在生活中,，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的,。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告，希望對同學(xué)們有所幫助，僅供參考,。

農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告1

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建設(shè)社會主義新農(nóng)村,體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和我國改革開放三十年來的發(fā)展實力,既是黨中央讓廣大農(nóng)村老百姓享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的一項戰(zhàn)略舉措,又是落實科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會,、加強(qiáng)黨的執(zhí)政潛力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等理念在農(nóng)村工作中的集中體現(xiàn),關(guān)系社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局,、社會穩(wěn)定和黨的執(zhí)政地位,。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，并以“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕作為鄉(xiāng)村建設(shè)的總要求”。昭示著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“關(guān)于農(nóng)村發(fā)展道路和未來目標(biāo)的綜合性治理藍(lán)圖”,。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實見效仍要克服許多困難,，解決農(nóng)村發(fā)展目前主要的問題。

一,、村文化建設(shè)工作可提升種類更全面,，加強(qiáng)村民的文化思想教育。

從調(diào)研的結(jié)果來看,，沙灣村經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是很好,，沒有達(dá)到新農(nóng)村發(fā)展所需要求，經(jīng)濟(jì)狀況有待提高,。村民的經(jīng)濟(jì)來源基本上是靠外出打工以及地里的農(nóng)作物,。經(jīng)濟(jì)作物的收入其實很低，主要是農(nóng)作物從種植到收獲期間,，農(nóng)民要付出很多勞動,，況且現(xiàn)在的各種化肥農(nóng)藥種子價格很高，除去這些費用后,，收入就很少了,。相對于種地來說，外出打工成為越來越多村民所追逐的經(jīng)濟(jì)來源之道,，這種方式經(jīng)濟(jì)效益高,，對從小生活在農(nóng)村的中青年務(wù)工者來說，外出務(wù)工很自由,，而且還可以拓寬自己的視野,，提高家庭生活生活質(zhì)量，感受一下大城市的生活氛圍,，對其個人素養(yǎng)的提高也有很大幫助,，更重要的是對農(nóng)村向城市的邁進(jìn)起到了很好的橋梁作用,。加強(qiáng)教育管理，提升村民文化精神建設(shè)工作,。城鄉(xiāng)合并后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生集中，為了農(nóng)村的孩子也能的到更好的教育,，提高文化知識素質(zhì),，要加強(qiáng)教育方面的管理，新一代學(xué)好成長,，必將對未來農(nóng)村的 發(fā)展有更深遠(yuǎn)的影響,。

村文化建設(shè)工作可提升種類更全面，加強(qiáng)村民的文化思想教育,?？啥嚅_展一些如送文化下鄉(xiāng)之類的活動，多邀請在家村民,，留守婦女,，留守兒童參加，一方面提高他們的文化素質(zhì),，更新他們的思想觀念,，一方面更多提升村民的生活幸福感，對村基礎(chǔ)管理工作認(rèn)可,。加強(qiáng)村基層干部黨員積極發(fā)揮模范帶頭作用,，關(guān)心村困難人員，多對困難戶送溫暖,，送問候,，讓他們老有所養(yǎng)老有所樂。

二,、培育新型農(nóng)民,，建設(shè)基層干部隊伍。

培育新型農(nóng)民,，建設(shè)基層干部隊伍,，著重提升領(lǐng)導(dǎo)干部的文化水平。村兩委要“充電蓄能”,，擁新聘舊,，制定相關(guān)優(yōu)惠政策,，著力開展人才回聘吸納有能力高學(xué)歷的人更替工作能力差或年紀(jì)過大的工作人員,，優(yōu)化基層組織結(jié)構(gòu),，提升農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。同時多舉措培育新型農(nóng)民,、吸引高新人才重返家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),、充實鄉(xiāng)村人才儲備,，打造鄉(xiāng)村振興人才支柱,。

注重提升農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部的文化水平。村兩委要“除舊布新”,，制定相關(guān)政策,，按照程序，逐步吸納有能力高學(xué)歷的人更替工作能力差或年紀(jì)過大的工作人員,，優(yōu)化基層組織結(jié)構(gòu),，提升農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。同時,，多舉措培育新型農(nóng)民,、吸引人才重返胡鄉(xiāng)、充實鄉(xiāng)村人才儲備庫,，打造鄉(xiāng)村振興人才支柱,。要把發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)放在各項工作的突出位置,，重點鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育,；要在提高農(nóng)民的文化水平的同時，對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)道德教育,、法律知識教育和農(nóng)業(yè),、農(nóng)村有關(guān)政策方面知識的教育，使農(nóng)民成為有覺悟,、守法律的勞動者,。還要依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平的農(nóng)業(yè)新知識,、新品種,、新技術(shù)；豐富農(nóng)民環(huán)保和食品安全意識的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù),、無公害家產(chǎn)品,、食品安全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等知識,；豐富農(nóng)民經(jīng)營管理水平和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)能力的經(jīng)營,、管理和市場經(jīng)濟(jì)知識與技能；豐富農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力的所需知識,。

農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)整體不高,。年齡結(jié)構(gòu)老化，模范作用弱化,，一些農(nóng)村黨員參加黨員志愿活動不積極,，在對其設(shè)崗定責(zé)后履職不力；部分黨員自身能力較弱，既不能帶頭致富,，也不能帶領(lǐng)群眾致富,。教育管理虛化，農(nóng)村黨員量大面廣,、流動性大,，基層黨組織缺乏行之有效的措施手段，教育管理難以到位,。缺乏培訓(xùn)資源,，無力對農(nóng)村黨員進(jìn)行普遍培訓(xùn)。

三,、農(nóng)村環(huán)境問題整治非常突出,，生態(tài)環(huán)境治理形式喜人

我國目前農(nóng)村環(huán)境問題日趨好轉(zhuǎn)，農(nóng)村居民的生產(chǎn),、生活安全受到了很大改善,。打造生態(tài)宜居環(huán)境離不開環(huán)境保護(hù)。本地農(nóng)村要構(gòu)建宜居家園,，需要對村民進(jìn)行環(huán)保教育,，確立“兩山”理念，轉(zhuǎn)變村民的生產(chǎn)生活方式,，形成環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán),。全力開展“五清行動”解決了農(nóng)村土地種養(yǎng)良性循環(huán)杜決面源、片源污染問題,，安全用藥,、施肥保證了糧食、蔬菜安全有機(jī)綠色,。

四,、農(nóng)村基層干部表格繁多，疲于填資料,、錄系統(tǒng),、迎檢

就鞏固脫貧成果后評估一項來說：沙灣村有65戶建檔立卡貧困戶，每一戶都有一個不斷更新的幫扶手冊,，手冊上對貧困戶家里的基本情況,、幫扶措施、收入測算,、走訪記錄等有清楚的記錄,。 “明白卡上填寫得密密麻麻，主要是貧困戶的基本信息,，還有采取的幫扶措施,、收入情況及幫扶干部,、幫扶單位等。”沙灣村扶貧干部說,，明白卡的內(nèi)容不斷變化,，每年調(diào)整， 65戶就是65張,，加班加點才能完成資料填寫,。除了幫扶手冊、明白卡,，還有更加“磨人”的扶貧信息系統(tǒng)需要不斷更新填寫,，系統(tǒng)本身還不完善，在不斷修正,，導(dǎo)致部分資料往往幾經(jīng)填寫,。

