在生活中，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切,，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的,。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)同學(xué)們有所幫助,，僅供參考。

農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告1

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建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和我國(guó)改革開放三十年來的發(fā)展實(shí)力,既是黨中央讓廣大農(nóng)村老百姓享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措,又是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),、加強(qiáng)黨的執(zhí)政潛力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等理念在農(nóng)村工作中的集中體現(xiàn),關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局,、社會(huì)穩(wěn)定和黨的執(zhí)政地位。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，并以“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕作為鄉(xiāng)村建設(shè)的總要求”,。昭示著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“關(guān)于農(nóng)村發(fā)展道路和未來目標(biāo)的綜合性治理藍(lán)圖”,。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)見效仍要克服許多困難，解決農(nóng)村發(fā)展目前主要的問題,。

一,、村文化建設(shè)工作可提升種類更全面，加強(qiáng)村民的文化思想教育,。

從調(diào)研的結(jié)果來看,，沙灣村經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是很好，沒有達(dá)到新農(nóng)村發(fā)展所需要求,，經(jīng)濟(jì)狀況有待提高,。村民的經(jīng)濟(jì)來源基本上是靠外出打工以及地里的農(nóng)作物。經(jīng)濟(jì)作物的收入其實(shí)很低,，主要是農(nóng)作物從種植到收獲期間,，農(nóng)民要付出很多勞動(dòng),，況且現(xiàn)在的各種化肥農(nóng)藥種子價(jià)格很高，除去這些費(fèi)用后,，收入就很少了,。相對(duì)于種地來說，外出打工成為越來越多村民所追逐的經(jīng)濟(jì)來源之道,，這種方式經(jīng)濟(jì)效益高,，對(duì)從小生活在農(nóng)村的中青年務(wù)工者來說，外出務(wù)工很自由,，而且還可以拓寬自己的視野,，提高家庭生活生活質(zhì)量，感受一下大城市的生活氛圍,，對(duì)其個(gè)人素養(yǎng)的提高也有很大幫助,，更重要的是對(duì)農(nóng)村向城市的邁進(jìn)起到了很好的橋梁作用。加強(qiáng)教育管理,，提升村民文化精神建設(shè)工作,。城鄉(xiāng)合并后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生集中,，為了農(nóng)村的孩子也能的到更好的教育,，提高文化知識(shí)素質(zhì)，要加強(qiáng)教育方面的管理,，新一代學(xué)好成長(zhǎng),，必將對(duì)未來農(nóng)村的 發(fā)展有更深遠(yuǎn)的影響。

村文化建設(shè)工作可提升種類更全面,，加強(qiáng)村民的文化思想教育,。可多開展一些如送文化下鄉(xiāng)之類的活動(dòng),，多邀請(qǐng)?jiān)诩掖迕?，留守婦女，留守兒童參加,，一方面提高他們的文化素質(zhì),，更新他們的思想觀念，一方面更多提升村民的生活幸福感,，對(duì)村基礎(chǔ)管理工作認(rèn)可,。加強(qiáng)村基層干部黨員積極發(fā)揮模范帶頭作用，關(guān)心村困難人員,，多對(duì)困難戶送溫暖，送問候,，讓他們老有所養(yǎng)老有所樂,。

二、培育新型農(nóng)民，建設(shè)基層干部隊(duì)伍,。

培育新型農(nóng)民,，建設(shè)基層干部隊(duì)伍，著重提升領(lǐng)導(dǎo)干部的文化水平,。村兩委要“充電蓄能”,，擁新聘舊，制定相關(guān)優(yōu)惠政策,，著力開展人才回聘吸納有能力高學(xué)歷的人更替工作能力差或年紀(jì)過大的工作人員,，優(yōu)化基層組織結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì),。同時(shí)多舉措培育新型農(nóng)民,、吸引高新人才重返家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、充實(shí)鄉(xiāng)村人才儲(chǔ)備,，打造鄉(xiāng)村振興人才支柱,。

注重提升農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部的文化水平。村兩委要“除舊布新”,，制定相關(guān)政策,，按照程序，逐步吸納有能力高學(xué)歷的人更替工作能力差或年紀(jì)過大的工作人員,，優(yōu)化基層組織結(jié)構(gòu),，提升農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。同時(shí),，多舉措培育新型農(nóng)民,、吸引人才重返胡鄉(xiāng)、充實(shí)鄉(xiāng)村人才儲(chǔ)備庫(kù),，打造鄉(xiāng)村振興人才支柱,。要把發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)放在各項(xiàng)工作的突出位置，重點(diǎn)鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育,；要在提高農(nóng)民的文化水平的同時(shí),，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)道德教育、法律知識(shí)教育和農(nóng)業(yè),、農(nóng)村有關(guān)政策方面知識(shí)的教育,，使農(nóng)民成為有覺悟、守法律的勞動(dòng)者,。還要依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平的農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新品種,、新技術(shù),；豐富農(nóng)民環(huán)保和食品安全意識(shí)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù),、無公害家產(chǎn)品、食品安全,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等知識(shí),；豐富農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理水平和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的經(jīng)營(yíng)、管理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)與技能,；豐富農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力的所需知識(shí),。

農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)整體不高。年齡結(jié)構(gòu)老化,，模范作用弱化,，一些農(nóng)村黨員參加黨員志愿活動(dòng)不積極，在對(duì)其設(shè)崗定責(zé)后履職不力,；部分黨員自身能力較弱,，既不能帶頭致富，也不能帶領(lǐng)群眾致富,。教育管理虛化,，農(nóng)村黨員量大面廣、流動(dòng)性大,，基層黨組織缺乏行之有效的措施手段,，教育管理難以到位。缺乏培訓(xùn)資源,，無力對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行普遍培訓(xùn),。

三、農(nóng)村環(huán)境問題整治非常突出,，生態(tài)環(huán)境治理形式喜人

我國(guó)目前農(nóng)村環(huán)境問題日趨好轉(zhuǎn),，農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活安全受到了很大改善,。打造生態(tài)宜居環(huán)境離不開環(huán)境保護(hù),。本地農(nóng)村要構(gòu)建宜居家園，需要對(duì)村民進(jìn)行環(huán)保教育,，確立“兩山”理念,，轉(zhuǎn)變村民的生產(chǎn)生活方式，形成環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán),。全力開展“五清行動(dòng)”解決了農(nóng)村土地種養(yǎng)良性循環(huán)杜決面源,、片源污染問題，安全用藥,、施肥保證了糧食,、蔬菜安全有機(jī)綠色。

四,、農(nóng)村基層干部表格繁多,，疲于填資料,、錄系統(tǒng),、迎檢

就鞏固脫貧成果后評(píng)估一項(xiàng)來說：沙灣村有65戶建檔立卡貧困戶,，每一戶都有一個(gè)不斷更新的幫扶手冊(cè)，手冊(cè)上對(duì)貧困戶家里的基本情況,、幫扶措施,、收入測(cè)算、走訪記錄等有清楚的記錄,。 “明白卡上填寫得密密麻麻,，主要是貧困戶的基本信息，還有采取的幫扶措施,、收入情況及幫扶干部,、幫扶單位等。”沙灣村扶貧干部說,，明白卡的內(nèi)容不斷變化,，每年調(diào)整， 65戶就是65張,，加班加點(diǎn)才能完成資料填寫,。除了幫扶手冊(cè)、明白卡,，還有更加“磨人”的扶貧信息系統(tǒng)需要不斷更新填寫,，系統(tǒng)本身還不完善，在不斷修正,，導(dǎo)致部分資料往往幾經(jīng)填寫,。

