)使生產(chǎn)設(shè)備存放不方便,，致使部分低收入群眾對(duì)于建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。
（三）部分干群的思想認(rèn)識(shí)不到位,。一方面,，少數(shù)干部思想認(rèn)識(shí)有偏差。有的對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要性,、長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足,。有的存在畏難心理,，怕資金難籌而導(dǎo)致舉債建設(shè)或“亂尾工程”，怕征地拆遷的難度大,、影響干群關(guān)系,。另一方面，農(nóng)民存在模糊認(rèn)識(shí),。許多農(nóng)民群眾雖有提高生活質(zhì)量的強(qiáng)烈愿望,，但對(duì)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的了解不多、認(rèn)識(shí)不足,，影響了主體作用的充分發(fā)揮,。有的認(rèn)為新社區(qū)建設(shè)是政府的事，與己無(wú)關(guān)或關(guān)系不大,，“等,、靠、要”思想嚴(yán)重,。有的擔(dān)心農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)是“一陣風(fēng)”,，政府承諾的優(yōu)惠政策日后難以?xún)冬F(xiàn)。
（一）創(chuàng)新組織形式,，健全工作推進(jìn)機(jī)制,。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干,，組成一支業(yè)務(wù)熟,、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的新型社區(qū)建設(shè)隊(duì)伍,，具體負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào),、政策擬定、措施落實(shí),、施工管理,、監(jiān)督檢查等工作。形成“政府統(tǒng)籌推進(jìn),、部門(mén)協(xié)調(diào)配合,、村（居）積極運(yùn)作、農(nóng)民參與聯(lián)動(dòng)”的工作推進(jìn)機(jī)制,。
（二）搞好宣傳發(fā)動(dòng),，突破常規(guī)推動(dòng)建設(shè)。充分利用廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等各種宣傳載體，對(duì)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了廣泛深入的宣傳,。在規(guī)劃建設(shè),、創(chuàng)新內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、運(yùn)作模式等方面,，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，公開(kāi)透明,、陽(yáng)光操作,。在宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，因地制宜,，分類(lèi)指導(dǎo),，梯次推進(jìn)，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)速度,。
（三）強(qiáng)化資金統(tǒng)籌,，形成多元投入格局。明確以鎮(zhèn)為主的新型社區(qū)建設(shè)資金統(tǒng)籌主導(dǎo)地位,，加大力度,，整合扶持項(xiàng)目,。實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,，采取多種途徑，爭(zhēng)取社會(huì)資金為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供財(cái)力支持,，推進(jìn)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利開(kāi)展,。
（四）加強(qiáng)社區(qū)管理，深入探索農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化的有效形式,。推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化,，要堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)際,、分類(lèi)指導(dǎo),、科學(xué)謀劃的原則，推進(jìn)硬件建設(shè)再提高,，軟件建設(shè)上水平,。構(gòu)建公共服務(wù)管理體系、社區(qū)服務(wù)體系和安全管理體系,。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)以“富民,、便民,、親民、安民”為目標(biāo)，保障社區(qū)農(nóng)民可以享受到像城市社區(qū)居民一樣快捷高效,、周到全面的服務(wù),。
農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作匯報(bào)篇四
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是伴隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)應(yīng)運(yùn)而生的,，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求,。省九次黨代會(huì)明確提出：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的切入點(diǎn),、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn),。
要走好兩不犧牲、新型‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展的路子,，必須充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用,、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用、新型農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)作用,。結(jié)合商水農(nóng)村人口多,、農(nóng)業(yè)比重大、保糧任務(wù)重,，三農(nóng)問(wèn)題突出,，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低的實(shí)際，只有把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)商水新型三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展全局的方向性戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓,，才能夠收到一舉多得的成效,。
新型農(nóng)村社區(qū)是指按照城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃,，通過(guò)小村并大村,、大村擴(kuò)容和空心村治理，進(jìn)行資源整合而建設(shè)的功能齊全,、環(huán)境優(yōu)美,、管理完善，居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào),，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)化公共服務(wù)相配套的現(xiàn)代化農(nóng)民居住區(qū),。通俗的說(shuō)，新型農(nóng)村社區(qū),，既有別于傳統(tǒng)的行政村,，又不同于城市社區(qū)，它是由若干行政村合并在一起,，統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一建設(shè)，形成的新型社區(qū),。既不能等同于村莊翻新,，也不是簡(jiǎn)單的人口聚居,，而是要加快縮小城鄉(xiāng)差距，在農(nóng)村營(yíng)造一種新的社會(huì)生活形態(tài),，讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù),，過(guò)上像城里人那樣的生活。它由節(jié)約土地,，提高土地生產(chǎn)效率,，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)，農(nóng)民自愿為原則,，提高農(nóng)民生活水平為目標(biāo),，讓農(nóng)民主動(dòng)到社區(qū)購(gòu)房建房，交出原來(lái)的舊宅用于復(fù)耕,。實(shí)現(xiàn)社區(qū)化之后,，農(nóng)民又不遠(yuǎn)離土地，又能集中享受城市化的生活環(huán)境,。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)于新農(nóng)村建設(shè)之間是相輔相成,、相互促進(jìn)的。新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,、管理民主,，其內(nèi)容涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等多個(gè)方面,，是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程,，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期三農(nóng)工作的中心任務(wù)。而新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的一部分,，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)重要抓手,，主要側(cè)重于社會(huì)建設(shè)和管理領(lǐng)域，依托村黨組織和村民自治組織,，整合農(nóng)村社區(qū)資源,，深化農(nóng)村村民自治，提升社區(qū)服務(wù)功能,，發(fā)展農(nóng)村各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織,，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此,，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的,，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)搞得越好，就越有利于新農(nóng)村建設(shè),，農(nóng)民群眾受益就越多,，和諧社會(huì)的目標(biāo)就越容易實(shí)現(xiàn)。
（一）規(guī)劃情況,。