孝姑鎮(zhèn)沙灣村為了迎接鞏固脫貧成果后評估省市級交叉考核，很多資料表冊之前已經(jīng)做了,，現(xiàn)在重復(fù)摸底,、填報，而且市級考核的指標(biāo)和省級考核指標(biāo)不一樣,，導(dǎo)致人力,、物力的浪費。沙灣村村干部反映,，一段時間以來,，他們也在查漏補(bǔ)缺,，完善各種資料,，住房、醫(yī)療,、教育,、產(chǎn)業(yè)等資料，都要重新檢查一遍,。“交叉檢查的時候,，有很多非專業(yè)的人參與，他們只是照本宣科,，但每一戶每一個人情況肯定不一樣,，檢查之后就要被整改，整改就需要提供各種資料,。”一名村干部說,，往往很多被整改的問題本身就不是問題，只因為巡查的人不太清楚扶貧工作,。此外,，為了讓貧困戶在接受脫貧普查時能夠說明白這幾年享受的政策,，各村正在進(jìn)行貧困戶明白政策宣傳的培訓(xùn)，而這些工作也需準(zhǔn)備大量資料,。

今年4月,，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，明確提出既要嚴(yán)格控制向縣級以下發(fā)文的數(shù)量,，又要精減基層向上級報文報表的數(shù)量,。許多基層干部由衷地希望：一些不那么必要的表格、資料填寫等工作,，應(yīng)該盡量減少,，讓基層干部騰出更多的時間，將精力放在村集體發(fā)展,，為群眾辦實事上面,。

五、總結(jié)

其實農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件已今非昔比,，黨的支農(nóng),、惠農(nóng)政策日漸完善，各項建設(shè)如火如荼,。但是我們?nèi)匀灰J(rèn)識到城鄉(xiāng)發(fā)展,、區(qū)域發(fā)展差距不斷擴(kuò)大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的局面還沒有得到根本改觀,，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙還相當(dāng)突出,。當(dāng)前，農(nóng)村的改革與農(nóng)村的發(fā)展也仍然處在艱難的爬坡階段,。我們對解決“三農(nóng)”問題,、建設(shè)新農(nóng)村的長期性、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興艱巨性和復(fù)雜性要有清醒的認(rèn)識,。這種形勢變化和發(fā)展趨勢,，給我們新時代農(nóng)村工作提出了更新、更高的要求,。其中加強(qiáng)農(nóng)村工作隊伍建設(shè),，人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，要創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制,，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力,，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn),，我們要不忘初心,、牢記使命，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接,，不斷探索農(nóng)村工作的方式方法,，以全新的視角,，全新的理念，做好農(nóng)村工作,。落實好黨在農(nóng)村的政策,，把農(nóng)民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),，農(nóng)村發(fā)展必將更加美好,。

2023年5月5日

農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告2

農(nóng)村實用人才一般是指在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動中，掌握一技之長,，具有一定經(jīng)濟(jì)頭腦和經(jīng)營創(chuàng)新能力,，能不斷適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實踐活動中發(fā)揮示范帶頭作用的農(nóng)村勞動者,。他們活躍在廣大農(nóng)村,，扎根在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，是學(xué)習(xí),、接納,、應(yīng)用、傳播先進(jìn)實用技術(shù)的重要力量,。就如何發(fā)揮好農(nóng)村使用人才在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的問題,，提出幾點不成熟的建議,。一、我縣農(nóng)村實用人才資源現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,，我縣現(xiàn)有農(nóng)村實用人才5106人,，占全縣總?cè)丝诘?.4，從人才類別來看,，主要集中在種植,、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工,、礦產(chǎn)資源開采、企業(yè)經(jīng)營管理,、市場營銷,、手工業(yè)、人畜醫(yī)療,、外出務(wù)工及其他,，其中種植業(yè)172人，養(yǎng)殖業(yè)362人,，加工業(yè)239人,，商飲服務(wù),、營銷人員1169人，人醫(yī),、獸醫(yī)人員441人,，個體私營企業(yè)67人，能工巧匠1675人,，其他行業(yè)941人,。這些人被當(dāng)?shù)厝罕姽J(rèn)的農(nóng)村實用人才或者被稱為“土專家”、“田秀才”,。

總的來說,，一是數(shù)量多，分布廣,。數(shù)量多達(dá)5106人,，分布在全縣各地經(jīng)濟(jì)條件較好的牛寨、興隆,、落雁和區(qū)位優(yōu)勢較強(qiáng)的鹽井,、普洱、柿子等的實用人才相對較多,。二是拔尖,、關(guān)鍵人才少。就目前的縣情決定了人們發(fā)展經(jīng)濟(jì)選擇的空間小,，種植業(yè)覆蓋全縣,，從事第一產(chǎn)業(yè)的較多，而從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工,、營銷的緊缺,、關(guān)鍵人才極少。三是沒有機(jī)構(gòu)和制度去有序管理,。四是文化素質(zhì)相對較低,。高中文化的占20，初中文化的占55,，小學(xué)或沒有文化的占25,。

二、農(nóng)村實用人才的地位和作用

農(nóng)村實用人才作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一支重要力量,，在我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用,。

一是促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。由于農(nóng)村實用人才長期活躍在市場與生產(chǎn)者之間,，能及時捕捉市場信息,，因此他們的經(jīng)營范圍和提供的信息，往往成為生產(chǎn)者無形的訂單,，成為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指揮棒,。二是創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制,。一些農(nóng)村實用人才通過組織成立專業(yè)協(xié)會，運用產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營形式,，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和方式的創(chuàng)新,，增強(qiáng)了農(nóng)戶抵御風(fēng)險能力和競爭能力,。目前，我縣各類經(jīng)營,、生產(chǎn)性質(zhì)的協(xié)會已有14個,，擁有會員300余人，社員467人,。有的已達(dá)到一定規(guī)模,，發(fā)展勢頭良好。三是搞活了農(nóng)產(chǎn)品流通,。在農(nóng)產(chǎn)品賣難問題突出的情況下,，農(nóng)村實用人對幫助農(nóng)民及時將農(nóng)產(chǎn)品推向市場，為農(nóng)民提供生產(chǎn)和技術(shù)信息,，解決農(nóng)民的盲目種養(yǎng)起到了重要作用,。四是帶動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。一些農(nóng)村實用人才在學(xué)了一技之長后,，主動到城市和外地找市場,，帶動本地農(nóng)民外出務(wù)工，較好地實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,。就20__年,，我縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移達(dá)到6.2萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.63億元,，其中有較大部分外出務(wù)工者屬于能人帶動的,。