孝姑鎮(zhèn)沙灣村為了迎接鞏固脫貧成果后評(píng)估省市級(jí)交叉考核,，很多資料表冊(cè)之前已經(jīng)做了,，現(xiàn)在重復(fù)摸底、填報(bào),，而且市級(jí)考核的指標(biāo)和省級(jí)考核指標(biāo)不一樣,，導(dǎo)致人力,、物力的浪費(fèi)。沙灣村村干部反映,，一段時(shí)間以來,，他們也在查漏補(bǔ)缺，完善各種資料,，住房,、醫(yī)療、教育,、產(chǎn)業(yè)等資料,，都要重新檢查一遍,。“交叉檢查的時(shí)候，有很多非專業(yè)的人參與,，他們只是照本宣科,，但每一戶每一個(gè)人情況肯定不一樣，檢查之后就要被整改,，整改就需要提供各種資料,。”一名村干部說，往往很多被整改的問題本身就不是問題,，只因?yàn)檠膊榈娜瞬惶宄鲐毠ぷ?。此外，為了讓貧困戶在接受脫貧普查時(shí)能夠說明白這幾年享受的政策,，各村正在進(jìn)行貧困戶明白政策宣傳的培訓(xùn),，而這些工作也需準(zhǔn)備大量資料。

今年4月,，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》,，明確提出既要嚴(yán)格控制向縣級(jí)以下發(fā)文的數(shù)量，又要精減基層向上級(jí)報(bào)文報(bào)表的數(shù)量,。許多基層干部由衷地希望：一些不那么必要的表格,、資料填寫等工作，應(yīng)該盡量減少,，讓基層干部騰出更多的時(shí)間,，將精力放在村集體發(fā)展，為群眾辦實(shí)事上面,。

五,、總結(jié)

其實(shí)農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件已今非昔比，黨的支農(nóng),、惠農(nóng)政策日漸完善,，各項(xiàng)建設(shè)如火如荼。但是我們?nèi)匀灰J(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)發(fā)展,、區(qū)域發(fā)展差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn),，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面還沒有得到根本改觀，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙還相當(dāng)突出,。當(dāng)前,，農(nóng)村的改革與農(nóng)村的發(fā)展也仍然處在艱難的爬坡階段。我們對(duì)解決“三農(nóng)”問題,、建設(shè)新農(nóng)村的長(zhǎng)期性,、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興艱巨性和復(fù)雜性要有清醒的認(rèn)識(shí)。這種形勢(shì)變化和發(fā)展趨勢(shì)，給我們新時(shí)代農(nóng)村工作提出了更新,、更高的要求,。其中加強(qiáng)農(nóng)村工作隊(duì)伍建設(shè)，人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),，要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制,，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn),，我們要不忘初心,、牢記使命,，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接，不斷探索農(nóng)村工作的方式方法,，以全新的視角,，全新的理念，做好農(nóng)村工作,。落實(shí)好黨在農(nóng)村的政策,，把農(nóng)民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),，農(nóng)村發(fā)展必將更加美好,。

2023年5月5日

農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告2

農(nóng)村實(shí)用人才一般是指在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，掌握一技之長(zhǎng),，具有一定經(jīng)濟(jì)頭腦和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新能力,，能不斷適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)揮示范帶頭作用的農(nóng)村勞動(dòng)者,。他們活躍在廣大農(nóng)村,，扎根在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，是學(xué)習(xí),、接納,、應(yīng)用、傳播先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的重要力量,。就如何發(fā)揮好農(nóng)村使用人才在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，推動(dòng)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的問題,，提出幾點(diǎn)不成熟的建議,。一、我縣農(nóng)村實(shí)用人才資源現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),，我縣現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才5106人,，占全縣總?cè)丝诘?.4，從人才類別來看,，主要集中在種植,、養(yǎng)殖業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開采,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,、市場(chǎng)營(yíng)銷、手工業(yè),、人畜醫(yī)療,、外出務(wù)工及其他，其中種植業(yè)172人,，養(yǎng)殖業(yè)362人,，加工業(yè)239人，商飲服務(wù),、營(yíng)銷人員1169人,，人醫(yī)、獸醫(yī)人員441人,，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)67人,，能工巧匠1675人，其他行業(yè)941人,。這些人被當(dāng)?shù)厝罕姽J(rèn)的農(nóng)村實(shí)用人才或者被稱為“土專家”,、“田秀才”。

總的來說,，一是數(shù)量多,，分布廣。數(shù)量多達(dá)5106人,，分布在全縣各地經(jīng)濟(jì)條件較好的牛寨,、興隆、落雁和區(qū)位優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)的鹽井,、普洱,、柿子等的實(shí)用人才相對(duì)較多。二是拔尖,、關(guān)鍵人才少,。就目前的縣情決定了人們發(fā)展經(jīng)濟(jì)選擇的空間小，種植業(yè)覆蓋全縣,，從事第一產(chǎn)業(yè)的較多,，而從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營(yíng)銷的緊缺,、關(guān)鍵人才極少,。三是沒有機(jī)構(gòu)和制度去有序管理。四是文化素質(zhì)相對(duì)較低。高中文化的占20,，初中文化的占55,，小學(xué)或沒有文化的占25。

二,、農(nóng)村實(shí)用人才的地位和作用

農(nóng)村實(shí)用人才作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一支重要力量,，在我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。

一是促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。由于農(nóng)村實(shí)用人才長(zhǎng)期活躍在市場(chǎng)與生產(chǎn)者之間,，能及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，因此他們的經(jīng)營(yíng)范圍和提供的信息,，往往成為生產(chǎn)者無形的訂單,，成為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指揮棒。二是創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制,。一些農(nóng)村實(shí)用人才通過組織成立專業(yè)協(xié)會(huì),，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)形式，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和方式的創(chuàng)新,，增強(qiáng)了農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力,。目前，我縣各類經(jīng)營(yíng),、生產(chǎn)性質(zhì)的協(xié)會(huì)已有14個(gè),，擁有會(huì)員300余人，社員467人,。有的已達(dá)到一定規(guī)模,，發(fā)展勢(shì)頭良好。三是搞活了農(nóng)產(chǎn)品流通,。在農(nóng)產(chǎn)品賣難問題突出的情況下,，農(nóng)村實(shí)用人對(duì)幫助農(nóng)民及時(shí)將農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)，為農(nóng)民提供生產(chǎn)和技術(shù)信息,，解決農(nóng)民的盲目種養(yǎng)起到了重要作用,。四是帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一些農(nóng)村實(shí)用人才在學(xué)了一技之長(zhǎng)后,，主動(dòng)到城市和外地找市場(chǎng),，帶動(dòng)本地農(nóng)民外出務(wù)工，較好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,。就20__年,，我縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)到6.2萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.63億元，其中有較大部分外出務(wù)工者屬于能人帶動(dòng)的,。