我縣于20xx年啟動(dòng)了（20xx年——20xx年）縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃和90個(gè)中心社區(qū)規(guī)劃的編制。目前,，縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃已經(jīng)省住建廳專(zhuān)家組評(píng)審?fù)ㄟ^(guò),，市規(guī)劃設(shè)計(jì)院根據(jù)評(píng)審紀(jì)要正修改完善；20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃成果已完成,，等待縣政府村鎮(zhèn)規(guī)劃評(píng)審文員會(huì)評(píng)審討論技術(shù)審核,；90個(gè)中心社區(qū)規(guī)劃成果已經(jīng)完成，正修訂完善,，增加骨灰堂和村級(jí)公墓等設(shè)施規(guī)劃,。根據(jù)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，將全縣571行政村（居委會(huì)）規(guī)劃為90個(gè)中心社區(qū),、136個(gè)基層社區(qū),。
（二）建設(shè)情況。
目前,，全縣正在建設(shè)的新型農(nóng)村社區(qū)6個(gè)（黃寨劉井,、小集、鄭埠口,、練集朱集,、湯莊西趙橋、平店劉營(yíng)）,，20xx多套住房主體工程基本完工,；準(zhǔn)備啟動(dòng)建設(shè)的6個(gè)（集聚區(qū)家廟、城關(guān)鄉(xiāng)大井,、老城,、平店?yáng)|鄧店、張莊李寨,、鄧城宋廟）,；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在做前期工作；累計(jì)投入資金2億多元,。
（三）建設(shè)模式,。
我縣在建的6個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，大致采取了以下三種建設(shè)模式,。
一是村委組織,、群眾籌資模式,。
練集鎮(zhèn)朱集農(nóng)村陽(yáng)光社區(qū)是充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，土地臵換,、建設(shè)規(guī)劃,、房屋設(shè)計(jì)、建設(shè)施工,、質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)均由村兩委出面負(fù)責(zé)實(shí)施,。在運(yùn)作過(guò)程中，做到四個(gè)統(tǒng)一,，即統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一采購(gòu),、統(tǒng)一施工,。村理財(cái)小組嚴(yán)格控制造價(jià)，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督,，使新型社區(qū)建設(shè)在陽(yáng)光下運(yùn)行,，群眾入住只需拿成本價(jià)，村兩委為困難群眾協(xié)調(diào)低息貸款,，切實(shí)解決了社區(qū)建設(shè)中的資金短缺問(wèn)題,。陽(yáng)光社區(qū)于20xx年3月開(kāi)工建設(shè)，第一期工程計(jì)劃籌建住房270套,，正在建設(shè)215套,，預(yù)計(jì)今年年底全部完成一期住房建設(shè)任務(wù)。按照規(guī)劃建成后的社區(qū)住房占地僅337.5畝,，現(xiàn)住房占地900畝,，將節(jié)約土地562.5畝。
二是政府引導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作模式,。
政府統(tǒng)一組織、鼓勵(lì)引導(dǎo)房地產(chǎn)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，把社區(qū)建設(shè)推向市場(chǎng),，吸收社會(huì)民間資本參與農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè),。黃寨鎮(zhèn)鄭埠口新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)屬于該種模式,，鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)臵換土地，交給房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)建設(shè),，價(jià)格由政府監(jiān)管,，政府、開(kāi)發(fā)商,、群眾代表三方協(xié)商定價(jià),，使價(jià)格控制在開(kāi)發(fā)商有適當(dāng)利潤(rùn),，群眾能接受的合理區(qū)間。社區(qū)內(nèi)住房只能由社區(qū)內(nèi)群眾認(rèn)購(gòu),，鄭埠口安居社區(qū)規(guī)劃利用xx年時(shí)間分五期工程來(lái)完成,。一期工程總投資4600萬(wàn)元，于20xx年3月開(kāi)工,，20xx年3月完工,，規(guī)劃建商住樓12幢、住宅樓4幢,、門(mén)店房xx9間,、商品房308套，建1個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),，并做好路,、自來(lái)水、電等配套設(shè)施,，目前,，一期工程16幢樓房相繼開(kāi)工，已封頂8幢,，道路,、排供水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施將陸續(xù)動(dòng)工,。
三是統(tǒng)一規(guī)劃,、群眾自建模式。
在黃寨劉井和諧社區(qū)建設(shè)中,，積極發(fā)揮農(nóng)民主體作用,，尊重群眾意愿，組織召開(kāi)村民代表會(huì)議和村民會(huì)議,，征求群眾意見(jiàn),，并對(duì)村莊整體搬遷和規(guī)劃新建進(jìn)行信訪(fǎng)評(píng)估，根據(jù)群眾意見(jiàn),，按統(tǒng)一規(guī)劃自主籌建,。鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)臵換土地、搞好規(guī)劃,、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、房屋設(shè)計(jì)、施工監(jiān)管等,，施工過(guò)程由鄉(xiāng)村組織專(zhuān)人負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管,。為堅(jiān)定群眾自建信心，先后三次組織干部,、群眾到新鄉(xiāng),、山東等地參觀,、學(xué)習(xí)，最后全體村民表決一致通過(guò),。為提高群眾自建積極性,，政府投資300多萬(wàn)元用于社區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每戶(hù)又給予xx噸水泥補(bǔ)助,。和諧社區(qū)規(guī)劃占地390畝,，規(guī)劃總投資1.5億元，規(guī)劃簡(jiǎn)歐式獨(dú)院住宅樓700套,，并建成中心小學(xué),、幼兒園、敬老院,、農(nóng)村超市,、衛(wèi)生室、文化廣場(chǎng)等公共設(shè)施,。目前,，一期工程200套住宅樓主體工程已全部完工，修建社區(qū)道路20xx米,。二期工程24套門(mén)面房,、xx0套農(nóng)戶(hù)住宅樓于今年8月動(dòng)工，年底可完成主體工程,。
（一）認(rèn)識(shí)不夠到位,。
大多數(shù)基層干部和群眾對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的概念認(rèn)識(shí)不清，不能正確理解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)之間的關(guān)系,，導(dǎo)致對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足,。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒(méi)有切實(shí)把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)擺上重要突出位臵來(lái)抓，工作不創(chuàng)新,、不學(xué)習(xí),、不借鑒、不作為,，畏難發(fā)愁,、束手無(wú)策，過(guò)分強(qiáng)調(diào)客觀困難,。由于全縣處于試點(diǎn)階段,，試點(diǎn)村建設(shè)剛剛起步，沒(méi)有建設(shè)成形,、設(shè)施配套,、功能齊全的社區(qū)讓群眾參觀，群眾無(wú)法感受到新型社區(qū)帶來(lái)的生活方式的轉(zhuǎn)變,，加上受傳統(tǒng)居住觀念影響,，廣大農(nóng)戶(hù)形成了相對(duì)封閉的生活習(xí)慣，習(xí)慣于獨(dú)門(mén)獨(dú)院式的居住生活方式,，導(dǎo)致參與積極性不高,，尤其是一些剛建好住房和現(xiàn)有住房條件較好的農(nóng)戶(hù)，甚至有抵觸情緒,。
（二）規(guī)劃不夠健全,。
雖然我縣已完成了（20xx年——20xx年）縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃和90個(gè)中心社區(qū)規(guī)劃的編制,，但是按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》應(yīng)走的程序還沒(méi)有走完,，加上我縣對(duì)上級(jí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有完全到位，目前規(guī)劃成果仍不能指導(dǎo)建設(shè)實(shí)踐,。目前,，我縣啟動(dòng)的6個(gè)試點(diǎn)村的建設(shè)規(guī)劃，均是找相關(guān)部門(mén)再次進(jìn)行的規(guī)劃,，這樣不僅增加了啟動(dòng)的資金困難,，還有可能造成與全縣規(guī)劃不盡一致，影響全縣整體規(guī)劃的落實(shí),；由于各種原因,，全縣136個(gè)基層社區(qū)的規(guī)劃編制工作仍沒(méi)有啟動(dòng)，必將制約新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的順利進(jìn)行,。由于規(guī)劃不到位,，規(guī)劃編制的嚴(yán)肅性無(wú)法落實(shí)，導(dǎo)致了農(nóng)村建房出現(xiàn)無(wú)序建設(shè)勢(shì)頭,，非法占地違法建房現(xiàn)象突出,，為加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)增加了阻力。
（三）資金嚴(yán)重短缺,。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要投資來(lái)源包括節(jié)省土地產(chǎn)生的補(bǔ)償金,、群眾交納的資金、村集體積累的資金,、爭(zhēng)取的政策扶持資金四部分,。但土地臵換資金到位滯后，土地臵換補(bǔ)助金須土地復(fù)墾驗(yàn)收合格后才能到位,，而土地凈收益補(bǔ)助則要等到土地招拍掛之后才能支付,；多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)民群眾不很富裕,，主要靠農(nóng)民群眾自身籌集解決困難很大,，農(nóng)民建房每戶(hù)需投入12—15萬(wàn)元，根據(jù)全縣農(nóng)民人均純收入情況，大部分農(nóng)戶(hù)能夠接受的支付能力在5萬(wàn)元左右,，就是手中寬裕的農(nóng)戶(hù)也會(huì)習(xí)慣性地儲(chǔ)備部分資金用于防備生活中的各種風(fēng)險(xiǎn),，而不可能一次性地拿出自己的全部?jī)?chǔ)蓄；財(cái)政政策捆綁,、項(xiàng)目整合的扶持資金非常有限,，難以彌補(bǔ)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口。據(jù)測(cè)算,，建一個(gè)500—800戶(hù)的中等社區(qū),，水、電,、路等基礎(chǔ)設(shè)施投入需要800—1500萬(wàn)元,，加上社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生室,、文化大院,、體育器材等配套設(shè)施，需公共投入1500—20xx萬(wàn)元,。按照目前我縣對(duì)劉井,、朱集示范點(diǎn)的資金整合情況看，大約能整合資金500萬(wàn)元左右,，建設(shè)缺口依然很大,。