三、存在的主要問題

隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，一批農(nóng)村實用人才在市場經(jīng)濟(jì)大潮中斬頭露角,，他們常年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線摸爬滾打，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂槐夹】?，是推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一支重要力量,。但從我縣農(nóng)村實用人才的現(xiàn)狀看，也存在一些不可忽視的問題,。一是管理難度大。農(nóng)村實用人才分布不平衡,，現(xiàn)有村級農(nóng)村實用人才結(jié)構(gòu)不盡合理,，普通農(nóng)民多,，居住分散，管理力度大,。加上目前沒有專門的機(jī)構(gòu)和人員來進(jìn)行管理,。在不同程度上存在著農(nóng)村實用人才培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村對人才需求的脫節(jié)，存在著學(xué)非所用的現(xiàn)象,。一方面造成農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對實用人才,、實用技術(shù)、技能的短缺現(xiàn)象,，另一方面也造成了人才資源的浪費,。二是中高技能人才相對不足。我縣大多數(shù)農(nóng)村實用人才都是自然成長起來的“土專家”,、“田秀才”,，靠的是經(jīng)驗積累，掌握一定專業(yè)技能的絕大多數(shù)都是初中及以下文化,，甚至部分是文盲,，大多數(shù)年齡偏大。沒有接受過專門的培訓(xùn),。三是缺乏必要的激勵機(jī)制,。多數(shù)農(nóng)村實用人才小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識、保守思想重,，加之沒有激勵機(jī)制,，導(dǎo)致農(nóng)村實用人才的作用不能充分發(fā)揮。另外,，在農(nóng)村實用人才的使用和培養(yǎng)上,，也缺乏一定的激勵機(jī)制和保障措施。四是結(jié)構(gòu)不盡合理,。從事種養(yǎng)業(yè)的多,，而從事農(nóng)副產(chǎn)品精、深加工及流通的人才少,，尤其是外向型,、開拓型農(nóng)村經(jīng)營管理人才極其短缺；有一技之長的人才較多,，復(fù)合型人才相對較少特別是創(chuàng)業(yè)型人才嚴(yán)重缺乏,。五是資金投入不足。六是規(guī)模小,，帶動性不強(qiáng),。

四、對策與建議

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升農(nóng)村實用人才素質(zhì),。一是在培訓(xùn)對象上,，要實行多層次培養(yǎng)。對象選擇上按工種和行業(yè)特點,，對種養(yǎng)大戶進(jìn)行重點培訓(xùn),，技術(shù)人才強(qiáng)化培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn),。要打破傳統(tǒng)觀念,，拓展培訓(xùn)對象。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需要出發(fā),，本著“不拘一格,，但求實用，不求所有,，但求所用”的原則,，打破傳統(tǒng)的農(nóng)村實用人才觀，充分認(rèn)識到外出打工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年,、農(nóng)村外來的各類經(jīng)紀(jì)人隊伍,、優(yōu)秀的部隊轉(zhuǎn)業(yè)軍人等都是農(nóng)村新型人才，明確了只要是對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)的發(fā)展有一定貢獻(xiàn),、起到積極示范帶動作用的一律納入培養(yǎng)范圍,。二是在培訓(xùn)內(nèi)容上，要實行多樣化培養(yǎng),。要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，突出重點，把握實際,，按照實際,、實用、實效的原則,，制定重點培養(yǎng)內(nèi)容及規(guī)劃,，同時明確農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的類別和數(shù)量。三是在培訓(xùn)方式上,，要實行多渠道培養(yǎng),。利用“高校”培訓(xùn)，要爭取與農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合,，組織種養(yǎng)大戶及致富能人等參加學(xué)習(xí),，并充分利用好農(nóng)大畢業(yè)的待業(yè)青年，發(fā)揮他們的才智,，鼓勵他們創(chuàng)業(yè),。要利用“活動載體”培訓(xùn)，充分利用“三下鄉(xiāng)”、“科普宣傳”等形式開展科普知識培訓(xùn),。利用“基地”,、“示范點”進(jìn)行現(xiàn)場感官性培訓(xùn),，利用科技示范點,、種養(yǎng)大戶現(xiàn)場培訓(xùn)的方式，通過講解和現(xiàn)場參觀,，更加直觀地對大批農(nóng)村實用人才進(jìn)行培訓(xùn),，要注重“走出去”考察學(xué)習(xí)的方式對農(nóng)村實用人才進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）建立市場開發(fā)機(jī)制,。建立市場化的農(nóng)村實用人才開發(fā)機(jī)制,。結(jié)合發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動或以示范基地建設(shè)帶動農(nóng)村實用人才開發(fā),。要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,，鼓勵采用“公司 基地 農(nóng)戶”、“協(xié)會 基地 市場 農(nóng)戶”等的形式,，由公司,、協(xié)會提供技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，將技術(shù),、人才,、市場結(jié)合起來開，發(fā)農(nóng)村實用人才,。

（三）加強(qiáng)管理服務(wù),，引導(dǎo)農(nóng)村實用人才自我開發(fā)。對農(nóng)村實用人才實行優(yōu)惠政策,，在開展農(nóng)業(yè)科技示范項目推廣,，科技服務(wù)，申報科技獎勵等方面,，提供輔助資金和農(nóng)資資料,。在教育、考察,、學(xué)習(xí),、培訓(xùn)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保護(hù)農(nóng)村實用人才的技術(shù)成果,、知識產(chǎn)權(quán)以及取得的合法權(quán)益,，把農(nóng)村實用人才資源開發(fā)經(jīng)費納入財政預(yù)算，采取農(nóng)民自籌,、政府資助,、社會力量支持的辦法解決資金不足問題。

（四）建立健全激勵機(jī)制。一是提供優(yōu)惠政策支持,。對農(nóng)村實用人才在開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上,，出臺優(yōu)惠政策，提供信貸,、用地,、品種、技術(shù),、信息等的支持,。二是在政治待遇上給予肯定。對年紀(jì)輕,、文化素質(zhì)高,、技能技術(shù)過硬的農(nóng)村實用人才，進(jìn)行重點培養(yǎng),，符合條件的及時吸收加入黨組織并選拔到村干部隊伍中,，加強(qiáng)鍛煉，帶領(lǐng)村民致富,。三是榮譽(yù)上激勵,。積極開展農(nóng)村實用人才“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“農(nóng)村十佳優(yōu)秀實用人才”等創(chuàng)評活動,，樹立典型,，加強(qiáng)宣傳他們的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗，擴(kuò)大其知名度和影響力,，并開展每年一次的獎勵表彰大會,，授予榮譽(yù)證書，增強(qiáng)其榮譽(yù)感,。

（五）成立機(jī)構(gòu),，強(qiáng)化管理。加強(qiáng)對農(nóng)村實用人才資源開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo),，堅持黨管人才的原則積極把農(nóng)村實用人才吸收到黨團(tuán)組織及村組領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,。縣鄉(xiāng)要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，做到有機(jī)構(gòu),、有人管。

農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告3

我國基礎(chǔ)教育經(jīng)過新中國建國后幾十年的發(fā)展,，取得了長足的進(jìn)步,，特別是改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，高中階段的新課程改革正由東向西,、由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)逐步全面覆蓋,。