三,、存在的主要問題

隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一批農(nóng)村實(shí)用人才在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中斬頭露角,，他們常年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線摸爬滾打,，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂槐夹】担峭苿?dòng)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量,。但從我縣農(nóng)村實(shí)用人才的現(xiàn)狀看,，也存在一些不可忽視的問題。一是管理難度大,。農(nóng)村實(shí)用人才分布不平衡,，現(xiàn)有村級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)不盡合理，普通農(nóng)民多,，居住分散,，管理力度大。加上目前沒有專門的機(jī)構(gòu)和人員來進(jìn)行管理,。在不同程度上存在著農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村對(duì)人才需求的脫節(jié),，存在著學(xué)非所用的現(xiàn)象。一方面造成農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)實(shí)用人才,、實(shí)用技術(shù),、技能的短缺現(xiàn)象，另一方面也造成了人才資源的浪費(fèi),。二是中高技能人才相對(duì)不足,。我縣大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才都是自然成長(zhǎng)起來的“土專家”、“田秀才”,，靠的是經(jīng)驗(yàn)積累,，掌握一定專業(yè)技能的絕大多數(shù)都是初中及以下文化，甚至部分是文盲,，大多數(shù)年齡偏大,。沒有接受過專門的培訓(xùn)。三是缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制,。多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),、保守思想重，加之沒有激勵(lì)機(jī)制,，導(dǎo)致農(nóng)村實(shí)用人才的作用不能充分發(fā)揮,。另外，在農(nóng)村實(shí)用人才的使用和培養(yǎng)上,，也缺乏一定的激勵(lì)機(jī)制和保障措施,。四是結(jié)構(gòu)不盡合理,。從事種養(yǎng)業(yè)的多，而從事農(nóng)副產(chǎn)品精,、深加工及流通的人才少,，尤其是外向型、開拓型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才極其短缺,；有一技之長(zhǎng)的人才較多,，復(fù)合型人才相對(duì)較少特別是創(chuàng)業(yè)型人才嚴(yán)重缺乏。五是資金投入不足,。六是規(guī)模小,，帶動(dòng)性不強(qiáng)。

四,、對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)培訓(xùn),，提升農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)。一是在培訓(xùn)對(duì)象上,，要實(shí)行多層次培養(yǎng),。對(duì)象選擇上按工種和行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)種養(yǎng)大戶進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn),，技術(shù)人才強(qiáng)化培訓(xùn),，緊缺人才抓緊培訓(xùn)。要打破傳統(tǒng)觀念,，拓展培訓(xùn)對(duì)象,。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，本著“不拘一格,，但求實(shí)用，不求所有,，但求所用”的原則,，打破傳統(tǒng)的農(nóng)村實(shí)用人才觀，充分認(rèn)識(shí)到外出打工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年,、農(nóng)村外來的各類經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,、優(yōu)秀的部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人等都是農(nóng)村新型人才，明確了只要是對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展有一定貢獻(xiàn),、起到積極示范帶動(dòng)作用的一律納入培養(yǎng)范圍,。二是在培訓(xùn)內(nèi)容上，要實(shí)行多樣化培養(yǎng),。要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，突出重點(diǎn)，把握實(shí)際,，按照實(shí)際,、實(shí)用,、實(shí)效的原則，制定重點(diǎn)培養(yǎng)內(nèi)容及規(guī)劃,，同時(shí)明確農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的類別和數(shù)量,。三是在培訓(xùn)方式上，要實(shí)行多渠道培養(yǎng),。利用“高校”培訓(xùn),，要爭(zhēng)取與農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合，組織種養(yǎng)大戶及致富能人等參加學(xué)習(xí),，并充分利用好農(nóng)大畢業(yè)的待業(yè)青年,，發(fā)揮他們的才智，鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè),。要利用“活動(dòng)載體”培訓(xùn),，充分利用“三下鄉(xiāng)”、“科普宣傳”等形式開展科普知識(shí)培訓(xùn),。利用“基地”,、“示范點(diǎn)”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)感官性培訓(xùn)，利用科技示范點(diǎn),、種養(yǎng)大戶現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)的方式,，通過講解和現(xiàn)場(chǎng)參觀，更加直觀地對(duì)大批農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行培訓(xùn),，要注重“走出去”考察學(xué)習(xí)的方式對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行培訓(xùn),。

（二）建立市場(chǎng)開發(fā)機(jī)制。建立市場(chǎng)化的農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)機(jī)制,。結(jié)合發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì),，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)或以示范基地建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,，鼓勵(lì)采用“公司 基地 農(nóng)戶”,、“協(xié)會(huì) 基地 市場(chǎng) 農(nóng)戶”等的形式，由公司,、協(xié)會(huì)提供技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn),，將技術(shù)、人才,、市場(chǎng)結(jié)合起來開,，發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才。

（三）加強(qiáng)管理服務(wù),，引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才自我開發(fā),。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才實(shí)行優(yōu)惠政策，在開展農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目推廣,，科技服務(wù),，申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面,，提供輔助資金和農(nóng)資資料。在教育,、考察,、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。保護(hù)農(nóng)村實(shí)用人才的技術(shù)成果,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及取得的合法權(quán)益，把農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，采取農(nóng)民自籌,、政府資助、社會(huì)力量支持的辦法解決資金不足問題,。

（四）建立健全激勵(lì)機(jī)制,。一是提供優(yōu)惠政策支持。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才在開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上,，出臺(tái)優(yōu)惠政策,，提供信貸、用地,、品種,、技術(shù)、信息等的支持,。二是在政治待遇上給予肯定,。對(duì)年紀(jì)輕、文化素質(zhì)高,、技能技術(shù)過硬的農(nóng)村實(shí)用人才,，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，符合條件的及時(shí)吸收加入黨組織并選拔到村干部隊(duì)伍中,，加強(qiáng)鍛煉,，帶領(lǐng)村民致富。三是榮譽(yù)上激勵(lì),。積極開展農(nóng)村實(shí)用人才“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“農(nóng)村十佳優(yōu)秀實(shí)用人才”等創(chuàng)評(píng)活動(dòng),，樹立典型,，加強(qiáng)宣傳他們的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大其知名度和影響力,，并開展每年一次的獎(jiǎng)勵(lì)表彰大會(huì),，授予榮譽(yù)證書，增強(qiáng)其榮譽(yù)感,。

（五）成立機(jī)構(gòu),，強(qiáng)化管理,。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才的原則積極把農(nóng)村實(shí)用人才吸收到黨團(tuán)組織及村組領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,?？h鄉(xiāng)要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到有機(jī)構(gòu),、有人管,。

農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告3

我國(guó)基礎(chǔ)教育經(jīng)過新中國(guó)建國(guó)后幾十年的發(fā)展，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,，特別是改革開放以來,，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高中階段的新課程改革正由東向西,、由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)逐步全面覆蓋,。

我國(guó)國(guó)情決定了城市聚集了大多數(shù)的優(yōu)勢(shì)資源，教育領(lǐng)域也不例外,，大城市中軟硬件設(shè)施一流的中學(xué),，特別是超級(jí)中學(xué)所占的比例遠(yuǎn)高于中小城市及區(qū)縣。但中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀決定了教育必須均衡發(fā)展,，除了城市的一定數(shù)量的完全中學(xué)外,，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，還分布著為數(shù)不少的農(nóng)村完全中學(xué),，這些學(xué)校在校學(xué)生的數(shù)量龐大,，代表著農(nóng)村學(xué)生的主流，這些學(xué)校擔(dān)負(fù)著為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)建設(shè)人才的重任,。我校就屬于這樣一所農(nóng)村重點(diǎn)高中,。由于多方面原因，社會(huì)對(duì)其關(guān)注度不高,，造成了情況不明了,，為后續(xù)提出有針對(duì)性的解決方案形成了嚴(yán)重的阻礙。