（四）政策不夠具體。
我縣在20xx年8月根據(jù)市委,、市政府實(shí)施xx1工程有關(guān)指示精神,，制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施xx工程深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》；xx月份,，制定了《商水縣中心村建設(shè)實(shí)施方案》和《商水縣加快中心村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》,，此政策只針對(duì)xx個(gè)試點(diǎn)村實(shí)行。今年5月份,，我縣出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)中心村建設(shè)的意見(jiàn)》,，對(duì)全縣中心村建設(shè)制定了目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施辦法。但這些政策不僅相互重復(fù),，還與目前提出的加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不相匹配,，導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)持觀望態(tài)度。
（五）土地制約突出,。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地只能走增減掛鉤路子,，但是土地增減掛鉤項(xiàng)目指標(biāo)較少，全省僅有2萬(wàn)畝,，爭(zhēng)取難度很大,。目前，我縣的劉井、朱集,、鄭埠口試點(diǎn)土地審批走的是先建后拆模式,，根據(jù)省國(guó)土廳土地增減掛鉤政策規(guī)定，列入土地增減掛鉤的項(xiàng)目必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（一般3年）騰空舊址,，但看到目前在實(shí)際工作中拆遷的難度很大,，實(shí)施拆遷的措施不明確,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)最終達(dá)到節(jié)約土地,、騰出土地、復(fù)墾土地的難度較大,，已不再審批受理先建后拆模式,。鄧城宋廟、平店?yáng)|鄧店,、袁老袁莊,、黃寨小集實(shí)行的先拆后建模式，目前卷宗市已閱過(guò),，但暫時(shí)省廳不予受理,，縣國(guó)土部門(mén)正在積極做工作。由于土地制約,，一些村遲遲不能開(kāi)工建設(shè),，如平店?yáng)|鄧店等。
（一）抓住機(jī)遇,，創(chuàng)新運(yùn)作,。搶抓加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，創(chuàng)新工作理念,，整體推進(jìn)周商一體,、黃寨三點(diǎn)一線(xiàn)三化協(xié)調(diào)試驗(yàn)區(qū)和練集、平店,、黃寨一園一區(qū)一基地建設(shè),，把以上三項(xiàng)當(dāng)成三個(gè)大的整體項(xiàng)目去規(guī)劃、申報(bào),、運(yùn)作,，制定項(xiàng)目區(qū)近、中,、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)和明年任務(wù),，明確項(xiàng)目區(qū)所在地黨委、政府的責(zé)任,，整合資源,、資金，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
（二）加大力度,，強(qiáng)力推進(jìn),。
一是進(jìn)一步加大對(duì)示范點(diǎn)的扶持力度，加快建設(shè),，完善設(shè)施,，盡快入住，打造1-2個(gè)建設(shè)成形,、設(shè)施配套,、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū),，為全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供樣板,。
二是加快推進(jìn)房地產(chǎn)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，建議明年選擇有條件的3—5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，每個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一條街道連片重點(diǎn)開(kāi)發(fā),，加大對(duì)沿街低層門(mén)面房的拆除力度，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)5層以上的底商住宅樓,，一年完成建設(shè)任務(wù),，打造出房地產(chǎn)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的樣板街道，逐步提升小城鎮(zhèn)的建設(shè)水平,。
三是督促已列入土地增減掛鉤項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，在等待項(xiàng)目批復(fù)的同時(shí)，同步加快社區(qū)規(guī)劃編制,、進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查等前期工作,，為早日開(kāi)工創(chuàng)造條件；未列入土地增減掛鉤項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作,，為明年上半年順利申報(bào)奠定基礎(chǔ),。
（三）廣泛宣傳,，轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)。
一是充分利用廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等各種宣傳載體廣泛宣傳,。建議在縣電臺(tái),、電視臺(tái)開(kāi)設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)頻道或增設(shè)專(zhuān)題欄目等。
二是與當(dāng)前開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹省九次黨代會(huì),、市三次黨代會(huì)活動(dòng)相結(jié)合,，加大對(duì)干群的培訓(xùn)和宣講力度,。
通過(guò)宣傳,，讓廣大干群切實(shí)明白什么是新型農(nóng)村社區(qū),、為什么要建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),、怎樣建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),、建好新型農(nóng)村社區(qū)能給群眾帶來(lái)什么樣的好處等，從而轉(zhuǎn)變?nèi)罕娬J(rèn)識(shí),，提升群眾參與積極性,。
（四）加緊規(guī)劃,，加強(qiáng)管理。
一是抓好我縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃和90個(gè)中心社區(qū)規(guī)劃編制的調(diào)整和完善工作,，盡快按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》走完法定程序，盡快啟動(dòng)136個(gè)基層社區(qū)的規(guī)劃編修,，使規(guī)劃在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中得到落實(shí),。
二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自建房的.管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有權(quán)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定進(jìn)行管理,，在鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè),、限期改正；逾期不改正的,，可以拆除,。只有通過(guò)加強(qiáng)管理，才能減少在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的阻力,。
（五）整合資金,，加大支持。
一是成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)整合各部門(mén)涉農(nóng)資金,，按照渠道不亂、各負(fù)其責(zé),、各計(jì)其功的原則,，不改變投資管理渠道,，在發(fā)改委、財(cái)政,、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督下,，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃，集中投放,，綜合使用,，努力形成多元化投入格局，提高項(xiàng)目資金利用整體效益,。
二是盡快出臺(tái)下發(fā)加快全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體的獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，包括啟動(dòng)資金、項(xiàng)目整合,、信貸支持,、收費(fèi)減免及社區(qū)居民權(quán)益保障等，并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)試點(diǎn)村實(shí)際,、因地制宜,、一村一策制定具體的新型社區(qū)建設(shè)方案。
農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作匯報(bào)篇五
黨的十七屆五中全會(huì)指出：要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù),，拓寬農(nóng)民增收渠道,，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園,。推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)化新型社區(qū)建設(shè),，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要,，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇,，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本舉措?；诖?，我們組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)寧陵縣陽(yáng)驛鄉(xiāng)后陳新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研情況如下：