我國國情決定了城市聚集了大多數(shù)的優(yōu)勢資源，教育領(lǐng)域也不例外,，大城市中軟硬件設(shè)施一流的中學(xué),，特別是超級中學(xué)所占的比例遠(yuǎn)高于中小城市及區(qū)縣。但中國社會經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀決定了教育必須均衡發(fā)展,，除了城市的一定數(shù)量的完全中學(xué)外,，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，還分布著為數(shù)不少的農(nóng)村完全中學(xué),，這些學(xué)校在校學(xué)生的數(shù)量龐大,，代表著農(nóng)村學(xué)生的主流，這些學(xué)校擔(dān)負(fù)著為社會培養(yǎng)高素質(zhì)建設(shè)人才的重任,。我校就屬于這樣一所農(nóng)村重點高中。由于多方面原因,，社會對其關(guān)注度不高,，造成了情況不明了，為后續(xù)提出有針對性的解決方案形成了嚴(yán)重的阻礙,。

我們這個課題組的成員均來自于集市級重點中學(xué)和農(nóng)村學(xué)校于一體的重慶市農(nóng)村重點高中,，我們的學(xué)生來自農(nóng)村及周邊小城鎮(zhèn)，這樣的高中在我國廣大農(nóng)村地區(qū)具有很強(qiáng)的代表性,，研究這些高中學(xué)生的現(xiàn)狀對于我們提高教學(xué)質(zhì)量,，為社會培養(yǎng)合格的現(xiàn)代公民具有重要的指導(dǎo)意義。

對于這批學(xué)生,，我們主要從如下幾方面來收集了調(diào)查資料：

一,、學(xué)生家庭狀況

1.家庭孩子的數(shù)量(獨生子女、非獨生子女)

在采集的高二年級959人調(diào)查樣本中,，獨生子女人數(shù)為675人,，占調(diào)查樣本總數(shù)的70.3%;非獨生子女人數(shù)為284人，占調(diào)查樣本總數(shù)的29.6%,。2.學(xué)生與父母是否同住(留守子女,、非留守子女)

在采集的調(diào)查樣本中，留守子女人數(shù)為547人,，占調(diào)查樣本總數(shù)的57%;非留守子女人數(shù)為402人,，占調(diào)查樣本總數(shù)的43%。3.學(xué)生父母的婚姻狀況(雙親,、單親,、孤兒)

在采集的調(diào)查樣本中，雙親學(xué)生人數(shù)為724人,，占調(diào)查樣本總數(shù)的75.5%;單親學(xué)生人數(shù)為235人,，占調(diào)查樣本總數(shù)的24.5%;孤兒學(xué)生人數(shù)為13人,，占調(diào)查樣本總數(shù)的1.3%。4.學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況

按重慶市貧困家庭標(biāo)準(zhǔn)(貧困學(xué)生,、非貧困學(xué)生)

在采集的調(diào)查樣本中,，貧困學(xué)生人數(shù)為317人，占調(diào)查樣本總數(shù)的33.1%;非貧困學(xué)生人數(shù)為642人,，占調(diào)查樣本總數(shù)的66.9%,。5.學(xué)生的戶籍情況(根據(jù)學(xué)生戶籍地調(diào)查)

在采集的調(diào)查樣本中，農(nóng)村戶口學(xué)生人數(shù)為612人,，占調(diào)查樣本總數(shù)的63.8%;城鎮(zhèn)戶口學(xué)生人數(shù)為347人,，占調(diào)查樣本總數(shù)的36.2%。

二,、學(xué)生學(xué)習(xí)狀況

由于教育體制結(jié)構(gòu)的問題,，普通教育實行分段結(jié)業(yè)制度，我校學(xué)生雖是市級重點中學(xué),，但在縣內(nèi)來看,，學(xué)生來源質(zhì)量普遍偏低?？h內(nèi)最好的學(xué)生基本上去市內(nèi)市教委直屬的中學(xué)上高中,，(有些家長甚至送孩子到市里的學(xué)校念初中，高中也就留在市里念書了),，然后是縣中學(xué)招收一部分高分學(xué)生,，剩下的分?jǐn)?shù)稍高一些的學(xué)生就到我們學(xué)校就讀，分?jǐn)?shù)還低一些的學(xué)生就只有到另外的高中就讀了,。所以我們學(xué)校的學(xué)生來源在縣內(nèi)算是中等水平,，在我們這樣的農(nóng)村高中具有很強(qiáng)的代表性。

我們對學(xué)生在學(xué)習(xí)方面進(jìn)行了如下的調(diào)查：

(1)學(xué)生或多或少存在偏科的現(xiàn)象,，各科均衡的學(xué)生人數(shù)很少,，即便這部分學(xué)生，整體水平也不高,，出類拔萃的就更少,。學(xué)生在主要學(xué)科語數(shù)外三科方面偏科現(xiàn)象十分突出。在959人的調(diào)查樣本中,，60%的學(xué)生沒有養(yǎng)成閱讀的習(xí)慣,，理解文章內(nèi)容困難，不會收集和整理信息,，不善于組織語言表達(dá)自己的思想和觀點,。65%以上的學(xué)生英語基礎(chǔ)差，英語單詞,、語法,、閱讀等積累太少,，在高中英語的學(xué)習(xí)中顯得十分吃力，學(xué)習(xí)起來力不從心,。

(2)學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺性差,。有些留守學(xué)生在學(xué)習(xí)上自覺性差，自由懶散,，課堂上表現(xiàn)為愛動,、易分心、愛玩手機(jī),，學(xué)習(xí)上處于被動的接受,，基礎(chǔ)知識掌握不牢。高中學(xué)習(xí)階段,，課堂容量大,，知識內(nèi)涵更加豐富和深刻，老師在課堂上講述的內(nèi)容需要學(xué)生在課前預(yù)習(xí)和在課后整理提升,。但學(xué)生在這方面顯得非常欠缺,，根據(jù)調(diào)查，大約只有5%的學(xué)生有預(yù)習(xí)的習(xí)慣,，只有10%的學(xué)生有課后及時整理提升的習(xí)慣。學(xué)生缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,，學(xué)生的行為習(xí)慣的養(yǎng)成是一個長期的過程,，很多學(xué)生出生后，家長特別是父母因為這樣或那樣的原因長期不在孩子身邊,，管養(yǎng)孩子的擔(dān)子由孩子的祖父母輩承擔(dān),，由于祖父輩精力、見識,、傳統(tǒng)觀念等諸多因素的影響,，學(xué)生良好的行為習(xí)慣成為他們成長過程中十分欠缺的東西。隔代管養(yǎng),，更容易嬌慣孩子,，有些不良習(xí)慣在初露苗頭時沒有及時糾正，為后期的壞習(xí)慣埋下了伏筆,，等意識到時已經(jīng)為時晚矣,，也對學(xué)生健康成長非常不利。在日常生活中,，家長沒有正確誘導(dǎo)孩子養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣,，很多學(xué)生在學(xué)習(xí)中是“被動學(xué)習(xí)”的，把學(xué)習(xí)理解為“上課聽講”,、下課完成老師布置的作業(yè),。其實,，學(xué)習(xí)是一個很龐大的系統(tǒng)工程，學(xué)生除了在課堂上的學(xué)習(xí)外,，更多的是在課后的學(xué)習(xí),，學(xué)習(xí)課本外的東西，不斷充實自己的“內(nèi)涵”,。據(jù)調(diào)查,，農(nóng)村高中學(xué)生中，能自覺學(xué)習(xí),，充實自己內(nèi)涵的非常少,，約占5%左右，這個低比例嚴(yán)重制約學(xué)生整體水平的提升,。更多的學(xué)生課外喜歡閱讀流行小說(言情,、穿越、玄幻等),，但缺少“思考”,，讀完后基本沒有什么“收獲”，這是非常值得深思的,。