我們這個(gè)課題組的成員均來自于集市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)和農(nóng)村學(xué)校于一體的重慶市農(nóng)村重點(diǎn)高中,，我們的學(xué)生來自農(nóng)村及周邊小城鎮(zhèn),，這樣的高中在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)具有很強(qiáng)的代表性，研究這些高中學(xué)生的現(xiàn)狀對(duì)于我們提高教學(xué)質(zhì)量,，為社會(huì)培養(yǎng)合格的現(xiàn)代公民具有重要的指導(dǎo)意義,。

對(duì)于這批學(xué)生，我們主要從如下幾方面來收集了調(diào)查資料：

一,、學(xué)生家庭狀況

1.家庭孩子的數(shù)量(獨(dú)生子女,、非獨(dú)生子女)

在采集的高二年級(jí)959人調(diào)查樣本中，獨(dú)生子女人數(shù)為675人,，占調(diào)查樣本總數(shù)的70.3%;非獨(dú)生子女人數(shù)為284人,，占調(diào)查樣本總數(shù)的29.6%,。2.學(xué)生與父母是否同住(留守子女、非留守子女)

在采集的調(diào)查樣本中,，留守子女人數(shù)為547人,，占調(diào)查樣本總數(shù)的57%;非留守子女人數(shù)為402人，占調(diào)查樣本總數(shù)的43%,。3.學(xué)生父母的婚姻狀況(雙親,、單親、孤兒)

在采集的調(diào)查樣本中,，雙親學(xué)生人數(shù)為724人,，占調(diào)查樣本總數(shù)的75.5%;單親學(xué)生人數(shù)為235人，占調(diào)查樣本總數(shù)的24.5%;孤兒學(xué)生人數(shù)為13人,，占調(diào)查樣本總數(shù)的1.3%,。4.學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況

按重慶市貧困家庭標(biāo)準(zhǔn)(貧困學(xué)生、非貧困學(xué)生)

在采集的調(diào)查樣本中,，貧困學(xué)生人數(shù)為317人,，占調(diào)查樣本總數(shù)的33.1%;非貧困學(xué)生人數(shù)為642人，占調(diào)查樣本總數(shù)的66.9%,。5.學(xué)生的戶籍情況(根據(jù)學(xué)生戶籍地調(diào)查)

在采集的調(diào)查樣本中,，農(nóng)村戶口學(xué)生人數(shù)為612人，占調(diào)查樣本總數(shù)的63.8%;城鎮(zhèn)戶口學(xué)生人數(shù)為347人,，占調(diào)查樣本總數(shù)的36.2%,。

二、學(xué)生學(xué)習(xí)狀況

由于教育體制結(jié)構(gòu)的問題,，普通教育實(shí)行分段結(jié)業(yè)制度,，我校學(xué)生雖是市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)，但在縣內(nèi)來看,，學(xué)生來源質(zhì)量普遍偏低,。縣內(nèi)最好的學(xué)生基本上去市內(nèi)市教委直屬的中學(xué)上高中,，(有些家長(zhǎng)甚至送孩子到市里的學(xué)校念初中,，高中也就留在市里念書了)，然后是縣中學(xué)招收一部分高分學(xué)生,，剩下的分?jǐn)?shù)稍高一些的學(xué)生就到我們學(xué)校就讀,，分?jǐn)?shù)還低一些的學(xué)生就只有到另外的高中就讀了。所以我們學(xué)校的學(xué)生來源在縣內(nèi)算是中等水平,，在我們這樣的農(nóng)村高中具有很強(qiáng)的代表性。

我們對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)方面進(jìn)行了如下的調(diào)查：

(1)學(xué)生或多或少存在偏科的現(xiàn)象,，各科均衡的學(xué)生人數(shù)很少,，即便這部分學(xué)生,，整體水平也不高，出類拔萃的就更少,。學(xué)生在主要學(xué)科語(yǔ)數(shù)外三科方面偏科現(xiàn)象十分突出,。在959人的調(diào)查樣本中，60%的學(xué)生沒有養(yǎng)成閱讀的習(xí)慣,，理解文章內(nèi)容困難,，不會(huì)收集和整理信息，不善于組織語(yǔ)言表達(dá)自己的思想和觀點(diǎn),。65%以上的學(xué)生英語(yǔ)基礎(chǔ)差,，英語(yǔ)單詞、語(yǔ)法,、閱讀等積累太少,，在高中英語(yǔ)的學(xué)習(xí)中顯得十分吃力，學(xué)習(xí)起來力不從心,。

(2)學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺性差,。有些留守學(xué)生在學(xué)習(xí)上自覺性差，自由懶散,，課堂上表現(xiàn)為愛動(dòng),、易分心、愛玩手機(jī),，學(xué)習(xí)上處于被動(dòng)的接受,，基礎(chǔ)知識(shí)掌握不牢。高中學(xué)習(xí)階段,，課堂容量大,，知識(shí)內(nèi)涵更加豐富和深刻，老師在課堂上講述的內(nèi)容需要學(xué)生在課前預(yù)習(xí)和在課后整理提升,。但學(xué)生在這方面顯得非常欠缺,，根據(jù)調(diào)查，大約只有5%的學(xué)生有預(yù)習(xí)的習(xí)慣,，只有10%的學(xué)生有課后及時(shí)整理提升的習(xí)慣,。學(xué)生缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)生的行為習(xí)慣的養(yǎng)成是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,，很多學(xué)生出生后,，家長(zhǎng)特別是父母因?yàn)檫@樣或那樣的原因長(zhǎng)期不在孩子身邊，管養(yǎng)孩子的擔(dān)子由孩子的祖父母輩承擔(dān),，由于祖父輩精力,、見識(shí)、傳統(tǒng)觀念等諸多因素的影響，學(xué)生良好的行為習(xí)慣成為他們成長(zhǎng)過程中十分欠缺的東西,。隔代管養(yǎng),，更容易嬌慣孩子,，有些不良習(xí)慣在初露苗頭時(shí)沒有及時(shí)糾正,，為后期的壞習(xí)慣埋下了伏筆，等意識(shí)到時(shí)已經(jīng)為時(shí)晚矣，也對(duì)學(xué)生健康成長(zhǎng)非常不利。在日常生活中，家長(zhǎng)沒有正確誘導(dǎo)孩子養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣,，很多學(xué)生在學(xué)習(xí)中是“被動(dòng)學(xué)習(xí)”的,，把學(xué)習(xí)理解為“上課聽講”、下課完成老師布置的作業(yè),。其實(shí),，學(xué)習(xí)是一個(gè)很龐大的系統(tǒng)工程,，學(xué)生除了在課堂上的學(xué)習(xí)外，更多的是在課后的學(xué)習(xí),，學(xué)習(xí)課本外的東西,，不斷充實(shí)自己的“內(nèi)涵”。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村高中學(xué)生中，能自覺學(xué)習(xí),，充實(shí)自己內(nèi)涵的非常少,，約占5%左右,，這個(gè)低比例嚴(yán)重制約學(xué)生整體水平的提升,。更多的學(xué)生課外喜歡閱讀流行小說(言情、穿越,、玄幻等),，但缺少“思考”，讀完后基本沒有什么“收獲”,，這是非常值得深思的,。