后陳社區(qū)位于寧陵縣城西,，社區(qū)中心距縣城2公里,，s325省道南側(cè)，位置優(yōu)越,，交通方便,。社區(qū)共轄后陳、潘集,、前陳,、張瑞寒,、解洼、張三莊,、東張樓,、蘇莊、訾莊,、西張樓,、張白、十里鋪,、嚴(yán)莊,、姚莊十四個(gè)自然村。社區(qū)總?cè)丝?663人,，總戶(hù)數(shù)2288戶(hù),，總耕地面積7894畝，黨員總數(shù)110人,。
后陳社區(qū)綜合建設(shè)用地面積共計(jì)1350畝,，原14個(gè)自然村居住占地總面積4073畝，社區(qū)整合后新增耕地面積2723畝,。后陳社區(qū)建設(shè)分為“一心一帶兩片區(qū)”,。一心：社區(qū)管理中心、文化大院,、黨員教育基地、社區(qū)超市等組成的公共服務(wù)設(shè)施中心,；一帶：沿村北后陳水庫(kù)和張解溝形成了一條自然景觀綠化帶,；兩片區(qū)：以景觀帶分割的南北兩個(gè)居住片區(qū)，南片區(qū)安排789戶(hù)老齡人員居住,，為2層連體樓,，面積165平方米，不超過(guò)2分半,，北片區(qū)為5層和高層住宅樓,，安排1499戶(hù)中青年居住。
20xx年以來(lái),，社區(qū)“兩委”班子緊緊圍繞縣委,、政府提出的“高效發(fā)展強(qiáng)實(shí)力，提升品位顯魅力,，惠民富民增動(dòng)力,，文明和諧添活力”的工作目標(biāo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，形成強(qiáng)大的向心力,。于博個(gè)人無(wú)償出資500多萬(wàn)元用于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，800多萬(wàn)元用于辦企業(yè)和幫助村民建房?？h委,、縣政府又整合各部門(mén)涉農(nóng)資金重點(diǎn)支持社區(qū)建設(shè)，為群眾解難題,、辦實(shí)事,，改善了村民居住環(huán)境和生活條件。社區(qū)20xx年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值完成240萬(wàn)元,，固定資產(chǎn)投資2萬(wàn)元,，農(nóng)民人均收入2100元；20xx年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到1200萬(wàn)元,，固定資產(chǎn)投資200萬(wàn)元,，農(nóng)民人均純收入4850元；20xx年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到2758萬(wàn)元,，固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元,，農(nóng)民人均純收入6850元。經(jīng)過(guò)短短幾年的發(fā)展,，使后陳社區(qū)從一個(gè)臟,、亂、差的落后村變成了一個(gè)環(huán)境優(yōu)美,、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)主義典型新農(nóng)村社區(qū),。
五年來(lái)，在各級(jí)黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷,、支持和全體干群的共同努力下，共拆除舊房43345平方米,，新建樓房51360平方米,，改造廢舊坑塘4處；在老水庫(kù)取土19萬(wàn)多立方,，填平了村內(nèi)外坑洼地,，消除了空心村，使社區(qū)新增耕地366畝,；建造了村民文化廣場(chǎng),、老年人活動(dòng)中心、多功能大禮堂等公共設(shè)施,；社區(qū)實(shí)施了安全飲水工程,；興建了村預(yù)制廠(chǎng)、水電暖安裝公司和3個(gè)建筑隊(duì),，創(chuàng)辦了博遠(yuǎn)糧油,、永勝木業(yè),、宏運(yùn)木制品、鼎盛農(nóng)業(yè)科技和中天混凝土5個(gè)股份制企業(yè),；成立了久贏種植,、華裔農(nóng)場(chǎng)品開(kāi)發(fā)等4個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，轉(zhuǎn)移安排勞動(dòng)力500多人,。先后修通了七縱五橫道路共計(jì)16.3公里,；街內(nèi)外安裝了路燈、紅外線(xiàn)可視電子監(jiān)控,，確保了社區(qū)群眾生活財(cái)產(chǎn)的安全,；同時(shí)狠抓鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，凡婚喪嫁娶一律不準(zhǔn)大操大辦,，定期開(kāi)展“三好”,、“四戶(hù)”等評(píng)比活動(dòng)；對(duì)社區(qū)內(nèi)外486座墳?zāi)谷窟w移至公墓,，社區(qū)1200畝耕地實(shí)行了群眾較滿(mǎn)意的合理流轉(zhuǎn),，發(fā)展高效大棚有機(jī)果蔬1000畝；實(shí)施了井井通電工程,，新打機(jī)井18眼,，埋地埋管6300米，地埋線(xiàn)6700米,，調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了抵御自然災(zāi)害能力,，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，促進(jìn)了后陳社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。
我們先后召開(kāi)3次社區(qū)“兩委”會(huì),、社區(qū)黨員大會(huì)及村民代表大會(huì)，走訪(fǎng)群眾35人次,，傾聽(tīng)其呼聲,，了解其所想所盼。經(jīng)過(guò)分類(lèi)歸納,，目前，有以下幾個(gè)問(wèn)題應(yīng)引起我們沉思：
(一)集中搬遷不便操作。隨著農(nóng)村民主法制進(jìn)程的推進(jìn),，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的多種思潮相互激蕩,，人們思想意識(shí)不盡一致，一些潛藏在農(nóng)村的深層次矛盾也逐漸表露出來(lái),，不可否認(rèn)由于歷史的,、現(xiàn)實(shí)的各種原因,，極個(gè)別人對(duì)黨的政策及政府的引導(dǎo)懷有本能的不理解，譬如在一個(gè)自然村內(nèi)絕大多數(shù)人同意并支持搬遷,，但僅有幾戶(hù)因計(jì)生超生或其他原因被政府處罰而不理解,，故不同意搬遷，這就成了一個(gè)十分棘手的問(wèn)題,。
（二）新建房戶(hù)成為不愿搬遷的“最大一族”,。有的農(nóng)戶(hù)傾全部家產(chǎn)，蓋了一座新房,，在無(wú)扶持資金的情況下,，僅靠做思想工作，效果不甚理想,。
（三）困難戶(hù)想搬遷而無(wú)能為力,。由于社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，沒(méi)有強(qiáng)大的公共積累作支撐,，對(duì)一些困難戶(hù)的幫助局限于社區(qū)黨組織的義務(wù)勞動(dòng)支持,，扶持效果甚微，使這些困難戶(hù)想搬遷而無(wú)能為力,。
（四）農(nóng)戶(hù)搬遷融資渠道單一,。受多種因素制約，農(nóng)民融資渠道過(guò)于狹窄,，貸款環(huán)節(jié)多,，手續(xù)繁瑣，一些農(nóng)戶(hù)“望貸止步,、談貸色變”,。
根據(jù)以上問(wèn)題，應(yīng)采取以下措施著力解決：
一是社區(qū)建設(shè)應(yīng)尊重群眾意愿,，不強(qiáng)迫命令,，不強(qiáng)制拆遷，注重宣傳引導(dǎo),。在啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)時(shí),，召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后開(kāi)始建設(shè),；在推進(jìn)過(guò)程中,，充分考慮群眾承受能力，鼓勵(lì)條件較好或急需建房的群眾先建,，條件較差或暫可不需要建房的可以后建,，對(duì)于社區(qū)住宅，規(guī)劃設(shè)計(jì)不同造價(jià)的戶(hù)型供群眾選擇，避免農(nóng)戶(hù)建房超出自己經(jīng)濟(jì)承受能力,。
二是引導(dǎo)農(nóng)民入住農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū),，堅(jiān)持建得起，住得下,，穩(wěn)得住,，能致富。將培育產(chǎn)業(yè)支撐,，提高農(nóng)民素質(zhì)作為首要前提,。一是將已入住社區(qū)有勞動(dòng)能力的青壯年勞動(dòng)力全部納入職業(yè)教育培訓(xùn)范圍優(yōu)先免費(fèi)培訓(xùn)。有創(chuàng)業(yè)愿望的人員應(yīng)納入小額擔(dān)保貸款扶持范圍,。二是依托經(jīng)濟(jì)園區(qū),，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先吸納入住社區(qū)勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移,。三是推進(jìn)土地健康有序流轉(zhuǎn),。促進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社和種田大戶(hù)集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng),，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，同時(shí)使群眾從有限的土地中解脫出來(lái),，增加農(nóng)業(yè)資源人均占有量,，促進(jìn)農(nóng)民增收。四是發(fā)展新型農(nóng)民合作,，提高農(nóng)民組織化程度,，克服過(guò)去“家家點(diǎn)火、處處冒煙”的小,、散,、亂狀況，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶(hù)的大生產(chǎn)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的有機(jī)銜接,，增加同類(lèi)產(chǎn)品上下游的關(guān)聯(lián)性,，該區(qū)久贏種植專(zhuān)業(yè)合作社，爭(zhēng)取入社成員突破95%,。
三是加大對(duì)群眾尤其是困難戶(hù)扶持力度,。誠(chéng)然，近兩年來(lái),，得益于黨和國(guó)家的惠民政策，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增收,，農(nóng)民逐步擺脫貧困,，但因?yàn)?zāi)致貧，因病返貧現(xiàn)象依然存在。根據(jù)調(diào)查：目前建房每平米造價(jià)600元左右,，戶(hù)均建房投資需10多萬(wàn)元,，該區(qū)30%農(nóng)戶(hù)年均收入在4萬(wàn)元左右，自籌資金10萬(wàn)左右,，甚至可以滿(mǎn)足建房投資需求,，而50%農(nóng)戶(hù)年均收入在2—3萬(wàn)左右，自有資金在7—8萬(wàn)元,，建房資金缺口在2—3萬(wàn)元,，還有20%農(nóng)戶(hù)年均收入在2萬(wàn)元以下，需要金融機(jī)構(gòu)給予貸款支持,。對(duì)這些困難戶(hù),，可通過(guò)提供經(jīng)濟(jì)適用房，廉租房或利用危房改造資金解決,。