(3)學(xué)習(xí)畏難情緒嚴(yán)重?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)狀況較好，物質(zhì)充盈,，誘惑頗多,，對“學(xué)習(xí)”的積極性造成一定的沖擊，農(nóng)村高中學(xué)生很多都沒有“自控力”,，在學(xué)習(xí)中一遇到困難,，不是“迎難而上”，更多的是折返,、逃避,，以談戀愛，玩手機(jī)游戲,、網(wǎng)絡(luò)游戲等方式來回避矛盾,。

三、學(xué)生心理狀況

新形勢下,，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一,，外出務(wù)工人員越來越多，農(nóng)村學(xué)生的經(jīng)濟(jì)條件也差距較大,，留守兒童或單親兒童逐年增加,，由此產(chǎn)生的心理問題越來越突出。農(nóng)村高中生心理障礙,、心理疾病發(fā)生率越來越高,，有些學(xué)生思想狹隘,、易沖動、易自卑,、易偏激,、易封閉、仇視社會,，這種現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,。

1.沒有明確的人生目標(biāo)。高中生應(yīng)該是逐步走向成熟,，承擔(dān)社會責(zé)任的一個群體,，他們應(yīng)該多思考自己的未來該怎樣走，理出自己的優(yōu)勢劣勢,，規(guī)劃自己的人生如何精彩紛呈,。但大多數(shù)的高中學(xué)生傾向于自私。對社會和他人沒有正確的判斷標(biāo)準(zhǔn)和價值取向,，對自己的利益考慮較多,，對別人或社會的要求較高，常表現(xiàn)為“憤世嫉俗”,，仇視老師,、同學(xué)或社會。

2,、學(xué)生經(jīng)濟(jì)條件參差不齊,。由于缺少家庭教育氛圍，導(dǎo)致條件好的學(xué)生任意揮霍錢物,，條件差的學(xué)生容易產(chǎn)生自卑的情緒;當(dāng)雙方矛盾加深，極易發(fā)生惡性的事件,，對孩子的健康成長很不利,。這個年齡階段的學(xué)生有對世界、對社會的了解和思考,，但缺少深入的思考與辨識,，未形成較穩(wěn)定的價值觀與世界觀，常常被事物的表象迷惑,，從而影響到對家長,、老師、同學(xué)和社會的看法與判斷,。

3,、很多孩子不擅長口頭表達(dá)，存在交際障礙,。由于長期托付給長輩撫養(yǎng),，不少留守學(xué)生性格變型,，自我封閉性強(qiáng)，不愿意也不主動與他人交往,，交友圈子小,，不合群?？释c他人交流,，卻不知道用什么方式來表達(dá)。高中生為了表現(xiàn)出自己成熟的魅力,，常常做出“出格”的舉動,，令別人另眼相看，可往往適得其反,，會引起其他人的反感或厭惡,。這個年齡階段容易感情用事，處理問題缺乏理性的思考,，總是按自己的思維方式做事,，不顧后果，也會盲從跟風(fēng),、對明星盲目崇拜,。

4.家長盲目溺愛。雙親都外出的家庭,，臨時監(jiān)護(hù)人責(zé)任不明確,，教育能力低;祖輩教育孩子存在明顯嬌生慣養(yǎng)、放任自流的“隔代教育”傾向,，重養(yǎng)輕教,，重身體，輕心理,，忽視對孩子的思想,、道德、學(xué)習(xí),、安全,、行為習(xí)慣的`引導(dǎo)和教育。現(xiàn)在的家庭獨生子女居多,，嬌慣孩子也屬情理之中的事情,，但往往導(dǎo)致有些孩子自尊心很強(qiáng)，自尊心過頭了就會產(chǎn)生自卑或者完全流于消極,，碰壁后往往產(chǎn)生極強(qiáng)的挫敗感,。學(xué)生心智不成熟，往往表現(xiàn)出與眾不同的言行，當(dāng)與外部世界發(fā)生沖突時,，與家長,、老師同學(xué)的觀點相左時，就表現(xiàn)出較強(qiáng)的逆反心理,，譬如離家出走或做出其他更意想不到的事情,。

5.上面說了一些問題學(xué)生，但也有很多刻苦學(xué)習(xí)的乖學(xué)生,，他們在人格培養(yǎng),、良好行為習(xí)慣養(yǎng)成等方面努力著，在學(xué)習(xí)方面,，由于基礎(chǔ)太差,，所以付出得更多一些，通過他們的努力,，成績或多或少都有些提升,，他們是農(nóng)村高中學(xué)生中的主流，對他們的教育,，廣大教職員工是感到十分欣慰的,。

農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告4

前言

大學(xué)第一年的暑假，有充足的時間,、理由,、精力來一場同學(xué)聚會。高中同學(xué)的聚會——興奮,，各自沉浸于美好的大學(xué)生活,，迫不及待的想同大家分享自己這一年的經(jīng)歷；初中同學(xué)的聚會——安靜,，太長時間的疏于聯(lián)系,，讓大家變得客氣而疏遠(yuǎn)；小學(xué)同學(xué)的聚會——熱鬧,，從那樣穿布鞋扎羊角辮的年紀(jì)中走過,，總有一種時間沖不散的熱絡(luò)，無話不談,、笑語連天?？墒菬狒[過后卻又忍不住的心酸,，十幾個人中除了正在上學(xué)的幾位外，基本都已定親,，或者成家生子,。面對我無言的驚訝，沒有人給予過多的解釋，本來就是含羞帶怯的年紀(jì),，又如何將這種事情形容得輕描淡寫,。

在我還未從聚會事件的震驚中回神，同村遠(yuǎn)房的大娘又托父親幫忙處理她年僅二十歲的兒子未婚生子的事情,。這次我的反應(yīng)就不止是驚訝,，還有更多的疑惑不解。對于這種未經(jīng)任何法律程序便以夫妻的名義生活在一起,，并生育兒女的現(xiàn)象,，在農(nóng)村究竟普遍到何種程度，帶著這樣的疑問,，我與遠(yuǎn)在山東省臨沭縣白旄鎮(zhèn)東街的劉敦萍同學(xué),，就農(nóng)村中未正式辦理結(jié)婚手續(xù)便以夫妻名義生活在一起的現(xiàn)象，展開了聯(lián)合調(diào)查,。

在搜閱了相關(guān)資料后得出,，這種普遍存在于農(nóng)村地區(qū)的、沒有配偶的青年男女,，未進(jìn)行結(jié)婚登記便以夫妻關(guān)系同居,、群眾也認(rèn)為是夫妻關(guān)系的兩性結(jié)合，在法律上成為事實婚姻,。