(3)學(xué)習(xí)畏難情緒嚴(yán)重。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)狀況較好,，物質(zhì)充盈,，誘惑頗多，對(duì)“學(xué)習(xí)”的積極性造成一定的沖擊,，農(nóng)村高中學(xué)生很多都沒有“自控力”,，在學(xué)習(xí)中一遇到困難，不是“迎難而上”,，更多的是折返,、逃避，以談戀愛,，玩手機(jī)游戲,、網(wǎng)絡(luò)游戲等方式來回避矛盾。

三,、學(xué)生心理狀況

新形勢(shì)下,，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一，外出務(wù)工人員越來越多,，農(nóng)村學(xué)生的經(jīng)濟(jì)條件也差距較大,，留守兒童或單親兒童逐年增加,，由此產(chǎn)生的心理問題越來越突出。農(nóng)村高中生心理障礙,、心理疾病發(fā)生率越來越高,，有些學(xué)生思想狹隘、易沖動(dòng),、易自卑,、易偏激、易封閉,、仇視社會(huì),，這種現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。

1.沒有明確的人生目標(biāo),。高中生應(yīng)該是逐步走向成熟，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的一個(gè)群體,，他們應(yīng)該多思考自己的未來該怎樣走,，理出自己的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，規(guī)劃自己的人生如何精彩紛呈,。但大多數(shù)的高中學(xué)生傾向于自私,。對(duì)社會(huì)和他人沒有正確的判斷標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值取向，對(duì)自己的利益考慮較多,，對(duì)別人或社會(huì)的要求較高,，常表現(xiàn)為“憤世嫉俗”，仇視老師,、同學(xué)或社會(huì),。

2、學(xué)生經(jīng)濟(jì)條件參差不齊,。由于缺少家庭教育氛圍,，導(dǎo)致條件好的學(xué)生任意揮霍錢物，條件差的學(xué)生容易產(chǎn)生自卑的情緒;當(dāng)雙方矛盾加深,，極易發(fā)生惡性的事件,，對(duì)孩子的健康成長(zhǎng)很不利。這個(gè)年齡階段的學(xué)生有對(duì)世界,、對(duì)社會(huì)的了解和思考,，但缺少深入的思考與辨識(shí)，未形成較穩(wěn)定的價(jià)值觀與世界觀,，常常被事物的表象迷惑,，從而影響到對(duì)家長(zhǎng)、老師,、同學(xué)和社會(huì)的看法與判斷,。

3,、很多孩子不擅長(zhǎng)口頭表達(dá)，存在交際障礙,。由于長(zhǎng)期托付給長(zhǎng)輩撫養(yǎng),，不少留守學(xué)生性格變型，自我封閉性強(qiáng),，不愿意也不主動(dòng)與他人交往,，交友圈子小，不合群,?？释c他人交流，卻不知道用什么方式來表達(dá),。高中生為了表現(xiàn)出自己成熟的魅力,，常常做出“出格”的舉動(dòng)，令別人另眼相看,，可往往適得其反,，會(huì)引起其他人的反感或厭惡。這個(gè)年齡階段容易感情用事,，處理問題缺乏理性的思考,，總是按自己的思維方式做事，不顧后果,，也會(huì)盲從跟風(fēng),、對(duì)明星盲目崇拜。

4.家長(zhǎng)盲目溺愛,。雙親都外出的家庭,，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任不明確，教育能力低;祖輩教育孩子存在明顯嬌生慣養(yǎng),、放任自流的“隔代教育”傾向,，重養(yǎng)輕教，重身體,，輕心理,，忽視對(duì)孩子的思想、道德,、學(xué)習(xí),、安全、行為習(xí)慣的`引導(dǎo)和教育?，F(xiàn)在的家庭獨(dú)生子女居多,，嬌慣孩子也屬情理之中的事情，但往往導(dǎo)致有些孩子自尊心很強(qiáng),，自尊心過頭了就會(huì)產(chǎn)生自卑或者完全流于消極,，碰壁后往往產(chǎn)生極強(qiáng)的挫敗感,。學(xué)生心智不成熟，往往表現(xiàn)出與眾不同的言行,，當(dāng)與外部世界發(fā)生沖突時(shí),，與家長(zhǎng)、老師同學(xué)的觀點(diǎn)相左時(shí),，就表現(xiàn)出較強(qiáng)的逆反心理,，譬如離家出走或做出其他更意想不到的事情。

5.上面說了一些問題學(xué)生,，但也有很多刻苦學(xué)習(xí)的乖學(xué)生,，他們?cè)谌烁衽囵B(yǎng)、良好行為習(xí)慣養(yǎng)成等方面努力著,，在學(xué)習(xí)方面,，由于基礎(chǔ)太差，所以付出得更多一些,，通過他們的努力,，成績(jī)或多或少都有些提升，他們是農(nóng)村高中學(xué)生中的主流,，對(duì)他們的教育，廣大教職員工是感到十分欣慰的,。

農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告4

前言

大學(xué)第一年的暑假,，有充足的時(shí)間、理由,、精力來一場(chǎng)同學(xué)聚會(huì),。高中同學(xué)的聚會(huì)——興奮，各自沉浸于美好的大學(xué)生活,，迫不及待的想同大家分享自己這一年的經(jīng)歷,；初中同學(xué)的聚會(huì)——安靜，太長(zhǎng)時(shí)間的疏于聯(lián)系,，讓大家變得客氣而疏遠(yuǎn),；小學(xué)同學(xué)的聚會(huì)——熱鬧，從那樣穿布鞋扎羊角辮的年紀(jì)中走過,，總有一種時(shí)間沖不散的熱絡(luò),，無話不談、笑語(yǔ)連天,?？墒菬狒[過后卻又忍不住的心酸，十幾個(gè)人中除了正在上學(xué)的幾位外,，基本都已定親,，或者成家生子,。面對(duì)我無言的驚訝，沒有人給予過多的解釋,，本來就是含羞帶怯的年紀(jì),，又如何將這種事情形容得輕描淡寫。

在我還未從聚會(huì)事件的震驚中回神,，同村遠(yuǎn)房的大娘又托父親幫忙處理她年僅二十歲的兒子未婚生子的事情,。這次我的反應(yīng)就不止是驚訝，還有更多的疑惑不解,。對(duì)于這種未經(jīng)任何法律程序便以夫妻的名義生活在一起,，并生育兒女的現(xiàn)象，在農(nóng)村究竟普遍到何種程度,，帶著這樣的疑問,，我與遠(yuǎn)在山東省臨沭縣白旄鎮(zhèn)東街的劉敦萍同學(xué)，就農(nóng)村中未正式辦理結(jié)婚手續(xù)便以夫妻名義生活在一起的現(xiàn)象,，展開了聯(lián)合調(diào)查,。

在搜閱了相關(guān)資料后得出，這種普遍存在于農(nóng)村地區(qū)的,、沒有配偶的青年男女,，未進(jìn)行結(jié)婚登記便以夫妻關(guān)系同居、群眾也認(rèn)為是夫妻關(guān)系的兩性結(jié)合,，在法律上成為事實(shí)婚姻,。