四是科學(xué)安排部署,，周密設(shè)計(jì)步驟。首先政府要充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用,，讓群眾對(duì)農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)有正確的認(rèn)識(shí),，并將經(jīng)群眾代表大會(huì)或群眾大會(huì)同意或確定的戶(hù)型向群眾公示，讓群眾選擇,，并申請(qǐng)報(bào)名,。之后群眾代表按照集中連片優(yōu)先，急于蓋房?jī)?yōu)先的原則,，確定入住農(nóng)戶(hù),，簽定搬遷協(xié)議等，使整個(gè)建設(shè)過(guò)程有條不紊,，有章有序。
五是典型引路,，分步實(shí)施,。選擇村情好，群眾覺(jué)悟高的村做為試點(diǎn)村先啟動(dòng)，政府積極搞好各種服務(wù)，創(chuàng)新實(shí)踐，培植典型樹(shù)樣板,，典型引路促啟步,，將政府的引導(dǎo)變?yōu)槿罕姷淖栽感袆?dòng),，形成強(qiáng)大合力，為農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)注入源源不斷,，取之不竭的動(dòng)力,，使這項(xiàng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略工程有力,、順利、健康推進(jìn),。
一,、建議上級(jí)政府選個(gè)試點(diǎn)縣進(jìn)行社區(qū)建設(shè)體制改革,，撤掉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)編制,，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部分流到各個(gè)社區(qū)工作,，既減少了辦事程序，又提高了辦事效率，既不增加財(cái)政支出,，又能從根本上解決農(nóng)村基層干部老齡化。有效提高基層干部的服務(wù)水平和管理能力,。如不能進(jìn)行體制改革,，也可先把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)集中起來(lái)，成立一個(gè)“城鄉(xiāng)發(fā)展管理中心”,，抽調(diào)一名副縣級(jí)干部專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)可繼續(xù)服務(wù)各自區(qū)域內(nèi)的社區(qū)。
二,、建議上級(jí)政府出臺(tái)支持農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)的政策,，簡(jiǎn)化社區(qū)建設(shè)所需辦理的各項(xiàng)手續(xù)，加快組織完善社區(qū)班子建設(shè),，加大對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,。
（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施。抓住中央,、省在發(fā)展政策上向農(nóng)村基礎(chǔ)施設(shè)建設(shè)傾斜的機(jī)遇,，搞好新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的選項(xiàng)立項(xiàng)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金,。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,，從村民最關(guān)心、最迫切,、最直接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手,，整合各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金向后陳社區(qū)集中投放。積極開(kāi)展農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè),，提升村民生活的總體質(zhì)量和水平,。
（二)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),。立足現(xiàn)有情況,，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)人,、致富能人積極投資，選上項(xiàng)目帶動(dòng)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法,、自愿,、有償流轉(zhuǎn),，進(jìn)行聚零為整，規(guī)?；?jīng)營(yíng),，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，努力形成具有特色的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),。
（三）加強(qiáng)民主建設(shè),。按照“有一個(gè)好的帶頭人，有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子,，有一個(gè)好的發(fā)展思路,，有一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)氛圍，有一個(gè)好的扶持政策”的要求,，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè),，提高社區(qū)黨支部的凝聚力,、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,，為農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)奠定堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。要特別注意發(fā)現(xiàn)一批思想作風(fēng)正派,、致富帶富能力較強(qiáng),、積極向組織靠攏的農(nóng)村優(yōu)秀青年，作為入黨積極分子和后備干部進(jìn)行多方面培養(yǎng),，改善農(nóng)村黨員干部的年齡結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu),。
（四）促進(jìn)社區(qū)和諧。通過(guò)多渠道,、多層次,、不間斷的培訓(xùn)，使90%以上的農(nóng)村富余勞動(dòng)力掌握1—2項(xiàng)勞動(dòng)技能,，提高農(nóng)民致富能力,。積極開(kāi)展法制教育，提高農(nóng)民懂法,、守法,、用法水平。大力推進(jìn)“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法，使群眾的事情群眾自己議,，群眾的事情群眾自己辦,，搞好基層民主建設(shè)。倡樹(shù)健康向上的生活方式,，積極豐富農(nóng)民群眾文化生活,。
（五）提升社區(qū)品位，后陳社區(qū)所要建設(shè)的不但是一個(gè)村的舊貌換新顏,，一個(gè)村的生活改變,，而是社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的一種深化。是建立社會(huì)主義新農(nóng)民生活,，樹(shù)立社會(huì)主義新農(nóng)村形象,，完成社會(huì)主義農(nóng)民的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活與城市接軌,，縮小乃至等化城鄉(xiāng)差距,。
農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作匯報(bào)篇六
xx縣位于甘肅東部，總流域面積2038平方公里,，轄5鎮(zhèn)8鄉(xiāng)1個(gè)街道辦事處,，184個(gè)村民委員會(huì)，7個(gè)社區(qū)居委會(huì),，總?cè)丝?3.34萬(wàn)人,，其中農(nóng)業(yè)人口20.74萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)2.6萬(wàn)人,。近年來(lái)，縣上以建設(shè)管理有序,、服務(wù)完善,、文明祥和的社會(huì)生活共同體為目標(biāo)，以富民,、助民,、育民、便民,、利民為著力點(diǎn),，立足實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制,，積極探索“一村一社區(qū)”和“中心村+村落”建設(shè)模式,，堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn),、輻射延伸,、逐步提高，走出了一條示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新路子,。目前,，全縣共建成農(nóng)村社區(qū)165個(gè)、社區(qū)便民服務(wù)中心165個(gè),，開(kāi)展為民服務(wù)項(xiàng)目124項(xiàng),，創(chuàng)建農(nóng)村示范社區(qū)110個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋,。
(一),。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、民政牽頭,、部門(mén)配合、村級(jí)主辦,、村民參與”的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作合力。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,?？h上成立由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),、各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，制定印發(fā)了《xx縣開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》和《xx縣農(nóng)村示范社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》,，明確工作責(zé)任,，細(xì)化任務(wù)措施，為開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作提供了組織保證,。二是完善工作運(yùn)行機(jī)制,。統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)黨組織和村委會(huì)及其它組織建設(shè)，健全社區(qū)黨支部,、村民委員會(huì)和工青婦組織體系,，依托村“兩委”設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，有效整合村級(jí)組織現(xiàn)有工作力量,，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)管理工作,，形成了黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)主導(dǎo),、社區(qū)工青婦和社會(huì)組織共同參與的工作運(yùn)行機(jī)制,。三是完善群眾參與機(jī)制。通過(guò)廣播,、電視,、制作宣傳欄,、印發(fā)資料等形式，廣泛宣傳建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的目的意義,，注重發(fā)揮群眾主體作用,，充分調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性，營(yíng)造戶(hù)戶(hù)參與,、人人關(guān)心,，共同建設(shè)幸福美好家園的良好氛圍。四是完善投資機(jī)制,。結(jié)合扶貧整村推進(jìn),、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施，整合水,、電,、路、文體廣電,、教育,、衛(wèi)生、計(jì)生等方面項(xiàng)目資金,，動(dòng)員群眾投資,，形成了多方投資建設(shè)社區(qū)的投資機(jī)制。