一,、事實婚姻的存在狀況

為了弄清楚事實婚姻在農(nóng)村中占新婚人數(shù)的比例，同時又考慮到這樣一個敏感的話題及農(nóng)村大眾對于這個問題的認(rèn)知度,，我們對于此項問題分別以同熟知村里事務(wù)的長輩閑談,、向村婦聯(lián)主任咨詢及對戶籍辦、計生辦相關(guān)工作人員采訪的方式,，進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查,。

調(diào)查結(jié)果表明，在20xx—20xx年間,，河南省夏邑縣王集鄉(xiāng)孫莊村公開舉行婚禮的青年男女為18對,，但僅有六對男女于婚前到相關(guān)部門辦領(lǐng)了相關(guān)手續(xù)。約占受調(diào)查人數(shù)的33%,。其余12對中,，有9對青年男女在婚禮舉行后3—8個月后補(bǔ)辦了結(jié)婚手續(xù)。剩余3對,，自婚禮結(jié)束至今未補(bǔ)辦任何相關(guān)手續(xù),，約占受調(diào)查總?cè)藬?shù)的16.7%。

而山東省臨沭縣白旄鎮(zhèn)20xx—20xx年間公開舉行婚禮的51對夫婦中,，僅有兩對未辦理結(jié)婚手續(xù),，僅占受調(diào)查總?cè)藬?shù)的4%左右。

對于兩地事實婚姻所占比例的差距，我們又進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，兩地對于這種未辦理任何手續(xù)即以公開、持續(xù)狀態(tài)生活在一起,，甚至生育兒女的青年男女事例的監(jiān)管與處罰辦法的差距,，導(dǎo)致了這種差異的產(chǎn)生。具體的監(jiān)管與處罰辦法,，并未在計生辦等相關(guān)部門得到確切答復(fù),，僅從村里受處罰的實例中總結(jié)得出：山東省臨沭縣白旄鎮(zhèn)東街若未辦理結(jié)婚登記而生兒育女，一旦被計生辦查出,，則會對其進(jìn)行高額罰款,，金額至少是9000元人民幣;相應(yīng)的河南省夏邑縣王集鄉(xiāng)孫莊村的此種情況的罰款僅在1000元左右。

二,、事實婚姻的存在形式

總結(jié)了69對受調(diào)查人選中的事實婚姻存在狀況,，得出事實婚姻存在的兩種形式：

（一）符合結(jié)婚條件的兩性結(jié)合的事實婚姻。即男女雙方均符合結(jié)婚條件,，雖未辦理結(jié)婚登記,，但長期共同生活，或生育子女,，所形成的一種現(xiàn)實的,、穩(wěn)定的婚姻家庭關(guān)系?；谶@種原因存在的事實婚姻關(guān)系,，大多數(shù)會在子女出生前，為解決子女的戶口問題而去相關(guān)部門補(bǔ)辦結(jié)婚手續(xù),。因而,，這種婚姻關(guān)系具有存在時間短、社會影響小的特點,。

（二）不符合結(jié)婚條件的兩性結(jié)合的事實婚姻,。即男女雙方或一方因未到法定結(jié)婚年齡等原因，在舉行婚禮前無法從相關(guān)部門領(lǐng)取合法證件,，是事實婚姻的最主要存在方式,。基于這種原因產(chǎn)生的事實婚姻關(guān)系,，具有存在時間長,、社會影響大的特點。

三,、事實婚姻的存在原因

經(jīng)過調(diào)查，事實婚姻在農(nóng)村地區(qū)普遍存在的原因有三：

（一）農(nóng)村地區(qū)落后的婚姻觀念。在受調(diào)查的兩地農(nóng)村,，很多初中畢業(yè)后無法繼續(xù)深造的青年男女,，在其十八九歲時父母即為其張羅相親，只要門當(dāng)戶對,、雙方當(dāng)事人沒有太大的意見,，就會在雙方家長的主持下進(jìn)行訂婚。訂婚后一到兩年的時間,，就會舉行婚禮,，以此作為結(jié)婚的公開及必備的要件?；谶@種原因結(jié)合的青年男女,，大多因未到法定結(jié)婚年齡而無法從相關(guān)部門獲得法律婚姻的有關(guān)批準(zhǔn)，不得以而維持這種不登記“結(jié)婚”的關(guān)系,。

（二）淡薄的法律意識,。在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于人們受傳統(tǒng)的婚姻形式的影響,，及相關(guān)法律知識的缺失,，認(rèn)為公開舉行婚禮即是婚姻關(guān)系成立的必備且唯一的條件，從而忽略法律對于婚姻關(guān)系的約束及保護(hù)的重要性,。也有青年男女外出務(wù)工是相識,、相知、相戀,、進(jìn)而生活在一起,，回到家鄉(xiāng)舉辦一個形式上的婚禮后又雙雙外出務(wù)工，因暫時不要孩子,，這種缺少法律保護(hù)的婚姻關(guān)系便長久而持續(xù)的存在,。

（三）相關(guān)部門的執(zhí)法不嚴(yán)。在分析了相關(guān)部門的咨詢結(jié)果后,，結(jié)合具體事例的分析比較后得出,，對于這種結(jié)婚不登記的現(xiàn)象并無專門的部門進(jìn)行監(jiān)管，僅在未登記“結(jié)婚”的雙方生育子女的情況下,，計生辦的相關(guān)人員會依照計劃生育管理條例的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,，同時勒令其補(bǔ)辦結(jié)婚登記。這種監(jiān)管機(jī)制造成了很多沒有合法手續(xù)的夫婦隱瞞新生兒出生現(xiàn)象的產(chǎn)生,，以至于有些孩子到了該上學(xué)的年紀(jì)還沒有戶口,，即農(nóng)村地區(qū)所謂的“黑戶”?；诖?，也助長了不登記“結(jié)婚”的氣焰,。河南省夏邑縣王集鄉(xiāng)孫莊村的政策執(zhí)行力度相對輕些，山東省臨沭縣白旄鎮(zhèn)由于相關(guān)部門的政策執(zhí)行的相對嚴(yán)格些,，有一部分的青年先訂婚,，等到夠結(jié)婚年齡時再結(jié)婚;一小部分不夠法定年齡便結(jié)婚生子的青年便承受著各方面的風(fēng)險。

四,、事實婚姻產(chǎn)生的影響

這種缺少法律保護(hù)的婚姻形式,，在普遍存在的同時也潛伏著諸多不穩(wěn)定的因素。

（一）事實婚姻缺乏法律的保障和約束,，影響法律對當(dāng)事人合法權(quán)益的保障,。如事實婚姻當(dāng)事人發(fā)生離婚、一方死亡,、子女撫養(yǎng)等問題時,，容易引起糾紛。而且處理這類糾紛和使用法律相對比較困難,，當(dāng)事人的合法權(quán)益無法得到全面及時的保護(hù),。河南省夏邑縣王集鄉(xiāng)孫莊村，就曾出現(xiàn)過未辦理結(jié)婚登記便公開共同生活的男方將在家務(wù)農(nóng)的女方拋棄的事情,，在調(diào)解未果的情況下,，雙方打起了無休止的官司，至今未得到確切的判決,，但雙方家庭反目成仇卻已成定局,。