一、事實(shí)婚姻的存在狀況

為了弄清楚事實(shí)婚姻在農(nóng)村中占新婚人數(shù)的比例,，同時(shí)又考慮到這樣一個(gè)敏感的話題及農(nóng)村大眾對(duì)于這個(gè)問題的認(rèn)知度,，我們對(duì)于此項(xiàng)問題分別以同熟知村里事務(wù)的長(zhǎng)輩閑談、向村婦聯(lián)主任咨詢及對(duì)戶籍辦,、計(jì)生辦相關(guān)工作人員采訪的方式,，進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果表明,，在20xx—20xx年間,，河南省夏邑縣王集鄉(xiāng)孫莊村公開舉行婚禮的青年男女為18對(duì)，但僅有六對(duì)男女于婚前到相關(guān)部門辦領(lǐng)了相關(guān)手續(xù),。約占受調(diào)查人數(shù)的33%,。其余12對(duì)中，有9對(duì)青年男女在婚禮舉行后3—8個(gè)月后補(bǔ)辦了結(jié)婚手續(xù),。剩余3對(duì),，自婚禮結(jié)束至今未補(bǔ)辦任何相關(guān)手續(xù)，約占受調(diào)查總?cè)藬?shù)的16.7%,。

而山東省臨沭縣白旄鎮(zhèn)20xx—20xx年間公開舉行婚禮的51對(duì)夫婦中,，僅有兩對(duì)未辦理結(jié)婚手續(xù),，僅占受調(diào)查總?cè)藬?shù)的4%左右。

對(duì)于兩地事實(shí)婚姻所占比例的差距,，我們又進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查,。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兩地對(duì)于這種未辦理任何手續(xù)即以公開,、持續(xù)狀態(tài)生活在一起，甚至生育兒女的青年男女事例的監(jiān)管與處罰辦法的差距，導(dǎo)致了這種差異的產(chǎn)生。具體的監(jiān)管與處罰辦法，并未在計(jì)生辦等相關(guān)部門得到確切答復(fù)，僅從村里受處罰的實(shí)例中總結(jié)得出：山東省臨沭縣白旄鎮(zhèn)東街若未辦理結(jié)婚登記而生兒育女,，一旦被計(jì)生辦查出,，則會(huì)對(duì)其進(jìn)行高額罰款，金額至少是9000元人民幣;相應(yīng)的河南省夏邑縣王集鄉(xiāng)孫莊村的此種情況的罰款僅在1000元左右。

二、事實(shí)婚姻的存在形式

總結(jié)了69對(duì)受調(diào)查人選中的事實(shí)婚姻存在狀況,，得出事實(shí)婚姻存在的兩種形式：

（一）符合結(jié)婚條件的兩性結(jié)合的事實(shí)婚姻,。即男女雙方均符合結(jié)婚條件,，雖未辦理結(jié)婚登記,，但長(zhǎng)期共同生活,，或生育子女,，所形成的一種現(xiàn)實(shí)的,、穩(wěn)定的婚姻家庭關(guān)系,。基于這種原因存在的事實(shí)婚姻關(guān)系,，大多數(shù)會(huì)在子女出生前,，為解決子女的戶口問題而去相關(guān)部門補(bǔ)辦結(jié)婚手續(xù)。因而,，這種婚姻關(guān)系具有存在時(shí)間短,、社會(huì)影響小的特點(diǎn)。

（二）不符合結(jié)婚條件的兩性結(jié)合的事實(shí)婚姻,。即男女雙方或一方因未到法定結(jié)婚年齡等原因,，在舉行婚禮前無法從相關(guān)部門領(lǐng)取合法證件，是事實(shí)婚姻的最主要存在方式,?；谶@種原因產(chǎn)生的事實(shí)婚姻關(guān)系，具有存在時(shí)間長(zhǎng),、社會(huì)影響大的特點(diǎn),。

三、事實(shí)婚姻的存在原因

經(jīng)過調(diào)查,，事實(shí)婚姻在農(nóng)村地區(qū)普遍存在的原因有三：

（一）農(nóng)村地區(qū)落后的婚姻觀念,。在受調(diào)查的兩地農(nóng)村，很多初中畢業(yè)后無法繼續(xù)深造的青年男女,，在其十八九歲時(shí)父母即為其張羅相親,，只要門當(dāng)戶對(duì)、雙方當(dāng)事人沒有太大的意見,，就會(huì)在雙方家長(zhǎng)的主持下進(jìn)行訂婚,。訂婚后一到兩年的時(shí)間，就會(huì)舉行婚禮,，以此作為結(jié)婚的公開及必備的要件,。基于這種原因結(jié)合的青年男女,，大多因未到法定結(jié)婚年齡而無法從相關(guān)部門獲得法律婚姻的有關(guān)批準(zhǔn),，不得以而維持這種不登記“結(jié)婚”的關(guān)系。

（二）淡薄的法律意識(shí),。在廣大農(nóng)村地區(qū),，由于人們受傳統(tǒng)的婚姻形式的影響，及相關(guān)法律知識(shí)的缺失,，認(rèn)為公開舉行婚禮即是婚姻關(guān)系成立的必備且唯一的條件,，從而忽略法律對(duì)于婚姻關(guān)系的約束及保護(hù)的重要性。也有青年男女外出務(wù)工是相識(shí),、相知,、相戀、進(jìn)而生活在一起,，回到家鄉(xiāng)舉辦一個(gè)形式上的婚禮后又雙雙外出務(wù)工,，因暫時(shí)不要孩子，這種缺少法律保護(hù)的婚姻關(guān)系便長(zhǎng)久而持續(xù)的存在,。

（三）相關(guān)部門的執(zhí)法不嚴(yán),。在分析了相關(guān)部門的咨詢結(jié)果后，結(jié)合具體事例的分析比較后得出,，對(duì)于這種結(jié)婚不登記的現(xiàn)象并無專門的部門進(jìn)行監(jiān)管,，僅在未登記“結(jié)婚”的雙方生育子女的情況下，計(jì)生辦的相關(guān)人員會(huì)依照計(jì)劃生育管理?xiàng)l例的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,，同時(shí)勒令其補(bǔ)辦結(jié)婚登記,。這種監(jiān)管機(jī)制造成了很多沒有合法手續(xù)的夫婦隱瞞新生兒出生現(xiàn)象的產(chǎn)生，以至于有些孩子到了該上學(xué)的年紀(jì)還沒有戶口,，即農(nóng)村地區(qū)所謂的“黑戶”,。基于此,，也助長(zhǎng)了不登記“結(jié)婚”的氣焰,。河南省夏邑縣王集鄉(xiāng)孫莊村的政策執(zhí)行力度相對(duì)輕些，山東省臨沭縣白旄鎮(zhèn)由于相關(guān)部門的政策執(zhí)行的相對(duì)嚴(yán)格些,，有一部分的青年先訂婚,，等到夠結(jié)婚年齡時(shí)再結(jié)婚;一小部分不夠法定年齡便結(jié)婚生子的青年便承受著各方面的風(fēng)險(xiǎn)。

四,、事實(shí)婚姻產(chǎn)生的影響

這種缺少法律保護(hù)的婚姻形式,，在普遍存在的同時(shí)也潛伏著諸多不穩(wěn)定的因素。

（一）事實(shí)婚姻缺乏法律的保障和約束,，影響法律對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的保障,。如事實(shí)婚姻當(dāng)事人發(fā)生離婚、一方死亡,、子女撫養(yǎng)等問題時(shí),，容易引起糾紛。而且處理這類糾紛和使用法律相對(duì)比較困難,，當(dāng)事人的合法權(quán)益無法得到全面及時(shí)的保護(hù),。河南省夏邑縣王集鄉(xiāng)孫莊村，就曾出現(xiàn)過未辦理結(jié)婚登記便公開共同生活的男方將在家務(wù)農(nóng)的女方拋棄的事情,，在調(diào)解未果的情況下,，雙方打起了無休止的官司，至今未得到確切的判決,，但雙方家庭反目成仇卻已成定局,。