(二),。找準(zhǔn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，集中攻堅(jiān)突破，全力落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù),。一是因地制宜定模式,。按照便于服務(wù)管理、便于資源整合和社區(qū)用地集約化,、群眾居住集中化,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展區(qū)域化的塬則，在經(jīng)濟(jì)條件較好,、地域面積較大、人口較多的村,，按照“一村一社區(qū)”模式進(jìn)行創(chuàng)建;在村型較小,、自然條件較差、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后,、地理位置比較集中的村,，打破村域界限，按照“中心村+村落”模式進(jìn)行創(chuàng)建,，較好地實(shí)現(xiàn)了全部地域,、全體人員和各類(lèi)組織的“無(wú)縫隙”管理服務(wù)。二是明確目標(biāo)定任務(wù)。明確提出“4568”創(chuàng)建任務(wù),，即：健全社區(qū)黨支部,、村民自治組織、工青婦民兵組織和社區(qū)服務(wù)四類(lèi)組織;按照一中心五站要求,，建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心,、生產(chǎn)生活服務(wù)站、文化服務(wù)站,、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站,、綜治安保服務(wù)站、互助救助服務(wù)站,，構(gòu)建生產(chǎn)生活,、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生,、綜治安保,、互助救助五大服務(wù)體系;確立社區(qū)格局發(fā)育成熟、社區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善,、服務(wù)功能顯著提升、社區(qū)生活文明和諧,、社區(qū)黨建持續(xù)加強(qiáng)六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn);完善社區(qū)辦公,、小康樂(lè)居、道路交通,、文體娛樂(lè),、醫(yī)療衛(wèi)生、教育教學(xué),、生產(chǎn)生活服務(wù),、治安保衛(wèi)八項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。叁是強(qiáng)化落實(shí)定責(zé)任,。建立議事協(xié)商會(huì)議制度,，定期召開(kāi)社區(qū)群眾代表例會(huì)，協(xié)商解決社區(qū)建設(shè),、管理,、服務(wù)等重大問(wèn)題。健全定期檢查調(diào)度制度,，堅(jiān)持月調(diào)度,、季通報(bào);完善考核驗(yàn)收命名制度，采取量化打分的辦法,，逐項(xiàng)驗(yàn)收評(píng)分,，依據(jù)評(píng)分結(jié)果排名,，縣、鄉(xiāng)表彰命名,，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),。
(三)。把滿(mǎn)足農(nóng)村居民多層次,、多樣化物質(zhì)文化生活需求作為開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，建立健全覆蓋農(nóng)村全體群眾，集政府公共服務(wù),、志愿互助服務(wù),、市場(chǎng)化服務(wù)于一體的新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。一是健全社區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)體系,。圍繞群眾生產(chǎn)生活需求,，積極推進(jìn)日用品消費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷(xiāo)點(diǎn)進(jìn)社區(qū),，在有條件的村設(shè)立集貿(mào)市場(chǎng),，在多數(shù)村設(shè)立農(nóng)民信息俱樂(lè)部和便民超市，組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)178個(gè),，科技服務(wù)隊(duì)368個(gè),，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)、物資和信息服務(wù),。二是健全社區(qū)文化服務(wù)體系,。加強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋、文化活動(dòng)室,、廣播室,、健身活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)等文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),，成立農(nóng)村紅白理事會(huì),、社區(qū)演唱隊(duì)、社火隊(duì)等社區(qū)文化活動(dòng)組織,，廣泛開(kāi)展科技,、文化、衛(wèi)生,、法律,、體育“五進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，營(yíng)造了健康向上的新型農(nóng)村社區(qū)文化氛圍,。三是健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。按照集醫(yī)療,、衛(wèi)生防疫,、保健,、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)六大功能于一體的要求建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站148個(gè),，為群眾開(kāi)展衛(wèi)生防疫,、計(jì)劃生育知識(shí)宣傳普及和兒童計(jì)劃免疫、地方病防治,、疾病預(yù)防,，有效滿(mǎn)足了群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求。四是健全社區(qū)社會(huì)治安服務(wù)體系,。積極推行人民調(diào)解,、司法調(diào)解、行政調(diào)解相對(duì)接的“叁調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,，形成派出所民警,、社區(qū)群眾、社區(qū)干部“叁位一體”的治安防范體系,，組建巡邏隊(duì),，配套電子報(bào)警裝置，廣泛開(kāi)展“平安社區(qū)創(chuàng)建”活動(dòng),，營(yíng)造了安全,、穩(wěn)定、和諧的社區(qū)環(huán)境,。五是健全社區(qū)互助救助服務(wù)體系,。依托社區(qū)現(xiàn)有條件，建設(shè)社區(qū)互助救助服務(wù)站,，有54個(gè)社區(qū)配套建成了互助老人幸福院,，為農(nóng)村困難群眾開(kāi)展低保、醫(yī)療救助,、養(yǎng)老等服務(wù),。組織社區(qū)志愿者、學(xué)校師生為空巢老人,、留守兒童及殘疾人,、五保戶(hù)、優(yōu)撫對(duì)象,、貧困戶(hù)等弱勢(shì)群體提供各種力所能及的救助服務(wù),，形成了鄰里互幫、群眾互助的良好風(fēng)氣,。
(四,。堅(jiān)持把農(nóng)村社區(qū)作為服務(wù)農(nóng)村居民的有效平臺(tái)，全力開(kāi)展各項(xiàng)便民利民服務(wù)活動(dòng),。一是開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng),。充分發(fā)揮農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)作用,，利用農(nóng)技站、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)設(shè)施,，開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，提升農(nóng)民致富技能。同時(shí)遴選村社產(chǎn)業(yè)能人,，現(xiàn)身說(shuō)教,，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。二是開(kāi)展社區(qū)民主管理活動(dòng),。健全完善村民自治,、村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),，深入推行“四議兩公開(kāi)”工作法,，廣泛開(kāi)展“和諧五星”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，探索推行村班子和村(社區(qū))干部“雙議雙評(píng)”活動(dòng),，提升了村級(jí)事務(wù)科學(xué)決策水平,，增強(qiáng)了群眾民主管理意識(shí)。三是開(kāi)展各種利民便民活動(dòng),。圍繞農(nóng)民群眾最期盼,、最關(guān)注、最直接的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，全力為群眾辦實(shí)事,。各村(社區(qū))都建起了為民服務(wù)代理辦點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包村干部開(kāi)展為民代理辦服務(wù),，同時(shí),，依托扶貧整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施投資改善群眾生產(chǎn)生活條件。建成通鄉(xiāng)油路5條158.7公里,，硬化通村道路77條310.1公里,，實(shí)施農(nóng)村飲水安全等水利工程34處，完成自來(lái)水入戶(hù)5.1萬(wàn)戶(hù),，新修梯田13.9萬(wàn)畝,，累計(jì)完成舊農(nóng)宅改造與新建文明生態(tài)家園3萬(wàn)多戶(hù)，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境,。