（二）事實婚姻損害了當(dāng)事人的身心健康，影響了優(yōu)生優(yōu)育,。未達(dá)到法定結(jié)婚年齡而結(jié)合并生育子女的青年男女,，不僅不利于女方的身心健康，同時因戶口問題不能得到及時的解決,，也會侵害孩子受教育的權(quán)利,。

（三）事實婚姻的存在，嚴(yán)重影響了我國婚姻登記制度的權(quán)威性,。這種違反結(jié)婚登記法定程序而存在的事實婚姻,，使婚姻關(guān)系逃避法律的審查和束縛，主張了早婚,、包辦婚姻等違法行為的產(chǎn)生和蔓延,，影響我國婚姻政策的貫徹執(zhí)行。

五,、改善措施

事實婚姻在農(nóng)村地區(qū)的普遍存在,，給社會主義法制建設(shè)帶來諸多不便，為此必須采取相關(guān)措施,，使這一情況得以改善,。

（一）加強(qiáng)法制思想建設(shè),，改變農(nóng)村地區(qū)民眾的傳統(tǒng)婚姻觀念。相關(guān)部門,，尤其使民政局及計劃生育管理部門,，應(yīng)該定期進(jìn)行普法教育宣傳，講婚前登記的必要性及重要性,，一次避免因未辦理結(jié)婚登記而結(jié)合后的婚姻關(guān)系中又可能產(chǎn)生的一系列糾紛，同時有利于優(yōu)生優(yōu)育政策的實行,。推行普法宣傳教育,，進(jìn)一步的改變農(nóng)村地區(qū)落后的婚姻觀念，減少早婚,、包辦婚姻等違法行為的出現(xiàn),，進(jìn)而維護(hù)法律婚姻的權(quán)威性。

（二）加強(qiáng)相關(guān)部門的執(zhí)法力度,，杜絕人情關(guān)系網(wǎng)下的睜一只眼閉一只眼,。山東省臨沭縣白旄鎮(zhèn)東街若未辦理結(jié)婚登記而生兒育女，一旦被計生辦查出,，則會對其進(jìn)行高額罰款,，金額至少是9000元人民幣;相應(yīng)的河南省夏邑縣王集鄉(xiāng)孫莊村的此種情況的罰款僅在1000元左右，兩地罰款金額的巨大差距,，對事實婚姻有一定程度上的影響,，山東省臨沭縣白旄鎮(zhèn)占受調(diào)查總?cè)藬?shù)的4%左右河南省夏邑縣王集鄉(xiāng)孫莊村約占受調(diào)查總?cè)藬?shù)的16.7%，由此顯示出執(zhí)法的力度與方法的差距,，當(dāng)事實婚姻成為一種地方習(xí)慣,，當(dāng)執(zhí)法部門也開始適應(yīng)這種地方習(xí)慣，事實婚姻關(guān)系的現(xiàn)狀就不可能得到改善,。因此,，相關(guān)部門應(yīng)該明確責(zé)任，公正執(zhí)法,，不能再睜一只眼閉一只眼的任由這種情況衍生,。

農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告5

近年來,隨著大量農(nóng)民工外出打工，給經(jīng)濟(jì)社會帶來發(fā)展的同時,，也帶來了農(nóng)民家庭夫妻分居,，留守婦女生產(chǎn)生活困難等一系列問題。最近,，丹東市振安區(qū)婦聯(lián)對我區(qū)留守婦女的生存狀況進(jìn)行了調(diào)查研究,，通過調(diào)研，我們深深地體會到留守婦女生活的艱辛和不易,，她們?nèi)崛醯碾p肩既擔(dān)負(fù)著贍養(yǎng)老人,、照顧小孩的生活重?fù)?dān),，又承擔(dān)著家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及在企業(yè)上班工作的艱辛?？梢哉f,，為了一家人的生計和希望，她們默默地支撐著家庭的負(fù)荷,。

振安區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,，全區(qū)總?cè)丝?8.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口11萬人,，外出務(wù)工人員3.6萬人,，農(nóng)村留守婦女1.3萬人。從文化程度方面看,，大部分留守婦女文化偏低,。85%以上的留守婦女為初中及以下學(xué)歷。從年齡結(jié)構(gòu)上來看,，留守婦女主要分布在28歲以上,。大部分集中在30-45歲年齡段，這一階段年齡的婦女上有日益年邁的父母,，下有正在上學(xué)的孩子,。從留守婦女的留守的原因來看，大部分留守婦女因為家庭不支持其外出打工或者自身不愿意外出打工是其主要原因,，需要她們留守家中照顧家庭,、撫育孩子、照料農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則是她們留守的客觀原因,，雙重原因使得她們處于既向往外出打工又自我回避的矛盾心態(tài),。

1、生活壓力超負(fù),。由于家庭中男性勞力的長期缺失,，農(nóng)村留守婦女承擔(dān)著超負(fù)荷的生活重?fù)?dān)，要承擔(dān)著照顧孩子,、老人和田間勞動的重任,。有的留守婦女想同丈夫一同外出打工，但贍養(yǎng)老人,、照顧孩子的責(zé)任絆住了她們前行的腳步,，她們的生活永遠(yuǎn)都是干不完的家務(wù)和農(nóng)活，煩不完的孩子的教育與困惑,。

2,、精神世界空虛。有的留守婦女上班累了一天,，有的干完農(nóng)活,，回家還要干家務(wù),，晚上只有與電視為伴，與麻將為友,，這就是大多數(shù)留守婦女的業(yè)余生活,。由于農(nóng)村娛樂設(shè)施的缺乏，文化活動的不足,，導(dǎo)致她們生活的壓力無處緩解,，不良的情緒無處排解，精神世界比較空虛,。

3,、婚姻狀況堪憂。留守婦女的丈夫外出打工,，長期不在身邊，這導(dǎo)致許多家庭出現(xiàn)了婚姻危機(jī),。從婚姻問題上訪的婦女看,，有三分之一是農(nóng)村留守婦女。常年的兩地分居,，夫妻之間缺乏交流溝通,，一旦雙方相互猜疑，再加上自我精神生活空虛,，自我控制力不強(qiáng),，極易受到不良現(xiàn)象的誘惑，導(dǎo)致感情危機(jī),。近年來,，我們發(fā)現(xiàn)“打工婚姻”離婚案呈上升趨勢，盡管留守婦女為家庭作出了許多犧牲,，但是對于丈夫出門打工常年不歸,、移情別戀的情況，她們是無可奈何,。留守婦女面臨著巨大的生存的壓力和心理壓力,，并且無人傾訴，既要操心孩子,，又要擔(dān)心丈夫,，還害怕流言蜚語。如樓房鎮(zhèn)孤山村留守婦女李某,，女兒患姊妹病,，丈夫在外打工，有了外遇,，最終拋棄了李某和女兒,，離家出走,。經(jīng)過區(qū)婦聯(lián)多方協(xié)調(diào)，最后得以起訴離婚,，爭取到了女兒的撫養(yǎng)費,。