（二）事實(shí)婚姻損害了當(dāng)事人的身心健康,，影響了優(yōu)生優(yōu)育。未達(dá)到法定結(jié)婚年齡而結(jié)合并生育子女的青年男女,，不僅不利于女方的身心健康,，同時(shí)因戶口問題不能得到及時(shí)的解決，也會(huì)侵害孩子受教育的權(quán)利,。

（三）事實(shí)婚姻的存在,，嚴(yán)重影響了我國(guó)婚姻登記制度的權(quán)威性。這種違反結(jié)婚登記法定程序而存在的事實(shí)婚姻,，使婚姻關(guān)系逃避法律的審查和束縛,，主張了早婚、包辦婚姻等違法行為的產(chǎn)生和蔓延,，影響我國(guó)婚姻政策的貫徹執(zhí)行,。

五、改善措施

事實(shí)婚姻在農(nóng)村地區(qū)的普遍存在,，給社會(huì)主義法制建設(shè)帶來諸多不便,，為此必須采取相關(guān)措施，使這一情況得以改善,。

（一）加強(qiáng)法制思想建設(shè),，改變農(nóng)村地區(qū)民眾的傳統(tǒng)婚姻觀念。相關(guān)部門,，尤其使民政局及計(jì)劃生育管理部門,，應(yīng)該定期進(jìn)行普法教育宣傳，講婚前登記的必要性及重要性,，一次避免因未辦理結(jié)婚登記而結(jié)合后的婚姻關(guān)系中又可能產(chǎn)生的一系列糾紛,，同時(shí)有利于優(yōu)生優(yōu)育政策的實(shí)行。推行普法宣傳教育,，進(jìn)一步的改變農(nóng)村地區(qū)落后的婚姻觀念,，減少早婚、包辦婚姻等違法行為的出現(xiàn),，進(jìn)而維護(hù)法律婚姻的權(quán)威性,。

（二）加強(qiáng)相關(guān)部門的執(zhí)法力度，杜絕人情關(guān)系網(wǎng)下的睜一只眼閉一只眼,。山東省臨沭縣白旄鎮(zhèn)東街若未辦理結(jié)婚登記而生兒育女,，一旦被計(jì)生辦查出，則會(huì)對(duì)其進(jìn)行高額罰款,，金額至少是9000元人民幣;相應(yīng)的河南省夏邑縣王集鄉(xiāng)孫莊村的此種情況的罰款僅在1000元左右,，兩地罰款金額的巨大差距，對(duì)事實(shí)婚姻有一定程度上的影響,，山東省臨沭縣白旄鎮(zhèn)占受調(diào)查總?cè)藬?shù)的4%左右河南省夏邑縣王集鄉(xiāng)孫莊村約占受調(diào)查總?cè)藬?shù)的16.7%,，由此顯示出執(zhí)法的力度與方法的差距,，當(dāng)事實(shí)婚姻成為一種地方習(xí)慣，當(dāng)執(zhí)法部門也開始適應(yīng)這種地方習(xí)慣,，事實(shí)婚姻關(guān)系的現(xiàn)狀就不可能得到改善,。因此，相關(guān)部門應(yīng)該明確責(zé)任,，公正執(zhí)法，不能再睜一只眼閉一只眼的任由這種情況衍生,。

農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告5

近年來,隨著大量農(nóng)民工外出打工,，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來發(fā)展的同時(shí)，也帶來了農(nóng)民家庭夫妻分居,，留守婦女生產(chǎn)生活困難等一系列問題,。最近，丹東市振安區(qū)婦聯(lián)對(duì)我區(qū)留守婦女的生存狀況進(jìn)行了調(diào)查研究,，通過調(diào)研,，我們深深地體會(huì)到留守婦女生活的艱辛和不易，她們?nèi)崛醯碾p肩既擔(dān)負(fù)著贍養(yǎng)老人,、照顧小孩的生活重?fù)?dān),，又承擔(dān)著家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及在企業(yè)上班工作的艱辛?？梢哉f,，為了一家人的生計(jì)和希望，她們默默地支撐著家庭的負(fù)荷,。

振安區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,，全區(qū)總?cè)丝?8.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口11萬人,，外出務(wù)工人員3.6萬人,，農(nóng)村留守婦女1.3萬人。從文化程度方面看,，大部分留守婦女文化偏低,。85%以上的留守婦女為初中及以下學(xué)歷。從年齡結(jié)構(gòu)上來看,，留守婦女主要分布在28歲以上,。大部分集中在30-45歲年齡段，這一階段年齡的婦女上有日益年邁的父母,，下有正在上學(xué)的孩子,。從留守婦女的留守的原因來看，大部分留守婦女因?yàn)榧彝ゲ恢С制渫獬龃蚬せ蛘咦陨聿辉敢馔獬龃蚬な瞧渲饕?，需要她們留守家中照顧家庭,、撫育孩子,、照料農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則是她們留守的客觀原因，雙重原因使得她們處于既向往外出打工又自我回避的矛盾心態(tài),。

1,、生活壓力超負(fù)。由于家庭中男性勞力的長(zhǎng)期缺失,，農(nóng)村留守婦女承擔(dān)著超負(fù)荷的生活重?fù)?dān),，要承擔(dān)著照顧孩子、老人和田間勞動(dòng)的重任,。有的留守婦女想同丈夫一同外出打工,，但贍養(yǎng)老人、照顧孩子的責(zé)任絆住了她們前行的腳步,，她們的生活永遠(yuǎn)都是干不完的家務(wù)和農(nóng)活,，煩不完的孩子的教育與困惑。

2,、精神世界空虛,。有的留守婦女上班累了一天,，有的干完農(nóng)活，回家還要干家務(wù)，晚上只有與電視為伴,，與麻將為友,，這就是大多數(shù)留守婦女的業(yè)余生活,。由于農(nóng)村娛樂設(shè)施的缺乏,，文化活動(dòng)的不足，導(dǎo)致她們生活的壓力無處緩解,，不良的情緒無處排解,，精神世界比較空虛。

3,、婚姻狀況堪憂,。留守婦女的丈夫外出打工，長(zhǎng)期不在身邊,，這導(dǎo)致許多家庭出現(xiàn)了婚姻危機(jī),。從婚姻問題上訪的婦女看，有三分之一是農(nóng)村留守婦女,。常年的兩地分居,，夫妻之間缺乏交流溝通，一旦雙方相互猜疑,，再加上自我精神生活空虛,，自我控制力不強(qiáng)，極易受到不良現(xiàn)象的誘惑，導(dǎo)致感情危機(jī),。近年來,，我們發(fā)現(xiàn)“打工婚姻”離婚案呈上升趨勢(shì)，盡管留守婦女為家庭作出了許多犧牲,，但是對(duì)于丈夫出門打工常年不歸,、移情別戀的情況，她們是無可奈何,。留守婦女面臨著巨大的生存的壓力和心理壓力,，并且無人傾訴，既要操心孩子,，又要擔(dān)心丈夫,，還害怕流言蜚語(yǔ)。如樓房鎮(zhèn)孤山村留守婦女李某,，女兒患姊妹病，丈夫在外打工,，有了外遇,，最終拋棄了李某和女兒，離家出走,。經(jīng)過區(qū)婦聯(lián)多方協(xié)調(diào),，最后得以起訴離婚，爭(zhēng)取到了女兒的撫養(yǎng)費(fèi),。