推進(jìn)農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公共服務(wù)均衡發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,、社會(huì)和諧穩(wěn)定,，取得了初步成效。一是推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，整合農(nóng)村各類(lèi)資源,，完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，有效解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中技術(shù),、信息、市場(chǎng),、資金等方面的困難和問(wèn)題,，提高了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)水平，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。二是提高了農(nóng)民整體素質(zhì),。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式逐步得到改變,，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民工致富技能培訓(xùn),，成立秧歌隊(duì)、籃球隊(duì)等,，活躍了農(nóng)村文化生活,，提高了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和自身素質(zhì)。三是促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定,。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，將外來(lái)人員、離煺休回村居住人員全部納入社區(qū)管理,，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)縫隙”管理服務(wù),。同時(shí)，發(fā)揮社區(qū)管理委員會(huì),、共建理事會(huì)等組織作用,，積極參與社區(qū)管理和服務(wù)，形成了開(kāi)放包容,、共建共享的社區(qū)治理機(jī)制,，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
一是社區(qū)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,。由于縣財(cái)政困難,，投入有限，致使社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐相對(duì)滯后,，社區(qū)工作無(wú)經(jīng)費(fèi),，工作人員無(wú)報(bào)酬，不能完全滿(mǎn)足社區(qū)辦公和服務(wù)群眾的需要,。
二是農(nóng)村社區(qū)管理體制滯后,。主要是工作人員缺乏，社區(qū)管理服務(wù)人員以村干部為主,，部分村干部和社區(qū)工作者對(duì)社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵理解不夠,，居民自治組織作用發(fā)揮不夠充分,，居民參政議事的意識(shí)還不強(qiáng)，參與社區(qū)集體活動(dòng)的積極性不高,，農(nóng)村社區(qū)制度化,、規(guī)范化的管理運(yùn)行機(jī)制沒(méi)有真正建立起來(lái)。
三是為民服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高,。目前在社區(qū)第一線(xiàn)工作的人員多數(shù)為村“兩委”干部和社區(qū)志愿者,，參加社區(qū)工作方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)相對(duì)較少，缺乏業(yè)務(wù)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能,，制約了社區(qū)服務(wù)水平的提高,。
(一)。加大政策扶持,，全面落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政分級(jí)補(bǔ)貼制度,，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政支出預(yù)算，逐步建立完善以政府投入為主,、社會(huì)力量積極支持的社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制,。同時(shí)，整合各種資源,，采取多種方式改建,、聯(lián)建、共建,，切實(shí)建立服務(wù)設(shè)施齊全,、功能完備的新社區(qū)。同時(shí),，要嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和工作人員工資保障等各項(xiàng)機(jī)制,，切實(shí)調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者的工作積極性。
(二),。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是城鄉(xiāng)融合,、統(tǒng)籌發(fā)展的必然趨勢(shì)，它與城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)一致,，需要系統(tǒng)全面地制定建設(shè)規(guī)劃,。建議出臺(tái)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，使農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,、村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接,，與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合、配套跟進(jìn),。因地制宜實(shí)施村莊改造,，打造一批特色鄉(xiāng)村社區(qū)。
(三),。調(diào)動(dòng)社會(huì)各行各業(yè)與社區(qū)組織進(jìn)行共駐共建積極性,，實(shí)行思想教育聯(lián)抓、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)創(chuàng),、社會(huì)治安聯(lián)防,、服務(wù)設(shè)施聯(lián)建、文體活動(dòng)聯(lián)辦,。通過(guò)共建使社會(huì)各界對(duì)社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)更加到位，職責(zé)更加清晰,，任務(wù)更加明確,，形成推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作合力和良好氛圍。
(四),。完善農(nóng)村社區(qū)工作者培訓(xùn)制度,，建立考核、民主評(píng)議,、工資待遇,、保險(xiǎn)、獎(jiǎng)懲等制度,，激發(fā)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作人員的工作積極性和主動(dòng)性,，不斷提高社區(qū)工作者的整體素質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)有人管事,，有能力管事,，充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作匯報(bào)篇七
按照《濮陽(yáng)市人民政府發(fā)展研究中心關(guān)于對(duì)我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化,、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研通知》要求，我縣及時(shí)組織縣委農(nóng)辦,、住建局,、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室等部門(mén)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)全縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化,、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
濮陽(yáng)縣共轄6鎮(zhèn)14鄉(xiāng)，1005個(gè)行政村,，總?cè)丝?08.6萬(wàn)人,，縣域面積1382平方公里，耕地135萬(wàn)畝。20xx年,，全縣gdp完成192.4億元,，財(cái)政一般預(yù)算收入完成41618萬(wàn)元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成134.43億元,，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5324元,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13343元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.32%,；柳屯鎮(zhèn),、文留鎮(zhèn)躋身河南省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行列。
《濮陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》關(guān)于“穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”部分明確指出：按照“規(guī)劃先行,、就業(yè)為本,、量力而行、群眾自愿”的原則,，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有城中村，加快轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū),，同步推進(jìn)社會(huì)組織形態(tài)轉(zhuǎn)變,，使村民真正轉(zhuǎn)化為市民。選擇工業(yè)集中,、基礎(chǔ)好的文留,、柳屯、戶(hù)部寨,、慶祖四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先進(jìn)行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，到20xx年,，在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，對(duì)不宜居住的村莊
以及弱小村,、偏遠(yuǎn)村實(shí)施整村搬遷,，統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū)。“十二五”期間建設(shè)40個(gè)新型農(nóng)村社區(qū),。