4、家庭教育缺失,。調(diào)查顯示,，繁重的農(nóng)活、家庭的重?fù)?dān)和生活的壓力讓農(nóng)村留守婦女們消耗了全部的精力,、心力,。加之，普遍文化程度不高,，教育意識不強(qiáng),，留守婦女們普遍反應(yīng)在子女的教育培養(yǎng)上心有余而力不足。不少留守婦女由于自身文化水平低,，根本不能給孩子講出什么道理,，造成一些留守家庭的子女上初中后因為不能及時對孩子進(jìn)行輔導(dǎo)和監(jiān)管，最終使孩子在初中時期成績出現(xiàn)一落千丈,，甚至染上惡習(xí)的現(xiàn)象,，這些留守婦女卻對子女們的教育和輔導(dǎo)卻感到力不從心，無從下手,。

留守婦女是目前我國農(nóng)村最大的勞動力資源,，也是新農(nóng)村建設(shè)主力軍，她們的生存狀況和生活質(zhì)量可以說直接關(guān)系到家庭的穩(wěn)定和社會的安定,，針對留守婦女面臨的壓力和困難,，需要我們黨和政府還有各級婦聯(lián)組織高度重視，采取切實有效的措施,，開展及時對口的幫扶活動,，這樣在全社會形成合力，才能營造一個社會各界共同參與,、密切配合,，共同關(guān)愛留守婦女的社會氛圍。

1,、高度重視,，創(chuàng)造關(guān)愛留守婦女的良好環(huán)境,，引導(dǎo)樹立正確的婚姻觀,。關(guān)愛農(nóng)村留守人群是一項重要的系統(tǒng)工程,，需要政府高度重視，需要社會發(fā)揮各方優(yōu)勢，做到資源共享,、優(yōu)勢互補(bǔ),、協(xié)調(diào)配合、共同推進(jìn),。一要提高思想認(rèn)識,，形成各部門齊抓共管、共同關(guān)心的局面,。二要出臺相應(yīng)的硬性幫扶政策和措施,。如要深入基層傳授技術(shù)、以村為單位建立“農(nóng)家書屋”,、建立“婦女兒童之家”,、幫助有條件的農(nóng)村婦女給予小額貸款扶持和項目扶持等。三要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),，提高婦女的思想道德素質(zhì),。利用農(nóng)閑時節(jié)或“三八”婦女節(jié)等，組織開展多種形式的文化活動,，豐富留守婦女的精神生活,，提高生活質(zhì)量。以“平安家庭“為載體,，以評選““好婆婆”、“好媳婦”,、“好鄰里”,、“五好文明家庭”等為抓手，大力弘揚尊老愛幼,、夫妻和睦,、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德。四要嚴(yán)厲打擊侵害婦女合法權(quán)益的犯罪活動,，打造安全和諧的社會環(huán)境,。加強(qiáng)對留守婦女的法制教育和安全教育，組織她們學(xué)習(xí)《婚姻法》,、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī),。提高婦女的法律意識和自我保護(hù)意識。在其合法權(quán)益受到侵害時,，能夠懂得及時用法律武器保護(hù)自己的權(quán)利,，捍衛(wèi)自己的婚姻。

2,、加大農(nóng)村文化設(shè)施投入,，滿足留守婦女的精神生活。“白天忙上班、忙家務(wù),，晚上看電視”已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足留守婦女們的精神文化需求,。她們的辛勞、壓力和空虛是別人無法體會的,。在這種情況下,，留守婦女更需要豐富的精神文化生活來緩解壓力、排解情緒,。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，靠近集鎮(zhèn)的一些農(nóng)村留守婦女由于地域的`優(yōu)勢，經(jīng)常能夠參加一些文化娛樂活動,，讓她們從中體味到生活的樂趣,。這些活動能夠讓她們?nèi)莨鉄òl(fā)，精神飽滿,。而偏遠(yuǎn)一些的農(nóng)村留守婦女由于農(nóng)村公共娛樂硬件設(shè)施不足,，文藝活動不多，她們只能徘徊在麻將與電視之間,，娛樂方式單一,，精神生活貧乏。豐富的精神文化生活,，不僅有利于留守婦女的身心健康,，對農(nóng)村的精神文明建設(shè)同樣具有積極意義。因此,，政府加大農(nóng)村文化娛樂設(shè)施投入,，文化部門、村,、社區(qū)開展豐富的文化活動顯得尤為重要,。

3、加大招商引資力度,，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),。90%的留守婦女希望自己的丈夫就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，前提是要有穩(wěn)定不錯的收入,。因此,，農(nóng)村致富渠道的拓寬，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，外出務(wù)工男性的減少是從根本上解決留守婦女問題的關(guān)鍵,。一要要多引進(jìn)勞動密集型企業(yè)，讓青壯年勞動力能實現(xiàn)在本地就業(yè),，從根本上解決勞動力大量外出所帶來的一系列問題,。二要拓寬農(nóng)村致富渠道,，制定優(yōu)惠政策，動員和鼓勵外出務(wù)工青年積累經(jīng)驗,，更新觀念,，幫扶他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，完成勞動力的就地轉(zhuǎn)移,，讓農(nóng)民工能夠兼顧致富增收,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭生活，從根本上改善留守婦女的困境,。推動和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

4、積極組建留守婦女的互助組織,。調(diào)查中,，留守婦女們

表示生活清苦一點無所謂，關(guān)鍵是在困難,、困惑,、無助、無奈的時候需要有人關(guān)心,、幫助,。希望能夠建立各種互助組織，使她們生產(chǎn)有人幫,、生活有人問,、心靈有人暖。目前我區(qū)農(nóng)村已自發(fā)產(chǎn)生一些互助組織,，如巾幗維權(quán)服務(wù)隊,，巾幗愛心幫扶服務(wù)隊、巾幗文體志愿服務(wù)隊等等,。這些組織遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足留守婦女們?nèi)找嬖鲩L的新需求，如心理疏導(dǎo),、法律援助,、家庭教育、情感關(guān)懷等,。因此,，建議社會各界合力組建留守婦女互助組織。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)上,，幫助留守婦女解決政策,、項目、資金難題,，鼓勵農(nóng)村致富帶頭人領(lǐng)辦各類新型經(jīng)濟(jì)合作組織,，與留守婦女結(jié)對幫扶；在家庭教育上，利用家長學(xué)校,、“婦女兒童之家”,、黨員活動室等陣地開展家教培訓(xùn)；在生活安居上,，通過12338婦女維權(quán)熱線,、基層維權(quán)站點、鄰里互助等措施,，營造安全安居的社會環(huán)境,；在心理疏導(dǎo)上，有條件的地方可以率先建立專業(yè)心理咨詢室,，組織志愿者對需要心靈安慰的婦女,，提供精神慰藉幫扶。對留守婦女真正做到精神上扶志,、生活上扶困,、能力上扶技、經(jīng)濟(jì)上扶業(yè),，讓她們生活上舒心,，情感上暖心，活動上開心,，工作上順心,。

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