4,、家庭教育缺失。調(diào)查顯示,，繁重的農(nóng)活,、家庭的重?fù)?dān)和生活的壓力讓農(nóng)村留守婦女們消耗了全部的精力、心力,。加之,，普遍文化程度不高，教育意識(shí)不強(qiáng),，留守婦女們普遍反應(yīng)在子女的教育培養(yǎng)上心有余而力不足,。不少留守婦女由于自身文化水平低，根本不能給孩子講出什么道理,，造成一些留守家庭的子女上初中后因?yàn)椴荒芗皶r(shí)對(duì)孩子進(jìn)行輔導(dǎo)和監(jiān)管,，最終使孩子在初中時(shí)期成績(jī)出現(xiàn)一落千丈，甚至染上惡習(xí)的現(xiàn)象,，這些留守婦女卻對(duì)子女們的教育和輔導(dǎo)卻感到力不從心,，無從下手。

留守婦女是目前我國(guó)農(nóng)村最大的勞動(dòng)力資源,，也是新農(nóng)村建設(shè)主力軍,，她們的生存狀況和生活質(zhì)量可以說直接關(guān)系到家庭的穩(wěn)定和社會(huì)的安定,，針對(duì)留守婦女面臨的壓力和困難，需要我們黨和政府還有各級(jí)婦聯(lián)組織高度重視,，采取切實(shí)有效的措施,，開展及時(shí)對(duì)口的幫扶活動(dòng)，這樣在全社會(huì)形成合力,，才能營(yíng)造一個(gè)社會(huì)各界共同參與,、密切配合，共同關(guān)愛留守婦女的社會(huì)氛圍,。

1,、高度重視，創(chuàng)造關(guān)愛留守婦女的良好環(huán)境,，引導(dǎo)樹立正確的婚姻觀,。關(guān)愛農(nóng)村留守人群是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)工程，需要政府高度重視,，需要社會(huì)發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì),，做到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、協(xié)調(diào)配合,、共同推進(jìn)。一要提高思想認(rèn)識(shí),，形成各部門齊抓共管,、共同關(guān)心的局面。二要出臺(tái)相應(yīng)的硬性幫扶政策和措施,。如要深入基層傳授技術(shù),、以村為單位建立“農(nóng)家書屋”、建立“婦女兒童之家”,、幫助有條件的農(nóng)村婦女給予小額貸款扶持和項(xiàng)目扶持等,。三要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高婦女的思想道德素質(zhì),。利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)或“三八”婦女節(jié)等,，組織開展多種形式的文化活動(dòng)，豐富留守婦女的精神生活,，提高生活質(zhì)量,。以“平安家庭“為載體，以評(píng)選““好婆婆”,、“好媳婦”,、“好鄰里”、“五好文明家庭”等為抓手，大力弘揚(yáng)尊老愛幼,、夫妻和睦,、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德。四要嚴(yán)厲打擊侵害婦女合法權(quán)益的犯罪活動(dòng),，打造安全和諧的社會(huì)環(huán)境,。加強(qiáng)對(duì)留守婦女的法制教育和安全教育，組織她們學(xué)習(xí)《婚姻法》,、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī),。提高婦女的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。在其合法權(quán)益受到侵害時(shí),，能夠懂得及時(shí)用法律武器保護(hù)自己的權(quán)利,，捍衛(wèi)自己的婚姻。

2,、加大農(nóng)村文化設(shè)施投入,，滿足留守婦女的精神生活。“白天忙上班,、忙家務(wù),，晚上看電視”已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足留守婦女們的精神文化需求。她們的辛勞,、壓力和空虛是別人無法體會(huì)的,。在這種情況下,，留守婦女更需要豐富的精神文化生活來緩解壓力,、排解情緒。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，靠近集鎮(zhèn)的一些農(nóng)村留守婦女由于地域的`優(yōu)勢(shì),，經(jīng)常能夠參加一些文化娛樂活動(dòng)，讓她們從中體味到生活的樂趣,。這些活動(dòng)能夠讓她們?nèi)莨鉄òl(fā),，精神飽滿。而偏遠(yuǎn)一些的農(nóng)村留守婦女由于農(nóng)村公共娛樂硬件設(shè)施不足,，文藝活動(dòng)不多,，她們只能徘徊在麻將與電視之間，娛樂方式單一,，精神生活貧乏,。豐富的精神文化生活，不僅有利于留守婦女的身心健康,，對(duì)農(nóng)村的精神文明建設(shè)同樣具有積極意義,。因此，政府加大農(nóng)村文化娛樂設(shè)施投入，文化部門,、村,、社區(qū)開展豐富的文化活動(dòng)顯得尤為重要。

3,、加大招商引資力度,，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。90%的留守婦女希望自己的丈夫就地就業(yè)創(chuàng)業(yè),，前提是要有穩(wěn)定不錯(cuò)的收入,。因此，農(nóng)村致富渠道的拓寬,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，外出務(wù)工男性的減少是從根本上解決留守婦女問題的關(guān)鍵。一要要多引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè),，讓青壯年勞動(dòng)力能實(shí)現(xiàn)在本地就業(yè),，從根本上解決勞動(dòng)力大量外出所帶來的一系列問題。二要拓寬農(nóng)村致富渠道,，制定優(yōu)惠政策,，動(dòng)員和鼓勵(lì)外出務(wù)工青年積累經(jīng)驗(yàn)，更新觀念,，幫扶他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，完成勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)民工能夠兼顧致富增收,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭生活,，從根本上改善留守婦女的困境。推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

4,、積極組建留守婦女的互助組織。調(diào)查中,，留守婦女們

表示生活清苦一點(diǎn)無所謂,，關(guān)鍵是在困難、困惑,、無助,、無奈的時(shí)候需要有人關(guān)心、幫助,。希望能夠建立各種互助組織,，使她們生產(chǎn)有人幫、生活有人問,、心靈有人暖,。目前我區(qū)農(nóng)村已自發(fā)產(chǎn)生一些互助組織,，如巾幗維權(quán)服務(wù)隊(duì)，巾幗愛心幫扶服務(wù)隊(duì),、巾幗文體志愿服務(wù)隊(duì)等等,。這些組織遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足留守婦女們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的新需求，如心理疏導(dǎo),、法律援助,、家庭教育、情感關(guān)懷等,。因此,，建議社會(huì)各界合力組建留守婦女互助組織。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)上,，幫助留守婦女解決政策,、項(xiàng)目、資金難題,，鼓勵(lì)農(nóng)村致富帶頭人領(lǐng)辦各類新型經(jīng)濟(jì)合作組織,，與留守婦女結(jié)對(duì)幫扶；在家庭教育上,，利用家長(zhǎng)學(xué)校,、“婦女兒童之家”、黨員活動(dòng)室等陣地開展家教培訓(xùn),；在生活安居上,，通過12338婦女維權(quán)熱線、基層維權(quán)站點(diǎn),、鄰里互助等措施,，營(yíng)造安全安居的社會(huì)環(huán)境；在心理疏導(dǎo)上,，有條件的地方可以率先建立專業(yè)心理咨詢室，組織志愿者對(duì)需要心靈安慰的婦女,，提供精神慰藉幫扶,。對(duì)留守婦女真正做到精神上扶志,、生活上扶困、能力上扶技、經(jīng)濟(jì)上扶業(yè)，讓她們生活上舒心,，情感上暖心,，活動(dòng)上開心,，工作上順心,。

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