20xx年初，縣委成立了由縣政協(xié)主席曹雪生任組長(zhǎng)的強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)23個(gè)村莊合并,，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)工作,。結(jié)合濮陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，5年內(nèi)擬投資47.6億元,，對(duì)涉及的23個(gè)村莊實(shí)施拆遷，并進(jìn)行集中安置,。該社區(qū)的建設(shè)以實(shí)現(xiàn)中心村聚集為目標(biāo),，采用投資開(kāi)發(fā)模式運(yùn)作，規(guī)劃設(shè)計(jì)教育,、商業(yè),、醫(yī)療,、娛樂(lè)等功能齊全,?？傮w設(shè)計(jì)為南、北2個(gè)分區(qū),。南區(qū)規(guī)劃在縣城濮陽(yáng)師范東側(cè),、南環(huán)路以北,、國(guó)慶路以南區(qū)域,，北區(qū)規(guī)劃在濮臺(tái)鐵路北側(cè),、大慶路東側(cè)區(qū)域。建成后,，南北區(qū)共可容納10萬(wàn)人居住,，其中,，安置城關(guān)鎮(zhèn)管轄的大屯、裴西屯,、張莊,、谷家莊、鐵爐,、邢莊等15個(gè)村,，拆遷5000余戶(hù)、近20000人,。安置房建設(shè)計(jì)劃今年9月份實(shí)施,，拆遷安置從20xx年開(kāi)始，至20xx年底全部完成,。
按照上級(jí)黨委,、政府關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體部署和要求，濮陽(yáng)縣委,、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，根據(jù)“全面規(guī)劃、示范帶動(dòng),、啟動(dòng)社區(qū),、整治環(huán)境、整合涉農(nóng)資金,、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的工作思路，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展較好的新農(nóng)村建設(shè)示范村中確定了城關(guān)鎮(zhèn)大屯,、五星鄉(xiāng)安寨,、文留鎮(zhèn)王明屯和高莊、慶祖鎮(zhèn)鄭寨和柳屯鎮(zhèn)陳莊等社區(qū)提前發(fā)展,，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用,。新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展形式主要以中心村聚集、一村一社區(qū)型,、
融入城鎮(zhèn)型為主,。五星鄉(xiāng)安寨村屬于典型的一村一社區(qū)型，安寨村已啟動(dòng)“和諧新村”建設(shè),，全村共192戶(hù),，890人，1309畝耕地,，新型社區(qū)共規(guī)劃8棟樓房,，現(xiàn)已啟動(dòng)建設(shè)2棟，社區(qū)建成后可節(jié)約土地230余畝,，節(jié)約土地用于村內(nèi)招商引資,；城關(guān)鎮(zhèn)大屯社區(qū)屬于融入城鎮(zhèn)型發(fā)展,，依托濮陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，整合可利用土地用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展用地,，由開(kāi)發(fā)商統(tǒng)一開(kāi)發(fā),，村民住宅“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè),、統(tǒng)一施工”,，目前已做好前期規(guī)劃，正在與開(kāi)發(fā)商洽談,；戶(hù)部寨鄉(xiāng)宗郭廟村屬于中心村集聚型,， 投資類(lèi)型屬于投資開(kāi)發(fā)型，有三個(gè)自然村莊合并成一個(gè)行政村,，建設(shè)“新宗村花園”社區(qū),，總投資3500萬(wàn)元，其中村民籌資20xx萬(wàn)元（含拆遷補(bǔ)償款）,，土地流轉(zhuǎn)資金1237萬(wàn)元,，村民房屋拆遷費(fèi)用按照一畝4萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，資金用于新型社區(qū)建設(shè),，入住新戶(hù)只需補(bǔ)齊差價(jià),，如果資金不夠，開(kāi)發(fā)商先給予墊付,，在以后的食品工業(yè)園區(qū)就業(yè)后償還,。在原村莊宅基地上規(guī)劃新型社區(qū)，占地面積130畝,，分三期建設(shè)完成,，采取先建后拆滾動(dòng)發(fā)展的模式，穩(wěn)步推進(jìn)的方式實(shí)施,，目前已開(kāi)工建設(shè)14棟樓房,。
目前，我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)已全面鋪開(kāi),，并開(kāi)始形成強(qiáng)力推進(jìn)的局面,，按照新農(nóng)村建設(shè)“20字方針”,，堅(jiān)持“政府主導(dǎo),、農(nóng)民主體，以點(diǎn)帶面,、整體推進(jìn),，社會(huì)參與、多方聯(lián)動(dòng)”的工作思路,。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作,。
（一）突出抓好“三個(gè)重點(diǎn)”,。一是抓好規(guī)劃布局。按照就近合并,、
中心聚集,、節(jié)約資源、利于發(fā)展的原則,，全縣1005個(gè)村莊,，規(guī)劃后形成城中村115個(gè)，中心村107個(gè),，基層村374個(gè),。二是抓好典型培育。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面,、循序漸進(jìn)原則,，重點(diǎn)抓好以城關(guān)鎮(zhèn)大屯、五星鄉(xiāng)安寨,、文留鎮(zhèn)王明屯和高莊,、慶祖鎮(zhèn)鄭寨和柳屯鎮(zhèn)陳村等為主的新型社區(qū)建設(shè)，從實(shí)踐中探索總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn),，逐步推廣,，有序推進(jìn)。三是抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。充分結(jié)合各村實(shí)際,，發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度,，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社為平臺(tái),，發(fā)展特色設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。如：五星鄉(xiāng)安寨村鑫龍工貿(mào)有限責(zé)任公司,、昌泰甜瓜種植合作社,，眾利禽業(yè)合作社的成功運(yùn)作，有效流轉(zhuǎn)土地,，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)壯大,，增加農(nóng)民收入，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。
（二）注重把握“三個(gè)結(jié)合”,。堅(jiān)持“有序、有效,、有力”三個(gè)原則,，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。一是與推動(dòng)市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo),、村級(jí)自主自愿,、社會(huì)多元投入，把市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制導(dǎo)入農(nóng)村新型社區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),，解決好基層建設(shè)投入資金不足的問(wèn)題,。二是與保護(hù)基層利益相結(jié)合。堅(jiān)持政府著眼服務(wù),、基層著眼發(fā)展,，通過(guò)新型社區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，使基層組織在加快發(fā)展的資本積累和資源的節(jié)約集約利用上得到實(shí)惠,，積蓄后勁,。三是與促進(jìn)民生改善相結(jié)合。堅(jiān)持民本為上,、民需為先,、民生為重，在維護(hù)好群眾合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,，最大限度地讓利于民,，引導(dǎo)農(nóng)民積極趨同、參與新型社區(qū)建設(shè),，切實(shí)改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件,，推動(dòng)改造空心村、搬遷偏遠(yuǎn)村,、趨聚中心村,、建設(shè)新農(nóng)村。如：戶(hù)部寨鄉(xiāng)“新宗村花園”的建設(shè),，村兩委與濮陽(yáng)市衛(wèi)都飲食服務(wù)有限公司簽訂合作開(kāi)發(fā)協(xié)議,，有企業(yè)負(fù)責(zé)投資，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),，節(jié)約宅基地420畝,。節(jié)約土地經(jīng)政府審批后用于興辦食品工業(yè)園區(qū)，安置本村及周邊村農(nóng)民就近就業(yè),，既推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展,，又增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)民生產(chǎn),、生活環(huán)境,。
（三）著力強(qiáng)化“三個(gè)支撐”。一是強(qiáng)化組織支撐,。既要發(fā)揮好黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，也要發(fā)揮好基層“兩委”組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,，還要發(fā)揮好駐村幫扶,、企業(yè)幫扶的輔助推動(dòng)作用,。二是強(qiáng)化民心支撐。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最大制約點(diǎn)在于民心是否趨同認(rèn)可,、是否主動(dòng)接受參與,，因此，必須善于通過(guò)多種方式方法,，促進(jìn)解放群眾的思想觀念,，贏得民心支持。三是強(qiáng)化投入支撐,。重點(diǎn)在政策上傾斜,，在資金上支持，在物質(zhì)上幫扶,，在服務(wù)上用心,，在環(huán)境上改善，在設(shè)施上用力,，想方設(shè)法加大公共設(shè)施投入,，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展,。
（四）積極推動(dòng)“二個(gè)變化”,。一是新村功能社區(qū)化。通過(guò)多村合并,、中心集聚,，防止了公益設(shè)施的重復(fù)性投入，可以高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)水,、電,、路、衛(wèi)生室,、文化廣場(chǎng),、幼兒園等設(shè)施建設(shè)。二是居住環(huán)境生態(tài)化,。通過(guò)高品位規(guī)劃,，提升農(nóng)村環(huán)境容貌綜合整治水平，打造生態(tài),、宜居的新型社區(qū)環(huán)境,，提升農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。
